REVISTA PESCA DICIEMBRE 2019

EDICION DIGITAL DICIEMBRE 2019 Nº: 221w - 12/19 www.revistapesca.blogspot.com
DIRECTORES FUNDADORES: ELSA ESPARZA / ALEJANDRO BERMEJO
PERÚ: DIFERENCIAS LOS DERRAMES ENTRE ATN Y BONITO
DE PETRÓLEO DE LA
COSTA NORTE
EL FIN DE UN CICLO
HISTÓRICO EN CHILE
LA SOBREPESCA ESTÁ VACIANDO NUESTROS
OCÉANOS
SEGUIMIENTO DE LA FLOTA DE CALAMAR
CHINO ALREDEDOR DEL DOMINIO MARÍTIMO
DE PERÚ
EL II CONGRESO INTERNACIONAL DEL ATUN
EN PERU
HACIA UNA
GOBERNANZA MARINA
PESCA DEL ATÚN ALCANZA
NIVEL CRÍTICO
¿CÓMO AFECTA EL CAMBIO
CLIMÁTICO AL OCÉANO?
CHILE: LA EJEMPLAR HISTORIA DE LOS PESCADORES DE JUAN
FERNÁNDEZ POR LA CONSERVACIÓN DE SU MAR
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La revista Pesca es un medio de información alternativo referido a temas del mar y de la pesquería.
El objetivo de la revista Pesca es difundir información, ideas y corrientes de opinión para crear conciencia de la
necesidad de hacer sostenible la extracción de los recursos marinos, de seguridad alimentaria y del cuidado del
medio ambiente.
Pero sobre todo, contribuir con información para que el lector empiece a formarse una opinión propia sobre la
problemática pesquera., que permita ampliar nuestra visión de la pesquería mediante la lectura y el análisis individual.
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Presidente de la Revista Pesca: Marcos Kisner Bueno
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Fundada en 1960 DICIEMBRE 2019 * Vol. 221 * Número 12-19
C O N T E N I D O
EDITORIAL 2
EL SECTOR PESCA EN CIFRAS 3
OCEANO Y AMBIENTE 8
Los océanos se ahogan 9
Los océanos producen el oxígeno que respiramos 11
El océanos se dirige a condiciones sin precedentes 13
Por qué el mar es azul 16
Cómo afecta el cambio climático al Océanos 17
Los pescadores de Juan Fernández 19
El Mediterráneo se calienta más rápido 23
¿Qué comen los peces? 25
Petróleo afecta a los pescadores en Brasil 29
Perú: los derrames de petróleo en el mar del norte 31
BITACORA 36
Subsidios pesqueros dañan a la pesca 38
Qué tan sostenible es la pesca de atún? 39
Importación de harina de pescado del Sahara 41
La sobrepesca saquea nuestros océanos 42
Escape de salmones crisis sin solución 46
¿Quién produce el oxígeno que respiramos? 47
El Altamar necesita protección 49
Seguimiento de la flota de calamar china 52
El consumo de pescado en Argentina es caro 56
Aniversario de la lucha contra la pesca ilegal 57
La declaración de Torremolinos 59
Cuota de sardina y anchoveta en Chile 62
Ampay chinos 64
POLITICA Y PESCA 66
La sostenibilidad de los océanos 67
Hacia la gobernanza marina 68
10 retos para la gestión de la pesca artesanal 70
No hay más lucha política que el ecologismo 75
Transferencia del trabajo nacional a terceros 77
Un modelo de fracaso nacional 79
El Atlántico Sur, Malvinas y la pesca 81
La baja calidad de las políticas nacionales 87
Juicio de residencia al subsecretario de pesca 89
El fin de las cuotas judiciales 90
La generación de empleo en la industria pesquera 91
Provisión de alimentos a los niños en Argentina 93
II Congreso Internacional del Atún, Perú 96
El fin de un ciclo histórico en Chile 101
La ratificación del proyecto pesquero argentino 103
La revista Pesca no se solidariza necesariamente con las opiniones
vertidas en los artículos firmados, los cuales son de responsabilidad
de sus autores.
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EDITORIAL
Durante la existencia de la Revista Pesca, sus contenidos han tratado de crear conciencia de
responsabilidad, de espíritu analítico y de propiciar la generación de criterios propios en base a
información, que generen corrientes de opinión que contribuyan a la mejoría de la actividad
pesquera.
La línea editorial principal de la Revista Pesca ha sido destacar la necesidad de una Política de
Estado para la pesquería peruana. En esta línea de pensamiento se han escrito artículos con la
intención de generar corrientes de opinión sanas y constructivas.
Es así como se cierra este ciclo de actividad de opinión y de difusión de información, con la esperanza
de que en el futuro próximo cercano, el país disponga de más personas interesadas en
la pesca con conciencia de la necesidad de la sostenibilidad de sus recursos hidrobiológicos,
que a su vez cultiven un espíritu crítico basado en información analizada y no en medias verdades
o datos incompletos.
Deseamos a nuestros lectores unas felices fiestas navideñas y que el año que viene les traiga la
realización de todos sus deseos.
La Revista Pesca agradece la atención de los lectores que han seguidos sus publicaciones durante
los 59 años que ha permanecido en el escenario pesquero.
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Estadísticas de la Flota Atunera
Cerquera Ecuatoriana, Período
2000-2018
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OCÉANOS SE AHOGAN; PAÍSES
TROPICALES, LOS MÁS AFECTADOS
LORENA RIVERA
Debido al calentamiento de los mares, bancos de peces
comerciales se mudan a zonas más frías
Los peces, al igual que las personas, también están migrando.
A medida que aumenta la temperatura de los
océanos, debido al cambio climático, las diversas pesquerías
del mundo verán reducir biomasa y productividad.
La evidencia es el movimiento desde zonas tropicales
hacia el norte, lo que provoca pérdidas a poblaciones
mayormente pesqueras, así como una reducción en el
suministro de alimento, de acuerdo con especialistas internacionales
en la materia.
Uno de los resultados de la crisis climática es que los
grandes stocks de peces para consumo humano tienden
a moverse hacia aguas más frías; por ello, los países tropicales
experimentan descensos drásticos en las capturas,
mientras que las naciones del norte ven incrementar
sus pesquerías, explica Sven Biermann, director de la
Secretaría Internacional de la Iniciativa de Transparencia
Pesquera (FiTI por sus siglas en inglés).
“Esto no es opinión de unos cuantos ni teoría, es ciencia
probada y lo constata el informe sobre océanos del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático
(IPCC, por sus siglas en inglés) publicado en septiembre
pasado”.
No es el único problema para las pesquerías, también
están la sobrepesca, tanto legal como ilegal, y la contaminación
por plásticos, que junto con el cambio climático
ejercen mayor presión.
Parar la sobrepesca con una visión global, indica Biermann,
no sólo permitiría aumentar las poblaciones de
especies para el consumo, sino también luchar contra los
efectos de la crisis climática.
Sin embargo, desde su perspectiva, hoy se privilegia más
el tema de la basura plástica, porque resulta sencillo atacar
problemas visibles, menos complejos y así poder ir
por los culpables.
Los plásticos, resalta, tienen la atención de los gobiernos,
pero han dejado de lado la sobrepesca, una realidad
compleja que involucra factores como pescadores,
procesos productivos y presiones económicas, entre
otros.
El enfoque, dice, no es atacar primero a los plásticos,
porque aun cuando se resolviera, la sobrepesca y toda la
dinámica comercial presionarían más la sobreexplotación
de peces.
Si a nivel global se atiende la sobrepesca, se tendrá mayor
capacidad de resiliencia al cambio climático, pues el
stock pesquero podrá adaptarse, agrega Rashid Sumaila,
director de la Unidad la Unidad de Investigación de Economía
Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca de la
Universidad de la Columbia Británica.
Proyecta que la sobrepesca y la pesca ilegal serán sobrepasadas
por la gran amenaza de los plásticos.
“Los gobiernos tienen un enorme reto por afrontar: cambio
climático, sobrepesca y basura plástica en los océanos”,
dice.
Estos fenómenos, coinciden los especialistas, socavan la
biodiversidad y productividad de los océanos.
Además, estos cuerpos de agua, que ocupan dos tercios
de la superficie del planeta, prestan un servicio de valor
incalculable: regulan el clima y ponen freno de mano al
avance del cambio climático.
De ahí que las problemáticas no deben ser tratadas por
separado, sino bajo una visión integral.
Impacto
Si las emisiones de gases de efecto invernadero siguen
subiendo al ritmo actual, aumentará el impacto del calentamiento
de los océanos en las pesquerías del mundo.
Para el profesor Sumaila alcanzar las metas del Acuerdo
de París y, sobre todo, hacer eco de las recomendaciones
del IPCC de no sobrepasar la elevación promedio de
la temperatura de 1.5 grados centígrados, se podría frenar
la migración de los peces de los lugares donde más
se necesitan.
“Cuando los peces se van lo que sigue es la migración de
la gente”.
No sólo eso. Sumaila dice que el reporte del IPCC sobre
océanos hace énfasis que en un año el promedio de movimiento
de las especies de peces ha sido de 50 kilómetros.
Eso lo lleva a recordar el caso de la macarela del Mar del
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Norte, uno de los ejemplos más claros de los efectos del
cambio climático.
Hace unos años se desató un conflicto diplomático, que
estuvo a punto de subir de nivel entre el Reino Unido e
Islandia.
La macarela, que es una de las especies de la pesca tradicional
británica, se movió hacia las aguas de Islandia.
En una reunión, los representantes de ambos países se
enfrascaron en una discusión: “Los ingleses reclamaron
por qué los islandeses estaban pescando la macarela, y
éstos respondieron que la especie había llegado a sus
aguas y por ello no podían dejar pasar la pesca”.
Agrega, los peces poseen la capacidad de moverse, y los
que no puedan adaptarse al cambio climático simplemente
morirán.
Por su parte, Pedro Zapata, vicepresidente de Oceana
México, señala que muchos gobiernos no toman en serio
la manera en la que las temporadas de pesca se han
movido por el cambio climático y es algo que deberían
ver, por una razón muy sencilla: “Los instrumentos de
manejo pesquero normalmente no tienen la agilidad ni la
adaptabilidad que se necesita para ajustarse al cambio
climático”.
Por ejemplo, continúa, si se forma un área protegida para
salvaguardar a alguna especie marina, se pone en una
ley y así esa especie no podría pescarse, pero quizá ese
proceso tome de uno a tres años, y “para cuando finalice
y se tenga la regulación, lo más seguro es que ese pez
ya migró hacia otra parte por el cambio de la temperatura
en el océano”.
Los instrumentos de política pública no se adaptan con la
rapidez a una realidad que sí está cambiando año con
año.
Resalta que el problema es que las regulaciones se dan
cuando ya es muy tarde.
Sven Biermann añade que los impactos en las áreas de
pesca es muy claro: “Con el calentamiento de las aguas
muchas especies se mueven mar adentro, y eso tiene
efectos, como poner en riesgo la vida de los pescadores,
sobre todo de aquellos que tienen botes pequeños, como
en África, donde antes los pescadores salían cinco kilómetros
alejados de la costa y ahora se van hasta 25 kilómetros,
lugares en los que hay oleajes altos, furiosos y
tormentas, entonces peligran”.
Disyuntiva
Además, se debe pagar más dinero por el combustible
para llegar a los nuevos campos pesqueros, lo cual pone
en una disyuntiva a los gobiernos: “O dejan que los pescadores
pierdan su actividad y sustento porque ya no
costea salir más lejos, o destinan subsidios al combustible”,
y “como el dinero es escaso, debe tratarse con mucho
cuidado”.
Existe evidencia clara sobre la sobrepesca legal e ilegal,
y desde hace 20 años se sanciona, pero al sumarse el
cambio climático, se creará una crisis pesquera, “lo cual
ya nos tiene en riesgo”.
Transparencia en pesquerías
Debido a la inestabilidad del clima y su efecto en las pesquerías
del mundo, dos herramientas para lograr una
pesca más sustentable son la transparencia y la participación,
pues no se puede administrar, cuando no se sabe
cuánto hay.
En ese sentido, Sven Biermann, director de la Secretaría
Internacional de la FiTI, destaca que la transparencia
permite que la gente tenga a la mano la evidencia de lo
que pasa y pueda ejercer presión sobre los gobiernos
para actuar.
Por supuesto, los gobiernos saben lo que pasa y están
conscientes de ello, indica, pero como no sólo tienen una
prioridad, sino varias, reaccionan a la presión pública de
todos los días, pero no a lo que apunta la ciencia y la
sobrepesca.
“A menudo los gobiernos reaccionan cuando las poblaciones
o el stock de una especie de peces colapsa”.
El profesor de UBC, Rashid Sumaila, abona que los gobiernos
piensan en el corto plazo, lo que está frente a
ellos y no en lo que la ciencia dice que ocurrirá.
Recuerda que, en 1992, la pesquería de bacalao colapsó
en la costa noratlántica de Canadá y el gobierno tuvo
que invertir de un jalón dos mil millones de dólares para
reubicar pescadores y compensar las pérdidas, por no
tener una visión de largo plazo y, “si una fracción de ese
dinero se hubiera invertido unos años atrás para prevenir
la sobrepesca, la crisis no hubiera sucedido”.
Eduardo Rolón, director ejecutivo de Causa Natura, destaca
que la transparencia ayuda por lo menos a tener un
piso mínimo de conversación donde las partes —
gobiernos, pescadores-empresas, organizaciones, academia
y sociedad— puedan sentarse a la mesa para buscar
soluciones.
En cuanto a la opacidad, indica, es un factor que puede
poner en riesgo la sustentabilidad de las especies.
Si se tuviera mayor transparencia y un mejor involucramiento
de las partes interesadas, como pescadores, organizaciones
pesqueras, sociedad civil, agencias de gobierno
y academia, se podrían evitar decisiones que sólo
atacan un problema momentáneo: “La transparencia
ayuda, mientras más información haya, más reglas claras
habrá, mejor competencia, mejor regulación, así como
poner limitantes”.
Para Biermann, la transparencia y sustentabilidad crean
un vínculo muy fácil de comprobar; los gobiernos miran
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al sector pesquero como una actividad económica y, si
ésa es la visión, es más fácil justificar el otorgamiento
perpetuo de permisos de pesca sin restricciones.
“En la opacidad no hay nadie que vea cuántos permisos
se han dado y cuáles son los actos de autoridad que permiten
la sobrepesca legal, entonces no habrá nadie que
rinda cuentas por parte del gobierno sobre las decisiones
tomadas, lo cual lleva al colapso de las pesquerías”.
Por ello, añade Eduardo Rolón, un sistema de contrapesos
hará que se conozca más sobre lo que pasa y si más
gente participa, la pesca va a será muy relevante en políticas
públicas.
En el caso de México, Pedro Zapata dice que es prioridad
hacer que la gente se interese más en los océanos, pues
el nivel de negligencia del gobierno es un reflejo del nivel
de desdén que los mexicanos tienen sobre sus recursos,
en este caso, los mares y la pesca.
“Necesitamos ser más conscientes de la interdependencia
que hay entre nuestra vida y el mar”.
Una buena gestión y transparencia de los recursos asegurarán
el futuro de los bancos de peces.
Los especialistas coinciden en que los gobiernos no pueden
pasar de largo la oportunidad que da la transparencia
para instrumentar acciones inmediatas y efectivas
contra la sobrepesca, el cambio climático y la contaminación
plástica, para garantizar la sustentabilidad de los
ecosistemas marinos.
Intensidad
Cada medio grado de temperatura extra significa:
170% más riesgo de inundación.
410 millones de habitantes de ciudades vivirán sequías severas en
2100.
En 2100 se perderán todos los arrecifes.
50% sería la reducción de pesca en el Caribe.
Fuente
https://www.excelsior.com.mx/nacional/oceanos-se-ahogan-paisestropicales-los-mas-afectados/1340259
LOS OCÉANOS PRODUCEN EL
OXÍGENO QUE RESPIRAMOS
La abundancia de vida animal en los océanos ha proporcionado
desde tiempos inmemoriales una enorme variedad
de servicios, desde el alimento a la aventura y el
ocio. Pero nada de esto sería posible sin los organismos
unicelulares del fitoplancton, que flotan por miles en cada
gota de agua en las capas superiores del mar.
El fitoplancton comprende dos grupos principales: las
cianobacterias fotosintéticas y las algas unicelulares que
se desplazan cerca de la superficie iluminadas por el sol
de los océanos. La hacen en la denominada zona eufótica,
que puede alcanzar una profundidad de hasta 200
metros en las zonas tropicales.
Las plantas con estructuras mayores y más complejas
son las que tienen un balance de producción de oxígeno
menor. O lo que es lo mismo, aquellas con una estructura
sencilla (mucho “verde” y poco “tronco”, dicho sea por
simplificar) son las que presentan una mayor producción
de oxígeno neta.
Siguiendo ese razonamiento, parece lógico pensar que
las grandes productoras de oxígeno son las praderas, los
bosques jóvenes, los cultivos y casi todas las plantas en
crecimiento que nos rodean, que desprenden más oxígeno
del que consumen. No es así.
¿Dónde se encuentran las poblaciones vegetales que se
multiplican continuamente y no cesan de crecer en los
océanos?
Los organismos responsables de que podamos respirar
se encuentran en los océanos; los cuales, no lo olvidemos,
cubren el 71% de la superficie de la Tierra.
El fitoplancton está en la base de la cadena trófica de los
ecosistemas oceánicos.
Sin los microorganismos autótrofos que lo componen,
mares y océanos serían desiertos sin vida. Gracias a su
trabajo fotosintético, estas microscópicas criaturas producen
entre el 50 y el 85% del oxígeno que se libera cada
año a la atmósfera.
Desde hace un par décadas, las imágenes de
los satélites Nimbus de la Nasa y de la Agencia Meteoro-
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lógica estadounidense mostraban que la productividad
oceánica, evaluada en función de la clorofila concentrada
en la superficie marina, podía ser superior a la productividad
de los ecosistemas terrestres. Esto hizo suponer
que el fitoplancton era el gran oxigenador del planeta.
La hipótesis fue confirmada en 2015 por el proyecto internacional
Tara Oceans, cuyos resultados concluyeron
que el fitoplancton genera al menos la mitad del oxígeno
que respiramos (unos 270 000 millones de toneladas
al año) y transfiere unas 10 gigatoneladas de carbono
de la atmósfera a las profundidades del océano
cada año.
Esto resulta esencial para mantener la vida sobre la Tierra
y mitigar los efectos del cambio climático.
Fitoplancton en los océanos
El fitoplancton posee clorofila, el pigmento que hace posible
la fotosíntesis. Además de esto, sirve como alimento
al zooplancton, que a su vez alimenta a otros animales
marinos. Miles de millones de plantas microscópicas
que habitan el seno de los océanos realizan su ciclo de
renovación y muerte en apenas unos días.
Ese infinito universo que nace y muere continuamente,
el fitoplancton, es la bomba que produce la mayor parte
del O2 que respiramos. Pero, además de absorber la luz
y de liberar O2, la clorofila permite a estas minúsculas
plantas retirar el CO2 disuelto para fijarlo, en forma de
carbohidratos, a sus estructuras biológicas.
Ahí reside el papel crucial del fitoplancton en el ciclo del
carbono y, como consecuencia, en su colosal capacidad
para purificar el aire. Gracias a la fotosíntesis, el fitoplancton
consume CO₂ a una escala equivalente a los
ecosistemas terrestres.
Se calcula que cada año incorpora entre 45 y 50 millones
de toneladas de carbono inorgánico. Las plantas terrestres
incorporan unos 52 millones de toneladas de carbono
al año, pero este regresa a la atmósfera a corto o
medio plazo. Cuando el fitoplancton muere, parte del
carbono captado cae a las profundidades del océano.
Todos los organismos vivos de la zona fótica se hunden
cuando mueren, por lo que existe una constante lluvia
de materia orgánica hacia aguas más profundas. Los nutrientes
son devueltos a las capas superiores del agua,
sobre todo en lugares donde hay fuertes corrientes ascendentes
debido a la topografía del fondo y a los patrones
de las corrientes oceánicas.
Un fabricante de oxígeno muy lento
El 85% de la materia orgánica creada cada año por el
fitoplancton se recicla entre los organismos que viven en
las aguas iluminadas, mientras que 15% restante se
pierde en las profundidades del océano.
Allí, donde los microorganismos han eliminado el oxígeno
del agua, los restos de materia orgánica permanecen
enterrados en condiciones anaeróbicas. Esta materia vegetal
sepultada en el fondo del océano es la fuente del
petróleo y el gas.
Solo una pequeña fracción, alrededor de la milésima parte
de la fotosíntesis a nivel mundial, escapa a los procesos
descritos y se agrega al oxígeno atmosférico.
Pero desde la aparición de las cianobacterias, los primeros
organismos fotosintéticos, hace entre 3 500 y 3 800
millones de años, el oxígeno residual dejado por el pequeño
desequilibrio entre crecimiento y descomposición
se ha acumulado para formar el depósito de oxígeno respirable
del que depende toda la vida y cuyo volumen representa
un 21% del total de la atmósfera.
Por eso, aunque la fotosíntesis sea, en última instancia,
responsable del oxígeno respirable, solo una pequeña
fracción del crecimiento vegetal se añade cada año al
almacenamiento de oxígeno atmosférico. Incluso si toda
la materia orgánica terrestre se quemara a la vez, se
consumiría menos del 1% del oxígeno disponible en el
mundo.
¿Cómo es posible que la masa de fitoplancton no se agote
si la biomasa de organismos que lo depredan es bastante
superior?
El balance se compensa con una elevada tasa de renovación.
La alta tasa de reproducción del fitoplancton hace
que sus poblaciones se renueven más rápidamente de lo
que son consumidas.
Un tiburón ballena que se alimenta de millones de estas
pequeñas células fotosintéticas solo es capaz de parir
una cría al año. En cambio, una diatomea es capaz de
generar cada día un millón de descendientes. De esta
forma, las cuentas del equilibrio de la vida sí cuadran.
Fuente
https://www.ambientum.com/ambientum/medio-natural/
los-oceanos-producen-el-oxigeno-que-respiramos.asp
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EL OCÉANO Y LA CRIOSFERA SE
DIRIGEN A UNAS CONDICIONES SIN
PRECEDENTES E IRREVERSIBLES
Eduardo Robaina
por los 195 países miembros, es la evaluación más completa
hasta la fecha de los efectos, actuales y futuros, del cambio
climático en los océanos y la criosfera. Para su elaboración, se
ha contado con la participación de 104 científicos –31 mujeres
y 73 hombres– procedentes de 36 países, y se han analizado
cerca de 7.000 publicaciones. Durante el largo proceso de confección,
el trabajo recibió más de 30.000 comentarios de especialistas,
de la UE y de 80 gobiernos.
Consecuencias de la inacción
Capa de hielo de Groenlandia. Foto: NASA/Goddard/
María José Viñas
Según el grupo de especialistas «las decisiones que se tomen
ahora son fundamentales para el futuro» de las personas y los
ecosistemas
El calentamiento global está modificando gravemente el
océano y la criosfera –zonas congeladas del planeta, como
nieve, glaciares, permafrost o hielo marino–. Para hacer frente
a esta situación, inédita y puede que irreversible, es urgente
priorizar una acción coordinada y ambiciosa, con una reducción
inmediata de las emisiones. Este es el demoledor mensaje
del último informe del Grupo Intergubernamental de Expertos
sobre el Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés), titulado
El océano y la criosfera en un clima cambiante (SROCC,
por sus siglas en inglés).
Si continúa el ritmo actual de emisiones, los glaciares perderán
durante este siglo más de un tercio de su masa. El nivel del
mar aumentará a una velocidad nunca antes vista. Las olas de
calor marinas, atribuibles en su mayoría al cambio climático,
son ya cada vez más duras y frecuentes. Y no solo se verá
perjudicado el océano o la criosfera: estos cambios están haciendo
que el clima del planeta sea más extremo.
Presentado este miércoles en Mónaco y aprobado un día antes
Tanto los océanos como la criosfera desempeñan un papel
fundamental para la vida en la Tierra. Un total de 670 millones
de personas en las regiones de alta montaña y 680 millones
en las zonas costeras bajas dependen directamente de estos
sistemas. Cuatro millones de personas viven permanentemente
en la región del Ártico, y los pequeños estados insulares en
desarrollo albergan a 65 millones de personas.
En un contexto en el que el calentamiento global ha alcanzado
1°C por encima de niveles preindustriales como consecuencia
de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), el porvenir
que dibuja el grupo en su informe no es nada halagüeño,
pero tampoco mejorará con la actual actitud de inacción política.
A medida que avance el siglo, se espera que los océanos
pasen a unas condiciones sin precedentes, con aumento de las
temperaturas, mayor acidificación de sus aguas y disminución
de la concentración de oxígeno.
También se prevé que los glaciares más pequeños, por ejemplo,
los ubicados en Europa, África oriental, los Andes tropicales
o Indonesia, pierdan más del 80% de su masa de hielo
actual para el año 2100 en escenarios de altas emisiones.
Unos cambios futuros que, no obstante, actualmente ya están
afectando a ecosistemas y vida de las personas. El océano hoy
está más caliente, más ácido y menos productivo. El derretimiento
de los glaciares y las capas de hielo está causando un
aumento del nivel del mar, y los eventos extremos costeros,
como las tormentas tropicales, se están volviendo cada vez
más frecuentes y violentos. “Esto está obligando a la gente,
Revista Pesca diciembre 2019 13

desde las ciudades costeras hasta las comunidades árticas
remotas, a alterar fundamentalmente su estilo de vida», asegura
Ko Barrett, vicepresidente del IPCC. En este sentido, el
informe revela que, con cualquier grado de calentamiento adicional,
los eventos que antes ocurrían una sola vez por siglo,
para mediados de siglo será una vez cada año, sobre todo en
las regiones tropicales.
El nivel del mar ha aumentado en todo el mundo en aproximadamente
15 cm. durante el siglo XX. Actualmente, a causa de
las altas emisiones de gases de efecto invernadero emitidas
por el ser humano, lo hace a más del doble de velocidad: 3,6
mm. por año, 10 veces superior al del siglo pasado (1,4 mm/
año). Para 2100, aun reduciendo drásticamente esas emisiones,
la subida podría ser de 30-60 cm. En cambio, si el calentamiento
global sigue el ritmo actual, sería de 60-110 cm.
Por ello, sin grandes inversiones en adaptación, la población
estaría expuesta continuamente a riesgos de inundaciones
cada vez mayores, según el informe. Aunque, como apunta
el IPCC, los umbrales de habitabilidad siguen siendo extremadamente
difíciles de evaluar, es probable que algunos países
insulares –Malvinas, Bahamas o islas Marshall, por ejemplo
– se vuelvan inhabitables debido al cambio climático del
océano y la criosfera.
Hasta la fecha, el océano ha absorbido más del 90% del exceso
de calor del sistema climático. Para el año 2100, el océano
absorberá de 2 a 4 veces más calor que entre 1970 y la actualidad
si el calentamiento global se limita a 2°C, y de 5 a 7 veces
más si las emisiones no dejan de crecer.
Estas altas temperaturas han provocado desde 1993 una
subida de la tasa de calentamiento de los océanos de más del
doble, lo que ha hecho que las olas de calor marinas hayan
duplicado su intensidad y frecuencia desde 1982. Estas, además,
se esperan que sean cada vez más comunes, al igual que
fenómenos como El Niño y La Niña. «Si reducimos drásticamente
las emisiones, las consecuencias para las personas y
sus medios de subsistencia seguirán siendo las mismas, pero
potencialmente más factibles para los más vulnerables», afirma
Hoesung Lee, presidente del IPCC.
En lo referido a las especies, aproximadamente desde 1950,
muchas de estas se han visto abocadas a cambiar su área de
distribución geográfica y sus actividades estacionales como
consecuencia del calentamiento global. Cambios climáticos
que, posteriormente, han repercutido sobre la estructura y el
funcionamiento de algunos ecosistemas marinos.
Los cambios sobre la criosfera, continuarán alterando los ecosistemas
terrestres y de agua dulce en las regiones de alta
montaña y polares. Ello provocará, alertan, una pérdida de
biodiversidad única en el mundo. Y no solo eso, pues se prevé
que los incendios forestales aumenten significativamente durante
el resto de este siglo en la mayoría de los territorios de
la tundra y boreales, y en algunas regiones montañosas.
Desde mediados del siglo XX, como señala el grupo de expertos,
la disminución de la criosfera en las zonas del Ártico y de
alta montaña ha tenido multitud de efectos negativos en la
seguridad alimentaria, los recursos hídricos, la calidad del
agua, los medios de subsistencia, la salud y el bienestar, la
infraestructura, el transporte y en la cultura de la sociedad,
especialmente en la de los pueblos indígenas. No obstante,
estos cambios no se han experimentado de la misma manera
en todo el mundo, poniendo el informe énfasis en la enorme
disparidad de las regiones a la hora de adaptarse.
Lo que está por venir
Analizando la situación actual, el daño al planeta es más que
evidente. Y, sin embargo, durante el periodo 2031-2050 no
parece que vaya a haber ninguna mejora. Se espera, pues,
una inevitable pérdida de masa de los glaciares, el derretimiento
del permafrost o la disminución de la capa de nieve.
Groenlandia y la Antártida, cuyas capas de hielo liberan más
de 400.000 millones de toneladas de agua al año, ofrecerán
una imagen cada vez más desoladora. Una situación futura
prevista para más allá de mitad de siglo que solo mejorará si
se cumplen los objetivos del Acuerdo de París de reducción de
emisiones de gases de efecto invernadero.
La extensión del hielo marino del Ártico disminuye cada mes.
Cada verano, su superficie se está reduciendo en más de un
13% por década. Si se estabiliza el calentamiento global en
1,5°C por encima de niveles preindustriales, el océano Ártico
se quedaría sin hielo en septiembre una vez cada cien años.
Sin embargo, si la temperatura sube 2°C, esto ocurriría en uno
de cada tres.
Mientras, se estima que gran parte del suelo de permafrost –
que ha estado congelado durante años–, se descongelará durante
el siglo XXI. Lo hará, concretamente, en un 25% para
2100, incluso si el calentamiento global se limita por debajo de
los 2°C. En cambio, bajo el ritmo actual de emisiones, la cifra
puede ascender hasta el 70%.
Esta proyección, sea cual sea la cifra exacta, ya asegura graves
efectos para el planeta. El permafrost contiene grandes
cantidades de carbono, y tiene el potencial de aumentar significativamente
la concentración de gases de efecto invernadero
en la atmósfera si se descongela.
Cambio de rumbo lo antes posible
Debra Roberts, copresidenta del Grupo de Trabajo II del IPCC,
señaló tras la publicación de este nuevo informe la necesidad
de abordar cambios drásticos si se desea frenar la situación:
«Solo podremos mantener el calentamiento global muy por
debajo de los 2°C si realizamos transiciones sin precedentes
en todos los aspectos de la sociedad, incluyendo la energía, la
tierra y los ecosistemas, las ciudades y las infraestructuras, así
Revista Pesca diciembre 2019 14

