REVISTA PESCA ABRIL 2019

EDICION DIGITAL ABRIL 2019 Nº: 213w - 04/19 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
CONTAMINACIÓN Y PESCA DE ARRASTRE: LOS GUARDAMARES
PERUANOS CLAMAN POR LA RESERVA MAR TROPICAL DE GRAU
COMPAÑÍAS DE HONG KONG COMPRAN ALETAS DE TIBURÓN DE
ORIGEN SOSPECHOSO EN PERÚ
LA OMC LOS SUBSIDIOS A LA
CAPTURA Y LA INDUSTRIA
PESQUERA
EL MAR NO ES UNA FÁBRICA QUE
TRABAJA A PEDIDO
LAS CIFRAS DE LA PESCA
EN PERU DE 1998 A 2018
¿TENDRÁ PERÚ SUFICIENTE COMIDA DE MAR EN 50 AÑOS?
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Fundada en 1960 ABRIL 2019 * Vol. 213 * Número 4-19
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 8
Contaminación y pesca de arrastre 9
La colonización de América enfrió el clima 13
El cambio climático está reduciendo la pesca 15
Los ecosistemas marinos están contaminados 16
El mar está cambiando de color 18
El día mundial de la vida silvestre 20
El océano se está quedando sin aliento 21
BITACORA 24
En Senegal la economía crece con pocos beneficios sociales 25
Compran aletas de tiburón de origen sospechoso 26
Criterios para el consumo responsable de pescado 29
El mar no es una fábrica que trabaja a pedido 30
Horribles condiciones laborales afectan a pescadores 31
El Far West alimentario 33
El pescado, la nueva herramienta de poder 35
Comer y conservar 37
De dónde viene el pescado que comemos 39
La guerra al salmón del sur argentino 41
El bacalao más gourmet de Noruega 43
El porqué de la pesca sostenible 45
POLITICA Y PESCA 46
Cómo promover la transparencia del sector pesquero 48
La tragedia de los comunes 50
El PBI del Atlántico sur Argentino 51
La OMC y los subsidios a las capturas 54
El buque congelador en Argentina 57
Modernizar la flota pesquera 60
El dinero público malgastado 62
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones vertidas en los artículos
firmados, los cuales son de responsabilidad de sus autores.
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EDITORIAL
Nuestra pesquería requiere de cambios que deben provenir, aunque tome tiempo, de la propia convicción de
cada uno de los actores y participantes en la pesquería. La palabra clave es educación. Más allá de las normas
y leyes, en un medio en el cual nadie puede controlar efectivamente el cumplimiento de las mismas, la mejor
garantía de su cumplimiento, en especial las de protección al recurso y al ambiente, será cuando los actores
del sector, asumamos conciencia de que detrás de la norma hay una lógica irrefutable y una necesidad incuestionable.
La educación y el cambio o introducción de un nuevo modelo educativo para el sector se torna cada vez más
un imperativo y una urgencia.
La educación para el sector pesquero debe ir más allá del mero entrenamiento técnico para los pescadores y
tripulaciones. Debe ampliar su radio de acción a todos los trabajadores de la industria pesquera en tierra, a todas
las comunidades de pescadores marítimos y continentales y difundir información a las poblaciones costeras
y aledañas a ríos y lagos. Debe ir más allá de lo tradicional y educar en temas de protección al ambiente y a las
poblaciones ícticas, debe incursionar en temas que tengan por objeto crear conciencia sobre la necesidad y
responsabilidad compartida de proteger los ecosistemas y el futuro de los peces como elemento clave para garantizar
la seguridad y la soberanía alimentaria, base de un educación imprescindible para alcanzar un alto nivel
de desarrollo.
La pesquería sigue siendo conceptuada como fuente de riqueza vía exportación, negándonos a aceptar que primero
debe ser fuente de alimentación nacional y luego ser usada como arma estratégica de negociaciones en
un mundo que poco a poco se verá más inundado por el hambre.
Una pesquería sostenible solamente será posible cuando el país alcance el adecuado nivel de madurez cívica
que le permita entender y aceptar que se requiere colocar el interés nacional por encima de los intereses de
parte.
El interés nacional requiere que se desechen los intereses económicos grupales y se privilegie la alimentación
de la población nacional por encima de todo. Ello impone una adecuada preservación de los recursos pesqueros,
del ecosistema y del medio ambiente, de tal forma que se garanticen alimentos baratos para toda la población
del país en forma prioritaria.
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LAS CIFRAS DE LA PESCA EN PERU
El DL 1084 creó un aporte social de US$ 1,95 por TM por
10 años, a ser realizado por las plantas pesqueras para
construir un fondo que permitiese dar un beneficio a quienes
luego de la quiebra se quedaron sin pensión.
En marzo de 2013 se aprobó la Ley N° 30003, Ley que
regula el Régimen Especial de Seguridad Social para los
Trabajadores y Pensionistas Pesqueros, mediante la cual
se dio la reforma integral al sistema. Esta Ley estableció
un aporte adicional de S/ 3,92 por TM de los recursos
hidrobiológicos capturados y destinados al CHI o al CHD,
para las embarcaciones pesqueras de mayor escala a partir
de abril de 2013. Este es un aporte realizado por los
armadores.
Es necesario entender las diferencias entre lo que constituyen
tributos recaudados por el Estado, de aquellos que
son costos operativos propios de la naturaleza de las operaciones
pesqueras, como el pago del servicio de la baliza
satelital (SISESAT), de la radio baliza, del pago al Programa
de Vigilancia y Control de las Actividades Pesqueras y
Acuícolas y las tasas que cobra la Dirección de Capitanías
y otras entidades de acuerdo a sus TUPAs.
El ciudadano peruano, propietario del recurso pesquero,
recibe un beneficio derivado de la extracción del mismo a
través de los tributos como la renta de tercera categoría y
de los derechos de pesca en este caso. Los demás costos
que tiene la industria no benefician al país en su totalidad
sino que se aplican a los propósitos administrativos para
los que fueron creados.
Este es el fondo del tema que debe analizarse y replantearse
bajo la óptica de que la pesca debe beneficiar a
todo el país y no tan solo a unos cuántos.
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LA PESCA EN ECUADOR GENERA 1.635
MILLONES DE DÓLARES PRODUCCIÓN
PESQUERA ESTANDO ENTRE LOS 25
PRIMEROS
Ecuador, uno de los 25 mayores productores pesqueros, gracias a las prácticas cada día más sostenibles que se han marcado las
autoridades nacionales y mundiales. En este país se están sumando esfuerzos para conseguir que la industria de la pesca y las actividades
artesanales en esa rama tengan un mejor aprovechamiento de los recursos marinos. Todo esto en base al uso de práctica s
que garanticen sostenibilidad y sustentabilidad. Pero la contaminación de los océanos y la sobrepesca amenazan el suministro de
alimentos. En el Día Mundial de la Vida Silvestre, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) impulsó el lema: ‘Vida sub ac uática:
para las personas y el planeta’. En ese sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) impulsa dos proyectos
de pesca sustentable en el país, la Cámara Nacional de Pesquería busca mejores prácticas y el Instituto Nacional de Pesca, a través
de los cruceros prospectivos, sugiere la toma de decisiones para establecer vedas y proteger a las especies.
En tanto que los ministerios de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca (Mpceip) y del Ambiente (MAE) hablaron de iniciativas
y proyectos orientados a mejorar la gobernanza, la sostenibilidad y el desarrollo de varias pesquerías, que además p ermiten
garantizar la soberanía alimentaria de las comunidades costeras.
Desde lo económico
La industria de la pesca generó al país 1.635 millones de dólares en 2018, indicó el ministro de Producción, Comercio Exterior, Inversiones
y Pesca, Pablo Campana. Dijo que entre 2008 y 2017 la exportación pesquera aumentó de 1.559 a 1.635 millones de dólare s
(4,8%), mientras que entre 2017 y 2018 la exportación decreció de 459 mil toneladas a 411 mil. Las exportaciones crecieron en rubro
dólares, pero bajaron en toneladas, aclaró.
“Lo interesante es que, en el caso del atún, ha habido menos captura y el precio internacional por tonelada se ha mantenido”, añadió.
En cuanto a la pesca ilegal, Ecuador aplica acuerdos nacionales e internacionales para combatirla. Recientemente se adhirió a un
instrumento internacional y que la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO) entregó al país la ratifica ción del
acuerdo orientado a prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal.
Acciones privadas
Bruno Leone, presidente de la Cámara Nacional de Pesquería, mencionó que Ecuador, por su posición geográfica, registra multie species
de peces, y que la actividad pesquera se ha centrado en dos fuentes: la pesca de atún (aleta amarilla, ojo grande y boni to barrilete)
para exportación y la de especies que viven en aguas medias o cerca de la superficie (pelágicos), la mayoría de los pec es de
mesa que se los consume en buen número en el país.
En cuanto a las prácticas de pesca utilizadas, aseguró que se apegan a disposiciones nacionales e internacionales que buscan la sostenibilidad
y la sustentabilidad. En ese marco, respetan las dos vedas de 72 días cada una al año: la primera entre julio y a gosto; la
segunda entre noviembre y enero, además del cierre de 30 días adicionales a la primera veda que se da al oeste de Galápagos. El fin
es permitir la reproducción y desarrollo de la especie.
Habló también del trámite de certificaciones internacionales que incluyen nuevas técnicas y buenas prácticas y de la colabora ción
con el Gobierno para la redacción de una nueva Ley de Pesca.
Fuente
http://europa-azul.es/ecuador-produccion-pesquera/
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CONTAMINACIÓN Y PESCA
DE ARRASTRE: LOS
GUARDAMARES PERUANOS
CLAMAN POR LA RESERVA
MAR TROPICAL DE GRAU
POR VANESSA ROMO
Ya son seis años desde que el Estado peruano empezó el proceso
de creación de la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau.
Este mes comienza la etapa de consulta y se espera contar
con el área a mediados del 2019.
El lote de hidrocarburos Z-2B, ubicado dentro del área propuesta
para la reserva, aún no tiene completo su sistema de
integridad de ductos. OEFA confirmó una fuga de gas en este
lote operado por Savia Perú a inicios de febrero, aunque los
pescadores artesanales denuncian que estos eventos suceden
todos los meses.
La pesca ilegal de arrastre y de bolicheras dentro de las cinco
millas del mar sigue siendo una amenaza para las 25 mil familias
de los hombres de mar en Piura y Tumbes.
“Deja que nos choquen, los estoy grabando”. Con la voz firme
y detrás de la cámara, Justo Bancayán, entonces sargento de
playa de La Islilla, en Piura, confrontaba a pocas millas de la
costa norte a los pescadores de una embarcación de arrastre.
Ese día de diciembre del 2015 salió con su tripulación a enfrentarlos,
cansado de ver a diario decenas de esos botes que
arrasan ilegalmente con la biodiversidad marina y dentro de
las cinco millas, un espacio destinado exclusivamente para la
pesca selectiva artesanal. Don Justo, quien ahora ya no es
más sargento, sigue viendo cómo las arrastreras entran al mar
sin restricciones, sobre todo por las noches.
Kilómetros al norte de La Islilla, ya en Cabo Blanco, la situación
es similar. Mongabay Latam fue testigo en enero de la
actividad de un bote arrastrero que operaba a menos de una
milla de distancia de la playa. Durante tres millas fue extendiendo
sus ‘palanquines’, una suerte de asas con las que abre
la red que jalará lo que encuentre bajo el mar: desde peces de
todo tamaño y hasta arrecifes.
https://youtu.be/LK7AhFn3cbY
“Nos podemos acercar, pero no podemos decirles nada si no
tenemos a la Marina y a la Dirección Regional de Producción
(de Piura) al lado”, dice Santos Tume, sargento de playa de
Cabo Blanco. Con él hemos salido a navegar y a observar la
impunidad diaria de estos botes. Porque luego de que los pescadores
recibieran amenazas, por parte de estos ilegales, de
haber soportado que destruyan sus embarcaciones y de haber
sido denunciados por tratar de detener a los arrastreros, los
hombres de mar de Piura y Tumbes solo pueden ser testigos
de la destrucción de ese ecosistema submarino.
En medio de la resignación, don Santos pierde la serenidad
que ha mantenido durante el viaje cuando ve una mancha
turbia y aceitosa esparcida en el agua, muy cerca de las plataformas
petroleras del lote Z-2B operada por la empresa Savia
Perú. “Esto es lo que vemos todos los meses”, dice el pescador,
quien adjudica esta contaminación a las plataformas.
¿Por qué es importante crear la Reserva Nacional Mar Tropical
de Grau?, le habíamos preguntado un par de millas atrás, en
cuánto nos subimos a su embarcación. “Por esto es importante”,
nos dice don Santos, mientras mira este escenario.
“Porque por fin nos van a escuchar”.
Zona de riqueza y conflictos
Han pasado seis años desde que el Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (Sernanp) comenzó las gestiones para la
creación de la ahora Reserva Nacional Mar Tropical de Grau.
Para Justo Bancayán, el valiente ex sargento de playa de La
Islilla, la historia comienza incluso en el 2010, cuando algunas
organizaciones como Naturaleza y Cultura Internacional comenzaron
a apoyar la creación de un área protegida en la Isla
Foca, frente a la caleta de don Justo.
En el 2013, el Sernanp consideró juntar en una sola propuesta
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tanto a la Isla Foca (28.845 hectáreas) como a la zona de Cabo
Blanco-El Ñuro (16.618 ha), ambos en Piura; y a los Arrecifes
de Punta Sal (18.435 ha) y al Banco de Máncora (51.776
ha), estos últimos en Tumbes. En total son cerca de 116 mil
hectáreas que se encuentran íntegramente en el mar, lo que
la convierte en la primera área protegida de este tipo en el
Perú “Es un ecosistema que no está representado en el país y
tenemos el mandato de hacerlo”, agrega Pedro Gamboa, el
jefe del Sernanp.
En las primeras millas del mar de Cabo Blanco se han construido
25 plataformas que ahora son operadas por la empresa
Savia Perú. Están ubicadas dentro del lote Z-2B.
Sin embargo, luego de seis años, aún no hay una respuesta
final. “Hemos vivido mucho desde eso”, comenta don Justo.
Dice que, cuando aún era una propuesta de zona reservada,
llegaron a juntar 120 mil firmas para que el ex presidente de
la República Ollanta Humala decrete su creación. Cuando llegó
el fin de la gestión de Humala en el 2016 y no hubo novedades,
temieron que tanto trabajo habría sido en vano. “Fue el
28 de julio- el día de las fiestas patrias- más triste que recuerdo”,
cuenta don Justo. Luego de un año de silencio, en el
2018 se retomaron las acciones para impulsar nuevamente la
protección de este mar.
Las características que convierten a esta propuesta de reserva
en una de alta biodiversidad es el ecosistema que se logra
cuando las aguas del Mar Tropical del Pacífico Oriental, que
inician en México, llegan al norte del Perú. La unión de esas
aguas cálidas con la corriente fría del Humboldt, genera una
zona de transición única, señala el biólogo marino de la Universidad
Peruana Cayetano Heredia, Yuri Hooker.
El científico, que recorre e investiga el mundo submarino desde
hace 30 años, comenta que a esta área llegan las ballenas
jorobadas a reproducirse y que cuenta con una gran concentración
de tortugas marinas, mantarrayas y tiburones martillo.
Además, existe una cantidad importante de especies endémicas
de invertebrados como corales, anémonas, moluscos y
crustáceos.
Hooker comenta que una de las grandes riquezas es contar
con una abundancia de corales escarlata (zoántido escarlata),
que existen solo en la Isla Foca. “Además, hay unas grandes
anémonas de tubo de colores como el morado, el amarillo limón,
con manchas azules, que solo se conocen en esta área,
así como el caballito de mar (Hippocampus ingens)”, comenta
el biólogo marino.
El especialista agrega que el futuro Mar Tropical de Grau es el
refugio de especies tan amenazadas como el mero ojo chiquito
(Epinephelus quinquefasciatus). Aunque en países como el
Ecuador esta especie se encuentra bajo protección, en el Perú
la salvaguarda de peces es un proceso complicado. “No podemos
ver al mar solo como fuente de consumo, sino como el
que alberga una biodiversidad que aún no es prioridad en el
país”, dice Hooker.
La biodiversidad más abundante en este espacio es la que
existe bajo el mar. En los Arrecifes de Punta Sal se registra un
alto endemismo de especies invertebradas. Foto: Yuri Hooker
Esa riqueza submarina es la que es arrasada ilegalmente por
los barcos arrastreros. De acuerdo con los testimonios de presidentes
de gremios pesqueros artesanales y sargentos de
playa de las caletas La Tortuga, La Islilla, Cabo Blanco, El Ñuro
y Zorritos que recogió Mongabay Latam, estas acciones son
pocas veces detenidas por la autoridad competente, es decir,
por la Capitanía de Puertos de la Marina del Perú.
“Nosotros no podemos detener ni impedir que las embarcaciones
de arrastre o las bolicheras operen en las cinco millas,
porque no tenemos las herramientas legales para hacerlo”,
cuenta Bernardino Panta, presidente del gremio de pescadores
de El Ñuro. Solo entre las caletas El Ñuro y Cabo Blanco existe
un punto de descargue de embarcaciones ilegales, conocido
como Quebrada Verde. Mongabay Latam fue testigo de al menos
una decena de botes pesqueros de arrastre estacionados
muy cerca de la playa y vio como una de las embarcaciones
trabajaba este arte de pesca a menos de una milla de la costa,
una actividad que está prohibida dentro de las cinco millas.
Buscamos la versión de las capitanías de Paita y Talara, así
como la respuesta de la Marina en Lima. Sin embargo, no hubo
respuesta hasta el cierre de esta nota.
Desde el Ministerio de la Producción, la otra entidad encargada
de detener este tipo de acciones, el viceministro de Pesca Javier
Atkins señala que a través del Sistema de Formalización
de la Pesca Artesanal (Siforpa) se busca poner en regla este
tipo de pesca e identificar a quien no debe operar dentro de
las cinco millas. “Ya se han inscrito y ahora vamos a hacer la
verificación en campo de estas inscripciones”, dice Atkins.
Sin embargo, “en Quebrada Verde hay ilegales que tienen sus
permisos de pesca porque han completado información falsa y
usado fotos de barcos artesanales de otros usuarios”, reclama
Rafael Morales, administrador del muelle de El Ñuro. Mónica
Alzamora, coordinadora del programa Marino Costero de Naturaleza
y Cultura Internacional, confirma que en Piura y en
Tumbes han recibido quejas de pescadores, quienes alegan
que sus embarcaciones han sido utilizadas para tramitar permisos
de pesca artesanal para diferentes tipos de botes.
Mongabay Latam fue testigo de la operación de arrastreras
dentro de la primera milla del mar en Cabo Blanco. Estas embarcaciones
arrastran el fondo submarino, llevándose todo tipo
de especies y arrecifes en el camino.
La vulneración frente a las embarcaciones de pesca ilegal no
es lo único que enfrentan los pescadores norteños. En caletas
como Zorritos y Puerto Pizarro, en Tumbes, la situación se
complica con la presencia constante de piratas peruanos y
ecuatorianos que desmantelan los botes artesanales, llevándose
equipos y la pesca de días. “Así me pasó a mí hace un par
de años”, cuenta Inocencio Periche, pescador desde hace 60
años. Dos yates abordaron rápidamente su embarcación, que
se encontraba en el Banco de Máncora. En pocos minutos,
cuatro delincuentes apuntaban a la tripulación y los obligaban
a llevar todo a los yates. Cuando don Inocencio recién pudo
llegar nuevamente a las costas de Tumbes, poco se podía hacer.
“Ya son 16 hermanos pescadores que han fallecido por los
piratas”, cuenta Miguel Martínez, presidente de armadores de
pesqueros artesanales de Zorritos. El hombre de mar considera
que con una mayor vigilancia en la zona del Banco de Mán-
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cora, se podría aminorar el riesgo.
La creación de la reserva se convierte así en una alternativa
para las 25 mil familias de pescadores que se encuentran en el
área de influencia en Piura y Tumbes. “Nosotros tenemos los
botes, el ánimo, la necesidad de poner orden en nuestro mar.
Solo necesitamos que nos reconozcan como guardamares que
ya somos, que siempre hemos sido”, pide Bernardino Panta,
de El Ñuro.
El petróleo y el mar
La relación que tiene la caleta de Cabo Blanco con la extracción
del petróleo data desde 1968, cuando la empresa Belco
Petroleum Corporation comenzó a instalar las primeras plataformas
cerca a la costa. Santos Tume, sargento de playa de
Cabo Blanco, tenía diez años cuando empezaron las construcciones.
“Había la ilusión de que habría mejoras en el pueblo.
Luego empezaron a crecer y a construir más plataformas, hasta
que ya no podíamos acercarnos hasta los 300 metros a la
redonda”. Don Santos cuenta esto mirando, desde su velero
artesanal, las 25 plataformas que funcionan, dentro de las cinco
primeras millas, frente a las costas de Cabo Blanco. “Ya no
queremos una plataforma más”, dice.
Don Santos cree que esa mancha oleosa que apareció en el
mar cuando lo acompañábamos es una microfuga de las plataformas
operadas por la empresa Savia Perú. Los pescadores
aseguran que ven estas manchas iridiscentes al menos una
vez al mes en esa área. Las plataformas se encuentran dentro
del lote Z-2B, uno de los lotes que está superpuesto a parte
de la propuesta de la reserva marina.
La existencia de cinco lotes petroleros que se superponen al
espacio propuesto para la reserva marina ha sido una de las
razones por las que esta área ha demorado en aprobarse.
Según información de PeruPetro, la empresa estatal encargada
de suscribir y supervisar los contratos de exploración y explotación
de hidrocarburos en el país, a noviembre del 2018, son
cinco los lotes que se encuentran en el área propuesta para
conservación, de los cuales cuatro se encuentran en explotación.
El primero es el lote Z-1 de la empresa Pacífico Off Shore,
en la zona de Arrecifes de Punta Sal.
Según información del Sernanp, el área superpuesta a la reserva
representa el 4,34% de esta concesión. En el caso de la
empresa Savia Perú, existen dos lotes superpuestos, aunque el
Z-6, ubicado en la Isla Foca, no está en funcionamiento por
problemas sociales. Solo el lote Z-2B tiene puntos en común, y
el área de la reserva representa el 12% de la concesión. Otros
dos lotes se encuentran concesionados en esta propuesta de
área: el lote X, de la empresa Petrobras Energía Perú S.A., con
un 0,01% de superposición, también en la zona de Cabo Blanco-El
Ñuro; y la empresa KEI (Karoon) Perú, en el Banco de
Máncora, con 10,62% de su concesión considerado dentro de
la reserva.
Con respecto a las denuncias de los pescadores sobre las fugas
de hidrocarburo en Cabo Blanco, el Organismo Especializado
en Fiscalización Ambiental (OEFA) informó a Mongabay
Latam que en los últimos dos años atendieron dos denuncias,
pero que en ambos casos no se pudo comprobar ningún problema
de fuga. Sin embargo, a inicios de febrero, OEFA confirmó
que hubo una fuga de gas a 500 metros del muelle La Providencia,
en Talara, en el mismo lote Z-2B. Ante el peligro del
hidrocarburo en el agua, OEFA tomó muestras y ordenó a la
empresa Savia que cambie una tubería corroída que encontró
en esta zona.
Este incidente estaría relacionado a un hecho preocupante:
Savia Perú incumplió un decreto supremo del 2007 del Ministerio
de Energía y Minas (MEM) que obligaba a todos los operadores
de ductos, que transportan hidrocarburos, a adecuar sus
operaciones y equipos a un sistema de integridad de tuberías,
es decir, que funcione de forma segura. De acuerdo con información
del Organismo de Supervisión de Energía y Minería
(Osinergmin), Savia debió instalar este sistema en el lote Z-2B
hasta máximo el 20 de octubre del 2016. Sin embargo, para
esa fecha, ni Savia Perú ni otras 15 empresas habían cumplido
con el mandato. Ocho días después de vencido el plazo, les
llegó un salvavidas: Una exoneración del mismo MEM les otorgaba
un nuevo plazo para esta adecuación. Según Osinergmin,
este debe culminar el 01 de mayo del 2020, casi cuatro años
después del vencimiento del primer plazo.
La pesca tradicional con veleros artesanales en Cabo Blanco y
El Ñuro es considerada desde el 2018 como Patrimonio Cultural
de la Nación. Es una práctica que también se ve amenazada
por la pesca ilegal dentro de las cinco millas.
Sobre el tema, Savia respondió a Mongabay Latam que se
acogieron a la exoneración del MEM para “llevar a cabo un
proceso de adecuación óptimo y con los mejores estándares”.
“Si bien tenemos algunas actividades pendientes, Savia ejecuta
dicho proceso conforme a los alcances de Osinergmin”, señalaron.
Según este organismo, la empresa está cumpliendo
con el segundo cronograma. Sin embargo, ninguna de las dos
entidades respondió a las razones por las que, luego de doce
años, aún no ha culminado la implementación de seguridad de
ductos para el traslado de hidrocarburos, una actividad de alto
riesgo ambiental.
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Carlos Chapilliquén, presidente del gremio de pescadores de
Cabo Blanco, señala que han pedido a Savia que inspeccione
bien sus plataformas y tuberías para evitar accidentes, hasta
los más pequeños. “Cada vez que hemos denunciado, OEFA
nos ha dado respuestas negativas. Lo que no quieren ver es
que esto ha perjudicado nuestra producción”, dice.
Mientras tanto, el sector hidrocarburos también tiene otra objeción
frente a la reserva marina: la posible afectación a la
inversión en este sector. El jefe del Sernanp, Pedro Gamboa,
señaló al igual que la ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz,
que la creación de la reserva no restringirá las inversiones en
hidrocarburos ni pesca. “Creemos que es beneficioso para las
empresas que podamos estar presentes en el área donde operan,
porque ante nuevas denuncias de derrames podemos
comprobar rápidamente la situación”, agrega Gamboa. Sin
embargo, la Sociedad Peruana de Hidrocarburos (SPH) cree
que la Ley de Áreas Naturales Protegidas impedirá un normal
desarrollo de estas actividades.
La biodiversidad más abundante en este espacio es la que
existe bajo el mar. En los Arrecifes de Punta Sal se registra un
alto endemismo de especies invertebradas.
“Son normas restrictivas y necesitan un cambio”, contestó la
SPH a Mongabay Latam. “Cuando sobre una actividad económica
pones un área natural protegida, todas sus reglas de funcionamiento
cambian, al punto que sus actividades se hacen
inviables. En las zonificaciones que contempla la Ley de ANP
ninguna permite expresamente las actividades de hidrocarburos”,
señaló. De acuerdo con la SPH, el Perú no podrá acceder
a esta riqueza de hidrocarburo de continuar esta restricción.
No obstante, señalan que “se nos ha informado que el Ministerio
del Ambiente está revisando la legislación para mejorarla y
que vaya en sintonía con los objetivos de desarrollo que tiene
el país”.
Naturaleza y Cultura Internacional, la organización que ha
acompañado a los pescadores en el proceso de esta nueva
reserva, señala que no tienen una posición en contra de las
actividades productivas en esta zona. Sin embargo, sostiene
que debido a la importancia de las cinco millas, como espacio
de reproducción de las especies, habría que priorizar la conservación
y la pesca artesanal.
“En estos pequeños derrames, el daño mayor se da sobre el
plancton, un impacto que no siempre vemos”, dice el biólogo
Hooker. “Aquí es donde los peces invertebrados dejan sus larvas
y huevos. Cuando una masa de aceite flota, esta se adhiere
y mueren millones por metro cuadrado”, comenta. Cuando
el problema es mayor, el especialista señala que las consecuencias
son más fuertes. “Si se echa dispersante de petróleo,
las partículas de hidrocarburo se aglomeran y se hunden, cubren
corales, esponjas, conchas, algas”, dice Hooker. Como
todo esto sucede debajo del mar, el problema se invisibiliza
aún más.
¿La última etapa?
Luego de seis años, este mes comenzará la etapa oficial de
consulta, un paso previo a la elaboración del expediente final.
En estas reuniones que se realizarán en cerca de 50 caletas de
Piura y Tumbes, también participarán otros sectores productivos
e involucrados con las actividades del área, como hidrocarburos,
pesca y turismo. Pedro Gamboa del Sernanp señaló a
Mongabay Latam que esperan que para mediados de este
2019 ya se cuente con la reserva.
Gamboa conoce las expectativas de los pescadores sobre el
área, pero señala que los cambios no se podrán realizar inmediatamente.
“Lo que garantizamos es que habrá una coordinación
más integral para tener mejor dominio sobre esta zona”,
comenta el funcionario. Esto va desde la zonificación de las
actividades productivas, el ordenamiento del turismo y la implementación
de estándares de calidad para todo tipo de actividad
en el área. Con respecto al beneficio económico que la
creación del área dejará, el Sernanp ha calculado un beneficio
neto anual de 343 millones de soles (US$104 millones) por las
actividades de pesca y turismo, lo que convierte al área en
rentable.
Las prácticas de la milenaria pesca selectiva artesanal se
transmiten de generación en generación.
Han pasado ya tres gobiernos y los pescadores esperan que la
gestión de Martín Vizcarra sea con la que lograrán esta promesa.
“A la tercera va la vencida”, dice José Isabel Arisméndiz,
uno de los legendarios defensores de la creación de la reserva
desde el 2010. Ha terminado una jornada exitosa de pesca e
invita a su hijo Enrique, de 13 años, a ir al muelle para conversar.
“Quique, hay que cuidar el mar, tratarlo con cariño”, le
dice al atento y callado joven. Lanzan juntos un cordel con
tres anzuelos y en pocos minutos Quique captura un pez bagre.
Lo levanta con cuidado y don Chabelo lo mira orgulloso.
Frente a las caletas del norte, donde los niños nacen nadando,
aún quedan muchas generaciones de pescadores apasionados
de la conservación.
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/02/oceanos-peru-reserva-martropical-de-grau/
Revista Pesca marzo 2019 12

