Conclusiones del conversatorio "Pasado, presente y futuro de la Galería de Manizales

Manizales (Caldas), 21 de marzo de 2017
José Octavio Cardona León
Alcalde de Manizales
Manizales, Caldas
Ref: Insumos y propuestas del conversatorio “Pasado, presente y futuro de La Galería de
Manizales”.
Respetado Alcalde
La Corporación Cívica de Caldas (CCC) es una organización de la sociedad civil que tiene como misión la
defensa del interés colectivo de la región. En este sentido, entre sus varias labores, tiene la tarea cívica de
promover discusiones sobre el desarrollo sostenible de los entornos urbanos y rurales del departamento.
En el marco de esta labor, el pasado 16 de marzo la CCC organizó, en alianza con la organización Expedición
Botánica Galería de Manizales, un conversatorio sobre el “Pasado, presente y futuro de La Galería de
Manizales”, el cual se llevó a cabo en las instalaciones del SuperInter.
Asistieron alrededor de 40 personas interesadas en la situación de La Galería, pero como ponentes principales
estuvieron: Justo Pastor López, gerente del Centro Galerías Plaza de Mercado de Manizales; Herman Loaiza,
en representación de Infimanizales; las profesoras Adriana Gómez y Ayda Nidia Ocampo, de la Universidad
de Caldas; y Juan Jairo Muñoz, líder ciudadano que ha presentado una acción popular ante la administración
de justicia sobre la posible vulneración de derechos colectivos en la situación actual de La Galería.
1. Intervenciones sobre la Galería
En el marco del conversatorio, Justo Pastor López tuvo la oportunidad de poner en contexto la realidad de la
Galería. Según dijo, se estima que actualmente genera 4.000 empleos y mueve 2.000 millones de pesos
diarios. Una realidad que, en criterio de los asistentes al conversatorio, deja en evidencia la relevancia de la
Plaza de Mercado en el entorno económico y de competitividad de la ciudad.
Por otra parte, López aseguró que hoy se encuentran arrendados 730 de los 750 locales disponibles en la
Galería. Sin embargo, dijo que cerca de 450 vendedores se encuentran ubicados en el espacio público de los
alrededores de la plaza de mercado. En el criterio de los asistentes, las medidas de la administración
municipal deberían enfocarse en encontrar medidas de reubicación de estas personas que se encuentran
emplazadas en el espacio público, de tal forma que, de un lado, se garantice el entorno financiero de la plaza,
garantizando que esas rentas de espacio público ingresen al presupuesto de la plaza para ser reinvertidas y, del
otro, se garantice el disfrute del espacio público de los habitantes y de los visitantes de la Galería.
Como líder de la plaza, Juan Jairo Muñoz relató que ha presentado una acción popular ante la administración
de justicia. Esa acción fue motivada por la situación actual de la Galería, especialmente en materia de espacio
público, seguridad, presencia de almacenes de grandes superficies dentro de los pabellones y dignidad de los
habitantes y vendedores de la plaza. En este contexto, ha invitado al municipio para que dentro del escenario
judicial se hagan compromisos en estos temas y se generen soluciones. Consideró Muñoz que existen
posibilidades para mejorar como la construcción del quinto pabellón, la revisión del terminal de jeeps y su
posible reubicación, así como la prohibición de la presencia de almacenes de grandes superficies dentro de los
pabellones, lo cual garantiza más espacio para los pequeños comerciantes y desincentiva la ubicación en la
calle y los andenes. También reclamó sobre el déficit de espacios peatonales y de parqueo de vehículos para
los visitantes de la plaza.

En nombre de Infimanizales, Herman Loaiza compartió el interés de la entidad y del municipio de respetar la
existencia de la plaza y de garantizar las inversiones necesarias para su conservación. Hizo un reconocimiento
de que sus instalaciones no se encuentran en debida forma y es necesario el diseño de un plan de
recuperación, además de que reconoció la necesidad de seguir pensando en un quinto pabellón para darle
solución a la situación de espacio público, la cual actualmente no es lo mejor para el presente y el futuro de la
plaza.
Además de hacer énfasis sobre las metas del Plan de Desarrollo de la ciudad en relación a la Galería, relató la
manera como Infimanizales ha venido buscando recursos de diferente origen para concretar la financiación de
un plan de obras y de recuperación. Contó que se han buscado recursos en escenarios como el Conpes de
Paisaje Cultural Cafetero, como Fontur y como el OCAD que garantiza la distribución de regalías para la
región. Con esto, dijo Loaiza, se busca que la Plaza tenga una repotenciación, no solo de sus tareas cotidianas,
sino en materia turística como nodo central de la cultura de la región. En esta materia compartió algunos
proyectos de diseño urbano que se han llegado a discutir.