como la industria. Las ambiciosas políticas climáticas y las reducciones
de emisiones necesarias para lograr el Acuerdo de
París también protegerán el océano y la criosfera y, en última
instancia, sustentarán toda la vida en la Tierra».
Según los autores que han liderado este proyecto, el informe
pone de manifiesto los beneficios de combinar los conocimientos
científicos con los conocimientos locales y autóctonos para
elaborar opciones adecuadas para gestionar los riesgos del
cambio climático y aumentar la resiliencia. Es, además, el primer
informe del IPCC que destaca la importancia de la educación
para mejorar los conocimientos sobre el cambio climático,
los océanos y la criosfera. «Cuanto más decididamente y antes
actuemos, más capaces seremos de abordar los cambios inevitables,
gestionar los riesgos, mejorar nuestras vidas y lograr la
sostenibilidad para los ecosistemas y las personas de todo el
mundo, hoy y en el futuro», dijo Roberts.
Un año de informaciones reveladoras
Este es el tercero y último de los informes especiales que ha
elaborado el IPCC tras el encargo que recibió en 2016 durante
su 43ª reunión, celebrada en Nairobi (Kenia). Estos trabajos se
enmarcan dentro del ciclo del Sexto Informe de Evaluación, el
cual está previsto para el primer semestre de 2022.
El primero de ellos, publicado en octubre de 2018, señalaba las
consecuencias del cambio climático con un calentamiento global
de 1,5ºC con respecto a niveles preindustriales, así como
las trayectorias correspondientes que deberían seguir las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero en el contexto
del reforzamiento de la respuesta mundial a la amenaza del
cambio climático. “Ha llegado el momento de nuestra especie.
Es hora de actuar”, afirmaba durante la presentación de este
histórico informe Debra Roberts, copresidenta de uno de los
grupos de trabajo del IPCC, quien calificaba el umbral de grado
y medio como “una línea en la arena”, lo que le hacía ver
que «los próximos años son, probablemente, los más importantes
de nuestra historia”.
El segundo informe llegó en agosto de este año. El documento,
titulado El cambio climático y la tierra , ponía de manifiesto
cómo una mejor gestión de la tierra puede contribuir a hacer
frente al cambio climático. Esto implica, entre otras cosas, la
necesidad de replantear las dietas y modos de producción actuales
debido al deterioro que sufren actualmente las tierras,
así como las altas emisiones que producen estas actividades.
«Este informe es muy importante porque lo que hace es una
revisión del sector en cuanto a su capacidad para mitigar y
qué opciones de respuestas serían las más adecuadas, y hace
hincapié en que es un sector muy vulnerable», aseguraba en
una entrevista a Climática María, directora científica del Centro
de Investigación para el Cambio Climático del País Vasco y una
de las científicas que participó en su elaboración.
Además de estos informes especiales, en mayo de 2019 se
presentó otro de tipo metodológico en el que trabajaron 280
especialistas. Este, en palabras del IPCC, «aporta una base
científica actualizada para sustentar la preparación de los inventarios
nacionales de gases de efecto invernadero».
Este último informe Especial del IPCC, dedicado a océanos y
criosfera en un clima cambiante, constituye una aportación
científica clave de cara a las negociaciones por el clima en la
COP25 (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático) que se celebrará el próximo diciembre en
Santiago de Chile.
Fuente:
https://www.climatica.lamarea.com/el-nuevo-informe-ipcc-avisa-oceanos
-y-criosfera-se-dirigen-a-unas-condiciones-sin-precedentes-eirreversibles/
La segunda guerra mundial incentivó la exportación de hígados de pescados a base de tiburón y bonito como fuente
de vitamina A para los vuelos nocturnos e incursiones de los pilotos norteamericanos. Los EEUU comenzaron a comprar
hígados y pescados secos o salpresados que a través de una oficina de las Naciones Unidas (UNRRA) se repartían
A Europa y Asia. Eso impulsó la producción de conservas en latas del bonito, que se volvió el primer negocio
pesquero, teniendo como principal mercado los Estados Unidos. La elaboración de conservas de bonito la inicia Luis
Banchero con maquinarias y equipos adecuados para su “Compañía Pesquera la Florida” por estar ubicada en el barrio
del mismo nombre al sur del puerto de Chimbote en el norte del Perú. El 22 de octubre de 1955 “Florida” empezó
a producir.
La industria conservera se encuentra en una etapa de cambios que empezó con la reducción drástica de los desembarques
de Sardina, y la condujo a diversificar el uso de otras especies como jurel, caballa, atún, pota y con tendencia
creciente de la utilización del recurso anchoveta, con aceptación en diferentes mercados internacionales.
Revista Pesca diciembre 2019 15

JANIRE MANZANAS
¿POR QUÉ EL MAR ES AZUL?
ESTA ES LA RAZÓN
¿Alguna vez te has preguntado por qué el mar es de color
azul? Esta es la razón
Por qué el mar es azul
Cuando llenamos un vaso o una botella de agua, esta se
ve transparente. Entonces, ¿por qué el agua del mar es
azul? Pues bien, lo cierto es que para poder observar el
verdadero color del agua necesitamos una cantidad
enorme de esta sustancia, por ejemplo en el mar.
La explicación de por qué el mar es azul
Cuando estamos en la playa y caminamos poco a poco
hacia el agua, lo que percibimos es que esta
es transparente. Sin embargo, cuando nos adentramos
en el agua y empezamos a nadar hacia mar abierto, nos
parece que es azul. ¿Qué ocurre?
No tiene nada que ver con el agua, sino la forma de
percibir los colores de nuestros ojos. Una cierta parte
de la luz solar nos llega como luz blanca, la cual se compone
de todos los colores: amarillos, verdes, violetas,
naranjas, rojos, azules y violetas. Dependiendo de cómo
los objetos absorben esta luz, nuestros ojos ven un determinado
color.
En el caso concreto del agua, cuando la luz blanca la
atraviesa, absorbe los tonos naranjas y rojos de ella, pero
no los azules y verdes. Por lo tanto, cuando nos
adentramos en el mar solo percibimos los tonos verdes y
azules ya que es la única parte del haz de luz que continúa
atravesando el agua. Los tonos rojos y naranjas ya
han sido absorbidos.
Durante muchos años se ha creído que la razón por la
que el mar es azul es porque refleja el color del cielo.
Pero esto no es del todo verdad. Si bien en determinadas
ocasiones puede hacer efecto de espejo, la explicación
científica tiene que ver con la absorción de la luz
solar.
Esta es la razón por la que el mar es azul. ¿Qué te parece?
Fuente
https://okdiario.com/curiosidades/que-mar-azul-esta-razon-4668415
La industria de congelado empieza su desarrollo más importante en la zona de Paita, basada principalmente en la merluza en la
década del 90, aunque en los sesentas se llevaron a cabo promociones de consumo de congelados de merluza, caballa y jurel
que no tuvieron éxito.
El suministro de pescado congelado para el mercado interno ha provenido en su mayor proporción de los convenios de pesca con
flotas de embarcaciones de arrastre tipo factoría de bandera extranjera y de FLOPESCA (bandera nacional). Los convenios de
pesca con la ex- Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fueron terminados y la flota de FLOPESCA desaparecida.
EPSEP fue el líder en el suministro y comercialización de pescado congelado en el mercado interno.
Después del Fenómeno El Niño de 1997-98 que fue un componente detonante de la crisis de la merluza, la industria se orienta
hacia el procesamiento de pota e intensifica sus esfuerzos hacia otras especies, desarrollando una creciente tecnología hasta darle
un alto componente de valor agregado. Ello surgió de un proceso de investigación y desarrollo tecnológico propios, motivado
por la necesidad de sustituir a la merluza como producto de exportación. Es este auge en la producción de congelados el que
crea la aparición de numerosas plantas congeladoras en el norte del país, gran parte de ellas de capital extranjero.
Revista Pesca diciembre 2019 16

¿CÓMO AFECTA EL CAMBIO
CLIMÁTICO AL OCÉANO?
Por Ladera Sur
El Comité Científico de la COP25 elaboró un manual con 50
preguntas y respuestas para comprender la relación entre el
océano y el cambio climático. En Ladera sur seleccionamos 6
de ellas, que te ayudarán a entender cuáles son los riesgos del
cambio climático en los océanos y cómo se pueden ver afectadas
las costas de nuestro país.
2. ¿Qué tanto se elevará el nivel del mar?
De acuerdo a datos del Comité Científico de la COP25, a nivel
global 680 millones de personas habitan en zonas costeras. En
nuestro país, gracias a nuestra extensa geografía, un cuarto
de la población se distribuye en 100 comunas costeras donde
más de 500 caletas dan sustento a 90 mil trabajadores vinculados
a la pesca artesanal.
¿Cómo puede afectar el cambio climático a estos habitantes y
a los ecosistemas marinos de los territorios costeros? El Comité
Científico de la COP25 elaboró un manual con 50 preguntas
y respuestas para responder esta pregunta y entender la relación
entre el Océano y el cambio climático. En Ladera Sur seleccionamos
6 de ellas, pero pueden ver el documento completo
en este link.
1. ¿Cuáles son los principales riesgos del cambio climático en
el océano?
Según el Informe Especial del IPCC sobre los 1.5 °C de calentamiento
global de 2018, el término riesgo se usa para referirse
a las posibles consecuencias adversas de una amenaza relacionada
con cambios en el clima.
Los riesgos son dependientes de la interacción entre la vulnerabilidad,
la exposición en el tiempo y el peligro (relacionado
con el clima), así como la probabilidad de que ocurran. Las
diferentes amenazas a las que están expuestos los océanos
por el cambio climático, como el aumento de temperatura, el
aumento del nivel del mar, la acidificación del océano o el aumento
de las zonas muertas (sin oxígeno), ponen en peligro
muchos de los procesos y actividades humanas que dependen
de un océano sano; por ejemplo, nuestra alimentación, la
seguridad ante eventos extremos, la economía mundial
y el turismo.
Actualmente, el nivel medio del mar aumenta a una tasa
que triplica los valores máximos observados en la historia
reciente de nuestro planeta. Las proyecciones evaluadas
por el US National Research Council en 2010, sugieren
un posible aumento del nivel del mar durante el siglo XXI entre
56 y 200 cm.
Estos valores presentan importantes variaciones entre las distintas
regiones del mundo. Así, el nivel del mar en el Pacífico
occidental está aumentando unas cuatro veces más rápido que
el promedio mundial.
El aumento nivel del mar puede tener terribles consecuencias
para las personas que viven en las costas; a
medida que el agua del mar va avanzando hacia el interior,
puede provocar la erosión del suelo, la inundación de humedales,
la contaminación de suelo agrícola y acuíferos y, por lo
tanto, la pérdida del hábitat de peces, pájaros y plantas.
3. ¿El cambio climático incrementará la ocurrencia de mareas
rojas y Floraciones de Algas Nocivas (FAN)?
El cambio climático podría incrementar la ocurrencia de floraciones
microalgales, conocidas como marea roja (proliferación
exorbitante de una o varias microalgas en alta concentración
en una zona determinada) y en particular Floraciones de Algas
Nocivas (FAN), pero todavía no hay predicciones precisas de
este efecto.
En Chile, en 2016, las floraciones tóxicas de Pseudochattonella
Revista Pesca diciembre 2019 17

y Alexandrium catenella fueron excepcionales en el registro
histórico y coincidieron con un evento climático cálido asociado
a El Niño. El cambio climático podría incrementar la ocurrencia
de FAN por varios mecanismos. El aumento de temperatura
del océano puede permitir la expansión geográfica de especies
nocivas y al mismo tiempo alterar ecosistemas, permitiendo
que especies formadoras de FAN escapen a controles ecológicos
naturales.
Los registros instrumentales revelan que existen muy
pocas zonas en Chile continental donde el nivel del mar
esté elevándose con respecto a la costa. Esto se debe a
que el ciclo sísmico producto de la subducción de la placa de
Nazca bajo la placa sudamericana –el mecanismo que genera
los terremotos en nuestro país– es responsable también de un
continuo, aunque casi imperceptible proceso de alzamiento del
litoral en varias zonas de nuestras costas.
4. ¿Qué eventos climáticos extremos podemos esperar en las
costas de Chile como consecuencia del cambio climático?
Este alzamiento del litoral es tanto o más rápido que el alza
del nivel del mar experimentado por el cambio climático y como
resultado, da la impresión de que el nivel del mar no se
eleva en estos lugares.
Distinto es el caso de Rapa Nui, isla situada en la placa de
Nazca que, además de experimentar el alza del nivel del mar
debido al calentamiento global, se hunde a medida que avanza
en dirección a nuestro continente, resultando en una tasa de
elevación del nivel del mar algo mayor que el promedio mundial.
Muchos de los eventos oceanográficos que percibimos
en la costa son el resultado de la interacción del viento
con la capa más superficial del océano. Si bien Chile, gracias
a la corriente de Humboldt de aguas heladas, no tiene
huracanes; ciertamente, olas, marejadas, trombas marinas,
surgencias más intensas (ascenso de agua profundas) y El
Niño pueden constituirse como eventos extremos.
Mientras que las olas, marejadas y trombas afectan la zona
costera y los asentamientos humanos que allí se concentran,
la surgencia y El Niño son muy relevantes para las pesquerías.
De hecho, se ha constatado en las últimas décadas un aumento
en la intensidad y frecuencia de las marejadas a lo largo de
todo Chile, fenómeno en parte explicado por el cambio climático,
y que se espera aumente en las próximas décadas.
5. ¿Qué zonas de la costa chilena se verán más afectadas por
las variaciones del nivel del mar?
6. ¿Qué pueden hacer el Estado y la sociedad en general para
hacer frente a los impactos del cambio climático?
En general, se consideran cuatro alternativas para que los sistemas
socio-ecológicos, es decir el medioambiente y los seres
humanos, puedan hacer frente al cambio climático: mitigar,
fortalecer la resiliencia, adaptarse y reparar.
Estas actividades no son mutuamente excluyentes, por el contrario,
el ideal es hacer más de una, y hay más por hacer que
solo reducir las emisiones de dióxido de carbono (CO2); por
ejemplo, recuperar ambientes degradados y su funcionalidad
ecosistémica.
Otra de las medidas que puede implementar el Estado es la
generación de políticas públicas que lleven a mejorar las prácticas
de los pescadores y/o personas que se relacionan directamente
con la costa y el océano, con objeto de facilitar la
Revista Pesca diciembre 2019 18

adaptación de estos sectores al cambio climático. Además, es
necesaria la educación de la población en relación con el tema
del cambio climático y sus efectos a nivel local, a través, por
ejemplo, de la implementación de programas de formación
para distintos estratos de la población de parte de instituciones
públicas, ONG, gremios, empresas, instituciones académicas
y escolares, juntas vecinales, etc.
Todas estas iniciativas son parte de los Objetivos de Desarrollo
Sustentable de la agenda 2030, a la cual el Estado de Chile
está comprometido.
Fuente
https://www.theclinic.cl/2019/10/08/como-afecta-el-cambioclimatico-al-oceano/
CHILE: LA EJEMPLAR HISTORIA DE
LOS PESCADORES DE JUAN
FERNÁNDEZ POR LA
CONSERVACIÓN DE SU MAR
POR BARINIA MONTOYA
Las principales medidas para proteger sus recursos naturales
han sido autoimpuestas por sus habitantes y solicitadas
al Estado.
Es la primera pesquería Artesanal de todo el pacífico Sur
Oriental certificada con el eco etiquetado que posee el estándar
más alto a nivel mundial, el Marine Stewardhip
Council (MSC).
Los parques marinos del Archipiélago Juan Fernández y de
las islas Desventuradas conforman la segunda Área Marina
Protegida más grande de América.
“En este sistema insular, si no cuidamos nuestros recursos
nadie los va a cuidar”, así comienza el relato de Pablo Manríquez,
isleño e ingeniero pesquero de la Universidad de Concepción,
que ha crecido en el Archipiélago de Juan Fernández.
Un tesoro natural ubicado a 670 kilómetros al oeste de Santiago
de Chile, en el océano Pacífico, y que en 1977 fue declarado
reserva de la biósfera por la UNESCO.
comunidad y luchar por ello”, cuenta.
En el archipiélago, gran parte de la población local adulta no
sabe nadar. Manríquez cuenta que las primeras familias de
colonos, en su mayoría agricultores y ganaderos, llegaron a
Juan Fernández hace 150 años. Con todas las labores que implicaba
sobrevivir en este apartado lugar, agricultura durante
el día y pesca durante la noche, “no les quedaba tiempo para
ir a disfrutar de la playa y aprender a nadar”.
La costumbre se traspasó y el ingeniero apuesta a que si uno
le pregunta a la persona más longeva del pueblo si sabe nadar,
su respuesta será un rotundo no. A partir de esta paradoja
surgió, entre los pescadores artesanales de Juan Fernández,
una de las más importantes estrategias para conservar la Langosta
(Jasus Frontalis), el principal y más emblemático recurso
pesquero del archipiélago.
Manríquez es uno de los casi mil habitantes del archipiélago
que en el 2000 salió hacia el continente a realizar sus estudios
superiores con una convicción clara: regresar enseguida una
vez cursada la carrera. “Desde chico escuche las historias de
mi padre, de mis abuelos que decían que teníamos que cuidar
nuestros recursos y que para ello debíamos organizarnos como
A fines de la década de 1980, fueron los propios isleños quienes
propusieron que las langostas solo fueran extraídas con
trampas y no por medio del buceo. No querían que la gente
foránea al archipiélago, que si sabía nadar, comenzara a cazarlas
de esa manera y que perjudicaran así el recurso y la
Revista Pesca diciembre 2019 19

actividad económica que ya era tradicional de los isleños. Esta
fue la primera de una serie de iniciativas que sorprendieron al
Estado. Luego determinaron tallas mínimas en las langostas
para evitar pescar las juveniles, establecieron vedas y restricciones
respecto a quien puede extraer el recurso y solicitaron
la declaración de áreas protegidas. Gracias a todo ese trabajo,
hoy los isleños gozan de una importante certificación de sustentabilidad
que le da valor agregado a sus productos.
Esta es la historia de cómo la organización y trabajo colectivo
de los habitantes de Juan Fernández ha logrado proteger uno
de los laboratorios naturales más prístinos de Chile.
Los pescadores se organizan
Estas islas oceánicas chilenas poseen más plantas endémicas
por kilómetro cuadrado que cualquier otro sistema insular en
el mundo.
Juan Fernández, lugar que fue portada de diversos diarios internacionales
luego de que fuera duramente golpeado por el
tsunami de 2010, también es conocido por su apetecida langosta
que es principalmente exportada a los mercados de Europa
y China.
“Los habitantes de la isla Robinson Crusoe basan principalmente
su economía en la pesca. Esta representa el 75 % de la
actividad económica”, comenta Manríquez, quien es parte del
equipo de la Universidad de Concepción que, desde el 2006,
realiza un monitoreo biológico de las pesquerías del archipiélago
Juan Fernández e islas Desventuradas.
Daniel González, presidente del sindicato de pescadores de la
isla Robinson Crusoe, asegura que, en total, cada año se capturan
entre “80 000 y 90 000 langostas por temporada de pesca”.
Estas cifras lo convierten en el recurso más explotado,
seguido del cangrejo dorado (Chaceon chilensis) y luego de
peces como la breca (Pagellus erythrinus) y la vidriola (Seriola
lalandi).
que fue en la década de 1940 que empezaron a pescar con
jaulas por ser más sustentable.
Al contrario de la técnica de buceo, con la que las langostas
pueden ser atrapadas incluso estando en sus escondites, las
trampas son más selectivas puesto que con ellas no se persigue
el recurso y además tienen medidas de abertura para que
las más pequeñas puedan escapar. “Esta trampa de madera es
así porque nosotros podemos sacarla hacia la superficie de la
embarcación y podemos elegir las pequeñas [para devolverlas
al mar] y las grandes de tamaño comercial”, recalca el dirigente.
Además agrega que si la jaula se queda enganchada en el
fondo marino o se traba, al ser de madera se degrada en un
período máximo de tres meses, evitando que se contamine el
fondo marino.
Luego, se estableció también que los únicos autorizados para
pescar este recurso bajo el sistema de marcas son los pescadores
artesanales residentes de la isla. Esto último, según explica
González, “son puntos geográficos [establecidos] en el
mar que se heredan de nuestros abuelos y van pasando de
generación en generación. En algunos casos el dueño de la
marca se la traspasa a la persona que lo acompañó hasta los
últimos días de su vida en la pesca”.
Los pescadores solo pueden usar embarcaciones relativamente
pequeñas capaces de calar o recoger unas pocas trampas por
día. También se autoimpusieron una veda de cuatro meses y
medio, y una talla mínima legal, que establece que el caparazón
de la langosta capturada no puede ser menor a 115 mm.
Esto último fue idea de Francis Green, un escocés que se
asentó en la isla Robinson Crusoe al enamorarse de su belleza
y de una isleña. Germán Recabarren Green, familiar directo de
Francis, cuenta que el escocés se percató de que una conservera
francesa, que por esos años pescaba en la zona, extraía
las langostas de manera indiscriminada. Fue así que incitó a
los pescadores del archipiélago a solicitar al Estado una regulación
que incluya que las hembras con huevos fueran devueltas
al mar, así como las que tenían una talla inferior a lo estipulado.
A pesar de la gran cantidad de langostas que son recolectadas
cada temporada, esta pesquería ha logrado mantenerse saludable
gracias a la organización de los pescadores que se han
autoimpuesto reglas para proteger el recurso. La primera de
ellas fue establecer las trampas de madera como la única arte
de pesca con la que pueden ser capturadas las langostas. Guillermo
González de Rodt, integrante del sindicato de trabajadores
independientes pescadores de Juan Fernández, explica
Las medidas en seguida trajeron buenos resultados y, en
2015, la pesquería de langosta alcanzó la certificación del Marine
Stewardhip Council (MSC). Con ello, las langostas pasaron
a llevar una eco etiqueta azul, sello que demuestra que provienen
de una fuente ambientalmente sostenible y bien gestionada.
La certificación del MSC fue un logro significativo pues las
langostas de Juan Fernández se unieron a un selecto grupo de
248 pesquerías certificadas en el mundo que están ayudando
Revista Pesca diciembre 2019 20

a garantizar ecosistemas marinos saludables para el futuro.
Sumado a todo esto, los pescadores artesanales en 2003 solicitaron
al Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), organismo
en Chile encargado de ejecutar la política pesquera y fiscalizar
el cumplimiento de las normas, que designara un fiscalizador
para que todas las medidas autoimpuestas se cumplan a
cabalidad. “En gran parte de las caletas del continente no
desean este tipo de medidas”, enfatiza Manríquez.
Si bien los pescadores recuerdan este hecho con tristeza, reconocen
que también generó una mayor consciencia entre la
comunidad local sobre la necesidad de proteger los ecosistemas
marinos. Así comenzó un largo camino de peticiones,
reuniones y trabajo local aguerrido para conseguir que se
crearán áreas marinas protegidas.
El trabajo para crear áreas protegidas
Este grupo de buenas prácticas pesqueras llevaron a que el
Estado ratificara y validara el camino que esta comunidad había
trazado, con la creación de zonas marinas protegidas.
Los años de destrucción
¿Cómo podemos cuidar nuestros recursos si viene gente de
otras partes a pescar frente a nuestros ojos?, fue la pregunta
que se hicieron los habitantes de la comunidad local de Juan
Fernández, a principios de 2000, cuando miraban con impotencia
cómo la zona marina que tanto habían cuidado estaba
siendo devastada.
A fines de los noventa, el gobierno aprobó una medida que
permitió que pesquerías foráneas industriales trabajaran con el
método de pesca de arrastre en los montes submarinos de
toda la cordillera de Juan Fernández, para pescar exclusivamente
dos especies muy cotizadas: el Alfonsino (Beryx splendens)
y el Orange Roughy (Hoplostethus atlanticus).
Poco a poco, los pescadores artesanales del archipiélago comenzaron
a ver mermados sus recursos. Andrés Salas, dirigente
de los pescadores de Juan Fernández, cuenta que la pesca
del cangrejo dorado, un recurso que se extraía cerca de la
zona donde operaba la flota industrial, se vio fuertemente
afectada. «Nos cortaban las trampas que teníamos caladas y
se vio disminuido drásticamente el recurso del bacalao de Juan
Fernández”.
La historia se remonta al año 2004, cuando un grupo de investigadores
de la Universidad de Concepción, interesados por la
problemática pesquera del lugar, arribó a la isla Robinson Crusoe
para apoyar a los pescadores artesanales. Hasta ese entonces
los isleños no contaban con ningún sistema de registro
formal que diera cuenta de su producción pesquera, por ende,
no tenían cómo dar cuenta del daño que la flota industrial estaba
provocando. “Se calculó cuánto, cómo, dónde y qué extraía
anualmente del mar el gremio pesquero artesanal”, señala
Manríquez, agregando que posteriormente el informe fue
presentado a la Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA), el organismo
público encargado de regular y administrar la actividad
pesquera y de acuicultura.
En 2009, la organización de conservación marina Oceana logró
una histórica reforma a la Ley de Pesca que prohibió la pesca
de arrastre de fondo en los ecosistemas marinos vulnerables,
incluyendo el cierre precautorio de todos los montes submarinos.
Con ello, la pesca industrial se retiró totalmente de la zona.
Matthias Gorny, director de ciencias de Oceana, cuenta
que fueron a filmar y documentar la biodiversidad en las cimas
de los dos montes submarinos más cercanos a la isla Robinson
Crusoe (JF1 y JF2) tras el retiro industrial. “En primer lugar se
observaron fondos completamente arrasados por los arrastres,
verdaderos desiertos que no presentaban ningún coral de mayor
tamaño, habitantes muy comunes y frecuentes en las cimas
de los montes submarinos. Tampoco vimos ejemplares de
alfonsino o del orange roughy, los peces objetivo de la pesca
de arrastre”, dice Gorny.
Manríquez recuerda que se podía ver desde el poblado de la
isla Robinson Crusoe a una veintena de buques industriales
pasando de un lado a otro. “Las redes que utilizaban esas embarcaciones
arrasaban con las colonias de corales, algas y peces
como la vidriola y el cangrejo”, dice.
Salas destaca que hoy en día con la protección de las reservas
marinas han podido observar que la biomasa ha aumentado
considerablemente en esas zonas afectadas.
El experto explica que junto con la sobreexplotación de estas
especies —que fue confirmada por la misma industria pesquera—
al destruirse los corales del fondo marino se arrasó con el
hábitat del alfonsino o del orange roughy por lo que
“simplemente desaparecieron de la cima de estos montes”.
Gorny agrega que también les llamó la atención la escasez de
“depredadores tope” como tiburones o bacalaos, registrándose
tan solo cuatro ejemplares de tiburón de profundidad (Squalus
mitsukurii), “otro índice muy claro de que el ecosistema de
estos montes fue intervenido”, concluye.
Revista Pesca diciembre 2019 21

