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REVISTA PERÚ TV RADIOS ENE - FEB 2018

PERÚ TV RADIOS, es una revista especializada en radio y televisión. Difunde temas legales, técnicos, administrativos y relacionados con la radiodifusión.

2 debate enero - febrero

2 debate enero - febrero 2018 Panorama sombrío para la radio y la televisión PROYECTO “LEY MULDER” PERJU INDUSTRIA DE LA RADIODIFUSIÓ El 15 de noviembre del 2017, el congresista aprista Mauricio Mulder y su par de Fuerza Popular, Modesto Figueroa, presentaron el proyecto de Ley N° 2133, que propone prohibirle al Estado la contratación y difusión de anuncios en medios privados. Además, dispone que la infracción a este mandato sería considerada delito de malversación, cuyas penas van desde uno hasta ocho años de cárcel. Esta controversial iniciativa ha generado muchos cuestionamientos por parte de los medios, porque busca restringir los ingresos de las empresas de comunicación y con ello, limitaciones al trabajo de la prensa. Mientras que por otro lado, un sector, en su mayoría del Congreso, ha apoyado el proyecto y hasta ha acelerado su discusión. Según lo que manifestó a varios medios, el congresista, Mauricio Mulder ideó este proyecto de Ley cuando vio la publicidad de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu) en un medio local con el eslogan “Sunedu es como esa tía brava que nos defiende”. Bajo su opinión, al parlamentario le pareció absurda y que no informaba nada útil. Mulder Bedoya, tam- LA POSICIÓN DEL AUTOR Por su parte el autor del proyecto Mauricio Mulder respondió a sus críticos diciendo: “Lo que se busca es preservar que el dinero de todos los peruanos no siga siendo usado para beneficiar a las empresas privadas. Los opositores al proyecto comenzaron a decir que era un atentado contra la libertad de prensa y dicen que yo quiero cercenarla. Me dio mucha risa todo eso, como si la libertad de prensa estaría en función de que reciban dinero del Estado, con avisos. Es decir, las editoriales y las opiniones están en función del dinero que están recibiendo del Estado. Han dado argumentos tan ridículos”, criticó el parlamentario aprista. Agregó que “los gobiernos utilizan el dinero de todos los peruanos para, a través de los medios, tener campañas de sensibilización favorables a la imagen de sus autoridades”. Seguidamente detalló que en el gobierno del expresidente Alejandro Toledo, en sus dos últimos años, se gastó 114 millones de soles en publicidad estatal; en la gestión del expresidente Alan García, la cifra aumentó a 388 millones de soles, mientras que en el periodo de Ollanta Humala bién habría explicado que su propuesta está enfocada en medios cuyos ingresos económicos vienen mayoritariamente de este tipo de contrataciones, ya que hay medios que viven de lo que les “traslada el alcalde o el se duplicó el monto a 764 millones de soles. Manifestó que en solo un año del gobierno del actual presidente Pedro Pablo Kuczynski, se va gastando en publicidad casi 201 millones de soles. “La proyección en los cinco años nos dice, que va a superar los mil millones de soles. Esto es un escándalo”, anotó. gobernador”, lo que significa que estos medios distorsionen su propia libertad y terminen siendo supeditados a quien les da publicidad. Para llevar a cabo su iniciativa legislativa, Mulder sugiere la modificación de la Ley 28874, que actualmente regula la publicidad estatal. De ser aprobado y promulgado el proyecto, las entidades públicas solo podrían emitir sus anuncios de gestión y programas en los medios que pertenezcan al Estado a tarifa costo. En su artículo 2, la propuesta ordena al Estado valerse de sus cuentas en redes sociales para emitir comunicados, avisos y otros. Asimismo, en su artículo 3, sienta que queda prohibida toda publicidad en medios privados, bajo responsabilidad; pero que no se considera como tal, el trabajo periodístico como reportajes, entrevistas, conferencias de prensa y similares, las que se pueden desarrollar libremente sin que suponga pago alguno al medio de comunicación. La infracción a este precepto será considerado delito de malversación. El accionar de “la mayoría” del Congreso en cuanto al proyecto, ha sido de apoyo. Se pudo apreciar ello cuando su Junta de Portavoces decidió aprobar la exoneración de su trámite para de esta manera pasarlo directo al Pleno del Congreso. Es importante señalar que esta medida fue respaldada por las bancadas de Fuerza Popular, Alianza para el Progreso y el Partido Aprista. En tanto, ha sido cuestionada por instituciones como la Defensoría del Pueblo, la Presidencia del Conse- Hecho el Depósito Legal N° 2014-04356 DISTRIBUCIÓN GRATUITA A NIVEL NACIONAL E-mail: peru@perutvradios.com Directora gerente: susana suárez farge Editora General: Alison Reynafarje Davila. Editor Asociado: Edgar Guevara Soto. Redacción: Johana Olivera Montoya. Fotografía: Héctor Jara. Marketing y Publicidad: Romina Palomino S. Corrección: Christian Suárez. Diseño y Diagramación: José Carlos Ortiz Gaspar Asesor Legal: Dr. Wilmer Benites Maco. Diseño Web: Maryuri Sotelo - Luis Tarazona Mail Manager: Franco Guevara. Oficina: Jr. Zorritos 1399 Block 29 Of. 203 - Lima. Telef. 01-4256165 / 992701579 www.perutvradios.com

