REVISTA PESCA SETIEMBRE 2017

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. Proporciona información, ideas y opiniones obtenidas de fuentes diversas, que tienen por objeto exponer la problemática de la pesca en el Perú y el mundo.

EDICION DIGITAL SEPTIEMBRE 2017 Nº: 194w - 09/17 www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

LA VAQUITA MARINA

EL CIRCULO PESQUERO, LOS PAGOS DE

LA ANCHOVETA Y EL DECENIO DE LAS

CUOTAS DE PESCA

NUEVO PLAN ESTRATEGICO PARA

EL SECTOR PESQUERO EN EL PERU

ALFONSO MIRANDA NUEVO

VICE PRESIDENTE DE LA CIAT

ASÍ SE SALVÓ EL

MUNDO Y SE MATÓ

EL MAR

LA FLOTA

PESQUERA

CHINA FRENTE

AL PERU

EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

AMBIENTAL DEL PERÚ

DEMOCRACIA: ¿LA MEJOR

FORMA DE GOBIERNO?

PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO

Revista Pesca Septiembre 2017 1

AL CAMBIO CLIMÁTICO”

PESCA NO

CONTROLADA

ACABA CON ESPECIES

DEL TITICACA

LA GESTION DE LA

PESCA EN PERU


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EDICION REVISTA PESCA

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dirigirse al correo electrónico:

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.

El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia

de la necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria

y del cuidado del medio ambiente.

Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia

sobre la problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura

y el análisis individual.

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Correo electrónico:

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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

Revista Pesca Septiembre 2017 2


Fundada en 1960 SEPTIEMBRE 2017 * Vol. 194 * Número 09-17

C O N T E N I D O

EDITORIAL 2

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3

OCEANO Y AMBIENTE 11

Siete millones de toneladas de basura al océano 13

Así se salvó al mundo y se mató al mar 16

Si Groenlandia se derrite 19

Peces más pequeños debido al cambio climático 22

Logran secuenciar el genoma de la corvina chilena 23

Los océanos absorben menos CO2 a causa del calor 24

La acidificación dejará el mar con peces más débiles 26

Evitemos que desaparezca la vaquita marina 27

Evaluación de desempeño ambiental de Perú 30

BITACORA 37

El círculo pesquero, derechos de pesca y pagos de la anchoveta 38

La concentración de la pesca en el Perú 40

El precio de la anchoveta 44

Cómo se ha manejado la pesca de anchoveta en el Perú 47

Alfonso Miranda, nuevo vicepresidente de la CIAT 51

El poder de la gente doblega al gigante del atún 52

Los peces pueden prosperar con una dieta baja en harina de pescado 53

Pesca no controlada acaba con peces en el Titicaca 55

El Codex Alimentario y el aceite de pescado 56

Atuneros españoles primeros en certificarse 57

Exportaciones pesqueras para CHD crecerán en 2017 59

Un tercio de las capturas chinas son de pescado basura 60

Pescadores están ganando más que en 2016 62

¿Caducan las conservas de pescado? 63

POLITICA Y PESCA 65

Nuevo Plan Estratégico Sector Producción Perú 66

La gestión de la pesca en el Perú 69

¿Es la democracia la mejor forma de gobierno? 72

La diversificación productiva se ha convertido en un mantra 75

El Reino Unido y el enfoque pesquero de Islandia 76

El mito del crecimiento económico ilimitado 78

La flota pesquera china frente a Ecuador 81

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados, los cuales son de

responsabilidad de sus autores.

Revista Pesca Septiembre 2017 1


EDITORIAL

El PESEM 2017-2021, recientemente aprobado, no menciona acciones concretas en cuanto a la pesca industrial, porque

probablemente se haya considerado que ya no son tan prioritarias como prestar preferente atención a la pesca artesanal,

consumo interno y acuicultura. Existen muchas acciones por ejecutar y problemas por atender; pero todos ellos podrían

enmarcarse dentro del objetivo 3: “mejorar la cadena de valor de los productos hidrobiológicos”. Aun cuando el título no

define muy bien las acciones estratégicas consignadas, es importante no confundir el título del objetivo estratégico con

las acciones estratégicas.

Que las cosas funcionen o no, es un tema de voluntad y eficiencia de los funcionarios responsables de ejecutar los planes.

Lo destacable es que el marco conceptual y teórico sobre el cual se basarán los Planes Operativos del sector y sus

presupuestos, a partir de ahora, para este gobierno por lo menos, son más apropiados que lo que se hizo en diciembre

de 2015.

La actividad industrial de extracción y procesamiento pesqueros no es la misma de hace diez años. Ha alcanzado un importante

nivel de ordenamiento, regulación y administración. Probablemente la normatividad vigente aún es perfectible;

pero no se puede negar que es notoriamente superior a lo existente antes de 2008.

Por otro lado, algo está pasando. Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones del Perú, que poco a

poco vienen mostrando mayor interés por la pesca y el ambiente, sobre todo a través de las redes sociales. La participación

ciudadana se incrementa y eso es algo que deberá cambiar la estructura del sector pesquero en los años por venir.

Falta que se incorpore a la ciudadanía a la mesa de discusiones y toma de decisiones en su calidad de propietaria del recurso

pesquero y consumidor final del producto pesquero. Hasta ahora viene siendo excluida, olvidando que toda la industria

existe en función de un consumidor el cual tiene derecho a la participación.

La industria pesquera de CHI y la de CHD son componentes importantes del PBI. Eso es una realidad, por lo cual no deberían

ser objetos de confrontación. El sector ha perdido mucho tiempo en enfrentamientos estériles que no han dado

resultados positivos para nadie, por lo cual se debe evolucionar hacia la búsqueda armónica de consensos.

Lo que deberá hacer la industria es ubicarse en una justa dimensión de contribución a la Nación, legítima propietaria de

los recursos naturales. Deberá basarse en un enfoque ecosistémico. Deberá ser una industria limpia que no contamine

perjudicando la calidad de vida del poblador costero y seguirá existiendo, dentro de una justa y adecuada dimensión.

Las poblaciones costeras deberán organizarse y contribuir al esfuerzo. Su bienestar y el de las futuras generaciones dependen

de lo que hagan o dejen de hacer hoy en defensa de su calidad de vida, de su sustento, y de la primacía de la

realidad. Una realidad que reclama el diseño de una Política de Estado integral, coherente y de largo plazo.

Es necesario un escenario sin conflictos entre la industria y el Estado que permita prestar atención a temas pendientes.

Dentro de ello no cabe ninguna duda de que se encuentra la problemática de la pesca artesanal, de la acuicultura y de la

alimentación nacional, como prioritarios.

Revista Pesca Septiembre 2017 2


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EXPORTACION, DESEMBARQUES

Y TRIBUTACION

De las exportaciones totales del país durante el período de 1998 al 2016, el sector pesquero de consumo humano indirecto

(harina y aceite) ha participado con el 5.63 %. El sector de consumo humano directo ha participado con el 2.35%. Entre

ambos, su participación es del 7.97%.

en millones de dolares

Fuente: Sunat, elaboración: Revista Pesca

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EXPORTACIONES PESQUERAS DEL PERU

en millones de dolares

Fuente: Sunat

Tipo de cambio al 31 de diciembre de cada año

EXPORTACIONES TRADICIONALES EXPORTACIONES EXPORTACIONES T.C EXPORTACIONES

TOTAL NO TRADICIONALES TOTAL DOLARES AL 31 DIC TOTAL SOLES

HARINA

ACEITE

PERIODO

1998 394,360,000 18,100,000 412,460,000 226,090,000 638,550,000 3.157 2,015,902,350

1999 532,660,000 68,060,000 600,720,000 190,260,000 790,980,000 3.507 2,773,966,860

2000 874,030,000 80,640,000 954,670,000 186,490,000 1,141,160,000 3.527 4,024,871,320

2001 835,070,000 91,150,000 926,220,000 207,650,000 1,133,870,000 3.441 3,901,646,670

2002 823,150,000 69,190,000 892,340,000 174,580,000 1,066,920,000 3.517 3,752,357,640

2003 742,230,000 79,070,000 821,300,000 210,190,000 1,031,490,000 3.467 3,576,175,830

2004 954,460,000 149,230,000 1,103,690,000 283,930,000 1,387,620,000 3.282 4,554,168,840

2005 1,147,460,000 155,560,000 1,303,020,000 331,420,000 1,634,440,000 3.431 5,607,763,640

2006 1,139,050,000 196,110,000 1,335,160,000 440,250,000 1,775,410,000 3.194 5,670,659,540

2007 1,210,310,000 249,200,000 1,459,510,000 503,310,000 1,962,820,000 2.994 5,876,683,080

2008 1,412,680,000 378,750,000 1,791,430,000 626,040,000 2,417,470,000 3.140 7,590,855,800

2009 1,425,420,000 257,800,000 1,683,220,000 526,650,000 2,209,870,000 2.891 6,388,734,170

2010 1,610,040,000 274,240,000 1,884,280,000 649,680,000 2,533,960,000 2.808 7,115,359,680

2011 1,766,640,000 332,830,000 2,099,470,000 1,015,700,000 3,115,170,000 2.697 8,401,613,490

2012 1,766,072,000 525,676,000 2,291,748,000 1,034,400,000 3,326,148,000 2.550 8,481,677,400

2013 1,363,800,000 342,900,000 1,706,700,000 1,064,800,000 2,771,500,000 2.796 7,749,114,000

2014 1,330,000,000 393,500,000 1,723,500,000 1,181,200,000 2,904,700,000 2.990 8,685,053,000

2015 1,144,886,000 293,334,000 1,438,220,000 949,373,400 2,387,593,400 3.410 8,141,693,494

2016 998,200,000 268,600,000 1,266,800,000 923,600,000 2,190,400,000 3.360 7,359,744,000

TOTAL 21,470,518,000 4,223,940,000 25,694,458,000 10,725,613,400 36,420,071,400 3.066 111,668,040,804

ANALISIS TRIBUTARIO SECTOR PESQUERO

RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA

en millones de soles Fuente: SUNAT (nota tributaria cuadro 37)

Fuente: SUNAT

RENTA TERCERA CATEGORIA

AÑO TOTAL PAIS PESCA PESCA TOTAL PARTICIPACION PARTICIPACION PARTICIPACION

NO TRADICIONAL TRADICIONAL PESCA PESCA TOTAL

PESCA

TRADICIONAL

PESCA NO

TRADICIONAL

1998 2,913,200,000 8,700,000 13,500,000 22,200,000 0.762% 0.463% 0.299%

1999 2,255,100,000 2,100,000 5,700,000 7,800,000 0.346% 0.253% 0.093%

2000 2,460,600,000 2,900,000 10,100,000 13,000,000 0.528% 0.410% 0.118%

2001 2,938,800,000 7,000,000 11,700,000 18,700,000 0.636% 0.398% 0.238%

2002 3,164,400,000 3,000,000 15,400,000 18,400,000 0.581% 0.487% 0.095%

2003 4,752,400,000 9,400,000 43,400,000 52,800,000 1.111% 0.913% 0.198%

2004 5,386,200,000 15,800,000 41,300,000 57,100,000 1.060% 0.767% 0.293%

2005 7,223,400,000 17,300,000 68,400,000 85,700,000 1.186% 0.947% 0.239%

2006 13,099,800,000 19,900,000 63,500,000 83,400,000 0.637% 0.485% 0.152%

2007 17,086,800,000 100,600,000 114,300,000 214,900,000 1.258% 0.669% 0.589%

2008 17,169,200,000 39,600,000 58,500,000 98,100,000 0.571% 0.341% 0.231%

2009 12,907,100,000 39,100,000 53,600,000 92,700,000 0.718% 0.415% 0.303%

2010 17,507,400,000 102,000,000 124,300,000 226,300,000 1.293% 0.710% 0.583%

2011 23,308,200,000 134,100,000 131,100,000 265,200,000 1.138% 0.562% 0.575%

2012 25,140,700,000 142,600,000 274,300,000 416,900,000 1.658% 1.091% 0.567%

2013 22,661,927,370 100,300,000 94,300,000 194,600,000 0.859% 0.416% 0.443%

2014 22,239,300,000 129,900,000 115,800,000 245,700,000 1.105% 0.521% 0.584%

2015 19,883,300,000 54,300,000 76,200,000 130,500,000 0.656% 0.383% 0.273%

2016 19,699,400,000 60,600,000 75,300,000 135,900,000 0.690% 0.382% 0.308%

TOTAL 241,797,227,370 989,200,000 1,390,700,000 2,379,900,000 0.984% 0.575% 0.409%

Revista Pesca Septiembre 2017 5


De la recaudación total de impuesto a la renta durante el período 1998-2016, el sector pesquero, tanto de consumo

humano directo como de consumo humano indirecto, ha participado con el 0.984%. El sector pesca tradicional (harina y

aceite) ha participado con el 0.575% y el no tradicional (conservas, congelados, curados, fresco y otros) con el 0.409%

El país ha recibido vía impuesto a la renta, la suma de 2 mil trescientos setenta y nueve millones 900 mil soles, que en

promedio anual (por los 19 años analizados) representa la cifra de 125 millones de soles aproximadamente. Cifra que

convertida a dólares nos da 43 millones de dólares por año aproximadamente. Esta cifra corresponde a todo el sector

pesquero.

106 millones de toneladas de anchoveta, y 5 millones

de otras especies han sido capturadas para

su reducción en harina durante el período 98-07.

18 millones de toneladas de diversas especies

han sido capturadas para ser destinadas al consumo

humano directo durante el mismo período.

Al no existir información disponible sobre la recaudación de derechos de pesca, se toma como fuente la transferencia que hace el

Gobierno Central a los Gobiernos locales y regionales provenientes del 50% de los derechos de pesca y del impuesto de renta para

conformar el canon pesquero. Por deducción simple, el doble de las transferencias provenientes de los derechos de pesca se convierte

en el total de los mismos. Solo a partir del 2003 se encuentra esta información al crearse el canon pesquero.

Revista Pesca Septiembre 2017 6


LOS COSTOS Y TRIBUTOS EN EL SECTOR

PESQUERO

Para los propósitos de este análisis se enfatizan los

impuestos y los recursos directamente recaudados que

alimentan tanto al presupuesto fiscal como al canon

pesquero, que es finalmente lo único que recibe la Nación,

bien sea para inversión o para el gasto corriente

que permite funcionar al aparato estatal.

Hay que diferenciar claramente los costos de operación,

como los pagos de los servicios satelitales, de los

impuestos propiamente dichos.

El presente análisis se aplica a todo el sector pesquero

y no individualiza el análisis por especie ni tipo de empresa.

Una política pesquera que planifique un desarrollo sostenible

para el corto, mediano y largo plazo, basada en

un ordenamiento ecosistémico y en una cuota anual

de captura razonable, sería insuficiente si no actuase

sobre la tributación. La actividad del sector debe ser

rentable y generadora de impuestos que el Estado debe

aplicar, en gran parte, al mejoramiento general del

sector. El Estado, como administrador de los recursos

pesqueros que pertenecen a toda la Nación, debe estar

preocupado en establecer un adecuado balance

entre la explotación de recursos finitos, y su tributación.

El beneficio de la extracción tiene que alcanzar a

todos los peruanos y no solamente a un reducido grupo

de ellos.

Analizar el desempeño del sector pesquero, solamente

en su volumen de exportaciones y/o aporte al PBI, sin

mencionar su participación en el impuesto a la renta y

su contribución por derechos de pesca, induce a errores

de apreciación y da una visión sesgada, porque

finalmente es este impuesto y esta tasa lo único que

dispone el Estado para ejecutar inversiones en el propio

sector, por cuanto el resto de contribuciones tienen

otro destino específico como por ejemplo el aporte para

el Programa de Vigilancia y Control en el caso de la

anchoveta.

Parte de esta recaudación generada por el sector, debiera

emplearse para investigación que se traduzcan

en medidas concretas de ordenamiento en las pesquerías

que no tienen información científica.

Las estadísticas actuales son imperfectas, relativas y

referidas tan solo a exportaciones y a contribuciones

de empresas formales. El sector, sin embargo, acusa

un alto grado de informalidad, es decir que una buena

parte del mismo no tributa. La ausencia de información

clara y precisa contribuye a mantener el perfil bajo

del sector.

No hay registros visibles de las cifras de ventas del

mercado interno, tanto a nivel mayorista como minorista,

ni en playa. En todo caso, por tratarse de pesca

proveniente del sector artesanal y no sujeta a IGV,

probablemente no tengan un registro tributario. Las

ventas al por menor tampoco reflejan cifras. A nivel de

comerciantes mayoristas sí debiera tener un reflejo

estadístico en alguna parte, pero no se puede determinar

si este se considera en la percepción de rentas de

tercera categoría provenientes del sector pesca.

La pesca artesanal no tributa. No hay forma de evaluar

las cifras de comercialización en el mercado interno de

la misma forma que las exportaciones. Se requiere una

estadística más precisa. Todo el movimiento que genera

el consumo interno de pescado en sus diferentes

presentaciones no tiene nivel de registro que permita

evaluar su participación en la recaudación, si es que la

tiene.

Es necesario incorporar a todos aquellos agentes que

participan de las capturas de recursos que son un patrimonio

nacional y que, por tanto, están obligados a

contribuir de alguna manera a su sostenimiento.

La flota industrial causa un impacto directo sobre la

biomasa, y otro impacto sobre el mar a través del vertido

de aguas sucias y residuos oleosos procedentes

de la embarcación. Y en las bahías además se produce

el impacto del agua proveniente de las bodegas. La

flota artesanal genera efectos similares, además del

vertido de aguas sucias procedentes del lavado de la

pesca en el muelle.

Las plantas de proceso generan impactos sobre el medio

ambiente a través de la emisión de gases contaminantes

y el vertido de desechos al mar. Los desembarcaderos

pesqueros artesanales, dado su estado de deterioro,

generan el mismo tipo de contaminación al

verter aguas sin sucias sin tratamiento al mar. El DS

040-2001-PE es inaplicable en razón de la antigüedad

y deterioro de estas instalaciones.

Ambas actividades, industrial y artesanal, generando o

no utilidades y debiendo aportar impuesto a la renta,

Revista Pesca Septiembre 2017 7


sean altas o bajas, causan un efecto sobre los recursos

pesqueros y sobre el ecosistema. La extracción de

peces se produce con independencia de la determinación

contable sobre si hubo o no hubo utilidad. La contaminación

producida por las plantas, así como la reducción

de pescado en harina también se produce, con

o sin utilidad financiera ni contable.

Una empresa con flota y planta de proceso integra en

su balance el proceso extractivo y de proceso. Arroja

resultados contables consolidados. Un armador puro

expresa en su balance resultados solamente de capturas.

Pareciera que no hay forma de discriminar los

aportes tributarios por actividad, diferenciando extracción

de procesamiento.

El país requiere una compensación económica por el

efecto de este impacto sobre dichos recursos naturales,

además del pago de un justiprecio por el derecho

a explotar y lucrar con recursos naturales patrimonio

de toda la Nación.

Dado que el impuesto a la renta se calcula sobre las

utilidades, es necesario incentivar a la eficiencia de las

empresas para que obtengan utilidades.

Los derechos de Pesca

Es un aporte realizado por los armadores. Este consiste

en un pago que responde a un valor por Tm. de

pescado extraído y declarado, que varía de especie a

especie. No es posible de identificar en las estadísticas

publicadas por la Sunat, y tampoco es ubicable en el

portal de Produce. Solamente los portales del MEF y la

PCM ofrecen información referida al canon pesquero,

de la cual es posible deducir la recaudación por derechos

de pesca.

Considerando que la extracción es independiente de la

contabilidad, y que genera un impacto real sobre el

ecosistema, el concepto de derechos de pesca debe

constituir una tasa razonable.

Estos derechos no deben ser discriminatorios en función

a la bandera de la embarcación. Nacionales y extranjeros

deben ser tratados con igualdad, como está

normado en la Ley Marco para el Crecimiento de la

Inversión Privada.

Se debe cobrar en función a extracción realmente

efectuada, y no un pago único en base al arqueo neto.

Quien paga tasas trimestrales en base a arqueo neto

está en injusta ventaja sobre el que paga tasas por

tonelada extraída. Y más en ventaja está el que extrae

y no paga nada.

El Estado está obligado a crear conciencia tributaria, a

recaudar en función a la extracción de recursos naturales

y a invertir esa recaudación en investigación y

protección de los mismos recursos, así como en mejoramiento

de la infraestructura del sector.

La ausencia de información oficial que muestre las cifras

de recaudación y empleo de los derechos de pesca

a nivel de detalle por especie constituye una debilidad

del sistema que impide realizar análisis y controles

más eficaces.

La normativa vigente no obliga a que la información

correspondiente a las cobranzas y empleo de los recursos

recaudados por concepto de derechos de pesca

sea de conocimiento público, por lo tanto, una forma

de deducir cuánto se ha recaudado por derecho de

pesca en general es a través de la información que

publica el MEF referente a la transferencia de recursos

para el canon pesquero.

En relación al destino de los derechos de pesca, según

el artículo 17 de la Ley General de Pesca, el Vice Ministerio

de Pesquería destinará de sus recursos propios y

para fines de investigación científica y tecnológica y

capacitación, un porcentaje de los derechos de pesca.

Asimismo, el numeral 3.2 del Reglamento de la Ley

General de Pesca aprobado por D.S. N° 012-2001-PE

establece que el pago de los derechos de pesca se

empleará para cubrir los gastos que el Estado efectúe

para garantizar la conservación y aprovechamiento

responsable de los recursos hidrobiológicos.

Sin embargo, no existe una debida contabilidad de su

uso, o por lo menos no se conoce, debido a que la

normativa vigente no indica que dicha información se

publique., No hay manera, entonces, de fiscalizar el

destino de los montos recaudados.

El régimen de derechos de pesca carece de racionalidad

económica. El monto a pagar por este concepto

no guarda relación ni con la renta del recurso, ni con

los costos de administración de las distintas pesquerías.

Así, recursos hidrobiológicos con diferentes valores

y costos de extracción pagan el mismo derecho nominal,

y en el caso de los pescadores artesanales, se exime

a estos del pago de derechos de pesca.

Revista Pesca Septiembre 2017 8


Según el D.S-024-2006, los armadores pesqueros

podrían destinar hasta un 25% del monto total de los

derechos de pesca que deban pagar, para solventar el

costo de proyectos específicos de investigación científica,

desarrollo tecnológico, capacitación técnica y otros

vinculados a la pesquería y/o acuicultura. Sin embargo,

a la fecha no existe información oficial al respecto.

El canon pesquero

Está constituído por el 50% del impuesto a la renta de

las empresas dedicadas a la extracción comercial de

pesca de mayor escala de recursos naturales hidrobiológicos

de aguas marítimas y continentales lacustres

y fluviales; 50% de los derechos de pesca de las

empresas dedicadas a la extracción comercial de pesca

de mayor escala de recursos hidrobiológicos; 50% del

impuesto a la renta de las empresas que además de

extraer los recursos naturales hidrobiológicos se encarguen

de su procesamiento industrial.

Los recursos provenientes del Canon Pesquero correspondientes

a los Derechos de Pesca se transfieren a

los Gobiernos Locales y Regionales y son depositados

en una cuenta especial en el Banco de la Nación denominada

“Canon Ley Nº 27506”.

Los recursos que los Gobiernos Regionales y Locales

reciben por concepto de este Canon deben ser utilizados

de manera exclusiva en gastos de inversión. Asimismo,

según el numeral 6.2 del artículo 6º de la Ley

de Canon, los Gobiernos Regionales deberán entregar

un 20% del total percibido por Canon a las universidades

públicas de su circunscripción según lo señalado

en el artículo 4° del D.S. Nº 029-2004-EF. Las universidades

públicas destinarán estos recursos de manera

exclusiva a la inversión en investigación científica y

tecnológica.

Asimismo, los gobiernos locales donde se efectúa la

actividad de explotación deberán destinar el 30%

(treinta por ciento) del monto que les corresponda

según lo establecido en el literal a) del numeral 5.2º

del artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon a la

inversión productiva para el desarrollo sostenible de

las comunidades donde se explota el recurso natural.

Dicho monto será comunicado a los respectivos gobiernos

locales por el Consejo Nacional de Descentralización.

Las cifras son pobres para las necesidades de inversión

en infraestructura que se requieren, y no pueden

ser utilizadas sino exclusivamente en inversión. No se

destina recursos para reparar los impactos causados al

medio ambiente y al ecosistema.

Todos quienes realizan esfuerzo pesquero debe contribuir

con la certeza de que ese dinero recaudado irá en

mejoras que serán aprovechadas por ellos mismos.

Es evidente que el beneficio para el país, considerando

además que esos pescados exportados no sirvieron

para alimentar a nuestra población, es inadecuado e

impone que se revisen cifras y procedimientos. De

esta manera podemos apreciar que elogiar las exportaciones

pesqueras sin tener en cuenta aspectos colaterales

y cuantificables como los expuestos aquí, es

una forma inadecuada de brindar información al país.

Más aún cuando las cifras expuestas no reflejan ni

cuantifican los daños causados al medio ambiente y al

ecosistema marino peruano.

La forma más justa de recaudar es relacionar la tasa

de derechos de pesca con la extracción real. La extracción

real se determina aplicando el control a la producción

final, utilizando los índices respectivos de transformación

en todos los productos elaborados. La aplicación

del tributo sobre el tonelaje extraído no admite

duda. Se aplica sobre esfuerzo pesquero realmente

efectuado, independientemente de que genere o no

utilidades obre las cuales se aplica el impuesto a la

renta.

La renta es tan relativa como la eficiencia del sector,

que esta sujeto a condiciones imprevisibles por la naturaleza.

Los costos y gastos operativos y administrativos,

además del costo de producción, son variables que

afectan a los resultados del ejercicio, y no guardan

relación directa con el esfuerzo pesquero desarrollado

que causa todos los impactos conocidos sobre el ecosistema

y el medio ambiente.

Otras contribuciones y aportes

Existen además otros aportes, como:

El que paga la industria anchovetera correspondiente

al programa de control y vigilancia. No hay información

oficial visible pero es un aporte para pagar puntualmente

a las empresas que prestan este servicio.

No es un tributo.

Revista Pesca Septiembre 2017 9


La contribución al FONCOPES y el aporte de US$1.95

por TM de anchoveta desembarcada a partir de la

promulgación del DL 1084 que se establece como un

aporte social de carácter temporal destinado al Fondo

Intangible constituido para apoyar la solución definitiva

del sistema de jubilación vigente de los pescadores.

Hay que mencionar que para este efecto se constituyó

un fideicomiso en el Scotiabank, que nunca se ha tocado

por cuanto constituyó un aporte para reforzar el

fondo de jubilación. Por eso se denominó intangible. El

mismo fue transferido, de acuerdo a la Ley 30003, que

regula el Régimen Especial de Seguridad Social para

los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros al Fondo

Consolidado de Reservas Previsionales (FCR), quien

administra ese fondo hasta la fecha.

La ley mencionada en el párrafo anterior, creó el

Régimen Especial de Pensiones para los trabajadores

pesqueros (REP), y el Fondo Extraordinario del Pescador.

Por efecto de esta norma, el aporte de los

US$1.95 existente en el fideicomiso del Scotiabank fue

transferido al FCR en 2014, dado que la aprobación del

reglamento de esta ley se dio mediante el DS Nº 007-

2014-EF de fecha 15 de enero de 2014. No se establece

en la Ley 30003 ni su reglamento cómo se continuará

el aporte del US$1.95 establecido por el DL

1084 por diez años, o sea hasta el 2018.

Al mes de abril de 2017 dicho aporte sigue vigente

pues la norma no ha sido derogada, sin embargo su

recaudación NO se puede realizar desde febrero del

2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha

emitido ninguna norma que establezca el procedimiento

para continuar depositando los aportes, ni dónde

hacerlo.

La misma Ley estableció un aporte adicional de S/

3,92 por TM (originalmente se estableció en US$ 1,40

pero luego fue pasado a soles) por TM de los recursos

hidrobiológicos capturados y destinados al CHI o al

CHD, para las embarcaciones pesqueras de mayor escala

a partir de abril de 2013, a favor del Fondo Extraordinario

del Pescador. Este es un aporte realizado por

los armadores, no por las plantas, para los pescadores

industriales que pertenecieron a la Caja de Beneficios

y Seguridad Social del Pescador. Los pescadores artesanales

no gozan este beneficio.

Estos otros aportes y contribuciones al no tener la categoría

de impuestos, no puede ser rastreados ni ubicados

en portal alguno, conocido por lo menos. Pero

en todo caso, cualquiera fuese la denominación que se

les otorgue, no constituyen recursos disponibles para

ser aplicados, ni a los presupuestos sectoriales ni al

canon pesquero, sino a financiar pagos específicos como

es el caso del programa de Control y Vigilancia.

Solamente el impuesto a la renta y los derechos de

pesca se aplican al gasto corriente y a la inversión,

bien sea a través del canon pesquero o del presupuesto

del sector.

Todo este sistema de tributos y aportes es complejo,

confuso y dificulta el análisis.

Revista Pesca Septiembre 2017 10


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http://es.calameo.com/read/000453377679761826ed1

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TIRAMOS AL MAR 7 MILLONES

DE TONELADAS DE BASURA

CADA AÑO

El último informe de la Unesco sobre la polución

oceánica, concretamente acerca de las basuras

que echamos al mar, ofrece unas cifras

que espantan. Coincidiendo con la celebración

del Día Mundial de los Océanos el mes de junio,

la organización dio a conocer sus conclusiones,

al tiempo que tuvo lugar la conferencia

Voces por una Mar Sana, dando pie a declaraciones

de expertos no menos pesimistas.

El incremento de la basura marina se ha acelerado en

las últimas décadas. Desde los años ochenta, la cantidad

de basura marina que hay en la capa superficial de

los océanos se ha disparado, hasta aumentar más de un

ciento por ciento, según datos de la Organización de las

Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

(Unesco).

“Arrojamos ocho millones de objetos diarios al océano,

que, en conjunto, alcanzan un peso total de siete millones

de toneladas de basura anuales”, dijo el director de

la AAE, Daniel Rolleri.

Organizaciones como la ONU u otras asociaciones conservacionistas

llevan años advirtiendo que de seguir a

este ritmo polucionador, a mediados de siglo habrá más

plástico que peces en los océanos. Por descontado, si

además contamos los otros tipos de residuos, también

superarán en cantidad a la vida marina.

Evitarlo, por otra parte, exigiría no solo regular el uso

de determinados materiales para reducir su fabricación

y aumentar su reutilización y reciclaje, sino también recurrir

a tecnologías eficaces a la hora de limpiar los mares.

A juicio de Rolleri, la solución no es otra que dejar de

utilizarlos. El experto no confía en el reciclaje para solucionar

el problema. Podría reducirse su número, pero

las dimensiones del problema son tales que solo mediante

nuevos hábitos de consumo que reduzcan su uso

Revista Pesca Septiembre 2017 13


podría aspirarse a una solución realmente efectiva.

Para ello, la fabricación de bioplásticos que no perjudicaran

el ecosistema marino sería de gran ayuda, pero

siempre teniendo en cuenta que reducir es la clave. El

resto, será de gran ayuda, aunque complementaria, remarca

el especialista.

