REVISTA PESCA MARZO 2018

mkisner

La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes, que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas publicadas.

Siendo la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común, pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual derivada del análisis de los artículos. Se publica en forma mensual, en formato digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector pesquero y mantenerse informado sobre su temática.

EDICION DIGITAL MARZO 2018 Nº: 200w - 03/18 www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

LA MAL

LLAMADA PESCA

ARTESANAL

POR QUÉ LOS CABALLITOS

DE MAR ESTÁN AL BORDE

DE LA EXTINCIÓN

¿CÓMO SE TRATA EL PESCADO

PARA QUE LLEGUE A CASA SIN

CONGELARLO?

GRAVE TRAGEDIA

AMBIENTAL EN CHINA

LA CONTRIBUCIÓN DE

LA INDUSTRIA

PESQUERA

PERUANA CON EL PAIS

¿CÓMO SE HA MANEJADO LA PESCA DE

ANCHOVETA EN EL PERÚ?

EL REGIMEN DE ORDENAMIENTO DE LA

ANCHOVETA: EL DL 1084 A LOS DIEZ

AÑOS DE SU PROMULGACION

PESCADORES ARTESANALES DE

PIURA PIDEN A PRODUCE

PODER PARTICIPAR EN LA

PESCA DE MERLUZA

"LA HARINA DE PESCADO Y EL ACEITE DE PESCADO SON

INGREDIENTES ESENCIALES PARA LA INDUSTRIA ACUÍCOLA"

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TARIFAS DE PUBLICIDAD 2018

Ponemos a su disposición tarifas de publicidad

competitivas y el acceso a la publicación de artículos

y temas que fuesen de su interés.

Para publicidad en la edición de la revista, bien

sea mediante un publirreportaje o un aviso, el

interesado debe enviar su diseño en formato pdf

indicando en qué página desea que sea colocado.

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EDICION REVISTA PESCA MENSUAL S/.

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Si desea anunciar con nosotros, contáctenos. Estaremos gustosos de atenderlos. Para mayores detalles sírvase

dirigirse al correo electrónico:

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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.

El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la

necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del

medio ambiente.

Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la

problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.

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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

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Revista Pesca Marzo 2018 3


Fundada en 1960 MARZO 2018 * Vol. 200 * Número 03-18

C O N T E N I D O

EDITORIAL 2

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3

OCEANO Y AMBIENTE 16

Caballitos de mar en peligro de extinción 17

Colapso de la cadena alimentaria marina 20

El plancton y su dispersión 22

El fondo del mar se está hundiendo más 23

Dónde vive la ballena y qué come 24

Las bacterias prosperan en el océano caliente 26

La dieta de los delfines y la salud de la Tierra 28

Cuando los océanos no pueden respirar 29

El sonido del krill 32

El calentamiento del agua y el aumento de gases invernadero 33

Un asesino de los océanos 34

Protección del medio marino en Ecuador 35

BITACORA 36

Tragedia ambiental en China 37

2018 Año de los arrecifes de coral 39

Japón y la caza de ballenas 40

Como tratar el pescado para no congelarlo 41

Pescadores artesanales piden participar en la pesca de merluza 46

La harina y aceite de pescado son esenciales en acuicultura 48

Cómo se ha manejado la pesquería de anchoveta en el Perú 51

Pesca ilegal en la ZEE argentina 54

La pesca ilegal se instala en España 55

IFFO responde a artículo de Nat Geo 57

Estadísticas incorrectas 58

Certificación de la marca pesca artesanal 60

La mal llamada pesca artesanal 61

Inquietud en la milla 201 62

POLITICA Y PESCA 64

Trazo y color a Hambre Cero 65

La nueva cuota de jurel para el Perú 67

La rectificación de la norma sobre el atún 69

El régimen de ordenamiento pesquero de la anchoveta 70

La crisis de la industria pesquera argentina 78

FAO y las 3 prioridades para la sostenibilidad 81

Llamado a las organizaciones de pescadores artesanales 82

Manifiesto Capitalista 84

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos firmados,

los cuales son de responsabilidad de sus autores.

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EDITORIAL

La mayor parte de los análisis y comentarios sobre la pesca que aparecen en los medios, apuntan a evaluar su desempeño

en términos de crecimiento, impacto sobre el PBI y rentabilidad económica. Comentaristas y analistas salen a la luz

cuando pueden generar un impacto mediático en base al tema pesquero del día, que generalmente es por algún escándalo,

problema o queja. Después de 48 horas el asunto queda olvidado, como todo en la prensa peruana.

Pero no se dice que es lo que gana el país en términos de rentabilidad social, de reducción de la desnutrición y de alivio

del hambre en las poblaciones más necesitadas. Las mayorías peruanas no forman parte del sector pesquero; pero son

propietarias de sus recursos, mereciendo ser atendidas y debidamente informadas. Con conocimiento de la pesca, tal vez

podrían exigir una gobernanza justa y adecuada de sus peces, moluscos y mariscos.

La estadística pesquera es deficiente en términos de oportunidad de su difusión. A febrero de 2018, el boletín estadístico

mensual que publica PRODUCE solo exhibe en su web el correspondiente a mayo de 2017. En cuanto al anuario estadístico

anual, a la misma fecha solo se encuentra publicado el correspondiente a 2015. ¿Cómo se pueden realizar análisis y/o

tomar decisiones sobre pesca en ausencia de información actualizada, o administrarla debidamente?

Hace años que la sociedad peruana viene asistiendo a una confrontación estéril e infructuosa sobre diversas problemáticas

pesqueras, especialmente las referidas a la industria de harina de pescado. Los ciudadanos somos simples espectadores

de enfrentamientos y debates interminables entre administrados y autoridades sobre un recurso natural que no es

propiedad del sector pesquero, sino de la Nación. Nadie nos dice que los peruanos tenemos derecho a disfrutar de una

alimentación saludable proveniente de los recursos pesqueros. Más allá de noticias periódicas sobre la incidencia en el

PBI, y sobre impuestos y costos que no nos generan beneficio directo alguno, no sabemos qué ganamos cada uno de

nosotros.

¿Cuánto tiempo más debe el Perú soportar la ausencia de una visión de largo plazo de la pesquería, la inexistencia de

una política de Estado que garantice el bienestar y la salud de todos los peruanos y dejar de ser simple observador de

una confrontación por la pesca de anchoveta?

Necesitamos una agenda pesquera que genere consensos y resultados para toda la población.

El fin de la pesca no puede ser solo la ganancia empresarial o personal de unos pocos.

La pesquería no puede ser administrada en base a la intriga y la improvisación, o para satisfacer los intereses de unos

cuantos. Su fin mayor debe ser el bienestar de las mayorías, sin que ello signifique que sus operadores no disfruten de

las ganancias de su trabajo. Se requiere evaluar la rentabilidad social del negocio pesquero porque el insumo principal,

los peces, mariscos y moluscos, son de todos nosotros.

Mientras el país siga administrado por funcionarios improvisados dominados por paradigmas, que rotan con demasiada

velocidad, que no poseen un objetivo de largo plazo; y mientras los ciudadanos mantengamos una cultura de indiferencia

y pasividad por la cosa pública, estamos condenados al deterioro económico, moral y ambiental del país.

La corrupción no es el único problema nacional. La indiferencia y la inacción ciudadanas podría ser peor.

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ADEX: EXPORTACIONES DE PESCA

SE RECUPERARON EN 2017

El sector pesquero en el país había experimentado caídas desde 2015.

Tras presentar caídas desde el 2015, las exportaciones de pesca tradicional y no tradicional (US$ 2,844 millones) se recuperaron

en el 2017 al presentar un incremento del 31.5% respecto al 2016, informó la gerencia de Servicios e Industrias

Extractivas de la Asociación de Exportadores (Adex).

Cifras

Adex indicó que la pesca tradicional (US$ 1,787 millones) tuvo una participación del 62.8% y un crecimiento de 41.7%

respecto al 2016, principalmente por los mayores despachos de harina de pescado (US$ 1,458 millones) que lograron un

alza de 46.7% debido a mayores capturas de anchoveta.

El destino más importante de esta partida fue China (US$ 1,176 millones), que aumentó su demanda en 65.3%. Otros

mercados fueron Vietnam (US$ 72.5 millones), Japón (US$ 56.8 millones), Taiwán (US$ 41.6 millones), Chile (US$ 32.5

millones), entre otros.

No tradicional

Los envíos de productos pesqueros para Consumo Humano Directo (CHD) ascendieron a US$ 1,056 millones, un crecimiento

de 17.3%.

Las especie hidrobiológica más importante de este sub sector fue la pota (US$ 405.5 millones), que creció 24.7% y representó

el 38.3% del total de productos no tradicionales exportados. Su presentación más importante fue congelado

con US$ 391.3 millones, también se despachó en harina residual y en conserva.

Otras especies fueron perico (US$ 95.1 millones), anchoveta (US$ 58.3 millones), caballa (US$ 32.9 millones), atún (US$

29.9 millones), merluza (US$ 29.3 millones), entre otras.

Acuicultura

Los envíos de productos acuícolas mostraron un leve crecimiento de 6.5% al alcanzar US$ 246.2 millones. Tuvo a los

langostino como su especie más importante (US$ 164 millones) que gracias a una mayor producción incrementó en

24.3% sus despachos.

Caso distinto fue el de las conchas de abanico (US$ 54.2 millones), que debido a la mortandad que sufrieron a consecuencia

de los fenómenos climatológicos que vivió el país, sus exportaciones tuvieron una contracción de 28.7%. Otras

especies acuícolas fueron la trucha, tilapia y paiche.

Fuente

https://gestion.pe/economia/adex-exportaciones-pesca-recuperaron-2017-226844

NOTA DE PESCA

Noticias como esta son las que prevalecen cuando se trata de la pesquería peruana. No se dice nada de las

ventas al mercado nacional, de la cobertura de los productos pesqueros dentro del territorio peruano, de

su contribución a disminuir la desnutrición y la anemia infantil, ni de su participación en el bienestar de

las mayorías.

Las estadísticas de desembarque y producción que deberían acompañar a las cifras de exportación no

existen al momento. La fuente oficial de información que es el Ministerio de la Producción mantiene un

atraso importante en sus boletines. Al cierre de esta edición solo se ha publicado el boletín mensual correspondiente

a mayo de 2017 y el anuario estadístico anual solo se ha publicado hasta el 2015.

La pesca en el Perú, sin agenda y sin rumbo. Solo alimenta al PBI y a las exportaciones.

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INDUSTRIA PESQUERA: CONTRIBUCIÓN A LA

ECONOMÍA PERUANA

(Data extraída del portal web de la Sociedad Nacional de Pesquería)

La industria pesquera es un sector que genera empleo formal, ingresos para el Estado y exportaciones que tienen

impacto económico a nivel descentralizado, gracias a que buena parte de las actividades extractivas y de procesamiento

de ingredientes marinos tienen su centro de operaciones en ciudades costeras del interior del país.

En el periodo enero-junio de 2017, el sector pesca aumentó en 82.85%, contribuyendo positivamente en el PBI del primer

semestre del año. De acuerdo con EY, el sector pesquero peruano logrará consolidarse como el de mayor aporte

al PBI nacional al cierre del 2017, gracias a la mayor captura de anchoveta, que generó, junto con el inventario de

harina del cierre del año 2016, un gran volumen de exportación de harina de pescado.

En 2017, la industria pesquera también contribuyó a la recuperación de la industria manufacturera, golpeada por la crisis

externa. Asimismo, ayudó a recuperar el dinamismo económico de las ciudades afectadas por el Niño Costero:

https://goo.gl/HLExwi

En el documento Aportes al debate en pesquería Relevancia del Sector Pesquero en la economía peruana se destaca

que la pesquería representa el 2% del PBI total nacional (cifras al 2012). Sin embargo, este referente ha caído en los

últimos años, debido a las anomalías climáticas y a las políticas contrarias al desarrollo de la industria pesquera durante

el gobierno de Ollanta Humala.

Exportaciones pesqueras

El sector pesquero se ubica dentro del grupo de las cuatro actividades económicas con mayores ingresos de divisas al

país, según el Banco Central de Reserva del Perú. Representa aproximadamente 7% de las exportaciones peruanas.

A nivel del mercado mundial, las exportaciones pesqueras peruanas también se posicionan en un nivel expectante y

en el caso de envíos de ingredientes marinos lidera el ranking de acuerdo con el Anuario Estadístico de la IFFO 2015.

Perú es responsable por aproximadamente el 25-30% de la producción mundial de harina y aceite de pescado.

La Sociedad Nacional de Pesquería, en un esfuerzo de transparencia, publica mensualmente información sobre los envíos

peruanos al mundo de ingredientes marinos, así como de conservas, congelados, seco, curado y otros como peces ornamentales,

algas marinas, corales y otros. Dicho documento se elabora sobre la base de información pública proporcionada

por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat).


Exportaciones pesqueras peruanas por año:

Actualizado a Noviembre del 2017

http://www.snp.org.pe/wp-content/uploads/2016/06/REPORTE-DE-LAS-EXPORT.-PESQUERAS-ENERO-NOVIEMBRE-

2017.pdf

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Flota industrial pesquera

La industria pesquera peruana tiene como activos a 834 embarcaciones y 110 plantas, lo que equivale a una inversión

de US$ 7,000 millones. La flota industrial está compuesta por diferentes artes o sistemas de pesca: flota con redes de

cerco, flota con redes de arrastre, flota con artes de pesca multipropósito y sistema de trampas, las mismas que están

distribuidas en todo el litoral para extraer diversas especies hidrobiológicas.

Las empresas asociadas a la Sociedad Nacional de Pesquería trabajan principalmente con redes de cerco, que es el

arte que se utiliza para capturar recursos como anchoveta, jurel y caballa. Ello teniendo en cuenta las medidas de sostenibilidad

y los permisos respectivos por embarcación, otorgados por el Ministerio de la Producción.

Cuadro 1 – Composición de la flota industrial de anchoveta

Verdaderos aportes

Uno de los mitos en torno a la industria pesquera de anchoveta es una supuesta baja contribución a los ingresos

del Estado. Sin embargo, lo cierto es que más del 95% de los aportes que entregan todas las pesquerías en el Perú

provienen de la industria de la anchoveta, a pesar de que hay otras muy importantes, como la pota, el jurel, la caballa,

que tienen distintos regímenes.

En el caso de la pesca de la anchoveta, solo en el 2016 se realizaron aportes por un total de US$ 40.01 millones, de

los cuales el 50% corresponde a aportes por concepto de fiscalización pesquera, que incluye el Sistema de Seguimiento

Satelital (SISESAT) y el Programa de Vigilancia y Control de Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo. Mientras que

el 21% del monto total corresponde a los aportes extraordinarios que realizan las empresas pesqueras de anchoveta

al Fondo de Jubilación, y 4% es para el Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero.

El restante 26% corresponde a los derechos de pesca que pagan las empresas. La industria pesquera de anchoveta

es prácticamente la única que paga derechos de pesca.

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Cuadro 2 – Derechos de pesca y otros aportes

Sumando los diferentes conceptos, se pasó de US$4 por TM en el 2008 a casi US$15 por TM en el 2016, una cifra alta

incluso si se la compara con Nueva Zelanda que cuenta con una pesca más desarrollada.

Adicional a estos pagos están el impuesto a la renta (29,5%) y la participación de los trabajadores en las utilidades

(10%).

Asimismo, un estudio de la consultora EY Perú concluye que el aporte del sector pesquero peruano es mayor al que

realizan otros importantes sectores de nuestra economía, como el minero. Así, la pesquería industrial paga 46.2%

como porcentaje de la utilidad operativa versus 44.6% que paga la minería.

Fuente

http://www.snp.org.pe/relevancia-economica/

Según Sartori, cuando afirma que en las democracias el público se forma una opinión propia de la cosa

pública, no significa que el público haga todo por sí mismo y por sí solo. Sabe que hay “influyentes e influidos”,

que los procesos de opinión van de los primeros a los segundos, y que en el origen de las opiniones

difundidas hay siempre pequeños grupos de difusores. ¿Dónde está entonces la democracia?

La tecnología en sí, por extraordinaria que sea, no está divorciada de la utilización mañosa que el sistema

de poder le pueda dar. La televisión es quizá la herramienta tecnológica más poderosa que los medios

poseen actualmente para manipular. Es tan poderoso este medio que puede encumbrar o destruir a cualquier

persona o sistema que responda, o no, a sus intereses.

http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano

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LOS PAGOS DE LA INDUSTRIA DE INGREDIENTES MARINOS

Diversos pagos y aportes de la industria de anchoveta para ingredientes marinos

La industria pesquera de anchoveta para ingredientes marinos realiza diversos pagos al Estado. Si bien se conoce el pago que realizan

las empresas por concepto de derechos de pesca, existen otros aportes similares que se han ido estableciendo como obligac ión.

Son diferentes conceptos los que corresponden a los pagos y aportes que realiza la industria, que en el periodo 2008 a 2016 se han

incrementado de US$ 4 por TM a US$ 15 por TM. Cabe resaltar que en adición a estos pagos está el pago del impuesto a la

renta (29,5%) y la repartición de utilidades a los trabajadores (10% en la pesca).

Tabla 1

Pagos y aportes aplicados a la industria de anchoveta para ingredientes marinos

Fuente: Empresas pesqueras, ADUANET, PRODUCE / Elaboración propia

PAGOS Y APORTES (US$)

A continuación se detallan los distintos pagos:

1. DERECHO DE PESCA

En el caso de la pesca de anchoveta para la fabricación de harina y aceite de pescado, se paga 0,25% del valor FOB de la TM h arina

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de pescado por cada TM de anchoveta capturada. Cabe mencionar que para fabricar una TM de harina de pescado se utilizan 4,3 T M

de anchoveta.

Este derecho fue modificado en el 2006, en que pasó de US$ 1,2 por TM a US$ 2,4; en tanto que en los últimos cinco años ha estado

entre US$ 3,5 y 4,2. El resto de pesquerías peruanas paga US$ 0,7 por TM.

2. APORTES EXTRAORDINARIOS A FONDO DE JUBILACIÓN

Con la quiebra de Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador (CBSSP), los pensionistas pesqueros quedaron en desampar o.

Fueron malos manejos de quienes dirigían esta institución y también montos de pensiones que no guardaban relación con los aportes

realizados lo que lamentablemente dio lugar a esta quiebra. La industria cumplió en todo momento con los pagos que le cor respondían.

Frente a ello, el Decreto Legislativo Nº 1084 creó en el 2008 un aporte social temporal de US$ 1,95 por TM, a ser realizado p or las

plantas de ingredientes marinos para construir un fondo que permitiese dar un beneficio a quienes luego de la quiebra se qued aron

sin pensión. Este aporte se empezó a pagar en el mes de mayo de 2009 y su duración es de 10 años.

En el 2013, la Ley Nº 30003, Ley que regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los trabajadores y pensionistas pesq ueros,

crea un aporte adicional a favor del Fondo Extraordinario del Pescador (FEP), equivalente a S/. 3,92 por TM de los recursos hidrobiológicos

capturados (art. 31).

Cabe resaltar que estos aportes constituyen cargas adicionales a los pagos que realizó en su oportunidad la industria

por estos trabajadores para su seguridad social y a los pagos que realiza por la seguridad social de sus trabajadores

activos.

3. FISCALIZACIÓN PESQUERA

Para financiar el funcionamiento del Programa de Vigilancia y Control de la Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo se real iza un

cobro a las empresas pesqueras, que ha ido variando de manera importante en los últimos años, según se amplió sus alcances.

Adicionalmente se encuentra el sistema de seguimiento satelital, que permite a Produce monitorear

permanentemente las actividades de las embarcaciones en cuanto a ubicación y velocidad.

Así, en atención a la ampliación de los alcances de las tareas de fiscalización, entre 2008 y 2016 los

pagos que se realizan por este concepto crecieron a casi el triple, al pasar de US$ 6 millones a 17 millones.

4. FONDO DE COMPENSACIÓN PARA EL ORDENAMIENTO PESQUERO (FONCOPES)

Al establecerse el sistema permanente de límites máximos de captura por embarcación mediante la promulgación del Decreto Legi s-

lativo Nº 1084, se dio a los trabajadores la opción de seguir en la industria bajo un sistema de rotación o de acogerse a un Programa

de Incentivos a la Reconversión Laboral y Promoción de MYPES. Para la ejecución de este Programa se creó el Fondo de Compensación

para el Ordenamiento Pesquero (FONCOPES), financiado por las empresas.

Así, el Foncopes contempla un Programa de Incentivos a la Reconversión Laboral, que tiene como finalidad favorecer la reinser ción

de los trabajadores hacia otras actividades dependientes; un Programa de Desarrollo y Promoción de Mypes, que tiene como obje tivo

favorecer el inicio de micro y pequeñas empresas por parte de los beneficiarios; y por último, un Programa denominado de Jubilación

Adelantada para los trabajadores a partir de los cincuenta (50) años de edad.

Adicionalmente, quienes se acogían al Foncopes tuvieron derecho a una bonificación especial por renuncia voluntaria de caráct er

indemnizatorio equivalente a aproximadamente el doble de lo vigente para el régimen regular.

En atención a lo señalado, el pago por derechos de pesca es solo 27% de los pagos que realiza la industria; están también los aportes

extraordinarios al fondo de jubilación, los pagos al Fondo de Compensación para el Ordenamiento Pesquero y lo correspondi ente

a la fiscalización pesquera, que se muestran en el Gráfico 1. Ello además del impuesto a la renta y la repartición de utilidades

a los trabajadores.

Gráfico 1

Aportes pesqueros al Estado peruano, 2016

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La industria pesquera paga 50% de su utilidad operativa

En este contexto, se solicitó a la auditora independiente Ernst &

Young que analizara la relación entre los distintos pagos incluidos

impuestos que realizan las empresas que fabrican harina y aceite de

pescado y su utilidad operativa.

Al respecto, Ernst & Young elaboró el Informe “Comparación de cargas

tributarias y algunas obligaciones legales del sector pesquero”,

en que afirma que teniendo en cuenta los distintos aportes, cargas y

otros pagos que se realizan, en el escenario de cuatro millones de

TM de capturas, las empresas de ingredientes marinos pagan 50%

de su utilidad operativa.

Más aún, según el análisis realizado, Ernst & Young concluye que los

aportes de la industria de harina y aceite de pescado son

mayores a los de la minería.

Industria tiene elevados costos fijos, que no se cubren

en bajos niveles de actividad

La industria de ingredientes marinos tiene activos por US$

7,000 millones en las distintas plantas y barcos que se requieren

para pescar las cuotas asignadas y fabricar con ellas

ingredientes marinos como harina y aceite de pescado. Así,

las empresas enfrentan elevados costos fijos, que solo se

pueden cubrir con cierto nivel de actividad, en que el punto

de quiebre serían cuatro millones de TM de captura.

Al respecto, antes del sistema de cuotas los desembarques

promedio superaban los 7,2 millones de toneladas, los cuales

han caído en más de 40% a 4,1 millones en el período 2009-

2017. Así, en el periodo mencionado, en seis de ocho años

se tuvieron desembarques por debajo del nivel de

equilibrio. Ello ha afectado de manera importante los resultados

de las empresas.

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Los distintos aportes se realizan exista o no utilidad

En los últimos cuatro años, a raíz de la caída en desembarques,

las principales empresas y en general el sector han registrado

pérdidas. A pesar de ello, las empresas han cumplido con el

pago de los distintos aportes detallados antes en este documento.

Comentario final

El presente documento brinda una mirada holística a los aportes que realiza la industria pesquera de anchoveta para ingredien tes

marinos en el Perú, que van más allá de los derechos de pesca. Como se ha visto, los aportes, pagos y tributos son significativos, y

ascienden a 50% de la utilidad operativa.

Queda claro que, al menos en los últimos 4 años, la pesca industrial de anchoveta ni gana mucho ni paga poco.

Fuente

https://www.snp.org.pe/media/pdf/aportes-al-debate-en-pesqueria/Aportes-al-Debate-sobre-Pagos-Industria_vf.pdf

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EY ESTIMÓ QUE 50% DE LA UTILIDAD OPERATIVA DE

PESQUERAS SE USA PARA PAGAR TRIBUTOS Y OBLIGACIONES

Esto ocurre en un escenario de 4 millones de TM de captura anual de anchoveta, referencia que está por encima incluso

a la captura anual de los últimos cuatro años.

EY estimó que 50% de la utilidad operativa de pesqueras se usa para pagar tributos y obligaciones

Un estudio sobre cargas tributarias y obligaciones legales del sector pesquero realizado por la auditora EY concluyó que

en un escenario de 4 millones de toneladas métricas (TM) de captura anual de anchoveta , las empresas pesqueras

pagan el 50.4% de su utilidad operativa.

Se trata de un análisis sobre los distintos pagos, incluidos impuestos, que realizan las empresas productoras de ingredientes

marinos con relación a su utilidad operativa (utilidad bruta menos costos y gastos de operación).

“En los últimos cuatro años, a raíz de la caída de los desembarques del recurso anchoveta, las principales empresas y, en

general, el sector ha reportado pérdidas. A pesar de ello, las empresas han cumplido con el pago de los distintos aportes”,

comentó la presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP), Elena Conterno.

En ese escenario de 4 millones de TM extraídas, el aporte de la industria pesquera es, inclusive, mayor que el pago que

realiza el sector minero sobre su utilidad operativa (46.6%), señaló Elena Conterno, en base al informe “Comparación

de cargas tributarias y algunas obligaciones legales del sector pesquero” de EY, por encargo de la SNP.

El sector minero incluso paga más que la mayoría de sus pares regionales, anotaron.

Este escenario es una referencia, ya que en los últimos años, la industria pesquera extrajo por debajo de ese umbral. La

extracción de anchoveta alcanzó los 2.3 millones de TM el 2014 (solo se abrió una temporada de pesca); 3.7 TM el 2015;

2.7 TM el 2016 y 3.2 TM el 2017.

En el periodo 2008 a 2016, los pagos realizados por la industria de ingredientes marinos se multiplicaron casi por cuatro,

al pasar de US$ 4 a US$ 15 por TM de anchoveta. Además, como empresas formales, pagan el Impuesto a la Renta

(29.5%) y la repartición de utilidades a los trabajadores (10%).

“Queda claro que, al menos en los últimos 4 años, la pesca industrial de anchoveta ni gana mucho ni paga poco”,

anotó Elena Conterno.

Por otro lado, en un escenario menos probable de captura de anchoveta de 6 TM por año, las empresas pesqueras pagan

el 46.6% de su utilidad operativa. Al disminuir el volumen de extracción, las obligaciones aumentan su porcentaje.

Derechos de pesca

Entre las obligaciones legales, los derechos de pesca solo representan el 27% de todos los pagos similares a este concepto

que deben realizar las empresas de ingredientes marinos.

Además de los derechos de pesca, se paga obligatoriamente aportes extraordinarios al fondo de jubilación, al Fondo de

Compensación para el Ordenamiento Pesquero y todo lo relacionado con la fiscalización pesquera.

Fuente

https://gestion.pe/economia/ey-estimo-50-utilidad-operativa-pesqueras-pagar-tributos-obligaciones-227361

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LA PESQUERIA PERUANA Y SUS APORTES

Marcos Kisner Bueno

En términos de contribución al fisco, por consiguiente al país, el único impuesto que realmente se paga es el de renta de

tercera categoría porque es el único que grava a las utilidades y por tanto sale de la caja de la propia empresa contribuyente.

Otros impuestos como el IGV, por ejemplo, realmente salen de los bolsillos del cliente final, no de la empresa. De igual

manera con el Impuesto Selectivo al Consumo. Salvo la renta de tercera categoría, todos los demás impuestos son trasladados

al cliente final.

Otras contribuciones, no consideradas tributos, como los derechos de pesca, aportaciones al FONCOPES, y las aportaciones

sociales y laborales derivadas del DL 1084 y la Ley 30003, (aplicables solamente a la anchoveta para CHI), no van

al Tesoro Público ni generan canon pesquero. Abonan a beneficio de los tripulantes de la flota anchovetera. Los costos

del fiscalización pesquera y Sisesat, tampoco son tributos, sino gastos.

Es verdad que hay aportaciones que hacen complicadas las finanzas de las empresas pesqueras; pero en términos de

impuestos reales que se convierten en canon y que vayan a las arcas estatales, solo existe el impuesto a la renta. Lo

demás es costo operativo, que fastidia, sí; pero el país no se beneficia de ello. Cabe mencionar que la anchoveta para la

harina es el recurso más gravado, pero de alguna forma es el costo de la exclusividad que dan las cuotas de pesca.

Otros recursos capturados por la flota industrial no tienen sobrecostos similares a los que tiene la anchoveta, sino derechos

de pasca únicamente. La flota artesanal no está gravada con derechos de pesca y pagan renta solamente los que

son formales. El punto es determinar qué queda para el país no pesquero, o sea para las mayorías.

Entre 1998 y 2017, el comportamiento del impuesto a la renta de tercera categoría ha sido el siguiente:

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El cuadro muestra que en relación a la captación total del impuesto a la renta del país, la participación del sector pesca

es del 0.956%.

Los medios de comunicación constantemente se refieren a la participación de la pesca en el PBI nacional pero nunca

mencionan la correspondiente a la renta. Lo que lleva a interpretaciones diferentes. PBI es crecimiento pero no mide el

bienestar de la población. El impuesto a la renta es el dinero real disponible por el Estado para gastos de inversión o corrientes.

Es de notar que en los años 2008 y el 2017, los aportes del sector pesca se muestran como los más bajos de los últimos

diez años.

En el período 1998 – 2017, el aporte del impuesto a la renta de tercera categoría de la pesca no tradicional, es decir de

consumo humano directo (conservas, congelados y curados) ha sido del 41% en tanto que la pesca tradicional (harina y

aceite de pescado) ha sido de 59%.

La captura proveniente de la pesca artesanal y la comercialización en el mercado interno no ofrece estadísticas tributarias

en la medida que las empresas extractoras y comercializadoras no figuran en los cuadros de la Sunat en forma diferenciada

como sí lo está la actividad de pesca de CHD y CHI. Salvo que en dichas cifras esté considerada la extracción

artesanal y la venta al mercado interno, lo cual es poco probable en la medida que la mayor parte de estas últimas es

informal.

SECTOR PESCA

IMPUESTO A LA RENTA DE TERCERA CATEGORIA 1998 - 2017

PESCA NO

PESCA TRADICIONAL TRADICIONAL PESCA TOTAL

1,461,500,000 1,029,000,000 2,490,500,000

59% 41%

En cuanto a devolución de impuestos internos, la Nota Tributaria de la Sunat solo exhibe data desde 2001 y muestra que

durante el período, el sector Pesca ha recibido como devolución de impuestos la suma de 10 mil 204 millones de soles,

mientras que su aporte por impuesto a la renta de tercera categoría fue de 2 mil 447.5 millones de soles.

DEVOLUCIÓN TRIBUTOS INTERNOS POR FECHA DE EMISIÓN, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2001-2017 (Millones de nuevos soles)

TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Concepto PERIODO Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total

A LA PESCA TRADICIONAL 3,241.6 103.9 78.0 107.5 142.3 204.4 208.9 177.3 203.6 235.7 236.4 231.3 195.1 206.3 270.2 265.6 148.1 227.0

(Harina y aceite)

A LA MANUFACTURA 6,962.7 331.9 289.2 286.3 345.3 376.1 389.4 424.0 378.2 331.1 447.8 500.9 424.1 345.7 475.0 378.1 570.5 669.0

(Conservas, congelados y otros)

10,204.3 435.8 367.2 393.7 487.6 580.4 598.3 601.4 581.9 566.7 684.3 732.3 619.2 552.0 745.2 643.7 718.6 896.0

Fuente: Nota tributaria de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT).

