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Mística
p e n i t e n c i a r i a
Nº 1
AÑO I
2018
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cárceles
seguras
Fortaleciendo el principio
de autoridad en penales

2 Mística Penitenciaria
en el ingreso de visitas
en los penales
RESTRINGIÉNDOSE LAS VISITAS EXTRAORDINARIAS, PAQUETERÍA, OBJETOS
PROHIBIDOS E IMPLEMENTANDO EL SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA
¿QUIÉN INGRESA?
¿CÓMO INGRESA?
El ingreso de visitas a los establecimientos
penitenciarios se encuentra actualmente regulado
en el Código de Ejecución Penal, su reglamento y
normativa interna, instrumentos que desarrollan
las condiciones para las visitas: ingreso, número,
tipo, periodicidad, horario, tiempo de permanencia,
ambientes adecuados, artículos permitidos, entre
otros, aspectos que aseguran la primacía de seguridad
en los establecimientos penitenciarios.
DIAGNÓSTICO ENCONTRADO: Se identificó el uso
indiscriminado de las visitas extraordinarias, a pesar
de existir un marco legal específico que regula los
supuestos de procedencia.
MEDIDA ADOPTADA: A fin de revertir tal situación, se ha
dispuesto la prohibición expresa, bajo responsabilidad
funcional, del ingreso de visitas que no cumplan con
los requisitos y protocolos existentes.
RESULTADO: La suspensión, a escala nacional, de
las visitas extraordinarias, quedando supeditada a
la aprobación del Consejo Nacional Penitenciario,
siempre que se cumplan estrictamente las condiciones
del artículo 32 del reglamento del Código de Ejecución
Penal.
SE REDUJERON LAS VISITAS
EXTRAORDINARIAS
EN PENALES EN UN
95%
Poder identificar adecuadamente a las personas que ingresan
a los penales, a quiénes visita, en qué cantidad,
tiempo de permanencia, si se encuentra sancionada o si
visita otros penales e internos a nivel nacional, permite
gestionar una mayor seguridad de los mismos.
DIAGNÓSTICO ENCONTRADO: Hasta el año 2016, el registro
de visitas se realizaba de manera manual en libros o
fichas en la mayoría de establecimientos penitenciarios
a nivel nacional (Ejemplo de ello era el E.P. de Lurigancho
que, durante 30 años, recibe semanalmente a unas 12 mil
visitas de forma manual hasta antes de las acciones implementadas);
situación que generaba vulnerabilidad
en el control de accesos y riesgos de fuga en suplantaciones,
no efectuándose registros
adecuados ni procesamiento de información.
MEDIDA ADOPTADA: La presente
gestión ha iniciado la implementación
del “Sistema
de Identificación Biométrica
de Visitas”, permite contar
con estadística actualizada
del número de visitas por
internos, de quién lo visita,
si esta visita ingresa
o no a otros establecimientos
penitenciarios,
si se trata de un familiar
o amigo, si ha sido sancionada
o condenada
anteriormente; en conclusión,
información relevante
para la seguridad