De ello se deduce que no solo se precisan de normativas

estrictas sino también un importante compromiso particular,

que se traduzca en una potente colaboración ciudadana.

Cada particular, consumidor o votante tiene en

su mano la llave del cambio, explica.

hacía parecer pequeñas a las lanchas de la organización,

dejando un mensaje claro que puede resumir la frase

“hacer visible lo invisible”.

En su comunicado, Greenpeace subraya el riesgo ambiental

que supone la contaminación en el castigado ecosistema

Mediterráneo, con especial hincapié en la

“contaminación por plásticos que invade el Mediterráneo”,

un mar “cerrado”, apuntan desde Greenpeace.

El caso del Mediterráneo

Como es bien sabido, los grandes parches de basura del

Pacífico constituyen las acumulaciones de residuos marinos

más importantes. Sin embargo, se trata de un problema

global, que requiere también de soluciones globales,

incluyendo la lucha contra el cambio climático para

reducir la acidificación de las aguas, otro tipo de polución

no menos preocupante.

El hecho de que solo se comunique con el Atlántico por

el estrecho de Gibraltar, “ralentiza la velocidad de sus

corrientes de agua”, lo cual se une a una gran densidad

urbana de sus ciudades costeras. Como consecuencia de

ello, “la basura que arrojamos se acumula muy rápido”,

hasta el punto de “alcanzar ya la densidad de los grandes

vertederos de basura marina del Pacífico”.

Más allá del mar

Esta semana, el Mar Mediterráneo ha centrado la atención

de los medios a raíz de una campaña lanzada por

Greenpeace, con la que se busca sensibilizar sobre la

creciente y, por supuesto, preocupante polución que padece.

La ONG ha creado una puesta en escena espectacular

gracias a la colocación de gigantescas botellas y vasos

de plástico, creados para la ocasión. Su enorme tamaño

El impacto ambiental que ocasionan los residuos en los

océanos, como es lógico, va más allá de la afectación del

ecosistema marino en sí. Puesto que los mares son fuente

de recursos alimentarios y económicos, los problemas

se dejan sentir en estos dos ámbitos también.

Por un lado, unos océanos contaminados, como es fácil

entender, no constituyen una fuente de riqueza tan lucrativa

como lo serían en caso contrario. Una realidad

que afecta de manera especialmente dramática a los

pueblos costeros que dependen de economías de subsistencia

basadas en la explotación de recursos marinos.

Revista Pesca Septiembre 2017 14


Además de afectar al aspecto económico, también lo

hace al área de la salud pública. Básicamente, porque a

la sobreexplotación pesquera se le une una polución que

merma la calidad de los peces y otros alimentos obtenidos

del mar.

Una menor calidad que también implica peligrosidad. No

en vano, los plásticos y microplásticos, además de otro

tipo de contaminación que acaba en la cadena trófica

alimenticia representan un peligro para la salud.

En concreto, los peces comen plástico de distinto tamaño,

además de que el zooplancton, alimento de aquellos,

hace lo propio al encontrarse en contacto con la denominada

sopa plástica, consecuencia de la degradación de

los plásticos.

En realidad, es un fenómeno mucho más complejo,

puesto que no solo existe la contaminación plástica, con

lo que la salud pública puede verse afectada por otros

muchos factores.

Si bien es cierto que la ciencia todavía está empezando a

descubrir los efectos que tiene uno u otro tipo de contaminación

sobre la salud, no cabe duda de que los hallazgos

realizados hasta la fecha son preocupantes. Tanto

como para ser precavidos y estar atentos a nuevos

hallazgos.

Fuente

https://www.ecologiaverde.com/tiramos-al-mar-7-

millones-toneladas-basura-ano/

Sostenibilidad y desarrollo de la actividad pesquera

El término sostenibilidad, con relación al desarrollo, tiene implícitas dos características: la primera es una idea de estabilidad

que implica eliminar las variaciones bruscas en el tiempo y, la segunda, de mejoras constantes. La sostenibilidad

implica la promoción de un desarrollo estable, de constantes y crecientes mejoras en el bienestar de la población

en general.

En el Sector Pesquero la sostenibilidad se basa en la promoción de un desarrollo sustentable, irreversible en el tiempo.

El objetivo es mantener el uso productivo de los recursos pesqueros y la integridad en su base (su capacidad de

producción); es necesario considerar los beneficios de corto y mediano plazo y, también, los beneficios (incluso derechos)

de las generaciones futuras sobre los recursos y el medio ambiente. En la práctica, este objetivo implica la determinación

de restricciones físicas y de otra índole al uso productivo de las especies hidrobiológicas.

Una explotación “racional” de los recursos pesqueros implica necesariamente límites, que protegen la capacidad de

reproducción de las especies; se busca la explotación de los recursos, en el tiempo, no reduzca su stock físico.

http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm

Revista Pesca Septiembre 2017 15


ASÍ SE SALVÓ EL MUNDO Y SE

MATÓ EL MAR

María Mónica Monsalve S. *

Cuando se logró captar el nitrógeno de la atmósfera para

usarlo en fertilizantes, muchos creyeron que las hambrunas

habían llegado a su fin. Este es el relato de cómo,

112 años después, un grupo de científicos rastrea los

daños que el exceso de este elemento ha dejado en los

ecosistemas costeros.

Toman sus equipos y se pierden en un bosque. Sólo les

toma un par de segundos llegar al humedal de Quashnet,

un predio privado que se extiende por la bahía del

golfo del cabo Cod, sobre la costa atlántica de Estados

Unidos, donde el dueño del lugar les permitió tomar algunas

muestras. El grupo se divide. Algunos entran al

agua cargando sus redes y otros se pierden en un terreno

fangoso que parece querer tragárselos. Atrás, un grupo

más pequeño se queda clavando las varas largas de

metal sobre la arena para obtener agua subterránea.

Todos, a la final, están buscando trazos de nitrógeno en

este ecosistema costero.

Estudiantes de Linda Deegan miden la capacidad que tienen

los pantanos de capturar carbono. / Linda Deegan

A distancia podrían parecer simples pescadores. Salen de

una camioneta blanca embutidos en un overol de neopreno

que los cubre hasta el pecho. Llevan puestas unas

botas del mismo material para protegerse del agua y en

unos segundos bajan del baúl redes, mallas, palas, unas

cuantas varas largas de metal y varias cajas grises de

plástico. Ella, la del pelo teñido por las canas y overol

gris, es Linda Deegan, profesora y ecóloga del Centro de

Investigación de Woods Hole, Massachusetts. Él, quien

conoce bien el orden de los implementos y viste de caqui,

es Rich McHorney, geólogo del Laboratorio de Biología

Marina del mismo lugar. Los demás, vestidos de

café, son los estudiantes que los acompañan.

“El nitrógeno no es malo”, es lo primero que aclara Linda.

En su forma gaseosa (N2) es estable y compone casi

el 80 % de la atmósfera de la Tierra, pero también se

encuentra naturalmente en otras formas reactivas, como

el amoníaco y el nitrato. Unas pequeñas bacterias que

viven en las raíces de ciertas plantas son las encargadas

de hacer este proceso. Las desembocaduras donde se

intercambia el agua dulce con la salada, como la de

Quashnet, se caracterizan porque sus organismos han

aprendido a vivir allí con un nivel de nitrógeno limitado.

Después de unos minutos, la primera captura de la red

cae sobre el pasto. La mayoría de lo que se ve es una

masa espesa de algas verdes combinadas con lodo, pero

tan pronto los estudiantes empiezan a meter sus manos

saltan pequeños peces, camarones y algunos cangrejos.

Unas manos ágiles los agarran en el aire, mientras en un

Revista Pesca Septiembre 2017 16


alde con agua se van acumulando distintos organismos.

Más tarde, cuando Linda tiene a sus estudiantes sentados

en un salón de clase, explica que los microbios capturan

de forma natural alrededor de 150 millones de toneladas

métricas de N2 y los convierten en formas reactivas

de nitrógeno cada año. Pero desde 1950 la intervención

del hombre ha cambiado este panorama: el uso

de fertilizantes que contienen nitrógeno, la quema de

combustibles fósiles, el cultivo de soya y maní, y las

aguas negras que salen de las urbanizaciones también

con cargas de nitrógeno han duplicado esta cifra en los

ecosistemas terrestres. En los ecosistemas de agua, por

su parte, el exceso de nitrógeno empezó a causar un

fenómeno conocido como eutrofización.

Por ser un nutriente, las altas cargas de nitrógeno en el

agua estimulan el crecimiento de las algas, creando una

capa que no traspasa el sol y generando un ambiente

con bajo oxígeno en zonas más profundas. Como consecuencia,

el pasto marino se empieza a perder, llevándose

muchos de los moluscos y peces que se alimentan de él.

Al final queda un ambiente que se puede tornar tan tóxico

que algunos lugares han sido declarados “zonas

muertas”, pues ya no albergan ningún tipo de vida.

La salvación que contaminó el mundo

En 1918, el mismo año en que acabó la Primera Guerra

Mundial, el científico Fritz Haber ganó el Nobel de Química

¿La razón? Logró transformar el nitrógeno del aire en

amoníaco sintético, un compuesto que los agricultores

de antaño deseaban, pues acelera el crecimiento de las

plantas. Cuatro años más tarde, junto al también químico

Carl Bosch, lograron hacer esta conversión a escala

industrial, desatando una revolución que prometía salvar

a la humanidad de las hambrunas. Su hallazgo permitió

que alrededor de 7.000 millones de personas sigan viviendo

en un planeta donde los recursos son escasos.

Liderado por Estados Unidos, el mundo se sumergió en

la revolución verde. Los fertilizantes se anunciaron como

redentores, la población siguió creciendo gracias a que

había más alimentos y la agricultura presenció picos de

productividad nunca antes vistos en los cultivos. Mientras,

sin que muchos lo sospecharan, el nitrógeno que no

era utilizado por las plantas ni por los cuerpos de las personas

que consumían los alimentos fue acumulándose

poco a poco en los acuíferos y en la tierra.

“El fracaso en detener la disminución en el área de cultivo

de cereales y mejorar la eficiencia del uso de nitrógeno

en los sistemas agrícolas más importantes del mundo

probablemente causará graves daños a los servicios ambientales

a escala local, regional y global debido al gran

aumento de la carga reactiva de nitrógeno en el entorno”,

sentenciaron los científicos Dobermann y Cassman

en la edición china de la revista Life Magazine. Pero el

escepticismo ya había crecido: ¿cómo algo que se anunció

como la salvación contra el hambre podía estar envenenando

el mundo?

Una de las primeras personas en buscar respuestas, precisamente,

fue Linda Deegan. Junto con un grupo de

científicos, sabía que la única manera de comprobar el

efecto negativo de la carga excesiva del nitrógeno, sobre

todo en los hábitats acuáticos, era hacer una investigación

en la que se manipulara todo un ecosistema, no

sólo pequeños pozos. Para esto inundaron unos arroyos

de pantano primarios del tamaño de diez canchas de

fútbol y los cargaron con el nitrógeno equivalente a lo

que liberarían 10.000 casas de una urbanización costera.

Esto implicó que debían arrastrar, bulto por bulto, 40

bolsas de 50 libras de fertilizantes cada tres días y arrojarlas,

metódicamente, en el humedal. Sí, un experimento

alarmante, aunque ineludible.

Deegan cuenta que no fue fácil obtener los permisos ni

la financiación, pero era tanto el escepticismo que se

tenía en ese entonces sobre los efectos negativos de la

carga de nitrógeno en los ecosistemas costeros, que nadie

creía que fueran a probar algo.

Revista Pesca Septiembre 2017 17


Después de diez años, en el 2013, el resultado del proyecto

TIDE, como fue llamado, arrojó varias conclusiones:

la retención de nitratos disminuyó de 90 a 45 %.

Los pantanos con altas cargas de nitrógeno disminuyeron

las cantidades de CO2 que captaban y pasaron a

convertirse en emisores. Mientras el crecimiento de los

pastos se incrementó en un 15 %, sus raíces se redujeron

en un 40 %, fomentando pequeñas erosiones. Los

datos estaban sobre la mesa. Muchos creyeron que era

el fin del negacionismo científico.

Hacer ciencia a pesar de Trump

Las muestras de agua y los peces que ahora van muertos

en una botella son guardados en una nevera portátil

que está en el baúl de la camioneta. Por turnos, los investigadores

vuelven a revisar sus celulares para encontrarse

con la noticia de que Donald Trump, presidente de

Estados Unidos, acaba de retirarse del Acuerdo de París.

La noticia incomoda, pero no causa mayor dramatismo.

Empacan los equipos, se suben a la camioneta y se dirigen

a la reserva de Sage Lot, donde también tomarán

algunas muestras. La idea es comprobar que en este estuario,

que está protegido y donde no hay construcción

de viviendas cerca, los niveles de nitrógeno son más bajos.

El procedimiento de las redes y de tomar las muestras

de agua se repite por tercera vez en el día. En la mañana

tomaron muestras en la bahía de Waquoit, lugar que

hace parte del Sistema Nacional de Reserva de Investigaciones

en Estuarios de Estados Unidos. Una red de 29

sitios costeros a lo largo del país que, junto a la Administración

Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), han

sido delimitados para investigación científica. En este

momento, bajo el presupuesto presentado por Trump,

no hay financiación para la red.

Pocos entienden por qué los científicos siguen trabajando

arduamente, a pesar de la noticia de Trump. Pero tal

vez sólo quienes han pisado Woods Hole lo comprenden.

Se trata de un pueblo donde la cultura científica está por

encima de cualquier discurso político. En sólo 5,52 kilómetros

cuadrados, Woods Hole alberga cinco instituciones

de investigación y un cementerio donde se puede

encontrar un ramillete de científicos, incluyendo al hijo

de Einstein, Hans Albert. Sin ir más lejos, las campanas

de la iglesia que resuenan en las mañanas se llaman

Mendel y Pasteur. Frente a lo que sucede en la burbuja

científica que es Woods Hole, donde además el neurofisiólogo

Rodolfo Llinás trabaja desde hace 50 años, lo de

Trump queda limitado al berrinche de un niño chiquito.

Un estudio local para hablar de un problema global

El tablero está plagado de números, fórmulas tachadas y

conversiones. Las cifras que analizan los estudiantes corresponden

a la medición del nivel de nitrógeno que obtuvieron

en el laboratorio. Están los números para las

muestras de agua subterránea, para los organismos que

viven en los pantanos y unos adicionales sobre la capacidad

que tiene la tierra de estos ecosistemas para capturar

carbono.

Los resultados son los esperados: el nivel de nitrógeno

en Quashnet, que se extiende justo al lado de una urbanización,

son los más altos. Disminuyen un poco en la

bahía de Waquoit e incluso bajan más en la reserva de

Sage Lot. Además de los fertilizantes, las aguas residuales

que llegan a los acuíferos, así estén tratadas, están

contribuyendo al exceso en la carga de nitrógeno en los

ecosistemas costeros. La hipótesis que persigue Linda es

que las urbanizaciones les están haciendo tanto daño a

los ecosistemas acuíferos como lo han hecho los fertilizantes.

Al igual que sucede en el cabo Cod, son varias las ciuda-

Revista Pesca Septiembre 2017 18


des que crecen justo sobre las costas en el mundo. Se

estima que la mitad de la población mundial vive a menos

de 80 kilómetros de la costa y gran parte de las

grandes capitales, como Londres, Nueva York y Tokio,

emergieron al pie del mar. El nitrógeno que sale de sus

aguas se descarga casi completo sobre el océano.

Ya han pasado 112 años desde que Haber, en un laboratorio,

logró sintetizar el amoníaco. Pero todavía hay muchas

preguntas sin respuesta sobre cómo nos está afectando

o cómo lograr deshacernos de la carga excesiva

que le hemos puesto a nuestro planeta. Esta es tal vez

una de las grandes paradojas del nitrógeno. Después de

luchar por cientos de años para poder capturarlo de la

atmósfera y transformarlo en fertilizante, no hemos podido

resolver cómo devolverlo a su lugar en una forma que

no nos haga daño.

* Periodista de El Espectador, Fellowship 2017 Logan

Science Journalism Program.

Fuente

http://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/

asi-se-salvo-el-mundo-y-se-mato-el-mar-articulo-698858

“SI GROENLANDIA SE DERRITE,

ESTARÍAMOS ASADOS POR MILENIOS”

DANIEL MEDIAVILLA

Marten Scheffer es el creador de la teoría de los

puntos de inflexión, que predice cuándo estamos

cerca de cambios radicales como una catástrofe

climática

Marten Scheffer, ecólogo holandés, en la Fundación

BBVA. CLAUDIO ÁLVAREZ

Un ataque de migraña, una crisis bancaria o el punto de

no retorno para el cambio climático. Todos estos fenómenos

aparentemente diferentes tienen al menos una

cosa importante en común. Suponen el paso de un estado

estable a otro. El clima o el sistema bancario pueden

parecer estables y capaces de resistir pequeñas o grandes

crisis. Sin embargo, se pueden deteriorar progresivamente

hasta alcanzar un punto de inflexión, como una

silla que se mantiene de pie sobre dos patas pero hasta

que, con un empujón ligerísimo, cae de uno de los lados.

En ese punto, en un ecosistema al borde del colapso,

algo tan insignificante como "la cagada de un pájaro

puede producir un cambio de estado de grandes consecuencias".

El padre de este marco teórico para comprender cómo

cambian esos sistemas complejos tan diversos es Marten

Scheffer, catedrático de la Universidad de Wageningen,

en los Países Bajos. La pasada semana, en Madrid,

Scheffer hablaba de la teoría matemática que le inspiró.

“Fue desarrollada en los años sesenta por René

Thom, un matemático francés que inspiró a Salvador

Revista Pesca Septiembre 2017 19


Dalí”, apuntaba. “Cuando estaba en la universidad, yo

tenía la reproducción de la última fotografía de Dalí posando

delante de su última pintura [La cola de la golondrina],

que es un dibujo matemático”, continuaba. La

teoría, sin embargo, perdió popularidad porque nadie fue

capaz de relacionarla con fenómenos reales.

Años después, Scheffer estaba comenzando su trabajo

en un instituto del gobierno holandés para la gestión del

agua. Tenían un problema con los lagos, que debido a la

acumulación de fertilizantes agrícolas estaban turbios.

“Intentábamos hacer algo con ese problema, reduciendo

la polución de los lagos, pero permanecían verdes y no

entendíamos qué sucedía”, cuenta. Entonces escucharon

hablar sobre un curioso fenómeno. Cuando se sacaban

todos los peces de un estanque, algo pasaba en ese pequeño

ecosistema para que el agua quedase muy clara.

Ellos probaron a hacer lo mismo en lagos y vieron que

por primera vez consiguieron que el agua dejase de estar

verde. Además, una vez que el lago pasaba del estado

turbio al diáfano, aunque volviesen a reintroducir los

peces, la claridad permanecía. “Demostramos que con

aquella terapia de choque podíamos hacer pasar un sistema

de un estado estable, en aquel casi turbio, a otro

estado estable distinto”.

La cagada de un pájaro puede producir un cambio

de estado de grandes consecuencias

A partir de ahí, Scheffer comenzó a aplicar su teoría a

muchos otros sistemas complejos. Por ese trabajo recibió

el jueves 16 de junio el premio Fronteras del Conocimiento

de la Fundación BBVA en la categoría de Ecología

y Biología de la Conservación.

Pregunta. ¿En qué campos ha aplicado esta teoría de

los puntos de inflexión?

Respuesta. He trabajado en bosques tropicales y arrecifes

de coral, pero también en el estudio de la caída en

depresión como un punto de inflexión. Sistemas muy

distintos. Nuestro interés original está en entender cómo

estos sistemas se pueden restaurar a un punto anterior y

entender la resiliencia, pero solo en la última década

hemos encontrado formas de medir la resistencia sin

destruir el sistema.

Hemos mostrado que hay indicadores universales genéricos.

La razón por la que un indicador existe es una razón

matemática fundamental. Por eso es válido para la depresión

en humanos, para lagos o para el clima.

P. Es sorprendente que se pueda aplicar esta teoría a

sistemas aparentemente tan distintos.

Salvador Dalí se interesó por la teoría matemática

de los puntos de inflexión

R. Todos estos sistemas son muy distintos en los detalles,

pero son similares en una cosa y eso es el punto de

inflexión, en qué sucede cuando lo superas. El sistema

cae en otro estado y eso sucede porque el cambio se

empieza a amplificar a sí mismo. Piensa en un pánico en

los mercados. Tú estás pensando si debes vender tus

acciones y alguien a tu lado vende las suyas. Entonces

piensas que sabe algo que tú no sabes, y también vendes,

y el de al lado piensa lo mismo, porque cada vez

hay más gente vendiendo y se desata el pánico. Es un

ejemplo de esta realimentación positiva, hacia el hundimiento

del mercado, que acaba imponiéndose a la negativa,

que ejerce una resistencia ante este hundimiento.

Cuando te estás acercando al punto de inflexión lo notas

porque cada vez que hay una realimentación positiva, la

recuperación de la estabilidad del sistema es más lenta.

Eso es una mala señal. En la depresión, hemos analizado

series temporales de los estados de ánimo. Cuando miras

esas series, cuando te sucede algo malo, una llamada

de teléfono desagradable o lo que sea, te quedas

mal, pero una hora después lo olvidas y estás bien de

nuevo. En una persona que se está acercando a la depresión

esa recuperación es más lenta y llega un momento

en que la recuperación ni siquiera sucede y pasas

a otro estado de equilibrio, el de la depresión. El tiempo

de recuperación es clave para saber si te estás acercando

al punto de inflexión.

Todos los sistemas están fluctuando y la teoría matemática

de los puntos de inflexión nos dice que, cuando nos

acercamos, las fluctuaciones son mayores y más lentas.

Cuando la capacidad de recuperación se ralentiza,

nos estamos acercando a un punto de inflexión

Revista Pesca Septiembre 2017 20


En el pasado hemos visto que antes de fenómenos extremos

del clima, como las glaciaciones, si miras al gráfico

desde lejos, parece que algo brusco sucedió de repente,

pero si miras con detalle, ves las fluctuaciones,

ves que algo está cambiando y se está ralentizando, que

cuando hay pequeñas perturbaciones el retorno al equilibrio

es más lento.

P. ¿Estos cambios son lineales, se puede ir hacia adelante,

pasar el punto de inflexión y luego retroceder o hay

veces que un estado anterior puede ser irrecuperable?

R. Hay situaciones en las que no puedes recuperarte

nunca. Algunos tipos de muerte, como un ataque al corazón,

se pueden entender como puntos de inflexión.

Pero también hay muchos sistemas recuperables, incluso

aunque no regreses exactamente al mismo estado. Pero

puede tomar mucho tiempo.

Si derrites el hielo de Groenlandia, recuperarlo requerirá

miles de años. Tenemos varios proyectos intentando entender

los puntos de inflexión climáticos. No es que el

clima tenga un solo punto de inflexión. Tiene varios elementos

de inflexión. El sistema de circulación del

monzón, distintas capas de hielo... Hay veces que cuando

un sistema pasa de un estado a otro hay otro que se

vuelve más fuerte. Es complejo.

La otra complejidad sobre el clima es que hay escalas

temporales distintas involucradas. La atmósfera opera en

tiempos muy rápidos, pero el océano es mucho más lento,

porque es un cuerpo mucho mayor y cambia más

despacio, igual que el hielo. Además de operar en distintas

escalas temporales, hay asimetrías. Un casquete polar

puede derretirse o deslizarse hasta el mar relativamente

rápido, quizá en un siglo o poco más, pero si

quieres que se acumule una capa de hielo es necesario

muchísimo más tiempo, porque necesitas que la nieve se

vaya acumulando año a año, y esto requiere muchos milenios.

Nuestros nietos nos echarán en cara las estupideces

que estamos haciendo ahora

Por otro lado, para recuperar una capa de hielo puedes

necesitar reducir los gases de efecto invernadero a niveles

mucho más bajos que para derretir la capa. Es más

fácil mantener el hielo que recuperarlo. No solo porque

es lento sino por el efecto albedo del hielo. Si la Tierra es

blanca se enfría más porque refleja la radiación del Sol.

Si tienes capas de hielo, es más difícil perderlas, pero si

las pierdes y la Tierra se oscurece sucede lo contrario y

eso también ralentiza la recuperación de las capas de

hielo.

El cuidado del clima es difícil porque las decisiones que

tomamos hoy pueden tener efectos muchos años después.

Es más fácil gestionar un sistema en el que realizas

un cambio y ves el efecto pronto. Eso también sucede

con el nivel del mar, que sube muy lento. Si proyectas

unos pocos años en el futuro no es muy espectacular,

pero si avanzas unos siglos, lo es. Como los ciclos

electorales son muy cortos, eso dificulta la gestión de un

sistema donde los efectos se ven a tan largo plazo. Pero

igual nuestros nietos nos echarán en cara las estupideces

que estamos haciendo ahora.

P. ¿Sabemos si estamos llegando a un punto de inflexión

con el clima de la Tierra?

R. No a un punto de inflexión general en el clima, pero

seguro que estamos alcanzando puntos críticos locales.

Cuando hablamos sobre estos temas, las grandes cuestiones

tienen que ver con la estabilidad de las capas de

hielo de Groenlandia y Antártida occidental. Si esas dos

regiones pierden estabilidad, estamos asados para milenios.

Será difícil recuperar eso.

No tenemos certeza sobre lo cerca que estamos. Hablamos

de dos grados, pero no estamos seguros de que no

sea demasiado ya. Ese es un gran reto y tiene que ver

con la solidaridad intergeneracional. La gente podrá vivir

en el mundo si el clima cambia, pero tendrán que esforzarse

mucho más para sobrevivir. La vida en la Tierra ha

superado retos mucho más graves que este, y siempre

se recupera, aunque necesite un millón de años, pero

ese tiempo es demasiado para nosotros y para las generaciones

venideras.

Fuente

h t t p : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 7 / 0 6 / 1 6 /

ciencia/1497630918_862489.html

Revista Pesca Septiembre 2017 21


PECES MÁS PEQUEÑOS “DEBIDO AL

CAMBIO CLIMÁTICO”

El aumento de temperatura oceánica podría llevar a una

reducción de entre 14% y 24% en el tamaño de algunas

especies, de acuerdo con un nuevo estudio. En el caso

puntual de los peces, este podría reducirse hasta en un

24% debido al cambio climático.

Investigadores de la Universidad de British Columbia, en

Canadá, usaron modelos computarizados para predecir el

impacto del aumento de temperatura en más de 600 especies

de peces entre 2001 y 2050.

El incremento de temperatura puede reducir el nivel de

oxígeno disponible en el agua, lo que a su vez afectará

el crecimiento de los peces, según el Dr. William Cheung,

autor principal del estudio, y sus colegas. Los científicos

señalan que la falta de medidas para reducir las emisiones

de gases de efecto invernadero tendrá un impacto

en los ecosistemas marinos mayor de lo que se pensaba.

Investigaciones anteriores ya habían indicado que el

cambio en las temperaturas oceánicas influirá en la distribución

y capacidad reproductiva de muchas especies.

El nuevo estudio afirma que también el tamaño de los

peces será severamente afectado.

Los científicos diseñaron un modelo para analizar el impacto

de niveles de oxígeno menores en los peces. Para

esto se basaron en uno de los escenarios posibles de

altos niveles de emisiones de CO2 proyectados por el

Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC,

por sus siglas en inglés).

Metabolismo

Si bien los datos del IPCC prevén variaciones pequeñas

de temperatura en el fondo de los océanos, el impacto

de estos cambios en el tamaño corporal de los peces es

“inesperadamente grande”, según el estudio.

A medida que aumente la temperatura oceánica también

se incrementará la temperatura corporal de los peces. Y

uno de los factores clave a tener en cuenta, según el Dr.

Cheung, es el nivel de oxígeno.

“El aumento de temperatura incrementará el ritmo del

metabolismo de los peces”, le dijo Cheung a la BBC.

“Y esto llevará a un aumento en los requerimientos de

oxígeno. Los peces no tendrán suficiente oxígeno para

llegar a los tamaños actuales”.

Cheung y sus colegas también usaron el modelo para

predecir los movimientos de diferentes especies de peces.

Los investigadores creen que muchas poblaciones se

desplazarán hacia los polos a un ritmo de hasta 36 km

por década.

“Esperamos ver más especies de aguas tropicales en el

mar del Norte en el futuro”, dijo Cheung.

Modelo conservador

Considerando los desplazamientos y el impacto fisiológico

de los cambios de temperatura, los científicos concluyeron

que el tamaño de los peces podría disminuir entre

un 14% y un 24%, con las mayores variaciones en los

océanos Índico y Atlántico.

Pero el impacto en la realidad puede ser aún mayor de lo

que proyecta el modelo.

Cheung y sus colegas estudiaron especialmente el caso

de dos especies, el bacalao común o bacalao del Atlántico

(Gadus morhua) y el eglefino (Melanogrammus aeglefinus).

Los registros actuales sobre estas especies ya

muestran reducciones en tamaño corporal mayores de

las que predice el modelo.

Otros científicos concuerdan en que el aumento de temperatura

en las aguas oceánicas tendrá un impacto amplio.

Alan Baudron, investigador de la Universidad de Aberdeen

en Escocia, ha venido estudiando los cambios en el

crecimiento del eglefino en el mar del Norte.

Baudron cree que las variaciones de temperatura podrían

afectar negativamente tanto los volúmenes de captura

de la industria pesquera como la capacidad reproductiva

de los peces.

“Los individuos de menor tamaño producen menos huevos,

que además son más pequeños. Esto podría afectar

Revista Pesca Septiembre 2017 22


el potencial reproductivo de algunas poblaciones y su

capacidad de respuesta a otros factores como la sobrepesca

y la contaminación”, dijo Baudron.

Los autores del nuevo estudio apuntan a factores limitantes

en su trabajo, como los niveles de incertidumbre

en las predicciones sobre clima y temperatura oceánica.

De acuerdo a Cheung, se requieren nuevos estudios.

“Nuestro trabajo muestra que el cambio climático puede

llevar a una reducción sustancial en el peso corporal

máximo de los peces. Debemos investigar con mayor

profundidad las posibles respuestas biológicas antes estos

cambios”.

El estudio fue publicado en la revista científica Nature

Climate Change.

Fuente

http://www.aqua.cl/2017/07/03/peces-mas-pequenos-debido-al-cambioclimatico/

LOGRAN SECUENCIAR EL

GENOMA DE LA CORVINA

CHILENA

Corvina de cultivo (Foto de contexto. Gentileza:

Fundación Chile)

Este hito permitirá acelerar el desarrollo tecnológico para

el cultivo de la especie.

Dada la importancia de la diversificación de la producción

acuícola, desde hace cuatro años ADL Diagnostic

Chile participa como coejecutor en el Programa de Diversificación

de la Acuicultura Chilena (PDACh) y su Programa

Tecnológico Complementario (PTEC), liderados por

Fundación Chile y cofinanciados por la Corporación de

Fomento de la Producción (Corfo), orientados al desarrollo

de la tecnología del cultivo intensivo de la corvina chilena

(Cilus gilberti).

Es así que, a través de un proyecto de genómica ejecutado

durante el año 2016, ADL ha conseguido por primera

vez secuenciar el genoma de la especie, lo que incrementará

la rapidez en la obtención de resultados de los

diversos subproyectos (nutrición, salud, genética, entre

otros) que constituyen el programa.

