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2017_02_14_Informe_art%C3%ADculos_17_1_y_2_de_la_LOEPSF_COMP.

2017_02_14_Informe_art%C3%ADculos_17_1_y_2_de_la_LOEPSF_COMP.

Informe

Informe que el MINHAFP realice el necesario desarrollo reglamentario para solucionar los problemas concretos de su aplicación. Por último, sigue sin poderse evaluar el cumplimiento del objetivo de deuda por lo que se completa el análisis de cada comunidad con el estudio de la sostenibilidad de su senda de deuda, apreciándose riesgos muy elevados en Cataluña, Castillala Mancha, Murcia y Comunitat Valenciana y altos en Extremadura e Illes Balears. En este ámbito, la AIReF recomienda la fijación de objetivos de deuda plurianuales, la integración con el principio de estabilidad presupuestaria y la regla de gasto y la evaluación integral y diferenciada de la situación de partida de las distintas CCAA, con especial atención al impacto del sistema de financiación y la dependencia de los mecanismos de financiación del Estado. 1. Introducción La AIReF tiene que informar el presupuesto de las Comunidades Autónomas (CCAA) en sus fases iniciales de elaboración y aprobación, con el fin de detectar de manera temprana posibles riesgos de incumplimiento de las reglas fiscales. La AIReF tiene una importante labor en la detección temprana de los riesgos de incumplimiento de las reglas fiscales de cara a adoptar medidas que permitan asegurar el cumplimiento al cierre del ejercicio. Por este motivo, la AIReF informa el presupuesto de las CCAA desde su inicio, comenzando por las líneas fundamentales que van a regir en su elaboración, con la finalidad de que, durante la tramitación parlamentaria del proyecto, las recomendaciones que se formulen puedan ser incorporadas. Posteriormente, la AIReF comprueba si, el presupuesto aprobado permite o no el cumplimiento de las reglas fiscales. El mandato de informar las líneas fundamentales de presupuestos y los presupuestos iniciales está recogido en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF) y en la Ley de creación y Reglamento de la AIReF. De acuerdo con lo dispuesto en la LOEPSF y en la normativa reguladora de la AIReF, esta institución tiene que hacer público, antes del 15 de octubre, un informe sobre el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) y las líneas fundamentales de los Presupuestos de las CCAA y CCLL desde la perspectiva de su adecuación a la regla de gasto y a los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pública. Así mismo, antes del 1 de abril, la AIReF tiene que informar los presupuestos ya aprobados teniendo en cuenta las variaciones ocurridas desde el informe anterior. ________________________________________________________________________________________ 14 febrero 2017 Informe de los artículos 17.1 y 17.2 LOEPSF: CCAA 2017 Pág.4

Informe El calendario de publicación de estos informes se ha visto alterado y fragmentado como consecuencia de la excepcionalidad del año 2016. La existencia de un Gobierno central en funciones hasta finales del mes de octubre de 2016 y, adicionalmente en el caso particular de Galicia y País Vasco, la celebración de elecciones regionales, han afectado al proceso de elaboración de los presupuestos de las CCAA para 2017. Como resultado, el calendario de publicación de estos informes se ha visto alterado y fragmentado 2 , de manera que, en el ámbito autonómico, se ha retrasado el informe sobre las líneas fundamentales de presupuestos y, en el caso de algunas CCAA, se ha sustituido este informe por el de presupuestos, al verse superada la información de líneas por la del presupuesto ya aprobado. En este documento se evalúan las líneas fundamentales de los presupuestos para 2017 de seis CCAA que todavía no han aprobado sus presupuestos. A la fecha de elaboración de este informe, las CCAA de Aragón, Cantabria, Castilla- La Mancha, Cataluña, Comunidad de Madrid y La Rioja han remitido las líneas fundamentales de sus presupuestos para 2017 y, además todas ellas, salvo Aragón y Madrid, han aprobado el proyecto de presupuestos. Posteriormente, una vez aprobados los presupuestos, la AIReF analizará las variaciones surgidas de la tramitación parlamentaria, en el marco del informe previsto en el artículo 17.2 de la LOEPSF, cuyo contenido se concreta en el artículo 18 del Reglamento de la AIReF. Para las nueve CCAA que tienen un presupuesto aprobado para 2017, ya no se evalúan sus líneas fundamentales sino este presupuesto. A la fecha de elaboración de este informe, las CCAA de Andalucía, Asturias, Illes Balears, Canarias, Extremadura, Galicia, Murcia, la Comunidad Foral de Navarra y la Comunitat Valenciana han aprobado sus presupuestos para 2017. Para estas CCAA solo cabe informar sus presupuestos dado que, una vez que estos han sido aprobados, la información de líneas ha quedado superada y ya no es posible incorporar recomendaciones en el proceso de tramitación parlamentaria. En estas comunidades, puesto que es el primer pronunciamiento de AIReF sobre el ciclo presupuestario 2017, la evaluación de su presupuesto es completa y no se limita al análisis de las variaciones respecto a las líneas fundamentales y proyectos de presupuestos, que contempla el Reglamento de la AIReF. No obstante, en el caso de la Comunitat Valenciana, el pronunciamiento es provisional y parcial, en tanto no se aclaren las diferencias sustantivas que se aprecian en los niveles de 2 El 7 de diciembre de 2016 se publicó el Informe sobre las líneas fundamentales de los presupuestos de las CCLL sobre Proyectos y Líneas Fundamentales de los Presupuestos de las AAPP: Corporaciones Locales 2017. ________________________________________________________________________________________ 14 febrero 2017 Informe de los artículos 17.1 y 17.2 LOEPSF: CCAA 2017 Pág.5

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