REVISTA_PESCA_OCTUBRE_2018

mkisner

La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería. Proporciona información e ideas obtenidas de diversas fuentes, que exponen la temática de la pesca en el Perú y el mundo, con el objeto de contribuir a la formación de opinión propia en base a la lectura de las notas publicadas.

Siendo la pesca una actividad poco difundida y poco conocida por el ciudadano común, la Revista Pesca pretende contribuir a la generación de mayor conocimiento individual. Se publica en forma mensual, en formato digital y su descarga es gratuita para quien desee conocer el sector pesquero y mantenerse informado sobre su temática.

EDICION DIGITAL OCTUBRE 2018 Nº: 207w - 10/18 www.revistapesca.blogspot.com

DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO

EL PESCADO: LA NUEVA HERRAMIENTA DEL PODER POLÍTICO

Y ECONÓMICO MUNDIAL

PERÚ: UN MAR BIODIVERSO

ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN

SITUACIÓN DEL SECTOR

PESQUERO DE CARA AL

BICENTENARIO

CONFLICTO DE COMPETENCIA

PLANTEADO POR MINISTERIO DE

LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

“AL RITMO ACTUAL, NO HABRÁ

PESCADO PARA TODOS”

EL ATLANTICO SUR CHINO

TRATADO PARA PROTEGER LOS OCÉANOS: ENCUENTRO

HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA HUMANIDAD

PROYECTO DE LEY PARA MODIFICAR EL DL 1084

Ley sobre límites máximos de captura por embarcación

PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO: ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES

PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS

Revista Pesca octubre 2018 1


TARIFAS DE PUBLICIDAD 2018

Ponemos a su disposición tarifas de publicidad

competitivas y el acceso a la publicación de artículos

y temas que fuesen de su interés. Su

anuncio puede ser acompañado con un publirreportaje

sobre su empresa o sobre el tema que

Usted desee.

Para publicidad interior en la edición de la revista,

enviar su diseño en formato PDF indicando en

qué página desea que sea colocado.

EDICION REVISTA PESCA

MENSUAL

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Si desea anunciar con nosotros, contáctenos. Estaremos gustosos de atenderlos. Para mayores detalles sírvase

dirigirse al correo electrónico:

revistapesca@outlook.com

La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.

El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la

necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del

medio ambiente.

Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la

problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.

https://issuu.com/revistapesca

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Correo electrónico:

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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno

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Fundada en 1960 OCTUBRE 2018 * Vol. 207 * Número 10-18

C O N T E N I D O

EDITORIAL 2

EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 4

OCEANO Y AMBIENTE 5

Perú, un mar biodiverso 7

Los peces sienten 12

Al ritmo actual no habrá pescado para todos 14

Países asiáticos vetan la norma que prohíbe cortar aletas 17

Perú: áreas marinas protegidas 18

Plástico en los mares: un problema de gestión 19

Japón pide retomar la pesca de ballenas 21

Descubren tres nuevas especies de peces 22

BITACORA 24

Pescado blanco, dinero negro 25

Pesca industrial extranjera amenaza la Isla del Coco 27

ONU impulsa tratado para proteger la alta mar 28

Oceánicas: la web de las mujeres de la pesca 30

Proyectos de mejoramiento para la flota atunera 31

Estudio flota de buques parte 3 33

Alfonso Miranda reelegido vicepresidente de la CIAT 38

Anchoveta y anemia infantil 39

El sector pesquero de cara al bicentenario 40

La pesca mira de reojo el intento de regular los océanos 41

Concurso PNIPA 2017—2018 42

Conflicto de competencia: Produce y el Tribunal Constitucional 43

El incremento de flota, error de concepto o de semántica 46

A dónde va la SNP? 47

POLITICA Y PESCA 50

El pescado, nueva herramienta de poder 51

El valor social, económico y ambiental de los océanos 53

Proyecto de ley para modificar el DL 1084 57

Establecen medidas para combatir la pesca ilegal en Perú 61

PRODUCE impulsa la formalización de la pesca artesanal 62

El desarrollo sostenible del sector pesquero en México 63

Tratado para proteger los Océanos 65

El Atlántico Sur Chino 68

La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos

firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.

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EDITORIAL

En octubre de 1960 se publicó la primera edición de la revista Pesca. Fundadores y Directores de PUBLICACIO-

NES S.A. y editores de la revista PESCA, fueron el Ing. Pesquero y periodista especializado Alejandro Bermejo y

su esposa Gladys Elsa Esparza, periodista colegiada por el Colegio de Periodistas del Perú.

A partir del 2009 la presidencia del directorio fue asumida por la señora Gladys Estigarribia y se diseñó un nuevo

formato a color para la edición impresa.

2009 fue el primer año sin nuestro fundador Alejandro Bermejo, quien falleció en 2008. Los continuadores de

su magnífico trabajo de 48 años dedicados a la información y a la educación relativas a la pesca en el Perú decidimos

asumir el reto de continuar su obra en homenaje a su memoria y en beneficio de la educación e información

de las nuevas generaciones de peruanos que tenemos la suerte de vivir de frente a un mar que requiere

de nuestros mejores cuidados.

A partir del año 2009 presentamos un nuevo formato y un elevado estándar de calidad técnica, científica y

educativa, manteniendo de esta manera su condición de líder y pionera en publicaciones especializadas en pesca

del Perú. Introducimos un nuevo modelo y un nuevo estilo en la revista.

Llegamos a la mayor cantidad de público que se pudo. Fue insuficiente puesto que recibimos cada vez más solicitudes

de recepción de la revista. Por ello decidimos abarcar mayores contenidos y llegar a mayor cantidad

de lectores, en especial estudiantes y pescadores que por una u otra razón no tienen acceso al medio escrito.

De esta manera, a partir de marzo de 2010, la revista se publica formato digital vía web, en concordancia con

nuestra visión y con el criterio de apoyar la sostenibilidad de los recursos naturales, siendo descarga es totalmente

gratuita.

La revista Pesca pretende contribuir, a través de sus publicaciones, con educación para el sector pesquero, que

debe ir más allá del mero entrenamiento técnico para los pescadores y tripulaciones. Debe ampliar su radio de

acción a todos los trabajadores de la industria pesquera en tierra, a todas las comunidades de pescadores marítimos

y continentales y a las poblaciones costeras y aledañas a ríos y lagos.

Es necesario ir más allá de lo tradicional y educar en temas de protección al ambiente y a las poblaciones ícticas,

debe incursionar en temas que tengan por objeto crear conciencia sobre la necesidad y responsabilidad

compartida de proteger los ecosistemas y el futuro de los peces, como elemento clave para garantizar la seguridad

y la soberanía alimentaria.

Nos anima el sincero deseo de ser comunicadores de información objetiva y técnica que nos permita contribuir

al engrandecimiento de nuestros conocimientos del mar y de sus recursos.

La orientación de la revista Pesca en el contexto actual, tiene por objeto contribuir con la educación para el

sector, que se torna cada vez más un imperativo.

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El presente cuadro muestra el nivel del avance de la ejecución presupuestal en el sector pesquero.

Considerando que las cifras son al 31 de agosto, podría ser poco probable que a fines del presente ejercicio se ejecute el

cien por ciento del presupuesto total del sector. Sin embargo no todos los pliegos tienen retraso importante. Algunos como

el FONDEPES y el INACAL presentan una proyección bastante eficiente.

Fuente: portal del MEF

Consulta Amigable (Mensual)

Consulta de Ejecución del Gasto

Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018

Año de Ejecución: 2018

Incluye: Actividades y Proyectos

Sector 38: PRODUCCION 845,421,997 991,674,226 648,547,693 585,251,268 495,781,182 423,846,055 416,802,409 42.7

Ejecución

Pliego PIA PIM Certificación

Compromiso Atención de

Avance

Anual Compromiso Devengado Girado %

Mensual

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 451,995,323 526,351,808 279,180,619 259,123,704 220,855,862 198,683,494 194,845,397 37.7

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -

FONDEPES 94,269,358 133,957,267 122,134,414 106,012,970 104,108,632 74,983,664 72,769,987 56.0

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 93,667,316 98,896,405 85,085,235 74,364,837 53,678,718 48,638,301 48,607,508 49.2

241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -

ITP 139,536,000 145,274,606 98,153,750 83,472,858 66,394,848 57,073,688 56,983,594 39.3

243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-

SANIPES 32,177,000 52,660,167 35,548,614 34,184,327 28,592,289 25,091,886 24,331,338 47.6

244: INSTITUTO NACIONAL DE CALIDAD (INACAL) 33,777,000 34,533,973 28,445,060 28,092,571 22,150,834 19,375,022 19,264,586 56.1

Los montos están en Nuevos Soles.

La columna Avance % representa la razón del

Devengado entre el PIM, expresado en porcentajes.

A partir del 2012 el programa cambia de denominación

por el de división funcional, y el subprograma por el de

grupo funcional.

La información se actualiza mensualmente. Última

actualización: 31 de agosto de 2018.

El siguiente cuadro muestra el avance del gasto solo en proyectos de inversión.

Fecha de la Consulta: 14-septiembre-2018

PROYECTOS DE INVERSION

Sector 38: PRODUCCION 395,920,812 153,947,467 279,074,017 328,404,759 89,554,378 27.3 639,422,656

Ejecución al año Ejecución año

2018

Pliego

Costo

Ejecución Total Avan % Total

2016 2017 PIA PIM Devengado Avance %

038: MINISTERIO DE LA PRODUCCION 132,773,043 51,129,105 159,756,659 154,933,738 28,486,937 18.4 212,389,086

059: FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO -

FONDEPES 155,325,510 78,146,004 61,143,358 96,739,744 51,677,821 53.4 285,149,335

240: INSTITUTO DEL MAR DEL PERU - IMARPE 1,334,205 679,062 3,600,000 6,583,661 217,052 3.3 2,230,319

241: INSTITUTO TECNOLOGICO DE LA PRODUCCION -

ITP 103,755,727 18,444,328 54,324,000 56,777,265 8,451,113 14.9 130,651,168

243: ORGANISMO NACIONAL DE SANIDAD PESQUERA-

SANIPES 2,732,327 5,548,967 250,000 13,370,351 721,454 5.4 9,002,748

Los montos están en Nuevos Soles.

La columna Ejecución al año 2016 corresponde al gasto acumulado desde el año 2005.

La columna Costo Total corresponde al Costo Total del SNIP.

Las funciones diferentes al clasificador funcional vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.

Las fuentes de financiamiento diferentes al clasificador vigente, corresponden a la clasificación 2005 - 2008.

La información se actualiza diariamente. Última actualización: 13 de septiembre de 2018.

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PERÚ: UN MAR BIODIVERSO

ABIERTO A LA EXPLOTACIÓN

POR YVETTE SIERRA PRAELI

La harina de pescado es uno de los productos de exportación

más importantes del país y representa casi 2 mil millones de

dólares al año.

La zona reservada del mar peruano alcanza menos del 4 %

de su superficie, aunque el compromiso del país es llegar al

10 % hacia el 2020.

El mar peruano está reconocido entre los más ricos del mundo.

Con más de mil especies de peces, además de moluscos,

crustáceos y algas, la riqueza marina se hace evidente en la

gastronomía del Perú que ofrece una gran variedad de platillos,

entre ellos el ceviche, en el top de la lista.

La corriente de Humboldt —una masa de agua fría que llega

al mar peruano— aporta una gran cantidad de nutrientes y

alimentos para los peces e invertebrados, generando así una

gran biodiversidad a lo largo de los 3080 kilómetros de la costa

peruana, no solo dentro de las aguas, sino también en el

litoral. Esta característica se refleja en las cifras de la actividad

pesquera.

El mar peruano tiene más de mil especies de peces, además de moluscos,

crustáceos y algas. Foto: Agencia Andina

De acuerdo con el informe anual del Banco Central de Reserva

del Perú, las exportaciones por pesca alcanzaron los 2533

millones de dólares durante el 2017. La mayor parte de estos

ingresos provienen de la harina de pescado, el producto pesquero

de exportación más grande de Perú que alcanzó 3.2

millones de toneladas el año pasado.

Sin embargo, el mar peruano no está libre de amenazas. Entre

las mayores presiones destacan el creciente porcentaje de

industrias y de población concentrada en la costa, la introducción

de especies exóticas y la pesca incidental e ilegal. Esto,

según la Evaluación del desempeño ambiental de Perú, elaborada

en 2017 por la Comisión Económica para América Latina

y el Caribe (CEPAL) y la Organización de Cooperación y Desarrollo

Económicos (OCDE).

El mar peruano posee una gran biodiversidad. Foto: Mario

Gomi / Oceana

A estos problemas, debe sumarse, además, el poco conocimiento

que se tiene de toda la riqueza presente en las aguas

peruanas, así como la baja cuota de espacios protegidos en el

mar.

Pesca sin control

El Perú posee la pesquería más grande del planeta basada en

una sola especie, la anchoveta. Según el Anuario Estadístico

Pesquero y Acuícola del Ministerio de la Producción del año

2016, casi tres millones de toneladas de anchoveta se desembarcaron

ese año. El lugar de donde proviene la mayor parte

Revista Pesca octubre 2018 7


de este recurso es Chimbote, en la región Ancash, que cuenta

con alrededor de 60 plantas de harina de pescado. Aunque la

anchoveta no es la única especie capturada para la industria,

se trata de la más importante en términos de cantidad e ingresos

económicos.

Pero no solo la pesca industrial mueve grandes cantidades de

dinero. El Perú también es uno de los mayores productores

mundiales en términos de captura. La pesca artesanal para

consumo humano es una actividad que se beneficia de la

gran biodiversidad del mar y representa el 28.4 % del total de

capturas marinas.

La tercera fuente de ilegalidad proviene de un sector de la

flota artesanal, principalmente de Piura y Tumbes, dos regiones

al norte del Perú donde se extrae el 70 % de los recursos

marinos que se consumen en el país. En estas regiones –

explica Sueiro– se capturan especies con tamaños por debajo

de la talla mínima permitida que no ingresan por los puertos,

sino que se desembarcan directamente en las playas y terminan

en las mesas y los restaurantes del país.

Un mar sin protección

En Perú, menos del 4 % del mar está bajo algún tipo de protección

o categorizada como zona reservada. Las Reserva

Nacional de Paracas, la Reserva Nacional San Fernando y la

Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras

son los tres espacios marinos que en total abarcan 639 282

hectáreas: el 3.9 % de la superficie marina peruana.

La pesca industrial se destina principalmente a la elaboración de

harina de pescado. Foto: Agencia Andina.

Pedro Solano, director ejecutivo de la Sociedad Peruana de

Derecho Ambiental (SPDA) recuerda que el Perú tiene compromisos

internacionales para reconocer, dentro de algún

sistema de conservación, el 10 % de su superficie marina.

“Nuestro compromiso establecido en las Metas de Aichi es

alcanzar ese porcentaje, pero estamos lejísimos del 10 %. Si

se compara con lo que ha hecho Chile y Ecuador estamos

muy por debajo. Es grave para un país que se precia de ser

una las pesquerías más importantes del mundo”.

Pescados como el jurel, la caballa, el bonito y el perico, entre

los más abundantes, así como mariscos entre los que destacan

el cangrejo y los langostinos, forman parte de la dieta

diaria de los peruanos y se lucen en esos platillos que han

hecho tan popular a su gastronomía.

Sin embargo, esta bonanza marina permanece amenazada

por la pesca ilegal. Juan Carlos Sueiro, director de Pesquerías

de la ONG Oceana, señala que son tres los grandes problemas

en Perú que ocasionan la pesca fuera de lo legal. En primer

lugar, la incursión de algunas embarcaciones extranjeras

en las 200 millas marinas, reservadas al Perú.

Un segundo problema se presenta con la anchoveta, debido a

que parte de este recurso, que es destinado para el consumo

humano, termina siendo procesado como harina. “Hay una

producción de harina de pescado ilegal, ya sea por empresas

autorizadas o por plantas ilegales. Se calcula entre 120 y 150

mil toneladas de anchoveta cada año que jamás se registran”,

precisa Sueiro.

El pingüino de Humboldt es una especie en peligro. Foto: Oceana.

Las Metas de Aichi son 20 compromisos adoptados por los

países firmantes de la Convención de Diversidad Biológica que

deben ser alcanzadas para el año 2020.

Cumplir con lo pactado parece no estar cerca, pues la propuesta

de creación de una nueva área marina costera, denominada

Mar Pacífico Tropical, lleva varios años de discusión.

Revista Pesca octubre 2018 8


Recientemente, la Ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz

anunció que su gestión se mantiene firme en la creación de la

reserva natural marina frente a las costas de Piura y Tumbes,

que debería concretarse en el primer trimestre del 2019.

A inicios del 2018 surgió una controversia por la adjudicación de

lotes petroleros en el norte de Perú. Foto: Agencia Andina.

La Reserva Nacional de Paracas fue establecida en el año 1975. Foto:

Oceana.

Muñoz aclaró además que la instalación de esta área protegida

no impide el aprovechamiento sostenible de otras actividades

como la pesca y los hidrocarburos. Una declaración que

vino a responder lo que semanas antes dijo el presidente de

la Sociedad Nacional de Hidrocarburos, Felipe Cantuarias,

cuando calificó a la Ministra de “desubicada” por anunciar la

creación de Mar Pacífico Tropical.

Visión extractivista de un mar que languidece

A inicios de este año, un conflicto por la concesión de cinco

pozos petroleros en el norte del Perú despertó la preocupación

sobre esta actividad dentro del mar peruano. Los decretos

que entregaban los cinco lotes, que representan 2 320

000 hectáreas de mar frente a las costas de las regiones de

Tumbes, Piura, Lambayeque y Ancash, fueron derogados meses

después.

Cuando surgió el conflicto por los lotes petroleros, varios especialistas

recordaron que el mar del norte del Perú alberga

una increíble biodiversidad. Este representa, por lo menos, el

70 % de la variedad biológica marina del Perú, con un enorme

número de especies endémicas, únicas en el mundo. Sin

embargo, existe poca documentación científica sobre los impactos

ambientales negativos que se puedan haber producido

por las operaciones de petróleo que se realizan en Perú.

“En Perú, vemos el mar como un lugar donde hay recursos

para extraer. Sin embargo, desde mi perspectiva, ha sido poco

estudiado. Tenemos muy poca información, particularmente

en las zonas costeras”, afirma Ximena Vélez-Zuazo, directora

marina del Programa de Evaluación y Monitoreo de la

Biodiversidad del Smithsonian Conservation Biology Institute,

en Perú.

La experta señala que, el mar peruano es un sector subestudiado.

“Tenemos mucha información a partir de los 50 metros

de profundidad, pero desde la línea de costa hasta estos 50

metros de profundidad, excepto por algunos estudios puntuales,

no conocemos bien cuál es el estado de la biodiversidad

ni el impacto que han tenido muchas actividades en la costa”.

Sin embargo, continúa la preocupación por las consecuencias

que ocasiona la explotación de petróleo en la biodiversidad

del mar peruano. “La explotación de petróleo en el mar es

muy riesgosa, por la logística que se requiere, por los riesgos

en el traslado del hidrocarburo y porque no existe control sobre

estas actividades en mar abierto”, señala Juan Carlos Riveros,

director científico de Oceana.

Revista Pesca octubre 2018 9


El 70 % de la variedad biológica marina del Perú se encuentra en el

norte del país. Foto: Oceana.

La bahía de Paita está contaminada por desagües que llegan hasta el

mar. Foto: Agencia Andina.

Otro problema que afecta al mar peruano es la contaminación.

Lamentablemente, lo hemos convertido en un botadero

de los desechos que producimos en tierra firme. Un ejemplo

de lo que sucede en las aguas costeras peruanas lo vemos

en Paita, al norte de Perú.

En ese sector, un diagnóstico socio económico y ambiental,

realizado en el año 2014, indicaba que el Puerto de Paita era

el vertedero de la ciudad. Las causas que llevaron al puerto a

esta situación crítica tienen sus orígenes en las empresas pesqueras

ubicadas en la bahía, la antigüedad del sistema de

desagüe y la actividad pesquera que arroja sus desechos directamente

al mar.

La situación no ha cambiado. Al contrario, el problema de

contaminación marina en Perú se agudiza, como ocurre en

otras partes del mundo, por la presencia de residuos sólidos y

plásticos. De acuerdo con una investigación de Sara Purca,

oceanógrafa del Instituto del Mar del Perú, en la playa Costa

Azul, de Ventanilla, en Lima, se encontraron 522 fragmentos

de microplásticos por metro cuadrado.

Para enfrentar este problema y siguiendo la iniciativa de otros

países, el pasado 5 de junio la Comisión de Pueblos Andinos,

Amazónicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecología del Congreso

peruano aprobó un proyecto de ley que prohíbe el uso de

bolsas de plástico en todo el país. La propuesta aún debe ser

discutida en el Pleno del Congreso.

El oro negro del mar

“Las capturas históricas del Perú han venido cayendo desde

la década de 1990”, comenta Jaime Mendo, profesor principal

del departamento de Manejo Pesquero y Medio Ambiente de

la Facultad de Pesquería de la Universidad Agraria La Molina.

Su preocupación, dice, es que todos hablan de los problemas

ambientales, pero nadie se refiere al efecto que la pesca y la

explotación de recursos marinos tiene en las poblaciones del

mar.

La extracción de conchas de abanico es el principal producto de

acuicultura en el mar peruano. Foto: Agencia Andina.

Un ejemplo está en la extracción de conchas de abanico

Revista Pesca octubre 2018 10


(Argopecten purpuratus). Mando recuerda que, en el año

1983, las conchas de abanico se multiplicaron en el mar de

Paracas, región Ica, como consecuencia de la llegada del fenómeno

El Niño. “Era el oro negro del mar. Su abundancia

duró hasta el año 1986, aproximadamente”.

En esa época la flota pesquera aumentó de menos de 100 a

más de 1000 barcos, y de alrededor de 200 a entre 2000 y

3000 buceadores. Los desembarques entre 1984 y 1985 llegaron

a las 48 000 toneladas, pero luego disminuyó a casi

cero toneladas en 1987, creando un típico escenario de la

pesquería de auge y caída, se indica en el libro Conchas: biología,

ecología, acuicultura y pesquerías, en el que Mendo es

uno de los autores.

Sechura es el lugar más importante en producción de conchas de

abanico. Foto: Agencia Andina.

Así, Sechura, en Piura, se convirtió en el lugar de producción

más grande del Perú para las conchas de abanico, con 150

asociaciones de cultivo de la especie. “Es el principal producto

de acuicultura en el mar peruano, que en el año 2013 sumó

más de 160 millones de dólares de ingresos”, comenta Mendo.

Pero este proceso no estuvo libre de dificultades. En el año

2006 se redujo la población de conchas de abanico de uno de

los bancos naturales más importantes del norte peruano.

Además, también ocurrieron problemas de contaminación por

coliformes fecales en las conchas de exportación. El problema

surgió a partir del vertimiento de desechos y de combustible

de las embarcaciones, en la misma zona donde se cultivaba la

especie.

El fenómeno no se repitió hasta el año 1998, cuando nuevamente

llega otro fenómeno El Niño de gran magnitud. Sin

embargo, en esta ocasión las conchas fueron extraídas cuando

estaban en pleno crecimiento y trasladadas por los pescadores

a zonas donde podían cuidarlas hasta que alcancen un

mayor tamaño, explica Mendo. “Así empezó la historia de las

áreas de repoblamiento en el Perú”, dice.

A partir del año 2000, pescadores de Pisco se trasladan al

norte de Perú, a la bahía de Sechura, donde también se sabía

de la existencia de las conchas de abanico. Con ellos, se trasladó

la práctica del cultivo de la especie.

El atún, una de las especies marinas que más se pescan en el mar

peruano. Foto: Agencia Andina.

La administración del ambiente marino de Perú es compleja,

con múltiples instituciones gubernamentales que administran

y gestionan las costas y los recursos del océano. El Ministerio

de la Producción es responsable de todas las actividades de

pesca y acuicultura, mientras que El Ministerio del Ambiente

está a cargo del diseño, establecimiento, ejecución y supervisión

de la política ambiental. También están el Instituto del

Mar del Perú (Imarpe), el Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA), entre otros organismos, así como

los gobiernos regionales a los que se les ha transferido funciones

como parte del proceso de descentralización.

En 2012, además, se estableció la Comisión Multisectorial de

Gestión Ambiental del Medio Marino Costero (COMUMA) un

órgano que debe encargarse de la coordinación de los diferentes

organismos administrativos y técnicos en los asuntos

de protección del mar. Sin embargo, a pesar de los avances

en la coordinación interinstitucional de los asuntos marinos, la

política pesquera sigue definiéndose con una óptica sectorial

y no con un enfoque ecosistémico, señala el estudio de CEPAL

y OCDE.

Por tanto, la gestión marina en Perú no es un tema sencillo.

Revista Pesca octubre 2018 11


Mariano Castro, ex viceministro de Gestión Ambiental del Ministerio

del Ambiente, apunta que son varios los factores a

considerar para el manejo de los recursos del mar peruano.

Está el problema de contaminación marina por fuente terrestre;

la regulación sobre hidrocarburos, sobre pesca artesanal

y pesca industrial, entre otros aspectos.

Pedro Solano, de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

considera que se ha avanzado en el tema de institucionalidad,

pero que aún persiste una gestión del mar con autoridades

que muchas veces chocan entre sí. “No está clara la separación

de competencias entre distintas autoridades sean municipales,

regionales o nacionales”. Un panorama complejo para

un país que se precia de tener uno de los mares con mayor

riqueza en el planeta.

Fuente

https://es.mongabay.com/2018/08/oceanos-peru-biodiversoexplotacion/

LOS PECES SIENTEN Y ESTAMOS

ACABANDO CON SUS VIDAS Y SU

ENTORNO

Por Dulce Ramírez

SinEmbargo

“Diversos estudios comprueban que los peces

son capaces de experimentar placer, miedo, dolor

y muchas otras sensaciones que pertenecen

al mundo emocional de cualquier animal y sufren

inmensamente bajo condiciones de estrés prolongado”,

escribe Dulce Ramírez de Igualdad

Animal.

Las redes de pesca en la industria alimentaria no discriminan

y arrasan con todo a su paso. ¿Qué podemos hacer

para pararlo? ¿Cómo podemos evitar ser parte de tal

devastación?

Debido a que viven en un medio tan distinto al nuestro,

tendemos a pensar poco en los peces o a no sentir empatía

hacia ellos. Pero mientras que admiramos su belleza

en documentales o cuando los observamos al nadar,

olvidamos lo que implica para ellos ser arrancados de su

entorno y arrastrados dentro de las redes, para luego

agonizar por minutos sobre la cubierta de los barcos

antes de ser matados o congelados.

