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POLICÍA NACIONAL

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

MAGAZINE

Académico

segundo SEMESTRE 2016


EN LA ACADeMIA


INTERNACIONALIZACIÓN

EDUCATIVA

RETOS Y BENEFICIOS DE LA

INTERNACIONALIZACIÓN EDUCATIVA

Intendente GABRIEL FERNANDO MORALES RAMOS

Asuntos Internacionales – Dirección Nacional de Escuelas

La Internacionalización es un tema de gran actualidad y se ha

vuelto recurrente en las agendas de los Sistemas Educativos

Policiales y homólogos en seguridad del mundo; el propósito

de éste artículo consiste en contextualizar y generar en la

comunidad académica una reflexión de que todos somos

Institución de Educación Superior y corresponsablemente

aportamos al proceso de internacionalización educativa.

El pasado mes de octubre, la internacionalización educativa

liderada por la Dirección Nacional de Escuelas, se engalanó

para desarrollar el “Segundo Encuentro de Directores de

Educación Policial”; evento realizado en el Centro Social de

Oficiales de la Policía Nacional de Colombia, contando con la

participación de veintitrés (23) delegaciones de los Sistemas

Educativos Policiales y homólogos de seguridad en

representación de dieciocho (18) países, sumado a

instituciones de educación superior del nivel nacional como

internacional.

Los retos generados para la Policía Nacional de Colombia,

referente educativo en el ámbito policial y ante su claro

liderazgo en la materia, permite establecer reflexiones

prospectivas en la comunidad académica internacional, la

necesidad en asentar una identidad en la formación policial y

la potenciación del conocimiento, son los principales ejes de

acción a promover desde la atmosfera de la

internacionalización educativa policial.

La constante y ascendente ruta hacia beneficios que como

Institución de Educación Superior puede transitar la

dirección educativa policial son entre otros la

internacionalización de sus currículos, la interacción en la

investigación académica en tópicos sociales, científicos y

tecnológicos, así como el incrementó de sus acciones de

movilidad académica de directivos, docentes y estudiantes.

El precepto en el cual la internacionalización de la educación

es una herramienta y no el fin de nuestra gestión educativa,

permitirá apropiar insumos que aporten a la formación

integral y multicultural de nuestra comunidad académica.

L o g r a m o s e l o b j e t i v o ; c o n s t i t u i r l a R e d d e

Internacionalización Educativa Policial, claro ejemplo de

innovación, formulación pertinente y constructivismo el cual

se presenta al mundo desde la Policía Nacional de Colombia,

es una iniciativa de inclusión e integración en el ámbito

académico en la loable misión de la formación policial a nivel

mundial.

La iniciativa de consolidación de la Red planteada por los

directores de educación policial, propició el escenario para

deliberar y elegir democráticamente la primera dirección

ejecutiva de la organización, la cual fue asumida por la señora

Comisaria Jefa Laura Esthela Carrea Lugo, Coordinadora del

Sistema de Desarrollo Policial de la Policía Federal de México

y quien adelantara desde su gestión los compromisos

adquiridos con la comunidad académica, como son la

formulación estratégica y el posicionamiento de la red a nivel

mundial.

La internacionalización educativa policial hoy es una realidad

materializada, con un enfoque prospectivo, vinculante y

académicamente gerencial en concordancia con el principio

de aseguramiento en la calidad educativa reconocido en la

IES-DINAE.

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PROYECCIÓN

SOCIAL

APOYO A LA EDUCACIÓN CON LA

RADIO 98.1 POLICÍA NACIONAL

Intendente TONY ERNESTO LOPEZ RUBIO

Subintendente NATHALIA ANDREA ALVAREZ

Patrullero LUIS ABELARDO FAJARDO ARENAS

Comunicaciones Estratégicas - Escuela de Policía Rafael Reyes

Este escrito relata los beneficios que la comunidad

académica ha tenido dentro del proceso de formación

policial, en el que se abre la oportunidad a los estudiantes de

la Escuela de Policía Rafael Reyes, de contar con un medio de

comunicación para la proyección institucional, el cual brinda

la ocasión de fortalecer las competencias de las asignaturas

en Técnicas de Comunicación Oral y Escrita, Redacción de

Informes, Participación Comunitaria, entre otras, a través de

ejercicios prácticos de redacción, locución y producción de

piezas comunicacionales.

La Radio Policía Nacional 98.1, inició en enero del año 1997,

cuando da apertura a los micrófonos, saliendo en prueba con

100 vatios de potencia, dando así inicio a un proyecto que

albergaría grandes expectativas, la interacción entre las

autoridades y la comunidad, ya que el objetivo del mando

institucional era claro llegar a los hogares colombianos de

una manera estratégica que fortaleciera esos lazos que

permitieran brindar seguridad y confianza al ciudadano,

originando el posicionamiento a nivel de los medios de

comunicación donde la educación ciudadana, los principios y

valores que se orientaban en las emisiones radiales, sirvieran

como soporte esencial en la construcción de conocimiento,

debido a que fomentaba en los oyentes una cultura

ciudadana de acercamiento hacía la institución, que para la

época era bastante difícil.

Éste proyecto fue enmarcado bajo el direccionamiento del

señor Teniente Coronel Ramiro Antonio Loaiza Holguín y la

gerencia del señor Mayor Jorge Enrique Barón Blanco, con la

puesta en marcha del mismo, gracias al apoyo económico

invaluable de las promociones 09 y 010 de patrulleros; los

señores estudiantes Edgar Eduardo Montañez García,

Fernando Corredor Quintero y Tony Ernesto López Rubio,

brindaron un toque especial a la evolución de la radio,

haciéndola más activa, jovial y dinámica.

La estación radial ubicada en la provincia del Tundama,

departamento de Boyacá, municipio de Santa Rosa de

Viterbo, permite afianzar lazos de amistad entre

autoridades, comunidad y la Policía Nacional; los espacios

liderados por uniformados capacitados con sentido social y

comunitario, son los encargados de orientar puntos radiales

en los que se buscaba resaltar el trabajo de la Policía

Nacional, fomentar buenas prácticas pedagógicas, culturales,

sociales y sobre todo la vinculación de la comunidad en las

diferentes actividades que realiza la institución en pro de una

Colombia más segura y en paz.

Es de resaltar que es la única escuela de formación entre 27 a

nivel país, que cuenta con una estación radial, con 1 KW de

potencia, ubicado su transmisor a más de 2.700 metros sobre

el nivel del mar, permite llegar a mucha población, quienes se

identifican institucionalmente con los contenidos

programáticos (parrilla de programación) que se emiten a los

oyentes, y que por ser de carácter de interés público, ofrece

una variedad de programas culturales, sociales, comunitarios,

educación cívica y de fortalecimiento en principios y valores.

Para enfocar mejor en lo que son la misión y el impacto de las

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estaciones radiales de la Policía Nacional, nos remitimos

inicialmente a la Constitución Política del año 1991, allí se

concedieron espacios para la participación social, la

diversidad cultural y la libertad de expresión que los

movimientos sociales del país venían practicando desde la

comunicación popular y alternativa artículos 7 y 20. En este

proceso se gestaron políticas de comunicación radiofónica

materializadas mediante los cuales se reglamentó el proceso

de la obtención de licencias para emisoras comunitarias y de

interés público en el país, naciendo con ello la red de

emisoras de la Policía Nacional.

Cabe resaltar que la emisora 98.1, viene realizando

actividades de excepcional valor en el fortalecimiento de

competencias ciudadanas en los jóvenes que se forman en la

Escuela de Policía Rafael Reyes, como Técnicos Profesionales

en Servicio de Policía y Auxiliares de Policía, los cuales se

forman como Técnico Laboral por Competencias en

Asistente Social y Comunitario y Técnico Laboral en

Asistente Social para la Seguridad.

Finalmente se puede decir que el próximo 20 de enero de

2017, la emisora 98.1 FM Estéreo Policía Nacional, cumple 20

años de servicio ininterrumpido, fomentando la educación y

cultura ciudadana, concibiendo para las nuevas generaciones

un compromiso indeclinable de aseguramiento para que

todos los habitantes en el departamento de Boyacá, convivan

en paz.

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CALIDAD

EDUCATIVA

RENOVACIÓN DE LA ACREDITACIÓN EN ALTA CALIDAD DEL

PROGRAMA TÉCNICO PROFESIONAL EN SERVICIO DE POLICÍA

C A P I T Á N C E S A R A U G U S T O P A R D O G A R C Í A - D E C A N O

INTENDENTE JIMMY ORLANDO JEJÉN ROJAS - COORDINADOR PROGRAMAS ACADÉMICOS

INTENDENTE CHRISTIAN ANDRÉS PIÑEROS – COORDINADOR PROGRAMAS ACADÉMICOS

FACULTAD DE ESTUDIOS EN SERVICIO DE POLICÍA – DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

La Policía Nacional de Colombia, dentro de su proceso

misional de formación se alinea a las políticas de calidad

institucionales, la cual permite dentro de los indicadores de

proceso la eficacia, eficiencia y efectividad en un mejor

servicio frente a la comunidad, en el desarrollo de los

procedimientos ante el estado colombiano.

De igual manera se realiza el diagnostico de los riesgos donde

se mide la frecuencia, exposición e impacto, los cuales

generan la evaluación del control preventivo para evitar la

materialización del riesgo en la operacionalización y

desarrollo de los procedimientos de formación con el

talento humano de la Policía Nacional.

Las exigencias de un entorno en constante cambio, en el cual

el conocimiento es uno de los valores agregados más

importantes, para garantizar el desarrollo de la sociedad, los

avances científicos y tecnológicos cada vez más acelerados,

en un mundo globalizado, demandan un conocimiento

profundo de la dinámica social; por lo tanto, la formación

laboral y la actualización permanente, son condiciones

indispensables para estar al día respecto de los avances en los

diferentes campos del conocimiento. Las tecnologías de la

información y la comunicación, propias del mundo actual,

facilitan el acceso a la formación y constituyen una

herramienta útil para el aprendizaje; de esta manera es

posible responder a un contexto globalizado que exige

innovación y avances continuos.

Así mismo, en el contexto de la globalización y teniendo en

cuenta el acelerado avance del conocimiento, el Técnico

Profesional en Servicio de Policía debe cumplir un papel

fundamental en el sentido de promover espacios de

convivencia y solidaridad. Desde esta perspectiva, la

formación académica debe responder a las necesidades de

una sociedad, que requiere de uniformados preparados con

capacidad para comprender la complejidad y diversidad de la

realidad.

La existencia de un orden globalizado en el que las

migraciones, las organizaciones internacionales del crimen y

la problemática ambiental, son características del mundo

actual, se hace necesario contar con personal, idóneo y

competitivo para hacer frente a este tipo de retos. Recuperar

el orden y la seguridad es un requisito primordial para la

eficacia real de las libertades y los derechos humanos y es una

preocupación central de los gobiernos. La seguridad no es

principalmente coerción: es la presencia permanente y

efectiva de la autoridad democrática en el territorio,

producto de un esfuerzo colectivo de toda la sociedad.

La delincuencia actúa y cada vez es más exigente prevenir sus

actuaciones. “En la nueva era de la mundialización, las

fronteras se han abierto, las barreras comerciales se han

borrado y la información se transmite rápidamente por todo

el mundo al alcance de una tecla. Los negocios están

floreciendo y en esa misma medida lo hace la delincuencia

organizada transnacional. Se están forjando fortunas como

resultado del tráfico de drogas, la prostitución, las armas de

fuego ilícitas y todo un conjunto de delitos transfronterizos

6


que amenazan la estabilidad de las regiones, especialmente la

de Colombia. Todos los años, los delincuentes organizados

blanquean enormes sumas de dinero de procedencia ilícita.

