Las transferencias monetarias en la respuesta al terremoto en Ecuador

Las transferencias
monetarias en la
respuesta al terremoto en
Ecuador
Grupo de Coordinación de
Transferencia Monetaria
Quito, 08de Julio, 2016

GCTM
Es una plataforma de coordinación,
diálogo, aprendizaje y análisis
relacionado a la programación de
transferencias monetarias de múltiples
sectores en la respuesta de emergencia y
de recuperación por el terremoto en
Ecuador.

Consideraciones
La información sectorial es en base a consultas de líderes sectoriales. Esta información no reemplaza, si no
que complementa la estrategia sectorial.
Se considera iniciativas en propuesta, planificadas, en ejecución y finalizadas
La información del Gobierno Nacional es ad hoc y no a través de la publicación de datos públicos abiertos
Es un grupo de discusión programática. Las recomendaciones son de ámbito técnico y no necesariamente
representan los posicionamientos de cada organización.
Hasta la fecha, sólo se ha coordinado en relación a la programación de TM (operacional) y no se ha avanzado
en entrar a nivel de programa (liderado por el sector) y estratégico
Las organizaciones que tienen enfoque de TM en sus propuestas son incluidas en el mapa operacional pero no
en la suma total de fondos a distribuir/distribuidos.
La información se basa en una búsqueda activa de conocer datos programáticos de las organizaciones pero no
necesariamente excluye a organizaciones que no hayan reportado o participado en el GCTM
Se enfoca en una fase de emergencia y transición. La fase de reconstrucción no está incluida.

Algunos datos
Transferencias Monetarias
Monto a distribuir/distribuido (USD)
22.000 1.849.387
PMA
8.100.000
PNUD
ONGs
Nota: Se incluye los fondos en categorizados como planificación/en ejecución/ finalizado. No se
incluye “en propuesta”
Datos de PNUD se calculan sobre un promedio de 5 días de trabajo pero por falta de datos reportados,
este cálculo no se puede calcular.

Algunos datos
Sectores que integran Transferencias Monetarias
Nº de familias*
AguaySaneamiento
3000
Seguridad Alimentaria / Educación
27.583
Vivienda
1.520
Recuperación Temprana
11.016
0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000
Familias
Nota: Se incluye programas En propuesta, planificados, en ejecución y finalizados.

Algunos datos
Organización
Acción Contra el Hambre
Familias
Mecanismo
de
transferencia
1.336 Efectivo/Cupones
Sector
Recuperación
Temprana/ Agua y
Saneamiento
Valor de la
transferencia
Estatus
200/100 /30 USD En propuesta
Catholic Relief Services 420 Cupones Vivienda 250 Planificado
Cruz Roja Ecuatoriana 1.000 Tarjeta Pre-paga Multisectorial 200 Planificado
Fundación Tzu Chi 8.530 Efectivo Multisectorial 61 Finalizado
Habitat para la Humanidad 200 Cupones Vivienda 200 Planificado
Plan Internacional
1.082 Cupones
PMA
27.000 Efectivo
Efectivo por
PNUD 425 trabajo
Save the Children
Save the Children/Oxfam/FEPP
World Vision
900 Cupones/Efectivo
2.100 Cupones
625 A definir
Seguridad
Alimentaria /
Educación
Seguridad
Alimentaria
Recuperación
Temprana
Vivienda/AguaySa
neamiento/Recup
eración
Temprana*
AguaySaneamient
o/Recuperación
Temprana*
Recuperación
Temprana
174/120 En Ejecución
300 En Ejecución
308 En Ejecución
400-500 Planificado
50/350 En propuesta
450 Planificado

Análisis de Mercado y Sistemas
Financieros
• Evaluación de necesidades que contribuyeran a
informar a los sectores a las modalidades
apropiadas –MIRA, ESAE/WFP (no publicado),
ACF (Medios de Vida), Oxfam (Medios de vida),
IFRC (Caña de Guadua) + análisis no publicados
propios de cada organización
• MAGAP analiza los mercados de alimentos y
publica
• PMA monitorea los mercados (no publica
resultados)
• ONGS evalúan proveedores en las zonas que
trabajan (no se publican)