El proyecto genómico y transcriptómico desarrollado por

el equipo técnico de ADL liderado por Harry Bohle, quien

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es jefe de laboratorio, investigador y Master en Bioinformática,

concluyó la etapa de anotación funcional de

los genes, es decir, la constitución del primer borrador

que da cuenta de la identificación de los genes responsables

de la fisiología de la corvina.

De acuerdo con lo detallado por ADL, con ese borrador

se podrá empezar a trabajar en el análisis de la expresión

de los genes mediante técnicas transcriptómicas, de

modo de abordar y resolver, de una forma mejor y más

eficiente, diversas brechas de índole productiva y sanitaria.

Adicionalmente, se ha estado trabajando en la generación

de microsatélites candidatos para análisis de consanguinidad

y parentesco, y en la conformación de una

base de datos de variantes nucleotídicas simples, variantes

nucleotídicas múltiples, inserciones, deleciones y variantes

estructurales, para contribuir en el programa

genético desarrollado por el equipo de genética liderado

por el Dr. Federico Winkler de la Facultad de Ciencias del

Mar de la Universidad Católica del Norte (UCN), orientado

a mantener la diversidad genética y desarrollar individuos

altamente adaptados al cultivo intensivo, tal como

ocurre con otras especies productivas.

“De esta manera, se espera que durante 2017 finalicen

las etapas de transcriptómica y la base de datos de variantes,

a fin de empezar el trabajo en diseños experimentales

que permitan resolver las brechas productivas

identificadas hasta el momento, acelerando el avance en

el desarrollo tecnológico del cultivo de la especie”, subrayaron

desde el laboratorio especializado en acuicultura.

Fuente

http://www.aqua.cl/2017/07/07/logran-secuenciar-el-genoma-de-lacorvina-chilena/

LOS OCÉANOS ABSORBEN UN 1,5%

MENOS DE CO2 A CAUSA DEL

CALOR

El aumento de las temperaturas, provocado por el

cambio climático, disminuye la eficiencia de los

mares para captar dióxido de carbono

Los océanos compensan efectos del cambio climático

eliminando gases invernadero de la atmósfera como

una esponja, pero el aumento de temperaturas

está reduciendo su eficacia.

Grandes poblaciones de plancton pueden absorber

el dióxido de carbono de las aguas superficiales y engullirlo

como parte de la fotosíntesis, generando

energía para su sustento. Cuando el plancton muere, se

hunden miles de metros, llevando consigo el carbono

que estaba una vez en la atmósfera, y escondiéndolo en

el océano profundo.

Microorganismos absorben el CO2 en aguas superficiales

/ Imagen: MIT

Pero ahora los científicos del clima del MIT

(Massachusetts Institute of Technology) han descubierto

Revista Pesca Septiembre 2017 24


que la eficiencia de exportación del océano, o la fracción

del crecimiento total del plancton que está hundiéndose

en sus profundidades, está disminuyendo, debido

principalmente al aumento de las temperaturas globales.

En un nuevo estudio publicado en la revista Limnology &

Oceanography Letters, los científicos calculan que, en

los últimos 30 años, a medida que las temperaturas

han aumentado en todo el mundo, la cantidad

de carbono que se ha eliminado y almacenado en

el océano profundo ha disminuido en un 1,5%.

Para poner este número en perspectiva, cada año, alrededor

de 50.000 millones de toneladas de plancton nuevo

florecen en el océano de superficie, mientras que alrededor

de 6.000 millones de toneladas de plancton

muerto se hunde a aguas más profundas. Un descenso

del 1,5% en la eficiencia de las exportaciones significaría

que cerca de 100 millones de toneladas de plancton extra

se han mantenido cerca de la superficie cada año.

Plancton cerca de la superficie oceánica

"Calculamos que la cantidad de carbono que no se

está hundiendo como resultado del cambio de

temperatura global es similar a la cantidad total

de emisiones de carbono que el Reino Unido bombea

a la atmósfera cada año", dice en un comunicado

el primer autor BB Cael, del Departamento de Ciencias

de la Tierra, Atmosféricas y Planetarias (EAPS) del MIT.

"Si el carbono está parado en la superficie del océano, es

más fácil para que termine de nuevo en la atmósfera."

En 2016, el equipo comenzó a investigar si la temperatura

de la superficie del mar tiene un efecto sobre la eficiencia

de las exportaciones del océano. El principal

foco de investigación del grupo se centra en los

microbios marinos, incluidas las interacciones entre

las comunidades, y sus efectos sobre el cambio climático

y sus respuestas.

Al estudiar la eficiencia de las exportaciones, los investigadores

identificaron dos procesos en los microbios

oceánicos de superficie que afectan la velocidad a la que

el carbono es atraído hacia el océano profundo: los organismos

fotosintéticos como el plancton absorben dióxido

de carbono de las aguas superficiales, fijando carbono

en sus sistemas; los organismos que respiran como las

bacterias y el krill absorben oxígeno y emiten dióxido

de carbono en las aguas circundantes.

Basados en la química de la fotosíntesis y la respiración,

los investigadores se dieron cuenta de que los dos procesos

responden de manera diferente dependiendo de la

temperatura. Los foto sintetizadores crecen y mueren

relativamente más rápido en ambientes más fríos, mientras

que los respiradores son relativamente más activos

en temperaturas más cálidas.

Predecir la tasa de extracción de carbono

En 2016, los investigadores desarrollaron un modelo

simple para predecir la tasa de extracción de carbono

del océano a determinadas temperaturas de

la superficie del mar. Sus resultados emparejaron con

las observaciones registradas de la cantidad de carbón

exportada al océano profundo.

"Teníamos una manera sencilla de describir cómo pensamos

que la temperatura influye en la eficiencia de las

exportaciones, basada en esta fundamental teoría metabólica",

dice Cael. "Ahora, ¿podemos usar eso para ver

cómo la eficiencia de las exportaciones ha cambiado durante

el período en el que tenemos buenos registros de

temperatura?, así podemos estimar si la eficiencia

de las exportaciones está cambiando como resultado

del cambio climático".

Para este nuevo trabajo, los investigadores utilizaron el

modelo para estimar la eficiencia de exportación de los

océanos en las últimas tres décadas. Desde 1982, los

satélites, barcos y boyas han realizado mediciones de la

Revista Pesca Septiembre 2017 25


temperatura de la superficie del mar en todo el mundo,

que los científicos han promediado para cada lugar medido

y se han agregado en bases de datos disponibles

públicamente.

Para este estudio, el equipo utilizó mediciones de

temperatura de tres bases de datos diferentes,

tomadas cada mes de 1982 a 2014, para ubicaciones

en todo el mundo. El grupo usó la temperatura para

estimar la eficiencia de las exportaciones a través del

océano global para cada mes, basado en su modelo simple.

Ellos rastrearon el cambio en la eficiencia de las exportaciones

en todo el mundo, durante el período de 33

años durante el cual las mediciones estaban disponibles.

Encontraron que, en todo el mundo, la tasa a la que el

océano desciende del carbono ha disminuido en 1

a 2% desde 1982. Las temperaturas de la superficie

del mar han aumentado durante este período.

"La gente probablemente esperaba un descenso en la

eficiencia de las exportaciones, pero lo que me parece

interesante es que tenemos una buena manera de tratar

de cuantificarlo", dice Cael. "Podemos estimar que en los

últimos 30 años, la eficiencia de las exportaciones ha

disminuido en un 1 o 2%, por lo que entre un 1 y un 2%

menos de la productividad total del plancton lo está

haciendo fuera de la superficie del océano", añade.

Fuente

http://www.ecoavant.com/es/notices/2017/07/losoceanos-absorben-un-1-5-menos-de-co2-a-causa-delcalor-3269.php

LA ACIDIFICACIÓN DEJARÁ EL MAR

CON PECES MÁS ENCLENQUES

Y MENOS DIVERSOS

Camila Medina Internacional,

“significativa” y hará que los ecosistemas marinos estén

dominados por especies pequeñas y enclenques, según

un estudio.

La investigación de la Universidad de Adelaida, en Australia,

es la primera en probar la relación entre el aumento

del dióxido de carbono (CO2) y el deterioro de la

biodiversidad pronosticada por trabajos anteriores dedicados

a los efectos del cambio climático.

Peces tropicales nadan entre la Gran Barrera de coral en la isla de Keppel

(Australia). EFE/Archivo

El aumento de la acidez del mar provocada por el cambio

climático reducirá la diversidad de peces de forma

El estudio se basó en el análisis de las interacciones entre

peces alrededor de volcanes submarinos, donde la

concentración de CO2 se asemeja a la prevista en el mar

a finales de siglo, y su comparación con zonas adyacentes.

Investigadores de la universidad comprobaron tras tres

años de observaciones y experimentos submarinos que

Revista Pesca Septiembre 2017 26


en los medios con una mayor concentración de CO2 proliferaban

una o dos especies de pequeño tamaño y conducta

dominante.

A la vez, detectaron que mientras las especies menos

agresivas y menos comunes desaparecían, el número

total de peces aumentaba al beneficiarse de un aumento

de comida y una menor competencia.

“Normalmente, (la población de) estas especies pequeñas

estarían controladas por su depredadores”, dijo el

director del estudio, Ivan Nagelkerken, en un comunicado

de la universidad.

“Pero la acidificación del océano también está transformando

los ecosistemas de alga marina a pastos herbáceos,

de manera que estamos perdiendo los ecosistemas

que protegen a estos depredadores medianos y en consecuencia

estas especies”, añadió el experto.

“El resultado es mucho de lo que llamamos especies enclenques,

algo parecido al equivalente marino de ratas y

cucarachas, hay muchas de ellas pero nadie quiere

comérselas”, concluyó.

El científico abogó por reducir la sobrepesca de los depredadores

inmediatos de estas especies como mecanismo

para evitar la pérdida de biodiversidad en estos ecosistemas.

EFE

Fuente

https://www.minuto30.com/la-acidificacion-dejara-el-mar-con-peces-mas

-enclenques-y-menos-diversos/433541/

EVITEMOS QUE

DESAPAREZCA LA VAQUITA

MARINA

Por Jezabel Handel

Una especie con menos de 30 ejemplares y que

vive únicamente en México.

En las aguas del golfo de California vive la vaquita marina

o cochito, la especie de cetáceo más pequeña del

mundo, perteneciente a la familia Phocoenidae y a las

seis especies de marsopas.

Lamentablemente, hoy se encuentra en peligro de extinción;

de hecho, se ubica dentro de la lista de los 129 animales

con alto riesgo de desaparecer. Si bien siempre ha

sido una población pequeña, se estima que en 2015 vivían

97 ejemplares. Hoy, quedan tan solo 25.

¿A qué se deben estos números alarmantes? A las redes

de pesca, las líneas y las trampas abandonadas, perdidas

y descartadas, que se conocen comúnmente como

"equipo fantasma "y que destruyen, cada vez más, la

vida animal marina.

Trabajando para salvarlas

La ONG World Animal Protection (Protección Animal

Mundial), el Comité Internacional para la Recuperación

de la Vaquita (CIRVA) y Monterey Bay Diving, luchan sin

cansancio para que este emblemático animal de las

aguas mexicanas pueda seguir nadando libremente. Es-

Revista Pesca Septiembre 2017 27


tas tres organizaciones unieron esfuerzos junto con pescadores

locales de San Felipe, México, para localizar y

retirar redes de pesca ilegales en el hábitat amenazado

de la vaquita marina, en el golfo de California.

El equipo utilizó una tecnología única y avanzada de ecolocación

para identificar redes de pesca ilegales descartadas

en el mar, que ponían a la amenazada población

de vaquitas en riesgo de morir enredadas. Se logró remover

5.702 metros cuadrados de mallas, que serán recicladas

por socios de la Iniciativa Global de Redes de

Pesca Fantasma (Global Ghost Gear Initiative, o GGGI),

fundada por World Animal Protection, para ser convertidas

en productos a base de nylon.

¿Cómo mueren las vaquitas?

Ante la carrera contrarreloj para salvar a las vaquitas

marinas, algunos expertos sugieren colocarlas en corrales

marinos de modo que se evite su completa extinción,

pero esta medida es un tanto arriesgada, motivo por el

cual aún no se ha llevado a cabo. Una de las iniciativas

puestas en marcha es la campaña Sea Change, de

World Animal Protection, que busca reducir el volumen

de redes fantasma presentes en los mares, retirándolas y

reciclándolas, a la vez que se rescata a animales enredados

en las mallas.

“Las redes de pesca fantasma son las principales causantes

del declive de la población de vaquitas marinas”, dijo

Elizabeth Hogan, Gerente de la campaña de Océanos y

Vida Silvestre de World Animal Protection. “Estamos encantados

de poder vincular la innovadora tecnología de

escaneo por sonar, suministrada por Monterey Bay Diving,

con las iniciativas de remoción de redes fantasma

que lleva a cabo el CIRVA, y obtener así información crucial

para salvar la vida de un animal tan críticamente

amenazado de desaparecer.

Las vaquitas marinas no son cazadas de forma intencional,

como sucede con otras especies, sino que son capturadas

de manera accidental como consecuencia de las

mallas de nylon que se usan para pescar totoaba, una

especie amenazada que se vende ilegalmente en China

para utilizarla en la medicina tradicional. Cuando termina

la temporada de pesca, las redes quedan flotando y se

convierten en trampas mortales para la vaquita.

Con motivo del apetito desmedido por capturar animales

del océano, se estima que 640.000 toneladas

de redes de pesca fantasma son descartadas en nuestros

océanos cada año. Como consecuencia, se calcula que el

90 %de las vaquitas marinas ha desaparecido en los últimos

6 años, además de136.00 focas, leones marinos

y ballenas que mueren anualmente, junto a otros millones

de aves, tortugas y peces.

El altísimo peligro de extinción que corre la vaquita marina

es alarmante, así como también las cifras correspondientes

a otros seres vivos que habitan el ecosistema

marino. Es necesario reclamarles a los gobiernos medidas

proteccionistas que dejen de favorecer a empresas

que, bajo su manto, esconden redes ilegales de pesca,

ideadas para destruir no sólo la vida marina, sino el ecosistema

en general.

Seamos consumidores conscientes e informémonos del

origen de los productos que consumimos para no beneficiar

más a estas corporaciones sombrías. Es posible sacar

a los animales de su hábitat para salvarlos, pero la

realidad es que si las amenazas no desaparecen, hacerlo

será en vano.

www.proteccionanimalmundial.org

Fuentes:

Protección Animal Mundial

New York Times: www.nytimes.com/es/

Info Animales: www.infoanimales.com

En World Animal Protection movemos al mundo para

Revista Pesca Septiembre 2017 28


proteger a los animales en situaciones de desastre, mediante

la prevención, la respuesta y la recuperación. Conoce

más acerca de este trabajo en:

http://www.worldanimalprotection.cr/nuestro-trabajo/

animales-en-desastres

que goza de estatus consultivo ante las Naciones Unidas.

Además es aliada de la OIE (Organización Mundial de

Salud Animal) y tiene representación junto a las instituciones

europeas.

Sobre Protección Animal Mundial

Protección Animal Mundial es una organización global no

gubernamental, con sede en Londres, que desde hace 50

años trabaja para protección y el bienestar de los animales.

Con 14 oficinas en todo el mundo, incluyendo en

Costa Rica y Brasil, trabaja en más de 50 países en todo

el mundo en cuatro áreas principales de trabajo: el bienestar

de animales de producción, animales en situaciones

de desastres, animales en comunidades y animales

silvestres. Es la única ONG dedicada al bienestar animal

Para más información sobre World Animal Protection

(Protección Animal Mundial) visite:

www.proteccionanimalmundial.org

o s í g a n o s e n n u e s t r o s p e r f i l e s e n -

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Ecoportal.net

Fuente

http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Animales/

Evitemos-que-desaparezca-la-vaquita-marina

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2F%2Fmexifauna.blogspot.com%2F2014%2F08%2F&psig=AFQjCNGeXi3X_ukFrU3YMHt69pHqi8jmmQ&ust=1501950636444043

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EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO

AMBIENTAL DEL PERÚ: AVANCES

Y DESAFÍOS EN PESCA Y ZONAS

MARINO COSTERAS

BY: Oceana

Escrito por Selene Benavente, Dirección de Políticas

El pasado 21 de junio, el Ministerio del Ambiente (Minam)

aprobó Plan de Acción para implementar las recomendaciones

de la Evaluación de Desempeño Ambiental (en adelante

EDA) del Perú[1], la cual fue elaborada por la Organización

para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) y la

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL),

y presentada en mayo de 2016. Las 66 recomendaciones

hechas al Estado peruano están orientadas a mejorar el desempeño

ambiental del país en los próximos años; para lo cual,

el Plan de Acción establece estrategias de corto plazo (1 año),

mediano plazo (3 años) y largo plazo (5 años).

El presente artículo tiene como objetivo mostrar los avances y

desafíos respecto a las recomendaciones más relevantes relacionadas

a pesca y zonas marino costeras. Examinamos las

recomendaciones 19 y 20 de la EDA, sobre cooperación y los

compromisos internacionales, así como las recomendaciones

56, 57, 59 y 60, sobre el sector pesca y recursos hidrobiológicos.

Cambio climático

La recomendación 19 en relación a la adaptación y mitigación

al cambio climático propone fortalecer las sinergias entre las

estrategias de cambio climático, biodiversidad y desertificación,

así como reforzar el trabajo colaborativo en estas materias.

Al respecto, el Plan de Acción establece contar con una

Estrategia de Adaptación al cambio climático y un Plan de Mitigación

frente al Cambio Climático del sector, como estrategia

de mediano plazo. Para ello, se debe elaborar un Diagnóstico

de Vulnerabilidad Actual y Futura del sector pesca frente al

cambio climático dentro del plazo de 1 año.

El Ministerio de la Producción (PRODUCE) aún tiene pendiente

sumar esfuerzos para contar con estos tres instrumentos en

los plazos establecidos en el Plan de Acción. Si bien se cuenta

con un “Diagnóstico de Vulnerabilidad Actual del sector pesquero

y acuicultura frente al cambio climático”[2], este solo

contempla lo referido a la pesca artesanal para Consumo

Humano Directo (CHD), pesca industrial de anchoveta para

Consumo Humano Indirecto (CHI) y acuicultura marina y continental

de las regiones Ancash, Ica, Piura y Puno.

Conservación de espacios marinos y costeros

La recomendación 20 sobre la creación de Áreas Naturales

Protegidas en ecosistemas marinos está orientada a continuar

con los esfuerzos de protección de ecosistemas terrestres subrepresentados

y aumentar la superficie marina protegida a fin

de cumplir con la meta 11 de AICHI para la diversidad biológica[3].

El Plan de Acción establece como estrategia de mediano

plazo el crear un Área Natural Protegida (ANP) en ecosistemas

marinos en el plazo máximo de 3 años desde su vigencia.

Al respecto, la creación de una ANP en ecosistema marino aún

se encuentra en proceso. El Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado (Sernanp), en un primer momento,

propuso la creación de una Zona Reservada[4] en el Mar

Pacífico Tropical peruano, específicamente en la Isa Foca, El

Ñuro, los Arrecifes de Punta Sal y el Banco de Máncora, en

Piura y Tumbes, sin embargo esta propuesta no fue aprobada

durante el Gobierno de Ollanta Humala y tampoco ha sido

aprobada por el presente Gobierno. Actualmente, el Sernanp

está trabajando en una nueva propuesta de Reserva Nacional

[5] en el Mar Pacífico Tropical, la cual se encuentra en proceso

de elaboración.

Manejo integrado de zonas marino costeras

Revista Pesca Septiembre 2017 30


La EDA considera que el Manejo Integrado de Zonas Marino

Costeras es fundamental para la política integrada de los recursos

hidrobiológicos, como apunta en su recomendación

56.2. En ese sentido, el Plan de Acción establece, como estrategia

de mediano plazo, contar con una Política Nacional y un

Programa Nacional para el manejo integrado de zonas marino

costeras, así como la aprobación de una Guía Metodológica

para la implementación de dicho manejo integrado.

Asimismo, se establece como estrategia a mediano plazo la

aprobación del Plan Estratégico para la gestión y manejo del

ecosistema marino costero y sus recursos formulado en el

marco de la Comisión Multisectorial de Gestión Ambiental del

Medio Marino Costero - COMUMA, con la participación conjunta

de los gobiernos regionales y locales y sectores involucrados.

Como estrategias a corto plazo se plantea formular propuestas

de planes locales de manejo integrado de zonas marino costeras

en Huacho e Ilo, la conformación de Comités de Gestión

de Zonas Marino costeras a nivel local, a cargo del Minam y

contar con un Sistema de Información Geoespacial Marino

Costero denominado “Geo Costa”.

Respecto de la erosión de las zonas marino costeras, incluida

en la recomendación 20, el Plan de Acción establece, como

estrategia a corto plazo, publicar los resultados de un estudio

de erosión marino costera y, en el mediano y largo plazo, contar

con un sistema de monitoreo de erosión marino costera

que contribuya a la conservación de los servicios ecosistémicos

que proveen estas zonas.

Por otro lado, la EDA recomienda elevar el nivel institucional y

político de los organismos de coordinación multisectorial relacionadas

a la gestión del medio marino costero, como la CO-

MUMA (recomendación 56.2). Para lo cual, el Plan de Acción

plantea, como estrategia de corto y mediano plazo, la actualización

de las normas de creación de las instancias multisectoriales

para propiciar la participación de representantes con

capacidad de decisión, así como contar con mecanismos para

el cumplimiento de acuerdos adoptados por estas instancias y

su monitoreo como estrategia a mediano plazo.

Al respecto, no se han mostrado avances desde la aprobación

de los Lineamientos para el Manejo Integrado de las Zonas

Marino Costeras[6] en el 2015. Las estrategias planteadas por

el Plan de Acción forman parte de los lineamientos aprobados.

Se espera que con la entrada en vigencia de la Ley de Gestión

Sostenible e Integrada de las Zonas Marino Costeras del

Perú para su protección, recuperación, mantenimiento y aprovechamiento

sostenible[7] el Ministerio del Ambiente

(MINAM), en coordinación con los sectores involucrados, promuevan

las acciones conducentes a implementar las estrategias

planteadas en el Plan de Acción dentro del plazo señalado.

Manejo pesquero

En relación al sector pesca y los recursos hidrobiológicos, la

EDA recomienda contar con una política integrada de los recursos

hidrobiológicos (recomendación 56.1). Como estrategia

de mediano plazo, el Plan de Acción establece aprobar una

Política Nacional de Pesca y Acuicultura con enfoque ecosistémico,

la actualización del marco normativo en materia de pesca

que fortalezca la gestión sostenible de los recursos hidrobiológicos

y contar con normas para el ordenamiento, gestión

ambiental y desarrollo de la actividad acuícola. La implementación

de estas estrategias debe darse dentro de los 5 años de

aprobado el Plan de Acción.

Consideramos que uno de los principales desafíos que tiene el

Estado, además de contar con una Política Nacional de pesca y

acuicultura, es contar con una herramienta legal que garantice

el manejo integral y eficaz de las pesquerías. Si bien,

los Reglamento de Ordenamiento Pesquero (ROP) son la

principal herramienta de manejo pesquero en el Perú, estos

tienen limitaciones para el manejo integral y eficaz de las pesquerías.

La normativa vigente no establece los requisitos mínimos del

contenido de un ROP, por lo que su aplicación es heterogénea

y deficiente. Además, si bien los ROP se basan en la información

científica proporcionada por el Instituto del Mar del Perú

(IMARPE), esta no se incluye en dicho instrumento de manejo,

a la vez, el ROP tampoco contempla metas e indicadores que

permitan medir resultados. Debido a ambos factores no es

posible hacer un seguimiento y evaluación de las medidas de

manejo aplicadas y determinar cuánto se está avanzando para

lograr un manejo adaptativo.

Asimismo, para lograr el cumplimiento de la recomendación de

la EDA, es necesario que se genere mayor información científica

sobre las características de las poblaciones de las pesquerías,

así como su relación con otras especies que habitan en el

ecosistema, ya que para aplicar un enfoque ecosistémico la

herramienta de manejo debe considerar no solo la sostenibilidad

de las pesquerías objetivo, sino el impacto en el ecosistema

(cómo se afecta al hábitat, a otras especies, a otras pesquerías,

por ejemplo).

Revista Pesca Septiembre 2017 31


Por ello, la herramienta idónea para el manejo integrado de

las pesquerías son los Planes de Manejo Pesquero (PMP),

que deben establecer principios y medidas reglamentarias,

además contemplar metas, objetivos y prioridades según la

pesquería y el tipo de flota, ya sea pesca artesanal, de menor

escala o de mayor escala; así como gestionar los impactos de

dicha pesquería (enfoque ecosistémico )[8].

En ese sentido, la actualización del marco normativo en materia

de pesca a la que hace alusión la EDA, debe contemplar la

incorporación del Plan de Manejo Pesquero en la legislación

vigente, así como establecer los lineamientos para su diseño,

elaboración y su aplicación, especialmente en aquellos casos

donde los recursos hidrobiológicos se hallen dentro de un ANP

marino costera[9].

relaciones entre el Estado y la sociedad, el cual es importante

para una gestión pesquera de mayor calidad. En ese sentido,

es necesario contar con normas y procedimientos definidos y

conocidos por los actores involucrados en la actividad pesquera

con la finalidad de generar debate, discusión y participación

respecto la toma de decisiones públicas de dicha actividad, lo

cual promueve que las políticas del sector tengan un mayor

índice de adaptación a las distintas realidades y una mayor

aceptación y cumplimiento por parte de dichos actores[10].

La posibilidad de participar en la toma de decisiones públicas

conlleva a contar con la información en la que se basan estas

de manera oportuna y completa; así como la generación

de espacios donde dicha información pueda ser presentada y

discutida de forma pública.

Transparencia y participación

La EDA destaca la importancia de la transparencia y el suministro

de información relacionados a datos referentes a las

capturas, desembarques, pesca incidental, inspecciones, entre

otros, así como aprovechar el conocimiento científico disponible.

Asimismo, recomienda fortalecer a las instituciones que

suministran información como el Instituto del Mar del Perú

(IMARPE) con el fin de brindar información imparcial e independiente

para la toma de decisiones y el diseño de políticas

(recomendación 57).

Asimismo, Produce debe permitir que la accesibilidad de la

información satelital de la flota industrial a fin que coadyuve a

la vigilancia y control de la flota pesquera. Si bien en junio

pasado el Estado peruano anunció ante la ONU que compartirá

la información del Sistema de Seguimiento Satelital (SISESAT)

en la plataforma del Global Fishing Watch (GFW)[11], es

necesario modificar la restricción al acceso a la información

pública contemplada en el artículo 115 del Reglamento de La

Ley General de Pesca[12] respecto de este tema.

Formalización de la pesca y pesca ilegal

Al respecto, las estrategias a mediano plazo planteadas son:

1) contar con medidas de ordenamiento pesquero que estén

sustentadas en estudios técnico científicos integrales y actualizados,

2) contar con plataformas de intercambio de información

científica en materia pesquera y acuícola, 3) la construcción

de sistemas de información para la difusión de resultado

de las evaluaciones en el mar peruano y los cuerpos de agua y

su efecto en la condición de los recursos hidrobiológicos, 4) la

construcción de nodos de información ambiental del medio

marino costero para el intercambio de información de evaluaciones

ambientales y 5) la aprobación del Reglamento de Gestión

Ambiental del Subsector Pesquero y Acuícola.

Asimismo, se dispone la publicación de los informes de IMAR-

PE en el corto plazo y formar redes de investigadores marinos

para el intercambio de información como herramienta para la

toma de decisiones en el largo plazo.

Consideramos como desafío importante la actualización del

marco normativo del sector en materia de transparencia y acceso

a la información. La transparencia genera un espacio de

En relación a la pesca informal e ilegal (recomendación 59), la

EDA recomienda redoblar los esfuerzos de vigilancia y fiscalización

para acabar con la pesca ilegal y formalizar la pesca

informal, diseñando medidas específicas que la desincentiven y

fomenten la integración de todos los pescadores en los esquemas

de gestión reglamentados. Asimismo, se recomienda fomentar

acuerdos de pesca con las comunidades locales, la

pesca artesanal dentro del total admisible de capturas (TAC) y

las capacidades de cogestión.

Al respecto, el Plan de Acción establece como estrategias de

mediano plazo: mejorar la cobertura de supervisión y fiscalización

del cumplimiento de la normativa pesquera y acuícola,

incrementar los puntos de control permanente, los operativos

especiales, las inspecciones inopinadas y el uso de medios tecnológicos.

Como estrategia a largo plazo, recomienda fortalecer

el ordenamiento de las actividades pesqueras y acuícolas

con un enfoque ecosistémico.

Respecto de esta recomendación se han mostrado algunos

avances. En noviembre de 2016, se establecieron medidas que

Revista Pesca Septiembre 2017 32


fortalecen el control y vigilancia de la actividad extractiva para

la conservación y aprovechamiento sostenible de la anchoveta

[13], las cuales están orientadas a disminuir los descartes de

juveniles o especies capturadas de manera incidental. Estas

medidas son de aplicación a la flota de anchoveta para consumo

humano indirecto y, de manera progresiva, a la flota artesanal

de anchoveta para consumo humano directo.

Se establece:

1) el uso obligatorio de la bitácora electrónica para reportar

capturas a Produce,

2) designar a un miembro de la tripulación para realizar el

muestreo biométrico (para obtener una muestra representativa

de las tallas de captura),

3) el uso de un radio transmisor,

4) incluir a un observador del IMARPE o a un inspector a

bordo de PRODUCE en la declaración del zarpe (para la

flota de mayor escala).

Asimismo, se establece la ampliación de los cierres preventivos

de desembarcaderos por la presencia de juveniles o pesca

incidental que superen los límites de tolerancia de 48 horas a

5 días. Estos avances necesitan ser mejorados con la implementación

de nueva tecnología que permita detectar ejemplares

juveniles incluso antes de lanzar las redes al agua, así como

detectar el número de lances al mar, por ejemplo[14].

La aprobación del nuevo Reglamento de Ordenamiento Pesquero

(ROP) de la anchoveta para consumo humano directo

[15] trae otros avances, como el monitoreo satelital a la flota

de anchoveta de consumo humano directo mediante el SISE-

SAT u otro sistema alternativo, que una vez implementado,

permitirá recoger información valiosa para el manejo pesquero,

así como para la fiscalización y control de las operaciones

de pesca y mejorar las condiciones de seguridad[16].

Por otro lado, en relación a los esfuerzos para formalizar la

pesca artesanal, el establecimiento del Sistema de Formalización

Pesquera Artesanal[17] (SIFORPA) ha sido un avance. El

SIFORPA consiste en un procedimiento de formalización pesquera

simplificado y transitorio[18], que concluye con la obtención

del permiso de pesca. Este busca que las embarcaciones

artesanales de hasta 6.48 de arqueo bruto cuenten con

permiso de pesca otorgado por el Gobierno Regional o el Ministerio

de la Producción (PRODUCE).