Diversos estudios comprueban que los peces son capaces

de experimentar placer, miedo, dolor y muchas

otras sensaciones que pertenecen al mundo emocional

de cualquier animal y sufren inmensamente bajo condiciones

de estrés prolongado. Por ejemplo, cuando enfrentan

la imposibilidad de respirar luego de ser sacados

del mar. Esta agonía termina solo con la muerte violenta

o la congelación.

Esta semana en las redes sociales se hizo viral la noticia

de una red de arrastre usada para la pesca de atún que

mató a más de 300 tortugas marinas de nombre común

Golfina, las cuales se encontraron enmalladas en el mar

en Oaxaca. Las autoridades ahora hablan de que corresponde

a la pesca ilegal. Pero este hecho no es aislado.

Esto pasa todos los días a causa de la pesca industrial.

Así lo han demostrado diversas investigaciones que hemos

realizado en Igualdad Animal. La más reciente es la

que el equipo de Igualdad Animal Italia presentó el pasado

mes de agosto.

Revista Pesca octubre 2018 12


La investigación muestra estremecedoras imágenes que

revelan las terribles condiciones de los peces durante la

pesca de arrastre en el mar Mediterráneo, particularmente

en la costa de Cerdeña en Italia.

En los mares son capturados a diario millones de peces

en total incumplimiento de las normas que regulan la

pesca y sin ninguna consideración del sufrimiento que

les causa esta práctica.

Las

Los peces y otros animales considerados desecho son

tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos,

mientras permanece asfixiándose en la cubierta del barco

busca desesperadamente una vía de escape.

https://youtu.be/AlNleAQ0pSw

Las imágenes obtenidas por nuestro investigador encubierto

revelaron que las redes capturan cientos de miles

de peces que, arrancados de su entorno, se retuercen

en agonía mientras luchan por respirar mientras sus órganos

internos salen por sus bocas debido a la descompresión.

Los peces y otros animales considerados desecho son

tirados al mar, heridos o ya muertos. El resto de ellos,

mientras permanece asfixiándose en la cubierta del barco

busca desesperadamente una vía de escape.

Los operadores atraviesan a las anguilas con ganchos

para que se desangren, provocándoles un inmenso dolor

hasta morir, y destripan y decapitan a los peces estando

aún conscientes. También, los peces son congelados

vivos en cámaras frigoríficas.

no

Desde hace algún tiempo, en Igualdad Animal estamos

trabajando para reducir el sufrimiento de estos animales.

No solo con respecto al consumo de peces capturados

en el mar y con todas las consecuencias que esto

conlleva, sino, especialmente, con respecto a la acuicultura

y sus facetas aún por verificar y potencialmente

muy peligrosas.

Siempre podremos elegir no formar parte de esta cruel

devastación, siempre tendremos el poder de decidir cómo

queremos impactar en el mundo y en otros animales.

Podemos elegir no ser cómplices de la maquinaria

que pone a los animales como meros recursos, que ignora

sus vidas y los somete a las peores prácticas.

Siempre podremos elegir dejar a los animales fuera de

nuestros platos.

Fuente

http://www.sinembargo.mx/02-09-2018/3463978

El desarrollo del sector pesquero peruano está asociado a la disponibilidad de los recursos pesqueros, niveles de

captura, la producción, la venta al mercado interno y la exportación así como a la evolución de los eventos El Niño.

La política del sector pesquero debe consolidar a la actividad pesquera como uno de los principales elementos de la

economía nacional y de la alimentación, privilegiando el mercado interno antes que el externo.

En este sentido, debe priorizar la reducción del esfuerzo pesquero en tanto no se disponga de investigación científica

que permita aplicar un enfoque ecosistémico. No se debería incorporar nuevas pesquerías al sistema sin tener información

científica apropiada; se debería incrementar el consumo interno de pescado por habitante; ordenar la actividad

artesanal y elevar la calidad de vida de los pescadores; impulsar la acuicultura de especies filtradoras; y, fortalecer

la gestión institucional.

Revista Pesca octubre 2018 13


DANIEL PAULY | EXPERTO EN RECURSOS MARINOS

“AL RITMO ACTUAL, NO

HABRÁ PESCADO PARA

TODOS”

El fundador e investigador principal de la iniciativa 'Sea

Around Us' en la Universidad de la Columbia Británica

(Canadá) alerta sobre las consecuencias de la sobrepesca

concluye que las flotas de pesca industrial tienen operaciones

en el 90% de los océanos.

Pauly conoció el mar por primera vez en Tarragona.

“Tenía ocho años. Un padrino español me llevó en un

Daniel Pauly, en un puerto pesquero. UNIVERSIDAD DE LA

COLUMBIA BRITÁNICA

Daniel Pauly (París, 1946) recorre playas, archipiélagos

y mercados, pero se dedica principalmente a bucear entre

miles de cifras para identificar el impacto real de la

actividad humana –fundamentalmente la pesca- en los

océanos. “Es un saqueo”, comenta. Pauly creó la mayor

base de datos sobre peces del mundo (FishBase). También

publicó con su equipo un estudio en 2016 que demuestra

que las capturas de pescado reportadas a la

FAO por los países entre 1950 y 2010 no incluyeron las

cifras por pesca ilegal, métodos artesanales y descartes

en alta mar. Asimismo, participó en otro trabajo que

viaje de verano”, recuerda. Antes de convertirse en un

científico de fama mundial, Pauly tuvo que enfrentar

situaciones complicadas (todos los detalles aparecerán

en una biografía que se publicará en Francia el próximo

año). Hijo de una francesa y un soldado afro estadounidense,

creció bajo la tutela de una familia suiza que le

impuso funciones de servidumbre. Llegó a Alemania a

los 16 años, donde debió laborar en hospitales y fábricas

mientras asistía por las noches a cursos de regularización.

Obtuvo un doctorado en biología marina en la

Universidad de Kiel. Trabajó en Ghana, Indonesia y Filipinas,

indagando sobre la pesca, y desde 1994 es profesor

del Centro de Pesquerías de la Universidad de la Columbia

Británica (Canadá), donde es fundador e investigador

principal de Sea Around Us, iniciativa que estudia

el impacto pesquero en los ecosistemas marinos.

Daniel Pauly habló con El País vía telefónica desde Vancouver.

Pregunta. Usted ha expresado que la pesca de arrastre

puede compararse a cazar conejos con un buldócer.

¿Debería prohibirse esta técnica a cualquier profundi-

Revista Pesca octubre 2018 14


dad?

Respuesta. Deberíamos hacerlo a largo plazo por dos

razones. La primera es que el arrastre transforma el

medio ambiente. Por eso van cada vez a aguas más

profundas porque modifican el hábitat por donde pasan.

La naturaleza produce los peces; nosotros no. La segunda

razón es que es una forma de pesca que requiere de

mucha energía. Si un barco pesquero necesita grandes

cantidades de combustible, la economía de esta operación

se vuelve problemática. En este caso, vemos que

son actividades de pesca con altos subsidios porque no

pueden luchar contra otras formas de pesca por sí mismas.

El pescado que proviene del arrastre está subsidiado.

Y se supone que todas las industrias están buscando

reducir la huella energética.

La actividad pesquera deja rastros

P. En el estudio que Sea Around Us publicó en 2016,

donde aparecen las cantidades de pescado no registradas

en las cifras de la FAO, se estableció que en 2010 –

el último año tomado en cuenta- se pescó en el mundo

un 30% adicional de lo declarado: 32 millones de toneladas.

¿Cómo calcularon ustedes esta cifra?

R. Es evidente que no se reportan todas las capturas.

Lo hicimos país por país a través de varios métodos, con

el apoyo de equipos de colegas. Los países cuentan con

más información de la que envían a la FAO. Si usted

consulta páginas web y documentos de ministerios de

pesca y Gobiernos regionales, verá que hay más datos

de los que se envían. Están ahí, pero no se emplean. No

es muy complicado recopilar esta información. Otra forma

es hacer reconstrucciones de especies que en el papel

supuestamente no se pescaron, pero que son consumidas

en zonas específicas. La actividad pesquera deja

rastros.

P. Usted participó en otro estudio, publicado recientemente,

donde se establece que las flotas de pesca industrial

realizan operaciones en el 90% de los océanos.

¿Qué puede comentar al respecto?

Los grandes países pesqueros seguirán operando

más y más. Se comerán el pescado de los demás

R. Lo que pasa en el mar es más grave de lo que pensamos.

No hay control en las operaciones de muchos

barcos. La idea es que si no tenemos peces en nuestras

aguas, nos vamos a zonas lejanas. Varios países lo hacen

de forma importante: China, Taiwán, Corea del Sur,

España. Hemos tomado la ruta equivocada. Los grandes

países pesqueros seguirán operando más y más. Se comerán

el pescado de los demás.

P. Además está el calentamiento global, tema que usted

también estudia…

R. Ahora en Gran Bretaña se encuentran peces que antes

nadaban en aguas españolas y en España vemos

peces que vivían en Marruecos. Los peces se desplazan

hacia los polos; unos 5 kilómetros por año. Lo detectamos

en muchos países: hay peces que no se conocían y

que provienen de regiones tropicales.

Hay que restablecer la diversidad que teníamos

en varios puntos. Europa es uno de ellos. Vemos

que donde se declaran áreas de protección, la

biodiversidad vuelve

P. Según el Convenio sobre la diversidad biológica de

1992, en 2020 debería haber en el mundo al menos un

10% de áreas marinas protegidas. ¿Cómo ve el panorama?

R. Muchos países no llegarán a la meta, aunque otros

sí. Depende de varios factores. Por ejemplo, los británicos

tienen islas poco habitadas donde han declarado

estas zonas. Habría que obligar a cumplir los objetivos.

Hay que restablecer la diversidad que teníamos en varios

puntos. Europa es uno de ellos. Vemos que donde

se declaran estas áreas, la biodiversidad vuelve.

Revista Pesca octubre 2018 15


P. ¿Puede ser la acuicultura una ayuda significativa?

R. A todos nos gusta el pescado. Millones de personas

que antes no lo consumían ahora lo hacen. Por ejemplo,

en el medio oeste norteamericano. Desde hace varios

Daniel Pauly. SEA AROUND US / ALISON BARRAT

R. Depende de qué tipo. Pensemos en el norte de España,

donde hay una gran producción de mejillones. Es

algo muy bueno. Pero en la acuicultura para salmón se

necesitan grandes cantidades de harina de pescado.

¿De dónde sale esta harina? De sardinas, anchoas; especies

que el ser humano puede consumir.

P. Y el consumo de pescado en el mundo aumenta…

años se come mucho pescado ahí. No es como en España,

donde siempre ha sido así. En China, con el aumento

de la clase media, hay una demanda importante. Antes

consumían principalmente pescado de agua dulce.

La demanda aumenta y los recursos en los océanos no.

Es legítimo querer pescado. Es nutritivo, el sabor es

agradable, se digiere bien. Pero no como se están haciendo

las cosas. Al ritmo actual, no habrá pescado para

todos.

P. ¿Algunas personas consideran sus cifras exageradas

y catastróficas?

R. La gente que me critica debe únicamente hacer una

cosa: publicar sus propias cifras. Es fácil escribir un comunicado

o señalar algo en entrevista sin probarlo. Lo

que es difícil es pasar filtros en revistas de prestigio. No

son opiniones. Trabajo con un equipo de investigadores

serios. Hay que demostrar las cosas y ser transparentes.

Reconocer por ejemplo cuando uno tiene intereses en la

industria.

Fuente

https://elpais.com/elpais/2018/08/27/

ciencia/1535366988_014257.html

La actividad pesquera descansa sobre la existencia de recursos pesqueros, por tanto el primer

objetivo es garantizar la sostenibilidad de los mismos.

La base para el manejo sostenible radica en información científica, por lo cual el primer paso

requiere el fortalecimiento del sistema científico y oceanográfico, el cual debe priorizar los estudios

biológicos y socio económicos de los recursos, áreas y épocas de reproducción, tallas y

edad de los mismos, el conocimiento de los stocks disponibles, renovación de poblaciones,

impacto de la mortalidad antropogénica y natural y la influencia de las variaciones oceanográficas,

principalmente en áreas costeras.

Revista Pesca octubre 2018 16


LOS PAÍSES ASIÁTICOS VETAN LA

EXPANSIÓN EN EL PACÍFICO DE LA

NORMA QUE PROHÍBE CORTAR ALETAS

La flota gallega que captura tiburón seguirá en desventaja

frente al resto -La medida que recorta el uso

de anzuelos tampoco sale adelante, para alivio de los

palangreros

Los países asiáticos que forman parte de la Comisión Interamericana

del Atún Tropical (CIAT o Iacct, por sus siglas en

inglés) han vuelto a vetar la adopción de la norma de la

Unión Europea que prohíbe el cercenamiento de las aletas de

tiburones. Corea del Sur, China, Taiwán y Japón votaron en

contra de aplicar esta medida en el océano Pacífico a pesar

de que muchas de las partes contratantes apoyaron la propuesta

comunitaria. De esta forma la treintena de palangreros

gallegos que faenan en el caladero seguirán en desventaja

frente a los buques de los otros países que participan en la

pesquería. En cambio, la flota sí ha logrado evitar una medida

que hubiera recortado seriamente la pesca de tiburones: el

recorte del uso de unos anzuelos que emplean para estas

capturas y que, según EE UU, provocan un aumento de la

pesca accidental de tortugas marinas.

Los responsables de la Organización de Palangreros Guardeses

(Orpagu) y de la Asociación de Armadores de Buques de

Pesca de Marín, Joaquín Cadilla y Juan Martín Fragueiro respectivamente,

estuvieron presentes durante la reunión anual

de la comisión, en San Diego (California). Allí comprobaron

como la propuesta de la UE para extender la norma de aletas

adheridas volvió a fracasar. "No ha habido consenso por el

rechazo de los países asiáticos", explican.

Los representantes de China indicaron que "no hay un beneficio

para la conservación" de las especies con esta medida.

Desde Japón, por su parte, comentaron que preferían

"esperar al grupo de trabajo sobre gestión de tiburones". Ambos

declinaron la propuesta, al igual que Taiwán y Corea.

Por otro lado, estos mismos países consiguieron frenar otra

medida que hubiera afectado de forma seria a la pesquería de

tiburón de la flota gallega. Propuesta por EE UU, buscaba que

los buques palangreros empleen al menos una de las siguientes

medidas de mitigación: uso de solamente peces de aleta

como cebo -la flota usa caballa pero también pota a lo largo

del año-, calar el arte a una profundidad de más de 100 metros

o el uso de solamente de anzuelos circulares. "La flota

española ya está adoptando alguna de las medidas de mitigación,

pero tendría problemas con la utilización de los anzuelos

circulares", señalan los representantes de Orpagu y Marín.

Países como Japón o Corea del Sur no votaron a favor de la

propuesta debido a la falta de "evidencias científicas robustas"

que demuestren que serviría para mejorar la pesquería.

"Nosotros no podríamos pescar marrajo o tintorera con esos

anzuelos", apuntan los gallegos.

Observadores y talleres

Otra de las medidas que se trataron durante la reunión de la

Iacct fue la ampliación de la cobertura de científicos embarcados.

"Actualmente es de un 5% de la flota", explican desde el

sector, "pero se buscaba llegar de forma inmediata al 20%".

Presentada por México y Colombia, la propuesta, la propuesta

volvió a generar dudas entre los representantes asiáticos.

Japón, por su parte, pidió un estudio sobre la eficacia de la

medida. "Todo indica que en los próximos años la cobertura

de observadores se va a incrementar de forma significativa",

comentan desde Orpagu y la asociación de Marín.

Ahora la Iacct está preparando una nueva evaluación sobre el

pez espada. La última fue en 2011 y tanto Orpagu como Marín

pidieron a la UE "su máxima implicación en este asunto ya

que la pesquería de pez espada supone prácticamente el 70%

de las capturas de la flota palangrera española".

Por otro lado, la reunión sirvió también para que los representantes

gallegos presentasen el Informe del Taller de Liberación

de Tortugas Marinas, muy aplaudido por parte de los

asistentes.

Fuente

https://www.farodevigo.es/mar/2018/09/02/paises-asiaticos-vetanexpansion-pacifico/1954433.html

Revista Pesca octubre 2018 17


ÁREAS MARINAS PROTEGIDAS:

PROMESA Y DEUDA EN EL PERÚ

Por Alicia Kuroiwa

Científica Asociada de Oceana Perú

Desde hace más de tres años está en debate la propuesta de

crear un área protegida en el mar de Piura y Tumbes, un proceso

que ha implicado a diversos actores: pescadores, científicos,

empresarios, autoridades nacionales y regionales, políticos

y personalidades. No hay duda sobre la necesidad de proteger

este patrimonio natural; por eso, el Ministerio del

Ambiente anunció la creación de la Reserva Mar Tropical

de Grau para el primer trimestre del 2019. Ante lo cual, el

gremio petrolero señaló que la titular del sector estaba un

poquito desubicada.

Este es un ejemplo del por qué el Perú solo ha protegido el

0.4% de su mar, a diferencia de las áreas naturales protegidas

en tierra que conforman el 17% del territorio nacional.

Estamos muy lejos de la meta a la que nos hemos comprometido

ante la ONU a través de los Objetivos de Desarrollo

Sostenible y el Convenio de Diversidad Biológica: proteger el

10% del mar peruano al 2020.

Esta no es una meta fácil de cumplir, no por falta de zonas

importantes para la conservación de la diversidad marina,

sino por intereses económicos. En el caso del Mar

Tropical de Grau, la propuesta cubre menos del 0.1% del mar

territorial peruano y respetará los derechos preexistentes, a la

vez que conservará la diversidad biológica, diversificará la

economía de la zona y ayudará a combatir la pesca ilegal.

Sin embargo, y pese a que los pescadores artesanales locales

respaldan la propuesta, el año pasado entregaron más de 100

mil firmas al Ejecutivo apoyando el establecimiento de esta

área protegida; aún está en lista de espera.

ser contabilizadas para esta meta, ya que considera solo

aquellas registradas en el Sistema Natural de Áreas Naturales

Protegidas del Perú (Sinanpe). Por ende, son perennes

y dedicadas íntegramente a la conservación del patrimonio

natural del país, con una gestión integral de los recursos y

actividades económicas que en ellas se realizan.

Las áreas marinas protegidas son una estrategia importante

para la conservación de los hábitats y especies, y sus beneficios

pueden ser mayores aún: contribuyen a la reducción la

pobreza, la creación de empleos y la seguridad alimentaria.

Además, en áreas bien gestionadas se pueden encontrar

entre 3.5 y 7 veces más peces que en áreas no

protegidas.

Un ejemplo es la Reserva Nacional de Paracas, donde las

zonas más importantes para la pesca artesanal se encuentran

dentro del área protegida y el potencial económico

del turismo es de casi 700 millones de soles proyectados al

2021.

Las áreas protegidas peruanas en el ámbito marino costero

han demostrado su importancia en la conservación de la biodiversidad,

pero también un rol significativo en la pesca

y el turismo, actividades clave para el desarrollo del país.

Sobre la autora

Alicia Kuroiwa es bióloga especializada en estudios de fauna, diseño y

uso de herramientas en gestión de Áreas Naturales Protegidas. Ha liderado

el Programa de Gestión para la Conservación en Wildlife

Conservation Society. Fue investigadora asociada del Centro para

la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano

Heredia.

Fuente

https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-areas-marinas-protegidaspromesa-y-deuda-peru-80500

(El potencial económico del turismo en Paracas borda los

S/700 millones al 2021 / Foto: Andina)

El Perú ha sido muy riguroso en reportar las áreas que deben

Revista Pesca octubre 2018 18


PLÁSTICO EN LOS MARES:

UN PROBLEMA DE GESTIÓN LOCAL

CON IMPACTO GLOBAL

Juan Carlos Villalonga

El creciente vertido de residuos plásticos en los océanos

se ha convertido en un problema de la agenda global

que alcanza una dimensión casi tan importante como la

del cambio climático. Tal es así que el pasado 5 de junio,

Día Mundial del Medio Ambiente, fue el tema elegido

por Naciones Unidas para su conmemoración, y hasta

se ha colado en la agenda de la próxima reunión del

G-20 en la Argentina.

Si bien cada acción local tiene impactos más allá

de las fronteras políticas, al igual que la atmósfera,

los océanos son un bien común de todos los

habitantes del mundo. He aquí el desafío para enfrentar

este problema creciente, cómo actuar localmente

para que nuestra acción impacte de manera global y

cómo organizar a las naciones para avanzar en un mismo

objetivo.

En un reciente estudio publicado por Science Advances,

la Universidad de California muestra que del volumen

total histórico del plástico producido mundialmente, el

76% hoy es residuo. De estos, el 79% se encuentra en

vertederos (rellenos o basurales) o disperso en el entorno

natural. De acuerdo con el estudio "Plastic waste

inputs from land into the ocean" publicado en la revista

Science en 2015, cada año se vierten al mar ocho

millones de toneladas de plásticos. Por su parte, la consultora

Eunomia, en su informe Plastics in the Marine

Environment de 2016, advierte que más del 80% de la

contribución anual proviene de fuentes terrestres, y que

el principal contribuyente es la basura de plásticos más

grandes, lo que incluye artículos de uso diario, como

botellas para bebidas y otros tipos de envases de plástico

para embalaje. Las emisiones microplásticas también

tienen un papel importante, y el resto proviene de actividades

de pesca.

El 94% del plástico que ingresa al océano termina

en el fondo del mar, por lo que no es visible.

En promedio, se estima que hay 70 kilos de plástico en

cada kilómetro cuadrado del fondo marino y que apenas

el 1% se encuentra flotando en o cerca de la superficie

del océano.

Según la investigación publicada en la

en Science anteriormente citada, la Argentina se encuentra

entre los 30 primeros países (de los 192

encuestados) que más plásticos vierten al

océano, constituyendo así un foco de contaminación

más que significativo en el Atlántico sur y el

resto del planeta. Cabe destacarse que no solo las

regiones costeras son responsables de que los residuos

lleguen al mar, la mala gestión en las cuencas también

contribuye a esta crisis.

De acuerdo con el artículo Contaminación con residuos

plásticos en el Río de la Plata, de Diego Albareda, publicado

en 2018 por la Fundación Ambiente y Recursos

Naturales (FARN), se han encontrado restos de residuos

plásticos en delfines franciscanas capturados en pesquerías

artesanales del norte de la costa bonaerense, en

tortugas marinas en la Bahía Samborombón y en lobos

marinos encontrados muertos en las playas de Argentina

y del sur de Brasil.

Por otro lado, según el citado estudio de Eunomia, del

total de plásticos arrojados al océano cada año a nivel

mundial, 35 mil toneladas corresponden a microperlas o

Revista Pesca octubre 2018 19


microesferas de plástico contenidas en productos de

cosmética e higiene personal. Estas microesferas se encuentran

en jabones faciales y corporales, cremas exfoliantes

e incluso pastas dentales. Diversos estudios

han comprobado que diferentes especies de peces

que los humanos consumimos como alimento

están ingiriendo partículas de microplástico y que

las toxinas absorbidas en esos plásticos se transfieren

al tejido del pez.

La presencia de microplásticos en varias especies de

peces en el Río de la Plata es un hallazgo muy reciente.

Un estudio realizado en 2017 y publicado en la revista

Marine Pollution Bulletin, en el que se analizó el contenido

intestinal de 87 peces, pertenecientes a 11 especies

diferentes y correspondientes a 4 hábitats distintos

de alimentación, realizado en 6 sitios comprendidos entre

las localidades de La Plata y Berisso, se comprobó el

hallazgo de microplásticos en el 100% de los peces

muestreados.

Debe destacarse que las microperlas de plástico absorben

contaminantes orgánicos persistentes (químicos

tóxicos de larga duración como pesticidas, retardantes

de llama, aceite de motor, por ejemplo) y otros químicos

industriales que ingresan de esta forma a la cadena

alimenticia cuando las perlas recubiertas con tóxicos son

consumidas por peces y otros organismos marinos.

Claramente, el problema de la gestión de los residuos

es una cuestión de las administraciones locales,

como los municipios, que hoy, por el volumen

alcanzado y los nulos o malos sistemas implementados,

tiene un impacto global. Pero no podemos

perder de vista que la generación de residuos

tiene que ver también, y de manera directa, con la producción

de mercancías. No es posible encarar el problema

del descarte de materiales sin mirar el ciclo competo

de los productos.

En la Argentina hace más de veinte años que no se ha

podido sancionar una ley que regule la producción y la

gestión de los residuos de envases y embalajes plásticos,

ya sea por intereses específicos o por un desinterés

general. Tampoco se ha legislado en materia de microplásticos.

Debemos ser conscientes de que la presencia

de este tipo de residuos en los ecosistemas marinos es

alarmante y ya genera impactos, no tenemos margen

para esperar 20 años.

Fuente

https://www.infobae.com/opinion/2018/09/08/plasticoen-los-mares-un-problema-de-gestion-local-con-impacto

-global/

La aleatoriedad de la extracción por insuficiencia de información y el efecto de impactos climáticos,

oceanográficos, naturales (que son impredecibles) y mortalidad antropogénica, impone

un enfoque precautorio que obliga a reducir el esfuerzo pesquero por lo cual es preciso actuar

en ese sentido, lo que conlleva a la necesidad de definir cuotas anuales globales de extracción

por especie.

Para garantizar la sostenibilidad es preciso contar con un eficiente sistema de prevención y mitigación

de los impactos a los que está expuesto el ecosistema por efectos naturales, de tal forma

que la operatividad de la infraestructura y de la cadena de valor sufra las menores consecuencias

por el menor tiempo posible.

Revista Pesca octubre 2018 20


JAPÓN PIDE RETOMAR LA PESCA

DE BALLENAS CON FINES

COMERCIALES

NEUS PALOU

La Comisión Ballenera Internacional decidirá esta semana

sobre la propuesta de Japón de acabar con la prohibición

de la caza comercial de ballenas

Esta prohibición ha estado vigente durante 32 años porqué

algunas poblaciones de ballenas llegaron a aproximarse

a la extinción

Vista de ballenas piloto muertas en el muelle de Jatnavegur,

cerca a Vagar en las Islas Feroe donde esta caza

es una tradición legal una vez al año (Mads Claus Rasmussen

/ EFE)

Los países que defienden flexibilizar la actual prohibición

de la caza de ballenas con fines comerciales, encabezados

por Japón, y los que quieren mantenerla y crear

nuevas reservas de cetáceos, liderados por Australia,

miden sus fuerzas a partir de hoy en la ciudad brasileña

de Florianópolis en la reunión plenaria bianual de la Comisión

Ballenera Internacional (CBI).

El japonés Joji Morishita, que preside desde este año la

CBI, quiere aprovechar su liderazgo para buscar la derogación

de la prohibición de la caza de ballenas en la

reunión que se extenderá hasta el viernes 14 de septiembre.