Seguridad Alimentaria
Enfoque de Transferencias Monetarias

Datos de programa
Los objetivos específicos son (a) dar
respuesta a las necesidades urgentes de
seguridad alimentaria y nutricional de
personas y comunidades vulnerables; (b)
proteger las vidas y los medios de vida a
través de asistencia alimentaria.
¿Quiénes?
Programa Mundial de Alimentos
Efectivo
Monto: 100 USD por 2 meses
Alcance: 27,000 familias Nacional
Ejecutado (07/07/2016): 3663 familias
Mecanismo de pago: Banred (sistema de
pago de BDH)
Criterios de elegibilidad: vinculado a Bonos
de Acogida y Alquiler. Pendiente de
desvinculación (siguiente)
Plan Internacional
Monto: 58 USD por 3 meses
Alcance: 583 Familias Rocafuerte/ Tosagua
Mecanismo de pago: Cupón Electrónico/
Super Aki
Criterios de elegibilidad: familias con
mujeres embarazadas, lactantes, y niños < 5
años; familias con casa dañada pero
reparable
En zona rural

Opciones para usar los sistemas de protección social para la asistencia
Options for using social assistance for humanitarian assistance
humanitaria
La respuesta del Bono de
Alimentación ha comenzado con la
utilización del sistema de pago de
BDH (piggybacking) asociado a
bonos de acogida y alquiler, y
avanza hacia una desvinculación a
través de una expansión horizontal
y vertical (registro social)
Expansión
Vertical
Expansión
Horizontal
A cuestas/
“A caballito”
Alineamie
nto
Refocaliza
ción
Desvinculación de Bono de Alimentación de
Bonos de Acogida y arrendamiento
Sistema de pago
de BDH
Para futuras emergencias, explorar
comenzar con una expansión
vertical de BDH y/o en base a
registro social + criterios de
vulnerabilidad adaptados al tipo de
shock.

Criterios de focalización (Bono Alimentación)
Bono
alimentació
n R.U.D Acogida Alquiler
Registro
Social
Vulnerabilid
ad
Rural/Maga Embarazada Menor de 5
p s años
Alcance
(PMA) Unidad Gobierno
Crit. 1 x x x 7000 familias MIES
Crit. 2
x
x
x
x
Crit. 3 x x x x 7000 familias MIES
13000
MIES/MAG
AP
Nota: Elaboración propia. Esta tabla es borrador en base a entrevistas de informantes claves pero es recomendable remitirse a documentos
oficiales de PMA y MIES cuando estos consideren oportuno compartirlos
Punto focal:
Oficial de Programa
Programa Mundial de Alimentos de las Naciones Unidas
sebastien.paque@wfp.org

Manejo de Información (accesible hasta la fecha )
Perspectiva/recomendaciones
- Lista de
Beneficiarios
- # de bonos de
alimentación
- Lugar de cobro
• Información de lugar de origen
• Mapear desplazamiento (origen y cobro)
• % de familias que han cobrado la primera, segunda
y 3era transferencia
• En coordinación con el MIES monitorear :
# de familias con bono alimentación /# de familias con
R.U.D (cuando este cerrado)
- #personas que cobran (x 5 #
familias)
- Lugar de cobro
- Monto cobrado
- Modalidad
- Frecuencia: semanal
- M&E (siguiente)
- # de familias
- Modalidad
- Valor de transferencia
- 5 w
- M&E ( pendiente)
• ONGs monitorear familias no registradas en R.U.D

Monitoreo y Evaluación
Salvar vidas y proteger los medios de subsistencia en situaciones de emergencia
Luis FERNANDEZ
Monitoreo y Evaluación
PMA
luis.fernandez@wfp.org
Porcentaje de hogares con un puntaje de consumo de alimentos: pobre/límite/ aceptable- (Mujeres/ Hombres- jefe
de familia)
Índice de diversidad de la dieta de los hogares (Mujeres/ Hombres – Jefe de familia)
CSI (Disminución de activos): Índice de estrategias de sobrevivencia (Promedio)
CSI (Alimentos): Índice de estrategias de sobrevivencia (Promedio)
Número de mujeres, hombres, niñas, niños, que reciben la asistencia (desagregado por actividad; categoría de
beneficiario, sexo, alimentos, no alimentarios, transferencias en efectivo y cupones) sobre % planeado
Total valor de bonos distribuidos a las familias (desagregados por sexo y categoria de beneficiaries) como % de lo
planificado
Resultados
Productos

