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Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe: recuperación en un contexto de incertidumbre

Esta primera edición de Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe —que es la continuación del Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe con un nuevo título— corresponde a 2017 y contiene tres capítulos. En el capítulo I se describe el contexto internacional actual y la recuperación del comercio de la región. En el capítulo II se revisa el comportamiento de la región en el comercio mundial de servicios en general, y de servicios modernos en particular, desde 2005. En el capítulo III se ofrece una visión panorámica de la participación de América Latina y el Caribe en el comercio agropecuario mundial desde 2000 y se formulan recomendaciones de política para elevar la contribución del sector al desarrollo regional.

Esta primera edición de Perspectivas del Comercio Internacional de América Latina y el Caribe —que es la continuación del Panorama de la Inserción Internacional de América Latina y el Caribe con un nuevo título— corresponde a 2017 y contiene tres capítulos. En el capítulo I se describe el contexto internacional actual y la recuperación del comercio de la región. En el capítulo II se revisa el comportamiento de la región en el comercio mundial de servicios en general, y de servicios modernos en particular, desde 2005. En el capítulo III se ofrece una visión panorámica de la participación de América Latina y el Caribe en el comercio agropecuario mundial desde 2000 y se formulan recomendaciones de política para elevar la contribución del sector al desarrollo regional.

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<strong>Perspectivas</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Comercio</strong> <strong>Internacional</strong> <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> • 2017<br />

ÍNDICE<br />

Índice<br />

3<br />

Pres<strong>en</strong>tación............................................................................................................................................................... 7<br />

Síntesis....................................................................................................................................................................... 11<br />

Capítulo I<br />

Rep<strong>un</strong>te <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio regional <strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>contexto</strong> global incierto........................................................................ 29<br />

A. Una incipi<strong>en</strong>te <strong>recuperación</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio m<strong>un</strong>dial tras media década <strong>de</strong> bajo dinamismo ........................ 31<br />

B. Un <strong>contexto</strong> particularm<strong>en</strong>te incierto: macroeconomía, tecnología y geopolítica......................................... 34<br />

1. Dinámica macroeconómica: la crisis <strong><strong>de</strong>l</strong> mo<strong><strong>de</strong>l</strong>o dominante................................................................... 34<br />

2. Se ac<strong>en</strong>túan las t<strong>en</strong>siones <strong>en</strong> la gobernanza <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio m<strong>un</strong>dial....................................................... 38<br />

3. La revolución digital agrega <strong>incertidumbre</strong>.............................................................................................. 41<br />

C. El comercio exterior regional se recupera tras cuatro años <strong>de</strong> caída............................................................. 43<br />

1. El primer semestre <strong>de</strong> 2017 marca <strong>un</strong> p<strong>un</strong>to <strong>de</strong> inflexión........................................................................ 43<br />

2. Se recuperan los precios <strong><strong>de</strong>l</strong> petróleo, minerales y metales y ca<strong>en</strong> los precios<br />

<strong>de</strong> alg<strong>un</strong>os productos agrícolas y agroindustriales.................................................................................. 47<br />

3. Las proyecciones <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio son positivas para 2017......................................................................... 52<br />

4. El comercio intrarregional también se recupera...................................................................................... 59<br />

5. La importancia <strong>de</strong> prof<strong>un</strong>dizar la integración económica regional.......................................................... 62<br />

D. Conclusiones.................................................................................................................................................... 71<br />

Bibliografía............................................................................................................................................................. 72<br />

Anexo I.A1.............................................................................................................................................................. 74<br />

Capítulo II<br />

El débil <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la región <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos....................................................... 79<br />

Introducción............................................................................................................................................................ 81<br />

A. El débil <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> las exportaciones <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong> la región <strong>en</strong> <strong>un</strong> <strong>contexto</strong> m<strong>un</strong>dial............................ 82<br />

1. Las exportaciones m<strong>un</strong>diales <strong>de</strong> servicios han crecido con mayor rapi<strong>de</strong>z<br />

que las exportaciones <strong>de</strong> mercancías...................................................................................................... 82<br />

2. Las exportaciones <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> la región se han estancado.............................................. 85<br />

3. <strong>América</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> Sur repres<strong>en</strong>ta tres cuartas partes <strong>de</strong> las exportaciones<br />

<strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos <strong>de</strong> la región.......................................................................................................... 88<br />

4. Pocos países <strong>de</strong> la región se especializan <strong>en</strong> la exportación <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos............................. 92<br />

5. El mercado regional es importante para las exportaciones <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos................................ 96<br />

6. La tecnología <strong>de</strong> la información ha <strong>de</strong>sempeñado <strong>un</strong> pap<strong>el</strong> clave <strong>en</strong> <strong>el</strong> aum<strong>en</strong>to<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> comercio <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos........................................................................................................ 98<br />

B. Los servicios intermedios <strong>en</strong> las exportaciones <strong>de</strong> manufacturas como compon<strong>en</strong>te clave<br />

<strong><strong>de</strong>l</strong> comercio <strong>de</strong> servicios.............................................................................................................................. 100<br />

1. Los servicios intermedios son <strong>un</strong> factor clave <strong>en</strong> <strong>el</strong> <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la exportación <strong>de</strong> manufacturas........ 100<br />

2. Los países <strong>de</strong> la región incorporan principalm<strong>en</strong>te servicios nacionales<br />

<strong>en</strong> las exportaciones <strong>de</strong> manufacturas................................................................................................... 104<br />

3. Los servicios intermedios nacionales pue<strong>de</strong>n contribuir a la competitividad <strong>de</strong> manera<br />

difer<strong>en</strong>te que los importados.................................................................................................................. 109<br />

C. La escasez <strong>de</strong> estrategias público-privadas para promover las exportaciones <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos ............. 112<br />

1. Las exportaciones <strong>de</strong> servicios mo<strong>de</strong>rnos dinámicos exig<strong>en</strong> políticas público-privadas activas.............. 112<br />

2. Los esquemas <strong>de</strong> integración subregional podrían int<strong>en</strong>sificar la liberalización <strong>de</strong> los servicios............ 119<br />

D. De cara al futuro............................................................................................................................................ 124<br />

Bibliografía........................................................................................................................................................... 126<br />

Capítulo III<br />

<strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> fr<strong>en</strong>te a los <strong>de</strong>safíos <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio agropecuario m<strong>un</strong>dial.............................. 129<br />

Introducción ......................................................................................................................................................... 131<br />

A. Excepto por <strong>el</strong> Brasil, los principales actores <strong><strong>de</strong>l</strong> comercio agropecuario m<strong>un</strong>dial<br />

son los países industrializados y China......................................................................................................... 132<br />

B. La inserción <strong>de</strong> <strong>América</strong> <strong>Latina</strong> y <strong>el</strong> <strong>Caribe</strong> <strong>en</strong> <strong>el</strong> comercio agropecuario m<strong>un</strong>dial...................................... 136<br />

1. Una región exportadora agropecuaria neta, pero con fuerte heterog<strong>en</strong>eidad<br />

<strong>en</strong>tre subregiones y países..................................................................................................................... 136<br />

2. Asia se ha convertido <strong>en</strong> <strong>el</strong> principal mercado para las exportaciones agropecuarias <strong>de</strong> la región,<br />

mi<strong>en</strong>tras que los Estados Unidos es su principal proveedor.................................................................. 143<br />

3. La región es <strong>un</strong> actor <strong>de</strong> r<strong>el</strong>evancia internacional <strong>en</strong> lo que respecta a los productos básicos,<br />

pero su <strong>de</strong>sempeño exportador es pobre <strong>en</strong> los productos procesados................................................ 145<br />

C. Para <strong>de</strong>scomoditizar la canasta exportadora agropecuaria se requier<strong>en</strong> políticas públicas activas........... 154<br />

1. La política industrial es es<strong>en</strong>cial para g<strong>en</strong>erar atributos difer<strong>en</strong>ciadores <strong>en</strong> los mercados................. 154<br />

2. Los acuerdos comerciales son importantes a la hora <strong>de</strong> mejorar <strong>el</strong> acceso<br />

a mercados altam<strong>en</strong>te protegidos.......................................................................................................... 156<br />

D. Reflexiones finales........................................................................................................................................ 159<br />

Bibliografía........................................................................................................................................................... 161<br />

Anexo III.A1.......................................................................................................................................................... 162

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