”Queremos una cuota para aquellas especies de ballenas

cuyas poblaciones se consideran saludables por el

Comité Científico de la CBI”, dijo Hideki Moronuki, de la

Autoridad de Pesca de Japón, al diario “The Japan Times”.

Una moratoria de 32 años

La prohibición de cazar ballenas se estableció en

1986 cuando se detectó que varias poblaciones de estos

cetáceos habían alcanzado cifras alarmantes que les

acercaban a la extinción. Los miembros de la CBI aprobaron

una moratoria sobre la caza hace 32 años para

permitir la recuperación de las poblaciones de ballenas.

Pero, las naciones pro-caza de ballenas esperaban que

la moratoria fuera temporal, hasta que se pudiera alcanzar

un consenso sobre las cuotas de capturas sostenibles.

En lugar de eso, se convirtió en una prohibición casi

permanente, por regocijo de los conservacionistas. Ahora

los países con una fuerte tradición de caza de ballenas

como es Japón, Noruega o Islandia, piden anular la

moratoria y permitir la caza, siempre de forma sostenible.

Japón ha seguido pescando ballenas

Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,

que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha

permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas

al año. Lo han hecho escudándose bajo la supuesta investigación

del número de ejemplares de cada población

y para saber si estas continúan en peligro o no.

Una excepción en la prohibición establecida por la CBI,

que permite la caza de ballenas con fines científicos, ha

permitido a Japón capturar entre 200 y 1.200 ballenas

al año

Las voces críticas, sobre todo de conservacionistas, aseguran

que este motivo es solo una excusa para poder

matar ballenas para su futura comercialización y consumo.

Japón contra Australia para la reanudación

Hoy en día, las poblaciones de ballenas son cuidadosamente

controladas y, aunque muchas de las especies

todavía están en peligro, otros - como la ballena min-

Revista Pesca octubre 2018 21


ke (rorcual aliblanco) que son las que Japón caza principalmente

- no lo están.

Con esta población de ballenas minke recuperada, Japón

pide un paquete de medidas, incluyendo la creación

de un Comité de caza de ballenas sostenible que establezca

y regule los límites de captura sostenibles.

Japón cazó más de 50 ballenas minke este año en el

área marina protegida del Mar de Ross, en la Antártida,

según denunció el Fondo Mundial para la Naturaleza

(WWF, por sus siglas en inglés) (EFE)

Como incentivo para las naciones anti-caza de ballenas,

la propuestas también incluye establecer nuevos santuarios

de ballenas.

Estos gigantes marinos ya enfrentan tantas amenazas

en nuestros océanos degradados como el enredo, la

contaminación plástica y acústica o el cambio climático;

lo último que necesitan es volver a colocarse en el punto

de mira de los balleneros

Kitty Block, presidente de Humane Society Internacional,

ha declarado a la BBC que “estos gigantes marinos

ya enfrentan tantas amenazas en nuestros océanos degradados

como el enredo, la contaminación plástica y

acústica o el cambio climático; lo último que necesitan

es volver a colocarse en el punto de mira de los balleneros”.

Además, las principales naciones anti-caza de ballenas

como Australia ya han dicho que se unirían para rechazar

cualquier intento de socavar la prohibición actual.

La aprobación de la propuesta japonesa dependerá de

complejas negociaciones debido a que la CBI establece

que es necesario obtener el voto de tres cuartas partes

de sus 88 miembros (67 países) para establecer cuotas

de captura o para crear zonas “santuario” donde la caza

de ballenas está prohibida.

Las principales naciones anti-caza de ballenas como

Australia ya han dicho que se unirían para rechazar

cualquier intento de socavar la prohibición actual

Australia ha sido durante mucho tiempo el mayor adversario

de Japón en lo que respecta a la caza de ballenas

y desea fortalecer su protección. En el caso de que se

aprobara la reanudación de su caza, este país enfrentaría

una oposición feroz.

Fuente

h t t p s : / / w w w . l a v a n g u a r d i a . c o m / n a t u r a l / t u -

huella/20180910/451734225169/japon-prohibicion-cazaballenas-fines-comerciales.html

DESCUBREN TRES NUEVAS ESPECIES

DE PECES EN UNA DE LAS ZONAS

MÁS PROFUNDAS DEL PACÍFICO

En el hallazgo, realizado en la fosa de Atacama, han participado

40 científicos de 17 naciones diferentes

Se cree que son tres nuevas especies del esquivo snailfish

(pez baboso

Una exploración en uno de los lugares más profundos de la

tierra ha capturado imágenes poco comunes de lo que se

cree que son tres nuevas especies del esquivo

snailfish (pez baboso). Con la participación de 40 científicos

de 17 naciones diferentes, incluidos el doctor Alan

Jamieson y el doctor Thomas Linley, de la Universidad de

Newcastle, Reino Unido, la expedición a Atacama Trench

ha descubierto una gran cantidad de información sobre la

vida en uno de los lugares más profundos del mundo.

Entre los nuevos descubrimientos están lo que el equipo

cree que son tres nuevas especies de peces babosos. Temporalmente

llamado 'el pez serpiente Atacama rosado, azul

y morado', el vídeo muestra a los peces alimentándose e

interactuando en su mundo secreto a 7.500 metros bajo la

superficie.

https://youtu.be/txSOP_9yLCI

Estos peces son parte de la familia Liparidae y no se ajus-

Revista Pesca octubre 2018 22


tan a la imagen estereotipada preconcebida de lo que

debería ser un pez de aguas profundas. En lugar de

dientes gigantes y una estructura amenazante, los

peces que deambulan en las partes más profundas

del océano son pequeños, translúcidos, carentes de

escamas y muy hábiles para vivir donde pocos otros

organismos pueden hacerlo.

El pez será presentado como parte de la 'Challenger

Conference 2018' que celebra la Universidad de Newcastle.

"Hay algo sobre el snailfish que les permite

adaptarse a la vida muy profunda. Más allá del alcance

de otros peces están libres de competidores y depredadores",

dice el doctor Thomas Linley, de este

centro universitario.

"Como muestra claramente el vídeo, hay muchas presas

de invertebrados y los snailfishes son los principales

depredadores, parecen estar bastante activos y

se ven muy bien alimentados", añade.

Estructura gelatinosa

"Su estructura gelatinosa significa que están perfectamente

adaptados para vivir a una presión extrema

y, de hecho, las estructuras más duras en sus cuerpos

son los huesos en su oído interno que les dan

equilibrio y sus dientes. Sin la presión extrema y el

frío para sostener sus cuerpos, son extremadamente

frágiles y se derriten rápidamente cuando llegan a la

superficie", detalla.

Sorprendentemente, el equipo logró atrapar una de

las nuevas especies de estos peces similares a caracoles

que siguieron a su presa de anfípodo en una de

las trampas. El espécimen único estaba en muy buenas

condiciones y, después de una cuidadosa preservación,

está siendo descrito por el equipo de Newcastle

con la ayuda de colegas de Estados Unidos y el

Museo de Historia Natural de Londres.

Las trincheras de Hadal son una de las últimas grandes

fronteras en la ciencia marina y los lugares más

profundos de la Tierra. Ubicadas principalmente alrededor

del borde del Pacífico en áreas donde la placa

tectónica choca y se hunde, el fondo marino alcanza

profundidades cercanas a los 11.000 metros en algunas

áreas.

Fosa de Atacama

La fosa de Atacama, una zanja de casi 6.000 kilómetros

de largo y más de 8.000 metros de profundidad,

se extiende a lo largo de la costa oeste de América

del Sur. Los científicos e ingenieros de la Universidad

de Newcastle han sido pioneros en el uso de tecnología

para explorar estos entornos ultraprofundos durante

los últimos cinco años y hasta la fecha han

completado casi 250 implementaciones de sus novedosos

sistemas de 'aterrizaje', según explican.

Mediante el uso de dos aterrizadores capaces de soportar

la profundidad del océano equipados con cámaras

HD y trampas, el equipo de Newcastle evaluó

los animales que se encuentran dentro de la zanja.

Diseñado y desarrollado en la Universidad de Newcastle,

el módulo de aterrizaje se deja caer por la

borda y va libremente al fondo del océano, donde

lleva a cabo una variedad de tareas de monitorización

y muestreo.

Puede llevar cuatro horas para que una trampa se

hunda hasta el fondo y, después de esperar de 12 a

24 horas adicionales, los investigadores envían una

señal acústica a la trampa, que libera pesos y el módulo

de aterrizaje sale a la superficie con la ayuda de

la flotación. Esto permite al equipo capturar especímenes

de peces y tomar imágenes de vídeo de la vida

en el fondo del océano.

Frente a la costa de Perú y Chile

En esta última expedición a Atacama Trench en el

Pacífico, frente a la costa de Perú y Chile, el equipo

desplegó su sistema de cámara 27 veces desde 2.537

metros hasta el punto más profundo, Richard's Deep,

a poco más de 8.000 metros. Se grabaron más de

100 horas de vídeo y se tomaron 11.468 fotografías

en el fondo del mar.

Además de este tipo de pez, el equipo también filmó

algunas imágenes asombrosamente raras de isópodos

de patas largas, conocidos como munnopsids, que

son del tamaño de una mano adulta. Estos crustáceos

tienen cuerpos pequeños, patas extraordinariamente

largas y nada hacia atrás y hacia abajo, impulsándose

con paletas en su lado ventral --su

'barriga'-- antes de enderezarse sobre el lecho marino

y desplegar sus largas patas para caminar como

una araña.

"No sabemos qué especies de munnopsid son éstas,

pero es increíble haberlas atrapado en acción en su

hábitat natural, especialmente el cambio que hacen

cuando pasan de nadar a caminar", concluye Linley.

Fuente

http://www.rtve.es/noticias/20180911/descubren-tres-nuevasespecies-peces-zonas-mas-profundas-del-pacifico/1795900.shtml

Revista Pesca octubre 2018 23


Revista Pesca octubre 2018 24


PESCADO BLANCO, DINERO NEGRO:

ASÍ SIRVEN LOS PARAÍSOS FISCALES

PARA EXPOLIAR LOS OCÉANOS

AUTOR

ANTONIO VILLARREAL

@bajoelbillete

GRÁFICOS: JESÚS ESCUDERO

jescuderoma

Siete de cada diez barcos perseguidos por pesca ilegal tienen

o han tenido la bandera de un paraíso fiscal, sobre todo Panamá

y Belize. Muchos de estos barcos salieron de España

Como todos los barcos, éste tuvo muchos nombres y dueños

en el pasado, pero aún le quedarían dos más: White Enterprise

y Alborán II. Si tenemos fotos del barco fue por un

motín, protagonizado por la tripulación de seis indonesios

y un chileno, que alertaron a la Federación Internacional

de los Trabajadores del Transporte de que los

patrones españoles del barco no les habían pagado y amenazaban

con salir de nuevo a faenar contra la voluntad de los

trabajadores.

Indonesia hundió 17 barcos pesqueros ilegales en sus aguas

el año pasado (Reuters)

El Alborán II es un pesquero de arrastre con una historia bastante

curiosa que comienza y termina en la península

Ibérica.

La Guardia Civil cifra en 86 millones el botín conseguido por la

familia gallega con la merluza antártica. Interpol, Australia y

Nueva Zelanda ayudaron a España en la operación frustrada

Tras este incidente, el barco fue vendido a Redfin Investments,

una empresa recién fundada con sede en Panamá

que rápidamente puso al barco un nuevo nombre y una bandera

de San Cristóbal y Nieves. Meses más tarde llegaría su

última denominación conocida, el Alborán II con bandera panameña.

El barco está oficialmente desaparecido

(técnicamente, decomisado o perdido) desde 2008,

cuando al parecer se hundió cerca de las Azores.

La foto data de agosto de 2007 y el barco estaba atracado en

el puerto escocés de Ullapool, un caladero no muy conocido

salvo para los pescadores de arenque. Para entonces, el

pesquero se llamaba Enxembre y, una semana antes,

Atalaya. El viejo jabeguero había sido ensamblado muchos

años antes, en 1974, en la metalúrgica Duro Felguera

de Gijón.

Sin embargo, un año más tarde, el 31 de marzo de 2009, el

arrastrador apareció atracado en el puerto de Gibraltar.

Nadie sabe si realmente se ha hundido o si sigue

circumnavegando el mundo haciendo capturas ilegales.

El Alborán II es sólo un ejemplo más en la lista

de Buques Involucrados en Actividades de Pesca Ilegal,

No declarada y No reglamentada de Naciones Unidas.

Ahora, un nuevo estudio publicado en 'Nature Ecology &

Revista Pesca octubre 2018 25


Evolution' ha mostrado de lo del pesquero de origen español

y destino incierto no es una excepción aislada. Un 4% de todos

los barcos tienen bandera de un paraíso fiscal, sin embargo,

de los 209 barcos que están siendo perseguidos globalmente

por pesca ilegal, el 70% llevan la enseña de un

'tax haven' según datos de Interpol.

"Las subvenciones a los propietarios de los buques en los países

desarrollados y una falta de voluntad política para reducir

las flotas pesqueras nos han llevado a un exceso de capacidad",

explica a Teknautas Jean-Baptiste Jouffray, investigador

en la Universidad de Estocolmo y uno de los autores del estudio.

Al tener demasiados barcos y pocos peces en la costa,

"estas áreas se vuelven sobrexplotadas y estos barcos se

desplazan a alta mar y a aguas de terceros países, habitualmente

en desarrollo".

Estas son las zonas calientes o 'hotspots' para los buques

que persigue Interpol, "pero estas zonas cambian dependiendo

de la disponibilidad de bancos de pesca y el tipo de medidas

legales locales y regionales", dice Jouffray.

de manufactura gallega (fue construido en los armadores del

Grupo Tomás Alonso en Vigo) y bandera ecuatoriana, pero

que antes ha lucido también las de Belize, Panamá, Kiribati,

Venezuela, Micronesia, Francia o Seychelles. O el

Eros Dos, antes Furabolos, al que se daba por desaparecido

desde 2008 pero encontraron un año más tarde atracado en

el puerto coruñés de Riveira.

¿Casualidad? Nunca

Riveira era precisamente la sede de Vidal Armadores,

la empresa familiar que hoy es paradigma de estas prácticas

malignas.

La compañía gallega utilizó, durante una década, empresas

pantalla en Panamá, Uruguay, Corea del Norte o Sierra

Leona. Estos intermediarios, como la ya citada Redfin Investments

(en inglés, 'redfin' es el nombre común de la perca de

río) cambiaban al barco de nombre, color, indicativo de la

emisora y, por supuesto, de bandera. "El uso combinado de

paraísos fiscales y banderas de conveniencia reduce los riesgos

y los costes si estos barcos son interceptados", explican

estos científicos.

Belize y Panamá son, precisamente, las dos banderas que

más se repiten entre los barcos que hacen pesca ilegal por

el mundo.

"Ambos son conocidos como 'pabellones de conveniencia',

son países que ofrecen su bandera a los dueños de barcos y

de los que éstos pueden esperar mecanismos sancionadores

inexistentes o limitados si se les identifica violando la

ley internacional", explica el investigador.

El 'Kunlun', uno de los barcos de Vidal Armadores (Interpol)

El estudio de estos científicos de la universidad sueca es el

primero que trata de cuantificar el daño que los paraísos

fiscales pueden acabar causando a los ecosistemas, no tanto

directamente pero sí por delegación. Permitiendo que barcos

y empresas pantallas radicadas en su territorio expolien el

mar sin pagar las consecuencias, como hicieron los Vidal.

"Por ejemplo, Mongolia", un país que aparecía en aquella

lista de 19 paraísos fiscales (luego reducida a siete)

que publicó la Unión Europea. "Mongolia tiene uno de los registros

de barcos más grandes del mundo", dice Jouffray. "Sin

embargo, no tiene un solo kilómetro de costa".

Fuente

https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2018-08-14/paraisos

-fiscales-pesca-explotacion_1603989/

El aspecto del Furabolos (Hmacoa / MarineTraffic.com)

Un ejemplo de estas prácticas es el Florentino, un pesquero

Revista Pesca octubre 2018 26


PESCA INDUSTRIAL EXTRANJERA

AMENAZA ISLA DEL COCO

Jeffry Garza jgarza@larepublica.net

Desde 2008 no se detiene a ninguna flota internacional

por esta actividad

“El tema de pesca ilegal es una amenaza global de altísimo

impacto negativo para el sector pesquero y Costa

Rica no es la excepción”, dijo Carlos Uribe, presidente

de la Fundación Amigos Isla del Coco. Gerson Vargas/La

República

La pesca industrial amenaza los recursos naturales de la

Isla del Coco, ante los pocos controles que existen para

evitar que las flotas extranjeras invadan zonas protegidas.

De hecho, desde 2008 no se detiene a ninguna flota

internacional en actividad ilegal en la isla, de acuerdo

con una investigación de la Fundación Amigos Isla del

Coco (Faico).

Costa Rica ha promulgado una zonificación a través de

polígonos que excluyen a la flota industrial atunera en

esta área como instrumento de manejo y conservación,

sin embargo, el estudio ha demostrado que esta zonificación

no ha sido respetada.

Faico hizo un monitoreo satelital de la Zona Económica

Especial y el Área de Conservación Marina (ACMC) de la

isla entre enero de 2012 y junio del año anterior, y detectó

avistamientos en estos espacios de buques de cerco

(atuneros), palangre oceánico y arrastre de profundidad

de bandera extranjera.

En total se detectaron 130 incursiones en estas zonas

de embarcaciones de cerco, 68 de ellas en la ACMC. De

las 6.700 especies marinas identificadas en Costa Rica,

el 16% se encuentra en esta área protegida.

La presión pesquera atunera extranjera es 17 veces mayor

que toda la flota palangrera costarricense.

Esto es una amenaza para la flota nacional, ya que además

de invadir zonas protegidas, los buques internacionales

afectan la actividad comercial de los pescadores

costarricenses.

Estas embarcaciones además emplean radio boyas, a

pesar de ser consideradas ilegales.

“La producción pesquera que se va con las flotas extranjeras

no aporta a la economía nacional, va en desmedro

de la flota local y destruye los ecosistemas nacionales

existentes”, estimó Carlos Uribe, presidente de

Faico.

Existe un agravante que impide controlar efectivamente

esta situación, que es la desactualización del marco legal

en temas marítimos.

“El marco legal requiere constante actualización, las actividades

lícitas e ilícitas aumentan y evolucionan, por

tanto, los mecanismos de control y seguimiento deben

hacerlo”, aseguró Uribe.

Se debe expedir la Ley de Navegación, así como agilizar

los procesos judiciales relacionados con la pesca ilegal,

según el conservacionista.

La protección de los ecosistemas es además fundamental

para la disponibilidad de los recursos.

Los peces en zona protegida se reproducen, engordan y

migran hacia los espacios comerciales, donde la flota

nacional puede sacar provecho.

En tanto, la sobreexplotación del recurso marino ha llevado

a los pescadores a una crisis.

“Se busca que los pescadores puedan salir de su dificultosa

operación y mejoren su condición socioeconómica,

al transformarse en un elemento fundamental en la economía

nacional, potenciando la producción y exporta-

Revista Pesca octubre 2018 27


ción pesquera de especies y productos permitidos”, explicó

Uribe.

La Isla del Coco es parque nacional desde hace 40 años,

y fue declarado Patrimonio Natural de la Humanidad en

1997 y sitio Ramsar en 1998.

MEDIDAS PALIATIVAS

El Gobierno ha emprendido varias acciones en pro de

salvaguardar la Isla del Coco.

La incorporación de tres lanchas patrulleras oceánicas

por parte del Sistema Nacional de Guardacostas (SNG)

ACMC y Faico elaboraron un plan de prevención, protección

y control a cinco años

Vigilancia satelital del SNG

Se propone el uso de nueva tecnología a la vigilancia

para detectar la flota “oscura”

Fuente: Estudio Faico

Fuente

https://www.larepublica.net/noticia/pesca-industrialextranjera-amenaza-isla-del-coco

ONU IMPULSA TRATADO PARA

PROTEGER LA ALTA MAR

La idea es salvaguardar la biodiversidad marina ubicada

en los espacios que están más allá de las jurisdicciones

nacionales o áreas que no pertenecen a ningún país en

particular

Los acuerdos que se tomen en estos encuentros promovidos

por la ONU irían orientados a crear áreas protegidas

en alta mar, favorecer la distribución de los recursos

marítimos genéricos e implementar otras medidas de

protección. Foto con fines ilustrativos, Alonso Tenorio

Naciones Unidas, Estados Unidos. Los Estados

miembros de la Organización de Naciones Unidas (ONU)

iniciarán el martes la preparación para el 2020 de un

tratado sobre alta mar, que representa casi la mitad de

la superficie del planeta pero que carece de una adecuada

protección ambiental.

Las conversaciones se realizarán durante cuatro sesiones,

cada una de dos semanas de duración, a lo largo

de los próximos dos años con miras a proteger la biodiversidad

marina y para evitar que los océanos se degraden

aún más.

"Las negociaciones serán sobre los espacios que están

más allá de las jurisdicciones nacionales o áreas que no

pertenecen a ningún país en particular", explicó Julien

Rochette del Instituto para el Desarrollo Sostenible y de

Relaciones Internacionales (Iddri, con sede en París).

La agenda se centrará en “la alta mar y la zona internacional

de aguas marinas, es decir de cerca del 46% de

la superficie del planeta”, agregó.

En 1982, Naciones Unidas (ONU) adoptó una convención

sobre el derecho al mar, pero dejó la alta mar sin

regulaciones. "Todos los Estados ejercen sus libertades

tradicionales de navegación, sobrevuelos, investigación

científica y pesca en alta mar ", señala el texto.

El documento entró en vigor en 1994, sin la participación

de Estados Unidos.

Desde entonces, el transporte marítimo se ha expandido

Revista Pesca octubre 2018 28


considerablemente y los recursos en el océano profundo

han despertado grandes intereses, ya sea para la pesca

o para la extracción minera.

"La vida marina ya se está tambaleando por el impacto

de la pesca industrial, el cambio climático y otras industrias

extractivas. Tenemos una responsabilidad compartida

para proteger nuestros océanos antes de que sea

muy tarde", dijo Sandra Schoettner de la organización

Greenpeace.

El futuro tratado debe principalmente crear áreas protegidas

en alta mar, favorecer la distribución de los recursos

marítimos genéricos y los estudios de impacto ambiental,

así como reforzar las capacidades y la transferencia

de tecnologías.

Restricciones a la pesca

Se espera que algunos países que practican la caza de

ballenas, como Japón, Islandia y Noruega, sean más

prudentes sobre el tratado por que temen que se establezcan

estrictas restricciones a la pesca, indicó Rochette.

Estados Unidos también es reticente al tratado “porque

se opone a todo tipo de regulación de los recursos marinos

genéticos y no ratificaron la convención de la ONU

sobre el derecho al mar. Rusia también ha estado arrastrando

los pies por largo tiempo”, precisó el experto del

Iddri.

La experta en océanos Liz Karan, de la ONG Pew Charitable

Trusts (con sede en EE. UU.), las negociaciones

representan un “punto de quiebre decisivo”. “Ahora entendemos

mucho más sobre la interdependencia del

mundo de los océanos con la salud del planeta”.

Para Schoettner, "la vida de nuestros mares depende

del resultado de los próximos dos años de negociaciones,

desde el más pequeño plancton a los delfines, las

tortugas y las grandes ballenas".

“Un tratado mundial fuerte permitirá que creemos una

red de santuarios oceánicos para proteger la fauna, garantizar

la seguridad alimentaria de billones de personas

y ayudar a luchar contra el cambio climático”, agregó.

Fuente

https://www.nacion.com/ciencia/medio-ambiente/onui

m p u l s a - t r a t a d o - p a r a - p r o t e g e r - la- a l t a - m a r /

UTGPFJXYURA6BD6HWC5LSSVWJ4/story/

Un sistema regulatorio adecuado que abarque a todas las especies en explotación comercial y que no tenga

el enfoque orientado a un solo recurso, es imprescindible con la base de una información científica

apropiada.

El ordenamiento involucra a los agentes del sector y al sistema de vigilancia.

Los DPAs requieren de un instrumento de gestión que asegure su auto sostenimiento ya que resultan ser

un componente importante en la cadena productiva. De igual forma debe ordenarse a los centros acuícolas

que constituyen elementos importantes en el desarrollo tecnológico y transferencia de tecnología para

las actividades acuícolas.

Para supervisar y garantizar el orden en el sector es necesario mejorar y perfeccionar el sistema de vigilancia,

control y seguimiento y ampliar su radio de acción hacia la pesca artesanal que hoy no tiene un

sistema de control adecuado.

Revista Pesca octubre 2018 29


NACE ‘OCEÁNICAS’, LA WEB DE

LAS MUJERES QUE CUIDAN LOS

OCÉANOS

En 1776, la botánica francesa Jeanne Baret tuvo que

disfrazarse de hombre para convertirse en la primera

mujer en circunnavegar el mundo y regresar a Europa

con una colección de más de 5.000 especies de plantas.

Más de dos siglos después, aunque las científicas ya no

tienen que disfrazarse, siguen teniéndolo más difícil.

que se convirtió en la primera mujer en embarcar en un

buque inglés y que descubrió 22 especies marinas, o

Sylvia Earle, primera mujer en liderar la NOAA y exploradora

de National Geographic.

Jeanne Baret, la botánica que dio la vuelta al mundo

disfrazada de hombre. Imagen de la web de Oceánicas

El proyecto “Oceánicas: la mujer y la oceanografía” .

Para poner en valor el legado de las pioneras de la

oceanografía como Baret y dar a conocer el trabajo de

las científicas que actualmente se dedican a estudiar los

océanos, el Instituto Español de Oceanografía (IEO) y la

Fundación Española para la Ciencia y la Tecnología

(FECYT) han puesto en marcha el proyecto “Oceánicas:

la mujer y la oceanografía”, disponible en http://

oceanicas.ieo.es/

En paralelo, la web será una plataforma de actualidad

en la que las mujeres que dedicadas a las Ciencias del

Mar (investigadoras, técnicas, estudiantes, empresarias,

etc.) podrán divulgar su trabajo y servir, a la vez, de

inspiración para que las más jóvenes descubran su pasión

por la ciencia y la naturaleza.

Despertando vocaciones

El resto de la página se completará con blogs, entrevistas

y concursos que intentarán despertar la curiosidad y

el interés a nivel personal de los jóvenes, fomentar su

creatividad y promover la comprensión de conceptos y

fenómenos científicos.