enero - febrero 2018 debate 3 DICA Y AFECTA A LA N Y OTROS MEDIOS jo de Ministros, el Consejo de la Prensa Peruana y la Sociedad Interamericana de Prensa. Por ejemplo, la presidenta del Consejo de Ministros, Mercedes Aráoz, manifestó en una de sus presentaciones, que la propuesta de Mauricio Mulder es una “mala idea”. OPINAN LOS CONGRESISTAS En el parlamento nacional también se produjeron las discrepancias. El parlamentario oficialista Juan Sheput ha considerado como “irresponsable” que no exista un dictamen en comisión para la “Ley Mulder”, como es llamada también por el nombre de su creador. Y explicó que debe encontrarse un modelo que no perjudique de plano la necesidad de informar del gobierno. Seguido de eso, recordó que, durante el segundo gobierno del ex presidente, Alan García, el gasto en publicidad fue mayor. Por su parte, la congresista Milagros Salazar, vocera alterna de Fuerza Popular, aseveró que la iniciativa de Mulder no puede ser aprobada “ni a rajatabla, ni rápidamente”. “Este proyecto tiene que ser debatido ampliamente con la participación de todos los sectores hasta lograr un consenso”, dijo al diario El Comercio. A juicio de la parlamentaria, es imposible la prohibición total de la publicidad estatal en medios de comunicación privados. “Sabemos que los medios del Estado no llegan a todo el país. No podemos desconocer el valor que tienen los medios privados como puente entre el Estado y la ciudadanía”, remarcó. Su colega de bancada Miguel Torres sostuvo en RPP, que entiende la necesidad del proyecto, “pero no comparto sus alcances”. “Lo que corresponde definitivamente dentro de este proyecto es encontrar mecanismos de fiscalización, de reportes, de rendición de cuentas”, opinó. DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS ESPECIALISTAS Por su parte, los técnicos y expertos en comunicación consideraron que el proyecto de Ley Mulder, afectaría el derecho de los ciudadanos a estar informados sobre las políticas gubernamentales, programas sociales, entre otros asuntos de interés. La directora de cuentas senior de Ipsos Perú, Patricia Rojas, consideró que los medios del Estado –los únicos que estarían facultados para emitir publicidad estatal, de acuerdo con el proyecto– no tienen el mismo alcance de los privados, que, añadió, llegan a más audiencias en el país. “También perjudicaría a los ciudadanos, que no podrían enterarse de ciertas medidas públicas que los favorecen”, indicó. Al respecto, Milton Vela, experto en reputación corporativa y marketing digital, sostuvo que la propuesta es perjudicial y recortaría el derecho a las personas a estar informadas. Explicó que limitar la publicidad estatal a Internet y a los medios públicos “revela poco conocimiento de lo que es la comunicación integral y política”. Vela planteó que en lugar de retirar la publicidad estatal se debe impulsar su regularización, “sobre todo en el tema de presupuesto y en el tipo de comunicación. Si es de orientación o información está bien, pero no si es de propaganda”. Por su parte, Marcel Garreaud, CEO de Wavemaker y miembro de la Asociación de Agencias de Medios (AAM), encuentran algunas contradicciones en el reciente proyecto de Ley; para hablar sobre uno de ellos, puso como ejemplo una campaña ficticia contra el abuso a la mujer. “Asumamos que en el Ministerio de la Mujer quieren desarrollar una actividad publicitaria para comunicar cómo se debe tratar a la mujer, cuáles son los valores, entre otros puntos. ¿Cómo haría el ministerio esa campaña?, obviamente tendríamos que definir un grupo objetivo, un área geográfica y en función del presupuesto con el que se cuenta definir un mix de medios adecuado”, dijo. “Si nosotros tomamos al pie de la letra esta iniciativa del Congreso en función del manejo de medios, fundamentalmente podríamos utilizar canal 7, Radio Nacional y El Peruano, porque recordemos que todas las redes sociales son privadas, o sea que no se pueden hacer excepciones, o usamos medios privados o no”, resaltó Garreaud. CPP Y CIDH SE PRONUNCIAN Por su parte, el Consejo de la Prensa Peruana ha solicitado al Congreso que archive el proyecto de Ley, reforzando la idea de que se trata de un mecanismo de presión y censura indirecta que atenta contra las libertades informativas. Además, su Consejo Directivo propuso el inicio de un debate que conduzca a la aprobación del Reglamento de la Ley Nº 28874. En tanto, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) solicitó al Perú información sobre el proyecto de Ley que prohíbe la publicidad estatal en medios privados. La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión considera que la exclusión de publicidad estatal en medios privados, es “una medida innecesaria y desproporcionada para el ejercicio de la libertad de expresión”. Mercedes Aráoz Juan Sheput Milagros Salazar Miguel Torres Kela León Milton Vela Marcel Garreaud

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