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
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penitenciaria e intercambio de información con las instituciones públicas
en el marco de la seguridad ciudadana.
RESULTADO: A diciembre de 2017, este sistema se encuentra implementado
en 26 establecimientos penitenciarios a escala nacional, con proyección
de completar a los 69 penales durante el 2018.
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¿CON QUÉ INGRESA?
El INPE vela por un adecuado control en los accesos de los
establecimientos penitenciarios, verificando que los bienes o
productos que ingresan no se encuentren prohibidos por la
normatividad vigente, a fin de que no se vulnere la seguridad y
tratamiento que se brinda desde los penales.
DIAGNÓSTICO: En la actualidad existen personas que visitan los
establecimientos penitenciarios y tratan de vulnerar los controles,
con la intención de ingresar objetos y sustancias prohibidas,
aprovechando las debilidades tecnológicas y la complacencia de
algunas personas proyectadas a lo ilícito. A
esto se sumaba la poca claridad de la
cantidad de bienes. Si bien mediante
operativos en los establecimientos
penitenciarios se ha permitido
incautar objetos prohibidos a escala
nacional, resultaba necesario corregir
los procesos de ingreso de bienes.
MEDIDA ADOPTADA: En este rubro,
la actual gestión dispuso un mayor
control, debiendo ingresar solo
en los días de visita y con un
máximo de 5 kilogramos de
productos, en cumplimiento a
lo establecido en el Reglamento
Nacional de Seguridad. Por
último, el control de objetos
e identificación de objetos
prohibidos se ve complementado
con la configuración de faltas
disciplinarias de las visitas.
RESULTADO: Entre enero a diciembre
2017, la Procuraduría Pública del INPE
ha iniciado procesos penales a 1,279
visitas por delito de ingreso de objetos
prohibidos a penales.
1,279
penales del país
CON SISTEMA DE
IDENTIFICACIÓN
BIOMÉTRICA
VISITAS PROCESADAS
POR INGRESAR
OBJETOS PROHIBIDOS
Dr. Carlos ZOE
Vásquez Ganoza
PRESIDENTE DEL INPE
Declaratoria
de emergencia
En las últimas décadas, el Sistema
Penitenciario Nacional ha venido
atravesando una problemática compleja
debido principalmente a la sobrepoblación
de internos en los establecimientos
penitenciarios, cuyos niveles han sido
rebasados en su capacidad de albergue
por la falta de los medios necesarios,
como recursos humanos, logísticos,
presupuesto y servicios penitenciarios
para el tratamiento, salud, condiciones
de vida y seguridad penitenciaria; lo cual
dificulta la resocialización del interno.
Dicho contexto confirmó la necesidad
de adoptar medidas inmediatas que
permitiesen afrontar las principales
deficiencias en los establecimientos
penitenciarios. En ese sentido, el 06
de enero de 2017 se publicó el Decreto
Legislativo N° 1325, que declara en
emergencia y dicta medidas para la
reestructuración del Sistema Nacional
Penitenciario y el Instituto Nacional
Penitenciario, por un periodo de
veinticuatro meses. Dicha declaración se
sustenta en razones de seguridad, salud,
hacinamiento y deficiente infraestructura
de los establecimientos penitenciarios,
y tiene como objetivo revertir la aguda
crisis que atraviesan estos centros a nivel
nacional.
Entre los ámbitos de intervención de esta
declaratoria de emergencia, se consideró
la seguridad como eje central para la
reducción de situaciones que pongan en
riesgo la seguridad de los establecimientos
penitenciarios y para el fortalecimiento
de la seguridad ciudadana.
Las medidas adoptadas para el
fortalecimiento de la seguridad se
concentran en: control, ingreso y visitas a
penales; traslado de internos por medidas
de seguridad; seguridad tecnológica; y
fortalecimiento de personal en materia
de seguridad.

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3 agos
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6 Mística Penitenciaria
9 nov
23 nov

INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO
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tecnología
en los penales
IMPLEMENTACIÓN DE
10
PENALES CON
NUEVOS EQUIPOS
DE SEGURIDAD
TECNOLÓGICA
Se han culminado los procesos de selección
para el “fortalecimiento tecnológico en 10
establecimientos penitenciarios” con la dotación
de equipamiento moderno de seguridad en el
control de ingreso de objetos, personas, vehículos, así
como un sistema de monitoreo integral de cámaras.
Su implementación incluye el servicio de
mantenimiento preventivo por dos años y serán
instalados en 10 establecimientos penitenciarios en
el primer trimestre 2018: Miguel Castro Castro, Callao,
Ancón I, Challapalca, Chiclayo, Trujillo, Tambopata,
Chimbote, Trujillo Mujeres y Juanjui.
La intervención de estos establecimientos
penitenciarios consiste en lo siguiente:
Implementación de detectores de metales
Poner en funcionamiento equipos de rayos x para
paquetería chica y grande
Implementación de equipos de rayos x para
revisión corporal
Activación de sistemas de cámaras de video
vigilancia con reconocimiento analítico facial,
vehicular, perimetral y visión térmica
Incorporación de sala de monitoreo integral de
cámaras y sistemas instalados en los penales
Vigilancia Electrónica Personal
La Vigilancia Electrónica Personal (VEP), o grilletes
electrónicos, es un mecanismo de control que tiene por
finalidad monitorear el tránsito de los procesados o
condenados, y constituye una medida alternativa a la
prisión.
Para la implementación de la vigilancia electrónica
personal la presente gestión impulsó la emisión de un
nuevo marco legal con el Decreto Legislativo N° 1322, que
regula la Vigilancia Electrónica Personal (publicado el 06
de enero de 2017) y su reglamento, aprobado mediante
Decreto Supremo N° 004-2017-JUS (publicado el 09 de
marzo de 2017).
Actualmente se encuentra en marcha el Plan Piloto en Lima
que se inició en julio y culminó en diciembre 2017, siendo
accesible para los internos procesados y condenados que
cumplen las condiciones que determina el marco legal
vigente. Asimismo, como medida de deshacinamiento de
los establecimientos penitenciarios de aquellos internos
clasificados como primarios y que cumplan con los
requisitos establecidos en el Decreto Legislativo N° 1322.
Conforme a la ley mencionada, culminado el piloto, se
inicia el proceso de mayor envergadura para el año 2018,
bajo la experiencia lograda del piloto que ha permitido
implementar directivas y protocolos multisectoriales
para el Poder Judicial, Ministerio Público, INPE y Policía
Nacional.

8 Mística Penitenciaria
Servidores
para fortalecer
la seguridad
El personal penitenciario
orienta sus esfuerzos al
cumplimiento de las funciones
institucionales reguladas en el
marco legal vigente, y al logro de los
objetivos trazados por el Estado y la
administración penitenciaria.
Debido a la naturaleza y condiciones
en que se desarrolla la función
penitenciaria, el personal del
INPE forma parte de una
carrera pública especial,
la cual contempla su
proceso de formación y
permanente capacitación
a cargo del Centro
Nacional de Estudios
Criminológicos y
Penitenciarios (CENECP).
En lo que va de la actual
gestión, han egresado
del CENECP 702 agentes
de seguridad, después de un
periodo de formación calificada
y con currícula especializada.
Del mismo modo, en ese
mismo periodo se cumplió
con capacitar al personal
de seguridad, bajo la
consigna de fortalecer
sus conocimientos,
habilidades, destrezas
y aptitudes, y con ello
AGENTES DE SEGURIDAD
HAN EGRESADO EN LA
ACTUAL GESTIÓN, DEL
CENTRO NACIONAL DE
ESTUDIOS CRIMINOLÓGICOS
Y PENITENCIARIOS (CENECP)
mejorar su desempeño. Esta capacitación se organiza
mediante un programa permanente, el cual a la fecha
tiene el resultado de 700 servidores penitenciarios
capacitados en materia de seguridad y tratamiento.
El personal de seguridad penitenciara de reciente
egreso y aquel plenamente capacitado permite reforzar
el orden y disciplina entre la población penal a nivel
nacional, principalmente en dos aspectos: 1) mayor
número de personal de seguridad penitenciaria para la
recuperación de establecimientos penitenciarios, como
se realizó este año en el Lurigancho, Sarita Colonia,
Satipo, y próximamente en Sicuani (Cusco) y San Ignacio
(Cajamarca); y 2) reducción de personal policial destinado
al apoyo de la función penitenciaria y su aprovechamiento
en un efectivo servicio policial en beneficio de la seguridad
ciudadana.
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