Este contexto, demanda Técnicos Profesionales en Servicio

de Policía con una formación integral que permita hacer

frente a estos desafíos, con competencia, idoneidad y ética,

pero de igual manera, capaces de resolver conflictos, atender

situaciones inesperadas, prevenir el delito en todas sus

manifestaciones y estar en condición de crear y desarrollar

estrategias para responder con altura a los retos que

demanda alcanzar estándares de seguridad y convivencia,

con énfasis en la cultura de los derechos humanos, la

formación ética, ecológica, el liderazgo y el servicio

comunitario.

La orientación propia de este programa está determinada

por las directrices del gobierno nacional, plasmadas en el

Plan de Desarrollo “Prosperidad para todos”, las directrices

que corresponden a el Ministerio de Educación Nacional, la

Policía Nacional de Colombia y la orientación académica de

la Dirección Nacional de Escuelas.

Como Institución de Educación Superior legalmente

reconocida en Colombia, la Dirección Nacional de Escuelas,

presentó ante el Ministerio de Educación Nacional, las

condiciones de calidad para la obtención del registro

calificado, el cual fue otorgado por siete (7) años mediante

Resolución 11159 del 11 de septiembre de 2012 del

Ministerio de Educación Nacional, conformado por un plan

general de estudios representado en 73 créditos

académicos, con dos (2) semestres y periodicidad de

admisión anual, para ser ofrecido bajo la metodología

presencial en Facatativá – Cundinamarca.

La Dirección Nacional de Escuelas a través de la Facultad de

Estudios en Servicio de Policía, desde el año 2015 trabajó en

la renovación de la acreditación de alta calidad del Programa

“Técnico Profesional en Servicio de Policía”, el cual existe

desde el año 2012, por el termino de cuatro (4) años, bajo la

metodología presencial en la ciudad de Facatativá –

Cundinamarca. A nivel global y su correspondiente reflejo

institucional, se obtuvo la renovación de la acreditación de

alta calidad del programa mediante Resolución Nº 16818 del

19 de agosto de 2016 del Ministerio de Educación Nacional,

por el término de seis (6) años.

El perfil profesional: El egresado del programa académico

Técnico Profesional en Servicio de Policía, tendrá los

conocimientos, competencias y habilidades, en ser garante de

las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y

libertades públicas, para asegurar que los habitantes convivan

en paz, habilidad para analizar, interpretar y argumentar las

responsabilidades como primer respondiente y cooperar en

la investigación de delitos y contravenciones, promotor en

materia de seguridad ciudadana, de instalaciones y de

seguridad en la vía, agente de gestión para la diferencia como

articulador de tejido social, gestor y protector de derechos

humanos y derecho internacional humanitario, conocedor

del uso racional de la fuerza y la destreza en la utilización de

las y armas no letales y armas de fuego, comprende la

estructura del Estado para el desarrollo de la función pública,

asesor para la toma de decisiones a través del análisis de

datos.

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CALIDAD

EDUCATIVA

GESTIÓN PARA LA PAZ Y LA CONVIVENCIA A TRAVÉS DE LOS

TÉCNICOS LABORALES EN LA POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

PATRULLERO CAMILO ANDRÉS BELTRÁN MALAGÓN

COORDINADOR PROGRAMAS DE EXTENSIÓN

FACULTAD DE ESTUDIOS EN SERVICIO DE POLICÍA – DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

La Policía Nacional de Colombia tiene el compromiso de

contribuir al mejoramiento de las condiciones de

convivencia y seguridad ciudadana del país, al ser una

institución confiable, competente y sólida, sustentada en el

profesionalismo, la motivación y el comportamiento ético de

sus integrantes; al mismo tiempo, debe posicionarse como

una entidad próxima a la ciudadanía que tiene el firme

compromiso de construir realidades que se caractericen por

la convivencia pacífica y segura, desde la perspectiva que

ofrece la corresponsabilidad social y la legitimidad

organizacional.

La seguridad ciudadana requiere, de otra parte, que la

Institución ponga en desarrollo programas innovadores y

creativos; esa coyuntura nos ofrece todas las posibilidades

para que el liderazgo de la policía realmente tenga un

carácter trascendente, aunando esfuerzos que generen el

desarrollo de estrategias para fortalecer y potenciar el

servicio que presta el personal de Auxiliares de Policía y

Auxiliares de Policía Bachilleres, orientados específicamente

a la convivencia y seguridad ciudadana, bajo el monitoreo y

observación permanente de comandantes con dedicación,

iniciativa, creatividad y liderazgo, que redunde en el buen

servicio prestado a la comunidad.

Potenciar el conocimiento desde una política institucional,

significa que hoy en día las teorías y paradigmas con las que

hemos sido formados pueden cambiar, siendo necesario

estar al tanto de esos cambios generando una propuesta de

integración para el sistema de educación policial en el

servicio militar, diseñando los programas de Educación para

el Trabajo y el Desarrollo Humano denominados “Técnico

Laboral por Competencias en Asistencia Social y

Comunitaria y Técnico Laboral por Competencias en

Asistencia Social para la Seguridad” dirigido al personal de

Auxiliares de Policía Bachilleres y Auxiliares de Policía, los

cuales buscan proyectar y fortalecer las competencias

necesarias para labores de apoyo al servicio de policía,

articulando la formación de los auxiliares con los nuevos

retos de la Policía Nacional: como el posconflicto y la entrada

del nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia entre

otras causas o factores que afectan la convivencia y seguridad

ciudadana.

Por lo tanto y de acuerdo a este contexto, desde hace dos

años atrás se inició el proceso de diseño curricular de los

programas en mención, con la vinculación de diferentes

entidades públicas como el Ministerio de Educación

Nacional, Ministerio de Defensa Nacional, Ministerio del

Trabajo, Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y

Secretarias de Educación a nivel país, en estas últimas

radicándose los documentos maestros según la jurisdicción

de cada Escuela: Bogotá D.C, Villavicencio, Facatativá, Tunja,

Ibagué, Tuluá, Manizales, Quibdó, Bucaramanga, Corozal,

Soledad, la Estrella, Leticia y Uribía, dándole cobertura a todo

el país e impactando alrededor de 16.000 hombres

aproximadamente por año.

Dentro de esta articulación en conjunto con el SENA, se

ajustaron las normas de competencia laboral y se

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actualizaron las ocupaciones en el Observatorio Laboral, -

actividad que no se realizaba desde 1992-, buscando cobijar

al personal de egresados en una mejor salida ocupacional

donde puedan desempeñarse en campos como

(SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA, TURISMO,

DEPORTE, RECREACIÓN - ACTIVIDAD FÍSICA y

SERVICIOS AMBIENTALES).

De esta forma, es preciso destacar que estos programas

académicos innovan y revolucionan la prestación del

servicio militar en Policía Nacional ante las otras fuerzas y el

INPEC, entendiendo que durante toda la historia del

servicio militar en Colombia incluso en la región (América

Latina), tan solo se ha orientado a educación no formal, con

una salida ocupacional que solo tendrá en su periodo a

disposición de la fuerza o entidad, mientras que el técnico

laboral por competencias impacta futuros ciudadanos

después de su licenciamiento, que ayudaran a la formación

ciudadana desde la perspectiva de la corresponsabilidad,

generando ambientes democráticos, fomentando espacios

de participación y fortaleciendo la autonomía; lo anterior,

obligo a la estandarización y descripción de las funciones

productivas a través de la caracterización del sector, así

como la definición de los perfiles ocupacionales y la

determinación de los requisitos de calidad del desempeño, de

acuerdo a lo emanado por el SENA, en cuanto a la

normalización de competencias laborales.

El personal de Auxiliares de Policía y Bachilleres egresados

como “Técnico Laboral por Competencias en Asistencia

Social y Comunitaria y Técnico Laboral por Competencias en

Asistencia Social para la Seguridad”, podrán beneficiarse del

estudio de homologación en el marco del convenio

interinstitucional de la Institución Universitaria Politécnico

Grancolombiano y la Policía Nacional, en las siguientes

carreras profesionales como: Administración de Empresas,

Psicología y Profesional en Gestión de la Seguridad y la Salud

Laboral

La Policía Nacional de Colombia es pionera en este tipo de

programas para incentivar la prestación del servicio militar en

la institución, lo que coadyuvaría a construir un país

incluyente, donde en una era de postconflicto, se puedan

realizar acciones importantes en materia de participación,

integración y reconocimiento de derechos, pensar en la

reconciliación y trabajar en común por la construcción de

una paz estable y duradera.

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CALIDAD

EDUCATIVA

RECONOCIMIENTO EN ALTA CALIDAD A LOS PROGRAMAS

DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

INTENDENTE LEONARDO CASTILLO GIL

COORDINADOR DE PROGRAMAS ACADÉMICOS

FACULTAD DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL – DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

La investigación de conductas socialmente reprochadas,

conocidas comúnmente como delitos, es solo una parte de la

persecución penal a cargo del Estado, la pena o castigo

atribuido por un Juez de conocimiento en nuestro sistema

procesal penal, reemplazó lo que en otrora para nuestros

ancestros era la justicia de propia mano, aquella acción en la

que el ser humano, que se sentía agraviado o perjudicado,

reparaba el daño y resarcía su desazón utilizando la venganza.

Con el paso del tiempo se ha logrado dar mayor utilidad,

importancia y provecho a todo desempeño técnico científico

que aplicando investigación judicial, criminal, criminalística o

criminológica, aporte u obtenga el esclarecimiento de

hechos punibles y la reducción de la impunidad.

La Policía Nacional de Colombia en sus procesos misionales

estableció el de investigación criminal el cual en su

descripción y objetivo dice: Definir estrategias para el

desarrollo de las actividades de la Investigación Criminal, para

apoyar a la administración de justicia en la lucha contra la

impunidad, logrando consolidar el reconocimiento del

servicio de Investigación Criminal, bajo un adecuado manejo

de los recursos; realizar la medición, análisis y mejora de los

resultados de los procesos de Investigación Criminal en

todos sus niveles, promoviendo la disminución de la

Impunidad. (Policía Nacional de Colombia, 2016.

Caracterización de proceso Investigación Criminal. Código:

1IC-CP-0001).

Teniendo en cuenta lo anterior, es significativo y valioso

recordar que mediante Decreto del 311 de 1914, se dio la

creación y desarrollo de actividades académicas de la Escuela

de Detectives, actual Escuela de Investigación Criminal, es

decir se cuenta con una experiencia que supera los ciento

dos (102) años en actividades de especialización, formación,

entrenamiento y capacitación del talento humano de la

institución dedicado a la investigación judicial, también es

necesario traer de la memoria histórica, datos como los

plasmados en el Acuerdo número 316 del 19 de noviembre

de 1992, donde el Instituto Colombiano para el Fomento de

la Educación Superior ICFES, aprobó el estudio de factibilidad

para que la Escuela de Policía Judicial e Investigación, pudiera

ofrecer programas de educación superior, en la modalidad

técnica profesional, posteriormente en el Acuerdo número

069 del 12 de abril de 1993, el ICFES concedió licencia de

funcionamiento a los programas Técnicos Profesionales,

razón por la cual el 26 de abril de 1993, mediante Resolución

4491, se creó en la Escuela de Policía Judicial e Investigación,

como se llamaba en esa época, a los programas técnicos

profesionales así: Técnico Profesional en Inteligencia,

Técnico Profesional en Policía Judicial, Técnico Profesional en

Identificación de Automotores, Técnico Profesional en

Explosivos, Técnico Profesional en Balística, Técnico

Profesional en Documentología, Técnico Profesional en

Planimetría Judicial, Técnico Profesional en Dactiloscopia,

Técnico Profesional en Fotografía Judicial.