Tras la reforma que vino a apoyar la gestión de protección de
aquellos ecosistemas marinos, el gremio de pescadores artesanales
comenzó a fortalecer su gestión buscando apoyo en la
ciencia y lo encontraron en una destacada académica y científica
de la Universidad Católica de Chile, Miriam Fernández,
quien formuló el proyecto para la creación de la primera área
marina protegida.
“Tras varias conversaciones con SUBPESCA recibimos un fondo
de protección ambiental para realizar una consulta ciudadana,
que pretendía aclarar el real compromiso de la comunidad fernandeziana
con el cuidado del mar”, cuenta González. Los resultados
fueron sorprendentes. La encuesta arrojó que el 98
% apoyaba la idea de crear un área marina protegida. “Ese
proceso socializó el tema y el estudio de monitoreo biológico y
pesquero realizado por la Universidad de Concepción desde
2006 ayudó a que el Estado nos tomará en cuenta”, agrega.
Finalmente, en 2014, se dictaminó proteger 12 000 kilómetros
cuadrados de mar. Ese espacio está conformado por cinco parques
marinos que gozan del máximo grado de protección y
por un Área Marina Costera Protegida de Múltiples Usos (AMCP
-MU), donde solo es posible desarrollar actividades productivas
que sean sustentables. Esa AMCP-MU fue bautizada por la comunidad
como como Mar de Juan Fernández.
En 2017 la AMCP-MU Mar de Juan Fernández se amplió alcanzando
un tamaño de 24 000 kilómetros cuadrados y, además,
se creó el parque marino Mar de Juan Fernández de 262 mil
kilómetros cuadrados, donde solo es posible realizar investigación,
observación y turismo regulado.
El atún de aleta azul del sur (Thunnus maccoyii), el tiburón
marrajo dentudo (Isurus oxyrinchus), el tiburón azulejo
(Prionace glauca), tortugas marinas (Dermochelys coriácea) y
ballenas viven en el parque marino Mar de Juan Fernández.
Más áreas protegidas: las Islas Desventuradas
Desde inicios del 1900, los isleños de la isla Robinson Crusoe
practicaban, temporalmente, la pesca a pequeña escala en las
islas San Ambrosio y San Félix, llamadas Las Desventuradas, al
norte del Archipiélago Juan Fernández. Fue ese mismo grupo
de pescadores artesanales que solicitó al Estado, en 2014, que
también protegiera esas aguas pues pescadores foráneos venían
constantemente a extraer albacora (Xiphias gladius).
La declaración de la nueva zona protegida, bautizada Parque
Marino Nasca-Desventuradas, fue posible gracias a la colaboración
entre Pristine Seas de National Geographic y la
ONG Oceana. Las Desventuradas, que son forma parte de la
dorsal de Nasca y que se extiende desde Perú hasta la isla de
Pascua, se hallan en un entorno oceánico excepcional, capaz
de albergar a la vez especies tropicales y de aguas templadas.
Su aislamiento explica que buena parte de estas especies
sean endémicas.
Oceana señala que lugares como Juan Fernández, Desventuradas
o Rapa Nui destacan por su alto grado de endemismo, es
decir, presentan especies que viven solo alrededor de cada isla
y en ningún otro lugar del mundo. “Si ellas desaparecen de
ahí, significa una pérdida para siempre”, recalca Gorny y agrega
que el archipiélago tiene la mayor abundancia de peces
costeros endémicos del mundo alcanzando un 98 %. Además,
“luego de nuestras expediciones pudimos determinar que los
fondos costeros del archipiélago albergan una gran biomasa
de peces”. Por cada hectárea en Robinson Crusoe existen 2,3
toneladas de peces. Estos valores, que son similares a los observados
en las Islas Desventuradas, son incluso superiores a
los reportados en emblemáticos lugares como Rapa Nui.
Con el Parque Marino Nasca-Desventuradas y las otras áreas
marinas creadas anteriormente en el archipiélago, Chile creó la
segunda mayor reserva marina de todo el continente americano,
subraya Manríquez. El país pasó así a ocupar el quinto
lugar en el mundo en materia de conservación de océanos
contribuyendo al cumplimiento de las metas Aichi que instan a
todos los países firmantes a proteger el 10 % de sus mares
para el 2020.
Alex Muñoz, director para América Latina del proyecto Pristine
Seas de National Geographic, asegura que la comunidad de
Juan Fernández tiene una vocación excepcional para el cuidado
del medio ambiente. “Fueron pioneros en el mundo en el
manejo de la langosta en los años 30 del siglo pasado, cuando
nadie se preocupaba por la sustentabilidad”, explica y agrega
que “gracias a la conciencia y voluntad de los pescadores, del
sector turismo y de las ONG pudimos lograr la creación de los
dos parque marinos más grandes de Latinoamérica”
Lo que queda por hacer
En 2019, el Núcleo Milenio de Ecología y Manejo Sustentable
de Islas Oceánicas (ESMOI), que es parte del grupo Milenio,
un programa del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
que fomenta el desarrollo de centros de investigación de excelencia
en el país, se adjudicó la licitación para ejecutar el plan
de administración del AMCP-MU y los cinco parques marinos,
más el parque Marino Mar de Juan Fernández.
Revista Pesca diciembre 2019 22

Katerina Varas, integrante de ESMOI, explica que el reglamento
de parques y reservas marinas de la Ley de Pesca ya tiene
definido un plan de administración que contempla reglas de
cómo funcionará el área protegida. Agrega que en ese proceso
es fundamental la generación de indicadores. Por ejemplo, los
indicadores biofísicos (si disminuyen o aumentan especies) y
los socioeconómicos o de gobernanza.
La investigadora señala que se está realizando un ejercicio
participativo que involucra a la comunidad local, a través de
mesas de trabajo, reuniones y encuestas. “Algunas veces nos
hemos reunido en la sede de los clubes deportivos y compartimos
un café para hacerlo más ameno”, cuenta Jacqueline Vergara,
dirigente de la agrupación de pescadores. Las capacitaciones
son para todas las personas interesadas en participar y
desarrolladas en un lenguaje sencillo, para “que todos podamos
entender”, dice la isleña.
Las expectativas son altas. “La comunidad está tan bien organizada
y es tan proactiva, que de seguro el plan comenzará a
ponerse en marcha en los próximos meses”, dice Varas.
El cuanto al parque Marino Nazca Desventuradas, en 2017 se
propuso un plan de administración que será gestionado por
SERNAPESCA. Por ahora, sin embargo, no ha sido posible aplicarlo
puesto que aún no ha sido aprobado.
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/09/chile-la-ejemplar-historiade-los-pescadores-de-juan-fernandez-por-la-conservacion-desu-mar/?utm_source=Latam&utm_campaign=fb521c4ead-
EMAIL_CAMPAIGN_2019_09_05_05_06&utm_medium=email&
utm_term=0_e3bbd0521d-fb521c4ead-77169965
EL MEDITERRÁNEO SE CALIENTA
MÁS RÁPIDO QUE EL RESTO DEL
PLANETA
Un informe demoledor de la Unión por el Mediterráneo
advierte de una subida de un metro del nivel del mar
que afectará “masivamente” a la región, sequías intensas,
olas de calor más agresivas, aumento de las enfermedades
y un incremento de los conflictos sociopolíticos.
Apenas 15 días después de la celebración de la Cumbre
del Clima de Naciones Unidas, en la que los principales
países emisores de gases de efecto invernadero no se
comprometieron a su reducción, llega un informe demoledor
de la Unión por el Mediterráneo (UpM). El cambio
climático provocará una subida de un metro del nivel
del mar Mediterráneo que afectará “masivamente” a
la región, en la que viven más de 500 millones de personas
y que se calienta un 20% más rápido que el resto
del planeta.
El informe de la red mediterránea de expertos en el cambio
climático y medioambiental (MedECC) , hecho público
este jueves en el Foro Regional de la UpM que se celebra
en Barcelona, ha alertado de que habrá efectos negativos
en la salud humana, así como un incremento de la
inseguridad alimentaria y la pobreza relacionada con la
falta de agua potable y de comida, lo que pueden
incrementar las crisis sociopolíticas que generan
migraciones.
Las conclusiones del estudio, el primero sobre el impacto
del cambio climático en la región mediterránea y en el
que han trabajado durante cuatro años 85 científicos,
advierten de que con las políticas actuales y sin medidas
adicionales, la temperatura regional aumentará 2,2
grados en 2040. Y a finales de siglo, en algunas zonas
la temperatura podría llega a subir 3,8 grados, e incluso
5 grados en un escenario de altas emisiones.
En la zona mediterránea las olas de calor serán más
agresivas que en otras partes del mundo, lo que
supondrá sequías, escasez de agua dulce e incendios
forestales. Pero también el incremento de plagas de
mosquitos que propagarán enfermedades. Otro de los
aspectos más preocupantes es la subida del nivel del
mar, particularmente dañina en esta zona del planeta,
con unas costas densamente pobladas.
En 2050, las ciudades mediterráneas representarán la
Revista Pesca diciembre 2019 23

mitad de las 20 ciudades del mundo con mayores daños
anuales por la subida del nivel del mar. Esto supondrá
una carga adicional para los ya escasos recursos de muchas
zonas urbanas de la región. La productividad agrícola
en las zonas costeras está en peligro debido a
la pérdida de tierras que serán inundadas y a la
salinización de las aguas subterráneas como consecuencia
de la intrusión de agua de mar.
Recursos hídricos
El estudio apunta a una disminución de un 15% de
las reservas de agua dulce en las próximas décadas,
lo que causará graves limitaciones para la agricultura y
para el uso humano en una zona que ya sufre importantes
sequías. Los expertos pronostican que para 2040,
más de 250 millones de personas sufrirán escasez de
agua, dispondrán de menos de 1.000 metros cúbico por
individuo al año. Además advierte de que es probable
que se produzcan numerosos efectos en cadena en las
condiciones de vida de los seres humanos, incluidos nuevos
conflictos entre los pueblos, así como
la intensificación de las migraciones masivas.
Crisis alimentaria
La agricultura será uno de los sectores más afectados
La demanda de alimentos aumentará debido al crecimiento
de la población, y surgirá una escasez cuando
disminuyan las cosechas, el rendimiento de la pesca y el
ganado. El 90% de las poblaciones de peces comercializadas
ya están sobreexplotadas en el Mediterráneo. Los
expertos advierten de que por cada grado que sube la
temperatura del mar, los peces reducen entre un 20% y
un 30% su tamaño, por lo que para 2050 el peso corporal
medio de los peces se reduciría un 49%.
La calidad de gran cantidad de cultivos también disminuirá
tras el calentamiento, ya que el ciclo fenológico se
acorta (como es el caso de la vid). Es probable que aumenten
los desequilibrios regionales en materia de seguridad
alimentaria, asociados a una mayor dependencia
de las importaciones de alimentos. En el caso de los cultivos
de trigo, calculan que cada grado reduce un 7,5 %
su producción, y que en 2090 se habrá reducido un
37,5%.
Salud y seguridad
aparición de enfermedades transmitidas por vectores,
como Virus del Nilo, Chikungunya o leishmaniasis, y por
el agua. El deterioro de la calidad del aire, el suelo y el
agua afecta a la salud humana debido a las enfermedades
respiratorias y cardiovasculares, así como a la reducción
del acceso a alimentos saludables.
Los riesgos costeros derivados de las inundaciones y los
daños causados por las tormentas causan importantes
riesgos para las infraestructuras y los medios de
subsistencia de las personas. A medida que las olas de
calor se hacen más fuertes y frecuentes, los sistemas de
apoyo social para los ancianos y las poblaciones desfavorecidas
se vuelven más frágiles y aumentan los desequilibrios
sociales.
Debido a sus efectos en la agricultura y la seguridad alimentaria,
las sequías intensas han desempeñado un papel
importante en la actual crisis regional. Los países del
sur y el este del Mediterráneo son generalmente más
vulnerables debido a su limitada capacidad socioeconómica
para adaptarse a los cambios ambientales.
Los conflictos relacionados con la escasez de recursos
(tierra, agua, alimentos…) pueden aumentar
las migraciones humanas a gran escala.
Ecosistemas en peligro
El mar Mediterráneo es uno de los puntos con más biodiversidad
del mundo, pero muchos de sus ecosistemas se
están viendo afectados por el cambio climático. Ya se
han registrado más de 700 especies invasoras debido
al aumento de la temperatura y el aumento de la
acidificación del agua el mar y de su temperatura provoca
muertes masivas de especies marinas. Por su parte la
sobrepesca amenaza al 34% de las especies de peces.
Los grandes incendios debidos al cambio climático,
provocados por el calor y las sequías, han destruido una
cantidad récord de áreas boscosas en los últimos años,
dañando la biodiversidad y también su capacidad de absorción
de CO 2 . El área quemada futura podría aumentar
hasta un 40% sólo con un escenario de calentamiento
de 1,5°C.
Fuente
https://www.elagoradiario.com/clima-y-energia/mediterraneo-se-calienta
-mas-rapido/
La salud humana también está en peligro: se espera
que las enfermedades y muertes relacionadas con
el calor sean más frecuentes, especialmente en las ciudades
debido al efecto de la isla de calor, y para los grupos
de población vulnerables, como los ancianos, los jóvenes
y los más pobres. El cambio climático favorece la
Revista Pesca diciembre 2019 24

QUÉ COMEN LOS PECES QUE TE
COMES (Y POR QUÉ ES UN GRAVE
PROBLEMA MEDIOAMBIENTAL)
JOSÉ PICHEL
El pienso de las piscifactorías se elabora con harinas y aceites
de pequeños pescados, dañando ecosistemas y la seguridad
alimentaria. En España, un informe denuncia falta de transparencia
de toda la producción nacional es de mejillón, una especie
que no necesita pienso, porque filtra el agua del mar para
obtener su alimento. Esto hace que el sector sea muy diferente
al de otros países. No obstante, para los peces carnívoros sí
se utiliza el pienso de forma masiva, pero es difícil obtener
datos concretos de su composición. “Hay mucha opacidad con
respecto a este tema, no tenemos ni idea de lo que le han
echado de comer al salmón que nos llevamos a la boca”,
asegura.
Los hogares españoles son los segundos de la Unión Europea
que más se gastan en pescado, por detrás de los italianos. Los
pescados frescos más consumidos son, por este orden, la
merluza, la sardina, el salmón, el bacalao y el lenguado.
Estos tres últimos se producen en cautividad.
(Foto: EFE)
La acuicultura permite obtener pescado de forma sostenible,
porque al criar peces en piscifactorías y jaulas marinas no es
necesario esquilmar los mares. Hasta aquí la teoría que defiende
estas prácticas y ha hecho que crezca tanto este sector,
pero la realidad, a día de hoy es muy diferente. Los piensos
con los que se alimentan estos peces en cautividad están
hechos en gran medida de harinas y aceites de pescado que
proceden de la captura de especies de pequeño tamaño.
La quinta parte de la pesca mundial ya va destinada a convertirse
en alimento para las especies acuícolas, lo que causa un
enorme impacto en los ecosistemas marinos, según los datos
del informe Fishing the Feed, elaborado por la fundación
Changing Markets. Además, esta explotación hace
mella en la economía y en la sociedad de algunos países
con rentas bajas y altos índices de pobreza que tradicionalmente
basan su alimentación en las especies que ahora se
destinan a fabricar piensos.
Un segundo informe, al que ha tenido acceso Teknautas, recoge
datos de España. “Queríamos averiguar hasta qué punto
la acuicultura de aquí es adicta a los piensos hechos
con harinas y aceites de pescado”, explica José Antonio Bautista,
coautor junto al también periodista de investigación Daniel
Domínguez.
España tiene un sector acuícola muy fuerte, pero el 78,5%
(Foto: EFE)
Probablemente, la falta de transparencia en el sector se debe
a que "es un asunto muy sensible de cara a la opinión
pública". "Se supone que esta actividad evita la pesca extractiva
en el mar, pero en realidad la acuicultura que practicamos
no es sostenible, porque seguimos yendo a pescar y lo hacemos
en costas de países vulnerables desde el punto de vista
de la alimentación humana".
La cadena de producción
El proceso comienza con la pesca de la anchoveta peruana
(parecida a nuestro boquerón), que es el pez más usado en
para estos piensos, aunque también se utiliza caballa, arenque
o sardina. Esta materia prima se transforma en harinas
Revista Pesca diciembre 2019 25

y aceites de pescado en las primeras fábricas por las que
pasa. Después, los productores de pienso fabrican el alimento
para peces a partir de ellas y se lo venden a las piscifactorías,
que se lo dan a especies muy demandadas, como el salmón y
la gamba. De allí llegan al consumidor final a través de supermercados
y restaurantes.
En el comercio mundial, todas estas relaciones son muy
complejas y perjudican a países como Gambia, Vietnam
o India, que dependen de la pesca para alimentar a su
población, de manera que Changing Markets denuncia que
este tipo de sobrepesca está poniendo en riesgo su seguridad
alimentaria. A veces se desvía el pescado utilizado para consumo
humano a las plantas de harina de pescado, como sucede
en India, según ha comprobado esta organización. El mayor
productor mundial tanto de harina como de aceite de pescado
es Perú, ya que en sus aguas se pesca la anchoveta.
La acuicultura española tiene un peso enorme en el mundo.
Según los datos de la Asociación Empresarial de la Acuicultura
de España (APROMAR), en 2018 produjo 348.395
toneladas de peces, mariscos y moluscos, cifra que pone
a nuestro país en cabeza de la UE. Sin embargo, la inmensa
mayoría es mejillón, muy por delante de los peces carnívoros
que más se crían: lubina, trucha arco iris y dorada.
España es el noveno país que más cantidad de aceite
de pescado importó a nivel global en 2018
Esto hace que la demanda y la producción de piensos sea relativamente
baja en comparación con otros países. Aún
así, es el noveno país que más cantidad de aceite de pescado
importó a nivel global en 2018, y el decimocuarto con mayores
importaciones de harina de pescado.
En este sentido, el informe español que completa al de Changing
Markets denuncia la opacidad del sector: apenas hay información
sobre las harinas y aceites de pescado con los que
se fabrican los piensos que usa el sector acuícola español. Tan
sólo se sabe que las importaciones llegan en su mayor
parte de Francia y Portugal, pero no hay datos ni información
detallada sobre los tipos de piensos que se emplean, los
países de origen de las materias primas con que se elaboran ni
su contenido exacto.
La ausencia de datos afecta a todas las partes involucradas,
incluidas las más cercanas al consumidor. Así, los supermercados
apenas ofrecen información de cómo se han alimentado
los peces que venden. En realidad, “ni la tienen ni
la exigen”, apunta Bautista. Mercadona y El Corte Inglés han
sido las empresas más transparentes en este sentido.
“Aseguran que están trabajando para promover el uso de
piensos sostenibles en los productos acuícolas que compran,
poniendo condiciones a los proveedores, y en sus webs especifican
si un producto procede de pesca en alta mar o de piscifactoría”,
comenta. No es suficiente, pero es algo en comparación
con otras cadenas.
(Foto: EFE)
Por eso en la actualidad, aunque los compradores quieran
ejercer un consumo responsable apostando por pescados que
no han sido alimentados con estas harinas, “les va a resultar
casi imposible acceder a esa información y esto es
una de las cosas que Changing Market quiere cambiar”.
Las empresas acuícolas: "No hay alternativas"
No obstante, los autores del informe consideran que “la parte
más oscura de esta cadena” está en las propias empresas
acuícolas, que “apenas proporcionan datos o información
sobre la política alimenticia que siguen en sus piscifactorías y
jaulas marinas, ni en sus páginas web, ni en sus informes y
memorias anuales, ni en cualquier otro tipo de documentación
corporativa a disposición del usuario”.
Por eso, se pusieron en contacto con las 10 compañías más
importantes de España, pero la mayoría no les atendió.
Entre las que sí lo hicieron está Grupo Andrómeda, que asegura
estar avanzando hacia un modelo sostenible. Para
ello prioriza “el empleo de harinas y aceites de pescado procedentes
de subproductos de la pesca y de la industria conservera,
así como de pesquerías sostenibles”.
Salmón (iStock)
“Todas usan piensos hechos con proteína de pescado
y muchas se quejan de que en España no hay alternativas,
no existen proveedores de piensos que no estén hechos
a partir de pescado”, señala José Antonio Bautista.
En cuando a los productores de piensos, hay tres grandes
Revista Pesca diciembre 2019 26

compañías internacionales y las tres tienen fábrica en España:
Skretting Spain, Biomar Spain y Dibaq Acuicultura. Sólo
en algunos casos ofrecen información detallada de qué peces
utilizan y “ninguna nos aclara si están o no esforzándose para
cambiar la composición de sus productos”.
Un modelo "insostenible"
José Miguel Cerdá-Reverter, especialista en nutrición acuícola
del Instituto de Acuicultura Torre de la Sal del CSIC, considera
que el modelo de piensos hechos de harinas de pescado “es
insostenible” desde el punto de vista medioambiental, aunque
aclara que este tipo de alimentación ofrece un pescado
de calidad para el consumidor.
“Los peces criados en cautividad son carnívoros en la naturaleza,
predadores del nivel más alto de la cadena alimentaria,
así que se alimentan de otros peces y de crustáceos
o moluscos, pero siempre una dieta con muchas proteínas”,
comenta a Teknautas. Por eso, la acuicultura tiene que garantizar
fuentes de proteínas y también de ácidos grasos, porque
“son especies con una baja capacidad para sintetizar omega-3
y en el mar lo encuentran en los pescados que capturan”.
La calidad del pescado salvaje es un poco mayor, “sobre todo
porque una dorada puede comer pescados, moluscos y
anélidos en alta mar y esto le da un espectro nutricional mucho
más alto que si está en cautividad. No obstante, el de piscifactoría
“también tiene una calidad excelente, comparado
con la carne de vacuno o la de pollo, yo comería pescado de
acuicultura todos los días”, afirma el experto.
Salmones de acuicultura. Foto: Mar de Noruega
Es más, la acuicultura ofrece la ventaja de que permite una
mejor trazabilidad. “Es un proceso controlado y puedes saber
cómo se han criado, tener marcadores de estrés y manejar
la alimentación. Esa trazabilidad no la podemos obtener
con un organismo salvaje”, apunta.
Pero, ¿qué sucede con los peces no carnívoros? Según Cerdá-
Reverter, en estos momentos en España sólo se están criando
carnívoros desde el punto de vista comercial, aunque de forma
experimental hay ensayos con otros no carnívoros. En el ámbito
internacional destaca el cultivo de la carpa, sobre
todo en China, y es posible que los piensos que consume esta
especie también tengan algo de harina de pescado, pero el
experto no cree que esto pueda ser un problema.
“Lleva un porcentaje mucho menor que el pienso normal de
carnívoros, en torno a un 10%, pero el propio productor no
quiere piensos con alta cantidad de harina de pescado porque
está pagando por algo que no le va a servir, le encarecería
el alimento y comprometería la viabilidad del animal,
porque no está preparado para ingerirlo, así que no será un
problema porque a los criadores no les interesa económicamente”,
señala.
El futuro puede estar en la cría de insectos para alimentación,
las proteínas sintéticas y el fitoplancton
En cualquier caso, la tendencia es intentar sustituir la harina
de pescado por otras harinas en todos los peces,
sean o no carnívoros. De hecho, España cuenta con un Plan
Estratégico para conseguirlo paulatinamente.
La primera idea han sido las harinas vegetales, es decir,
“buscar plantas con alto contenido en proteína, como
la soja”. Pero no es tan sencillo: “Si le damos vegetales a
un carnívoro, que tiene su sistema digestivo adaptado a comer
peces, le van a sentar mal. Los fitoestrógenos pueden afectar
a su metabolismo o a su reproducción. Además, desde mi punto
de vista, si intentamos aumentar la sostenibilidad de la
acuicultura por esta vía vamos a acabar deforestando el Amazonas
para plantar soja”, advierte el científico del CSIC.
Por eso, apuesta por otras muchas soluciones: la cría de
insectos para alimentación de los peces, las proteínas sintéticas
y el fitoplancton para aportar los ácidos grasos. En cualquier
caso, “se necesita mucha investigación”.
El cambio sale más barato
Lo cierto es que los piensos para peces ya están sustituyendo
la proteína procedente de harinas de pescado por proteína
vegetal, pero la razón no tiene mucho que ver con la sostenibilidad
ni con el aparato digestivo de los peces: simplemente,
la soja sale más barata.
En general, la materia prima del pienso basado en harinas y
aceites de pescado tiene un precio muy volátil. Una de las
razones es que la producción de anchoveta peruana sube y
baja radicalmente de un año a otro porque depende de fenómenos
climáticos como El Niño y esto repercute en toda la
cadena de producción, de manera que los empresarios acuícolas
se quejan de cómo fluctúa el precio de los piensos.
“El miedo al cambio tiene que ver con una visión cortoplacista
del sector, si miran un poco más allá, la propia normativa
europea va a fomentar una transformación hacia un sistema
más ecológico, hacerlo ahora va a ser menos doloroso y
el pienso de origen vegetal va a tener un precio más estable”,
destaca José Antonio Bautista. De hecho, una de sus conclusiones
tras realizar el informe es que “España está en una
posición privilegiada para poder meterse de lleno en la
acuicultura sostenible y sustituir los piensos hechos con harina
y aceite de pescado por piensos que estén hechos con otro
tipo de productos”.
Revista Pesca diciembre 2019 27

hacer piscifactorías o granjas marinas y mucha gente está
viendo oportunidades de negocio”, comenta. Y desde el punto
de vista de la sostenibilidad, tanto medioambiental como financiera,
la búsqueda de alternativas es ineludible.
Algunos ya se han adelantado. El informe identifica el caso
de Caviar de Riofrío, la primera empresa acuícola española
en adoptar un sistema 100% ecológico y sostenible en toda su
cadena de producción. El pienso que usa es una parte vegetal
y otra parte de proteína animal que viene de descartes
de pescado, restos de fileteado y pesquería sostenible,
además de harina de insectos. Además, ha diversificado su
negocio incorporando turismo, ya que ofrece visitas guiadas.
(Foto: EFE)
El hecho de que el mejillón cope más de tres cuartas partes de
la producción hace que el resto, la parte que se ve afectada
por el problema de los piensos, aún esté en la “parrilla de salida”,
frente a otros países de Europa, en los que el sector es
más maduro. “Está previsto que la acuicultura en España
crezca mucho en los próximos años, hay muchas empresas
que se están renovando, quitando barcos del mar para
Fuente
https://www.elconfidencial.com/tecnologia/ciencia/2019-10-
17/peces-comida-harina-aceite-ecosistematransparencia_2287371/
Este documental muestra las diversas aristas de la crisis de los recursos naturales marítimos en Chile y el
grave daño que está causando a la cultura de las comunidades costeras, a su economía local y el colapso
profundo y evidente en el ecosistema.
A pesar del revuelo mundial por las condiciones de explotación de los recursos pesqueros en Chile que
inclusive llegaron a la cadena británica BBC con el documental “El saqueo del océano Pacífico”, fue aprobada
por amplia mayoría la Ley de Pesca que da continuidad a la concesión a perpetuidad del mar chileno,
que tendrá como dueños a siete poderosas familias.
El colapso de las costas chilenas es evidente. La disminución de recursos como la sardina, anchoveta,
merluza austral, merluza común, raya, congrio y jibia hacen que la pesca artesanal esté condenada a la
extinción y que sea el "arte de arrastre" su sepulturera, en donde los buques de factoría chinos, rusos,
japoneses son los más eficientes verdugos.
https://www.youtube.com/watch?
v=mMFt2rdKdog&feature=share&fbclid=IwAR1eJz2K0EbLF6vcS8TB7TUNvBCfUht45I38mvxLwSLqF9p956
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Revista Pesca diciembre 2019 28