Elaboración: Revista Pesca

La Fuente, que es la Nota Tributaria, no precisa el detalle de la devolución. Se presume que es el IGV.

En estas cifras falta incorporar el drawback que reciben algunas partidas de la industria pesquera, cuyo detalle no se aprecia en la Nota Tributaria

IMPUESTO A LA RENTA Y REGULARIZACION TERCERA CATEGORIA 2001-2017 (Millones de nuevos soles)

ESTE CUADRO MUESTRA LA CONTRIBUCION DE LA INDUSTRIA PESQUERA CON EL ESTADO PERUANO

TOTAL 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Concepto PERIODO Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total Total

Pesca Tradicional (harina y aceite) 1,432.2 11.7 15.4 43.4 41.3 68.4 63.5 114.3 58.5 53.6 124.3 131.1 274.3 94.3 115.8 76.2 75.3 70.8

Conservas, congelados y otros de

Pescado

1,015.3 7.0 3.0 9.4 15.8 17.3 19.9 100.6 39.6 39.1 102.0 134.1 142.6 100.3 129.9 54.3 60.6 39.8

2,447.5 18.7 18.4 52.8 57.1 85.7 83.4 214.9 98.1 92.7 226.3 265.2 416.9 194.6 245.7 130.5 135.9 110.6

En la edición del mes de abril se publicarán las cifras actualizadas de exportaciones, impuestos y devoluciones de forma

que puedan ser analizadas y evaluadas por cada lector.

Revista Pesca Marzo 2018 14


NOTA DE PESCA

La industria reductora de harina de pescado y aceite está efectivamente gravada con una serie de sobrecostos.

Aquellos relacionados con los trabajadores y derivados del DL 1084, como la tasa del 1.95 dólar por TM de anchoveta

extraída, el FONCOPES y los dispuestos por la Ley 30003, no solamente afectan a la industria sino que crean un

grupo de trabajadores privilegiados, que son los tripulantes de la flota industrial, en circunstancias que los tripulantes

de la flota artesanal no disponen de los mismos privilegios y beneficios.

Los sobrecostos aplicados a la anchoveta necesitan ser replanteadas. Por ejemplo la anchoveta destinada al CHD no

está permitida de ser extraída por embarcaciones industriales, pero si lo estuviese ¿cuánto pagaría por derechos de

pesca?. Si es extraída por embarcaciones artesanales no paga. En ambos casos será exportada mayormente sin beneficiar

al ciudadano peruano. ¿Es posible mantener esta situación? Esta regulación diferenciada para una misma

especie no es racional.

Los sobrecostos existentes a la fecha no benefician a las mayorías sino a unas minorías que laboran en el sector y a

las empresas fiscalizadoras, que tienen un negocio cautivo y un pago seguro con el sistema de vigilancia y control

actual. El Estado debe recuperar el control y fiscalización en forma directa y no a través de terceros que son pagados

por los propios inspeccionados, distorsionando el concepto de fiscalización. Estos pagos deberían ser asumidos

por el Estado a fin de optimizar el sistema y a través de una Superintendencia de Fiscalización, proyecto que no

prosperó en el régimen anterior.

Debería quedar solo el impuesto a la renta, (que sería mayor al disponer la industria de mayores utilidades por la

reducción de sobre costos) y los derechos de pesca, que podrían ser incrementados; pero no solo a la anchoveta

sino a todos los que realizan esfuerzo pesquero, porque es indebido, por más que la Ley de Pesca lo establezca así,

que las especies capturadas por la flota artesanal (como la pota) no paguen derechos de pesca. En general, la industria

de Consumo Humano Directo (CHD), que exporta casi la totalidad de su producción, no está gravada con

tantos sobrecostos como sí lo está la industria de Consumo Humano Indirecto (CHI). Como ambos sectores industriales

atienden básicamente el mercado externo y no el interno, las mayorías nacionales solo pueden recibir un beneficio

indirecto, el cual viene a través del impuesto a la renta y de los derechos de pesca, ya que el consumo local

de su producción es mínimo. Mayor impuesto a la renta y mayores derechos de pesca generarían mayores recursos

financieros para beneficio de todo el país.

Hay que tener en cuenta que el 50% de los derechos de pesca y el 50% del impuesto a la renta se convierten en

canon pesquero. El otro 50% de los derechos de pesca se quedan en Produce y son utilizados en gastos desconocidos

porque no se reportan y que con seguridad no son del tipo social. El otro 50% del impuesto a la renta queda a

disposición del MEF. Se requiere un cambio bajo una nueva fórmula de participación del país en la pesquería peruana.

El asunto no radica tan solo en aumentar más los derechos de pesca, sino convertirlos en justos y aplicables a

todas las especies y hacer que su distribución sea más inclusiva pensando en los más. Esta tasa no puede ni debe

financiar gasto corriente sino ser invertida en beneficio de todos, bien sea a través del Canon Pesquero o de programas

sociales de alimentación.

La perspectiva de la industria harinera es correcta cuando afirma que tiene demasiados sobrecostos.

La perspectiva ciudadana es correcta cuando aprecia que el sector pesquero(CHD más CHI), contribuye en forma

injusta con el país.

El exceso de sobrecostos en la industria de CHI , la fórmula de pago de derechos de pesca (tanto para las especies

de CHI como de CHD), el canon pesquero y el actual paradigma que dirige la pesquería peruana deben ser reformulados

teniendo en consideración las necesidades de los más y de los menos.

Pero ¿quién tendría el valor para hacerlo?

Revista Pesca Marzo 2018 15


Revista Pesca Marzo 2018 16


POR QUÉ LOS CABALLITOS DE MAR

ESTÁN AL BORDE DE LA EXTINCIÓN

ELENA SOTO

científico, pero que lo convierten en una valiosa mercancía

por la que se pagan cifras astronómicas.

Caballito de mar (Hippocampus guttulatus) con las crías

recién nacidas. SYNGDOC

El documental 'SyngDoc: El desconocido mundo de los

signátidos' busca sensibilizar a la sociedad sobre la importancia

de la conservación de la biodiversidad marina

Se centra en una familia de peces fascinante, de la que

forman parte los caballitos de mar, los peces pipa y los

dragones de mar

Otra de las amenazas es la destrucción de sus hábitats;

los signátidos se mueven muy poco, viven generalmente

en ecosistemas costeros poco profundos, como las praderas

marinas o las comunidades de macro algas, espacios

sometidos a numerosos impactos, por lo que su

deterioro o desaparición supone el declive y la extinción

de sus poblaciones.

Y, paradójicamente, aunque los humanos estamos acabando

con ellos, despiertan en nosotros muchas simpatías

¿Será su aspecto singular y la imagen de fragilidad

que presentan, lo que los hace tan atractivos? ¿Podría

esta empatía convertirlos en un icono que, además de

alertar de su desaparición, nos ayudara a tomar conciencia

del desastre que supone la pérdida de hábitats y

biodiversidad?

Parecen criaturas de otro mundo, pero están en éste,

aunque todo apunta a que si no tomamos medidas puede

que no sea por mucho tiempo. Los caballitos de

mar están en peligro, corren un riesgo más que probable

de desaparecer de nuestros mares y océanos, se

calcula que cada año unos 30 millones de ejemplares

son arrancados de su hábitat natural, y la población

de algunas especies ha descendido más de un 50%.

Estos singulares peces, los signátidos, son objeto de

todo tipo de desmanes, desde emplear sus cuerpos disecados

como objetos decorativos a triturarlos para

usarlos como ingrediente de remedios en la medicina

oriental. Como al cuerno de rinoceronte o a la bilis del

oso, a los mejunjes de caballito se le atribuyen propiedades

milagrosas; son creencias sin ningún sustento

Buzo junto a un caballito de mar. SYNGDOC

El documental 'SyngDoc: El desconocido mundo de

los signátidos', un proyecto financiado por FECYT-

MINECO y el CSIC, se presentó el pasado 13 de diciembre

en Palma Aquarium. Este film, de 45 minutos de

duración, acaba de ser galardonado en el Ciclo Internacional

de Cine Submarino de Donostia - San Sebastián

(Cimasub 2017) con el segundo premio en la categoría

Revista Pesca Marzo 2018 17


de documentales de larga duración, y su proyección

en Mallorca es fruto de un acuerdo de colaboración

entre la Fundación Palma Aquarium y la Agencia Estatal

CSIC.

La iniciativa, que partió del Instituto de Investigaciones

Marinas (CSIC, Vigo), a través del Grupo de

Biología y Fisiología Larvaria de Peces, cuenta también

con la participación del Instituto Mediterráneo de Estudios

Avanzados (IMEDEA; CSIC -UIB) y la colaboración

de investigadores de las Universidades de Santiago de

Compostela (Grupo Acuigen), de A Coruña (Grupo Bio-

Cost) y de científicos de Eslovenia, que han aportado las

imágenes de los fósiles de signátidos más antiguos

que se conocen.

«El documental surge de la necesidad de poder colocar

esa pieza del puzle que con frecuencia falta en

la investigación y que es contar a los ciudadanos la

ciencia que realizamos», explica Miquel Planas, coordinador

del proyecto e investigador del Grupo de Biología

y Fisiología Larvaria de Peces Marinos en el IIM CSIC de

Vigo. «Los caballitos de mar son especies

muy atractivas para el público y este gancho se puede

utilizar para transmitir a la sociedad nuestro trabajo».

«Otro de los fines del documental es el didáctico»,

añade, «los signátidos son una herramienta fantástica

para sensibilizar a la población en todo lo referente a la

conservación del medio marino y estoy convencido de

que este objetivo sería más difícil de conseguir con

otras espacies de peces. Además de difundirlo al ciudadano,

el documental está enfocado a la comunidad educativa,

por eso se han extraído tres cortos con muchas

imágenes dirigidos a los alumnos de cinco a siete

años».

Puesta fallida, en el pase de huevos de la hembra al

macho, éstos se pierden.

Los signátidos están representados en el litoral español

por un número limitado de especies, esencialmente

dos tipos de caballitos de mar (Hippocampus guttulatus

e Hippocampus hippocampus) y los peces pipa

(Enterulus, Syngnathus, Nerophis). La primera característica,

que da nombre a esta familia, es su hocico

tubular -las mandíbulas están unidas: syn (todo junto) y

gnathos (mandíbula)- por lo que para alimentarse absorben

a sus presas, creando presión.

Pero no es su única rareza, su cuerpo está blindado con

placas óseas ensambladas que terminan con una estructura

cuadrangular en la cola; gracias a este apéndice se

aferran a plantas, algas, corales o cualquier otro elemento.

La visión de estos peces es excelente, sus ojos

pueden moverse de manera independiente el uno del

otro, como los de los camaleones y en el caso de los

caballitos, se desplazan en posición erguida, nadando

de manera pausada y lenta. Pero el hecho diferencial

más destacado es que son los machos los que se ocupan

de la incubación de huevos y embriones; en

muchas especies de signátidos la liberación de las crías,

precedida de contracciones, se parece bastante al parto

de los mamíferos.

El hilo conductor del documental está basado en la investigación

que realiza el grupo del Instituto de Investigaciones

Marinas de Vigo, pionero a nivel mundial en el

estudio de este grupo de peces. «No somos la BBC y

Revista Pesca Marzo 2018 18


nuestros medios son limitados, con todo, hemos grabado

en el medio natural, en Galicia y Cabrera», comenta

Planas. «Las imágenes de especies que no tenemos

aquí, como los dragones de mar, nos las han facilitado

investigadores de Australia y Nueva Zelanda».

Los escenarios fueron la Ría de Vigo, las Islas Cies y

el archipiélago de Cabrera, además de las instalaciones

de cría en cautividad de caballitos de mar y peces

pipa del laboratorio de este grupo de investigación, donde

montaron un acuario especial para realizar la filmación

del comportamiento reproductivo. «En el medio

natural es muy difícil porque son especies poco abundantes»,

apunta. «Con todo, una de las imágenes más

espectaculares es la de una puesta fallida, en la que se

ve como en el pase de huevos de la hembra al macho,

éstos se pierden. Es algo inusual, que yo sepa es la

primera vez que se graba, y conseguirla le llevó a la

productora15 noches».

«También hay una parte dedicada a los fósiles, en la

que participa un colegio de Eslovenia, en el que trabaja

Jure Zalohar, el mayor especialista mundial

en fósiles de signátidos», añade. «A este investigador

le entusiasmó el proyecto y realizó la grabación junto

con sus estudiantes».

principal era evaluar las posibilidades de recuperación

de las poblaciones salvajes a partir de ejemplares nacidos

en el laboratorio.

La evolución ha permitido a estos peces adaptarse

a nuevos ambientes en el planeta y adquirir unas

características únicas en el reino animal, pero al mismo

tiempo los han hecho muy vulnerables. «Se mueven

poco, su única defensa es mimetizarse con el ambiente,

pero si los detecta un predador, no tienen escapatoria.

Otro problema es la pesca, hay artes, como el arrastre,

que se los llevan por delante, por eso es importante en

los lugares de colonias que los tipos de arte sean apropiados.

Además, dependen de las comunidades vegetales

y si éstas desaparecen es muy difícil

su supervivencia», advierte, «lo que implica que hay

que conservar estos espacios, ya que los efectos positivos

de la protección van más allá de los caballitos de

mar y se extienden a todas las especies que viven en

esos hábitats».

«Quizá, lo más impactante es el número. Hay tan pocos

individuos que es muy difícil llevar a cabo una evaluación

del estado poblacional. Es un trabajo de muchos

años, a largo plazo, para conseguir una serie histórica

grande. Lo que sabemos es que en muchas zonas donde

hubo, ya no hay, y en otras muchas en las que

fue abundante, hoy en día es escaso. Trabajar con

estas especies en parques nacionales permite llevar a

cabo planes de conservación y de recuperación de poblaciones».

Dragón marino común (Phyllopteryx taeniolatus), especie

de las costas australianas. SYNGDOC

En otra parte del documental se explica la cría en cautividad

de caballitos de mar. El grupo de Planas logró,

por primera vez, una técnica exitosa y completa de

cría en cautividad de la especie europea Hippocampus

guttulatus -con supervivencias en torno al 90%-, además

de liberar ejemplares en el medio natural. Fue la

primera investigación realizada en Europa y su objetivo

Crías de pez pippa

El proyecto HIPPOPARQUES, Identificación y caracterización

de poblaciones y hábitats de caballitos de mar y

otros signátidos, busca llenar este vacío, aumentando el

Revista Pesca Marzo 2018 19


conocimiento de las poblaciones naturales de estas especies

en los Parques Nacionales de las Islas

Atlánticas y el Archipiélago de Cabrera, realizando

un estudio que permita determinar el estado real de las

poblaciones y su evolución en ambos espacios. En esta

iniciativa, coordinada por el grupo del IIM-CSIC, participa

también un equipo de investigadores de dos grupos

del IMEDEA (CSIC-UIB).

La ciencia ciudadana, a través de la plataforma Observadores

del mar, se ha unido en la lucha por la conservación

de estas especies: uno de sus proyectos, Familia

Signátidos, está dedicado a recolectar datos sobre caballitos

de mar y peces pipa. La colaboración de la sociedad

es una gran ayuda para aumentar el conocimiento

en especies tan escasas y difíciles de ver.

En resumen, este documental, además de sumergir al

espectador en el fascinante mundo de unos peces de

biología desconocida y sorprendente, ayudará en

la concienciación. «Todas las especies existentes son

un conjunto de oportunidades que tiene la biosfera para

afrontar el futuro, si perdemos especies, perdemos cartas

para jugar en el futuro, la capacidad de responder a

los retos que se nos planteen», reflexiona el investigador

del IMEDEA Jorge Terrados, a modo de conclusión.

Fuente

h t t p : / / w w w . e l m u n d o . e s /

baleares/2017/12/25/5a3e9691ca4741025e8b464b.html

OCÉANOS MÁS CÁLIDOS POR EL

CAMBIO CLIMÁTICO PUEDEN

COLAPSAR LA CADENA ALIMENTARIA

MARINA

Esas perturbaciones en la transferencia de energía pueden

llevar a una disminución en la disponibilidad de alimentos

para los principales depredadores, lo que a su

vez puede generar impactos negativos para muchas especies

marinas dentro de estas redes tróficas.

Los niveles de las poblaciones de peces de interés comercial

pueden verse perjudicados a medida que el aumento

de la temperatura del mar afecta a su fuente de

alimentos.

Científicos de la Universidad de Adelaida, en Australia,

han demostrado cómo el cambio climático puede conducir

así al colapso de las "redes alimenticias" marinas.

Publicado en la revista 'PLOS Biology', el autor principal

del estudio, Hadayet Ullah y los supervisores, el profesor

Ivan Nagelkerken y el profesor asociado Damien

Fordham, del Instituto de Medio Ambiente de la Universidad,

muestran que el aumento de las temperaturas

reduce el flujo vital de energía de los productores de

alimentos primarios en el fondo (por ejemplo, las algas),

a los consumidores intermedios (herbívoros) y a los depredadores

en la parte superior de las redes alimentarias

marinas.

Esas perturbaciones en la transferencia de energía pueden

llevar a una disminución en la disponibilidad de alimentos

para los principales depredadores, lo que a su

vez puede generar impactos negativos para muchas especies

marinas dentro de estas redes tróficas.

Revista Pesca Marzo 2018 20


"Las redes alimentarias saludables son importantes para

mantener la diversidad de especies y proporcionan una

fuente de ingresos y alimentos para millones de personas

en todo el mundo --afirma Ullah en un comunicado-

-. Por lo tanto, es importante entender cómo el cambio

climático está alterando las redes tróficas marinas en el

futuro cercano".

Para esta investigación, los autores construyeron 12

tanques grandes de 1.600 litros para imitar las condiciones

previstas de temperatura oceánica elevada y acidez

causadas por el aumento de las emisiones de gases de

efecto invernadero por parte de los seres humanos. Los

tanques albergaron una variedad de especies que incluyen

algas, camarones, esponjas, caracoles y peces.

La mini red alimentaria se mantuvo en condiciones climáticas

futuras durante seis meses, tiempo durante el

cual los científicos midieron la supervivencia, el crecimiento,

la biomasa y la productividad de todos los animales

y plantas, y utilizaron estas medidas en un sofisticado

modelo de red alimentaria.

MÁS PLANTAS Y CIANOBACTERIAS

"Mientras que el cambio climático elevó la productividad

de las plantas, esto se debió principalmente a una expansión

de las cianobacterias (pequeñas algas verdeazuladas)

--dice Ullah--. Sin embargo, esta mayor productividad

primaria no es compatible con las redes tróficas,

porque estas cianobacterias son en gran medida

desagradables y no son consumidas por los herbívoros".

Comprender cómo funcionan los ecosistemas bajo los

efectos del calentamiento global es un desafío en la investigación

ecológica. La mayoría de las investigaciones

sobre el calentamiento de los océanos implican experimentos

simplificados a corto plazo basados ??en una o

pocas especies.

"Si pretendemos pronosticar adecuadamente los impactos

del cambio climático en las redes tróficas oceánicas

y la productividad pesquera, necesitamos enfoques más

complejos y realistas, que brinden datos más fiables para

los sofisticados modelos web alimentarios", dice el

líder del proyecto, el profesor Nagelkerken.

Los ecosistemas marinos ya están experimentando importantes

impactos del calentamiento global, por lo que

es vital entender mejor cómo se pueden extrapolar estos

resultados a los ecosistemas de todo el mundo.

Los niveles de las poblaciones de peces de interés comercial

pueden verse perjudicados a medida que el aumento

de la temperatura del mar afecta a su fuente de

alimentos.

Científicos de la Universidad de Adelaida, en Australia,

han demostrado cómo el cambio climático puede conducir

así al colapso de las "redes alimenticias" marinas.

Fuente

http://www.ecoticias.com/co2/179144/Oceanos-mascalidos-por-el-cambio-climatico

Desde la aparición de la industria pesquera en el Perú, hasta la actualidad, la pesquería evolucionó hacia

la industria dando sus primeros pasos como actividad de transformación y valor agregado, cuando alcanzó

niveles de producción exportable debido al interés externo por la especie “bonito” durante la década de

los 40, coincidiendo con la II guerra mundial. La consolidación de la pesquería a nivel industrial se dio 20

años después en la década de los 60, con el auge de la producción de harina y aceite de pescado en base

a la gran abundancia y disponibilidad del recurso anchoveta, y continúa siendo el principal rubro pesquero

industrial en el Perú.

Revista Pesca Marzo 2018 21


UN ESTUDIO DEMUESTRA QUE EL

TAMAÑO DEL PLANCTON ES CLAVE PARA

SU DISPERSIÓN

El estudio, en el que han participado científicos de distintas

instituciones de España, Estados Unidos, Suecia,

el Reino Unido y Arabia Saudí, ha concluido que "cuanto

más grandes son los organismos planctónicos menor es

la conexión entre las diferentes comunidades", así como

que su "dispersión es más importante que los factores

ambientales".

Un estudio demuestra que el tamaño del plancton es

clave para su dispersión

Un estudio internacional liderado por el centro vasco de

investigaciones pesqueras Azti ha demostrado que el

tamaño del plancton marino es clave para su dispersión

y distribución global por los océanos, un hallazgo

"relevante" en la medida en que el plancton es la base

alimentaria del mar.

Este conjunto de diminutos animales y vegetales que

flotan en el agua produce además el 50 % del oxígeno

que respiramos, al tiempo que retira grandes cantidades

de dióxido de carbono, unas funciones que, según recuerda

Azti en un comunicado, dependen de la distribución

de las diferentes especies del plancton y del tamaño

de los organismos que lo componen.

De esta manera, conocer los factores afectan la distribución

de las diferentes especies que integran el plancton

resulta "esencial" para saber "cómo el cambio global

afectará al funcionamiento del ecosistema marino", así

como para "entender cómo la biodiversidad marina se

mantiene localmente y se estructura espacialmente".

Los datos para el estudio, que ha sido publicado en el

último número de la revista "Nature Communications",

se obtuvieron durante la expedición de circunnavegación

Malaspina 2010, que "generó un inventario coherente

y de alta resolución del ecosistema y la biodiversidad

en el océano profundo".

Los grupos analizados por los investigadores abarcan

una amplia comunidad y tamaños de organismos, desde

bacterias hasta pequeños peces meso-pelágicos, pasando

por micro algas y zooplancton.

El investigador de Azti y primer autor del estudio, Ernesto

Villarino, explica que "los océanos representan el mayor

entorno continuo en la tierra y, a largo plazo, todos

los ecosistemas marinos están conectados entre sí por

las corrientes oceánicas".

"Sin embargo -añade- la conectividad biológica o el intercambio

de individuos a través de subpoblaciones separadas

no es uniforme, ya que existen barreras para su

dispersión".

Por este motivo, recalca que "conocer qué factores afectan

a la distribución de las diferentes especies que componen

el plancton es esencial para saber cómo el cam-

Revista Pesca Marzo 2018 22


io global afectará el funcionamiento del ecosistema

marino".

Ahora, los resultados de esta investigación apuntan a

que en la distribución del plancton global "la dispersión

es más importante que descriptores ambientales como,

por ejemplo, temperatura del mar y los nutrientes".

Asimismo, el estudio constata que "cuanto más grandes

son los organismos planctónicos menor es la conexión

entre las diferentes comunidades", ya que "las especies

más pequeñas son más abundantes y las corrientes las

dispersan más".

Fuente

http://www.eldiario.es/sociedad/estudio-demuestra-tamano-planctondispersion_0_727927770.html

EL FONDO DEL MAR SE ESTÁ

HUNDIENDO MÁS

POR RAMIRO VELÁSQUEZ GÓMEZ

Un informe en The Atlantic reveló que el huracán Harvey

que golpeó el año pasado Texas aportó tal cantidad

de agua que el piso marino cedió 2 centímetros.

En el nuevo estudio los investigadores analizaron un

impacto a mayor plazo, entre 1993 y 2014, considerando

la cantidad de agua adicionada al océano que antes

estaba confinada como hielo.

El hundimiento del fondo del mar no es uniforme. Foto

Dimitris Siskopoulos

El fondo del océano se está... hundiendo cada vez más.

Y ese, que es un proceso geológico natural, tiene un

ingrediente adicional: agua.

Sí, el derretimiento de los glaciares debido al cambio

climático está ‘hinchando’ los océanos y el peso adicional

de ese líquido está presionando el piso, haciendo

que se hunda.

Para los investigadores que analizaron el caso, esto incide

en las mediciones sobre el aumento del nivel del

mar, subestimando el creciente volumen de agua que

llega a los mares.

El fondo del mar es elástico, se moldea de acuerdo con

los movimientos de marea que redistribuyen las masas

de agua.

Examinaron aproximaciones de pérdida de masa en la

tierra y lo compararon con los estimados de cambios en

el volumen del mar. Encontraron que alrededor del planeta

durante las dos décadas, el fondo se ha deformado

en promedio 0,1 milímetro por años, o sea 2 milímetros

en el periodo.

Pero hay diferencias. En algunas partes se hunde hasta

1 milímetro por año, 20 en el tiempo analizado.

Esto significa que se estaría subestimando el aumento

del nivel del mar en 8 %.

Fuente

El estudio fue publicado en Geophysical Research Letters.

http://www.elcolombiano.com/medio-ambiente/hundimiento-del-fondodel-mar-YE7987919

Revista Pesca Marzo 2018 23


DÓNDE VIVE LA BALLENA Y QUÉ

COME

Javier Sánchez

Ballenas francas

Se alimentan por una técnica conocida como espumación,

que consiste en una alimentación continua donde

el agua con el alimento va entrando entre las barbas a

través de un nado en superficie, muy lento y continuo.

Se puede encontrar la ballena franca austral en distintos

océanos principalmente del hemisferio

sur (Atlántico sur, Pacifico sur, etcétera) y parte del polo

sur, si bien migran y se reproducen en aguas más

cálidas durante el invierno.

Las ballenas (familia Balaenidae) representan unas de

las criaturas de mayor tamaño y existen en el planeta

desde hace miles de años. Esta familia se clasifica dentro

de los cetáceos misticetos, que son mamíferos adaptados

a la vida acuática y que poseen barbas en lugar

de dientes. Aunque, coloquialmente hablando, la palabra

"ballena" se suele referir a toda clase de cetáceos,

es decir, tanto a los cetáceos con barba (misticetos)

propiamente dichos, como a los cetáceos con dientes

(odontocetos).

En este artículo de EcologiaVerde, te contamos dónde

vive la ballena y qué come, considerando el término

"ballena" en su sentido más amplio. En general, las ballenas

son especies muy cosmopolitas, es decir que viven

en prácticamente todos los océanos del mundo, y

se alimentan principalmente de krill y pequeños crustáceos,

como copépodos y anfípodos, aunque existen algunas

diferencias entre las diferentes especies de ballenas.

Sigue leyendo para descubrir todos los detalles sobre

estos animales marinos.

Dónde viven y qué comen las ballenas con barbas

o misticetos

Son cetáceos con barbas en lugar de dientes que

utilizan para la filtración y la alimentación. Se pueden

dividir en cuatro familias: las ballenas francas, las ballenas

francas enanas, los rorcuales y las ballenas grises.

También es posible encontrar algunos ejemplares en el

Pacífico norte, donde también puede encontrarse la ballena

franca del Pacífico norte. En cambio, la ballena

franca glacial habita las aguas del Atlántico norte.

Rorcuales

Se alimentan mediante la técnica de engullida, ya que

poseen pliegues bajo la mandíbula que le permiten dilatar

la boca para engullir grandes cantidades de agua.

Luego el agua es filtrada y el alimento pasa entre las

barbas. En aguas del océano Atlántico norte, Pacífico

norte o Antártico podemos encontrar el rorcual común

y el rorcual o ballena azul.

En aguas más templadas y tropicales más cercanas a la

costa, se encuentra el rorcual de Bryde, el cual también

se alimenta de peces y plancton. Otro rorcual que

se alimenta de peces y crustáceos pelágicos es

el rorcual tropical, que se encuentra viviendo en

océanos cálidos y subtropicales del océano Índico y Pacífico.

El rorcual aliblanco o ballena enana se distribuye

en océanos del hemisferio norte, mientras que el

austral se encuentra en océanos del hemisferio sur.

Otra especie recientemente descubierta es el rorcual

de Omura, que se distribuye entre los mares de Japón.

El rorcual de Sei es otra especie que se encuentra en

océanos de todo el mundo, viviendo en aguas muy profundas.

Al igual que la yubarta o ballena jorobada,

una especie altamente migratoria que pasa los veranos

en latitudes altas, pero se reproduce en aguas tropicales.

Revista Pesca Marzo 2018 24


Ballenas grises

Son ballenas de mediano tamaño, que habitan principalmente

en aguas del Pacífico (aunque no hay muchos

ejemplares), donde se alimentan de pequeños crustáceos,

como el krill, que habitan el fango, el cual escarban

con su hocico para captarlo junto con el alimento.

Luego filtran el lodo y absorben el alimento a través de

sus barbas.

o, incluso, reproductivas.

Se sabe, por ejemplo, que el krill (su principal alimento),

se reproduce durante el verano en aguas frías de los

polos, por lo que muchas especies migran hacía los polos

a alimentarse, mientras que en invierno, cuando las

aguas son frías, vuelven a sus lugares originales. Si

bien, existen patrones migratorios diferentes según especies.

Otra característica es que las ballenas se organizan

dentro de un grupo migratorio, con las madres reproductoras

guiando el grupo en una posición más adelantada,

mientras que las crías o ballenatos, en posiciones

más protegidas, van a la cola del grupo.

Además, las ballenas se orientan y comunican entre

ellas mediante un fenómeno conocido como eco localización,

que consiste en la emisión de sonidos de distinta

frecuencia (diferente en las distintas especies) y la

medición del tiempo de recepción. Esta característica, a

veces, las hace desorientarse, sobre todo como consecuencia

de la invasión del océano por el ser humano

(barcos, submarinos, contaminación, etcétera), lo que

muchas veces provocar varamientos en las playas.

Dónde viven y qué comen las ballenas con dientes

u odontocetos

Son cetáceos con dientes y exclusivamente carnívoros.

Gracias a su dentadura se alimentan de peces, cefalópodos,

crustáceos o pequeños mamíferos. Los

odontocetos son especies muy cosmopolitas, que tienen

poblaciones en casi todos los océanos del mundo,

como los siguientes:

Los delfines

Las ballenas beluga

Las orcas

Los cachalotes (de aguas muy profundas)

Los zifios

Otra especie de odontoceto son los delfines de río,

que se distribuyen por ríos de distintas partes del mundo.

Existen, además, otras especies de odontocetos menos

conocidas popularmente.

Qué costumbres tienen las ballenas

Las ballenas son animales que efectúan migraciones

en grandes grupos llamados clanes, llegando a desplazarse

hasta miles de kilómetros hacía otras latitudes.

