ECOVATIOS-6- Alta

EL IPSE Y LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
La evaluación de proyectos es una gestión acorde con las caracteristicas de las comunidades a energizar. Foto Archivo IPSE.
Por German Neira / Administrador Público
Gestión de Proyectos, Subdirección de Planifición Energética
INTRODUCCIÓN
Uno de los aspectos misionales más
relevantes del IPSE es el de llevar soluciones
energéticas estructurales a las comunidades
da las Zonas No Interconectadas, ZNI. En
el desarrollo de este objetivo, el Instituto
ha evaluado y viabilizado proyectos de
infraestructura eléctrica para garantizar el
servicio de energía a las comunidades de estos
lugares de la geografía nacional.
El reto ha sido grande y la respuesta
del IPSE ha estado a la altura de este
compromiso, garantizando que los proyectos
sean económicos, que cumplan con la
documentación exigida por los fondos de
financiación (Fondo de Apoyo Financiero para
la Energización de las ZNI, FAZNI y el Fondo
Nacional de Regalías, FNR) y que cuenten con
sostenibilidad; es decir, que esté garantizada
su administración, operación y mantenimiento,
AOM, durante su vida útil.
Esta gestión ha permitido cualificar a
los profesionales del IPSE que realizan la
viabilización técnica y financiera de los
proyectos para que, además de evaluar,
efectúen asesorías personalizadas con los
ingenieros formuladores, con el propósito de
agilizar la culminación exitosa de los proyectos.
Este esfuerzo ha llevado al incremento en
los niveles de exigencia que deben cumplir
los presentadores de proyectos: alcaldías,
gobernaciones y empresas. Asimismo, ha
garantizado que los proyectos presentados
sean aprobados por los órganos decisorios de
los fondos de financiación.
ANTECEDENTES
Los proyectos de infraestructura eléctrica
más comunes en las ZNI tienen que ver
con adquisición de grupos electrógenos e
instalación y reposición de redes de media y
baja tensión.
Hasta julio de 2007, el IPSE efectuaba una
revisión técnica de los proyectos, básicamente
en cuanto a planos, cantidades de obra
y presupuesto. Una vez desarrollada esta
labor, el proyecto era remitido a la Unidad de
Planificación Minero Energética, UPME, para
que dicho organismo efectuara la evaluación
financiera. El tránsito y consideración de
un proyecto por dos entidades generaba
tramitomanía, caracterizada por revisiones
innecesarias (dado que no había un método
definido para cada una de las evaluaciones),
aspecto que causaba demoras.
Con la expedición de la Ley 1151 de 2007,
el IPSE asume la evaluación financiera que
era competencia de la UPME, aspecto que
permite agilizar el trámite de los proyectos
eléctricos de las ZNI. La llegada de ingenieros
ajenos a prácticas tradicionales empieza a
dar frutos importantes, al ser aplicada una
nueva metodología de evaluación técnica. La
implementación de un esquema de evaluación
financiera de proyectos, a partir de 2009, trae
resultados benéficos evidentes.
En la vigencia de 2009 se consolida esta
nueva práctica, cuyos resultados, entre otros,
son: el incremento en la cantidad de proyectos
evaluados y aprobados (con costos razonables,
lo cual representa ahorros importantes al
erario) y la mejora en el cumplimiento integral
de requisitos de los mismos (presentación de la
documentación y los soportes que acreditan su
sostenibilidad). En esta vigencia se evaluaron
43 proyectos, de los cuales 22 obtuvieron
aprobación técnica y financiera, y 17 de estos
obtuvieron recursos por la suma de $266.100
millones, distribuidos así: FAZNI: $213.600
millones y FNR: $52.500 millones.
En la vigencia de 2010, los recursos del
FAZNI fueron congelados por la aprobación de
vigencias futuras (hasta 2012) para el desarrollo
del macroproyecto de interconexión de la línea
a 115 kV entre las cabeceras municipales de
Cauca y Nariño ($210.000 millones) y los
recursos del FNR fueron asignados a otros
sectores de la economía. Por estas razones,
ningún proyecto de las ZNI tuvo asignación de
fondos ese año.
4 Diciembre 2011/ Nº 6