Asimismo, el Plan Estratégico Multianual (PESEM) 2017-2021

del Ministerio de la Producción[19] tiene como objetivo estratégico

mejorar la cadena de valor de los recursos hidrobiológicos;

para lo cual tiene como acciones estratégicas, entre

otras, la promoción de la formalización de la actividad pesquera

artesanal y acuícola, y el fortalecimiento del ordenamiento

pesquero y acuícola, mediante la aprobación de normas

y la realización de acciones de supervisión y fiscalización

permanentes.

Respecto del monitoreo a embarcaciones de bandera extranjera,

otro avance importante es la aprobación por parte del Congreso

de la República del Acuerdo sobre Medidas del Estado

Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y

eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada[20],

cuya entrada en vigencia permitirá que el Estado implemente

las medidas necesarias para permitir o restringir la entrada a

sus puertos, realizar inspecciones a la carga de dichas embarcaciones,

establecer las medidas de sanción, etc. Este avance,

sumado a la obligación de estas embarcaciones de contar con

tecnología satelital compatible con el empleado en Perú

[21] contribuye a los esfuerzos del Estado para acabar con la

pesca ilegal.

Por otro lado, el Estado tiene un gran desafío respecto de la

supervisión y fiscalización de actividades pesqueras y acuícolas

al interior de las ANP, las cuales se deben realizar en coordinación

con el Sernanp, como ente rector del Sistema Nacional de

Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y otras

autoridades involucradas. Una opción para fortalecer las acciones

de supervisión y fiscalización al interior de ANP es considerar

establecer alianzas con las asociaciones de pescadores,

quienes muchas veces se organizan de la mejor manera para

conservar los recursos hidrobiológicos y sus hábitats.

Cuotas de captura

Finalmente, la EDA recomienda que se profundice el sistema

de cuotas de captura, acompañado de un análisis del efecto

de extracción sobre los ecosistemas, de manera que se integre

todo el sector en el sistema (CHD o artesanal y CHI), considerando

la posibilidad de transferencia de cuotas entre actores y

extendiéndolo a otras especies. Asimismo, se recomienda establecer

un listado de especies amenazadas y vulnerables, así

como las vedas necesarias para su supervivencia

(recomendación 60).

Al respecto, el Plan de Acción plantea como estrategia a mediano

plazo contar con sistemas alternativos de gestión que

permitan reducir la informalidad en la pesca artesanal y establecer

pilotos para su implementación. A la vez, se establece

reforzar los estudios de evaluación de los recursos de mayor

importancia para incluirlos en la gestión de ordenamiento por

vedas reproductivas. Como estrategias de mediano y largo

plazo se plantea potenciar las vedas reproductivas de las especies

de mayor importancia económica que podrían encontrarse

Revista Pesca Septiembre 2017 33


afectadas en su stock poblacional, las cuales deben ser identificadas

en base a criterios armonizados.

Respecto del sistema de cuotas de captura, un importante

avance es la aprobación del nuevo ROP de la anchoveta para

consumo humano directo, el cual establece por primera vez

una cuota para la extracción de anchoveta para el consumo

humano directo (Límite Máximo Total de Captura – LMTC-

CDH). El siguiente paso es que Produce establezca los lineamientos

necesarios para determinar su cálculo de manera integrada

con la flota asignada a la flota industrial, sin que con

ello se exceda el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS)[22].

Es preciso mencionar que el sistema de cuotas individuales de

captura del recurso anchoveta para el consumo humano indirecto

(CHI) [23] cumple 10 años de vigencia en el 2018. Al

respecto, consideramos que Produce debe hacer un balance

de los impactos ambientales, sociales y económicos de este

sistema a fin de realizar los ajustes que sean necesarios en

aras de un manejo pesquero eficiente.

Otra pesquería que implementa un sistema de cuotas individuales

de captura es la de Merluza de mayor escala, la cual se

destina para el consumo humano directo (CHD). La recomendación

de la EDA relacionada a extender este sistema de cuotas

a otras pesquerías para CHD, consituye un gran desafío

para el Estado, ya que, previamente a implementar dicha recomendación,

se requiere avanzar con la formalización de la pesquería

artesanal, así como fortalecer los sistemas de control de

las descargas de dicha flota.

Notas

[1] Mediante Decreto Supremo 005-2017-MINAM, publicado el

05/08/2015 en el diario oficial El Peruano.

[2] Elaborado por Libélula – Comunicación, Ambiente y Desarrollo

por encargo del Ministerio de la Producción.

[3] Las metas de Aichi para la diversidad biológica forman

parte del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-

2020, aprobado en la 10 reunión de la conferencia de las partes

en el Convenio sobre la Diversidad Biológica en 2010. Ver

metas Aichi en línea: https://www.cbd.int/sp/targets/

[4] De acuerdo con la Ley de ANP, Las Zonas Reservadas se

establecen de manera transitoria en aquellas áreas, que reuniendo

las condiciones para ser consideradas como ANP, requieren

la realización de estudios complementarios que determinen,

entre otros, su categoría y su extensión que les corresponderá

como tales. Forman parte del Sinanpe y están sujetas

a las disposiciones que corresponde a las ANP.

[5] De acuerdo con la Ley de ANP, la Reserva Nacional están

destinadas para la conservación de la diversidad biológica y la

utilización sostenible de los recursos naturales, permitiéndose

el aprovechamiento comercial de los mismos.

[6] Aprobado por Resolución Ministerial 189-2015-MINAM.

[7]La autógrafa de Ley del Proyecto de Ley 678/2016-CR ha

sido remitida al Poder Ejecutivo el 19/07/2017; se está a la

espera de su publicación en el diario oficial El Peruano.

[8] Planes de manejo pesquero, una visión estratégica e integral

para el mar peruano. Véase en: http://

peru.oceana.org/es/blog/planes-de-manejo-pesquerouna-vision-estrategica-e-integral-para-el-mar-peruano

[9] De acuerdo con los artículos 112 y 113 del reglamento de

la Ley de Áreas Naturales Protegidas, los Programas (o Planes)

de Manejo Pesquero son propuestos por el Sernanp por iniciativa

propia o por iniciativa de las asociaciones de pescadores

(comunidades locales).

[10] Transparencia y participación, claves para la gestión de

la pesquería peruana. Véase en: http://peru.oceana.org/

es/blog/transparencia-y-participacion-claves-para-lagestion-de-la-pesqueria-peruana

[11] Plataforma en línea gratuita que muestra a vigilancia de

la actividad pesquera comercial a nivel mundial y permite la

vigilancia pública de la pesca ilegal. Para mayor información:

http://peru.oceana.org/es/our-campaigns/gfw/

campaign

[12] Decreto Ley 25977, publicado el 22/12/1992 en el diario

oficial El Peruano. Su reglamento fue aprobado por Decreto

Supremo 01-PE y publicado el 14/03/2001.

[13] Decreto Supremo 024-2016-PRODUCE, publicado el

15/11/2016 en el Diario Oficial El Peruano.

[14] Pesca de anchoveta implementará nuevas tecnologías de

control para fortalecer fiscalización. Véase en: http://

peru.oceana.org/es/blog/pesca-de-anchovetaimplementara-nuevas-tecnologias-de-control-parafortalecer-fiscalizacion

[15] Aprobado por Decreto Supremo 005-2017-PRODUCE,

modificado por Decreto Supremo 008-2017-PRODUCE, publicados

en 14/04/2017 y 11/05/2017, respectivamente, en el

diario oficial El Peruano.

[16] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por

primera vez se da cuota para el consumo humano directo.

Véase en: http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-elmanejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-porprimera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo

[17] Mediante Decreto Legislativo 1273, que facilita el desarrollo

de la actividad pesquera artesanal a través de la formalización

de embarcaciones pesqueras de hasta 6.48 de arqueo

bruto, publicado el 22/12/2016 en el diario oficial El Peruano.

Revista Pesca Septiembre 2017 34


[18] La vigencia de este procedimeinto se exitende hasta erl

31/12/2017.

[19] Aprobado por Resolución Ministerial 354-2017-PRODUCE,

publicado el 27/07/2017 en el diario oficial El Peruano.

[20] Resolución Legislativa 30591, publicada el 24/06/ 2017

en el Diario Oficial El Peruano.

[21] Obligación establecida mediante Decreto Supremo 025-

2016-PRODUCE, Decreto Supremo que modifica los artículos 3

y 4 del Decreto Supremo N° 016-2016-PRODUCE mediante el

cual se establecen medidas para autorizar operaciones en

puertos y astilleros peruanos de embarcaciones de bandera

extranjera que realizan actividades pesqueras de recursos

hidrobiológicos altamente migratorios, transzonales o transfronterizos

en alta mar.

[22] Hacia el manejo integral de la pesca de anchoveta: por

primera vez se da cuota para el consumo humano directo.

Véase en: http://peru.oceana.org/es/blog/hacia-elmanejo-integral-de-la-pesca-de-anchoveta-porprimera-vez-se-da-cuota-para-el-consumo

[23] Aprobado mediante el Decreto Legislativo 1084, Ley sobre

Límites Máximos por Embarcación, publicado el

28/06/2008 en el diario oficial El Peruano.

Fuente

http://peru.oceana.org/es/blog/evaluacion-de-desempenoambiental-del-peru-avances-y-desafios-en-pesca-y-zonasmarino-costeras

“Si tenemos que elegir de entre estas muchas especies candidatas un pescado que sea la base para satisfacer

nuestras necesidades de pescado blanco, ¿por cuál nos decidimos? ¿Nos dejamos de análisis, los tomamos

todos, los metemos en la cámara de pescado blanco laminado y esperamos que gane el mejor?

...creo que la naturaleza nos está diciendo algo importante sobre estos peces y sobre cómo debemos utilizarlos.

Lo que parece decir es que los peces oceánicos salvajes como el bacalao y pronto quizás también

el abadejo y la merluza azul, tienen unos puntos débiles que hacen difícil el uso industrial de su carne; que

tal vez haya que revisar la propia idea de “pesca industrial”. Es posible que antaño cuando la población

mundial era una quinta parte de la actual, cuando los aparejos de pesca eran más pequeños y menos intrusivos

y cuando los sistemas fluviales y los de los estuarios producían una gran cantidad de peces pequeños

como el arenque, de los que se alimentan los grandes depredadores, tal vez entonces una industria

multinacional podría haber sobrevivido a los caprichos de unas poblaciones salvajes de bacalao, abadejo

y merluza azul en fluctuación contínua.

Pero la demanda actual es tan grande, que cualquier sistema natural se pone a prueba cuando se convierte

en objeto del apetito global de la humanidad. La fragilidad histórica de la ciencia objetiva ante la necesidad

de obtener beneficios empresariales introduce en el sistema unos conflictos inevitables. En el caso de

las pesquerías salvajes, cuando la razón del beneficio cobra excesiva fuerza, incluso los mejores sistema

de gestión científica tienen tendencia a quebrarse bajo el peso de la demanda. Sin embargo, las bases

científicas no funcionan cuando se quiebran. Si se las fuerza hasta tal extremo, las poblaciones de peces

entran inevitablemente en una espiral decadente que puede conducir un sistema alimentario de inmensa

importancia a un derrumbe genético y a sufrir un daño irreparable.

Si existe aunque sea la más mínima probabilidad de que la pesca pueda provocar la desaparición de una

existencias, seguir con la práctica de la pesca industrial va en contra de la esperanza de que la humanidad

sobreviva a largo plazo”

Paul Greenberg

“Cuatro peces”

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NO ME PREOCUPA EL GRITO DE LOS VIOLENTOS,

DE LOS CORRUPTOS, DE LOS DESHONESTOS, DE LOS SIN ÉTICA.

LO QUE MÁS ME PREOCUPA ES EL SILENCIO DE LOS BUENOS

Martin Luther King

Revista Pesca Septiembre 2017 37


EL CIRCULO PESQUERO, LOS

PAGOS DE LA ANCHOVETA Y

EL DECENIO DE LAS

CUOTAS DE PESCA

Durante la segunda semana de agosto, el sector pesquero

ha tenido una atención poco usual por parte de

los medios, los cuales usualmente no le dedican mucho

espacio.

Ojo Público publicó un artículo sobre la concentración

del círculo pesquero en el Perú, que fue de alguna manera

respondido por la Presidenta de la Sociedad Nacional

de Pesquería con el artículo “pagamos un precio

bastante razonable por extraer anchoveta”. Ambas notas,

de Ojo Público.

La Sociedad Peruana de Derecho Ambiental publicó un

artículo sobre la Historia y balance de cómo se ha manejado

la pesca de anchoveta en el Perú.

Este último, entre otras cosas, trae a la memoria el proyecto

de ley de creación de la Superintendencia Nacional

de Pesca y Acuicultura (Sunapes) que fue presentado

al Congreso por el gobierno anterior; pero que nunca

fue aprobado.

En las siguientes páginas se puede apreciar los tres documentos

con algunos comentarios.

Más allá del tema anchoveta, la designación del ex viceministro

de Pesquería, Alfonso Miranda como vicepresidente

de la CIAT, prestigia al Perú, aunque según algunos

los empresarios privados no deberían ser funcionarios

públicos (¿internacionales también?)y viceversa, lo

que es una afirmación incorrecta.

El Ministro de la Producción anunció que se está estudiando

la restitución de incentivos tributarios a la acuicultura.

El tema está vigente en Perú desde el año 2000

que se definió el desarrollo de la acuicultura como como

un objetivo importante. Se promulgó una ley de promoción

con incentivos y el Plan Nacional de Desarrollo

Acuícola para el período 2009 – 2021. Pero al no haber

tenido mayores éxitos y haberse cambiado la ley en el

gobierno anterior, parece que hay un problema con el

diagnóstico, o con las medidas y acciones estratégicos

porque la realidad es que no se consiguen los objetivos

esperados.

Al acercarse el año 2018 se generan inquietudes en relación

al DL 1084, que fue promulgado en 2008 y que

indebidamente se le conoce como la ley de “cuotas de

pesca de anchoveta”. Técnicamente lo que hizo la norma

es otorgar límites máximos de captura por embarcación.

Estas varían anualmente en función a la cuota de

captura anual, la cual es repartida entre las embarcaciones

con permiso de pesca para anchoveta, de acuerdo a

los procedimientos que establece la propia norma. No

asigna derechos de propiedad, simplemente mejora la

normatividad relativa a la extracción.

La primera disposición final congeló por diez años el

monto a pagar por derechos de pesca de anchoveta, o

sea hasta el 2018 si se interpreta debidamente la norma.

No hay, por otro lado una claridad expresa en

cuanto a la duración de esta repartición de límites de

captura por embarcación. Algunos interpretan que la

norma cesa su vigencia a los diez años y otros dicen

que ello está en función a las fechas los convenios de

estabilidad que se fueron estableciendo.

La norma dictada incluye la creación de un aporte social

de las plantas procesadoras, de US$1.95 por TM de pescado

descargado que, se estimaba rendiría US$140 millones

en 10 años, para construir un fondo que permitiese

dar un beneficio a quienes se quedaron sin pensión.

Se venía recaudando a través de un fideicomiso en el

Scotiabank, el mismo que fue transferido al Fondo Consolidado

de Reservas Previsionales (FCR) por mandato

de la Ley N° 30003, que establece que este aporte so-

Revista Pesca Septiembre 2017 38


cial constituye un recurso del Fondo Extraordinario del

Pescador – FEP cuyo objeto es financiar la Pensión de

Rescate Complementaria, la Transferencia Directa al Ex

pescador y el Régimen Especial de Pensiones para los

Trabajadores Pesqueros, los que deben ser administrados

por la ONP.

Al mes de abril de 2017 el aporte de los US$1.95 sigue

vigente pues la norma no ha sido derogada, sin embargo

su recaudación NO se puede realizar desde febrero

del 2014 puesto que se cerró el fideicomiso y no se ha

emitido ninguna norma que establezca el procedimiento

para continuar depositando los aportes, ni dónde hacerlo.

La industria no se ha negado a contribuir con el aporte,

sino que sencillamente se cambió la norma y ningún

funcionario se dio cuenta de que se creaba un vacío que

impediría seguir realizando el aporte, situación que sigue

sin ser resuelta a la fecha.

La norma, además, prohibió despidos y permitió incentivos

para quienes desearon renunciar o adelantar su jubilación.

También creó un sistema de rotación para los

tripulantes. De otro lado, creó un Fondo de Compensación

para el Ordenamiento Pesquero (Foncopes), financiado

al 100% por el sector pesquero, que aportaría

hasta S/. 270 millones en los siguientes diez años.

Como fuese, el año 2018 se presenta para la pesquería

de anchoveta, con polémicas interesantes que debería

introducir algunas mejoras en el DL 1084 y actualizar lo

necesario, como el aporte del US$ 1.95 por TM de anchoveta

descargada.

El monto que se paga actualmente por derecho de pesca

será, probablemente, el detalle más controversial del

debate durante los meses venideros.

Un balance de los resultados del DL 1084 en cuanto a

sus resultados operativos, económicos y destino de los

aportes creados, así como de la performance del Foncopes,

sería conveniente. Más allá de pasiones y controversias,

se requiere de un análisis objetivo y estrictamente

técnico.

Toda idea nueva genera oposición, como ocurre con

muchos cambios ocurridos en la pesquería peruana; pero

si nos remontamos diez años atrás, podremos apreciar

que algo cambió.

Algo nuevo está ocurriendo y es el visible mayor interés

que la pesca despierta en la ciudadanía, en gran parte

motivada por la incursión del tema en las redes sociales

y por el periodismo de investigación. Las personas

están opinando abierta y libremente. Se están informando,

están formando sus propia opiniones.

Algo está germinando en las mentes de las nuevas generaciones

del Perú. Algo que debería cambiar irreversiblemente

al sector pesquero en los años por venir. Algo

que debe tener el sustento y visión de una Política de

Estado.

La realidad nos impone el diseño de una Política de Estado

integral, coherente y de largo plazo, así como voluntad

y decisión políticas para llevar adelante un nuevo

diseño estructural de la pesquería peruana, que priorice

la alimentación nacional.

Solo entonces podremos vanagloriarnos de ser un país

pesquero.

Marcos Kisner Bueno

Presidente de la Revista Pesca

“Las democracias actuales requieren de una cultura cívica sólida que participe y se interese por los asuntos públicos.

Desde la realidad de los medios de comunicación y sus fuerzas de poder, el impacto en las sociedades no ha empatado

con las necesidades cívicas de los individuos. El surgimiento de los grandes conglomerados de medios de comunicación

han causado que éstos no sean únicamente los guardianes o supervisores del poder público y político, o los

"medios" entre la sociedad y el Estado. Parecen jugar el rol de organismos con una autonomía económica propia volcada

en mayor medida a los intereses políticos y económicos del mundo actual, más que a la responsabilidad social

que exige de ellos la democracia”

Issa Luna Pla

Revista Pesca Septiembre 2017 39


LA CONCENTRACIÓN

DEL CÍRCULO

PESQUERO EN EL PERÚ

Por Nelly Luna Amancio

Cuatro empresas concentran más del 70% del mercado

de harina de pescado que se produce en el Perú. El

próximo año vence el decreto legislativo que establecía

un sistema de cuotas y la fórmula con la que se calcula

el pago por derecho de pesca. En la actualidad, empresarios

del rubro pagan menos de cinco dólares por tonelada

de anchoveta extraída del mar peruano. Concentración

del mercado, opacidad, regalías exiguas y paraísos

fiscales caracterizan el sector pesquero.

La anchoveta es uno de los recursos naturales más

amenazados del mar peruano, pero es a la vez el más

barato y rentable: los empresarios pesqueros pagan

menos de cinco dólares por tonelada extraída de esta

especie y luego venden cada tonelada de harina que se

convertirá en alimento para animales a más de 1.500

dólares. El monto que pagan por la captura se llama

derecho de pesca y es la única regalía que las pesqueras

pagan al Estado por extraer millones de estos pequeños

peces ricos en proteínas del mar peruano.

Este derecho de aprovechamiento se calcula en base a

una fórmula establecida el 2006, durante el gobierno de

Alan García: el 0.25% del valor de exportación de la

harina de pescado. Es decir, durante los últimos 10 años

se ha pagado entre 3 y 5 dólares por tonelada extraída.

¿Cuánto fue lo que declararon y pagaron en total las

empresas estos años? Solicitamos una entrevista con el

Ministerio de la Producción, pero no respondieron. El

silencio y la poca transparencia son las respuestas frecuentes

en el sector.

“Durante los últimos 10 años la industria pesquera

ha pagado solo entre 3 y 5 dólares por tonelada

de anchoveta extraída del mar peruano.”

El Perú es el mayor productor de harina de pescado y

alberga a las empresas más importantes del mundo en

el rubro. Aunque el análisis de los datos de exportación

revela que el año pasado 402 empresas vendieron al

exterior productos pesqueros, solo 4 concentraron el

71% de los envíos al extranjero. Estas son: Pesquería

Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa), Pesquera

Diamante y Pesquera Exalmar.

En junio próximo año vencerán los plazos que establece

el Decreto Legislativo 1084 del 2008 para las cuotas de

pesca de anchoveta entregadas a cada embarcación,

pero también se cumple el plazo de vigencia de la

fórmula con la que se calcula el pago por el derecho de

pesca. “Será una oportunidad para revisar lo que se paga,

porque lo que están pagando ahora es insuficiente”,

dice la ex viceministra de pesquería Patricia Majluf.

Exportación de harina de pescado por empresa

Ver infografía en el link de la fuente

PODER PESQUERO

Hasta antes del 2008, las empresas podían capturar toda

la anchoveta que querían durante las temporadas de

pesca. Aquel año, luego de intensos debates y presionado

por el impacto negativo en la especie que estaba

produciendo la pesca sin control, el gobierno promulgó

el Decreto Legislativo 1084 con el fin de ordenar el sec-

Revista Pesca Septiembre 2017 40


tor. La norma determinó por primera vez un sistema de

cuotas de pesca por embarcación. La especialista reconoce

que la norma del 2008, que estableció cuotas de

pesca, redujo la presión contra la anchoveta, aunque

también sostiene que es necesario mejorar aún más la

gestión.

cargos. La familia Martínez ha estado frecuentemente

vinculada al fujimorismo. La ex candidata a la presidencia

Keiko Fujimori ha reconocido que Ana Martínez Moreno

aportó a su campaña US$10 mil en el 2006. El año

pasado los ingresos de la empresa sumaron US$129 millones.

El decreto en cuestión –que el Congreso y el Gobierno

deberán comenzar a revisar en unos meses– ha tenido

otros impactos. Durante estos años las empresas más

grandes han ido comprando embarcaciones o empresas

más pequeñas y así han ido sumando más cuotas de

pesca. El resultado: cuatro empresas concentran el 71%

de las ventas de harina de pescado.

Tecnología de Alimentos S.A. (Tasa) es –según el reporte

de Perú Top del 2017– la empresa con mayores ingresos

y la segunda en la producción de harina de pescado:

su participación representa un 25% del mercado.

Es propiedad de uno de los grupos económicos más importantes

del país: Breca, de la familia Brescia Cafferatta,

que además es propietaria de la Clínica Internacional,

de la minera Minsur, de la aseguradora Rímac Seguros,

y junto al BBVA de España, controla el Banco

Continental. La producción de harina de pescado representa

el 74.6% de su facturación y exportó 156 millones

de toneladas el año pasado. Sus ingresos totales en el

2015 (la cifra más actualizada en el informe de Perú

Top de este año) superaron los US$374 millones, muy

lejos de sus más cercanos competidores.

Sin embargo, la pesquera que más harina produjo y

exportó el 2016 fue Hayduk. Fundada por Eudocio

Martínez Torres, la empresa actualmente es dirigida por

su hijo Walter Martínez Moreno. El año pasado esta

compañía exportó 162 millones de toneladas de harina.

La historia de esta compañía está asociada a hechos

polémicos e investigaciones penales.

En 1993 –dos años después de la producción de su primer

saco de harina de pescado– las autoridades hallaron

pasta básica de cocaína acondicionada en un cargamento

de harina con destino a Colombia. Eudocio Martínez

siempre rechazó los cargos y el 2012, luego de un

largo proceso judicial, la Corte Suprema lo libró de los

La tercera empresa más importante es Pesquera Diamante,

de los empresarios hermanos José Enrique y

Fernando Ribaudo (con US$181 millones). En el cuarto

puesto aparece CFG Investment (US$159 millones en

ingresos), de propiedad de China Fishery Group, cuya

matriz es Pacific Andes International Holdings Limited,

compañía ubicada en Bermuda, considerada paraíso fiscal.

El quinto lugar por sus niveles de ingresos es Exalmar,

del empresario Víctor Matta Curotto, que controla la

compañía a través de la offshore Caleta de Oro Holding

S.A, con sede en Panamá. El 2012, luego de varias discrepancias,

Exalmar fue expulsada de la Sociedad Nacional

de Pesquería. La pesquera, que el 2016 tuvo ingresos

por US$139 millones, tiene entre sus directoras a

Cecilia Blume Cillóniz, una de las economistas más cercanas

al entorno del actual presidente Pedro Pablo Kuczynski.

Incluso, el mandatario fue director de esta pesquera

entre junio del 2014 y noviembre del 2015, cuando

renunció para anunciar su candidatura a la presidencia.

“Los niveles de concentración de la industria de

harina de pescado no se repiten en otras áreas

del sector.”

El año pasado las exportaciones de Exalmar representaron

el 9% de toda la harina de pescado. La empresa

está asociada además al ex presidente de Chile, Sebastián

Piñera, quien invirtió dinero en esta compañía el

2012 a través de la offshore Bancard International Investment,

registrada en Islas Vírgenes. En su momento,

el portal de investigación CIPER, de Chile,

reveló detalles de esta participación y también que a

través de esta compañía Piñera tenía acciones en Austral

Group, la sexta pesquera en el ranking de ingresos

del 2016.

Revista Pesca Septiembre 2017 41


La compañía forma parte del Grupo Económico Austevoll

Seafood ASA y tiene entre sus principales accionistas

a Dordogne holdings Inc. (86.46%), constituida en

Panamá el 2004 y a Bancard International Investment

Inc. (3.58%).

La pesca peruana representa el 7,5% de la pesca mundial

y tiene como sus mercados principales a China

(57%), Alemania (7%), Chile (4.9%), Cuba (3.74%) y

Japón (3%). Sin embargo, los niveles de concentración

de la industria de harina de pescado no se repiten en

otras áreas. Por ejemplo, en el sector de la pesca de

anchoveta para consumo humano directo son 25 empresas

las que representan el 57% del mercado.

SILENCIOS DE PRODUCE Y PUERTAS GIRATO-

RIAS

El 2016 se extrajo 2,7 millones toneladas de anchoveta,

y este año, hasta el momento se ha reportado la captura

de 2,3 millones. Los estimados económicos señalan

que el año se cerraría con 4,7 millones, cifra similar a la

del 2015.

Desde hace más de tres semanas Ojo-Publico.com ha

solicitado entrevistas al Ministerio de la Producción para

conocer su balance del sector, pero decidieron no responder.

Tampoco se conoce cuál será la posición del

Poder Ejecutivo respecto al vencimiento de los contratos

establecidos en el Decreto Legislativo 1084, sobre todo

con la fórmula actual con la que se calcula el pago

por la extracción de anchoveta del mar peruano.

las pesqueras. Una ex ministra y un ex viceministro encabezan

dos de los grupos pesqueros más importantes

del país. Elena Conterno Martinelli fue ministra de Producción

desde el 14 de octubre de 2008 hasta el 10 de

julio de 2009, durante el segundo gobierno de Alan

García, y es, desde el 2013, presidenta de la Sociedad

Nacional de Pesca.

Alfonso Miranda fue viceministro de pesquería del Ministerio

de la Producción desde febrero del 2004 a julio del

2009. Luego, en febrero del 2010 comenzó a trabajar

como asesor en gestión pesquera de Baltic Control Perú

e Invesment Fishing Group, representante de Hermanos

Rodríguez, presidente ejecutivo de Pez de Exportación

(antes Bluewave Marine Perú), y desde el 2013 representa

al Comité de Pesca de la Sociedad Nacional de

Industria, gremio que tuvo como presidente entre el

2009 y 2011 al actual ministro de la producción, Pedro

Olaechea.

Fuente

https://ojo-publico.com/480/la-concentracion-del-circulo

-pesquero-en-el-peru

NOTA DE PESCA

La proximidad entre el Estado y la industria no

puede considerarse necesariamente negativa.

Cuando alguien con experiencia en el sector desempeña

temporalmente funciones en la administración

pública, lleva consigo un componente de

experiencia y conocimiento que son fundamentales

para el manejo sectorial a diferencia de quienes

carecen de esta experiencia. No necesariamente

tiene que asumirse que se manejará la

pesca en beneficio exclusivo de la industria porque

es prejuzgar la calidad ética y moral del funcionario.

¿Promoverán un pago por derecho de pesca más alto?

El asunto es delicado si se tiene en cuenta la influencia

de la industria pesquera en el gobierno de PPK.

Dos casos demuestran la proximidad entre el estado y

Cuando a la inversa un funcionario público culmina

su rol temporal y regresa, o se incorpora a la

industria, tampoco puede prejuzgarse que es indebido,

sino evaluar que se facilita el diálogo entre

el sector público y privado. Cuando los funcionarios

se conocen y conocen el sector y su pro-

Revista Pesca Septiembre 2017 42


lemática, las cosas fluyen con mayor facilidad.

Por otro lado, que la persona retorna a su ambiente

laboral habitual una vez terminado su ciclo

en la administración pública, resulta totalmente

lógico y natural.

Las cosas tienen que evaluarse debidamente y en

atención a las calidades humanas de las personas

y no al origen de su experiencia ni a su actividad

habitual.

La administración de las pesquerías en un ambiente

de armonía, consenso y coordinación, es la

única forma de garantizar que la pesca aportará

beneficios a industriales, pescadores y ciudadanos

en general.

El conflicto y el prejuicio no son los mejores ingredientes

para una receta de administración de

las pesquerías.

Si bien es cierto que las cifras de recaudación de

los derechos de pesca y el detalle de los omisos

es poco transparente como siempre lo ha sostenido

la Revista Pesca, también hay que decir que

es posible acceder a la información realizando

una búsqueda no solo en el portal de Produce,

sino también en el portal del MEF.

Periódicamente la Revista Pesca publica estas

cifras, como puede verse en esta misma edición

en la página 5.

La sospecha sobre un proceder indebido de un

funcionario que proviene del sector privado pesquero,

lleva implícita la premisa de que debería

existir un grupo de personas que no trabajan en

el sector privado para poder ser funcionarios

públicos, de tal forma de no ser víctimas de sospecha.

Si así fuese ¿dónde podrían trabajar? ¿En otro

sector? Entonces ¿dirigirían la pesquería sin conocimiento

ni experiencia? No creo que sea lo

más apropiado. Se está confundiendo la ventaja y

conveniencia de la experiencia con la calidad ética

y moral de las personas.

No se puede vetar, cuestionar ni objetar a una

persona por el hecho de conocer de pesca y desarrollarse

en el sector pesquero. La eficiencia de

la gestión se ve favorecida cuando el funcionario

conoce de la materia y no cuando llega recién a

conocer y aprender.