EL DRAMA DE LOS PESCADORES
AFECTADOS POR EL PETRÓLEO EN
LAS PLAYAS DE BRASIL
Unos diez días después de la marea negra, Valeria sigue angustiada,
porque muchas raíces y partes del sedimento orgánico
donde se alimentan los cangrejos permanecen contaminadas.
En sus 37 años de vida, nunca vio algo así.
Su rutina "cambió radicalmente". Tuvo que sustituir la pesca –
de la cual se alimentan y obtienen el sustento su marido y sus
hijas- por la limpieza del ambiente, junto a otros pescadores y
vecinos. El apoyo brindado por las autoridades no es suficiente
para la dimensión del desastre, asegura.
"Quien protege el medio ambiente y el manglar somos los pescadores",
reivindica.
La pescadora brasileña Valeria María de Alcántara habla con
AFP mientras retira el crudo derramado de los manglares, en
Cabo de Santo Agostinho, estado de Pernambuco, en Brasil, el
31 de octubre de 2019. AFP
Con el fango hasta las rodillas, Valeria de Alcántara intenta
cortar con un hacha las extremidades retorcidas de un manglar
impregnadas de petróleo: asegura que es la única forma
de salvar este ecosistema de la costa nordeste de Brasil, del
que dependen numerosas familias que viven de la pesca, como
la suya.
"Si corto esta parte contaminada, en cuatro o cinco meses la
rama se recupera porque el manglar avanza, tiene vida", afirma,
mostrando un gajo bañado en su extremo inferior por una
brillante capa de crudo.
Desde el 30 de agosto, cientos de playas ubicadas a lo largo
de más de 2.200 km del exuberante litoral brasileño han recibido
enormes manchas viscosas de crudo, que llegan con la
marea y se depositan en la arena, en piedras y arrecifes.
El 21 de octubre fue el turno del municipio de Cabo Santo
Agostinho, 30 km al sur de Recife, la capital de Pernambuco:
el petróleo subió incluso por el río Massangana hasta el manglar,
un tipo de bioma tropical que se encuentra en la desembocadura
de los ríos, donde se mezclan el agua dulce y la salada.
Al igual que los arrecifes de coral, los manglares son sistemas
ecológicos muy frágiles, donde se reproducen y dan sus primeros
pasos numerosas especies de mariscos y peces que
luego continúan su vida en otras aguas.
- Pescadores sin clientes –
La pesca está paralizada incluso en lugares donde hasta ahora
no se ha detectado petróleo, como en Recife, debido a versiones
sobre la contaminación de las aguas.
"Pero todavía no tenemos una respuesta concreta de algún
científico que afirme que realmente está contaminado", alega
Sandra Lima, presidenta de una asociación que aglutina a
unos 1.500 pescadores, en el barrio Brasilia Teimosa.
Allí, varias embarcaciones de madera permanecen encalladas
desde hace días en un pequeño puerto.
Severino Barros fue a pescar y vuelve con una montaña de
peces pargos rojizos, que sabe que irán directo al congelador.
"Este pescado viene de altamar, está apto para el consumo.
Pero no tenemos a quién vendérselo", lamenta.
- Miedo al olvido –
Edileuza Nascimento acumula en las arrugas de su rostro curtido
por el sol la dureza de ser marisquera: con 63 años, esta
descendiente de negros e indígenas, de baja estatura, pasa
entre una y dos horas por día sumergida en un agua turbia,
rascando la orilla y el fondo de sedimentos donde se incrustan
los mejillones y berberechos.
En el horizonte, al otro lado del ancho canal donde desaguan
varios de los ríos que atraviesan Recife, rascacielos finísimos
cortan el paisaje del casco antiguo.
"La vida del pescador es muy difícil", cuenta, sin interrumpir el
trabajo que aprendió con su madre cuando tenia apenas cuatro
años y que enseñó a su hijo.
Revista Pesca diciembre 2019 29

En seis décadas de oficio, ha visto cómo el mar tragó su humilde
barco en medio de una tempestad y pasó penurias financieras
al no poder pescar durante épocas lluviosas.
Pero "esta vez está siendo muy difícil, el petróleo ya fue demasiado.
Vino para acabar con las familias de pescadores", dice a
la AFP con el agua hasta el cuello.
Con una mano escarba los sedimentos y con la otra sostiene
un cajón de feria donde coloca los mariscos. Tras descartar el
barro, los mejillones muertos y la basura, los lleva a casa para
higienizarlos, hervir su carne y congelarlos para vender.
Así logra complementar con unos 300 reales su jubilación,
equivalente a un salario mínimo (998 reales, USD 250). Pero
desde que el derrame llegó a Pernambuco, sus ventas cayeron.
Además de pasar largas horas al sol, Edileuza tiene las manos
surcadas por heridas de jeringas, vidrios, metales y otros objetos
peligrosos que las personas arrojan al río ("sillas, bicicletas",
enumera).
Mientras los líderes sindicales negocian con las autoridades la
ampliación de subsidios para poder mantenerse a flote en los
próximos meses, Severino teme que su situación caiga nuevamente
en el olvido.
"Cuando viene la prensa, [los políticos] vienen, dicen que van
a resolverlo. Pero después se olvidan. Aquí en Brasil es así:
olvidamos todo".
Fuente
http://www.rfi.fr/es/contenu/20191102-el-drama-de-lospescadores-afectados-por-el-petroleo-en-las-playas-de-brasil
La FAO afirma que, aunque existen grandes diferencias regionales, es probable que el mundo asista a cambios significativos en
la producción pesquera en mares y océanos.
"Para las comunidades que dependen en gran medida de la pesca, cualquier disminución de la disponibilidad local o de la calidad
del pescado para alimentación o cualquier aumento de la inestabilidad de sus medios de vida puede plantearles problemas
muy graves".
El desconocimiento del sector pesquero es compartido por la prensa y por la propia sociedad, y por tanto ambos resultan indolentes
al problema. Existe un vacío de conocimiento que es aprovechado para manipular información en uno u otro sentido. El
ciudadano común está expuesto a una u otra corriente de opinión sin mayor posibilidad de defensa o de réplica.
La superficialidad con la cual se analizan los temas pesqueros es grave. La desinformación es evidente. La labor de los medios
debe ser educativa y analítica antes que destructiva y sensacionalista en determinadas circunstancias de coyuntura.
No tenemos medición del impacto causado al ecosistema derivado de la actividad de extracción. No tenemos medición del impacto
causado al medio ambiente derivado de la operación de la flota y del vertimiento de residuos tóxicos al mar. No sabemos
cuánto se requiere de dinero para limpiar y reparar los daños producidos al medio ambiente y al ecosistema en todo el litoral.
Las cifras, los cálculos, y la metodología tienen que ser revisados dentro del marco conceptual de una política pesquera que pretenda
tener una pesquería sostenible.
En el futuro el Estado deberá prestar mayor atención a la educación de la población sobre las posibilidades del país como país
pesquero, propiciando que sean accesibles y entendibles para todos los conceptos de ecosistema, soberanía alimentaria, cambio
climático, fenómeno El Niño y sostenibilidad.
Deberá prestar atención a la difusión de los impactos de la industria pesquera sobre el medio ambiente y su verdadera contribución
con los intereses nacionales, con el objeto de crear corrientes de opinión y entendimiento correctos sobre el papel que juega
la industria pesquera en la vida económica de la Nación. De esta manera los medios de comunicación encontrarán a un público
entendido en la materia que no sea fácilmente manipulado como viene ocurriendo a la fecha, donde los comentarios sobre
el sector son sesgados, equivocados, inexactos y llenos de críticas destructivas algunas veces y elogiosos comentarios sin sustento
otras veces. Generalmente con muy poco aporte constructivo.
Un país con educación y bien informado siempre constituirá la mejor garantía para una pesquería sostenible que se enfrente al
futuro.
Una población consciente de la necesidad de preservar el ecosistema y el medio ambiente en beneficio de alimentos asequibles
a la población nacional, constituirá la primera línea de defensa contra la sobre explotación de la industria y la desinformación de
los medios.
Revista Pesca diciembre 2019 30

PERÚ: LOS DERRAMES DE
PETRÓLEO CRÓNICOS E
INCALCULABLES DE LA COSTA
NORTE
POR KAREN DE LA TORRE
El Perú le delegó a las petroleras la responsabilidad de monitorear
sus propios derrames pero las empresas han sido sancionadas
por entregar información falsa e incompleta.
Los registros que llevan los organismos del Estado sobre los
barriles de petróleo vertidos a la naturaleza están llenos de
imprecisiones y no se sabe cuánto se ha derramado realmente.
De acuerdo con lo reportado por las petroleras, el 88 % de
los derrames han ocurrido en la Costa Norte peruana.
El primer pozo de Sudamérica se instaló, hace más de siglo y
medio, en el distrito tumbesino de Zorritos, al norte del Perú.
Los pescadores cuentan, como si fuera leyenda, que el lugar
tiene ese nombre porque solo el olor del zorro es equiparable
al del petróleo. Hoy, entre Piura y Tumbes, los departamentos
que conforman la Costa Norte del país, hay 1200 pozos petroleros
operativos, que en 2018 aportaron el 66 % de la producción
nacional de petróleo. Casi 12 millones de barriles, según
las estadísticas anuales de Perupetro, la agencia estatal de
promoción de explotación de hidrocarburos.
Al mismo tiempo, esta zona es de las más biodiversas del mar
peruano. Ernest Hemingway encontró en Cabo Blanco, caleta
de la Costa Norte, al pez monumental de ‘El viejo y el mar’, en
su versión fílmica. Sabía que el merlín negro más grande del
mundo, que midió cuatro metros y pesó 780 kilos, se había
pescado ahí. Los enormes merlines son solo una clave de la
diversidad del mar de esa región que, además, proporciona la
mitad de los pescados frescos que consumen los peruanos.
Por la cantidad de petróleo que se almacena y se produce en
la Costa Norte, con frecuencia se vislumbran manchones negros
que se expanden, sumergen y diluyen en el agua, adhiriéndose
al ecosistema.
Mongabay Latam analizó los reportes oficiales de derrames y
calculó que, en 10 años, al menos 9743 barriles de petróleo
han sido vertidos en todo el territorio del país
(mar y tierra), es decir, 1 549 137 litros, lo que equivale
al agua que transportan unos 310 camiones cisternas.
Del total de derrames registrados, el 88 % ha sucedido
en el mar de la Costa Norte. Todas estas cifras, sin embargo,
son en la práctica más grandes y ningún organismo del
Estado está enterado del total real.
La fiscalización en manos de las petroleras
El 8 de enero de 2014, pescadores de Zorritos
denunciaron que la empresa estadounidense BPZ Exploracion
& Produccion, derramó crudo en el mar a unos 10 kilómetros
frente a la costa. Para tomar muestras, los pescadores
sumergieron baldes frente a la mancha, incluso metieron las
manos al mar pintándoselas de negro. Antes de que la empresa
controlara del todo el incidente, comunicó que no se trataba
de un derrame propiamente sino de un vertimiento. Según
dijeron, se había vertido una cuarta parte de un barril de petróleo,
es decir 63,3 litros.
Un barril entero equivale a poco menos de 159 litros, el combustible
suficiente para ir a Quito desde Lima en un vehículo
de cuatro cilindros; un viaje de más de 28 horas.
El accidente ocurrió cuando la empresa transfería crudo de la
plataforma CX-11 —ubicada mar adentro, en el Lote Z-1— al
buque Trade Wind Palm, mediante una manguera rota que
sumergieron 40 metros en el agua. Contrario a lo comunicado
por la empresa, el peritaje de la Dirección General de Capitanías
y Guardacostas (DICAPI) arrojó que la cantidad de crudo
vertido ascendía a 11,9 barriles. Aun así, en su informe final,
BPZ reiteró, ante el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Revista Pesca diciembre 2019 31

Ambiental (OEFA), que el derrame había sido solo del 40 % de
un barril.
El OEFA, notando la diferencia, sancionó a BPZ por presentar
información falsa. En su sanción refirió que la cantidad derramada
incluso podía ser mayor ya que, entre la plataforma y el
buque, se transfirieron 92 barriles de petróleo y la rotura de la
manguera era de 21 centímetros.
Un pescador de 40 años, baja estatura y cara redonda, que
llevaba más de la mitad de su vida extendiendo redes dentro
de las cinco millas del mar, fue testigo del derrame. “Siempre
dicen que es menos porque hacen que no se vea. Cuando vino
el equipo de contingencia regaron químicos que hacían que el
petróleo desapareciera de encima ¿ya? Días después, cuando
nosotros jalábamos las redes de fondo, salían con petróleo,
manchadas. Olían fuerte a petróleo. Fueron tres o cuatro meses
que estuvo así”, dice el pescador que prefiere que su identidad
no sea publicada. Asegura haber visto una decena de
vertimientos, los describe como caminos, hilos negros que se
hinchan en el agua.
Las petroleras están obligadas a reportar al OEFA y al Organismo
Supervisor de la Inversión en Energía y Minería
(Osinergmin) los derrames de crudo. En dichos reportes deben
indicar el lugar, la hora, el motivo, las acciones de mitigación y
la cantidad derramada. Para el Osinergmin, si la cantidad vertida
es menor a un barril, se debe colocar en un registro aparte,
que se envía mensualmente.
Mongabay Latam analizó los reportes de Osinergmin y calculó
que en 10 años, tomando en cuenta los vertimientos menores
y mayores, se han derramado, en todo el territorio peruano,
9743 barriles de petróleo crudo, agua con petróleo,
hidrocarburo líquido o agua de producción, en
9439 eventos. En perspectiva sería como considerar que a
diario, durante una década, se vertieron casi tres barriles de
crudo.
De ese total de eventos, el 88 % ha sucedido en la Costa Norte.
Aunque de acuerdo con lo reportado por las petroleras, ahí
solo han vertido poco más de la tercera parte de lo derramado
a nivel nacional, es decir, 3104 barriles.
El registro del OEFA, por su parte, tiene menor alcance. Su
función fiscalizadora comenzó en marzo de 2011 y desde entonces
ha registrado solo 631 eventos. A diferencia del Osinergmin,
que sanciona las deficiencias de las operaciones en
la industria de energía, hidrocarburos y minería, el OEFA sanciona
los daños ambientales. Tomando como base el registro
de Osinergmin correspondiente a los años en que la
OEFA ya se encontraba funcionando, es posible observar
que en el 84 % de los casos la OEFA no sancionó a
las empresas ni tampoco corroboró la información que
estas entregaron.
Cifras imprecisas
Los derrames que ocurren dentro del mar no son monitoreados.
Ni el Osinergmin ni el OEFA corroboran las cifras de las
petroleras. En la práctica, este es un ejercicio exclusivo de la
Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI) que
vigila que no se viertan desechos en el mar por estar prohibido.
Entre los años 2013 y 2018, el OEFA abrió seis procesos administrativos
contra las petroleras que hicieron vertimientos en el
mar: en dos utilizó los peritajes de la DICAPI para sancionar a
las empresas por mentir sobre la cantidad derramada. En
otros dos, al no haber peritajes de DICAPI, consideró la información
consignada por las petroleras sin cuestionarla. En dos
más, las empresas ni siquiera proporcionaron la información
de la cantidad vertida y sobre esta ausencia se determinó la
sanción.
El vertimiento de BPZ, expuesto al inicio de este reportaje,
corresponde a uno de los casos en los que se entregó información
falsa. El segundo ocurrió en julio de 2013 cuando la petrolera
SAVIA, colombiana-surcoreana, reportó el derrame de
2,5 barriles al mar, pero la DICAPI precisó que habían sido
48,57 barriles.
En las primeras millas del mar de Cabo Blanco se han construido
25 plataformas que ahora son operadas por la empresa
Savia Perú. Están ubicadas dentro del lote Z-2B.Foto: Vanessa
Romo
Para la investigación de este reportaje se revisaron las bases
de datos de eventos menores y mayores del Osinergmin, además
de la base de datos de Emergencias Ambientales del OE-
FA. También se examinaron los reportes mensuales que las
petroleras otorgaron al Osinergmin desde 2015 hasta julio pasado.
Por el lado del OEFA, se revisaron los procesos administrativos
sancionadores por derrames de petróleo en Tumbes y
Piura, ocurridos entre 2009 y octubre del 2018.
En los documentos es común ver reportes que no contienen
información sobre la cantidad vertida. Un caso es el del 22 de
Revista Pesca diciembre 2019 32

septiembre de 2014, también de BPZ. La petrolera derramó
crudo en el mar sin decir cuánto. El OEFA sancionó la falta de
información pero, para conveniencia de BPZ, ese año estaba
vigente la Ley ‘del paquetazo ambiental’: del 2014 al 2016, el
Estado exoneró del pago de multas ambientales a las empresas
del sector productivo por lo que BPZ no obtuvo sanción
económica y no fue posible saber cuánto crudo derramó.
El 3 de abril pasado, en medio de una caminata diurna, habitantes
de Lobitos registraron un derrame no documentado por
el Osinergmin ni por el OEFA. Las fotografías, tomadas por los
vecinos como prueba, están dentro del lote VI, operado por
SAPET. Sin embargo, el último derrame menor informado por
SAPET a Osinergmin fue en septiembre del año pasado.
OEFA, en cambio, supervisó a SAPET el mismo día que los vecinos
de Lobitos tomaron las fotografías, pero la supervisión
fue en Pariñas, un distrito cerca de Lobitos. Ahí OEFA no encontró
“hechos que constituyan presuntas infracciones administrativas”,
se lee en su acta de supervisión.
La base de datos del Osinergmin está llena de registros
en «cero» por consideración unilateral de las empresas.
Esta cifra, sin embargo, no indica ausencia de derrame
sino cantidades vertidas al mar menores a un barril. Solo entre
enero y julio de este año, de los 69 derrames reportados en
esos siete meses, 21 corresponden a “cero”.
al Osinergmin, durante los últimos 10 años, los derrames en
todo el territorio nacional no suman ni 10 000 barriles de petróleo
crudo, agua con petróleo, hidrocarburo líquido o agua
de producción.
El viaje del Petróleo en el mar
Gregorio Eche, sargento de playa de Lobitos, localidad piurana,
es un hombre delgado, de 80 años de edad, que dice estar
cansado de dar entrevistas sobre escasez de peces y contaminación.
En el distrito de Lobitos hay cuatro concesiones petroleras:
el lote X explotado por China National Petroleum Corporation
(CNPC), al norte del distrito; el lote XV, de la Petrolera
Monterrico, en el centro; el lote VI, que opera SAPET, sucursal
de CNPC, al sur y el lote Z-2B que opera SAVIA, dentro del
mar.
“Gracias a Dios el mar se limpia solo”, dice el sargento de playa,
“las mismas olas se encargan de sacar lo malo, no es como
los derrames en los ríos, que se convierten en tragedia”. Su
hipótesis es secundada en la caleta y, aunque es cierto que el
mar degrada naturalmente al petróleo, su limpieza no es tan
simple como para depositarla en el vaivén de las olas.
La biodiversidad más abundante en este espacio es la que
existe bajo el mar. En los Arrecifes de Punta Sal se registra un
alto endemismo de especies invertebradas.
El Osinergmin aseguró a Mongabay Latam que actualmente
están pidiendo precisión en los datos para que no haya más
ceros.
Sumada a las dificultades técnicas y humanas para calcular la
verdadera cantidad de petróleo derramado, la confianza que el
Estado ha depositado en las petroleras para que sean ellas
quienes entreguen información sobre sus derrames, ha dado
como resultado un registro impreciso sobre el petróleo que se
ha vertido en la naturaleza. El reporte de 3104 barriles
derramados al mar, que ni siquiera considera las rectificaciones
de DICAPI, es apenas un indicio de la cantidad
real.
Andrea Collantes, bióloga marina experta en derrames, explica
que en el mar, el petróleo vertido desciende. En un primer
nivel, sus componentes más ligeros se evaporan o disuelven,
mientras que los más pesados inician un proceso de oxidación
hasta llegar a los sedimentos. Al estar en la superficie, la mancha
impide que el fitoplancton reciba la luz solar. El movimiento
del mar puede romper su concentración hasta formar pequeñas
esferas negras que se descomponen. Existe la probabilidad
de que, en la columna de agua, estas esferas empequeñecidas
sean consumidas por organismos, entre ellos peces.
Aquellos que no mueren por la contaminación, se introducen
en la cadena alimenticia. Quizá son pescados y llevados hasta
la mesa de cientos de familias peruanas.
Prueba de las imprecisiones en los reportes es el informe de la
Comisión del Congreso que investigó los derrames de petróleo
en el Oleoducto Nor Peruano: en su informe final refiere que
se han vertido, solo en la Amazonía, 25 000 barriles en los
últimos 9 años. Esa cantidad que no se condice con la reportada
por las petroleras de la selva norte, selva central, selva sur,
zona zócalo y noroeste. De acuerdo con los informes enviados
Lo que explica Collantes es respaldado por diferentes estudios
científicos que han documentado que no siempre, tras un
derrame, acontece una mortandad masiva de especies,
sino que también procede la bioacumulación de los
componentes del petróleo.
Collantes detalla que existe la posibilidad de que el movimien-
Revista Pesca diciembre 2019 33

to del mar devuelva las esferas de hidrocarburo a la superficie
para que se evaporen, aunque siempre existe el riesgo de que
una parte se hunda en los sedimentos. Además, agrega que lo
que puede ocurrir es que “los peces pequeños se traguen las
esferas de petróleo y mueran de hambre, porque van a sentir
que están llenos cuando no. Lo mismo que pasa con el plástico”.
La frecuencia de los derrames en la costa norte es una pieza
clave para comprender su importancia: el problema de contaminación
del petróleo surge cuando la cantidad de hidrocarburos
es mayor a la capacidad de degradación que tiene el mar.
Antes de la empresa china CNPC, la brasileña Petrobras operó
el lote X hasta finales del 2014. En sus reportes de derrames
menores a un barril, llegó a registrar de 100 a 200 eventos por
mes y de 10 a 30 eventos por día, según los datos que reportó
al Osinergmin. Ninguna otra petrolera ha reportado a ese nivel
de detalle sus derrames.
Necesidad de cuantificar
Según distintos estudios científicos consultados por Mongabay
Latam, el petróleo en el mar tiene distintos efectos en los organismos
marinos. Por ejemplo, en los informes
Contaminación ambiental: monitoreo y evaluación, así
como en Calidad acuática e hidrocarburos de petróleo, determinación
de Hidrocarburos de petróleo en sedimentos marinos,
en posesión del Instituto del Mar Peruano (IMARPE), está
documentado que los hidrocarburos se adhieren a las branquias
de los peces afectando su respiración; lo mismo pasa
con las vías respiratorias de los mamíferos marinos; o bien, las
comunidades marinas pueden sufrir deformaciones, pérdida de
fertilidad y reducción del nivel de eclosión de huevos. Los
efectos para los mejillones (Mytilidae) y otros moluscos que se
adhieren a las rocas son especialmente determinantes, ya que
pueden perder su capacidad de adhesión y por ende su capacidad
de alimentarse.
La pesca también encuentra efectos negativos: hay especies
que varían su ruta migratoria al detectar el petróleo.
Miguel Ángel Saldaña Serrano, investigador especialista en
ecotoxicología, concuerda con Collantes en que otra posibilidad
es que las especies bioacumulen componentes de hidrocarburos:
“los peces, como nosotros, tienen su sistema de defensas
y van a tratar de defenderse de los componentes del
petróleo. Los peces que no mueran, los pescadores los van a
capturar y van a llegar al consumo humano”.
El investigador del laboratorio de biomarcadores de contaminación
acuática e inmunoquímica (LABCAI), de la Universidad
Federal de Santa Catarina (UFSC), en Brasil, detalla que es
necesario hacer estudios de monitoreo tanto en el mar como
en las especies, hasta en derrames no significativos, ya que
toda información dota de herramientas al Estado y a las empresas
para mitigar los impactos ambientales.
En mayo de 1988, la Comisión Permanente del Pacífico Sur
(CPPS), con apoyo del Programa de las Naciones Unidas para
el Medio Ambiente (PNUMA), realizó una publicación de los
mapas de áreas críticas y recursos vulnerables como prioridades
de protección contra la contaminación accidental por petróleo
en el pacífico sudeste. El área crítica número uno se
conformó por el territorio demarcado por los puertos de Paita
y Punta Aguja; playas como Los Órganos, El Alto, Talara y Colán,
de la Costa Norte. A sabiendas de ello, los últimos
monitoreos públicos de contaminación por hidrocarburos
totales del petróleo en el mar han sido del 2010 y
del 2008.
La publicación del 2008 es la que ofrece más información. En
ella, el Instituto del Mar Peruano detalló que el nivel de concentración
de hidrocarburos aromáticos, disueltos en agua y
sedimentos marinos de Talara, era comparable con áreas críticas
reportadas en Chimbote y el Callao —características por su
nivel de contaminación—, aunque inferiores al nivel máximo
permitido establecido por la Comisión Oceanográfica Internacional
en 1984 (10 microgramos por litro).
Ambos estudios ofrecen únicamente monitoreo de Talara, que
si bien es una de las caletas que más aporta peces al consumo
humano directo, lo mismo hacen las playas norteñas de Cabo
Blanco, El Ñuro, Los Organos, Máncora, Cancas, Acapulco, La
Cruz, Puerto Pizarro y Zorritos.
Reserva Nacional Mar Tropical de Grau
El pescador zorriteño que presenció el derrame de BPZ y el
sargento de playa de Lobitos, coinciden con que ya no se ve la
misma cantidad de peces, ni las mismas especies en el mar de
la Costa Norte. El zorriteño, por cierto, ya no es pescador. Se
ha conseguido una mototaxi para trabajarla porque “ya no da
para vivir de pescador. Da pena. Mi padre y el padre de mi
padre también lo fueron”, dice.
El zorriteño comenta que después de los derrames del 2014
los peces simplemente “dejaron de llegar” y durante dos años
“no hubo pescado”. Refiere que los peces que dejaron de verse
con la misma frecuencia en sus redes fueron la sierra
Revista Pesca diciembre 2019 34

