REVISTA PESCA JUNIO 2017

tor Pesca y el hecho irrefutable de que cada nueva administración
desconoce y/o ignora casi todo lo actuado
en anteriores gestiones y decide implementar una nueva
agenda. Todo esto configura una situación de ineficiencia
en la gestión sectorial, de la cual la alimentación
nacional resulta ser la más afectada.
Se requiere nuevas normas que restituyan las medidas
necesarias para continuar desarrollando campañas y
programas de alimentación en base a anchoveta para
las poblaciones más necesitadas, introduciendo nuevos
elementos a las disposiciones dictadas, en especial porque
la comercialización de anchoveta para el mercado
más necesitado del Perú, no puede ser tratada exclusivamente
en términos de rentabilidad económica.
Anemia y desnutrición en el Perú son una realidad que
puede ser combatida empleando la anchoveta, pero en
un contexto social. Sin embargo, es difícil pensar en
destinar este recurso al mercado interno sin apoyo del
Estado por una simple cuestión de precios.
Veamos como ejemplo una embarcación de 30 Toneladas
de capacidad de bodega:
Si llegase a su punto de desembarque con bodega llena,
a precios de 2016, la industria de harina le pagaría
US$260.00 por TMB, o sea US$7,800.00 por una faena
de un par de días sin empleo de hielo, o sea con solamente
el costo de tripulación, combustible, víveres, etc.
Si la misma embarcación trajese pesca encajada en hielo,
su factor de estiba se reduciría a unas 6 a 7 TMB.
Supongamos, que por pesca bien preservada en hielo y
extraída con chinguillo, o sea sin daño mecánico, le paguen
lo mismo, o sea US$260.00. El total daría
US$1,820 o sea mucho menos que la destinada a la
harina y con el mayor gasto que genera el empleo de
hielo.
Para ganar lo mismo, esta embarcación debería vender
la tonelada a US$1,114.00 lo que convertiría la anchoveta
en demasiado cara para pensar en su comercialización
en el mercado interno y aún en el externo. Poco
probable que alguna empresa pueda pagar este precio
por anchoveta, aunque fuese de excelente calidad. Es
un tema de mercado.
Este es el problema medular del manejo de la anchoveta
y lo que hace atractivo pensar en desviar su captura
autorizada para CHD, al CHI, distorsionando todo el manejo
de esta pesquería.
Esta ecuación tiene que resolverse con fórmulas innovadoras,
creativas y tecnológicas e intervención del Estado,
no solamente a través de programas sociales, sino
de adecuada supervisión y control.
El mercado no puede resolver el problema. Hay una imposibilidad
para acceder a los alimentos hidrobiológicos
por parte de amplios sectores de la población que no
pueden pagar los precios actuales y que no son objetivo
de ventas tampoco. La solución no puede ser más exportación
porque más exportación subsidiada implica
menos atractivo por el mercado nacional y menor acceso
a los alimentos de origen hidrobiológico. El empresario
privado optará siempre por vender sus productos
con mayor valor agregado al mejor precio y al mejor
postor. En esa lógica de pensamiento, siempre encontrará
en la exportación un mercado dispuesto a pagar
caro por alimentos o materia prima para producir alimentos
que satisfagan, no necesariamente el hambre,
sino exigencias gastronómicas. El ciudadano pobre que
solo requiere proteína barata tenderá a ser excluido de
esa lógica de mercado.
La visión del Estado debiera ser la de utilizar nuestra
producción de recursos hidrobiológicos prioritariamente
para nosotros mismos, proteger su renovación y crecimiento
aplicando enfoques ecosistémicos y exportando
solamente aquellos que excedan a nuestras necesidades,
lo cual en el caso de la anchoveta no es un problema
dada la abundancia de su biomasa. La situación impone
la necesidad de una visión nueva y diferente del
contexto general en el que se sitúa actualmente la pesquería.
La población alto andina y de ceja de selva del
Perú acusa alta desnutrición crónica, niños con bajo nivel
de consumo de proteínas y calorías, extrema pobreza,
falta de empleo y actividades de subsistencia con
baja productividad. Esto requiere de una intervención
del Estado.
Se entiende por seguridad alimentaria al acceso material
y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos
para todos los individuos de manera que los puedan utilizar
adecuadamente para satisfacer sus necesidades
alimenticias y llevar una vida sana, sin correr riesgos
indebidos de perder dicho acceso. Esta definición comprende
los aspectos de disponibilidad, inocuidad, utilización,
acceso y estabilidad.
Los principales problemas de inseguridad alimentaria
que presenta el Perú no se dan por el lado de la disponibilidad
y estabilidad general en el suministro de ali-
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