10


La Dirección Nacional de Escuelas - DINAE, como

institución de educación superior acreditada en alta calidad,

debe velar para que sus programas, conserven y mejoren los

estándares de calidad que también causen el reconocimiento

del Estado, responsabilidad asignada por el Ministerio de

Educación Nacional al Consejo Nacional de Acreditación -

CNA, como ente acreditador en Colombia, es de resaltar

que a través de la Escuela de Investigación Criminal, la

DINAE ha obtenido siete acreditaciones de alta calidad para

sus programas de pregrado así:

Ÿ Criminalística, Resolución 744 del 09 de marzo de 2005,

renovación por seis (6) años mediante resolución 6799

del 06 de agosto de 2010, actualmente en proceso de

renovación por tercera vez.

Ÿ Técnica Profesional en Balística, Resolución 6800 del 06

de agosto de 2010, renovación por seis (6) años, mediante

la Resolución 1046 del 26 de enero de 2015.

Ÿ

Técnica Profesional en Explosivos, Resolución 6801 del

06 de agosto de 2010, renovación por seis (6) años

mediante la Resolución 1045 del 26 de enero de 2015.

Ÿ Técnica Profesional en Dactiloscopia, Resolución 6802

del 06 de agosto de 2010, renovación por seis (6) años,

mediante la Resolución 1044 del 26 de enero de 2015.

Ÿ

Ÿ

Ÿ

Técnica Profesional en Investigación judicial, Resolución

6803 del 06 de agosto de 2010, renovación por seis (6)

años, mediante la Resolución 7277 del 26 de enero de

2015.

Técnica Profesional en Identificación de Automotores,

Resolución 7448 del 05 de julio de 2012, actualmente en

proceso de renovación.

Técnica Profesional en Documentología, Resolución

12326 del 28 de septiembre de 2012, por seis (6) años.

En aras de obtener la octava acreditación en alta calidad se

presentó voluntariamente ante el CNA el programa Técnica

Profesional en Topografía Forense.

La investigación criminal desarrollada en ámbitos académicos

(DINAE-ESINC) y operativos (DIJIN - Direcciones

Operativas que convergen en el proceso de investigación

criminal) de la Policía Nacional de Colombia, son y seguirán

siendo referente de calidad que trasciende los ámbitos

locales, regionales y nacionales, reconocidos tanto por

estamentos educativos como por cuerpos policiales y

agencias de seguridad del hemisferio.

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INVESTIGACIÓN, CIENCIA,

TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

LA INNOVACIÓN, UNA NECESIDAD EN EL SERVICIO

DE POLICÍA

Teniente Coronel SANDRA LILIANA ZAFRA TRISTANCHO

Vicerrectora de Investigación - Dirección Nacional de Escuelas

Más que una moda, la innovación es una necesidad en las

condiciones de competitividad que vive la economía y la

sociedad global. La innovación deja en el camino a ganadores,

pero también, a perdedores. Es la nueva ley del mercado: la

innovación.

Peter Drucker, de origen austríaco, considerado el filósofo de

la administración del Siglo XX, dejó una frase que sintetiza el

significado de la innovación y anticipa lo que puede pasar con

los que persisten en las mismas maneras de hacer las cosas:

“innovate or die” … Innove o muera…

Cualquier ejemplo, tomado de diferentes campos de acción,

puede demostrar lo que está sucediendo en el mundo de hoy.

Es el caso de la nueva industria de los libros electrónicos. Los

editores y los distribuidores de libros impresos estaban muy

seguros de su éxito, que se mantuvo durante décadas.

“…Barnes & Noble, la librería más grande de Estados Unidos,

anunció que se ponía a la venta, porque es víctima de la

disminución de los beneficios, que ha resultado en gran parte

de la creciente popularidad de los libros electrónicos... La

empresa está segura de encontrarse a sí misma en un lado u

otro de la frase de Peter Drucker: innovar o morir"… .

El anterior es un buen ejemplo de lo difícil que resulta el

cambio de paradigma. Sí, porque se trata de esto: los cambios

de los paradigmas que por largo tiempo han dominado la

forma de realizar un oficio, prestar un servicio o fabricar un

producto.

La efectiva innovación se fundamenta en el cambio de los

paradigmas vigentes, lo que resulta bastante complejo,

porque se trata de ir contra lo obvio, inclusive, contra el

sentido común. Este punto es de vital importancia, porque si

se quiere innovar lo primero será tomar conciencia de los

propios paradigmas, que son los responsables de la forma

que se piensa y de la manera como se observa el mundo.

Pero, la innovación no es privilegio solo de las empresas

dedicadas a la producción que ingresa a los mercados. Las

organizaciones y, especialmente, aquellas dedicadas a la

prestación de servicios en favor de la comunidad, por

supuesto, deben ser innovadoras.

Tal es el caso de la Policía Nacional, responsable de garantizar

la convivencia y seguridad ciudadana, dentro de los límites de

una sociedad democrática, moderna y en constante

progreso, crecimiento y desarrollo.

La Institución tiene la necesidad de convertirse en una

organización inteligente y, ante todo, innovadora, de manera

que genere valor agregado a la sociedad en el acto de prestar

el servicio policial.

Este nuevo planteamiento lo lidera el mismo mando

institucional, a través de los fundamentos de doctrina que se

están dando en la actual administración. Efectivamente, la

Dirección General de la Policía Nacional, ha incorporado la

innovación como una de las 7 políticas misionales

institucionales:

12


· Política del servicio policial

· Política de unidad institucional

· Política de integridad policial

· Política de gestión humana y calidad de vida óptima

· Política de educación e innovación policial

· Política de comunicaciones efectivas

· Política de buen uso de los recursos

La quinta política se refiere a la educación e innovación

policial, es decir, al hecho de que en la formación de los

policiales se logre que la innovación sea una forma de ser, de

pensar y de obrar. De este modo, la innovación se convierte

en una de las competencias de mayor transcendencia que se

debe construir en el proceso enseñanza – aprendizaje de los

futuros policías, al servicio de los ciudadanos.

A su vez, en los 5 lineamientos del actual Director General,

se destaca :

· Una Policía más Humana.

· Una Policía más Íntegra.

· Una policía más disciplinada.

· Una Policía más Innovadora. “La Policía recorrerá el

camino de la innovación, para enfrentar con éxito su misión

constitucional y los desafíos del posconflicto…”

· Una Policía más Efectiva.

El cuarto lineamiento determina el camino a seguir para

enfrentar la misión constitucional: la innovación. ¿Y qué se

debe innovar en la Policía Nacional?, las respuestas son muy

variadas, pero sin lugar a dudas, se debe proceder a la

incorporación de la innovación tecnológica, la innovación en

el servicio de policía, la innovación educativa, la innovación

social, la innovación de los procedimientos y, en últimas, la

institucionalización de la “cultura de la innovación”.

En un estudio sobre el futuro de la profesión policial, se afirma

que “…En 2022, la movilidad será un concepto donde las

competencias, la tecnología y las herramientas de

comunicación del oficial de policía estarán todos integrados

para promover la actividad policial sin límites…” .

En cualquier escenario de futuro de la Policía Nacional, la

innovación es una necesidad en el aseguramiento de la

prestación de un servicio de policía de alta calidad y con

generación de valor agregado, en beneficio del ciudadano.

Bibliografía

El general Nieto reveló los 5 pilares que caracterizarán su gestión. (2016, Noviembre 5).

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futuro de la profesión.

13


GESTIÓN

ADMINISTRATIVA

PLANEACIÓN EDUCATIVA COMO FUNDAMENTO

PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN

Intendente DEIBY STIWENS BERNAL ROJAS

Estudiante Licenciatura en Educación para la Convivencia y el Desarrollo Humano

Escuela de Suboficiales y Nivel Ejecutivo Gonzalo Jiménez de Quesada

1

La educación se ha constituido como el fundamento para el

desarrollo de la capacidad intelectual de las personas

conforme a la cultura del entorno en la cual ellas

permanecen, a través de la transferencia del conocimiento

con el fin de mejorar su desarrollo de capacidades físicas e

intelectuales, habilidades, destrezas y formas de

comportamiento; toda institución con el propósito de

cumplir sus objetivos debe llevar a cabo procesos de

planificación de actividades que le permitan evidenciar los

resultados de su autoevaluación para direccionar los

esfuerzos y lograr lo planeado dentro de sus proyectos, para

que esto se lleve a cabo es necesario establecer una serie de

etapas partiendo del diagnóstico, seguido de diseño,

ejecución, monitoreo y terminando con una evaluación del

plan que permitirá orientar a los directivos la toma acertada

de decisiones.

La finalidad de la planeación educativa radica en orientar de

forma sistemática a la comunidad educativa hacia el

cumplimiento de los objetivos trazados por la institución,

igualmente fomenta la cultura de la autoevaluación y

autorregulación reduciendo los niveles de incertidumbre

frente a los retos del futuro promoviendo en sus miembros

el aprovechamiento del tiempo y los recursos.

Con el propósito de fundamentar y brindar calidad en los

procesos educativos y visto que la educación es un proceso

universal y primordial para cumplir las metas proyectadas,

desde el año 2006 se creó la Dirección Nacional de Escuelas,

consolidando en una sola IES sus Escuelas de Policía, teniendo

como misión “direccionar la formación integral del talento

humano de la Policía Nacional, a través del Sistema Educativo

Policial, en cumplimiento de las funciones de docencia,

investigación y proyección social, con el fin de contribuir a la

satisfacción de las necesidades de convivencia y seguridad

2

ciudadana” ; es así como esta unidad educativa se ha venido

consolidando y transformado hasta llegar a ser reconocida

ante el Ministerio de Educación Nacional como Institución

Universitaria, apostando a retos como lograr la acreditación

en alta calidad de un número significativo de programas

académicos a nivel pre gradual y más aún conformar el grupo

de universidades a nivel nacional que cuentan con el máximo

reconocimiento a sus procesos como lo es la acreditación

institucional en alta calidad.

Tomando como base lo anterior, la Dirección Nacional de

Escuelas de forma permanente adelanta actividades que

permiten consolidar su calidad educativa, lográndolo a través

de la planificación, esto conlleva a realizar la valuación de los

procesos educativos con el fin de evidenciar que tenemos,

como lo hacemos, con que lo hacemos y proyectarnos de

manera prospectiva en que queremos ser, con qué y cómo lo

vamos a hacer, para ello es fundamental orientar las

actividades desde el Proyecto Educativo Institucional - PEI

como carta de navegación de la IES que fija los fines a los que

se desea llegar.

El PEI debe ser y consolidarse como un documento que

permee todos los estamentos de la institución, siendo

apropiado e interiorizado por la comunidad educativa como

eje funcional y fundamental para el cumplimiento de la misión

institucional; una vez fijados los retos a cumplir, la planeación

14


entra a jugar el papel relevante que permitirá establecer

actividades de corto, mediano y largo plazo, los cuales deben

reflejar los esfuerzos colectivos para asegurar la calidad

educativa de la institución.

Siendo así, se debe tener en cuenta que la planeación

educativa como característica primordial es que debe ser

una actividad flexible, puesto que durante el desarrollo de las

actividades se puede presentar la necesidad de replantear

algunos objetivos; así mismo las fuentes externas pueden

llegar a afectar el cumplimiento de las actividades y más aún

en nuestra unidad policial por la misma dinámica

institucional, que día tras día debe velar por satisfacer las

necesidades en materia de convivencia de acuerdo a los

diferentes contextos sociales, lo que hace que nuestra

educación policial cada vez sea más específica y focalizada.