La razón de estas migraciones pueden ser alimentarias

Fuente

https://www.ecologiaverde.com/donde-vive-la-ballena-y-que-comedescubrelo-aqui-1091.html

La Gobernanza se define como “las interacciones y acuerdos entre gobernantes y gobernados, para generar oportunidades y solucionar

los problemas de los ciudadanos, y para construir las instituciones y normas necesarias para generar esos cambios”. La

buena gobernanza implica satisfacer la necesidad de los más por encima de los intereses de los menos.

Revista Pesca Marzo 2018 25


LAS BACTERIAS PROSPERAN A

MEDIDA QUE EL OCÉANO SE

CALIENTA

Los científicos han estado trabajando para identificar las

formas en que el calentamiento de nuestros mares está

afectando a otros sistemas de la Tierra, incluida la vida

en el océano.

Y a largo plazo, la investigación dirigida por Luigi Vezzulli

de la Universidad de Génova en Italia, muestra que el

calentamiento de la temperatura de la superficie del

mar también está jugando un papel en la propagación

de esta bacteria y sus enfermedades asociadas.

Un equipo de investigación demostró recientemente que

las temperaturas oceánicas más cálidas podrían enfermarlo

con el aumento de las bacterias marinas llamadas

Vibrio.

Las especies de bacterias Vibrio están ubicuas en todos

los océanos. Prosperan en todas partes, desde las aguas

superficiales hasta las profundidades del mar, y desde la

costa hasta el océano abierto. Es posible que haya oído

hablar de la bacteria en los casos en que ha enfermado

a personas con vibrosis, cuyos efectos pueden variar

desde calambres y náuseas hasta la muerte en los casos

más graves.

De acuerdo con los Centros para el Control y la Prevención

de Enfermedades, la mayoría de los 80,000 estadounidenses

que contraen la enfermedad cada año enferman

después de comer mariscos contaminados, particularmente

ostras crudas. También es posible contraer

la enfermedad a través de la exposición de una herida

abierta al agua de mar.

Aunque los Vibrios están diseminados, y se encuentran

principalmente en asociación con organismos del plancton

marino, tienden a florecer en concentraciones más

altas cuando el agua está caliente. Es por eso que la

mayoría de las infecciones ocurren entre mayo y octubre.

El mapa anterior, basado en datos de Met Office del

Reino Unido del Hadley Center, muestra cómo las temperaturas

de la superficie en el Océano Atlántico Norte

cambiaron entre el período de 1890-1958 y el período

de 2000-2011. Las áreas de color naranja oscuro y rojo

vieron el mayor calentamiento.

El calentamiento del agua coincide con una creciente

abundancia de Vibrio, cambios en el clima y un aumento

en los casos reportados de vibriosis, que según los científicos

indica una correlación directa.

Para confirmar la correlación, los científicos investigaron

el ADN bacteriano a partir de muestras archivadas de

plancton conservadas en formalina recogidas por la encuesta

continua de registradores de plancton durante el

último medio siglo (1958-2011). En áreas de calenta-

Revista Pesca Marzo 2018 26


miento, los datos de los sitios históricos de muestreo de

plancton (marcados en el mapa con recuadros) mostraron

aumentos en la abundancia de bacterias Vibrio.

medida de las temperaturas atmosféricas y oceánicas en

la mitad norte del planeta- y la oscilación multidecadal

atlántica (AMO) . Finalmente, todos estos cambios son

paralelos al aumento en las enfermedades relacionadas

con Vibrio documentadas a lo largo de la costa atlántica

de EE. UU. y en el norte de Europa que se muestran en

los gráficos anteriores.

“De acuerdo con nuestro estudio, el aumento observado

en el número de infecciones por Vibrio en la población

humana en los últimos años, incluidas las infecciones

por las llamadas ‘bacterias carnívoras’ como Vibrio vulnificus,

podría ser una consecuencia directa del dramático

calentamiento oceánico en los últimos algunas décadas

“, dijo Vezzulli.

Imágenes de NASA Earth Observatory por Joshua Stevens,

usando datos de Vezzulli, Luigi, et al. (2016). Historia

de Kathryn Hansen.

Fuente

Luego, mostraron que los aumentos en la abundancia

de Vibrio estaban relacionados con los cambios en los

patrones climáticos representados por el índice de temperatura

del hemisferio norte (NHT) de la NASA -una

https://www.tiempo.com/ram/396102/las-bacterias-prosperan-medidaoceano-se-calienta/

Entre 1970, cuando comienza a funcionar el Ministerio de Pesquería con el General Tantaleán Vanini a la cabeza, y

1976 en que el General Morales Bermúdez asume la presidencia del gobierno militar, se da forma a la institucionalidad

de la administración pesquera. El gobierno tomó decisiones drásticas con el claro objetivo de retirar la pesca del

poder empresarial, realizar una explotación racional de los recursos, así como poner bajo dirección del Estado la extracción,

transformación y comercialización de los productos hidrobiológicos. Para ello creó las empresas EPCHAP,

EPSEP, PESCAPERÚ y otras. Al mismo tiempo, hizo jugar a IMARPE un papel más relevante en su misión investigativa

y científica para la preservación de las especies marinas.

En relación al IMARPE, el 14 de setiembre de 1959, mediante Decreto Supremo Nº 41, se crea el Instituto de Investigaciones

de Recursos Marinos (IREMAR); el 19 de enero de 1960, se logra un acuerdo con la FAO y el 21 de abril

del mismo año, se firma el Plan de Operaciones para el establecimiento del Instituto de Investigaciones de los Recursos

Marinos, el mismo que contenía los siguientes programas: Oceanográfico, Biológico - Pesquero, Biología de

Ballenas, Económico Pesquero y Tecnología Pesquera.

Desde abril de 1960 hasta el 01 de julio de 1964, fecha de cese de la misión FAO, tanto el Consejo de Investigaciones

Hidrobiológicas como el IREMAR, continuaron operando en forma paralela para fusionarse en el actual Instituto

del Mar del Perú (IMARPE), el cual fue creado con el DL 095 de 1981

Revista Pesca Marzo 2018 27


¿POR QUÉ LA DIETA DE LOS

DELFINES ES UN GRAN

INDICADOR DE LA SALUD DE

LA TIERRA?

Y es que saber el estimado de cuánto necesita comer un

delfín nariz de botella al día, permite saber cómo manejar

la administración de la pesca y asegurarse de que la

cuota no sea demasiada y permita que estos animales

tengan alimento suficiente y se reproduzcan sanos.

Un estudio a los animales más inteligentes

de las aguas arrojó que conociendo su dieta

se puede saber qué tan sano es el océano

Los delfines en vida silvestre necesitan hasta 33 mil

calorías al día para mantenerse sanos, lo que equivale a

más o menos 60 porciones de salmón, según investigadores

expertos en la especie. ¿Qué tiene eso de relevancia

o cómo puede no ser visto como un dato inútil?

De acuerdo con una publicación de ciencia de la BBC,

es importante estudiar las tasas metabólicas de las ballenas

y los delfines para aportar a su conservación, y

no sólo eso, también para tener una brújula respecto la

salud del planeta.

Un delfín adulto joven necesita comer como mínimo 10

kilogramos de peces al día. (Fuente: PxHere)

Además, saber la cantidad de desgaste de energía que

tienen, que no es la misma si están en reposo, durmiendo,

buceando o nadando, o que depende de la temperatura

del océano, ayuda a tener un control de salud de

Revista Pesca Marzo 2018 28


varias poblaciones de peces, y por lo tanto, se convierte

en un medidor de la salud del ecosistema, pues si un

delfín está enfermo, es muy probable que haya anomalías

en el entorno.

cerca de 200 kilos, quema entre 16 mil 500 y 33 mil calorías

al día, bajo para las estimaciones que se tenían

previstas. Para que nos demos una idea, un nadador

olímpico en entrenamiento quema 12 mil calorías en un

día de rutina.

La investigación Field energetics and lung function

Igual de importantes fueron las primeras pruebas pulmonares

de estos, pues comprender la salud respiratoria

de poblaciones silvestres incide directamente en las

medidas de oxigenación del agua del océano.

Fuente

https://news.culturacolectiva.com/ciencia/dieta-de-los-delfines-indica-la

-salud-de-la-tierra/

in wild bottlenose dolphins, Tursiops truncatus,

in Sarasota Bay Florida, publicada en la revista

Royal Society Open Science, hace una comparación

interesante sobre un grupo de delfines nariz de botella

que viven en la bahía de Sarosota en Florida, Estados

Unidos. Por ejemplo, que para sobrevivir en el

océano, un ejemplar de delfín adulto joven necesita mínimo

de 10 kilogramos de peces, y que uno que pese

CUANDO LOS OCÉANOS

NO PUEDEN RESPIRAR

Cada vez son más y mayores las zonas marinas desprovistas

de suficiente oxígeno, también en Latinoamérica.

Y la mano del hombre está detrás de esto.

La vida en la Tierra, el "planeta azul”, es imposible de

entender sin sus océanos. No solo por haber sido el hogar

de seres vivos que luego dieron el salto a la Tierra.

El pulmón azul del planeta genera oxígeno, almacena

carbono, regula la temperatura y dirige el clima, entre

otras muchas cosas, como también nos da de comer.

Pero ahora los océanos se asfixian. Y todo apunta a que

la actividad humana es la principal responsable de ello.

Según un estudio publicado a principios de enero por la

revista científica Science, las llamadas "zonas muertas”

Revista Pesca Marzo 2018 29


marinas se han cuadriplicado desde 1950. Estas áreas,

en las que la pérdida de oxígeno impide la vida de la

mayoría de las criaturas acuáticas, se han multiplicado

por diez en el caso de las regiones de costa.

Latinoamérica no es ajena a esta tendencia. Hay al menos

27 zonas hipóxicas (término científico por el que se

conoce este fenómeno) en las costas de la región, desde

el Cono Sur hasta el Caribe. Brasil lidera el preocupante

ranking, con un total de siete a lo largo de su línea

costera, pero casi todos los países latinoamericanos

con acceso al mar tienen el dudoso honor de contar con

alguna zona muerta en su costa. Por si fuera poco, los

fenómenos de afloramientos en las costas de países como

Chile o Perú aumentan su vulnerabilidad a la desoxigenación.

¿Qué está detrás de la formación de esta suerte de desiertos

marinos? El origen de la asfixia de estas costas

está en los fertilizantes y nutrientes que llegan al mar a

través de las aguas de escorrentía, así como en las

aguas residuales vertidas, explica a DW la alemana Kirsten

Isensee, especialista de la Comisión Oceanográfica

Intergubernamental (COI) de la UNESCO. Esto dispara

el crecimiento de ciertas algas y plantas marinas que

agotan el oxígeno de las aguas, en un proceso conocido

como eutrofización. "Algo que ocurre tan rápido que las

especies marinas no tienen tiempo para adaptarse”,

añade, por lo que estas o bien mueren o se marchan.

El cementerio marino del Golfo de México

La zona muerta más grande del planeta se encuentra a

unos kilómetros al norte de Cuba. El verano pasado, la

ONG medioambiental Mighty publicó un informe en el

que demostraba el vínculo entre la actividad de la industria

cárnica y la formación de esta zona muerta.

La directora de la campaña, Lucia von Reusner, cree

que este modelo estadounidense podría repetirse en

otros lugares. "Estamos viendo cómo la agricultura industrial

se expande a muchas otras partes del mundo,

especialmente en el caso de América Latina”, subraya la

germano-estadounidense en una entrevista con DW.

Por otro lado, el proceso de desoxigenación en mar

abierto es distinto, explica Isensee, pues tiene que ver

con el cambio climático, proceso que en última instancia

también tiene un carácter antropogénico. La temperatura

del agua influye en su capacidad de almacenar oxígeno.

A medida que los océanos del planeta se calientan,

se reduce el oxígeno que atesoran.

Las zonas muertas perjudican a las comunidades dedicadas

a la pesca.

A su juicio, ha quedado demostrado que los nefastos

efectos de las zonas muertas van más allá de la pérdida

de biodiversidad: "La industria pesquera que opera en el

Revista Pesca Marzo 2018 30


temas como la acidificación o el calentamiento de los

océanos, la desoxigenación por lo general se ha descuidado”.

Es por ello que la creación en 2016 en la UNES-

CO de un grupo de trabajo dedicado exclusivamente a

esta cuestión fue un logro esperanzador.

golfo de México pierde millones de dólares en ingresos

cada año”. Además, la proliferación de algas tóxicas tiene

un fuerte impacto en el turismo, lo cual podría suponer

un "enorme shock para quienes dependen de esta

actividad económica en el caribe o en otras playas latinoamericanas”.

La experta recuerda, sin embargo, que la mayoría de

Las consecuencias sociales y económicas de las zonas

muertas son, además, especialmente graves para los

países en desarrollo. "Los países desarrollados, por factores

como su fuerza económica o su sistema educativo,

tienen mayor potencial de adaptación”, analiza Isensee.

"En los países en desarrollo, si el sistema colapsa, a menudo

no hay una alternativa para ganarse la vida”.

zonas muertas están en aguas nacionales y que su causa

viene de la tierra. "Es por eso que a nivel nacional se

puede hacer algo a este respecto”, sostiene. Para aquellas

situadas en océano abierto, no obstante, el marco

adecuado son los acuerdos globales en relación con el

dióxido de carbono: "Todos los países tienen que dar un

paso adelante, especialmente los países desarrollados, e

implementar estrategias de reducción del dióxido de

Soluciones a múltiples escalas

carbono”.

El problema a la hora de afrontar los desafíos que afectan

a nuestros océanos es que el mar es de todos, pero

a la vez no es de nadie. El 67% de la superficie marina

escapa de la jurisdicción nacional. Encontrar una manera

de protegerla, por tanto, implica un especial esfuerzo

diplomático. Algo que, en el contexto de la retirada de

Estados Unidos del Acuerdo de París, no parece ser una

empresa fácil.

Por si fuera poco, recuerda Isensee, "si bien se habla de

"Estamos en el buen camino, pero queda mucho por

hacer”, valora Isensee. La pregunta, como en todo lo

que concierne al futuro del planeta, es si llegaremos a

tiempo.

Autor: Enrique Anarte (ER)

Fuente

http://www.dw.com/es/cuando-los-oc%C3%A9anos-nopueden-respirar/a-42160016

El ser humano siempre ha tenido miedo óntico, y de éste y de su espiritualidad una minoría de aprovechados (políticos muy inteligentes,

los llama el sofista Critias) crearon y perfeccionaron uno de los primeros sistemas de engaño para dominar a las mayorías.

Desde este momento surge la división entre los que piensan por sí mismos y los que sólo siguen lo que otros dicen.

Los chamanes y brujos fueron los primeros en utilizar el engaño, quizá al principio inconscientemente para integrar al clan o la

tribu. Los sofistas se especializaban en la descalificación del rival mediante trucos de razonamiento que se pueden considera r

como las primeras enseñanzas para elaborar engaños razonados.

La aristocracia (del griego aristos, los mejores), designa una forma de gobierno surgida en la antigua Grecia, en la que el poder

lo detentan unos pocos, y en la que la justificación del poder estriba en el hecho de que quienes lo detentan se consideran l os

poseedores de la auténtica areté (ser digno de admiración y honor). Coincide también en que son los poseedores de las tierras.

Los aristócratas se consideraban a sí mismos como los que encarnaban el ideal del kaloskagathos (hombres bellos y buenos,

poseedores de toda la areté) (ilusión “aria”). La decadencia de la aristocracia, según Platón, origina la timocracia, poder d e los

militares que, a su vez, degenera en oligarquía, en la que una minoría sin escrúpulos oprime al resto de la población. Por lo general

esa minoría es la de los ricos y entonces se le denomina plutocracia.

http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano

Revista Pesca Marzo 2018 31


EL SONIDO DEL KRILL PODRÍA

AYUDAR A ESTIMAR SU

ABUNDANCIA

Un equipo de científicos antárticos espera que un experimento

para capturar el "sonido" de un solo krill ayude

a determinar cuántos individuos de esta especie clave

de la Antártida están nadando en el océano Austral.

Investigadores de la División Antártica Australiana

(AAD) están utilizando la tecnología de ecosondas para

registrar el sonido de especímenes de krill de diferentes

tamaños en un rango de frecuencias.

El Dr. Martin Cox, especialista en acústica de la AAD,

explica que si logran hacer coincidir las señales de frecuencia

con un solo krill, podrían determinar el número

de individuos que hay en un cardumen completo en la

naturaleza.

"Las ecosondas transmiten pulsos de energía acústica

en el agua. Cuando golpean un objeto, como un krill, la

energía se refleja, amplifica y se ilustra en una pantalla

digital”, señala el Dr. Cox.

"Cuando usamos una ecosonda para observar un cardumen

de krill desde un barco en el océano Austral, queremos

ser capaces de interpretar estas señales y determinar

cuántos krill componen el cardumen", agrega.

avanzadas que funcionan en una frecuencia diferente a

la que usamos, por lo que no tenemos datos sobre cómo

el krill refleja el sonido en esas frecuencias", explica

el científico.

La pesca comercial de krill en el océano Austral está regulada

por la Comisión para la Conservación de los Recursos

Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA), quien utiliza

un enfoque de precaución para garantizar que la pesca

de krill sea sostenible.

El representante científico de Australia ante la CCRVMA,

el Dr. Dirk Welsford, afirma que investigaciones como

esta son importantes para garantizar que depredadores

como las ballenas, focas y pingüinos puedan seguir dependiendo

del krill como fuente principal de alimento.

"Si bien las capturas actuales de krill están muy por debajo

de la captura total permisible establecida por la

CCRVMA, las demandas sobre la pesquería se están expandiendo

para productos como los suplementos y la

harina de pescado", indica el Dr. Welsford.

Para realizar el experimento, los científicos han colocado

más de 8.000 krill antárticos en un gran tanque de

10.000 litros en la sede de AAD en Kingston, cerca de

Hobart, Tasmania.

El tanque está equipado con ecosondas, que transmiten

pulsos de energía acústica al agua.

Como la distancia del krill a la ecosonda también es un

factor, en el experimento se usarán cámaras submarinas

para controlar la posición exacta de cada individuo

a medida que se graba su sonido.

Según el Dr. Cox, los datos del experimento también

permitirán a los científicos interpretar la información recolectada

por los barcos que pescan krill.

Krill antártico. (Foto: CCLMR)

editorial@fis.com

www.fis.com

Fuente

http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?

monthyear=&day=19&id=95597&l=s&special=&ndb=1%20target=

"Hay muchos barcos pesqueros que utilizan ecosondas

Revista Pesca Marzo 2018 32


INVESTIGADORES CHINOS

DEMOSTRARON QUE EL

CALENTAMIENTO DEL AGUA ESTÁ

DIRECTAMENTE RELACIONADO

CON EL AUMENTO DE GASES DE

EFECTO INVERNADERO EMITIDOS A

LA ATMÓFERA

Hace unos meses un anuncio de la NASA generó preocupación

dentro de la ciencia: 2017 fue el año más caluroso

de toda la historia. Esa sentencia sumó otro hecho

más a la lista de los efectos del cambio climático. La

noticia de este viernes no es muy distinta: después analizar

los datos sobre los 6.000 pies superiores de los mares

del mundo, un equipo de científicos chinos indicó

que durante 2017, los océanos alcanzaron la mayor

temperatura de la historia.

La causa es muy evidente, "las actividades humanas

están haciendo que el mundo tienda a calentarse cada

vez más", señalaron los autores del estudio, un equipo

de investigadores adscrito al Instituto de Física Atmosférica

y la Academia de Ciencias de China.

Este fenómeno se da por la gran capacidad calorífica del

océano. Esos ecosistemas absorben el calor concentrado

en la atmósfera. Se estima que el 90 % del calor que

le sobra a la Tierra, impulsado por el mismo calentamiento

global, cae sobre las grandes extensiones de

agua.

Y el efecto ha ido en aumento. Desde hace dos años, la

temperatura de los océanos va escalando dentro del

historial de registros y los expertos le echan la culpa a

"los niveles de gases de efecto invernadero en la atmósfera

también han aumentado". Así lo aseguraron en el

estudio, publicado recientemente en la revista Advances

in Atmospheric Sciences.

Sus conclusiones resaltan, también, que aunque la mayoría

de las regiones oceánicas se calentaron, las temperaturas

en el Atlántico y en el sur de los océanos estuvieron

muy por encima que las del Pacífico o de los

océanos Índico.

En un intento por entender la magnitud del problema, el

diario inglés The Guardian le preguntó a su experto escritura

de ciencias térmicas, el Dr. John Abraham, si podía

dar un ejemplo que aterrizara la realidad del agua

oceánica en este momento. Su idea fue comparar el aumento

del calor durante 2017 y el uso de electricidad en

China. La respuesta fue que la generación eléctrica

anual en China sería 600 veces menor que el aumento

de calor en el océano.

Fuente

https://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/2017-el-anoen-que-los-oceanos-se-calentaron-como-nunca-antes-articulo-735777

Revista Pesca Marzo 2018 33


HALLAN UN 'ASESINO' DE LOS

OCÉANOS QUE JAMÁS HABÍA SIDO

DETECTADO

El estudio sobre el nuevo 'asesino' marino ha sido

publicado en la revista Nature.

contar con entre 40.000 y 50.000 bases, tiene alrededor

de 10.000 bases.

Ha sido bautizado 'Autolykiviridae', en nombre del personaje

de la mitología griega llamado Autólico, que fue

difícil de capturar. Los investigadores sostienen que los

'Autolykiviridae' podrían ser fundamentales para el entendimiento

de la evolución de los virus y desempeñan

un papel determinante en la regulación de las poblaciones

de bacterias en los océanos.

Científicos del Instituto Tecnológico de Massachusetts

(EE.UU.) han descubierto y estudiado un 'habitante' marino

que nunca había sido detectado durante las muestras

de agua. Se trata de un nuevo tipo de virus capaz

de infectar decenas de diferentes tipos de bacterias, a

menudo de diferentes especies, mientras que otros virus

típicos 'devoran' solo uno o dos tipos de bacterias.

Este virus carece de una 'cola' típica presente en otros

virus y que sirve para su detección. Su genoma es muy

corto y a diferencia de los virus con 'cola', que suelen

"Los virus sin 'cola' desempeñan un importante papel

en la ecología del océano, siendo responsables de una

fracción sustancial del asesinato de las bacterias", señaló

Eugene Koonin, investigador de los Institutos Nacionales

de la Salud (NIH, por sus siglas en inglés) no involucrado

en el reciente estudio.

Koonin sostiene que el hallazgo demuestra que la cantidad

de virus sin cola es comparable a la de los que sí

tienen y, según estimaciones de la comunidad científica,

predominan en el océano.

Fuente

http://planoinformativo.com/570249/hallan-un-asesino-de-los-oceanosque-jamas-habia-sido-detectado-internacionales

La verdadera democracia, en cualquiera de sus versiones, será siempre una utopía porque en principio no es viable su aplicación, ya lo dijo

Platón, con el agravante de que nació corrupta y muchas de sus leyes se oponen en varios aspectos a las leyes de la naturaleza.

Los apologistas de la democracia, que son la mayoría de los políticos y estudiosos de las teorías políticas, insisten en que la democracia es,

actualmente, el mejor sistema de gobierno (Según Churchill, el peor… salvo cualquier otro). No nos queda muy claro que la sociedad contemporánea

esté en mejor situación que en cualquier época de los griegos. La inseguridad, la decadencia de los valores éticos, la ignorancia, la

búsqueda desenfrenada de la satisfacción de los placeres, etc., afecta a un mismo porcentaje de gente que en cualquier época anterior. Por

supuesto que cada quien habla de la feria según le va en ella. La democracia contemporánea no es más que demagogia. Siento que la visión

que nos presentan quienes la defienden a ultranza, apoyando su posición en una supuesta superioridad sobre la griega, está fundamentada en

estadísticas manipuladas.

http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano

Revista Pesca Marzo 2018 34


ECUADOR CREA COMITÉ DE

PROTECCIÓN DEL MEDIO MARINO

Y MARINO COSTERO DEL ECUADOR

(COPROMAR)

Granizo subrayó la importancia de manejar de forma

adecuada los recursos marítimos, ya que es un tema

multidisciplinario por lo que requiere la colaboración de

varias instituciones, tanto público, como privado y comunitario:

“Sin una cooperación efectiva, la riqueza de

nuestros océanos estaría comprometida a corto plazo,

este convenio permitirá establecer una serie de lineamientos,

sobre todo los que tienen que ver con la contaminación

de nuestros mares”.

Ministro de Ambiente presidirá esta entidad

El 01 de febrero, los Ministerios del Ambiente, Defensa y

Transporte y Obras Públicas, suscribieron el Acuerdo

Interministerial para la creación del Comité de Protección

del Medio Marino y Marino Costero del Ecuador

(COPROMAR), esta entidad tendrá como propósito asesorar

como Estado a las instituciones que lo requieran,

sobre la implementación y cumplimiento de las leyes,

normativas nacionales vigentes, compromisos derivados

de los convenios y tratados internacionales que tengan

relación con la prevención y control de la contaminación

de las zonas marino y marino costeras.

Tarsicio Granizo, Ministro de Ambiente será el encargado

de presidir COPROMAR, y ha manifestado que uno

de sus máximos enfoques es el de fomentar el crecimiento

de la economía azul, haciendo referencia a la

conservación y protección de los ecosistemas oceánicos

para que sean saludables y por lo tanto más productivos.

Además contará con la coordinación interinstitucional

de los principales actores de este comité que son el

Ministerio de Defensa, y Transporte, e instituciones con

injerencia directa en el espacio marítimo del Ecuador.

El país cuenta con inmensos recursos oceánicos en un

espacio marítimo equivalente a 5,3 veces la superficie

de territorio continental (1´358,440 km2, plataforma

extendida), por lo que desde el 2017 el Ministerio de

Defensa, a través de la Dirección Nacional de Espacios

Acuáticos dio a conocer a la Subsecretaría de Gestión

Marina y Costera de esta cartera de Estado, los compromisos

de Ecuador en el marco de la Organización Marítima

Internacional. Por lo cual para mejorar la seguridad

marítima y prevenir la contaminación marina se creó

este Comité.

(PF)

Fuente: Ministerio de Ambiente

Fuente

http://ecuadorinmediato.com/index.php?

module=Noticias&func=news_user_view&id=2818832085&umt=ecuador_cre

a_comite_proteccion_del_medio_marino_y_marino_costero_del_ecuado

r_copromar

NOTA DE PESCA

¿Podría ocurrir algo similar en el Perú?

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GRAVE TRAGEDIA MEDIO

AMBIENTAL EN CHINA TRAS EL

HUNDIMIENTO DEL SANCHI

Un total de 14 embarcaciones de distintas instituciones

chinas están en la zona para tareas de control y limpieza,

y se ha instalado una red de 31 estaciones de análisis

del agua, algunas de las cuales han detectado la presencia

de hidrocarburos.

Tragedia medioambiental

Foto cedida por el Ministerio chino de Transporte antes

del hundimiento del buque Sanchi. EFE

Publicado por: Redacción EFEverde 17 Enero,

2018 Shanghái (China)

Las autoridades de China luchan por contener la

extensión de varios kilómetros de manchas de

contaminación aparecidas tras el hundimiento

del petrolero Sanchi, poniendo de manifiesto que

el país afronta la tragedia medioambiental más

grave de los últimos tiempos.

La última información divulgada hoy por la Administración

Estatal de Océanos indica que hay dos manchas

mayores y muchas más pequeñas, según indicó el último

comunicado del organismo.

Manchas de petróleo

Una de las manchas grandes tiene nueve kilómetros de

largo con una anchura de entre 500 y 50 metros, y está

situada a dos kilómetros del lugar del hundimiento,

mientras que la otra tiene seis kilómetros de largo por

uno de ancho.

Según cálculos realizados gracias a imágenes de satélite,

hay concentraciones de petróleo en unos 69 kilómetros

cuadrados, mientras que en otros 40 kilómetros

cuadrados hay presencia “esporádica” de hidrocarburos,

añade el comunicado.

Por otra parte, las autoridades chinas planean enviar

buzos especiales para estudiar el estado del pecio del

petrolero y tratar de sellar posibles fugas, según indicaron

fuentes del Centro de Rescate e Investigación Marina

de Shanghái, que está a cargo de las operaciones, al

diario hongkonés South China Morning Post.

El Sanchi se hundió a unos 100 metros de profundidad,

por lo que hacen falta buzos con equipos especiales y se

va a enviar a barcos mayores para apoyar su trabajo,

añadió el diario.

Las manchas pueden verse fácilmente desde los aviones

de vigilancia. Las autoridades siguen sin precisar si las

manchas proceden de la carga del buque, petróleo condensado

y ligero (más sencillo de limpiar) o si es combustible,

más complicado de eliminar.

El Sanchi, un petrolero iraní registrado en Panamá,

explotó y se hundió el pasado domingo por la

tarde, ocho días después de colisionar el día 6 contra el

mercante CF Crystal, de bandera hongkonesa, a unas

160 millas náuticas (300 kilómetros) al este del estuario

del río Yangtze, junto a la ciudad de Shanghái.

El barco se hundió a unas 100 millas náuticas (180 kilómetros)

al sureste del lugar de la colisión.

Tras la explosión, las autoridades chinas suspendieron

las tareas de búsqueda de los 29 marineros que seguían

desaparecidos, por lo que solo se pudo rescatar los cadáveres

de tres de los 32 tripulantes, treinta iraníes y

dos bengalíes.

Evaluación del impacto medioambiental

El buque transportaba 136.000 toneladas de petróleo

condensado y una buena parte de ese cargamento

ardió durante el incendio que consumió durante una

semana el buque, aunque otra parte podría haber aca-

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ado en el océano.

En la explosión, la proa del petrolero se hundió inmediatamente

por lo que, según indicó la organización de defensa

del medio ambiente Greenpeace Asia Oriental en

su último comunicado sobre este asunto, los depósitos

de combustible podrían estar intactos y el fuel podría

derramarse en los próximos días.

“Dado que los tanques de combustible en este tipo de

buques se encuentran cerca de la sala de máquinas, es

probable que se hayan mantenido intactos desde la colisión

inicial”, apuntó el profesor de la Unidad de Ciencias

de Greenpeace International en la Universidad de Exeter

(Reino Unido), Paul Johnston.

Por ello, la vigilancia y evaluación por parte de las autoridades

es fundamental para comprender el alcance del

posible impacto ambiental y para decidir los próximos

pasos apropiados en términos de recuperación del derrame.

“Las autoridades pertinentes de China están movilizando

fuerzas de monitoreo en el mar y en el aire para detectar

la información necesaria sobre la contaminación y

estamos dispuestos a mantener la cooperación con las

partes implicadas”, apuntó hoy en rueda de prensa el

portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino, Lu

Kang.

Estudio de la caja negra

Técnicos chinos e iraníes estudian la caja negra del petrolero

que rescataron del buque poco antes de su hundimiento,

con el objetivo de determinar las causas del

accidente.

El Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF, por

sus siglas en inglés) pidió este lunes que no se escatimen

esfuerzos para limpiar el derrame e hizo un llamamiento

“para la movilización urgente de todos los equipamientos

disponibles para remover los productos tóxicos

y así reducir la amenaza que supone para la vida

marina”.

“Sabemos que un desastre medioambiental se está

desarrollando delante de nuestros ojos. El tanque afectado

está perdiendo su condensado, que es tóxico para

mamíferos marinos, peces, tortugas marinas y aves marinas”,

apuntó en un comunicado.