Centralizada en una página web, la iniciativa dedica un

apartado a las mujeres del pasado, divulgando el trabajo,

la vida y la obra de pioneras como Baret, o Marie

Tharp, una geóloga marina que, pese a tener prohibido

embarcar, elaboró el primer mapa de los fondos oceánicos

atlánticos, o Ángeles Alvariño, oceanógrafa del IEO

En septiembre de 2015, la Asamblea General de la Organización

de las Naciones Unidas (ONU) declaró al 11

de febrero el Día Internacional de la Mujer y la Niña

en la Ciencia y alertó de que, pese que las posibilidades

de progreso científico y tecnológico son casi ilimitadas,

las mujeres y las niñas están ausentes en estos

Revista Pesca octubre 2018 30


campos, especialmente en lo que refiere a la creación y

la toma de decisiones en los ámbitos que transforman

nuestro mundo cotidiano.

Desde que comenzó a celebrarse este día, un grupo

de investigadoras e investigadores del Instituto

Español de Oceanografía (IEO) han llevado a

cabo una acción para reivindicar la igualdad de

género en la ciencia.

Esta acción, que surgió en 2015, comenzó de manera

improvisada y se limitó a que el personal de algunos

centros oceanográficos del IEO parase unos minutos su

actividad para reunirse en las puertas de los centros y

mostrar carteles con la efemérides donde se realzaba el

papel actual de la mujer en el mundo de la oceanografía.

En 2016 y 2017 se repitió la acción, esta vez en los nueve

centros oceanográficos del IEO y, en ambas ocasiones,

además de mostrar carteles de la efemérides se

leyeron diferentes comunicados reivindicando el acceso

y la participación de las mujeres y las niñas en la educación,

la capacitación, la ciencia y la tecnología, y el fomento,

así, de la igualdad de acceso de las mujeres al

pleno empleo a todos los niveles y a un trabajo decente,

actos que alcanzaron repercusión en los medios de comunicación.

EFEfuturo

Fuente

https://www.efefuturo.com/noticia/oceanicas-mujeresweb/

PROYECTOS DE MEJORAMIENTO

PESQUERO PARA FLOTA ATUNERA

DE CERCO EN EL OCEANO

PACIFICO ORIENTAL.

El Tuna Conservation Group (TUNACONS) y la Organización

de Productores de Atún Congelado de España

(OPAGAC) firmaron en el día 3 de agosto de 2018 un

Memorándum de Entendimiento para facilitar el intercambio

de información y el cumplimiento de compromisos

específicos en proyectos de interés mutuo relacionados

a sus planes de acción de los proyectos de mejoramiento

pesquero (FIPs por sus siglas en ingles) para la

pesquería de atunes con red de cerco en el área de

competencia de la CIAT.

Esta colaboración es para cooperar en actividades prioritarias

de interés mutuo, con el fin de avanzar en la

agenda de sostenibilidad en la Región del Océano Pacifico

Oriental. Es sumamente importante alinear las acciones

entre FIP integrales, ya que las acciones colaborativas

impulsan el éxito hacia la sostenibilidad.

OPAGAC y TUNACONS comparten un interés común en

avanzar en la agenda de sostenibilidad para que sus

pesquerías cumplan con los objetivos de sus FIP, a través

de la implementación de acciones conjuntas para

abordar las deficiencias identificadas para sus pesquerías

en los tres principios de sus FIP, entre las que podemos

destacar:

1.- Gestión regional: a través de acciones destinadas a

asistir a la CIAT en la adopción de Reglas de Control de

captura explícitas para las poblaciones de atún aleta

amarilla, atún barrilete y patudo, para 2020, a más tardar.

2.- Captura incidental y ecosistema: mediante la implementación

de programas de investigación conjunta o

iniciativas para ayudar en la evaluación del hábitat y los

impactos de captura incidental por la pesquería y / o

Revista Pesca octubre 2018 31


implementación de procedimientos para mitigar o eliminar

dichos impactos, en particular los impactos de los

Dispositivos de concentración de peces (FAD).

3.- Monitoreo del cumplimiento: destinado a mejorar el

cumplimiento de las medidas de la CIAT mediante la

promoción de una mayor transparencia, el asesoramiento

y la creación de capacidades en la evaluación del

desempeño de las flotas en relación con el cumplimiento

de las resoluciones emitidas por el CIAT.

4.- Poblaciones objetivo: Promover acciones de cooperación

técnica relacionadas con la CIAT y otras organizaciones

de apoyo a la conservación sobre cuestiones

relacionadas con la reducción de cualquier impacto adverso

que las redes de cerco tengan en las poblaciones

de túnidos tropicales, cuando sea necesario.

5.- Armonización: La CIAT debe profundizar y acelerar

el trabajo con otras OROP de túnidos, especialmente la

WCPFC, en un proceso de armonización de medidas y

procedimientos sobre SCV, recopilación de datos, gestión

y difusión, y evaluación y gestión de las poblaciones.

Este trabajo debe realizarse bajo un plan de trabajo

acordado entre ambas OROP que debe brindarnos un

resultado efectivo sobre el estado de situación de las

poblaciones de atunes compartidas en el Océano Pacifico.

Una de las primeras acciones que se están desarrollando

es coordinar con el personal de CIAT para implementar

un proyecto piloto sobre Plantados con materiales

degradables, cofinanciado por la UE y los armadores de

buques adscritos a sendos FIP, que se espera iniciar a

finales de este año.

Acerca de OPAGAC y TUNACONS

OPAGAC representa el interés de 9 compañías pesqueras.

Su flota está compuesta por 48 atuneros cerqueros,

que se dirigen a los túnidos tropicales de todo el mundo,

con capturas recientes que representan hasta

380000 toneladas por año (aproximadamente el 8% de

la captura mundial de atún tropical). La flota de OPA-

GAC opera dentro de las áreas de competencia de cuatro

organizaciones atuneras regionales de ordenación

pesquera (OROP), CICAA, CTOI, CIAT y WCPFC. En el

Océano Pacífico Oriental, OPAGAC representa los intereses

de compañías basadas en Ecuador, El Salvador, Panamá

y España, 12 buques cerqueros, y capturas de

atún tropical que representan el 9% de las capturas totales

en el Área de la CIAT.

TUNACONS es la alianza de 5 empresas Atuneras que

pescan con arte de cerco en el Océano Pacífico Oriental.

La flota de Negocios Industriales Real S.A. (NIRSA),

Grupo Jadran, Servigrup, Eurofish y Tri Marine compone

la flota de Tunacons, con un total de 45 buques de pesca

que producen alrededor de 113,568 toneladas métricas

anuales. Bajo la jurisdicción de la Comisión Interamericana

del Atún Tropical (CIAT/IATTC), TUNACONS

representa el 17% de las capturas en esta zona de pesca.

OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://

fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical

-tuna-purse-seine-opagac

TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/

tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/easternpacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons

https://www.msc.org/for-business/fisheries/developingworld-and-small-scale-fisheries/fips

OPAGAC Global Tuna FIP http://opagac.org/en/fip/; https://

fisheryprogress.org/fip-profile/eastern-pacific-ocean-tropical

-tuna-purse-seine-opagac

TUNACONS http://www.tunacons.org/responsive/

tunafip.html; https://fisheryprogress.org/fip-profile/easternpacific-ocean-tropical-tuna-purse-seine-tunacons

https://www.msc.org/for-business/fisheries/developingworld-and-small-scale-fisheries/fips

Revista Pesca octubre 2018 32


PARTE III

ESTUDIO FLOTA DE BUQUES

ANTECEDENTES ECONOMICOS II

Rene Pallalever.P

Especialista Estudio Flotas Buques

MODELO COSTO – VOLUMEN – UTILIDAD

PAM 1500 M3

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ANALISIS PUNTO DE EQUILIBRIO

BUQUE : 1500 m3

Punto Equilibrio = 29.000 Ton

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CALCULO VAN – PAM 1500 M3

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RESUMEN BENEFICIOS CUALITATIVOS

CUANTITATIVOS DEL PROYECTO

INDICADORES

Revista Pesca octubre 2018 36


CONCLUSIONES

Calculando las medidas de mérito, Taza de Retorno y costo por Tonelada

de Captura, se obtuvieron los siguientes resultados

De este análisis uno puede inferir dos importantes conclusiones:

Primero, todos buques muestran un buen retorno económico, y las inversiones son idóneas para una utilidad neta

buena.

Segundo, el buque de 1500 m3 , es más rentable que el de 650 m3 y 1000 m3, aun cuando los tres buques presentan

una buena Taza Interna de Retorno sobre la taza de costo capital , teniendo en cuenta la captura anual del buque

de 1500 m3 que es de 66.000 Ton y que es más alta que la de los otros pesqueros , y que esta diferencia en productividad

compensa la alta inversión de este buque pesquero, que es más del doble que el del buque de 650 m3 ,

presentando así la taza interna de retorno más alta de los tres buques pesqueros (16%) y que presenta también el

menor costo por tonelada de 39 USD/Tonelada, confirmando así la rentabilidad más alta de este buque.

¿Por qué optar por tamaños de naves de 1500 m3 y no 650 m3 o 1000 m3?, existen dos restricciones contrapuestas.

Por una parte existe una economía de escala , cuatro naves de 650 m3 son más caras que tres de 1000 m3 tanto en

su inversión inicial como en su posterior operación , existen muchos costos que no están asociados al tamaño como la

electrónica , los costos de tripulación , etc…..

En este sentido tamaños menores resultan más caros por la unidad de capacidad de bodega. La contrapartida es que,

si bien desde este punto de vista sería recomendable tener dos naves de 1500 m3, la operatividad puede verse comprometida

al disminuir la capacidad de búsqueda, por ello este estudio está basado en un régimen de libre acceso

(Modelo Gordon Schaeffer).

El Modelo de Gordon Schaeffer, permite determinar cuantitativamente la cantidad de esfuerzo que se debe utilizar

para que el recurso sea sostenible en el tiempo , considerando el escenario propuesto bajo el régimen de libre acceso

, de los equilibrios considerados en este modelo se puede deducir que operar bajo un nivel de esfuerzo superior al

permitido biológicamente y económicamente implicaría un colapso en la pesquería, pues es notorio que el esfuerzo

promedio asciende a más embarcaciones con tamaños de 1500 m3 de capacidad de bodega.

Revista Pesca octubre 2018 37


ALFONSO MIRANDA REELEGIDO

VICEPRESIDENTE DE LA CIAT

El también presidente de la Cámara Peruana del Atún

pidió al gobierno el retiro del Impuesto Selectivo al Consumo

que no lo tienen en los demás países atuneros a

fin de convertir esta actividad competitiva en las esferas

internacionales.

El Presidente de la Cámara Peruana del Atún, Alfonso

Miranda Eyzaguirre, fue reelegido por unanimidad como

Vicepresidente de la Comisión Interamericana del Atún

Tropical y del Grupo de Trabajo de Capacidad de la

mencionada institución en el marco de la 93 Reunión

Anual de la organización internacional, llevada a cabo

del 24 al 31 de agosto en San Diego, Estados Unidos.

“Este es un nuevo reconocimiento para el Perú, a su

larga tradición atunera que hoy renace y por los esfuerzos

que el sector privado con el Estado hacemos para

darle competitividad a nuestra industria pesquera, en

especial a la de este recurso altamente migratorio”, señaló

Miranda.

En la Reunión Anual en que asistió Miranda Eyzaguirre,

se abordaron trascendentes temas que regulan la extracción

de las especies de atunes del Océano Pacífico

Oriental como la certificación Dolphin Safe, límite de

mortalidad de delfines, seguimiento de los trasbordos

en el mar, control de barcos pesqueros ilegales, ordenación

de la capacidad de flota y el desarrollo de un control

satelital VMS.

Asimismo, Miranda Eyzaguirre informó que se hizo una

evaluación de la pesquería en 2017 y la condición de las

poblaciones de atunes y peces picudos, así como de su

plan Científico Estratégico.

La delegación peruana estuvo conformado por el Viceministro

de Pesca y Acuicultura, Javier Atkins, la bióloga

Gladys Cárdenas de IMARPE, el ingeniero Omar Ríos de

PRODUCE y representantes de la Cámara Peruana del

Atún y la Sociedad Nacional de Pesquería.

El también titular de la Cámara Peruana del Atún afirmó

que la actividad extractiva atunera ha ido incrementándose

en el país, teniendo en cuenta que en el 2017, la

flota peruana capturó 10 mil toneladas de atunes y la

industria procesó más de 25 mil toneladas.

“Debemos trazarnos metas ambiciosas y desarrollar un

plan para lograrlas. Hay que simplificar los trámites engorrosos

con el Estado; dar a la flota la condición competitiva

que requiere y retirarle el Impuesto Selectivo al

Consumo que no lo tienen en los demás países; mejorar

la infraestructura portuaria y frigoríficos. Igualmente, se

debe capacitar a los pescadores y trabajadores de planta”,

planteó el dirigente empresarial.

Finalmente, agregó que en el año del Bicentenario de la

Independencia, “deberíamos tener una industria atunera

robusta que haga honor a uno de los mares más productivos

del planeta”.

San Diego, 31 de agosto de 2018

Oficina de Prensa e Imagen

Cámara Peruana del Atún

Revista Pesca octubre 2018 38


CONSUMO DE ANCHOVETA

Y PRODUCTOS DEL MAR

ERRADICARÁN LA ANEMIA Y

DESNUTRICIÓN INFANTIL

Gremio empresarial solicita incluir a la industria del congelado

en el listado de empresas autorizadas para la captura de la

Anchoveta.

La anchoveta es rica en Omega 3 y Omega 6, elementos que

combate la anemia y desnutrición infantil crónica en nuestro

país.

El Comité de Pesca y Acuicultura de la Sociedad Nacional de

Industrias (SNI) se pronunció en favor de incentivar el consumo

de pescado y productos del mar, rico en proteínas, hierro,

vitaminas y ácidos grasos Omega 3 y Omega 6 a fin de combatir

la desnutrición y anemia infantil crónica en nuestro país.

Su presidente, Carlos Milanovitch explicó que este incentivo

debe incluir el consumo de Anchoveta Congelada y en Conservas,

productos de bajo costo y altamente nutritivos.

“Para ello la autoridad debe incluir a la industria del congelado

en el listado de empresas autorizadas para la captura de

este especie, en pequeñas cantidades (entre 5 y 8% del total

de la cuota total asignada anualmente para la producción de

Harina), de tal manera que este industria tenga acceso a su

procesamiento y congelado de anchoveta, que se capture en

cajas con hielo, única forma de poder procesarla para el consumo

humano”, detalló.

El dirigente empresarial pesquero manifestó también que la

Anchoveta entera congelada y en conservas, la Pota en Filetes,

la Merluza en corte HG y/o en Filetes o bloquecitos congelados,

son productos con alto contenido proteico, de bajo

costo, ideal para el consumo de niños, ancianos y el ser humano

en general.

Olor de la anchoveta

Al ser consultado sobre el olor de la Anchoveta Fresca, señaló

tajantemente que es casi imperceptible.

Sin embargo, indicó que la Anchoveta que se captura para la

producción de Harinas llega al puerto de descarga muy maltratada

“porque se pesca y envasa a granel, se revienta y en

esas condiciones, con sus vísceras expuestas, se deteriora

muy rápidamente, produciendo por su propia descomposición,

un olor y sabor desagradable”.

“En tanto, la Anchoveta Fresca, capturada y envasada en cajas

con hielo, no tiene mal olor ni mal sabor. El problema es

que en el Perú nadie captura esta especie para el consumo

humano, porque no hay licencias o permisos de pesca para

este fin”, sostuvo.

Milanovitch agregó que la Anchoveta se captura solo para la

producción de Harina de Pescado destinada al consumo animal.

El empresario pesquero señaló que menos del 10% del total

extraído se logra utilizar en la producción de conservas.

“No existe la captura de Anchoveta para el Consumo Humano”,

expresó el titular del Comité de Pesca y Acuicultura de

la Sociedad Nacional de Industrias.

Al respecto, planteó la necesidad de cambiar la política pesquera

para darle prioridad a la captura de Anchoveta destinada

para el Consumo Humano.

Sostuvo que en un principio, esta medida no afectará a los

productores de Harina de Pescado, porque los volúmenes

iniciales destinados a producir Anchoveta Congelada para el

consumo humano serán muy limitados, debido a que la industria

no está preparada para este tipo de procesamiento.

“Sin embargo, esta situación marcará el inicio de un redireccionamiento

de la pesquería del Perú, que por principios éticos

y morales, debería de estar orientada hacia el consumo

del hombre, que necesita de los recursos del mar para mejorar

su alimentación y así desterrar la Anemia y la Desnutrición”,

precisó.

Cabe indicar que el Perú tiene en la actualidad, el mayor índice

mundial de capturas de Anchoveta, la especie de más bajo

costo unitario y con un contenido muy alto en proteínas, hierro,

vitaminas y minerales y grasas OMEGAS que todo ser

humano requiere.

Finalmente, Milanovitch aseguró que la masificación del Consumo

de Anchoveta Fresca Congelada y en Conservas, se

erradicaría en corto plazo, la Anemia y desnutrición en el Perú.

San Isidro, 28 de agosto de 2018

Oficina de Prensa e Imagen

Comité de Pesca y Acuicultura de la SNI

Revista Pesca octubre 2018 39


SITUACIÓN DEL SECTOR PESQUERO

DE CARA AL BICENTENARIO

Por: Elena Conterno

Presidenta de la Sociedad Nacional de Pesquería (SNP)

El periodo 2014-2017 fue muy difícil para la pesca industrial,

en la medida que la accesibilidad a su recurso

más importante, la anchoveta, se vio afectada por las

anomalías climáticas. Al respecto, las capturas promedio

fueron menores a 3 millones de TM anuales, por debajo

del punto de equilibrio de 4 millones de TM, y muy por

debajo del promedio de 7 millones de la primera década

de este siglo. Ello trajo dificultades a las empresas, que

tuvieron pérdidas financieras un año tras otro.

A pesar de las dificultades, gracias a la gestión pesquera

en base a derechos, los armadores estuvieron comprometidos

en anteponer la sostenibilidad de la anchoveta

a las urgencias de corto plazo. Así, a pesar de un clima

adverso, la buena gestión pesquera de las autoridades

públicas y las buenas prácticas de la industria implicaron

que la anchoveta tenga hoy una muy buena salud, registrando

una biomasa cercana a 11 millones de TM,

según lo reportado en el crucero de verano de 2018.

De cara al Bicentenario, un reto fundamental es que la

gestión en base a derechos, que hoy rige las pesquerías

de merluza y de anchoveta con muy buenos resultados,

se extienda a otras pesquerías para procurar eficazmente

su sostenibilidad. El empoderamiento de los pescadores

vía la gestión pesquera en base a derechos resulta

singular. Hoy sigue creciendo el esfuerzo pesquero —a

pesar de estar prohibida la construcción de embarcaciones

desde hace diez años— y las tallas promedio de los

recursos están disminuyendo, lo cual mostraría que la

renovación no se está dando adecuadamente. Pensar

que el Estado podrá controlar 3000 km de litoral es iluso.

En el caso de los recursos bentónicos, se debe asignar

esta tarea a las organizaciones de pescadores,

acompañándolos para que cada vez asuman más responsabilidades.

Marcona es un claro ejemplo de que ello

es posible. Para otras especies, debe darse a los pescadores

cuotas individuales, por ejemplo en la pota y el

perico.

Solo si empoderamos a los pescadores y alineamos sus

incentivos podremos mirar el tercer siglo de nuestra república

con bases institucionales que garanticen la sostenibilidad

de nuestros recursos pesqueros a futuro.

Otro reto de cara al Bicentenario es seguir innovando

para que más proteína de pescado y aceite omega 3

llegue a los peruanos. El 2017 presentamos la «Agenda

de Innovación para el Enriquecimiento de Alimentos a

partir de la Anchoveta», la cual analiza las brechas existentes

para llevar la proteína y aceite de anchoveta vía

productos de consumo masivo a las personas. Así, si

bien los ingredientes marinos vía la acuicultura permiten

multiplicar los peces (al obtenerse entre 3 y 4 TM de

peces cultivados por cada TM de peces silvestres destinados

a ingredientes marinos), buscamos lograr mayor

valor agregado destinando estos ingredientes a enriquecer

alimentos de personas y no solo dietas acuícolas. Se

espera que las investigaciones que se vienen realizando

nos permitan llegar al 2021 con productos enriquecidos

para el mercado peruano.

Otro reto importante es llegar al Bicentenario con buenos

servicios para la pesca artesanal en los desembarcaderos.

Hoy se construyen y su gestión se asigna al

principal gremio de pescadores de la zona. Lamentablemente,

son comunes los malos manejos y el nulo mantenimiento,

con lo cual las lozas se deterioran al año

(afectando calidad sanitaria de productos), la cámara de

refrigeración deja de funcionar dos años después, ante

el primer desperfecto, y la infraestructura en general se

va deteriorando. Es importante tener en cuenta que los

pescadores requieren buenos servicios y no solo infraestructura,

y por ello debe repensarse la gestión de los

desembarcaderos.

Fuente

http://stakeholders.com.pe/colaboradores/elena-conterno-situacion-delsector-pesquero-cara-al-bicentenario/

Revista Pesca octubre 2018 40


LA PESCA MIRA DE REOJO EL

INTENTO DEL MUNDO DE REGULAR

DON EMMERT | AFP

E. ABUÍN

LOS OCÉANOS

El sector extractivo recela de que el marco que se negocia

trate de «puentear» las organizaciones regionales de

pesca.

El mundo se ha confabulado para salvar los océanos. El

martes arrancaron en la sede de la ONU los debates

para negociar un tratado que regule las aguas

internacionales, aquellas que están más allá de las

200 millas de los Estados ribereños. La excusa son los

recursos genéticos, valiosos tesoros de ADN vegetal y

animal, apetitosos para un sinfín de empresas que buscan

mejores cosméticos, medicamentos sanadores y

mayores rendimientos en cultivos, ahora sin un marco

que reglamente su explotación. Y lo mismo ocurre con

el petróleo, el gas y otros recursos.

La intención de la Conferencia Intergubernamental

(CIG) durante las dos semanas que durarán los debates

es comenzar a poner los pilares de un tratado jurídic

a me nt e v inc ula nt e p a ra p r ot e g e r

la biodiversidad marina en áreas de alta mar.

Será la primera de una serie de cuatro sesiones que deberían

desembocar en un 2020 con unas reglas de juego

claras, un texto en el que quede definido cómo proteger

y conservar estas zonas mediante el establecimiento

de Áreas Marinas Protegidas (AMP), la generalización

de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA)

para las actividades que puedan causar daños en el mar

y la mejora de la investigación ambiental.

El meollo estará en cómo se comparten los valiosos recursos

genéticos marinos. Porque no hay que perder de

vista que el mercado global relacionado con la biotecnología

marina alcanzaría los 6.400 millones

de dólares para el 2025.

Campaña

¿Y la pesca? ¿Cómo afectará ese marco jurídico en ciernes

a esta actividad extractiva? Ni el sector se atreve a

predecirlo. Está expectante, atendiendo de reojo a los

movimientos. Y recelosa. Porque «todos esos informes,

estudios y noticias que han estado saliendo

sobre que se va a agotar el pescado, de lo mala

que es la pesca de arrastre, de los corales y fondos

vulnerables no son por casualidad», sostiene

Javier Garat, secretario general de Cepesca, la patronal

pesquera española. Según su tesis, forman parte de

una campaña lanzada por los ecologistas paralela a

la reunión de la Conferencia Intergubernamental para

que ese marco jurídico internacional también afecte a la

pesca y encorsete más la actividad.

Y a diferencia de la explotación del tesoro genético que

guardan las aguas «de todos» o de los hidrocarburos

que almacenan, la pesca ya tiene reglas: la Convención

de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CDM),

el acuerdo de Nueva York, como se conoce al que regula

las poblaciones de peces altamente migratorios, y las

mismas organizaciones regionales de pesca (ORP), los

foros multilaterales en los que los países pactan reglas

de gestión para las especies pesqueras bajo su jurisdicción.

Precisamente la pesca española teme que con ese tratado

internacional que se está buscando ahora en Nueva

York se pretenda puentear a las ORP creando un organismo

al que queden supeditadas. Eso es algo a lo que

Revista Pesca octubre 2018 41


Cepesca «se opone totalmente», explica Garat, que defiende

una fórmula jurídica de gestión que funciona.

Especial énfasis en que la protección de los mares

no está reñida con el arrastre de fondo

Que la pesca esté siguiendo no sin suspicacias lo que

ocurre estos días en la sede de la ONU no es por capricho.

Está más que escaldada de sobresaltos inesperados.

Hace año y medio, sin ir más lejos, apenas tres

meses después de haber convencido en Nueva York a

los países de que es posible proteger los hábitats vulnerables

sin tener que prohibir por completo el arrastre de

fondo, se encontraron con un acuerdo adoptado en

una cumbre de ministros de Medio Ambiente en el

marco del congreso de la UICN (Unión Internacional para

la Conservación de la Naturaleza) que proponía vedar

a la pesca el 30 % de los mares. Y más estupefactos

se quedaron cuando supieron que la representación

de España de había abstenido. Ni siquiera votó en

contra.

Si entonces, cuando Agricultura, Pesca y Medio Ambiente

estaban en una misma cartera, ocurrió eso, ahora,

que los asuntos medioambientales se los ha llevado Ribera

para su Transición Ecológica, deben prestar todavía

más atención a lo que puede salir de una Conferencia

Intergubernamental que se extenderá hasta el próximo

día 17 en la sede neoyorquina de Naciones Unidas.

La traca final para alcanzar ese acuerdo jurídicamente

vinculante viene precedida de casi un decenio de preparativos.

Prevé acabar en el 2020 con un texto que garantice

la protección medioambiental de las aguas internacionales;

esto es, más de dos tercios del total de los

océanos y que son compartidas por todos los países. Y

entre los problemas que se citan aparece, además de la

contaminación, la sobrepesca y la pesca ilegal.

Fuente

https://www.lavozdegalicia.es/noticia/maritima/2018/09/09/pesca-mirareojo-intento-mundo-regular-oceanos/0003_201809G9P34991.htm

CONCURSO PNIPA

2017-2018

Se firma el primer contrato de financiamiento de proyectos de innovación en pesca y

acuicultura

El concurso PNIPA 2017-2018, del Ministerio de la Producción, está llegando a su fase final y la pota, como

segunda pesquería del país, es la gran protagonista del primer contrato firmado entre el Programa Nacional de

Innovación en Pesca y Acuicultura y la empresa Desembarcadero Pesquero Multipropósito Juan Pablo S.A.C.,

representando a una alianza estratégica con la Universidad de Piura.

El proyecto de investigación denominado “Optimización del proceso de extracción y preservación de la

tinta de pota e innovación de su envasado para el mercado gourmet nacional e internacional”, adjudicado

en el marco del Concurso PNIPA 2017-2018, se orienta a optimizar el procesamiento de la tinta de pota y

agregarle valor y competitividad internacional.