La Dirección Nacional de Escuelas consciente de los

diferentes retos venideros, lleva a cabo procesos de

planificación y autoevaluación que le permiten ser líder en la

educación policial, la cual se fundamenta en la transferencia y

construcción colectiva de conocimiento a través de la

ciencia de policía y las demás ciencias que la apoyan, siendo

cada día más reconocida en el sector educativo y defensa, no

solo a nivel nacional sino que además a nivel internacional,

gracias a sus excelentes resultados y esfuerzos conjuntos

que son fruto de su efectiva planeación educativa que le

permite seguir consolidándose como institución de

educación superior bajo los mejores estándares de calidad,

buscando mayores reconocimientos que otorgan los entes

rectores de la educación en el país, ejercicio que se ve

ampliamente reflejado por el excelente desempeño de sus

egresados como profesionales de policía que cumplen con la

función constitucional que les ha sido otorgada bajo

mandato constitucional.

Referencias

1

REAL AC ADEMIA ESPAÑOLA. 2016. Educación. Recuperado desde

http://dle.rae.es/?id=EO5CDdh

2

Manual del Sistema de Gestión Integral de la Dirección Nacional de Escuelas y Escuelas

de Policía. 2013

15


ESPECIALIDADES DEL

SERVICIO

FUNCIÓN DE LA POLICÍA JUDICIAL EN EL NUEVO

SISTEMA PENAL ACUSATORIO

Abogado LIDA ESTEFANÍA DEVIA RAMÍREZ

Especialista en Derecho Penal y Ciencias Forenses, Especialista en Derecho Procesal

Penal y Especialista en Derechos Humanos y Competencias Ciudadanas

Docente hora catedra - Escuela de Policía Gabriel González

¿Cuál es la importancia, de abarcar estos temas en la

Academia policial?

El Código de Procedimiento Penal Colombiano, puso en

práctica un sistema de carácter adversarial, donde la

publicidad de sus actuaciones y la oralidad del proceso,

permite a sus intervinientes ejercer ampliamente el derecho

de contradicción, con igualdad de armas entre la fiscalía y la

defensa, que garantizan al indiciado o implicado el derecho a

tener un juicio justo, provisto de todas las garantías

constitucionales y legales.

En esta oportunidad el tema que pretendo compartir, es la

actuación de la Policía Judicial en el nuevo sistema de

investigación y juzgamiento penal y la importancia de su

conocimiento a través de la academia policial, entendido

desde la finalidad del proceso penal, cuya protección de los

derechos de los procesados y de las víctimas, el

establecimiento de la verdad y la flexibilización de la norma

sustantiva, constituyen una tarea altamente eficiente que

exige un cuerpo de policía judicial competente y preparado

para desempeñar dicha labor judicial.

La Policía Judicial es una herramienta principal del proceso

penal, responsable de llegar al conocimiento de la verdad,

razón suficiente e importante para que uno de los principales

enfoques en las escuelas de formación de la Policía Nacional,

este dirigido al tema de LA FUNCION Y LAS

ACTUACIONES DE LA POLCIA JUDICIAL, cuyo

contenido programático debe estar acompañado de la parte

teórica y práctica a través de juego de roles, análisis de casos,

opiniones de expertos y casos simulados que permitan al

estudiante afianzar su conocimiento en el despliegue de su

actividad policial.

El artículo 205, de la Ley 906 de 2004, , señala como funciones

de la policía judicial entre otras, las de recibir denuncias,

querellas, informes de policía, de los cuales se infiere la

posible comisión de un delito, debiendo realizar de inmediato

todos los Actos Urgentes, tales como la inspección en el lugar

de los hechos, inspección de cadáver, entrevistas e

interrogatorios, además de identificar, recoger y embalar

técnicamente los elementos materiales probatorios y

evidencia física y sin la necesidad de orden previa del Fiscal.

Desde aquí surge la necesidad de que el estudiante distinga

entre: 1. Cuáles son las actuaciones de policía judicial que

requieren autorización judicial previa, 2. Los términos en que

se debe ejecutar, legalizar y materializar la actuación para su

posterior confrontación ya en el estadio de una audiencia

preliminar o en la audiencia de juicio oral.

En primer lugar, encontramos las actuaciones de la policía

judicial que requieren autorización judicial previa para su

realización por el Juez de Control de Garantías, recuperación

de información dejada al navegar por internet, vigilancia y

seguimiento de personas y cosas, la Inspección Corporal,

Registro Personal, Obtención de Muestras que involucran al

Imputado, exámenes de ADN, que involucran al indiciado o al

imputado y la orden de captura.

16


En segundo lugar la Ley 1453 de 2011, conocida como Ley de

seguridad y convivencia ciudadana, modifica el Código de

Procedimiento Penal, ampliando los términos para el

cumplimiento de las actuaciones de la policía Judicial, entre

las que se destacan las diligencias de registro y allanamiento

que se pueden realizar las 24 horas del día, la orden de

captura y vigilancia de personas ampliando su vigencia a un

año, la orden de interceptación de comunicaciones en seis

meses, constituyendo dicha actividad investigativa un paso

necesario para la consecución de los fines del sistema penal

acusatorio el control social y la disminución de la

criminalidad.

Puede apreciarse entonces que la función de la policía

judicial, no se reduce a las actividades descritas en el artículo

205, pues la fiscalía debe realizar una reunión de trabajo con

los funcionarios de Policía Judicial, para elaborar un plan

metodológico que determinará los objetivos trazados en

una investigación y en consecuencia el despliegue de las

actuaciones judiciales requiere la participación activa,

coherente y legitima de la policía judicial, exigiendo a dichos

funcionarios un adecuado desempeño de sus funciones, que

permitan el esclarecimiento de los hechos, el

descubrimiento de evidencia física y elementos materiales de

prueba, la individualización de los posibles autores del delito,

la asistencia y protección a la víctimas, entre otros.

El desconocimiento de la norma y su inadecuada

aplicación debe ser considerada como un despropósito de

la policía judicial, pues siendo parte esencial del aparato de la

justicia y columna vertebral del proceso penal cualquier

vulneración o afectación de derechos fundamentales de un

indiciado, capturado o imputado implica la declaratoria de

ilegalidad de la actuación en la audiencia de control

posterior dirigida por el Juez de Control de Garantías,

decisión que en ocasiones puede acarrear una investigación

disciplinaria al funcionario de Policía Judicial y comprometer

en esencia la investigación del delito y sus posible autores.

17


DOCENCIA

ESTRATEGIAS SIGNIFICATIVAS DE APRENDIZAJE

ASESOR DE SECTOR DEFENSA GRADO 02 NEYIA ORTÍZ SÁNCHEZ

DOCENTE - ESCUELA DE POLICÍA GABRIEL GONZÁLEZ

Teniendo en cuenta que las estrategias significativas de

aprendizaje, hacen referencia al conjunto de actividades

pedagógicas orientadas a facilitar el aprendizaje significativo,

1

mediante herramientas y técnicas didácticas , se hace

necesario que en la Escuela de Policía Gabriel González, los

docentes del programa Técnico Profesional en Servicio de

Policía y el Técnico Laboral por Competencias en Asistencia

Social para la Seguridad, apliquen en su quehacer docente

estas estrategias, articulando la teoría y la práctica,

garantizando en gran medida con ello el desempeño

adecuado del egresado y la efectividad en el servicio.

Para lograr que el alumno aprenda significativamente hay que

indagar sobre sus ideas previas, motivarlo hacia la

conveniencia de no limitarse a una repetición memorística, y

presentarles un material potencialmente significativo, que el

2

alumno debe estar dispuesto a analizar y descubrir .

Por lo anterior, desde el Área Académica de la Escuela de

Policía Gabriel González, se viene organizando junto con los

docentes, el desarrollo de acciones de aprendizaje

significativo desde los contenidos programáticos; aspecto

que ha transformado la enseñanza, llevando a los estudiantes

a desarrollar competencias argumentativas y propositivas

donde el estudiante evalúa, contradice, cuestiona, sustenta y

al mismo tiempo propone, promoviendo el aprendizaje

colaborativo, lo que constituye el medio fundamental para

desarrollar y fortalecer sus conocimientos, las competencias

del policía exitoso y los componentes de las competencias

(ser, saber, saber hacer y saber convivir), contempladas en el

Proyecto Educativo Institucional - PEI, lo que redundará en el

desarrollo y mejoramiento de las operaciones mentales que

el futuro policial debe colocar en juego durante su

desempeño laboral.

A continuación, se mencionan algunas de las estrategias

significativas más relevantes, donde se contó con el apoyo de

cada uno de los docentes titulares de las asignaturas:

investigación criminal y estudio de caso, derecho penal y

procedimiento penal, derechos humanos, ética general,

investigación sociológica y convivencia.

En investigación criminal y estudio de casos, se profundizó en

los veintinueve formatos de policía judicial, formatos que

fueron ajustados en el mes de agosto, al igual que los ajustes

realizados al Manual de Policía Judicial, por tal razón se

enfatizó sobre los cambios efectuados y el diligenciamiento

de la totalidad de los formatos de policía judicial en total

veinte nueve (29) formatos.

La estrategia de aprendizaje aplicada se da mediante una

simulación y tratamiento a una escena de homicidio en el

lugar de los hechos, se elaboran los formatos por parte de los

estudiantes y se corrige la narración de los hechos al igual

que la utilización de la línea de tiempo en los respectivos

formatos.

Seguidamente en la asignatura de derecho penal y

procedimiento penal e investigación sociológica y

convivencia, la estrategia el video foro, sobre eutanasia

homicidio por piedad, desde un enfoque del pensamiento

crítico y la toma de decisión, un tema bastante polémico,

debido a que se encuentra tipificado como delito homicidio

por piedad, y que por vía jurisprudencial han dado avances

18


pensando en la persona como ser humano, ubicando el

derecho objetivo como es la norma artículo 11 de la

constitución política el derecho a la vida, y de forma paralela

otro derecho que no está tipificado en la constitución como

el derecho a morir dignamente; esto ha generado diversos

criterios tanto liberales como conservadores. De allí, que se

deben realizar debates y estrategias desde la academia, ya

que es el espacio donde se forma a un ciudadano con

criterios propios y se fortalece en el futuro profesional de

policía la formación ética, moral y social, además de

identificar las conductas punibles y de facilitar el

conocimiento mediante la interiorización, análisis, la

socialización, de los problemas colombianos y las posibles

soluciones en la resolución de conflictos.

Otra estrategia de aprendizaje desde la asignatura de

derecho penal y procedimiento penal y derechos humanos /

derecho internacional humanitario, es la conferencia, con el

tema: respeto de los derechos humanos en el sistema

penitenciario y sistema penal acusatorio. Teniendo en cuenta

que en el sistema penitenciario la aplicabilidad de los

derechos humanos en los establecimientos penitenciarios y

carcelarios de Colombia, deben constituirse en un elemento

primordial de gestión en todas y cada una de las

dependencias del INPEC y la policía, como un verdadero

conocimiento y respeto a la consagración, garantía y tutela

de los derechos fundamentales, deben ser además desde la

perspectiva normativo-jurídica, efectivos para la defensa de

la población privada de la libertad al interior de las cárceles,

sin desconocer también el del propio personal penitenciario

que está sujeto de los mismos derechos.

De lo anterior se puede deducir que es sustancial que el

futuro técnico profesional en servicio de policía, esté

capacitado y pueda resolver con idoneidad y profesionalismo

las situaciones que se le presenten cotidianamente, todo en

el marco de la protección, promoción y respeto de los

Derechos Humanos.