Monitoreo y Evaluación
Genero. Empoderamiento de la mujer
Proporción de mujeres y hombres que reciben
Proporción de mujeres y hombres que reciben asistencia que toman decisiones conjuntamente sobre el uso del efectivo, cupones o alimentos en el hogar
Proporción de hogares donde las mujeres toman decisiones sobre el uso de dinero en efectivo, cupones o alimentos
Proporción de hogares donde los hombres toman decisiones sobre el uso de dinero en efectivo, cupones o alimentos
Protección y control a las poblaciones afectadas : la asistencia del PMA entregado y utilizado en condiciones seguras, responsables y dignas
Proporción de personas que reciben asistencia (hombres) informados sobre el programa (que está incluido, lo que van a recibir o donde la gente puede quejarse )
Proporción de personas que reciben asistencia (hombres) que no experimentan problemas de seguridad desde / hacia y en los sitios de programas del PMA
Proporción de personas que reciben asistencia (mujeres) informados sobre el programa (que está incluido, lo que van a recibir o donde la gente puede quejarse )
Proporción de personas que reciben asistencia (mujeres) que no experimentan problemas de seguridad

GUILLERMO GRANJA REUTERS, El País, 16/05/2016
Vivienda e Insumos no alimentarios
Enfoque de transferencias Monetarias

Opciones para soporte en fase de recuperación temprana
Cupón

Cupón
Opciones para soporte en fase de recuperación a largo plazo

Modalidades
Cupones
Descripción Tipo Comentarios
Cupones que pueden ser canjeados por productos o servicios específicos Es una transferencia no condicional Permite asegurar la calidad de los materiales utilizados
en proveedores pre- seleccionados. La opción de ferias en donde los restringida a un tipo de producto o servicio.
beneficiarios pueden acceder a los bienes entre varios vendedores pre Pueden ser en papel y/o electrónicos
Se puede negociar precios con los proveedores así como el traslado de los materiales a los hogares
Las ferias son una opción interesante para estimular la competencia
seleccionados
Efectivo • Efectivo incondicional para atender las necesidades de vivienda
temporal y de insumos no alimentarios
• Efectivo para reparar/reconstruir
• Las condiciones se pueden relacionar a la calificación necesaria
para participar en el programa y/o el trabajo completado para
aprobar los pagos.
• Pago por su labor para reparar su casa. Es para cubrir los costos
de su tiempo dedicado para su propia reconstrucción.
Normalmente, es incondicional.
• Transferencia incondicional.
• Efectivo condicionado a: (i) Pagos La complementariedad con los bonos de reconstrucción es clave (véase abajo)
en cuotas que dependen del En un esquema de transferencia incondicional, no existen una relación contractual entre la organización y el beneficiario. Sin embargo, esto no exime a la
cumplimiento de las fases de organización de asegurar que el beneficiario cuenta con toda la protección requerida para el desempeño de su tarea
construcción (individual o grupal)
(ii) Condicionadas a la asistencia a
formaciones esenciales para el
cumplimiento del objetivo del
proyecto
Como cualquier programa, los criterios de focalización y elegibilidad son claves para la efectividad de la ayuda.
Efectivo por
trabajo
• Efectivo por su labor en la gestión de escombros, construcción y/o Existen una diferencia entre el efectivo por Los principios de protección de la población en relación a la seguridad y las condiciones durante su labor son responsabilidad de la organización, en cualquiera de
infraestructuras comunitarias que contribuyen a objetivos de trabajo regido por las normas delineadas los dos esquemas. En un esquema de efectivo por trabajo, según el decreto debe registrarse al beneficiario al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
vivienda.
por el decreto MT113 2016 y la
transferencia incondicional entregada a la
población para reparar su casa y/o construir
viviendas temporales.
Efectivo para
arriendo
• Efectivo para apoyar el pago de arrendamiento. Puede tener pre-condiciones (i) La A la fecha, están disponibles los Bonos de arrendamiento (MIES). Si las organizaciones, observan una brecha y existe una clara necesidad de cubrir los gastos de
existencia de contratos de arrendamiento alquiler según las evaluaciones, la primera opción, es facilitar que el beneficiario se acoja al programa gubernamental. Habiéndose agotado todas las opciones,
(ii) Pagos contra recibo
puede optarse por esta modalidad, si se considera la apropiada.
Efectivo por
Acogida
Apoyo en efectivo a familias que acogen a población afectada
A la fecha, están disponibles los Bonos de acogida (MIES). Si las organizaciones, observan una brecha y existe una clara necesidad de apoyar a la familia de
acogida según las evaluaciones, la primera opción, es facilitar que el beneficiario se acoja al programa gubernamental. Habiéndose agotado todas las opciones,
puede optarse por esta modalidad, si se considera la apropiada.
Efectivo para la
reconstrucción Apoyo financiero a familias para la reconstrucción
Pendiente
Bono reconstrucción (MIDUVI): Se entregarán entre 4.000 y 10.000 dólares a los dueños de las viviendas dañadas parcial o totalmente. A cambio de la ayuda
deben hacer un copago del 10% que se diferirá hasta en 36 meses, con un año de gracia. Además, si en la familia hay alguna persona con discapacidad, el
Estado asignará 1.200 dólares adicionales para adaptar la vivienda.
Otros: incentivos para aumentar el stock de arriendo. Apoyar la
construcción de casas y edificios que puedan contribuir a aumentar la
plaza de arrendamiento
Pueden ser opciones a considerar en zonas en donde las plazas de arrendamientos son escasas si no nulas.
[1]
Los bonos de arrendamiento requieren del estar registrado en el R.U.D, y la existencia de un contrato de arrendamiento, sumado a la verificación por el MIES. El valor es de 135 US por 6 meses.
[2]
Los bonos de acogida requieren del estar registrado en el R.U.D, y el registro de la familia de acogida, sumado a la verificación por el MIES. El valor es de 135 US por 6 meses para la familia de acogida y 15 US por gastos básicos.