El Director Ejecutivo de PNIPA, Javier Ramírez - Gastón, durante la ceremonia de firma del contrato, resaltó

que “la propuesta del proyecto es muy innovadora y abrirá un horizonte de oportunidades a una de las pesquerías

más importantes del país, con grandes repercusiones sociales, económicas y ambientales, en beneficio

de miles de pescadores artesanales y pequeñas y medianas empresas pesqueras del norte del país, vinculadas

a la extracción de pota”.

Revista Pesca octubre 2018 42


CONFLICTO DE COMPETENCIA

PLANTEADO POR MINISTERIO DE

LA PRODUCCIÓN ANTE TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

Julio Cesar García

jugar1615@hotmail.com

ANTECEDENTES

1.1 Con escrito de fecha 14 de marzo del 2016, el Procurador

Público Especializado en Materia Constitucional interpuso

Demanda Competencial contra el Poder Judicial “por expedir

resoluciones judiciales que afectan competencias

exclusivas en materia de pesquería y acuicultura”.

Las resoluciones Judiciales cuestionadas han otorgado

derechos y permisos de pesca a particulares, desconociendo

que esa competencia es exclusiva del Ministerio de

la Producción. En consecuencia la demanda la dirige contra

los actos dispuestos en 33 resoluciones judiciales,

concluyendo en su petitorio lo siguiente:

“declarar fundada la demanda a fin de declarar la nulidad

de las mencionadas resoluciones judiciales, conforme a lo

dispuesto en el articulo 103 del Código Procesal Constitucional,

pues afectan las competencias constitucionales del

Poder Ejecutivo en materia de cumplimiento de la Constitución

y la ley y de dirección de la política general de gobierno

en materia de recursos naturales pesqueros, que

ejerce a través del Ministerio de la Producción.”

1.2 Mediante escrito de Modificación de Demanda presentado

con fecha 30 de noviembre de 2016, el Procurador

Público Especializado en Materia Constitucional modificó

el petitorio de la demanda solicitando lo siguiente:

“2. Petitorio

18. En virtud de lo expuesto, de los fundamentos del escrito

de su demanda y de los argumentos que se amplían

en el siguiente apartado, se solicita al Tribunal Constitucional

que:

a) Se tenga por modificada la pretensión de la presente

causa dejando establecido que no se pretende impugnar

las resoluciones indicadas en la demanda sino que se

plantea que la interpretación institucional que realiza el

Poder Judicial y que en ellas subyace afecta la competencia

del Poder ejecutivo relacionada con el deber de asegurar

el aprovechamiento sostenible y la conservación de

los recursos naturales.

b) Se declare fundada la demanda y, en consecuencia, SE

PROSCRIBAN LAS INTERPRETACIONES JUDICIA-

LES que, afectando la competencia del Poder Ejecutivo,

expiden derechos administrativos de pesca.

c) El Tribunal Constitucional, atendiendo a que en el

presente caso se demuestra la existencia de un manifiesto

riesgo para la conservación de los recursos pesqueros

y en ejercicio de su función pacificadora y ordenadora,

deberá exigir la identificación de las empresas y

embarcaciones que han reunidos los requisitos para

obtener derechos administrativos de pesca dejando

sin efecto aquellos que hubiesen sido expedidos

en virtud de las resoluciones judiciales que

materializan la competencia del Poder Ejecutivo en

este ámbito”.

1.3 Mediante Auto del Tribunal Constitucional del 3 de enero

Revista Pesca octubre 2018 43


del 2017, se ADMITE A TRAMITE la Demanda Competencial

interpuesta por el Poder Ejecutivo contra el Poder

Judicial.

BREVE ANALISIS DE LA DEMANDA

2.1 En el presente caso el Poder Ejecutivo no ha precisado

cuál es el supuesto vicio competencial en el que incurren

las resoluciones o interpretaciones judiciales. El demandante

se ha limitado a listar de manera absortamente

general sus propias competencias y atribuciones.

2.2 El demandante pretende que:

(a) el Tribunal Constitucional prohíba al Poder Judicial pronunciarse

sobre materia pesquera; y

(b) el Tribunal Constitucional realice un inventario de todas

las empresas y embarcaciones pesqueras, analice cuáles

han reunido los requisitos para obtener derechos administrativos

de pesca y deje sin efecto aquellas que hayan

sido judicializadas.

2.3 El demandante no ha denunciado la existencia de ningún

vicio de competencia, sino que pretende cuestionar

la validez sustantiva de las resoluciones o interpretaciones

judiciales.

2.4 Basa su demanda en la Sentencia Nº 0006-2006-PCC –

conocida como el “Caso casinos y tragamonedas”- por la

cual el Tribunal Constitucional declaró la nulidad de diversas

resoluciones judiciales que contenían errores materiales

en tanto que inaplicaron normas del Poder Ejecutivo y

desconocieron precedentes vinculantes del Tribunal Constitucional;

2.5 El demandante ha señalado expresamente que lo que

está cuestionando es la “interpretación” que el Poder Judicial

ha hecho sobre el otorgamiento de derechos de

pesca. Es decir que, pretende discutir vía proceso

competencial si la interpretación del Poder Judicial

fue correcta o no.

RESULTADOS POSIBLES

3.1 Que se declare IMPROCEDENTE o INADMISIBLE o IN-

FUNDADA LA DEMANDA por diversas razones sean de

procedibilidad o de fondo o que se DECLARE FUNDADA

LA DEMANDA.

3.2 Frente a esta última posibilidad de declararse Fundada

la demanda lo que podría suceder es que:

a) El Poder judicial quede prohibido de pronunciarse sobre

cualquier aspecto relacionado a materia pesquera, por

ser de competencia exclusiva del Ministerio de la Producción.

b) El Ministerio de la Producción no pueda ser materia de control

jurisdiccional.

Es decir que, el Ministerio de la Producción tendría poder

absoluto, siendo que las empresas ya no podrían cuestionar

sus decisiones/actuaciones en el Poder Judicial.

c) La revisión de todos los casos administrativos que deriven

de un mandato judicial al verse afectado en su competencia,

dejando sin efecto todos los permisos y autorizaciones

que en algún momento hayan sido judicializados.

En este caso la revisión de los Listados de Embarcaciones

Pesqueras que han obtenido un derecho administrativo

derivado de una medida judicial, las que se encuentren

proceso y las que hayan sido otorgadas o incorporadas,

tal como lo señala el Portal del Ministerio de la Producción,

donde se consignan sin distinción alguna a todos los

procesos.

No olvidemos que al modificar la demanda donde se pretendía

inicialmente la nulidad de 33 casos, esta se amplia

abarcando a todas las embarcaciones pesqueras y a la

proscripción de toda interpretación judicial.

d) En ese sentido, el resultado va a afectar a todos los pesqueros,

independientemente de si están asociados o no

a la Sociedad Nacional de Pesquería.

e) Finalmente, para muestra un botón, en un caso que no tiene

nada que ver con permisos de pesca, pero si con el

sector pesquero, lo encontramos en el Decreto Legislativo

Nº 1393 el cual ha incorporado un articulo a la Ley Nº

25977 referido a la ejecutoriedad de las resoluciones sancionadoras

pecuniarias del Ministerio de la Producción.

En este caso vemos que se ha eliminado todas las prerrogativas

que daba la Ley Nº 26979, modificada por la

Ley Nº 28165- Ley del Procedimiento de Ejecución

Revista Pesca octubre 2018 44


Coactiva, para que el Administrado con la sola presentación

de la demanda contenciosa administrativa pudiese

suspender la cobranza coactiva.

Con la modificación e inclusión del articulo 78-A en la

Ley General de Pesca, la sola presentación de una demanda

contenciosa administrativa, de amparo u otra, no

interrumpe ni suspende el procedimiento de ejecución

coactiva, y cuando solicite cualquier medida cautelar

que tenga por objeto suspender o dejar sin efecto imposición

de sanciones o que tenga “por objeto limitar

cualquiera de las facultades del Ministerio de la

Producción previstas en su Ley de Organización y

Funciones, en la Ley General de Pesca, Decreto

Ley Nº 25977 y sus normas complementarias”, se

tienen que ajustar a ciertas reglas.

Aquí lo mas resaltante es que el Ministerio de la Producción,

ya empezó aplicar su teoría de poder absoluto,

donde no quieren control, ni contradicción, y de haberla

sujetarse a los procedimientos que ellos decidan.

f) En el supuesto que PRODUCE obtenga una sentencia

favorable en la contienda competencial, todo quedaría a

merced de la decisión de los funcionarios y no de la ley.

La demanda de competencia pretende que NO SOLO QUE SE

ANULEN las resoluciones que otorgan derechos de pesca en

sentencias consentidas y ejecutoriadas sino que pretende que

se declare competente únicamente al Ministerio de la Producción

por temas de derechos administrativos de pesca lo que

haría inimpugnables las decisiones de PRODUCE, volviéndose

esté un súper poder del estado cuyas decisiones no serían revisables,

así lo pide en el numeral B DEL PETITORIO DE LA

DEMANDA MODIFICADA Y ADMITIDA A TRAMITE que a la

letra versa:

“se declare fundada la demanda y en consecuencia se proscriban

las interpretaciones judiciales que afectando las competencia

del poder ejecutivo expida derechos administrativos de

pesca”

Los derechos administrativos de pesca no son solo los permisos

de pesca también son los incrementos de flota por sustitución

de bodega , la modificación del permiso de pesca, la asociación

temporal y permanente de LMCE, y otros trámites

asociados como la suspensión de las suspensiones del permiso

de pesca en todas sus facetas como son por cumplimiento de

sanción o por contencioso administrativo, entre otros muchos

derechos de administrativos vinculados a la pesca y cuya interpretación

por parte del Ministerio de la producción seria la última

y definitiva instancia aunque se nos haya negado los citados

derechos sin justificación alguna”

A este respecto Urviola Hani en su voto en contra de que se

admita a trámite la demanda ilegal indica

“En mi voto singular... Nada parecido ocurre en el caso de autos.

Aquí el Poder Ejecutivo, tanto en su demanda como en la

modificación de ésta, pretende que se anulen resoluciones

judiciales emitidas en diversos expedientes (33 en la demanda,

18 en su modificación), entre los años 2003 y 2015, en

procesos civiles, constitucionales y contenciosos administrativos,

unos concluidos y otros aún en trámite, e inclusive algunas

medidas cautelares (cfr. expedientes N°s 00161-2010,

00160-2010, 3128-2014) y proceso de amparo cuyo recurso

de agravio constitucional se encuentra en el Tribunal Constitucional

pendiente de señalamiento de vista de la causa (cfr.

expedientes N° 3063-2012, 1674-2011). Y digo que su pretensión

es que se anulen dichas decisiones, pues así lo pide expresamente

en su demanda (p. 25) y en su modificación (p.

33). Es que, en efecto, la consecuencia de una sentencia estimatoria

de un proceso competencial es, entre otras, la anulación

de las resoluciones viciadas de incompetencia, según el

artículo 113 del Código Procesal Constitucional. Entonces, no

puede darse una sentencia estimatoria meramente declarativa

en el presente caso. Por lo alegado por el Poder Ejecutivo,

dichas resoluciones judiciales, a mi juicio, no tienen un vicio

competencial, como puede ser, v. gr., el menoscabo de la facultad

del Poder Ejecutivo de administrar la hacienda pública,

conforme hemos visto supra…”

Es decir esta demanda (en caso sea estimada) nos quitaría

nuestro derecho a demandar los abusos de PRODUCE ante el

PJ ya que simplemente no sería de su competencia.

Revista Pesca octubre 2018 45


Julio César García

EL INCREMENTO DE FLOTA, ERROR DE

CONCEPTO O DE SEMÁNTICA

A propósito de una serie de autorizaciones y permisos de pesca

otorgados por el poder judicial, muchos de los magistrados

han aprehendido un concepto distinto de esta modalidad de

autorización pesquera.

El concepto de Autorización de Incremento de Flota nace con

la Ley Nº 24790, y específicamente en el numeral 9 del articulo

110º de las Autorizaciones Pesqueras del Reglamento

de la Ley General de Pesquería aprobado por el Decreto Supremo

Nº 005-89-PE, el cual señala que el Ministerio de Pesquería

otorgara autorizaciones pesqueras para el ejercicio de

“sustitución o incremento de flota con embarcaciones pesqueras”.

Hasta ese entonces, no existía prohibiciones para la construcción

de embarcaciones pesqueras nuevas, ni para la reconstrucción

ni modificación o repotenciación de embarcaciones

nacidas al amparo del Decreto Ley Nº 21558 ( Privatización de

Pesca Perú)

Esa coyuntura, el termino de Incremento de Flota con embarcaciones

pesqueras era valido y aceptable, toda vez que al no

existir prohibición, la construcción de una nueva embarcación

fuera de la flota industrial existente derivada de la Privatización

de Pesca Perú, constituía un incremento al universo de la

Flota Industrial.

En esa misma línea de pensamiento la nueva Ley General de

Pesca – Ley Nº 25977 del 7 de diciembre de 1992, lo recoge

en el articulo 43º, al señalar que para desarrollar la actividad

pesquera se requiere de Autorización para el incremento de

flota.

Para ese entonces, el Ministerio de Pesquería ya había dado

ciertas normas restrictivas para la actividad extractiva del recurso

anchoveta.

Es así que con la Resolución Ministerial Nº 781-1997 del 3 de

diciembre de 1997 se Declara a la anchoveta (Engraulis ringens)

y sardina (Sardinops sagax) como recursos hidrobiológicos

plenamente explotados.

Además de ello, se implemento la primera etapa del Programa

de Racionalización de la Flota Pesquera Cerquera de Mayor

Escala, orientado a la regulación del esfuerzo pesquero, preservación

y explotación racional de los recursos hidrobiológicos

y a la conservación del medio ambiente marino, así como a

contribuir en los aspectos de seguridad en la operación de las

embarcaciones pesqueras.

Como consecuencia del Programa, el Ministerio de Pesquería

resolvió aprobar solo las solicitudes de incremento de flota

para la extracción de los recursos plenamente explotados mediante

la sustitución de capacidad de bodega, en el caso

de que se utilicen las embarcaciones pesqueras consignadas

en el anexo que formo parte integrante de la Resolución.

Es decir, a partir de la RM 781, la Autorización de Incremento

de Flota, per se, paso a ser solo enunciativo, careciendo de

todo sentido y efecto jurídico, si no es acompañado de la

“sustitución de capacidad de bodega”, tratándose del recurso

anchoveta.

Con el Reglamento de la Ley aprobado por el Decreto Supremo

Nº 012-2001-PE, se señala que el “acceso a la actividad

pesquera” esta constituido por las autorizaciones de Incremento

de Flota y los permisos de pesca, los mismos que se otorgan

de acuerdo a la ley y al grado de explotación de los recursos

hidrobiológicos existentes al momento de expedirse la resolución

administrativa constitutiva del derecho.

Aquí, dos hechos importantes, se vuelve a denominar Autorización

de incremento de flota como condición para acceder a

una pesquería, y esta autorización es constitutiva de derecho.

Vale decir, que a partir de la Autorización de Incremento de

Flota se accede a una pesquería, tal cual como si fuera una

partida de nacimiento.

Al ser la Autorización de Incremento de Flota una constitutiva

de derecho conlleva a decir que esta puede darse solo en dos

casos:

a) Cuando se accede por primera vez a una pesquería, creando

un nuevo derecho. (Pota Atún, Jurel, Caballa etc.) recurso

sub explotado o explotado con destino al consumo humano

directo

b) Cuando se accede sustituyendo un derecho anteriormente

reconocido.( sustitución de capacidad de bodega de embarcación

pre existente, en caso del recurso anchoveta) recurso

plenamente explotado, con destino al consumo humano directo

o indirecto

De lo anterior fluye que el término Incremento de Flota debería

ser usado para el acceso a pesquerías sub explotadas o

explotadas de consumo humano directo y otras pesquerías

distintas a la anchoveta o plenamente explotadas, a la cual

solo se accede vía Sustitución de Capacidad de Bodega. Hasta

aquí una modesta sugerencia para modificar y precisar la Ley

y su reglamento.

Con la expedición del Decreto Legislativo 1084 conocida como

la Ley de Cuotas, se cierra el circulo para la pesquería de la

anchoveta , al cual solo pueden intervenir todas aquellas que

previamente cuenten con permiso de pesca para el recurso

anchoveta.

En ese orden de ideas, cuando el Poder Judicial otorga una

autorización de Flota y/o Permiso de Pesca, NO ES QUE SEA

ILEGAL, o que se actúe AL MARGEN DE LA LEY, toda vez que

aquel mandato judicial va dirigido al Ministerio de la Producción,

quien en su potestad administrativa, otorga la respectiva

Autorización de Incremento de Flota y/o el permiso de pesca.

Revista Pesca octubre 2018 46


En este punto, el Ministerio de la Producción ha señalado

siempre que se sienten obligados a dar cumplimiento al Mandato

Judicial, motivo por el cual otorgan el respectivo derecho

administrativo. Esa afirmación, es una verdad a medias, porque

si bien es cierto otorgan el derecho administrativo en

cumplimiento del mandato judicial , resulta mas cierto, que

ese derecho administrativo otorgado, lo encausan y lo otorgan

al amparo de la normatividad vigente, ergo, el Decreto Legislativo

1084.

Bajo ese marco legal, El Ministerio de la Producción otorga el

permiso de pesca, le asigna un Porcentaje Máximo de Captura

por Embarcación – PMCE, lo incluye en los listados de PMCE y

en temporada de pesca lo incluye en Los Listados de Limite

Máximo de Embarcación pesquera LMCE, siendo así, el EJER-

CICIO DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ES LEGAL Y AUTORIZA-

DO POR EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN.

Pero en el caso anterior hay también una salvedad que el Ministerio

de la Producción la aplica y se encuentra regulada en

el Decreto Legislativo 1084, la cual consiste en que si no hay

capacidad para asignarle un PMCE o se excedió el PMCE consignado

en la Reserva de Contingencia, creada por Decreto

Supremo Nº 017-2009-PRODUCE, el permiso de pesca puede

otorgarse mas no se puede asignar el PMCE, dependiendo de

la zona de pesca.

Un ejemplo claro de ello, se dio en la Resolución Directoral

Nº635-2010-PRODUCE/DGEPP, en la cual se reconoce los derechos

de autorización de incremento de flota de la embarcación

pesquera “CUZCO 2” asignándole un PMCE para que sea

extraída por la embarcación pesquera “ANCASH 2” y a pesar

de dicho mandato, el Ministerio de la Producción, declaro

Inejecutable en ese extremo el Mandato Judicial, al haberse

agotado la Reserva de Contingencia.

En ese sentido, RESULTA FALSO Y ENGAÑOSO señalar que la

Autorización de Incremento de Flota y/o los permisos de pesca

derivados de mandatos judiciales y otorgados por el Ministerio

de la Producción “ponen en riesgo la sostenibilidad del recurso

anchoveta” por cuanto el Ministerio de la Producción asigna un

PMCE que en ningún caso, y bajo ninguna circunstancia, excede

la Cuota Global asignada para cada temporada de pesca,

mas aun cuando esta se encuentra regulada por ley y fijado

porcentualmente en un 2 % del Universo de la cuota global

bajo la Denominación de Reserva de Contingencia.

CONFLICTO COMPETENCIAL

,,,,,,,,,,,,,,,,QUO VADIS, SNP

Julio César García

Como es sabido, el Ministerio de la Producción bajo el manto

de un Conflicto Competencial esta pretendiendo que se prohíban

las interpretaciones y decisiones judiciales respecto a derechos

pesqueros, así como se deje sin efecto aquellos permisos

y autorizaciones otorgadas en cumplimiento de mandatos

judiciales, para tal propósito anexa una relación de empresas

y procesos judiciales que a su entender serian nulas.

Por su parte, la Sociedad Nacional de Pesquería, en una posición

de Litis consorte, se viene apersonando no solo al proceso

competencial , en calidad de tercero sino que además a casi

todos los procesos judiciales que se ventilan en los juzgados

contenciosos administrativos como constitucionales, aduciendo

entre otras cosas, que la decisión de otorgar permisos de pesca

debe ser facultad exclusiva del Ministerio de la Producción.

Con un poco de atención nos daremos cuenta que lo que quiere

la SNP, es precisamente lo que No esta pidiendo el Ministerio

de la Producción, es decir que se establezca la competencia

o facultad del Ministerio de la Producción para otorgar permisos

de pesca, sino que se anulen decisiones judiciales que en

muchos casos se encuentran en tramite, por cuanto la competencia

y facultad como Ente regulador del sector pesquero lo

viene ejerciendo desde su creación con la Ley Nº 18810; por

lo que seria ridícula su pretensión.

En ese afán colaboracionista, la SNP sostiene que los permisos

de pesca que son otorgados por mandato judicial ponen en

riesgo el ordenamiento jurídico y la sostenibilidad de los recursos

marinos, motivo por el cual la SNP combate los permisos

judiciales irregulares de pesca, al punto de haber denunciado

a aquellos magistrados que han puesto en riesgo el ordenamiento

pesquero.

Hay aquí un hecho singular, cuando el gremio pesquero dice,

que existen “permisos judiciales irregulares”, por lo que nos

atrevemos a señalar por contrario sensu debe “existir permisos

judiciales regulares”.

Quizás a estos “permisos judiciales regulares”, a que se refiere

la SNP, son los que se consigna en el Portal Web del Ministerio

de la Producción.

En efecto, si vemos en el portal web del Ministerio encontraremos

en el Sector Pesca un sub índice que dice: Embarcaciones

con Mandato Judicial el cual contiene 3 Anexos.

a) El Anexo 1, Relación de Permisos de Pesca e Incrementos

de Flota otorgados en cumplimientos de mandatos judiciales.,

donde se consignan las embarcaciones que tanto vapulea la

SNP y que forman parte del Listado presentado por Produce

en el Tribunal Constitucional.

Pero a la vez forma parte de este anexo la embarcación pesquera

“NEPTUNO” cuyo derecho administrativo otorgado ha

sido incorporado a las embarcaciones pesqueras “ANDES 2”

y “MARU” propiedad de la Asociada SNP CFG INVES-

Revista Pesca octubre 2018 47


MENT.

De igual modo encontramos a la embarcación pesquera

“MARITIMA 1” y “ VIRGEN DE LAS MERCEDES” cuyos

derechos administrativos han sido incorporados a las embarcaciones

pesqueras “ SAN ANTONIO 2” y “CUZCO 1” de propiedad

de la Asociada SNP, INVERSIONES ECCOLA S.A.C.

b) El Anexo 2, Relación de Procesos Judiciales en tramite en

los que se pretende la obtención de derechos administrativos

para acceder a la actividad pesquera, es decir que están a la

espera del resultado judicial para al igual que los del Anexo 1

obtengan su derecho administrativos. Curiosamente forman

parte de este anexo empresas asociadas a la SNP, conforme

pasamos a detallar:

Embarcación pesquera “CUZCO 4” y “AREQUIPA 1” solicitando

Autorización de Incremento de Flota para el Recurso

Atun, ambas de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA

EXALMAR S.A.

Autorización de Incremento de Flota para el Recurso Pota,

solicitada por la Asociada SNP PESQUERA EXALMAR S.A.

Autorización para Instalacion de Planta solicitada por la Asociada

SNP Pacific Natural Foods.

Embarcacion pesquera “OLGA” solicitando Ampliacion de

Permiso de Pesca para el Consumo Humano Directo, de propiedad

de la Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A.

Embarcación pesquera “SEBASTIAN” “PATRICIA”

“POLAR IV” y “MARIA JOSE” solicitando Autorización de

Incremento de Flota para el CHD, ambas de propiedad de la

Asociada SNP PESQUERA DIAMANTE S.A. en Asociacion

con CORPORACION PESQUERA GIULIANA S.A.

Embarcación pesquera “LORETO 9” solicitando INCORPO-

RACION DEFINITIVA DE PMCE del recurso anchoveta para

CHI, de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP

S.A.A.

Embarcación pesquera “ISABELITA” solicitando Autorización

de Incremento de Flota para los recursos Jurel y Caballa

para el CHD de propiedad de la Asociada SNP PESQUERA

HAYDUK S.A.

Embarcación pesquera “NUEVA OFELITA” solicitando Ampliacion

de Permiso de Pesca para los Recursos Jurel y Caballa,

de propiedad de la Asociada SNP AUSTRAL GROUP

S.A.A.

Embarcación pesquera “JUANCHO” y ”NUEVA RESBALO-

SA” solicitando Ampliacion de Permiso de Pesca para los Recursos

Jurel y Caballa, de propiedad de la Asociada SNP

AUSTRAL GROUP S.A.A.

c) El Anexo 3, Relación de Asignaciones o Incorporaciones Definitivas

de PMCE efectuados en cumplimiento de Mandatos

Judiciales.

Embarcación pesquera “TASA 48” y “ TASA 410” solicitando

que el Poder Judicial “ Ordene a Produce emitir la respectiva

Resolución mediante la cual se ratifique la asociacion definitiva

del PMCE de propiedad de la Asociada SNP TECNOLOGICA

DE ALIMENTOS S.A.

Como podrán inferir el Listado contiene Embarcaciones pesqueras

con Mandato Judicial, con derecho administrativo otorgado

y las que están en tramite, las que esperan a su vez obtener

nuevos permisos y/o licencias.

A la luz de estos hechos, cabe preguntarse Quo Vadis SNP.

Que pretende con fomentar la anulación de las resoluciones

administrativas derivadas del poder judicial, cuando sus propios

Asociados acuden igual al Poder Judicial por no encontrarse

conforme con lo resuelto por el ente Administrativo, o , es

acaso, que allí funciona “ los permisos judiciales regulares”

para los Asociados y “ permisos judiciales irregulares” para los

No Asociados..

Definitivamente, esa no puede ser la lectura, por cuanto a nadie

se le puede impedir con ejercer su derecho de defensa así

como a nadie se le puede discriminar por estar o no asociado

a un determinado gremio empresarial.

Finalmente, es preciso resaltar que cuando el Ministerio de la

Producción otorga un derecho administrativo derivado de un

mandato judicial, este derecho no es autónomo ni libérrimo,

muy por el contrario esta sujeto a la normatividad pesquera

vigente, tratándose del recurso anchoveta se le asigna un

PMCE, se le asigna un LMCE en cada temporada de Pesca, se

adecua para ejercer la actividad pesquera como todos y por

ultimo su PMCE asignado no puede exceder de la Reserva de

Contingencia. En esta perspectiva, en ningún caso se afecta la

sostenibilidad del recurso anchoveta, por cuanto no se puede

extraer un kilogramo mas del asignado a cada embarcación

pesquera.

Revista Pesca octubre 2018 48


Revista Pesca octubre 2018 49


Ocupar las calles es una de las

herramientas más efectivas para crear

cambio social porque

demuestra poder y unión.

A veces es la única vía.