Referencias

1 POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. Doctrina Educativa para el docente policial. Líneas

creativas publicaciones. Bogotá. D.C 2007 P. 78

2 http://educacion.laguia2000.com/estrategias-didacticas/estrategias-para-elaprendizaje-significativo

19


PROYECCIÓN

SOCIAL

LA ESBOL LE PONE RITMO A LAS OBRAS BENÉFICAS

TENIENTE CORONEL ANDRÉS ALEJANDRO TORRES SÁNCHEZ

DIRECTOR ESCUELA DE POLICÍA SIMÓN BOLÍVAR

CAPITÁN JULIAN VANEGAS FERNANDEZ

JEFE DE COMUNICACIONES ESTRATÉGICAS ESBOL

El espectáculo “Los famosos buscan la fama” es una iniciativa

que surgió hace 25 años en el municipio de Tuluá, liderado por

el periódico regional El Tabloide en cabeza de su directora

Nilsa de Espejo, el cual busca recaudar fondos que permitan

beneficiar a diferentes entidades sin ánimo de lucro que

realizan labores sociales en beneficio de la comunidad

Tulueña.

Cada año la junta directiva del evento selecciona la entidad a

la cual se le entregará el dinero recaudado durante el evento,

viéndose beneficiada para el año 2016 la “Casa del menor

Mundo Nuevo”, que fue fundada el 08 de junio de 1971 en el

municipio y cuenta con el invaluable apoyo del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF, para desarrollar

adecuadamente el proceso de restablecimiento de derechos

a los niños, niñas, adolescentes y en algunas oportunidades a

mayores de 18 años, que tienen unos proyectos de vida

definidos y además cuentan con declaratoria de

adoptabilidad. Para realizar esta labor sus directivos

establecieron dos modalidades en las que se desarrolla su

trabajo, la primera es de tipo externo, que busca que los

jóvenes propendan por no abandonar su núcleo familiar,

mientras la segunda es de carácter interno, que propende

por fomentar en el menor el mejoramiento de su

conocimiento a través del estudio.

Policía Simón Bolívar e importantes entidades y empresas de

centro del departamento, quienes a través de la realización

de muestras artísticas y culturales deleitan a los asistentes,

mostrando sus habilidades para el baile, el canto e incluso

con el humor.

Para el presente año y desde que se dio inicio a esta noble

causa, el personal de oficiales, mandos del nivel ejecutivo,

patrulleros y alumnos de la Escuela de Policía Simón Bolívar,

se hicieron presentes con una coreografía denominada

“Vidas en Neón”, en la cual se buscó mostrar una

representación de la labor preventiva que cumple la

Institución en el fortalecimiento de las relaciones familiares y

el respeto hacia la mujer, siendo reconocido por los

asistentes éste acto por su sencillez, disciplina, innovación, el

esfuerzo y la dedicación que mostraron los uniformados

durante su presentación que incluyó un juego de sombras y

otro de luces reflectivas con las cuales se ilumino el

escenario.

Referencias

Publicación 11 de julio de 2016 periódico EL TABLOIDE “Recursos para la Casa del

Menor”.

A ésta actividad se vinculan entidades públicas y privadas del

departamento del Valle del Cauca, entre las que se destacan

los gobernadores del departamento, los alcaldes del

municipio de Tuluá, las diferentes instituciones de educación

de la región, la Policía Nacional a través de la Escuela de

20


¿CÓMO VAMOS?


DESEMPEÑOS

EXITOSOS

CAMPAÑAS DE PREVENCIÓN EN LA REGIONAL ANTINARCÓTICOS

No. 4, PARA UNA COLOMBIA LIBRE DE DROGAS Y EN PAZ

INTENDENTE ALEXANDER RAMOS ALVAREZ

INSTRUCTOR Y EDUCADOR PARA LA PREVENCIÓN A LAS DROGAS – DIRECCIÓN DE ANTINARCÓTICOS

La jurisdicción de la Compañía Antinarcóticos Regional No. 4,

durante muchos años ha sido afectada por la proliferación de

cultivos ilícitos y presencia de grupos armados ilegales, esto

debido a que son lugares de difícil acceso por la geografía

colombiana, siendo un motivo por la falta de oportunidades

que soporten el desarrollo integral de la región; es así como

la Dirección de Antinarcóticos aparte de las labores de

interdicción y erradicación en la zona, viene realizado un

aporte significativo en materia de prevención frente a la

producción, tráfico y consumo de drogas, es así como un

grupo de hombres y mujeres de esta Dirección adscritos al

Área de Prevención, gracias a la capacitación brindada por la

institución a través de la Dirección Nacional de Escuelas y

otras instituciones educativas, en temas relacionados con

prevención al consumo de drogas, pedagogía y liderazgo, día a

día se desplazan a aquellos lugares donde la comunidad

presenta necesidades apremiantes en materia de convivencia,

con el fin de sensibilizar, capacitar e informar a los niños, niñas

y adolescentes, y comunidad en general, sobre las

consecuencias y daños que pueden contraer por el consumo

de sustancias psicoactivas.

Este acercamiento a la comunidad se lleva a cabo mediante

actividades lúdicas como es el “Programa Escolarizado de

Prevención al Consumo de Sustancias Psicoactivas”,

conferencias en materia de sensibilización, campañas con la

“Ciudadela de Prevención”, el “Bus Interactivo” así como

concursos de baile y dibujo; todo esto para que los jóvenes y

la población tomen decisiones correctas y asertivas,

dediquen el tiempo libre a actividades saludables, construyan

sus proyectos de vida y adopten medidas de protección ante

situaciones de riego.

Durante la implementación de este programa, han

trascurrido muchos acontecimientos y actividades que han

resaltado esta labor tan importante que hace integrar y

fortalecer los lazos de la comunidad con la Policía Nacional,

mejorando la imagen y percepción institucional, llegando a la

mayor cantidad de instituciones educativas tanto públicas

como privadas, sector empresarial, universidades, centros de

capacitación, entre otros grupos poblacionales, generando así

un impacto positivo, trabajo que se ve reflejado en la

satisfacción del deber cumplido y reconocimientos públicos

por parte de las autoridades civiles y policiales.

Nuestro objetivo es seguir innovando, para mejorar esta

labor tan bonita e importante, que requiere del compromiso

y la tolerancia frente a los diversos contextos, haciendo un

uso eficiente de todas las herramientas que nos brinda la

institución para un mejor acercamiento a la comunidad,

porque lo primero es la educación de los niños, niñas y

adolescentes para no castigar al hombre del mañana, una

labor silenciosa que genera grandes impactos en el futuro,

fundamentados bajo el mandato constitucional trabajando

día a día por el mantenimiento de las condiciones necesarias

de convivencia y seguridad, para hacer de Colombia un país

más seguro y en paz.

22


EVENTOS

RELEVANTES

PARTICIPACIÓN DE LA ESCUELA EN LA MESA

RECTORAL DEL META – MERUM

C a p i t á n J O R G E A R M A N D O D U A R T E R O D R I G U E Z

Jefe Área Académica - Escuela de Carabineros Eduardo Cuevas García

Día a día la sociedad exige de las instituciones educativas

desarrollar estrategias que tengan unos pilares

fundamentales para la construcción de un país próspero y

en paz. Es en este sentido en donde la Escuela de

Carabineros Eduardo Cuevas García como integrante de la

Mesa Rectoral Universitaria del Meta - MERUM, y

representando a la Policía Nacional, participa activamente en

las metas y lineamientos que desde esta mesa rectoral se

proponen para lograr dicho pilares.

En referencia a lo anterior, la Mesa Rectoral desarrolló la

PROPUESTA DE AGENDA PARA LA PAZ EN EL

TERRITORIO DEL META, la cual fue presentada a la

Gobernadora del Meta la Doctora Marcela Amaya García y

donde este centro educativo hizo parte fundamental junto

con 11 universidades, dentro de las que se destacan

Universidad Santo Tomas, Universidad Nacional Abierta y a

Distancia, Universidad del Meta, Universidad Cooperativa de

Colombia, entre otras, contando con la participación de

docentes, investigadores y profesionales de Proyección

Social.

Dentro de la propuesta se destaca la inclusión de un

componente fundamental en cada una de las cátedras de la

agenda para la paz como lo son valores y principios, en donde

cada uno de los responsables debe enfatizar en la

responsabilidad social universitaria de las Instituciones de

Educación Superior que conforman la MERUM. Son éstas

quienes deben focalizar en sus programas educativos sobre

la equidad, buscando que sus dicentes brinden un apoyo

equitativo a los más desfavorecidos y se le brinde las

oportunidades para desarrollar una sociedad en paz, de igual

forma la inclusión es otro de los factores que ésta propuesta

realza para que en lo referente a bienestar social se canalice y

abarque a los más desfavorecidos construyendo una

territorio en igualdad y paz.

Como factor fundamental en la propuesta, la MERUM

reconoce y propone la participación ciudadana, la

corresponsabilidad y reconciliación como pilares esenciales

de esta agenda. Es por ello que la participación ciudadana se

enfoca a la democracia, donde los ciudadanos deben ser

orientados a vivir una cultura de participación la cual es

esencial y se debe ejercer el derecho a elegir y ser elegido, el

derecho a opinar y hacer parte de los diferentes mecanismos

de participación ciudadana, generando la corresponsabilidad

que hace énfasis a los deberes de cada uno de los actores de

la sociedad que participa directa o indirectamente en la

edificación de un país más armónico que genere un ideal

común.

Por último dentro de este documento que fue presentado

por la MERUM, se focaliza en la reconciliación el cual es

puente fundamental que permite conectar a cada individuo

por fuera de la norma, generando inclusión bajo las leyes de

nuestra constitución.

Dentro de la propuesta de agenda presentada a la primera

dama del departamento se desea impactar 29 Municipios,

dentro de unos plazos establecidos de corto, mediano y largo

plazo fundamentado en unas líneas de acción, así:

alfabetización sobre los acuerdos y diálogos de La Habana y

23


sobre la participación comunitaria, justicia transicional,

pedagogía de paz, sostenibilidad ambiental y seguridad

alimentaria. Cada una de estas líneas de acción se encuentra

articulada con los centros de investigación de las

instituciones de educación superior que conforman la

MERUM y de la cual hace parte la Escuela de Carabineros

Eduardo Cuevas García.

Dentro de esta primera línea se tiene contemplado como

objetivo general la alfabetización sobre los diálogos y

acuerdos de paz, en donde se generan seis metas y dentro de

cada una de ellas se tienen objetivos y actividades que ayudan

a lograr cada una de las metas, como lo son, la dotación de kit

escolar, elaboración de cartillas con la explicación de las

diferentes temáticas de los acuerdos, la divulgación es otra

meta que se desea impactar y que es de gran apoyo para el

cumplimiento de estos objetivos.

En las siguientes líneas de acción se maneja el mismo

esquema las cuales contemplan un propósito general, unas

metas a lograr y unas actividades a realizar que permiten la

consecución de estas metas y propósitos.

Es de esta manera como se viene articulando la Mesa

Rectoral Universitaria del Meta MERUM con la Escuela de

Carabineros Eduardo Cuevas García, demostrando la

sincronización en la construcción de un país con un

territorio en paz y en marcado en la convivencia y seguridad

fundamentado en la educación.

24


EVENTOS

RELEVANTES

XVII SIMPOSIO INTERNACIONAL DE INVESTIGACIÓN

CRIMINAL “ LA INVESTIGACIÓN CRIMINAL, UN

COMPROMISO CON EL PAÍS”

TENIENTE FELIPE ORLANDO ROA GIL

INTENDENTE JEFE LUIS ALFONSO VALENCIA OSSA

ÁREA DE INVESTIGACIÓN - ESCUELA DE INVESTIGACIÓN CRIMINAL

La Escuela de Investigación Criminal Teniente Coronel “Elkin

Leonardo Molina Aldana” como sede de la institución

universitaria de la Policía Nacional de Colombia, tiene el

propósito de formar, capacitar, actualizar y entrenar a

egresados, investigadores, criminalistas, peritos y analistas en

investigación criminal a nivel nacional e internacional.

Actividad que ha venido desarrollando por más de 100 años,

por medio de sus programas académicos formales y no

formales, contando en estos momentos con 7 programas

técnicos profesionales, 1 tecnología, 3 pregrados, 2

postgrados, y en la modalidad presencial, semi-presencial y

virtual 25 eventos entre cursos, diplomados y seminarios.