Datos de programa*
• Cupón por materiales de construcción
• Valor: 400-500 USD única vez por familia
• Cálculo de referencia: Valor total de prototipo (sin/con letrina) se estima entre 680-780
• Se apoya el 80%-51% del costo
• Transferencia incondicional vinculado a programa de vivienda temporal (si se aprueban los prototipos)
• Criterios de elegibilidad: Familias a cargos de personas con discapacidad con casa inhabitable (roja), con casa dañada pero reparable, en zona rural
• Cupón por materiales de construcción
• Valor: Para apoyo en materiales por un monto de US$ 200 a US$ 320, dependiendo si es zona no inundable o inundable + Efectivo en sobre : Para
apoyo en movilización de materiales desde proveedor a vivienda.
• Cálculo de referencia: Cálculo de materiales
• Transferencia incondicional Familias con vulnerabilidad económica
• Familias con la casa dañada pero reparable, Familias en zona rural
Importante adaptar las estrategias de
vivienda temporal a vivienda definitiva
*Se presentan datos de programa relacionado a las TM. No se presentan datos en relación
al programa de Vivienda

Monitoreo y Evaluación
Leeanne Marshall
Coordinadora
Tel (1) +593 (0) 9674 43201 Tel (2) +593 (0) 9944 11951
Email coord1.ecuador@sheltercluster.org | Skype leeanne.m.marshall

Recuperación Temprana
Enfoque de transferencias Monetarias

Objetivos del Sector
1. Remoción de escombros y manejo de infraestructura crítica a nivel comunitario,
2. Rehabilitación de infraestructura comunitaria y empleo emergente para apoyo inmediato en cuanto a medios de sustento
3. Asistencia inmediata a hombres y mujeres con discapacidad y a grupos de tercera edad afectados por el terremoto en Ecuador, y
atención prioritaria a comunidades de acogida.
Enfoque de Transferencias Monetarias (hasta la fecha)
• Efectivo por trabajo para la Gestión de Escombros con
enfoque de Empleo Emergente
Bonos de Acogida y
Alquiler
Número de personas
acogidas con 8651
familias, 3938 bono
familia acogida, 305
bono de alquiler,
• Aumento de precio de alquileres
• Falta de plazas de alquiler
• Acompañamiento Familiar
• Vinculado al proceso de registro del
R.U.D