Revista Pesca octubre 2018 50


EL PESCADO:

LA NUEVA HERRAMIENTA DEL

PODER POLÍTICO Y ECONÓMICO

MUNDIAL

Escrito por Alberto Iglesias Fraga

¿Un tiempo pasado o presente? Aunque podamos

creer que hemos superado como especie esta suerte de

disputas, algunos expertos alertan de que la competición

por los recursos naturales básicos -y, en concreto, la

pesca- está siendo minusvalorada. Incluso desde el Foro

Económico Mundial creen que la pesca es un potencial

foco de conflictos, comparable tan solo con el

que ha suscitado históricamente el petróleo en regiones

como Oriente Medio o Latinoamérica.

Recordemos que la dependencia global y la necesidad

de asegurar los suministros de este combustible han

llevado a muchos países a la guerra: desde 1973, el petróleo

está vinculado a entre el 25% y el 50% de

todos los conflictos interestatales en el mundo.

El petróleo está vinculado a entre el 25% y el 50% de

todos los conflictos interestatales en el mundo desde

1973. ¿Podría pasar lo mismo con la pesca en un futuro

no demasiado lejano?

Hoy en día, las guerras se cotizan a precio de petróleo,

posiciones estratégicas de cara a futuras batallas o

recursos nucleares o minerales como el coltán. Sin embargo,

hubo un tiempo en que las contiendas respondían

a necesidades mucho más básicas, como

la alimentación y la mera subsistencia. Y es que, no

hace tanto que los países peleaban con uñas y dientes

por las tierras más fértiles o las mejores rutas comerciales

para las especias o el opio. Y, por supuesto, por los

mejores caladeros de pesca del mundo.

Una de las causas que más preocupan a los analistas

internacionales es la excesiva concentración del suministro

de pescado. Trazando de nuevo el paralelismo con la

industria del crudo, la mitad de la producción de petróleo

en 2017 provino de solo cinco países mientras que la

mitad de las reservas recuperables están en Oriente Medio.

En el caso de la pesca, aproximadamente el

60% del atún del mundo se captura en una única

región geográfica, el Océano Pacífico occidental y

central. Como tal, el Pacífico podría ser el Oriente Medio

del atún, donde las naciones hambrientas compitan por

el valioso recurso. Además, este conflicto sobre los peces

ya se puede vislumbrar en otras zonas como en el sur y

noreste de Asia, América Central y del Sur, así como en

aguas africanas.

Por otro lado, el pescado podría usarse como arma

de negociación geopolítica. De nuevo, el ejemplo lo

encontramos en la industria energética: desde los embargos

petroleros árabes en la década de 1970 hasta los

subsidios rusos para mantener en el poder al presidente

ucraniano Kuchma o la interrupción del suministro a este

mismo país cuando el poder lo ostentaba el presidente

Yushchenko, de un perfil más pro occidental.

En un nuevo episodio de esta eterna batalla, la concentración

de atún en el Pacífico ha hecho que la soberanía

de esas aguas y el acceso a esos peces

sea extremadamente valiosa. Con 22 pequeños estados

insulares y territorios dentro de la región del Pacífico

occidental y central, la sobrepesca y las disputas sobre el

acceso y los derechos de pesca son comunes. Por ello, el

control político de la Comisión de Pesca del Pacífico Central

y Occidental (WCPFC, que se creó a través de un

Revista Pesca octubre 2018 51


acuerdo internacional para gestionar este asunto en la

zona) es clave y la equidad entre los miembros se ha

convertido en una preocupación constante.

China, miembro de la WCPFC y el país con más demanda

de alimentos del planeta, utiliza su flota

pesquera como un tercer brazo de su armada,

según el Departamento de Defensa norteamericano.

Al enviar su flota pesquera a aguas disputadas, como las

del Mar de Sur de China, el gigante asiático puede

utilizar esos buques como una excusa para desplegar

sus cortadores de la Guardia Costera y defender

así a los barcos de pesca

“indefensos”. China ha amenazado con la guerra si

cualquier otra nación, incluido Estados Unidos, intenta

excluirlos de las aguas circundantes y no es difícil pensar

que la estrategia china de afianzarse en el mar con su

flota pesquera se implementará en otras regiones pesqueras

ricas, como el Pacífico.

Recurso limitado y valioso

Aunque se prevé que la oferta mundial de reservas probadas

de petróleo satisfaga la demanda mundial hasta

mediados de este siglo, el petróleo es un recurso fósil

finito que no puede reabastecerse, lo que hace improbable

que nuestra dependencia del petróleo pueda mantenerse

a largo plazo. Del mismo modo, si bien el pescado

es técnicamente un recurso renovable, su futuro

es precario. Casi el 90% de las poblaciones de peces

del mundo están completamente explotadas o sobreexplotadas,

y algunos científicos estiman que en 30 años

puede haber poco o ningún marisco disponible.

En ese sentido, se espera que la producción pesquera,

en gran medida impulsada por la acuicultura,

aumente un 17% para 2025, pero no se mantendrá

al ritmo de la demanda, que se prevé que aumente

en un 21%. Al mismo tiempo, fuerzas externas

como el cambio climático están presionando la pesca a

escala mundial.

No en vano, el pescado es el producto alimenticio

más comercializado en el mundo. Pero, además de

los aproximadamente 100 millones de toneladas que se

consumen para la alimentación cada año, los peces también

proporcionan aceite de pescado, pegamento, alimento

para animales y fertilizantes, y desempeñan un

papel cada vez más importante en la investigación biomédica.

Incluso sin contar la acuicultura, la pesca

marina genera aproximadamente 260 millones de

empleos en todo el mundo. Si el sector colapsa debido

a prácticas pesqueras insostenibles e ilegales, tendrá

consecuencias calamitosas para las sociedades de todo

el mundo.

El riesgo de los furtivos

El mercado pesquero mueve cada año unos

150.000 millones de dólares en ventas. Pero la pesca

ilegal, no declarada y no reglamentada tiene un valor

de hasta 36.000 millones más cada ejercicio, o lo que es

lo mismo: aproximadamente el 25% del mercado legal.

Al igual que el petróleo, las organizaciones criminales

transnacionales explotan a los peces para financiar sus

otras actividades: los cárteles de la droga mexicanos,

por ejemplo, diversifican sus ingresos traficando

con los peces totoaba, cuyas vejigas natatorias

se venden a 20.000 el kilo.

*Este texto es una traducción interpretada del análisis

realizado por el Wilson Center para el Foro Económico

Mundial, cuyo original puede consultarse aquí.

Fuente

http://www.ticbeat.com/seleccion-redaccion/el-pescadola-nueva-herramienta-del-poder-politico-y-economicomundial/

Por otro lado, hemos de recordar que el petróleo es el

producto básico más comercializado en el mundo

y su principal combustible, que suministra el 33%

de toda nuestra energía. Los productos petroquímicos

están por todas partes, desde lápices labiales hasta productos

electrónicos y aspirinas; así como los subproductos

del petróleo se utilizan en la producción de plásticos,

lubricantes, ceras, pesticidas y fertilizantes. De manera

similar, mil millones de personas dependen actualmente

del pescado para satisfacer sus necesidades

nutricionales, y este número crecerá al mismo ritmo

que lo hace la población, especialmente en los países

en vías de desarrollo.

Revista Pesca octubre 2018 52


ECONOMÍA AZUL: EL VALOR SOCIAL,

ECONÓMICO Y AMBIENTAL DE LOS

OCÉANOS

Laura Martín @LauramArribas

En la última Conferencia ‘Oceans Meets Regions’, celebrada en

Bruselas en 2017, se defendió la llamada economía azul como una

opción de futuro para la Unión Europea (UE). Y es que, los océanos

“son fuente de alimento, recursos naturales y materias primas,

y deben formar parte de la economía del futuro”, recuerdan desde

Europa, que pide unir a las autoridades de regiones costeras con

otros niveles de gobierno para crear empleo y crecimiento a través

de este tipo de economía. Sin embargo, “las regiones no solo deben

beneficiarse de los océanos, sino que además deben comprometerse

a mantenerlos sostenibles”, alerta la UE.

La economía azul “ofrece más vida y desarrollo a las

ciudades costeras e implica empleo y oportunidades

que permiten que los jóvenes se queden en esas zonas”,

asegura el comisario europeo de Asuntos Marítimos y

Pesca, Karmenu Vella, que afirma que la salud de los

océanos “equivale a la salud de las comunidades costeras”.

Por eso, considera “vital” el papel de los líderes locales

de las ciudades costeras europeas, ya que conocen las

oportunidades que supone la economía azul. “Ellos son

conscientes, mejor que nadie, de los retos de sus poblaciones,

ya sean económicos, medioambientales o sociales”,

afirmó el comisario europeo durante el encuentro

en Bruselas Oceans Meets Regions, en el que recalcó la

necesidad de establecer “sinergias” entre las autoridades

locales, los investigadores, las empresas y los inversores,

“para unir las iniciativas y a quienes pueden promoverlas”.

“Existen proyectos muy interesantes sobre economía

azul que necesitan financiación externa para pasar de la

teoría a la práctica, como pasó en su día con la energía

eólica”, apuntó el comisario, que insistió en la idea de

que “conseguir entornos marinos sostenibles redunda

en el interés de todos”, puesto que invertir en

su rentabilidad ambiental “no cuesta dinero, sino que lo

ahorra”.

Durante la conferencia se defendió la idea de la creación

de un fondo de inversiones europeo para la economía

azul dirigido por la Comisión Europea, debido a

que, aunque este tipo de economía genera una industria

muy dinámica, en la mayoría de los casos se trata

de proyectos pequeños que tienen difícil encontrar financiación.

Los expertos reunidos en este foro insistieron

en el hecho de que el empleo que se genere en estas

zonas “debe ser sostenible y reforzar la conservación del

medio ambiente”, ya que “las regiones no solo deben

beneficiarse de los océanos, sino que además deben

comprometerse a mantenerlos y protegerlos”.

Rápido crecimiento, nuevas oportunidades

La Unión Europea define esta economía como “la que

reconoce la importancia de los mares y océanos como

motores de la economía por su gran potencial para la

innovación y el crecimiento”, según su primer informe

anual sobre este asunto, titulado The 2018 Annual

Economic Report on EU Blue Economy, en el que

señala que la economía azul “ha crecido en varios estados

miembros de la UE más rápido que la economía nacional

en la última década” y sigue creciendo “de manera

constante”.

Con una facturación de 566.000 millones de euros,

el sector genera 174 millones de euros de valor

agregado y crea puestos de trabajo para casi 3,5 millones

de personas, el 1,6% del empleo total de la UE.

En el caso de España, la economía azul emplea a

más de 691.000 personas y genera aproximadamente

23 millones de euros de valor agregado. Encabeza la lista

el sector turismo, con el 77% del total de empleo, seguido

del sector de los recursos marinos, con el 17%. En

términos globales, la economía azul representó en 2016

el 1,3% del PIB total de la UE.

La economía azul representó en 2016 el 1,3% del

PIB total de la Unión Europea.

Asimismo, con inversiones en innovación y a través de

una gestión oceánica responsable que integre aspectos

ambientales, económicos y sociales, “será posible duplicar

el sector de forma sostenible para

2030“, indica este informe, que reconoce además, que

durante la crisis financiera, esta economía “demostró ser

más resistente en esos estados miembros, suavizando

los efectos de la recesión en las economías costeras”.

Revista Pesca octubre 2018 53


El documento analiza el estado actual y las tendencias

recientes en los seis sectores establecidos de economía

azul -la pesca, la construcción naval y el turismo, así

como las industrias emergentes, incluidas la energía

oceánica y la biotecnología-, en diferentes estados

miembros de la UE, con el objetivo de identificar oportunidades

de inversión y proporcionar orientación para las

políticas futuras, incluida la gobernanza oceánica.

Reino Unido, España, Italia, Francia y Grecia son

las economías azules más grandes de Europa. En el caso

de España, representa un quinto del empleo total, seguido

de Italia, Reino Unido y Grecia. Combinados, estos

cuatro Estados miembros representan más de la mitad

del total de empleos relacionados con la economía azul,

según datos de este Informe.

Entre los diferentes sectores, el de los “recursos vivos”

(es decir, la pesca, la acuicultura y el procesamiento)

ha crecido un 22% entre 2009 y 2016. También los

sectores emergentes están en auge, como ocurre con la

biotecnología -que alcanza un crecimiento de dos dígitos

en países como Irlanda-, y el empleo en la industria

eólica marina, que ha pasado de 23,7 millones en 2009

a 160 millones en 2016, superando en número al empleo

del sector pesquero de la UE.

En España el nuevo Ministerio para la Transición Ecológica

se refiere a ‘crecimiento azul’, en lugar de ‘economía’,

como “una estrategia a largo plazo de apoyo al crecimiento

sostenible de los sectores marino y marítimo”, un

concepto que se apoya en la Estrategia Europa 2020,

basada en el crecimiento inteligente, sostenible e integrador

“como manera de superar las deficiencias estructurales

de la economía europea para mejorar su competitividad

y productividad y apoyar una economía social de

mercado sostenible a través del fomento de la I+D+i”.

La economía azul aborda por tanto sectores y aspectos

estratégicos interdependientes, no solo

pesca, biotecnología acuícola y marina, turismo, navegación

o transporte marítimo, por ejemplo, sino también

infraestructuras compartidas, como puertos o redes de

logística y distribución eléctrica, además de la utilización

sostenible de los recursos marinos, la energía azul, el

turismo marítimo, costero y de crucero, o los recursos

minerales marinos.

Para el sector pesquero el crecimiento o economía azul

es un vector de desarrollo “crítico”, según reconoce el

Ministerio de Teresa Ribera. Por eso, la Estrategia Española

de Crecimiento Azul para el sector pesquero

se articula en cuatro ejes prioritarios: medio ambiente,

sostenibilidad, conocimiento e innovación, y recalca la

necesidad de promover la cooperación entre los países

“para favorecer la seguridad alimentaria, la reducción de

la pobreza y la ordenación sostenible de los recursos

acuáticos”.

A nivel mundial, esta Estrategia apuesta por “promover

la gobernanza internacional de los océanos, erradicar la

pesca ilegal no declarada y no reglamentada, crear nuevas

áreas marinas protegidas, lograr un sector pesquero

sostenible y competitivo, velar por los aspectos sociales,

e impulsar la comunicación con el objetivo de alcanzar la

sostenibilidad”.

Mesa redonda ‘Crecimiento azul en la pesca y la acuicultura’

celebrada en el marco del décimo aniversario de la

Plataforma Tecnológica Española de la Pesca y la Acuicultura

(Ptepa).

El futuro de la economía del mar

Desde la Secretaría Técnica de la Plataforma Tecnológica

Española de la Pesca y la Acuicultura (Ptepa), y en línea

con el discurso de la Comisión Europea, defienden que

además de la pesca, la economía azul tiene potencial de

crecimiento y creación de empleo en muchos sectores,

también en países en desarrollo. Y es que, si el océano

fuera un país, “sería la séptima economía más grande

del mundo”, recuerda la CE.

Desde Ptepa subrayan a Compromiso Empresarial que

unos 350 millones empleos están vinculados al océano

según Naciones Unidas, que recalca que la energía renovable

marina “puede desempeñar un papel vital en el

desarrollo social y económico, así como la acuicultura en

la adaptación y mitigación climáticas”. “La energía del

océano es una de las respuestas para satisfacer la

creciente demanda de electricidad limpia”, remarca

la ONU.

Asimismo, la biotecnología azul, aunque es una industria

exigente, “también es muy prometedora”. Sus resultados

se aplican y comercializan en una amplia gama de sectores

como el farmacéutico, el cosmético, el de la nutrición

y la alimentación o el energético.

Sin embargo, no todo son buenas noticias: una cuarta

parte de los manglares del mundo han sido destruidos

por la actividad humana, aunque actualmente se están

realizando planes de recuperación. De hecho, esta recuperación

es una forma rentable de ayudar a garantizar la

Revista Pesca octubre 2018 54


seguridad alimentaria de muchas comunidades costeras,

ya que los manglares ayudan a proteger estas zonas de

los temporales devastadores, la erosión y los tsunamis.

Según datos del Programa de las Naciones Unidas para

el Medio Ambiente, (PNMA), los manglares absorben

más de 20 millones de toneladas de carbono al

año, lo que contribuye “decisivamente” a luchar contra

el cambio climático.

Como barreras a superar para hacer prosperar la economía

azul se encuentra la necesidad de mayores inversiones

estratégicas, el mejor acceso a la financiación en el

sector marino, una mejor planificación del espacio marítimo,

el fomento del intercambio de datos, y una mayor

cooperación entre las autoridades públicas, las comunidades,

los investigadores y los inversores privados para

garantizar un verdadero desarrollo sostenible.

La economía azul necesita mayores inversiones estratégicas,

mejor planificación del espacio marítimo, fomento

del intercambio de datos, y una mayor cooperación entre

todos los actores implicados para un desarrollo sostenible.

Al igual que la Comisión Europea, Ptepa apuesta por participar

en el impulso para liberar el potencial de la economía

azul “de una forma inteligente, sostenible e integradora”.

Durante la celebración el pasado mes de junio de su décimo

aniversario, la Plataforma organizó un encuentro en

el que se debatieron aspectos como el futuro de la financiación

nacional y europea, el crecimiento azul, la economía

circular y la Industria 4.0.

Los expertos presentes destacaron, entre otros asuntos,

el importante número de convocatorias abiertas a nivel

europeo en el marco del crecimiento azul, con una dotación

presupuestaria de 161 millones de euros y algunos

ejemplos de iniciativas puestas en marcha en esta línea

como la Estrategia de Crecimiento Azul del Puerto

de Vigo, el primero en poner en marcha un proyecto

integral de este tipo con el objetivo de conseguir un crecimiento

económico que vaya acompañado de un crecimiento

social y medioambiental.

Otro ejemplo de caso de éxito que ya está en marcha en

materia de economía azul es el Proyecto Atlas, una

nueva plataforma de colaboración activa entre socios

de multinacionales del mundo de la industria,

pymes, gobiernos e instituciones académicas y de investigación

creada para evaluar la situación de los ecosistemas

profundos atlánticos y los recursos genéticos marinos.

Busca desarrollar una planificación integrada que se

adapte a las necesidades del desarrollo sostenible de los

océanos (Blue Growth).

Atlas reunirá información procedente de varios ecosistemas

atlánticos con el fin de conocer la conectividad existente

entre ellos, y su funcionalidad y respuesta ante los

cambios futuros producto de la explotación de los océanos

y del cambio climático. Además, empleará información

en tiempo real y series temporales, provenientes de

plataformas oceanográficas de diversa índole fondeadas

en distintos enclaves a ambos lados del Atlántico para

comprender mejor y predecir cambios futuros en los recursos

marinos.

En principio, Atlas desarrollará 25 campañas oceanográficas

en ecosistemas profundos e investigará una red de

12 casos de estudio a través del Atlántico, incluyendo

ecosistemas en los que están presentes esponjas, corales

de aguas frías, montañas submarinas y ecosistemas

localizados en la dorsal atlántica.

Apostar por el valor de los océanos

A finales de este año tendrá lugar en Cádiz InnovAzul

2018, el primer encuentro internacional sobre

economía azul organizado por la Fundación CEI-Mar, el

Campus de Excelencia Internacional Global del Mar de la

Universidad de Cádiz, que busca conectar a administraciones,

productores de conocimiento y agentes tecnológicos,

con demandantes de tecnologías para la innovación

empresarial en el campo de la economía relacionada

con el mar en todas sus vertientes.

A la primera reunión de trabajo de la Comisión de Programa

de este I Encuentro Internacional de Economía y

Conocimiento Azul acudieron el pasado mes de mayo a

la capital gaditana representantes de tres ministerios,

dos consejerías, siete universidades, cuatro campus de

excelencia marinos y más de medio centenar de instituciones

públicas y privadas.

Laboratorios Quinton fabrica productos a partir de agua

de mar extraída en el Vortex planctónico del Golfo de

Vizcaya.

En la misma línea, un ejemplo de cómo la empresa privada

está apostando por la economía azul es Laboratorios

Quinton, que fabrica diferentes productos cuya

materia prima principal es el agua de mar extraída

en el Vortex planctónico del Golfo de Vizcaya, rico en

minerales y otros elementos, que se encuentran en una

Revista Pesca octubre 2018 55


proporción similar a los líquidos orgánicos del medio interno

humano, como el líquido extracelular, el plasma

sanguíneo, el líquido cefalorraquídeo o las lágrimas. El

Golfo de Vizcaya es uno de los 11 únicos Vortex planctónicos

que hay en el mundo.

Según explican desde el laboratorio, este plasma marino

es rico en minerales, 78 en concreto, y forma

parte de una técnica de nutrición celular iniciada en 1897

por el biólogo René Quinton en Francia, tras darse cuenta

de que en el fondo marino era donde empezaba la

vida y que los propios líquidos internos de los seres humanos,

como las lágrimas por ejemplo, eran salados.

A partir de ahí comenzó a estudiar las condiciones del

mar en las zonas en las que los pescadores faenaban y

descubrió que en el Golfo de Vizcaya se daban ciertas

condiciones que favorecían el desarrollo de la vida marina,

algo que sólo se produce en determinadas zonas del

mundo. El Golfo de Vizcaya es la única zona en Europa.

La técnica de nutrición celular global iniciada por René

Quinton está avalada por más de cien años de práctica

hospitalaria y ya ha demostrado una gran eficacia en

el tratamiento de enfermedades en el ámbito de la

gastroenterología, la odontología, la pediatría, la ginecología,

la medicina deportiva, la oftalmología, la fisioterapia

respiratoria, la reumatología, o la endocrinología, entre

otros, e incluso tiene un efecto antiaging que se aplica

a la cosmética.

En 1996, Joan Miquel Coll, un emprendedor español vinculado

al sector farmacéutico, adquirió los laboratorios y

obtuvo la patente del protocolo de producción desarrollado

por René Quinton, creando en Alicante Laboratorios

Quinton Internacional, que hoy está presente en 30 países

y factura 4,5 millones de euros.

Desde entonces, y debido a que los Vortex planctónicos

de donde se obtiene el agua de mar están protegidos

por leyes marítimas internacionales, su

extracción se controla escrupulosamente desde este laboratorio

para garantizar su preservación, mediante unas

técnicas de filtrado en frío específicas.

Esta agua de mar que incorporan sus diferentes productos

se extrae a 20 o 30 metros de profundidad en el mar

Cantábrico, cuyas aguas están expuestas a la corriente

del Golfo y son ricas en fitoplacton y zooplactona. Desde

allí se traslada refrigerada hasta los laboratorios donde

se analiza y somete a un doble proceso de microfiltración

y se somete a estrictos controles de calidad para cumplir

con la normativa europea.

El agua de mar de Laboratorios Quinton se comercializa

en varios formatos: ampollas, sobres y spray y es beneficiosa

para el sistema inmunológico, también para periodos

de cansancio y agotamiento físico y psíquico, además

de para afecciones de la piel. Bajo distintas concentraciones

de agua marina, los productos de este laboratorio

sirven para tratar patologías muy diversas: desde

gastroenteritis, astenias, o depresiones, a alergias,

o deshidratación.

Fuente

https://www.compromisoempresarial.com/rsc/2018/09/

economia-azul-el-valor-social-economico-y-ambiental-delos-oceanos/

El Estado interviene como regulador y representante de los legítimos propietarios de los recursos naturales

materia de la controversia. Se legisla en beneficio del bien común, de las mayorías nacionales, pues esa es

la función primordial del Estado.

La Autoridad de pesquería actúa como representante del conjunto de los ciudadanos del país y es el propietario

de los recursos de dominio público. Por tanto, es la responsable del empleo adecuado de esos recursos.

Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los

recursos pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pesca

es una parte significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razones

políticas de primer orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo,

para que genere una producción estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el

objetivo de maximizar los ingresos económicos a corto plazo.

Revista Pesca octubre 2018 56


PROYECTO DE LEY PARA

MODIFICAR EL DL 1084

Ley sobre límites máximos de captura por embarcación

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Cuando se expidió el DL 1084, Ley sobre límites máximos de

captura por embarcación (1) se otorgó a la flota pesquera de

consumo humano indirecto, -dedicada a la captura de los recursos

hidrobiológicos anchoveta y anchoveta blanca-, una

serie de beneficios a fin de que puedan desarrollar su industria,

pero a la vez debían desarrollar actividades tendientes a

mantener el medio ambiente y sobre todo la explotación sostenible

del recurso.

En efecto, lo que se buscó con el DL 1084, Ley sobre límites

máximos de captura por embarcación fue entre otras:

- Evitar la denominada “Carrera Olímpica”, conocida así porque

las embarcaciones salían a pescar la mayor cantidad posible

en competencia con las demás embarcaciones, poniendo incluso

en riesgo la vida de los tripulantes.

- Reducir la fuerza pesquera que bordeaba las 1200 embarcaciones,

la misma que tenía una capacidad de bodega superior

a los 13 millones de toneladas

- Modernizar la flota pesquera haciéndola más eficiente

- Mejorar las condiciones laborales de los tripulantes pesqueros

- Cuidar el medio ambiente, así como la biodiversidad marina.

Si bien la flota pesquera se ha reducido en los últimos años,

no necesariamente estas se han modernizado, pese a que en

el mercado peruano el Ministerio de la Producción les ha otorgado

un “régimen proteccionista”.

Las exigencias del Estado en cuanto a las flotas pesqueras han

estado destinadas a determinar la ubicación de sus operaciones

a fin de conocer la trazabilidad de su producto con la finalidad

de determinar el tamaño de los especímenes que se capturan,

pero no ha tenido a bien regular el estado de sus bodegas

o el sistema de preservación a bordo que debiera tener

para mantener el recurso hidrobiológico en condiciones aceptables

que permitan su real aprovechamiento.

Pero la discusión –y estudio- respecto al sistema de preservación

a bordo de las embarcaciones dedicadas a la pesca de la

anchoveta para la producción de harina de pescado, no es

nueva y data de muchos años atrás, la cual –entiendo – que

se ha quedado en el “olvido” por cuanto se trata de alimentos

para animales ubicados en otros continentes, pero olvidando

que ese producto que no ha sido sometido a un adecuado tratamiento,

pierde valor “peso, calidad” y lo que es lo peor de

todo y lo que afecta directamente al Estado Peruano, que su

captura no es computada en su real dimensión, atentando

contra los estudios científicos del Instituto del Mar del Perú y

de los recursos que les pertenecen a todos los peruanos, por

falta de inversión de empresarios privados en sus embarcaciones,

que como lo hemos señalado tienen un régimen

“proteccionista”.