Uno de los espacios marinos más rico en biodiversidad

Este mar, explica, es uno de los espacios medioambientales

marinos más ricos y productivos que existen en el

planeta, y sus aguas son poco profundas, lo que lo hace

extremadamente vulnerable al derrame.

En este sentido, Greenpeace Asia Oriental apuntó que el

suceso se produjo en un importante terreno de desove

para muchas especies comestibles de pesca comercial,

como aguilucho, corvina amarilla, carpincho o cangrejo

azul.

El área también se encuentra en la ruta migratoria de

muchos mamíferos marinos como ballena jorobada, ballena

franca y ballena gris.

Se trata de una zona que ya estaba “extremadamente

degradada” por el exceso de pesca, indicó por su parte

una experta de la Universidad de Hong Kong, Yvonne

Sadovy, al diario South China Morning Post, por lo que

“la contaminación por petróleo da aún un mayor estrés

a un ecosistema marino ya dañado en el Mar Oriental

de China”. Efeverde

Fuente

http://www.efeverde.com/noticias/grave-tragedia-medioambientalchina-tras-hundimiento-petrolero-sanchi/

El Ministerio de Pesquería se crea el 16 de diciembre de 1969; EPCHAP (Empresa Pública de Comercialización

de Harina y Aceite de Pescado) y EPSEP (Empresa Pública de Servicios Pesqueros) el 5 de Mayo de

1970; la Ley de Pesquería se da en marzo de 1971 con el DL 18810; la Comunidad Pesquera se crea en

abril de 1973; PESCA PERU se crea el 7 de Mayo de 1973. Estas, entre otras, fueron piezas claves del

cambio que la pesquería peruana experimentó durante la primera fase de Velasco y Tantaleán.

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2018: EL AÑO INTERNACIONAL DE

LOS ARRECIFES DE CORAL

“Este es un año decisivo para los arrecifes de coral del

mundo”, dijo Erik Solheim, jefe del PNUMA. “Tenemos

una ventana corta en la que podemos actuar, y las Naciones

Unidas, WWF y países como Fiji están haciendo

un llamamiento al mundo para que tome las medidas

que solucionarán el problema este año” agregó.

En las últimas tres décadas, la mitad de los corales del

planeta ha muerto debido al aumento de la temperatura

del agua y la acidificación de los océanos. Foto: PNUMA

El Programa de la ONU para el Medio Ambiente

(PNUMA) lanzó oficialmente el Año Internacional de

los Arrecifes de Coral esta semana en Fiji.

El PNUMA además anunció el lanzamiento de un análisis

detallado del estado de los arrecifes de coral del Pacífico.

El informe que será publicado próximamente, está

basado en datos de 128 islas, cubre 19 países o territorios

y cuya investigación incluyó más de 20,000 encuestas,

muestra que los arrecifes del Pacífico están generalmente

en mejor forma que muchos otros en todo

el mundo, pero la estructura y los tipos de corales en

esta región están cambiando. Estos cambios afectan los

servicios ecosistémicos proporcionados por los arrecifes,

especialmente su productividad pesquera.

Durante la ceremonia el Primer Ministro de ese país

anunció que nominó grandes porciones de sus arrecifes

coralinos como sitios Ramsar, para protegerlos de

amenazas como el cambio climático, los desechos químicos

y las aguas residuales.

Un sitio Ramsar es designado bajo una Convención que

sirve de marco para acciones nacionales y de cooperación

internacional para conservar y hacer un uso racional

de los cuerpos de agua.

En las últimas tres décadas, la mitad de los corales del

planeta ha muerto debido al aumento de la temperatura

del agua y la acidificación de los océanos.

Otras amenazas para los arrecifes de coral son la contaminación

con nutrientes, sedimentos y plásticos y la sobrepesca.

Fuente

https://www.elmundo.cr/2018-ano-internacional-los-arrecifes-coral/

En la inauguración el PNUMA también presentó una

nueva alianza con Fondo Mundial para la Naturaleza

(WWF) de respuesta urgente para combatir el daño de

los corales.

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JAPÓN DECIDIDO A CONTINUAR

CON LA CAZA DE BALLENAS

El primer ministro japonés Shinzo Abe reiteró este miércoles

la voluntad de su país de continuar con la muy controvertida

caza, rotulada como "científica", de ballenas en la

Antártica y de reanudar la pesca comercial, mientras que la

Agencia de pesca planea modernizar su principal barco ballenero.

Shinzo Abe confirmó, como lo ha hecho desde hace varios

años, la intención de su gobierno de actuar en favor de la

reanudación de la pesca comercial de la ballena.

"Tomaremos todas las oportunidades que puedan llevar a

la reanudación de la caza comercial de la ballena, incluidas

aquellas que pudieran presentarse en la reunión de septiembre

en la Comisión ballenera internacional", declaró

frente al Parlamento como respuesta a una pregunta sobre

la política de su país en este ámbito.

cualquier otro recurso marino".

Por su parte, la Agencia de pesca pidió la asignación de

100 millones de yenes (914.000 dólares) del presupuesto

nacional para llevar a cabo un estudio en el futuro sobre la

pesca comercial. Este estudio abordará, entre otras cosas,

la suerte del Nisshin Maru, el barco principal de la flota ballenera

japonesa, indicó uno de los responsables de la

agencia.

Japón es signatario de la moratoria a la caza comercial de

la Comisión ballenera internacional, pero utiliza una falla

del texto que autoriza la caza de cetáceos con fines científicos.

La Corte internacional de Justicia ordenó a Japón, en

2014, poner fin a sus campañas de caza regulares en las

aguas de la Antártica, señalando que no se cumplen los

criterios científicos requeridos.

Asimismo, se declaró a favor de continuar con el uso tradicional

que en Japón se le da a la carne, a la grasa y a las

barbas de ballena "de una manera respetuosa tanto por el

medio ambiente, con base en datos científicos, como por

Fuente

https://www.teletica.com/184161_japon-decidido-a-continuar-con-lacaza-de-ballenas

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¿CÓMO SE TRATA EL PESCADO

PARA QUE LLEGUE A CASA SIN

CONGELARLO?

aditivos químicos?

Algunas cuestiones previas

NOTA DE PESCA

Este artículo español resulta interesante e ilustrativo

porque nos muestra, no solamente detalles

técnicos sobre la preservación del pescado,

sino cómo es que se comercializa en países como

España. La comparación es odiosa, pero nos deja

ver la gran diferencia y distancia existente entre

la manipulación del pescado en Perú y otros países,

desde el etiquetado hasta el envasado del

producto.

Sin duda os lo habréis preguntado alguna vez. ¿Cómo

se trata el pescado para que llegue a casa sin

congelarlo? ¿Qué añade la industria pesquera o la distribución

a los pescados para que lleguen frescos a las

pescaderías y supermercados sin ponerse malos y sin

congelarlos? Hemos estado indagando y hoy os contamos

cómo hacen.

Dejando el tema de los pescados congelados para futuras

investigaciones, y tras haber hecho la prueba de las

gambas congeladas sorprendiéndonos con la merma

que tienen, queríamos averiguar qué tratamiento tienen

los pescados frescos para llegar a nuestros

mercados en buen estado tras varios días fuera

del mar. ¿Qué se les hace? ¿Se usan conservantes o

Para que un pescado se pueda llamar fresco no

puede llevar ningún tipo de aditivo, si no pasaría a

ser pescado transformado. Lo primero que debemos

pensar es en la procedencia del pescado. No es lo mismo

hablar de pesca artesanal y cercana, la de los

pescados de nuestras lonjas, que de la pesca de altura

que nos trae pescados desde Namibia, Chile,

etc. que lógicamente no pueden llegar en el mismo estado

que los que hacen mucho menos recorrido.

Normalmente, en el caso de la pesca artesanal y sostenible,

casi todo el pescado que llega a nuestros mercados,

suele viajar refrigerado ya desde el momento

de la captura, trasladándose a las tiendas en cajas

isotérmicas de poliestireno expandido, con escamas de

hielo o geles congelados que mantienen el pescado en

torno a los 0ºC a 4ºC.

Mención aparte tendrían los pescados procedentes

de criaderos de acuicultura, que se sacan de sus

zonas de cría en el momento en que van a ser sacrificados

para el consumo, por lo que están en perfecto estado

un día o dos antes de llegar a nuestras pescaderías.

Revista Pesca Marzo 2018 41


Según me cuentan en O Percebeiro, empresa de venta

online de pescado y marisco, en el caso del pescado,

al igual que pasa con otros alimentos perecederos

como la fruta, es fundamental la conservación

de la cadena de frío. "Aunque todo comienza

por una manipulación y estiba adecuadas, evitando golpear

el pescado, ya que si se rompen sus tripas se podría

contaminar la carne. El lavado del mismo en cubierta

también es muy importante, ya que así se eliminan

bacterias, suciedad… En muchos pescados se sacan

también las vísceras para retardar esa descomposición".

En todo caso, el tema de la conservación del pescado

fresco y su mantenimiento hasta el momento

de la venta es objeto de una gran regulación,

tanto desde instituciones nacionales como europeas,

existiendo muchos protocolos sobre los posibles

métodos de transporte y uso de los distintos tipos de

hielo para la conservación de los productos.

Según me cuentan, lo más importante para su conservación

es enfriarlo inmediatamente después

de su captura, a una temperatura cercana a los

0º, y aquí la aplicación de hielo es primordial, ya que el

proceso de enfriado es muy rápido. Este hielo se fabrica

con agua de mar y siempre hay que utilizar hielo fresco

y limpio y en trozos pequeños, ya que los grandes pueden

marcar el pescado.

Incluso la FAO, un organismo especializado de la

ONU, tiene instrucciones sobre el tema de la manipulación

de los pescados frescos y otros productos del

mar analizando los tiempos y evolución del pescado

desde su captura y estableciendo protocolos para su

mejor manipulación.

¿Cómo se tratan los pescados para que lleguen

frescos a nuestras casas?

Hace tiempo que nos preocupa qué llevamos a casa

cuando compramos pescado fresco. Para averiguar sobre

este tema he consultado a pescaderos, a asentadores

de pescado en MercaMadrid y a empresas

de las que venden y entregan pescado comprado

online, preguntando siempre sobre sus protocolos de

manipulación del pescado, aditivos utilizados y prácticas

habituales. Estas han sido sus respuestas sobre el tema.

"Nosotros trabajamos mayoritariamente con pesca artesanal

y sostenible, por lo que el hielo es el único sistema

que utilizan estos barcos artesanales para tratar el

pescado que compramos. Después, cuando llega a

nuestras instalaciones y una vez clasificado, se conserva

también en hielo hasta su venta".

Una de las empresas mayoristas de pescado en

MercaMadrid, es Grupo Descaexport, que se dedica

tanto al pescado fresco como a las conservas, fue muy

amable y completa en sus explicaciones sobre la manipulación

del pescado fresco entero. Os cuento las explicaciones

que me dieron.

En primer lugar, el pescado fresco entero no lleva

ningún tipo de tratamiento. Lo único que se le hace

para conservarlo mantener la cadena de frío. Para

ello se compra en lonjas climatizadas, se manipula en

un ambiente con temperatura controlada, se utilizan

envases que permitan la capacidad suficiente de hielo

Revista Pesca Marzo 2018 42


para que el pescado no supere la temperatura de 4ºC y

se utiliza transporte refrigerado hasta el punto de venta.

se presentan en envases con atmósfera modificada con

una alta concentración de CO2, con el fin de retrasar

su oxidación.

Manipulación de mariscos: (Crustáceos y bivalvos)

En el caso de los mariscos, tras su captura se suelen

utilizar cetáreas para los crustáceos, y depuradoras, en

el caso de los bivalvos. Las cetáreas, son piscinas con

agua marina purificada con frecuencia y de forma adecuada

que permiten mantener el marisco vivo en

agua de mar hasta el momento de su venta.

Para que el pescado procedente de pesca artesana

o de cercanía llegue a casa en perfecto estado

y sin congelarlo, lo único que se utiliza es: Hielo en

escamas, Temperatura siempre entre 0º-4ºC y transporte

en cajas de poliestireno expandido. Esto se hace

así tanto en el caso de pescados capturados en el Mediterráneo

como en el Cantábrico y las costas del Atlántico

cercanas a nuestro país. También pude comprobarlo

in situ cuando visité Noruega para ver cómo se captura

y trata el bacalao Skrei.

Por otro lado, los fileteados frescos, para las especies

que tengan una gran capacidad de oxidación,

se utilizan atmósferas modificadas con un 50%

de CO2 y así disminuir el efecto de la oxidación por la

falta de protección natural del pescado (que es su propia

piel y en los fileteados no la tiene). En el caso de

que el fileteado se realice bajo pedido y sea para consumo

inmediato, el tratamiento sería igual que para el

pescado fresco (mantener la cadena de río).

Los bivalvos (almejas, mejillones, vieiras...) en su medio

natural, suelen retener en su aparato digestivo microorganismos

que se encuentran en el medio marino y que

pueden causar trastornos para la salud del consumidor.

Para evitarlo, y antes de su consumo, deben estar

sometidos a un proceso de saneamiento que

se denomina depuración.

En nuestro caso, nos dicen en O Percebeiro,

"depuramos con ozono y con rayos ultravioleta. Es imprescindible

que los bivalvos pasen por este proceso,

tras el que seguirán conservando todas sus propiedades

organolépticas. El tiempo de depuración depende de

cada especie, por ejemplo, en el caso de las navajas,

son seis horas, en otros productos, pueden ser doce".

En el caso de las bandejas de filetes y demás cortes

de pescado fileteado de los lineales, los filetes

La importancia del embalaje de los pescados y

mariscos

En el caso de las empresas que entregan pescado a domicilio,

manteniendo la cadena de frío, la importancia

del embalaje es esencial a la hora de entregar en

perfectas condiciones un producto fresco y de calidad.

Revista Pesca Marzo 2018 43


En primer lugar se coloca en el interior de la caja

isotérmica la placa de hielo en gel y sobre ella

una lámina de espuma. Se deposita entonces el producto

envuelto en papel plástico o papel especial para

mariscos humedecido en agua de mar. Se cubre después

con otra lámina de espuma y sobre ella una segunda

placa de hielo en gel. De esta manera el producto

viaja perfectamente refrigerado sin tener

un contacto directo con las fuentes de frío.

En caso de bivalvos, estos van dentro de una red especial

para su óptima conservación. La caja isotérmica

se cierra herméticamente. Finalmente se introduce dentro

de una caja de cartón para su posterior envío a través

de empresas de transporte urgente refrigerado.

¿Qué tipo de conservantes o productos químicos

llevan los pescados que sí llevan aditivos?

El pescado fresco cuando se vende entero, no debe

llevar aditivo químico alguno. En cuanto al pescado fileteado,

cuando no es para consumo inmediato y se ha

producido a gran escala, lleva atmósfera modificada

con aumento de CO2 y, en ocasiones, ozono. El

uso de los aditivos se regula mediante el sistema de líneas

abiertas, es decir, para cada tipo de alimento se

autorizan unos aditivos autorizados. La lista de aditivos

autorizados por la agencia europea de seguridad alimentaria

(EFSA).

Investigando en la red, he encontrado empresas que

venden todo un listado de aditivos para pescado. Estos

productos los venden empresas especializadas en productos

para el consumo humano.

Estos aditivos son fundamentalmente fosfatos que

tienen como misión evitar que los pescados y mariscos

pierdan de forma rápida sus fluidos naturales y se oxiden.

Estos fosfatos alimenticios, ayudan a que el pescado

retenga el agua, evite la oxidación y se enrancie. En

caso de usar estos fosfatos, en el etiquetado debería

incluir las denominaciones E-450, E-451 y E-452.

Otra empresa llamada Domca señala en su publicidad

en la web que dispone de productos para el tratamiento

de filetes de pescado y pescado fresco

destinados a aumentar la capacidad retenedora de

humedad en proteínas, previene la oxidación de las grasas

evitando el amarilleo de los productos y pérdida de

vida útil y mejora la textura del filete. Potenciar

en pescados grasos un aspecto fresco y color del

filete, aumentan la vida útil y minimizar la aparición de

procesos bacterianos asociados a una pérdida de calidad

en el pescado.

En los pescados procedentes de aguas cercanas,

no se utilizan aditivos, pero cuando un pescado, viene

de lugares más lejanos, como la costa atlántica africana,

y nos llega como fresco, suele llevar aditivos como los

citados u otros como el sorbato potásico (E-202), una

sal que alarga la vida del pescado retrasando su descomposición.

Tened en cuenta que en hielo, los pescados

aguantan 3 o 4 días y los viajes de los pescados

que vienen de aguas lejanas viajan a veces una semana.

En el caso del marisco, en general solemos consumir

marisco procedente de cetáreas de Galicia pero cuando

viene de otras zonas, incluso de Europa, es frecuente

que se trate con bisulfito de sodio E-222, para alargar

su vida útil.

Valoración y consejos a la hora de comprar pescado

y marisco

Revista Pesca Marzo 2018 44


Entre el producto congelado y los filetes frescos en atmósfera

modificada apenas hay diferencia: simplemente

son o no son pescado fresco. Esto debe estar indicado

en el etiquetado. Incluso en la pescadería del mercado,

deben indicarnos que es pescado procedente

del congelado, cosa que notaremos también en el

precio, que será mucho más barato.

Según me dicen en Grupo Descaexport, es muy importante

fijarse en el etiquetado del pescado y tener

en cuenta:

Procedencia: Es mejor que sean pescados europeos

preferiblemente procedentes de las costa españolas, o

del mar del Norte y de la zona de Gran Sol que indicará

que son pescados en aguas frías y/o cercanas. Los pescados

procedentes de otros países no es que tengan

producto “malo” como norma general, pero los tiempos

de llegada a España son más largos y las aguas son distintas,

lo que hará necesario añadir aditivos para que

estén con buen aspecto.

Si el pescado está etiquetado como pescado fresco

(sin aditivos), pescado transformado (posibilidad

de aditivos) o pescado procedente de descongelado

(que tendrá aditivos seguro)

También hay que comprobar en el etiquetado la fecha

de captura y la fecha de consumo preferente.

Últimas recomendaciones

Es importante tener en cuenta que cuando uno va a la

pescadería se puede encontrar con pescados aparentemente

frescos que no han sido congelados, pero que

llevan días fuera del mar, habiendo sido conservados

bien al vacío o con algún tipo de producto conservante.

También sucede con el marisco. Estos no serán pescados

frescos, sino tratados, pero no congelados. Así

deberían estar etiquetados. No obstante, el pescado

aguanta mucho más de lo que parece: así, entre un

pescado vendido esta mañana en la lonja a uno vendido

ayer, apenas se nota diferencia.

Lo importante poder conocer si el pescado está en buen

estado es comprobar que sus agallas tengan un color

vivo y limpio, que los ojos estén salientes, trasparentes

y con la córnea limpia, que el vientre esté bien definido

y la cavidad abdominal esté brillante, limpia y

suave, que su piel o escamas estén resbaladizas y

brillantes y que la espinacentral sea casi transparente o

de color similar a la carne. Además el pescado fresco

debe oler a mar y no a amoniaco.

Algunas claves que nos indicarán que un pescado

no es fresco son:

Cuando no está fresco los ojos están hundidos, la pupila

se torna gris y la córnea lechosa. Sus agallas, en vez

de estar rosadas, presentan un color amarillento o grisáceo

y su piel es blanda, desprendiéndose con facilidad.

Las vísceras del pescado es lo que primero se deteriora,

por lo que si observamos que un pescado tiene

la tripa muy hinchada, mala señal, ya que nos indica

que en su interior se está descomponiendo.

Si estáis interesados en el tema de cómo se trata el

pescado para que llegue a casa sin congelarlo,

podéis leer muchos documentos sobre la manipulación

del pescado, como el antes citado de la FAO, o este otro

sobre los métodos de conservación de pescadosque sin

duda os resultarán de interés.

Fuente

https://www.directoalpaladar.com/ingredientes-y-alimentos/como-setrata-el-pescado-para-que-llegue-a-casa-sin-congelarlo

Tras el boom y expansión de los primeros veinte años, el sector enfrentó su primera crisis a comienzos de

los años setenta, cuando la pesquería de anchoveta colapsó. Esta fue producto del crecimiento vertiginoso

de la flota, la regulación inadecuada y la consecuente sobrepesca. A esto se sumó los efectos del Fenómeno

de El Niño de 1972/73.

Revista Pesca Marzo 2018 45


PIURA: PESCADORES ARTESANALES

PIDEN A PRODUCE PODER

PARTICIPAR EN LA PESCA DE

MERLUZA

ordenamiento de la actividad pesquera artesanal del

citado recurso”. Entre otras instituciones vinculadas al

tema, forman parte del grupo de trabajo representantes

del Despacho Viceministerial de Pesca y Acuicultura

(Produce), la Dirección General de Políticas y Análisis

Regulatorio en Pesca y Acuicultura (Produce), la Dirección

General de Pesca Artesanal (Produce), Imarpe,

Sanipes, la Sociedad Nacional de Pesquería y Gremios

de Pescadores Artesanales.

Foto: Andina.

La pesca de merluza en el Perú empezó a realizarse de

forma significativa a fines de la década del 60. En 1967,

el desembarque de merluza no superó las 25 mil toneladas;

6 años después fueron más de 125 mil toneladas

y en 1978 casi 300 mil, el pico histórico de explotación.

Luego, entre 1983 y 1984, decayó a niveles mínimos.

Posteriormente, el ciclo de oscilaciones se repitió, con

picos en 1990 (125 mil t), 1996 (225 mil t) y 2001 (125

mil t), para en el 2003 llegar nuevamente a un mínimo

que obligó a reducir su pesca y establecer un régimen

especial para evitar su sobreexplotación y lograr su recuperación

en el mediano plazo. Desde entonces lleva

14 años en estado de protección.

Buscando evaluar la situación de la merluza,

el Ministerio de la Producción convocó en octubre

del 2016 a un “Grupo de Trabajo Sectorial” encargado

de “analizar el estado situacional de la pesquería del

recurso merluza y proponer medidas para fortalecer el

Tomado de la ponencia de Marco Espino (Imarpe) en el

Taller de Gobernanza Marina : “Manejo de otras pesquerías

(merluza ,pota, atún y otros recursos)”. https://

goo.gl/WgN8TF

La octava sesión del grupo de trabajo se realizó en noviembre

del año pasado. Allí, representantes

del Imarpe explicaron el estado actual de la merluza e

indicaron que desde el 2004 se realizaron desembarques

por menos de 50 mil toneladas cada año. Señalaron

también que se estima en 400 mil toneladas la biomasa

para el 2018 y dijeron que hay solo un stock entre

Perú y Ecuador. “El recurso está respondiendo”, indicó

la representante del Imarpe. Sin embargo, los pesca-

Revista Pesca Marzo 2018 46


dores artesanales de Piura que participaron en la

reunión tuvieron reparos a los comentarios de la representante

del Imarpe y plantearon algunos otros temas

sobre la pesca de merluza.

Alberto Jacinto Ruiz, Carlos Chapilliquen y Bernardino

Panta Chunga en su visita a Lima. Foto: Jhonny Salazar

/ SPDA.

Bernardino Panta Chunga, presidente del gremio

de pescadores artesanales de la caleta El Ñuro,

comparte la opinión de Alberto Jacinto e indica que

actualmente se encuentran formalizados, pero esta formalización

no contempla la pesca de la merluza.

“Hemos venido a pedir que se nos dé esa cuota. No lo

han querido poner en el acta pero vamos a crear un oficio

para el presidente del Ministerio de Producción

para que lo incluyan. Se comenzó en las mesas

técnicas, ya son 3 años y no se ha sacado nada. Pero

vamos a seguir en esa lucha. Pediríamos que modifiquen

nuestro permiso de pesca y que lo más pronto posible

se solucione el problema de la cuota para entregar

la pesca a las fábricas, porque los informales paran con

los mercados llenos, ellos pescan a diestra y siniestra”,

comentó Panta.

“Los permisos que nos están otorgando no contemplan

la pesca de merluza”

Alberto Jacinto Ruiz es teniente gobernador de la

comunidad ecológica de pescadores artesanales de El

Ñuro, en Piura. Él participó en la última reunión de la

mesa técnica y en conversación con Actualidad Ambiental,

indicó que a la fecha los pescadores artesanales

de Piura no cuentan con permiso para pescar

merluza. “Como pescadores artesanales hemos

venido practicando la pesca de merluza desde tiempos

ancestrales por derecho y tradición. Si bien es cierto

que no hemos estado formalizados, ya estamos a puertas

de tener una formalización al 100%, y los permisos

que nos están otorgando no contemplan la pesca

de merluza. Uno de los puntos de nuestra agenda era

no estar incluidos en la veda reproductiva de merluza,

ya que según los informes de Imarpe, nosotros no generamos

mayor impacto sobre las biomasas existentes

de peces. Como pescadores ancestrales de anzuelo, carnada

y cordel, fuimos los primeros que pescamos

la merluza. Ahora se nos está quitando ese derecho

para dárselo a los industriales. Sabemos que la pesca

artesanal genera más puestos de trabajo y vamos a

continuar con nuestra lucha para que el mar sirva para

supervivencia de nuestros compañeros pescadores”,

indicó Alberto Jacinto.

Foto: Otto Alegre / SPDA.

¿El recurso está respondiendo?

Otro de los puntos que cuestionaron los pescadores artesanales

fueron los datos dados por Imarpe, quienes

calcularon en 400 mil toneladas la biomasa de merluza

para el 2018, establecieron en 80 mil toneladas la cuota

para extracción en el año y determinaron que la biomasa

es compartida con Ecuador.

“Según los informes que ha venido dando la mesa técnica,

se manifestó que la recuperación de la merluza era

favorable al extremo de recomendar (para el 2018) más

de 80 mil toneladas para extracción, sabiendo que la

cuota de pesca industrial es de 64 mil toneladas. Co-

Revista Pesca Marzo 2018 47


mo pescadores artesanales, en el mar mismo, esto

no se ve reflejado porque no extraemos esas cantidades

de pesca. Por otro lado, tenemos la injerencia de la pesca

industrial ilegal, que no ha sido contemplada. La pesca

industrial debería dejar esas 16 mil toneladas, pero

eso es insólito porque la pesca industrial ilegal depreda

más de esa cantidad. No entendemos por qué esa ha

sido una recomendación de Imarpe”, dijo Alberto Jacinto.

Por otro lado, Alberto Jacinto señaló que le resulta

cuestionable que se haya considerado un solo stock para

la merluza entre Perú y Ecuador. “No sé si se habla

de 400 mil toneladas de la biomasa que contempla el

mar peruano y no se ha tomado en cuenta que la biomasa

también la comparte Ecuador. Nos deja sorprendidos

porque debemos ver nuestra biomasa como Perú”,

indicó.

Finalmente, a modo de síntesis, Alberto Jacinto

resume las necesidades de los pescadores artesanales

de Piura, más allá de la mesa técnica: ser excluidos

de las vedas a la pesca de la merluza, ser incluidos

en las cuotas para la pesca de la merluza, que se modifiquen

los permisos de pesca donde excluyen a

la merluza y tener derechos de pesca en la zona

de Piura, “porque ancestralmente así lo hemos venido

haciendo y porque somos peruanos, no somos de bandera

extranjera”.

Fuente

http://www.actualidadambiental.pe/?p=48485

"LA HARINA DE PESCADO Y EL

ACEITE DE PESCADO SON

INGREDIENTES ESENCIALES PARA

LA INDUSTRIA ACUÍCOLA"

Entrevistamos a Neil Auchterlonie, Director Técnico de

IFFO, quien nos muestra su visión acerca del papel fundamental

de la harina y aceite de pescado en la acuicultura.

Neil Auchterlonie es también Doctor en fisiología de peces

por la Universidad de Stirling, en Escocia (Reino Unido).

1.- ¿Podría hacernos una actualización sobre cómo se

ha comportado el mercado mundial de harina y aceite

de pescado en 2017 y qué se espera de 2018?

Neil Auchterlonie - IFFO

Si bien aún estamos reuniendo datos de producción

anual de los diferentes países productores a nivel mundial,

las pobres capturas de Perú en el segundo trimes-

Revista Pesca Marzo 2018 48


tre de 2017 han reducido las expectativas de que se

produjera un repunte significativo respecto al año anterior.

Con todo, la producción mundial en 2017 aún deberá

ser mayor que la de 2016, aunque algo menor de

lo esperado a principios de año.

En cuanto a 2018, la producción total podrá ser, en promedio,

de 5 millones de TM de harina de pescado y 1

millón de TM de aceite de pescado, que es el potencial

que ofrecen las pesquerías mundiales, aunque esto dependerá

del comportamiento de las capturas en Perú.

No obstante, todavía es demasiado pronto para hacer

una predicción precisa.

por ejemplo, de productos acuícolas).

La industria de ingredientes marinos es la principal de

todos los sectores de ingredientes en la adopción de

certificaciones con, actualmente, más del 45 por ciento

de la producción mundial aprobada bajo el estándar IF-

FO RS. Esto demuestra claramente el compromiso de la

industria con las prácticas responsables para la gestión

pesquera, la buena manufactura y la efectiva trazabilidad

en toda la cadena de suministro.

Hay varios factores importantes a tener en cuenta para

ser mas precisos en la predicción ya que algunas cuotas

no se han establecido, particularmente en Europa; las

condiciones de la biomasa de la anchoveta peruana

(Engraulis ringens) aún no están claras para la temporada

de pesca del Norte-Centro de abril a mayo; y aún no

conocemos los rendimientos del aceite de pescado del

sábalo Atlántico (Brevoortia tyrannus) en Estados Unidos,

cuya temporada de pesca se reanudará en abril.

Una vez se conozcan estos datos tendremos una mejor

idea de cómo podría desarrollarse el año a partir de mayo

/ junio.

2.- ¿Qué medidas se están tomando en la industria de

ingredientes marinos procedente de la pesca para garantizar

la disponibilidad y la sostenibilidad?

Muchas empresas dentro de la industria han incorporado

sistemas de gestión robustos con una fuerte implementación

de políticas que aseguran la disponibilidad

del producto y la sostenibilidad de los recursos con objetivos

a largo plazo. Los programas independientes de

certificación por terceros, como el Estándar de Suministro

Responsable de IFFO (IFFO RS) proporcionan un

gran nivel de seguridad en su compromiso con las prácticas

responsables. Estos procesos también mejoran la

efectividad operacional de los sistemas de gestión y las

políticas vigentes que garantizan la sostenibilidad y la

continua disponibilidad de los ingredientes marinos.

También brindan un nivel de seguridad y confianza a los

clientes y, en última instancia, a los minoristas (como

3.- ¿Por qué es tan importante tener harina de pescado

y aceite de pescado en las formulaciones acuícolas?

¿Cuáles son los efectos beneficiosos de estos ingredientes

para los peces y mariscos de piscifactoría?

Ambos se suministran en alimentos acuícolas desde la

perspectiva de garantizar que se cumplan los requisitos

nutricionales de las especies de cultivo. En los inicios de

la acuicultura, los ingredientes se usaban por sus aportes

en macronutrientes y micronutrientes, pero ahora la

incorporación de harina y aceite de pescado en los alimentos

acuícolas es mucho más que el suministro de

proteínas y energía. El énfasis ahora está más enfocado

hacia la riqueza de los micronutrientes que aportan estas

materias primas.