Efectivo por trabajo para la Gestión de Escombros con
enfoque de Empleo Emergente
• Está enmarcado en el Decreto 113 del Ministerio de Trabajo
• Pago de 2,46/2,75 US por hora, con un cálculo de 4 horas días y 4 días de trabajo y un día de formación.
• Cada beneficiario debe ser dado de alta al IES
• Se permite un máximo de 28 días pero la media de días trabajados es 5 días (a confirmar) , lo que hace
una transferencia promedio de 55 USD
• Todavía existen algunas dudas relacionadas a la jornada parcial, al contrato por obra y a la afiliación al
Seguro Social Campesino (SSC).
Organización
Familias
PNUD 425
Fundación Ceiba
Mecanismo de
transferencia
Efectivo por
trabajo
Efectivo por
trabajo
Sector
Valor de la
transferencia Estatus Cantón
Recuperación
Temprana 55 En Ejecución Portoviejo
Recuperación
Temprana Planificado Jama

Cruz Roja Ecuatoriana
Apoyar a 1,000 familias (5,000 personas) en el Cantón de Jama, Pedernales y Muisne – afectadas por el terremoto cubrir sus
necesidades básicas de una manera digna, flexible y que ayude fomentar la economía local de la parroquia. Valor de la transferencia
200 USD (única vez)
Criterios:
Jefes/as de Familia que hayan perdido su fuente de ingreso x
Familias con mujeres embarazas, lactantes y niños menores de 5 años x
Familias a cargo de personas con discapacidad y/o individuo con
discapacidad x
Familias con vulnerabilidad económica x
Familias con la casa inhabitable x
Familias con la casa dañada pero reparable x
Familias en zona rural x
Familias en albergue, campamento x
Sonia Cárdenas
Coord. Seguimiento de Proyectos y Desarrollo Comunitario
Cruz Roja Ecuatoriana - Sede Central

Otras iniciativas
Fundación Tzu Chi: Cash for Relief
• Total transferido: 511.815 USD (31/07/2016)
• 8530 familias
• Media de 61 USD por persona
• Portoviejo, Manta, Canoa, Pedernales and Jama
• Coordinación con los Municipios
• Finalizado
Medios de Vida: Apoyar a las familias afectadas a mejorar el
espacio físico de sus medios de vida e implementación de
actividades de economía productiva
Consorcio Save the Children, Oxfam, Fepp
• % of población alcanzada mejora sus ingresos económicos
• 100 hogares afectados han desarrollado capacidades para
mantener/aumentar sus activos productivos
• Transferencia monetaria: 350 USD
• Análisis HEA (Household Economic Approach)
• En propuesta (ECHO)

© Lys Arango, 22 Abril 2016, Acción contra el
Hambre
Protección e Igualdad de Género
Enfoque de transferencias Monetarias

Protección
En consulta con las organizaciones, la
mayoría reporta incluir análisis de riesgos de
protección en su diseño
Se realizó una matriz de análisis y beneficios
de protección en coordinación con el sector
protección (anexa)
Se incluyen indicadores de protección en los
instrumentos recomendados de M&E
(sección M&E)
http://www.refworld.org/pdfid/4fe8732c2.pdf

Género
• Se ha incluido perspectiva de género en Matriz de riesgos y de protección con aportes de actores del sector Protección y
ONU Mujeres
• La mayoría de organizaciones incluyen análisis de Género en sus estrategias. Aunque no se ha realizado un análisis
exhaustivo
• Se recomienda facilitar el apoyo técnico y monitoreo, la evaluación y la capitalización del enfoque de género aplicado en
las iniciativas de transferencias monetarias en la respuesta al terremoto de Ecuador (Octubre-Noviembre)
• Ejemplo: gender marker: (i)¿ Es que la propuesta contiene un análisis de genro y edad adecuado? (ii) ¿Es que la
asistencia se adapta a las necesidades especificas diferenciadas por genero y edad? (iii) ¿es que la acción mitiga efectos
negativos? (iv) ¿es que grupos relevantes por genero y edad participan en el diseño, implementación y evaluación de la
propuesta?
Todas las organizaciones como transversal
Sector de protección
Ecuador

Sector Agua y Saneamiento
Enfoque de transferencias Monetarias

Ejemplos (otros contextos)
• Acceso al agua por voucher
• Voucher por kit de higiene
• Subsidios al manejo de estructura de
pozos
• Cash for work al agua: rehabilitación de
estructuras comunitarias básicas
• Cash for work vinculado al saneamiento:
construcción/rehabilitación de baños,
etc