Los problemas del sector se agravan cuando asumen

su conducción personas que no lo conocen,

ni tampoco a los actores públicos y privados de la

pesquería. Pueden tener excelentes cualidades

personales; pero no le hace bien a la pesca que

lleguen a aprender, en lugar de actuar sin pérdida

de tiempo. Y mucho menos a inventar o improvisar

agendas que, de repente ni son propias

sino resultado de lobbies.

Existe un asunto crucial de justicia y equidad cuando se habla de planeación de políticas. En la previsión

de un servicio, el gobierno debe intervenir para asegurar las necesidades individuales y sociales -tales como

salud, seguridad o acceso a medios de comunicación en este caso. Este asunto es el que contiene la

intensión democrática en las decisiones políticas y puede, siempre y cuando los servidores públicos así lo

acaten, fomentar los valores democráticos y satisfacer las necesidades de la sociedad civil”

Revista Pesca Septiembre 2017 43


ELENA CONTERNO: "PAGAMOS

UN PRECIO BASTANTE

RAZONABLE” POR EXTRAER

ANCHOVETA

por Alonso Balbuena

de pescado. A continuación sus respuestas sobre el tema.

El Decreto Legislativo 1084, que estableció cuotas

de pesca por embarcación y permitió la firma

de contratos, vence el año que viene. ¿Cuál es su

opinión?

En el marco de la investigación para el reportaje

de Ojo-Publico.com sobre la concentración del

mercado de extracción de anchoveta, Elena Conterno,

presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería

(SNP), afirmó que 12 empresas poseen el

60% de la cuota del mercado. La ex ministra de

la Producción en el gobierno de Alan García, ente

encargado de fiscalizar a dicha industria, dijo que

su sector paga un “precio razonable” al Estado

por derechos de pesca y sobrecostos, incluso más

que la minería.

La presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería

(SNP) Elena Conterno brindó una entrevista a Ojo-

Publico.com, en el marco de la publicación de "La concentración

del círculo pesquero en el Perú". La ex ministra

de la Producción, después de aclarar que no volvería

al Estado ahora que representa al máximo gremio pesquero,

dijo que "es un mito decir que se paga poco" por

la extracción de anchoveta que se convierte en harina

La asignación de derechos para la gestión de las pesquerías

es el ‘estado del arte’ a nivel mundial, hacia

donde todas nuestras pesquerías deben apuntar. En el

caso de la anchoveta, se optó por las cuotas individuales

en el 2008 con este decreto legislativo, que ha recibido

reconocimiento de distintas entidades, desde la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico

(OCDE) hasta el Banco Mundial. Sobre la vigencia,

la ley no tiene plazo, sino los convenios de permanencia.

La mayoría de estos se firmaron en el 2010, es decir,

van a empezar a vencer en el 2020.

¿Han conversado con el gobierno sobre lo que

ocurrirá con las cuotas otorgadas cuando culmine

la vigencia y los precios que ahora se pagan por

derecho de pesca?

Los convenios recién vencen en el 2020, así que no es

un tema apremiante. En el 2014 contratamos a Ernst &

Young porque existe el mito de que se paga poco. Ellos

concluyeron que la pesca paga 48% de utilidad operativa

mientras que la minería paga el 42%. Entonces, poco

no es. El derecho de pesca es solo uno de los rubros

Revista Pesca Septiembre 2017 44


que pagamos, también está el seguimiento satelital y el

programa de control y vigilancia. Nosotros consideramos

que pagamos un precio bastante razonable y hasta elevado

si lo comparas con otras actividades y otros países.

"El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros

rubros que nos hacen pagar".

Por tonelada de anchoveta extraída se paga entre

tres y cinco dólares.

Eso es derecho de pesca, pero es mucho más si sumamos

todo lo demás. Distorsiona hablar de uno solo

cuando representa la cuarta parte de todos los pagos

que se realizan. Tenemos que comparar el total de

aportes con el precio de tonelada de la anchoveta en

playa, no de la harina porque no guarda ningún sentido.

La contraprestación es por el recurso al que se accede,

por la extracción.

¿No debería establecerse un precio fijo?

El derecho de pesca es solo el 25% de todos los otros

rubros que nos hacen pagar y que la gente a veces olvida.

En buena cuenta son como derechos de pesca adicionales.

Lo importante es el marco general de cuánto

deben aportar las distintas pesquerías por el acceso al

recurso, y que este se aplique a la anchoveta, la pota, el

atún, etc.

Desde que salió el Decreto Legislativo

1084, cuatro empresas concentran más del 70%

del mercado de harina de pescado: Pesquería

Hayduk S.A., Tecnología de Alimentos S.A (Tasa),

Pesquera Diamante y Pesquera Exalmar.

La apreciación es errada. A nivel de cuota representamos

el 60% con 12 empresas, y a nivel de producción

de harina más o menos el 75%. Esta situación no es un

producto del decreto, está desde antes.

"Las empresas de la Sociedad Nacional de Pesquería

tienen el 60% de la cuota"

¿No han ido comprando empresas?

No de manera significativa si ves la evolución. Mucha

concentración no ha habido. En 1997, el acceso se cerró

cuando se declaró a la anchoveta plenamente explotada.

La mayoría de las empresas no son de hace 30

años, quien quiera ingresar tiene que comprar participación

a alguna de las empresas actuales. La ley de cuotas

–que la experiencia asegura es la única vía para lograr

sostenibilidad– ordenó lo que ya estaba en el mercado.

Es importante también ver la flota de embarcaciones

de madera: 494 empresas pescan anchoveta, no es

poca cosa.

Son las pequeñas.

Pero tienen 20% de la cuota. La Sociedad Nacional de

Pesquería tiene 60% y empresas independientes con

embarcaciones de acero tienen el otro 20%.

¿Cuántas embarcaciones representan las 12 empresas

que forman parte de la Sociedad Nacional

de Pesquería?

Un promedio de 300 embarcaciones de acero. En el

Perú se fomenta la libre competencia, lo que se penaliza

es el abuso de la posición de dominio, que no ha habido.

A nivel de harina de pescado existen 45 empresas,

de las cuales 12 son nuestras. No es como en otras industrias

donde un jugador tiene 60%, otro tiene 30% y

un montón de chiquitos se reparten el 10%.

Aún existen denuncias sobre la manipulación en

el pesaje del pescado extraído.

Se ha fortalecido el programa de control y vigilancia.

Tenemos la disposición de perfeccionar los controles

para evitar las malas prácticas. Por ejemplo, quienes no

obtenían permisos de pesca por la vía administrativa, se

iban por la vía judicial. El Consejo Nacional de la Magistratura

ha dictado que aquellos jueces que entreguen

permisos de pesca podrán ser hasta destituidos.

"No me siento incómoda de estar en el ministerio y ahora

en la sociedad nacional de pesquería"

¿Están de acuerdo con que se judicialicen las

Revista Pesca Septiembre 2017 45


multas por sanciones administrativas impuestas

por Produce?

La vía judicial es válida. Está mal cuando hay abusos o

se recurre a malas prácticas como el otorgamiento de

permisos de pesca. Sin duda hay muchas irregularidades

y somos los primeros en buscar un buen marco sancionador,

con multas razonables. Por ejemplo, por muchos

años, lamentablemente, se penalizó la captura de

juveniles a pesar de que no existe la tecnología necesaria

para saber desde antes qué porcentaje de estos vas

a capturar. Hay que fomentar el reporte oportuno: si

detectas un alto porcentaje, inmediatamente llamas al

Ministerio de la Producción.

Usted ha sido ministra de Producción y ahora trabaja

en el sector privado. ¿Volvería al Estado?

Antes del 2008, en que yo empecé a ser ministra, no

tuve ninguna vinculación con el tema de la pesquería.

Yo venía de trabajar cinco años en un proyecto de cooperación

internacional. No me siento incómoda de estar

en el ministerio y ahora en la Sociedad Nacional de

Pesquería. Los mismos lineamientos, criterios y principios

que defendí como ministra son coherentes con lo

que se impulsa acá. No aceptaría un cargo en el Ministerio

de la Producción porque sería una posición vulnerable.

Fuente

https://ojo-publico.com/484/elena-conterno-pagamos-un-preciobastante-razonable-por-extraer-anchoveta

NOTA DE PESCA

El análisis de las contribuciones e impuestos

puede apreciarse en la página 8 de esta edición

de la Revista Pesca.

Se requiere el constante apoyo y estímulo de una

Política de Estado que armonice la realidad con la

necesidad. La justicia con la rentabilidad.

La industria pesquera es una realidad y no debería

ser objeto de ataque, pues sería una guerra

que no se puede ganar. No se puede despreciar

su aporte al crecimiento del PBI. Guste a algunos

y a otros no, el crecimiento económico es un indicador

que el sistema no va cambiar. Estamos en

la edad del PBI como indicador principal de crecimiento,

por lo que luchar contra esa realidad es

una guerra imposible de ganar.

Las cargas tributarias y sobre costos de la industria

pesquera, en especial la anchovetera hacen

complicado el análisis y dependiendo de la perspectiva,

inducen a confundir costo de extracción

con sobrecostos laborales, tasas, pagos de servicios

de control y vigilancia y con tributos.

Si se suma todo ello para evaluar solamente a la

industria anchovetera, la SNP no deja de tener

razón. Si se mira el asunto solo desde el punto de

vista de los derechos de pesca, estos son bajos.

Por otro lado la anchoveta no puede recibir todo

el impacto de la crítica: la merluza, jurel, caballa

y atún también son sujetos de este pago y no son

mejores que los de la anchoveta. Finalmente las

especies capturadas por la pesca artesanal no pagan

nada. Por tanto es poco apropiado hablar solo

de anchoveta cuando se trata de los derechos

de pesca.

Lo real es que la extracción de anchoveta constituye

el principal componente de la recaudación

de derechos de pesca, siguiendo la merluza y el

jurel, así como las capturas de atún y otros por

embarcaciones de bandera extranjera. La pota y

las demás especies capturadas por la flota artesanal

no pagan derechos de pesca de acuerdo a

la normatividad vigente. Eso es un problema mas

complejo que debe evaluarse en perspectiva.

El reto es no convertir la solución de un tema

técnico, en un enfrentamiento sin sentido que no

conduce a ganadores ni perdedores. Es simplemente

necesario buna voluntad entre administrados

y autoridades para sentarse a ordenar y simplificar

las cargas de costos, tasas, tributos y

cualquier otro sobrecosto.

Ello debería ser acompañado de una política de

Estado que libere al sector de la incertidumbre

que causa cada cambio de ministro o de gobierno,

que lo deja sumido en la duda de cuál será la

agenda que se imponga, en ausencia de objetivos

nacionales de largo plazo.

Revista Pesca Septiembre 2017 46


HISTORIA Y BALANCE: ¿CÓMO

SE HA MANEJADO LA PESCA DE

ANCHOVETA EN EL PERÚ?

Por Carla Bengoa / SPDA

ciones de mayor escala, que conformaban la flota industrial

anchovetera, podían pescar por temporada de pesca.

Foto: Andina

Por Carla Bengoa / SPDA

El 2018 se cumplen 10 años desde la publicación del

Decreto Legislativo 1084, norma que estableció por primera

vez un sistema de cuotas individuales para la pesca

de anchoveta en el Perú. A continuación, presentamos

un recuento de los antecedentes, la situación actual

y un breve balance para resaltar lo que viene funcionando

bien y aquellos aspectos que pueden ser mejorados.

¿Cómo funcionaba la pesca de anchoveta en los

años 90?

Hacia finales de los 90, la anchoveta fue declarada una

pesquería “plenamente explotada” por lo que -salvo para

casos de sustitución- se cerró el acceso a nuevas embarcaciones

de mayor escala a este recurso con el fin de

evitar su sobreexplotación. A pesar de ello, el incremento

de la demanda internacional de harina y aceite de

pescado en ese entonces creó incentivos para el crecimiento

de la flota.

En ese contexto, se dispuso un volumen máximo de anchoveta

que podía ser extraído (cuota global de captura),

que marcaba el límite de lo que todas las embarca-

El resultado fue que cada vez que se abría la temporada

de pesca, cada embarcación buscaba extraer la mayor

cantidad de anchoveta en el menor tiempo posible. La

competencia entre los pescadores recibió el nombre de

“carrera olímpica” y fue una clara manifestación en el

mar de lo que en la teoría económica se conoce como la

“tragedia de los comunes” y que lleva a la depredación

del recurso. Esta medida trajo consigo una serie de consecuencias

negativas entre las que podemos resaltar:

La reducción de las temporadas de pesca de

270 días (1986) a solo 50 (2007). La cantidad de

recurso extraído diariamente era de tal magnitud

que afectó su sostenibilidad.

El crecimiento desmesurado de la flota industrial.

Se estima que la flota llegó a ser entre 2.5 a

4.6 veces más grande que su tamaño óptimo.

El aumento excesivo en la capacidad de procesamiento

de harina y aceite de pescado. La que

se calcula era de 3 a 5 veces mayor a su tamaño

óptimo.

El congestionamiento en las plantas procesadoras

de harina de pescado. Donde las más de

1000 embarcaciones que llegaron a conformar la

flota industrial coincidían para descargar pescado;

hecho que también condujo a la contaminación de

las bahías.

Es frente a este panorama que el Decreto Legislativo

1084 estableció el sistema de cuotas individuales de

Revista Pesca Septiembre 2017 47


pesca en el 2009.

¿Cómo funciona el sistema de cuotas individuales

de pesca?

Cada embarcación de mayor escala puede extraer cierta

cantidad de anchoveta durante cada temporada. Dicha

cantidad se determina en función a una cuota (Límite

Máximo de Captura por Embarcación).

Dado que la asignación de una cuota busca asegurar el

aprovechamiento sostenible de la anchoveta, esta se

calcula sobre la base de un porcentaje (Porcentaje

Máximo de Captura por Embarcación) que se concedió a

cada embarcación industrial sobre lo que el Ministerio

de la Producción (Produce), con apoyo científico del Instituto

del Mar del Perú (Imarpe), estima como el volumen

total de anchoveta que puede extraerse en

cada temporada, manteniendo la población de

este recurso en niveles sostenibles (Límite Máximo

Total de Captura Permisible).

Para que las condiciones establecidas por el mencionado

decreto se mantuvieran inalteradas y pudieran realizar

sus actividades en un escenario de seguridad jurídica,

se les dio a los titulares de derechos de pesca la posibilidad

de celebrar contratos-ley (denominados “contratos

de garantía de permanencia”) con Produce. De esta manera,

el Estado se comprometió con estos actores a

aplicarles el sistema de cuotas por un periodo de 10

años, contados desde la suscripción de dichos contratos.

El DL 1084 también estipuló que el monto y la fórmula

de cálculo del pago que toda persona debe hacer al Estado

para poder extraer recursos hidrobiológicos

(derecho de pesca) se mantendría igual para los titulares

de permisos de pesca durante 10 años, contados a

partir de la entrada en vigencia del decreto.

Además, creó 2 tipos de aportes a ser pagados durante

ese mismo periodo: el aporte al Fondo de

Compensación para el Ordenamiento Pesquero

(Foncopes) y el aporte al Fondo de Jubilación del

Pescador.

Las cuotas fueron asignadas solo a aquellas embarcaciones

que, en ese entonces, contaban con un permiso

de pesca, con base en el índice de participación de cada

una en la captura de la anchoveta, tomando en cuenta

el año con la mayor participación porcentual entre el

2004 y el 2008, y el índice de participación de capacidad

de bodega. Contrariamente a lo que sucede en

otras pesquerías, no existió un proceso competitivo

para la asignación de las cuotas individuales

ni un pago al Estado por parte de quienes las obtuvieron.

Foto: Andina.

Un breve balance

Entre lo positivo, es importante resaltar que la implementación

del sistema de cuotas puso fin a la

“carrera olímpica” y contribuyó a solucionar varios de

los problemas mencionados anteriormente.

La duración de las temporadas de pesca se extendió

a más del doble, mientras que el tamaño de la

flota se redujo gradualmente; lográndose

un impacto positivo sobre la población de anchoveta

y sobre la eficiencia económica de la actividad

pesquera. Los expertos coinciden que, comparados

con los años noventa, estamos mucho mejor.

No obstante, todavía hay diversos retos que se mantienen

pendientes. Por un lado, el nuevo sistema de cuotas

redujo la disponibilidad de anchoveta para procesamiento,

generando que su precio suba y creando

las condiciones para el subreporte de los desembarques

(la evasión del registro de la totalidad del pescado

capturado). Asimismo, la reducción del número de

plantas procesadoras sigue siendo un tema pendiente

pues el DL 1084 no previó mecanismos para este fin.

Revista Pesca Septiembre 2017 48


Los contratos de garantía de permanencia garantizaban

a los titulares de derechos de pesca que, durante 10

años, se les aplicarían las normas relativas al sistema de

cuotas individuales que hubieran estado vigentes al momento

de la firma de cada contrato. Esto quiere decir

que, si después de la firma el sistema de cuotas se modificaba,

las nuevas normas no les eran aplicables.

Siendo que este es el objeto de los contratos de garantía

de permanencia, su conclusión lleva consigo el

“descongelamiento” del régimen legal estabilizado a la

firma del contrato, por lo que recién en ese momento el

Estado podría renegociar las condiciones sobre las cuales

se firmaron dichos contratos.

Es importante tener en cuenta que solo los contratos

que se firmaron el año en que el Decreto Legislativo

entró en vigencia (2009) concluirán el próximo año. El

resto permanecerá vigente hasta que los 10 años desde

su celebración se hayan cumplido.

2. Pago por derechos de pesca

Algunos expertos como Santiago de la Puente indican

que existe un desequilibrio entre el monto a

pagar por los derechos de pesca y los costos de

operación en que incurre la flota industrial de anchoveta

(mano de obra, combustible, mantenimiento,

entre otros). Señala además que el monto pagado no

toma en cuenta los costos que la extracción y procesamiento

industrial de anchoveta implican para el ecosistema

marino y para la pesquería industrial de otras especies

o para la pesca artesanal. Por su lado, Elena

Conterno, presidenta de la Sociedad Nacional de

Pesquería, plantea lo contrario.

Foto: Andina

Otros aspectos del sistema que merecen ser aclarados,

reformulados o fortalecidos son los siguientes:

En vista de que los derechos de pesca contribuyen a

financiar las actividades de conservación de recursos

hidrobiológicos en general (incluida la investigación, vigilancia

y control) y con el fin de despejar la duda sobre

si el monto a pagar por los derechos de pesca es bajo o

no, será necesario hacer los estudios técnicos que determinen

si existe la necesidad de reformar el monto y

la fórmula de cálculo de los derechos de pesca.

1. Contratos y cuotas individuales

3. Régimen de fiscalización y sanción

El correcto funcionamiento del sistema de cuotas individuales

depende, estrechamente, de la capacidad del

Estado de fiscalizar que los titulares de cuotas respetan

el límite de captura que les ha asignado.

Expertos como Carlos Paredes afirman que la forma

en la que se controla la pesquería de anchoveta

presenta deficiencias y que es necesario mejorar

los mecanismos de vigilancia de las embarcaciones

en el mar y de los puntos de descarga de anchoveta, la

tipificación de sanciones que disuadan a los usuarios del

mar de incumplir con el sistema de cuotas y la imposición

de dichas sanciones cuando se presenten casos de

incumplimiento.

4. Superintendencia Nacional de Pesca

Finalmente, al referirnos a la fiscalización del cumplimiento

del DL 1084, no podemos dejar de comentar

una propuesta que viene discutiéndose hace

algún tiempo en el Congreso de la República: la

creación de la Superintendencia Nacional de Pesca

y Acuicultura (Sunapes).

La Sunapes asumiría las funciones de fiscalización y

sanción que hoy recaen en Produce, manteniendo el rol

regulador y el sancionador en instituciones diferentes y

así garantizaría la independencia en la actuación de la

entidad encargada de la aplicación de sanciones.

Revista Pesca Septiembre 2017 49


El cumplimiento de los 10 años de la entrada en

vigencia del DL 1084 marcará un hito en la historia

de la gestión de la pesquería de anchoveta;

uno que requiere resaltar lo avanzado y lo que falta por

avanzar. Asimismo, en el futuro cercano empezarán a

cumplirse los 10 años de vigencia de los contratos de

garantía de permanencia, por lo que se abre la posibilidad

de renegociar ciertos aspectos de los mismos. Todo

ello lleva a la necesidad de promover el análisis y el diálogo,

con la finalidad de que la gestión de la anchoveta

siga avanzando hacia la sostenibilidad y su aprovechamiento

genere beneficios para todos los peruanos.

Fuentes:

De la Puente, O., Sueiro J.C., Heck, C., Soldi, G., De la Puente,

S. (2011) La Pesquería Peruana de la Anchoveta: Evaluación

de los sistemas de gestión pesquera en el marco de la

certificación a cargo del Marine Stewardship Council. UPCH,

Perú.

– Galarza, E. & Collado, N. (2013) Los derechos de pesca: el

caso de la pesquería de anchoveta peruana. Universidad del

Pacífico, 7-42.

-Paredes, C., & Letona, U. (2013). Contra la corriente: La anchoveta

peruana y los retos para su sostenibilidad. WWF, Lima.

– Tveteras, S., Paredes, C. E., & Peña-Torres, J. (2011). Individual

Vessel Quotas in Peru: Stopping the Race for Anchovies.

Marine Resource Economics, 26(580), 225-232.

Fuente

http://www.actualidadambiental.pe/?p=45905

NOTA DE PESCA

En relación a los derechos de pesca, la primera

disposición final del DL 1084 dice literalmente:

“El aporte social será equivalente a US$ 1.95 por TM de pescado

descargado en dichos establecimientos. Tendrá una duración

máxima de diez (10) años a partir de la fecha de entrada

en vigencia del presente dispositivo.

“Durante el período de vigencia del aporte social obligatorio

se mantendrá sin alteración el monto y la forma de cálculo de

los Derechos de Pesca por concepto de extracción de los recursos

hidrobiológicos destinados al Consumo Humano Indirecto”.

Por lo tanto al cumplirse los diez años de la norma,

la autoridad administrativa tiene la potestad

de modificar o no la fórmula de cálculo de los derechos

de pesca de la anchoveta, lo cual es un

simple acto administrativo si es que existiese la

voluntad política de hacerlo. No se requiere mayor

trámite que este. Salvo que se interprete que

está vinculado a la fecha de la firma de los contratos

de estabilidad.

Sin embargo, lo ideal es evaluar el tema derechos

de pesca en forma integral en relación a todas las

especies y no solo a la anchoveta. El tema ha sido

siempre analizado por la Revista Pesca en relación

a la contribución de todo el sector pesquero

con la Nación.

En este esquema, la anchoveta representa el mayor

aporte por derechos de pesca, sin que esto

signifique necesariamente que sea el apropiado.

La pota, por ejemplo, no paga nada.

“En el caso de los medios de comunicación, las políticas públicas, si su proceso de elaboración no se encuentra abierto al sector

social, son propensas a representar los intereses de los grupos políticos y económicos en el poder. Así mismo, en muchos países

difícilmente se tienen especialistas que evalúen los planes y proyectos en función del fortalecimiento de la democracia, por lo

que resultan políticas ineficientes y tendenciosas. Un problema especialmente preocupante es que, en los medios de comunicación,

el valor de los productos excede el costo de los recursos, pero el beneficio no es para el país que las implementa, sino para

el país que normalmente las exporta y vende. Aparentemente, las políticas públicas son viables y útiles para los ciudadanos

cuando se tratan de antimonopolio y acceso universal, pero definitivamente no es suficiente con estos dos rubros para imponer

límites a las fuerzas económicas.

Issa Luna Pla

Revista Pesca Septiembre 2017 50


ALFONSO MIRANDA NUEVO

VICEPRESIDENTE DE LA

CIAT

Es el primer peruano en ejercer tan alto cargo internacional

de la Comisión Interamericana del Atún

Tropical (CIAT)

Alfonso Miranda Eyzaguirre fue elegido por unanimidad de

los países miembro como Vicepresidente de la Comisión Interamericana

del Atún Tropical – CIAT en el marco de la 92°

Reunión de este organismo internacional que se realiza en

Ciudad de México desde el pasado lunes 24 de julio.

Miranda Eyzaguirre, quien es presidente del Comité de

Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de Industrias

(SNI) se convirtió en el primer peruano en ser elegido

para el alto cargo.

El citado evento fue inaugurado por el Secretario

(Ministro) de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación de México, Licenciado José Calzada

Rovirosa en el Castillo de Chapultepec.

Calzada Rovirosa señaló que la pesca no solo debe cumplir

su rol de atención de las necesidades de las comunidades

pesqueras, sino también “como instrumento para

la conservación de las especies, eje de acción de

la CIAT que se distingue a nivel global y cumple su misión

al ser una de las pesquerías de túnidos más observadas

del mundo”.

Por su parte, Miranda Eyzaguirre agradeció el reconocimiento

al Perú, lo que se confirma con su elección,

“como una potencia pesquera histórica en la actividad

atunera, la misma que se realiza bajo adecuadas políticas

que promueven su desarrollo sostenible y que nos

permitirá consolidar una industria competitiva y de talla

mundial en los próximos años”.

El empresario pesquero peruano informó que en

la CIAT se vienen discutiendo las normas para la conservación

y ordenación de atunes y otras especies marinas

en el Océano Pacífico Oriental.

“Se asegura la protección de los delfines, tortugas marinas,

aves migratorias y tiburones; se realizan las investigaciones

científicas que permiten conocer el desarrollo

de las especies y proponer su adecuado manejo”, precisó.

Igualmente, señaló que en la cita internacional se definen

las vedas para los atunes y especies asociadas en el

ámbito de su influencia; se llevan el Registro Regional

de Buques autorizados a pescar; se establecen una lista

de embarcaciones presuntamente implicadas en pesca

ilegal y regulan el procedimiento a seguir para el fletamento

de barcos en la región.

Cabe indicar que la delegación peruana es presidida por

el viceministro de pesquería, Héctor Soldi.

Fuente

http://gestion.pe/economia/alfonso-miranda-se-conviertevicepresidente-ciat-2196127

NOTA DE PESCA

Alfonso Miranda fue Presidente del Instituto Tecnológico

Pesquero y el viceministro de Pesquería con más tiempo

de permanencia en el cargo. Durante su gestión se dio

un gran impulso a la pesquería de anchoveta para CHD

y se crearon programas y proyectos orientados a incrementar

su consumo nacional. Esta designación prestigia

a la pesquería peruana y al país.

Revista Pesca Septiembre 2017 51


EL PODER DE LA GENTE

DOBLEGA AL GRAN GIGANTE

DEL ATÚN

Hoy es un gran día para nuestros océanos.

Es una buena noticia para las tortugas marinas y los

tiburones, las aves marinas y el atún. También es un

gran día para cientos de miles de trabajadores en el

mar, muchos de los cuales han sido víctimas de horrendas

condiciones de trabajo y abusos de los derechos

humanos. Después de dos años de intensa presión por

parte de Greenpeace, ambientalistas, sindicatos y organizaciones

de derechos humanos, hoy Thai Union, la

compañía de atún más grande del mundo, ha anunciado

un paquete innovador de reformas que marca un nuevo

comienzo para la industria pesquera.

¿Qué significa esto?

Thai Union es una empresa que captura, procesa y enlata

atún, es un negocio multimillonario basado en

Bangkok pero con operaciones en todo el mundo. Thai

Union posee grandes marcas como Chicken of the Sea,

John West, Petit Navire, Mareblu, Sealect y muchos

más. La empresa es proveedora a nivel mundial de

gambas, cangrejo y atún procedente de la mayoría de

los océanos del mundo, que son capturados, procesados,

transportados o vendidos por cientos de miles de

personas.

Los compromisos de Thai Unión de mejorar la sostenibilidad

de sus productos pesqueros y ayudar a proteger a

los trabajadores que lo producen, generarán ondulaciones

en las cadenas de suministro que involucran a muchos

de los mayores negocios pesqueros del mundo, así

como a potencias pesqueras como China, España, Francia,

Taiwán, Estados Unidos.

¿A qué se ha comprometido Thai Union?

Thai Union reducirá significativamente la cantidad de

tiburones, aves marinas y tortugas que mueren en su

pesquería. Esto significa reducir su dependencia de los

buques que utilizan métodos de pesca destructivos, e

invertir más en pesca sostenible. Esto es vital, ya que la

pesca del atún actualmente mata a decenas de miles de

tortugas marinas amenazadas y millones de tiburones

cada año.

La compañía ha acordado tomar varias medidas importantes

para proteger los derechos humanos de los pescadores

y acabar con la esclavitud en la pesca. Investigaciones

realizadas por el New York Times, Associate

Press y The Guardian, así como por Greenpeace y otras

ONGs, han demostrado como la esclavitud en el mar se

ha convertido en una realidad común para muchos pescadores.

Entre otras reformas, Thai Union elaborará un

código de conducta estricto para todos los buques de su

cadena de suministro y velará que se cumplan estos

requisitos mediante auditorías independientes que serán

públicas.

Cualquier acuerdo sería difícil de mantener en las pesquerías

actuales de atún, porque pocas empresas pueden

decir con certeza de dónde vino su atún, cómo se

capturó y cómo se trató a los pescadores de esas embarcaciones.

Thai Union abordará este reto moviéndose

hacia la trazabilidad digital completa, permitiendo a las

personas rastrear su atún de vuelta al buque donde fue

capturado e identificar el método de pesca utilizado

(aquí os dejamos más detalles del acuerdo).

¿Cómo se ha logrado?

Greenpeace ha trabajado para hacer más sostenible la

pesca del atún durante más de diez años. Hemos utilizado

los barcos de Greenpeace para denunciar barcos de

pesca ilegal en el Pacífico e Índico y hemos participado

en docenas de reuniones políticas. Hemos hablado en

conferencias y nos hemos reunido con ejecutivos y funcionarios

gubernamentales de Washington DC a Samoa.

Pero sobretodo, millones de personas se unieron a nosotros

para exigir el cambio. Algunos eran ambientalistas,

de organizaciones de defensa de los derechos labo-

Revista Pesca Septiembre 2017 52


ales o activistas de derechos humanos, pero sobretodo

eran personas que exigían poder elegir un atún que no

destruya los ecosistemas marinos ni proceda de prácticas

abusivas o de esclavitud. Querían saber el origen de

su atún.

¿Y ahora qué?

Para Thai Union el trabajo acaba de comenzar. Les apoyaremos

donde podamos y les responsabilizaremos donde

debamos hacerlo. A petición nuestra, Thai Union ha

acordado contratar en 18 meses una auditoría independiente

para evaluar su progreso. Con este ejemplo vamos

a intentar que otras empresas se unan. Con el poder

de las personas que consumen pescados y mariscos

y la influencia que realizan sobre los negocios queremos

hacer llegar a otros negocios pesqueros el mensaje de

que “ellos también necesitan actuar para eliminar los

daños a los trabajadores y al océano de sus cadenas de

abastecimiento”.

Para asegurar que tenemos océanos saludables en el

futuro, Greenpeace continuará luchando por una red de

santuarios marinos de gran escala que puedan proteger

la biodiversidad, mitigar el cambio climático y recuperar

las poblaciones de peces. Por encima de todo, seguiremos

trabajando junto a nuestros aliados, seguidores,

activistas y comunidades de todo el mundo para asegurar

que las gigantescas corporaciones renuncien a su

control sobre nuestros océanos y que los océanos estén

protegidos para las generaciones futuras.

