EL MUNDO INDIGENA 2016

334 IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
La nueva Constitución se adopta tras el terremoto
La segunda Asamblea Constituyente (AC) electa declaró públicamente que promulgaría
la nueva Constitución el 22 de enero, tres años antes del final de su mandato
de cuatro años. El año comenzó con un ambiente de fuertes controversias políticas
sobre ciertos temas candentes, como la cuestión de si la Constitución definitiva debía
seguir la “vía del proceso” (y ajustarse al plazo del 22 de enero) o la “vía del acuerdo”
(lo que otorgaría más tiempo para realizar consultas y lograr el consenso); si las
provincias debían ser definidas sobre la base de la identidad o no; y si los acuerdos
anteriores sobre artículos específicos, aprobados por la primera Asamblea Constituyente,
se debían incorporar o no. Una coalición de 33 partidos políticos, liderados por
el Partido Comunista Unificado de Nepal (maoísta) o UCPN (maoísta), respaldó la
propuesta sobre el federalismo basado en la identidad, y abogó por un enfoque basado
en la consulta para la adopción de la Constitución. El Congreso Nepalí y el
Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado) o CPN (UML), se oponían
al federalismo basado en la identidad y promovieron adoptar la Constitución por la vía
rápida. Como no se alcanzó un acuerdo entre estos dos bandos enfrentados, la segunda
AC no pudo ponerse de acuerdo sobre una nueva Constitución en el plazo
prometido (22 de enero). Desde entonces, las discrepancias entre partidos políticos
y entre sectores de la población general han aumentado, y la sociedad está altamente
polarizada.
El grave terremoto del 26 de abril y las cientos de réplicas que lo siguieron, consiguieron
reunir a los líderes supremos de los principales partidos políticos para trabajar
juntos en las tareas de búsqueda y rescate, asistencia, rehabilitación y reconstrucción.
Mientras las víctimas del terremoto trataban de asumir que sus casas habían
sido reducidas a escombros y se esforzaban por hacer frente a la catástrofe
natural, el presidente del Congreso Nepalí y primer ministro, Sushil Koirala, el presidente
del CPN (UML) K.P. Sharma Oli, el presidente del UCPN (maoísta) Pushpa
Kamal Dahal y el presidente del Madhesi Janadhikar Forum Nepal Loktantrik, Bijaya
Kumar Gachchhadar, firmaron un acuerdo de 16 puntos para finalizar el proyecto de
Constitución el 8 de junio. 2 Previendo que no habría protestas callejeras como reacción
a este repentino acuerdo, a pesar de que se trataron los temas más controvertidos
de todo el proceso de redacción de la Constitución, estuvieron de acuerdo en
establecer una estructura federal en la que sólo cinco de las nueve provincias estarían
basadas en la identidad, sus nombres serían decididos por mayoría de dos tercios
en asambleas provinciales y una Comisión Federal se encargaría del controver-