LA COLONIZACIÓN DE
AMÉRICA MATÓ A TANTAS
PERSONAS, QUE ENFRIÓ EL
CLIMA DE LA TIERRA
El nuevo estudio realizado por científicos de la University
College London descubrió que el nuevo crecimiento absorbió
suficiente dióxido de carbono de la atmósfera para
enfriar realmente el planeta, con un descenso de la
temperatura promedio de 0,15 ° C a finales de la década
de 1500 y principios de 1600.
Según los investigadores, la "despoblación a gran escala"
provocó que grandes extensiones de tierras agrícolas
quedaran sin ser atendidas Fotografía: WH Jackson /
MPI / Getty Images
Una investigación halla que el asesinato de personas nativas
contribuyó indirectamente a un período más frío, al
causar la muerte de alrededor de 56 millones de personas
en 1600.
“La gran muerte de los pueblos indígenas de las Américas
resultó en un impacto global impulsado por los humanos
en el sistema de la Tierra en los dos siglos anteriores
a la Revolución Industrial”, escribieron los equipos
de UCL de Alexander Koch, Chris Brierley, Mark Maslin y
Simon Lewis. .
La caída de la temperatura durante este período se conoce
como la “Pequeña Edad de Hielo”, una época en
que el río Támesis en Londres se congelaría regularmente,
las tormentas de nieve eran comunes en Portugal y la
agricultura interrumpida causó hambrunas en varios países
europeos.
La colonización europea de las Américas provocó la
muerte de tantos nativos que transformó el medio ambiente
y provocó que el clima de la Tierra se enfriara,
según una nueva investigación.
Los colonos mataron a un gran número de personas en
conflictos y también propagando enfermedades, lo que
redujo la población indígena en un 90% en el siglo posterior
al viaje inicial de Cristóbal Colón a América y el
Caribe en 1492.
Según los investigadores, esta “despoblación a gran escala”
provocó que vastas extensiones de tierra agrícola
quedaran desatendidas, lo que permitió que la tierra se
convierta en maleza con árboles y otra vegetación nueva.
Una pintura de una feria, una de varias construida en el
Támesis congelado durante inviernos severos, en 1684.
Fotografía: Heritage Images / Getty Images
Revista Pesca marzo 2019 13

Los investigadores de UCL descubrieron que la colonización
europea de las Américas contribuyó indirectamente
a este período más frío al causar la muerte de unos 56
millones de personas en 1600. El estudio atribuye las
muertes a factores que incluyen enfermedades introducidas,
como la viruela y el sarampión, así como la guerra y
colapso social.
Luego, los investigadores calcularon la cantidad de tierra
requerida por los indígenas y luego cayeron en desuso, y
encontraron que alrededor de 55 millones de hectáreas,
un área aproximadamente equivalente a Francia, quedaron
vacantes y fueron reclamadas por la vegetación absorbente
de dióxido de carbono.
El estudio esboza un pasado en el que los humanos influyeron
en el clima mucho antes de la revolución industrial,
donde el uso de combustibles fósiles para la fabricación
de bienes, la generación de electricidad y el transporte
ha permitido que se liberen decenas de miles de
millones de toneladas de dióxido de carbono en el atmósfera.
La deforestación generalizada para la agricultura y el
desarrollo urbano también ha estimulado la liberación de
gases de efecto invernadero, lo que ha ocasionado que
el planeta se caliente alrededor de 1 ° C durante el último
siglo. Los científicos han advertido que el mundo tiene
poco más de una década para reducir drásticamente
las emisiones o enfrentar tormentas cada vez más severas,
sequías, olas de calor, inundaciones costeras e inseguridad
alimentaria.
La revegetación de las Américas después de la llegada
de Europa ayudó a disminuir el contenido global de carbono
en el aire, disminuyendo en alrededor de siete a 10
partes de dióxido de carbono por cada millón de moléculas
de aire en la atmósfera. Esto se compara con las 3
ppm de dióxido de carbono que la humanidad está agregando
a la atmósfera cada año a través de la quema de
combustibles fósiles.
“Se habla mucho sobre” emisiones negativas “que se
acercan y utilizan la plantación de árboles para eliminar
el dióxido de carbono de la atmósfera y mitigar el cambio
climático”, dijo el coautor del estudio, Chris Brierley,
a la BBC.
“Y lo que vemos en este estudio es la escala de lo que se
requiere, porque la gran muerte resultó en un área del
tamaño de Francia que se reforestó y eso nos dio solo
unas pocas partes por millón.
“Esto es útil; Nos muestra lo que puede hacer la reforestación.
Pero al mismo tiempo, ese tipo de reducción vale
tal vez solo dos años de emisiones de combustibles fósiles
a la tasa actual “.
Por Oliver Milman
Artículo original (en inglés)
Fuente
https://www.ecoportal.net/paises/la-colonizacion-de-america-mato-atantas-personas-que-enfrio-el-clima-de-la-tierra/
Es importante tener en cuenta que la ecuación de poder político real de todo Estado, es la resultante de
la aplicación de políticas de Estado que deben ser ejecutadas por la administración. Las decisiones políticas,
en un sistema democrático, se sustentan en el derecho que concede el pueblo con su voto a las autoridades
políticas para administrar en beneficio del país.
Para viabilizar esta concepción se necesita fomentar mediante la educación, una auténtica conciencia de
cultura pesquera y de sostenibilidad ambiental. Es deber del Estado prestar preferente atención al desarrollo
de un modelo educativo que tenga como principal público objetivo no solamente a las comunidades
de pescadores, sino a las poblaciones costeras, lacustres y fluviales. Es preciso crear conciencia social sobre
el cuidado que debe darse a los recursos ícticos y al ambiente. Este estado de conciencia social es
crucial ya que, solo a partir de la existencia de una planificación integrada sobre la base de un diagnóstico
realista, se podrá proteger efectivamente el potencial pesquero que posee el país.
Es necesario prestar atención a lo que significa plantear la explotación de los recursos pesqueros y la tributación
justa para garantizar una adecuada participación de la sociedad en la renta proveniente de esos
recursos naturales
Revista Pesca marzo 2019 14

EL CAMBIO CLIMÁTICO YA
ESTÁ REDUCIENDO LA
PESCA DISPONIBLE
MIGUEL ÁNGEL CRIADO
Los tradicionales caladeros españoles, entre los más
afectados por el aumento de la temperatura del mar
pesca del 4% desde 1930 en las poblaciones estudiadas", explica
en un correo el investigador del Grupo de Pesca Sostenible
de la Universidad de California Santa Barbara (EE UU) y
principal autor del estudio, Chris Free. "Esto significa un descenso
del 4% del pescado disponible para comer y disponible
para mantener a los pescadores que lo pescan. Puede no parecer
mucho, pero suponen casi 1,5 millones de toneladas",
añade. Hay que tener en cuenta que el estudio maneja datos
que abarcan un tercio de las capturas globales, así que el descenso
total habría que multiplicarlo por tres.
El bacalao y el arenque, entre las especies que pierden
con el cambio climático y el fletán y la lubina negra,
entre las que ganan
Secadero de bacalao en las Islas Lofoten (Noruega). Esta especie
es una de las que sale peor parada por el calentamiento
del mar. LAWRENCE HISLOP/GRID ARENDAL
No hay que esperar al futuro para saber lo que el cambio climático
está haciendo a los peces y la pesca. Desde hace décadas,
el calentamiento del mar está afectando a los grandes
caladeros pesqueros. Aunque algunas especies y áreas se están
viendo favorecidas, el resultado neto del aumento de las
temperaturas marítimas está siendo una reducción de la pesca
disponible. Entre las zonas más afectadas están las costas españolas
y otras zonas tradicionalmente visitadas por los pesqueros
españoles, como el golfo de Vizcaya o el mar de Irlanda.
Con datos de 235 grandes poblaciones de 124 especies de
interés pesquero que nadan en 38 eco regiones del planeta y
la evolución de las capturas y las temperaturas desde 1930, un
grupo de científicos ha analizado el impacto del cambio climático
en curso sobre la pesca. El trabajo indica un progresivo
empeoramiento del stock pesquero a medida que ha ido aumentando
la temperatura media del mar. Aunque en términos
globales, apenas ha subido un grado desde finales del siglo
XIX, hay áreas geográficas, especies y poblaciones que no
están pudiendo adaptarse al calor extra.
"Se ha producido un descenso de las capturas sostenibles de
El trabajo, publicado en Science, muestra que el impacto es
muy desigual. De las 38 áreas más importantes para la pesca,
los caladeros que más pierden son, por este orden, los del mar
de Japón, el mar del Norte, las costas de España y Portugal,
las aguas de la corriente de Kuroshio (al este de China, Taiwán
y Japón) y las plataformas del golfo de Vizcaya y el mar
de Irlanda. Los porcentajes de reducción del pescado disponible
están entre el 35% y el 15%. Cuatro de estas regiones son
caladeros tradicionales de la flota española, la quinta del mundo
en capturas.
Mientras, las zonas que ganan con el cambio climático son los
mares que rodean a la península del Labrador (noreste de Canadá),
el mar Báltico, el océano Índico o las frías aguas de la
costa noreste de EE UU. Eso sí, los incrementos aquí no compensan
las pérdidas del resto. Otros grandes caladeros, como
el de la corriente de Humboldt (porción este del sur de América),
la de Benguela, en África del sur, o la plataforma patagónica
apenas han cambiado.
El trastorno climático afecta de forma diferente a las especies
o poblaciones de la misma especie. "Los peces son como Ricitos
de Oro: no les gusta que el agua esté demasiado caliente
o demasiado fría. Hemos comprobado que las poblaciones que
viven en aguas más frías que sus temperaturas ideales tienden
a verse beneficiadas por el calentamiento mientras que las que
lo hacen en aguas con temperaturas cercanas o más calientes
de las ideales están sufriendo un impacto negativo".
Revista Pesca marzo 2019 15

sus 'stocks' pesqueros
Acuerdos de París
Descarga de atunes en el puerto industrial de Abidjan, en Costa
de Marfil. Los países subtropicales serán los que más pesca
pierdan si no se invierte el calentamiento global. SIA KAMBOU/
FAO
Entre las poblaciones que ya están en el umbral térmico se
encuentran las de especies tan relevantes como el bacalao
atlántico, el arenque o el lenguado. En el otro extremo, especies
como el fletán negro, la lubina negra, vieiras y camarón
nórdico están medrando. Pero incluso estas podrían verse
comprometidas en el futuro. "Las poblaciones de peces solo
pueden tolerar el calentamiento hasta cierto punto", recuerda
en una nota el profesor del Departamento de Ciencias Marinas
y Costeras de la Universidad Rutgers (EE UU) y coautor del
estudio, Olaf Jensen. "Es probable que muchas de las especies
que se han beneficiado del calentamiento hasta ahora comiencen
a perder efectivos a medida que las temperaturas sigan
aumentando", añade.
Conocer la situación de la pesca disponible en el futuro es vital.
Según el último informe de la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el 50%
de las proteínas de origen animal que alimentan a los humanos
vienen de la pesca. Y de poco servirá reducir la sobrepesca
si, por otro lado, el impacto de otro fenómeno antropogénico
como son las emisiones de CO 2 neutraliza la mejora en la
gestión de los recursos.
Las costas españolas, el mar de Japón, el del Norte y el
de Irlanda, entre las regiones que más han reducido
Esta misma semana y en otro estudio, investigadores han modelado
la situación futura de los stock pesqueros de 381 especies
en dos escenarios climáticos alternativos. Por un lado, el
de una reducción de las emisiones tal que permita mantener el
aumento de la temperatura en torno a los 1,5º (respecto de
los valores preindustriales) pactados en los Acuerdos de París.
Por el otro, el pesimista, en el que las emisiones de CO 2 no se
reducen de forma significativa, lo que provocaría un aumento
de la temperatura media global de 3,5º.
En el último escenario, la biomasa pesquera (un indicador de
la cantidad de pescado) se reduciría hasta en un 15% respecto
a las capturas de la década 2000-2010 en los caladeros europeos
y permanecería plana en los de América del Norte. En
la mayor parte del resto habría pérdidas menos acusadas. Sin
embargo, el estudio, publicado en Science Advances, muestra
que si se controlara el aumento de la temperatura en los 1,5º,
los recursos pesqueros podrían crecer hasta en un 6,5% y lo
haría, sobre todo, en los países menos desarrollados.
"La pesca va a la baja, aunque solo fuera por la sobrepesca",
recuerda Andrés Cisneros-Montemayor, investigador
del Instituto para los Océanos y la Pesca de la Universidad de
Columbia Británica (Canadá). "Pero el cambio climático está
desplazando buena parte de las pesquerías hacia los polos, lo
que afectaría a los recursos pesqueros de los países subtropicales",
añade. Lo paradójico es que, como dice este científico,
de no cumplirse con los Acuerdos de París, "los países menos
responsables del calentamiento soportarían el 90% de sus impactos
negativos, también en la pesca".
Fuente
h t t p s : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 9 / 0 3 / 0 1 /
ciencia/1551438829_355247.html
TODOS LOS ECOSISTEMAS MARINOS
ESTÁN CONTAMINADOS, REVELAN
CIENTÍFICOS
Detectan residuos de plástico en mini crustáceos que habitan las profundidades de los océanos
Científicos descubrieron que entre 50 y 100 por ciento de los animales que habitan en las profundidades de los océanos
ingieren plástico, publicó este miércoles la revista Royal Society Open Science.
Un equipo de investigadores halló por primera vez microplásticos en las entrañas de mini crustáceos que viven a 11 kilómetros
de profundidad, lo que demuestra que ningún ecosistema marino se libra de esta contaminación.
Revista Pesca marzo 2019 16

Los expertos de la Universidad de Newcastle utilizaron
módulos de aterrizaje de aguas profundas para sacar
muestras a la superficie y detectaron en los intestinos de
90 animales la presencia de microplásticos.
Mediante el estudio identificaron el consumo de plástico
en las poblaciones de anfípodos de Lysianassoidea en
seis fosas oceánicas de todo el borde del Pacífico (Japón,
Izu-Bonin, Mariana, Kermadec, Nuevas Hébridas y las
trincheras Perú-Chile), a una profundidad de 7 mil a 10
mil 890 metros.
Más de 72 por ciento de los individuos examinados contenían
al menos una micropartícula y hasta ocho.
El hallazgo probablemente signifique que "no queda un
solo ecosistema marino que no se vea afectado por los
desechos antropogénicos", destacó Alan Jamieson, líder
de la investigación.
Impacto devastador a largo plazo
Señaló que encontrar "niveles tan extraordinarios de estos
contaminantes en uno de los hábitats más remotos e
inaccesibles de la Tierra" es muestra del "impacto devastador
a largo plazo que la humanidad está teniendo en el
planeta".
El especialista comentó que aunque el plástico existe alrededor
de hace 60 años, en ese periodo se han producido
más de 8 mil 300 millones de toneladas, casi todos
los cuales todavía existen en la Tierra en una forma u
otra –predominantemente como residuos–, ya sea en
vertederos o en el medio ambiente.
Sólo una pequeña proporción de plástico, menos de 9
por ciento, se recicla, lo que significa que se siguen produciendo
toneladas de ese material virgen todo el tiempo.
Los expertos estiman que en la actualidad unos 300 millones
de toneladas de plástico ensucian los océanos, lo
cual representa una amenaza para los ecosistemas marinos
y la vida silvestre.
Aseguran que a la velocidad que dicho elemento abre
camino hacia el mar, superará a los peces para 2050.
Nailón, polietileno, PVC...
Nailón, polietileno, PVC, seda sintética... En total, 65
ejemplares, es decir, más de 72 por ciento, contenían al
menos una micropartícula.
"Esperaba encontrar algo, pero no que ciento por ciento
de los ejemplares del lugar más profundo del mundo tuvieran
fibras en las entrañas. Es enorme", explicó Jamieson.
El científico, especialista en la exploración submarina que
ha descubierto varios abismos, no suele estudiar la contaminación
del plástico.
Sin embargo, su equipo tenía a su disposición los anfípodos
recolectados entre 2008 y 2017 mediante trampas
colocadas en el fondo.
Decidieron, pues, explotar esta colección incomparable
para contribuir al debate de actualidad sobre esta lacra.
"Es hora de aceptar que las micropartículas de plástico
están en todas partes", deploró Alan Jamieson.
El impacto de la ingestión de las micropartículas por parte
de estos organismos que se hallan al principio de la
cadena alimentaria en los abismos es desconocido, pero
el riesgo de obstrucción es evidente.
Subrayó, además, el riesgo de una contaminación química.
Fuente
Una vez dentro de la cadena alimentaria, "hay una gran
probabilidad" de que se instale "un círculo perpetuo" por
el que una presa transfiere los microplásticos a su depredador.
https://www.lajornadamaya.mx/2019-02-28/Todos-losecosistemas-marinos-estan-contaminados--revelancientificos
El Código Tributario establece que el término “tributo” comprende impuestos, contribuciones y tasas:
Impuesto: Es el tributo cuyo pago no origina por parte del Estado una contraprestación directa en favor del contribuyente. Tal es
el caso del Impuesto a la Renta.
Contribución: Es el tributo que tiene como hecho generador los beneficios derivados de la realización de obras públicas o de actividades
estatales, como lo es el caso de la Contribución al SENCICO.
Tasa: Es el tributo que se paga como consecuencia de la prestación efectiva de un servicio público, individualizado en el con tribuyente,
por parte del Estado. Por ejemplo los derechos arancelarios de los Registros Públicos.
Revista Pesca marzo 2019 17

EL MAR ESTÁ CAMBIANDO DE
COLOR
MIGUEL ÁNGEL CRIADO
El cambio climático está afectando al fitoplancton marino, lo
que altera el espectro de luz solar reflejada
El fitoplancton era, según se consideraba hasta no hace mucho,
un conglomerado de algas microscópicas que, como el
resto de vegetales, cuentan con un pigmento verde, la clorofila,
para realizar la fotosíntesis. Y esto hace que la luz que más
refleje sea el verde, de ahí las tonalidades verdosas de muchas
partes de los mares. Aunque ahora los biólogos han complicado
las cosas y en ese conglomerado también habría cianobacterias
y protistas, todos estos microorganismos viven de la
energía que obtienen de la luz y solar y, para sintetizarla, también
usan la clorofila, reforzando los tonos verdes. Desde hace
unas décadas, la observación desde satélites ha servido para
inferir la presencia de clorofila como indicador de la biodiversidad
marina.
Explosión de algas microscópicas en el golfo de Vizcaya. NASA / VÍ-
DEO: EPV
Para finales de siglo, gran parte del mar habrá cambiado de
color. El fitoplancton marino, la base de los océanos, está sufriendo
el impacto del cambio climático, alterando su composición
y distribución. Estos organismos usan clorofila para sintetizar
la energía solar, siendo responsables de la porción verde
del agua. Ahora, un estudio ha elaborado un modelo sobre
cómo será el color de los océanos a lo largo del siglo según le
vaya al fitoplancton. Con el calentamiento, los mares seguirán
siendo azulados o verdosos, pero con nuevas tonalidades. Y el
cambio de color indica toda una cadena de cambios en la vida
marina.
El mar es azul porque refleja la luz azul. Cuando los rayos solares
inciden sobre las moléculas de agua la mayor parte del
espectro de la luz (el arcoíris en el que se descompone) es
absorbida. Solo la banda del azul (en torno a los 443 nanómetros
de la longitud de onda) rebota y, como sucede con el cielo,
el mar se ve azul. Pero no es un color puro, en realidad
todo son tonos de azulados a verdosos, con el turquesa entre
medias. Y es así porque en el mar no solo hay agua, también
hay plantas, microorganismos y otros tipos de materia orgánica
que le dan su paleta de colores.
Los satélites usan el color del mar para inferir la concentración
de clorofila y, por tanto, de fitoplancton
Ahora, un grupo de investigadoras de universidades de EE UU
y Europa han elaborado un modelo para estudiar cómo está
afectando el cambio climático al fitoplancton y, por tanto, al
color del mar. La mayor parte del calentamiento global lo están
absorbiendo los océanos. Se estima que, de no hacer nada
para reducir las emisiones de CO 2 , la temperatura media global
de la superficie marina suba en 3º para finales de siglo. De
ser así, se producirían una serie de impactos en el ciclo de la
base de la vida oceánica, el fitoplancton. Bueno, ya se estarían
produciendo.
"El calentamiento de los océanos altera la circulación oceánica
y la porción [de aguas] del océano profundo que emerge a la
superficie. El fitoplancton necesita la luz (su fuente de energía)
y nutrientes. Y la mayor parte de esos nutrientes viene de las
profundidades", explica en un correo la investigadora del Instituto
Tecnológico de Massachusetts (MIT) y principal autora del
estudio, Stephanie Dutkiewicz. "Los cambios inducidos por el
calentamiento están provocando que lleguen menos nutrientes
a la capa superficial, por lo que lo más probable es que el fitoplancton
disminuya en muchas partes del océano", añade esta
experta en la biogeoquímica del mar.
Revista Pesca marzo 2019 18

Uno de los procesos biogeoquímicos más afectados por el
cambio climático es el de la circulación oceánica: conforme a
las diferencias de temperatura, las aguas se mueven tanto
verticalmente (en profundidad) como en latitud (hacia y desde
los polos). Con el calentamiento, esta circulación se está ralentizando,
aumenta la estratificación de la columna de agua y se
reduce la mezcla de aguas profundas y superficiales. Todo
esto explica que la aportación de nutrientes, en particular los
macronutrientes, se esté reduciendo.
Los océanos seguirán siendo azules, aunque habrá variaciones
en el tono entre el azul, el turquesa y el verde
"Las temperaturas también afectan a cómo de rápido crece el
fitoplancton. Algunas especies adaptadas al agua caliente lo
hacen más rápido que otras adaptadas a las más frías. Así
que, con un océano más cálido en las regiones donde haya
más nutrientes, unas aguas más calientes pueden aumentar la
cantidad de fitoplancton", recuerda Dutkiewicz. Así que habrá
cambios regionales en la composición, cantidad y distribución
de las comunidades de microorganismos marinos que colorean
el agua.
Según los resultados del estudio, publicado en Nature Communications,
buena parte del océano ya está cambiando de color
y, para 2100, estiman que hasta algo más del 50% de la superficie
marina podría tener otro color. "Los cambios serán
muy sutiles, el ojo humano probablemente no los vea, pero sí
los sensores ópticos", aclara la investigadora del MIT. "Sí, el
mar seguirá siendo azul. Algunas regiones, grandes zonas al
norte y al sur del ecuador, los giros subtropicales, serán posiblemente
más azules, incluso", añade. Mientras, el verde se
hará más presente en las aguas polares y en las aguas costeras
tropicales donde el fitoplancton lleve mejor el calor.
El modelo que han usado para estudiar la evolución del color
se venía utilizando para predecir los cambios en el fitoplancton,
las explosiones locales de algas o la acidificación oceánica.
Ahora, en los parámetros que han incluido han sumado
otros elementos presentes en el agua, además de la clorofila.
En particular, detritus y otra materia orgánica disuelta. Reconocen,
sin embargo, que para acertar mejor con el color del
mar del futuro habrá que incluir otros constituyentes microscópicos
del agua marina, como son las bacterias, los minerales o
la propia salinidad del mar.
Jefferson Keith Moore, biólogo marino en la Universidad de
California en Irvine, publicó el año pasado un estudio en la
revista Science sobre los efectos del cambio climático en el
fitoplancton y las consecuencias globales de su reducción.
También publicó un resumen del mismo en la web del Foro
Económico Mundial, Las plantas del mar, como llama al fitoplancton,
necesitan, además de sol, nutrientes como nitrógeno
o fósforo. Si la circulación oceánica es frenada por el calentamiento
global, estos nutrientes no llegarán a la superficie.
Aunque el estudio se remite a un escenario temporal algo lejano
(el año 2300), sus resultados muestran que, al haber menos
plantas, habrá menos zooplancton (animales microscópicos)
de los que puedan alimentarse los peces pequeños, que
reducirán sus poblaciones, lo que pondría en aprietos a los
depredadores más grandes, como delfines, tiburones o humanos.
Y todo empezará con un cambio en el tono del azul del
mar.
Fuente
h t t p s : / / e l p a i s . c o m / e l p a i s / 2 0 1 9 / 0 2 / 0 4 /
ciencia/1549264329_623997.html
Es necesario analizar la problemáticas del manejo sostenible de los recursos pesqueros en el marco de una visión de
la globalización, un escenario cualitativamente diferente al de épocas pasadas, debido, básicamente, a la presencia
de fenómenos de deterioro del medio ambiente, degradación de los recursos naturales renovables y no renovables y
crecimiento de la población, a lo que se suma el interés de las grandes potencias y los conglomerados multinacionales
por hacerse con el control geoestratégico de regiones abundantes en recursos.
La protección de nuestros recursos solo pueden materializarse a partir de la existencia de un poder político que establezca
planes de largo plazo y optimice el funcionamiento del aparato estatal. Al mismo tiempo que reestructure la
participación del país en la rentabilidad del negocio en una proporción justa, que compense el impacto que la explotación
de los recursos pesqueros causa sobre el ecosistema y sobre el ambiente.
Revista Pesca marzo 2019 19