(Thyrsites atun), el pámpano (Stromateus fiatola), la cachema
(Cynoscion analis) y el tollo (Mustelus whitneyi), cuando antes
eran especies abundantes.
Carlos Chapilliquén, presidente del gremio de pescadores en El
Alto, región piurana que entre 2017 y 2018 denunció activamente
los derrames ocurridos en el lote Z-2B, operado por
SAVIA Perú, también asocia la contaminación de las petroleras
con la escasez de peces. Indica que los peces que ahora escasean
son los sucos (Paralonchurus peruanos), cherelas (Cilus
gilberti), fortunos (Seriola rivoliana) y meros murique
(Mycteroperca xenarcha). “Ya no vamos a permitir que nos
sigan ahuyentando el pescado”, detalla el presidente del gremio,
“ahora nos hemos puesto fuertes y les hemos dicho [a
representantes de SAVIA] que tienen que cambiar la tubería.
Esas tuberías tienen como 50 años y eso es notorio, se vio en
las fotos. Ahora la empresa está cambiado toda su tubería”.
(Prionurus laticlavius). Es lugar de tránsito de ballenas jorobadas
(Megaptera novaeangliae), ballena de Bryde
(Balaenoptera brydei) y hasta ballena azul (Balaenoptera
musculus), orcas (Orcinus orca), delfines hocico largo
(Delphinus capensis), corto (Delphinus delphis), nariz de botella
(Tursiops truncatus), piloto de aleta corta (Globicephala
macrorhynchus), Risso (Grampus griseus), oscuro
(Lagenorhynchus obscurus) y cachalotes (Physeter macrocephalus).
Pedro Solano, director ejecutivo de la organización no gubernamental
Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA),
está convencido de que habrá un mejor papel de las autoridades
en el cuidado del océano cuando al fin la Reserva sea
creada. Ello, puesto que el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas (Sernanp) tendrá que dar su opinión técnica
favorable en todas las operaciones que se realicen y se creará
un comité de gestión ambiental.
En abril del año pasado en Cabo Blanco, lugar al que fue Hemingway
para hacer tomas cinematográficas para ‘El viejo y el
mar’, un manchón de petróleo cubrió 350 metros del largo de
la costa. El desgaste de una tubería de SAVIA lo había provocado.
Residuos de hidrocarburo se acumularon en charcos bajo
la tubería, de los que supervisores del OEFA, Capitanía del
Puerto de Talara y del Osinergmin, pudieron extraer muestras
sumergiendo botellas de plástico.
Solano puntualiza que el papel fiscalizador y los mecanismos
para monitorear derrames serán los mismos. “Lo que yo sí
espero del OEFA en el área protegida es que tenga un acceso
más directo, más inmediato a la información, y que los documentos
de las empresas sean más claros para evaluarlos. El
OEFA ahora a lo que se enfrenta es a una incapacidad de poder
medir o constatar cosas y en el mar es mucho más complicado”,
menciona.
El lote Z-2B, de SAVIA, abarca los distritos de Los Órganos, El
Alto, Lobitos, la Brea y Colán; una buena parte de la costa de
Piura. En el historial de esta empresa hay sanciones del Osinergmin
por no remitir informes de derrames, y del OEFA por
no adoptar medidas para evitar el impacto ambiental.
Desde hace seis años se espera la creación de la Reserva Nacional
Mar Tropical de Grau, que involucra una porción de la
Costa Norte. De acuerdo con su documento técnico de creación,
en playas aledañas al lote Z-2B anidan tortugas verdes y
golfinas (Lepidochelys olivacea). A un costado de Cabo Blanco
se encuentra el Ñuro —a menos de 10 kilómetros—, una localidad
que ha cobrado fama por darle oportunidad a los turistas
de nadar con tortugas verdes (Chelonia mydas). En este tramo,
entre Cabo Blanco y el Ñuro, viven 179 especies de peces,
95 de moluscos, 46 de equinodermos, 12 tipos de aves, 12
mamíferos marinos y 6 tipos de esponjas además de medusas,
corales y anémonas.
Es el hábitat de caballitos de mar (hippocampus ingens), estrellas
(Nidorellia armata), peces loro jorobados (Scarus perrico),
robalos (Centropomus nigrescens), peces cirujanos
El 14 de octubre pasado, el presidente Martín Vizcarra inauguró
el tercer Congreso de Áreas Protegidas de Latinoamérica y
el Caribe (III Caplac), que se desarrolla en Lima. Ahí, una vez
más el Estado se comprometió a impulsar la creación de las
áreas naturales protegidas oceánicas pendientes. Mientras,
de enero a julio de este año, a la Costa Norte le vertieron
alrededor de 20 barriles de petróleo.
Mongabay Latam solicitó al OEFA expedientes de procesos
sancionadores en donde sí se haya verificado la información
consignada por las petroleras, sin embargo hasta la publicación
de este reportaje el organismo no entregó respuesta.
También se solicitaron los descargos de SAPET, BPZ, SAVIA y
CNPC quienes tampoco contestaron a las preguntas de este
medio.
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/11/peru-derrames-de-petroleo-en-elmar/?
fbclid=IwAR0EqO5yCWsouki4rVW75kNrXTUWTmbPYQOnyfOYP8YWOUK
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SUBSIDIOS PESQUEROS DAÑAN LA
Sibely Cañedo
PESCA, ALERTA EXPERTO
Rashid Sumalia, director de la Unidad de Investigación
de Economía Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca
de la Universidad de British Columbia, expone cómo los
recursos públicos invertidos en subsidios pesqueros
pueden acentuar las desigualdades entre las grandes
empresas transnacionales y las pequeñas comunidades
pesqueras
Los subsidios pesqueros pueden resultar en políticas
dañinas para la biomasa en el mar y para los ecosistemas,
advirtió el investigador Rashid Sumalia.
El director de la Unidad de Investigación de Economía
Pesquera del Instituto de Océanos y Pesca de la Universidad
de British Columbia, disertó sobre cómo los recursos
públicos invertidos en subsidios pesqueros pueden
acentuar las desigualdades entre las grandes empresas
transnacionales y las pequeñas comunidades pesqueras,
así como la inequidad de género, además de contribuir
a la contaminación de los mares.
De hecho, de acuerdo con sus estudios, sólo 16 por
ciento de los subsidios en el mundo contribuyen efectivamente
a mejorar las habilidades y la productividad de
la pesca.
Al ser cuestionado sobre el caso de la flota camaronera
de altamar, y su lucha por un mayor subsidio al diésel
marino.
"Son decisiones muy difíciles, cuando una pesquería es
importante para la comunidad y depende en gran medida
de recursos públicos, pero lo más recomendable es
tomar en cuenta a la sociedad y llegar juntos a una mejor
solución", respondió.
De cualquier manera, dijo, se deben buscar salidas que
impacten lo menos posible a la población, aunque a final
de cuentas una actividad puede llegar a su fin por
no ser rentable.
En Sinaloa la pesca de camarón de aguas marinas cada
vez es más corta debido a los altos precios del combustible.
En otros datos, el académico mencionó el caso de México,
que a pesar de ser una potencia pesquera, presenta
problemas como la pesca no registrada, que llega a ser
del 47 por ciento, gran parte de ella finalmente regresada
al mar, incluso ejemplares juveniles.
Asimismo, alertó que el 40 por ciento de los stocks de
pesca se encuentran colapsados o deteriorados debido
al sobreesfuerzo pesquero.
Fuente
https://www.noroeste.com.mx/publicaciones/view/subsidios-pesquerosdanan-la-pesca-alerta-experto-1175824
La industria pesquera nacional genera ingresos para el Estado a través del pago de impuestos, en especial el de renta,
ya que esta exonerada del IGV la comercialización de pescado fresco. Y a través de los derechos de pesca que
cobra Produce por concepto de extracción. Estos derechos los pagan los armadores nacionales y también los extranjeros
que ingresan a pescar en aguas peruanas. El 50% de la recaudación por derechos de pesca alimenta el canon
pesquero. El 50% de la recaudación por impuesto a la rente proveniente del sector pesquero constituye el otro origen
de fondos del Canon.
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PESCA DEL ATÚN ALCANZA NIVEL
CRÍTICO SEGÚN INVESTIGADORES
CANADIENSES
Por Leonora Chapman
La sobrepesca es uno de los problemas más acuciantes que
padecen los océanos. Porque no solo pone en riesgo la supervivencia
de muchas especies animales, sino también la de los
ecosistemas donde viven.
La sobrepesca, entendida como la situación en que se capturan
tantos ejemplares de una especie marina que resulta imposible
la repoblación, no es un fenómeno nuevo, si bien con
el desarrollo de la pesca industrial, en la segunda mitad del
siglo XX, se convirtió en una cuestión global de gran magnitud.
Es por eso que hoy preocupa sobremanera la sobrepesca del
atún.
Descubrieron que el barrilete y el aleta amarilla son las especies
de atún más comúnmente capturadas, con capturas combinadas
de cuatro millones de toneladas por año en los últimos
años.
Mientras que las capturas del atún rojo favorito del sushi han
disminuido considerablemente desde mediados del siglo XX, y
las especies ahora se consideran en peligro crítico.
Desde rollos de sushi hasta sándwiches, el atún se encuentra
entre los peces favoritos del mundo. ¿Pero son sostenibles los
hábitos actuales de pesca de atún?
Probablemente no, según una nueva base de datos global de
capturas de atún creada por investigadores de la Universidad
de Columbia Británica y la Universidad de Australia Occidental.
En un estudio publicado en Fisheries Research, los científicos
de la iniciativa Sea Around Us descubrieron que las capturas
mundiales de atún aumentaron más del 1,000 por ciento en
las últimas seis décadas, impulsadas por una expansión masiva
de la pesca industrial.
A la investigadora Angie Coulter le preocupa la sobrepesca.
Ahora se pesca el atún donde sea posible y ya no hay la capacidad
de expandirnos a nuevas áreas. Por lo tanto, advierte
ella, existe un alto riesgo de sobreexplotación de varias poblaciones
de atunes.
Angie Coulter cree que es difícil predecir cuándo la pesca industrial
llegará al punto de no retorno, ya que los científicos
carecen de una recopilación de datos independiente.
“Al combinar conjuntos de datos existentes desde 1950, se
pudo crear una imagen completa de la evolución y el estado
actual de esta pesquería que moviliza miles de millones de
dólares en todo el mundo, alimenta a millones y afecta áreas
que comparten todos los países, «dijo Coulter.
Atún en el mercado de pescado de Tsukiji en Japón. Foto de
Humanoid one, Wikimedia Commons.
Los tiburones azules incluyeron casi el 23 por ciento de los
«otros» peces capturados durante las actividades de pesca, y
también son una especie en riesgo.
«A diferencia del atún, los tiburones tardan muchos años en
madurar y no producen muchas crías», dijo Coulter. «Esto
hace que sus poblaciones sean particularmente vulnerables a
estas presiones pesqueras. Y la peor parte es que estos tiburones
no pueden comer carne. Tienen su fin y son arrojados
por la borda como descartes «.
El estudio estima que 5,7 millones de toneladas de diferentes
especies fueron descartadas entre 1950 y 2016 solo en el
Océano Pacífico.
Radio Canadá-See Around Us
Fuente
https://www.rcinet.ca/es/2019/10/03/pesca-del-atun-alcanza-nivelcritico-segun-investigadores-canadienses/
Revista Pesca diciembre 2019 39

¿QUÉ TAN SOSTENIBLE ES LA PESCA
EurekAlert | UNIVERSITY OF BRITISH COLUMBIA
DE ATÚN?
El atún se encuentra entre los pescados favoritos
del mundo. Pero, ¿son sostenibles nuestros hábitos
actuales de pesca de atún?
Tuna fish / Reference image / oceana.org
Probablemente no, según una nueva base de datos global
de capturas de atún creada por investigadores de la
Universidad de Columbia Británica y la Universidad de
Australia Occidental.
En un estudio publicado en Fisheries Research, los científicos
de la iniciativa Sea Around Us descubrieron que
las capturas mundiales de atún aumentaron más del
1,000 por ciento en las últimas seis décadas, impulsadas
por una expansión masiva de la pesca industrial.
Los resultados indican que estas pesquerías, que han
estado capturando casi seis millones de toneladas de
atún anualmente en los últimos años, están operando
con una sobrecapacidad sustancial. Esto se debe a que
las pesquerías han explotado o sobreexplotado las poblaciones
de atún y otras especies de peces grandes y
se han extendido hasta el punto de que no quedan por
explorar nuevas zonas de pesca.
"La continuación de la captura de pesquerías de atún,
las cifras de empleo y las cifras de ingresos en niveles
similares a los actuales depende de la gestión sostenible
a largo plazo de las pesquerías y flotas que explotan
estas poblaciones y ecosistemas, y la cooperación de
más de 100 países involucrados en pesquerías de atún",
dijo la autora principal Angie Coulter, investigadora de
la iniciativa Sea Around Us en el Instituto para los Océanos
y la Pesca de UBC.
Pero la gestión adecuada requiere datos precisos, por lo
que Coulter y sus colegas produjeron el primer conjunto
global de datos globales que estima la cantidad de atún
extraído del océano y dónde se capturan los peces, desde
1950. Los datos también incluyen la captura secundaria
de especies que los pescadores no pretenden capturar,
como tiburones en peligro de extinción y otros
peces grandes, y otros peces descartados por la borda
en el mar.
Los investigadores crearon la base de datos reuniendo y
estandarizando todos los diferentes conjuntos de datos
públicos creados por las organizaciones regionales de
gestión de pesquerías de atún (OROP). Estos conjuntos
de datos solo se centran en áreas específicas como el
Océano Índico o el Océano Pacífico, no utilizan los mismos
criterios de informe y, por lo tanto, no proporcionan
una imagen precisa de la verdadera extensión de
las pesquerías de atún y peces similares.
"Al combinar los conjuntos de datos de las cinco OROP
existentes desde 1950, pudimos crear una imagen completa
de la evolución y el estado actual de esta pesquería
que moviliza miles de millones de dólares en todo el
mundo, alimenta a millones y afecta áreas que comparten
todos los países, "dijo Coulter.
Descubrieron que el barrilete y el aleta amarilla son las
especies de atún más comúnmente capturadas, con
capturas combinadas de cuatro millones de toneladas
por año en los últimos años. Mientras tanto, las capturas
del atún rojo favorito de sushi han disminuido considerablemente
desde mediados del siglo XX, y las especies
ahora se consideran en peligro crítico.
Además de la alarmantemente alta cantidad de
Revista Pesca diciembre 2019 40

capturas mundiales, los investigadores descubrieron
que el Océano Pacífico proporciona el 67
por ciento de las capturas totales de atún del
mundo, que en su mayoría son capturadas por
flotas japonesas y estadounidenses. Le sigue el
Océano Índico, con un 12 por ciento de las capturas
realizadas principalmente por flotas taiwanesas, españolas,
indonesias y francesas, mientras que el Atlántico
genera un 12 por ciento adicional y es explotado por
barcos españoles, franceses y, más recientemente, japoneses
y coreanos que operan bajo la bandera de
Ghana.
Los tiburones azules comprenden casi el 23 por ciento
de los "otros" peces capturados durante las actividades
de pesca de atún y también son una especie en riesgo.
"A diferencia del atún, los tiburones tardan muchos
años en madurar y no producen muchas crías", dijo
Coulter. "Esto hace que sus poblaciones sean particularmente
vulnerables a estas presiones de pesca. Y la peor
parte es que muchos de estos tiburones no son traídos
a la tierra, por lo que su carne puede usarse como alimento.
Les quitan las aletas y las venden en mercados
de aletas de tiburón, o simplemente arrojado por la borda
como descartes”.
El estudio estima que 5,7 millones de toneladas de diferentes
especies de tiburones se descartaron entre 1950
y 2016 solo en el Océano Pacífico.
"Es muy importante saber qué se pesca, dónde y
en qué cantidad para evaluar la salud de las poblaciones
de peces y garantizar que tengamos
peces para el futuro", dijo Coulter.
"Afortunadamente, los resultados de nuestro estudio
alentarán a las partes interesadas y los encargados de
formular políticas a aumentar el monitoreo, compartir
información y acordar esfuerzos coordinados como recortes,
para fomentar la sostenibilidad de las poblaciones
de atún".
Fuente
https://latinamericanpost.com/es/30397-que-tansostenible-es-la-pesca-de-atun
ALEMANIA, PRIMER IMPORTADOR
DE HARINA DE PESCADO DEL
SÁHARA OCCIDENTAL (22,026
TONELADAS AL AÑO)
Por Salem Mohamed/ECS.
Las importaciones de harina de pescado a Alemania
desde el Sáhara Occidental ocupado, son muchas más
grandes de lo que se conoce hasta ahora.
El carguero Bente a su llegada al puerto de Madera en Bremen/Prensa
alemana.
Las importaciones de harina de pescado a Alemania desde el
Sáhara Occidental ocupado, son muchas más grandes de lo
que se conoce hasta ahora, según datos recientes del gobierno
de Bremen. ¿Se pagaron aproximadamente 6 millones
de euros en aranceles a la aduana alemana?
En julio de 2018, Western Sahara Resource Watch (WSRW)
informó sobre el transporte de hasta 3.000 toneladas de harina
de pescado desde el Sáhara Occidental ocupado hasta
Bremen (Alemania). El transporte se realizó a través del carguero
Granel Bente; el cliente era el importador local Köster
Marine Proteins.
Revista Pesca diciembre 2019 41

Sin embargo, en una declaración del 15 de enero de 2019, el
gobierno local de Bremen reveló datos comerciales que muestran
que el episodio de Bente en julio de 2018 no fue en absoluto
un caso aislado. De hecho en enero de 2017 hasta
agosto de 2018, según explican los datos del gobierno, un
total de 22,026 toneladas de harina de pescado fueron transportadas
desde el Sáhara Occidental ocupado hasta Bremen.
La información se publicó como respuesta a una pregunta
parlamentaria formulada el pasado 6 de noviembre de 2018.
Köster Marine Proteins (KMP), se describe como el mayor distribuidor
de harina de pescado en Europa. WSRW no ha visto
pruebas de que asocien las 22,026 toneladas directamente a
KMP, pero la compañía es el único importador de este tipo en
Bremen. KMP no ha respondido a dos preguntas formuladas
por WSRW con respecto a su comercio ilegal en el Sáhara
Occidental.
Sobre la base de las cifras recién publicadas, WSRW estima
que Bremen es uno de los puertos más importantes de importación
de productos de pescado a la UE desde el Sáhara Occidental.
WSRW estima que las importaciones de Bremen podrían
representar aproximadamente el 12% del valor de todos
los productos pesqueros que se exportan anualmente
desde el Sáhara Occidental ocupado a la UE.
WSRW envió una carta a las aduanas de Bremen, preguntando
si se han aplicado aranceles a la harina de pescado procedente
del Sáhara Occidental importada a Bremen. La carta
describe un cálculo de WSRW que sugiere que la tarifa que se
debe pagar por las 22,026 toneladas es de alrededor de 6
millones de euros.
"Instamos a Köster Marine Protein a no importar harina de
pescado del Sáhara Occidental mientras el conflicto siga sin
resolverse. Contribuir al sector pesquero del gobierno marroquí
en el territorio cimienta la ocupación ilegal y complica el
trabajo del enviado especial de la ONU, el ex presidente Horst
Köhler, para resolver el conflicto", dijo Tim Sauer, de Western
Sahara Resource Watch.
Fuente
https://www.ecsaharaui.com/2019/10/alemania-primer-importador-deharina-de.html
LA SOBREPESCA ESTÁ VACIANDO
NUESTROS OCÉANOS
Una reunión de la OMC en Ginebra puede ser crucial para
definir el futuro de la fauna marina. Pese al supuesto intento
por limitar las actividades dañinas, los subsidios a las prácticas
que diezman la vida marina siguen en aumento
Un pescador vaciando baldes de anchoas en el Pacífico sobre
Perú (AP Photo/Rodrigo Abd)
Mientras las reservas mundiales de peces que alimentan a
cientos de millones de personas disminuyen, varios países
dicen estar trabajando por el objetivo de finalizar el
año con un acuerdo internacional para prohibir los
subsidios gubernamentales que alimentan la sobrepesca,
reveló con preocupación un artículo publicado esta
semana por National Geographic.
Este tema, que se tratará en la reanudación esta semana en
Ginebra de las negociaciones en la Organización Mundial
del Comercio (OMC), coincide con la publicación de los
resultados de una nueva investigación, que mostró que los
gobiernos han aumentado el apoyo financiero a las
prácticas de pesca que diezman la vida marina, a pesar
de las promesas públicas de reducir tales partidas.
En una investigación exhaustiva realizada con información de
152 países, un grupo de científicos de la Universidad de
British Columbia descubrieron que las naciones con
costas oceánicas gastaron unos USD 22 mil millones
en “subsidios dañinos” en 2018, el equivalente al 63% del
monto total gastado para apoyar a la industria pesquera mundial.
Esos números representan un aumento del 6% desde el
2009.
Revista Pesca diciembre 2019 42

El reloj sigue corriendo
Los resultados de la investigación son reveladores porque le
plantean serias dificultades a las negociaciones en Ginebra,
que apenas tienen un margen de tres meses
para cerrar un acuerdo sobre subsidios pesqueros.
Un vendedor clasificando pescado mientras espera a los clientes
en el mercado Muara Baru recientemente inaugurado en
Yakarta. (Photo by ADEK BERRY / AFP)
“Subsidios dañinos” es una expresión que se utiliza para
quienes promueven la sobrepesca y la pesca ilegal que
de otro modo no serían rentables, y representaron el
22% de todos los subsidios a la pesca el último
año. Ellos son los subsidios a los combustibles que permiten
a navegar los puntos más alejados de los océanos..
China, que opera la flota pesquera más grande del
mundo, ha aumentado los “subsidios dañinos” en un
105% durante la última década, según el estudio publicado
en Marine Policy.
Los científicos marinos y los expertos en la normativa internacional
dicen que es crucial un acuerdo legalmente vinculante
para prohibir los “subsidios dañinos” a la pesca,
sobre todo en momentos en los que el cambio climático
altera significativamente los ecosistemas marinos.
Un informe histórico de la Organización de las Naciones Unidas,
publicado en septiembre, halló que la pesca máxima de
las pesqueras podría caer hasta un 24,1% hacia el fin del siglo
si no se reducen las emisiones de gases del efecto invernadero.
“Los océanos y la criosfera —las zonas congeladas del planeta—
desempeñan una función decisiva para la vida en la
Tierra. Un total de 670 millones de personas que viven
en regiones de alta montaña y 680 millones de personas
que habitan en zonas costeras de baja altitud dependen
directamente de esos sistemas. Además, cuatro
millones de personas viven permanentemente en la región
ártica, y los pequeños Estados insulares en desarrollo son el
hogar de 65 millones de personas”, establece el informe sobre
la vida humana en esas regiones.
“Es difícil sacar algo positivo de este estudio; aunque sí puede
significar un llamado de atención para los gobiernos, ya que
la OMC está en condiciones de poner fin a los
‘subsidios dañinos’ y tener un gran impacto en el
océano”, dijo Isabel Jarrett, gerente del programa de subsidios
a la pesca, Pew Charitable Trusts, que ayudó a financiar
la investigación en cuestión.
Un estudio reveló que la población de peces está cayendo
drásticamente en los océanos del mundo
La industria pesquera podría terminar con la fauna marina
“Después de 20 años de discusiones sobre los subsidios a la
pesca dentro de la OMC, la discusión sobre los aspectos
técnicos se ha agotado”, dijo por su parte Rémi Parmentier,
director de la consultora Grupo Varda, con sede en Ma-
Revista Pesca diciembre 2019 43

drid, y un observador de las negociaciones desde hace mucho
tiempo. “El ingrediente clave que falta es la voluntad política
de llevar la negociación a la meta”.
Cuando se reanuden las conversaciones en Ginebra, los delegados
de la OMC tendrán la oportunidad de escuchar de
primera mano las conclusiones del mencionado estudio
porque su autor principal, Rashid Sumaila, hará
una presentación esta semana en el foro de políticas
públicas de la ONU.
“La razón principal por la que los subsidios están aumentando
es política, ya que una vez que le das a las personas un subsidio
de combustible es muy difícil quitarlo”, explicó Sumaila,
un destacado experto en subsidios a la pesca en la Universidad
de British Columbia citado por The National Geographic.
“La parte política de esto es muy difícil, por
eso es importante que los científicos sigan mostrando
por qué esto no está funcionando para la sociedad”,
agregó.
Industria pesquera (Photo by Kieran Dodds/Shutterstock)
Los océanos se quedan sin peces
La tercera parte de las existencias de peces actualmente
se pescan a niveles biológicamente insostenibles
y el 90% están al máximo de su explotación según
la FAO (Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura de las Naciones Unidas). La población
de atún rojo del Pacífico, por ejemplo, ha caído un
97% en comparación con los niveles históricos debido a la
pesca descontrolada.
Ante este diagnóstico, sin embargo, en las últimas décadas
las naciones cuyas propias poblaciones de peces se han derrumbado
han intentado contrarrestar este descenso
enviando barcos industriales a pescar en alta mar e
incluso en las aguas territoriales de otros países.
Muchos de los países que tienen en sus manos controlar
la pesca ilegal, continúan financiándola con
"subsidios dañinos"
Desde la oficina de prensa de la OMC dijeron que no podían
comentar sobre el estudio o el estado de las negociaciones,
pero emitieron una declaración del Director General de la
OMC, Roberto Azevêdo. “No hay duda de que muchas poblaciones
de peces están desapareciendo y que el financiamiento
estatal ilimitado para la pesca puede
dañar nuestros océanos”, dijo Azevêdo en el comunicado.
Y agregó: “Con la fecha límite de finales de 2019 acercándose
rápidamente, las negociaciones se están intensificando. Los
miembros de la OMC deberán dejar de lado sus diferencias
y encontrar compromisos para lograr un
acuerdo. El momento de actuar es ahora".
La flota pesquera de 3.000 buques de ultramar de China
recorre el océano desde África hasta la Antártida,
pasando por el Pacífico. En efecto, un estudio realizado el año
pasado reveló que casi la mitad de los peces capturados en
alta mar en 2014 terminaron en las bodegas de buques chinos
y taiwaneses.
Revista Pesca diciembre 2019 44

China posee la flota de ultramar más grande del mundo
Los océanos se están quedando sin peces (Photo by Sten Rosenlund/Shutterstock)
Los investigadores de la Universidad de British Columbia afirmaron
que China proporciona más subsidios que cualquier
otra nación: alrededor de USD 7,2 mil millones
en el año 2018, lo que representa el 21% del apoyo
global. Algunos de esos subsidios se consideran beneficiosos,
como los pagados para la gestión sostenible de la pesca.
Pero en la última década, el dinero otorgado por China para
subsidios beneficiosos cayó un 73%, mientras que los considerados
“dañinos”, como los orientados a los combustibles
o a la construcción de embarcaciones, se duplicaron
con creces.
A fines del año pasado, China prometió limitar su flota en
el extranjero a 3.000 buques para 2020 y reducir los
subsidios al combustible. “El modelo tradicional de desarrollo
de la pesca en alta mar necesita ser cambiado”, dijo el
Ministerio de Agricultura del país en un comunicado de agosto
de 2017.
Además, el hecho de que 70 países no reportaron datos
de subsidios como lo exige la OMC demuestra el desafío
de determinar la verdadera magnitud de los subsidios.
“Es como un trabajo de detective”, señaló Sumaila, cuyo
equipo desenterró datos de múltiples fuentes para estimar
el alcance del apoyo financiero para la pesca industrial.
Jarrett, por su lado, afirmó que los cinco países que emiten la
mayoría de los subsidios representan la mitad del total de las
donaciones globales. “Si esos países asumen sus compromisos
entonces realmente veremos un cambio significativo
al alejarnos de los’ subsidios nocivos’. En última
instancia, espero que se puedan recuperar las poblaciones
de peces y un futuro más saludable para el océano”, agregó,
con optimismo.
Si bien el estudio indica que los aumentos de subsidios pueden
estar estabilizándose, en junio la Unión Europea (UE)
envió una señal al mundo en sentido contrario, tomando
medidas en el sentido de restaurar los subsidios para
expandir su flota pesquera. La UE ya representa el 11%
de los subsidios mundiales y otorgó unos USD 2 mil millones
en “subsidios dañinos” en 2018, según los investigadores.
“Lo que realmente me molesta es el ejemplo que
la UE está dando a otros países”, dijo Sumaila sobre el
tema.
CE / AFP)
Fuente
Aletas de tiburón en Hong Kong (Photo by ISAAC LAWREN-
https://www.infobae.com/america/medio-ambiente/2019/10/09/lasobrepesca-esta-vaciando-nuestros-oceanos/
Revista Pesca diciembre 2019 45

ESCAPE DE SALMONES: LA CRISIS
IMPUNE QUE NO TIENE SOLUCIÓN
DE LA INDUSTRIA NI DE LA LEY
Rodrigo Fuentes
Mientras en naciones desarrolladas derechamente se
termina con la concesión de empresas por fallas en los
centros de cultivo, en Chile las compañías solo están
obligadas a capturar el 10 por ciento del total de ejemplares
fugados.
arrasa con variedades endémicas existentes en la
zona sur austral, sino que también propaga enfermedades
propias de la especie.
Además –precisó- excreta gran cantidad de antibióticos,
lo que contribuye a generar una resistencia bacteriana
perjudicial para la salud de otros habitantes marinos
presentes en el entorno y hasta para el propio ser humano.
Como un problema “crónico” de la industria salmonera
imperante en el sur del país, calificó el director de
la ONG Ecocéanos, Juan Carlos Cárdenas, el nuevo
escape masivo de salmones, ahora desde un centro de
cultivo ubicado en la localidad de Huito en Calbuco, región
de Los Lagos.
Según la alerta dada por Sernapesca, el hecho se produce
después de la rotura de una jaula de crianza de
más de 32 ejemplares, consiguiendo su salida a mar
abierto de aproximadamente 17 mil peces de la especie
carnívora Coho.
Para Juan Carlos Cárdenas de Ecocéanos, este introducido
depredador de la biodiversidad marina, no solo
“El Puye, por ejemplo, su población ha ido disminuyendo
en un 90 por ciento aproximadamente,
gran parte debido a la depredación ejercida por los
salmones que escapan. También están siendo devastados
los ejemplares juveniles de merluza, sardina y pejerreyes,
todos de gran importancia para la cadena trófica,
la alimentación local, la economía de la población
local costera, comunidades originarias y
pescadores artesanales”, afirmó.
Desde la empresa Salmones Aysén, responsable de este
nuevo escape masivo, comunicaron que ya trabajan en
la recaptura de al menos el 10 por ciento del total
de las unidades ausentes. Todo esto de acuerdo a
la normativa nacional vigente.
Para el director de la ONG Ecocéanos dicha regulación
está confeccionada a la medida de la industria acuícola
trasnacional, ya que este mínimo porcentaje no es más
que una “cifra testimonial, y en ningún caso proporcional
a la gravedad del desastre ambiental y
sanitario producido”.
Revista Pesca diciembre 2019 46

