REVISTA

) Equilibrio económico del contrato
• Enunciado
La Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia,
en decisión de fecha 14 de junio de 1983, enunció en términos
generales el principio del equilibrio o intangibilidad de la
ecuación económica del contrato administrativo, al señalar
que en este tipo de contrataciones:
Los particulares contratantes quedan, a su vez, protegidos [...]
gracias a la intangibilidad de la ecuación económica del
contrato, en virtud de la cual una lesión a su patrimonio
derivada del incumplimiento por la administración de las
cláusulas convenidas (rescisión por motivos supervinientes;
“hecho del príncipe”, circunstancias imprevisibles, fuerza
mayor) es compensada con la correspondiente indemnización
de los daños y perjuicios que pudieren habérsele ocasionado.
• Principios Generales
Es de la esencia de toda relación contractual, y ello no escapa
de ser así en el caso de los contratos administrativos que el
contratante, al celebrar su contrato con la Administración
Pública, lo hace con la intención o propósito de obtener un
beneficio, que generalmente resulta calculado no sólo sobre la
índole de la prestación que se propone realizar sino también
sobre el capital a invertir.
El cocontratante es un particular que busca en el contrato
administrativo su interés financiero, que a su vez se concreta
en una remuneración que le reconoce el contrato.
• Fundamentos Jurídicos
El fundamento jurídico de este derecho reconocido al
cocontratante particular, sin perjuicio de las disposiciones
constitucionales o legales que en cada país pueden darle
sustento, se encuentra en el hecho de que teniendo en cuenta
los fines de interés público que dan lugar a la contratación
administrativa, y el rol que en ella tiene aquél al constituirse
en un colaborador activo para el logro de dichos fines, resulta
justo que entre los derechos y las obligaciones del
cocontratante exista una equivalencia honesta, una relación
razonable, de modo que el particular no sea indebidamente
sacrificado en aras de una finalidad cuya atención corresponde
prioritariamente a la administración pública.
5. La teoría de
los actos
separables
“En Francia, y durante todo el
siglo XIX, se mantuvo en vigor la
teoría del “tout indivisible”,
según la cual, y conforme a la
jurisprudencia sentada, se
entendía que no era posible
admitir recursos de anulación,
por exceso de poder, contra los
actos que habrían procedido o
eran consecuencia de la
conclusión de un contrato”.
La doctrina más autorizada ha
definido a los actos separables
como decisiones administrativas
unilaterales que pueden ser
aisladas de la conclusión misma
del contrato en el conjunto del
procedimiento contractual y, por
tanto, son susceptibles de ser
atacadas directamente.
20
• Ruptura del equilibrio financiero
El equilibrio económico-financiero del contrato puede sufrir
menoscabo por tres circunstancias fundamentales: (I) Las
imputables a la Administración en cuanto ésta no cumple con
las obligaciones específicas o haga uso del Ius variandi; (II) por
causa imputable al Estado inclusive, obviamente, a la
administración pública, sea ésta o no la misma persona –en
nuestro caso República, Estados y Municipios- que intervino en
la celebración de contrato; y (III) por trastornos de la
economía en general del contrato, debido a circunstancias
externas, no imputables al Estado, y que inciden en el contrato
por vía refleja.