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Manual Práctico de la Inspección Laboral

Manual

Manual práctico de la inspección laboral de un nuevo procedimiento sancionador. El procedimiento caducado no interrumpe la prescripción. La autoridad que resuelve en segunda instancia administrativa y, en tanto se implemente el tribunal de fiscalización labora, constituye la última instancia en la que se agota la vía administrativa, en el caso de Sunafil es la intendencia regional o la intendencia de lima metropolitana y en otros integrantes del sistema de inspección la que haga sus veces. 5.5.1. Alcances de la fase instructora La fase instructora se inicia en mérito del acta de infracción y se desarrolla conforme a lo siguiente: Las acciones previas al procedimiento sancionador, como son la calificación y/o revisión del contenido del acta de infracción, y determinar la procedencia de los supuestos de eximentes, deben realizarse en el plazo de quince (15) días hábiles, salvo cuando el resultado de dichas acciones impliquen solo la revisión del contenido del acta de infracción (ver numeral 3.2.2), en este caso el plazo no debe ser mayor a cinco (5) días hábiles. Dispuesto el inicio de la fase instructora, se notifica al sujeto o sujetos responsables la imputación de cargos en la que consten los hechos que se les imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos puedan constituir, la expresión de las sanciones que se les pudiera imponer, así como la autoridad competente para imponer la sanción y la norma que atribuye tal competencia. La notificación del documento con los cargos imputados incluye a los trabajadores afectados y a las organizaciones sindicales de existir. Luego de notificada la imputación de cargos, el sujeto o sujetos responsables, en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles, presentan los descargos que estimen pertinentes ante el órgano competente para instruir el procedimiento. Vencido el plazo, y con el respectivo descargo o sin él, el instructor, si lo considera pertinente, realiza de oficio todas las actuaciones que resulten necesarias para el examen de los hechos, recabando los datos e información que sea relevante para determinar, en su caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sanción. Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento formula un informe final de instrucción en un plazo no mayor de diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente del vencimiento del plazo para la presentación del descargo. En este informe se declara la inexistencia de infracción o, de corresponder, determina, de manera motivada, las conductas que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción y la sanción propuesta. 188 www.veraparedes.org

Capítulo V: El procedimiento sancionador En caso lo amerite, se podrá mediante in informe debidamente motivado y sustentado, disponer, por única vez, la prórroga del plazo para la realización de acciones de oficio o para la emisión del informe final de instrucción, dicho plazo no podrá ser mayor a los 30 días hábiles. La decisión de prorrogar el plazo debe notificarse al sujeto responsable antes de la culminación del plazo ordinario. 5.5.1.1. Recepción, registro y evaluación del inicio del procedimiento sancionador a. La recepción y registro del expediente del procedimiento sancionador, se efectúa según lo siguiente: - Una vez finalizada las actuaciones de investigación o comprobatorias, la autoridad instructora recibe el acta de infracción en un plazo no mayor de quince días hábiles contados desde la fecha de su emisión. b. Para la evaluación del acta de infracción, la autoridad instructora verifica en un solo momento lo siguiente: - El contenido mínimo del acta de infracción. - Los requisitos de procedencia, como la competencia material, temporal y personal. • El primero referido a los hechos contenidos deben configurar infracción sociolaboral, a la labor inspectiva o contra la SST, no debiendo estar prescritos. • El segundo referido a los hechos deben encontrase bajo la competencia temporal del procedimiento sancionador, considerando la fecha de su ocurrencia y su naturaleza instantánea continuada. • Y la tercera referida al sujeto responsable al cual se le impute responsabilidad debe encontrase bajo el alcance de la potestad sancionadora de la dependencia en la cual se ha instaurado el procediendo sancionador. c. Producto de la revisión o calificación del acta de infracción la autoridad instructora podrá determinar el inicio o no del procedimiento sancionador. Informativo VERA PAREDES 189

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