Iniciativas
Consorcio Save the Children, Oxfam, Fepp
• Distribución de cupones por kit de higiene y telas mosquiteras
• Valor de la transferencia: 50 USD por familia
• Alcance: 2000 familias
• En propuesta (ECHO)
Acción contra el Hambre
• Distribución de cupones por litros de Agua
• Coordinación con SENAGUA y las Empresas Públicas Municipales
de Agua Potable y Alcantarillado de Pedernales y Jama
respectivamente (EMPAPAPED y EPMAPAJ),
• Valor de transferencia. 10 USD x 3 meses
• Referencia de cálculo: 1/3 de gasto mensual en agua (a validar)
• Alcance: 1000 familias
• En propuesta

Educación
Entrega de materiales
Plan internacional
• Contribuir a la permanencia de los niños, niñas y
adolescentes en el sistema educativo
• Cupón para útiles escolares
• Monto: 120 US
• Referencia: el monto responde al análisis realizado
dentro de nuestro programa de becas
• Alcance: 499 familias

Manejo de Información
Enfoque de transferencias Monetarias

Mapeo
Operacional
¿Quién, Dónde, Cuándo, Cuánto y por cuánto tiempo, A quién?
Fuente: 5W/ Provincia Cantón Organización Estatus Sector Personas
Familias Monto de transferencia (USD) Total a distribuir Modalidad
Brechas de cobertura
Programático
Familias vulnerables tienen acceso a [agregar los bienes/activos/
servicios] a través de [efectivo y cupones]
Modalidades
Monto de transferencia/ referencia de cálculo
Monitoreo de Mercados y sistemas de pago
Vincular la gestión de información con la estrategia de M&E

Monitoreo y evaluación
Enfoque de transparencia monetarias

Monitoreo y Evaluación
• Familias vulnerables tienen acceso a [agregar los bienes/activos/ servicios]
• Familias vulnerables reciben asistencia monetaria para cubrir necesidades [agregar
necesidades básicas y/o específicas]
• Familias están satisfechas con la modalidad de asistencia
• El sistema de pago es seguro y eficiente
• Los mercados están en funcionamiento y abastecidos y son accesibles para la
población asistida
• La información de TM es colectada, analizada y diseminada
• Las TM son efectivamente coordinadas en y a través de los sectores
• Las TM están basadas en criterios de “buena programación” (Checklist)
Producto/Procesos
El M&E debe ser a nivel de sector en línea con los objetivos programáticos. Estos indicadores (productos y
procesos) es un enfoque mínimo para complementar el M&E sectorial. Asegurar la transversalidad género y
protección en la estrategia de M&E
Incluir un enfoque de Calidad, Rendición de cuentas, y Aprendizaje (MEAL)

Abogacía
Enfoque de transparencia monetarias

Abogacía
Cuando los mercados y el contexto
operacional lo permitan, la programación
de TM debe ser, por defecto, el método
de asistencia preferido.
Para atender en forma efectiva y eficiente a las múltiples necesidades de la
población a través de transferencias monetarias (condicionales e
incondicionales) se requiere promover las sinergias y complementariedad con
las medidas y mecanismos de protección social del gobierno ecuatoriano.
Para ello se aboga por la interlocución, coordinación y el intercambio de
información y experiencias en forma precisa y oportuna entre las agencias
humanitarias y los programas gubernamentales para una efectiva toma de
decisiones. El GCTM promueve el desarrollo de capacidades y apoyo técnico
para la respuesta rápida, segura y apropiada con TM en emergencia.
Las agencias humanitarias proponen implementar programas de TM
condicionales y no condicionales en dónde se identifiquen brechas de
cobertura para la atención de necesidades inmediatas y de recuperación de
la población afectada asegurando así evitar la duplicación, promover la
complementariedad y el valor agregado de las intervenciones.
• Es más eficiente
• Es efectivo para atender múltiples
necesidades y promover al
recuperación
• Empodera
• Dignifica
• Da flexibilidad a la población afectada
• Apoya a las economías locales
• Permite optimizar recursos y atender
necesidades especificas y asistencia
complementaria (psicosocial,
nutricional, salud, seguridad, etc)
• Preferido por la población
(dependiendo del contexto)
• Acceso a empleo temporal (CfW)
• …………..

