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REVISTA MUNDO PLURAL MARZO 2018 okok

Mundo Plural Cambios en

Mundo Plural Cambios en las concepciones de amenazas a la seguridad nacional de Los Estados Unidos post 11-S El concepto de seguridad nacional es central al tener en cuenta las posibles amenazas a esta, y lo entendemos como “la protección del estado frente a la agresión exterior y frente a movimientos internos que lo puedan poner en peligro (…)” (Orozco, 2005) La visión en cuestiones de seguridad por parte de los Estados Unidos se refleja a través de sus Estrategias de Seguridad Nacional, también conocidas como Doctrina de Seguridad Nacional que son, “un conjunto de enunciados que expresa las visiones generales que los líderes políticos tienen acerca de cuáles son las oportunidades y amenazas que enfrenta el país y propone un conjunto desagregado de estrategias para hacer frente a ese escenario.” (Calle & Merke, 2004) Hans Günter Brauch (2011) cita a Robertson (1987), como quien introduce el concepto de “evaluación de amenazas”, y que lo define como “el cálculo de inteligencia militar del peligro representado por otro país, o específicamente la amenaza que plantea una acción particular de tal estado”. Esta definición se da en un momento histórico donde todavía no había finalizado el conflicto de la Guerra Fría, por lo que la definición se centra en la amenaza que constituyen los estados en la seguridad de otros. Rafael Grasa menciona en el prólogo del libro escrito por Javier Sánchez Cano (1999), que, con la finalización de la Guerra fría, “desapareció un sistema que descansaba en tres pilares: el papel crucial de las armas nucleares; la estructura bipolar y el predominio de las superpotencias proyectado a todas las esferas y ámbitos del planeta; y, en tercer lugar, la primacía de la dimensión política, que definía la identidad del sistema y de sus actores.” Esto permitió que pudieran verse los cambios que conforman “una nueva realidad caracterizada por la lógica concurrente de actores diversos que intentan emanciparse –al menos parcialmente y en diversas áreas- de la tutela de los estados”. (Grasa, 1999) Texto original: “the military intelligence calculation of the danger presented by another country or more specifically the threat posed by a particular action of that country”.

Fría su magnitud fue encubierta por la lucha bipolar entre las grandes potencias, que enfatizaba la importancia de los Estados y las fronteras entre ellos”. (Tulchin, 2005) Estos nuevos actores extra-estatales forman parte de las nuevas amenazas a la seguridad estadounidense, y a medida que se desarrolla la posguerra toman un papel protagónico en la mirada de la seguridad nacional de los estados. Estas nuevas amenazas no tradicionales, como el terrorismo, el narcotráfico, el continuo crecimiento poblacional y sus consecuencias, el deterioro ambiental y la inestabilidad política, entre otros; se encuentran en aumento. Esto lo ejemplifica Jessica Mathews (1997), cuando señala que “Los casi 100 conflictos armados desde el final de la Guerra Fría han sido, virtualmente, asuntos intraestatales”. Más allá de esto, se sigue buscando responsabilizar a los estados por estos fenómenos. Principalmente por medio de la utilización de conceptos como “Estados Fallidos” o “Estados Frágiles”, a estos se refiere George W. Bush en la Estrategia de Seguridad Nacional del 2002, cuando menciona que la fragilidad de un estado, tomando como indicativos de tal, a la pobreza, las instituciones débiles y la corrupción; los vuelve vulnerables a la creación dentro de sus propias fronteras de organizaciones terroristas y redes de narcotráfico. La Seguridad Societal, se convierte entonces en un nuevo eje de seguridad en la era de posguerra, ya que, en un mundo globalizado, aquellos problemas sociales que previamente se consideraban propios de los países, presentan las condiciones ideales para el desarrollo de redes de delincuencia transnacional.