ECOVATIOS-6- Alta
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EL IPSE Y LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS<br />
La evaluación de proyectos es una gestión acorde con las caracteristicas de las comunidades a energizar. Foto Archivo IPSE.<br />
Por German Neira / Administrador Público<br />
Gestión de Proyectos, Subdirección de Planifición Energética<br />
INTRODUCCIÓN<br />
Uno de los aspectos misionales más<br />
relevantes del IPSE es el de llevar soluciones<br />
energéticas estructurales a las comunidades<br />
da las Zonas No Interconectadas, ZNI. En<br />
el desarrollo de este objetivo, el Instituto<br />
ha evaluado y viabilizado proyectos de<br />
infraestructura eléctrica para garantizar el<br />
servicio de energía a las comunidades de estos<br />
lugares de la geografía nacional.<br />
El reto ha sido grande y la respuesta<br />
del IPSE ha estado a la altura de este<br />
compromiso, garantizando que los proyectos<br />
sean económicos, que cumplan con la<br />
documentación exigida por los fondos de<br />
financiación (Fondo de Apoyo Financiero para<br />
la Energización de las ZNI, FAZNI y el Fondo<br />
Nacional de Regalías, FNR) y que cuenten con<br />
sostenibilidad; es decir, que esté garantizada<br />
su administración, operación y mantenimiento,<br />
AOM, durante su vida útil.<br />
Esta gestión ha permitido cualificar a<br />
los profesionales del IPSE que realizan la<br />
viabilización técnica y financiera de los<br />
proyectos para que, además de evaluar,<br />
efectúen asesorías personalizadas con los<br />
ingenieros formuladores, con el propósito de<br />
agilizar la culminación exitosa de los proyectos.<br />
Este esfuerzo ha llevado al incremento en<br />
los niveles de exigencia que deben cumplir<br />
los presentadores de proyectos: alcaldías,<br />
gobernaciones y empresas. Asimismo, ha<br />
garantizado que los proyectos presentados<br />
sean aprobados por los órganos decisorios de<br />
los fondos de financiación.<br />
ANTECEDENTES<br />
Los proyectos de infraestructura eléctrica<br />
más comunes en las ZNI tienen que ver<br />
con adquisición de grupos electrógenos e<br />
instalación y reposición de redes de media y<br />
baja tensión.<br />
Hasta julio de 2007, el IPSE efectuaba una<br />
revisión técnica de los proyectos, básicamente<br />
en cuanto a planos, cantidades de obra<br />
y presupuesto. Una vez desarrollada esta<br />
labor, el proyecto era remitido a la Unidad de<br />
Planificación Minero Energética, UPME, para<br />
que dicho organismo efectuara la evaluación<br />
financiera. El tránsito y consideración de<br />
un proyecto por dos entidades generaba<br />
tramitomanía, caracterizada por revisiones<br />
innecesarias (dado que no había un método<br />
definido para cada una de las evaluaciones),<br />
aspecto que causaba demoras.<br />
Con la expedición de la Ley 1151 de 2007,<br />
el IPSE asume la evaluación financiera que<br />
era competencia de la UPME, aspecto que<br />
permite agilizar el trámite de los proyectos<br />
eléctricos de las ZNI. La llegada de ingenieros<br />
ajenos a prácticas tradicionales empieza a<br />
dar frutos importantes, al ser aplicada una<br />
nueva metodología de evaluación técnica. La<br />
implementación de un esquema de evaluación<br />
financiera de proyectos, a partir de 2009, trae<br />
resultados benéficos evidentes.<br />
En la vigencia de 2009 se consolida esta<br />
nueva práctica, cuyos resultados, entre otros,<br />
son: el incremento en la cantidad de proyectos<br />
evaluados y aprobados (con costos razonables,<br />
lo cual representa ahorros importantes al<br />
erario) y la mejora en el cumplimiento integral<br />
de requisitos de los mismos (presentación de la<br />
documentación y los soportes que acreditan su<br />
sostenibilidad). En esta vigencia se evaluaron<br />
43 proyectos, de los cuales 22 obtuvieron<br />
aprobación técnica y financiera, y 17 de estos<br />
obtuvieron recursos por la suma de $266.100<br />
millones, distribuidos así: FAZNI: $213.600<br />
millones y FNR: $52.500 millones.<br />
En la vigencia de 2010, los recursos del<br />
FAZNI fueron congelados por la aprobación de<br />
vigencias futuras (hasta 2012) para el desarrollo<br />
del macroproyecto de interconexión de la línea<br />
a 115 kV entre las cabeceras municipales de<br />
Cauca y Nariño ($210.000 millones) y los<br />
recursos del FNR fueron asignados a otros<br />
sectores de la economía. Por estas razones,<br />
ningún proyecto de las ZNI tuvo asignación de<br />
fondos ese año.<br />
4 Diciembre 2011/ Nº 6