La Coordinación
de las
transferencias
monetarias
Evaluación de Necesidades
de la población afectada
Análisis de contexto (mercado, seguridad,
sistema sociales, mecanismos de distribución)
Análisis de Respuesta: ¿Efectivo, En Especie, o
combinación?
Términos de Referencia
Seguridad
Alimentaria
Agua y
Saneami
ento
Protección
Vivienda y NFI
Recuperación
Temprana
Educación
Salud
M&E RESULTADOS- ¿hasta qué punto las necesidades
deben ser cubiertas?

¿Para qué un GCTM?
La fungibilidad del dinero
Requiere de coordinación inter e intra agencial
“Las necesidades no se dividen en clúster”:
Apoyo técnico
Multipropósitos
Mejorar la efectividad de la ayuda de TM
Evitar la duplicación
Aunar esfuerzos
Tener una sola voz
Negociar tarifas con proveedores de servicios
Coordinar en forma armonizada con iniciativas
Abogacía
gubernamentales
Aprendizaje compartido
……………………………

Coordinación Estratégica
Donantes
Identificar
brechas y
evitar
duplicación
Abogacía para
TM apropiada
Gobiernos
Locales
NNUU
ONG int.
Oportunidades de
fondos y socios
implementadores
y negociación con
sistema privado
Armonizar
ONG Nac.
Comunidad de
Práctica
Sector
Privado
Coordinación Técnica

Funciones
El GCTM pueden proveer una plataforma de coordinación, diálogo, aprendizaje y análisis relacionado a la programación de transferencias
monetarias de múltiples sectores en la respuesta de emergencia y de recuperación por el terremoto en Ecuador.
armonizar enfoques de TM como criterios de focalización, montos de transferencia, etc.
Identificar brechas y evitar duplicaciones a través del mapeo, de compartir información, y la coordinación inter agencial en etapas de
programación como análisis de necesidades, toma de decisiones, diseño, implementación, monitoreo y evaluación
Una plataforma para identificar oportunidades de fondos y socios implementadores, negociación con sistema privado
Promover la interlocución, coordinación y abogacía con el gobierno, con los donantes, con el sistema de NNUU (HCT), con las
poblaciones afectadas en relación a programas de TM.
Monitorear y evaluar las experiencias, y generar lecciones y metodologías de intervención que puedan ser replicadas en situaciones de
emergencia para el caso ecuatoriano
Promover la conexión entre emergencia, recuperación y rehabilitación de las intervenciones de TM

Reflexiones y recomendaciones
Enfoque de transferencias Monetarias

Reflexiones
• ¿Qué podríamos haber hecho mejor para incluir TM en la primera fase?
• ¿Qué podemos hacer para integrar enfoque de mercado y TM en fase de transición y
recuperación?
• ¿Cómo aumentar la escala de las TM en las respuestas de emergencias del Ecuador?
• ¿Qué roles debería adoptar la comunidad internacional y qué roles el gobierno?
• ¿Cómo se podría mejorar la coordinación intersectorial e inter agencial?

Recomendaciones
• Integrar la modalidad de TM dentro de sus estrategias sectoriales (explícitamente) y en estrategias de abogacía
• Incluir el enfoque de TM y programación de mercados en los planes de preparación desde la fase inicial de la emergencia (evaluación multisectorial y
sectorial: necesidades, mercado y sistemas de pagos)
• Promover el enfoque de TM y programación de mercados en la estrategia de medios de vida
• Monitorear y capitalizar el enfoque de género de las iniciativas de TM
• Promover un enfoque de empleo en emergencia con mayor flexibilidad para operar durante la primera fase
• Capitalizar la experiencia de PMA con los sistemas de protección social e incluir el enfoque en los planes de preparación
• Evaluar la experiencia en coordinación (inter sectorial y a nivel gubernamental) e incluir un modelo adecuado para el país en los planes de preparación
• Preparar los sistemas de información para la gestión de información de transferencias monetarias con antelación
• Sensibilizar, apoyar técnicamente y facilitar la discusión con las autoridades gubernamentales para la coordinación, implementación, monitoreo y evaluación
de TM en futuras emergencias

El uso de los sistemas de protección social para la asistencia
humanitaria
Proteccion
Social
Gestión de
Riesgos
Asistencia
Humanitaria
Sistemas de protección social
que responden a shocks