En este sentido, las profesoras Adriana Gómez y Ayda Nidia Ocampo hicieron énfasis en la necesidad de
reconocer la plaza de mercado como el origen de la historia urbana de la ciudad y de buscar una protección
cultural de su arquitectura y de las expresiones que allí tienen lugar.
Adriana Gómez llamó la atención sobre el hecho de que hoy la plaza no cuenta con una protección de ley
concreta y que apenas existe una ficha patrimonial que no garantiza su conservación. Reconoció que las
declaraciones departamental y municipal como bien de interés patrimonial requieren la existencia de recursos
para invertir. Por eso mismo, dijo, es necesario que las iniciativas de consecución de recursos, como la que
relata Infimanizales, contemple la necesidad de declaratoria patrimonial. Aún así, la profesora fue enfática en
la posibilidad de que el municipio, junto a los ciudadanos y ciudadanas, tomen la iniciativa por una
declaración como bien patrimonial de la Nación ante el Ministerio de Cultura. Para ella y para los demás
asistentes sería una iniciativa pertinente, sobre todo si se tiene en cuenta que hoy la plaza es de las pocas que
quedan en la región y que aún conserva expresiones propias de nuestra cultura antioqueña y caldense.
En esa vía, la profesora Ayda Nidia Ocampo hizo énfasis en que hoy la plaza cuenta con expresiones
culturales que perfectamente podrían ser protegidas como patrimonio inmaterial: entre ellas, la cultura
culinaria y alimentaria, la producción tradicional, y las técnicas y tradiciones en la fabricación de objetos.
Todas ellas podrían impulsar la iniciativa de búsqueda de una declaratoria de bien patrimonial frente a
cualquier escenario, bien sea local o nacional.
En el marco del conversatorio los demás asistentes compartieron visiones y sugerencias adicionales: la
necesidad de un plan parcial para la planeación de la Galería, la obligación de proteger la plaza para las
expresiones tradicionales y no para el comercio de agroindustria o de grandes superficies, la necesidad de
conservarla como espacio de interacción con la ruralidad de la región, la solución para dar cumplimiento con
los estándares de sismo-resistencia de la infraestructura, la profundización de enfoques turísticos que se
puedan aprovechar en la plaza sin atentar con su conservación y la implementación de planes de movilidad
que enfaticen los derechos del peatón y la movilidad sostenible.
2. Conclusiones y solicitudes de la Corporación Cívica de Caldas
La CCC estuvo a cargo de la moderación del evento. En esta labor pudo extraer algunas conclusiones que se
las queremos dar a conocer a usted, como primera autoridad de la ciudad. Estas observaciones de alguna
forma pueden ser traducidas en solicitudes y sugerencias concretas que la administración municipal puede
evaluar en su administración de la Galería. Ahora bien, algunas de éstas merecen una atención prioritaria de
acuerdo a la urgencia que vive la ciudad de cara al contexto de aprobación del Plan de Ordenamiento
Territorial (POT)

2.1. Solicitudes urgentes con referencia a la aprobación del POT
1. Según algunos asistentes, la administración municipal debe presentar y aprobar un plan parcial
de planeación para la Galería. Se trata de una solicitud que la CCC comparte en la medida en que
la situación actual de la Galería lo exige. Esta medida puede garantizar una planeación de la plaza de
mercado. De un lado, materializaría el interés de garantizar la existencia y la conservación de la
plaza de mercado a largo plazo, además de que la daría un lugar en la planeación de la ciudad,
especialmente en su relación con el centro histórico de la ciudad y con la comuna San José. De otro
lado, permitiría definir los enfoques con los que se buscaría planear el futuro de los usos de la plaza:
la protección de la ruralidad, la conservación desde lo patrimonial (material e inmaterial), la
repotenciación de la competitividad y el comercio, la limitación a las grandes superficies, las
soluciones de movilidad sostenible y de espacio público, entre otras.
2. Teniendo en cuenta lo anterior, la administración municipal debe procurar que la Galería tenga
normas favorables dentro del POT en discusión. En esta medida, las disposiciones del POT deben
terminar garantizando que la Galería pueda tener una planeación efectiva hacia el futuro. En pocas
palabras, que se contemplen normas para la aplicación del plan parcial que se solicita, para la
garantía de usos de suelo acordes con los enfoques patrimoniales, comerciales de baja dimensión, de
protección de la ruralidad, de protección del espacio público, de movilidad sostenible. También que
se contemple todo aquello que se requiera para las reformas estructurales que se vienen discutiendo,
tanto en el marco de los pabellones como del espacio urbano circundante. Igualmente que el POT
defina posturas sobre la relación de la Galería con el centro histórico y con el plan de renovación de
la comuna San José.