Fuente: Naturaleza

http://www.ecoticias.com/naturaleza/138697/El-poder-de-la-gentedoblega-al-gran-gigante-del-atun

PECES PUEDEN “PROSPERAR” CON

UNA DIETA MUY BAJA EN HARINA DE

PESCADO

Autor: Gareth Moore

Noruega: Un proyecto europeo a gran escala examinó el

cambio a niveles muy bajos de harina y aceite de pescado

en el alimento para peces descubrió que la reducción

tiene poco efecto perjudicial sobre los peces de cultivo.

El estudio “Iniciativas de Investigación Avanzada para la

Nutrición y la Acuicultura (Arraina, por sus siglas en

inglés)” duró cinco años y contempló una inversión US$

9,2 millones. La iniciativa observó y examinó el ciclo de

vida, crecimiento, salud, capacidad reproductiva y cualidades

nutricionales de peces de cultivo como la trucha

arcoíris, el salmón Atlántico, la carpa, dorada y lubina.

El trabajo incluyó ensayos con varios alimentos de origen

vegetal en un centro de cultivo experimental en el

sur de Francia.

“Hace diez años, la harina de pescado significaba alrededor

del 30-40% de los ingredientes presentes en la

comida para peces”, dijo el gerente del centro de cultivo

Frédéric Terrier. “Hoy, se ha reducido entre un 15-20%

y estamos trabajando para reducir esta cifra aún más”.

Resultados mixtos

“Hemos visto claramente que todas estas especies son

capaces de prosperar sin muchos efectos perjudiciales

en cualquier nivel”, dijo el coordinador del proyecto

Arraina, Sadasivam Kaushik a Euronews. “Excepto en

algunos casos, cuando se alcanzan niveles muy bajos o

nulos, entonces pueden detectarse algunos efectos”.

El Instituto Nacional de Investigación Agrícola de Francia

(INRA) ha tenido resultados mixtos con una dieta

100% basada en plantas. Se descubrió que los peces

crecen más lentamente y no se reproducen tan fácilmente.

Las propiedades nutricionales son también más

bajas. Pero los científicos dicen que hay soluciones.

“En alimentos vegetales, hay una menor cantidad de

ácidos grasos omega 3 en la carne (del pescado). Ya se

conocen estrategias para contrarrestar este efecto”, dijo

Geneviève Corraze, experta en nutrición de peces del

INRA. “Antes de la matanza se puede-por unas semanas

o un mes- dar un alimento basado en ingredientes mari-

Revista Pesca Septiembre 2017 53


nos. Eso cambiará la composición de ácidos grasos. La

segunda posibilidad es la selección genética, es decir,

hay animales que tienen más capacidad para sintetizar y

retener estos ácidos grasos omega 3”, añadió.

Reacciones

“Hay cierta renuencia … los salmnicultores exigen ciertos

niveles de aceite y harina de pescado porque se

sienten más seguros. Eso es bastante natural y legítimo,

pero la tendencia es tener cada vez menos”, agregó Autin.

El proyecto Arraina involucró a 21 socios, entre ellos

diez instituciones científicas y nueve empresas europeas.

Uno de los socios del proyecto es Biomar, uno de los

principales productores mundiales de alimentos para

peces y un gran defensor del uso de proteínas vegetales.

Trigo, colza, maíz, vitaminas y minerales se combinan

con harina de pescado y aceites de pescado para hacer

gránulos de alimentos.

“Sabemos cómo hacer alimento para peces que contenga

con entre 2-5% de harina de pescado y 2-5% de

aceite de pescado, para obtener y una trucha completamente

comestible, sana y sabrosa”, dijo Michel Autin,

gerente de productos marinos de Biomar.

Los peces mostraron un leve efecto adverso luego de

ser alimentados con una dieta que apenas incluía harina

y aceite de pescado. Imagen: Archivo Fish Farming

Expert

Fuente

http://www.salmonexpert.cl/noticias/peces-puedenprosperar-con-una-dieta-muy-baja-en-harina-depescado/

La actividad pesquera requiere la intervención del Estado, enfocado a la solución de los problemas de sobreexplotación,

los elevados niveles de contaminación y las falsas señales del mercado para la inversión (elevado nivel

de capacidad ociosa instalada). El objetivo de la intervención estatal debe de estar en conseguir un desarrollo del

Sector Pesquero: crecimiento y sostenibilidad.

Cómo entender el “Desarrollo” en la actividad pesquera?

El concepto de desarrollo en el Sector Pesquero, basado en la explotación de un recurso natural renovable, contiene

dos características: crecimiento económico con eficiencia en el uso de los recursos y sostenibilidad de la actividad

pesquera.

El crecimiento económico de la actividad comprende el proceso de extracción de especies hidrológicas, procesamiento

de las mismas estándares de calidad de los productos finales, margen de beneficio, conocimientos adquiridos, etc.

La diversidad de especies explotadas y los volúmenes de captura determinan la dinámica del sector, materia prima

para el comercio y la transformación. El mejoramiento de los aparejos en la captura y el aumento de la calidad en la

transformación permiten mejores niveles de competitividad de los productos. La acumulación de conocimientos, desde

la formación de los trabajadores hasta la eficiencia empresarial, propicia estrategias de comportamiento en el sector

con un considerable aumento de las utilidades.

Pero, el crecimiento pesquero y el uso eficiente de los recursos en el corto plazo no implica en sí mismo el desarrollo

del sector (crecimiento no es igual a desarrollo). Los recursos pesqueros son recursos renovables, la explotación que

se realiza en el presente no implica necesariamente una renuncia al consumo futuro; siempre y cuando no se afecte

su capacidad de reproducción.

En la práctica, desde hace muchos años la pesca, y la explotación de recursos naturales en general, ha estado lejos

de representar una actividad económica “racional”. El colapso de la década del setenta demostró que los recursos

pesqueros no son una fuente infinita de riqueza, es necesario idear un sistema de explotación responsable que dirija

los recursos a sus mejores usos, con mejores tecnologías, que permitan mayores ganancias por unidad explotada.

http://www.cipca.org.pe/cipca/webir/regpiura/Pesca2.htm

Revista Pesca Septiembre 2017 54


PESCA NO CONTROLADA

ACABA CON ESPECIES DEL

TITICACA

El actual presidente ejecutivo de la Autoridad Binacional

Autónoma del Sistema Hídrico TDPS (ALT), Juan Ocola,

en el primer curso de actualización destinado a periodistas,

dio a conocer que la desaparición de peces de origen

en el lago Titicaca, como carachi, boga, mauri e

ispi, no se debe a la contaminación o la internación de

especies no originarias, como pejerrey o trucha, sino

sobre todo al proceso de pesca que se realiza en ambos

países (Perú y Bolivia), carece de control.

“En 1993 a 1994 realizamos un diagnóstico pesquero,

sobre todo en el lado peruano, desde ese tiempo se demostró

que la extracción pesquera en el sector peruano

bordeaba a las 7 mil toneladas al año. En 2008, mediante

un estudio de la Dirección de Producción en el Perú,

se encontró que 3.500 toneladas era la extracción de

peses, a la que se incluye el proceso de consulta a los

pescadores, ocurre que la diferencia (…), quien se comía

a esas especies de peces, era la sobre pesca. La

demanda de consumo de las poblaciones que han crecido,

genera a que cada vez más se venda más peces s

pequeños, en proceso de crecimiento y nadie controla la

cantidad”, indicó a la consulta realizada por EL DIARIO.

De acuerdo con Ocola, al momento se registra 40 especies

de carachis, de los cuales 10 estarían ya extinguidas,

“pero la presión pesquera generada por el hombres”

es la responsable de estas pérdidas. En el Perú al

igual que en Bolivia, existen una infinidad de normativas,

para evitar que alevines, no sean pescados, pero

en cada uno de los mercados y lugares de venta de peses,

se evidencia la pesca de peces pequeños que no

concluyeron su desarrollo.

“La presión pesquera ejercida por la población consumidora

está generando un gran problema y como ALT,

busca la posibilidad de realizar un diagnóstico actual

para saber cómo estamos, análisis que no solo será para

el Perú, sino para saber cómo está el lago Titicaca,

Poopó, Uru Uru, en la situación de su riqueza piscícola.

En caso de encontrarse que existe presión en el recurso

pesquero, ambos países deben definir qué hacer, seguir

dejando que desaparezcan o definir políticas de protección”,

enfatizó.

De acuerdo con registro de ALT del Perú, la extracción

de peces por está en 4.000 toneladas año, pero que se

desconoce la cantidad de toneladas extraídas en el lago

Titicaca desde Bolivia, al no haber una institución destinada

a realizar el control correspondiente, según reveló

Ocola ante consulta de EL DIARIO.

CONTAMINACIÓN

Datos recientemente proporcionados a nivel internacional

establecen que solo el 1% del lago Titicaca, sobre

todo en el sector de Koana y Puno se encontraría contaminada,

porcentaje, aspecto que es aceptado por el

presidente de la ALT Juan Ocola.

ALT registra como principales lugares contaminados en

el sistema hídrico del lago Titicaca del lado boliviano:

Desaguadero, Poopó y salar de Coipasa, mientras que

en la región del Perú son: La Bahía Interior de Puno con

0.02% de la superficie del Titicaca, y algunas partes de

las bahías de Yunguyo, mayor de Puno, río Coata y río

Putina.

Autoridades bolivianas aseguran que los lugares con

mayor índice de contaminación lacustre son: la bahía de

Cohana, bahía de Copacabana (en proceso), lago Poopó,

río Katari y río Pallina.

“La contaminación de algunas bahías, como el caso de

Cohana, se debe a los residuos de aguas municipales e

industriales, que descienden desde El Alto, Viacha, donde

los ríos como el Seke, Seco.

A este proceso de contaminación se suma la ganadería

que con la cantidad de estiércol que se junta a orillas de

los lagos, los cuales suelen ser arrastrados en temporada

de lluvia, generando una contaminación, con carga

orgánica de nitrógeno, fósforo, nutrientes que permiten

que el agua del lago genere lenteja y berro de agua.

“En Copacabana sector turístico aún no tienen resuelto

Revista Pesca Septiembre 2017 55


el tratamiento de aguas municipales”, explicó Ocola.

La ALT, en la presente gestión –para la problemática

ambiental– propone la hermanar las ciudades de Copacabana

y Yunguyo y aplicar una estrategia educacional

para el cambio de los modelos mentales en los pobladores,

con el propósito de prevenir y proteger el medio

ambiente y poder darle un mejor uso a los recursos

hídricos compartidos entre Perú y Bolivia.

Fuente

https://www.fmbolivia.com.bo/pesca-no-controlada-acaba-con-especies

-del-titicaca

CODEX ALIMENTARIUS

TRABAJARÁ EN LA

ESTANDARIZACIÓN DE

ACEITE DE PESCADO

PARA CONSUMO HUMANO

DIRECTO

La Comisión del Codex Alimentarius, que se mantiene

conjuntamente por la FAO y la Organización Mundial de

Salud, y que se encarga de la creación de estándares de

los alimentos a nivel mundial ha aprobado el proyecto

de Norma para los aceites de pescado de Consumo Directo,

según indicó al respecto la Sociedad Nacional de

Pesquería (SNP) de Perú, uno de los principales países

productores de este importante ingrediente para la nutrición

humana y animal.

ácidos grasos d la anchoveta y un método estándar que

permite realizar una adecuada evaluación de la conformidad

del producto y así diferenciarlo de otros que se

venden en el mundo.

La norma indica que la suma de EPA y DHA de la especie

Engraulis ringens tiene que ser por lo menos 27 por

ciento expresada como porcentaje de ácidos grasos totales.

Esta Norma Codex para los Aceites de Pescado tiene,

según informan desde la Sociedad, “especial relevancia

para el Perú pues pone en claro el valor intrínseco del

aceite de anchoveta (Engraulis ringens), representando

su alto contenido en EPA y DHA, lo cual ayuda a su posicionamiento

en el mercado internacional”.

Asimismo, como señalan desde SNP, da herramientas a

las industrias y sus comercializadores para identificar

este aceite, gracias a que muestra el perfil correcto de

En ese sentido, según señalan desde la SNP, “el etiquetado

deberá llevar el nombre del aceite de pescado

según su origen y para el aceite de salmón la etiqueta

indicará la fuente de la materia prima: silvestre o de

piscicultura”.

Desde la SNP destacan que “este importante reconocimiento

se logró gracias al trabajo en conjunto del sector

público a través de INACAL y Sanipes, así como del sector

privado representado por la Sociedad Nacional de

Revista Pesca Septiembre 2017 56


Pesquería y la SNI, quienes recopilaron información

científica que demostró cómo identificar los aceites provenientes

de la anchoveta ante la comunidad internacional”.

Cabe destacar que las normas del Codex Alimentarius

son de aplicación voluntaria y sirven como base para la

legislación nacional.

Fuente

http://www.mispeces.com/nav/actualidad/noticias/noticia-detalle/Codex

-Alimentarius-trabajar-en-la-estandarizacin-de-aceite-de-pescado-paraconsumo-humano-directo/#.WW4bEYQ1_IU

ATUNEROS ESPAÑOLES,

PRIMEROS DEL MUNDO EN

CERTIFICAR QUE SU PESCA ES

RESPONSABLE

El 80 % certifican que está controlada, realizan buenas

prácticas y pagan a sus tripulantes

el mundo, después de que hace justo un año se publicase

la norma impulsada por Opagac (Organización de

Productores Asociados de Grandes Atuneros).

Los túnidos tropicales que captura el grueso de la flota

española proceden de una actividad pesquera responsable,

segura y sostenible. Así lo acreditan los certificados

d e c o n f o r m i d a d A e n o r A t ú n

de Pesca Responsable (APR) que ayer entregó la ministra

de Pesca, Isabel García Tejerina, a los representantes

de siete compañías españolas que han demostrado

que cumplen los requisitos de la norma española

UNE 195006. Son, junto al de la vasco-gallega Pevasa

-que ya tenía desde hacía días la acreditación en

su poder-, los primeros documentos que se expiden en

Así es que las 39 embarcaciones que suman Conservas

Garavilla, Grupo Calvo, Ugavi de Túnidos, Albacora,

Compañía Europea de Túnidos, Nicra 7 y Sant Yago Tuna

Fisheries, junto a las seis de Pevasa, descargan Atún

de Pesca Responsable. Eso supone que el 80 % de la

flota controlada por armadores españoles -aunque 28

tienen pabellón de un tercer país- extrae túnidos mediante

las mejores prácticas que existen y que superan

con creces los requisitos legales mínimos que se exigen

a esta actividad.

Y es que la norma Aenor va más allá de garantizar la

sostenibilidad biológica de la pesquería que explotan,

dado que es la única del mundo que garantiza que la

flota cumple las mejores prácticas en la triple vertiente

socioeconómica, de control y medioambiental.

Revista Pesca Septiembre 2017 57


Sin esclavitud a bordo

De esta manera, que lleve el sello Atún de Pesca Responsable

significa que su actividad pesquera está controlada,

puesto que llevan observadores -físicos o

electrónicos- a bordo y, además, cuentan con VMS

homologado (Sistema de Localización de Buques); que

toman medidas para evitar capturas accesorias, como el

uso de objetos (dispositivos de agregación de peces o

FAD, por sus siglas en inglés) no enmallantes; y que no

hay esclavitud a bordo.

Todo lo contrario, el distintivo acredita que las condiciones

de los 1.600 tripulantes de esos atuneros -muchos

de ellos gallegos- están en línea con los requisitos que

marca el convenio 188 de la Organización Internacional

del Trabajo (OIT) y, por tanto, cobran un salario mínimo,

tienen horas de descanso, buena habitabilidad en el

barco, disponen de atención médica, reciben formación

sobre prevención de riesgos laborales y están asegurados.

Por muy básico que esto parezca, no lo es en el

caso de algunas flotas sobre las que recaen denuncias

de esclavismo y de explotación infantil. Y, a diferencia

de otros distintivos, la norma APR es la única que garantiza

el cumplimiento de los estándares sociales.

Por todo eso, los armadores de Opagac esperan que

este certificado marque a nivel europeo los estándares

para a las importaciones de atún. Tejerina aplaudió la

iniciativa de los atuneros, que «han entendido la importancia

de aplicar medidas que den mayor valor añadido

a su actividad». Y desde Opagac, su gerente, Julio

Morón, destacó que se han convertido en abanderados

de la sostenibilidad y la responsabilidad, «diferenciando

sus capturas para que tanto la distribución como los

consumidores puedan a través de sus acciones de compra

contribuir a este compromiso compartido».

Fuente

h t t p : / / w w w . l a v o z d e g a l i c i a . e s / n o t i c i a /

maritima/2017/07/21/atuneros-espanoles-primerosm

u n d o - c e r t i f i c a r - p e s c a -

responsable/0003_201707G21P32991.htm

Revista Pesca Septiembre 2017 58


EXPORTACIONES PESQUERAS

PARA CHD LLEGARÍAN A

US$1,100 MILLONES ESTE AÑO

Alfonso Miranda Eyzaguirre advirtió que las capturas de

anchoveta no podrán incrementarse en los próximos

años, ya que se encuentran en el máximo nivel sostenible.

las capturas de anchoveta no podrán incrementarse en

los próximos años, ya que se encuentran en el máximo

nivel sostenible.

En ese sentido, el alto ejecutivo de la SNI propuso al

gobierno que si se quiere mantener el crecimiento sectorial,

éste se tendrá que basar en la pesca para consumo

humano y la acuicultura.

El Presidente del Comité de Pesca y Acuicultura de la

Sociedad Nacional de Industrias (SNI), Alfonso Miranda

Eyzaguirre afirmó que la pesca para consumo humano

ha experimentado una seria recuperación en el presente

año y podría alcanzar sus valores obtenido en el 2014.

“En el 2014, sus ventas al exterior alcanzaron los

US$1,100 millones contra US$908 millones del 2016”,

manifestó el empresario pesquero.

Miranda Eyzaguirre sostuvo que hay una evidente mejora

luego del lustro perdido 2011 – 2016.

“El actual gobierno comenzó a dar señales que favorecieron

la dinamización del sector y produjeron expectativas

favorables” sostuvo.

Sin embargo, advirtió que hay que tomar en cuenta que

“Se esperan políticas públicas en el segundo año de gobierno

para mantener un crecimiento que dure hasta el

fin del quinquenio. Hace falta la decisión presidencial,

para que en lo que resta del gobierno, se establezcan

las bases que permitan que los recursos hidrobiológicos

destierren la desnutrición y anemia de cientos de miles

de niños peruanos.”, señaló el titular del Comité de Pesca

y Acuicultura de la SNI.

Plantas ilegales

De otra parte, Miranda Eyzaguirre pidió al gobierno una

seria promoción a los industriales formales y la erradicación

total de las plantas ilegales, “no al revés como se

da en muchos casos”, teniendo en cuenta que la mayor

parte de las plantas ilegales se encuentran en Pisco

(Ica) y Chimbote (Ancash).

Al referirse de la acuicultura, dijo que debe ser de igual

de exitosa como la agroindustria, “lo que requiere tratarla

por igual y no postergarla como ha ocurrido desde

2013”.

Sobre el panorama de las plantas de congelados, conservas

y curados, el dirigente empresarial dijo que este

rubro debe recibir del gobierno el apoyo en investiga-

Revista Pesca Septiembre 2017 59


ción y desarrollo que les permita diversificarse y mejorar

su productividad.

Seguidamente, solicitó urgentemente la modernización

de la pesca artesanal sin que se le condene a la pobreza

y precariedad.

En ese sentido, manifestó que se debe priorizar la alimentación

de los peruanos y se incentive el comercio

interno de pescado.

Barcos asiáticos

Alfonso Miranda expresó su posición a que los barcos

poteros asiáticos que pescan ilegalmente, no faenen con

impunidad en el Mar de Grau.

Señaló que dichas embarcaciones deben ser capturadas

por la Marina y su producción distribuida a nuestra población.

“Para todo esto existen propuestas y experiencias exitosas

en otros países con menos riqueza pesquera que el

Perú. Podríamos llegar a 2021 con un sector pesquero y

acuícola en franco crecimiento, nuevas generaciones

adecuadamente alimentadas, más de 350 mil nuevos

puestos de trabajo formal para los peruanos y una pesca

artesanal en proceso de consolidación”, finalizó

Fuente

http://gestion.pe/economia/sni-exportaciones-pesqueras-consumollegarian-us1100-millones-este-ano-2196396

UN TERCIO DE LAS

CAPTURAS DE CHINA SON

DE ‘PESCADO BASURA’

Una investigación realizada por Greenpeace Asia Oriental

revela que unos 4 millones de toneladas de pescado,

equivalentes a casi un tercio de la captura anual de las

pesquerías de China, están compuestos por los llamados

"pescados basura".

Según los investigadores de la organización ecologista,

en los arrastreros chinos, que aportan alrededor de la

mitad de las capturas totales de China, la proporción de

"pescado basura" se eleva al 50 % de su captura. Y

subrayan que la extracción de pescado basura esta escala

está ejerciendo una presión adicional sobre los

stocks pesqueros ya sobreexplotados de China, y causando

más daño a un ecosistema ya muy exigido.

Aunque el pescado basura es demasiado pequeño para

el consumo humano, es cada vez más demandado por

la creciente industria acuícola china, que lo utiliza para

alimentar a peces de cultivo.

"En el espacio de 50 años, las capturas domésticas de

China se han deteriorado desde un bajo volumen de

pescados maduros y grandes de alto valor, a un gran

volumen de pescados pequeños y de poco valor. Este es

un caso clásico de la pesca hacia abajo de la cadena

alimentaria, y es simplemente insostenible. Con la aparición

de un enorme mercado para los alimentos para peces

a partir de pescado basura, es imperativo que el

gobierno regule mejor este tipo de prácticas de pesca,

antes de que sea demasiado tarde para el ecosistema

Revista Pesca Septiembre 2017 60


oceánico de China", advierte Rashid Kang, Greenpeace

Asia Oriental.

El activista explica que para tener una industria pesquera

marina sana y sostenible, es necesario que los peces

puedan madurar antes de ser capturados, ya que de lo

contrario no llegan a reproducirse y los stocks decaen

rápidamente hasta su colapso.

Según la investigación de Greenpeace, el 44 % de un

total de 218 especies de peces analizadas en 80 muestras

de pescado basura extraídas de 22 puertos a lo largo

de la costa china eran "pescados comestibles y

económicos", y el 75 % de los peces eran juveniles.

Este hallazgo demuestra que la industria pesquera está

aumentando la presión sobre las especies más valiosas

para la seguridad alimentaria de China, lo que además

afecta la rentabilidad de la industria.

En 2014, la industria acuícola de China consumió 7,2

millones de toneladas de pescado silvestre capturado en

el país en la forma de alimento para peces, un volumen

mayor que la captura anual total de Indonesia. Y otros

5,1 millones de toneladas de piensos para peces proceden

de fuera de China. La industria acuícola creció 10

veces entre 1986 y 2015 y ahora representa más del 60

% de la producción acuícola mundial.

"Cuál es mejor manera de desarrollar el papel de la

acuicultura como una contribución a la seguridad alimentaria

y a una mejor utilización de los peces e invertebrados

"para alimento" o "basura" sólo puede determinarse

mediante una mejor comprensión de los volúmenes

involucrados y las posibles implicaciones de su

uso para la futura salud de los ecosistemas marinos.

Dada la gran importancia de China a nivel mundial, tanto

como consumidor de pescado como por su papel como

país productor, la pregunta es extremadamente importante

y relevante", sostiene la profesora Yvonne Sadovy

de Mitcheson, del Instituto Swire de Ciencias Marinas

de la Universidad de Hong Kong y asesora del informe

de Greenpeace.

En su opinión, ahora hay una oportunidad para que el

país sea un líder en productos marinos sostenibles si

puede encontrar y mantener el equilibrio adecuado entre

el uso humano y la salud de los ecosistemas marinos

que explota.

En términos generales, para hacer frente al problema de

la sobreexplotación de los recursos de pescado basura,

Greenpeace Asia Oriental recomienda reducir su cantidad

en las capturas mediante una reglamentación más

estricta sobre el tamaño de las mallas, los artes de pesca,

el tamaño de las especies de peces y el uso de un

sistema de cuotas.

Por último, la ONG considera que también es importante

establecer más áreas marinas protegidas en las que los

peces jóvenes puedan madurar más fácilmente, y sugiere

que el gobierno establezca requisitos estrictos para la

sostenibilidad de los peces empleados para alimentar

especies acuícolas.

editorial@fis.com

www.fis.com

Fuente

h t t p : / / f i s . c o m / f i s / w o r l d n e w s / w o r l d n e w s . a s p ?

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Revista Pesca Septiembre 2017 61


ELENA CONTERNO: “PESCADORES

ESTÁN GANANDO UN 80% MÁS QUE

EN EL 2016 ”

Entrevista a Elena Conterno Martinelli, Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería.

Economista. Ex ministra de la Producción en el periodo 2008 -2009.

Perspectivas. Conterno señala que la primera temporada del año pasado fue difícil.

El crecimiento del sector pesca generará beneficios no solo para las empresas

sino también para los trabajadores, sostiene la presidenta de la Sociedad Nacional

de Pesquería, Elena Conterno.

En entrevista, también habló de la industria del atún, recurso de alta demanda en

el país.

En mayo la pesca creció 280% ¿Qué beneficios traerá al sector los crecimientos

altos de los últimos meses?

La pesca se ve tanto en su mismo rubro como en el sector manufactura. Hemos

tenido un mes excelente en mayo. En la pesca, el beneficio es muy directo. El

pescador gana un porcentaje de los ingresos de la pesca realizada. Estimamos

que los pescadores hoy en día están ganando 80% más

de lo que ganaron en el 2016. Su efecto indirecto también

está mejorando. No me atrevería a decir cuánto,

pero se ve un dinamismo de las actividades en las zonas

costeras. Ahora las empresas están retomando su operatividad.

Mejorarán las utilidades para los pescadores este

año, entonces...

Hubo muchos años en que se pagaron utilidades; pero

también hubo otros años en que nadie ha ganado. Esperamos

que este año eso se revierta y que sean utilidades

tanto para los pescadores como para las empresas.

¿Cuánto crecerá el sector en junio?

Estimamos que crecerá 37%.

Mucho dependerá de la pesca de anchoveta.

¿Cuál es la meta de este año?

Veníamos de años malos. De 2001 al 2011 se pescó

aproximadamente 6.8 millones de toneladas al año. De

2011 a 2016 más o menos se pescó 4 millones. Hubo

una caída importante. El año pasado se pescó 2.7 millones.

Este año esperamos pescar 5 millones de toneladas.

La primera temporada del año pasado fue muy difícil.

Empezó tarde por las anomalías del mar.

¿Qué medidas se aplican para fomentar el consumo

humano directo de este producto?

Consideramos que el aumento debe ir a todo el menú.

Está la anchoveta, pero también está la pota y la caballa.

Los tres tienen bondades nutricionales y en abun-

Revista Pesca Septiembre 2017 62


dancia. En caballa, el año pasado se pescaron 130 mil

toneladas y el mercado interno solo pudo absorber el

25%. Se hicieron campañas, difusiones, recetas...pero

no es fácil. Ayudó bastante que antes era obligatorio

que el 6% del gasto de alimento de los programas sociales

y sectores como Defensa tenía que ser destinado

a la anchoveta y pota. Lamentablemente, se eliminó

esta obligación.

¿Nos acompañará la pesca del atún en el siguiente

año?

En realidad, el espacio de La Haya nos da 5% más de

espacio para pescar y también hay otros recursos. El

atún fue interesante porque justo lo encontramos en

ese espacio. Este recurso se encuentra frente a costas

peruanas entre noviembre y abril. Vienen barcos de

otros países a pescar. Antes teníamos el problema de

que no se otorgaron permisos a barcos peruanos para la

pesca de atún. Ya se solucionó eso y veremos pesca

peruana del recurso en los próximos meses.

Se trata de un recurso que se consume mucho en

el Perú.

distintas presentaciones de atún. Mejor es que lo pesquemos

acá, genera trabajo y dinamismo dentro del

sector.

Ustedes dialogan constantemente con el Produce.

¿Qué nuevas medidas veremos en el sector de

aquí a fin de año?

Tenemos una preocupación por la sostenibilidad de todas

las pesquerías. Tenemos cuotas individuales en la

anchoveta y en merluza; pero no en otras pesquerías.

Debe darse un marco general para la gestión pesquera

en base a derechos. Eso le daría una vuelta de 180° y

tendríamos la sostenibilidad del recurso. También esperamos

impulso en la acuicultura.

¿Se refiere a una exoneración de impuestos?

Básicamente es un tema de menor impuesto a la renta

que permita asumir a los acuicultores costos adicionales

que tienes por operar en zonas alejadas que se reflejan

en temas de seguridad y temas logísticos.

Fuente

http://larepublica.pe/economia/1068271-elena-conterno

-pescadores-estan-ganando-un-80-mas-que-en-el-2016

El Perú importa por lo menos US$ 80 millones al año en

¿CADUCAN LAS CONSERVAS

DE PESCADO?

IKER MORÁN

Son uno de esos

productos que nunca

deberían faltar en la

despensa. No sólo

dan mucho juego

para solventar una

comida, una cena o

animar un bocadillo

o ensalada, sino que además son sanos y bastante asequibles.

Hablamos de las conservas de pescado, muchas

veces ignoradas o ninguneadas. Hasta que un día a alguien

se le ocurra que una lata de sardinas en realidad

es un auténtico lujo y deje de costar lo que cuesta.

El caso es que de las muchas preguntas y dudas que

generan las conservas, hay una especialmente recurrente

que ha llegado el momento de responder: ¿caducan?

Para resolverlo hemos hablado con una de las firmas

veteranas en el sector que, además, cumple ahora 150

Revista Pesca Septiembre 2017 63


años: Yurrita. Fundada en Mutriku (Gipuzkoa) en 1867,

se trata de la primera conservera vasca, y sus anchoas

han conseguido convertirse en un referente en muchos

países.

Precisamente las anchoas son las protagonistas del tema

de la caducidad. Porque a diferencia de otros productos

(bonito, sardinas…), las anchoas son una semiconserva.

De ahí que tengan que mantenerse

refrigeradas y se le calcule una vida de entre 4

meses y un año, según explican los responsables

de Yurrita.

“El producto en

conserva (bonito

del norte, atún

claro…) lleva un

tratamiento de

esterilización, por

lo tanto su vida

útil es mayor que

la de un producto

en semiconserva,

pudiendo tener una vida útil de hasta cinco años almacenado

a temperatura ambiente”, apuntan.

Eso sí, esta larguísima fecha de conservación que tienen

-en realidad no pasa nada más allá de los 5 años- no

significa que se comporten como el vino y que vayan

evolucionando (para mejor o peor) con el paso del tiempo.

En teoría, es un producto estable en el que “el tiempo

de almacenamiento no influye directamente sobre el

sabor o maduración”.

De todos modos -añaden-, es cierto que el tiempo de

almacenamiento permite que el líquido de cobertura

(aceite de oliva, aceite de oliva virgen extra, escabeche…)

se integre en el pescado, consiguiendo así un

sabor, textura y aroma óptimos.