La Escuela de Investigación Criminal a partir de los años 80,

en su objetivo fundamental de fortalecer las competencias

de los funcionarios que cumplen funciones de Policía Judicial

e investigación criminal realiza importantes acercamientos

e intercambios de experiencias y conocimientos con

diversas entidades de orden nacional e internacional de

carácter investigativo, científico y académico, con eventos de

investigación como lo es el Simposio Internacional en

Investigación Criminal el cual se desarrolla cada 2 años.

Para la vigencia 2016, se realizó la versión XVII del Simposio

Internacional en Investigación Criminal que tuvo como lugar

el Centro Social de Oficiales de la Policía Nacional, ubicado

en la Avenida Boyacá No. 142A-55, Bogotá D.C, los días 06 y

07 de octubre en jornadas de 07:00 horas a 18:00 horas con

una metodología de ponencias magistrales, contando con la

asistencia de 587 académicos al evento, demostrando un

éxito total con aportes de excepcional valor en el

esclarecimiento de conductas delictivas que no solo afectan a

nuestro ordenamiento nacional sino que traspasan fronteras

ante el surgimiento y transformación global del delito, y de

esta manera generar una valiosa importancia de prevención,

disuasión y control de la criminalidad.

Permitiendo optimizar resultados en términos de seguridad

pública a beneficios de la sociedad, con la generación y

creación de procesos en conocimiento útiles para soportar la

labor de investigadores criminales y administradores de la

justicia a nivel nacional e Internacional, resaltando la

participación de 15 ponentes de los cuales 6 fueron de talla

internacional de países como Estados Unidos de América,

México, Chile y Honduras, y 9 ponentes nacionales

experimentados en investigación, ciencia, tecnología e

innovación con participación de universidades como la

Dirección Nacional de Escuelas, la universidad de Antioquia, e

instituciones que coadyuvan a la administración de justicia

tales como Microsoft Inc, Instituto Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses, Datenforce, Pen Link, Icitap, entre

otros exponentes, tratando temas como:

25


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Modelo de Análisis Criminal en la Policía Nacional de

Colombia.

Consideraciones de la prueba de ADN como prueba

reina en la investigación judicial.

Rehidratación de tejidos blandos presentes en cadáveres

momificados y reversión de procesos de putrefacción

con fines forenses de identificación y determinación de

causa de muerte.

Resolución de casos que involucran tecnologías de la

información: metodologías para la reconstrucción de la

línea de tiempo, motivación y esfuerzo.

Feminicidio.

Análisis de comunicaciones telefónicas y de IP para la

investigación criminal.

Peritajes documentales en soportes no convencionales.

La vanguardia de un nuevo desafío, nuevas sustancias

psicoactivas, situación actual en Colombia.

Aportes de la antropología forense a la identificación de

cadáveres en condiciones tafonómicas.

El papel de la universidad como apoyo al desarrollo de la

entomología forense en Colombia, presentación de

algunos casos.

Unidad de Crímenes Digitales: Disrupción de botnets e

identificación de producto no genuino.

Componentes y Adulterantes. Firma química de la

cocaína incautada en Colombia.

Las Ciencias Forenses en Crisis: La Desaparición de

disciplinas forenses.

Ÿ

Maximizando la investigación a través del análisis de redes

sociales.

Con la realización de este magno evento se ha evidenciado

las buenas prácticas y relaciones que se tiene a nivel

internacional con relación a la investigación criminal,

teniendo a la Policía Nacional de Colombia como referente

en esta materia, donde entidades de orden nacional e

internacional buscan alianzas con nuestra institución,

logrando un posicionamiento superior en experiencia y

grandes aportes científicos, tecnológicos, procedimentales

realizados por la misma labor que desempeñada ante la

diversidad de modalidades criminales que afronta, estando a

la vanguardia de los retos que se plantean.

Por otra parte la Escuela de Investigación Criminal, en

cumplimiento de su objetivo fundamental de capacitar a los

miembros que cumplen funciones de policía judicial y que

apoyan el desarrollo de la investigación criminal a fin de

coadyuvar a la administración de justicia, continua

actualizando y ofreciendo sus servicios académicos dentro

de las líneas de investigación en ciencias forenses,

criminología, criminalística y policía judicial; aportando así, a

los procesos misionales de la Dirección de Investigación

Criminal e INTERPOL (DIJIN), dejando en alto el lema de la

Escuela “La ciencia al servicio de la justicia”.

26


EVENTOS

RELEVANTES

VII SIMPOSIO INTERNACIONAL DELITOS TRANSNACIONALES

E INVESTIGACIÓN CRIMINAL EJES TRANSVERSALES:

“ C I E N C I A D E P O L I C Í A Y P O S T - A C U E R D O ”

Teniente Coronel JOVANI ALEXANDER BENAVIDES QUIMBAYO

Director Escuela de Carabineros Alejandro Gutiérrez

El simposio de delitos transnacionacionales e investigación

criminal es sin duda alguna un icono representativo de la

cultura académica de la ciudad de Manizales, evento que se

viene desarrollando desde hace quince años y para este año

como la VII versión a manera de simposio ha representado en

todo este tiempo una oportunidad de actualización en la

jurisprudencia sobre el delito a nivel nacional e internacional,

delitos transnacionales, tendencias y formas de enfrentarlos,

específicamente bajo la particularidad del marco del pos

acuerdo y la ciencia de policía. Para cada evento se ha

generado diferentes énfasis entre los que se encuentran

derecho de policía, policía judicial, derechos humanos y

derecho internacional humanitario, sistema penal acusatorio,

delitos transnacionales, ética y medios de comunicación.

Para este año el evento contó con la alianza estratégica de la

Universidad de Manizales, institución de educación superior

acreditada en alta calidad y que igualmente así como la

Dirección Nacional de Escuelas, le apuesta a propuestas

formativas q u e i nvo l u c re n a s p e c t o s c o m o l a

internacionalización de la educación, la investigación y

actualización continua y para este año un componente de

especial relevancia asociado con la justicia transicional reto

actual del país.

El evento goza de mayor credibilidad y reconocimiento año

tras año por parte de la población académica de la ciudad e

incluso del país, tanto que involucra cada vez más y en mayor

proporción población estudiantil y de docentes de las

diferentes universidades, en esta versión con un número de

quinientos noventa y nueve asistentes, en donde se

orientaron temáticas afines a la investigación criminal, delitos

transnacionacionales, entre otros y difusión del

conocimiento de la ciencia de policía, espacio académico

ideal para reflexionar en torno a la misma con

representantes de los diferentes estamentos nacionales e

internacionales.

Así también el evento tuvo la particularidad de encontrarse

en un escenario de postacuerdo, en donde se hace evidente

la función clásica tripartita de la Policía, “Preventiva, Educativa

y Social”; por lo que la sinergia con instituciones nacionales y

de carácter internacional visualizando a corto, mediano y

largo plazo cambios de paradigmas frente al delito que

pueden ser una amenaza a la seguridad, analizados desde

diversas perspectivas.

Como se indicaba anteriormente, el evento tiene como

propósito generar escenarios académicos que convocan

diversas instituciones estatales, no gubernamentales y

agremiaciones asociadas con la investigación judicial,

persecución criminal, juzgamiento de los transgresores; de

las instituciones y en especial en hacer cobrar vida los

derechos, libertades y garantías humanas consagradas en la

Constitución y las normas internacionales, así como a la

comunidad en general (fortalecer las relaciones de la

27


institución con los ciudadanos) con miras a visualizar las

conductas que amenazan la seguridad y tranquilidad y

trabajar conjuntamente en la “materialización” de un Estado

Social de Derecho.

La institución policial busca generar espacios de educación

para la paz y el pensar en los caminos futuros que trae

consigo la firma de los acuerdos finales en la terminación del

conflicto y la construcción de una paz estable y duradera, en

donde es necesario que surjan reflexiones sobre el papel de

la Policía para garantizar el orden público y la convivencia.

Otro de los componentes que fue desarrollado durante el

evento, tiene que ver en el Derecho de Policía Clásico (hoy

denominado Ciencia de Policía) y particularmente a un

acápite de esta ciencia, como es la de la actividad de policía

que se le atribuye a la institucionalidad, en donde se hace

visible la necesidad de educar a la población en general,

respecto a que la actividad de policía la cual no se reduce a la

actividad del patrullaje en las calles de las ciudades y los

campos para prevenir el delito, sino también en su función

educativa como la de realizar campañas de intervención

social para el cambio.

Por ello anualmente la última semana del mes de octubre se

convierte en un cita impostergable en la agenda de

interesados en las temáticas desarrolladas en el evento,

quienes se han venido vinculando consecutivamente al

mismo, agendas tanto en el ámbito nacional como

internacional de los diferentes estamentos que se

encuentran para la generación de aprendizajes conjuntos

asociados con la formación, capacitación, entrenamiento y

especialización en donde tienen lugar las reflexiones de las

diferentes Policías de América y el Caribe; Jueces, Fiscales,

Defensores Públicos, Inspectores de Policía, Docentes y

estudiantes universitarios y de otros centros de educación,

miembros de organizaciones no gubernamentales,

defensores de los Derechos Humanos, miembros de la

Fuerza Pública: Policía – Ejercito entorno al delito, sus

transformaciones y las estrategias para repelerlos.

En conclusión el evento permite generar reflexiones con

relación a los delitos transnacionales y sus tendencias, así

como las necesidades de la justicia transicional frente a los

retos que representa para el país el pos acuerdo. El evento

según comentarios de los asistentes supero las expectativas

por la calidad de los ponentes y sus presentaciones, se

resaltan durante la jornada de este año alguna que generaron

especial interés por parte del público entre las que se

encuentran la propuesta presentada por el Doctor Mario

Iguarán Arana frente al balance del sistema penal en

Colombia, así como la ponencia del Doctor José Nodier

Agudelo Betancur frente al pasado y presente del sistema

penal en Colombia, igualmente las propuestas presentadas

por el Doctor Jean Carlo Mejía Azuero respecto a las

víctimas policiales y su caracterización dentro del conflicto

armado y de la doctora Vera Grave con su ponencia la paz,

más revolucionaria que la guerra.

28


ACTUALIDAD


CÓDIGO NACIONAL

DE POLICÍA

LA CRÍTICA NO AYUDA AL CÓDIGO EN

CONVIVENCIA – OPORTUNIDAD ÚNICA

PARA MEJORAR LA VIDA EN RELACIÓN

Capitán WILMAR ANDRÉS VELASCO LIZARAZO

Abogado - Inspección General

Los integrantes de la Policía Nacional de Colombia, cuentan

con un escenario apropiado que permitirá mejorar los

niveles de respeto y tolerancia en la sociedad del territorio

nacional, toda vez, que a partir del 30 de enero del año

próximo entrará en vigencia el nuevo marco normativo que

establece mínimos de convivencia, para lograr que todas las

personas se relacionen de manera acertada y acatando los

deberes y derechos consagrados en la Constitución Política

1

de 1991 .

La norma que refiere el enciso anterior es la Ley 1801 de

2016 “Código Nacional de Policía y Convivencia”, la cual está

estructurada en tres libros y 243 artículos, dentro los cuales

se evidencia en el libro tercero la aprobación del legislador,

2

de 20 medios de policía , los cuales para los investigadores del

derecho de policía y algunos críticos de la norma, determinan

que el medio de policía material denominado –traslado por

3

protección– , se considera más una medida correctiva que

una herramienta jurídica o medio de policía.

De igual forma, han considerado que el medio de policía

4

–mediación policial– , genera confusiones con la mediación

que trata los mecanismos alternativos de solución de

desacuerdos y conflictos, la cual para que se puede utilizar e

implementar como herramienta jurídica, se debe contar con

una idoneidad académica por parte de las personas que la

aplican.