“Para que vean la diferencia, el año pasado en Estados
Unidos, la empresa canadiense Cooke, tuvo un escape
de 300 mil salmones en el Pacífico norteamericano
y caducaron la concesión. En Chile eso es
impensable. A partir de esto se evalúa al Estado como
un ente al que no le interesa la conservación de la
biodiversidad nativa, sino que prioriza el negocio salmonero
con la introducción de especies carnívoras”, argumentó.
empresa Marine Harvest, hoy de nombre Mowi. A mediados
del año pasado más de 700 mil salmones que
no estaban aptos para el consumo de las personas,
escaparon en la misma zona marina de Calbuco en
la región de Los Lagos.
En concreto, la trasnacional acuícola de capitales noruegos,
ni siquiera recuperó el 10 por ciento de los
ejemplares, incluso mintió al Estado en la cantidad
de unidades recuperadas, a través del pago a
dirigentes de la pesca artesanal de la región para que
declaran cifras falsas de captura.
A más de un año de este grave hecho, a la compañía no
ha sufrido consecuencias, es más, ahora la empresa está
cuestionando legalmente el papel de Sernapesca en
el caso, por eventualmente haberse excedido en sus
atribuciones fiscalizadoras.
Fuente
El escape de salmones en el sur del país ha sido frecuente
en los últimos años, recordemos el caso de la
https://radio.uchile.cl/2019/10/03/escape-de-salmones-la-crisis-impuneque-no-tiene-solucion-de-la-industria-ni-de-la-ley/
¿QUIÉN PRODUCE EL OXÍGENO QUE
RESPIRAMOS?
LA RESPUESTA FLOTA EN LOS OCÉANOS
MANUEL PEINADO LORCA
Catedrático de Universidad. Departamento de Ciencias de la
Vida e Investigador del Instituto Franklin de Estudios Norteamericanos,
Universidad de Alcalá.
La abundancia de vida animal en el océano ha proporcionado
desde tiempos inmemoriales una enorme variedad de servicios,
desde el alimento a la aventura y el ocio. Pero nada de
esto sería posible sin los organismos unicelulares del fitoplancton,
que flotan por miles en cada gota de agua en las
capas superiores del mar.
El fitoplancton comprende dos grupos principales: las cianobacterias
fotosintéticas y las algas unicelulares que se desplazan
cerca de la superficie iluminadas por el sol de los océanos.
La hacen en la denominada zona eufótica, que puede
alcanzar una profundidad de hasta 200 metros en las zonas
tropicales.
Como escribí en un artículo anterior, las plantas con estructuras
mayores y más complejas son las que tienen un balance
de producción de oxígeno menor. O lo que es lo mismo,
aquellas con una estructura sencilla (mucho “verde” y poco
“tronco”, dicho sea por simplificar) son las que presentan una
mayor producción de oxígeno neta.
Siguiendo ese razonamiento, parece lógico pensar que las
grandes productoras de oxígeno son las praderas, los bosques
jóvenes, los cultivos y casi todas las plantas en creci-
Revista Pesca diciembre 2019 47

miento que nos rodean, que desprenden más oxígeno del que
consumen. No es así.
¿Dónde se encuentran las poblaciones vegetales que
se multiplican continuamente y no cesan de crecer?
Los organismos responsables de que podamos respirar se
encuentran en los océanos; los cuales, no lo olvidemos, cubren
el 71 % de la superficie de la Tierra. El fitoplancton está
en la base de la cadena trófica de los ecosistemas oceánicos.
Sin los microorganismos autótrofos que lo componen, mares
y océanos serían desiertos sin vida. Gracias a su trabajo fotosintético,
estas microscópicas criaturas producen entre el 50 y
el 85 % del oxígeno que se libera cada año a la atmósfera.
Desde hace un par décadas, las imágenes de los satélites
Nimbus de la Nasa y de la Agencia Meteorológica estadounidense
mostraban que la productividad oceánica, evaluada en
función de la clorofila concentrada en la superficie marina,
podía ser superior a la productividad de los ecosistemas terrestres.
Esto hizo suponer que el fitoplancton era el gran
oxigenador del planeta.
La hipótesis fue confirmada en 2015 por el proyecto internacional
Tara Oceans, cuyos resultados concluyeron que el fitoplancton
genera al menos la mitad del oxígeno que respiramos
(unos 270 000 millones de toneladas al año) y transfiere
unas 10 gigatoneladas de carbono de la atmósfera a las profundidades
del océano cada año.
Esto resulta esencial para mantener la vida sobre la Tierra y
mitigar los efectos del cambio climático.
El fitoplancton posee clorofila, el pigmento que hace posible
la fotosíntesis. Además de esto, sirve como alimento al zooplancton,
que a su vez alimenta a otros animales marinos.
Miles de millones de plantas microscópicas que habitan el
seno de los océanos realizan su ciclo de renovación y muerte
en apenas unos días.
Ese infinito universo que nace y muere continuamente, el fitoplancton,
es la bomba que produce la mayor parte del O₂ que
respiramos. Pero, además de absorber la luz y de liberar O₂,
la clorofila permite a estas minúsculas plantas retirar el CO₂
disuelto para fijarlo, en forma de carbohidratos, a sus estructuras
biológicas.
Ahí reside el papel crucial del fitoplancton en el ciclo del carbono
y, como consecuencia, en su colosal capacidad para
purificar el aire. Gracias a la fotosíntesis, el fitoplancton consume
CO₂ a una escala equivalente a los ecosistemas terrestres.
Se calcula que cada año incorpora entre 45 y 50 millones
de toneladas de carbono inorgánico. Las plantas terrestres
incorporan unos 52 millones de toneladas de carbono al
año, pero este regresa a la atmósfera a corto o medio plazo.
Cuando el fitoplancton muere, parte del carbono captado cae
a las profundidades del océano.
Todos los organismos vivos de la zona fótica se hunden cuando
mueren, por lo que existe una constante lluvia de materia
orgánica hacia aguas más profundas. Los nutrientes son devueltos
a las capas superiores del agua, sobre todo en lugares
donde hay fuertes corrientes ascendentes debido a la topografía
del fondo y a los patrones de las corrientes oceánicas.
Un fabricante de oxígeno muy lento
El 85 % de la materia orgánica creada cada año por el fitoplancton
se recicla entre los organismos que viven en las
aguas iluminadas, mientras que 15 % restante se pierde en
las profundidades del océano. Allí, donde los microorganismos
han eliminado el oxígeno del agua, los restos de materia orgánica
permanecen enterrados en condiciones anaeróbicas.
Esta materia vegetal sepultada en el fondo del océano es la
fuente del petróleo y el gas.
Solo una pequeña fracción, alrededor de la milésima parte de
la fotosíntesis a nivel mundial, escapa a los procesos descritos
y se agrega al oxígeno atmosférico. Pero desde la aparición
de las cianobacterias, los primeros organismos fotosintéticos,
hace entre 3 500 y 3 800 millones de años, el oxígeno residual
dejado por el pequeño desequilibrio entre crecimiento y
descomposición se ha acumulado para formar el depósito de
oxígeno respirable del que depende toda la vida y cuyo volumen
representa un 21 % del total de la atmósfera.
Por eso, aunque la fotosíntesis sea, en última instancia, responsable
del oxígeno respirable, solo una pequeña fracción
del crecimiento vegetal se añade cada año al almacenamiento
de oxígeno atmosférico. Incluso si toda la materia orgánica
terrestre se quemara a la vez, se consumiría menos del 1 %
del oxígeno disponible en el mundo.
¿Cómo es posible que la masa de fitoplancton no se agote si
la biomasa de organismos que lo depredan es bastante superior?
El balance se compensa con una elevada tasa de renovación.
La alta tasa de reproducción del fitoplancton hace que sus
poblaciones se renueven más rápidamente de lo que son consumidas.
Un tiburón ballena que se alimenta de millones de
estas pequeñas células fotosintéticas solo es capaz de parir
una cría al año. En cambio, una diatomea es capaz de generar
cada día un millón de descendientes.
De esta forma, las cuentas del equilibrio de la vida, sí cuadran.
Fuente
http://theconversation.com/quien-produce-el-oxigeno-querespiramos-la-respuesta-flota-en-los-oceanos-124005
Revista Pesca diciembre 2019 48

CINCO ESTADÍSTICAS
SORPRENDENTES QUE NOS
MUESTRAN POR QUÉ EL ALTA MAR
NECESITA PROTECCIÓN
By: Liz Karan
La región abarca dos tercios del océano y sustenta a
millones de especies, incluida la nuestra
Para celebrar el Día Mundial de los Océanos, a continuación,
se enumeran cinco datos que demuestran por qué
el alta mar es tan especial y por qué es tan importante
protegerla.
2 millones: El número de especies no identificadas
que se calcula que vive en el océano
Aunque alguna vez se le creyó desprovista de vida, ahora los
científicos calculan que la altamar podría albergar a millones
de especies desconocidas. Sean Gladwell/Getty Images.
El 24 de diciembre de 2017, la Asamblea General de las
Naciones Unidas dio un salto trascendental para garantizar
un océano saludable mediante la apertura de las
negociaciones en busca de un nuevo tratado internacional
tendiente a proteger la biodiversidad del alta mar.
Estas áreas ubicadas más allá de las aguas nacionales
—generalmente conocidas como “espacios comunes”
porque nos pertenecen a todos— son administrados por
una combinación de organizaciones sectoriales que regulan
la pesca, el transporte marítimo o la minería, pero
que carecen de jurisdicción para elaborar e implementar
una protección marina integral.
La adopción del tratado marcaría la culminación de más
de una década de debates en la ONU y, en finalmente
crearía mecanismos para permitir la designación de
áreas marinas protegidas, incluyendo algunas áreas totalmente
preservadas, en el océano abierto.
La langosta espinosa gigante fue descubierta en el año
2005 en un área del alta mar denominada Walters
Shoals, cerca del extremo más austral de Madagascar.
Paul Kay/Getty Creative
Suele decirse que conocemos más sobre nuestro sistema
solar que sobre las profundidades del océano. Con
una profundidad promedio de más de 4 kilómetros
(2,5 millas) y una profundidad máxima superior a los
10 kilómetros (6,2 millas), el alta mar es un área difícil
de explorar, y pueden pasar décadas, o incluso mucho
más tiempo, antes de que los científicos conozcan con
exactitud cuántas formas de vida se alojan en esta re-
Revista Pesca diciembre 2019 49

gión del océano. Algunos científicos estiman
que podrían existir millones de especies no descubiertas
más allá de las jurisdicciones nacionales.
95 % de espacio habitable
Respire profundamente. Ahora, tome aire nuevamente.
Puede agradecerle al océano una de estas inhalaciones.
O más específicamente, a unos organismos microscópicos
denominados fitoplancton que, a través de la fotosíntesis,
producen la mitad del oxígeno que respiramos
los seres humanos. Gran parte del dióxido de carbono
necesario para ese proceso proviene de otras formas de
vida marina, pero una porción considerable proviene de
la atmósfera. Al absorber y almacenar el exceso de
CO2, el alta mar contribuye a reducir el impacto del
cambio climático en la tierra. Mucha gente sabe que los
árboles producen oxígeno; ya es hora de generar un
reconocimiento más amplio sobre la importancia que
tiene el océano para sustentar la vida del planeta.
El 90 % del comercio mundial cruza nuestro
océano
El agua celeste del mapa representa toda la extensión
del alta mar. Esta vasta área del océano es responsable
de muchas funciones que, en su conjunto, resultan fundamentales
para la mayor parte de la vida en la Tierra.
El alta mar conforma dos tercios de los océanos del
mundo, y los científicos calculan que estas aguas representan
aproximadamente el 95 % del hábitat ocupado
de la Tierra. Además, el alta mar alberga una biodiversidad
extraordinaria, con organismos que abarcan desde
el plancton y las bacterias más diminutos hasta ballenas,
tiburones, atún y muchas otras especies que, en su
totalidad, necesitan aguas saludables para poder sobrevivir.
La mitad del oxígeno que respiramos proviene
del océano
Sin el alta mar, el comercio internacional sería prácticamente
imposible. Las rutas de navegación son áreas de
tráfico intenso y revisten una importancia crítica para la
economía mundial. Patrick T. Fallon/Getty Images
En el alta mar ocurren muchas cosas, especialmente a
medida que los seres humanos siguen desarrollando
tecnologías para promover actividades de explotación,
viajes y comercio. En la actualidad, el 90 % del comercio
mundial se desarrolla a través del transporte internacional
en el alta mar, el cual involucra enormes buques
que surcan el océano. Las colisiones entre los buques
y los mamíferos marinos, en especial las ballenas,
son bastante frecuentes y representan una amenaza
para los animales de todo el mundo. Asimismo, los posibles
efectos del ruido de los océanos sobre la comunicación
de esos mamíferos siguen siendo objeto de estudio.
Mientras tanto, el 90 % de las poblaciones de peces
del mundo están en riesgo
El alta mar es fundamental para todas las formas de
vida de la Tierra, en parte por el importante papel que
juega en el procesamiento del dióxido de carbono. Danilovi/Getty
Images
Revista Pesca diciembre 2019 50

Una enorme cantidad de barcos de pesca, como los que
se muestran en la imagen, atraviesan el alta mar todos
los días. Shutterstock
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas
para la Agricultura y la Alimentación, el 90 % de las poblaciones
de peces del mundo se encuentran agotadas
o sobreexplotadas. Una gran parte de esta pesca tiene
lugar en el alta mar. Las áreas marinas protegidas podrían
ayudar a generar una pesca más sostenible, brindándoles
a las especies comercialmente valiosas la
oportunidad de alimentarse, reproducirse y restablecer
sus poblaciones en áreas libres de actividades industriales
o extractivas.
La protección del alta mar es una gran tarea, pero al
avanzar con un tratado, los países del mundo han demostrado
el compromiso necesario para salvaguardar el
océano. Cuando los delegados de las Naciones Unidas
se reúnan en Nueva York el próximo mes de setiembre
para iniciar la primera ronda de negociaciones, es esencial
que consideren el valor que el alta mar representa
para toda la vida en la Tierra, tanto para los organismos
más pequeños y desconocidos, como para todos nosotros,
que dependemos del océano para nuestra alimentación,
nuestros trabajos y el aire que respiramos.
Liz Karan dirige el trabajo de Pew para la protección de
la vida oceánica en alta mar.
Fuente
https://www.pewtrusts.org/es/research-and-analysis/
articles/2018/06/07/5-surprising-stats-show-why-highseas-need-protection
Una incorrecta gestión de los recursos, que perjudicase gravemente el equilibrio en que se producen los recursos
pesqueros, tendrá graves consecuencias sobre el equilibrio social del país, por cuanto que la pesca es una parte
significativa de la alimentación, en tanto que aporte de proteínas. Por tanto, existen razones políticas de primer
orden, para situar en su punto justo el objetivo de preservar el medio marítimo, para que genere una producción
estable. Este objetivo debe prevalecer, si entrase en contradicción con el objetivo de maximizar los ingresos económicos
a corto plazo.
Por tanto en la gestión pesquera debe situarse como objetivo prioritario, desde el punto de vista social, la obtención
de una producción estable, con el mínimo impacto sobre el medio marino. Ello implica crear las condiciones
para pescar con menos intensidad.
Para la industria pesquera, el capital crítico no es el dinero, sino más bien, la disponibilidad del recurso natural y de
allí que, el acceso a la cuota de pesca es de importancia estratégica. La abundancia de dinero concentrada, en
muy pocas manos, no es el tema de fondo, sino lo que la naturaleza aporta como capital crítico, es decir el recurso.
Este acceso estratégico es el que debe ser medido en función de lo que el sistema admite como esfuerzo máximo
de captura.
El desconocimiento del sector pesquero es compartido por la prensa y por la propia sociedad, y por
tanto ambos resultan indolentes al problema. Existe un vacío de conocimiento que es aprovechado
para manipular información en uno u otro sentido. El ciudadano común está expuesto a una u otra
corriente de opinión sin mayor posibilidad de defensa o de réplica.
Revista Pesca diciembre 2019 51

SEGUIMIENTO DE LA FLOTA DE
CALAMAR CHINO ALREDEDOR DEL
DOMINIO MARÍTIMO DE PERÚ
Unos 411 barcos industriales calamareros (399 de bandera
China, 10 de Korea del Sur y 2 de Taiwán) se encuentran actualmente
capturando calamar en el límite de la ZEE de Perú.
Embarcaciones que están usando prácticas relacionadas con
situaciones de pesca ilegal IUU, apagando y manipulando
intencionalmente sus datos AIS para no ser detectados. Global
Fishing Watch y su programa de Transparencia ha empezado
a abordar los problemas que envuelven a una de las
pesquerías más importantes del Oceana Pacífico-Sur y del
Perú, la pesquería del calamar gigante (Dosidicus gigas).
Figura 1. Embarcación artesanal peruana capturando calamar
gigante usando líneas poteras manualmente.
Créditos: Carlos Gutiérrez
Credit: Simon Ager
La pesquería del calamar gigante (Dosidicus gigas) representa
una de las principales pesquerías de cefalópodos del mundo,
y se concentra mayormente al Sureste del Océano Pacífico . Y
para el Perú es la segunda pesquería más importante , seguida
de la anchoveta.
Este recurso es capturado dentro de la ZEE del Perú por una
flota artesanal de aproximadamente 2500 botes , botes que
incluso viajan hasta fuera de las 200 millas náuticas donde
compiten con una flota industrial calamarera china de aproximadamente
435 embarcaciones según la Organización Regional
de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur ( OROP-PS ).
Mientras que los botes artesanales peruanos son de madera y
usan líneas poteras manuales y tienen entres dos o tres focos
para atraer al calamar a la superficie; los barcos industriales
chinos de acero naval usan sistemas automatizados (jiggers)
y hasta 150 lámparas incandescentes, generado una alta intensidad
lumínica que es registrada por las imágenes satelitales
nocturnas y a la vez por la capa de luces nocturnas VIIRS
de Global Fishing Watch.
La flota calamarera China pesca entre el Océano Pacífico y
Atlántico Sur y usa los puertos de Montevideo, Chimbote y
Callao como puntos de reabastecimiento, mantenimiento y
cambio de tripulación. Diversos problemas relacionados a actividades
de pesca ilegal IUU han estado ligados a esta flota
calamarera china en estos mares. Desde datos sobreestimados
de esfuerzo pesquero y capturas que muestran
escenarios de presencia de embarcaciones ilegales . Y casos
de embarcación no identificadas, que alteran y envían una
información de AIS inconsistente.
Hasta caso de embarcaciones que pescan dentro de ZEEs sin
autorización y situaciones donde apagan intencionalmente su
sistema AIS para no ser detectados y así ingresar a pescar
ilegalmente dentro de las ZEEs, el caso del barco chino LU
YAN YUAN YU 010 en los mares de Argentina.
Capa de luces nocturna detecta barcos chinos pescando
dentro de la ZEE de Perú.
La capa de esfuerzo pesquero usando datos AIS fue una de
las primeras capas lanzadas en el mapa de Global Fishing
Watch. Todas la embarcaciones que superen las 300 TGR y
transiten por aguas internacional tiene que emitir su posición
al sistema AIS, esto según the International Convention for
the Safety of Life at Sea (SOLAS) de la OMI . Las embarcaciones
envían constantemente sus posiciones al sistema AIS,
pero si estas dejan de hacerlo apagando o manipulando los
datos AIS, no es de carácter sancionable. Esto debido a que
el sistema AIS fue creado para evitar colisiones (abordajes)
en altamar y no como un sistema de seguimiento de barcos.
Revista Pesca diciembre 2019 52

Para situaciones en la que los barcos pesqueros decidan apagan
intencionalmente sus sistemas AIS, Global Fishing Watch
lanzó una segunda capa llamada luces nocturnas VIIRS . Una
capa que detecta a las embarcaciones que usan potentes luces
para pescar, tal es el caso de la flota calamarera china
que usa luces como parte de una operación de pesca. Un barco
que pesca con luces puede decidir apagar intencionalmente
sus sistema AIS para no ser detectado, pero mientras use
luces durante la pesca la capa de luces nocturna VIIRS de
Global FIshing Watch lo detectará. Mostrando así que Global
Fishing Watch puede realizar el monitoreo y seguimiento de la
flota calamarera china usando tanto la capa de esfuerzo pesquero
AIS como la capa de luces nocturnas VIIRS.
AIS en el límite de la ZEE de Perú.
Como sabemos China posea la flota pesquera de aguas distantes
más grande del mundo, 2500.
Y en el área de regulación de la OROP-PS su registro del número
de embarcaciones ha tenido un incremento progresivo,
pasando de 104 embarcaciones en el 2010, y 264 en el 2014
hasta 435 embarcaciones en el 2018. Donde 435 embarcaciones
calamareras chinas capturaron 346,200 ton, comparados
con los 2500 botes artesanales poteros peruanos que capturaron
364,215 (cifras preliminares PRODUCE), un contraste
que muestra la gran eficiencia de los barcos industriales chinos.
Convirtiéndose así en una de las principales pesquerías
de aguas distantes (DWF) de China.
Figura 2. Mapa de Global FIshing Watch y sus capas de esfuerzo
pesquero usando datos del sistema AIS y la capa de
luces nocturnas VIIRS (left), GFW link . Imagen satelital nocturna
NPP-VIIRS (right). Link JuxtaposeJS
La capa de luces nocturnas de GFW, registró hasta 18 puntos
de pesca entre el 29 de Junio y 2 de Julio dentro de la ZEE
del Perú. Puntos de pesca que pertenecen a la flota calamarera
China y que demuestran que las embarcaciones detectadas
ingresaron ilegalmente al mar peruano y encendieron sus potentes
focos para realizar la captura del calamar gigante. Lo
interesante de este caso es preguntarse: Por qué solo la capa
de luces nocturna ha detectado puntos de pesca y no la capa
de esfuerzo pesquero con datos AIS?. Por que no existe registros
de los tracks en el sistema AIS ingresando a la ZEE del
Perú?.
Claramente, las embarcaciones calamareras chinas estarían
operando ilegalmente bajo la siguiente manera: En primer
lugar, están apagando intencionalmente sus sistema AIS para
no ser detectados cuando están ubicados en el límite de la
ZEE del Perú. Segundo, al apagar su sistema AIS no están
emitiendo datos de sus posiciones por lo tanto autoridades no
pueden ver la ubicación de la embarcación. Tercero, ya con el
AIS apagado están ingresando ilegalmente a pescar dentro de
la ZEE del Perú. Finalmente están encendiendo nuevamente
sus sistema AIS cuando ya están fuera de la ZEE del Perú.
Como hemos demostrado el ingreso ilegal de estas embarcaciones?.
Pues, la capa de luces nocturnas lo ha detectado
pescando dentro de la ZEE del Perú. Demostrando así que el
uso de la tecnología demuestra ser un gran aliado en identificar
casos posibles de pesca ilegal (IUU).
Caso 1: Flota calamarera China, apagando su sistema
Figura 3.Embarcaciones de bandera chinas ubicados en límite
de la ZEE de Perú que manipularon su sistema AIS apagando
(puntos rojos) y encendiendo (puntos verdes) por un periodo
mayor a 15 horas entre el 26 de junio y 4 de julio del 2019
(left). Caso de la embarcación HUA LI 8 incluida en lista IUU
(right).
La pota o calamar gigante es un recurso altamente migratorio
que puede navegar libremente por casi todo el Océano Pacífico.
A diferencia de la flota calamarera china que pesca en
altamar y está limitada por la barreras de las ZEEs de los países
costeros.
Mientras que el calamares gigantes pueden migrar hacia las
costa peruanas, donde serán capturados por la flota artesanal
potera libremente, los barcos calamareros chinos no pueden
ingresar limitados por una barrera digital llamada ZEE. Bajo
ese escenario y su gran deseo de querer capturar más y más
es que los barcos calamareros chinos estarían poniendo en
práctica comportamientos ligados a la pesca ilegal. Barcos
que por su ansiedad de capturar calamar estarían apagando
intencionalmente su sistema AIS en el límite de la ZEE del
Perú (Figura 3) para no ser detectados y así ingresar a pescar
dentro de la ZEE del Perú (Figura 2).Un comportamiento ilegal
y poco transparente que ya había sido registrado para la
mismo flota pesquera china en los mares de Argentina .
Revista Pesca diciembre 2019 53

Entre el 26 de junio y 4 de julio del 2019 se analizaron los
tracks de todas las embarcaciones calamareras chinas que se
localizaron en la misma zona de pesca donde las imágenes
satelitales nocturnas VIIRS detectaron ingresos a la ZEE del
Perú (Figura 2). Encontrando que un total de 17 embarcaciones
de bandera china manipulan intencionalmente su sistema
AIS, apagaran y dejaron de enviar sus posiciones (puntos
rojos Figura 3) y luego volvieron a encender el AIS (puntos
verdes Figura 3). Dejando así un vació en su transmisión de
datos de 20 horas en promedio (Tabla 1), esto tal vez con la
intención de no ser detectados y así ingresar a la ZEE del Perú
como lo detectó las imágenes satelitales nocturnas y la
capa VIIRS de GFW.
Figura 4. Embarcaciones de bandera chinas que ingresaron a
la ZEE del Perú. Caso de la embarcación LU RONG YUAN YU
393 que luego de ingresar empieza a enviar datos de AIS falso
( Click here ). Y el caso de la embarcación ZHOU HONG
YUAN 16 que ingresa a la ZEE del Perú, luego apaga su sistema
AIS para no ser detectado ( Click here ).
Tabla 1. Lista de embarcaciones calamareras chinas que apagaron
intencionalmente su sistema AIS en límite de la ZEE de
Perú entre el 26 de Junio y 4 de Julio del 2019. Link infogram
Uno de estos casos, el evento 5a y 5b de la embarcación HUA
YING 207 (Tabla 1) puede describir claramente el comportamiento
de estas embarcaciones. Con una trayectoria y un
rumbo hacia la ZEE del Perú apagaran su sistema AIS, y coincidentemente
volvieron a encenderlo luego de 20 horas de
ausencia de datos y ya cuando se localizaban fuera de la ZEE
del Perú. Asimismo tenemos el caso de la embarcación HUA
LI 8 incluida en la lista negra por pesca ilegal IUU. La embarcación
no emitía información de localización satelital AIS pero
coincidió con un patrullaje rutinario del buque de la Prefectura
Naval de Argentina que lo detectó pescando dentro de la
ZEE de Argentina. La misma embarcación ha estado pescando
en el límite de la ZEE del Perú usando las mismas malas prácticas
de apagar intencionalmente su sistema AIS (Figura 3).
Llamando curiosamente la atención que estos eventos de vacíos
de datos AIS de den justo en el límite de la ZEE de Argentina
y de Perú, y por la misma flota calamarera China.
Caso 2: Flota calamarera China, ingresando a la ZEE
de Perú.
Ingresar a pescar dentro a la ZEE de cualquier país sin previa
autorización está tipificado como una actividad pesca ilegal
IUU. Pero cómo saber si el barco ingresa o no?. En el caso de
la flota calamarera china que operan deliberadamente apagando
su sistema AIS para ser invisibles a los sistemas de
seguimiento satelital. Para ello, un primer paso es poner evidencia
que tales eventos estarían o no sucediendo. En ese
sentido, Global FIshing Watch mediante una pericia a los tracks
de los barcos chinos muestra dos ejemplos claros de actividades
sospechosas o ilegales.
LU RONG YUAN YU 393 , el 27 de Junio del 2019 a las 04:36
am (UTC) toma un rumbo de 20 °NE, luego de una hora y
media emite su posición dentro de la ZEE del Perú (cuadro
dentro de la Figura 4). Al parecer la embarcación se da cuenta
de su ingreso prohibido a dicha zona y empieza a manipular
su ubicación falseando datos AIS, enviando al sistema información
de latitud y longitud (91°; 181°) errónea, y a su
vez apaga su sistema AIS por un periodo de 6.4 horas. Luego
de ellos coincidentemente enciende su sistema AIS cuando la
embarcación ya se localiza fuera de la ZEE del Perú. Finalmente,
la embarcación vuelve a repetir el mismo patrón de
falsas localizaciones y apagando su sistema AIS, pero esta
vez durante 20 horas (Figura 4).
ZHOU HONG YUAN 16, el 30 de Junio del 2019 a las 13:21
pm (UTC) con rumbo de 94 °SE ingresa a la ZEE de Perú hasta
la milla 191, donde emite su la última posición a las 14:37
pm. En esa ubicación y ya dentro del mar peruano, apagó su
sistema AIS durante 10 horas, ocultándose posiblemente para
realizar alguna otra actividad ilegal. Luego de ello, emite su
siguiente posición ya estando fuera de la ZEE de Perú. Estos
dos casos ponen en evidencia un comportamiento ilegal de la
flota pesquera calamarera china igualmente registrada en
otras mares del mundo . El programa de Transparencia de
GFW está trabajando junto a las autoridades peruanas para
fiscalizar, evidenciar y sancionar estos posibles casos relacionados
con pesca ilegal IUU .
Caso 3: Flota calamarera China, apagando su sistema
AIS en tránsito hacia puerto
peruano.
Si nos preguntamos, qué motiva a los barcos calamareros
chinos a oscurecer sus actividades de pesca? Su gran voracidad
por capturar mas y mas calamar sería tal vez una respuesta.
Esto con la intención de incrementar sus registros
históricos de captura para cuando la OROP-PS decida imple-
Revista Pesca diciembre 2019 54

mentar un sistema de cuotas similar al recurso Jurel. Una situación
que explicaría su incremento tanto en número de embarcaciones
y capturas. Y parecer ser que la clave son los
registros de captura , y que en el caso de la flota calamarera
china sus registros se estarían manchando con actividades de
pesca ilegal .
Figura 5. Encuentro en altamar entre una embarcación pesquera
calamarera y un buque de refrigeración para el transbordo
de su captura.
El transbordo en altamar resulta ser una de las actividades
más difíciles de fiscalizar. No solo por la lejanía donde estos
se realizan sino también porque están frecuentemente relacionados
a actividades de “blanqueo de pesca”. Por ello Global
Fishing Watch está haciendo un enorme esfuerzo por
transparentar los transbordos en altamar, gracias a su capa
de “ encuentros ” cualquier personas puede identificar cada
uno de estos eventos.
Figura 6. Encuentro entra la embarcaciones calamarera de
bandera Taiwanesa MING MAN y el buque de refrigeración
Panameño QI HANG. Luego del evento de transbordo de la
captura la embarcación pesquera MING MAN se dirige a puerto
de Callao, durante el tránsito hacia el puerto apaga su sistema
AIS por 72 horas ( Click here ). Llegando a puerto con
30 toneladas de calamar gigante declarados como captura
fuera de la ZEE del Perú.
Uno de estos encuentros en altamar fue el del barco pesquero
taiwanés MING MAN y el buque de refrigeración panameño
QI HANG el 16 de diciembre del 2018 a las 11:21 am. Al parecer
muestra ser un encuentro usual para el transbordo de la
captura que duró aproximadamente 6 horas. Luego de finalizar
el evento de transbordo, el barco pesquero tomó un rumbo
hacia las costas peruanas. Durante su tránsito, repentinamente
decidió esconderse en la sombras, apagándolo su sistema
AIS por 71 horas. Para encender nuevamente su transmisor
localizándolo ya dentro del mar peruano, y rumbo hacia
el puerto del Callao. Arribando al puerto el 20 de diciembre al
mediodía. Donde permaneció solo 9 horas y reportó 30 toneladas
de calamar que según el capitán fue capturado fuera de
la ZEE del Perú. Por otro lado, el buque de refrigeración QI
HANG continuó realizando transbordos con otras embarcaciones.
Cómo estar seguro si las 30 toneladas de calamar proceden
de fuera de la ZZE del Perú? O si tal vez fueron capturados
dentro del mar peruano. Ya que la embarcación pesquera
tuvo que transbordar toda su captura al buque de refrigeración
antes de ingresar al puerto, a menos que este último
haya completado su capacidad de bodega. Una situación que
no ha sucedido ya que el buque QI HANG ha continuado realizando
encuentros con otras embarcaciones pesqueras.
Además, haber apagado su sistema AIS por 3 días convierte a
esta captura en sospecha, creando así una gran duda sobre
su procedencia. Global Fishing Watch busca ser una herramienta
útil para iluminar estos eventos oscuros y así las autoridades
puedan realizar un control y fiscalización más efectiva
a estas naves que llegan a puertos peruanos.
Desde Global Fishing Watch creemos que otra herramienta de
gran utilidad es El Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector
del Puerto (MERP) del cual Perú forma parte. Este el primer
tratado de carácter vinculante centrado específicamente en el
problema de la pesca ilegal, comenta OCEANA Perú . Con la
firma de este tratado, el Perú puede solicitar la bitácora y la
información satelital VMS, entre otra documentación e información,
con lo que será más fácil controlar la pesca ilegal
desde los puertos peruanos. Los barcos que usan estas malas
prácticas podrán esconderse detrás de las debilidades de los
sistema se seguimiento satelital pero los análisis de GFW sumados
a las armas legales de las autoridades peruanas, juntos
podrán combatir la pesca ilegal no declarada y no reglamentada
dentro del mar peruano.
Citas:
“ Nosotros desde los pescadores y armadores artesanales de
pota y perico, conocer la herramienta de GFW, nos está ayudando
a conocer donde se encuentra pescando la flota china
y así sacar nuestras proyecciones de pesca y viajar hasta fuera
de la 200 mn de costa y competir con ellos . ” indicó Fidel
Fiestas Alcarez - Vicepresidente de la Cooperativa
pesquera de la Islilla, Piura.
Fuente
Tracking the Chinese Squid Fleet around the EEZ of
Peru boundary
Eloy Aroni, Analista de Pesquerías, Programa de
Transparencia para Centroamérica y Sudamérica
Revista Pesca diciembre 2019 55