Un estudio técnico de la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación, denominado “Manipuleo

y preservación de las capturas a bordo de las embarcaciones,

desembarque y procesamiento de productos pesqueros en el

Perú (2) da cuenta de manera muy precisa y técnica sobre las

deficiencias que afronta la industria harinera, especialmente

en el manipuleo y preservación a bordo. El estudio señala “El

deficiente tratamiento de la materia prima a bordo, acelera la

formación de “agua de sangre” a expensas de los sólidos, solubles

e insolubles del pescado, debido generalmente: -Al estado

fisiológico de la materia prima al momento de la captura. -

A las condicione sanitarias de las bodegas y a las presiones

durante el transporte por el volumen del pescado. -Tiempo y

distancia de la zona de pesca a la zona de descarga. –Alta

temperatura del ambiente.” (el resaltado es nuestro). Señala

además que estos procesos aceleran la “autolisis del pescado,

es decir el desdoblamiento que sufre la materia orgánica por

procesos enzimáticos”, generando en pocas palabras descomposición

-y entre otros cosas- pérdida de peso del producto.

(1) 28 de junio de 2008

(2) FT: TCP/PER/4451, Documento de Campo Nro. 4. Programa de

Cooperación Técnica, basado en la labor de José Sánchez Torres,

Consultor Nacional FAO

Pero el estudio va un poco más allá, y señala que el Instituto

Pesquero del Perú (ITP) efectuó estudios de deterioración de

la anchoveta y sardina almacenadas al medio ambiente a bordo.

El ITP indica que, si se considera la temperatura ambiental

Revista Pesca octubre 2018 57


de 20°c, el pescado almacenado sin sistema de preservación a

bordo, alcanzará rápidamente esa temperatura, pudiendo aún

más alcanzar valores de hasta 25°c, en especial en las zonas

de la bodega cercanas al mamparo de la sala de máquinas.

A continuación, presentamos un cuadro respecto a la sardina,

y su preservación en una embarcación sin sistema de preservación

a bordo.

La importancia de este cuadro que explica el proceso de las

sardinas, es que “…la anchoveta se deteriora más rápidamente

que la sardina, para un mismo tiempo desde la captura, debido

a su menor tamaño y mayor índice estiba. En consecuencia,

el deterioro de la calidad de anchoveta, se alcanza entre

las 6 y 8 horas de almacenamiento después de la captura en

embarcaciones con bodegas sin sistema de preservación a

bordo…” (El resaltado es nuestro)

El informe de la Organización de las Naciones Unidas para la

Agricultura y la Alimentación, al que venimos haciendo referencia,

concluye que “La calidad de la materia prima es fundamental

para la calidad y rendimiento de los productos harina y

aceite. Por lo tanto, el tipo de especie hidrobiológica, su maltrato

físico y su grado de frescura, determinarán el valor económico

de los productos a obtenerse”, recomendando que:

Para la manipulación y preservación a bordo…. A) las embarcaciones

cerqueras de la flota industrial que tiene mayor radio

de acción y capacidad de bodega, deben disponer de bodegas

termo – aisladas y un sistema de enfriamiento que permita

mantener el pescado a bordo en buena calidad. Los sistemas

de enfriamiento a ser usados pueden ser agua y hielo o agua

refrigerada mecánicamente o en sus combinaciones”.

Este problema que no se ha querido ver –hasta la fecha - trae

consigo varios perjuicios al Estado, generados básicamente

por el proceso –por decirlo simplemente– de descomposición

del producto hidrobiológico y la consecuente pérdida de peso:

capturado “desaparece” antes de llegar a la planta

- Al producirse un producto de menor calidad – al que se podría

obtener – se genera menos ingresos para el productor, así

como para el Estado mismo.

- La contaminación que se genera es mucho mayor a diferencia

de la que se produciría con un sistema de preservación.

Con relación a este último aspecto –nos referimos a la contaminación,-

vale la pena resaltar lo señalado en el estudio titulado

“La industria pesquera y su influencia en la contaminación

ambiental” (3) que reconoce al menos 3 factores de contaminación

de la actividad de la flota pesquera: “a) Aguas de sentina.

El achique de sentinas desde los barcos se realiza frecuentemente

en el puerto previo a la recarga de combustible. b)

Limpieza de bodegas. El lavado de las bodegas se realiza en

puerto, utilizando la bomba de descarga y evacuando todos los

residuos al mar. c) Derrames ocasionales de hidrocarburos en

las faenas de carga.” Agrega además el estudio que

“… En la zona norte – centro la tendencia de la industria ha

sido aumentar la capacidad de bodega en la flota pesquera

con el propósito de aumentar la eficiencia en la captura y disminuir

los costos de operación. Esto significa un mayor tiempo

de permanencia de la pesca en bodega, disminución del rendimiento

en la elaboración de materia prima y un incremento de

los orgánicos en los RIL. La descomposición del pescado aumenta

los desechos y su impacto en el agua de mar, al aumentar

la solubilidad de las proteínas y la concentración de

material particulado. Se estima que en sólo 12 horas las pérdidas

por descomposición pueden llegar a un 15% en buques de

alto tonelaje. Los parámetros que influyen la descomposición

son: el tiempo de residencia del pescado en las bodegas del

buque, temperatura ambiente, presión de la pesca sobre el

fondo de la bodega (con la exudación de líquidos y pérdidas

de grasas) y mecanismos propios de la captura (Enríquez &

Bustos, 1987) (el resaltado es nuestro)

(3) Universidad Agraria La Molina: Claudia Álvarez y Su Ly Medina

En el Perú se producen varios tipos de harina de pescado, dependiendo

de la calidad de los procesos y de la materia prima

que se utilizan, siendo unas más cotizadas que otras, pero con

un mismo origen – anchoveta peruana-, con la diferencia del

manejo desde la captura que se le ha dado.

- Mayor captura de recurso hidrobiológico a la permitida por la

embarcación, sin que esta sea computada

- Sobreexplotación de las cifras recomendadas por el Instituto

Nacional del Mar del Perú y aprobadas por el Ministerio de la

Producción

- Menor pago de derechos al Estado, por cuanto el recurso

Revista Pesca octubre 2018 58


Es evidente –conforme lo hemos sustentado- que dicha información

no es correcta, y que existiría hasta una diferencia de

30% entre el recurso capturado y el recurso descargado.

En el siguiente gráfico (información de la Sociedad Nacional de

Pesquería (5) se puede apreciar cómo está constituida la flota

pesquera por embarcaciones de acero y madera en relación a

la capacidad de bodega.

Del cuadro anterior, que es información elaborada y proporcionada

por la propia Sociedad Nacional de Pesquería (4), se

puede apreciar las proporciones respecto a la producción en

planta por tipos de harina de pescado

(4) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo

basado en la asignación de cuotas de pesca

Ahora bien, el Ministerio de la Producción en función de los

informes científicos que emita el IMARPE y en concordancia

con la Ley General de Pesca, determina el límite máximo total

de captura permisible (LMTCP) que corresponde a cada una de

ellas.

Sin embargo, las embarcaciones pesqueras, especialmente las

que no tienen un sistema de preservación a bordo, capturan

una mayor cantidad de recurso hidrobiológico que no es

computado al momento de la descarga, situación que debe ser

merituada por las autoridades al establecer el Porcentaje Máximo

de Captura por Embarcación que le corresponde, pues de

lo contrario su participación de captura del recurso hidrobiológico

resulta siendo considerablemente mayor a la que realmente

está autorizada.

El DL 1084, Ley sobre límites máximos de captura por embarcación,

estableció la forma de cálculo para determinar los

“Porcentajes Máximos de Captura por Embarcación (PMCE)”,

que no es otra cosa que el índice o alícuota que corresponde a

cada embarcación de un armador o empresa pesquera que

participa en la medida de ordenamiento a la que se refiere la

Ley, que sirve para determinar el volumen de pesca permitido

por embarcación y que se denominará Límite Máximo de Captura

por Embarcación (LMCE).

Por último, es oportuno resaltar que, de acuerdo a lo manifestado

de manera pública por la Sociedad Nacional de Pesquería,

a partir de la expedición del DL 1084, Ley sobre límites máximos

de captura por embarcación, se habría mejorado la eficiencia

en la producción de harina de pescado, siendo que

para producir 1 tonelada de harina de pescado se necesitaba –

antes- 4.7 toneladas de anchoveta y que ahora solo se necesitaría

4.3 toneladas para producir 1 de harina de pescado.

EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA EN LA LEGIS-

LACIÓN NACIONAL

Proponemos modificar el DL 1084, Ley sobre límites máximos

de captura por embarcación, a fin de que las embarcaciones

que realizan pesca de consumo humano indirecto destinada a

la harina de pescado y que no cuentan con sistema de preservación

a bordo, se les asigne un 30% menos de la participación

de su cuota individual, ello con la finalidad de compensar

la merma que sufre el producto hidrobiológico entre la cantidad

capturada y la descargada.

(5) La Sostenibilidad de la pesquería de la anchoveta y el manejo

basado en la asignación de cuotas de pesca

Con respecto a las embarcaciones sujetas al Régimen del Decreto

Ley 25977, Ley de Pesca, dicha disposición sería aplicada

de manera inmediata al publicarse la norma, y en el caso de

las embarcaciones sujetas al régimen establecido por la Ley Nº

26920, consideramos que por la naturaleza misma de ellas

(bodega más pequeña, menor tiempo de pesca) y al ser el

impacto menor, las disposiciones de la presente norma se les

aplique recién a partir del 1 de enero del 2023.

Con esta medida se propicia o promueve que la flota pesquera

de consumo humano indirecto, modernice su estructura

(bodegas, sistema de preservación a bordo) a fin de obtener la

totalidad de su cuota individual asignada.

Por último, consideramos que sea el Ministerio de la Producción,

quien determine las características del sistema de preservación

a bordo que deben tener las embarcaciones de acuerdo

a las características y capacidad de bodega de cada embarcación

y sean ellos, a través de sus inspectores que supervisen

la operatividad y uso del sistema de preservación a bordo desde

la captura hasta la descarga del producto hidrobiológico.

Revista Pesca octubre 2018 59


ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente norma no irroga costo alguno al erario nacional,

toda vez que lo que se busca es que las embarcaciones pesqueras

destinadas al consumo humano indirecto, tiendan a

modernizar o implementar el sistema de preservación a bordo,

a efecto de que el recurso hidrobiológico capturado se mantenga

en las mejores condiciones posibles hasta el momento

de su descarga, asegurando –no solo la calidad- sino el peso

del mismo.

Los beneficios que traerá la norma son

- Harina de pescado de mejor calidad: mayor rendimiento económico

para el productor y también para el Estado Peruano.

- Pago “justo” de los derechos de pesca al Estado, por cuanto

actualmente el recurso capturado “desaparece” antes de llegar

a la planta

- Menor contaminación

- Captura de recurso hidrobiológico, acorde con lo que recomienda

el Instituto Nacional del Mar del Perú – IMARPE, y autorizado

por el Ministerio de la Producción

EL PROYECTO DE LEY

Sumilla: Ley que modifica el DL 1084 Ley Sobre Límites Máximos

de Captura por Embarcación

El Congresista de la República ROBERTO VIEIRA, en ejercicio

de las facultades que le confiere el artículo 107 de la Constitución

Política del Perú, y de conformidad con lo establecido en

los artículos 75 y 76 del Reglamento del Congreso, presenta la

siguiente iniciativa legislativa;

El Congreso de la República;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE DICTA MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA

EL CÁLCULO DEL PORCENTAJE MÁXIMO DE CAPTURA

POR EMBARCACIÓN

Artículo 1.- Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto establecer medidas complementarias

de ordenamiento pesquero, destinadas al cumplimiento

de los compromisos de modernización y eficiencia de la

flota pesquera de Consumo Humano Indirecto, asegurando

que el recurso hidrobiológico capturado guarde relación con el

límite establecido y autorizado por el Ministerio de la Producción

para cada embarcación.

Artículo 2.- Modificación del DL 1084, Ley Sobre Límites Máximos

de Captura por Embarcación

Modifícanse los artículos 1, 5 y numeral 3 y 6 del artículo 9 del

Decreto Legislativo 1084, Ley Sobre Límites Máximos de Captura

por Embarcación

“Artículo 1. Objetivos de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer el mecanismo de

ordenamiento pesquero aplicable a la extracción de los recursos

de anchoveta y anchoveta blanca (engraulis ringens y anchoa

nasus) destinada al Consumo Humano Indirecto, con el

fin de mejorar las condiciones para su modernización y eficiencia

con sistemas de preservación a bordo; promover su desarrollo

sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos;

y, asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos

hidrobiológicos, en armonía con la preservación del medio

ambiente y la conservación de la biodiversidad. De manera

complementaria se aplicarán a la extracción del recurso de

anchoveta otras medidas de ordenamiento pesquero contempladas

en la Ley General de Pesca.

Artículo 5. Cálculo del Porcentaje Máximo de Captura por Embarcación

(PMCE)

(…)

2. El PMCE de una embarcación, sea ésta sujeta al Régimen

del Decreto Ley 25977, Ley General de Pesca, o al Régimen

establecido por la Ley 26920, se calcula dividiendo el índice de

participación de dicha embarcación, entre la suma total de

índices de participación que corresponden a todas las embarcaciones.

Este ajuste se aplica para asegurar que la sumatoria

de los PMCE de todas las embarcaciones consideradas en la

medida sea igual a uno (1).

En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen del Decreto

Ley 25977, Ley General de Pesca que no cuentan con sistema

de preservación a bordo, debidamente acreditado, el PMCE

sufrirá una reducción de un 30% para compensar la merma

sobre el recurso hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar

el PMCE a otras embarcaciones.

En el caso de las embarcaciones sujetas al régimen establecido

por la Ley 26920, que no cuentan con sistema de preservación

a bordo, debidamente acreditado, el PMCE sufrirá una

reducción de un 30% para compensar la merma sobre el recurso

hidrobiológico, sin que ello signifique incrementar el

PMCE a otras embarcaciones, lo cual será aplicable a partir del

1 de enero del 2023.

(…)

Artículo 9. Del desarrollo de las actividades extractivas

A partir de la vigencia de la presente Ley, el desarrollo de las

actividades extractivas del recurso se sujetará a las siguientes

reglas:

(…)

3. Previo al inicio de cada temporada, el titular de permiso de

pesca a quien se ha asignado un PMCE deberá nominar y notificar

al Ministerio, a través del procedimiento establecido en el

Revista Pesca octubre 2018 60


Reglamento de la presente Ley, la relación de embarcaciones

a través de las cuales se desarrollarán las actividades extractivas

en dicho período, precisando cuales cuentan con sistema

de preservación a bordo debidamente acreditado. Los permisos

de pesca para la extracción de anchoveta y anchoveta

blanca para Consumo Humano Indirecto de las embarcaciones

no incluidas en dicha relación quedarán en suspenso durante

dicha temporada, quedando dichas embarcaciones impedidas

de realizar actividades extractivas de anchoveta y anchoveta

blanca dentro del ámbito nacional.

(…)

6. El Ministerio continuará llevando un control de la pesca desembarcada

aplicando el Programa de Vigilancia y Control de la

Pesca y Desembarque en el Ámbito Marítimo, el mismo que

verificará los desembarques en función de LMCE y las nominaciones

de embarcaciones que el Ministerio comunicará a la

empresa supervisora. Asimismo, verificará la operatividad y el

uso del sistema de preservación a bordo en el recurso hidrobiológico

desde el momento de su captura hasta su descarga.

DISPOSICIONES FINALES

ÚNICA: Del reglamento

El Ministerio de la Producción, en un plazo que no excederá de

los 60 días calendarios, emitirá el reglamento de la presente

Ley, estableciendo las características que debe contener el

sistema de preservación a bordo para cada tipo de embarcación.

ÚNICA: Disposición modificatoria y/o derogatoria

Modifíquese y/o deróguese toda norma que se oponga a la

presente ley

Lima, setiembre 2018

ROBERTO VIEIRA

Congresista de la República

https://es.calameo.com/read/00045337766f761d7ee6f

SE ESTABLECEN MEDIDAS DE

INTERDICCIÓN PARA COMBATIR

LA PESCA ILEGAL

Las acciones de interdicción serán ejecutadas por

el Ministerio Público , la Policía Nacional del Perúo la Dirección

General de Capitanías y Guardacostas (Dicapi).

Con el objetivo de luchar contra las actividades ilegales

de pesca , el Ejecutivo dispuso una serie de acciones de

interdicción para hacer cumplir la normativa.

Estas medidas serán realizadas por el Ministerio Público ,

la Policía Nacional del Perú o la Dirección General de Capitanías

y Guardacostas (Dicapi), según corresponda.

Así lo decidió el gobierno, mediante decreto legislativo

1393, publicado el 6 de septiembre en el diario oficial El

Peruano.

Según la norma, estas actividades (sin permiso o licencia)

incluyen la instalación de infraestructura para construir

embarcaciones; la misma construcción o modificación

de una embarcación pesquera; levantar una planta

de procesamiento o un muelle; extraer recursos del mar

sin permiso; y la posesión de arte de pesca o equipo no

autorizado, así como explosivos o sustancias tóxicas.

En general, las medidas comprenden el desguace, intervención,

descerraje, clausura, destrucción o decomiso,

según corresponda.

Además, para los pescadores en proceso de formalización

no se aplica la medida de interdicción para la extracción

de recursos hidrobiológicos.

Las acciones de interdicción son independientes a las

acciones administrativas, civiles o penales originadas por

la infracción.

Fuente

https://peru21.pe/economia/establecen-medidas-interdiccion-combatirpesca-ilegal-nndc-426156

Revista Pesca octubre 2018 61


PRODUCE IMPULSARÁ

FORMALIZACIÓN DE LA PESCA

ARTESANAL

El proceso de formalización de la actividad pesquera artesanal

se hará a través del Sistema de Formalización

Pesquera Artesanal (Siforpa)

El plazo para realizar el proceso de formalización de la

actividad pesquera artesanal será de dos años..

El Ejecutivo emitió el jueves 6 de septiembre el Decreto

Legislativo 1392 que promueve la formalización de la

pesca artesanal. El proceso tendrá un plazo de dos años.

De acuerdo con la norma publicado hoy en el diario oficial

El Peruano, el objetivo es "formalizar las actividades

de las embarcaciones pesqueras mayores a 6.48 de arqueo

bruto y hasta 32.6 metros cúbicos de capacidad de

bodega en el ámbito marítimo".

El citado decreto refiere que su aplicación es para el armador,

propietario o poseedor de las mencionadas embarcaciones

que no cuentan con permiso de pesca artesanal,

o que contando con este no coincidan las dimensiones

reales con las que figuran en el certificado de matrícula

correspondiente.

Los gobiernos regionales, el Ministerio de la Producción

(Produce), la Dirección General de Capitanías y Guardacostas

(Dicapi) y el Organismo Nacional de Sanidad Pesquera

(Sanipes) serán los entes encargados de aplicar e

implementar las disposiciones referidas al proceso de

formalización establecido en el presente decreto legislativo

en el ámbito de sus competencias.

El mencionado decreto establece cinco etapas para realizar

el proceso de formalización de la actividad pesquera

artesanal, el mismo que se hará efectivo a través del Sistema

de Formalización Pesquera Artesanal (Siforpa).

En detalle, las etapas comprenden:

1. Inscripción en el listado de embarcaciones para la formalización

pesquera artesanal.

2. Verificación de existencia de embarcaciones solo para

el caso de embarcaciones que no cuenten con certificado

de matrícula.

3. Otorgamiento del certificado de matrícula.

4. Otorgamiento del protocolo técnico para permiso de

pesca.

5. Otorgamiento de permiso de pesca.

El Decreto Legislativo 1392 entrará en vigencia a los

treinta 30 días calendario desde su publicación. Su aplicación

se financiará con cargo al presupuesto institucional

de las entidades comprendidas en dicha norma.

Fuente

https://gestion.pe/economia/gobierno-emite-decreto-promoverformalizacion-pesca-artesanal-nndc-243664

Proceso de formalización

Revista Pesca octubre 2018 62


EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL

SECTOR PESQUERO Y ACUÍCOLA EN

MÉXICO

Martín Téllez Castañeda

La realidad superó la ficción, a poco más de 50 años, la

producción acuícola en el mundo pasó de ser 6%, en

1966, del total de los pescados y mariscos producidos y

destinados al consumo humano directo, a ser 53%, en el

2016

La acuacultura produce hoy más alimentos que toda la

producción silvestre en los océanos, esto es particularmente

relevante si consideramos que tres cuartas partes

del planeta son mares.

Lo anterior, de acuerdo con el más reciente informe del

Estado Mundial de la Pesca y la Acuicultura (SOFIA

2018) de la Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO, por su sigla en inglés).

Dicho informe menciona que la producción total pesquera

y acuícola mundial alcanzó en el 2016 un máximo histórico

con 171 millones de toneladas, con un valor de

362,000 millones de dólares estadounidenses. La acuicultura

aportó 47% del volumen total y 53% de los productos

para consumo humano directo.

En el 2016, se registró un consumo per cápita de 20.3

kg, también un máximo histórico. Señala que el sector

pesquero y acuícola generaron en el 2016 empleos para

59.6 millones de personas, 19.3 millones en acuicultura y

40.3 en la pesca. Se estima una participación de la mujer

con 8.3 millones de empleos.

Respecto a las capturas, 66.9% se realiza de forma sostenible,

integrando 59.9% de pesquerías plenamente

explotadas y 7% de pesquerías sobreexplotadas; en contraparte,

33.1% de las capturas a nivel mundial se realiza

de forma insostenible.

Las Naciones Unidas incluyeron en los Objetivos de

Desarrollo Sostenible el reglamentar la captura para controlar

las pesquerías sobreexplotadas y restablecer las

poblaciones a su máximo rendimiento sostenible; sin embargo,

señalan que es poco probable que en el corto plazo

se restablezcan estas pesquerías.

En cuanto a los flujos comerciales, menciona que las exportaciones

de productos pesqueros y acuícolas ascendieron

a 152,000 millones de dólares; China es el principal

exportador, le siguen Noruega, Vietnam, Tailandia,

Estados Unidos de Norteamérica, India y Chile.

Existen tres mercados que en su conjunto concentran

64% del valor de las importaciones: Unión Europea, Estados

Unidos de Norteamérica y Japón.

La FAO cuenta con un modelo de equilibrio parcial dinámico

para conocer el desarrollo de la pesca y la acuicultura,

relacionado con el modelo Aglink-Cosimo que se

usa para generar las previsiones agrícolas, con base en

esto las estimaciones de FAO para el 2030 señalan una

producción de 201 millones de toneladas, esto es 30 millones

más que en el 2016. La acuacultura aportará 109

millones de toneladas.

La FAO, en su reporte de Estado Mundial de la Pesca y la

Acuicultura, señala que en el 2030 60% de los productos

para consumo humano directo será de acuicultura y crecerá

del 2016 al 2030; en China, 31.1%; África, 61.2%;

América latina y el caribe, 49.2%; México, 42.6%, y Brasil,

89%

La FAO señala la importancia del enfoque ecosistémico

de la pesca y la acuicultura y México es pionero, ya que

desde hace más de 23 años impulsa el desarrollo sostenible

con el Código de Conducta para la Pesca Responsable,

iniciado por la doctora Margarita Lizárraga Saucedo.

La FAO otorga la medalla de reconocimiento en su nom-

Revista Pesca octubre 2018 63


e, cada dos años.

La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas señala

que en México 22.3% de las aguas costeras y marinas

son áreas naturales protegidas. México, en el 2018,

cumplió en 223% la meta de los Objetivos de Desarrollo

Sustentables fijada para el 2020, dos años más rápido y

más veces que cualquier país en el mundo.

En el 2017, México alcanzó por primera vez una producción

pesquera y acuícola de 2’070,959 toneladas (SIAP

Sagarpa Conapesca). El Consejo Mexicano de Promoción

de los Productos Pesqueros y Acuícolas señala que México

cuenta con 20 pesquerías y cuatro especies acuícolas

certificadas o reconocidas como sustentables por organismos

internacionales de prestigio.

Más de 40% de la producción en México cuenta con reconocimiento

internacional de sustentabilidad, comparado

con 14% a nivel mundial.

Y no sólo eso, México redimensionó su flota de embarcaciones

mayores, de 3,566 en el 2000 a 2,016 en el 2014,

43% menos, tan sólo en la flota camaronera la reducción

fue de 52 por ciento. además, se han incorporado en las

artes de pesca los dispositivos excluidores de organismos,

como tortugas y peces, en la captura de camarón y

el paño medida en la captura de atún.

Ninguna otra industria ha realizado esfuerzos tan titánicos

por cuidar la sustentabilidad.

Este año, el Fondo de Garantía y Fomento para las Actividades

Pesqueras, integrante de FIRA, cumple 30 años,

durante este periodo ha estado, en las buenas y en las

malas, con los productores pesqueros desarrollando las

industrias atunera, sardinera y camaronera de altamar y

pesca ribereña, apoyando la acuacultura de camarón,

ostión, peces marinos, tilapia, trucha y bagre, todo con

una visión de red de valor.

FIRA, como parte de la Banca de Desarrollo de la Secretaría

de Hacienda y Crédito Público, continuará impulsando

el sector pesquero y acuícola en México, a través de

sus productos y servicios financieros y tecnológicos para

fomentar su crecimiento y desarrollo sostenible.

*Martín Téllez Castañeda es especialista de la Subdirección

de Pesca, Forestal y Medio Ambiente en FIRA. “La

opinión aquí expresada es del autor y no necesariamente

coincide con el punto de vista oficial de FIRA”.

Fuente

https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-

sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-I-

20180905-0100.html

https://www.eleconomista.com.mx/opinion/El-desarrollo-

sostenible-del-sector-pesquero-y-acuicola-en-Mexico-II-

20180906-0085.html

¿Cuántos hospitales, cuántas escuelas, cuantas carreteras, cuantos desembarcaderos, han surgido gracias

a la contribución de la industria pesquera? Probablemente algo haya surgido si revisamos las inversiones

provenientes del canon pesquero, pero no en proporción a los volúmenes de dinero ingresado por exportación

de harina y aceite de pescado.

Hoy se ve menos pescado que antes en los mercados y cuesta tanto o más que el pollo, con contadas excepciones.

El beneficio del país no va de la mano del beneficio de las empresas en el actual modelo.

Los recursos pesqueros son valores que no pertenecen al explotador del recurso sino a su dueño, que en

el caso de los peces somos todos los ciudadanos a través del Estado que nos representa.

Revista Pesca octubre 2018 64


TRATADO PARA PROTEGER LOS

OCÉANOS: ENCUENTRO

HISTÓRICO POR EL FUTURO DE LA

HUMANIDAD




Diferentes stocks pesqueros dependen, en determinadas

etapas de sus ciclos biológicos, de ecosistemas

que se ubican en alta mar.

Menos del 1 % de las aguas internacionales están

protegidas.