¿Y cuál es el mejor sitio de la casa para guardarlas? En

el caso

de productos

en conserva

hay que mantenerlos

en un

lugar fresco y

seco. Una vez

abierto, hay

que mantener en refrigeración, cubierto de su

líquido de cobertura, y consumir en unos 4 días.

La semiconserva (anchoas, boquerones…) hay

que mantenerla en nevera entre 5 y 12 grados, y

sacar unos 10 minutos antes de su consumo. Una

vez abierto, mantener en refrigeración cubierto

de aceite, y consumir en 72 horas.

Más allá de la conservación, la elección del producto

también requiere tener en cuenta algunos aspectos. Y

es que las conservas son, posiblemente, uno de esos

alimentos en los que se produce una mayor diferencia

de precio entre unas marcas y otras. ¿Cómo es posible

que una lata de anchoas o de bonito pueda

costar 1 euro o 6 según el producto?

Lo primero -nos recomiendan- es fijarse en la información

del envase y buscar datos sobre la procedencia del

producto. En concreto, en el caso del bonito la especie

Thunnus Alalunga (bonito del norte), y en el

caso de la anchoa la Engraulis Encracisolous

(anchoa del Cantábrico ), son las especies

más valoradas culinariamente.

La procedencia de la captura, si se trata de un producto

de pesca sostenible -tendrá el correspondiente sello en

ese caso-, el lugar de elaboración o el lote de fabricación

son también datos importantes que, de entrada,

ayudan a identificar una buena conserva. Es más -

añadimos nosotros-, si la información hay que

buscarla con lupa, no es buena señal.

Fuente

https://blogs.20minutos.es/la-gulateca/2017/08/02/caducan-lasconservas-de-pescado/

Revista Pesca Septiembre 2017 64


“En cuanto la sociedad civil se organice y se forme una masa crítica capaz de

manifestar sus necesidades y deseos frente a la información, contenidos y

acceso que de los medios obtenga, los propios esquemas económicos actuales

pueden volcarse en favor a la democracia y ser, al mismo tiempo y en

ciertas ocasiones, rentables y capitalizables como benéficos para la sociedad”

Issa Luna Pla

Revista Pesca Septiembre 2017 65


NUEVO PLAN ESTRATEGICO

PARA EL SECTOR PRODUCCION

EN EL PERU

El 27 de Julio se publicó la Resolución Ministerial N° 354-

2017-PRODUCE que dispone:

Artículo 1.- Aprobar el Plan Estratégico Sectorial Multianual

(PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción, que en Anexo

forma parte integrante de la presente Resolución Ministerial.

Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial Nº 435- 2015-

PRODUCE, que aprobó el Plan Estratégico Sectorial Multianual

(PESEM) 2016 - 2021 del Sector Producción.

Artículo 3.- Disponer que el Ministerio de la Producción y

sus organismos públicos adscritos efectúen la elaboración

y/o adecuación de sus respectivos Planes Estratégicos Institucionales

y Planes Operativos Institucionales al Plan Estratégico

Sectorial Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del

Sector Producción, aprobado por el artículo 1 de la presente

Resolución Ministerial.

Medida que era necesaria y que la Revista Pesca comentó

en varias editoriales y notas durante los últimos

meses.

Lo curioso es que el 19 de julio de 2017, o sea 8 días

antes de publicar el nuevo PESEM, la RM 338-2017-

PRODUCE, aprueba la reformulación del POI (Plan Operativo

Institucional) 2017. Adicionalmente, con RM N°

356-2017-PRODUCE del 31 de julio de 2017 se publica el

POI para el 2018.

El PESEM anterior, aprobado con RM 435-2015-

PRODUCE del 30 de diciembre de 2015, casi a la salida

del gobierno anterior, o sea relativamente hace poco,

fue inadecuado para el sector. Estuvo alineado con el

Plan Nacional de Diversificación Productiva, que al tenor

de lo declarado hace poco por el Ministro de la Producción,

“la diversificación productiva se ha convertido en

un mantra, no en una realidad”.

Lo interesante de notar es que aprobar un plan estratégico

para el periodo 2016 – 2021, o sea para ser ejecutado

por el gobierno entrante, en ausencia de políticas

de estado de largo plazo, resulta ingenuo porque equivale

a decirle al gobierno entrante lo que tiene que hacer,

sin saber quién será el ganador de las elecciones y cuál

será su agenda sectorial. Sin embargo no es la primera

vez que ocurre en la historia de los últimos gobiernos.

No es lo mejor para el sector cambiar de planes muy frecuentemente,

porque genera inestabilidad e incertidumbre.

Se concluye que estamos frente a una ausencia de una

agenda nacional pesquera de largo plazo, lo que provoca

la formulación de planes estratégicos temporales que

terminan de formularse durante el primer año de la gestión,

convirtiendo ese período es estéril, improductivo e

improvisado dado que no sabemos hacia donde se dirige

la pesquería peruana en los próximos diez o quince años.

Si a la ecuación se agrega la incorporación de funcionarios

poco conocedores de la problemática pesquera y la

pérdida de funcionarios con experiencia, la situación no

podría ser peor, salvo que se presenten desastres naturales

que afecten la extracción.

En los últimos doce años, de 2006 a 2017 se ha tenido

12 ministros de la Producción, o sea uno por año. Y

hemos visto pasar a 10 viceministros, o sea casi uno por

año también.

La pesquería peruana necesita de una visión de largo

plazo, con políticas claras y estables, que permitan a los

agentes productivos diseñar sus planes con tranquilidad

y confianza, para poder aportar al desarrollo sectorial y

al bienestar nacional sin sobresaltos cada vez que cambia

la administración.

Marcos Kisner Bueno

Presidente de la Revista Pesca

Revista Pesca Septiembre 2017 66


EL PLAN ESTRATEGICO 2017

2021 PARA EL SUB SECTOR

PESCA EN EL PERU

La Resolución Ministerial N° 354-2017-PRODUCE, del 27

de julio de 2017 aprueba el Plan Estratégico Sectorial

Multianual (PESEM) 2017 – 2021 del Sector Producción.

Este documento reemplaza al que fue aprobado casi a la

salida del gobierno anterior y que relegó a la pesquería a

su más mínima expresión.

El nuevo, incorpora elementos de la problemática pesquera

y de desarrollo que no se habían considerado anteriormente

y le devuelve importancia a la pesca, aunque

la orientación principal continúa enfocada en el área de

Industria y Pymes.

Aunque de alguna manera la industria pesquera de

transformación, por definición debiera pertenecer al subsector

Industria, se encuentra en el subsector pesca probablemente,

por costumbre o en atención a la cadena

productiva. En todo caso este PESEM está mucho mejor

estructurado que el anterior y muestra una recuperación

de la importancia que tienen la pesca y la acuicultura.

Es de destacar que el tema de fondo al cual se le concede

una importancia especial es la contribución de la pesca

al crecimiento del PBI y las exportaciones, que es la

orientación básica de la política del actual gobierno.

Al parecer se parte de la premisa de que la pesca industrial

ya se encuentra en un nivel adecuado de regulación

en la medida en que no se aprecian acciones orientadas

a esta actividad en forma puntual, sino que más bien se

focaliza en la pesca artesanal y la acuicultura.

Se ha diseñado tres objetivos estratégicos (OE):

El Objetivo Estratégico Nº: 1 “Incrementar la competitividad

de los agentes económicos del Sector Producción,

teniendo como indicador el volumen de exportaciones de

productos manufacturados de mediana y alta tecnología”.

El Objetivo Estratégico Nº: 2 “Fortalecer el desarrollo

empresarial de las MIPYMES, teniendo como indicador el

volumen de producción de las MIPYMES.

El Objetivo Estratégico Nº: 3 “Mejorar la cadena de

valor de los productos hidrobiológicos, teniendo como

indicador el Producto Bruto Interno de la Actividad Pesca

y acuicultura expresado en millones de soles constantes

al 2007.

Acciones Estratégicas para el OE Nº 3:

1. Promover la formalización de la actividad pesquera

artesanal y acuícola.

2. Mejorar el nivel de cumplimiento de los estándares

de sanidad e inocuidad de los productos de origen

pesquero y acuícola.

3. Promover el acceso al financiamiento de las unidades

económicas de la pesca artesanal y acuicultura.

4. Promover la innovación en pesca y acuicultura.

5. Promover el comercio interno de productos hidrobiológicos.

6. Fortalecer el ordenamiento de la pesca y acuicultura

haciendo uso sostenible de los recursos hidrobiológicos.

7. Promover el desarrollo sostenible de la acuicultura.

Indicadores de las Acciones Estratégicas (AE):

AE 1



Porcentaje de embarcaciones pesqueras artesanales

formalizados.

Porcentaje de centros de producción acuícolas

Revista Pesca Septiembre 2017 67


AE 2




AE 3


AE 4


AE 5


AE 6



AE 7


formalizados.

Desembarcaderos pesqueros artesanales habilitados

sanitariamente.

Porcentaje de centros de producción acuícolas

habilitados sanitariamente.

Porcentaje de embarcaciones pesqueras habilitadas

sanitariamente.

Porcentaje de unidades económicas del sector

pesca y acuicultura con acceso al financiamiento.

Gasto en Investigación, desarrollo e innovación en

el sector pesca y acuicultura.

Consumo per cápita anual de pescados y mariscos.

Número de normas aprobadas

Cobertura de supervisión y fiscalización de las actividades

pesqueras y acuícolas.

Volumen de cosecha de la acuicultura.

Cabe destacar que este PESEM muestra como línea de

base en cuanto al consumo per cápita anual de pescado

y mariscos de 16.2 pp en 2015.

Sin embargo la cifra expresada en el Anuario Estadístico

de 2015 del propio Ministerio de la Producción, muestra

la cifra de 24,4 como consumo aparente en 2015.

Esta diferencia en la línea de partida puede distorsionar

los resultados de los próximos años, por lo cual debería

ser precisada en relación a saber cuál es la fuente oficial

que debiera tomarse en cuenta.

La Acción Estratégica Nº 5, referida a promover el comercio

interno de productos hidrobiológicos, es particularmente

importante porque articulada con los planes de

reducción de la desnutrición y anemia infantil del MIDIS

y el MINSA, puede contribuir en forma importante a alcanzar

sus objetivos y además llegar a la población peruana

que actualmente no tiene acceso a productos

hidrobiológicos.

Hacer un Plan Estratégico para un Ministerio que integra

dos actividades como pesca e industria, es difícil en la

medida que se busca objetivos comunes a ambos sectores.

Diseñarlos no es sencillo y siempre quedarán algunas

acciones, en el subsector pesca, relegadas por la

propia tendencia y orientación de una entidad dirigida

por funcionarios con mayor experiencia en industria que

en pesca.

La orientación sería diferente en un Ministerio de Pesca y

Acuicultura exclusivo. Pero es lo que se tiene y no se

puede negar que este nuevo documento es una significativa

mejora para el sector.

Marcos Kisner Bueno

Presidente de la Revista Pesca

Revista Pesca Septiembre 2017 68


LA GESTION DE LA PESCA

EN PERU

Marcos Kisner Bueno

Presidente de la Revista Pesca

La gestión comprende el marco jurídico e institucional

que debe garantizar que la pesca desempeñe la función

que el Estado considera adecuada y que satisfaga las

necesidades de las mayorías. La gestión debe establecer

también las normas que garanticen eficiencia dentro

del sector, inocuidad de sus productos, un acceso equitativo

a los recursos, protección del ambiente y provisión

de proteína de origen hidrobiológico al consumir

peruano. La obligación de la autoridad es velar por la

preservación del ecosistema, la sostenibilidad de los recursos

hidrobiológicos y el bienestar de las mayorías

nacionales.

La asignación de determinados derechos de acceso, de

límites máximos de captura o de cuotas individuales de

pesca no necesariamente resuelve toda la problemática

pesquera. Aborda parte de la actividad extractiva. Es un

paso, mas no lo es todo.

La administración de la actividad pesquera debe conciliar

los intereses de muchas partes. Supone también

reconocer que la eficiencia y la aplicabilidad de las medidas

de ordenación dependen en gran medida del apoyo

conseguido entre las partes interesadas. Porque la

intervención de la autoridad sobre la actividad pesquera,

generalmente crea resistencia por parte de los administrados,

en especial cuando consideran que se les

perjudica. Esta resistencia puede tomar como argumento

central la defensa del derecho de propiedad; pero en

el supuesto mal entendido de que los recursos pesqueros

pueden ser concedidos por el Estado a un tercero

en calidad de propiedad. Las cuotas individuales de pesca

no constituyen la asignación de un derecho de propiedad.

Las diferencias que pudiesen presentarse entre los administrados

y la autoridad de pesquería en relación al

volumen de extracción de una pesquería, deben ser resueltas

por el organismo científico en forma técnica y

no politizada.

La pesca tiene que estar sujeta a regulación por parte

del gobierno con el objeto de impedir la sobreexplotación

de los recursos pesqueros, porque se puede generar

una sobrepesca. Al no existir derechos de propiedad

sobre los peces, los pescadores tratarán de pescar lo

máximo posible, ya que lo que ellos no pescan será

pescado por un competidor, sin preocuparse de la sostenibilidad

del recurso. Ello puede conducir a que el recurso

se agote ya que se podría pescar más allá del

límite biológico necesario para mantener el recurso disponible

en el futuro, generándose un costo social si las

futuras generaciones del país podrían no tener acceso a

algunas pesquerías debido a su agotamiento. La existencia

de ese riesgo justifica la regulación estatal para

impedir la sobreexplotación. Pero ni la regulación ni un

sistema de cuotas actúan sobre el mercado ni las necesidades

alimentarias de la población, hasta ahora.

Artículo 66º de la Constitución Política. Los recursos naturales,

renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación.

El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica

se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento

a particulares. La concesión otorga a su titular un

derecho real, sujeto a dicha norma legal.

Artículo 73º de la Constitución Política. Los bienes de dominio

público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso

público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley,

para su aprovechamiento económico.

Revista Pesca Septiembre 2017 69


En base a dicho marco constitucional, la Ley 26821, Ley

Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los

Recursos Naturales, fija la extensión del dominio del

Estado y, el modo de acceso:

Artículo 4.- Los recursos naturales mantenidos en su fuente,

sean éstos renovables o no renovables, son Patrimonio de la

Nación. Los frutos y productos de los recursos naturales, obtenidos

en la forma establecida en la presente Ley, son del

dominio de los titulares de los derechos concedidos sobre

ellos.

Artículo 19.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible

de los recursos naturales se otorgan a los particulares

mediante las modalidades que establecen las leyes especiales

para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado

conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos

y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por

algún titulo a los particulares.

Artículo 21.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento

sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones,

términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos,

incluyendo los mecanismos de retribución económica al

Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de

vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro

correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre particulares.

Artículo 23.- La concesión, aprobada por las leyes especiales,

otorga al concesionario el derecho para el aprovechamiento

sostenible del recurso natural concedido, en las condiciones y

con las limitaciones que establezca el título respectivo

Es imposible disimular el hecho que los desembarques

de las especies más populares destinadas al consumo

humano nacional, objetivo principal de los pescadores

artesanales, están en niveles bajísimos debido a la reducción

de las respectivas biomasas. Sin embargo esto

último es una deducción de lo que se observa, puesto

que se desconoce la existencia de informes científicos

que muestren el estado de salud de esas poblaciones

de peces.

Las especies como la cojinova, corvina, lenguado, congrio,

mero, chita, etc. escasean, aumenta el costo de la

faena, sube el precio al consumidor y consecuentemente

baja o desaparece la rentabilidad del esfuerzo pesquero

(y la del pescador).

Tampoco se puede ocultar que el número de personas

que pescan ha aumentado y que éstas están cada vez

mejor equipadas a nivel de flota y de aparejos tecnificados.

A ello se le define como aumento o crecimiento del

esfuerzo pesquero.

Sucede que la biomasa de las diversas especies objetivo

siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto

son insuficientes para satisfacer las expectativas y necesidades

de todos los partícipes de la pesquería. Pescar

debe ser considerado un privilegio. El privilegio de unos

pocos que se obliguen a sacar la cantidad justa que garantice

la sostenibilidad de las especies al menor costo,

en beneficio de la alimentación nacional. El recurso

pesquero no aumenta en función de la demanda. Las

normas deben volverse regulatorias, limitativas y exclusivistas.

(Aún cuando aquello parezca impopular).

Es válido otorgar permisos de extracción de recursos

pesqueros a empresas privadas, industriales o artesanales,

que tendrán el privilegio de ser los únicos con derecho

a extraerlos, lo que si bien es cierto les permitirá

lucrar y generar utilidades, también es justo que deberán

compartir la bonanza del negocio con todos los

peruanos, ya estos últimos son los dueños de dichos

recursos.

Para alcanzar esta justa participación, considerando que

el impuesto a la renta de tercera categoría no es suficiente

para garantizar esta participación, es prudente

evaluar un nuevo procedimiento de pago sobre la extracción

pesquera, de tal forma que el sector pesquero

pague un precio justo por la utilización con fines de lucro

de un recurso natural.

La tributación de renta de tercera categoría no es la

mejor forma de hacer partícipe a la Nación por cuanto

se aplica sobre las utilidades, cuando el impacto que

genera la extracción sobre el ecosistema marino es de

naturaleza independiente de los niveles de eficiencia

empresarial que conducen a un resultado financiero que

puede ser más o menos aceptable; pero que no genera

una participación adecuada para el Estado.

Revista Pesca Septiembre 2017 70


La política pesquera debe disponer, en forma equilibrada,

de objetivos biológicos, económicos y sociales. El

Estado puede asignar un derecho de acceso a una persona,

empresa, o a una embarcación. Normalmente, la

asignación de derechos de acceso a personas o empresas,

si se asocia con la transferibilidad, redunda en una

mayor eficiencia económica. Por ello se han asignado

cuotas individuales de pesca para algunos recursos

hidrobiológicos. En otros casos, los mismos son de libre

acceso.

Cuando se dispone de información científica sobre la

población objetivo de extracción, cabe estimar el volumen

adecuado de las capturas para conseguir sostenibilidad.

Por lo general, el control de las capturas supone

establecer la captura total permisible, que se distribuye

en cuotas individuales entre los administrados. El efecto

de una pesquería sobre otras debe ser tenido en cuenta

en la determinación de la cuota global, dentro de un

enfoque ecosistémico.

El control de la extracción mediante el establecimiento

de una cuota anual o la limitación del esfuerzo total a

través de vedas, permite proteger los recursos; pero no

contempla la necesidad alimentaria del país. El acceso

libre tampoco contempla la necesidad alimentaria del

país.

La Constitución Política del Perú en el caso de los recursos

naturales, que incluye a los pesqueros, implica la

imposibilidad jurídica de que se adquiera algún tipo de

propiedad sobre los mismos. El derecho a pescar se adquiere

mediante norma expresa dictada para el efecto

en las condiciones, términos, criterios y plazos que se

estipulen. Es el deber del Estado garantizar el acceso a

dichos recursos en condiciones equitativas, no discriminatorias

y que aseguren la conservación a largo plazo

de los mismos.

Es necesario organizar los asuntos pesqueros a través

de una Política de Estado, no sólo con la equidad social

como criterio fundamental, sino también con la atención

puesta en la necesidad de hacer la pesca sostenible e

inclusiva para la población peruana que debe ser priorizada

en cuanto a sus necesidades alimentarias. Esto

requiere un equilibrio entre las consideraciones biológicas,

económicas y sociales a través de procesos políticos

y normativos que incluyan el establecimiento de

condiciones de competitividad equilibradas y justas entre

el mercado externo y el mercado nacional.

La Autoridad de Pesquería no es competente para normar

en cuanto a exoneraciones o incentivos tributarios

o en materia de mercado; pero puede y debería articular

con las entidades apropiadas la evaluación de la

competencia desleal que significa para el mercado peruano

la existencia de privilegios a la exportación, con

el objeto de buscar fórmulas y normas que pongan a

ambos mercados en igualdad de condiciones, en especial

para resolver urgencias de seguridad alimentaria.

Hasta ahora, el mercado externo dispone de privilegios

y subsidios que no se conceden al mercado peruano,

haciéndolo menos atractivo para el empresario e incumpliendo

un deber del Estado como es la atención a las

mayorías nacionales, en especial a los sectores más necesitados

de proteína y que acusan un alto índice de

desnutrición y anemia.

El inconsciente colectivo atribuye a los recursos marinos,

no solo el carácter de renovable, sino además, la

cualidad de inagotable. Ha elegido aceptar el mito, en

obstinada ignorancia de los hechos, creyendo que los

recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando

la extracción hacia límites impredecibles en sus consecuencias.

La forma más racional de proteger nuestros

recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio

y no incurrir en incentivar mayor consumo, porque

que a su vez presiona sobre mayores capturas. Los peces

son recursos naturales renovables, solo si se les deja

reproducirse adecuadamente cuidando de no reducir

sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en

información científica.

En tanto no haya información que permita regular la

captura de estos recursos, asignándoles no solamente

una cuota anual de extracción, sino estableciendo sistemas

de control eficaces, no parece que haya otra acción

más sensata posible.

Revista Pesca Septiembre 2017 71


¿ES LA DEMOCRACIA

LA MEJOR FORMA DE

GOBIERNO?

Marcos Kisner Bueno

¿Es la democracia la mejor forma de gobierno, en tanto

que desde su invención hasta la fecha no resuelve

los problemas de la especie humana?

¿O es que el problema no está en la forma de gobierno,

sino en la naturaleza de los humanos?

Los griegos fueron los inventores de la democracia y de

casi todas las instituciones que hasta hoy funcionan en

el mundo occidental. Grecia y Roma, en especial, son

los elementos básicos de nuestra cultura.

Respecto al poder y a la forma de conducir el Estado,

los griegos tuvieron todas las formas de gobierno. La

monarquía (el gobierno de un solo hombre), la tiranía

(un gobierno de facto instalado por la fuerza), la dictadura

( régimen legal encargado por lo regular a un militar

para el resguardo de la polis mientras dure la

amenaza), la gerontocracia ( el gobierno de los ancianos),

la plutocracia (el gobierno de los ricos), la oligarquía

(el gobierno de unos pocos) y la democracia (el

gobierno del pueblo).

Sin embargo, también experimentaron la degradación

de la democracia, en un régimen político que se denominó

la “oclocracia” (el gobierno de la muchedumbre),

lo que traducido a lenguaje contemporáneo, sería algo

así como el gobierno de la gente de la calle, o sea, un

régimen en el cual se constata el debilitamiento del

liderazgo político, teniendo estos que recoger las sugerencias

del populacho para mantenerse en el poder.

“Etimológicamente, la democracia es el gobierno del pueblo,

y la oclocracia es el gobierno de los insipientes, o como

mejor se le quiera llamar ahora al conjunto de esas muchas

personas que en los asuntos públicos o políticos andan confusos

o desordenados de cabeza, escasos de razón, flojos en

la forma de discurrir o débiles en la capacidad de juicio.

Siendo obvio que ni el pueblo ni los insipientes han gobernado

nunca, ni podrán gobernar jamás, porque, como diría

Rousseau, va contra la naturaleza de las cosas que sean los

más los que gobiernen y los menos los gobernados, lo que

con la expresión ``gobierno del pueblo'' se quiere significar

es que el gobierno está apoyado, respaldado y legitimado

por el pueblo, de la misma manera que con la expresión

``gobierno de los insipientes'' lo que significa es que es entre

éstos, de manera expresa, entre quienes el gobierno, o

los que aspiran a gobernar, buscan el apoyo, el respaldo o

la legitimación”.

“El término insipiente: se dice de una persona o individuo

el falto o carente de erudición, sabiduría, formación, educación

y también la especialidad, rama o ciencia. Carente

de razonamiento o juicio, puede aludir a un insensato o imprudente.

Se puede emplear como sustantivo. Etimología:

Este vocablo etimológicamente viene del latín “insipiens”;

formado del prefijo “in” privación o negación y del latín

“săpĭens” que significa sabio, conocedor e inteligente”

A lo largo de la historia de la humanidad y en casi todos

los países, pasando por diversas formas de institucionalidad

en la conducción de la política, la economía

y la administración nacionales, el principal denominador

común que se observa es la corrupción. Otro es la

violencia, tanto desde el Estado como desde la sociedad

misma.

Las grandes reformas, los cambios de sistemas de gobierno

y económicos, han nacido de rebeliones violentas,

a veces sangrientas y generalmente originadas por

la corrupción, la ambición y la miseria moral de un puñado

de hombres que detentaban el poder de turno o

aspiraban a alcanzarlo. Siempre ha habido grupos de

hombres que han manipulado a las mayorías para utilizarlas;

pero también es cierto que las masas se han

dejado manipular siempre.

No hay corrupto sin corruptor y no hay gobernante sin

gobernados. Lo curioso es que tal vez exista en la mayoría

de humanos, algo así como una antiquísima tendencia

natural a la sumisión y una necesidad genética

de tener líderes. Alguien que piense en lugar de nosotros,

nos diga qué hacer, nos proporcione alimento y

Revista Pesca Septiembre 2017 72


seguridad, nos defienda la vida y el cuerpo, la mujer y

el hijo, los enfermos y los débiles contra animales salvajes

y salteadores, es decir contra los enemigos, bien

sea reales o inventados.

Pero también hay una minoría de humanos, que por

alguna razón desarrollan capacidades de liderazgo,

que convierten en un lindo negocio este instinto primitivo,

que no carece de derechos y pretenden ser los

jefes y conductores de esas mayorías carentes de voluntad

o capacidad para autogobernarse.

Estas dos clases de humanos vienen existiendo desde

los orígenes de la civilización alternando entre los

“líderes”, tan solo las formas de dominación; pero en

esencia nada ha cambiado. Para los hambrientos y los

pobres del mundo no existe mucha diferencia entre un

rey y un presidente, en términos reales. ¿La libertad es

la diferencia entre un sistema de gobierno y otro?

¿Cómo puede ser diferente un humano hambriento y

pobre con libertad, que otro sin libertad? La libertad

no se come.

Si el problema no se encuentra en la propia naturaleza

humana, en su composición genética, estamos entonces

frente a una situación que muestra que aún no se

ha descubierto o instaurado la forma correcta de gobierno

para las sociedades de humanos. ¿O es que somos

una especie ingobernable y sin remedio?

Las soluciones que son necesarias para modificar el

estatus, no deben pasar solamente por tratar de remediar

desastres ya causados, sino por evitar que estos

sucedan. No pasan por nuevas elecciones para tener

nuevos gobernantes que repiten las mismas recetas y

los mismos vicios y defectos.

El tema de fondo en un sistema democrático es que la

libertad, que es intrínseca al mismo, crea a una clase

política que resulta, generalmente, incapaz o indigna

para dirigirlo. Convierte a la política, a la economía y

al sistema de gobierno, en un botín el cual se adquiere

mediante una guerra por alcanzarlo, que podemos llamar

campaña electoral, en la que todo vale para asegurarse

ventajas que resuelvan sus propios problemas y

satisfagan sus propios intereses.

En esta ecuación poco o nada tienen que ver las poblaciones

y las mayorías para quienes supuestamente gobiernan

y por quienes teóricamente pelearon. Los ciudadanos

son el carburante, el combustible, los animales

de tiro. No constituyen un fin en sí mismo sino que

son el medio para que los menos obtengan el poder,

que generosa y absurdamente lo entregan a quienes se

convertirán en sus amos y explotadores.

Se ha explotado y utilizado a las mayorías mintiéndoles

con planes de gobierno que generalmente se incumplen,

a cambio de sus votos que los convierten en gobernantes

legítimos. El idealismo de esos electores

siempre ha sido objeto de burla. Se nos hacen promesas,

en primer lugar para convencernos, después para

vivir sometidos, luego simplemente para vivir. Con las

lágrimas y la desesperación de las mayorías de ciudadanos,

han abonado su sed de triunfo, sus apetencias

de poder y su ambición, un puñado de hombres.

El sistema se protege a sí mismo. Un gobernante incapaz

o corrupto; pero democráticamente elegido, no

puede ser removido sino hasta las próximas elecciones,

a menos que se quebrante el sistema. Y es que las autoridades

juran servir fielmente al país ante Dios y la

Patria, y si no lo hiciesen así, Dios y la Patria deben

demandárselo. Pero el problema es que ni Dios ni la

Patria formulan demanda alguna ante ninguna Corte.

La democracia degenera, tiende a la oclocracia.

Ocurre, sin embargo, que el hombre no es susceptible

de ser gravado y manejado a capricho, no puede soportarlo

todo indefinidamente: las matanzas, las guerras,

los políticos, los burócratas, el deterioro de la

calidad de vida, la corrupción, el liberalismo, el saqueo

de sus recursos.

Es entonces cuando una civilización alcanza ese punto,

cuando el hombre escapa a los políticos, a los gobernantes,

a los burócratas, para retornar a la anarquía

original con la esperanza de recomenzar la búsqueda

de la sociedad perfecta.

El problema es que si la raíz de todos estos males está

en su propia naturaleza, no hay salida. Es así como, sin

o con violencia, finaliza su existencia una civilización,

porque las jerarquías de gobernantes, de políticos y

burócratas abusan demasiado del hombre.

En todo caso nuestra civilización alcanza su punto

crítico. Nuestros mejores pensadores deben inventar

una nueva forma de gobierno, mientras aún sea posible.

Revista Pesca Septiembre 2017 73


La oclocracia es el gobierno de la muchedumbre o de la plebe. En la filosofía y la política, Aristóteles, en

la antigua Grecia, consideraba que la oclocracia era el gobierno de los demagogos en nombre de la muchedumbre

y, por tanto, una degradación de la democracia. Para que la oclocracia funcione, se requieren

dos elementos, sin los cuales no es posible: La muchedumbre y el oclócrata.

La muchedumbre, calificada como masa por Ortega y Gasset, es aquel sector de la sociedad que, sumido

en la ignorancia, se mueve por sentimientos elementales y emociones irracionales. Se distingue del pueblo,

que es el cuerpo social conformado por los ciudadanos conscientes de su situación y de sus necesidades,

con una voluntad formada y preparada para la toma de decisiones y para ejercer de forma plena su

poder de legitimación.

El oclócrata se presenta como el caudillo carismático, dotado de la capacidad intuitiva de adaptar materiales

simbólicos a las necesidades de la muchedumbre haciéndole ver que va a satisfacer sus más inmediatas

vindicaciones para, de esa forma, mantener la adhesión de ese sector social, hundido en la ignorancia

y el abatimiento y que, ante la manipulación del oclócrata, se vuelca hacia éste con fe ciega. Es el reflejo

de profetas, hechiceros, árbitros, guías de cacería o caudillos militares, considerándosele en posesión de

fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas, en fin, un emisario divino.

La muchedumbre da vida al oclócrata, ese personaje que vuelca todos sus esfuerzos publicitarios hacia

aquélla, apelando a los sentimientos más burdos y elementales para legitimarse en el mando y alcanzar

sus propios y particulares objetivos, teniendo poco -o nada- en cuenta los intereses reales de la sociedad

pues su único objetivo es la conquista y mantenimiento del poder. La muchedumbre se rinde y siente que,

a través del oclócrata, ejerce el poder y cree que su propia situación personal mejora aunque esté hundiéndose

en la más profunda de las miserias, pero jamás pierde la esperanza. Sus limitaciones culturales,

sociales, económicas y de toda especie le impiden ver la realidad y queda a merced de ese sujeto que la

controla mientras disfruta de su poder.

