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Manual Práctico de la Inspección Laboral

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Manual práctico de la inspección laboral 5. El procedimiento sancionador El procedimiento sancionador comprende los actos y diligencias orientados a la determinación de la existencia o no de la responsabilidad administrativa en la comisión de infracciones en materia socio laboral y la labor inspectiva así como infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo, advertidas mediante las actas de infracción derivadas de actuaciones de investigación o comprobación de la inspección del trabajo. 5.1. Sujetos que participan en el procedimiento sancionador Las partes en el PAS son el infractor, que puede ser persona natural o jurídica, y como ya hemos visto en la fiscalización del trabajo el empleador, y el Estado representado por las autoridades competentes como pueden ser la Sunafil o el gobierno regional 5.1.1. El sancionado Pueden ser sujetos responsables de la comisión de infraccione en materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo, las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, inscritas o no inscritas, de acuerdo con la ley de la metería, sucesiones indivisas u otras formas de patrimonio autónomo y, en particular, las siguientes: El empleador, en la relación laboral. CAPÍTULO V EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR RESPONSABLES Los empleadores, respecto de la inscripción del trabajador en el régimen contributivo de la seguridad social. Las personas naturales o jurídicas, respecto de la normativa de colocación, fomento del empleo y modalidades formativas. Los transportistas, agentes, consignatarios, representantes y, en general las personas naturales o jurídicas que desarrollen actividades en puestos, aeropuertos, vehículos y puntos de salida, escala y destino, en lo relativo a las operaciones de emigración e inmigración. 178 www.veraparedes.org

Capítulo V: El procedimiento sancionador Los empleadores que desarrollen actividades mediante vehículos y medios de transporte en general, incluidos los buques de la marina mercante y pesquera cualquiera sea su bandera; los aviones y aeronaves civiles, así como las instalaciones y explotaciones auxiliares o complementarias en tierra para el servicio de aquellos. Los empleadores, respecto de la normativa sobre trabajo de extranjeros. Las empresas especiales de servicios y las cooperativas de trabajadores, que brinden servicios de intermediación laboral y las empresas usuarias respecto de las obligaciones que se establecen en la ley de la materia. Las empresas que brinden servicios no comprendidos en el numeral anterior y las empresas usuarias. Las agencias de empleo y las empresas usuarias, respecto de las obligaciones que se establecen en su legislación específica. Los empleadores que incumplan las obligaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y de seguridad social Sin embargo, este listado no es exclusivo. 5.1.2. Responsabilidad de varios infractores Cuando el cumplimento de las obligaciones previstas en una disposición normativa corresponde a varios sujetos conjuntamente, estos responderán en forma solidaria por las infracciones que, en su caso, se cometan. De la misma manera, responderán por las sanciones que se impongan. Dicha responsabilidad ha sido determinada también en normas especiales según las materias. Así tenemos que: a. En materia de intermediación laboral Las empresas de servicios y las cooperativas de trabajadores, cuando suscriban contratos de intermediación laboral, tienen la obligación de otorgar a las empresas usuarias una cierta fianza que garantice el cumplimiento de sus obligaciones sociolaborales para con los trabajadores destacados. Si la fianza resulta insuficiente para el pago de los derechos laborales adeudados a los trabajadores destacados, la entidad intermediadora y la empresa usuaria serán solidariamente responsables por el pago de tales adeudos por el tiempo Informativo VERA PAREDES 179

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