EL DÍA MUNDIAL DE LA VIDA
SILVESTRE DEDICA SUS
REIVINDICACIONES A LA
VIDA SUBACUÁTICA
Ecologistas en Acción se suma a esta iniciativa porque "es indispensable
tomar conciencia de la fragilidad de un medio y
una vida extremadamente vulnerables". Según la FAO, un tercio
de las poblaciones de peces está en situación de sobrepesca,
siendo el Mediterráneo el mar más sobreexplotado de todo
el mundo.
Coincidiendo con la celebración del Día mundial de la vida silvestre,
que este año está dedicado a la vida subacuática, Ecologistas
en Acción recuerda que en los últimos 40 años la tasa
de extinción de especies se ha acelerado de forma alarmante
también en el mar, un signo inequívoco de la era que nos ha
tocado vivir, el antropoceno.
Este término fue acuñado en el año 2000 por el premio Nobel
de química Paul Crutzen y aunque todavía no se ha convertido
en oficial, durante los últimos años ha ganado fuerza.
El nombre describe la era geológica actual donde el impacto
global de las actividades humanas sobre los ecosistemas terrestres
(especialmente ilustradas por la denominada
‘extinción masiva del Holoceno’) ha sido tan significativo que
se ha pasado a una nueva era geológica.
La vida en el mar es muy variada, se han descrito casi 200.000
especies marinas, aunque se estima que son muchas más las
que habitan los mares. No en vano se tiene más información
de la superficie de la luna que del fondo marino por la complejidad
de su estudio.
Thomas Huxley a finales del siglo XIX decía que
“probablemente todas las grandes pesquerías de los océanos
son inagotables, por lo que nada de lo que podamos hacer
afectará al número de peces en el mar”. Sin embargo, hace
tiempo que se tiene constancia de que eso no es cierto.
La presión de las actividades humanas ha conseguido socavar
la capacidad de resiliencia de los mares y ha puesto en peligro
gran parte de la vida marina. Cada vez es mayor la presión
que se ejerce sobre ella. Y cada vez es mayor la población que
vive cerca de la costa a nivel mundial: se calcula que actualmente
el 40% de la población vive a menos de 100km de la
costa.
Ecologistas en Acción pone el acento en los cuatro factores
principales que amenazan los mares, donde la sobrepesca es
uno de ellos. Según la FAO, un tercio de las poblaciones de
peces está en situación de sobrepesca, siendo el Mediterráneo
el mar más sobreexplotado de todo el mundo.
Como se trata de un recurso renovable, es posible hacer de las
pesquerías una actividad sostenible, pero para ello es necesario
adecuar las capturas a la capacidad de renovación de los
mares (rendimiento máximo sostenible). Además, muchas especies
que no son objetivo directo de la pesca están en peligro
por las capturas accidentales.
La segunda amenaza de los océanos es el cambio climático
que se manifiesta de forma más severa, si cabe, en el mar,
debido a su estrecha y compleja relación con la atmósfera.
Los mares son los reguladores del clima en la tierra y el hecho
de que estemos cambiando el clima va a tener consecuencias
que aún no llegamos a entender del todo, pero que ya se está
comprobando que afecta a los seres que habitan en él y pone
en riesgo su existencia.
La contaminación que generan nuestros residuos es la tercera
amenaza global. Nunca antes había habido tantas pruebas de
la capacidad del ser humano para que los residuos alcancen
las zonas más remotas del planeta. Desde la fosa más profunda
hasta la zona polar más remota, en todas ellas se han encontrado
residuos procedentes de las actividades diarias. Baste
un dato para ver la magnitud del problema: hace menos de
100 años que existe el plástico y que, probablemente, algún
trozo llegó al mar, teniendo en cuenta que necesita cientos de
años para degradarse. Dentro de más de 100 años en el mar
seguirán estando todos los residuos plásticos que se hayan
generado y permitido que lleguen hasta él.
Por último, la destrucción de los hábitats marinos son otra de
las grandes amenazas de los mares y de la vida subacuática.
Muchas son las actividades que ponen en riesgo hábitats marinos
como los arrecifes de coral o los manglares. En especial la
costa alberga hábitats que son de especial valor pero que, al
mismo tiempo, sufren una mayor presión y tienen mayor peli-
Revista Pesca marzo 2019 20

gro de desaparecer, y con ellos las especies que los habitan.
Hay más amenazas que están poniendo en peligro la vida en
los mares tal y como la conocemos: las especies invasoras, los
procesos de eutrofización que crean zonas bajas en oxígeno,
sin embargo, desde Ecologistas en Acción se insiste en que
también cada vez es mayor la conciencia ciudadana sobre la
necesidad de actuar.
En palabras de Jules Verne, “el mar es todo. Cubre siete décimas
del globo terrestre. Su aliento es puro y saludable. Es un
inmenso desierto, donde la persona nunca está sola, porque
siente vida por todos los lados”. En una fecha como esta, la
organización ecologista recuerda que merece la pena trabajar
para que esa vida no desaparezca “por nuestras acciones ni
por nuestras inacciones”.
Fuente
https://arainfo.org/el-dia-mundial-de-la-vida-silvestre-dedica-susreivindicaciones-a-la-vida-subacuatica/
EL OCÉANO SE ESTÁ
QUEDANDO SIN ALIENTO,
ADVIERTEN LOS
CIENTÍFICOS
Las disminuciones de oxígeno marino generalizadas y a veces
drásticas están estresando a las especies sensibles, una tendencia
que continuará con el cambio climático.
Escapar de los depredadores, la digestión y otras actividades
animales, incluyendo las de los humanos, requieren oxígeno.
Pero ese nuevo ingrediente ya no es tan fácil de obtener para
la vida marina, según revelan varios estudios nuevos.
En la última década, los niveles de oxígeno en los océanos se
han hundido, una tendencia alarmante relacionada con el
cambio climático, dice Andreas Oschlies, oceanógrafo del Centro
Helmholtz para la Investigación del Océano Kiel en Alemania,
cuyo equipo rastrea los niveles de oxígeno en todo el
mundo. “Nos sorprendió la intensidad de los cambios que vimos,
la rapidez con la que el oxígeno desciende en el océano y
la magnitud de los efectos en los ecosistemas marinos”, dice.
No es sorprendente para los científicos que el calentamiento
de los océanos esté haciéndolos perder oxígeno, pero la escala
de la inmersión requiere atención urgente, dice Oschlies. Los
estudios recientes revelan que los niveles de oxígeno en algunas
regiones tropicales se han reducido en un sorprendente 40
por ciento en los últimos 50 años. Los niveles se han reducido
más sutilmente en otros lugares, con una pérdida promedio
del 2 por ciento a nivel mundial.
Sin embargo, los animales del océano, grandes y pequeños,
responden incluso a leves cambios en el oxígeno buscando
refugio en zonas con mayor oxígeno o ajustando el comportamiento,
según han encontrado Oschlies y otros en su campo.
Estos ajustes pueden exponer a los animales a nuevos depre-
Revista Pesca marzo 2019 21

dadores o forzarlos a regiones con escasez de alimentos. El
cambio climático ya plantea serios problemas para la vida marina,
como la acidificación de los océanos, pero la desoxigenación
es el problema más apremiante que enfrentan los animales
marinos en la actualidad, dice Oschlies. Después de todo,
dice, “todos tienen que respirar”.
Sedimento en el Golfo de México que se origina en parte de
ríos como el Mississippi. El sedimento del río transporta nutrientes
de los fertilizantes que alimentan la proliferación de
algas y agotan los niveles de oxígeno de los océanos. Crédito:
NASA Earth Observatory
Un problema en la red alimentaria
Un océano que se calienta pierde oxígeno por dos razones:
primero, cuanto más caliente se vuelve un líquido, menos gas
puede contener. Es por eso que las bebidas carbonatadas se
aplanan más rápido cuando se dejan al sol, dice Oschlies. En
segundo lugar, a medida que el hielo marino polar se derrite,
forma una capa de agua flotante en la superficie del mar sobre
aguas más frías y más salinas. Este proceso crea una especie
de tapa que puede evitar que las corrientes mezclen el agua
de la superficie a profundidades más profundas. Y debido a
que todo el oxígeno ingresa a este hábitat en la superficie, ya
sea directamente de la atmósfera o del fitoplancton de la superficie
que lo produce durante la fotosíntesis, menos mezcla
significa menos de él en profundidad.
Algunas regiones costeras alrededor del ecuador, naturalmente,
son zonas con poco oxígeno debido a que contienen aguas
ricas en nutrientes donde las floraciones bacterianas consumen
oxígeno cuando descomponen la vida marina muerta.
Pero los cambios en los ecosistemas en otros lugares, incluso
en el océano abierto y alrededor de los polos, fueron las sorpresas
y preocupaciones de Oschlies y otros porque estas regiones
no fueron consideradas como vulnerables. Los modelos
climáticos que proyectan un cambio futuro también han subestimado
de manera rutinaria las pérdidas de oxígeno ya observadas
en los océanos del mundo, informaron él y sus colegas
en Nature el año pasado, otra razón por la que esta tendencia
exige más atención, dice.
Los efectos de incluso las bajadas muy sutiles de oxígeno en el
zooplancton, los animales en la base de la red alimenticia, se
congregan en la columna de agua se documentaron en un
informe de diciembre de 2018 Science Advances. “Son muy
sensibles”, dice la líder del estudio Karen Wishner, oceanógrafa
de la Universidad de Rhode Island, incluso más de lo que
esperaba. Algunas especies nadan a aguas más profundas y
frías con más oxígeno. “Pero en algún momento no les sirve
simplemente ir más profundo”, dice, porque puede ser más
difícil encontrar comida o reproducirse en aguas de temperaturas
más bajas. Según señala, muchos depredadores, incluidos
los peces, los calamares y las ballenas, comen zooplancton o
comen peces que comen zooplancton, por lo que las formas
en que el zooplancton puede hacer frente a las ramificaciones
aumentan la red alimenticia.
Aparte de las interrupciones en la red alimentaria, los animales
enfrentan otros desafíos fisiológicos a medida que sus cuerpos
se ajustan a niveles más bajos de oxígeno. Los camarones
chinos mueven sus colas con menos fuerza para conservar la
energía en ambientes con menos oxígeno y, como resultado,
se vuelven menos ágiles, según informó un estudio sobre
comportamiento y fisiología marina y de agua dulce. Además,
algunos peces machos producen menos y menos espermatozoides
móviles a medida que disminuyen los niveles de oxígeno,
y la tendencia no parece recuperarse en las generaciones
futuras cuando los niveles de oxígeno mejoran, informaron
los investigadores en Nature Communicationsin 2016.
Las funciones sensoriales básicas, como ver y escuchar, también
pueden sufrir en un océano con poco oxígeno, dice Lillian
McCormick, estudiante de doctorado de la Universidad de California
en San Diego. Sus resultados preliminares sugieren que
incluso pequeñas gotas en la visión del deterioro del oxígeno
en algunos zooplancton. (Esto también sucede en los humanos,
con evidencia de que las personas que viajan a grandes
altitudes experimentan una visión nocturna y de color reducida).
Muchas especies de zooplancton dependen de señales
visuales para migrar por la columna de agua cada mañana
para evitar a los depredadores, por lo que la pérdida de visión
podría impedir su capacidad para captar estas señales de luz,
dice ella.
Algunas criaturas, como las medusas, son más tolerantes con
el oxígeno bajo que otras. Pero todos los animales sentirán el
impacto de la desoxigenación porque todos han evolucionado
su capacidad de oxígeno por una razón, dice Brad Seibel, un
oceanógrafo de la Universidad del Sur de la Florida que trabajó
con Wishner en el reciente estudio del zooplancton.
“Cualquier gota de oxígeno va a afectar la capacidad de supervivencia
y el rendimiento”, dice.
Revista Pesca marzo 2019 22

de algas que consumen abundante oxígeno a medida que se
desintegran, como ha sido el caso en el Golfo de México, cerca
de la desembocadura del río Mississippi. Estas “zonas muertas”
obligan a algunos peces a buscar áreas con mayor oxígeno en
los bordes de sus rangos típicos. Esto puede ayudar a los pescadores
a encontrarlos porque los peces se congregan en estas
áreas condensadas, pero también proporciona una falsa
sensación de abundancia y no será sostenible a largo plazo,
señala Seibel.
Un mapa que muestra los niveles de oxígeno disuelto en los
océanos globales (a) y cómo los niveles de oxígeno han disminuido
o aumentado por década. Crédito: Schmidtko, et
al., Nature 2017
Hábitats cada vez más pequeños
A medida que las regiones ricas en oxígeno se vuelven más
escasas, los hábitats actuales de los peces también se reducirán
y forzarán a especies económicamente importantes, como
el atún, que a nivel mundial genera aproximadamente $ 42 mil
millones anuales, en nuevos rangos. En el Atlántico tropical del
noreste, los investigadores han encontrado que el hábitat para
el atún y la pesca de marlines se redujo en un 15 por ciento
desde 1960 hasta 2010 (pdf) debido a la pérdida de oxígeno.
Las pesquerías costeras también pueden enfrentar la presión
adicional de la escorrentía agrícola que fertiliza las floraciones
Para abordar el problema general de la desoxigenación, Oschlies
ayudó a organizar una conferencia internacional sobre el
tema en Kiel en septiembre pasado. Los asistentes redactaron
una declaración improvisada llamada Declaración de Kiel sobre
la desoxigenación de los océanos para crear conciencia entre
los gobiernos internacionales, las Naciones Unidas y el público,
así como para pedir una acción inmediata. Quieren que los
gobiernos y los grupos internacionales hagan avances más
serios para frenar el cambio climático y reducir la escorrentía
costera que exacerba la disminución del oxígeno. Los investigadores
modelaron la nueva declaración después de la Declaración
de Mónaco (pdf), que Oschlies cree que ayudó a aumentar
la conciencia internacional sobre la acidificación de los
océanos en 2008.
“Realmente se pretende ser una alerta tanto para el público
como para las diversas agencias gubernamentales e internacionales
de que este es un problema importante”, dice Wishner,
uno de los más de 300 científicos de más de 30 países
que firmaron la declaración. Seibel, también signatario, no dice
nada al respecto: “Creo que es potencialmente muy grave”.
Por Laura poppick
Fuente
https://www.ecoportal.net/paises/oceano-sin-aliento/
La «Ley general de pesca» y su reglamento establecen que los armadores de embarcaciones pesqueras
de mayor escala (32,6 m3 de capacidad de bodega) y de menor escala están obligados a pagar un monto
por el derecho a extraer recursos pesqueros que son de propiedad pública; y a este monto se le denomina
derecho de pesca (capítulo III, artículos 40 al 47 del reglamento).
Revista Pesca marzo 2019 23

Revista Pesca marzo 2019 24

SENEGAL: ECONOMÍA CRECE
CON POCOS BENEFICIOS
SOCIALES
Senegal, una de las democracias más estables de África,
celebra este domingo elecciones presidenciales en el
contexto de un gran crecimiento económico que no se
traduce necesariamente en un mejor bienestar social.
Durante los siete años de mandato del presidente saliente,
Macky Sall, que busca la reelección, la economía
de este país de África occidental ha experimentado un
gran avance.
El producto interior bruto (PIB) creció en 2017 más de
un siete por ciento, uno de los incrementos más altos
de la región.
“Somos un país con un avance macroeconómico con
unos índices excelentes”, explicó a Efe Meïssa Babou,
economista y profesor en la Universidad Cheikh Anta
Diop de Dakar.
Ese crecimiento presenta un balance muy positivo para
Sall, que defiende su mandato haciendo alusión a esa
mejora, así como a la construcción de infraestructuras.
Sin embargo, “por desgracia, sobre el plano social este
crecimiento económico no es visible. La economía senegalesa
no está muy equilibrada”, advierte el economista.
Ese progreso se debe a grandes empresas de servicios,
bancos, agencias de seguros, comercio y algunas industrias
extractivas, como el cemento.
“Es un crecimiento que no produce empleo. Estas grandes
empresas ya casi han terminado de crecer y no tienen
necesidad de seguir contratando y, como son capitales
extranjeros que no nos pertenecen, en lugar de
reinvertirse en el país son expatriados”, explica Babou.
Para los senegaleses, ese pregonado crecimiento económico
no se percibe en su vida cotidiana, en la que productos
básicos como el arroz son importados del extranjero.
En 2017, Senegal exportó por valor de 3.590 millones
de dólares e importó por 7.890 millones de dólares, resultando
un saldo comercial negativo de 4.300 millones
de dólares, según el Observatorio de la Complejidad
Económica (OEC, por sus siglas en inglés).
El arroz representaba el 5,6 % de sus importaciones,
situándose en el tercer puesto de los productos importados,
tras el petróleo refinado y el crudo, según esta misma
fuente.
Según Babou, la base de la economía senegalesa debería
de ser la pesca, debido a sus más de 500 kilómetros
de costa, y la agricultura, porque el país es en un 70 %
rural.
Pero la ausencia de inversión en ambos sectores, subraya,
reflejan “un problema de orientación de la política
del Gobierno”.
Para él, lo “esencial” es “garantizar la autosuficiencia
alimentaria” y que haya una política pesquera que permita
reemplazar la pesca artesanal por una moderna.
“Aún pescamos en piraguas y no tenemos la capacidad
de explotar el mar, así que se han firmado acuerdos con
la Unión Europa que coge lo esencial de nuestro pescado”,
critica.
Según el OEC, casi un 15 % de las exportaciones de
Senegal son pescado, moluscos y crustáceos.
Durante sus siete años de mandato, Sall se ha centrado
también en su Plan de un Senegal Emergente (PSE) por
el que pretende lograr “un nuevo modelo de desarrollo
para acelerar su camino hacia la emergencia”.
En este plan se hace alusión a la estabilidad constitucional,
la modernización de la democracia, la eficiencia y
eficacia de las instituciones estatales o a la industrialización.
Revista Pesca marzo 2019 25

“El problema de fondo es que no hay una estrategia de
industrialización. Sí, está escrito en el Plan de Emergencia
de Macky Sall, pero sólo son palabras, no es real”,
advierte el economista, al añadir que ahí fracasaron gobiernos
anteriores.
Las infraestructuras realizadas en los últimos años, remarca
el experto, no resuelven cuestiones esenciales
como la educación, la salud o el agua potable.
Durante el gobierno de Sall se han firmado también licencias
de explotación del petróleo y gas hallados en
aguas senegalesas.
Aunque los ciudadanos esperan una mejora de la calidad
de vida cuando se exploten esos recursos, los analistas
señalan que los contratos firmados con las compañías
extranjeras no convienen a Senegal.
En enero pasado, el ministro senegalés de Petróleo,
Thierno Alassane Sall, dimitió tras negarse a firmar un
contrato con la empresa francesa Total al considerar
que no beneficia a Senegal.
Las dificultades de la sociedad senegalesa en su vida
cotidiana se traducen también en una migración irregular
entre los jóvenes que no encuentran un empleo en
su país.
Según el Banco Mundial (BM), la tasa de desempleo era
en 2017 en Senegal del 4,84 %, pero Babou asegura
que esa cifra no representa la realidad y que uno de
cada dos jóvenes senegaleses no tiene trabajo.
“La migración irregular – apunta el economista – es
consecuencia de las malas políticas que aplicamos aquí,
bajo la responsabilidad de los europeos, principalmente
Francia. En Senegal se dice ‘Barça o Barzakh‘, Barcelona
o la muerte – en el idioma wolof -, pero no quedarse
para no hacer nada. Los jóvenes están desesperados”.
(María Rodríguez– EFE)
Fuente
https://www.expreso.com.pe/mundo/senegal-economia-crece-conpocos-beneficios-sociales/
NOTA DE PESCA
Un ejemplo más de cómo el modelo que prioriza
el crecimiento del PBI no necesariamente significa
bienestar para las mayorías
COMPAÑÍAS DE HONG KONG
COMPRAN ALETAS DE
TIBURÓN DE ORIGEN
SOSPECHOSO EN PERÚ
Por Óscar Castilla C. y Leslie Moreno Custodio
Autoridades investigan a una red organizada de proveedores de aletas de tiburón de procedencia desconocida en Ecuador, un gru po
de importadoras en la frontera de Tumbes y a exportadoras de fachada en Lima y Callao por presuntos delitos ambientales, trib utarios
y financieros. En las primeras semanas de enero, Aduanas interceptó 10 toneladas que iban a ser enviadas a China.
El centro financiero de Hong Kong, una región administrativa especial de China ubicada a orillas del Océano Pacífico, es
el punto de destino de miles de toneladas de aletas de tiburón despachadas por un grupo de compañías peruanas que
concentraron el 95% de las exportaciones de dicho producto entre 2015 y 2018, y que hoy están bajo sospecha por diversas
irregularidades, entre ellas presunto tráfico de especies acuáticas en peligro de extinción y otros ilícitos financieros
y tributarios.
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Ojo-Publico.com –después de la intervención de la Superintendencia
Nacional de Aduanas y de Administración (Sunat)
de 25 toneladas de aletas de tiburón en noviembre del 2018–
estableció la existencia de una presunta red organizada integrada
por proveedores de especies marinas en Ecuador, empresas
importadoras de fachada en la localidad de Tumbes y
compañías exportadoras en Lima y el Callao que se encargan
de despachar sus cargamento a Hong Kong.
En ciertos países de Asia, el consumo de aletas de tiburón es
una costumbre antigua. Sin embargo, en la última década
organismos de conservación han cuestionado esta práctica
por amenazar a dicha especie. En ese sentido, compañías
como Cathay Pacific, aerolínea de bandera de Hong
Kong; y empresas navieras se han opuesto a trasladar la polémica
carga al Mar de China. El mismo Partido Comunista de
China y restaurantes de lujo de esta región han restringido su
consumo en sus banquetes o en su carta al público.
En el Perú Aduanas, la Unidad de Inteligencia Financiera
(UIF) y la Procuraduría del Ministerio de Medio Ambiente
(Minam) comenzaron sus respectivas indagaciones para identificar
a los operadores reales detrás de las importadoras y
exportadoras de aletas de tiburón, el posible uso de testaferros,
y sus depósitos bancarios; con miras a detectar evasión
fiscal o lavado de dinero en grupos organizados que logran
obtener los permisos del Ministerio de la Producción
(Produce) para sus operaciones.
Precisamente, por estas operaciones de fiscalización los envíos
que acaban en la Isla de Hong Kong casi se han paralizado.
Al cierre de edición, se conoció que Aduanas intervino a
principios de mes 10 toneladas de aletas de tiburón de presunto
origen sospechoso (adicionales a las 25 toneladas de
noviembre del 2018) al interior de un almacén del Callao y
cuando estaban por ser despachadas al centro comercial del
gigante asiático.
Detrás del negocio de las aletas de tiburón
En el marco de dichas pesquisas, algunos personajes detrás
de esta polémica industria ya empiezan a ser visibles. Por
ejemplo, los ciudadanos chinos nacionalizados peruanos:
Xiaoou Zheng y su esposo Jieang Liu Jiang, de la Cámara de
Comercio China Jiangsu de Perú, y especializado en
la exportación de otros insumos a Asia. Esta pareja tiene relación
con las mayores exportadoras de aletas de tiburón a
Hong Kong en los últimos años: Inversiones UPC, Inversiones
Sancco y Lamarqocha Inversiones, ubicadas en Lima.
La primera, Inversiones UPC, fue constituida por Xiaoou
Zheng el 2008 y comenzó a exportar por vía aérea a Hong
Kong; la segunda, Inversiones Sancco, fue fundada el 2012
por dos accionistas que en el papel eran Primo Sáenz (ya fallecido)
y Elba Flores, quien figura como ama de casa; pero
que tenía a Xiaoou Zheng como apoderada en temas bancarios;
mientras que la tercera, Lamarqocha Inversiones, se
creó el 2016 por la misma Xiaoou Zheng y Lucila Sáenz Astuñaupa
(hija de Primo Sáenz).
"La compañía Cathay Pacific, aerolínea de bandera de
Hong Kong, ha restringido el transporte de aletas de
tiburón"
Entre el 2015 y el 2018, Inversiones Sancco y Lamarqocha
Inversiones concentraron el 42% de los envíos de aletas de
tiburón al exterior (por US$14 millones), según Aduanas. Uno
de sus mayores clientes en China es Man Fung Sea Products
Trading, ubicada en Sheung Wan, conocida como el centro de
comercio de productos hidrobiológicos en la isla de Hong
Kong. Otras compradoras claves son Heep Tung Hong Limited,
dirigida por Ricky Leung, presidente de la Asociación de
Productos Marinos de dicha región; así como Hon Hing Ho Co.
y Yat Sun International.
ENERO 2019. Aduanas intervino 10 toneladas de aletas de
tiburón en las primeras semanas de este año, luego de las 25
toneladas que cayeron en noviembre del 2018.
Foto: Ojo-Publico.com.
Consultado por las intervenciones para combatir el blanqueo
del origen ilegal de las aletas de tiburón, el Procurador del
Ministerio de Ambiente (Minam), Julio Guzmán, dijo a Ojo-
Publico.com que por la naturaleza de las personas jurídicas
intervenidas por Aduanas el 2018 “no se descarta que estas
conformen una organización criminal de nivel internacional.
Ellas tendrán que comprobar la procedencia legal de las aletas
de tiburón”.
HONG KONG. Importante centro comercial y financiero de
China y destino de las principales exportaciones de aletas de
tiburón de compañías exportadoras peruanas.
Foto: South China Morning Post.
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Ojo-Publico.com rastreó a Lamarqocha Inversiones (cuya carga
de aletas de tiburón fue intervenida por Aduanas a fines
del 2018) y descubrió que su dirección fiscal y sus teléfonos
fijos corresponden a dos inmuebles en Chorrillos y San Isidro,
de propiedad de la pareja de origen chino. Además de Inversiones
Sancco y Lamarqocha Inversiones, la pareja de Jieang
Liu Jiang creó la compañía Mayuqocha EIRL en 2015, gerenciada
por Amadeo Sáenz Astuñaupa (también hijo de Primo
Sáenz).
Sin embargo, los negocios de la pareja china con las aletas de
tiburón no se remontan solo a estas empresas. Ambos también
están relacionados con otras exportadoras, hoy casi olvidadas:
Dowell, creada el 2004 por su esposo Jieang Liu Jiang,
y que realizó envíos a Hong Kong entre el 2008 y 2010; y
Minami Trading, constituida por la misma Xiaoou Zheng en
1997, y que también hizo despachos al mismo destino entre
2004 y 2005.
En el pasado, la china peruana Xiaoou Zheng ha sido vinculada
a otras intervenciones del Estado en la lucha contra organizaciones
dedicadas a la extracción y comercialización de
este tipo de especies. El 2011, la Policía y la Sunat intervinieron
una carga de su empresa, Inversiones UPC, con 48 fardos
con aletas y colas de tiburón (de especies juveniles) y 25 mil
caballitos de mar en tres fardos de 35 kilos, que debía ser
enviada por vía aérea a Hong Kong. Entonces, las exportaciones
de aquel producto se realizaban por intermedio del Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez.
Además del grupo de exportadoras vinculadas a Xiaoou
Zheng, Ojo-Publico.com también identificó a Valrep Internacional,
creada el 2011 por María Sanguinetti Orlandi y Mauricio
Valdez Sanguinetti, que envío US$3 millones en cargas a
Hong Kong en los últimos tres años. Precisamente, Aduanas y
autoridades de Produce le intervinieron más de tres toneladas
de aletas de tiburón de presunto origen sospechoso el 2018.
Otra identificada es Full Moont de Enrique Jaramillo Martínez
creada el 2012 y que exportó US$347 mil; al igual que Exportaciones
JME, también fundada por este último el 2014.
Pesquisas en la exportación e importación
Uno de los personajes que destaca en las investigaciones es
el peruano Miguel Ángel Vera Chévez, gerente general de las
importadoras Inversiones y Negocios Internacionales EcuaPerú,
Marea Blue y de la citada I&E Fish Perú, con sede en
Tumbes. Estas tres compañías concentraron entre 2015 y
2018 el 25% de las importaciones de aletas de tiburón desde
el Ecuador por un valor de US$3 millones. Fuentes relacionadas
al caso revelaron que Vera Chévez es el encargado de
realizar los trámites en el Ministerio de la Producción
(Produce) con miras a la exportación a Hong Kong.
Otras importadoras claves son Génesis Naomi, ubicada en
Tumbes, que concentró el 23% de los envíos de aletas de
tiburón procedentes de Ecuador. Dicha compañía, creada el
2014 y que tiene como dueño y gerente a Mario Lucio Maceda
Vidal, realizó compras desde el vecino país por más de
US$2 millones entre 2015 y 2018. Actualmente, este personaje
se encuentra en prisión tras ser sindicado como integrante
de la organización “Los Piratas de Puerto Pizarro” que opera
en el norte.
PAREJA. Jieang Liu Jiang (Jiangsu, 1964) y Xiaoou Zheng
(Shanghai, 1964) son originarios de China y están vinculados
con la exportación a Hong Kong.
Captura: Reniec.
En el 2017, la Superintendencia Nacional de Aduanas y de
Administración Tributaria (Sunat) también intervino un cargamento
de Lamarqocha Inversiones, que había sido creada un
año antes, de 1.800 kilos de aletas de tiburón compradas a
Génesis Naomi EIRL (mencionada como proveedora de dicho
producto en la intervención del 2018) y a I&E Fish Perú EIRL,
ambas consideradas entre las mayores importadoras nacionales
de aletas de tiburón procedente de Ecuador y con sede
fiscal en la localidad de Tumbes.
CONTENEDORES. Cargamento de aletas de tiburón
fue intervenido a principio de enero dentro de un almacén
privado del Callao.
Foto: Ojo-Publico.com.
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En el mismo rubro de importadoras de aletas de tiburón de
Ecuador aparecen las compañías Angaff y Huiman de Lima.
La primera fue creada el 2013 por Jorge Castillo Martinez y
Brian Junior Pinto Panduro de 24 años; y a través de ella concentraron
el 10% (US$1 millón) de los envíos a Hong Kong
entre 2015 y el 2018; mientras que la segunda fue constituida
el 2016 por Clotilde Huiman y Jorge Castillo Silva y realizó
envíos por US$235 mil en el mismo período.
La desesperación de un grupo de compañías por esquivar a
las autoridades y continuar enviando aletas de tiburón a Hong
Kong de supuesto origen sospechoso provocó la caída de 10
toneladas de aletas de tiburón en las primeras semanas de
enero. Dichas empresas fueron identificadas en los últimos
días como Exportaciones JME, del citado Enrique Jaramillo
Martínez; Mejía C. Export creada el año pasado por María Pilar
Mejía Carlos; y H y E Exportaciones fundada el 2017 por
Fiorella Lizet Hidalgo Mejía, pariente de la antes citada, y de
apenas 20 años.
A pesar de que estas dos últimas parecen no tener relación
entre ellas o nexos con la exportación de aletas de tiburón a
Hong Kong, Ojo-Publico.com identificó a José Arturo Mejía
Carlos como familiar de las titulares de las compañías Mejía C.
Export y de H y E Exportaciones (involucradas en la reciente
intervención de aletas de tiburón); y comerciante especializado
en especies marinas desde hace años.
Casi todos los caminos conducen a Ecuador
En la elaboración de este reportaje se conoció por fuente reservada
que un grupo de exportadores de Huacho declaró en
Aduanas que los responsables detrás de Lamarqocha Inversiones
compran aletas de tiburón de Ecuador, a través de sus
nexos en dicho país, e incurriendo en ilícitos en la obtención
de sus documentos de comercio de especies amenazadas y
en otros emitidos por el Ministerio de la Producción, papeles
fundamentales para despachar sus cargas a Hong Kong.
Dicho grupo además señaló como personajes claves en el
comercio de ese producto a Vera Chévez de Marea Blue y al
detenido Maceda Vidal de Génesis Naomi. Los exportadores
de Huacho finalmente dijeron que ellos son antiguos en el
negocio y que solo compran a pescadores artesanales en el
sur del Perú y no en Ecuador, afirmación que también será
verificada en el marco de las pesquisas del caso.
Al intentar corroborar el nexo en el norte se estableció que
Xiaoou Zhen de Lamarqocha Inversiones y su esposo registran
viajes a Ecuador por vía aérea y terrestre, los últimos en
2017. Además llamamos a dicha exportadora para pedir sus
descargos sobre el tema, sin obtener respuesta. Se le dejó
reiterados mensajes a Xiaoou Zhen en su domicilio, pero no
devolvió la llamada; mientras Jieang Liu cortó la comunicación
al ubicarlo en su exportadora de frutas. Otros comerciantes
estaban inubicables o sus teléfonos inactivos.
Autores:
Óscar Castilla C.
Leslie Moreno Custodio
Fuente
https://ojo-publico.com/1056/companias-de-hong-kongcompran-aletas-de-tiburon-de-origen-sospechoso-en-peru
CRITERIOS PARA EJERCER UN
CONSUMO RESPONSABLE DE
PESCADO
La Fundación MarViva sensibiliza a consumidores, restaurantes, supermercados, distribuidores, autoridades y pescadores a partir
de cuatro criterios:
¿Qué estamos comiendo? ¿En los supermercados o restaurantes nos suministran la especie (róbalo, pargo, corvina, etcétera) que
anuncian, o es otra especie cuya textura y color son parecidos? Si todos preguntamos y, por qué no, algunos más atrevidos solicitamos
pruebas de que lo que nos indican es lo que estamos adquiriendo, se logrará que restaurantes, supermercados y distribuidores
se informen mejor.
Los peces se reproducen luego de que alcanzan su talla de madurez, por lo tanto, no deberíamos consumir pescado que no se hay a
reproducido al menos una vez en su vida, es decir, cuya talla esté por debajo de la de madurez para su especie. Por ejemplo, el
pargo lunarejo del Pacífico, que suele venderse como “pargo platero” servido frito con arroz y patacón, es seguramente un ani mal
juvenil, si su longitud total no sobrepasa los 34 cm.
Algunas especies no deberían ser objeto de consumo, pues están amenazadas o en peligro de extinción, entre ellas el mero guas a.
Ser responsable implica no consumir estas especies y exigir que sean eliminadas de los menús de los restaurantes.
Revista Pesca marzo 2019 29

