Edición 17 de Agosto de 2018

Diario Co Latino
Opinión Viernes 17 de agosto de 2018 15
Aportes de la economía del desarrollo (1/2)
Ricardo Olmos Guevara
Economista
Tres áreas o campos son claves en la ciencia
económica en la actualidad. El estudio
en los ámbitos de la macroeconomía, microeconomía
y la economía del desarrollo. En otras
oportunidades me ha permitido el Diario Co Latino
evidenciar la importancia de la economía del desarrollo
en el marco de las ciencias sociales y de la misma
ciencia económica. Ver https://www.diariocolatino.
com/la-resurreccion-de-la-economia-del-desarrollo/.
La economía del desarrollo viene configurando la
sistematización del análisis económico sobre los principales
problemas de los países pobres. Por ejemplo,
los acuciantes problemas irresueltos y referidos a la
agricultura, el proceso de industrialización, el papel
del Estado, el fenómeno del desempleo, la importancia
de la planificación económica para el desarrollo,
los problemas asociados con la innovación y los procesos
tecnológicos, etc., temáticas que fueron casi borradas
del interés intelectual y académico. Sin embargo,
el desarrollo de las ramas de interés de la economía
en los últimos veinte años vienen siendo revisados,
y puestos sobre una perspectiva de análisis con
un mayor alcance, visión y compromiso por el desarrollo.
En consecuencia, es de rigor, para comprender
la realidad nacional en el marco de esta perspectiva,
definir cuáles son los aportes que recientemente ofrece
esta perspectiva de análisis económico.
Uno de los aportes que ha venido ganando terreno
y consenso es que los países pobres y subdesarrollados
lograrán avanzar y reducir las brechas con respecto
a los países recientemente industrializados, confiando
en el Estado como principal fuerza para impulsar
el desarrollo. A lo largo de los últimos 30 años,
y particularmente después de la crisis de los setenta,
luego del golpe de Estado en Chile en 1973, se ha reducido
el papel de los aparatos del Estado en América
Latina al rol únicamente de realizar planes de inversión
del presupuesto nacional, lo que impacta de
manera mínima en las economías de los países y particularmente
en aquellos que desean atender los desafíos
nacionales del desarrollo. Las reformas económicas,
impulsadas por el Consenso de Washington denominado
como neoliberalismo, propiciaron que la
inversión pública se redujera con la consiguiente disminución
del producto nacional. El libre mercado, no
fue el motor que haya propiciado desarrollo, sino que
muy por el contrario, este generó más desigualdades
económicas y menos oportunidades para el desarrollo
nacional en los países en donde se aplicó ese paradigma.
La evidencia empírica así lo demuestra. Por el
contrario, la nueva visión del desarrollo promueve, en
los foros internacionales hasta por organismos mun-
diales, que sin la presencia del Estado será
imposible reducir la desigualdad, la pobreza
y la debilidad de la prestación
en los servicios básicos. En consecuencia,
se vuelve necesario que la
programación económica y su ejecución
deberán orientarse a reducir las
brechas sociales para acelerar el desarrollo
económico de los países pobres.