Muchos de estos micronutrientes se consideran

“esenciales” para las necesidades nutricionales de los

animales de granja, éstos son obligatorios para la salud

de los animales, y la incorporación de la harina y el

aceite de pescado sigue siendo la mejor manera de proporcionar

individualmente estos micronutrientes desde

un punto de vista de rendimiento y económicos. La harina

de pescado es particularmente rica en algunos aminoácidos

y otros micronutrientes, como las vitaminas

(especialmente del grupo B y también las A y D) y mine-

Revista Pesca Marzo 2018 49


ales (hierro, fósforo, calcio y selenio). El perfil nutricional

de la harina de pescado refleja el tipo de presas que

muchas especies carnívoras cultivadas están preparadas

para utilizar, por lo que existe una base completamente

lógica para este fenómeno.

Con los reducidos niveles de harina y aceite de pescado

en los alimentos acuícolas, los formuladores de alimentos

deben tener esto en cuenta para ajustar sus niveles

de micronutrientes en consecuencia en sus fórmulas.

Esto puede dar como resultado la necesidad de

“complementar” los alimentos acuícolas con micronutrientes

específicos, como aminoácidos producidos sintéticamente

y vitaminas particulares (por ejemplo, la

vitamina D).

demandas del mercado, aunque esperamos que la harina

y el aceite de pescado sigan siendo el núcleo del negocio.

Aquí se hace relevante la respuesta anterior sobre micronutrientes.

Muchas de las proteínas alternativas no

tienen el mismo perfil de micronutrientes que la harina

de pescado, por lo que es poco probable que se realice

un reemplazo completo. Hablamos de los nuevos ingredientes

como fuente suplementaria de la harina y aceite

de pescado, esa es la forma en la que vemos el desarrollo

del mercado.

Con respecto al salmón Atlántico (Salmo salar), específicamente,

se requiere la inclusión de aceite de pescado

en los alimentos acuícola tanto desde la perspectiva de

la salud de los peces cultivados, como de la calidad nutricional

del producto final. El salmón Atlántico tiene un

requerimiento nutricional de EPA y DHA que se suministra

a través del aceite de pescado. Hemos visto las consecuencias

de la sustitución del aceite de pescado con

aceites vegetales sobre la concentración de ácidos grasos

Omega3 de cadena larga en la calidad del producto

final, en relación con los posibles beneficios para la salud

que se obtienen del consumo de pescado azul.

4.- ¿Son las fuentes alternativas de EPA y DHA de las

algas y aceites vegetales OMG una verdadera competencia

en el mercado? ¿Qué podemos esperar en los

próximos años? ¿Cuál es su opinión sobre los ingredientes

de las plantas agrícolas como sustitutos de la harina

de pescado y el aceite de pescado?

Lo más importante es que hay una escasez extrema de

ácidos grasos Omega3 de cadena larga para el mercado

mundial. La acuicultura necesita de un suministro cada

vez mayor de ingredientes para satisfacer la demanda, y

la harina y el aceite de pescado es finita, aunque pueden

producirse algunas oportunidades con el mejor

aprovechamiento de subproductos. Nuevas fuentes de

ingredientes marinos son necesarias para satisfacer las

Fábrica de harina de pescado de TASA en Pisco (Perú) /

SNP

5.- En respuesta al aumento en la demanda de ingredientes

marinos destinados a la acuicultura, se menciona

el uso estratégico de harina de pescado y aceite de

pescado. ¿Dónde (criadero, vivero, cultivo) se promoverá

su uso en la piscicultura como ingrediente estratégico

y cómo?

En términos generales, las necesidades nutricionales de

los animales de granja son mayores durante las etapas

juveniles, durante los periodos de reproducción, y también,

durante los momentos de estrés, ya sea como resultado

de los procesos de producción o por desafíos a

enfermedades. Ya se ha visto como se hace de un uso

estratégico de la harina de pescado en los piensos de

porcino y aves de corral, por lo que estas materias primas

(donde son usadas) se incorporan en etapas muy

tempranas, como las dietas de destete para lechones.

Podemos esperar la personalización de los alimentos a

las etapas de vida particulares y los desafíos del ciclo de

producción a medida que se desarrolla la industria acuícola.

También es probable que la harina y el aceite de

Revista Pesca Marzo 2018 50


pescado siga siendo el soporte principal en los alimentos

para cualquier nueva especie acuícola, especialmente

cuando estos sean carnívoros.

6.- ¿Qué le gustaría agregar en esta entrevista sobre la

importancia de la harina de pescado y el aceite de pescado

en la acuicultura?

La harina de pescado y el aceite de pescado son ingredientes

esenciales para la industria acuícola, y no es

exagerado decir que la acuicultura moderna simplemente

no se habría desarrollado sin estas materias primas.

Continuarán siendo una base de los alimentos acuícolas

en las próximas décadas, ya que son un medio eficaz

para satisfacer los requisitos nutricionales de los peces

de cultivo.

Fuente

http://www.mispeces.com/nav/actualidad/reportajes/reportaje/Neil-

Auchterlonie-Director-Tcnico-de-IFFO-La-harina-de-pescado-y-el-aceitede-pescado-son-ingredientes-esenciales-para-la-industria-acucola/

#.WnTcJq7ibIU

HISTORIA Y BALANCE: ¿CÓMO SE HA

MANEJADO LA PESCA DE ANCHOVETA

EN EL PERÚ?

Hacia finales de los 90, la anchoveta fue declarada una

pesquería “plenamente explotada” por lo que -salvo para

casos de sustitución- se cerró el acceso a nuevas embarcaciones

de mayor escala a este recurso con el fin de

evitar su sobreexplotación. A pesar de ello, el incremento

de la demanda internacional de harina y aceite de

pescado en ese entonces creó incentivos para el crecimiento

de la flota.

Foto: Andina

Por Carla Bengoa / SPDA

El 2018 se cumplen 10 años desde la publicación del

Decreto Legislativo 1084, norma que estableció por primera

vez un sistema de cuotas individuales para la pesca

de anchoveta en el Perú. A continuación, presentamos

un recuento de los antecedentes, la situación actual

y un breve balance para resaltar lo que viene funcionando

bien y aquellos aspectos que pueden ser mejorados.

¿Cómo funcionaba la pesca de anchoveta en los

años 90?

En ese contexto, se dispuso un volumen máximo de anchoveta

que podía ser extraído (cuota global de captura),

que marcaba el límite de lo que todas las embarcaciones

de mayor escala, que conformaban la flota industrial

anchovetera, podían pescar por temporada de pesca.

El resultado fue que cada vez que se abría la temporada

de pesca, cada embarcación buscaba extraer la mayor

cantidad de anchoveta en el menor tiempo posible. La

competencia entre los pescadores recibió el nombre de

“carrera olímpica” y fue una clara manifestación en el

mar de lo que en la teoría económica se conoce como la

“tragedia de los comunes” y que lleva a la depredación

del recurso. Esta medida trajo consigo una serie de consecuencias

negativas entre las que podemos resaltar:

La reducción de las temporadas de pesca de

270 días (1986) a solo 50 (2007). La cantidad de recurso

extraído diariamente era de tal magnitud que afectó

su sostenibilidad.

El crecimiento desmesurado de la flota industrial.

Se estima que la flota llegó a ser entre 2.5 a 4.6

Revista Pesca Marzo 2018 51


veces más grande que su tamaño óptimo.

El aumento excesivo en la capacidad de procesamiento

de harina y aceite de pescado. La que se

calcula era de 3 a 5 veces mayor a su tamaño óptimo.

El congestionamiento en las plantas procesadoras

de harina de pescado. Donde las más de 1000 embarcaciones

que llegaron a conformar la flota industrial

coincidían para descargar pescado; hecho que también

condujo a la contaminación de las bahías.

Es frente a este panorama que el Decreto Legislativo

1084 estableció el sistema de cuotas individuales de

pesca en el 2009.

decreto se mantuvieran inalteradas y pudieran realizar

sus actividades en un escenario de seguridad jurídica,

se les dio a los titulares de derechos de pesca la posibilidad

de celebrar contratos-ley (denominados “contratos

de garantía de permanencia”) con Produce. De esta manera,

el Estado se comprometió con estos actores a

aplicarles el sistema de cuotas por un periodo de 10

años, contados desde la suscripción de dichos contratos.

¿Cómo funciona el sistema de cuotas individuales

de pesca?

Cada embarcación de mayor escala puede extraer cierta

cantidad de anchoveta durante cada temporada. Dicha

cantidad se determina en función a una cuota (Límite

Máximo de Captura por Embarcación).

Dado que la asignación de una cuota busca asegurar el

aprovechamiento sostenible de la anchoveta, esta se

calcula sobre la base de un porcentaje (Porcentaje Máximo

de Captura por Embarcación) que se concedió a

cada embarcación industrial sobre lo que el Ministerio

de la Producción (Produce), con apoyo científico del Instituto

del Mar del Perú (Imarpe), estima como el volumen

total de anchoveta que puede extraerse en

cada temporada, manteniendo la población de

este recurso en niveles sostenibles (Límite Máximo

Total de Captura Permisible).

El DL 1084 también estipuló que el monto y la fórmula

de cálculo del pago que toda persona debe hacer al Estado

para poder extraer recursos hidrobiológicos

(derecho de pesca) se mantendría igual para los titulares

de permisos de pesca durante 10 años, contados a

partir de la entrada en vigencia del decreto. Además,

creó 2 tipos de aportes a ser pagados durante

ese mismo periodo: el aporte al Fondo de Compensación

para el Ordenamiento Pesquero

(Foncopes) y el aporte al Fondo de Jubilación del

Pescador.

Las cuotas fueron asignadas solo a aquellas embarcaciones

que, en ese entonces, contaban con un permiso

de pesca, con base en el índice de participación de cada

una en la captura de la anchoveta, tomando en cuenta

el año con la mayor participación porcentual entre el

2004 y el 2008, y el índice de participación de capacidad

de bodega. No existió un proceso competitivo para

la asignación de las cuotas individuales ni un pago

al Estado por parte de quienes las obtuvieron.

Para que las condiciones establecidas por el mencionado

Foto: Andina.

Un breve balance

Entre lo positivo, es importante resaltar que la implementación

del sistema de cuotas puso fin a la

“carrera olímpica” y contribuyó a solucionar varios de

los problemas mencionados anteriormente.

La duración de las temporadas de pesca se extendió

a más del doble, mientras que el tamaño de la

flota se redujo gradualmente; lográndose

un impacto positivo sobre la población de anchoveta

y sobre la eficiencia económica de la actividad

pesquera. Los expertos coinciden que, comparados

con los años noventa, estamos mucho mejor.

No obstante, todavía hay diversos retos que se mantienen

pendientes. Por un lado, el nuevo sistema de cuotas

redujo la disponibilidad de anchoveta para procesamiento,

generando que su precio suba y creando

las condiciones para el subreporte de los desembarques

(la evasión del registro de la totalidad del pescado

capturado). Asimismo, la reducción del número de

plantas procesadoras sigue siendo un tema pendiente

pues el DL 1084 no previó mecanismos para este fin.

Revista Pesca Marzo 2018 52


no, será necesario hacer los estudios técnicos que determinen

si existe la necesidad de reformar el monto y

la fórmula de cálculo de los derechos de pesca.

3. Régimen de fiscalización y sanción

El correcto funcionamiento del sistema de cuotas individuales

depende, estrechamente, de la capacidad del

Estado de fiscalizar que los titulares de cuotas respetan

el límite de captura que les ha asignado.

Foto: Andina

Otros aspectos del sistema que merecen ser aclarados,

reformulados o fortalecidos son los siguientes:

1. Contratos y cuotas individuales

Los contratos de garantía de permanencia garantizaban

a los titulares de derechos de pesca que, durante 10

años, se les aplicarían las normas relativas al sistema de

cuotas individuales que hubieran estado vigentes al momento

de la firma de cada contrato. Esto quiere decir

que, si después de la firma el sistema de cuotas se modificaba,

las nuevas normas no les eran aplicables.

Siendo que este es el objeto de los contratos de garantía

de permanencia, su conclusión lleva consigo el

“descongelamiento” del régimen legal estabilizado a la

firma del contrato, por lo que recién en ese momento el

Estado podría renegociar las condiciones sobre las cuales

se firmaron dichos contratos.

Es importante tener en cuenta que solo los contratos

que se firmaron el año en que el Decreto Legislativo entró

en vigencia (2009) concluirán el próximo año. El resto

permanecerá vigente hasta que los 10 años desde su

celebración se hayan cumplido.

2. Pago por derechos de pesca

Algunos expertos como Santiago de la Puente indican

que existe un desequilibrio entre el monto a

pagar por los derechos de pesca y los costos de

operación en que incurre la flota industrial de anchoveta

(mano de obra, combustible, mantenimiento,

entre otros). Señala además que el monto pagado no

toma en cuenta los costos que la extracción y procesamiento

industrial de anchoveta implican para el ecosistema

marino y para la pesquería industrial de otras especies

o para la pesca artesanal. Por su lado, Elena

Conterno, presidenta de la Sociedad Nacional de

Pesquería, plantea lo contrario.

Expertos como Carlos Paredes afirman que la forma en

la que se controla la pesquería de anchoveta presenta

deficiencias y que es necesario mejorar los mecanismos

de vigilancia de las embarcaciones en el mar y de los

puntos de descarga de anchoveta, la tipificación de sanciones

que disuadan a los usuarios del mar de incumplir

con el sistema de cuotas y la imposición de dichas sanciones

cuando se presenten casos de incumplimiento.

4. Superintendencia Nacional de Pesca

Finalmente, al referirnos a la fiscalización del cumplimiento

del DL 1084, no podemos dejar de comentar

una propuesta que viene discutiéndose hace algún

tiempo en el Congreso de la República: la

creación de la Superintendencia Nacional de Pesca

y Acuicultura (Sunapes).

La Sunapes asumiría las funciones de fiscalización y

sanción que hoy recaen en Produce, manteniendo el rol

regulador y el sancionador en instituciones diferentes y

así garantizaría la independencia en la actuación de la

entidad encargada de la aplicación de sanciones.

El cumplimiento de los 10 años de la entrada en

vigencia del DL 1084 marcará un hito en la historia

de la gestión de la pesquería de anchoveta;

uno que requiere resaltar lo avanzado y lo que falta por

avanzar. Asimismo, en el futuro cercano empezarán a

cumplirse los 10 años de vigencia de los contratos de

garantía de permanencia, por lo que se abre la posibilidad

de renegociar ciertos aspectos de los mismos. Todo

ello lleva a la necesidad de promover el análisis y el diálogo,

con la finalidad de que la gestión de la anchoveta

siga avanzando hacia la sostenibilidad y su aprovechamiento

genere beneficios para todos los peruanos.

Fuente

http://www.actualidadambiental.pe/?p=45905

En vista de que los derechos de pesca contribuyen a

financiar las actividades de conservación de recursos

hidrobiológicos en general (incluida la investigación, vigilancia

y control) y con el fin de despejar la duda sobre

si el monto a pagar por los derechos de pesca es bajo o

Revista Pesca Marzo 2018 53


PESCA ILEGAL: ¿CÓMO FUNCIONA

LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA

ARGENTINA?

Es un área que se extiende hasta las 200 millas marinas

desde la costa

Crédito: Prensa Ministerio de Seguridad

La Zona Económica Exclusiva Argentina (ZEE) comprende

un espacio muy concurrido por la pesca mundial,

donde comúnmente se encuentran barcos que lo hacen

de manera ilegal, es decir, sin los permisos correspondientes.

El concepto volvió a ponerse sobre el tapete con el caso

del buque español capturado el domingo pasado por la

Prefectura Naval Argentina con más de 320 toneladas

de pescado y con las repercusiones que generó.

Así detuvieron al buque pesquero español

A raíz de este incidente, LA NACION consultó a fuentes

del Ministerio de Agroindustria para que explicaran dónde

se ubica la zona exclusiva, cuáles son los requisitos

que deben cumplir los barcos internacionales para operar

en ella y también para que las consecuencias que

deben asumir en el caso de ser encontrados pescando

ilegalmente.

Mapa de las diferentes zonas del Mar Argentino Crédito:

Fundación Marambio

-¿Dónde se ubica la zona económica exclusiva

argentina (ZEE)?

-Es un área situada más allá y adyacente al mar territorial

(este último es de dominio provincial y se extiende

desde la costa hasta las 12 millas) que abarca hasta las

200 millas marinas contadas desde la costa.

-¿Cuáles son las reglas para poder pescar en la

ZEE?

-Para realizar operaciones de pesca dentro de la ZEE

hoy todos los buques deben enarbolar bandera argentina,

contar con permiso y/o autorización de pesca nacional

y cuota de captura para los casos de especies sometidas

al régimen de cuotificación.

-¿Dónde se puede pescar sin permiso?

-En Alta Mar, ubicado más allá de las 200 millas marinas

en la zona adyacente a la ZEE. Ante la inexistencia de

una organización regional de ordenamiento pesquero

que regule la actividad de otras flotas en esta zona, el

principio general que rige es el de la libertad de pesca

para todos los Estados, sean ribereños o sin litoral marítimo.

- ¿Cuáles son las consecuencias para los barcos

que pescan ilegalmente?

Revista Pesca Marzo 2018 54


-Las consecuencias para los buques que operan sin permiso

están definidas en la Ley Federal de Pesca, art. 51,

que establece una multa de entre 5 y 10 millones de

pesos. Las capturas de los buques se realizan dentro de

la ZEE y están sujetos a ser incautados por el Estado.

También deben hacerse cargo de los gastos en los que

incurrió la Prefectura Naval Argentina y la administración

del puerto en donde son amarrados mientras se

lleva adelante el proceso judicial. Si el dueño del buque

se somete a la imputación, y paga todo, es liberado el

buque.

-¿De qué nacionalidad son, por lo general, los

barcos que incurren en el delito de la pesca ilegal?

En la zona de Alta Mar adyacente a la ZEE suele haber

buques de diversas banderas, principalmente chinos,

coreanos y españoles. Todos los casos de pesca ilegal

tienen la misma relevancia para la Subsecretaría de Pesca,

sin distinción de bandera.

Todos los países ribereños del mundo enfrentan el mismo

problema con las flotas que pescan "pegadas" a sus

ZEE. La República Argentina participa activamente con

las herramientas disponibles para luchar contra la pesca

ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), por

ejemplo, a través del programa "Registro mundial" del

Departamento de Pesca y Agricultura de la FAO (Food

and Agriculture Organization).

Por: Belén Ferrari

Fuente

https://www.lanacion.com.ar/2107312-pesca-ilegal-como-funciona-lazona-economica-exclusiva-argentina

NOTA DE PESCA

LA ZEE es un concepto propio de la Convención

de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,

a la cual el Perú no pertenece. Sin embargo funciona

casi como las 200 millas que la Constitución

denomina “dominio marítimo” en el Perú.

LA PESCA ILEGAL SE INSTALA EN

ESPAÑA

Según este informe, aunque el reglamento contra la

pesca ilegal, no declarada y no reglamentada obliga a

inspeccionar un porcentaje de contenedores, cada país

establece sus propios procedimientos de control y rechaza

más o menos consignaciones.

Europa Press, España se sitúa como uno de los países

comunitarios que más en serio se toma el reglamento

ya que revisa no solo los contenedores que llegan, sino

que antes de autorizar su importación exige que desde

el origen le envíen el certificado de capturas.

Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada llega a la

Unión Europea a través de los estados miembro menos

combativos contra este delito o que tienen los controles

de frontera menos estrictos, según un informe realizado

por las ONG EJF, Oceana, Pew y WWF.

Según este informe, aunque el reglamento contra la

pesca ilegal, no declarada y no reglamentada obliga a

inspeccionar un porcentaje de contenedores, cada país

establece sus propios procedimientos de control y rechaza

más o menos consignaciones.

De acuerdo con el documento, al que ha tenido acceso

Esto no exime a los consumidores españoles de consumir

pescado de origen dudoso, ya que según denuncia

el estudio, este puede llegar a los mercados a través de

otros países.

El informe explica que hace diez años se estimaba que

Revista Pesca Marzo 2018 55


cada año llegaban a los mercados europeos unas

500.000 toneladas de pescado ilegal, no declarado o no

reglamentado, una actividad ilícita que suponía en torno

a 1.100 millones de euros que además de perjudicar a

las comunidades locales y a sus negocios, también estaba

derivando en un declive de los recursos pesqueros

marinos.

Italia las entradas de atún claro y, al mismo tiempo

también crecieron los flujos comerciales de atún claro

entre Italia y otros países de la Unión Europea. En cambio,

las importaciones a España prácticamente se redujeron

a cero, seis meses antes de que la Comisión sacara

la tarjeta amarilla.

Precisamente, la Unión Europea es el mayor mercado

pesquero y de productos de acuicultura del mundo ya

que cada uno de sus ciudadanos consume una media de

25,5 kilos de pescado al año. Por ello, la UE aprobó esta

regulación en contra de este tipo de pesca, ilegal, no

reglamentada o no declarada en 2008 y según las ONG

que han realizado el estudio, este fue un "paso crucial"

para asegurar que todo el pescado que llega a los platos

es legalmente capturada y comercializada.

Del mismo modo, también en noviembre de 2013, la UE

sacó tarjeta amarilla a Corea del Sur y hasta 2016, el

surimi de ese país asiático dejó de entrar a la UE vía

España. En la misma línea, el informe expone que en

abril de 2015 Tailandia recibió tarjeta amarilla y en los

doce meses siguientes, los Países Bajos aumentaron un

25 por ciento las importaciones de atún procesado tailandés,

mientras descendían las entradas a través de

otros países.

El trabajo destaca, por ejemplo, que en noviembre de

2012 la Comisión Europea dio un primer aviso (tarjeta

amarilla) a Panamá por no luchar contra este tipo de

pesca. Esto provocó un descenso en picado de importaciones

de pez espada congelado procedente del país

centroamericano en España, sin embargo, crecieron exponencialmente

las entradas a España a través de Portugal.

En la misma línea, en noviembre de 2013 Ghana recibió

tarjeta amarilla y entre ese año y 2014 aumentaron en

Mientras, en España cayeron un 20 por ciento las importaciones

de atún procesado desde Tailandia al tiempo

que aumentaron las llegadas de este producto procedentes

de Países Bajos.

Fuente

http://www.ecoticias.com/sostenibilidad/180560/Lap

e s c a - i l e g a l - se- i n s t a l a - en- E s p a n a ?

utm_source=MailingList&utm_medium=email&utm_cam

paign=08%2F02%2F2018+eco

Revista Pesca Marzo 2018 56


IFFO RESPONDE A ARTÍCULO DE

NATIONAL GEOGRAPHIC

El director general de IFFO (The Marine Ingredients Organization),

Andrew Mallison, respondió a un artículo

publicado en National Geographic que argumenta que si

los salmones son alimentados con insectos, en lugar de

pescado, esto beneficia al medio ambiente.

Andrew Mallison, director general de IFFO. (Foto: IFFO)

El artículo, titulado Why Salmon Eating Insects Instead

of Fish Is Better for Environment, analiza el reemplazo

de la harina y aceite de pescado en la alimentación del

salmón por parte de una empresa con sede en los Países

Bajos, pero según Mallison, proporciona

“información incorrecta y antigua”.

El director de IFFO señala que si bien están de acuerdo

con la necesidad de otras opciones para los alimentos

para la acuicultura, para asegurar el crecimiento de esta

industria vital, consideran que el reemplazo total de la

harina y aceite de pescado, como sugiere el artículo,

“no está justificado y es dañino para la industria acuícola”.

El artículo también etiqueta la práctica de alimentar a

los peces con pescado como ineficiente e insostenible.

Mallison objeta esta afirmación, y explica que si su origen

es responsable y se usa estratégicamente, la harina

y el aceite de pescado son una opción de alimentación

eficiente y sostenible.

“La creciente gestión de la pesca de captura salvaje ha

asegurado que en los últimos años las poblaciones son

estables y no disminuyen (informe de la FAO sobre Estado

de la Pesca y la Acuicultura Mundial 2016)”, sostiene

Mallison en su carta. “Si bien las capturas de algunas

especies de pelágicas pequeños utilizadas para producir

harina y aceite de pescado son volátiles, esto se debe a

una fluctuación ambiental, y las capturas permitidas se

varían de acuerdo con la abundancia de biomasa para

proteger las poblaciones”, agrega.

También apunta que otra evidencia de la sostenibilidad

de la producción de ingredientes marinos es que más

del 45 % de la producción mundial de harina y aceite de

pescado ahora está certificada de forma independiente

como segura y ambientalmente responsable –

incluyendo el abastecimiento de materias primas-, “una

cifra que excede por mucho a cualquier otra fuente de

ingrediente de alimento”.

En cuanto a la eficiencia en el uso de harina y aceite de

pescado, Mallison recuerda que la última relación FIFO

(Fish In: Fish Out) de IFFO muestra una tasa de conversión

de 1 kg de pescado silvestre utilizado en los piensos

para generar 1,22 kg de salmón cultivado, lo que

“demuestra claramente que el salmón de piscifactoría

ahora produce globalmente más proteínas consumibles

que las que se utilizan en los piensos”.

En este sentido, hace hincapié en que esta relación es

Revista Pesca Marzo 2018 57


significativamente más baja que las cifras desactualizadas

citadas en el artículo, y muestra cómo la harina y el

aceite de pescado ahora se utilizan más estratégicamente

en los puntos clave de los ciclos de producción acuícola

con una tendencia a optimizar sus contribuciones

nutricionales.

Por otra parte, Mallison señala que la producción de ingredientes

marinos como la harina y el aceite de pescado

no requiere los mismos niveles de agua dulce para el

riego, tratamiento con productos químicos agrícolas -

como fertilizantes y pesticidas-, o el uso de la tierra que

se necesitan para cultivar.

Y aun cuando reconoce que teóricamente la harina de

insectos puede ser una alternativa, explica que la producción

de los millones de toneladas necesarios para

reemplazar a la harina de pescado no es viable en este

momento.

pescado no es suficiente para satisfacer la creciente demanda

de fabricación de alimentos y, en el mejor interés

de la industria acuícola, las fuentes de materia prima

para la alimentación deben maximizarse, tiene poco

sentido excluir estos ingredientes valiosos, de origen

responsable y altamente efectivos. Aunque no es un

mensaje de venta tan contundente, la realidad es que

hay una oportunidad para ingredientes alternativos como

la harina de insectos sin necesidad de desplazar la

harina de pescado”, concluye la carta.

editorial@fis.com

www.fis.com

Fuente

htt p ://fis.co m/ fis/ wor ld ne ws /wo rld n ew s.a sp?

monthyear=&day=9&id=95911&l=s&special=&ndb=1%

20target=

“Cuando está claro que la cantidad de harina y aceite de

ESTADÍSTICAS INCORRECTAS

CREAN ‘FALSA IMPRESIÓN’ DE

AUMENTO GLOBAL DE CAPTURAS

DE PESCADO

Las estadísticas pesqueras de varios países han dado

una falsa impresión de que cada vez se captura más

pescado, cuando la realidad indica que las capturas marinas

mundiales han disminuido en promedio en alrededor

de 1,2 millones de toneladas por año desde 1996,

concluye un estudio de Sea Around Us.

La investigación llevada a cabo por esta iniciativa

de investigación de la Universidad de Columbia

Británica y la Universidad de Australia Occidental, publicada

en la revista Marine Policy, muestra una disminución

en las capturas de pescado. Por el contrario,

la FAO afirma que las capturas han sido más o menos "estables" desde

los años noventa.

Distribución de las capturas pesqueras en el mundo,

según Sea Around Us. (Mapa: Sea Around US9

Revista Pesca Marzo 2018 58


Los autores del estudio, Dirk Zeller y Daniel Pauly, argumentan

que la desinformación se debe a un efecto secundario

involuntario de los esfuerzos bien intencionados

de los países para mejorar sus sistemas nacionales

de monitoreo e información de datos. Explican que al

aportar nueva información –por ejemplo, de pesquerías,

regiones o flotas que antes no eran monitoreadas o

controladas de manera precaria-, agregan capturas adicionales

a las de los sectores ya monitoreados, y crean

así la impresión de una tendencia creciente.

Según los investigadores, lo mismo está sucediendo con

las estadísticas que provienen de muchos otros países.

"El problema es que estos datos son recopilados por la

FAO y presentados como tendencias mundiales en el

informe ampliamente utilizado sobre el Estado Mundial

de la Pesca y la Acuicultura. Pero al no tener en cuenta

el sesgo presentista sobre una historia completa de los

datos, la FAO está malinterpretando las tendencias ",

observa Pauly, investigador principal de Sea Around Us

en la Universidad de Columbia Británica.

La FAO afirma que las capturas pesqueras alcanzaron

un máximo de 86 millones de toneladas en 1996 y siguieron

creciendo hasta estabilizarse en alrededor de 91

millones de toneladas por año. Pero los investigadores

de Sea Around Us advierten que estos datos no son precisos

debido al uso de series temporales incompletas

influenciadas por el sesgo presentista.

Los datos de Sea Around Us que tienen en cuenta las

capturas declaradas y no declaradas indican, por otra

parte, que la sobrepesca permitió un pico de 130 millones

de toneladas en 1996, y también provocó una brusca

caída de las capturas, que disminuyeron a alrededor

de 110 millones de toneladas en años recientes.

"En nuestro paper, usamos el ejemplo de Mozambique,

donde los funcionarios informaron que las capturas a

pequeña escala 'aumentaron' un 800 % entre 2003 y

2004. Esto es incorrecto. Lo que sucedió fue que el sector

de pequeña escala estuvo infrarrepresentado en los

datos informados durante un largo tiempo y cuando se

estableció un nuevo sistema de notificación, a principios

de la década de 2000, se mejoraron los datos de captura

de las pesquerías de subsistencia y artesanales siempre

presentes. Una cantidad muy similar de pescado fue

capturada en años anteriores, y simplemente no fue

registrada en los datos reportados", explica Zeller.

Los científicos sugieren utilizar métodos como el enfoque

de reconstrucción de capturas de Sea Around Us

para llenar las lagunas de información con mejores estimaciones

de capturas no declaradas, fundamentadas

con datos armonizados e información de una amplia gama

de fuentes.

editorial@fis.com

www.fis.com

Fuente

http://fis.com/fis/worldnews/worldnews.asp?

monthyear=&day=9&id=95912&l=s&special=&ndb=1%20target=

La política, con su cultura del engaño, fue reforzada por el “maquiavelismo”, que se convirtió en el vademécum de los gobernantes. Recordemos

algunas de sus máximas, que son de actualidad: El gobernante, como creador del estado, no sólo está fuera de la ley, sino que si la ley

impone una moral, está también fuera de la moralidad. No hay otro patrón para juzgar sus actos sino el éxito de sus expedientes políticos para

ampliar y perpetuar el poder de su estado. Maquiavelo dio abiertamente fuerza de ley al uso de la crueldad, la perfidia, el asesinato o cualesquiera

otros medios, con tal de que fuesen utilizados con suficiente inteligencia y secreto para poder alcanzar sus fines: Pero conviene que

cuando el hecho le acuse, el resultado le excuse; y cuando el resultado es bueno, como ocurrió en el caso de Rómulo [el asesinato de su hermano],

siempre se le absolverá. Es digna de censura la violencia destructiva, no la violencia que reconstruye.