Deberíamos poder exigir a los establecimientos que tengan programas de trazabilidad, no solo en términos de calidad, sino tam bién
ambientales, sobre lo que consumimos. ¿El pescado tuvo la cadena de frío necesaria? ¿Proviene de nuestras costas?, ¿proviene de la
pesca ilegal?, ¿proviene de grandes barcos industriales que con sus artes de pesca de arrastre arrasan con la vida en el fond o marino?
o ¿el pescado que comemos beneficia al pescador artesanal colombiano?
Fuente
https://www.vivirenelpoblado.com/criterios-para-ejercer-un-consumo-responsable-de-pescado/
EL MAR NO ES UNA FÁBRICA QUE
TRABAJA A PEDIDO
Por Claudia Arias Villegas / claudia.arias@vivirenelpoblado.com
Así ilustra Santiago Isaza, cocinero y propietario
de Pesqueira, charcutería del mar y restaurante, la
vulnerabilidad de los océanos y las especies que en ellos
habitan. Cuenta que su negocio nació más por su amor
al mar, que a la pesca misma, y que una de sus apuestas
más fuertes es lograr que los consumidores entiendan
que el pescado no es un comoditie para dar por
hecho, sino un bien de la naturaleza específico: “no podemos
pedir al mar una especie precisa cada que queramos,
eso no funciona así”.
Por eso, anota, él no tiene atún en su carta, porque es
tal su demanda, que hoy se encuentra muy amenazado:
“Si me llega lo vendo en la charcutería, pero no lo tengo
en la carta porque no es sostenible”. En su lugar ha
descubierto especies como el berrugate, de carne blanca
y que da unos muy buenos filetes, pero dice que en
general al comensal le cuesta probar.
Pesca responsable vs pesca artesanal
Todos los pescados que recibe Santiago Isaza, de Pesqueira,
provienen del Pacífico y tienen la talla mínima de
madurez, según la especie.
Insistir en comer siempre la misma especie
de pescado resulta absurdo e insostenible en términos
ambientales.
“En los diez años que lleva Pesqueira ya he visto especies
desaparecer, o que por lo menos nos llegaban
antes y ya no; por ejemplo, el róbalo del Caribe, uno
de los pescados más consumidos en Medellín por
años. Y diez años en la vida de una especie es muy poco:
si no hacemos algo van a seguir desapareciendo”.
En tiempos de mercadeo el sector de alimentos abusa
de expresiones como “consumo responsable”,
“orgánico” y “artesanal”, pero, ¿quién le asegura al consumidor
que aquello que compra cumple con esa premisa;
no es fácil establecerlo. Para empezar, hay que leer
las etiquetas –si es del caso–, pero también ir más allá,
conocer el proveedor, indagar sobre sus prácticas e informarse
por otros medios para tener argumentos que
permitan verificar.
Esto pasa con todos alimentos, es un asunto
de sostenibilidad. Con respecto a la pesca, anota Santiago,
no toda pesca artesanal es responsable ni viceversa:
“Un pescador con un taco de dinamita está usando
un método artesanal, pero hace pesca irresponsable,
igual con un chinchorro gigante que atrapa especies
sin discriminar; y una gran pesquera que usa métodos
no artesanales, puede hacer pesca responsable o
no, dependiendo de su respeto a las tallas mínimas de
madurez, selección y otras variables”.
Mientras menos selectivos sean los métodos de pesca,
más nocivos resultan, así que, a mayor escala, suele
haber un mayor riesgo para el medio ambiente. Luego
Revista Pesca marzo 2019 30

viene un tercer asunto que resulta importante para el
consumidor y es el de frescura, que ya tiene más que
ver con calidad y sabor, pues un pescado fresco pudo
haber sido capturado de forma artesanal (o no) y de
manera responsable (o no).
presencia en Colombia, Panamá y Costa Rica.
Una de las líneas de trabajo de MarViva es la asesoría
y certificación de restaurantes, supermercados y distribuidores,
con el Estándar de responsabilidad ambiental
para la comercialización de pescado de mar, buscando
promover buenas prácticas de consumo y venta. Hoy en
Colombia están certificados los restaurantes 80 Sillas y
Central Cevichería –Grupo Takami– de Bogotá; y en
proceso Pesqueira –pescadería y restaurante–, La Cevichería
en Cartagena, Jumbo en Bogotá y los demás restaurantes
del Grupo Takami.
Para Santiago Isaza el acompañamiento de MarViva ha
resultado fundamental: “Es muy exigente, implica tener
una persona dedicada solo a la certificación, a trabajar
en la trazabilidad del producto, verificar las tallas y demás,
pero vale la pena”.
¿Qué puedo hacer como consumidor?
“Como consumidores de productos de mar, tenemos
el poder de influenciar los mercados si adoptamos
una actitud responsable. Basta con preguntar a los proveedores
por la identidad de las especies, su lugar de
proveniencia, si son animales que fueron capturados
mediante artes de pesca nocivos y cuando ya alcanzaron
su talla madurez”. Así lo explican en la Fundación
MarViva, ONG orientada a la conservación y el uso sostenible
de los bienes y servicios marinos y costeros, con
Desde su punto de vista, cada consumidor decide qué
privilegiar en su compra, pero a quien quiera apoyar
la pesca responsable le recomienda: “Premiar la pesca
del Pacífico, pues el Caribe está sobreexplotado, y tener
una relación cercana con la pescadería, porque a veces
hay cosas difíciles de verificar, en ese caso lo que
queda es la confianza”, concluye.
Fuente
https://www.vivirenelpoblado.com/consejos-para-el-consumoresponsable-de-pescado/
BAJOS SALARIOS Y HORRIBLES
CONDICIONES LABORALES
AFECTAN A MILLONES DE
PESCADORES
OIT/Deloche P
Derechos humanos
Una experta de la ONU en derechos humanos expone
las terribles dificultades que atraviesan los
120 millones de personas que trabajan en la industria
pesquera y no pueden, pese a tener trabajo,
satisfacer las necesidades básicas de sus
familias, como la comida, la ropa la vivienda, la
educación y la atención sanitaria. Algunos pescadores
son golpeados, abandonados a su suerte o
hasta arrojados por la borda.
Los bajos salarios y las horrendas condiciones laborales
en los barcos pesqueros, las piscifactorías y las plantas
de procesamiento tienen un grave impacto en la vida
diaria de los trabajadores y sus familias, ha informado
Revista Pesca marzo 2019 31

este jueves la relatora especial* de la ONU sobre del
derecho a la comida, Hilal Elver, al Consejo de Derechos
Humanos.
“La mayoría de los 120 millones de personas que trabajan
en el sector pesquero, a menudo expuestas a condiciones
peligrosas y que trabajan hasta 20 horas al
día, no ganan un salario digno. Por lo tanto, no satisfacen
las necesidades básicas de sus familias, incluidos
alimentos, ropa, vivienda, educación y atención médica
", destacó el experto.
Alrededor de 24.000 trabajadores de la industria
pesquera mueren anualmente, y muchos más resultan
gravemente heridos, incluso de modo permanente.
Las personas que trabajan en piscifactorías sufren a
menudo graves problemas de salud debido a la exposición
a sustancias químicas tóxicas. Sin embargo, ni
ellos ni sus familias reciben compensación alguna porque
tienden a trabajar de manera informal fuera de los
planes nacionales de protección laboral y social, lo que
hace que las familias caigan en la pobreza.
Las mujeres y los niños son invisibles en el sector pesquero
"Las mujeres trabajan en empresas procesadoras de
pescado, pelan camarones congelados sin ningún
tipo de protección durante numerosas horas al día,
en entornos húmedos y con salarios mínimos, la mayoría
de las veces incluso como miembros de la familia sin
remuneración", dijo Elver.
Añadió que, además, se les pide a los niños que trabajen
para ayudar a sus familias en la búsqueda de
alimentos, pero que a menudo son explotados como
mano de obra barata en los barcos de pesca, sin tener
en cuenta los peligros que comporta el trabajo.
Los casos de abuso físico y de explotación laboral en el
sector pesquero son generalizados. Los trabajadores
migrantes en particular suelen ser objeto de trata y se
ven obligados a trabajar en barcos de pesca.
"Estos trabajadores permanecen atrapados en el mar
durante años, sin paga y sin contacto con sus familias",
agregó Elver, quien explicó que “apenas obtienen suficiente
comida para comer” o “el capitán los golpea si
piensa que no están trabajando lo suficiente, y en casos
extremos, son abandonados en un puerto extranjero
o incluso arrojados por la borda".
Los Estados deben proteger a los pescadores
La relatora especial pidió a los Estados a cumplir con
sus obligaciones legales de respetar, proteger y garantizar
el derecho a la alimentación de las personas que
trabajan en el sector pesquero.
Para hacerlo, deben fortalecer la protección legal de
esos trabajadores, mejorar sus inspecciones de trabajo,
investigar adecuadamente las denuncias de abuso
y garantizar que las víctimas de los excesos puedan obtener
los recursos adecuados.
"La creciente demanda mundial de productos pesqueros
baratos de gran disponibilidad, en particular el salmón,
el atún y el camarón, representan un factor común
en la búsqueda continua de mano de obra barata
en el sector", concluyó la experta.
"Todo el mundo, incluso los consumidores, deben ayudar
a mejorar la situación de los trabajadores de
la industria pesquera, por ejemplo, comprando pescado
cultivado o capturado localmente por pescadores a
pequeña escala/artesanales".
Los Grupos de Trabajo y los Relatores Especiales forman
parte de lo que se conoce como los Procedimientos
Especiales del Consejo de Derechos Humanos. Procedimientos
especiales, el cuerpo más grande de expertos
independientes en el sistema de derechos humanos de
la ONU, es el nombre general de los mecanismos independientes
de investigación y supervisión del Consejo
que abordan situaciones específicas de países o problemas
temáticos en todas partes del mundo. Los expertos
en procedimientos especiales trabajan de manera voluntaria;
no son personal de la ONU y no reciben un salario
por su trabajo. Son independientes de cualquier gobierno
u organización y sirven en su capacidad individual.
Fuente
https://news.un.org/es/story/2019/03/1452032
Revista Pesca marzo 2019 32

“Far food': el 'Far West'
ALIMENTARIO
Mariana Vilnitzky
El Observatorio DESC recopila en una nueva web datos
e informes sobre el modelo económico capitalista aplicado
a la agricultura y la alimentación, cada vez más depredador
"El mercantilismo actual concibe la alimentación como
un objeto para la agro explotación de monocultivos, la
explotación laboral y la gran distribución a miles de kilómetros
en competencia feroz y global", sostienen sus
responsables
"Hemos propiciado una cultura de salarios bajos, sin
tomar en cuenta que con ellos no se puede financiar el
Estado, ni la sanidad, ni la educación ni los servicios",
afirma Ernest Gutiérrez, del ODESC
"Lo llamamos Far Food porque ejemplifica la importación
de lejos, en busca de un Dorado de dinero rápido
sin cargas de derechos sociales con el que enriquecerse
a lo Far West tanto aquí como allí", dice Ernest Gutiérrez,
del Observatorio de Derechos Económicos Sociales
y Culturales (ODESC). Se refiere a la web farfood.land.
Desde el Observatorio se han propuesto ir volcando ahí
la información relacionada con investigaciones, debates
e informes sobre el modelo económico capitalista ligado
a la agricultura y la alimentación.
"El mercantilismo actual concibe la alimentación como
un objeto para la agro exportación de monocultivo especializado,
la extracción de recursos naturales, la explotación
laboral y la gran distribución a miles de kilómetros
en competencia feroz y global. Con cualquier
alimento, al margen de los impactos en el medio y las
personas que provoca. Y en dirección contraria a la cobertura
de necesidades sociales o la capacidad de un
propio territorio para proveerlas y abastecerse sostenible
y suficientemente", explican en farfood.land.
Esta conclusión proviene de muchas investigaciones anteriores
del ODESC, de reflexiones sobre casos prácticos
y de una serie de debates organizados por la misma institución
(las ponencias se encuentran todas en la web),
en los que los mismos actores (campesinos, miembros
de organizaciones agrarias y profesores) han reflexionado
sobre las dinámicas del capitalismo alimentario actual
y sus impactos desde múltiples vertientes.
En la página se explican varios casos o procesos que
inquietan a la organización, relacionadas con un modelo
agroexportador y de monocultivos, que propicia la concentración
de capital y elimina a los pequeños productores.
Y especialmente, alertan sobre la vulnerabilidad que
tenemos al depender de ese modelo.
El ejemplo lo muestra claramente el profesor de la Universidad
Rovira i Virgili Sergi Saladié, investigador y
consultor en los ámbitos del paisaje, la energía y las políticas
de planificación territorial: "En 2008, el barril de
crudo pasó de 70 a 140 dólares", explica en la conferencia
cuyo vídeo completo puede verse en la página del
Observatorio. "Eso ocasionó una subida de los productos
derivados del petróleo, del gasoil, y los transportistas
pidieron entonces una ayuda del Gobierno de Zapatero,
quien les dijo que no. Entonces hicieron una huelga
que duró 15 días. Dejaron de llevar comida a los
mercados centrales. No llegaba el suministro alimentario
(...). Eso provocó que en las noticias salieran las estanterías
vacías. Para mí esa imagen era la muestra de la
vulnerabilidad del sistema alimentario. Parece que son
espacios de la abundancia. Pero en cambio, un incremento
del precio del petróleo y una huelga permitió que
se viera la vulnerabilidad. La pregunta es: ¿y si eso mismo
en vez de durar 15 días hubiera durado un mes o
dos o medio año, ya sea por una subida del petróleo,
por un desastre natural o una inestabilidad política desde
cualquiera de los lugares desde donde nos llegan los
flujos alimentarios? Seguramente habría una revolución
(...). Producimos mucho más por kilo de lo que necesitamos,
pero son muy pocas cosas. Producimos poca diversidad,
y destinada a exportación".
Revista Pesca marzo 2019 33

Lechugas, cerdos y algo más
Desde la página dan algunos ejemplos en números de
cómo es el monocultivo. Uno es el de la lechuga. Dependiendo
de la época del año, hasta el 80% de la lechuga
que se consume en Europa proviene de Murcia.
"Cosechar una lechuga en los campos de Cartagena y
Murcia es retribuido en torno a los 0,03 céntimos de
euro por unidad de coste salarial bruto y trabajador/a,
en régimen de contratación legal temporal en el mejor
de los casos (es decir, sin costes de recurrencias futuras
para el empresario agroexportador), con una explotación
intensiva de recolección y embalaje en cadena de
entre 5.000 y 6.000 lechugas por trabajador/a y día",
explican. "Un ritmo con costes y riesgos de salud
(presentes y futuros con impactos personales y también
en otros subsistemas de servicios) que corren a cargo
del trabajadora/a".
Ernest Gutiérrez, del Observatorio, fue personalmente a
los campos para comprobar la forma de trabajo. Y volvió
horrorizado con las condiciones. "Lo que dicen es
que es todo legal, pero es imposible trabajar con personas
en condiciones de legalidad. No me lo creo", agrega.
"En la producción de origen a destino y para un mismo
producto tenemos una larga cadena de suministros,
subcontrataciones y hasta transportistas autónomos. Es
una fragmentación planificada a propósito, para des responsabilizarse
con la excusa de la especialización que
en este caso no existe porque la lechuga, el tomate o la
lata de sardinas es la misma que consumíamos antes.
Con tanta fragmentación, la inspección y control es
siempre más cara y compleja. Esto es mucho peor con
la imposibilidad de inspección legal fuera de tu territorio
legal de inspección: Farwest 2.0".
¿Pero es eso nuevo? ¿No era ya el Far West desde hace
siglos? "No", responde Gutiérrez. "En Europa se habían
conseguido ciertos estándares que se están perdiendo.
Se dice que en Almería y Murcia se ha recuperado porque
ha subido muchísimo el PIB. Pero no se toma en
cuenta la distribución de esa riqueza. Hemos propiciado
una cultura de salarios bajos, sin tomar en cuenta que
con esos salarios bajos tampoco se puede financiar bien
el Estado, ni la sanidad, ni la educación, ni los servicios".
Las cifras de concentración de la producción es otro de
los aspectos que se presentan en Farfood. Uno de los
ejemplos de esa concentración se dan en Cataluña. Según
el periodista del periódico local SomGarrigues Miquel
Andreu, muy relacionado con el mundo agrario,
"en Cataluña hay 7,7 millones de cerdos, casi la mitad
de la producción de España, y muy concentrada en ciertas
áreas". Y añade: "Producimos 1,6 millones de toneladas
de carne de cerdo al año, el 65% para exportación,
principalmente a Francia, pero también a China, a
Japón y a Corea del Sur. Pues bien: en 1982 había en
Cataluña 21.000 explotaciones agrarias; en 1989 ya
eran 14.000. En 1999, 8.000, y en 2009, el último censo
agrario, había 6.000. Esto quiere decir que cada vez hay
más cerdos, pero en menos manos".
Algo parecido cuenta Ramon Tarridas, ex pescador de
artes menores, miembro fundador de la plataforma euro
mediterránea MedArtNet y restaurador profesional en
Baños Tarridas y el Pescado Grilla, quien culpa en parte
a las políticas de la Unión Europea, que terminan beneficiando
a las grandes empresas: "Se han perdido el
50% de los pescadores en los últimos 20 años. Los recursos
pesqueros están bajo mínimos. Y el 95% de las
especies mediterráneas están sobreexplotadas. Las subvenciones
de la UE han empobrecido a los pescadores.
Y eso que se dieron subvenciones: nos dieron el 45%
de las nuevas embarcaciones a fondo perdido, el combustible
al 50%, la Seguridad Social al 60% y, aun así,
ha desaparecido el 50% de la flota".
Lo que sucede, según Tarridas, es que se han beneficiado
de las ayudas las grandes empresas, a pesar de que
los pequeños lucharon para que se dieran solo a los pequeños
pescadores. "El 80% de la flota europea, es decir,
más de 66.000 embarcaciones, son flota artesanal,
de no más de 12 metros, que da trabajo a infinidad de
personas. En Europa se hace política pesquera, pero
para los grandes, no para los pequeños, y aquí está la
muestra".
Dinero público
"Para colmo, estas grandes empresas agrícolas requieren
infraestructuras de regadíos que son públicoprivadas,
es decir, que una parte las paga toda la ciudadanía",
agrega Gutiérrez. En la web incluyen información
sobre el Tajo-Segura: "El trasvase del Tajo-Segura
es una de las infraestructuras que explican que en la
Región de Murcia haya 85.000 hectáreas de regadío intensivo,
con exportaciones hortofrutícolas que superan
los 2.000 millones de euros al año (...). De los 600.000
metros cúbicos de trasvase de agua al año, dos terceras
Revista Pesca marzo 2019 34

partes son para el regadío. Menos del 20% es para
abastecimiento de agua potable, y dentro del cual se
cuenta el uso de agua para las plazas hoteleras (...).
Para poder continuar nutriendo el extractivismo, los
principales grupos agroalimentarios en la región se han
aliado para la construcción de dos desaladoras más con
financiación de la UE, pero seguirán siendo insuficientes".
"Estos costes medioambientales y dumping social, de
infra salarios a la par que grandes inversiones logísticas,
afectan a la demanda interna, a la fiscalidad y la financiación
colectiva de necesidades como la educación pública
universal, la sanidad, las pensiones y la cobertura
solidaria por desempleo", concluye Gutiérrez. "Pero en
el Far West, los derechos sociales son cargas, no externalidades
positivas".
[Este artículo ha sido publicado en el número 66 de la revista
Alternativas Económicas. Ayúdanos a sostener este proyecto
de periodismo independiente con una suscripción]
Fuente
https://www.eldiario.es/alternativaseconomicas/Farfood-West-alimentario_6_869723039.html
EL PESCADO: LA NUEVA
HERRAMIENTA DEL PODER
POLÍTICO Y ECONÓMICO
MUNDIAL
Foro Económico Mundial creen que la pesca es un potencial
foco de conflictos, comparable tan solo
con el que ha suscitado históricamente el petróleo
en regiones como Oriente Medio o Latinoamérica.
Recordemos que la dependencia global y la necesidad
de asegurar los suministros de este combustible
han llevado a muchos países a la guerra: desde
1973, el petróleo está vinculado a entre el 25% y
el 50% de todos los conflictos interestatales en
el mundo.
El petróleo está vinculado a entre el 25% y el 50% de todos
los conflictos interestatales en el mundo desde 1973. ¿Podría
pasar lo mismo con la pesca en un futuro no demasiado lejano?
¿Un tiempo pasado o presente? Aunque podamos
creer que hemos superado como especie esta suerte de
disputas, algunos expertos alertan de que la competición
por los recursos naturales básicos -y, en concreto,
la pesca- está siendo minusvalorada. Incluso desde el
Una de las causas que más preocupan a los analistas
internacionales es la excesiva concentración del suministro
de pescado. Trazando de nuevo el paralelismo
con la industria del crudo, la mitad de la producción de
petróleo en 2017 provino de solo cinco países mientras
que la mitad de las reservas recuperables están en
Oriente Medio. En el caso de la pesca,
aproximadamente el 60% del atún del mundo
se captura en una única región geográfica, el
Océano Pacífico occidental y central. Como tal, el
Pacífico podría ser el Oriente Medio del atún, donde las
naciones hambrientas compitan por el valioso recurso.
Además, este conflicto sobre los peces ya se puede vis-
Revista Pesca marzo 2019 35

