INVESTIGACIÓN

Paula Muñoz, Martín Monsalve, Yamilé Guibert, César Guadalupe, Javier Torres
A pesar de llevar años en funcionamiento y de los cuestionamientos
sobre su excesivo poder, esta red clientelista es frágil pues depende
en extremo del liderazgo, personalista, poco dialogante y esquivo, del
presidente regional. A pesar de ello, este arreglo institucional ha permitido
a la élite política arequipeña alcanzar mejores resultados en términos
de la gestión del desarrollo territorial de la región que en Cusco. Para
varios, además, esta negociación pragmática de Guillén y Cerro Verde ha
contribuido a la gobernabilidad regional pues, al tener a los dirigentes
y población de su lado, se evita el surgimiento de protestas y conflictos
sociales asociados a las actividades extractivas, tan extendidos en otros
departamentos del país.
El último caso por analizar es San Martín, que también presenta un nivel
organizativo bajo, pero donde destaca la presencia de partidos políticos que
aún se mantienen como etiquetas electorales atractivas para la población.
Este caso ha sido considerado uno de los posibles escenarios de formación
partidaria desde las regiones, tomando el caso del movimiento regional
Nueva Amazonía liderado por César Villanueva. Recientemente, Mauricio
Zavaleta ha calificado a Nueva Amazonía como un «partido regional
emergente» (Zavaleta 2014), lo que difiere de la situación general de
coaliciones de independientes que encontramos en la mayor parte de los
departamentos del país.
Para poder esclarecer qué tan precisa es esta imagen que tenemos desde
Lima acerca del desarrollo político de San Martín, debemos primero
reconstruir la historia política de la región, haciendo especial hincapié en
el período posterior al colapso del sistema de partidos a inicios de la década
de 1990 50 . San Martín había sido, desde la década de 1960, una región
dominada por Acción Popular, donde la figura de Belaúnde Terry era muy
popular, sobre todo debido a la valoración social de sus vastas obras viales.
Con el retorno de la democracia en 1980, la política estuvo marcada por
Acción Popular y el APRA, que se disputaban la municipalidad provincial de
San Martín, pero con predominancia de AP (Zárate 2003: 44). Sin embargo,
50. En esta sección nos basamos en el valioso trabajo de Patricia Zárate (2003).
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