“HOY CONSUMIR PESCADO EN
ARGENTINA ES CARO PORQUE EL
NEGOCIO DE LA PESCA ES
EXPORTARLO”
Marcelo Muchi
Jorge Frías, Secretario General de la Asociación
Argentina de Capitanes Pilotos y Patrones de
Pesca dialogó en forma exclusiva con PRENSA
LIBRE ONLINE sobre el presente del sector pesquero
en la Argentina.
El contacto que mantuvo este medio se dio en momentos
que nuestro entrevistado se encontraba en la ciudad
de Puerto Madryn, provincia de Chubut, recibiendo
al buque de investigación oceanográfica y pesquera
Víctor Angelescu, perteneciente al Instituto
Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
INIDEP.
En relación a ello, Frías, manifestó que “yo ahora estoy
en Puerto Madryn recibiendo al buque de Investigación
Pesquera perteneciente al INIDEP que zarpó
hace 10 días desde Mar del Plata con un capitán
de nuestra Asociación a bordo para hacer pruebas
sobre selectivos de pesca y no fue despedido por
ninguna autoridad y tampoco recibido acá, más
allá de las propias del INIDEP. Hay que decir que el
espectro político no estuvo. Después de muchos
años tenemos uno de los mejores barcos de investigación
pesquera realizando actividad permanente
y para los políticos no hay un atractivo para
ir a dar un espaldarazo a ese proyecto”.
Al ser consultado por PRENSA LIBRE ONLINE sobre
el presente del sector que representa como dirigente
gremial, Jorge Frías manifestó que “el presente de
nuestra labor tiene paros, luchas, discusiones, y visualizamos
un tiempo difícil en la pesca ya que es un recurso
natural y sino encontramos el equilibrio para sostenerlo
en el tiempo pagaremos las consecuencias”.
Frías amplió diciendo que “este año no fue malo pero
no fue tan bueno como otro. Nuestro conflicto no nos
deja afuera de la crisis que vive el país, si bien nosotros
hacemos una tarea que mal remunerada no está, pero
cuando venimos a tierra pagamos las mismas consecuencias
que la sociedad. Resumiendo: un presente
con actividad pero con los problemas que viven todos
los argentinos”.
También el titular de la Asociación Argentina de Capitanes
Pilotos y Patrones de Pesca fue requerido a
opinar sobre de qué manera en un año electoral en el
país los políticos se involucran en el tema de la pesca
y Jorge Frías dijo que “en las plataformas de campaña
se limitan a hablar de la agroindustria, de la
industria metalmecánica, de la industria cárnica,
pero la pesca no aparece. Hay una falta de política
de Estado en la industria pesquera, industria
que produce, genera trabajo y alimentos”.
Sobre este punto el Capitán Jorge Frías agregó que
“no hay una política de Estado a través de los distintos
gobiernos donde ante una industria que extrae un producto
del mar que se exporta entre el 90 y el 95
por ciento hace que la industria no se visibilice, cuando
en realidad se debiera educar para tener una
alimentación a base de la pesca, explicar por qué
los países más desarrollados del mundo atraviesan
el océano para venir a llevarse los recursos
del Mar Argentino y difundir y explicar en las escuelas
y en los medios de comunicación las propiedades
de los pescados y generar un mercado
interno que desarrolle fuentes de trabajo y producción.
“Hoy consumir pescado en Argentina es caro
porque el negocio de la pesca es exportarlo. Si
esto no cambia la industria pesquera va a seguir oculta
y vamos a seguir escuchando, por ejemplo, a los médicos
que pareciera que esperan que los ciudadanos nos
enfermemos para que al menos consumamos dos veces
a la semana alimentos de la pesca, y presentando este
producto como una recomendación para comerlo cuando
uno está enfermo y por qué no nos alimentos para
no enfermarnos”.
Revista Pesca diciembre 2019 56

Este reportaje con PRENSA LIBRE ONLINE se realizó
de forma paralela con la presentación del libro
“Capitanes contra viento y marea” de Roberto
Pennisi al que Jorge Frías, Secretario General de
la Asociación Argentina de Capitanes Pilotos y
Patrones de Pesca, calificó como un “libro personal
de Roberto Pennisi que no es impulsado por
la Asociación de Capitanes de Pesca pero por supuesto
lo celebramos porque Roberto pueda desarrollar
este tipo de trabajos como lo hizo con las
películas porque lo importante es la difusión ya
que es fundamental para una actividad que estuvo
entre las sombras por eso esa frase tan repetida
que la Argentina está de espaldas al mar, por
Fuente
eso el trabajo de Roberto va a acercar al conocimiento
de la industria desde otras aristas, no solamente del trabajo
en sí, sino desde las relaciones de los actores participantes”.
https://prensalibreonline.com.ar/index.php/2019/10/16/hoy-consumirpescado-en-argentina-es-caro-porque-el-negocio-de-la-pesca-esexportarlo/
NOTA DE PESCA
La similitud de la situación argentina con la de
Perú es destacable. Es casi la misma.
10º ANIVERSARIO DEL REGLAMENTO QUE
LUCHA EN ESPAÑA CONTRA LA PESCA
ILEGAL NO DECLARADA NO
REGLAMENTADA
Érica Terrón González
Recientemente, se ha celebrado el 10º aniversario de la
aplicación del reglamento europeo que lucha contra una
de las lacras de nuestro sector pesquero: la pesca ilegal
no declarada no reglamentada
La pesca ilegal no declarada no reglamentada –pesca
INDNR en adelante– existe en todas las variantes pesqueras.
Ocurre tanto en alta mar como en zonas bajo
jurisdicción nacional, afecta a todos los aspectos y etapas
de la captura, así como a la utilización del pescado
y, en ocasiones, puede estar asociada con la delincuencia
organizada.
¿Qué tipos de pesca ilegal no declarada no reglamentada
existen?
Pesca ilegal
Se conoce como tal aquella:
Realizada en aguas que están bajo la jurisdicción de
un estado, pero sin el permiso de este.
Realizada por buques que faenan contraviniendo las
medidas de conservación y ordenación pesquera.
Que viola las leyes nacionales u obligaciones internacionales
en materia de pesca.
Pesca no declarada
Como su propio nombre indica, es aquella pesca que no
ha sido declarada, o ha sido declarada de modo inexacto,
a la autoridad nacional competente.
Pesca no reglamentada
Hace referencia a aquella pesca:
Realizada por buques sin nacionalidad, o de una manera
que no está en consonancia con las medidas
de conservación y ordenación.
Llevada a cabo en zonas o en relación con poblaciones
de peces para las cuales no existen medidas aplicables
de conservación u ordenación. Es decir, sin estar en
consonancia con las responsabilidades relativas a la
conservación de los recursos marinos vivos.
¿Qué consecuencias tiene la pesca ilegal no declarada
no reglamentada?
Este tipo de pesca socava los esfuerzos nacionales
y regionales de conservación de las poblaciones
de peces; limita el avance hacia el cumplimiento
de los objetivos de sostenibilidad y responsabili-
Revista Pesca diciembre 2019 57

dad. Además, representa una gran desventaja y discriminación
para los pescadores que actúan con honestidad.
Si los pescadores dedicados a la pesca INDNR explotan
especies vulnerables, supondrán una amenaza
para la biodiversidad marina, para la seguridad
alimentaria de las comunidades que necesitan la
ingesta de proteínas, y para la calidad de vida de las
personas relacionadas con el sector pesquero.
La necesidad de una normativa al respecto
Antecedentes del reglamento
La Revolución Industrial supuso una primera transformación
importante del sector pesquero español. Con la
inclusión de la conservación en frío y el uso de los carburantes
se posibilitó el inicio de una pesca a gran escala
en alta mar. La flota artesanal aún se mantiene,
pero está en retroceso, no solo por la menor productividad
frente a las nuevas técnicas extractivas,
sino también por un abandono de los pueblos
costeros.
En la actualidad, con una sociedad europea exigente, y
habiendo cumplido el objetivo de abastecimiento en
cantidad y en calidad, aparece la preocupación medioambiental.
Esta nueva prioridad da lugar a la publicación
del Reglamento 1005/2008 por el que se establece
un sistema comunitario para prevenir, desalentar
y eliminar la pesca INDNR.
¿Qué nuevas obligaciones añadía esta norma?
fuera el desembarco directo estaba exenta de
control. Sin embargo, la realidad es que más del 80 %
de los productos de la pesca entran en España a través
de buques contenedores. Y, si se pretendía disuadir la
pesca INDNR, era necesario añadir un control aduanero.
Por lo tanto, desde el año 2010 todas las importaciones
de productos de la pesca extractiva deberán:
proceder de un país notificado para su exportación
a la UE,
notificar su llegada,
acceder por puerto designado,
ir acompañado de un certificado de capturas,
obtener un informe favorable de la Secretaría
General de Pesca.
¿Cuáles son las implicaciones para el comercio
internacional de una norma frente a la pesca ilegal
no declarada no reglamentada?
Este tipo de pesca implica, en primer lugar, una mayor
carga administrativa. Por otra parte, mantiene los compromisos
internacionales de protección del medio ambiente.
Y, por último, equipara los buques de países
extranjeros a los estándares de control exigidos
a la flota europea y a nuestros pescadores, lo
que evita al máximo la distorsión en el mercado
internacional.
Fuente
https://misanimales.com/aniversario-reglamento-luchaespana-pesca-ilegal-no-declarada-no-reglamentada/
Hasta este momento, toda vía de entrada que no
El Estado puede asignar un derecho de acceso a una persona, empresa, o a una embarcación. Normalmente, la
asignación de derechos de acceso a personas o empresas, si se asocia con la transferibilidad, redunda en una mayor
eficiencia económica. Por ello se han asignado cuotas individuales de pesca para algunos recursos hidrobiológicos.
En otros casos, los mismos son de libre acceso.
Cuando se dispone de información científica sobre la población objetivo de extracción, cabe estimar el volumen adecuado
de las capturas para conseguir sostenibilidad. Por lo general, el control de las capturas supone establecer la
captura total permisible, que se distribuye en cuotas individuales entre los administrados. El efecto de una pesquería
sobre otras debe ser tenido en cuenta en la determinación de la cuota global, dentro de un enfoque ecosistémico.
El control de la extracción mediante el establecimiento de una cuota anual o la limitación del esfuerzo total a través
de vedas, permite proteger los recursos; pero no contempla la necesidad alimentaria del país. El acceso libre tampoco
contempla la necesidad alimentaria del país.
Revista Pesca diciembre 2019 58

LA OMI IMPULSA LA FIRMA DE LA
DECLARACIÓN DE
TORREMOLINOS, RATIFICADO POR
48 PAÍSES
Un total de 48 países han firmado el 25 de octubre, en
Torremolinos (Málaga) una declaración pública para indicar
su determinación de ratificar el Acuerdo de Ciudad
del Cabo de 2012 sobre la seguridad de los buques pesqueros.
120 Estados, 70 representantes a nivel ministerial,
30 organizaciones internacionales y 500 delegados
asistieron a la conferencia ministerial sobre la seguridad
de los pesqueros y la pesca ilegal, no declarada y no
reglamentada (INDNR) (21‐23 de octubre), en una de
las conferencias sobre buques pesqueros más importantes
de la historia de la Organización Marítima Internacional
(OMI).
El régimen global para crear las muy necesarias normas
para los buques pesqueros ha dado un gran paso adelante
gracias a la conferencia ministerial internacional
dirigida por la OMI y organizada conjuntamente por España,
la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO) y The Pew Charitable
Trusts.
Durante la conferencia, 48 Estados firmaron la Declaración
de Torremolinos, indicando públicamente su determinación
de garantizar que el Acuerdo de Ciudad del
Cabo de 2012 sobre la seguridad de los buques pesqueros
entre en vigor antes de que se cumplan 10 años
desde su adopción (11 de octubre de 2022).
El Acuerdo de Ciudad del Cabo, que prevé medidas de
seguridad obligatorias para los buques pesqueros de
eslora igual o superior a 24 m, aborda parámetros clave
como la estabilidad y navegabilidad conexa, maquinaria
e instalaciones eléctricas, dispositivos de salvamento,
equipo de comunicaciones, protección contra incendios
y construcción de buques pesqueros. Aunque se adoptó
en 2012, este Acuerdo no entrará en vigor hasta que al
menos 22 Estados que tengan como mínimo 3 600 buques
pesqueros de eslora igual o superior a 24 m que
operen en alta mar hayan expresado su consentimiento
en obligarse por él.
Cuando entre en vigor el Acuerdo mejorará la seguridad
de la vida humana en el mar para cientos de miles de
pescadores de todo el mundo, que actualmente no se
benefician de un régimen mundial obligatorio sobre la
seguridad de los buques pesqueros. También es una
herramienta clave para luchar contra la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada.
En su discurso de clausura de la Conferencia, que adoptó
la Manifestación de intenciones de Torremolinos relativa
al Acuerdo de Ciudad del Cabo de 2012, sobre la
seguridad de los buques pesqueros y la lucha contra la
pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, el secretario
general de la OMI, Kitack Lim, señaló que la OMI
había regresado a Torremolinos para terminar la tarea
iniciada hacía más de 40 años, cuando se adoptó el primer
tratado mundial para abordar la seguridad de los
buques pesqueros en Torremolinos en 1977 (no entró
en vigor).
«En 2019, con esta conferencia, hemos conseguido un
consenso más amplio sobre la necesidad urgente de que
el Acuerdo de Ciudad del Cabo entre en vigor como contribución
significativa a la sostenibilidad a largo plazo
del sector pesquero», declaró Lim.
Revista Pesca diciembre 2019 59

Según el secretario general, «esta labor tiene que continuar,
en una manera proactiva y cooperativa, a fin de
que el Acuerdo entre en vigor lo antes posible, de manera
que todos los pescadores del mundo puedan gozar
de la seguridad y el bienestar generados».
El primer tratado internacional sobre la seguridad de los
buques pesqueros fue adoptado por la OMI en Torremolinos
en 1977, con un protocolo conexo adoptado en
1993. Pero, debido a que no ha entrado en vigor, los
pescadores todavía no están protegidos mediante un
tratado obligatorio mundial; a diferencia de los buques
de carga y de pasaje, amparados por tratados internacionales
sobre la seguridad de la vida humana en el mar
y la protección del medio marino que tienen una aceptación
amplia y están en vigor desde hace muchas décadas.
El Acuerdo de Ciudad del Cabo, adoptado en 2012 se
basa en tratados anteriores y facilitará el régimen mundial
necesario para la seguridad de los buques pesqueros,
junto con el Convenio internacional sobre normas
de formación, titulación y guardia para el personal de
los buques pesqueros, 1995 (Convenio de formación
para pescadores de 1995), que ya está en vigor.
No hay tiempo que perder
Los ministros y organizaciones señalaron la importancia
del Acuerdo de Ciudad del Cabo para la seguridad, para
luchar contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada,
y para el desarrollo sostenible de un sector
que alimenta a millones de personas.
El secretario general de la OMI terminó la conferencia
con un mensaje clave para los Estados. «Ustedes son
los líderes que pueden impulsar ahora esta causa, en
colaboración con los órganos nacionales competentes,
otros Estados y organizaciones internacionales, para
hacer que este proceso concluya en un éxito. Es decir,
para poner en vigor la pieza final del marco regulatorio
internacional sobre la pesca, el Acuerdo de Ciudad del
Cabo», dijo.
«No hay tiempo que perder. Si el sector pesquero continúa
sin una regulación suficiente, las actividades relacionadas
con la pesca seguirán causando más pérdidas
humanas, la contaminación de nuestros océanos, riesgos
para los servicios de búsqueda y salvamento y daños
a los Estados en desarrollo afectados por las actividades
de la pesca ilegal”.
Acuerdo de Ciudad del Cabo
El Acuerdo de Ciudad del Cabo entrará en vigor 12 meses
después de la fecha en la que por lo menos 22 Estados,
que tengan un total de 3.600 buques pesqueros de
eslora igual o superior a 24 metros y operen en alta
mar, hayan expresado su consentimiento en quedar
obligados por él. Con las dos adhesiones registradas
durante la conferencia, de las Islas Cook y de Santo Tomé
y Príncipe, en la actualidad son 13 los países que
han ratificado el Acuerdo de Ciudad del Cabo: Alemania,
Bélgica, Congo, Dinamarca, España, Francia, Islandia,
Islas Cook, Noruega, Países Bajos, Saint Kitts y Nevis,
Santo Tomé y Príncipe y Sudáfrica.
Declaración de Torremolinos
http://www.imo.org/es/MediaCentre/PressBriefings/
Documents/CL.4027-Add.3.pdf
Además de adoptar las medidas necesarias para garantizar
la entrada en vigor, los Estados firmantes de la Declaración
de Torremolinos prometieron fomentar el
Acuerdo, tras reconocer que la eficacia del instrumento
depende en último término del apoyo amplio de los Estados
en sus capacidades de Estados de abanderamiento,
Estados rectores de puertos y Estados ribereños.
Asimismo, denunciaron la proliferación de la pesca
INDNR, tras reconocer que las normas internacionales
de seguridad para los buques pesqueros dotarán a los
Estados rectores de puertos de un instrumento obligatorio
para llevar a cabo las inspecciones de seguridad de
los buques pesqueros, con lo cual el control y la transparencia
de las actividades pesqueras mejorarán.
Hasta la fecha, 48 países han firmado la Declaración:
Alemania, Argentina, Bangladesh, Bélgica, Belice, Costa
Rica, Croacia, Chile, China, Dinamarca, Ecuador, España,
Fiji, Finlandia, Francia, Gabón, Ghana, Guinea Bissau,
Indonesia, Irlanda, Islandia, Islas Cook, Islas Marshall,
Kiribati, Líbano, Liberia, Mozambique, Namibia, Ni-
Revista Pesca diciembre 2019 60

caragua, Nigeria, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos,
Panamá, Papua Nueva Guinea, Perú, Reino Unido,
República Centroafricana, República de Corea, República
de Guinea, República del Congo, República Democrática
del Congo, Santo Tomé y Príncipe, Sierra Leona, Sudáfrica,
Togo, Uganda y Vanuatu. La Declaración queda
abierta a firmas futuras hasta el 21 de octubre de 2020.
Resoluciones de la Conferencia y Manifestación de intenciones
de Torremolinos
La Conferencia adoptó dos resoluciones.
http://www.imo.org/es/MediaCentre/PressBriefings/
Documents/Resoluciones%20Adoptadas%20Por%20La%
20Conferencia%20Ministerial.pdf
En la resolución 1 de Conferencia se adoptó la Manifestación
de intenciones de Torremolinos relativa al Acuerdo
de Ciudad del Cabo de 2012, sobre la seguridad de
los buques pesqueros y la lucha contra la pesca ilegal,
no declarada y no reglamentada. En la Manifestación de
intenciones se destaca la importancia del Acuerdo de
Ciudad del Cabo y de la labor relativa a la lucha contra
la pesca INDNR. En ella se hace un llamamiento a los
Estados para que ratifiquen el Acuerdo de Ciudad de
Cabo; se insta a los Estados a que adopten medidas para
prevenir, desalentar y eliminar la pesca INDNR; se
alienta a los Estados a que ratifiquen y promuevan el
Convenio de formación para pescadores en lo que respecta
a la formación del personal de los buques pesqueros;
se hace un llamamiento a la FAO, la OIT y la OMI
para que continúen trabajando juntas en el sector pesquero;
y se pide a la OMI que continúe proporcionando
asistencia técnica a los Estados que la soliciten para adherirse
al Acuerdo de Ciudad del Cabo e implantarlo.
En la segunda resolución se da las gracias a España por
organizar la Conferencia.
Hacer frente a los desafíos para una pesca segura
y legal
Las distintas mesas redondas que se organizaron durante
la Conferencia brindaron una oportunidad para que
ponentes expertos examinaran e intercambiaran mejores
prácticas en varios ámbitos clave, entre los que se
incluyen la protección ambiental; la interrupción de las
actividades de pesca INDNR; la reducción del riesgo y la
protección de los servicios de búsqueda y salvamento;
los programas de pesca responsables, las condiciones
laborales; y los detritos marinos procedentes de los buques
pesqueros.
Las presentaciones pueden descargarse aquí.
http://www.imo.org/en/About/Events/Pages/Torremolinos-
Conference-safe-fishing-legal-fishing.aspx
Junto con el Acuerdo de Ciudad del Cabo y el Convenio
de formación para pescadores, hay otros dos tratados
clave sobre buques pesqueros que contribuyen a la lucha
contra la pesca INDNR: el Convenio sobre el trabajo
en la pesca, 2007 (Convenio nº 188) de la OIT, que entró
en vigor el 16 de noviembre de 2017 y establece
unos requisitos mínimos para el trabajo a bordo, incluidas
las horas de descanso, la comida, la edad mínima y
la repatriación; y el Acuerdo sobre Medidas del Estado
Rector del Puerto destinadas a Prevenir, Desalentar y
Eliminar la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada,
2009 de la FAO, que entró en vigor en 2016 y que
tiene por objeto prevenir, desalentar y eliminar la pesca
INDNR mediante la adopción y la implantación de medidas
eficaces del Estado rector del puerto.
Conferencia de Torremolinos
A la Conferencia, organizada por la OMI y el Gobierno
de España, asistieron más de 30 ministros de las administraciones
marítimas y pesqueras y un Primer Ministro,
que pronunció un discurso ante la Conferencia, así como
un total de 500 delegados de unas 150 delegaciones,
entre las que se encontraban 120 Estados aproximadamente.
La Conferencia de Torremolinos se celebró con el amable
apoyo de la Organización de las Naciones Unidas
para la Alimentación y la Agricultura (FAO) y The Pew
Charitable Trusts.
El Sr. Peter Thomson, Enviado Especial de las Naciones
Unidas para los Océanos, así como varios ministros de
España y representantes de la FAO y la UNCTAD, inauguraron
la Conferencia. La Sra. María José Rallo del Olmo,
Secretaria general de Transporte de España, ejerció
de Presidenta del Segmento Ministerial.
Fuente
https://www.naucher.com/actualidad/administracion-maritima/laomi-impulsa-la-firma-de-la-declaracion-de-torremolinos-ratificadopor-48-paises/
Revista Pesca diciembre 2019 61