lumbrar en otras zonas como en el sur y noreste de
Asia, América Central y del Sur, así como en aguas africanas.
Por otro lado, el pescado podría usarse como arma
de negociación geopolítica. De nuevo, el ejemplo lo
encontramos en la industria energética: desde los embargos
petroleros árabes en la década de 1970 hasta los
subsidios rusos para mantener en el poder al presidente
ucraniano Kuchma o la interrupción del suministro a este
mismo país cuando el poder lo ostentaba el presidente
Yushchenko, de un perfil más pro occidental.
En un nuevo episodio de esta eterna batalla, la concentración
de atún en el Pacífico ha hecho que la
soberanía de esas aguas y el acceso a esos peces
sea extremadamente valiosa. Con 22 pequeños estados
insulares y territorios dentro de la región del Pacífico
occidental y central, la sobrepesca y las disputas
sobre el acceso y los derechos de pesca son comunes.
Por ello, el control político de la Comisión de Pesca del
Pacífico Central y Occidental (WCPFC, que se creó a través
de un acuerdo internacional para gestionar este
asunto en la zona) es clave y la equidad entre los miembros
se ha convertido en una preocupación constante.
China, miembro de la WCPFC y el país con más
demanda de alimentos del planeta, utiliza su flota
pesquera como un tercer brazo de su armada,
según el Departamento de Defensa norteamericano.
Al enviar su flota pesquera a aguas disputadas, como
las del Mar de Sur de China, el gigante asiático puede
utilizar esos buques como una excusa para
desplegar sus cortadores de la Guardia Costera y
defender así a los barcos de pesca
“indefensos”. China ha amenazado con la guerra si
cualquier otra nación, incluido Estados Unidos, intenta
excluirlos de las aguas circundantes y no es difícil pensar
que la estrategia china de afianzarse en el mar con
su flota pesquera se implementará en otras regiones
pesqueras ricas, como el Pacífico.
Recurso limitado y valioso
Aunque se prevé que la oferta mundial de reservas probadas
de petróleo satisfaga la demanda mundial hasta
mediados de este siglo, el petróleo es un recurso fósil
finito que no puede reabastecerse, lo que hace improbable
que nuestra dependencia del petróleo pueda
mantenerse a largo plazo. Del mismo modo, si bien el
pescado es técnicamente un recurso renovable,
su futuro es precario. Casi el 90% de las poblaciones
de peces del mundo están completamente explotadas o
sobreexplotadas, y algunos científicos estiman que en
30 años puede haber poco o ningún marisco disponible.
En ese sentido, se espera que la producción pesquera,
en gran medida impulsada por la acuicultura,
aumente un 17% para 2025, pero no se
mantendrá al ritmo de la demanda, que se prevé
que aumente en un 21%. Al mismo tiempo, fuerzas
externas como el cambio climático están presionando la
pesca a escala mundial.
Por otro lado, hemos de recordar que el petróleo es el
producto básico más comercializado en el mundo
y su principal combustible, que suministra el
33% de toda nuestra energía. Los productos petroquímicos
están por todas partes, desde lápices labiales
hasta productos electrónicos y aspirinas; así como los
subproductos del petróleo se utilizan en la producción
de plásticos, lubricantes, ceras, pesticidas y fertilizantes.
De manera similar, mil millones de personas dependen
actualmente del pescado para satisfacer
sus necesidades nutricionales, y este número crecerá
al mismo ritmo que lo hace la población, especialmente
en los países en vías de desarrollo.
No en vano, el pescado es el producto alimenticio
más comercializado en el mundo. Pero, además de
los aproximadamente 100 millones de toneladas que se
consumen para la alimentación cada año, los peces
también proporcionan aceite de pescado, pegamento,
alimento para animales y fertilizantes, y desempeñan un
papel cada vez más importante en la investigación biomédica.
Incluso sin contar la acuicultura, la pesca
marina genera aproximadamente 260 millones de
empleos en todo el mundo. Si el sector colapsa debido
a prácticas pesqueras insostenibles e ilegales, tendrá
consecuencias calamitosas para las sociedades de todo
el mundo.
El riesgo de los furtivos
El mercado pesquero mueve cada año unos
150.000 millones de dólares en ventas. Pero la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada tiene un
valor de hasta 36.000 millones más cada ejercicio, o lo
que es lo mismo: aproximadamente el 25% del mercado
legal.
Al igual que el petróleo, las organizaciones criminales
transnacionales explotan a los peces para financiar sus
otras actividades: los cárteles de la droga mexicanos,
por ejemplo, diversifican sus ingresos traficando
con los peces totoaba, cuyas vejigas natatorias
se venden a 20.000 el kilo.
Fuente
https://www.ticbeat.com/salud/el-pescado-la-nuevaherramienta-del-poder-politico-y-economico-mundial/?
fbclid=IwAR057R3LT_y76EhNZNepcHPOQiZo9FIRFHnpPKsm2
N1To8zhreCa9-GTSwY
Revista Pesca marzo 2019 36

COMER Y CONSERVAR
MIGUEL ÁNGEL RUIZ
LA RED
Proyecto Sabor de Mar. Promueve
Asociación Columbares, con la colaboración de la Universidad
de Murcia y Asociación Murciana de Restauración
Cooperativa (Amureco), y financiado por el Grupo
de Acción Local de Pesca y Acuicultura de la Región de
Murcia (Galpemur).
Virgilio Fresneda Martínez, cocinero y propietario de Antípodas
Tavern, en La Azohía (Cartagena). /ANTONIO
GIL / AGM
Once establecimientos se integran en una red de
restaurantes sostenibles que priman en sus cartas
el pescado capturado de forma artesanal
Nos sentamos a la mesa de un restaurante, repasamos
la carta y nos decidimos por un plato sin ser del todo
conscientes de que esa elección tiene consecuencias
para la naturaleza: porque no es lo mismo comer atún
rojo -delicioso pero sobreexplotado- que dentón, bacoreta
o cualquier otro pescado capturado por la flota artesanal.
El problema es que estas especies de cercanía
apenas se sirven en los establecimientos
públicos, lo que contribuye a redoblar la presión sobre
las más comerciales, como el omnipresente atún, la
merluza y el bacalao, entre otros. Una pescadilla que se
muerde la cola -valga el símil- y que termina por empobrecer
la biodiversidad marina y poner en peligro los
recursos pesqueros.
Un problema de difícil solución sin la colaboración de los
cocineros. Así lo ha entendido la asociación Columbares,
que acaba de poner en marcha en la Región de Murcia
una red de restaurantes sostenibles que se comprometen
a ofrecer en sus cartas también los pescados que
normalmente consumimos en casa pero que nunca
pedimos fuera. Porque no los encontramos en bares
y restaurantes pese a que tienen la categoría suficiente
para protagonizar recetas deliciosas.
Los once restaurantes
Antípodas Tavern (La Azohía, Cartagena), Casa Beltrí
(Cartagena), D'Almansa (Cartagena), El Rubio 360 (Lo
Pagán, San Pedro del Pinatar), Los Habaneros
(Cartagena), La Bocana de Palos (Cabo de Palos, Cartagena),
La Catedral (Cartagena), La Cerdanya
(Cartagena), La Nueva Bodeguita (Puerto de Mazarrón),
Miramar (Cabo de Palos, Cartagena) y Venezuela (Lo
Pagán, San Pedro del Pinatar).
Sabor de Mar es el nombre de una iniciativa a la que se
han sumado ya once establecimientos de Cartagena, Lo
Pagán, Puerto de Mazarrón, Cabo de Palos y La Azohía.
Todos se comprometen a apostar por productos locales
como la llampúa, el congrio y la brótola -¡incluso la morena!,
con la que se atreve el cocinero de Los Habaneros-,
habituales en el recetario tradicional de los
hogares de la Región, sobre todo en los municipios
costeros, y que además se capturan con artes de
pesca de bajo impacto ambiental.
Columbares impulsa el proyecto Sabor de Mar para
apoyar a la flota tradicional y conservar los recursos
pesqueros
«El objetivo es la conservación de los recursos pesqueros
para las generaciones futuras y el mantenimiento de
la pesca artesanal tradicional en nuestro litoral», explica
a 'La Verdad' esta asociación que trabaja en los campos
del medio ambiente, la educación, la cultura y la inclusión
social. Columbares promueve el «consumo responsable»
a través de una oferta gastronómica que garantice
«pescados y mariscos que respeten la normativa
vigente y la transparencia de todo el proceso
de comercialización, dando preferencia a productos
pesqueros locales y de temporada».
Un segundo objetivo es apoyar a los pescadores locales,
depositarios de una cultura tradicional que
tiende a desaparecer bajo las tendencias globales
Revista Pesca marzo 2019 37

de consumo. Esas inercias que hacen indistinguibles
las cartas de los restaurantes, independientemente de
dónde estén ubicados.
Estornino a la murciana
«Desde el principio me pareció una idea estupenda, pero
lamento que haya tenido que partir de una organización
ecologista», reflexiona Virgilio Fresneda Martínez,
madrileño de 46 años, cocinero y propietario de
Antípodas Tavern, una más que recomendable parada
gastronómica asomada al mar en La Azohía. «Porque
esto es cuestión de ética», añade: «Yo siempre he
mirado por la conservación y estoy dispuesto a
asumir el sobrecoste. Aunque no siempre es más caro,
solo que tienes que dedicarle más tiempo a buscarlo
y elegirlo».
Si tuviera que escoger un pescado de cercanía para
quedar bien, Virgilio Fresneda no lo duda: «El estornino,
que es una virguería y no cuesta más de tres euros o
tres euros y medio el kilo. No se conoce mucho y tiene
una temporada muy corta. Lo prepararía a la murciana:
con tomate y un poco de cebolla y perejil. Si el producto
es bueno no hay que hacerle muchas cosas;
el 60% del pescado que servimos lo hacemos al
horno», asegura.
El papel del cliente es otro cantar: «Hay que formar
a los consumidores, explicarles lo que les estás sirviendo...
pero no nos da miedo. Hay que hacer las cosas
bien».
El código ético, un compromiso voluntario
El proyecto Sabor de Mar cuenta con un código ético de
nueve puntos que los restaurantes pueden asumir total
o parcialmente, aunque los tres primeros son obligatorios:
ilegal y el furtivismo amenazan la gestión y explotación
sostenible de los recursos pesqueros).
2. Respeto a las tallas mínimas (así se contribuye a la
sostenibilidad económica, social y ambiental de las pesquerías).
3. Prioridad por productos locales (al menos un tercio
de los pescados y mariscos de la carta serán de cercanía,
con preferencia por las cuatro cofradías de la Región
–Águilas, Cartagena, Mazarrón y San Pedro del Pinatar–
o de zonas limítrofes –Garrucha, Torrevieja y
Santa Pola–.
4. Mejor, especies pesqueras no amenazadas ni sobreexplotadas
(la sobreexplotación de los mares y océanos
reduce la biodiversidad marina).
5. Productos pesqueros de temporada (al menos la mitad
de la oferta se adaptará a los periodos de veda para
respetar los ciclos biológicos).
6. Apoyo a la pesca artesanal sostenible (que reduce los
descartes y tiene menos impacto sobre la biodiversidad
marina).
7. Diversificación de capturas y control de especies exóticas
(el consumo de especies menos conocidas reduce
la presión sobre las más demandadas. Y el consumo de
invasoras, como el cangrejo azul, contribuye a su control).
8. Clientes informados (sobre las especies servidas, artes
de pesca utilizadas, lugares y fechas de captura,
temporada, así como sobre los beneficios de la pesca
artesanal).
9. Personal formado (los establecimientos se comprometen
a capacitar a sus empleados para que sepan seleccionar
pescados y mariscos sostenibles e informen a
los clientes).
Fuente
https://www.laverdad.es/lospiesenlatierra/noticias/comer-conservar-
20190204074100-nt.html
1. Solo productos procedentes de pesca legal (la pesca
Llamamos grupos de interés: las agrupaciones de individuos en torno a intereses particulares comunes. Y podemos
definir los grupos de presión los grupos de interés cuando influyen desde fuera (del esquema Estado) sobre los poderes
públicos, con miras a la defensa de sus intereses.
Esta definición requiere la conjunción de 3 elementos:
1) la existencia de un grupo organizado, 2) la defensa de intereses, y 3) el ejercicio de una presión política. Un grupo
de presión es un grupo de interés que ejerce una presión política . Todo grupo de interés es virtualmente un grupo
de presión. Los elementos de esta definición nos permiten diferenciar los grupos de presión respecto de otros
grupos que tienen alguna similitud.
http://www.enrique-neira.com/Espanol/Analisis-Opinion/Participacion/Grupos-de-presion.htm
Revista Pesca marzo 2019 38

¿DE DÓNDE VIENE EL
PESCADO QUE NOS
COMEMOS?
Subir consumo y producción nacional del sector es una
apuesta del Gobierno y para ello trabaja con los actores
de la cadena de valor.
De Vietnam, Ecuador, Chile, China, Uruguay y Argentina,
proviene el 75% de las importaciones de pescado
que realiza Colombia y que representan un 29% de la
demanda nacional. Esto quiere decir, que de las 253 mil
toneladas de pescado que consumió el país en 2018,
unas 75 mil toneladas fueron importadas.
Los principales productos pesqueros que se importan en
el país son basa de Vietnam, salmón de Chile, merluza
y calamar de Perú y cojinúa y jurel de México.
Las especies piscícolas de cultivo que tienen mayor demanda
en Colombia son la tilapia roja y plateada, la trucha
y la cachama, mientras que en los productos de
pesca continental, la demanda está concentrada en bagres
y bocachicos.
El mayor consumo de productos de pesca marina está
representado en los atunes, pargos, jureles, sierras, corvinas
y crustáceos como camarón, langosta y jaiba.
El ministro de Agricultura, Andrés Valencia Pinzón, aseguró
en entrevista con EL HERALDO, que el crecimiento
de la producción de pescado en Colombia en 2018, tanto
pesca como acuicultura, fue del 26% y pasó de 160
mil toneladas en 2017 a 203 mil toneladas durante el
año pasado.
“El consumo registró un crecimiento del 15% y fue de
253 mil toneladas en 2018, incluidas las importaciones”,
señaló el ministro.
Por su parte, el director de la Autoridad Nacional de
Pesca y Acuicultura (Aunap), Nicolás Del Castillo Piedrahita,
afirmó que la apuesta del Gobierno para el sector
es que la pesca y la acuicultura puedan autoabastecer
gran parte del consumo nacional aprovechando el
potencial que tiene el país.
“Colombia, un país con dos costas, dos mares y cinco
cuencas, registra importaciones anuales de pescado por
80 mil toneladas, que equivalen a unos USD600 millones”,
indicó.
Destacó que se busca que la pesca y la acuicultura
aporten a la seguridad alimentaria del país y contribuyan
al desarrollo de los mercados nacionales. “El sector
es tan importante como la minería y la ganadería y debe
ser mirado con mayor detenimiento, ya que genera el
12% del empleo mundial”, aseguró el funcionario.
Se calcula que en Colombia la pesca artesanal genera
120 mil empleos directos y la pesca industrial unos 70
mil, mientras que el sector en total, unos 350 mil indirectos.
El ministro Valencia sostuvo que para avanzar en el reemplazo
de las importaciones de pescado por productos
nacionales, se debe continuar trabajando en la implementación
de las buenas prácticas piscícolas y sellos de
calidad.
De igual manera se requiere “la formalización de los establecimientos
o granjas piscícolas y el uso de artes de
pesca debidamente reglamentados por la autoridad, la
reducción de costos de producción y el desarrollo de
campañas de promoción al consumo del producto nacional”,
agregó.
Subir producción
La estrategia que proyecta el Ministerio de Agricultura
para impulsar el sector pesquero del país, está contemplada
en el documento Política integral para el desarrollo
de la pesca sostenible en Colombia. Esta política se
cumple a través de la Aunap y la Agencia de Desarrollo
Rural (ADR) con el apoyo a las regiones donde están los
pequeños acuicultores y pescadores artesanales con la
cofinanciación de proyectos productivos integrales asociativos.
Revista Pesca marzo 2019 39

Otro de los retos del sector seguir aumentando las exportaciones
de pescado del país, que en los primeros 11
meses de 2018 crecieron 28,9% y sumaron 27 mil toneladas
(USD132 millones) frente a las 21 mil toneladas
vendidas al exterior en 2017.
El director de la Aunap aseguró que la meta es alcanzar
los niveles de exportación de Ecuador a 2029, es decir
unos USD6 mil millones al año, para lo cual se trabajará
en mejorar la competitividad y productividad del sector.
está entre los 10 principales países procesadores de este
producto en el mundo.
La industria del atún genera divisas por unos USD200
millones en exportaciones al año y se habla de un potencial
de USD500 millones. El 47% del atún colombiano
se exporta a la Unión Europea.
Aumentar consumo de pescado
Según la Aunap, el consumo per cápita de pescado en
Colombia es de 7 kilos por persona al año, uno de los
más bajos del mundo, en otros países como Estados
Unidos y España, el consumo per cápita es de 90 kilos
por persona al año.
“Esta cifra, alrededor de siete kilos por persona al año,
es lo que consume solamente en camarones España
anualmente. Sin embargo, en Colombia hay datos interesantes
como Boyacá, que es uno de los más altos
consumidores por la trucha”, dijo Del Castillo.
Paradójicamente, la Costa Caribe no es la región donde
más pescado se consume en el país, pues Amazonas y
Boyacá son las de mayor consumo.
Las ventas de Colombia
El 24% de la producción nacional del sector se destina a
la exportación y las principales exportaciones de Colombia
están conformadas por filetes de tilapia, atún y camarones,
hacia Estados Unidos, Canadá, Europa, Perú y
México.
Colombia es principal proveedor de tilapia fresca a Estados
Unidos y las ventas del producto a este país sumaron
USD48 millones en 2017.
Cifras de la Asociación Nacional de Comercio Exterior
(Analdex), indican que el 80% de la pesca marina colombiana
es realizada por la flota atunera y que el país
El director de la Aunap aseguró que la meta es aumentar
el consumo de pescado en el país en un 20% frente
a la cifra actual y fortalecer todos los eslabones de las
cadenas productivas de valor.
Entre las acciones que se contemplan para promover el
consumo de pescado, se encuentra la realización de
campañas orientadas a los consumidores en un trabajo
articulado con los eslabones que conforman la cadena
de valor con ferias gastronómicas, activaciones y otros.
Fuente
https://www.elheraldo.co/economia/en-video-de-dondeviene-el-pescado-que-nos-comemos-594718
a) Los grupos de presión no son partidos políticos, aunque puedan llegar a serlo. Los partidos tienen una vocación política d efinida:
pretenden tener el poder. Los grupos de presión no buscan directamente la conquista del poder ni su ejercicio, sino sol a-
mente influir en él.
b) Los grupos de presión los definimos aquí como agrupaciones privadas y no oficiales. Su propósito es influir en las ramas d el
poder desde fuera del mismo Estado. Por ello, aunque dentro del mismo Estado existen instituciones y grupos muy fuertes que
ejercen presión e influjo innegables (como pueden serlo la Fuerzas Armadas, la administración pública, los organismos de seguridad,
el Parlamento...), no llamamos a estas agrupaciones grupos de presión, en el sentido técnico que le estamos dando a
esta expresión. Las designamos mejor con el calificativo de “grupos de poder”.
Revista Pesca marzo 2019 40

NARDA LEPES Y LOS REYES
NORUEGOS EN LA GUERRA
DEL SALMÓN DEL SUR
ARGENTINO
Facundo Pastor, corresponsal de No toquen nada
en Argentina, narró la polémica surgida luego de
que las autoridades de la provincia austral de
Tierra del Fuego firmaron hace un año un convenio
con Noruega para desarrollar la salmonicultura.
existen polémicas al respecto debido a cómo se crían los
peces. El proceso implica la instalación de grandes jaulas
oceánicas, cada una con 30.000 a 50.000 salmones.
En Argentina, los ambientalistas denunciaron que los
peces defecan todo el día, contaminando el mar ya que
las heces se descomponen y producen nitrógeno y oxígeno.
Esto altera la calidad del agua y favorece el desarrollo
de las algas.
Entre los que más se radicalizaron en esta guerra fueron
los cocineros argentinos como Narda Lepes, Germán
Martitegui, Fernando Trocca o Mauro Colagreco, ganador
de una tercera estrella Michelin. Pastor habló de que
los chefs impulsaron una campaña en redes sociales
bajo al hashtag #NoALaSalmonicultura, y difundieron un
video que decía que “estamos a tiempo de frenar la industria,
entre todos tenemos que decidir”; y que cerraba
con la frase “te estás comiendo una mentira”.
MAXIM ZMEYEV / AFP (TODOS LOS DERECHOS RESER-
VADOS)
En base a un informe de Facundo Pastor para No toquen
nada.
Pastor, colaborador de No toquen nada en Argentina,
contó que el gobierno argentino, el de la provincia de
Tierra del Fuego y el del Reino de Noruega firmaron un
acuerdo en marzo de 2018 que establecía las bases para
desarrollar salmonicultura en el canal de Beagle, el
estrecho marítimo localizado en el extremo meridional
de América del Sur.
La salmonicultura, es decir, la producción intensiva de
salmónidos, sucede hace años en Chile, donde también
Al respecto, Narda Lepes dijo: “es una mentira que
crean más trabajo, porque eso dura diez años y después
se va; y el turismo es algo que vos podés hacer
crecer a lo largo del tiempo. Lo que hace es aniquilar a
nuestra fauna marina”.
Los cocineros plantean que los noruegos quieren instalar
las jaulas, y que el gobierno de Macri buscaba desesperadamente
recibir inversiones y por eso impulsaba
este desarrollo.
Sergio Federovisky, biólogo y periodista ambiental, dijo
que hay tres riesgos para el medio ambiente que podrían
darse si se instalan las jaulas. “El primero es el
vuelco permanente de desechos de decenas de miles de
Revista Pesca marzo 2019 41

salmones que están hacinados en un solo lugar. El segundo,
el vuelco de desechos químicos que se utilizan
para mantener y hacer crecer a esos salmones. Y el tercero
es la competencia desleal que decenas de miles de
salmones tienen con la fauna autóctona. Por ejemplo,
en el sur de Argentina, en Ushuaia, se cree que la cría
de salmones en jaula va a ser el fin de uno de los atractivos
turísticos gastronómicos más importantes de Tierra
del Fuego: la centolla”, dijo Federovisky.
El biólogo y periodista agregó que “el salmón que hoy
se consume, el rosado, es casi una fabricación porque
se cría dentro de jaulas con miles de animales hacinados,
porque se le da colorante para mantener artificialmente
el color que se exige desde los consumidores, y
porque para que esos salmones no se enfermen producto
del hacinamiento, se le otorgan cantidades enormes
de antibióticos que, por supuesto, no se eliminan a
tiempo antes de que lleguen a nuestras mesas”.
El caso chileno
Chile es el segundo país en producción de salmón del
mundo, luego de Noruega. En la experiencia de Chile se
puede ver el ejemplo de lo que podría llegar a pasar en
Argentina si se desarrolla efectivamente esta industria.
Gustavo Lovrich, biólogo marino e investigador principal
del Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Técnicas de Argentina (Conicet), dijo que “la salmonicultura
empezó cerca de Puerto Montt, Chile y en este momento
está desplazada hacia el sur porque la cantidad
de enfermedades que tenían los salmones eran muy
altas y no podían superarlas ni con medicación ni con
tratamiento”.
La gobernadora de Tierra del Fuego, Roxana Bertone,
prefiere evitar el tema ante la prensa. Se designó a Guillermo
Worman, director provincial de Obras y Servicios
Sanitarios, como vocero, transformándose en la única
voz oficial que se puede encontrar sobre la guerra del
salmón.
“Lo único que hay es que la provincia acordó colaborar
con el estado nacional argentino y una agencia de innovación
tecnológica de Noruega para hacer un estudio de
pre factibilidad que está en marcha, que va a entregar
sus estados preliminares en los próximos meses”, dijo
Worman a la prensa. Consultado sobre el acuerdo, dijo
que “es un estudio que promovió el presidente Macri
cuando estuvo en Tierra del Fuego con los reyes de Noruega,
para explorar la capacidad de carga y los posibles
sitios para el desarrollo de la acuicultura”.
Al comienzo de la crisis se hablaba de estudios de factibilidad,
ahora pasaron a llamarse de pre factibilidad.
Hay información de que la provincia pagó 75.000 dólares
para realizar ese estudio pero, al mismo tiempo, al
indagar sobre el tema las autoridades insisten en que es
un tema de agenda que no es prioritario.
“Me da la sensación de que probaron a ver qué sucedía.
Como los cocineros, los especialistas y los biólogos se
alzaron en esta guerra, dieron marcha atrás un poco, y
ahora están agazapados esperando, quizás, que el tiempo
pase”, dijo Pastor.
Fuente
https://www.180.com.uy/articulo/78480_narda-lepes-ylos-reyes-noruegos-en-la-guerra-del-salmon-al-sur-deargentina
Sin resolución
c) Tampoco son grupos de presión propiamente hablando, sino simples instrumentos al servicio de los grupos poderosos
de presión nacional e internacional, ciertas oficinas técnicas, oficinas de información y propaganda o el
famoso Lobby de los pasillos del Parlamento norteamericano[4]. Allí se dan cita los grandes intereses y los más
poderosos grupos de presión, alrededor de los bufetes de los representantes y senadores. Los datos y estudios que
aportan, las motivaciones que representan, las soluciones que sugieren y demás, intentan influir en la toma de decisiones
del Parlamento a la hora de elaboración o reformas de leyes. Es un medio típico de participación política,
que la sociedad norteamericana ha institucionalizado.
Revista Pesca marzo 2019 42