Pues la manera como viven los hombres es tan diferente de la manera como deberían vivir que quien, para gobernarlos, abandona el estudio

de lo que se hace para estudiar lo que sería más conveniente hacer, aprende lo que le lleva a la ruina y no lo que debe salvarle de ella… Un

príncipe que desee mantenerse en el trono tiene que aprender a no ser bueno y a servirse o no de este conocimiento según exija la necesidad…

Pero no tema incurrir en la infamia que acompaña a tales vicios, si no puede, sin ellos, conservar su estado. Porque tomando en cuenta

todas las circunstancias se encontrará que hay cosas que parecen una virtud y que si las sigue le llevarán a la ruina; en tanto que otras que en

apariencia son vicios le llevarán, si las practica, a la seguridad y el bienestar.

http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano

Revista Pesca Marzo 2018 59


EL CABILDO DE TENERIFE

ENTREGA CERTIFICADOS DE LA

MARCA "PESCA ARTESANAL"

El Cabildo de Tenerife ha entregado certificados de la marca

colectiva "Pesca artesanal" a cuatro establecimientos del sur

de la isla, los cuales permitirán a los consumidores diferenciar

los productos pesqueros locales de los foráneos, se informa

hoy en un comunicado de prensa del Cabildo.

El vicepresidente y consejero insular de Agricultura, Ganadería

y Pesca, Jesús Morales, ha entregado certificados a la pescadería

"Luisa" y al restaurante "Rincón del Pescador", en Los

Cristianos, comunica el Cabildo.

En la nota de prensa se informa de que los certificados entregados

por Jesús Morales en Granadilla de Abona a la Lonja de

Los Abrigos y al "Restaurante Los Abrigos" lo ha hecho acompañado

del alcalde, José Domingo Regalado, y de la concejala

de Sector Primario y Comercio, Yanira González.

Según explica Jesús Morales, este distintivo garantiza al consumidor

que se trata de un pescado capturado por profesionales

del mar de Canarias, con artes de pesca legales y que

cumple con la normativa relativa a las tallas mínimas y a especies

protegidas para no esquilmar los recursos.

El alcalde de Granadilla de Abona ha considerado positivo

para el municipio y para el sector pesquero que la Lonja Pesquera

de Los Abrigos y su puesto de primera venta se hayan

adheridos a la marca "Pesca artesanal".

Yanira González ha explicado que la certificación supone una

marca de calidad, la cual pone en alza los valores que guían a

la Lonja de Los Abrigos, como el fomento del producto local,

el sector artesanal pesquero y un producto con todas las garantías

de comercialización, e informa de que las ventas de la

Lonja superan el millón de kilos de pescado fresco al año.

El Cabildo informa que se pretende que la marca colectiva

incremente el valor añadido del pescado y el marisco que se

captura en las islas y que ha pasado por el procedimiento de

primera venta que legaliza los productos pesqueros.

Durante las dos campañas realizadas para la implantación de

la marca colectiva "Pesca artesanal", el Cabildo ha visitado 22

pescaderías, 45 restaurantes y 14 puntos de primera venta de

pescado artesanal, de acuerdo con la nota de prensa.

El consejero insular ha indicado que la marca colectiva se ha

implantado en veinte establecimientos entre cofradías de pescadores,

empresas de distribución y comercialización de pescado

y restaurantes, además, se han realizado gestiones con

46 nuevos establecimiento de los que 26 han mostrado su

disposición para tramitar su adhesión a la marca colectiva.

Los objetivos principales que persigue la creación de esta

marca colectiva, indicados por el Cabildo, son fomentar el

consumo de pescado capturado por los profesionales del mar

de Canarias; implementar un sistema de certificación que garantice

la procedencia del producto fresco de proximidad.

El Cabildo pretende, además, que se identifiquen los establecimientos

de restauración que ofrecen productos pesqueros;

se reconozca el producto de calidad asociado a la proximidad

y se publiciten los restaurantes que ofrecen esta certificación.

La creación de este distintivo permite también, según se informa

en el comunicado, incrementar la protección de los

recursos naturales pesqueros del litoral tinerfeño ya que se

garantiza que no se comercialicen especies por debajo de su

talla de primera maduración, lo que repercute de forma positiva

en la conservación de estos recursos.

El Cabildo informa de que en Tenerife existen, en la actualidad,

diez cofradías de pescadores que agrupan a cerca de

500 profesionales del sector y 340 embarcaciones, además, la

contribución de la pesca profesional al PIB de la isla llega al

0,3 por ciento y la producción pesquera ronda los nueve millones

de kilos.

En Tenerife se destaca de forma especial la pesquería de peces

pelágicos costeros y oceánicos (túnidos, chicharros, caballas

o sardinas), la pesca de recursos demersales (samas, sargos,

bocinegros o cabrillas) y el marisqueo, básicamente camarones

y pulpos, se añade en el comunicado. EFE

Fuente

http://www.lavanguardia.com/local/canarias/20180209/44641866367/el

-cabildo-de-tenerife-entrega-certificados-de-la-marca-pescaartesanal.html

NOTA DE PESCA:

Una interesante acción que podría mejorar la actividad pesquera

artesanal en el Perú si hubiese autoridades con una agenda

que incluya acciones a favor de la pesca artesanal.

Revista Pesca Marzo 2018 60


LA MAL LLAMADA PESCA

Jorge Medicina Di Paolo

Director de la Carrera de Economía de la Universidad de Lima

ARTESANAL

La Cuenta Satélite de la Economía Informal 2007-2015, elaborada

por el INEI, revela un importante estudio sobre el estado

actual de la producción y el empleo informal de la economía

local. En dicho sector subsisten pequeñas unidades productivas

de baja productividad organizadas de manera muy básica

y sin capacidad para acceder a un crédito bancario, por lo que

las personas que se emplean en tal situación son víctimas del

sistema. La PEA local está compuesta por un alto porcentaje

de subempleo informal y, como tal, están excluidos de recibir

beneficios laborales, tales como la seguridad social, CTS, vacaciones,

indemnización por despido o cualquier otro que se

adquiere en el mercado laboral formal.

De acuerdo con el INEI, el sector informal constituye el

73.2% del empleo total y apenas un 26.8% de la PEA participa

formalmente en la transformación de riqueza medida en el

PBI. Los sectores más informales son agropecuario y pesca

(97%), respectivamente. Luego, servicios turísticos (84%),

transportes y comunicaciones (80%), construcción (77%),

entre otros. En total, son cerca de 8.7 millones de unidades

productivas, de las cuales el 23.5% son formales y 76.5%,

informales. En diferentes ponencias o conferencias se ha explicado

que la informalidad, junto a la precariedad institucional,

es el mayor freno para el avance del crecimiento sostenido.

Cuando se habla del sector pesca en el Perú, se trata de

una actividad formal que representa, en el mejor de los casos,

un 1.3% del PBI total. Esta actividad de tipo formal registra

la captura de especies para originar una cadena de

transformación con escaso valor agregado, como es el caso

particular de la anchoveta en harina y aceite de pescado destinado

al consumo humano indirecto, orientado casi un 100%

al mercado externo. Lamentablemente, al ser la harina de

pescado un commodity, no podemos discriminar precios obteniendo

un reducido margen de ganancias por volumen de

producción. La captura de otras especies como los peces demersales,

pelágicos, mariscos y moluscos se emplea para el

consumo humano directo local o extranjero. La presentación

puede ser frescos, congelados, enlatados, curados, secos o

salados. Por lo general, esta captura se logra dentro de las

200 millas marítimas utilizando embarcaciones de menor escala

y que hoy son catalogadas como artesanales. Dichas embarcaciones

cuentan con bodegas de almacenamiento que

cubren 32.6 toneladas. Por ser consideradas de tipo artesanal,

no asumen los riesgos de sus tripulantes (4 a 7 por cada

embarcación), tampoco los costos externos de producción por

las externalidades negativas que acarrean en el momento de

la captura hasta llegar a su destino final. Esto es, el desembarque,

comercialización y transporte.

La habilitación de cada embarcación para esta actividad marítima

es totalmente informal, pues minimiza costos no obstante

los altos riesgos que acarrea. Los costos laborales son marginales

porque no se asumen los riesgos que existen para

cada tripulante o peón de cada embarcación. No se cuenta

con un seguro de vida, tampoco se otorgan beneficios sociales

y la paga es mínima, según el volumen de captura. La

forma perversa de pagar salarios a los peones de lanchas le

permite a cada dueño de embarcación seguir acumulando

capital para adquirir mayores unidades y aparejos en un mercado

totalmente informal.

De acuerdo con encuestas últimas, se ha incrementado el

número de embarcaciones y peones que trabajan bajo la pantalla

de pesca artesanal y que el 70% de pescadores artesanales

informales se concentra en la zona norte del país, desde

Lambayeque hasta Tumbes. Además, concentra la mayoría de

embarcaciones de menor escala para la captura ilegal de la

anchoveta cercana a la costa y de la pota, emigrando a otras

bahías o caletas tranquilas a lo largo de la costa peruana.

Este mercado presenta imperfecciones propias de la informalidad,

como el poder de mercado que se concentran en pocos

compradores que manipulan el precio, no ofrecen las garantías

de mantener una cadena de frío, mucha contaminación,

información asimétrica y colusión entre los manipuladores y

acaparadores de cada especie. ¿Quién está detrás de este

sector informal que no asume los costos externos de la contaminación

de las bahías, distrito o lugar? Respuesta difícil por

la complejidad de las normas de la Ley General de Pesca, que

en cada gobierno fue mutando con nombre propio a beneficio

de pocos y malos empresarios a costa de la desgracia de muchos.

Una tarea pendiente que deberán trabajar los ministros de la

Producción y del Ambiente.

Fuente

http://elperuano.pe/noticia-la-mal-llamada-pesca-artesanal-63771.aspx

Revista Pesca Marzo 2018 61


E. ABUÍN

INQUIETUD EN LA MILLA 201,

DONDE PESCAN POTA UNA

VEINTENA DE BARCOS GALLEGOS

Cientos de pesqueros faenan en tensión al borde de la

frontera marítima argentina

Todos los países tienen una milla 201 -que marca el

fin del mar propio y el inicio de las aguas internacionales-,

pero ninguna tan conflictiva como la

de Argentina. Un fallo en uno de los GPS, justo el que

empleaba el patrón de pesca para tener presente la

frontera de las 200 millas de zona económica exclusiva

(ZEE), acabó con el apresamiento del pesquero gallego

Playa Pesmar Uno, de la sociedad Pesquerías

Marinenses, de Marín, por adentrarse apenas medio kilómetro

en aguas argentinas. Y todo por

una desviación «ya no de grados, sino de segundos

de grado» que confundieron al que estaba a los

mandos del arrastrero, explicó Javier Touza, presidente

de la Cooperativa de Armadores de Vigo (Arvi).

cuarto de milla en las aguas exclusivas. Y tensión por la

presencia de patrullas argentinas reclamando a los pesqueros

que se identifiquen. «Se trabaja en condiciones

muy estresantes», explica Touza, cuya armadora también

tiene barcos en el límite de las aguas argentinas.

Argentina acusa a un barco gallego de pescar una milla dentro de

sus aguas

M. GAGO, S. ANTÓN, A. BALSEIRO

¿Dónde está la milla 201?

El Playa Pesmar Uno es una de la veintena de embarcaciones

adscritas a la entidad que hacen equilibrios al

borde de la frontera marítima argentina para

pescar calamar. Barcos que ahora siguen con atención

la suerte del arrastrero de Marín a la vez que extreman

la cautela y la prudencia en un área en la que se

trabaja en tensión. Tensión por la competencia, dado

que en esa zona trabajan casi a codazos unas 300

o 400 embarcaciones, de muchas y muy diferentes

banderas, pero principalmente asiáticas, cada una

buscando espacio. Tensión por no introducirse ni un

Nacionalidad del calamar

La pota (Illex argentinus) es uno de los cefalópodos

más abundantes en el Atlántico Sudoccidental. Y las

mayores concentraciones se dan en la plataforma

y el talud continental argentino. Nace pegado a la

costa y va creciendo dentro de las aguas del país andino,

pero a medida que madura se dirige a aguas profundas,

abandona las 200 millas argentinas y se

adentra en aguas internacionales. Allí lo espera la

flota extranjera, que dispone de solo tres meses -de

febrero a abril-, que es lo que dura la zafra, para capturarlo,

lo que le añade otro grado a la tensión.

Toda una cohorte de embarcaciones cuyas luces -que se

emplean para atraer al calamar en horas nocturnas- son

apreciables desde el espacio, como lo demuestran fotografías

facilitadas por la NASA.

Revista Pesca Marzo 2018 62


La sociedad está sensibilizada porque, frente a los 60

barcos argentinos que pescan pota de la milla 0 a

las 200, hay casi 300 que lo hacen a partir de la

201. Según datos de la Prefectura Naval Argentina, en

los últimos años han apresado 70 embarcaciones. Hay

españolas, pero también de Corea, Taiwán,

China, Uruguay, Japón, Rusia, Ucrania y Polonia.

Fuente

Armadores gallegos exigen a Argentina una delimitación clara de

sus aguas

E. ABUÍN

Argentina y los argentinos consideran suyo el calamar,

por más que nade ya en aguas internacionales

cuando cae en las redes de los arrastreros gallegos. Y

más resquemor causa que muchos de esos barcos

actúen con licencias de las islas Malvinas, que la

UE considera como parte de su territorio a pesar de la

disputa por su soberanía. Si a esos se suma la actuación

de barcos asiáticos, algunos de dudosa operativa legal,

la polémica está servida. «Hay una fuerte presión por

parte de la opinión pública para que las autoridades actúen

con contundencia para proteger los recursos», señala

Alberto Penelas, abogado de la armadora del Playa

Pesmar Uno. De ahí que sea «tan duro» negociar con

Argentina, explica Penelas, ya curtido en tres apresamientos

anteriores.

https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/02/12/inquietudmilla-201-pescan-pota-veintena-barcosgallegos/0003_201802G12P22991.htm

NOTA DE PESCA

La situación en el Perú podría ser similar o más

grave aún. Sin embargo se carece de información

y de difusión de lo que acontece en la zona debido

a la ausencia de vigilancia y patrullaje adecuados

y debidos, por lo menos.

Se conocen denuncias esporádicas de barcos pesqueros

peruanos que se encuentran con embarcaciones

de bandera extranjera dentro de nuestro

dominio marítimo; pero que haya un adecuado

sistema de control y vigilancia no se sabe nada.

“En la terminología política se utiliza el concepto de política de estado para referirse a los principios fundamentales

que deben servir como guía para el gobierno de una nación. En este sentido, las políticas de estado

no deberían asociarse a un gobierno concreto o una ideología determinada.

Por el contrario, con esta denominación se alude a todos aquellos asuntos que se consideran claves para

defender los intereses generales de una nación.

Las líneas de actuación estratégicas de un país

Independientemente de la tendencia política existente en un contexto determinado, toda política de estado

debería guiarse por un proyecto a largo plazo sobre sobre temas como la educación, las infraestructuras

básicas, la sanidad, el empleo, el gasto público o la seguridad ciudadana. Todos estos aspectos tienen

un valor estratégico, pues no dependen o no deberían depender de los vaivenes de la actividad política.

Algunos líderes políticos etiquetan sus decisiones afirmando que son auténticas políticas de estado, cuando

en realidad sus propuestas son simplemente electoralistas, populistas o demagógicas”

Revista Pesca Marzo 2018 63


Revista Pesca Marzo 2018 64


LA ARTISTA GRÁFICA

DIANA KISNER LE PONE TRAZO Y

COLOR A HAMBRE CERO

Por: Teresina Muñoz-Najar

Diana Kisner ilustra campaña que lucha contra la desnutrición

y la anemia. Sus mensajes vinculan la desigualdad

de género con el acceso a una alimentación sana

“La desigualdad de género es una causa que por fin está

movilizando al mundo entero”, continúa Diana. Para la

artista es importante prevenirla, que se la trate desde el

principio y no solo cuando reviente en la cara de todos

convertida en abuso sexual y feminicidio. “Por eso, estoy

muy agradecida de participar en una campaña que nos

permite hablar del tema desde un espacio tan vital y cotidiano

como la alimentación”.

https://youtu.be/yMIvrXYYKqk

Diana Kisner, además de practicar la ilustración, ejerce el

periodismo. (Foto: Hugo Pérez)

“Me pidieron ilustrar cuatro mensajes que recogen una

serie de estadísticas sobre la desigualdad de género en

el Perú y plantean una gran pregunta: ¿será que hombres

y mujeres no tenemos las mismas oportunidades

para acceder a alimentos nutritivos?”, cuenta Diana

Kisner, pintora autodidacta y dueña de una gran destreza

para plasmar todo lo que ve y le impresiona en pequeñas

libretas, grandes cartulinas o platos aporcelanados.

Por su parte, Sandra Salcedo, coordinadora de la iniciativa

Hambre Cero del Programa Mundial de Alimentos,

sostiene que la idea de esta nueva campaña, en la que

sobre todo se involucrará, en una primera etapa, a cocineros

y cocineras jóvenes de Lima, Cusco e Iquitos, es

“retratar el vínculo que hay entre discriminación y violencia

de género con alimentación y bienestar”. Según ella,

es un tema del que no hay mucha información a la mano

pero que resulta importante poner en vitrina en un contexto

en el que la violencia contra niñas y mujeres es

descarnada.

Tanto para las piezas gráficas como para la animación en

'stop motion', se decidió eludir la victimización y crear

escenarios de aparente normalidad en las tres regiones

del país. “Uno de ellos fue un cafetal, pues el café es

una de nuestras principales exportaciones y Junín es la

zona con más producción. Sin embargo, ese departamento

también tiene el mayor índice de violencia contra

las mujeres”, detalla Diana, para luego citar un estudio

reciente presentado por la Universidad de San Martín de

Porres y la Cooperación Alemana GIZ que descubrió que

las cosechadoras agredidas de esa zona tuvieron cero

productividad en relación a las que no vivieron algún tipo

de violencia. “Si a todo eso le sumamos que el 24% de

mujeres en zonas rurales del Perú es analfabeta y que el

47% no tiene ingresos propios, ¿nos hemos preguntado

cómo esto se refleja en su alimentación y en la de sus

hijos? ¿Hay una relación entre esas cifras y el hecho de

que Junín tenga uno de los índices más altos de desnutrición

crónica infantil?”.

Y como la desigualdad de género es algo que todas las

mujeres tenemos en común, Diana quiso que el video de

la campaña transcurriera en un mercado, “un espacio en

el que nos encontramos sin importar quiénes somos ni

de dónde venimos”. Finalmente, ella añade: “Mientras

dibujaba el escenario, con un calendario del papa Francisco

en el puesto de pescado, una verdulería a cargo de

una pareja de Huánuco y una rubia cuyos lentes oscuros

esconden un ojo morado, me preguntaba cuánto machismo

nos comemos todos los días. Tal vez podríamos utilizar

la energía que gastamos para indignarnos en cosas

Revista Pesca Marzo 2018 65


sencillas. Esas cosas que hacemos en la cocina todos los

días y que nos pueden cambiar la vida”.

gobierno peruano para bajar los niveles de anemia del

43% al 19% en el 2021.

+ Se espera que los cocineros y cocineras, desde sus

restaurantes y redes sociales, activen la campaña poniendo

los afiches en sus lugares y repartiendo los stickers

y volantes entre su público al momento de pagar la

cuenta.

+ Cifras a considerar: el 47% de mujeres en zonas rurales

del Perú no tienen ingresos propios, el 24% de mujeres

de zonas rurales del Perú son analfabetas, y las mujeres

trabajan 9 horas más que los hombres en la cocina.

+ De los 44 mil pescadores artesanales que hay en el

Perú, 1.300 son mujeres.

Fuente

https://elcomercio.pe/luces/arte/impreso-diana-kisnerentrevista-campana-hambre-cero-noticia-497145

NOTA DE PESCA

La anchoveta constituye una importante herramienta

en la lucha contra el hambre y también en

la generación de empleo.

Unas de las piezas gráficas elaboradas por la artista gráfica

para Hambre Cero, iniciativa del Programa Mundial

de Alimentos cuya coordinadora es Sandra Salcedo .

(Foto: Hugo Pérez/ El Comercio)

LAS CIFRAS DE LA DESIGUALDAD

+ El Programa Mundial de Alimentos contribuye con el

Se merece mayor atención de organizaciones como

el Programa Mundial de Alimentos a fin de

desarrollar campañas de creación del hábito de

consumo y de micro empresas capacitadas en la

extracción y procesamiento de anchoveta para su

comercialización en el mercado nacional, abandonado

por las políticas públicas de los últimos años

que solo fijan su atención en la rentabilidad económica

y en el crecimiento del PBI, mas no así en

la rentabilidad social.

En los sistemas democráticos los gobiernos tienen una duración limitada. Por este motivo, muchos gobiernos

evitan abordar aquellos temas importantes que resultan incómodos y que pueden ocasionarles un coste

electoral. En este sentido, las políticas de estado no deberían ignorar medidas relacionadas con el envejecimiento

de la población, el déficit público, la investigación o la atención a las personas con discapacidad.

https://www.definicionabc.com/politica/politica-estado.php

Revista Pesca Marzo 2018 66


LA NUEVA CUOTA DE JUREL PARA

PERU

Marcos Kisner Bueno

Culminó la sexta reunión de la Organización Regional de

Ordenamiento Pesquero del Pacífico Sur realizada en Lima.

Perú presentó la iniciativa "Red de Intercambio de

Información y Experiencias entre países de América Latina

y el Caribe para Prevenir, Desalentar y Eliminar la

Pesca Ilegal no Declarada y no Reglamentada".

encargados del evento que se llevó a cabo en el Hotel

Marriot de Miraflores. El actual presidente de la Comisión

OROP-PS, Osvaldo Urrutia, y varios de los miembros de

la Comisión felicitaron al Perú por la excelente organización

de la reunión.

Desde el punto de vista de la organización logística y administrativa

del evento este fue excelente y demostró la

experiencia y capacidad de los funcionarios de Produce

La cuota de jurel para Perú ha sido ampliada a 11,684

toneladas para 2018. Este incremento, que ha sido otorgado

en forma proporcional a todos los países miembros

no es un logro peruano exclusivamente sino un crecimiento

vegetativo de la cuota. “La cuota para el 2018

fue propuesta por el Comité Científico Técnico de la

OROP-PS en Shanghai (China) en septiembre de 2017,

planteando 576.000 toneladas, equivalente a un 16,8%

de incremento respecto a la cuota global anual 2017 de

la ORP. De esta cuota, el 64,5% le corresponde a Chile

(371.500 toneladas 2018)”, expresó la presidenta de la

Asociación de Industriales Pesqueros (Asipes), Macarena

Cepeda Godoy. Más adelante, dijo que el jurel es muy

relevante para las empresas socias de la Asipes que en

su mayoría operan en las comunas de Lota, Coronel y

Revista Pesca Marzo 2018 67


Talcahuano, dado que, de la cuota global anual nacional

de jurel, el 72% le corresponde a la zona centro-sur.

“Para la Asipes es muy relevante constatar que el enfoque

precautorio y el respeto por las decisiones basadas

en información científica, así como el respeto por la institucionalidad,

son claves en la recuperación de los recursos.

También podemos verificar que Chile, junto con

Australia y Nueva Zelanda son países que llevan la delantera

en cuanto a imponer mayores exigencias, trabajar

sus recursos pesqueros en base a criterios técnicos y

es así como estos países han podido comprobar que los

planes de manejo funcionan y que los recursos pueden

recuperarse con el compromiso sustentable de todos los

actores”, enfatizó la ejecutiva pesquera.

(http://www.aqua.cl/2018/02/06/industriales-chilenos-yperuanos-valoran-aumento-de-la-cuota-del-jurel/

La nueva cuota para Perú debería motivar a la autoridad

de pesquería a diseñar acciones y estrategias orientadas

a que las capturas contribuyan prioritariamente a la alimentación

nacional.

Por declaraciones dadas a los medios hemos tomado conocimiento

de que en 2017 el Perú capturó el íntegro de

su cuota de jurel que ascendió a 10 mil TM, de las cuales

6,500 fueron destinadas al consumo humano directo en

territorio peruano. De esta información se deduce que

las otras 3,500 toneladas fueron exportadas o quedaron

en poder de los barcos que realizaron la captura. Esto

significaría que eran embarcaciones de bandera extranjera.

El jurel es la especie de consumo más popular en el

país, por ser la más barata y a la que las familias de menores

recursos están acostumbrada a consumir.

Se ha mencionado también que esta operación ha dejado

2 millones de soles para el Perú, presumiblemente

por el cobro de los derechos de pesca correspondiente.

En 2016 PRODUCE estableció un marco de lineamientos

para asignar la cuota de captura del jurel de altamar,

asignada por la OROP P-S, de manera supletoria o complementaria

a la flota nacional. En ese contexto, para

poder determinar qué beneficio le trae al país la participación

en la OROP, que le permite una cuota de pesca

en el Océano Pacífico Sud Oriental, la ciudadanía peruana

debería conocer:



Qué empresas y/o embarcaciones han realizado las

capturas, donde han desembarcado el producto y

cuál fue su mercado de destino.

El detalle de la recaudación de los derechos de pesca.

Las 6,500 toneladas que han sido destinadas al CHD

pueden haber sido vendidas en territorio nacional en forma

de congelado, fresco, o pueden haber sido procesadas

para conservas. Si así fue, es importante saber cuál

fue el destino de las conservas, porque podrían haber

sido exportadas o destinadas al mercado peruano o una

combinación de ambas.

Esta es una cara de la moneda; pero más allá de la conveniencia

geopolítica de ser miembros de esta organización

y las cifras mostradas, así como la eficiencia organizativa

de PRODUCE, es importante conocer la otra cara,

o sea qué beneficio ha obtenido el público consumidor

peruano en forma real.

Porque no conocemos el impacto que ha tenido sobre la

población peruana, en especial por las familias más vulnerables

y necesitadas de proteína. ¿Cuántas familias

peruanas en condiciones de vulnerabilidad han sido beneficiadas

por estas capturas de jurel en el área controlada

por la OROP del Pacífico Sur? Porque si todo este

gasto y esfuerzo no ha servido para atender a nuestra

población ¿qué sentido tiene?

Para efectos de una adecuada transparencia, PRODUCE

debería informar con detalle el monto de los recursos

directamente recaudados provenientes de los derechos

de pesca, multas, tasas y otros, así como el destino asignado

a esos fondos. De esta manera, el país podría conocer

cómo se aplica el dinero recaudado.

Así podríamos saber cuánto se gastó en esta reunión de

la OROP, entre otros gastos y tal vez podríamos comparar

cómo son estas reuniones cuando se realizan en otro

país.

Perú ha demostrado en varias oportunidades que es un

buen anfitrión, lo cual es bueno para la imagen del país.

Esta imagen, más allá de la foto del momento, debe

complementarse con una rendición de cuentas que

muestre al país cuál es la relación beneficio costo de su

organización y/o asistencia a este tipo de eventos.

Revista Pesca Marzo 2018 68


LA RECTIFICACION DE LA NORMA

SOBRE EL ATUN

Se ha publicado el DS 001-2018-PRODUCE que dice:

Que, a fin de fortalecer el marco de estabilidad jurídica y

económica que fomente la participación e inversión privada

en la industria del recurso atún, con la finalidad de

lograr los mayores beneficios económicos y sociales por

el aprovechamiento racional de los recursos hidrobiológicos,

así como a la promoción del desarrollo y la diversificación

de la industria atunera para consumo humano

directo con el aprovechamiento de recursos de oportunidad

altamente migratorios que ingresan a aguas nacionales,

en concordancia con los objetivos del artículo 2

del Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Atún,

aprobado por Decreto Supremo Nº 032-2003-PRODUCE,

resulta necesaria, ante nueva información sobre la

demanda de materia prima, la revisión del Decreto

Supremo Nº 021-2017-PRODUCE, Decreto Supremo que

modifica la Segunda y Tercera Disposición Complementaria

Transitoria del Decreto Supremo Nº 026-2016-

PRODUCE;

http://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/decretosupremo-que-modifica-la-segunda-y-tercera-disposicio-

decreto-supremo-n-001-2018-produce-1613582-1/

Este dispositivo responde a la revisión del DS 021—2017

-PRODUCE que la Ministra de la Producción ofreció hacer

ante el reclamo presentado por la industria atunera peruana.

Es de resaltar que no es común modificar un Decreto

Supremo, en la medida que es como reconocer un

error o un acto indebido. Lo ideal hubiese sido derogar

íntegramente el dispositivo y dejar las cosas como estaban,

pero debe reconocerse la voluntad de la nueva Administración

por atender y escuchar a los administrados.

Sin embargo esto no resuelve el tema de fondo, el cual

es conocer quién fue el gestor del dispositivo y cuáles

sus razones. Debe exhibirse el informe técnico que sustentó

el DS 021, y explicar las razones por las cuales no

fue pre publicado a fin de evitar que este tipo de situaciones

se repitan.

También sería interesante saber cuál es la nueva información

a la que alude el DS 001 y que se resalta al comienzo

de esta nota.

Marcos Kisner Bueno

La Gobernanza se define como “las interacciones y acuerdos entre gobernantes y gobernados,

para generar oportunidades y solucionar los problemas de los ciudadanos, y para construir

las instituciones y normas necesarias para generar esos cambios”

La buena gobernanza implica satisfacer la necesidad de los más por encima de los intereses

de los menos. En el sector pesquero peruano, lo que se conoce hasta ahora son cifras macro

solamente. Pero lo que se necesita conocer es lo que ganó el país, es decir todos los peruanos

y no solamente los que laboran en el sector, porque los recursos hidrobiológicos son propiedad

de todos los peruanos y no de unos cuantos.

Revista Pesca Marzo 2018 69


EL RÉGIMEN DE ORDENAMIENTO

PESQUERO DE LA ANCHOVETA

EN EL PERÚ Y SU IMPACTO EN LA

SOSTENIBILIDAD DEL RECURSO(*)

DAVID ROLANDO LÓPEZ TRELLES

(*) Tesis para optar el Grado de Máster en Gestión y Auditorías Ambientales. Universidad de Piura, julio 2015.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.- El Perú a pesar

de tener uno de los mares más ricos del planeta no está

aprovechando los beneficios de la anchoveta, una de las

carnes con mayor contenido proteico, rica en ácidos

grasos insaturados, muy adecuada para combatir los

flagelos de la desnutrición y la anemia infantil, que azotan

nuestro país. El régimen de ordenamiento pesquero

de la anchoveta vigente en el Perú a pesar de haber

sido elogiado a nivel internacional no ha podido detener

el crecimiento desmesurado de la flota anchovetera y de

las plantas de harina y aceite de pescado.

Aún existen una serie de inconsistencias en el modelo

de ordenamiento pesquero ya que de la cuota anual de

pesca permisible que hasta hace poco era de aproximadamente

6 millones de toneladas, apenas se utilizaba el

5 % para el consumo humano directo. Esta situación

además de ser menos rentable en valor de exportaciones

y en generación de puestos de trabajo, pone en peligro

el ciclo biológico de la anchoveta y las otras especies

de nuestro mar.