Con el presente escrito, lo que se busca es explicar y adentrar

al lector en las dinámicas que conllevaron al legislador a

establecer la mediación policial y el traslado por protección

como herramientas jurídicas que coadyuven al cumplimiento

de los principios básicos de la ciencia de policía, tales como, la

inmediatez y anticipación, relacionados igualmente con la

teoría general del derecho de policía.

En primera medida, el legislador tuvo en cuenta la teoría

general del derecho de policía, la cual busca establecer

componentes que permitan una mejor atención y aplicación

de la norma en materia de convivencia, y con ello cesar todo

aquello que la ponga en riesgo, tales componentes son:

a. Motivo de policía: es todo aquello que mueve o activa

a las autoridades de policía, estos serán conocidos

para la Ley 1801 de 2006 como comportamientos

contrarios a la convivencia.

b. Medios de policía: son las herramientas jurídicas que

el ordenamiento jurídico facilita a las autoridades de

policía para que puedan cesar un motivo de policía.

c. Medidas correctivas: son el resultado final de la

intervención de las autoridades de policía.

Y con los componentes enunciados, se aplica

transversalmente los principios de inmediatez y anticipación

los cuales son esenciales de la ciencia de policía, con el fin de

30


lograr la sana convivencia entre las personas que habitan o

transitan el territorio colombiano.

En segunda medida, lo que pretende el legislador es dotar a

las autoridades de policía – Policía Nacional de Colombia –

de herramientas jurídicas “medios de policía”, para que la

función y actividad de policía que son de su competencia,

sean eficaces, inmediatas y oportunas.

Por tal razón, se contempla la mediación policial como medio

inmaterial de policía en el artículo 154 de la 1801 “Código

Nacional de Policía y Convivencia”, el cual es considerado el

instrumento que nace de la naturaleza de la función policial.

Asimismo, es importante afirmar que para abordar un

motivo de policía es necesario tener una comunicación con

las partes intervinientes y así lograr la comunitariedad y la

proximidad, con el fin de resolver armónicamente el

desacuerdo o conflicto; actividad que se utiliza de primera

mano en el 90% de los requerimientos que atiende la Policía

Nacional.

Por lo tanto, para la aplicación de este medio de policía, no se

deberá ostentar acreditación académica especial, sino tan

solo bastará con el programa de formación académica que

permite acceder al escalafón policial, los cuales son para el

nivel directivo –Administrador Policial– y para el nivel

ejecutivo –Técnico Profesional en Servicio de Policía–.

Situación contraria se presentará para los funcionarios que

desarrollen la mediación que describe la Ley 1801 artículo

223, la cual si demandará tener una acreditación académica,

con el fin de que las decisiones que se tomen hagan tránsito a

cosa juzgada y presten merito ejecutivo.

La misma controversia genera el medio de policía “traslado

por protección”, toda vez que los profesionales apasionados

por el estudio del derecho de policía, aducen que esto no es

un medio de policía y que su finalidad es similar a una medida

correctiva, pero lo que motivo al legislador a establecer este

medio de policía, es la necesidad de garantizar la vida de las

personas que se encuentren en riesgo por su descontrol

emocional o que pongan en riesgo la vida de aquellos que lo

rodean, teniendo como referente los pronunciamientos

5

jurisprudenciales de la Corte Constitucional .

Es importante precisar que para establecer el medio de

policía “traslado por protección” se tuvo en cuenta las

garantías que se establecen en la Sentencia C – 024 de 1994.

De esta manera, se concluye el presente escrito, no sin antes

invitar a todos los lectores que se den la oportunidad de

conocer, apropiar e implementar el Código Nacional de

Policía y Convivencia, en procura de afianzar los mínimos de

convivencia que establece la norma en mención y de esta

manera construir un futuro saludable y lleno de

oportunidades a las generaciones futuras.

Referencias

1 Asamblea Constituyente (1991). Constitución Política de Colombia 1991, articulo

95. Bogotá, Colombia

2 Congreso de la Republica (2016). Ley 1801 de 2016, articulo 149. Diario Oficial

49.949, 29 de julio 2016. Bogotá, Colombia

3 Ibíd., articulo 155.

4 Ibíd., articulo 154.

5 Corte Constitucional (2007). Sentencia C-720 de 2007. Bogotá, Colombia

31


COLOMBIA, CAMINO HACIA

EL POSTCONFLICTO

MEMORIA Y RECONCILIACIÓN PARA LA

POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA

INTENDENTE LUZ CARINA PEREZ CASTILLO

ABOGADO, SUSTANCIADOR ASUNTOS JURÍDICOS

POLICÍA METROPOLITANA VALLE DE ABURRA

¿Cómo definir en la historia colombiana, los eventos de

violencia que se han asaltado la convivencia en los últimos 40

años? ¿Guerra, violencia, conflicto?

La estéril actitud de la perplejidad, para las generaciones que

rememoramos en los valerosos actos de rebelión, la lucha

que sostuvo el libertador Simón Bolívar contra los ejércitos

españoles en una época de colonización, solo quedó en las

páginas de nuestros libros de historia. La memoria de la

generación contemporánea ha sido saturada por el relato, la

vivencia o la presentación de los medios de comunicación,

que haciendo uso de un lenguaje bélico forjaron memoria en

torno a los hechos luctuosos y con ello una identidad de

sufrimiento, que incluso impulsa a las acciones de hecho

perpetuando la cadena del daño.

La respuesta para enfrentar el oprobio de las violencias que

cada actor ha causado, ha sido la misma, la persecución penal.

Un mecanismo de castigo a la infracción de la ley, que se

enfoca en el tratamiento al ofensor donde el delito es

concebido como una acción en contra del Estado y se desliga

de la relación concreta entre personas y del origen social del

1

conflicto .

Se han fijado de manera tan fuerte en los imaginarios

colectivos las masacres, las violaciones, los desplazamientos,

las desapariciones y la desposesión, que pensar en el perdón,

la reconciliación y el diálogo, son posiciones irrisorias frente

a ese sufrimiento que se acaricia con tal apego, que

enceguece el sentido a favor de la indulgencia.

Exigimos el derecho como propio, personal, individual; y

demandados del otro la obligación de escuchar, aceptar y

creer. La verdad del otro no me es atractiva, oportuna o

adecuada. Necesitamos humanizar lo que el conflicto

deshumanizó, conmover al inflexible y despertar un interés

en lo colectivo, reconociendo que todos y todas de alguna

manera hemos hecho parte de esa historia.

No obstante, ante la espinosa tarea de persuadir en pro de la

reconciliación, ha sido el derecho, el que ha impuesto la tarea

a esta sociedad polarizada, de modificar la visión radical e

2

inflexible del conflicto. Es así como el ordenamiento legal , ha

valorado el ejercicio de la justicia restaurativa, y con ella, la

materialización otras medidas que abarcan de manera

integral la reparación de las víctimas.

Esta justicia incluye aspectos que van más allá del castigo

físico al agresor, como lo son los ejercicios orientados a la

construcción de nuestra historia, una edificación desde el

relato y la expresión bien sea en manifestaciones escritas,

artísticas, escenarios de comunicación abiertas o privadas, en

que han sido privilegiadas las víctimas del conflicto interno.

Esa encomiable labor es liderada en nuestro país por el

3

Centro de Memoria Histórica encargada del acopio,

preservación y custodia de los materiales que documentan

los temas relacionados con las violaciones dentro del

conflicto interno.

32


Buscar armonía para hilar el testimonio victimizante y hacer

historia, es sin duda alguna, un aspecto no explorado en los

antecedes judiciales de nuestra historia. Escuchar al

desplazado y la desplazada, las víctimas de violencias

sexuales, viudos y viudas, huérfanos y sobrevivientes en su

sentir, es reparar, es restaurar el lazo social dañado por la

acción criminal. Y es aquí, donde la vivencia y participación de

los héroes de la Patria: el policía, el soldado, el infante o el

marino, se hace incluyente.

¿Quién ha dicho que la fuerza pública no ha sido víctima del

conflicto interno? Quien ha pensado que la fuerza pública no

ha sido víctima del conflicto interno es porque no los ha

escuchado.

La gentil cortesía que ha tenido el Centro de Memoria

Histórica, de incluir en sus informes del conflicto, que se han

denominado ¡Basta ya! las memorias de la guerra, de viva voz

a sus protagonista, esos que forjaron la seguridad en 1.098

4 5

municipios , 32 departamentos , una extensión de 1.142

2

kilómetros , en un horario extendido de 24 horas por 7 días

consecutivos en 360 ciclos del año, dejando sus costumbres,

familia, idiosincrasia, juventud, familias, arraigos… has sido

un enorme paso a la inclusión, la diversidad y la pluralidad.

Escuchar la fuerza pública como actor, pero como víctima del

conflicto colombiano, explora una categoría de la

reconciliación, que repara y reconcilia.

El mando militar y policial apela a la resolución de los

conflictos entre sujetos, desde una prosa compartida,

porque debajo de esos uniformes, existen seres humanos

que conservan parte de la historia de un país en conflicto,

cuyo papel fue fundamental, y si se incurrió en exceso,

escuchar es darle la oportunidad de deshacer el daño y

reconciliarse con la sociedad.

Las tomas subversivas no solo afectaron instalaciones, vías o

desgastaron un armamento con su munición, fueron eventos

que tatuaron miedos, enfermedades y desolación en

personas con un corazón igual al del resto de los

colombianos. Escribieron historia. Eventos que solo de la

boca de sus actores serán entendidos. Personas que

encontraron en las noches un ejercicio profesional de

riesgos, jornadas de labor, no de sueño. Pasaron a ser, de

ciudadanos protegidos a un sujeto trascendental, un

combatiente, un actor de este conflicto, que tiene mucho por

contarnos en la elaboración de las memorias de nuestro país.

Estas crónicas se forjarán desde la prosa de la Policía en el

departamento de Antioquia. Un “Basta Ya” de verde oliva,

vestido de sudor y temores, representan la oportunidad

perfecta en la construcción de una historia donde concurren

personas dueñas de una experiencia desconocida, que desea

inscribirse en la memoria de los otros, para sensibilizar en lo

6

que las diferencias deshumanizaron, al alcance de 48.909.416

millones de colombianos, para que los hombres y las mujeres,

militares y policías sean acogidos por aquellos sectores que

han asumido la estéril actitud de la perplejidad.

Para finalizar, no queda más que exteriorizar sentimientos de

gratitud al Centro Histórico de la Memoria, que se encarga

de evaluar datos e informaciones sobre la ocurrencia de los

hechos de violencia desde los diferentes actores, en tanto

ahora hacemos parte de sus referentes para diagnosticar

desde la participación y la pluralidad, para ensanchar la visión.

“La imagen del enemigo es una construcción artificial más

7

que un rasgo humano constante ”

Referencias

1 Dra. DIANA BRITTO FUENTES. Justicia Restaurativa – Reflexiones sobre la experiencia

de Colombia. Editorial de la universidad Técnica Particular de Loja. P. 13-14. Ecuador 2010

2 CONGRESO DE LA REPUBLICA (2011). Ley 1448 de 2011 “Por la cual se dictan

medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado

interno y se dictan otras disposiciones”. Diario Oficial 48.096, 10 de junio 2011. Bogotá,

Colombia

3 Ibíd. Art. 144. “de los archivos sobre violaciones a los derechos humanos e infracciones al

derecho internacional humanitario ocurridas con ocasión del conflicto armado interno”

4 DIARIO EL TIEMPO. (2008). No hay certeza sobre cuántos municipios tiene

a c t u a l m e n t e C o l o m b i a , p e ro y a n o s o n 1 . 0 9 8 . R e c u p e r a d o d e s d e

http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4111251

5 ENCICLOPEDIA COLOMBIANA. (2015). Departamentos de Colombia. Recuperado

d e s d e

http://www.enciclopediacolombiana.com/enciclopediacolombiana/departamentos/depar

tamentos.php

6 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA – DANE.