SKREI, EL BACALAO MÁS GOURMET
QUE SE PESCA EN LAS COSTAS DE
NORUEGA
Gastronomía pescado muy apreciado por su carne blanca y su
textura firme y jugosa, sin apenas grasa
El Skrei ha determinado durante siglos la historia de Noruega
y en la actualidad se comercializa fresco en todo el mundo. El
Cada año el Skrei llega a Noruega desde el Ártico durante la
temporada de enero a abril. Desde los tiempos antiguos los
noruegos celebran su llegada y, en la actualidad, se ha convertido
en una joya gastronómica, estrella de cocinas de todo
el mundo. En España, el interés creciente de profesionales y
consumidores ha hecho de nuestro país el principal consumidor
de este 'bacalao gourmet', después de Noruega.
El milagro del Skrei comienza donde se unen Noruega y Rusia,
en el gélido mar de Barents, donde habitan los bancos de
bacalaos casi durante todo el año. El agua aquí siempre está
helada, por lo que los peces crecen muy despacio y necesitan
entre cinco y siete años hasta poder reproducirse. Es entonces
cuando los bancos de miles de peces recorren más de
1.000 km desde el frío mar de Barents hacia las Islas Lofoten
para desovar en el mismo lugar donde nacieron.
sello de calidad Skrei garantiza la frescura del producto, y no
es aplicable a pescados congelados ni en salazón. El sello de
calidad skrei garantiza: un peso mínimo de 3kg., que ha sido
pescado entre el 1 de enero al 30 de abril, en las áreas naturales
de desove para el skrei de la zona económica Noruega y
que entre la pesca y su envasado para envío no han pasado
más de 12 horas, que está refrigerado entre 0º C - 2º C durante
toda la cadena de valor y que se etiqueta con una vida
útil máxima 12 días desde la fecha de envasado.
Pesca controlada y sostenible
Ningún sector de la pesca en Noruega está tan estrictamente
reglamentado como la captura del Skrei. Naturalmente, se
trata de cuidar los recursos seguir obteniendo este pescado
en el futuro, por lo que la pesca se debe realizar de forma
que no ponga en peligro la población total de bacalaos. Se
controlan minuciosamente tanto las cantidades capturadas
como los métodos de pesca utilizados.
Revista Pesca marzo 2019 43

Exquisito manjar con lengua, hígado y huevas
En Noruega, la forma típica de servir este bacalao es hervido.
Una vez cortado en trozos se guisa y se acompaña con el hígado,
las huevas hervidas y la lengua. De guarnición, patatas
al vapor con mantequilla salada fundida y puré de guisantes.
En España, este pescado es protagonista de la carta de muchos
restaurantes que lo introducen como producto de temporada
y es muy apreciado por su carne blanca y su textura
firme y jugosa, sin apenas grasa. Además, está disponible en
las pescaderías españolas durante toda la temporada y no
hace falta ser un gran chef para disfrutar del Skrei. Las posibilidades
son muchas, aquí tienes algunos ejemplos y puedes
e n c o n t ra r u n m o n t ó n de re c e t a s e n l a
web www.mardenoruega.es
Algunas curiosidades del skrei
- El Skrei noruego crece de forma lenta. Mide entre 70 cm y 1
m y pesa entre 3 y 8 kg.
- Una hembra grande puede desovar aproximadamente 5 millones
de huevas.
- Para el desove, el Skrei busca la zona límite entre las cálidas
aguas profundas (cálido puede significar 4ºC) y las frías
aguas superficiales. Después retorna con las corrientes hacia
el Mar de Barents.
- Los escolares de la región se ganan una paga extra cortando
lenguas de bacalao después de ir a clase. Tal y como marca
la tradición, los niños son los únicos que tienen derecho a
cortar las lenguas del bacalao y a comercializarlas.
Fuente
h t t p s : / / w w w . m a r c a . c o m / t i r a m i l l a s /
gastronomia/2019/03/06/5c7faed9ca4741724d8b460a.html
Una política de Estado es todo aquello que un gobierno desea implementar en forma permanente, para
que trascienda a través del tiempo sin que se vea afectada por uno o varios cambios de gobierno. La política
de gobierno dura mientras esté vigente el gobierno que la concibió, mientras que la política de Estado
obedece a un interés fundamental, por lo que debe conservarse en forma permanente.
Revista Pesca marzo 2019 44

¿TENDRÁ PERÚ SUFICIENTE
COMIDA DE MAR EN 50 AÑOS? EL
PORQUÉ DE LA PESCA SOSTENIBLE
Alfred Grünwaldt
¿Visitaste el mar alguna vez? ¿Te preguntaste qué tan importante
son sus servicios en nuestra vida diaria? Gozar de todo
lo que nos entrega, en términos de alimentación y entretenimiento,
podría estar en riesgo si no tomamos acción inmediata
sobre el manejo de sus recursos y la protección de sus
ecosistemas. Este cuerpo de agua tan antiguo y tan lleno de
vida ocupa el 70% de la superficie terrestre y se estima que
más de mil millones de personas dependen de sus productos.
Lamentablemente en este momento, los efectos combinados
de la contaminación ambiental junto al calentamiento de la
atmosfera, productos de la actividad antropogénica están
dando inicio a cambios profundos en nuestros océanos, lo
que podría afectar, entre otras cosas, nuestra comida de mar
peruana.
Si seguimos con este deterioro acelerado, disfrutar de un menú
gastronómico tan rico como el que ofrecen países como el
Perú por ejemplo, podría convertirse en recuerdos del pasado.
Que los mejores platos marinos del Perú sean tan populares,
no es casual: este país es, después de China, la segunda
mayor potencia pesquera del mundo, con el 10% de las capturas
a nivel mundial, el mar peruano es considerado como el
más productivo a nivel global. La corriente fría de Humboldt,
junto con los vientos que soplan a lo largo de la costa peruana
generan un sistema de afloramiento que lleva hacia la superficie
nutrientes y aguas frías de zonas profundas, fertilizando
la costa peruana e incrementando la disponibilidad de
alimento para peces e invertebrados.
Según diversos estudios, la combinación de los efectos del
cambio climático, combinados con la sobrepesca y la contaminación
ambiental, generaran graves impactos en la población
de anchoveta y otras especies, lo que podría afectar el equilibrio
de las poblaciones de peces del país y la biodiversidad de
la costa, impactando la calidad de los hábitats y los ciclos vitales
de organismos y ecosistemas marinos. Esta situación
tendrá también importantes efectos a nivel socioeconómico
en las zonas costeras, afectando la subsistencia de los pescadores
y su capacidad de generar renta.
Gran parte del sector depende de una sola especie, la anchoveta
(engraulis ringens)- un pequeño pescado similar a la
sardina que, además de destinarse al consumo humano, se
utiliza para fabricar harina y aceite de pescado, dos productos
en los que Perú es líder con el 35% de la producción global.
La anchoveta no es solo importante para la industria pesquera:
también canaliza la productividad primaria de las aguas,
llevando nutrientes hacia niveles tróficos superiores y es alimento
de algunos mamíferos, aves marinas y peces mayores
con gran valor de mercado como el bonito, el jurel y la caballa.
Como respuesta ante esta situación, el BID y el gobierno del
Perú implementó implementaron con éxito un que permite
responder a algunas de las preguntas relacionadas con la extensión
y naturaleza de los impactos del cambio climático sobre
el sector pesquero. Dicho proyecto financió la adquisición
de computadoras de alto rendimiento para el uso y análisis de
modelos acoplados océano-atmósfera, un vehiculó submarino
autónomo (glider) y otros equipos de medición y monitoreo
de variables oceanográficas y climáticas, además de un estudio
de evaluación de la vulnerabilidad y riesgos ecológicos de
los ecosistemas de la costa del país.
También se implementaron algunas actividades piloto en un
grupo de comunidades de pescadores artesanales situadas en
Huacho-Chancay-Chimbote, Pisco e Ilo-Morro Sama que incluyen
el desarrollo y entrenamiento en el uso de redes de pesca
ecológicas para reducir la presión sobre los recursos pesqueros.
Adicionalmente, el programa financió: (i) el desarrollo de
una propuesta de política nacional de manejo integrado de
zonas marino-costeras, (ii) la formulación del programa nacional
de manejo integrado de zonas marino-costeras y (iii) la
elaboración de planes locales para el manejo integrado de
zonas marino-costeras en las áreas piloto de Ilo y Huacho.
Fuente
Con estas medidas, esperamos poder tener información valiosa
que nos permita manejar sosteniblemente los recursos del
mar y conservar sus ecosistemas y ayudar así a las comunidades
que los habitan a adaptarse a los retos del cambio climático.
Solo así podemos garantizar que el mar del Perú siga
siendo uno de los más ricos y biodiversos del mundo y que
las generaciones futuras puedan seguir disfrutando de los
tesoros naturales (y también gastronómicos) de la costa peruana.
https://blogs.iadb.org/sostenibilidad/es/tendra-peru-suficiente-comidade-mar-en-50-anos-el-porque-de-la-pesca-sostenible/
Revista Pesca marzo 2019 45

Ocupar las calles es una de las
herramientas más efectivas para crear
cambio social porque
demuestra poder y unión.
A veces es la única vía.
Revista Pesca marzo 2019 46

Revista Pesca marzo 2019 47

¿CÓMO PROMOVER LA
TRANSPARENCIA EN EL
SECTOR PESQUERO
PERUANO?
Escrito por Selene Benavente, Dirección de Políticas de Oceana Perú
Para fortalecer la transparencia en el sector pesquero
peruano existen dos aspectos que deben ser desarrollados
en la normativa vigente. Primero, promover la difusión
y el acceso a la información que sea utilizada en el
proceso de toma de decisiones (información científica o
sobre la gestión pesquera); y, también, establecer los
mecanismos formales de participación de los actores interesados
en la gestión pesquera. Actualmente, la Ley
General de Pesca no contempla estos dos aspectos de la
transparencia; y el desarrollo de estos en la Ley permite
establecer obligaciones expresas que debe cumplir el
Ministerio de la Producción en esta materia.
¿Qué obligaciones de transparencia deberían estar contempladas
en la Ley General de Pesca?
Para empezar, la obligación de transparentar la situación
de los stocks y los métodos de su evaluación. En Perú,
no existe la obligación de publicar cada cierto tiempo un
informe que detalle la situación de cada pesquería de
importancia comercial para el país. En países como Chile
y Estados Unidos, la legislación pesquera obliga a reportar
anualmente el estado de los stocks de cada pesquería
en la web institucional de la Subsecretaría de Pesca y
Acuicultura, en el caso de chile, y de la Administración
Nacional Oceánica y Atmosférica (NOAA), en el caso de
Estados Unidos. En el caso de Estados Unidos, existe
además la obligación de reportar al Congreso. En ambos
casos, estos reportes se encuentran disponibles en el
portal web institucional de las referidas entidades.
En países como Chile y Estados Unidos, la legislación
pesquera obliga a reportar anualmente el estado de los
stocks de cada pesquería, información que es de acceso
público en línea
Por otro lado, respecto de la información y datos que
sirven de insumo para la adopción de medidas de ordenamiento
pesquero, en el caso peruano, no se puede
acceder a la información completa y oportuna de las
evaluaciones que realiza el Instituto del Mar del Perú –
IMARPE. Esta situación restringe la capacidad de los actores
interesados de validar si esta información es la más
idónea para la adopción de medidas de ordenamiento. A
diferencia de Perú, en Chile existe la obligación de publicar
los informes técnicos que sustentan las medidas de
ordenamiento y los datos e información que los sustentan.
Esta información se encuentra disponible en la web
de la Subsecretaría.
Asimismo, en el caso de México, se puede apreciar la
participación de las universidades y otras instituciones
científicas en el aporte de información científica para el
proceso de toma de decisiones a través de la Red Nacional
de Información e Investigación Científica en Pesca y
Acuacultura. La información proporcionada es validada
por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura –
INAPESCA, que es la institución que lidera la Red.
Revista Pesca marzo 2019 48

Otra obligación relevante es la de recolectar y publicar
de manera oportuna la información de las actividades
pesqueras como las estadísticas diarias y mensuales de
pesca, y los resultados de las actividades de fiscalización.
La información sobre la actividad de cada pesquería es
relevante para verificar, entre otros, el desempeño económico
o ecológico de las pesquerías y hacer una evaluación
sobre las medidas de ordenamiento vigentes o
las que se vayan a adoptar, según sea el caso. En Chile,
México, Estados Unidos y Canadá se puede encontrar
este tipo de información publicada en los portales web
institucionales. En el caso de Estados Unidos y Canadá
incluso se puede observar la publicación de indicadores sociales
y estadísticas de empleo, respectivamente.
En relación con los reportes de la actividad de fiscalización,
Perú ha mostrado avances en el caso de la pesquería
industrial de anchoveta. PRODUCE publica reportes
sobre los avances de la temporada, que incluye información
sobre la cantidad de inspecciones y la cantidad de
decomisos; sin embargo, aún queda pendiente difundir
información sobre el seguimiento realizado a las actividades
de otras pesquerías de mayor importancia comercial.
A diferencia de Perú, donde esta práctica no responde a
un mandato legal, en Chile, existe la obligación expresa
de reportar anualmente las actividades de fiscalización
del año anterior, debiendo publicar dicho reporte en el
portal web del Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura.
Se ha podido corroborar la publicación de estos reportes
en la web del Servicio.
PRODUCE PUBLICA REPORTES SOBRE LA PESCA
DE ANCHOVETA, DEBE HACER LO MISMO CON
OTRAS ESPECIES. FOTO: ANDINA
Por último, la Ley General de Pesca debe establecer los
mecanismos de participación en el proceso de toma de
decisiones de los actores interesados en la pesquería,
que permitan discutir sobre las medidas de ordenamiento
pesquero desde la fase del diseño de las mismas. Actualmente,
PRODUCE publica los proyectos de Decretos
Supremos de estas medidas para comentarios del público,
pero dicho mecanismo está lejos de ser un mecanismo
de discusión de la medida propuesta, ya que no se
publican los comentarios hechos por el público ni cómo
PRODUCE ha valorado los mismos.
Además del caso de la Red de Información e Investigación
Científica de México, en los casos de Chile y Estados
Unidos, existe el mandato de conformar órganos bipartitos
que asesoren a la autoridad de pesca en el proceso
de toma de decisiones. Estos órganos están conformados
por representantes del sector público (que incluye a
distintos actores diferentes del sector pesca) y representantes
del sector privado como pescadores artesanales,
representantes de la industria extractiva y de procesamiento,
ONG ambientales, entre otros; con reglas claras
sobre su funcionamiento, y que en medidas sus opiniones
deben ser consideradas por la Administración pesquera.
El sector pesquero peruano es percibido como uno de los
más corruptos del país, imagen que desde el Gobierno y
las empresas se viene trabajando en corregir. Para lograrlo
es clave mejorar el acceso a la información y los
mecanismos de rendición de cuentas; y la experiencia de
otros países de tradición pesquera nos enseña que contar
con normas claras al respecto es un buen punto de
partida en ese camino hacia la transparencia.
Fuente
https://oceana.lamula.pe/2019/02/14/como-promover-la-transparenciaen-el-sector-pesquero-peruano/oceana_/
Revista Pesca marzo 2019 49

LA TRAGEDIA DE LOS
COMUNES
Jaime Raúl Molina
‘[...] mientras exista el incentivo económico a incurrir en la
conducta oportunista, continuará habiendo personas que incurran
en ella [...]'
La tragedia de los comunes es el fenómeno consistente en
que aquellos recursos cuya explotación es de libre acceso
(recursos comunes), todos los aprovechan pero nadie los cuida,
y peor aún, se da una carrera para sobreexplotarlos más
allá de su capacidad regenerativa a largo plazo. La tragedia de
los comunes tiene importantes efectos negativos económicos y
ambientales.
La sobreexplotación de recursos pesqueros es un ejemplo típico.
Cada pescador individualmente puede estar muy consciente
que la sobrepesca llevada en el presente puede llevar a una
menor pesca en el futuro, y aún así incurrir cada uno individualmente,
en la sobrepesca. ¿Por qué lo hace, si sabe que
ello no le favorece a largo plazo? Quizás nuestro pescador
piensa «mi pesca es tan pequeña comparada con la pesca total
en el área, que el hecho de que yo pesque un poco de más
no generará un efecto notable sobre la capacidad de regeneración
de las especies que estoy pescando». Generalmente, el
pescador estará en lo correcto, en sentido de que si él fuese el
único que pescase abundantemente, ello sería insuficiente para
reducir la capacidad reproductiva de las especies que él
está pescando. El problema está en que él no es el único pescador
que piensa así. Muchos pescadores piensan exactamente
lo mismo que nuestro pescador original, y por tanto son
muchos los que comienzan a tratar de sacar el máximo provecho
inmediato de la riqueza ictiológica, a costa de afectar negativamente
la capacidad regenerativa de la fuente del recurso.
Transcurridas unas cuantas generaciones con este comportamiento
colectivo de los pescadores, se percibirán los efectos
nocivos con el agotamiento del recurso.
La tragedia de los comunes se da porque en régimen de libre
acceso a la fuente del recurso, el incentivo de cada individuo
explotar el recurso lo más que pueda hoy, pues si no lo hace
él, otro lo hará. ¿Cuál es la solución? ¿Una mejor educación de
la población? El problema con esto es que mientras exista el
incentivo económico a incurrir en la conducta oportunista, continuará
habiendo personas que incurran en ella, lo que a su
vez hace aún más pesada la carga para quienes sí cumplan
con las normas establecidas de aprovechamiento del recurso.
Ante tal situación, en ausencia de un mecanismo externo que
permita asegurar el cumplimiento de las normas de explotación
establecidas, será inevitable el eventual agotamiento del
recurso.
Elinor Ostrom, quien fuera reconocida en 2009 con el llamado
‘Premio Nobel de Economía' (que en realidad es el Premio del
Banco de Suecia en las Ciencias Económicas en memoria de
Alfred Nobel) por su aporte académico sobre el fenómeno de
la tragedia de los comunes, observó que dicho fenómeno suele
ser bien resuelto en comunidades muy pequeñas, porque en
estas la dinámica de grupo pequeño permite el establecimiento
de normas que limitan la explotación del recurso para mantenerla
dentro de la capacidad regenerativa de su fuente. Sin
embargo, cuando la demanda del recurso es de tal magnitud
que son muchas personas las que lo quieren explotar, el fenómeno
de la tragedia de los comunes surge como consecuencia
inevitable, salvo que se puedan delimitar derechos de propiedad
privada que generen el incentivo en los propietarios de la
fuente a preservar la capacidad regenerativa de esta.
No siempre es practicable el reconocimiento de derechos de
propiedad. ¿Cómo delimitamos de manera práctica derechos
de propiedad sobre los recursos ictiológicos del mar? Históricamente
no ha sido fácil hacerlo. Para estos casos las sociedades
han intentado diferentes soluciones. La solución más empleada
es la de establecer legislación y monitoreo sobre formas de
aprovechamiento, legislación que puede incluir políticas como
las vedas temporales durante la época de reproducción (como
la veda del camarón en nuestro país); prohibición de pesca de
especímenes menores a cierto tamaño; restricción a ciertas
técnicas pesqueras (como el uso de explosivos), y otros. No
obstante, en diversos países se ha establecido sistemas de
asignación de cuotas de pesca —algunas de las que son incluso
transferibles— con resultados muy buenos, en sentido de
que (ha) logrado revertir previas tendencias de merma de los
recursos pesqueros. Países como Islandia, Nueva Zelandia y
Australia son pioneros en el establecimiento de esto, que se
conoce como Cuotas Individuales Transferibles (ITQ, en inglés),
y hoy día Namibia cuenta también con un sistema similar,
con resultados bastante buenos. Lo cierto es que la tragedia
de los comunes ocurre solo allí donde no hay derechos de
propiedad.
Fuente
http://laestrella.com.pa/opinion/columnistas/tragediacomunes/24106269
Revista Pesca marzo 2019 50

EL PBI DEL ATLÁNTICO SUR
ARGENTINO
Cuando hace nueve años publicaba “Malvinas. Biografía de la
Entrega”, algunos amigos de confianza me decían “para qué
Malvinas, si las recuperásemos, caerían al abandono como
tantos pueblos del continente”. Yo trataba de explicarles su
importancia, dejando de lado las cuestiones de reivindicación
soberana que habitualmente nos mueven y, mostrarles Malvinas
es forma más prosaica. Les recordaba, que las Islas fueron
ocupadas en forma prepotente por los ingleses el 3 de enero
de 1833 y que pocos meses después el 10 de septiembre se
fundaba La Quiaca (Jujuy). Ambas, La Quiaca y Malvinas se
encuentran a 1.800 km de Buenos Aires. Mientras la primera,
en la colonia, era la puerta de entrada norte al Virreinato; Malvinas
es un punto estratégico de proyección a la Antártida y
del corredor bioceánico atlántico-pacífico. Tanto La Quiaca
como Malvinas tienen un paisaje desértico y un clima riguroso,
pero, mientras que el ingreso per cápita de los pobladores de
la primera asciende a unos 2 mil dólares/año, el de los habitantes
de Malvinas asciende a 100,7 mil/año, como producto
de la pesca (39,4%), hidrocarburos (20,6%), administración y
defensa (11,6%), servicios (11,2%) y otras actividades
(17,2%), muy por encima del PBI per cápita de la ciudad autónoma
de Buenos Aires, de 24 mil y, solo por debajo de Qatar y
Luxemburgo.
Es el lugar de Argentina que más desarrollo tuvo en los últimos
cuarenta años. Tiene una población de 3.200 habitantes y
solo un desempleo del 1%. El PBI de Malvinas de 8 millones
de dólares en 1985 pasó a 300 millones en 2015 y aumentó
un 48,6% entre 2007 y 2015. Ningún territorio nacional debería
descartarse, pero, seguramente no sería Malvinas, si el
análisis fuese solo económico.
Las Malvinas, están ubicadas en el Atlántico Sudoccidental a
solo 356,4 km de la Isla de los Estados y 592 km de Río Grande,
es decir bastante menos distancia de la que hay que recorrer
entre muchos pueblos de Argentina, en la larga geografía
de nuestro país.
La superficie continental de Argentina asciende a los
2.791.810 Km 2 ; el continente antártico a 965.597 km 2 ; el territorio
marítimo argentino dentro de las 200 millas marinas alcanza
los 3.146.345 km 2 , dentro del cual, están las Islas Malvinas
(11.410 km 2 ), las Georgias del Sur (3.850km 2 ) Sándwich
del Sur (310 km 2 ), las islas Shetland del S. (3.687 Km 2 ) y las
Islas Orcadas del S. (750 Km 2 ). Más allá de las 200 millas marinas
la plataforma continental argentina asciende a los
1.784.000 km 2 y la parte correspondiente de los 20.237.000
Km 2 del Océano Antártico u Océano Austral. Por otra parte, el
Reino Unido tiene invadido por la fuerza 1.639.900 km 2 del
territorio marítimo argentino y, la Argentina comparte con Uruguay
el Río de la Plata (30.212 km 2 ) y una Zona Común de
Pesca acordada en las Z.E.E. de ambos países en 1973.
El Atlántico Sur, es, sin dudas, un amplio territorio, que el Estado
Nacional debiera declarar “Patrimonio Sociocultural,
Económico, Energético, Alimenticio y Ambiental de
los argentinos” y, trabajar para empoderarnos en procura
de explotar racionalmente estos espacios de reserva y gran
potencial, fundado en el desarrollo territorial, poblacional e
industrial y la generación de trabajo que, sus recursos y la
navegación, han permitido a todo el litoral continental marítimo;
las gestas de defensa nacional ocurridas en esos ámbitos
y, la necesidad de preservar los recursos y libre de toda contaminación
el mar para las generaciones venideras.
La estimación del potencial económico del Mar Argentino, según
el informe técnico Nº 10 elaborado por los investigadores
Gustavo Baruj y Sergio Drucaroff del Centro Interdisciplinario
de Estudios en Ciencia, Tecnología e Innovación (CIECTI),
desarrollado para el período 2016-2035, arroja, en un escenario
medio, los siguientes resultados:
● Potencial económico (PE): 669.598 millones de dólares.
Puestos de trabajo directo prospectado (PTDP): 568.751
empleos
(a). Generación de divisas (GD): 3.964.091 millones de
dólares.
Estos datos resultarían de las siguientes actividades 2016-2035
vinculadas al Mar Argentino:
● Petróleo y gas: PE: 218.596 M de U$S; PTDP: 3.960 empleos;
GD: 261.092 M de U$S.
Energía Oceánica: PE: 11.964 M de U$S; PTDP: 7.875 empleos;
GD: 5.971 M de U$S.
Pesca marítima: PE: 35.749 M de U$S; PTDP: 67.182 empleos
(b); GD: 21.449 M de U$S.
Revista Pesca marzo 2019 51

