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Actualidad

Actualidad Normativa Febrero 2017 VII. Telecomunicaciones En el sector de las telecomunicaciones también hay nuevas normas de gran interés: 1. La Directiva (UE) 2016/2102 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre del 2016, sobre la accesibilidad de los sitios web y aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público. Esta directiva insta a l o s E s t a d o s a a d o p t a r m e d i d a s q u e g a r a n t i c e n a p e r s o n a s c o n d i s c a p a c i d a d e l a c c e s o a los sitios web, así como a las aplicaciones para dispositivos móviles de los organismos del sector público, a partir del 23 de septiembre del 2019. 2. Destaca especialmente el Reglamento de ejecución (UE) 2016/2286 de la Comisión, de 15 de diciembre del 2016, por el que se establecen disposiciones de aplicación relativas a la política de utilización razonable y a la metodología para evaluar la sostenibilidad de la supresión de los recargos por itinerancia al por menor, así como sobre la solicitud que debe presentar un proveedor de itinerancia a efectos de tal evaluación. Esta norma completa el Reglamento (UE) núm. 531/2012 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio del 2012, relativo a la itinerancia en las redes públicas de comunicaciones móviles en la Unión, y conlleva el fin de las tarifas de roaming en el ámbito de la Unión Europea tal y como son conocidas hasta ahora, pero no supone el adiós definitivo a la aplicación de recargos por el uso del móvil fuera del Estado en el que se ha contratado. Acoge el principio denominado «roaming como en casa», que obliga a los operadores de telecomunicaciones a aplicar las tarifas nacionales por el uso de los servicios de telefonía móvil cuando éstos se utilizan mientras se viaja a un Estado comunitario distinto al Estado en el que se ha contratado. Pero el citado principio no permite un uso ilimitado del roaming, que podrá ser restringido cuando mediante indicadores objetivos, y al menos durante cuatro meses, se constate un «uso abusivo» («política de uso razonable»). 3. Ya en el ámbito nacional destaca la aprobación del Real Decreto 330/2016, de 9 de septiembre, relativo a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad, que transpone al ordenamiento español la Directiva 2014/61/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo del 2014, relativa a medidas para reducir el coste del despliegue de las redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad excepto sus artículos 8 y 9 (infraestructuras en el interior de los edificios y acceso a ellas) y desarrolla los artículos 35 a 38 de la Ley 9/2014, General de Telecomunicaciones, en lo atinente al acceso a infraestructuras físicas susceptibles de alojar redes de comunicaciones electrónicas de alta velocidad, c o o r d i n a c i ó n d e o b r a s c i v i l e s y p u b l i c a c i ó n d e i n f o r m a c i ó n s o b r e c o n c e s i ó n d e permisos. Se persigue incentivar el despliegue de redes de alta velocidad, definidas como aquellas redes tanto fijas como móviles, capaces de prestar servicios de acceso de banda ancha a velocidades de al menos 30 Mbps por abonado. Se busca conseguir dos objetivos: 1) Respecto a las infraestructuras y obras civiles existentes, se pretende la utilización 8

Actualidad Normativa Febrero 2017 conjunta por los operadores de telecomunicaciones de todas las infraestructuras y obras civiles susceptibles de albergar redes de alta velocidad. Con esta finalidad, se reconocen derechos de acceso a las infraestructuras a los operadores interesados en desplegar redes de alta velocidad y, correlativamente, se impone a los titulares de tales infraestructuras la obligación de facilitarles el acceso. 2) En cuanto a las infraestructuras y obras civiles de nueva construcción, se busca la coordinación, de forma que se aproveche el momento en el que se proyecta una nueva obra para instalar las redes de alta velocidad y así hacer más eficiente la nueva infraestructura. En este sentido, se insta a los titulares de las infraestructuras proyectadas, obligados a negociar acuerdos de coordinación, a facilitar información tanto sobre las obras para las que se ha solicitado licencia o autorización como sobre las obras que se prevea realizar a corto plazo. Además se obliga a la Administración Pública a habilitar puntos únicos de información. Los conflictos derivados de estas nuevas formas de acceso los resolverá la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. 4. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado en este trimestre diversas resoluciones que introducen novedades especialmente en las diversas formas de acceso a las redes e infraestructuras de Telefónica, operador con poder significativo de mercado. Nos limitamos aquí a citar estas resoluciones: la Resolución de 8 de s e p t i e m b r e d e l 2 0 1 6 , p o r l a q u e s e a p r u e b a l a n u e v a O f e r t a d e I n t e r c o n e x i ó n de Referencia basada en tecnología IP (OIR‐IP) de Telefónica de España, S. A. U., y la Resolución de 18 de octubre del 2016, por la que se aprueba la revisión de la Oferta Mayorista de Acceso a Registros y Conductos de Telefónica (MARCo). Además, la CNMC ha comunicado a la Comisión Europea, a las Autoridades Nacionales de Reglamentación de otros Estados miembros de la Unión Europea, al Organismo de Reguladores Europeos de Comunicaciones Electrónicas, al Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital y al Ministerio de Economía, Industria y Competitividad diversos proyectos de medidas, aprobados por las correspondientes resoluciones de la Comisión de fecha 17 de noviembre del 2016, que inciden en el mercado mayorista de acceso a las redes de telecomunicaciones. Así ha sido notificado el Proyecto de medida relativo a la revisión del precio de la capacidad en el punto de acceso indirecto (PAI) del servicio de banda ancha mayorista; el Proyecto de medida relativo a la aprobación de la oferta de referencia del servicio mayorista NEBA local; el Proyecto de medida relativo a la definición y análisis del mercado minorista de acceso a la red telefónica pública en una ubicación fija (mercado 1/2007) y del mercado mayorista de acceso y originación de llamadas en redes fijas (mercado 2/2007). Ana I. Mendoza Losana VIII. Energía En materia de energía debemos prestar especial atención a lo siguiente: 1. En el ámbito comunitario destaca la aprobación del Reglamento (UE) 2016/1719 de la Comisión, de 26 de septiembre del 2016, por el que se establece una directriz 9

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