Es el primer proceso mundial de negociación específicamente

dirigido a la protección de la biodiversidad

marina en alta mar.

mar y que es participante activa dentro de las conversaciones

para el nuevo tratado. Esta reunión, lograda luego

de 10 años de trabajo, es la primera sesión de una

serie de cuatro, al término de las que cuales se espera,

en 2020, se lleve a cabo la firma del tratado.

Representantes de gobiernos de todo el mundo se encuentran

reunidos, desde el 4 hasta el 17 de septiembre,

en la sede de las Naciones Unidas en Nueva York, para

negociar un tratado global que beneficie a los océanos.

El objetivo es crear un marco jurídico para la conservación

y uso sostenible de la biodiversidad marina de los

océanos en alta mar, es decir, en áreas fuera de las jurisdicciones

nacionales (AFJN). Este tratado podría, entre

otras cosas, contribuir a detener la sobrepesca y proteger

la seguridad alimentaria de la humanidad.

El encuentro ha sido catalogado como histórico. Ello,

puesto que es el primer proceso mundial de negociación,

de un acuerdo relacionado con el océano, que se lleva a

cabo en más de dos décadas. Además, y sobre todo,

porque es el único específicamente dirigido a la protección

de la biodiversidad marina en AFJN. “Por primera

vez, un encuentro global se ocupa de la alta mar con

una perspectiva ambiental” explica Estefanía Gonzáles,

coordinadora de la campaña de océanos de Greenpeace

Andino, organización que hace parte de la High Seas

Alliance. Una alianza entre 27 organizaciones no gubernamentales

y la Unión Internacional para la Conservación

de la Naturaleza (UICN), que promueve la cooperación

internacional para fortalecer la gobernanza de alta

Greenpeace durante el primer encuentro para el tratado

global para la protección de la biodiversidad marina de

alta mar. Foto: Greenpeace.

Las aguas internacionales representan dos tercios del

total del área ocupada por los océanos en el planeta y

cubren más de 230 millones de kilómetros cuadrados. Un

área mayor que la que ocupan todos los continentes juntos.

Diferentes stocks pesqueros dependen, en determinadas

etapas de sus ciclos biológicos, de ecosistemas

que se ubican en alta mar. La conectividad existente entre

estos lugares del océano, los ecosistemas costeros y

las economías de los diversos países es hoy innegable,

por lo que resulta esencial la conservación de los ecosistemas

marinos del alta mar señala High Seas Alliance.

Sin embargo, solo el 1 % de estos océanos globales, es-

Revista Pesca octubre 2018 65


tán protegidos actualmente, a pesar de que la Unión Internacional

de Conservación de la Naturaleza estableció

que lo mínimo necesario es de 30 %.

Los vacíos por llenar

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho

del Mar (CONVEMAR) es la “Constitución” en materia de

gobernanza global de los océanos. Sin embargo, ciertos

vacíos y debilidades permiten que la alta mar se encuentre

desprotegida asegura Mariamalia Rodríguez, experta

en asuntos Latinoamericanos del High Seas Alliance. La

contaminación provocada por sustancias químicas, el ruido

y los plásticos, la sobrepesca y las prácticas pesqueras

destructivas, todas ellas agravadas por los efectos

del cambio climático y la acidificación del océano, amenazan

la biodiversidad marina de alta mar.

Rodríguez, explicó a Mongabay Latam que “las Organizaciones

Regionales de Ordenamiento Pesquero son las

que, en principio, deberían establecer cuotas de pesca

según información científica. Sin embargo hay pesca no

regulada y no reglamentada que se está llevando a cabo,

sin ningún control. Se trata de una actividad ilegal que

se da por fuera de los controles de estas regiones”. Dicha

actividad, opera a través de barcos que no se reportan

o que pescan más de lo que deben y que, muchas

veces, hacen trasbordos, entre buques, de la mercancía

para desembarcarla en diferentes países.

problemas”.

El abogado Alex Muñoz, director de National Geographic

Pristine Seas para Latinoamérica, dijo a Mongabay Latam,

que “se requiere de normas más complejas y más

estrictas puesto que los océanos están pasando por una

grave sobreexplotación y alta mar es uno de los grandes

territorios que está todavía sin límites para extraer todo

lo que ahí se encuentra”.

Una investigación, realizada por National Geographic,

logró demostrar que “la mayoría de la pesca en alta mar

no tiene sentido puesto que es ecológicamente destructiva

y no es económicamente rentable” en palabras del

autor Enric Sala. El informe, publicado en la revista

Science Advances, señala que más de la mitad de toda la

pesca en alta mar está subsidiada y que el 54 % de ella

no sería rentable si no fuera porque los gobiernos cubren

algunos de los costos de la industria. En menor grado, el

estudio también descubrió que los grandes buques pueden

permitirse una actividad que no es rentable gracias

a la explotación laboral y la ausencia de notificaciones de

captura. Al respecto, Muñoz espera que este tratado permita

“la regulación de las actividades comerciales en alta

mar”.

Foto: Greenpeace.

Foto: Greenpeace.

Rodríguez señaló que “lo que busca el tratado es cooperación

y coordinación entre países y organizaciones. Ese

fortalecimientos entre las estructuras, que ya tenemos,

podría marcar una diferencia en el combate de estos

Según señala un informe de la Organización de Naciones

Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) “los

mares y océanos tienen el potencial de satisfacer las necesidades

alimentarias de los casi 10 000 millones de

personas que se espera poblarán la Tierra en el año

2050”. Es por ello que asegura que resulta indispensable

Revista Pesca octubre 2018 66


“conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los

mares y los recursos marinos”. Ello es, de hecho, una de

las grandes prioridades de la agenda establecida por la

FAO con metas y objetivos a cumplir de aquí al 2030. Al

mismo tiempo, la FAO es categórica en decir que “el éxito

de todos los objetivos de dicha agenda, solo se alcanzará

si vamos más allá de la conservación de los océanos

y otros recursos naturales y pasamos a darles un uso

sostenible”.

surcadas por corredores migratorios de vagabundos

oceánicos como los tiburones, las ballenas, las tortugas

marinas, los atunes y aves marinas”. Estos lugares por

estar fuera de la jurisdicción de los países, no pueden

ser protegidas por ningún gobierno de manera individual.

Es por ello que este acuerdo “proporcionaría el mecanismo

para establecer, gestionar y controlar una red

global de áreas protegidas y reservas marinas en consonancia

con los compromisos internacionales existentes”.

Áreas marinas protegidas y otras herramientas

En la actualidad no existe ningún mecanismo general

que permita el establecimiento de áreas marinas protegidas

o reservas totalmente protegidas en alta mar. Tampoco

existen requisitos uniformes que rijan la realización

de evaluaciones de impacto ambientales y evaluaciones

ambientales estratégicas que permiten evaluar de forma

completa las actividades humanas y sus efectos individuales

y acumulativos.

“Todas las organizaciones que tenemos ahora tienen un

mandato sectorial” señala Rodríguez. “Son como diferentes

cajas que regulan o solo pesca, o solo navegación, o

solo minería. Se trata entonces de un marco fragmentado

y sectorial que no apoya el tema de conservación

puesto que cada quien se preocupa de su actividad, pero

nadie está haciendo la tarea de coordinar. Este tratado

busca ser una sombrilla que cubra los diferentes sectores

que actualmente hay”, explica.

Además del tarea de coordinación, el tratado abordará

asuntos respecto a acceso a recursos genéticos marinos,

evaluación de impacto ambiental, construcción de capacidades

y transferencia de tecnología y áreas marinas

protegidas.

En 2012, en una carta abierta, científicos de todo el

mundo solicitaron a las naciones el inicio de las negociaciones

de un acuerdo de protección de la biodiversidad

en aguas internacionales. “Estos ecosistemas marinos

proporcionan una amplia gama de servicios entre los que

se incluyen la influencia en eventos climatológicos, la

modificación del clima global y la producción de un alto

porcentaje del oxígeno que respiramos (….) La alta mar

está llena de vida que necesita protección. Es el hogar

de especies y ecosistemas únicos de aguas profundas

Foto: Greenpeace.

A seis años de esa carta, la posibilidad de ese acuerdo

está hoy más cerca que nunca. Las Áreas Marinas Protegidas

y, especialmente, las Reservas Marinas, son los

instrumentos que este nuevo tratado pretende utilizar

para salvaguardar los tesoros de alta mar.

Al final de esta primera reunión, se espera llegar a un

acuerdo sobre el enfoque que deberá tener el tratado y

un cronograma de trabajo que permita avanzar en él,

incluyendo una fecha para la entrega de un primer borrador.

Estefanía González señaló, que se espera “que se

establezca una agenda clara de trabajo, que nos permita

avanzar para el próximo año y garantizar que este esfuerzo

no quede en letra muerta”.

Fuente

https://es.mongabay.com/2018/09/oceanos-tratadoglogal-para-la-proteccion-de-alta-mar/

Revista Pesca octubre 2018 67


華 南 地 區

EL ATLÁNTICO SUR CHINO

Dr. CESAR AUGUSTO LERENA

www.cesarlerena.com – cesarlerena@gmail.com - @CesarLerena

El Ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi,

“respaldó los esfuerzos de Argentina para mantener la estabilidad

económica, manifestando la disposición de su país para

brindar apoyo y, junto a su par argentino, coincidió en el interés

de continuar profundizando la asociación estratégica integral”

(1). Ello quedó de manifiesto con la reapertura del primer

envío de 29 mil toneladas de aceite de soja a China (2). Por su

parte, el director general del buró de pesca del Ministerio de

Agricultura de

China desembarcaría en la Argentina, con el objetivo de hacerse

de treinta licencias de calamar que el gobierno de nuestro

país le habría prometido en 2015.

La Pesca ilegal, no declarada y no registrada (INDNR)

en el Atlántico Sur

Numerosos países han denunciado, como veremos, que las

embarcaciones chinas están dentro de las que pescan ilegalmente,

y ello, es tan así, que las propias autoridades inglesas

de pesca en Malvinas, acaban de negarle licencias a los buques

de este país por no cumplir con las normas de sustentabilidad.

Podríamos estimar, que la pesca ilegal en el Atlántico Sudoccidental

ascendería a las 980 mil toneladas/año. Si bien los datos

estadísticos de capturas no son confiables, en principio, la

FAO considera que el volumen total capturado en el Atlántico

Sudoccidental alcanza a los 1,8 millones de toneladas/año

(más un 25% de probable descarte). De este total de toneladas,

la Argentina desembarca (las capturas son más) unas 776

mil (3) en puertos nacionales. Del millón de toneladas restantes,

unas 43 mil toneladas/año4 se capturan con buques uruguayos

en la Zona Común de Pesca. Las restantes 980 mil toneladas

podrían considerarse pesca ilegal, ya que unas 250 mil

toneladas (promedio) anuales se pescan con buques extranjeros

con licencia ilegal inglesa en la Zona Económica Exclusiva

Argentina (ZEEA) dentro, de las 200 millas marinas demarcadas

arbitrariamente por el gobierno británico alrededor de Malvinas.

Un total de toneladas, que por aplicación de las resoluciones

de la ONU Nº 3171 y 3175 (XXVIII) deben considerarse ilegales.

A ello hay que agregarle unas 730 mil toneladas de recursos

migratorios o asociados que buques extranjeros pescan en

la Z.E.E.A. o adyacente, que deben considerarse argentinos

por aplicación de la CONVEMAR y la Ley 24.922.

La política pesquera nacional

Para que todos podamos entender el alcance de este pedido

de licencias pesqueras de China, haré una breve síntesis: en

principio sería permitirle a China que ingresen a pescar en la

ZEEA un número de buques que representarían el 45% del

total del total de buques poteros nacionales (5) que hoy operan

en el mar argentino. Buques construidos en China con créditos

blandos avalados por ese país que operan con el combustible

subsidiado, con tripulaciones con sueldos y regímenes

laborales esclavos y, capturas, que luego ingresarán a China

sin arancel alguno, es decir, compitiendo con las exportaciones

nacionales con las propias materias primas argentinas.

No estamos hablando de venderle calamar procesado a China,

sino de darles el recurso. Habilitarla a que pesque con treinta

buques es transferirle por un canon unas 60 mil toneladas de

calamar de un valor promedio de unos 143 millones de dólares

anuales y perder el empleo de unos 750 embarcados, sin contar,

los trabajadores derivados de los procesos en tierra, la

provisión de insumos, etc.

Además, serían treinta poteros si la Argentina dispusiese de

controles ciertos, pero podrían ser muchos más, como ha ocu-

Revista Pesca octubre 2018 68


ido otras tantas veces con la presencia de buques mellizos.

Desalentar la inversión argentina, perder recursos económicos

y empleos y, no ocupar los espacios marítimos con buques

nacionales no puede ser parte de una política pesquera; a no

ser, que se aplique nuevamente aquello que la pesca es una

moneda de cambio; aunque, abrir el mar a un gigante, que

tiene más de 2.500 buques pescando en aguas fuera de China

y está ávida de materias primas, sería una decisión irreversible

e irresponsable, por nuestra condición de soja dependientes,

al igual que en lo sectorial donde China es el segundo comprador

de pescados y langostinos y primero del calamar argentino;

además, de la situación de extraordinaria debilidad del

país y del atlántico sur, que se agravaría por la relación cercana

y cooperativa entre el Reino Unido de Gran Bretaña y la

República Popular China ¿Nos preguntamos, los poteros chinos

pescarán en la Zona de Exclusión de Malvinas con nuestros

permisos? Seguro que no, como no lo hicieron los buques de

la Unión Soviética cuando el ex Canciller Caputo los habilitó a

pescar en el Atlántico Sur Argentino, con el ingenuo deseo de

ejercer soberanía.

Y ahora veamos, qué hace el Consejo Federal Pesquero Argentino

(no el chino) en materia pesquera.

De la lectura de sus Actas y, bajo pretexto del “interés nacional”

prepara las condiciones para “verse obligado” a otorgarle

permisos a los chinos sin un solo fundamento científico que

apoye esta potencial decisión. En el Acta Nº 9 del 5/4/18 refiere

este cuerpo “…que el objetivo principal es el aprovechamiento

integral del recurso hasta el máximo nivel compatible

con su explotación sustentable, por parte de buques poteros

de bandera nacional” (bien), y que “esta política debe ser sostenida

en el largo plazo, ya que constituye una importante

contribución a la preservación de las fuentes de trabajo a bordo

de los buques pesqueros y en tierra” (bien). Y, que “la explotación

sustentable de la pesquería de calamar resulta compatible

con una cantidad de buques poteros que ha decrecido

en los últimos años” y, a renglón seguido, empírica y contradictoriamente

manifiesta, (el CFP) “ha orientado la política de

explotación a conservar una flota potera cercana al promedio

de buques poteros que operaron en las últimas dos décadas” y

de ahí surge la Resolución 3/2018 del que incumple con los

artículos 9°, 17º y 18º de la Ley 24.922 y abre la puerta -de

no presentarse suficientes buques nacionales- a supuestos

excedentes sin base científica. Por si queda alguna duda en el

Acta 15º de ese mismo Consejo de 19/6/18 refiere que “la

cantidad de buques operativos, que durante varios años se

mantuvo por encima de un centenar”, y que, ”en los últimos

años esta cantidad ha declinado” y amplía la aprobación a la

pesca de gran altura. Todo ello referido al número de buques

operando y no a lo que la Ley de Pesca obliga respecto al Rendimiento

Máximo Sostenible. Si no hay ofertas de buques nacionales

aparecerán supuestos excedentes y con ello los chinos.

Los chinos en el Uruguay

China es el primer comprador de productos uruguayos, entre

otros soja, lana, celulosa y carne bovina (6) y, ello puede tener

mucha importancia en la política del atlántico sur. Desde el

2015 el Uruguay viene trabajando para llevar adelante proyectos

conjuntos con China en La Paloma y Montevideo que incluyen

permisos pesqueros en la Zona Común de Pesca y de gran

altura (milla 201) que supone la captura de calamar argentino

(Illex) y otras especies migratorias y asociadas.

Esto, sumado a la entrega de permisos argentinos a buques

chinos, incrementaría la presencia china en la región, cuyo

crecimiento y asentamiento estratégico de cara al Atlántico Sur

queda de manifiesto con las inversiones proyectadas de ese

origen en La Paloma, Punta Sayago y el Puerto Capurro, que

funcionan como puertos HUB e incluyen el emplazamiento de

talleres navales, centros de abastecimiento, armado, cámaras

y fábricas de harina, en un área, declarada Zona Franca para

facilitar las capturas chinas y reducir sus costos, y que, sin

lugar a dudas, avanzarán sobre las aguas argentinas y adyacentes

donde, además de calamar y otras especies, prevén

pescar unas 40 mil toneladas de anchoíta (7), un volumen que

resulta sorprendente, porque duplicaría las capturas de los

buques con permiso de Uruguay, pero, especialmente, porque

representaría unas cuatro veces más (8) de las capturas argentinas

anuales de esta especie, lo que teniendo en cuenta

las bajas pescas uruguayas de esa especie, de ser cierto -el

biólogo Roberto García entiende que será pesca ilegal no re-

Revista Pesca octubre 2018 69


gistrada- provocará problemas ambientales en el Río de la Plata,

un grave desequilibrio biológico y serios problemas para la

industria del salado de Mar del Plata.

Uruguay ya está facilitando la pesca extranjera en el Atlántico

Sur y “operan en sus puertos entre 1.400 y 2.000 pesqueros

anuales de los cuales 200 son ilegales”9, ello sin contar los

que capturan con licencia inglesa en la ZEEA, los que capturan

especies migratorias y asociadas argentinas y, los que transbordan

en altamar y se abastecen en los puertos uruguayos.

La mala fama de la china pesquera

La fama de China en la actividad pesquera es ciertamente

mala y se le atribuyen la pesca ilegal en las

Z.E.E. de los países ribereños. Una docena de países

han protestado contra los buques pesqueros chinos por

depredación (10), entre ellos Ecuador, Chile, Perú, Colombia,

México, Costa Rica, Corea del Sur, Vietnam,

Mauritana, Senegal, Guinea, Sierra Leona, etc. Queda

claro que las áreas 87 y 41 de la FAO son de su interés

después de haber depredado todo el mundo y de ser el

país de mayor cantidad de horas de pesca con 17 millones

en 2016 (11). No es un país al que puede abrirse el mar

argentino por su asimetría con el nuestro en materia de negociación,

porque sus embarcaciones no respetan las normas

internacionales vigentes, a punto tal, que las propias autoridades

inglesas de pesca en Malvinas no les otorgarán licencias

(12) de calamar a los buques chinos por no cumplir con las

normas de sustentabilidad y los estándares relativos a la pesca

legal (INDNR).

La ilegalidad de la extranjerización del mar

No pareciera que el gobierno esté legalmente habilitado para

otorgarle permisos de pesca a China, al menos, sin la aprobación

del Congreso Nacional. Ello, por cuatro razones: 1) no

está probado científicamente que haya excedentes pesqueros

de calamar, porque el INIDEP no ha determinado el Rendimiento

Máximo Sostenible en base a campañas de prospección

ni se conocen datos del ecosistema (13) y, por el contrario,

en los últimos años hubo cierres anticipados de la pesquería

de calamar debido a la aparición de ejemplares pequeños; 2)

no se conoce con certeza la captura que los barcos extranjeros

con o sin licencia ilegal inglesa realizan en el Atlántico Sur y

muy especialmente en la ZEEA; 3) no puede entenderse a China

como un país en situación geográfica desventajosa y, 4) de

existir un excedente, primero deberían ofrecerse permisos a

las empresas nacionales.

Todo ello, en acuerdo a la Convención de las Naciones Unidades

del Derecho del Mar, que en sus artículos 62, 69, 70 y 71

establece que el Estado ribereño debe promover la utilización

óptima de los recursos; determinar las capturas máximas; tener

en cuenta la importancia de los recursos para la economía

y necesidades nutricionales nacionales antes de dar acceso a

terceros a la captura de los excedentes y evitar perjuicios a las

industrias pesqueras y cargas especiales del Estado ribereño y,

muy especialmente, por la importante cantidad de pobres e

indigentes de Argentina que necesitan proteínas y, las propias

prescripciones de la Ley de Pesca Nº 24.922, en especial sus

artículos 1º (protección de los intereses nacionales y promoción

del máximo valor agregado y el mayor empleo argentino),

2° (el procesamiento de los recursos vivos); 5° (La limitación

al acceso a la pesca cuando se declare la existencia de interés

nacional y la regulación de la zona adyacente respecto a los

recursos migratorios o asociados); 7° (Calcular los excedentes

disponibles y determinar fehacientemente las capturas); 9°

(Establecer la política pesquera y la Captura Máxima Permisible

teniendo en cuenta el Rendimiento Máximo Sustentable

fijado por el INIDEP); 17º (Evitar excesos de explotación y

prevenir efectos dañosos sobre la unidad del sistema ecológico);

18º (Establecer anualmente la Captura Máxima Permisible);

21º (Están prohibidas todas las prácticas que atenten

contra la sustentabilidad del recurso); 22º (proteger los derechos

preferentes del Estado ribereño respecto de los recursos

migratorios o asociados); 25º (Es obligatorio desembarcar la

producción de los buques pesqueros en muelles argentinos);

31º (someterlos a controles sanitarios); 35º (La pesca solo

podrá realizarse con buques de bandera argentina); 36º (Las

empresas nacionales podrán arrendar buques de matrícula

extranjera a casco desnudo por hasta 36 meses destinados a

la captura de excedentes, sujetos a las normas fiscales y laborales

argentinas); 37º (El Estado nacional podrá permitir el

acceso a la pesca de especies subexplotadas a buques de bandera

extranjera, mediante tratados internacionales aprobados

por ley del Congreso Nacional); 38º (ídem 36º); 40º (La tripulación

de los buques de acuerdo a la ley laboral vigente) y los

derivados del Decreto 748/99 y modificatorios, en especial el

artículo 18º que establece que “Los productos obtenidos por

los buques de pabellón nacional en alta mar y/o en aguas internacionales,

serán considerados como de origen nacional a

los fines de su comercialización en el mercado interno e internacional,

siéndoles aplicables a todos los efectos la legislación

vigente”.

La regionalización del Atlántico Sur

El Consejo Federal Pesquero consideró en su Acta Nº 23 del

16/8/18 “de suma importancia que se promuevan las acciones

y gestiones necesarias para asegurar la incorporación de Argentina

en el ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación

del Atún Atlántico), a fin de tener una participación activa

en la administración de los recursos de túnidos y especies afines

en el marco de esta Convención”. Es notable con la liviandad

que los miembros de este Consejo tratan este tema.

“Participación activa” deberían tener sus integrantes en leer

Revista Pesca octubre 2018 70


los derechos que los países ribereños tienen sobre la administración

de sus recursos en la Z.E.E. e incluso, sobre aquellos

migratorios o asociados, explicitados en la CONVEMAR y en la

propia Ley 24.922 y, también, mirar sus propias estadísticas

respecto a las inexistentes capturas argentinas de atún.

Acordar entonces, la preservación de “los túnidos” con terceros

países (con la excepción de Uruguay en la Zona Común)

carece de todo interés para la Argentina y, respecto a lo que

denominan “especies afines” que se encuentran en el Atlántico

Sur, es de tal generalidad, que alcanza, como indica el Artículo

IV de la Convención a la “Caballa” y a las “especies explotadas

en las pesquerías de túnidos”, es decir “todas”, lo cual resulta

técnica y políticamente inaceptable, ya que la Argentina respecto

a “todas las especies de peces, moluscos y crustáceos”

como hemos dicho (14) , se rige por la Ley de Pesca vigente,

según art. 1º a 5º y ss. respecto a la conservación de las especies

pesqueras de la Z.E.E. y aún más allá, sobre las especies

transzonales, migratorias y asociadas como establece el

art. 4º de la referida ley. Delegar en una Comisión integrada

por terceros países (y minoría Argentina) a mi juicio, sería delegar

la soberanía territorial y alimentaria de la Nación y, facilitar

el ingreso de buques extranjeros, entre ellos chinos, pero

también darle más injerencia, que la que ya se ha tomado, el

Reino Unido de Gran Bretaña en el Atlántico Sur.

La soberanía y la utilización del recurso argentino para

generar valor y empleo argentino

Con esta legislación y en estas condiciones biológicas, industriales

y sociales de Argentina, la Autoridad de Aplicación no

puede autorizar captura alguna a buques chinos o de otra nacionalidad

y, cuando transitoriamente pueda utilizarse algún

sistema de arrendamiento, los tripulantes deben ser argentinos

conforme la ley y, la producción, procesarse en un 100%

en plantas en tierra, para evitar falsos arrendamientos, que no

son otra cosa, que el ingreso de barcos extranjeros al mar argentino

y el pago de comisiones a supuestos socios nacionales.

El recurso es del Estado Nacional, o provincial en su caso, y

debe investigarlo, conservarlo y distribuirlo produciendo la mayor

renta en favor del conjunto de los actores pesqueros nacionales.

política del tero “de cantar en un lado y poner los huevos en

otro”, y, que esta movida China, no nos haga olvidar que tenemos

1.639.900 km2 del territorio marítimo argentino invadido

por Inglaterra y no solo los 11.410 km2 de Malvinas.

NOTAS

1 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº

211/18, 20.5.18.-

2 Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina. Inf. de Prensa Nº

346/18, 28.8.18.-

3 Fuente: SSPyA 2017.

4 Fuente: SSPyA 2017.

5 Si hubiese excedentes este porcentual sería excesivo, según indica

el artículo 70º de la CONVEMAR: “…una parte apropiada del excedente,

teniendo en cuenta las características económicas y geográficas

pertinentes de todos los Estados interesados”.

6 https://www.elpais.com.uy/que-pasa/incognita-uruguay-redeschinas.html

/ 4.06.17

7 Amoedo, Adrián, Vigo 20.06.2017 (Farodevigo.es)

8 Redes, Nº 214 mayo/agosto 2018, pág. 181, Desembarques 2017:

9.588,3 toneladas.

9 Schvartzman, Milko (El País, 4/6/17).

10 https://www.elcomercio.com/tendencias/paises-protestabarcoschinos-pesca-galapagos.html

(24/8/17).

11 Reuters, 22/2/18.

12 Infofueguina.com 21/6/18.

13 Mauna, Cecilia - API, Diario La Capital, 22/3/16 “se realizan los

cálculos en base a modelos con datos antiguos y proyecciones que

pueden no ser las correctas”. Pescare.com.ar, 9/8/18 “El INIDEP tiene

previsto hacerlo en febrero de 2019”.

14 Lerena, César A. “Malvinas y el Atlántico Sur no valen un Atún”,

4/8/2018.

Dr. César Augusto Lerena

Experto en Atlántico Sur y Pesca

5 de septiembre de 2018

En cualquier caso, criollos nosotros, nos deberíamos olvidar la

Revista Pesca octubre 2018 71

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