HIPOTESIS DE TRABAJO.- A partir del análisis de los

recientes ajustes a este modelo de ordenamiento pesquero

implementados a través del Decreto Supremo 005

-2012-PRODUCE (anulado parcialmente por el Poder

Judicial) y la respuesta del PRODUCE a través del Decreto

Supremo 011-2013-PRODUCE, así como las últimas

modificaciones implementadas con el Decreto Supremo

001-2015-PRODUCE de fecha 9 de enero de

2015 que establece un Régimen para la extracción del

recurso anchoveta aplicable a la zona sur del país y su

promoción para el consumo humano directo, y el DS

006-2015-PRODUCE, que establece las normas para el

fortalecimiento del ordenamiento pesquero del recurso

anchoveta y anchoveta blanca; nos preguntamos :

1) Existe coherencia en este modelo de ordenamiento

pesquero en construcción con la Política Nacional

Ambiental.

2) Qué impacto puede tener este modelo con la sostenibilidad

del recurso, es decir, en qué medida este

modelo responde a un enfoque ecosistémico.

MARCO TEORICO.- En los años cincuenta, se desarrolla

una industria pesquera dedicada a la extracción del

recurso anchoveta. A partir de 1960 el Instituto de Investigación

de los Recursos Marinos (hoy IMARPE)

desarrolla una serie de estudios, que promueven una

explotación sostenible; sin embargo, a pesar de las recomendaciones,

no se pudo evitar la gran depredación y

el colapso del recurso entre los años 1972 y 1973, coincidente

con la ocurrencia del fuerte evento El Niño 1972

-73. Desde 1954 cuando la harina residual se empieza a

elaborar a base de anchoveta y empieza a tener gran

acogida, se produce un despegue industrial de este recurso.

Las plantas crecieron de 27 en 1950 a 149 en 1963, mayormente

concentradas en Chimbote y el Callao, mientras

que la flota se incrementó de 667 embarcaciones

en 1959 a 1744 en solo cinco años. A partir de los años

setenta, la regulación inadecuada, la sobreexplotación

del recurso y la confluencia del Evento El Niño a fines

Revista Pesca Marzo 2018 70


de 1972 e inicios de 1973 provocaron la primera crisis

del sector. Esto ocasionó el hundimiento de nuestra incipiente

industria pesquera y una crisis socio económica

sin precedentes. Miles de trabajadores pesqueros quedaron

desempleados.

MARCO LEGAL.- La Ley General de Pesca, (Decreto

Ley No. 25977) y el Reglamento de la Ley General de

Pesca (Decreto Supremo No. 12-2001-PE) y sus modificatorias,

establecen las reglas básicas de funcionamiento

del sector pesquero, otorgando al Ministerio de Pesquería,

(hoy Producción) la facultad de fijar los Planes

de Ordenamiento Pesquero.

Sin embargo el sobredimensionamiento de la flota pesquera

y de las plantas pesqueras, la normativa caracterizada

por un sistema de cuota global de pesca, dio lugar

a la ¨carrera olímpica¨, (los armadores procuraban

extraer la mayor cantidad de recursos en el menor tiempo

posible, por lo que se suspendió la expedición de

permisos de pesca para especies plenamente explotadas

(como la anchoveta) Además, el abuso de la Ley No.

26920 y la intromisión de Poder Judicial varias embarcaciones

de madera denominadas ¨vikingas¨ obtuvieron

irregularmente su permiso de pesca incrementando el

esfuerzo pesquero.

ROL DE LOS PESCADORES ARTESANALES.- El art.

59 del Rgto. de la Ley General de Pesca define la actividad

artesanal como aquella en la cual predomina el trabajo

manual, siempre que el producto de su actividad se

destine preferente-mente al consumo humano directo.

Luego el art. 63 define como zona reservada para esta

actividad entre las cero y las cinco millas marinas. Así

como se ha dado un sobredimensionamiento de la flota

industrial anchovetera, la flota artesanal anchovetera

también ha ido creciendo considerablemente, lo que

también ha contribuido a la sobreexplotación del recurso

ya que a menudo los gobiernos regionales han otorgado

permisos de pesca excediendo las facultades otorgadas

por el Ministerio de la Producción.

DECRETO LEGISLATIVO NO 1084 (LEY DE CUO-

TAS).- Las cuotas individuales de pesca (CIP) son un

sistema de ordenamiento pesquero que consiste en

asignar a cada embarcación con permiso vigente el derecho

a capturar una determinada cantidad o porcentaje

de una o más especies, en una zona específica y durante

un tiempo definido. El objetivo de esta ley era establecer

el mecanismo de ordenamiento pesquero aplicable

a la extracción de la anchoveta destinada al CHI,

con el fin de promover su desarrollo sostenible como

fuente de alimentación, empleo e ingresos.

El enfoque ecosistémico es una estrategia pero a la

vez un proceso, que responde a la necesidad de asegurar

la sostenibilidad de las especies objetivo así como de

aquellas que interactúan con éstas, por formar parte del

mismo ecosistema, teniendo como base fundamental la

investigación científica adecuada que permita entender

los procesos esenciales, las funciones e interacciones

entre los organismos y su medio ambiente, a fin de que

los órganos con capacidad de decisión puedan tomar las

medidas tendientes a evitar la sobreexplotación de los

recursos y asegurar el aprovechamiento sostenible de

los mismos, de manera equitativa, participativa y descentralizada,

integrando los aspectos sociales, económicos,

ecológicos y culturales, sin perjuicio de la aplicación

simultánea del principio de sostenibilidad y el principio

de precautorio.

El enfoque ecosistémico en la pesca propuesto por

la FAO desde 1995, es un proceso en construcción, que

requiere la participación de todos los actores sociales

vinculados a la pesca, y que responde a la necesidad de

fomentar un ordenamiento para el mantenimiento de la

calidad, la diversidad y disponibilidad de los recursos

pesqueros, en un contexto de la seguridad alimentaria y

alivio de la pobreza, evitando la sobreexplotación, y el

exceso de capacidad de pesca, basándose en los datos

científicos más fidedignos disponibles, rescatando los

conocimientos tradicionales acerca de los recursos pesqueros

en su interacción con el ecosistema, así como los

factores ambientales, económicos y sociales pertinentes

y sin perjuicio de la aplicación simultánea del principio

de sostenibilidad y el principio de precautorio..

El Decreto Supremo 005-2012-PRODUCE y la promoción

del consumo humano directo.- La mencionada

norma redefine las nociones de la actividad artesa-

Revista Pesca Marzo 2018 71


nal y menor escala para el consumo humano directo. Al

definir la actividad artesanal la definición es bastante

concreta (hasta 10 m3, actividad manual). Pero cuando

se define la actividad de menor escala la norma es bastante

ambigua, pues señala que las embarcaciones

¨preferentemente¨ se encuentran equipadas con equipos

modernos, y es contradictoria, por cuanto el art. 8

de este mismo decreto al Incorporar el numeral 7.8 del

artículo 7 del Reglamento de Ordenamiento Pesquero

del Recurso Anchoveta y Anchoveta Blanca, señala que:

“7.8 Todas las embarcaciones pesqueras de menor escala

deberán contar con el sistema de seguimiento satelital

o sistemas equivalentes a bordo,…¨

Esta norma además establece zonas de reserva para el

consumo humano directo del recurso Anchoveta. La zona

comprendida entre la línea de la costa y las primeras

cinco millas están reservadas para la actividad pesquera

artesanal. La zona comprendida entre las cinco

hasta las diez millas está reservada preferentemente

para el consumo humano directo, siendo exclusiva para

la actividad pesquera de menor escala. La zona comprendida

entre las diez millas y las 200 millas está reservada

para la actividad pesquera industrial. El tercer

considerando del mencionado decreto señala que de

acuerdo a lo establecido en el artículo 9 de la Ley General

de Pesca –el Ministerio de la Producción, sobre la

base de evidencias científicas disponibles determinará,

según el tipo de pesquerías, los sistemas de ordenamiento

pesquero, pero en ninguno de los considerandos

del decreto en cuestión, se hace referencia a esas evidencias

científicas disponibles.

La Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte

Suprema en la Acción Popular interpuesta por el

SUPNEP recoge este argumento para confirmar la sentencia

expedida por la Cuarta Sala Civil señalando que el

numeral 2.2 del artículo 2 del DS N° 005-2012-

PRODUCE colisiona con los artículos 9 y 20 de la Ley

General de Pesca. Una vez publicada la sentencia contra

el DS 005-2012-PRODUCE en el diario oficial el peruano

el 21-11-2013, el Ministerio de la Producción inicia una

serie de gestiones para su cumplimiento, entre ellas el

informe 145-2013-PRODUCE/DGP que concluye que si

se contaba con significativos niveles de biomasa adulta

con capacidad de reproducción, por lo que era necesario

proteger los periodos reproductivos y establecer vedas

en áreas con juveniles, para garantizar la sostenibilidad

de la biomasa en temporadas siguientes.

Al final lo que hace PRODUCE es sacar otro decreto supremo

idéntico al anterior pero que tenga sustento técnico

y científico y que lo incorpore en la parte considerativa.

En cuanto a las reacciones de los actores sociales

la Asociación Nacional de Armadores Pesqueros de la

Ley 26920 interpuso una demanda de acción popular

contra el DS 011-2013-PRODUCE, que ha obtenido una

sentencia favorable definitiva en la Sala Constitucional y

Social de la Corte Suprema 1 ..

CONCLUSIONES DE LA TESIS:

1) Para que el ordenamiento pesquero de la anchoveta

funcione dentro de un enfoque ecosistémico es necesaria

una auténtica voluntad política de hacerlo comprometiendo

y convocando a los demás actores sociales.

2) El sobredimensionamiento de la flota y de las plantas,

sumado a un sistema de cuota global de pesca condujo

a partir del año 2005 a que el sector pesquero se

reacomodara consolidándose las siete industrias pesqueras

más importantes que siempre han tenido injerencia

en el Ministerio de la Producción.

3) Al sobredimensionamiento de la flota industrial se

suma que algunas embarcaciones ¨vikingas¨ obtuvieron

permisos en forma irregular a través de medidas cautelares

y algunas embarcaciones artesanales obtuvieron

permisos de las Direpros que podrían estar vinculados a

actos de corrupción, lo que también produce un impacto

en la sostenibilidad del recurso.

4) Al sobredimensionamiento de las plantas de harina y

aceite de pescado se suma que hay muchas plantas

clandestinas que pese a los esfuerzos del Ministerio de

la Producción siguen operando con total impunidad.

5)La ley sobre límites máximos de captura por embarcación,

tuvo aspectos positivos : incrementó a más del

Revista Pesca Marzo 2018 72


doble los días de pesca y el número de embarcaciones

se redujo, así como la “carrera olímpica”; pero también

tuvo aspectos negativos: la concentración de las cuotas

en unas pocas empresas, además de generar incentivos

perversos para el sub-reporte de los desembarques y el

descarte de juveniles en el mar, sumado a un ineficiente

sistema de supervisión y control que permite evidentes

actos de corrupción.

6) Para que el ordenamiento pesquero de la anchoveta

funcione dentro de un enfoque ecosistémico es necesario

que esas contradicciones en nuestro ordenamiento

pesquero de anchoveta y esas contradicciones a nivel

institucional sean corregidas.

7) Es necesario hacer cambios urgentes al ordenamiento

sancionatorio para que sea efectivo y eficiente. sanciones

mas drásticas a los reincidentes. También es

conveniente aplicar incentivos a las buenas practicas

pero con responsabilidad.

8) El Decreto Supremo No 005-2012-PRODUCE, fue una

medida política, que no se enmarca dentro de un enfoque

ecosistémico, y ha tenido la resistencia de los gremios

de armadores industriales, lo cual dio lugar a que

la norma fuera anulada por el poder judicial.

9) Para encaminarnos a un enfoque ecosistémico es necesario

partir de profundizar la investigación del ecosistema

donde se desarrolla la anchoveta es decir del Gran

ecosistema Marino de la Corriente de Humboldt, priorizando

la conservación de las áreas marinas protegidas

que forman parte de él.

10) En la gestión del ministro Piero Guezzi se vienen

implementando una serie de cambios importantes en el

ordenamiento pesquero de la anchoveta, como el Decreto

Supremo 001-2015-PRODUCE y el Decreto Supremo

006-2015-PRODUCE, que indican que estamos en

camino hacia un enfoque ecosistémico pero existen muchos

temas pendientes.

COMENTARIOS DEL AUTOR:

1) A casi tres años de sustentación de esta tesis podemos

decir que si bien se han dado algunos cambios normativos

en el ordenamiento pesquero de la anchoveta,

aún persisten algunas incongruencias normativas y temas

pendientes que no han sido resueltos precisamente

por esa falta de voluntad política a la cual nos referimos

en la tesis.

MODIFICACIONES RECIENTES AL ORDENAMIENTO PESQUERO DE LA ANCHOVETA

DECRETO SUPREMO 001-2015-PRODUCE

Establece un régimen para la extracción de anchoveta en la

zona sur del país y su promoción para el CHD. En esta zona se

realizara;

1) Actividad artesanal : desde la línea de costa hasta la milla

marina 3.5 (para embarcaciones de hasta 10 m3 de capacidad

de bodega) que también podrán operar fuera de dicha zona

de reserva.

2) De menor escala: de la milla marina 3,5 hasta la milla marina

5 (para embarcaciones de más de 10 y hasta 32,6 m3 de

capacidad de bodega) las cuales también podrán operar a partir

de la milla 5.

3) Actividad industrial: a partir de la milla 5 (fuera de la zona

de reserva

Sin embargo su Tercera Disposición Complementaria modificatoria

entraría en contradicción con el artículo que establece

que las artesanales podrían operar desde la línea de costa hasta

la milla 3.5.

Se fomenta la extracción para CHD sin embargo no hay plantas

conserveras en esta zona del país.

DECRETO SUPREMO 006-2015-PRODUCE

Define el concepto de limite máximo total de extracción.

(LMTE)

PRODUCE reserva del LMTE el LMTCP -CHD.

PRODUCE a través de la DGSF establecerá los puntos de desembarque

de anchoveta para CHD.

Titulares de permisos de pesca de menor escala pagaran derechos

de pesca.

Se autoriza a los armadores de menor escala con permiso

otorgado por PRODUCE a modificar los elementos estructurales

a fin de optimizar las condiciones de seguridad y navegabilidad

busca darle la oportunidad a aquellas embarcaciones,

que cumpliendo con todos los requisitos técnicos no obtuvieron

su permiso por un tema de incongruencia normativa

Tiene cosas muy positivas y es un avance hacia un ordenamiento

pesquero de la anchoveta más consensuado, pero aun

no es suficiente.

Si bien fue pre publicado los aportes del público no han influido

mayormente en el producto final.

Revista Pesca Marzo 2018 73


2.- La Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084

establecía un aporte social equivalente a US$ 1.95 por TM de

pescado descargado en los establecimientos industriales pesqueros,

para cubrir la jubilación de los tripulantes de dichos

establecimientos, con una duración máxima de diez (10) años

a partir de la fecha de entrada en vigencia de dicho dispositivo.

Luego señala la norma que durante el período de vigencia

de este aporte social obligatorio se mantendrá sin alteración

el monto y la forma de cálculo de los Derechos de Pesca por

concepto de extracción de los recursos hidrobiológicos destinados

al Consumo Humano Indirecto aprobados mediante

Decreto Supremo Nº 024-2006-PRODUCE.

Actualmente de acuerdo a lo establecido en el Decreto Supremo

No 006-2015-PRODUCE, los titulares de permisos de pesca

de menor escala también están obligados a pagar derechos

de pesca. En junio del presente año se cumplen diez

años de vigencia del Decreto Legislativo 1084, por lo que terminaría

el congelamiento de los derechos de pesca, por lo

cual estos podrían ser incrementados. Sin embargo hay quienes

dicen que los diez años corren a partir de la firma de los

convenios de estabilidad firmados por algunas empresas con

el Estado peruano, mientras que otros como PAREDES 2 , sostienen

que incluso los artesanales deberían pagar derechos

de pesca. Sería conveniente que el Ministerio de la Producción

diseñe una fórmula de pago de derechos de pesca más justa

e inclusiva, y que asimismo defina y aclare el tema en torno a

la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo 1084, teniendo

en cuenta que algunos investigadores como SUEIRO

haciendo un análisis comparativo entre las gastos de la gestión

de PRODUCE, IMARPE y SANIPES, llega a la conclusión

que en el año 2015 ¨los derechos de pesca ascienden solo al

60% del presupuesto asignado a la gestión de la anchoveta,

una suma que podría servir para investigación científica estratégica

y fortalecer el control¨3.

Por ello es necesario implementar políticas públicas que coadyuven

a la reducción de la anemia y desnutrición utilizando la

anchoveta como insumo principal, lo cual requiere una normatividad

adecuada, por lo que coincido con el Centro para la

Sostenibilidad Ambiental, que es necesaria la creación de un

fondo a través del cual se recaude un porcentaje de los derechos

de pesca, a fin de financiar proyectos de investigación

en temas relacionados con el manejo y protección de los ecosistemas

marinos y sus recursos, que deberán ser elegidos

mediante concurso público 4 .

3.- La captura de anchoveta destinada a la conservería y/o al

consumo humano directo necesita una normatividad apropiada

que garantice el abastecimiento de las plantas y que estimule

la creación de un mercado de anchoveta fresca y/o procesada

destinada a alimentar las poblaciones de menores recursos.

Al respecto la Segunda disposición complementaria

final del Decreto Supremo 006-2015-PRODUCE establecía que

¨2. El Ministerio de la Producción elaborará el Texto Único

Ordenado del Reglamento de Ordenamiento Pesquero del

Recurso Anchoveta (Engraulis ringens) y Anchoveta Blanca

(Anchoa nasus) para consumo humano directo, en el plazo de

noventa (90) días calendario, contado desde la entrada en

vigencia del presente Decreto Supremo¨

La norma decía 90 días, sin embargo han tenido que pasar 3

años para que el Ministerio de la Producción decida no elaborar

un texto único ordenado, sino aprobar un nuevo Reglamento

de Ordenamiento Pesquero del Recurso Anchoveta

(Engraulis ringens) y Anchoveta Blanca (Anchoa nasus) para

consumo humano directo, mediante Decreto Supremo 005-

2017-PRODUCE, modificado por Decreto Supremo No 008-

2017-PRODUCE.

Mediante Resolución Ministerial No 433-2016-PRODUCE de

fecha 02 de noviembre de 2016 el Ministerio de la Producción

publicó el proyecto de Decreto Supremo por el cual se

aprueba el "Reglamento de Ordenamiento Pesquero del Recurso

Anchoveta para Consumo Humano Directo", así como la

correspondiente Exposición de Motivos, en el Portal institucional

del Ministerio de la Producción, a efectos de recibir las

opiniones, comentarios y sugerencias de la ciudadanía, por el

plazo de treinta (30) días hábiles contado desde el día siguiente

de la publicación de la presente Resolución Ministerial

en el diario Oficial El Peruano.

Si comparamos los considerandos del proyecto con los considerandos

del Decreto Supremo 005-2017-PRODUCE, advertimos

que no hay absolutamente ninguna diferencia. Esto nos

da a entender que luego de recibidas las opiniones, comentarios

y sugerencias de la ciudadanía, el Ministerio de la Producción

ha considerado que su Exposición de motivos es lo suficientemente

consistente razón por la cual los ajustes al proyecto

ha sido mínimos.

En la exposición de motivos de la norma se menciona como

base científica el Documento de Trabajo del IMARPE denominado

¨La Anchoveta y la ordenación de su pesquería en el

contexto de la dinámica del mar peruano¨ y el Informe

¨Análisis poblacional de la Pesquería de anchoveta en el ecosistema

marino peruano¨5 del 2013 Sin embargo, estos documentos

no forman parte del acervo documentario para la

Revista Pesca Marzo 2018 74


emisión de la norma y solo se ha dado a conocer a la opinión

publica algunas citas de los mismos en la exposición de motivos

6 .

Del documento de trabajo denominado: “LA ANCHOVETA Y

LA ORDENACIÓN DE SU PESQUERÍA, EN EL CONTEXTO

DE LA DINÁMICA DEL MAR PERUANO” al que finalmente

tuve acceso, se pueden extraer las siguientes conclusiones:

1) Que la ordenación pesquera en el mar peruano, está estrechamente

ligada a las características del mar, y depende

fuertemente del monitoreo de las condiciones climáticas.

2) Que como quiera que la gran variabilidad ambiental es

fuente de gran incertidumbre, la mejor estrategia de ordenación,

ha sido el manejo adaptativo.

3) Que la anchoveta, adaptada a la dinámica del ecosistema,

presenta manifestaciones en sus características poblacionales

altamente variables, particularmente relacionadas a su abundancia.

4) El rol de la ordenación pesquera se centraliza en contribuir

a reducir el impacto de la pesquería sobre sus poblaciones, y

a mantener su resiliencia 7 ;

5) Desde el año 2012, vivimos un periodo de características

climáticas cálidas, con el desarrollo de un evento El Niño

débil en 2014 y un evento El Niño fuerte entre 2015 y 2016,

que se mantiene hasta la fecha.

6) Este periodo es distinto al observado en la década previa;

la anchoveta, ha tenido un comportamiento acorde con las

condiciones climáticas cálidas preponderantes en estos últimos

años, variando su estrategia de distribución espacial.

7) Su capacidad de ocupar mayores espacios está limitada al

poco espacio óptimo disponible, determinado por la presencia

de Aguas Costeras Frías;

8) En ese contexto, la conciliación de una explotación óptima

con la conservación de los recursos vivos (objeto de la LGP)

se enmarca en los principios de un manejo adaptativo,

para lo cual hay que combinar dinámicamente distintos instrumentos

de ordenación;

9) Finalmente, cuando se trata de ordenar la pesca artesanal

(y de menor escala), la administración pesquera debe abordar

el manejo adaptativo en el más amplio contexto, pudiendo

incluso asignar temporalmente mayor prioridad a criterios no

biológicos en la regulación, acorde con las circunstancias ambientales,

biológicas, sociales y económicas.

En cuanto al "Informe análisis poblacional de la pesquería de

anchoveta en el ecosistema marino peruano", al que también

tuve acceso, este refiere que la pesca de anchoveta tiene tres (3)

tipos de impactos en el ecosistema: tecnológico, biológico y productivo,

siendo que el Impacto tecnológico se refiere al impacto mecánico

de la red sobre los fondos cuando la altura de la red es mayor a la

profundidad de la zona, que ocasionan a su vez una remoción de

sulfuros que captan el oxígeno y la disminución del oxígeno en las

capas de fondo donde habitan muchas especies de peces e invertebrados;

mientras que el Impacto biológico se refiere al impacto de

la pesca incidental dentro de la zona de 0 a 10 millas que son vitales

para la pesca artesanal, que en la primera temporada de

pesca norte-centro 2013, ha representado la extracción

de alrededor de 59,467 toneladas de otras especies; y por

último el impacto productivo se refiere al impacto de la

pesquería de anchoveta a los largo de la historia en la producción

de otros recursos que desde 1950 ha variado

de acuerdo a la contribución de la anchoveta y que a

su vez presenta fluctuaciones anuales, mientras que a

inicios de los 90 hasta el 2012, los desembarques de anchoveta

presentan una tendencia negativa y de la misma

manera, los desembarques de otras especies presentan

las mismas tendencias negativas que corrobora el rol de

la anchoveta en el ecosistema marino costero, llegándose

a la conclusión que la sobreexplotación de la anchoveta

puede afectar no solo su sostenibilidad, sino también la de

otras especies; y por ende los ingresos de todos los actores

económicos vinculados con la extracción, procesamiento, almacenamiento,

transporte y comercialización de los recursos

pesqueros.

Respecto del Decreto Supremo N° 005-2017-PRODUCE, publicado

en el Diario Oficial El Peruano el día 14 de abril del

2017, consideramos que en cuanto a su aspecto general, este

Reglamento de Ordenamiento Pesquero realmente no tiene

como fin promover preferentemente la industria de anchoveta

para Consumo humano directo.

En cuanto al Artículo 2, este define en el literal d) para efectos

del presente Reglamento, como Embarcación de cerco

artesanal o de menor escala: ¨Aquella que cuenta con

una capacidad de bodega de hasta 32,6 metros cúbicos y una

eslora de hasta 15 metros lineales.¨ E Indica que ¨Cuando,

cualquiera de las operaciones de lance, cierre o cobrado de

la red de cerco se realice con medios mecanizados u otros

accionados con el motor de propulsión ubicado bajo la cubierta

(motor central) o con el uso de un motor o equipo auxiliar

conectado al motor de propulsión, la embarcación es considerada

de menor escala.¨ Considero que esta norma infringe

el Artículo 51° de la Constitución que establece el principio de

Supremacía de la Constitución sobre toda norma legal; y de la

ley, sobre las normas de inferior jerarquía. Además infringe el

Revista Pesca Marzo 2018 75


Art. 20 de la ley General de Pesca en concordancia con el

artículo 30 del Reglamento de la Ley General de Pesca, toda

vez que mediante Decreto Supremo se pretende modificar

definiciones que estaban establecidas en la Ley General de

Pesca, para equiparar las embarcaciones artesanales con las

de menor escala.

El Art. 13.9 señala que excepcionalmente, ¨las plantas de

procesamiento industrial pesquero que procesen el recurso

anchoveta para consumo humano directo, una vez que el recurso

haya ingresado a la línea de producción, pueden destinar

hasta el 40% del total recibido del referido recurso que

no haya sido considerado para el proceso, por selección de

talla, peso o calidad, a la elaboración de harina residual u

otros procesos que permitan la utilización integral de la materia

prima, siempre que dichos procesos cuenten con la licencia

previa de operación. Esta excepción no es de alcance para

las plantas pesqueras de procesamiento artesanal. El Ministerio

de la Producción evaluará periódicamente dicho porcentaje

con la finalidad de dictar las medidas necesarias para procurar

su reducción progresiva¨ Esta norma infringe el Derecho a

la igualdad ante la ley. (art. 2.2), el derecho al trabajo (art.

23) y el derecho de Igualdad de oportunidades sin discriminación.

(art. 26.1) de la Constitución.

EL DECRETO SUPREMO N° 008-2017-PRODUCE, publicado

en el Diario Oficial El Peruano el día 11 de Mayo del

2017, modifica el art. 8.1 y la Tercera disposición complementaria

y transitoria, del Decreto Supremo No 005-2017-

PRODUCE

El Artículo 8 señala ente las Medidas de conservación del recurso

anchoveta: ¨8.1 La actividad extractiva del recurso anchoveta

para consumo humano directo con embarcaciones

pesqueras artesanales o de menor escala equipadas con redes

de cerco, se realiza a partir de las tres (3) millas de la

línea de costa. El Ministerio de la Producción, previo informe

del IMARPE, puede autorizar con carácter temporal, la realización

de actividades extractivas del recurso anchoveta en zona

distinta a la establecida en el párrafo anterior, en el marco de

un manejo adaptativo.¨

En artículo original en el Decreto Supremo 005-2017-

PRODUCE se establecía que ¨El Ministerio de la Producción,

previo informe del IMARPE, puede autorizar con carácter temporal,

la realización de actividades extractivas del recurso anchoveta

en zona distinta a la establecida en el párrafo anterior,

en el área comprendida en entre los 16º de latitud Sur y

el extremo sur del dominio marítimo, en el marco de un manejo

adaptativo.¨

La Primera disposición complementaria y transitoria señala

que ¨Los permisos de pesca correspondientes a las embarcaciones

pesqueras comprendidas en el Registro de Embarcaciones

Pesqueras de Menor Escala con acceso al Recurso

Anchoveta para Consumo Humano Directo a que se refieren

las Resoluciones Directorales Nros. 349-2015-PRODUCE/

DGCHD y 323-2016-PRODUCE/DGCHD, se sujetan al presente

Reglamento y a las disposiciones siguientes: 1) Mantienen su

vigencia. 2) La embarcación debe contar, de ser el caso, con

artes y aparejos adecuados para la actividad extractiva de

otros recursos que estuvieren comprendidos en el permiso de

pesca y sobre los cuales el armador tenga interés. 3) El armador

no debe contar con otro permiso de pesca vigente respecto

de la misma embarcación. 4) El Ministerio de la Producción

iniciará de oficio los respectivos procedimientos administrativos

para la adecuación del permiso de pesca al presente

Reglamento en los casos que corresponda pretende restringir

otros permisos de pesca a las embarcaciones de menor

escala.¨ Esta norma infringe el Derecho a la igualdad ante

la ley. (art. 2.2), el derecho al trabajo (art. 23) y el derecho

de Igualdad de oportunidades sin discriminación. (art.

26.1) de la Constitución.

Cabe indicar que ninguno de los informes científicos que sustentan

este decreto supremo hace alguna referencia a varias

los límites de la actividad pesquera artesanal desde la milla 1

hasta la milla 3, como lo han sugerido diversos actores en

varios comentarios al proyecto, los cuales no han sido tomados

en cuenta por el Ministerio de la Producción. La única

novedad es que el documento de trabajo denominado: “LA

ANCHOVETA Y LA ORDENACIÓN DE SU PESQUERÍA,

EN EL CONTEXTO DE LA DINÁMICA DEL MAR PE-

RUANO” se refiere a que la conciliación de una explotación

óptima con la conservación de los recursos vivos (objeto de la

LGP) se enmarca en los principios de un manejo adaptativo,

para lo cual hay que combinar dinámicamente distintos

instrumentos de ordenación

Respecto a este tema ARIAS SCHEIRBER ha señalado que

¨Derivadas de las recomendaciones de la FAO y de la literatura

en otras pesquerías, las mejores prácticas de gestión de la

pesca incluyen: (1) el uso de un enfoque ecosistémico de la

pesca, (2) el uso del criterio de precaución, (3) el manejo adaptativo

(4) incentivos adecuados o los derechos de los usuarios,

y (5) la co-gestión participativa¨ 8 .

Revista Pesca Marzo 2018 76


Esto significa que el manejo adaptativo es uno de tantos criterios

que se aplica en combinación con otras prácticas y nunca

a rajatabla, por lo que el enfoque en el informe de IMARPE

es erróneo.

Esta norma infringe los siguientes artículos de la Constitución:

el Derecho a la igualdad ante la ley (art. 2.2); El Derecho a

gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de

su vida. (art. 2.22); el Derecho al trabajo (art. 23) y el derecho

de Igualdad de oportunidades sin discriminación. (art.

26.1); el Art. 66 a 68 que señalan que los recursos naturales,

son patrimonio de la Nación y que El Estado promueve su uso

sostenible estando obligado a promover la conservación de la

diversidad biológica. Asimismo infringe la Ley General de Pesca

en su art. 9 y 21, la Ley 26821 Ley Orgánica para el aprovechamiento

sostenible de los Recursos Naturales (art. 6)

La Tercera Disposición Complementaria y Transitoria señala

que ¨Los armadores que cuenten con procedimientos administrativos

en trámite para el otorgamiento de permiso

de pesca para el acceso al recurso anchoveta para consumo

humano directo, pueden acogerse a lo dispuesto en el presente

Reglamento. Para tal efecto, deben manifestar por escrito

su desistimiento al procedimiento administrativo que

hubieren iniciado con anterioridad; y, cumplir las siguientes

condiciones: Debe presentar una solicitud de otorgamiento de

permiso de pesca en el marco del presente Reglamento, hasta

el 31 de agosto de 2017. La embarcación debe haber sido

registrada o solicitado su registro en el Gobierno Regional

dentro del plazo previsto en la Resolución Ministerial N° 100-

2009-PRODUCE; modificado por Resolución Ministerial N°

219-2009-PRODUCE, esto es con anterioridad al 11 de julio

de 2009. No se encuentra comprendida aquella embarcación

pesquera cuyo permiso de pesca hubiere sido otorgado con

posterioridad a dicho plazo. La embarcación debe contar, de

ser el caso, con artes y aparejos adecuados para la actividad

extractiva de otros recursos comprendidos en el permiso de

pesca artesanal y sobre los cuales el armador tenga interés.