Acuicultura: PE: 307.118 M de U$S; PTDP: 293.544 empleos;
GD: 307.118 M de U$S.
Turismo: PE: 53.055 M de U$S; PTDP: 192.692 empleos;
GD: 5.421 M de U$S.
Industria Naval: PE: 3.200 M de U$S; PTDP: 4.000 empleos;
GD: 1.400 M de U$S.
Nota: Minerales, microalgas y algas no se ponderaron y no se
incluyó el efecto multiplicador que estas actividades tendrían
sobre el resto de la economía.
(a) y (b) Este autor ajustó estos números en función de la habilitación
de toda la pesca en el atlántico sur, el agregado de
valor y el aumento del consumo interno.
Por cierto, que para llegar a estos números se requieren una
serie de acciones, entre las que se encuentran visibilizar la
temática en la población, en los gobernantes y en los referentes
internacionales. Es necesario profundizar los estudios, la
investigación y los relevamientos sobre los productos, áreas
seleccionadas y los mercados; desarrollar el proyecto productivo
y sustentable económico, social y ambiental; interesar a los
actores productivos, operadores y proveedores de tecnología y
equipamiento; legislar el marco normativo para promover las
inversiones en materia productiva, de infraestructura, fabricación
naval, logística y vinculación con el continente; perfeccionar
a los profesionales, investigadores y técnicos del ámbito
público y privado, etc.
El Atlántico Sur es imprescindible para regular el ambiente
y clima continental.
Es un importantísimo proveedor de proteínas y con los
actuales descartes al mar de especies pesqueras se podría
proveer tres millones de raciones diarias destinadas
a la alimentación social y la reducción de la pobreza.
El desarrollo de la acuicultura acompañaría a la tendencia
mundial donde la maricultura y la acuicultura ocupa no menos
del 50% de la producción pesquera total; además, de ser un
garante de la disponibilidad de este recurso a perpetuidad,
frente a la depredación sostenida que viene sufriendo la explotación
marítima. Chile solo en salmónidos de maricultura exporta
2,44 veces más del total de Argentina, ya que mientras
en 2017 la Argentina exportó un total de 1.977 millones de
dólares por la venta total de 474 mil toneladas de pescados,
crustáceos y moluscos, a pesar de que en langostino alcanzó
los 1.200 millones de dólares; Chile, solo con salmónidos
(Salmón Atlántico, Coho y Trucha arcoíris), exportó 791 toneladas
por un valor de 4.600 millones de dólares y, mejillones
de acuicultura, por un valor de 210 millones de dólares; este
último valor, superior al total de calamar o los pescados enteros
argentinos exportados. En Latinoamérica, Brasil, Ecuador y
México, han avanzado en la explotación en el cultivo de camarón,
salmónidos, tilapia, mejillón y otros, mientras que la Argentina
tiene poblaciones insignificantes, a pesar de que la
FAO, considera a nuestro país con un gran potencial para la
cría de lenguado, besugo, lisa, camarón, mejillones y salmónidos.
La industria naval pesquera presenta un gran desafió frente
a la vetustez de los buques y no dará a abasto a poco que el
gobierno establezca reglas claras e incentivos a la producción
nacional. En la fabricación de buques mercantes y fluviales
está todo para hacer, de modo que la Argentina ganaría, no
solo los fletes, sino también los empleos que ha perdido, a
consecuencia del desmantelamiento de la flota mercante nacional.
El Atlántico Sur, podría ser el ámbito adecuado para realizar
todo el transporte patagónico con una importante reducción
de costos, mejor mantenimiento de las rutas y menor contaminación
ambiental.
De acuerdo las tendencias internacionales, el Mar Argentino
está llamado a ser el gran proveedor de energía, derivada
del petróleo, el gas y la energía oceánica. Al respecto, los
investigadores Gustavo Baruj y Sergio Drucaroff nos indican
que en las últimas décadas «más del 90% de los grandes descubrimientos
de hidrocarburos en el mundo se dieron bajo las
aguas de los mares. En 2007-2010, el 60% de los descubrimientos
se hicieron en aguas profundas, el 30% a menos de
500 metros y el 10% restante fueron continentales. El offshore
en aguas profundas sería el segundo tipo de explotación de
hidrocarburos de mayor expansión en el período, detrás del no
convencional».
La Argentina, sin duda, debe caminar aceleradamente para
acercarse a sus pares de España o Alemania en materia de
obtención y distribución de energías renovables. La energía
marítima más costosa que la fotovoltaica, es una alternativa a
través de la utilización de las mareas (energía mareomotriz),
las olas (energía undimotriz) y el gradiente entre aguas frías y
cálidas (mareotérmica).
Los minerales marinos y las algas no han sido debidamente
analizadas ni explotadas, pero, los nódulos de Fe y Mn se producen
mundialmente de modo que podrían estar disponibles
en el Atlántico Sur y Antártico. Es probable también, la presencia
cobre y níquel. Otro tanto ocurre con las algas marinas,
destinadas a su uso en la industria alimenticia y farmacéutica.
Gran parte de las ciudades ribereñas están vinculadas
Revista Pesca marzo 2019 52

al turismo y son muy importantes los recursos económicos
que están localidades reciben a la par de sus actividades industriales
o agropecuarias. Mar del Plata, es uno de los casos,
con la que complementa las actividades de recreación con la
industria pesquera, en la que se constituye el primer puerto
nacional en volumen desembarcado. Son igualmente importantes
desde el punto de vista turístico la playa “Las Grutas”,
la península de Valdés con Puerto Pirámides, Puerto Madryn,
Ushuaia, vinculada a través del canal de Beagle, las islas Malvinas
y, la Antártida y otras ciudades.
Los datos precedentes nos están indicando que el territorio
marítimo e insular es uno de los más ricos de la
República y, su potencialidad, lo coloca por encima de
la mayoría de las Provincias, por tal motivo, y la necesidad
de establecer una estrategia de defensa nacional
y ocupar los espacios estratégicos de la nación, debiera
crearse el Ministerio del Atlántico Sur, Islas y Antártida
Argentina, que entienda sobre toda práctica, extracción,
captura, exploración, explotación o investigación
de los recursos naturales vivos o no vivos en el Atlántico
Sudoccidental, el Océano Antártico y la Antártida,
aquellos que estén vinculados a ésta, directa o indirectamente
con la Plataforma Continental Argentina, la
Zona Económica Exclusiva o la Alta Mar cuando se traten
de recursos migratorios y/o asociados y/o que intervengan
en la cadena trófica de los recursos vivos
propiedad de la República Argentina.
Cuando la CONVEMAR denominó “Estados Ribereños” a los
Estados que tienen mar en su territorio, cometió un error técnico
o, tomó una decisión política marcando una división entre
el territorio marítimo y el continental. Ello lleva a ver el mar
como si fuera un terreno vecino a nuestro territorio y no es
así, el mar es una parte indivisible de nuestra Nación.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario de
Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor en el
Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24
libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
7 de febrero de 2019
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Los volúmenes de recursos pesqueros naturales no aumentan a la par que crece la población vinculada a la extracción.
Los recursos pesqueros no aumentan en función a la demanda.
Un ecosistema en equilibrio natural es una realidad que primó desde los orígenes de la evolución de la vida en el
planeta hasta el pasado reciente (no más de 80 años atrás) Las más diversas especies existían en abundancia y en
equilibrio regidas bajo la regla presa-predador. Las especies se sirven unas de otras como alimento. La demanda del
hombre costero por pescado estaba satisfecha y no irrogaba desequilibrio.
Un ecosistema en desequilibrio por actividad pesquera constituye la realidad actual. Está provocado por la mecanización
y masificación de la captura de especies marinas y por la deficientemente regulación y la ausencia de difusión
de la realidad pesquera. Ello conduce a desórdenes de orden económico y social, al empobrecimiento del mar y a la
frustración de los actores de la pesquería.
Un ecosistema en equilibrio con actividad pesquera debe ser el objetivo principal de la Administración Pesquera, que
autoriza la extracción racional de una porción de biomasa de cada nivel trófico, privilegiando la cautela de ciertas
especies y el sacrificio de otras en beneficio del hombre.
Antes de introducirse mayor esfuerzo pesquero al sistema, la autoridad científica debe proporcionar el conocimiento
técnico necesario para la formulación de políticas, la toma de decisiones y la elaboración de planes y proyectos, los
que deben tener como principal consideración el manejo sostenible de los recursos y la recuperación del medio ambiente
marino y costero. Es la única forma de desarrollar un método de gestión que permita armonizar los valores
culturales, económicos y ambientales y equilibrar la protección ambiental y el desarrollo económico de las zonas
costeras.
Revista Pesca marzo 2019 53

LA OMC LOS SUBSIDIOS A LA
CAPTURA Y LA INDUSTRIA
PESQUERA
Que la Administración del recurso pesquero en la Argentina es
sencillamente mala, ya todos lo sabemos. No podría ser de
otra manera, cuando se alinean en esta actividad cuatro factores
negativos: primero, no hay política pesquera y se delegó la
fijación de las políticas a los concesionarios a partir de la cuotificación
de las capturas; segundo, no se acuerda la explotación
del recurso entre la Nación y las provincias; tercero, el
Consejo Federal Pesquero (CFP) se excede en las atribuciones
de la ley 24.922, ya que mientras el Art. 7º indica que es función
del subsecretario de pesca: «a) Conducir y ejecutar la
política pesquera nacional, regulando la explotación…», el Art.
9º refiere que el CFP «a) Establece la política pesquera nacional».
Y esta última misión, es o debiera ser, como lo indica el
texto: «establecer la política general» y, dejar en el Subsecretario
la «administración», pero, el CFP, no por casualidad, gerencia,
como sí en una Sociedad, los socios, ocuparan el rol
del Gerente y, a esta errónea (¿?) situación, se agrega, el particular
interés de alguno de sus miembros que representan el
interés directo de alguna empresa. La consecuencia, es un
“toma y daca” permanente, que hace inviable una administración
planificada y sustentable y, finalmente, el cuarto factor:
los sucesivos Subsecretarios carentes de idoneidad suficiente,
ineptos para mirar más allá de la coyuntura e, inhábiles para
manejar las cuestiones operativas, económicas, impositivas e
intervenir ante los demás poderes competentes para neutralizar
los costos negativos de los subsidios internacionales a la
pesca.
Ésta falta de política le quita competitividad a la actividad en
su conjunto y, en especial, a quienes procesan en industrias
en tierra las materias primas, quienes generan mayor valor
agregado y empleo.
Los subsidios internacionales a la pesca a distancia en
Alta Mar
En el mundo, en 132 millones de Km2, se pescan unos 10 millones
de horas/año, de ellas un 57% en Alta Mar, recursos de
Argentina, Perú, Japón y en el Atlántico Norte, Atlántico Central
y en el Pacífico.
Según la Revista “Science Aduances”, el 77% de los buques
que pescan en Alta Mar provienen de China, Taiwán, Japón,
Indonesia, España, Rusia y Corea del Sur. A ellos, los Estados
respectivos les otorgan subsidios por 35 mil millones de dólares/año,
lo que representa un monto equivalente al 25% del
mercado mundial anual y, el 84% de estos subsidios, van dirigidos
a las grandes compañías pesqueras, que son los que
disponen de buques congeladores capaces de trasladarse a
grandes distancias.
Según el Investigador Eric Sala de la National Geographic, en
2014 se relevaron 3.620 buques pesqueros en actividad, analizando
sus costos en la actividad pesquera a distancia en Alta
Mar, estimados entre 6.200 y 8.000 M de dólares. Con ingresos
del orden de los 1.400 M de dólares, señala Sala, este tipo
de pesca, daría una pérdida significativa, aunque, nosotros
entendemos que los ingresos ilegales son mucho mayores y,
solo en el Atlántico Sur, superan los 2.000 millones de dólares,
¿Cuál sería el negocio, entonces? Los subsidios que otorga el
Estado, que pueden ser la eximición de impuestos, entrega de
combustibles sin costo, aceptación de un régimen laboral esclavo;
comercialización de capturas no declaradas que, en su
gran mayoría ilegales (Pesca INDNR) y, que las empresas y
sus embarcaciones, en muchos de los casos, pertenecen al
Estado y no son privadas. Es decir, esta actividad, supera a la
voluntad del armador y es una política de Estado del país de
origen.
El subsidio de los Estados a la pesca opera como la “Patente
de Corso” del siglo XVIII y XIX. Van en búsqueda de los recursos-proteína
para atender sus hábitos alimentarios, aunque,
según la FAO, cerca del 90% de las poblaciones de peces están
explotadas a pleno (58%) o sobreexplotadas (31%).
¿Y la Argentina, qué hace al respecto? Tiene a poco más de
200 millas un recurso disponible, similar al que captura en la
Zona Económica Exclusiva (ZEE) y, no pone a toda su flota
congeladora y potera a capturar en Alta Mar. Tampoco, genera
Acuerdos para desalentar a la flota que captura ilegalmente o
con permisos ilegales del Reino Unido (R.U.) en Malvinas. El
Subsecretario de Pesca y el CFP dejan extraer un millón anual
de recursos pesqueros migratorios y asociados de Argentina
con total inacción e ignominia, mientras que la Prefectura, limita
su accionar a la milla 200, cuando la ley 24.922 la habilita
a hacerlo sobre la plataforma continental y los recursos migratorios
y asociados.
¿Estuvo el Subsecretario de Pesca en la reunión de diciembre
de 2018 de la Organización Mundial de Comercio (OMC) en
Buenos Aires discutiendo la eliminación de los subsidios? ¿Lo
acompañó algún empresario calificado para defender la posición?
No. Solo estuvo la ex Canciller Malcorra, la que apoyó el
pacto Foradori-Duncan de investigación pesquera en el Atlántico
Sur, la misma que, junto al Canciller Jorge Faurie contribuyó
durante el G20 a los Acuerdos con China y Rusia, ambos
Estados que subsidian los buques pesqueros que depredan el
Atlántico Sur, provocando un desequilibrio en el ecosistema.
Es muy probable que, hechos los números, a esos países les
convendría adquirir las materias primas que capturen los bu-
Revista Pesca marzo 2019 54

ques argentinos, pero, no hay capacidad negociadora en los
funcionarios nacionales ni, voluntad de aquellos países de contribuir
al desarrollo de los Estados Ribereños, ya que sus buques
se comportan como depredadores. Es probable, entonces,
que resulten difíciles las negociaciones con los países
asiáticos y Rusia, pero, es inadmisible, que no se hayan producido
avances con España, con quien la Argentina mantiene
fuertes lazos de amistad y, a pesar de ser el primer licenciatario
en Malvinas.
Más allá de las declamaciones de los diplomáticos intervinientes
en la OMC, las propuestas de Argentina en esta Organización
son insuficientes y el mensaje contradictorio. Por un lado,
se intenta mostrar un gobierno que promueve la baja de subsidios
y, por otro, en el G20 firma acuerdos pesqueros con
China y Rusia, que operan con buques subsidiados y capturan
especies altamente migratorias de origen argentino. La realidad,
es que, en el intento de asegurar “la inserción del país en
el mundo” la pesca sigue siendo “una moneda de cambio”,
aunque sigan sin llegar las inversiones productivas a la Argentina.
Hay diversas propuestas en la OMC relativas a prohibir los
subsidios a la pesca, pero, las de Argentina, Colombia, Costa
Rica, Panamá, Perú y Uruguay (TN/RL/GEN/187) son insuficientes,
porque están referidas solo a la pesca ilegal y, a la
prohibición de las subvenciones a la sobrepesca o sobrecapacidad.
Sobre los buques extranjeros que pescan en Alta Mar del
Atlántico Sur no importa si están habilitados o no por la legislación
de origen; lo que debiera interesar a la Argentina, es
que no capturen los recursos migratorios facilitados con subsidios,
no solo depredándolos, sino compitiendo con los buques
nacionales que deben enfrentar costos operativos, laborales e
impuestos, que esas embarcaciones no pagan.
Con relación a la eliminación de los subsidios a la pesca que
provoca sobreexplotación, parece muy poco realista la propuesta
argentina, porque no define quién y con qué información
se determinará la sobrepesca en Alta Mar y quién será el
Estado que tenga la palabra final al respecto. No se puede
esperar que Buques de Bandera, ilegales o no, integren o no
una organización regional, que capturan especies que interactúen
con otras del Estado Ribereño o migran desde éste, sean
quién se autolimiten ante eventuales casos de sobreexplotación.
Los Estados Ribereños debieran aplicar el “criterio de
prevención”, por el solo hecho, de que Buques de Bandera
están capturando sin control los recursos migratorios o
transzonales y, sobre todo, debe llegar a Acuerdos empresaempresa
regulados por el Estado, con garantizados beneficiosos
para el país, las empresas, los trabajadores, que sean sustentables
y desalienten la pesca ilegal y, también, la toma de
licencias ilegales de Gran Bretaña en Malvinas.
En lo referido al tiempo de pesca en la Alta Mar que propone
Argentina en la OMC, no es una cuestión que se pueda regular
desde lo comercial, sino, desde el cumplimiento de normas
básicas laborales que respeten los derechos humanos de los
trabajadores. No se puede imponer el regreso a la base de
origen de los buques que pescan en la Alta Mar, y sí, debe
exigirse la rotación del personal, su trato digno, las normas de
seguridad de los buques y, en cualquier caso, no se debería
subsidiar la actividad.
Respecto, a no otorgar subsidios a lo que denominan
“sobrecapacidad” en la propuesta argentina y, prohibir los subsidios
que «permitan mantener la capacidad de la pesca marítima
o ayuden a la adquisición de equipos que aumenten la
capacidad pesquera o la localización de peces o la construcción
de buques pesqueros» es sencillamente una propuesta
teórica y absurda, que atenta contra el desarrollo de los países,
que precisamente, deben modernizar su tecnología y eficiencia
para reducir el esfuerzo pesquero, hacer más selectiva
la pesca y mejorar sus costos operativos. El Estado argentino
debiera otorgar subsidios a la construcción de la flota y la incorporación
de tecnología; subsidios que los propios impuestos
de una mayor actividad le devolverán al Estado, a la par de
generar desarrollo y empleo.
Por la forma y el alcance de los temas tratados en la OMC, no
parece, que quienes representaron a la Argentina conocieran
esta actividad, ya que sus propuestas son irrelevantes, inaplicables,
ineficientes y extemporáneas. La próxima reunión será
recién en diciembre de 2019 y creemos, que pasarán muchos
años antes de resolver la cuestión y, no tenemos seguridad
alguna, que sea en forma eficiente. Para ese entonces, la
cuestión caerá en abstracto, porque el recurso estará agotado,
como ocurrió con casi todos los caladeros del mundo y, el daño
para la Argentina, económico y biológico, será gravísimo e
irreversible.
No eliminar los subsidios perjudiciales, provoca una gran distorsión
del mercado y graves dificultades al sector pesquero
nacional, razón por la cual, mientras no se resuelva esta cuestión,
el gobierno no puede quedarse a la espera y, debiendo
implementar la salida a Alta Mar de los buques congeladores y
poteros nacionales, forzar Acuerdos para hacernos del millón
de toneladas anuales que se extraen de recursos e, implementar
una política de subsidios transitorios a la explotación e industria
nacional. Todo, duplicará las capturas, aumentará el
consumo interno y las exportaciones y, triplicará la mano de
obra del sector.
Los subsidios a la pesca industrial nacional
Para comprender la necesidad de otorgar subsidios a la actividad
pesquera, deberíamos reiterar el contexto: En el Atlántico
Sur los buques extranjeros con o sin licencia ilegal del Reino
Unido pescan subsidiados un millón de toneladas anuales. En
la Argentina, un 50% de las 800 mil toneladas anuales desembarcadas
son capturadas por buques congeladores que generan
bajo valor agregado y, otro 50%, por buques fresqueros y
costeros que agregan y, podrían agregar aún más valor agregado
y empleo, a la pesca. En las capturas en Alta Mar y en la
ZEEA se descartan pescados considerados no comerciales o de
capturas incidentales. Se estima que los buques nacionales
descartan unas 300 mil toneladas anuales y, gran parte de las
empresas argentinas utilizan buques de entre 30 y 45 años de
antigüedad.
En atención a ello, el Estado debería subsidiar la renovación
de la flota pesquera en Astilleros nacionales, mediante
su financiación con créditos a tasa blanda, hipotecarios sobre
la unidad y, un seguro, con relación al índice de siniestralidad
de la actividad, que accesoriamente opere, como control del
mantenimiento en buen estado y la seguridad del buque.
Revista Pesca marzo 2019 55

Las empresas propietarias de los buques de bandera nacional
que realicen toda su actividad pesquera en Alta
Mar y desembarquen en sus puertos de asiento las materias
primas enteras, las reprocesen en un 50% en tierra y exporten
estos productos terminados con alto valor agregado, se les
proveerá sin cargo el gasoil y, aquellos productos terminados
con alto valor agregado recibirán un reintegro del 12% del
valor FOB de exportación y, a los que estén preparados para
su venta directa en góndola en los países de destino, se les
sumará otro reintegro del 5%. Cuando se trate de buques extranjeros
habilitados por la Autoridad de Aplicación, que tengan
acuerdos con empresas nacionales regulados por el Estado
Argentino, se establecerá el canon pertinente a la captura.
Las empresas propietarias de los buques poteros que pesquen
en la ZEEA y, desembarquen en sus puertos de asiento,
se proveerá el gasoil a precio “Bunker”, es decir libre de
todo impuesto. Si estos buques desembarcan las materias primas
enteras, las reprocesan un 100% en tierra y exportan los
productos terminados con alto valor agregado, recibirán un
reintegro del 12% del valor FOB de exportación y, los que estén
preparados para su venta directa en góndola en los países
de destino, se les sumará otro reintegro del 5%.
Las empresas propietarias de los buques fresqueros o embarcaciones
costeras, que desembarquen en sus puertos de
asiento, se proveerá el gasoil a precio “Bunker”, es decir, libre
de todo impuesto, siempre que estos buques desembarquen
todas las materias primas enteras, las reprocesen un 100% en
tierra y exporten los productos terminados con alto valor agregado,
en que recibirán un reintegro según la especie de entre
7% y 12% del valor FOB de exportación y, si estos productos
finales están preparados para su venta directa en góndola en
los países de destino se les sumará otro reintegro del 5%.
Iguales reintegros recibirán los productos destinados al consumo
interno. A estos beneficios se les agregará la provisión sin
cargo del combustible cuando los buques sean fabricados en
Astilleros nacionales.
Las empresas propietarias de los buques congeladores que
pesquen en la ZEEA no recibirán subsidio alguno y, por el
contrario, estarán gravados con una retención del 10% del
valor FOB de las exportaciones, salvo, que desembarquen en
sus puertos de asiento las materias primas enteras, las reprocesen
un 100% en tierra y exporten los productos terminados
con alto valor agregado, en que recibirán un reintegro según
la especie de entre 7% y 12% del valor FOB de exportación y,
a los que estén preparados para la venta directa en góndola
en los países de destino se les sumará otro reintegro del 5%.
Iguales reintegros recibirán los productos destinados al consumo
interno.
Las empresas extranjeras radicadas en la Argentina
propietarias de buques congeladores o fresqueros, que
estén exentas o tengan reducidos sus aranceles o impuestos a
las importaciones en sus países o comunidades de origen, se
les dará el tratamiento según el tipo de operatoria y, a los porcentuales
de retención o reintegro que pudieran corresponderle
se les deducirá en más o en menos la referida exención de
impuestos de importación en sus países o comunidades de
origen.
Accesoriamente el Estado compensará a la empresa nacional
exportadora con un porcentual diferencial entre
los reintegros otorgados por la exportación de productos
de alto valor agregado y los aranceles que deban
abonar en los países de destino. Al respecto, hace pocos
días, la Unión Europea dictó un nuevo “Reglamento de Contingentes
Arancelarios Autónomos”, donde, a la Merluza, el Langostino
y otros commodities argentinos los “beneficia” con un
arancel “0”, en tanto y en cuanto, todas las transformaciones
se realicen en la Unión Europea. ¡Esto se llama política alimentaria
y pesquera para la U.E.! La Argentina debería desalentar
esas exportaciones subsidiando las exportaciones con alto valor
agregado y colocando retenciones a los bloques sin valor
agregado.
Todos los pescados declarados oficialmente no exportables,
desembarcados, se venderán en subasta pública y, el
Estado, los subsidiará hasta un valor equivalente a la merluza
entera, a efectos de reducir los descartes a bordo; produciendo
con estas materias primas la elaboración de productos empanados,
etc.
Los subsidios, reintegros y retenciones citadas, estarán relacionados
a la mayor ocupación de mano de obra nacional y,
accesoriamente a las cuestiones tratadas, debería devolverse
en no más de treinta días el IVA; financiar a noventa días la
adquisición de combustible para su uso en los buques y, eliminar
cualquier tasa de “seguridad e higiene” o “veterinaria” a
las empresas habilitadas por SENASA.
Por supuesto que, ante depredación; sustitución de
especies; descartes, entre otras, de las capturas incidentales,
falsedad en las informaciones, entorpecimiento
de los controles, etc. debiera sancionarse severamente
a las empresas, con multas y/o pérdidas de
permisos, cuotas y/o reintegros.
Para asegurar el destino de los subsidios deberían ejercerse
férreos controles, tanto en la captura, los desembarcos, la industria
en tierra, la exportación y consumo interno. No es un
tema menor, porque ya hemos visto, cómo se distorsionaron
apoyos recibidos por el sector. Los subsidios deben ser una
palanca de desarrollo y, su implementación y resultado, debe
monitorearse, para asegurar que se produzcan los efectos de
desarrollo, generación de empleo, sustentabilidad y máximo
aprovechamiento del recurso buscado.
El propietario del recurso es el Estado y, en consecuencia,
debe promover su explotación racional, poniendo
reglas y condiciones claras a los concesionarios. La política
pesquera se establece a través de la distribución
de los permisos de pesca y cuotas y, también, por la
aprobación y promoción de determinado tipo de pesca.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,
autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”)
y articulista de la especialidad.
20 de febrero de 2019
Revista Pesca marzo 2019 56

EL BUQUE CONGELADOR REDUCE
EL EMPLEO ARGENTINO
Y LO TRANSFIERE A ASIA Y
A EUROPA
Si algo tiene bueno, la mal llamada Ley Federal de Pesca
24.922, es su artículo 1º; desde éste en adelante, comenzaron
los escribientes a copiar y pegar las exigencias de sus representados,
para que casi todo fuera posible, pero, como suele
ocurrir en un mundo de intereses cambiantes, éstos mutaron
y, lo que era malo o bueno para algunos, al sancionarse la ley
en 1998, veinte años después, se pasaron -respetuosamenteal
bando contrario. Al crearse la Cámara de Armadores, por
entenderse que se defendían intereses contrarios en la Cámara
de Congeladores y viceversa, nada hacía suponer, que todo
sería lo mismo, dando lugar, a un sinnúmero de siglas empresarias,
donde a la luz de los resultados, hay más vocación de
poner al funcionario de turno, para recibir intereses personalísimos,
que conciliar una política que contenga al conjunto de
la actividad y les permita a todos, crecer, desarrollar y multiplicarse,
cual regla biológica.
Hacia 1976, la flota no costera estaba compuesta por 113 buques
fresqueros y 10 buques congeladores; es decir una relación
de 92% a 8% respectivamente. Este porcentual se revirtió
en forma notable con el crecimiento sostenido hasta nuestros
días de los buques congeladores. En el año 2017 los desembarques
de los buques fresqueros (que procesan en tierra)
fueron de 386 mil toneladas (49,7%) y el de los buques congeladores
(que realizan algún proceso a bordo) de 390 mil
toneladas (50,3%). Los números son elocuentes, y ello se expresa
en la dicotomía que, aun incrementándose las exportaciones,
aumentó el desempleo y el trabajo en negro. ¿Y qué
opinan los Intendentes y Concejales de los municipios de esto?
Nada. Están ocupados en recaudar a través de las multas de
tránsito, para resolver el rojo de sus comunas y, no alcanzan a
darse cuenta de los recursos y el empleo que generarían si las
materias primas se procesasen en tierra. Les regalan la mano
de obra a los países a Europa, Asia, Estados Unidos y algún
otro de Sudamérica, a costa del empobrecimiento de sus ciudades
y pueblos.
A pesar de que la Ley de Pesca es contraria a la explotación
con buques congeladores, el Subsecretario y los funcionarios
del Consejo Federal Pesquero (CFP) les otorgan nuevos permisos
y cuotas de captura, perjudicando el ecosistema, la radicación
industrial, el valor agregado y el empleo.
Veamos. Con los buques congeladores no se puede cumplir
con el axioma indicado en el artículo 1º de la Ley de Pesca:
«fomentar el ejercicio de la pesca marítima en procura del máximo
desarrollo compatible con el aprovechamiento racional de
los recursos vivos marinos», porque efectuar un mínimo proceso
y congelar a bordo, con una baja ocupación de mano de
obra, no es procurar el máximo desarrollo y un aprovechamiento
racional, que solo se logra obteniendo el máximo valor
agregado a partir de una misma unidad de materia prima. Por
ejemplo, no es lo mismo obtener un 40% procesando a bordo,
que un 45% al momento de filetear una pieza y, ello, multiplicarlo
por cientos de miles de toneladas, en tierra.
El recurso pesquero y el ámbito de desarrollo de la especie es
propiedad del Estado y, éste, lo da en concesión a las empresas,
no para que éstas hagan lo que quieran con el recurso,
sino para agregarle el máximo valor posible a una captura sustentable
y, ello, resulta virtualmente imposible en los buques
congeladores, ya que, “el factor de conversión” (relación captura-producto
procesado) es de difícil determinación (¿?) a la
luz de las reiteradas prórrogas de la Subsecretaría de Pesca
para precisar la eficiencia de estas embarcaciones; además de
descartarse cientos de miles de toneladas de proteínas al mar
y, contaminar las aguas del Atlántico Sur con residuos líquidos,
desechos y descartes, que en su gran mayoría ni siquiera se
trituran (Res. SAGPyA Nº 16/01).
¿Quién dijo que la calidad de los procesados a bordo es
mejor? ¿La Unión Europea?, la que hoy reduce a cero
los aranceles a los productos sin valor agregado. La
que teniendo una tasa de desempleo del 6,7% se quiere
quedar con nuestra mano de obra.
Del mismo modo, el artículo 1º refiere a que se «promoverá la
protección efectiva de los intereses nacionales relacionados
Revista Pesca marzo 2019 57