( 2 0 1 6 ) . P o b l a c i ó n d e C o l o m b i a H o y . R e c u p e r a d o d e s d e

https://www.dane.gov.co/index.php

7 FISAS VINCENT (2006 -1998- ). Cultura de Paz y Gestión de Conflictos. Barcelona:

Icaria. “I De qué hablamos cuando hablamos de paz y conflictos”. P.27

33


FOMENTO DE LOS DERECHOS

HUMANOS

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA

ACADEMIA POLICIAL

TENIENTE CARLOS ARTURO QUINTERO RUIZ

JEFE CENTRO DE PENSAMIENTO POLICIAL EN DERECHOS HUMANOS

Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO – DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

Para iniciar este escrito, es necesario detenernos y pensar en

nuestro pasado como colombianos, sin importar que edad

ostentemos, de una u otra forma por nuestros antepasados,

medios de comunicación y personas cercanas a nuestro

núcleo personal, nos han manifestado sobre la violencia en

nuestro país y lo que ella ha causado de manera positiva o

negativa, teniendo en cuenta el punto de vista de cada

persona y respetando su idea independiente o indivisible

entre tantos seres humanos.

La Policía Nacional de Colombia por más de 125 años como

institución del Estado ha logrado con sus hombres y mujeres

llegar y sobrepasar puntos violentos que se repiten como un

ciclo inmarcesible de muerte y odio, contando dentro esto la

corrupción entre seres humanos líderes de organizaciones

públicas, por tal motivo esta apología del conflicto cruza por

nuestra garganta como un trago de arena que no queremos

contar ni sentirnos orgullosos de ella, más sin embargo

nosotros los colombianos hemos optado por reírnos y

utilizar frases jocosas que nos distraen de ese ciclo de

violencia colombiana que repite con diferencia de tiempo y

espacio.

En este sentido es necesario considerar importante el alto

grado de exigencia que tiene y debe tener la educación del

profesional de policía, que por más que pase el tiempo será

tarea de la agenda nacional que vive ejecutándose con

sensación de mejora, en pro que nuestros hombres y mujeres

policías utilicen la fuerza al servicio del derecho para su

comunidad, en la garantía del respeto por los Derechos

Humanos, la cual da la fuerza de legitimidad del cuerpo de

policía que todos los colombianos esperamos.

Creo que la anterior y acertada frase la hemos escuchado

siendo policía o civiles y la manifestamos como la realidad

absoluta, pero surgen preguntas del ¿cómo? se hace para

educar integralmente a nuestros hombres y mujeres para un

país con problemas complejos sin dejar de lado todos los

compromisos institucionales que se viven diariamente, pues

la respuesta está en ser policía a pesar de todo.

La pregunta que el Centro de Pensamiento Policial en

Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario a

manera de reflexión, ha hecho en todos los escenarios de

uniformados donde ha podido participar es: ¿usted es

policía?, si lo es entonces debe ser un experto en materias

básicas como manejo de bastón tonfa, esposas, taser, armas

de fuego para el servicio de policía, manejo de situaciones de

crisis, experto en conducción de motos y vehículos con las

diferentes posiciones de luces que tiene la patrulla policial,

medios de policía o por lo menos saber que es ciencia de

policía y como aplicar el derecho a una ciudadanía con

necesidades de orden y respeto por el semejante.

La sorpresa es elocuente, ya que asumimos que nuestro

subconsciente lo sabe, pero al momento de actuar o

proceder policialmente, encontramos redes sociales

saturadas de videos donde nuestros funcionarios en

34


desconocimiento de la norma proceden en ocasiones con

vergonzosos errores, hasta en situaciones básicas donde le

dicen a los capturados que tienen derecho a una llamada, sin

ser así, puesto que la normatividad colombiana establece el

derecho a indicar la persona a quien se deba comunicar su

aprehensión. El funcionario responsable del capturado

inmediatamente procederá a comunicar sobre la retención a

la persona que este indique, es decir que nuestro

entrenamiento básico de policía no está causando el impacto

necesario para la aplicación de la fuerza en la vigilancia y

control en nuestras calles.

En términos fijos todo lo que la sociedad quiera cambiar y la

política quiera proponer, son situaciones que obligan a las

instituciones a cambiar sustancialmente, como lo es en este

momento el posconflicto y otras situaciones que exigen

cambios contemporáneos y uno de los cambios más

contundentes debe ser la educación policial, donde los

periodos de formación, capacitación y entrenamiento deben

superar los estándares nacionales de calidad, con habilidades

básicas y especializadas, como el control en situaciones de

crisis, negociación, intervención policial a personas y medios

de transporte, neutralización de amenazas, utilización de

elementos para el servicio policial y lo más importe la

utilización de las palabras técnicas y jurídicas para soportar y

sustentar el uso de la fuerza y un adecuado mecanismo de

defensa así como la seguridad jurídica que retire el temor de

actuar a un funcionario de la Policía Nacional, en coherencia

con un país donde el Instituto Nacional Medicina Legal y

Ciencias Forenses en el año 2013 reportó 14.294

1

homicidios.

Referencias

1

Germán Alberto De la Hoz Bohórquez Centro de Referencia Nacional Sobre

Violencia Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses 2013.

35


SELLO DE EXCELENCIA

EDUCATIVA

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL EN

ALTA CALIDAD

INTENDENTE DEIBY STIWENS BERNAL ROJAS

INVESTIGADOR CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

OBSERVATORIO EDUCATIVO PARA EL SERVICIO DE POLICÍA

DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS

Durante el año 2016, el Ministerio de Educación Nacional -

MEN y Concejo Nacional de Acreditación – CNA otorgaron

el sello de excelencia a siete instituciones de educación

superior por el cumplimiento de los estándares de calidad en

sus procesos educativos como pilar fundamental para el

fomento de la educación superior, estas instituciones son:

Universidad Santo Tomas, Universidad del Bosque,

Universidad Pedagógica Nacional, Universidad del

Magdalena, Universidad Libre de Colombia e Institución

Universitaria Tecnológico de Antioquia y Universidad

Distrital Francisco José de Caldas.

1

A noviembre 2016, 44 instituciones de educación superior

ostentan este reconocimiento por parte de los entes

rectores de la educación, sumándose en el mes de diciembre

2

la Universidad Distrital Francisco José de Caldas , para un

total general de 45, es decir el 14,98% del total de

universidades del país, esto es gracias al compromiso

demostrado por cada una de las IES frente a la excelencia

educativa e investigativa.

De acuerdo con los nuevos lineamientos del CNA para la

acreditación institucional multicampus, la Universidad Santo

Tomas por su avance en publicaciones de carácter

internacional, el fortalecimiento de la internacionalización a

través de la movilidad de docentes y sus acciones

relacionadas con temas de violencia, conflicto y posconflicto,

recibió la acreditación de alta calidad en todas sus sedes,

incluyendo Bogotá (que al tiempo se reacreditó),

Bucaramanga, Tunja, Medellín y Villavicencio, incluida la oferta

virtual y a distancia, por un periodo de seis años. La

acreditación multicampus que recibió la universidad quedó

3

consignada en la resolución 01456 del 29 de enero del 2016 .

De esta manera, la Santo Tomás se convierte en la primera

universidad privada en obtener la acreditación multicampus,

luego que la pública Universidad Pedagógica y Tecnológica de

Colombia UPTC lo lograra en abril de 2015 con su principal

4

de Tunja y las sedes de Duitama, Sogamoso y Chiquinquirá .

Es así como desde el Ministerio de Educación Nacional se

hace un llamado a las IES para que reúnan todos los esfuerzos

en el mejoramiento de la calidad de sus procesos educativos

y así de manera voluntaria decidan postularse para ostentar

este reconocimiento, que permite cumplir con los

estándares de calidad educativa en el país. Para ello, el

Ministerio ha venido consolidando programas tendientes al

fortalecimiento de la formación docente, infraestructura,

bilingüismo, sostenibilidad financiera, Sistema Nacional de

Educación Terciaria y otros ejes de acción que están

contribuyendo a la consolidación de la apuesta del Gobierno

Nacional - hacer de Colombia para el año 2025 la más

educada de América Latina -.

La Acreditación de Alta Calidad ofrece beneficios concretos

para una IES, significa gozar de agilidad en los procesos de

acreditación de programas, ya que parten de unos

reconocimientos de calidad institucional, mientras la entrega

36


de registros calificados se hace de manera expedita como

incentivo del decreto 1075 de 2015. Pueden participar en

diferentes convocatorias con el valor agregado de ser

acreditados Institucionalmente en Alta Calidad,

diferenciándose de aquellas que no la tienen y ubicándose en

lugar privilegiado; obtener los beneficios que se desprenden

de los acuerdos de homologación que realice el Consejo

Nacional de Acreditación (CNA) con los sistemas de

acreditación de otros países, facilitando la movilidad de sus

estudiantes y comunidades académicas y fortaleciendo sus

5

relaciones con las redes de cooperación e investigación .

Asimismo los docentes de instituciones acreditadas tienen

más oportunidades de ejecutar proyectos y de desarrollarse

profesionalmente, los egresados cuentan con el sello de

calidad, y si además pertenecen a uno de los programas

acreditados, tendrán un valor agregado en el mercado

laboral ya que en promedio puede obtener un salario de

6

enganche 11% mayor que un egresado de una no acreditada .

Por otra parte, los estudiantes y docentes tienen

preferencias para los créditos ICETEX. Hay mayor visibilidad

internacional por los convenios bilaterales y multilaterales

que se tienen con las redes europeas.

De esta forma la Dirección Nacional de Escuelas le sigue

apostando a la renovación de la Acreditación Institucional

con la modalidad multicampus, un sello de calidad a la

excelencia educativa que debe trascender en la ejecución y

producto de sus procesos académicos e investigativos.

Referencias

1 MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. 2016. Aumenta a 44 números de

universidades con acreditación de alta calidad en Colombia. Recuperado desde

http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357960.html

2 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS. 2016. Universidad

Distrital Francisco José de Caldas ya tiene Acreditación de Alta Calidad. Recuperado

d e s d e

https://www.udistrital.edu.co/novedades/particularNews.php?Type=N&idNovedad

=6363

3 ASOCIACION COLOMBIANA DE UNIVERSIDADES – ASCUN. 2016. Obtener

A c r e d i t a c i ó n I n s t i t u c i o n a l M u l t i c a m p u s . R e c u p e r a d o d e s d e

http://www.ascun.org.co/noticias/detalle/la-santo-tomas-primera-universidadprivada-con-presencia-nacional-en-obtener-acreditacion-institucionalmulticampus

4 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA UPTC. 2015.

P r e n s a U P T C d e s d e l a U . R e c u p e r a d o d e s d e

http://www.uptc.edu.co/export/sites/default/comunicaciones/periodicos/documen

tos/2015/u_38.pdf

5 MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL. 2014. Ministerio de Educación

entregará Acreditación Institucional de Alta Calidad a la Universidad de Cartagena.

B e n e f i c i o s d e l a a c r e d i t a c i ó n . R e c u p e r a d o d e s d e

http://www.mineducacion.gov.co/cvn/1665/w3-article-339650.html

6 MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL. 2016. Universidad El Bosque recibe

A c re d i t a c i ó n I n s t i t u c i o n a l d e A l t a C a l i d a d . R e c u p e r a d o d e s d e

http://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-357694.html

37


Dirección

Mayor General

CARLOS ENRIQUE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ

Director Nacional de Escuelas

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