El armador no debe contar con otro permiso de pesca vigente

respecto de la misma embarcación, para tal efecto en un plazo

de sesenta (60) días hábiles, debe acreditar la aceptación

de la renuncia del permiso de pesca artesanal otorgado por la

autoridad competente

siempre y cuando la embarcación debe contar, de ser el caso,

con artes y aparejos adecuados según la normativa.

Otros temas que siguen pendientes hasta la fecha son el fortalecimiento

institucional del Ministerio de la Producción, la

independencia y autonomía del IMARPE y del futuro

SUNAPESCA.

1Al momento de sustentación de esta tesis en Julio de 2015 este expediente

se encontraba en apelación ante la Sala Constitucional y Social de la Corte

Suprema

2 PAREDES, Carlos E.: Atrapados en la red Fondo Editorial

de la Universidad de San Martín de Porres. Lima, 2013.

3 SUEIRO, Juan Carlos: Derechos de pesca y el gasto en la

gestión de la pesquería de anchoveta. Blog de Oceana Perú,

27 de febrero de 2017. En este artículo el autor hace un balance

entre el presupuesto público invertido en la gestión de

la pesquería industrial de anchoveta en el 2015 y la recaudación

por derechos de pesca, evidencia que existe un desbalance

en perjuicio del Estado.. Disponible en: http://

peru.oceana.org/es/blog/derechos-de-pesca-y-el

4 CENTRO PARA LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL: La

pesquería peruana de anchoveta. Universidad Peruana Cayetano

Heredia, Lima 2011.

5 Que es el mismo que se empleó en la Exposición de Motivos

del Decreto Supremo No 011-2013-PRODUCE.

6 El recurrente ha solicitado vía acceso a la información al

Ministerio de la Producción todos los antecedentes a la emisión

del Decreto Supremo 005-2017-PRODUCE incluyendo

estos documentos de trabajo y al atender dicha solicitud no lo

han incluido, lo que corrobora que dicho documento no forma

parte de los antecedentes a la emisión del Decreto Supremo

005-2017-PRODUCE.

7 La resiliencia de un ecosistema es su capacidad de recuperarse

de un disturbio o de resistir presiones en curso.

8 ARIAS-SCHREIBER BARBA, Milena: ¨Institutions for sustainable

fisheries governance – The case of de comercial Peruvian

anchovy fishery¨ Tesis para obtener el título de Doctorado

en la universidad de Bremen – Alemania Marzo de 2013.

p. 69.

La tesis completa puede descargarse en el siguiente link:

https://pirhua.udep.edu.pe/bitstream/handle/11042/2781/

MAS_GAA_029.pdf?sequence=1

En la norma original del Decreto Supremo 005-2017-

PRODUCE no se establecían los plazos límites. Cabe indicar

que en el proyecto de Decreto Supremo no se incluía la Cuarta

Disposición Complementaria y Transitoria que estable que

el Ministerio de la Producción reconocerá el acceso a otros

recursos en virtud de los permisos de pesca artesanales

Revista Pesca Marzo 2018 77


LA CRISIS DE LA INDUSTRIA PESQUERA

ARGENTINA Y LA NECESIDAD DE LA

INTERVENCION ESTATAL

Tanto las embarcaciones más pequeñas como las grandes

empresas tienen problemas. Trabajadores de Mar

del Plata apuntan contra las políticas económicas del Gobierno

nacional

Hace ya algunos años que la pesca argentina atraviesa

una profunda crisis que impide su expansión y crecimiento.

Aunque cuenta con los elementos necesarios, el rubro

no logra remontar y tanto las embarcaciones más

pequeñas como las grandes empresas tienen problemas.

Desde el sector apuntan contra las políticas económicas

del Gobierno nacional, debido al retraso cambiario que

afecta la capacidad exportadora y la pérdida de rentabilidad,

especialmente del Puerto de Mar del Plata, que

abarca el 70% de la producción nacional. Además, el

precio de los combustibles y las tasas de interés dificultan

el financiamiento de las Pequeñas y Medianas Empresas

(Pymes).

En el Puerto pesquero de Mar del Plata los que más sufren

son los obreros, ya que no cuentan con la materia

prima para filetear, lo que impide que la actividad alcance

su máximo potencial. También el sector de astilleros

se vio afectado por políticas públicas que fueron aplicadas

en los últimos tiempos, las cuales habilitan la importación

de buques usados.

Se estima que desde que comenzó el gobierno de Cambiemos,

al menos 600 trabajadores en tierra se han

quedado sin empleo, aunque no están dentro de las estadísticas

ya que en su mayoría eran trabajadores en

negro encuadrados en un sistema al que desde hace décadas

llaman cooperativo.

“En este sentido, el Gobierno debería poner la mirada en

bajarle la presión fiscal a la actividad, tener una mirada

hacia el sector trabajador. En muchos casos, la actividad

tiene salarios en negro, no registrados, por la actitud

pésima de algunas empresas de no pagar las cargas

sociales”, dijo a diario Hoy el secretario general nacional

de la Asociación Argentina de Capitanes, Pilotos y Patrones

de Pesca (Aacpypp), Jorge Frías.

Pese a todo esto, desde Mar del Plata han destacado el

apoyo de la gobernadora María Eugenia Vidal y de todo

su gabinete. Y no es la primera vez que empresarios del

turismo y del sector balneario remarcan, en diálogo con

este medio, la ayuda de la mandataria provincial.

Tras cuatro décadas de crecimiento sumamente glorioso

y récords de exportaciones, lo que hizo que las inversiones

se multiplicaran, llegó el fin del siglo XX y la materia

prima comenzó a escasear junto a la mano de obra calificada.

El gobierno kirchnerista no tomó nota y el sector

fue depurándose año a año, lo cual precipitó la desaparición

de grandes proyectos y también de pymes.

Ventas al exterior y desequilibrio en la balanza

comercial

De acuerdo a un informe de la Universidad de Avellaneda,

las exportaciones sufrieron un freno en noviembre de

2017 después de haber crecido a una tasa del 10,8% en

octubre. Las economías regionales son las que cada mes

exponen lo delicado del problema externo. Por ejemplo,

frutas frescas retrocedió un 26,9% ; tabaco sin elaborar,

un 64,3%; lanas sucias, un 40% y fibras de algodón, un

83,3%.

Sin embargo, y sorprendentemente, en los once meses

que van desde enero a noviembre de 2017 solamente

tres productos tuvieron un incremento en las ventas:

pescados y mariscos sin elaborar (+20,7%), miel

(+8,2%) y hortalizas y legumbres sin elaborar (+1,6%).

Específicamente en la pesca, la Subsecretaría de Pesca y

Acuicultura del Ministerio de Agroindustria de la Nación

emitió un informe que compara los resultados de la acti-

Revista Pesca Marzo 2018 78


vidad de 2017 con los de 2016.

Desde el Gobierno nacional aducen que el sector viene

en constante crecimiento, a pesar de que las exportaciones

aumentaron en millones de dólares un 14,9% y las

importaciones también subieron un 16,9%, es decir, se

gastó más dinero en la compra de productos al exterior.

En comparación con el año pasado, se capturó un 97%

menos de calamares, un 95% menos de sargo, un 58%

de merluza negra, un 74% menos de cornalitos, y así se

repite con muchos otros peces clásicos de nuestros mares.

La actividad ilegal y la presencia de barcos de

otros países

En nuestro país, el otorgamiento de los permisos de pesca

sigue siendo un tema casi tabú y bajo el manto de

sospechas de corrupción. En algún momento se planteó

hacer una revisión de los permisos, sin embargo nunca

se concretó.

La Argentina hoy carece de políticas de Estado que garanticen

la protección de su amplia plataforma continental,

en donde operan centenares de barcos pesqueros de

otros países que no son regulados ni controlados y que

se llevan un valor estimado en 3.000 millones de dólares

anuales, el doble de lo que ingresa por las exportaciones.

Palabras autorizadas

“Faltan políticas del Estado para que el argentino

pueda acceder al pescado”

El secretario general nacional de la Asociación Argentina

de Capitanes, Pilotos y Patrones de Pesca (Aacpypp),

Jorge Frías, explicó en diálogo con este medio cuáles son

las principales problemáticas que afectan al sector.

“La pesca es una actividad compleja. Faltan políticas del

Estado para que el argentino pueda acceder al pescado a

valores accesibles y pueda nutrirse de este alimento. En

Mar del Plata estamos

en una crisis

porque estos

barcos que se

trasladaron (a los

puertos patagónicos)

están descargando

en el sur, y

los estibadores de

Mar del Plata no

tienen producto

para descargar,

los barcos no entran.

Así que este

es el ciclo. Cuando

uno de los factores

falla o se

modifica, afecta

todo en esta industria”.

“No hay políticas claras porque los actores no son

claros”

“El sector pesquero se encuentra complicado porque no

somos competitivos y en Mar del Plata, específicamente,

lamentablemente la industria no está pasando por un

buen momento debido a los precios internacionales”,

sostuvo Francisco Romano, presidente de la Cámara de

Industria Pesquera.

El ex subsecretario de pesca de Buenos Aires coincidió

con Jorge Frías al destacar que muchos barcos de Mar

del Plata se trasladaron al sur, lo cual perjudica aun más

la situación de la localidad balnearia. “El Puerto de Mar

del Plata se cae en picada. Estamos padeciendo muchos

problemas. Hoy tenemos un costo muy alto y se llegó a

Revista Pesca Marzo 2018 79


esto porque no tenemos políticas. No hay políticas claras

porque los actores no son claros”.

“María Eugenia Vidal se ha puesto al frente de los

reclamos”

Pablo Trueba, secretario general del Sindicato Marítimo

de Pescadores (Simape), calificó la situación de la pesca

como “un desastre” aunque destacó que la actividad

“viene cayendo desde 2008”. “Al tener un dólar inestable

y una actividad de exportación, como muchas economías

regionales, eso se resiente y se pierden los puestos de

trabajo, los buques de pesca no han salido a navegar de

la manera que tienen que hacerlo”. En cuanto al accionar

del Gobierno, el gremialista aseguró que han elevado

informes. “Hemos estado con la gobernadora María Eugenia

Vidal hablando del tema, es quien se ha puesto al

frente de los reclamos”, dijo.

Fuente

https://diariohoy.net/politica/la-crisis-de-la-industria-pesqueray-la-necesidad-de-que-intervenga-el-estado-114985

✔@diariohoynet

NOTA DE PESCA

Perú vive una situación similar desde hace muchos

años.

La falta de una visión de largo plazo, de una agenda

y de una política de }estado, dejan al sector en

manos de los funcionarios de turno que, generalmente,

no son expertos en la materia ni están al

servicio de los intereses del país, sino de intereses

de parte.

La anchoveta peruana (engraulis ringens) fue la segunda pesquería que funciona con cuotas

individuales de pesca con la aprobación en el año 2008 del Decreto Legislativo No. 1084. Esto

originó el mayor reordenamiento del sector de los últimos 35 años en el Perú. Esta norma introdujo

cuotas individuales de pesca de anchoveta y las asignó a las embarcaciones que ya operaban

en esta pesquería (en función a su record de pesca y a su capacidad de bodega). La asignación

de derechos de propiedad produjo una serie de beneficios: disminuyó el sobredimensionamiento

y los sobrecostos que éste causaba, con el consecuente incremento en las utilidades

de las empresas pesqueras; también redujo la “carrera por el pescado” y llevó a una mejora en

la calidad de la anchoveta desembarcada y la harina producida, con la consecuente mejora en el

margen de la actividad. Sin embargo, también impuso costos a una serie de agentes, por ejemplo

los tripulantes de las embarcaciones, y los accionistas y trabajadores de las plantas que cesaron

de operar.

Revista Pesca Marzo 2018 80


FAO IDENTIFICA EN PANAMÁ TRES

PRIORIDADES PARA UNA PESCA Y

ACUICULTURA SOSTENIBLE EN LA

Mileika Lasso

REGIÓN

Impulsar la pesca artesanal y la

pesca marina, renovar la Red de

Acuicultura de las Américas y fortalecer

el combate a la pesca ilegal

son las tres prioridades que los países

de América Latina y el Caribe

fijaron durante la XV Reunión de la

Comisión de Pesca Continental y

Acuicultura para América Latina y

el Caribe (Copescaalc) para el periodo

2018-2019, efectuada en Panamá.

América Latina y el Caribe genera

el 11% de la producción acuícola y

pesquera mundial.

Chile, Brasil, Ecuador y México son

los principales productores acuícolas

de América Latina y el Caribe,

aportando el 86%.

Sin embargo, en la región se comen

solo 9.5 kg de pescado por

persona al año en promedio, menos

de la mitad del consumo mundial,

que ronda los 21 kg.

Por ende, la región aún cuenta con

un enorme potencial sin aprovechar,

para impulsar su producción y

mejorar la seguridad alimentaria de

millones de personas.

‘Promover el desarrollo sostenible

de este sector permitirá incrementar

la disponibilidad de alimentos

de alto valor nutricional y mejorar

la vida de las familias dedicadas a

su producción', explicó Alejandro

Flores, oficial de Pesca y Acuicultura

de la FAO durante la Copescaalc.

IMPULSO

Según la FAO, la pesca artesanal

contribuye significativamente a la

nutrición de miles de familias rurales

e indígenas ribereñas.

Además de producir pescado y

otros productos, es una fuente clave

de auto empleo para miles de

personas.

‘En diversos países de la región, la

pesca artesanal genera más del

70% de la producción nacional'

subrayó Zuleika Pinzón, Autoridad

de Recursos Acuáticos de Panamá.

De igual forma, la pesca marina ha

tenido un importante crecimiento

en los últimos años.

Reconociendo su importancia, la

Copescaalc –conformada por instituciones

del sector pesquero de

cada país y tradicionalmente dedicada

a la pesca en aguas continentales

– ha decidido agregar a su

mandato la tarea de impulsar la

pesca marina y la pesca artesanal o

de pequeña escala.

De esta manera, a partir de hoy

esta instancia se denominará Comisión

de Pesca en Pequeña Escala,

Artesanal y Acuicultura para América

Latina y el Caribe.

RENOVACIÓN

La acuicultura en la región sostiene

un acelerado crecimiento. En 2015,

el volumen total de su producción

(2.67 millones de toneladas) representó

el 3.8% de la producción

acuícola mundial.

Chile, Brasil, Ecuador y México son

los principales productores acuícolas

de América Latina y el Caribe,

aportando el 86% de la producción

regional.

Para impulsar el crecimiento sostenible

de este sector, los países de

la región crearon la Red de Acuicultura

de las Américas, que establece

un mecanismo de cooperación para

intercambiar información, prácticas

y estrategias.

COMBATE

Uno de los principales enemigos de

la sostenibilidad de los recursos

pesqueros y acuáticos es la pesca

ilegal, no reglamentada y no declarada.

A nivel global, cada año, las capturas

ilegales suman hasta 26 millones

de toneladas, con un valor que

supera los 23 mil millones de dólares.

La buena noticia es que 13 países

de América Latina y el Caribe ya se

han adherido al primer tratado internacional

vinculante para combatirla:

el Acuerdo sobre las Medidas

del Estado Rector del Puerto.

Durante el próximo año, la Comisión

trabajará exhortando a los países

que aún faltan a adherirse a

este acuerdo impulsado por la FAO.

Fuente

http://laestrella.com.pa/economia/identificapanama-tres-prioridades-para-pescaacuicultura-sostenible-region/24045856

Revista Pesca Marzo 2018 81


LLAMADO A LAS ORGANIZACIONES DE

PESCADORES ARTESANALES Y

AGENTES DEL SECTOR PESCA

Y ACUÍCOLA

Álvaro Pérez Sandoval

Con la desaparición del Ministerio de Pesquería en el Perú

el Sector Pesca y Acuícola y con el devenir de los

tiempos ha ido decayendo, sintiéndose abandonado y no

representado por sus gobernantes y por una política

errática que ha perjudicado sus justas demandas de los

Gremios pesqueros, de generar trabajo y bienestar para

sus familias.

El Ministerio de Pesquería tenía una función importante,

velar por el buen uso de los recursos hidrobiológico, adminístralos

correctamente para la generación de trabajo,

riqueza y seguridad alimentaria en el Perú.

En los primeros años de la existencia del ser humano

primitivo, era nómade, cazador y recolector, pero al pasar

de los tiempos, esté aprendió a cultivar la tierra, criar

su ganado y creo ciudades, pues ahora está aprendiendo

a cultivar en el mar (Acuicultura ) y veo en el futuro a los

pescadores artesanales cultivando cojinova, seriola, cabrilla,

pulpo y todos los recursos hidrobiológicos que se

propongan hacer, por eso el Estado debe de dotar de las

herramientas científicas y financiera para que se logre tal

objetivo, ya que la extracción de peces se encuentra en

una curva descendente y si no se administra correctamente,

corree el riesgo de agotarse, (hay que aprender

de la historia).

La fusionar el Ministerio de Pesquería con el Ministerio

de Industria dio la creación del Ministerio de la Producción,

fue un error que hasta ahora todos los peruanos lo

pagamos, esto ha motivado un retroceso a la actividad

acuícola y pesquera en el país por una política errática,

sin un criterio técnico, sino político, ya que al fusionar

estos dos sectores se creó un hibrido que no ha favorecido

a ninguno de estos, el Despacho Ministerial de la Producción

no ha sido capaz de manejar armónicamente

estos dos sectores al ser estos muy distintos por su propia

dinámica y complejidad, y desde su creación se ha

privilegiado al Sector Industria en desmedro del Sector

Acuícola y Pesquero. Por eso reza el dicho zapatero a tu

zapato. (Hay que saber reconocer los errores del pasado

y saber corregirlo a tiempo).

Hoy en día son tiempos difíciles para la actividad agropecuaria

y por ente a la pesca y acuicultura con los retos

del cambio climático y sobreexplotación de todas las especies,

es imperante la necesaria de toma medidas correctivas,

a fin de satisfacer la creciente demanda mundial

por alimento, por lo que la Acuicultura y Pesca,

está llamada a suplir la demanda proteica que requiere

el crecimiento poblacional del mundo. Por eso es un sector

estratégico para la creación de riqueza y la seguridad

alimentaria del país.

En tal sentido, invoco a las Organizaciones Sociales de

Pescadores Artesanales y a los Agentes del Sector Pesca

y Acuicultura a evaluar, fomentar discutir y exigir la

creación del MINISTERIO DE ACUICULTURA Y PES-

CA, con dos Despachos: Viceministerio de ACUICUL-

TURA (DVA) y Viceministerio de PESCA (DVP), y la

formulación de una nueva Ley de Pesca y de Acuicultura

que sea sustentable en el tiempo y satisfaga las demandas

del Sector que son muchas por su propia dinámica.

OANNES opina que hay la necesidad del Ministerio de

Pesca y Acuicultura y da 3 razones:

1. Se quiere tener una silla en el consejo de ministros,

algo fundamental para las buenas decisiones de gobierno.

2. Se necesita que el pliego presupuestal esté en manos

de un Ministro de Pesca y Acuicultura con conocimiento

del sector, porque actualmente el pliego, está en manos

del Ministro de la Producción y los vice ministros no tienen

ninguna injerencia en el. Esto es sumamente importante

porque solo quien tiene la responsabilidad del pliego

puede cambiar y acomodar en coordinación con el

Ministro de Economía las prioridades de inversión del

sector.

Porque la creación o re-creación de este ministerio, sería

un gesto que mostraría que el estado peruano pretende

dirigir una política de desarrollo pesquero y acuícola para

convertir al país en líder mundial de la producción de

Revista Pesca Marzo 2018 82


alimentos de origen hidrobiológico.

La cuales son válidas, pero hay más.

El Perú es el segundo país con mayor pesca en el mundo.

La industria pesquera después de la minería es el

mayor aportado al erario nacional, sin embargo pese a

su importancia socio económico no cuenta un Ministerio

de Acuicultura y Pesca como otros países que no tiene la

riqueza de nuestro mar y aguas continentales.

Es cierto que muchos comentarios existen a favor de esta

propuesta pero no se cristaliza porque no existe unión

ni organización que acoja la idea y la lidere, esperamos

que pronto las Organizaciones Sociales de Pescadores

Artesanales, los Agentes del Sector Peca y Acuicultura y

el Capítulo de Ingeniera Pesquera se pronuncie al respecto

y demuestre el liderazgo en el sector ya que este

es un tema de suma importancia y necesidad del Sector

Pesca y Acuícola.

Lo más importante es que la acuicultura y la pesca acuícola

permite incluir a las poblaciones rurales y a organizaciones

sociales de pescadores artesanales a que puedan

acceder a mercados, tenga la oportunidad de crear

riqueza, tenga la oportunidad de generar bienestar y de

apoyar a la seguridad alimentaria del país.

Por lo expuesto recalco la necesidad de contar con un

MINISTERIO DE ACUICULTURA Y PESCA, orientando

sus esfuerzos al desarrollo diferenciado y especializado

que se requiere para su crecimiento sostenido y estar

a la altura de la tendencia natural del mundo actual.

En el siglo pasado se inicia la actividad empresarial pesquera lentamente, con concesiones para extraer perlas entre

Sechura y Paita al señor Emilio Llona quien murió en el intento. En 1924 se entrega permiso a la “Compañía Ballenera

del Perú” que en su tiempo de concesión por diez años sólo capturó 274 ballenas probablemente cachalotes. Luego

por esa época se da licencia especial al ciudadano español Martín Weiss con su compañía “The Seal and Whale

Ltd” dedicándose sólo a la captura del lobo marino para aprovechar la carne, piel, los dientes y el aceite que se vendía

para el alumbrado público. Años después transfiere la licencia a la empresa “Compañía Nacional de Pesca” formada

en 1936 por un grupo de profesionales, que se dedicaron al mercado interno y a la exportación de pescado congelado

La actividad pesquera industrial se inició en la década de 1930 y hasta la década de 1950 se orientó a especies como

el bonito, barrilete y atún para ser exportadas en conservas y congeladas a Estados Unidos.

La ciencia biológica y oceanográfica fue fundamental en el inicio de esta industria. Científicos de origen norteamericano

que tenían como función el estudio de los recursos naturales aprovechables por el mercado de su país fueron

promovidos por los gobiernos de Leguía y Prado en las décadas de 1920 y 1940, respectivamente.

Histórica y ancestralmente, la riqueza pesquera en el Perú, se empleó directamente para la alimentación humana. No

obstante, a partir de 1957, se observa una sorprendente expansión de la industria reductora, caso único y sin precedentes

en la historia de las pesquerías, de 58 mil TM de anchovetas extraídas, se alcanzarían los impresionantes volúmenes

de 12´277 y 10 millones 277 mil TM en los años 1970 y 1971 respectivamente. Luego de este periodo de

relativa bonanza, sobrevendría la crisis y el colapso casi total de esta pesquería, debido al sobredimensionamiento y

la depredación de las especies y a la ausencia de una visión industrial a largo plazo de pesca sostenida y responsable,

por parte de un Estado incapaz de generar mecanismos regulatorios a la explotación de un recurso natural renovable

y aleatorio.

En Perú, en el siglo xx, los recursos marinos eran explotados en forma artesanal destacando la explotación de la caballa,

cabrilla y bonito; el Estado monitoreó estos recursos por medio de la Compañía Administradora del Guano desde

1908 y de la Marina de Guerra (Dirección de Capitanías).

Revista Pesca Marzo 2018 83


MANIFIESTO CAPITALISTA

Escribe: Jorge Chávez Álvarez

Presidente Ejecutivo de MAXIMIXE

Perú no podrá salir del atolladero económico de manera

sostenible mientras su agenda económica sea la de toda

la vida: subir la remuneración mínima, destrabar inversiones,

aumentar la recaudación, dar vuelta a las páginas

Lava Jato y Club Constructor, etc. Así como hubo un

Shock Económico Estabilizador en 1990 que dio el primer

empujón de crecimiento, ahora se requiere de un Shock

Cultural e Institucional para dar un salto al desarrollo.

Y es que las instituciones, los valores y las creencias

compartidos por la sociedad inciden en el desarrollo económico

y le ponen un techo. Ya a principios del siglo pasado,

Max Weber mostró cómo la revolución luterana

desencadenó una ética sustentada en el ahorro y el trabajo,

sin la cual hubiese sido imposible el auge del desarrollo

capitalista europeo y norteamericano. Luego Antonio

Gramsci, desde una perspectiva post marxista, mostró

cómo a mayor concentración de poder económico

mayor capacidad de quienes detentan ese poder de determinar

los valores y creencias de la sociedad.

Más adelante, surgen las escuelas institucionalista y neoinstitucionalista

que reconocen explícitamente que el

mercado en abstracto no es el principal mecanismo de

asignación de recursos, sino las instituciones y -dentro

de ellas- las estructuras de poder que dan especificidad

a los mercados[1].

En algunos países, como el Perú, esas estructuras no

permiten la germinación de un sistema de gobierno neutral

que promueva el desarrollo de una verdadera economía

de libre mercado, sustentada en la igualdad de oportunidades,

por lo que ella queda sujeta a la acción depredadora

de élites mercantilistas que gestionan el Estado

para beneficio propio, a través del tráfico de influencias

y diversas modalidades de corrupción.

Pero ciertamente, la gran corrupción que ocurre a nivel

de las élites sería menos factible de reproducirse en el

tiempo si a nivel de las masas no existiera corrupción. En

otras palabras, la gran corrupción sería frenada por las

grandes mayorías, dotadas de valores fundamentales

como la verdad y el respeto, convertidos en práctica cotidiana

y cimiento de una sociedad cívica sustentada en la

confianza.

La gran corrupción requiere de un andamiaje institucional

orientado al engaño, en el cual confluyen diversos

actores, públicos y privados. El engaño es una forma de

explotación del engañado. Se miente para utilizar a los

demás, para inducir determinados comportamientos que

el mentiroso considera que le benefician. Ciertas sociedades

de abogados, auditores, notarios y consultores

suelen jugar un rol funcional dentro de ese andamiaje

institucional orientado al engaño. Los medios de comunicación

masiva juegan también un rol crucial para dar carácter

de verdad al engaño. La mentira es así un instrumento

de dominación más efectivo que la coacción física.

En este contexto, desde la perspectiva de las expectativas

racionales, no confiar en los demás deviene en un

comportamiento de ‘equilibrio’, puesto que si uno sabe

que los demás roban impunemente uno también lo hará.

La expectativa de ausencia de castigo y de justicia verdadera

se convierte en un factor que atrofia el desarrollo

económico y social.

Sólo así puede explicarse que el norte de Italia, teniendo

la misma base legal y política que el sur de Italia, haya

logrado desarrollar una base institucional que le ha permitido

proyectarse como una de las regiones más ricas

del mundo, mientras que el sur italiano se ha mantenido

persistentemente en el subdesarrollo. De hecho, el nivel

de confianza de las personas en los demás es mucho

mayor en el norte que en el sur de Italia; situación que

Revista Pesca Marzo 2018 84


persiste generaciones tras generaciones.

El economista italiano Luigi Zingales propone una revolución

liberal contra la economía corrupta que prima en

Italia. Afirma que quienes habían creído que la libertad y

la igualdad se alcanza gracias al libre mercado, fueron

decepcionados por un tipo de capitalismo que devino en

mercantilismo, reproductor de injusticia y pobreza, por la

falta de un sistema adecuado de defensa de la competencia

y el amiguismo generalizado.[2]

El Perú es un caso parecido al de Italia y aquí también se

requiere una revolución liberal; una revolución de carácter

cultural, política e institucional, que restablezca un

capitalismo sustentado en valores y la defensa del libre

mercado. Un capitalismo sin amiguismo, libre de tráfico

de influencias, conflictos de intereses subterráneos, monopolios

espoliadores y corrupción. Sólo así podremos

aspirar a ser una sociedad más justa, más humana, inclusiva

y eficiente.

[1] Véase Douglass North (1990), Institutions, Institutional

Change and Economic Performance, Cambridge

University Press, Mass. También S. Steinmo (2001) The

New Institutionalism, en B. Clark y J. Foweraker (eds.)

The Encyclopedia of Democratic Thought, Londres,

Routlege.

[2] Véase Luigi Zingales (2012), A Capitalism for the

People; ed. Rizzoli. También véase Raghuram G. Rajan,

Luigi Zingales, Saving Capitalism from the Capitalists,

Nueva York, Random House.

A los pueblos nos encanta engañar, que nos engañen y engañarnos, el auto-engaño, diremos. Vivimos de la esperanza

y de las utopías, lo cual es puntal esencial para que los que detentan el poder nos engañen una y otra vez.

Maquiavelo lo expresó muy bien al afirmar que los hombres cometen siempre el error de no saber poner límite a sus

esperanzas. Pero no sólo los que detentan el poder engañan. Como lo predijo Giambattista Vico, allá por 1725, la

vida en las ciudades atestadas produciría hombres que estimarían el dinero como medida de todas las cosas… que

carecerían de valor civil, y emancipados de la ética vivirían en la delación y el engaño. Y así vivimos, en el engaño,

engañándonos los unos a los otros en todos los órdenes.

El que siempre haya existido el engaño es inevitable y, hasta cierto punto necesario, pero se ha abusado de él hasta

la saciedad. Hemos olvidado, menospreciado y desechado los principios que conducen al orden y a la complejidad, y

no puede existir lo uno sin lo otro. Demasiado desorden conduce a la extinción y demasiado orden a la incapacidad

para evolucionar. Los sistemas altamente ordenados no toleran un crecimiento sofisticado o mucha iniciativa humana.

En contraste, las situaciones de mucho desorden, como la anarquía, rara vez se desarrollan hacia el orden, mucho

menos hacia un crecimiento. Orson Wells expuso este fenómeno en términos coloridos con su celebrada observación

de que tres décadas de guerras y derramamiento de sangre bajo el reinado de los Borgias también produjeron

un Leonardo da Vinci, un Miguel Ángel, el Renacimiento; mientras que medio milenio de paz, ley y orden en Suiza

condujeron al reloj cucú. (NOTA 13)

Todos los sistemas han de decaer tarde o temprano, lo que nosotros marcaremos será la forma en que va a suceder.

¿El final de esta era será catástrofe final o dará origen a un crecimiento hacia un orden más justo? No es fácil predecirlo.

La Tierra ha sido objeto de un deterioro como jamás se había dado y reordenarnos tardaría un tiempo demasiado

largo medido por la impaciencia del ser humano.

Por lo pronto, la tendencia es a engañar más a la humanidad para poder uniformizarla y controlarla fácilmente hasta

llegar, como lo insinúa Guillermo Fárber, a las nuevas “tiendas de raya”, ese sistema de esclavitud económica que

imperó durante mucho tiempo en México.

http://www.iieh.com/sociedad/articulos/sociedad/sociedad-la-cultura-del-engano

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