2.2. Otras solicitudes respecto de la administración urbana de la plaza en general
1. La administración municipal debe revisar su postura frente a la protección del espacio público
de la zona de la Galería y establecer un plan garantista de reubicación de vendedores. En este
sentido, las entidades de la ciudad no pueden renunciar a su obligación de garantizar el espacio
público para todos los ciudadanos. Aunque somos conscientes de la obligación de garantizar los
derechos de los vendedores que actualmente se encuentran en el espacio público, consideramos que
el municipio sí cuenta con salidas de reubicación, como la materialización del quinto pabellón o la
reubicación en mercados satélites. Todas salidas diferentes a la entrega de módulos comerciales que
están reconociendo y consolidando una situación de invasión de espacio público que está afectando
los intereses generales de la plaza de mercado, en movilidad, espacio público, comercio, finanzas de
la Galería, tal y como se ha explicado a lo largo de este documento, y que además podría presentar
menos margen de solución hacia el futuro. Esta política de espacio público de la Galería debería
contemplar proyectos de mantenimiento o de inversión del espacio que circunda los pabellones, con
el fin de planear las políticas apuestas de conservación patrimonial, de aprovechamiento turístico y
de garantía para los comerciantes.
2. Según lo anterior, la administración municipal debe concretar su propuesta del quinto pabellón.
De un lado, no detener los procesos de consecución de recursos y definir cuántos de estos se
destinarán a esta obra y cuáles a otros temas de la Galería como los que se han planteado en el
conversatorio (patrimonio, conservación arquitectónica de los pabellones actuales, intervención
urbana para espacio público y de movilidad). De otro lado, mientras se estructura el proyecto desde
lo financiero, debería comenzar a presentar cuál es su visión y cuáles serían los enfoques del quinto
pabellón. Con el fin de que la comunidad, especialmente la de la plaza de mercado, conozca los
objetivos reales del mismo y tenga la oportunidad de participar dentro de la planeación de la obra.
3. En la administración de la plaza, el municipio debe favorecer la protección de la ruralidad, del
pequeño comercio y, sobre todo, de las expresiones culturales que son potencialmente objetos
de protección patrimonial. En este sentido, a través de Infimanizales, como socio de la

administración de la Galería, se debe buscar que se detenga la acumulación de locales para la
instalación de almacenes de grandes superficies. Se considera que se trata de una actividad que
atenta contra las expresiones rurales y tradicionales que deben ser el objeto central de protección del
espacio de la Galería.
4. La administración municipal debe comenzar un plan estratégico para conseguir la declaración
de bien patrimonial de la Galería, tanto a nivel local como a nivel nacional. Frente al municipio,
puede proyectar recursos, de los actuales y de los que están en consecución, con el fin de generar una
declaración municipal que garantice la protección cultural de la Galería. De otro lado, a nivel
nacional, puede generar una estrategia, que integre a la sociedad civil, para presentar ante el
Ministerio de Cultura la solicitud de declaratoria, por supuesto con el previo cumplimiento de los
requisitos de ley. La ciudad cuenta con argumentos suficientes para exigir una declaración
patrimonial de la plaza de mercado.
5. La administración municipal debe mantener su obligación de diagnóstico y de mantenimiento
de las instalaciones actuales de la Galería, al margen de los otros proyectos que se planean. En
este sentido, el municipio, a través de Infimanizales, debe determinar con exactitud cuál es el estado
actual de las instalaciones y cuáles son las obras de mayor urgencia para comenzar con su ejecución.
Al menos mientras se ejecutan proyecto de mayor dimensión, estas obras deben garantizar el
funcionamiento arquitectónico para las múltiples expresiones que hoy se encuentran en la plaza, no
solo las comerciales sino las sociales, culturales, turísticas, gastronómicas, etc. A su vez deben
garantizar el cumplimiento de los estándares de sismo-resistencia.
Estas son algunas de las sugerencias y solicitudes prioritarias que ha dejado nuestro conversatorio. Nuestro
interés es que las conozca para que las evalúe y tome las medidas que correspondan. De esta comunicación
enviaremos una copia a la Secretaría de Planeación y a la Presidencia del Concejo Municipal, con el fin de
que se tengan en cuenta los insumos y las solicitudes para la discusión actual del Plan de Ordenamiento
Territorial. Igualmente le haremos llegar estos insumos al Juzgado 4 Administrativo de Manizales, con el fin
de que conozca información pertinente al momento de decidir autónomamente en la acción popular que ha
sido presentada por la comunidad de la plaza.
En nombre de la Corporación Cívica de Caldas (CCC), uno de los organizadores del conversatorio,
agradecemos la atención que le preste a lo anterior.
Camilo Vallejo Giraldo
Gerente
Corporación Cívica de Caldas