Otro aporte de esta disciplina de la economía
del desarrollo está referido a la idea que las inversiones
que se han dejado de hacer por el Estado a lo
largo de estos años, vienen propiciando una menor
inversión pública, contribuyendo a menores oportunidades
para los pobres, particularmente en ramas
como la agricultura, que al no ser apoyadas ha generado
a su vez flujos migratorios de los países pobres
a los países avanzados. También, este deterioro de las
inversiones públicas perjudicó drásticamente la producción
nacional y el empleo agrícola con menores
incentivos y menores oportunidades en los sectores
más vulnerables de la población. En el caso de El Salvador,
en la década de los 80 las transformaciones de
la tenencia de la tierra formaron parte de la estrategia
contrainsurgente durante la guerra civil en el país,
y por lo tanto no se vinculó con ninguna estrategia de
desarrollo. Muy por el contrario, el papel del Estado
en esta época fue revisar los resultados de esos programas,
por lo que se vuelve urgente integrar en los
proyectos de desarrollo el fuerte apoyo e impulso a
la agricultura, para que impacte con un mayor volumen
de producción y empleo, debiendo ser los nuevos
“motores” dentro de las ramas y subramas que de
seguro propician más actividad económica, en donde
la principal fuente de financiamiento deberá ser el
Estado con una nueva serie de inversiones nacionales,
propiciando la organización empresarial de nuevo
tipo con nuevas empresas y de los mismos trabajadores
agrícolas. Los proyectos de inversión pública
deberán de renovarse y ser cuidadosamente entregados
para su gestión eficiente a equipos técnicos que
den seguridad de una ejecución del 100%. No hay lugar
para equivocaciones o desidias en los equipos técnicos
en el sector público!! Asimismo, deben de introducirse
criterios que permitan observar los impactos
económicos en el empleo y producción nacional.
Se cuenta con otro aporte de la economía del desarrollo
en el sentido que el crecimiento económico
no debe de ser visto como contrario al desarrollo,
sino que forma parte del mismo. No puede existir
desarrollo sin crecimiento económico y este no puede
existir sin desarrollo económico, al mismo tiempo.
Los países que han logrado niveles mayores de producción,
y particularmente de nuevos productos exportables,
no ha sido únicamente a partir de la visión
cortoplacista de un crecimiento de un año,
sino en el marco de la apuesta por el crecimiento
de aquellos rubros con mayor demanda
internacional. Esta estrategia hay
que mantenerla y ampliarla. Esta apuesta
hay que cubrirla sin que ello signifique
que se esté pensado en los mismos
productos tradicionales de exportación. El
Salvador tiene las capacidades para diversificar
su producción exportadora y, para ello, se requiere
de alianzas estratégicas entre los mismos capitales
nacionales, en donde el Estado garantice esas oportunidades
exportadoras. Los primeros espacios productivos
deberán ser en aquellos sectores en donde
se puedan establecer empresas ensambladoras con
capital nacional y foráneo de bienes que se demandarán
a lo largo del tiempo y pueden ser además exportados
a la región centroamericana. Aquellos bienes
y/o servicios que han sido concesionadas a los
privados deberán ser de nuevo ofrecidos por el sector
público con participación mayoritaria del sector
público frente al sector privado. Esto favorecerá en
el corto plazo de recursos financieros para el funcionamiento
del sector público.
Otro aporte de la economía del desarrollo está referido
a que la sola inversión de capitales externos
no genera desarrollo y mucho menos aquella que
por años se denominó ayuda para el desarrollo. Ningún
país en el mundo se ha desarrollado a partir de
la ayuda externa o de la inversión extranjera. Ninguno
de los países asiáticos como Japón, Korea o Taiwán
o más recientemente China, gozó de inversiones
masivas...” (T. Piketty 2014,p.87)
En este punto es fundamental indicar que es preferible
iniciar un proceso en donde la apuesta en vigor
de mayor y mejor organización de la producción
nacional es clave para impulsar el desarrollo. En
otras palabras, hay que poner en marcha una reorganización
de la producción nacional para que existan
mayores niveles de escalas de producción de la pequeña
y mediana empresa. Las innovaciones a veces
se vinculan equivocadamente con la tecnología.
En el caso nuestro, el logro de la eficiencia, productividad
y competitividad, deberán de estar en este nicho
de empresas nacionales que el Estado debe favorecer.
Solo esto podrá en el corto plazo reducir efectivamente
la pobreza e incidir en el empleo y reducir
los niveles alarmantes de subempleo, con un nuevo
tejido empresarial diferente, con consensos y más
oportunidades, creando empresas de trabajadores en
donde los jóvenes se inserten en las nuevas actividades
productivas como resultado de la sinergia de los
proyectos para el desarrollo. Esto es parte del sueño
salvadoreño por construir!