En el desarrollo de su política, el oclócrata dirige su objetivo a la conquista y al mantenimiento de su poder

personal o de grupo, haciendo uso de la demagogia y recurriendo a emociones irracionales mediante estrategias

como la promoción de discriminaciones, de fanatismos y de sentimientos nacionalistas exacerbados;

el fomento de los miedos y de inquietudes; el uso de verbo encendido o vulgar, o una repetida retórica

generalmente soez y plena de descalificaciones a todos sus opositores, con miras al control absoluto de

la muchedumbre.

Fuente:

carlosjsarmientososa@gmail.com

http://www.eluniversal.com/opinion/140717/que-es-la-oclocracia

Revista Pesca Septiembre 2017 74


“LA DIVERSIFICACIÓN

PRODUCTIVA SE HA

CONVERTIDO EN UN MANTRA”

Iván Álvarez Arredondo

El Gobierno replanteará la implementación de los CITE y

se enfocará en el productor. También se buscará dar un

fuerte impulso a la acuicultura

Entrevista a Pedro Olaechea, titular del Produce

El ministro Olaechea calificó como “buena” la primera

temporada de pesca de la anchoveta. Consultado si se

abrirá una nueva temporada, señaló que, en su opinión,

se debe priorizar y proteger el recurso. (Foto: El Comercio)

A dos meses de asumir la cartera de Producción, el ministro

Pedro Olaechea anuncia que su gestión dará un

giro en el tema de la diversificación productiva. En el

ámbito de la pesca, se impulsará la acuicultura.

— ¿Cuáles han sido los principales logros del sector Producción

en el primer año de gobierno del presidente

Kuczynski?

Hay varios temas importantes. Por ejemplo, ya se dio la

ley que crea un seguro de accidentes personales [SOPA]

durante las faenas de pesca, que beneficiará a 40 mil

personas. El destrabe es otro tema. Hemos simplificado

el 19% de las 810 normas identificadas. Vamos a incidir

más revisando algunas legislaciones con el Indecopi.

— Hacia dónde apuntan.

Vamos a impulsar el silencio administrativo positivo.

Queremos agilizar la inversión porque será el factor dinamizador

de la economía.

— ¿Y qué se ha hecho en materia de pesca?

Se ha reducido la captura de ejemplares juveniles de la

pesca industrial debido a un control más efectivo con el

sistema satelital. También se dio inicio a la modernización

de los desembarcaderos pesqueros artesanales

(DPA). En general, la política va a ser incentivar la acuicultura,

ese es el camino que vamos a tomar para el sector

pesca.

“SE CREARÁ UNA PLATAFORMA PARA HACER MÁS VISI-

BLES LAS FACILIDADES QUE DAMOS A LOS EMPRENDI-

MIENTOS”

— En algún momento se habló de incentivos tributarios y

laborales para la acuicultura. ¿Qué hará usted?

Hoy el pescador peruano depende de la pesca pelágica y

hay mucha incertidumbre en los presupuestos porque no

se sabe dónde está el recurso. Vamos a proporcionar

tecnología y conocimiento para que los pescadores mejoren

la previsibilidad de sus presupuestos y generen nuevas

alternativas de producción. La producción de la acuicultura

peruana crece entre 30 y 40 millones de toneladas,

ojalá podamos duplicar las cifras. La acuicultura es

una realidad y no podemos ser ajenos, y menos con los

recursos de nuestro mar.

— ¿Se ha avanzado en diversificación productiva?

La diversificación productiva se ha convertido en un

mantra, no en una realidad. Poner motores a la economía

es como querer comprar un Caterpillar y esperar que

funcione por sí solo. No es así. Un centro de innovación

es humano antes que material.

— ¿Qué va a pasar con la red de centros de innovación

productiva y transferencia tecnológica (CITE)?

Vamos a reestructurar la forma en que se han generado

los CITE. El relanzamiento se va a orientar al productor.

— Pero se harán los 30 CITE que ya estaban previstos...

Revista Pesca Septiembre 2017 75


Sí, porque ya están contratados. Además, vamos a capitalizar

el Instituto Nacional de la Calidad (Inacal) e Innóvate

Perú para que estén en los centros, porque lo

más importante para que se innove un sector es que la

gente cambie su forma de trabajar. El CITE no es una

varita mágica, no es ese tan cacareado motor de la economía.

Relanzar un sector y cambiar la forma de producir

demanda tiempo, permanencia y mucha inversión.

“SE HA INVERTIDO S/22,7 MILLONES EN LA MODERNI-

ZACIÓN DE DESEMBARQUES PESQUEROS. SE GASTARÁ

S/76,8 MILLONES HACIA FINES DE AÑO”

— ¿Seguirán trabajando con las mesas ejecutivas?

Sí, porque ayudan a identificar problemas transversales

que pueden convertirse en políticas públicas.

— El Produce continuará con el impulso a emprendimientos

o habrá cambios.

Seguiremos en ese empeño y ya estamos diseñando una

plataforma en la que se harán más visibles las facilidades

con las que podemos colaborar con emprendimientos y

las posibilidades de desarrollo de las mypes.

— ¿Qué beneficios nos ha traído el invertir en estos proyectos

de innovación?

Hay varios productos y metodologías que ya son parte

del ámbito público. Los resultados se están haciendo

tangibles, no solo hay innovación de la capacidad de producción.

En la plataforma que vamos a crear la gente

podrá aprovechar esos avances.

Fuente

http://elcomercio.pe/economia/peru/produce-diversificacion-productivaconvertido-mantra-noticia-445118

REINO UNIDO DEBERÍA SEGUIR

ENFOQUE PESQUERO DE

ISLANDIA, SUGIERE UN

ESPECIALISTA

En medio de las negociaciones sobre el ‘Brexit’, un experto

islandés recomienda que el Reino Unido siga el

ejemplo de Islandia y Noruega en lo que respecta a la

gestión de la pesca.

Embarcaciones pesqueras del Reino Unido. (Foto: SFF)

El especialista Hjörtur J. Guðmundsson sustenta su análisis

en las experiencias de su país tras las guerras del bacalao

de los años 70, y considera que los vecinos del

norte del Reino Unido han tenido más éxito que la UE

para conservar los stocks pesqueros y sostener comunidades

costeras.

"Lo que los británicos pueden aprender en breve

de la experiencia de Islandia y Noruega es la importancia

de tener plena autoridad sobre el sector

pesquero, la importancia de una gestión sostenible

y responsable y de mantener los caladeros nacionales

como regla general para los pescadores

locales en beneficio de todo el país", recalca Guðmundsson.

Revista Pesca Septiembre 2017 76


El experto islandés hace hincapié en que, como país soberano,

el Reino Unido tendrá un derecho absoluto e

indiscutible a una zona económica exclusiva (ZEE) de

200 millas o a la línea mediana de la Convención de las

Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS).

"Ningún derecho de pesca tradicional, real o pretendido

de otros países puede anular eso, de lo contrario, ningún

país se arriesgaría a permitir que pesqueros de otros países

pescaran en sus aguas", afirma Guðmundsson en un

informe titulado Fishing for Freedom: Lessons for Britain

from Iceland's Fisheries Experience (Pesca de la Libertad:

Lecciones para Gran Bretaña a partir de la Experiencia

Pesquera de Islandia).

oportunidad única para reconsiderar la manera de

gestionar las pesquerías británicas, con una visión

a largo plazo de cómo el sector puede prosperar

en el futuro, tomando nota de las mejores prácticas

de otros países y garantizar la sostenibilidad y

la creación de valiosos puestos de trabajo británicos",

señala.

En este sentido, Bertie Armstrong, director ejecutivo de

la Federación de Pescadores Escoceses, recalcó: “Estos

eran precisamente los argumentos que hemos estado

presentando a nuestros gobiernos y qué mejor validación

de ellos que la experiencia de aquellos países pesqueros

fuera de la UE y su desastrosa PPC”.

También sostiene que la UE y sus Estados miembros no

tienen argumentos legales para sus demandas de continuar

pescando en aguas británicas como antes, y que

son muy conscientes de eso.

"Islandia y Noruega tienen diferentes pero exitosos regímenes

de manejo pesquero y un récord mucho mejor de

sostenibilidad; en eso debemos insistir para nuestra industria

indígena", enfatizó.

Guðmundsson explica que el pueblo británico tiene fuertes

argumentos de conservación de su lado, como Islandia

durante las guerras de bacalao en la segunda mitad

del siglo XX, debido a los fracasos de la política pesquera

común (PPC), pero también el derecho soberano a una

ZEE de 200 millas que hoy está garantizada por el derecho

internacional.

"Abandonar la UE ofrece al Gobierno británico una

Guðmundsson también sugiere en su análisis que el Reino

Unido podría haberse vuelto demasiado dependiente

del mercado de la UE para sus exportaciones de pescado,

y que debería intentar ampliar su acceso a

"mercados diversos de todo el mundo".

editorial@fis.com

www.fis.com

Fuente

http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?

monthyear=&day=10&id=92687&l=s&special=&ndb=1%20target=

Se entiende por política de estado, aquellas políticas que forman parte de las estrategias

centrales de un país. Son políticas que no varían a pesar del color políticoideológico

de cada gobierno.

Políticas públicas son los proyectos y actividades que un Estado diseña y gestiona a

través de un gobierno y una administración pública con fines de satisfacer las necesidades

de una sociedad. También se puede entender como las acciones, medidas regulatorias,

leyes, y prioridades de gasto sobre un tema promulgadas por una entidad gubernamental.

Revista Pesca Septiembre 2017 77


EL MITO DEL CRECIMIENTO

ECONÓMICO ILIMITADO

Por Tomás Allan*

“Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad

globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y

las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero

además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar

para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible

crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir mejor?"

El título de este artículo no obedece a una creación mía

sino al ámbito de la economía ecológica. Refiere particularmente

a esa idea extendida de que la economía crezca

a costa de lo que sea es la única forma de poder crear

bienestar. Su designación como un “mito” responde a

que tal afirmación ignora dos cuestiones muy importantes:

la primera, que sería físicamente imposible que el

tercer mundo gozara de las condiciones de vida del primero,

ya que colapsaría la Tierra; es decir, necesitaríamos

varios planetas. La segunda (y muy relacionada a la

primera), que el planeta es finito, o sea, tiene recursos

que se agotan, con lo cual no pueden producirse bienes

y servicios ilimitadamente, y hoy llevamos un ritmo de

producción y consumo difícil de sostener en el largo plazo.

La dicotomía primer mundo-tercer mundo

La antropóloga e investigadora española Yayo Herrero

comenta en una de sus conferencias, que los denominados

países desarrollados hace mucho tiempo agotaron su

base de materias primas y la base material que tienen en

sus propios territorios. “Si ahora mismo les ponemos una

valla a la periferia de estos países, y no se deja entrar

materiales, no se deja entrar energía y no se dejan salir

residuos, esos países no duran ni quince minutos”. Y sigue

“porque son países que hace mucho tiempo sobrepasaron

los límites de sus propios territorios”. Más bien,

el nivel de consumo de la mayoría de estos países excede

por mucho su capacidad en recursos naturales

(aunque hay casos como Canadá y Australia, que igualmente

ostentan una muy buena base).

Estados Unidos y Canadá, con un 5,1 % de la población

mundial, consumen el 21,5 % de los recursos energéticos

del planeta. Estos dos más Rusia, Japón y quince

países europeos agrupan el 15 % de la población, que

consume el 43 % del total de la energía. Mientras que

India, con el 17,7 % de la población mundial, consume

apenas el 5,1 % de los recursos energéticos (fuente: Alberto

Ríos Villacorta, Universidad Europea de Madrid).

Para la antropóloga, tenemos un primer mundo que ejecuta

una economía “caníbal”, y un tercer mundo que

funciona como “una gran mina y un gran vertedero”. Un

primero que necesita del tercero no sólo para extraer

recursos sino también para tirar toda la basura que producen

sus ciudadanos.

Según Herrero, si todos los habitantes del mundo viviesen

como la media de un habitante australiano, es decir,

en cuanto a los recursos, minerales y energía que consume,

y la basura que produce, se necesitarían más de 4

planetas. Si todo el mundo viviese como la media de un

ciudadano español, más de 3. Como un estadounidense

medio, más de 5, y como la media de un habitante de

Kuwait… más de 12. Son datos que también publicó Greenpeace

y el diario La Nación.

Siguiendo la línea de los argumentos, es dable decir que

no todos podemos ser Australia, ni EEUU, ni España. Si

no hay un desplazamiento importante de riqueza desde

los países desarrollados hacia los emergentes y una modificación

significativa en los patrones y niveles de consumo,

no se ve como posible el logro de tener un mundo

entero gozando de buenos niveles de vida, más teniendo

Revista Pesca Septiembre 2017 78


en cuenta que la población mundial crece a buen ritmo.

A menos que creemos un par de planetas Tierra más.

Queda por verse, igualmente, el desarrollo de fuentes

alternativas de energía y demás avances científicos posibles.

Alguna vez, en su célebre libro “Las venas abiertas de

América Latina”, Eduardo Galeano escribió “no puede

entenderse la riqueza de Europa sin entenderse la pobreza

de América Latina”. Con aquella fenomenal narración

del modelo de extracción de riquezas que se llevó a

cabo durante la época colonial, Galeano da cuenta de

cómo el hecho de haber sido colonizados, y nuestras relaciones

económicas con el llamado primer mundo, nos

condicionaron desde aquellos tiempos.

Pues bien, no creo poder afirmar que el desarrollo de

unos encuentre su causa única y simplemente en el subdesarrollo

de otros, pero sí que hay una evidente inequidad

en el uso de los recursos, y un entramado de relaciones

económicas históricas y cuestiones geopolíticas

que juegan un papel importante, y que no pueden dejarse

de lado a la hora del análisis.

A los creyentes en la singularidad argentina: ¿nunca les

hizo un poco de ruido observar que ni un solo país de

Latinoamérica pudo desarrollarse? ¿Y que de África tampoco?

¿Y que la mayoría de los países centrales son los

que jugaron el papel de colonizadores, mientras que los

países periféricos, en general, somos los históricamente

colonizados? No, no tenemos, los africanos y los latinoamericanos,

un gen que nos hace más estúpidos y hacedores

seriales de cagadas. Tampoco responde a que del

otro lado haya seres superiores y civilizados que hacen

posible el desarrollo del que carecemos.

Nuestra historia y nuestras relaciones económicas históricas,

sin duda alguna, nos condicionan. No nos determinan,

no estamos condenados al fracaso, pero sí nos han

condicionado. Como me dijo Daniel Schteingart: “es como

jugar al truco con malas cartas”. Reformulando la

frase del gran escritor uruguayo: no pueden entenderse

las condiciones de vida del primer mundo sin entenderse

las del tercero.

La desigualdad como tema central

Con la globalización, el PBI mundial comenzó a crecer

más rápido. Pero al mismo tiempo se aceleró la desigualdad

hacia el interior de ellos y entre las personas a escala

global, sin distinción de países. O sea, se produce más

que antes, pero se distribuye cada vez peor. Crecemos a

costa del aumento de la desigualdad.

La confederación de organizaciones Oxfam Intermón

(conformada por 17 ONGs), que se dedica a estudiar el

tema, señaló que en 2014, 80 personas poseían la misma

riqueza que la mitad más pobre de la población mundial

(o sea, lo mismo que aproximadamente 3.500 millones

de personas). En 2015, ya eran 62 los que tenían lo

mismo que la mitad del mundo. En 2016, 8.

Además, los 1810 millonarios que aparecen en la revista

Forbes (2016) tienen lo mismo que el 70% de los habitantes

del mundo. Y otro dato increíble: 10 empresas

tuvieron en 2016 más ingresos que 180 países juntos.

Sumado a que cualquier CEO de alguna de las 100 empresas

más ricas gana más de lo que ganan 10.000 trabajadores

juntos en las fábricas de Bangladesh.

El otro dato importante que nos atañe es que en el último

año los países en desarrollo perdieron, dice Oxfam,

más de 100.000 millones de dólares por la evasión fiscal

de empresas mayormente extranjeras. En el caso de

África fueron 11.000 millones de dólares en 2010, equivalentes

a 6 veces la cantidad necesaria para hacer frente

al ébola (que se desató apenas años después) en Sierra

Leona, Liberia y Guinea.

Según Thomas Piketty, la desigualdad en el mundo está

volviendo a los niveles del siglo XIX. El economista

francés sostiene que esta creció hasta 1940, bajó rápida

e intensamente hasta mediados de esa década, luego se

mantuvo relativamente estable hasta los ‘80 y ahí es

cuando comenzó a acelerarse y agudizarse hasta nuestros

días. La ONU reconoce el problema y lo tiene como

uno de los objetivos a resolver para el desarrollo sostenible

en este siglo.

La ilusión de crecer ilimitadamente en un plantea

Revista Pesca Septiembre 2017 79


limitado

Hay una cosa que es cierta: la pobreza en el mundo viene

bajando desde hace muchas décadas. No frenó su

baja por el aumento de la desigualdad, pero para esto es

necesario un crecimiento grande de la economía (y así lo

fue hasta momentos previos a la crisis del 2008). Es decir,

se agranda la torta, sus porciones se distribuyen de

forma muy desigual, pero van sumándose, aún así, algunas

personas a la merienda (mientras que muchísimas

otras siguen quedando afuera). O sea que podrá salir

gente de la pobreza aún con estos niveles de desigualdad

siempre y cuando la economía crezca bastante, lo

cual trae aparejado un tremendo impacto sobre la naturaleza

que nos sustenta, y a su vez ignora la posibilidad

de bajarla más aceleradamente a partir de una mejor

distribución y sin llevarse puesto el medio en el que vivimos.

Sin ánimo de ser apocalípticos, pero sí presentando las

debidas advertencias: ¿qué haremos cuando comencemos

a sentir verdaderamente la limitación de los recursos?

Hoy la economía crece a costa de un enorme uso

de éstos, de la mano de una enorme cantidad de generación

de residuos. Nos puede parecer lejano aquel momento

en que el agua y otros recursos comiencen a escasear,

pero a este ritmo no sólo nos acercamos cada

vez más rápido sino que en el transcurso, además, contaminamos.

Si nos topamos con esto y nuestra capacidad

para crear bienes y servicios se ve limitada y disminuida,

¿cómo haremos para seguir bajando la pobreza si

no distribuimos mejor la riqueza?

La ONU y organizaciones como Greenpeace ya manifiestan

su preocupación por el deterioro del ambiente. De

hecho, el máximo organismo internacional ha puesto el

cuidado de los bosques como otro de los objetivos para

el desarrollo sostenible de nuestro siglo, previo lanzar el

dato de que cada año desaparecen 13 millones de hectáreas

de bosque en el mundo.

Resulta entonces fundamental comenzar a vislumbrar

este problema como algo que puede presentarse en el

futuro, quizás no tan lejano. Empezar a dar lugar a la

idea de que probablemente se achique el margen para

agrandar la torta y sea tiempo entonces de repartir mejor

sus porciones. Aunque todo esto no quita lugar a la

actual urgencia de hacerlo, y se suma también a la necesidad

de profundizar el uso de las energías renovables y

de la promoción de un mayor y mejor cuidado del ambiente.

Así pues, la desigualdad inter-países y la desigualdad

globalizada parecen ser dos puntos para ser atacados (y

las razones no terminan en las aquí mencionadas). Pero

además, ¿es cierto que es un costo necesario a pagar

para poder lograr bienestar generalizado? ¿No es posible

crecer menos, cuidar más el ambiente y distribuir mejor?

*para La tinta / Fotografías: www.onepercentshow.com

Fuente: La Tinta

Ecoportal.net

Fuente

http://www.ecoportal.net/Temas-Especiales/Economia/El

-mito-del-crecimiento-economico-ilimitado

Artículo 2º.- Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las aguas jurisdiccionales

del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo integral y la explotación racional

de dichos recursos, considerando que la actividad pesquera es de interés nacional. (D.L. 25977 Ley

General de Pesca 22 de diciembre 1992).

Revista Pesca Septiembre 2017 80


ECUADOR CLAMA POR UNA LEY

MÁS RÍGIDA TRAS "DESCOMUNAL"

PESCA CERCA DE GALÁPAGOS

Ecuador clama por una ley más rígida, tras "descomunal"

pesca cerca de Galápagos

La detención de un barco carguero chino con 300 toneladas

de fauna marina en sus bodegas, incluidas especies

en peligro de extinción, cerca de la Reserva Marina de

Galápagos, generó un vigoroso llamamiento de Ecuador

al mundo por leyes más rígidas que impidan la pesca

"descomunal" en los océanos.

Así lo planteó, en entrevista con Efe, el director del Parque

Nacional Galápagos (PNG), Walter Bustos, quien

confirmó que se vigila a una flotilla de pesqueros chinos

estacionados cerca de la zona de económica exclusiva de

Ecuador.

La situación ha llegado incluso al nivel diplomático, después

de que la Cancillería ecuatoriana presentara una

queja formal a la Embajada china en el país, ante la detención

del barco con pesca de "especies vulnerables y

protegidas, altamente migratorias en la Reserva Marina

Galápagos, lo que ha causado daño a ese delicado ecosistema".

También la Cancillería denunció la presencia de "una amplia

flota de barcos pesqueros de bandera china en las

inmediaciones de la Zona Económica Exclusiva de Ecuador,

de 200 millas marinas de extensión".

Bustos señaló, al respecto, que el PNG ha desplazado un

equipo de vigilancia aérea que, en coordinación con la

Armada ecuatoriana, pretende tener una visión clara de

la situación.

También preocupa que gran cantidad de la captura observada

en el carguero pertenezca a especies protegidas

y en peligro de extinción, como el tiburón martillo, incluido

en la "Lista roja" de la Unión Internacional para la

Conservación de la Naturaleza (UICN).

Hay una "carga grande de tiburones", un producto de

gran demanda en algunos países de Asia, donde los escualos,

y ya no solo sus aletas, "forman parte de la di-

Revista Pesca Septiembre 2017 81


eta" de esos pueblos, apuntó.

Y justamente "esa es la alerta que tenemos", porque "de

otra forma no se explica el descomunal volumen" capturado,

añadió el director del PNG, quien también teme

que la flotilla de pesqueros se haya estacionado en la

ruta de migración de la especie que tiene un santuario

en las Galápagos.

Es habitual que en la vecindad de este tipo de reservas

marinas "se acumulan barcos pesqueros que esperan

que las especies salgan" para tratar de capturarlas,

agregó el experto.

Este es, opinó, el resultado de la ausencia de "políticas

internacionales duras, rígidas, claras de los gobiernos

para la protección de los océanos".

"Los peces grandes consumibles están en serios problemas

de reproducción" y por ello, dijo, se ha generado

una "presión sobre las especies de conservación".

En ese sentido, el PNG, una entidad adscrita al Ministerio

de Ambiente de Ecuador, hace un llamamiento al mundo

para proteger con mayor eficacia los océanos y sus áreas

protegidas, añadió, aunque admitió que esta es una lucha

desigual.

"Hay un descomunal movimiento económico, sobre todo,

en Asia", donde existen necesidades alimentarias, pero

también una frenética actividad comercial, insistió.

Para Bustos, "el mundo todavía nos debe un tratado de

protección de especies, mucho más rígido, con regímenes

sancionatorios a nivel del planeta".

En Ecuador "podemos actuar" porque su legislación lo

permite, ya que es "el primer país en declarar (en su

Constitución) derechos de la naturaleza y uno de ellos es

permitir la reproducción de las especies, permitir que al

menos cumplan su ciclo de vida".

"Por eso podemos actuar, pero necesitamos una Constitución

Internacional, un Constitución que vaya más allá

de la Convemar (Convención del mar de Naciones Unidas)

que nos permita actuar en términos regionales",

apuntó Bustos.

Las Galápagos, que fueron declaradas en 1978 Patrimonio

Natural de la Humanidad, deben su nombre a las

grandes tortugas que habitan sus islas.

Sus reservas terrestre y marina, que abarcan una superficie

de 138.000 kilómetros cuadrados, contienen una

rica biodiversidad, considerada como un laboratorio natural

que permitió al científico británico Charles Darwin

desarrollar su teoría sobre la evolución y selección natural

de las especies.

Fuente

http://www.eldiario.es/sociedad/Ecuador-clama-rigida-descomunal-

Galapagos_0_677532538.html

LA ARMADA VIGILA A UNA FLOTA PESQUERA

CHINA EN GALÁPAGOS

La embarcación china transportaba aproximadamente

300 toneladas de especies marinas, como tiburón martillo.

Luego de la captura del buque chino en la Reserva Marina

de Galápagos, la atención de la Armada Nacional se

centra en una flota china fuera de la Zona Económica

Exclusiva. La embarcación china Fu Yuan Yu Leng transportaba

cerca de 300 toneladas de especies marinas,

como aletas de tiburón, tiburones martillo y tiburones

silky. A bordo había 20 tripulantes y en sus bodegas se

hallaron especies como el tiburón martillo (en peligro de

extinción e incluida en Lista Roja de la Unión Internacional

para la Conservación de la Naturaleza).

Días antes del operativo, la Armada vigilaba a una flota

pesquera china, a 280 millas del Litoral continental. El

contralmirante Darwin Jarrín, comandante de Operaciones

Navales, explicó el lunes que estaría integrada por

300 embarcaciones, entre grandes y pequeñas. “Es una

flota muy grande. Debemos tener un monitoreo constante,

porque por la magnitud de la pesca que pueden obtener,

realmente sería una depredación de los espacios

acuáticos”.

Revista Pesca Septiembre 2017 82


Desde el aire, un avión CASA de vigilancia marítima participa

en el seguimiento a la flota. Los barcos se mueven

a 10 nudos (16 kilómetros por hora), por lo que el sondeo

aéreo es más efectivo, según las autoridades navales.

En tierra, el grupo de barcos chinos se aprecia como

una gran mancha blanca en altamar, en el límite de la

zona exclusiva. Esa imagen se proyecta en la sala de

monitoreo del Comando de Operaciones Navales, en

Guayaquil.

“La flota se encuentra parada, creemos que en

faenas de pesca, fuera de la zona económica exclusiva

tanto de Ecuador como de Perú. Estamos

trabajando con las Armadas vecinas de Perú y

Chile para lograr una cooperación en cuanto a información”.

Jarrín reiteró que la captura de buques de esta magnitud

no ha sido usual en los últimos años y no hay registros

actuales. “En el pasado se detenía a buques de procedencia

asiática que capturaban tiburones, por el interés

en las aletas”. En un comunicado, el director del Parque

Nacional Galápagos, Walter Bustos, dijo que se trataría

de la embarcación más grande retenida dentro de la Reserva

Marina. “Sin embargo, se desconoce aún la procedencia

de la pesca que transportaba. Vamos a actuar

con firmeza”.

El buque Fu Yuan Yu Leng 999 fue detectado por el Sistema

de Identificación Satelital, que monitorea las embarcaciones

que entran a la Reserva y fue detenido por

la Armada. La embarcación fue ubicada a 34,5 millas

náuticas, al este de la isla San Cristóbal. La captura se

realizó la tarde del domingo. En el registro de pesca de

la embarcación china constan 300 toneladas de producto

almacenado. Los peces están congelados y amontonados

hasta el techo de la bodega, como se aprecia en las fotografías

captadas por las autoridades de control ambiental.

Luego del operativo, los 20 tripulantes de nacionalidad

china fueron trasladados a una unidad de salud para

un chequeo médico. La Unidad Multicompetente de San

Cristóbal dispuso la prisión preventiva de todos y la incautación

de la nave, que permanece anclada en Puerto

Baquerizo Moreno.

El ministro del Ambiente, Tarsicio Granizo, indicó que

aún no se puede establecer la cantidad exacta y el tipo

de especies que fueron encontradas, pero afirmó que no

se ha vulnerado la población de tiburones en el área marina

ecuatoriana. “El santuario marino en el norte de las

islas conserva las poblaciones de tiburones, como el

martillo o las mantarrayas, que son de la misma familia”.

Según el Ministerio del Ambiente, desde el 2014 hasta lo

que va de este año se han detenido 18 barcos (17 ecuatorianos

y un chino) con pesca ilegal dentro de la Reserva.

A todos se les aplicaron sanciones de cuatro a 16

remuneraciones básicas unificadas. En el 2014, se ordenó

la destrucción de la nave Niño Ricky, que llevaba

109 tiburones. La tripulación aún cumple su condena en

la Penitenciaría del Litoral. Granizo aclaró que la pesca

encontrada en la embarcación china no precisamente

pudo haber sido extraída de la Reserva Marina. Tampoco

descartó que sus tripulantes hubieran comprado pesca a

otros barcos menores.

El contralmirante Jarrín explicó que las investigaciones

determinarán las especies capturadas, el peso total, la

cantidad, el tipo de artes de pesca que usaron, el tiempo

de permanencia en el archipiélago, las horas-máquina de

recorrido y las cartas de navegación. “Así se puede corroborar

qué estuvieron haciendo y dónde se encontraban”.

Este contenido ha sido publicado originalmente por Diario EL COMER-

CIO en la siguiente dirección:

Si está pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y

haga un enlace hacia la nota original de donde usted ha tomado este

contenido. ElComercio.com

Fuente

https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html.

https://www.elcomercio.com/tendencias/armada-galapagos-buquepescailegal-ministeriodelambiente.html

NOTA DE PESCA

A raíz de la captura de un barco pesquero chino,

hemos tomado conocimiento de la presencia de

una enorme flota china que incursiona en la Zona

Reservada de la Las Galápagos en Ecuador. La noticia

puede ser vista en los siguientes links:

Revista Pesca Septiembre 2017 83


http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?

module=Noticias&func=news_user_view&id=2818824589

http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-laflota-pesquera-china-es-de-terror/

https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protestabarcoschinos-pesca-galapagos.html

Esta no es la primera vez que se tiene este tipo de

informaciones. En el Perú la SNI y varias otras organizaciones

han venido haciendo estas denuncias

dese hace tiempo.

No se conoce de ninguna acción realizada por la

Marina de Guerra peruana, si está realizando un

patrullaje para detectar probables incursiones en

nuestro dominio marítimo o si ha efectuado alguna

interdicción.

La gravedad del problema impone que el Perú tome

acciones puntuales para detener a esta flota,

una de las cuales debe ser prohibir su atraque en

puertos peruanos para operaciones de avituallamiento

o mantenimiento o de trasbordo.

Los astilleros peruanos deben negarse a brindar

servicios de mantenimiento y los puertos no deben

brindar facilidades logísticas. Los intereses

económicos no pueden sobreponerse a los intereses

nacionales.

Si no se toman medidas apropiadas, la industria

de CHD nacional puede ser severamente perjudicada,

así como la depredación de los recursos marinos

incrementada en niveles insospechados.

El Estado está en la obligación de actuar y establecer

con claridad las competencias sectoriales

en materia de control e interdicción de naves extranjeras

operando dentro del dominio marítimo y

las del sector que debe impedir el uso de puertos

peruanos a esta flota.

Imagen, fuente:

http://4pelagatos.com/2017/08/18/la-presencia-de-la-flota-pesquera-china-es-de-terror/

Revista Pesca Septiembre 2017 84

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