con la pesca y promocionará la sustentabilidad de la actividad
pesquera, fomentando la conservación a largo plazo de los
recursos». Los «intereses nacionales relacionados con la pesca»
no son solo explotar racionalmente el recurso, sino explotarlo
de tal forma, que fomente el emplazamiento y el sostén
de los pueblos en el litoral marítimo, como efecto de la radicación
de las industrias y, el consecuente empleo regional. Los
buques congeladores no provocan esta demanda laboral ni
radicación industrial, porque sus básicos procesos se realizan a
bordo y en gran parte mecanizados y, a lo sumo, en el desembarque,
provocan una escasa demanda laboral no calificada,
destinada a la logística de estiba y almacenamiento.
Continúa diciendo el citado artículo 1º: «favoreciendo el desarrollo
de procesos industriales ambientalmente apropiados que
promuevan la obtención del máximo valor agregado y el mayor
empleo de mano de obra argentina». Ratificando lo ya
dicho, este párrafo refiere a la industrialización en tierra, ya
que éstos son los ambientes apropiados, no solo para asegurar
las mejores condiciones laborales y ambientales posibles, sino
para la extracción del mayor valor agregado a las materias
primas brutas y la generación de empleo. Ello, en un productor
agropecuario, por ejemplo, que explota sus bienes y negocios,
puede quedar a su exclusivo arbitrio, pero, siendo una
actividad concesionada, el Estado está obligado a regular en la
forma más eficiente la explotación del recurso y, no alcanza
con extraerlo del mar y, mucho menos limitarse a exportar
commodities, sino que los productos debieran estar aptos para
ser destinados directamente a las góndolas, en el exterior o en
la Argentina, de modo, que partiendo de una misma materia
prima se obtenga el mayor valor posible, facilitando el consumo
y. con ello, mejorando la dieta de los consumidores, desarrollando
la industria y generando nuevos empleos.
Hacia la década del 70 la pesca era considerada una
actividad productiva y no podía acceder a los beneficios
impositivos de la industria. Para revertir ello, las
Cámaras se comprometieron a agregarle valor a las
materias primas. Este compromiso, quedó plasmado en
el art. 2º de la ley de pesca: «la pesca y el procesamiento
de los recursos vivos marinos constituyen una
actividad industrial», ello, refiere, expresamente a
“procesar” y, no puede limitarse, como hemos dicho, a
una mera actividad extractiva, de bajo valor agregado
y, de exportación de commodities, siendo obligación
del Subsecretario de Pesca y del CFP «establecer los
requisitos y condiciones que deben cumplir los buques
y empresas pesqueras para desarrollar la actividad
pesquera» (Ley 24.922, Art. 7 f).
El legislador ha querido beneficiar en la Ley de Pesca a la industria
en tierra, frente a la actividad extractiva y, por ello, ha
determinado las cuotas de captura por tipo de flota; la obligatoriedad
de descargar en el puerto; estableció las mejores
condiciones para el otorgamiento de los permisos a los que
empleen mano de obra nacional en mayor porcentaje en tierra
y buques en forma proporcional (Art. 26º), privilegió con ello,
a los buques fresqueros que ocupan mayor cantidad de operarios
en los procesos de extracción e industrialización; promovió
la asignación de cuotas a la cantidad de mano de obra nacional
ocupada (Art. 27º) y, prohibió la transferencia de cuotas
de capturas de buques pesqueros fresqueros a congeladores
(Art. 27º), dejando de manifiesto el interés de priorizar a
aquellos por sobre estos últimos.
¿De qué calidad se habla en los productos congelados a bordo?
La seguridad sanitaria de los procesos de elaboración a
bordo, la higiene de las superficies de contacto y, la salud de
los operarios en los buques congeladores está sin control por
la ausencia de inspectores profesionales de SENASA a bordo,
en los momentos de elaboración, tal lo cual lo exige el Decreto
4238/68 (ap. 1.1.2; 8.1; 8.1.1; 9.1; 23; 23.19 etc.) y, el Art.
31º de la Ley 24.922 que «impide disponer los productos de la
pesca sin someterlos previamente al control sanitario». Además,
en el desembarco de los productos congelados a bordo,
se deberían tomar las muestras representativas surgidas de la
raíz cuadrada del total de la partida y, para alcanzar los kilos
requeridos en los congelados se debieran tomar trozos equivalentes
a un 5% del peso total de cada pieza, la que se descongela
para analizarla, mientras se inmoviliza y mantiene intervenida
toda la partida. A este efecto también se pueden usar los
muestreos del “Code Federal Regulation 221”, de la ICMSF o
del Codex Alimentarius que son más rigurosos aún. Es evidente,
que esta exigencia legal no se está cumpliendo, tanto por
la de un veterinario y ayudante a bordo, como el muestreo
indicado, motivo por el cual los productos elaborados a bordo
no podrían certificarse sanitariamente. Este solo tema, da por
tierra con el falso argumento de que el congelado a bordo es
de mayor calidad que el procesado en tierra y, en todo caso,
hay que atribuirlo a que no se usan embarcaciones más adecuadas
(RSW, Refrigerated Sea Water) para asegurar una mejor
calidad de las capturas, a la demora en el procesamiento,
al mal trato o una deficiente refrigeración a bordo, todas cuestiones
que pueden y deben optimizarse. Sostener que los productos
congelados son de mejor calidad favorece al país comprador
que le agrega valor al producto, en perjuicio de las empresas
y los trabajadores argentinos y el país y, por supuesto
que, para ello, el establecimiento de destino debe también
descongelar los productos para reprocesarlos, con la consiguiente
pérdida de calidad, si no realiza adecuadamente este
proceso (en la Argentina, Decreto 4238/68, 23.14.35).
Los buques congeladores se están favorecido por el Art. 43º
de la ley 24.922 donde no se les asigna arancel ni derecho al
proceso a bordo, sino a los permisos y capturas y, ello encuentra
fundamento en entender, que el proceso natural de elaboración
no se realiza en el buque sino en la planta en tierra,
Revista Pesca marzo 2019 58

donde los productos refrigerados procesados en tierra pagan
un arancel de SENASA un 57% superior al que abonan los productos
congelados y envasados a bordo, que solo se almacenan
en tierra.
Por otra parte, el buque congelador es ineficiente y depredador
a la hora de procesar a bordo, tal cual surge del coeficiente
de conversión de los productos elaborados mecánicamente,
que determina, cuántas toneladas se necesitan de captura
para obtener una tonelada de producto final (Bergamaschi,
Nazareno, INIDEP, 2000) ya que, sí tomamos ese coeficiente -
los dictados posteriormente carecen de rigor científico- podremos
ver -a modo de ejemplo- que, para producir 1.000 toneladas
de filet de merluza sin piel se requiere capturar unas 3.600
toneladas de merluza (Coeficiente 3,59), es decir, que se descartan
al mar unas 2.600 toneladas de merluza. Mientras que,
para el mismo producto, en el proceso manual elaborado en
tierra, el rendimiento es del 45%, es decir, que con 3.600 toneladas
de merluza entera se logran 1.620 Kg. de filet, obteniéndose
en consecuencia, 620 kg más de merluza que en el
envasado a bordo, además del aprovechamiento de los residuos
para la fabricación de harina. Por cierto, al no haber o
ser laxos los controles durante la captura, son hipotéticos los
rendimientos que, en muchos se dibujan.
Al respecto habría que evaluar la aplicación del Código Internacional
de Conducta Responsable de la FAO que precisa que:
«los propietarios y armadores de los buques pesqueros deberían
asegurarse de que sus buques de pesca estén dotados de
equipos adecuados con el fin de procesar las basuras y otros
desperdicios generados a bordo durante el servicio normal del
buque» y éstos deberían estar dotados de registros inviolables.
Podemos ver, con el ejemplo citado precedentemente,
cómo en el proceso de congelado a bordo se tiran al
mar ingentes cantidades de proteína, se le quita el trabajo
a la gente y se contamina el medio marino. Cuando,
además, estos buques no agregan el máximo valor
a sus productos, les están transfiriendo el trabajo argentino
a los países importadores, como Europa, Asia,
Estados Unidos, etc.
No, es admisible, que una buena administración admita o pase
por alto estos procesos ineficientes y contaminantes de los
buques congeladores que, a la par, son promovidas por políticas
de los países extranjeros, sin una contraparte argentina
que por el contrario promueva el empleo nacional.
Nos referiremos en un próximo artículo a las “Medidas de Administración
de la Pesquería de Langostino” dictadas por Res.
del CFP Nº 7/18; norma que entendemos -además de Inconstitucional-
perjudica severamente a la industria instalada en
tierra.
Por otra parte, no podemos perder de vista que, en las especies
cuotificadas, los coeficientes (relación captura/producto
final) podrían esconder o sustituir las verdaderas capturas y,
por lo tanto, la cuota otorgada se hace larga e interminable,
en perjuicio de la captura biológicamente sostenible y, del resto
de las empresas competidoras, en especial de aquellas, que
poseyendo buques fresqueros comparten sus utilidades con
mayor responsabilidad social, al ocupar un mayor número de
operarios nacionales.
Se suele sostener, que los buques congeladores utilizan un
número mayor de tripulantes (39) que los costeros (10) o fresqueros
(14), pero este es un falso argumento, incluso, en la
etapa extractiva, ya que si sacamos la relación entre el número
de tripulantes-captura, podremos ver que cuatro buques
costeros, utilizan un tripulante para capturar 107 toneladas;
un buque fresquero uno para 112 toneladas y el buque congelador
uno para capturar 103 toneladas; es, decir son equivalentes,
pero, además, debiéramos tener en cuenta, que, mientras
la empresa que utiliza buques costeros o fresqueros ocupa
gran cantidad de operarios en la descarga, el transporte y, en
industria en tierra, la que opera con buques congeladores solo
requiere unos 10 a 15 peones para trasladar los productos
envasados a las cámaras de depósito.
En la industria en tierra, podemos ver que, para procesar unos
2.000 cajones con unos 70.000 Kg de materia prima obtenidos
por un buque costero necesita 180 fileteros y 90 envasadores
y peones, es decir, un total de 270 operarios y, en el caso de
un buque fresquero para procesar unos 6.000 cajones con
unos 210.000 Kg de materia prima, necesita unos 540 fileteros
y unos 270 envasadores y peones, es decir un total de 810
operarios.
Se entenderá, por lo dicho, que los buques costerosfresqueros
y la industria en tierra son generadores de mano
de obra intensiva en la pesca y, a ello, se le debe agregar la
utilización de insumos (polietileno, cajas de cartón, zunchos,
rótulos, etc.), los costos del mantenimiento de la infraestructura,
cajones plásticos, hielo, servicios (agua, energía, inspección)
alimentación, vestimenta, cargas sociales, impuestos,
tasas, etc. y, por cierto, no podemos dejar de ponderar, el
trato con el personal, el índice de ausentismo, etc. que algunos
empresarios buscan como argumento para mutar hacia la
pesca con congeladores.
Por lo dicho, resulta evidente, que el Estado Nacional debe
propiciar la pesca a través de los buques costeros y fresqueros
y limitar el uso de los buques congeladores para la pesca al
sur del paralelo 60ºS o en la Alta Mar, para ocupar y competir
con la flota extranjera más allá de la milla 200, dentro de las
350 millas de la plataforma continental argentina y, sobre los
recursos migratorios y asociados.
Revista Pesca marzo 2019 59

En la Argentina de la década del 90 se impulsó el modelo que
sigue vigente, de usar los buques congeladores que, algunos
países (España, China, Rusia, etc.) utilizan en la pesca a larga
distancia, sin tener en cuenta que nuestro país posee una amplia
plataforma continental y, por lo tanto, tiene cerca al recurso.
El Acuerdo con la Unión Europea de 1994, significó un importante
ingreso de buques a Argentina y, un excelente negocio
para los españoles, que vendieron los buques parados en
sus puertos o formaron Joint-Venture con las empresas de
países ribereños como el nuestro. La U.E. les subsidio la cancelación
de las deudas bancarias y se asociaron con empresarios
nacionales a costo cero y, teniendo los mercados, se hicieron
del recurso pesquero argentino. Ahora, si seguimos importando
y utilizando estos buques, no hacemos otra cosa, que
depredar nuestros recursos y transferir la mano de obra al
extranjero.
Los trabajadores de España, China, Estados Unidos, Japón e
Italia y otros países agradecidos y, en la Argentina, la tasa de
desempleo estaría alcanzando en 2019 al 10,9%.
¿Y quién observa, a los que tienen a cargo la política
pesquera e incumplen con administrar sosteniblemente
el recurso? ¿Y los responsables públicos de generar
empleo y promover las inversiones productivas? No es
posible esperar un juicio de residencia: se depreda el
recurso y se contamina el medio ambiente, el empresario
con responsabilidad social quiebra y miles de trabajadores
se quedan sin sustento. Este modelo concentra
en unos pocos el beneficio y perjudica al conjunto de la
actividad.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,
autor de 24 libros (entre ellos “Malvinas. Biografía de Entrega”)
y articulista de la especialidad.
26 de febrero de 2019
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MODERNIZAR LA FLOTA PESQUERA A
PARTIR DE 2040 Y MANTENER HASTA
ENTONCES LOS BUQUES OBSOLETOS
PESCANDO
Luego de varias reuniones con la Industria Naval Pesquera y
con las Cámaras de empresarios pesqueros, el 25 de febrero
pasado el Poder Ejecutivo Nacional dictó el DNU-2019-145-
APN-PTE referido a “Lineamientos para la modernización de la
Flota Pesquera”. Sinceramente llamar “modernización de la
flota” a este DNU es -al menos- una denominación ilusoria o
un acto intrépido e inconsciente de todos los funcionarios firmantes,
quienes manifiestan en los Considerandos que
“resulta necesario modernizar la flota pesquera” y ponen como
límite para comenzar a hacerlo el 1 de enero de 2040 (Art.
2º), razón por la cual, para ese entonces, podrían estar navegando
todavía, buques pesqueros de más de 40, 60 u 80 años,
tan antiguos, como los que desde el año 2000 a la fecha se
hundieron 44 con un saldo de 95 trabajadores, entre muertos
o desaparecidos.
A confesión de parte relevo de pruebas. Bastaría, con tener en
cuenta solo los Considerandos del DNU: “más del CINCUENTA
POR CIENTO (50%) de la flota pesquera de la REPÚBLICA AR-
GENTINA posee una antigüedad superior a los estándares internacionales”
para tomar una decisión más razonable y segura
y, cualquiera fuese, sería inadmisible seguir postergando la
solución del problema.
Es fácil de explicar y difícil de entender racionalmente. Si un
buque pesquero hoy tiene 45 años -más de cien buques pescando
los tienen- en el 2040 tendrá 66 años, razón por la cual,
seguirán pescando con alto riesgo para la tripulación hasta
llegar el día de vencimiento, y no habrá tal renovación en la
fecha indicada, no porque el Armador no lo quiera o pueda,
sino porque no habrá Astilleros en la Argentina para producir
semejante cantidad de buques. Y se aplicará entonces, el mismo
fundamento que hoy el DNU utiliza, para pedir una nueva
postergación: “resulta conveniente establecer un plazo acorde
Revista Pesca marzo 2019 60

a su magnitud, a efectos de contemplar las necesidades de
adecuación de la cadena de valor, el desarrollo paulatino de la
industria de la construcción y reparación de buques pesqueros…”.
¡Un verdadero cuento de la buena Pipa!, que solo, un
pésimo asesor, pudo haber redactado, para justificar el inicio
de la renovación en el 2040, sin contemplar la principal razón
de la renovación: asegurar la vida de los tripulantes desde
hoy, no recién a partir de 21 años, si hubiese tal renovación.
Por cierto, no descartamos también, la necesidad de modernizar
la flota para hacerla más eficiente.
Si el propio gobierno (con el asesoramiento de los industriales
navales pesqueros y los empresarios armadores pesqueros)
entiende en el DNU que los topes establecidos en 40 años para
los buques en general y 60 años para los poteros resultan
de la incapacidad de la industria para construir rápidamente el
50% de la flota pesquera que reconocen que “posee una antigüedad
superior a los estándares internacionales”, cómo, se
pretende presentar una supuesta modernización de los buques
pesqueros, cuando en realidad se trata de una prórroga hasta
el 2040 para renovar la flota.
Se pretende garantizar la construcción de los buques
“mediante el permiso de pesca del cual sea titular, y/o la
autorización de captura y/o la cuota individual de captura que
detente” (Art.3º, 4º y 5º) y, ya se delegó la política pesquera
cuando se cuotificaron las capturas, ahora, de aplicarse este
DNU, los permisos y cuotas se transformarían en un instrumento
financiero en poder de los Bancos. No habrá más -si lo
hubo alguna vez- un plan político pesquero nacional sustentable
y, las entidades financieras, en una libre circulación de capitales,
negociarán la venta de permisos cualquiera sea el empresario.
Por el citado artículo los empresarios pesqueros podrían utilizar
como garantía, los permisos y cuotas de pesca, pese a que
lo recursos pesqueros, que se habilitan en forma transitoria a
pescar mediante esos instrumentos, son de propiedad exclusiva
del Estado y, el empresario, es un mero concesionario. Ello
se agrava, porque las entidades financieras que reciban como
garantía esos permisos de pesca podrán quedarse con los permisos
si el armador no cancela la deuda en 180 días, habilitando
a que “los Bancos armen paquetes financieros con los permisos
de pesca tal como sucedió con las hipotecas en los Estados
Unidos y Europa”, con la diferencia fundamental, de que
los permisos de pesca habilitan a pescar recursos de patrimonio
del Estado y, a consecuencia de esto, éste perderá todo
tipo de control sobre ellos si se transfieren como instrumentos
financieros. Además de enajenar, en forma absolutamente
gratis el patrimonio nacional, el Estado habrá perdido la capacidad
de administrar el recurso y, definir, económica, social,
territorial y ambiental, la estrategia pesquera. La pesca se
transformará de una actividad productiva a una inmobiliaria y
financiera.
al buque reemplazado. Al respecto, previamente habría que
abrir un debate político-técnico de porqué hasta 27 metros de
eslora y el carácter transitorio de ese 10% más a asignar, ya
que el RBS puede arrojar un volumen excedentario hoy y una
sobrepesca mañana. Carece esta sustitución del suficiente rigor
científico para modificar las condiciones vigentes en la Ley
de Pesca que resguardan la sustentabilidad de los recursos.
Por cierto, este DNU, no tiene en cuenta la reactivación de los
Astilleros Río Santiago y Tandanor, para incorporar a la oferta
privada la pública y, ello, requeriría, que el gobierno, recupere
su capacidad de administrar en forma eficiente la cosa pública
y, que la ineficacia, no sea el argumento para desactivar el
Astillero Público, como ha ocurrido hasta hoy, donde, bajo un
pretexto u otro, se construyen embarcaciones en Francia o
Israel a mayor precio, quitándole a estos Astilleros la base de
sustentación.
Se aduce que se dicta este DNU “teniendo en cuenta que el
HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN se encuentra en receso”
y sinceramente, y con todo respeto, tratándose del Presidente
de la Nación y, todos los Ministros-Secretarios los que
firman, este argumento del DNU parece poco serio. Estamos a
solo tres días del inicio de las Sesiones Ordinarias y se trata en
el Senado de la Nación el proyecto del Senador Solanas acompañado
por doce Senadores (S-2131/18, 27/6/18) sobre la
Industria Naval Pesquera donde se abordan todas las cuestiones
relativas a la renovación de la flota pesquera, por cierto,
con mayor responsabilidad, ¿porque habría de justificarse la
“Necesidad y Urgencia” de un DNU que tendría efectos prácticos
recién el 1 de enero de 2040?
La Necesidad y Urgencia, es terminar con la muerte de
trabajadores por naufragios que se aduce tienen relación
con la antigüedad de la flota, y de ello, no habla
este DNU del Poder Ejecutivo Nacional.
Dr. César Augusto Lerena
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26 de febrero de 2019
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Finalmente, el DNU sustituye (Art. 6º) el Art. 30º de la Ley
24.922 y, otorga a los buques de hasta 27 metros de eslora
construidos en el país un diez por ciento (10%) más de capacidad
de pesca de las especies excedentarias (las que quedan
sin pescar por debajo del Rendimiento Biológicamente Sustentable
-RBS- establecido por el INIDEP) del volumen autorizado
Revista Pesca marzo 2019 61

EL DINERO PÚBLICO MALGASTADO
EN AMÉRICA LATINA BASTARÍA
PARA ACABAR CON LA POBREZA
EXTREMA
Cada año, la ineficiencia en el gasto de los Gobiernos de
América Latina y el Caribe genera un despilfarro total de
220.000 millones de dólares, el equivalente a un 4,4%
del PIB. "Esa cifra, bien invertida, sería suficiente para
acabar con la pobreza extrema en la región", asegura
Alejandro Izquierdo, economista jefe del Banco Interamericano
de Desarrollo (BID). La institución acaba de
publicar un estudio de más de 400 páginas en el que
analiza los presupuestos de los países de la región y sus
potencialidades de mejora. Su principal conclusión: en
tiempos de estrecheces presupuestarias, en los que el
margen fiscal es estrecho, se puede (y se debe) hacer
más con menos. De no asignar bien el gasto público, se
estará hipotecando el futuro de los latinoamericanos.
Dedicar a esta problemática el libro insignia que el BID
publica cada año no es casual. “La mayoría de los países
de América Latina y el Caribe hace poco han pasado o
están a punto de pasar a la categoría de ingresos medios.
En consecuencia, sus ciudadanos están exigiendo
más y mejores servicios por parte de sus gobiernos”, señala
Luis Alberto Moreno, presidente del organismo financiero
con sede en Washington y ex ministro de Desarrollo
Económico de Colombia. La tan necesaria eficiencia
del gasto público será, en su opinión, “crucial” para que
los países vayan por la senda del desarrollo y eviten conflictos
sociales. “Este desafío es aún mayor ante la amenaza
de tasas de interés internacionales más altas, precios
más bajos en las materias primas y menor crecimiento
mundial”.
Imagen: REUTERS/Enrique Marcarian
El Banco Interamericano de Desarrollo identifica tres
grandes fuentes de ineficiencia presentes, en mayor o
menor grado, en todos los países de Latinoamérica y el
Caribe: compras públicas -bien por problemas en las licitaciones,
bien por ineficiencias en selección de proyectos
de inversión adecuados o corrupción, elevando la eficiencia
se podría ahorrar el equivalente 1,5% del PIB de la
región-, transferencias monetarias a los ciudadanos -
muchas veces los receptores no son los que más las necesitan,
con lo que se fomenta la desigualdad y se despilfarra
aproximadamente el 1,7% del PIB- y los salarios
públicos -los sueldos de los funcionarios representan un
porcentaje mayor del presupuesto público total en América
Latina y el Caribe (29%) que en la media de
la OCDE (poco más del 24%)-. “Es un asunto muy difícil
de resolver”, anticipa el economista jefe del BID, Alejandro
Izquierdo, en referencia a este último punto, uno de
los más sensibles. “Pero si se comparan los salarios en el
empleo público con los del privado, con el mismo nivel
de capacidad, encontramos diferencias del 25%”.
Menos inversión pública, más gasto corriente
América Latina y el Caribe ha seguido el camino menos
recomendable en la composición de su gasto público. En
las tres últimas décadas, los Gobiernos del subcontinente
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han optado por incrementar el gasto corriente -
fundamentalmente, gasto social y sueldos y salarios- en
detrimento de la inversión, uno de los principales determinantes
del crecimiento futuro de un país y, por ende,
de la calidad de vida de sus ciudadanos. "A menudo, el
gasto corriente crece por encima de la tendencia en las
buenas, pero luego la inversión pública es la destinataria
de los recortes por el ajuste en las malas", subrayan los
técnicos del BIB. "Este sesgo en detrimento de la inversión
pública perjudica el crecimiento, puesto que el capital
público es un factor determinante de la inversión privada,
que a su vez es el principal motor del crecimiento
económico. A esto se suma el hecho de que el efecto
multiplicador de la inversión pública sobre el producto es
mucho mayor que el del gasto corriente, razón por la
cual una política de recorte de gastos que solo se centra
en la inversión pública es errónea".
América Latina ha seguido, en este punto, una tendencia
común a todo el bloque de países en desarrollo que, a
diferencia de lo ocurrido en las economías industrializadas
-donde la composición del gasto público se ha mantenido
prácticamente estable-, han disminuido el gasto
de capital en favor de uno mucho más cortoplacista.
"Esto implica una decisión consciente para priorizar los
gastos actuales por encima de las inversiones para construir
el futuro. En pocas palabras, la actualidad le gana al
futuro". La desconfianza ciudadana en sus autoridades
es, en buena medida, responsable de este sesgo hacia el
gasto corriente, según el estudio que ha visto la luz este
lunes: "Es un ingrediente clave: cuando hay un alto nivel
de desconfianza -ya sea por la ineficiencia del gobierno o
por la corrupción flagrante- los ciudadanos prefieren las
transferencias a las inversiones a largo plazo", agregan
desde el BID.
La importancia de las infraestructuras
¿Cómo podría ser más eficiente el gasto público en América
Latina? En primer lugar, destinando más dinero a la
partida de infraestructuras, en la que la inversión pública
ha venido decreciendo sistemáticamente desde los años
ochenta, cuando era casi un 10% superior que hoy. “Es
el tipo de gasto que dinamiza el crecimiento, porque
complementa la inversión privada. Si no das buen servicio
público en transporte, puertos, el privado no participa
de la misma manera”, explica Izquierdo. En el resto de
países de la OCDE también ha decrecido levemente este
capítulo pero, en opinión del economista “tiene más sentido”
en economías desarrolladas que ya cuentan con
mucha infraestructura -y de mayor calidad- y poblaciones
mucho más longevas a las que hay que brindar servicios
asistenciales. "Pero que esto pase en Latinoamérica,
donde no existe ni el nivel de desarrollo ni de envejecimiento
que en Europa es muy llamativo". La inversión
en capital físico es fundamental para relanzar el crecimiento.
Otro sector en el que la evidencia indica que no siempre
se toman las mejores decisiones de gasto es el de la
educación. Es frecuente que los gobiernos detecten escasez
de titulados universitarios y decidan invertir en este
nivel. Sin embargo, si los que vienen antes no han
sido reforzados, sirve de poco, especialmente para las
clases más desfavorecidas, que reciben mucho mayor
retorno cuando se potencian las primeras etapas educativas.
Los cambios para aprovechar al máximo el gasto “son
difíciles”, apunta Izquierdo. El informe incluye una encuesta
a 5.000 personas. Comprobó que, sistemáticamente,
los ciudadanos que menos confianza tienen en el
Estado prefieren transferencias directas en lugar de inversiones
a largo plazo, que serán más beneficiosas. Se
produce aquí un círculo vicioso que los gobiernos tienen
que romper: se han de ganar la confianza de los ciudadanos
gastando en lo que para ellos no es prioritario.
“Los latinoamericanos podrían tener acceso a más y mejor
educación, servicios de salud, seguridad e infraestructura
si sus gobiernos utilizaran los recursos existentes
como lo hacen los mejores países del mundo. Esto
significa reducir la criminalidad, obtener mejores
resultados PISA, aumentar la esperanza de vida, y
proporcionar más servicios de infraestructura”, subraya
el presidente del BID, Luis Alberto Moreno.
Fuente
https://es.weforum.org/agenda/2018/09/el-dinero-publico-malgastadoen-america-latina-bastaria-para-acabar-con-la-pobreza-extrema/?
fbclid=IwAR3MJi2x1shDCLOdwspAz4Kw5v4p58hmkCXgJZ747Tm3BuW40
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