CHILE: TRAS PROTESTAS DE
PESCADORES, AUMENTAN LAS
CUOTAS DE CAPTURA DE SARDINA
Y ANCHOVETA
POR MICHELLE CARRERE
Conservacionistas temen que la opinión de la ciencia esté
siendo apartada de las decisiones poniendo en riesgo a las
pesquerías.
Durante cuatro días pescadores levantaron barricadas y bloquearon
la principal ruta de conexión entre el sur y norte del
país para exigirle al Gobierno chileno que revise las cuotas de
captura asignadas para la pesca de sardina y anchoveta.
Lo que exigían, puntualmente, era aumentar el «porcentaje
de riesgo», es decir, reducir el tiempo de recuperación de
estas especies marinas tras la explotación y, por consecuencia,
aumentar las cantidades de captura, lo que podría poner
en peligro la estabilidad de esta pesquería.
Tras las presiones, sin embargo, la Subsecretaría de Pesca
(Subpesca), autoridad encargada de administrar los recursos
marinos del país, decidió ceder y aumentar el porcentaje de
riesgo de un 30 % a un 40 % dijo a Mongabay Latam Oscar
Henríquez, Director Zonal de Pesca —representante de Subpesca—
en la región del Biobío, la más importante del país en
términos pesqueros. La decisión se traduce en un aumento
directo de las cuotas de pesca para el año 2020.
Pesca industrial de pelágicos. Foto: Oceana
Cómo y cuándo empezarán a regir, son dos preguntas que
serán resueltas con la publicación del decreto, aseguró Henríquez.
Los pescadores, satisfechos con la decisión, levantaron la protesta.
Y ahora son los científicos y representantes de organizaciones
de conservación marina, quienes empiezan a pronunciarse
sobre los posibles impactos negativos de esta decisión.
“Es preocupante que se esté instalando la discusión de los
porcentajes de riesgo solo como una forma de aumentar los
niveles de captura y no relacionado también a la recuperación
de las pesquerías”, dice Liesbeth Van der Meer, Directora Ejecutiva
de Oceana Chile. La experta añade que es necesario
recordar que el 70 % de las pesquerías nacionales «están
sobreexplotadas o agotadas, colapsadas, por lo que subir la
cuota aumentando los riesgos significa embargar la pesquería”.
¿Una decisión científica?
La decisión la tomó el Comité Científico Técnico (CCT), que
es parte de Subpesca y que está encargado, por ley, de determinar
rangos de capturas biológicamente aceptables valiéndose
de la mejor información científica disponible. Según
Henríquez, quien también es secretario del CCT, los miembros
del Comité decidieron unánimemente, y a partir de nuevos
antecedentes entregados por un estudio hidroacústico realizado
en agosto, que la anchoveta ya no se encuentra en estado
de colapso.
«Se encuentra sobreexplotada y se dirige hacia su estado de
plena explotación”, es decir, “se ha recuperado”, dice Henríquez.
El secretario del CCT agregó que, aunque “se cumplió
con la expectativa de los pescadores, tomamos todos los resguardos
necesarios para que la pesquería se mantenga sana”.
Además, señaló que prueba de ello es que se decidió que la
Revista Pesca diciembre 2019 62

flota industrial no operará hasta el 31 de octubre tras comprobarse
una alta presencia de hembras en pleno proceso de
desove. «Esto viene a reafirmar lo que siempre he dicho: que
no es una pesquería irresponsable», dijo el funcionario.
anchovetas. Foto: Oceana
Al respecto, Van der Meer se muestra cautelosa y señala que
“la anchoveta lleva seis años en colapso, o sea si se maneja
mal la pesquería hoy, el próximo año ya podríamos ver su
colapso total». Esto sería grave para la investigadora, pues
esta especie es «esencial en la trama trófica de todas las pesquerías».
Más allá de los últimos resultados positivos que fundamentaron
la decisión del CCT, la discusión de fondo y que tiene
preocupados a científicos y conservacionistas es sobre quién
recae la decisión de modificar o no los porcentajes de riesgo
de las pesquerías: ¿sobre los Comité Científico Técnico o —
como esperan y demandan los pescadores— sobre los Comités
de Manejo? Estos últimos, que también son parte de Subpesca,
están integrados por representantes del sector pesquero
artesanal e industrial, con intereses directos en las cuotas
fijadas y se encargan de administrar las pesquerías.
Según explica Henríquez, el Comité de Manejo considera que
deben ser ellos quienes decidan acerca de los porcentajes de
riesgo. «Dicen: ‘somos nosotros los beneficiarios, nosotros
queremos decidir cuánto arriesgar’”, agrega el funcionario.
En opinión de Valesca Montes, directora de pesquerías de
WWF, no es el Comité de Manejo quien debería decidir sobre
asuntos que afectan directamente a las cuotas, puesto que se
trataría de una decisión que se fundamenta en criterios científicos
y por lo tanto facultad del CCT . De lo contrario,
“significa retroceder al antiguo Consejo Nacional de Pesca en
donde primaban los intereses de los mismos usuarios”. Además,
agrega que “la creación de los CCT fue justamente para
que las cuotas dejaran de obedecer a intereses políticos y
usuarios y estuviesen argumentadas según lo que la ciencia
dice”.
Alegan instauración de malos precedentes
En opinión de Montes, de WWF, la Subpesca instaló un mal
precedente cuando el año pasado aumentó el porcentaje de
riesgo para la merluza del sur, una especie que entonces, al
igual que ahora, se encontraba sobreexplotada. “Si ya les
dijeron que sí a ellos, ¿con qué argumento podrían negarse a
la petición de otras pesquerías?”, se pregunta Montes.
Como consecuencia de dicha alza, la cuota de merluza del sur
aumentó de 14 800 toneladas, que había recomendado el
CCT para el 2019, a 19 537 toneladas. La organización Oceana
envió entonces un documento al Ministro de Economía,
Juan Andrés Fontaine, pidiendo la anulación del aumento de
cuota de merluza del sur. Según la organización, la Subpesca
realizó el incremento pasando por alto al CCT y sin presentar
nuevos antecedentes científicos como lo establece la ley. Dicha
petición está siendo analizada y aún no se entregan respuestas.
Al igual que en el caso actual de la pesquería de sardina y
anchoveta, la solicitud de incrementar los números provino
desde el Comité de Manejo y “el fundamento fue un aumento
del riesgo, es decir aumentaron las probabilidades de colapsar
la pesquería de la merluza austral”, explica Van der Meer.
Según Montes, “costó mucho que la ciencia tomara un rol
protagónico en las decisiones en términos de cuotas de pesca”.
Por ello, Van der Meer señala que “queremos que el rol
de la ciencia en el establecimiento y modificación de las cuotas
sea respetado, alejado de los intereses económicos y presiones
sociales de los distintos gremios”.
Oscar Henríquez asegura que la solicitud de que sea el Comité
de Manejo de la pesquería de sardina y anchoveta quien
decida los porcentajes de riesgo, está en trámite de consulta
y es necesario esperar para saber cuál será la decisión.
Fuente
https://es.mongabay.com/2019/10/chile-aumentan-cuotas-de
-pesca-sardina-anchoveta/?
utm_source=Latam&utm_campaign=2d3d8b96d2-
EMAIL_CAMPAIGN_2019_10_25_03_57&utm_medium=email
&utm_term=0_e3bbd0521d-2d3d8b96d2-77169965
Revista Pesca diciembre 2019 63

Alfonso Miranda Eyzaguirre
¡AMPAY, CHINOS!
Los dueños de barcos que realizan pesca ilegal tienen
fundadas razones para preocuparse. La herramienta
tecnológica puesta al servicio de la comunidad universal
por la ONG Global Fishing Watch, que promueve ampliar
la transparencia de la actividad, ha revolucionado el
mundo del control de la pesca poniendo en evidencia el
comportamiento de los buques comerciales. Su plataforma
pública basada en la información emitida por los dispositivos
del Sistema de Identificación Automática (AIS)
-exigidos por la Organización Marítima Internacional
(OMI) para permitir a las embarcaciones comunicar su
posición- ha desnudado algunos vicios de ciertas flotas
que depredan mares y afectan a países con poca capacidad
de resguardar sus recursos naturales.
Por ejemplo, nos hemos enterado de que algunos armadores
de barcos con bandera china evidencian una vocación
trasgresora en los océanos. Tenemos el caso del
Arrastrero de 66 metros de eslora Lu Yan Yuan Yu 10,
que reportaba hallarse en tránsito a través de la Antártida
mientras su verdadera ubicación era la costa del Pacífico
en América del Sur. Un minucioso análisis de los
peritos de Global Fishing Watch concluyó que había pescado
con la flota de calamares de Argentina, transitado
por el Estrecho de Magallanes, faenó con la flota calamarera
frente al Perú, para luego ingresar al Callao donde
recibió todo el soporte logístico que necesitaba para
seguir medrando los recursos pesqueros de la región.
Digno de un premio Ripley a la candidez, si no a la complicidad.
Poco tiempo después, el 15 de marzo de 2016,
la patrullera argentina Prefecto Derbes hundió al Arrastrero
al ser hallado in fraganti pescando ilegalmente en
aguas jurisdiccionales del país sudamericano.
En el presente mes de octubre, Global Fishing Watch
nos notifica sobre un escandaloso caso de naves de
bandera china. Sucede que los buques Ju Long Jia Ya
18, Fu Yuan Yu 788, Julongjiaya 20, Changan 268, Ning
Tay 85, Fuyuan 4, Luyanyuanyu 016, Jin Hai 779, Julonjiaya
14 y Julongjiaya 17, haciendo una grosera manipulación
ligada a vacíos de información de su dispositivo
AIS, aparecían posicionados en el Pacífico occidental en
las cercanías de aguas jurisdiccionales de Nueva Zelanda,
cuando realmente se encontraban en el Pacífico
oriental frente al Perú y Ecuador. Es evidente que,
mientras simulaban estar al otro lado del océano, podrían
haber estado pescando ilegalmente en nuestro
dominio marítimo. Este caso debe ser denunciado ante
la Organización Regional de Ordenamiento Pesquero del
Pacífico Sur (OROP-PS).
Es inadmisible que, conociendo estas y otras informaciones
similares, el Estado peruano siga dando facilidades
para uso de puertos, avituallamiento, trasbordos, astilleros
y demás actividades de apoyo a más de 300 embarcaciones
chinas entre las cuales no es difícil suponer
que hay infractores. Somos el único país del Pacífico
que lo hace y ni siquiera se ha podido conseguir que las
autoridades nacionales les exijan que lleven a bordo un
dispositivo satelital compatible con el de Produce y
nuestra autoridad marítima, como piden pescadores e
industriales nacionales. ¿Quién impide que custodiemos
nuestros recursos como corresponde? Tal vez descubrirlo
sea una de las primeras tareas de investigación del
Congreso que elijamos en enero de 2020. Claro que sería
mejor que sea resuelto de inmediato por el gobierno
del presidente Martín Vizcarra.
(*) Ex viceministro de Pesquería.
Fuente
https://www.expreso.com.pe/opinion/alfonso-miranda-eyzaguirre/
ampay-chinos/
La sobrepesca no constituye el único problema. La degradación del entorno marino, y la interferencia con
el ecosistema a través de la consciente o inconsciente utilización de los océanos como receptor de
desechos, además de la destrucción del hábitat originado por malas prácticas de extracción, son factores
de creciente incidencia en términos de deterioro de la producción marina
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FAO: LA SOSTENIBILIDAD DE LOS
OCÉANOS REQUIERE MÁS DINERO
Y MÁS IDEAS
En la conferencia Our Ocean, el Director General de
la FAO insta a revertir la “peligrosa brecha de sostenibilidad”
en la gestión de la pesca.
El Director General de la FAO, Qu Dongyu, habla en
la Conferencia Our Ocean en Oslo.
Las grandes inversiones en la sostenibilidad de los
océanos incrementarán la cantidad de pescado para
alimentar a los pobres, lo que ayudará a impulsar el
progreso hacia la erradicación del hambre, que es el
eje de la consecución de los demás Objetivos de
Desarrollo Sostenible, aseguró hoy el Director General
de la FAO, Qu Dongyu.
"La protección de los océanos sólo tendrá éxito si
dedicamos recursos financieros e ideas a desarrollar
soluciones sostenibles", señaló Qu en su discurso en
la conferencia Our Ocean ("Nuestro océano") que se
celebra en Oslo.
Our Ocean2019 se centra en temas como el cambio
climático, la contaminación y la seguridad en el mar,
la pesca sostenible, así como su enfoque tradicional
en las iniciativas de conservación. La conferencia,
iniciada en 2014 por el entonces Secretario de Estado
de Estados Unidos, John Kerry, tiene como objetivo
promover compromisos voluntarios de los gobiernos
para cuidar los océanos. Desde su inicio, el
evento ha conseguida movilizar fondos de cerca de
18 000 millones de dólares EEUU y lograr 12,4 millones
de km2 de áreas marinas protegidas.
"Los océanos nos proporcionan enormes servicios",
añadió Qu, señalando que el consumo mundial de
pescado per cápita ha aumentado a 20,3 kg al año
y que la pesca y la acuicultura ofrecen oportunidades
de sustento a más del 10 por ciento de la población
mundial. "Si el océano fracasa, es porque
nosotros mismos fracasamos".
El Director General advirtió de una "peligrosa brecha
de sostenibilidad" a medida que la pesca en las regiones
desarrolladas se vuelve cada vez más sostenible
y se reconstituyen las poblaciones de peces,
mientras que las regiones en desarrollo no mejoran
con la misma rapidez.
Un tercio de las poblaciones de peces del mundo
están sobreexplotadas, y es probable que el cambio
climático afecte negativamente a las poblaciones de
las zonas tropicales, según la FAO.
Los océanos deben ser tratados como una solución,
no como un problema, subrayó Qu, instando a que
se diera un nuevo impulso a la inversión en el crecimiento
sostenible de los océanos, y a que se realicen
esfuerzos considerables para impulsar la acuicultura,
en particular en África.
El Director General intervino en un panel sobre gobernanza
de la pesca junto con Bernard Esau, Ministro
de Pesca y Recursos Marinos de Namibia, y Harald
Tom Nesvik, Ministro de Pesca de Noruega, así
como otros expertos.
El responsable de la FAO propuso el compromiso de
lograr una sostenibilidad efectiva del "100 por ciento"
de nuestros recursos de los océanos y señaló
que la FAO albergará en noviembre un importante
simposio en Roma para identificar las soluciones
técnicas necesarias para lograr esta visión.
La Conferencia Our Ocean del próximo año se celebrará
en Palau.
Fuente
https://www.elmercuriodigital.net/2019/10/fao-la-sostenibilidad-de-losoceanos.html
Revista Pesca diciembre 2019 67

HACIA UNA
GOBERNANZA MARINA
La pesca es una fuente importante de alimentos e
ingresos para los peruanos.
Pese a esto, existen varios aspectos relacionados a la
gobernanza del sector pesquero que requieren atención:
la revisión de la Ley General de Pesca y la evaluación de
los Reglamentos de Ordenamiento Pesquero (ROP), la
limitada inversión en investigación y el uso de la información
científica para la toma de decisiones, el cumplimiento
de las normas vigentes, y la formalización y evolución
tecnológica de la flota artesanal. Además, persisten
desafíos transversales: falta de transparencia, corrupción,
indiferencia y ausencia de una política y visión
del mar peruano. Todo esto genera problemas entre distintos
sectores a la hora de buscar ordenar el espacio,
planificar actividades, y asignar derechos (incluso, si bien
hay indicadores de desempeño en cada sector, no hay
indicadores que muestren el nivel de colaboración).
Desde la SPDA creemos que nos encontramos en
un contexto favorable para debatir los cambios
requeridos. Para ello, te invitamos a explorar y conocer
la situación actual de la gobernanza en el sector pesquero
y abrimos la discusión para que todos podamos contribuir
a mejorar la gestión de la pesca en el Perú para
que sea una actividad sostenible en el largo plazo.
Anualmente se pescan 4 863 027 toneladas cada año. Su
aporte al PBI oscila entre 0.7% y 1.6%. El 76% de la
pesca es para consumo humano indirecto, mientras que
el 24% es para consumo humano directo (Produce
2016).
Entre las principales regulaciones que rigen la pesca se
encuentra la Ley General de Pesca (Decreto Ley 25977
de 1992) y su Reglamento (Decreto Supremo 012-2001-
PE), que han sido modificadas en varias ocasiones. La
principal herramienta legal para el manejo pesquero son
los ROP, pero estos aún muestran limitaciones cuando
los comparamos a los Planes de Manejo Pesquero que se
utilizan en otros países.
Desde nuestra perspectiva, a efectos de manejar adecuadamente
las pesquerías, es necesario que las normas
y herramientas de gestión sean revisadas con el fin de
que se contemple expresamente lo siguiente:
Definir con mayor claridad objetivos de manejo y
un sistema claro de monitoreo y evaluación, teniendo
en cuenta hitos e indicadores para cada
pesquería.
Implementar mejores procesos y metodologías de
evaluación de los stocks de cada pesquería sobre
la base de investigación científica, incluyendo puntos
de referencia biológicos y un proceso de revisión
de pares, para que haya mayor transparencia.
Actualizar regularmente el registro de los pescadores
y embarcaciones que se dedican a cada pesquería.
Especialmente para la pesca artesanal, sin
un buen censo y sin formalizar correctamente a la
flota, es imposible medir el esfuerzo pesquero. Es
importante incluir a la pesca deportiva que se ha
extendido sin regulación alguna.
Implementar más rigurosamente reglas de control
y captura, y medidas de manejo, que deben estar
relacionados con los objetivos de manejo y los hitos
establecidos para el monitoreo (incluyendo
cuota global de captura, tallas mínimas, artes y
aparejos de pesca permitidas, vedas, etc.).
Procesos y espacios formales y debidamente regulados
para la participación de los actores involucrados
en la definición de políticas y medidas relacionadas
con la pesquería.
Desarrollar y mejorar modalidades y procesos claros
para la asignación de derechos y para el libre
acceso a la información generada por cada pesquería,
incluyendo la información científica.
Mejorar los ROP ya aprobados y diseñar nuevos
para más zonas y para grupos de especies en pesquerías
multiespecíficas como las pesquerías costeras,
como en el caso de los recursos bentónicos.
Hay once Reglamentos de Ordenamiento Pesquero
en el Perú, de los cuales 9 son enfocados en especies
y dos en ámbitos territoriales.
Actualmente, muchas de las especies que se pescan en
el Perú no cuentan con ROP establecidos. Las pesquerías
marinas que tienen un ROP son: anchoveta, el atún, el
jurel y la caballa, la merluza peruana, la anguila marina,
bacalao de profundidad, la pota y las macroalgas. Además,
existen dos ROP que cubren territorios espaciales
(las primeras cinco millas de Tumbes y la Amazonía) y
hay dos planes de acción nacional, uno para la pesquería
Revista Pesca diciembre 2019 68

de perico y otro para tiburones.
Si bien los ROP son el instrumento más importante para
el ordenamiento pesquero, estos presentan varias carencias:
Varios de los ROP existentes carecen de medidas
básicas de manejo tales como tallas mínimas para
el desembarque.
No suelen tener objetivos claros de manejo de manera
explícita, con un claro sistema de monitoreo y
puntos de referencia biológico respecto al estado
del stock, para en función a ello aplicar medidas de
manejo y reglas de control y captura específicas.
No se cuenta con información suficiente que permita
determinar si las medidas incluidas en los ROP
referentes a pesca incidental son suficientes para
proteger a la fauna marina acompañante y especies
que son parte de la pesca incidental (por
ejemplo, pequeños cetáceos, tiburones y rayas,
lobos marinos, aves marinas, etc.).
Asimismo, toda pesquería debería conllevar la obligación
de tener bitácoras donde se registre la ocurrencia
de interacciones, capturas incidentales,
capturas etc. Se requiere incorporar a las universidades
en el monitoreo y seguimiento de las pesquerías.
El Ministerio de la Producción (Produce) y el Instituto del
Mar del Perú (Imarpe) solo han podido concentrar los
esfuerzos de regulación y de investigación en las pesquerías
de anchoveta, sardina, jurel, caballa y merluza,
dejando de lado otras pesquerías importantes o de importancia
crítica para la seguridad alimentaria y el empleo,
particularmente las que involucran a embarcaciones
artesanales. Hoy es urgente prestar atención a estas
pesquerías, las mismas que han aumentado de manera
significativa en las últimas décadas, como es el caso de
la pota y el perico, pesquerías consideradas las más
grandes del mundo en su tipo.
Permiso para pescar
El acceso al uso de los recursos naturales en el Perú,
incluyendo los recursos hidrobiológicos, se otorga a través
de concesiones, autorizaciones, permisos y licencias,
según lo establecido por la Ley Orgánica para el Aprovechamiento
de los Recursos Naturales. En el caso específico
del acceso a los recursos hidrobiológicos marinos, el
acceso se basa además en el tipo de uso solicitado -
extracción de recursos, procesamiento de recursos, investigación
y recreación- definido en la Ley General de
Pesca y sus reglamentos. Este marco regulatorio se denomina
régimen de acceso.
El principal criterio para determinar si se concede el acceso
a un recurso hidrobiológico marino es el nivel de
explotación de cada recurso. Esta clasificación es establecida
por Produce basándose en la investigación realizada
por Imarpe. Los diferentes niveles de explotación
considerados son:
a) Inexplotado: el recurso no está siendo explotado.
b) Subexplotado: el nivel de explotación permite un
aumento en el uso de los recursos.
c) Plenamente explotado: el nivel de explotación ha
alcanzado su máximo rendimiento sostenible y no se
puede aumentar la capacidad de pesca.
d) En recuperación: el recurso se ve afectado negativamente
por las condiciones biológicas y oceanográficas
y, por lo tanto, enfrenta un riesgo potencial para su sostenibilidad.
Una vez que un recurso se clasifica como «En
recuperación», se puede implementar un régimen de
extracción provisional para las especies específicas y/o
las que comparten su hábitat.
Actualmente, solo 6 especies de las más de 101
que se aprovechan comercialmente en el Perú han
sido clasificadas según su grado de explotación.
En el Perú, el marco legal no considera la categoría
de explotación sobreexplotado.
Resulta crucial invertir en investigación para clasificar
una mayor cantidad de especies según su grado de explotación.
Asimismo, es clave mencionar que la legislación
peruana no contempla la categoría “sobreexplotado”
o “colapsado” para aquellos casos en los que el recurso
se haya agotado, como en el caso de la sardina o róbalo.
Estas categorías, deberían incluirse cuanto antes en
nuestra legislación.
Fuente
http://www.actualidadambiental.pe/gobernanzamarina/
Revista Pesca diciembre 2019 69

10 RETOS PARA LA GESTIÓN DE LA
PESCA ARTESANAL EN PIURA
Por: Iniciativa de Gobernanza Marina de la SPDA
Piura es una de las regiones de mayor importancia para la
pesca artesanal en el Perú. Con casi 22 mil pescadores artesanales,
representa el 33% de la flota artesanal del Perú, según
el Instituto del Mar del Perú (Imarpe). La región es clave por
las exportaciones de concha de abanico que provienen de lugares
como la bahía de Sechura y por la existencia de embarcaciones
tradicionales como las balsillas y las embarcaciones
veleras de la provincia de Talara, que han sido reconocidas por
el Ministerio de Cultura como Patrimonio Cultural Inmaterial de
la Nación. Por si ello fuera poco, en su mar se capturan especies
de suma importancia comercial como la pota y el perico.
Además de las personas directamente involucradas en la extracción
de recursos hidrobiológicos, una adecuada gestión de
la pesca artesanal tiene implicancias para comerciantes, restaurantes
y ciudadanos.
Estas son algunas razones por las que desde la Iniciativa de
Gobernanza Marina de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA) presentamos diez retos para mejorar la gestión
de la pesca artesanal en Piura. Para ello, conversamos con ex
funcionarios de la Dirección de la Producción (Direpro), como
la ex directora Indira Fabián, funcionarios de la actual gestión
y especialistas en temas pesqueros.
1. Lograr que el Ministerio de la Producción, delimite
con mayor claridad los roles entre los Gobiernos Regionales
y el Ministerio de Producción (Produce) en relación
a la pesca artesanal, en el marco del proceso de
descentralización
De acuerdo a la Ley de Bases de la Descentralización (Ley
27783 artículo 13, numeral 2), las competencias compartidas
son aquellas en las que los distintos niveles de gobierno que
participan en un proceso tienen roles y funciones definidas
distintas. Por lo tanto, todas las funciones transferidas a los
Gobiernos Regionales (GORE) en materia de pesca artesanal
deben tener los roles y funciones claramente definidos para
evitar vacíos de competencia y duplicidad de funciones.
Al 29 de diciembre de 2018, 8 de las 10 funciones que tienen
los GORE en materia pesquera -establecidas en la Ley Orgánica
de Gobiernos Regionales- ya fueron transferidas por Produce
(según R.M 577-2018-Produce). Sin embargo, persisten
serios conflictos de competencia que deben ser resueltos.
Consideramos que el GORE Piura debe pedir a Produce una
mejor delimitación de las competencias y la aprobación de
protocolos de acción, ya que la ambigüedad en ciertas normas
y la duplicidad de competencias ha significado un serio obstáculo
para una adecuada gestión.
Por ejemplo, al momento de diseñar el Sistema de Formalización
de la Pesca Artesanal (SIFORPA), no se tomó en consideración
la opinión del GORE Piura respecto a incluir una etapa
previa para hacer un inventario de las embarcaciones, a fin de
verificar la existencia de las mismas, y tener una línea base,
que minimice la construcción de nuevas embarcaciones y su
formalización en el marco del proceso. En el caso de la Direpro,
este trabajo ya lo habían realizado con éxito, ganando
una valiosa experiencia de campo y recopilando información
clave para la gestión. No obstante ello, se estableció por Ley
que tanto Produce como los GORE podían entregar permisos
de pesca a cualquier administrado indistintamente de la jurisdicción,
en contra del Principio de Subsidiariedad y la naturaleza
de las competencias compartidas, ocasionando que más de
un armador obtuviera permisos de pesca en diferentes entidades,
para la misma embarcación.
En segundo lugar, en el caso de cinco Organizaciones Sociales
de Pescadores Artesanales (OSPAS) de Piura, la SPDA encontró
que la información que figura sobre estas en el portal web
de Produce se encuentra desactualizada. En el portal web únicamente
aparece la inscripción de las OSPAS y de su primera
junta directiva (cuyo periodo de inscripción es de aproximadamente
30 años atrás); pero no figuran las actuales juntas directivas.
En el caso de la Direpro Piura esta información no se
encuentra en el portal institucional.
A partir de estos casos se realizó un análisis que arrojó como
resultado que existe una duplicidad de trámites con relación al
procedimiento de inscripción de renovación de juntas directivas,
como se puede verificar en el TUPA de ambas entidades
(Produce y Direpro). Así también se advierte que la inscripción
de nuevas OSPAS es un procedimiento de exclusividad de
PRODUCE. Ambas situaciones, evidentemente, genera el incumplimiento
de los principios de subsidiariedad y eficiencia.
Siendo lo más razonable que ambos procedimientos relacionados
a la pesca artesanal, sean de exclusividad de los GORE.
Por principio de legalidad, todo trámite que se establezca en
un TUPA debe de contar con un respaldo legal. En el caso del
Produce, su base legal es el Literal e) del Artículo 75 de su
ROF, aprobado por Decreto Supremo 002-2017-Produce, el
cual establece que la Dirección General de Pesca Artesanal
tiene la función de expedir constancias de inscripción de
OSPAS y la renovación de sus juntas directivas. La Direpro
Piura, en cambio, no contaba con un respaldo legal que le permitiese
establecer este trámite en su TUPA. Es por ello que el
Produce en el 2009 aprobó la Resolución Ministerial N° 491-
2009-Produce, a través del cual le transfirió a los GORE la realización
de una serie de trámites, entre ellos, la de inscribir la
renovación de las juntas directivas de las OSPAS, pero no la de
Revista Pesca diciembre 2019 70

inscribir nuevas OSPAS como tal.
Según el análisis de la SPDA, dado que el Produce ya transfirió
al GORE Piura la competencia para inscribir la renovación de
las juntas directivas de las OSPAS, este trámite solo debería
ser realizado ante los Gobiernos Regionales (en el caso de Piura
ante la Direpro). Y en relación a la inscripción de nuevas
OSPAS, este procedimiento también debería ser autorizado a
los GORE.
En la misma línea del análisis, se ha advertido que el TUPA de
la Direpro Piura debe ser actualizado en el marco de las últimas
disposiciones de simplificación administrativa.
Se recomienda elevar una propuesta a Produce para delimitar
los roles de cada entidad en el marco de las competencias
compartidas en pesca artesanal. Y en el tema de formalización
de OSPAS diseñar un proceso simplificado para lograr sanear a
todas las asociaciones de su jurisdicción.
2. Se requiere mejorar los espacios de articulación entre
el órgano rector (Produce) y los GORE, aprobando
protocolos de acción conjunta y mejorando el diálogo
para el diseño de normas y políticas
Además del caso previamente mencionado del SIFORPA, a raíz
de Ley de Acuicultura y su Reglamento, se incluyó una clasificación
técnica que hizo que diversos maricultores de la Bahía
de Sechura pasen a ser controlados por PRODUCE y no por la
Direpro si extraían más de 150 toneladas brutas anualmente.
En su momento, la Direpro Piura consideró que pese al volumen
de producción, estos maricultores debían estar bajo su
competencia y presentó observaciones al criterio de clasificación
técnica de la nueva regulación, pero éstas no fueron
aceptadas ni discutidas con la Direpro. Si bien Produce pudo
haber tenido sus propios argumentos, sería clave que los GO-
RE tengan una mayor participación en procesos de diseño de
normas que tengan implicancias para su gestión.
En el caso de la Direpro Piura, si bien se le ha transferido la
función de control y fiscalización en materia de pesca artesanal,
esta labor también se realiza por el personal de fiscalización
de Produce, pero no existe un protocolo de trabajo conjunto,
el cual contribuiría a una labor más eficiente.
Consideramos que el GORE Piura debe solicitar a Produce que
le informe y capacite sobre todos los programas con los que
cuenta en beneficio del pescador artesanal, y coordinar actividades
de promoción de dichas programas, de manera descentralizada.
Se ha identificado que existe desconocimiento por
parte de los pescadores artesanales de las diferentes caletas
respecto a los programas que el Estado ha diseñado en favor
de los pescadores artesanales. Así tenemos, por ejemplo: la
Ley que incorpora como afiliados regulares del Seguro Social
de Salud a los pescadores y procesadores artesanales independientes
(Ley 27177), que se encuentra vigente pero del
cual pocos pescadores conocen.
3. Lucha contra la pesca ilegal
Se debe diseñar una estrategia de enfoque integral que se
enfoque, al menos, en lo siguiente:
a) En aplicación del principio de autoridad, se deben cerrar
definitivamente los puntos de descarga ilegales ya que no sólo
ponen en riesgo la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos
(porque se descargan en tallas menores o recursos en
época de veda), sino que también ponen en riesgo la salud
pública. Algunos lugares prioritarios están en La Poza en Talara,
y Bayovar en Sechura.
b) La Direpro Piura debe presentar propuestas de modificación
de la normativa de Sanipes en materia de sanciones para que
pueda participar en la supervisión, sanción y cierre de los desembarcaderos
ilegales. Teniendo en cuenta que la normativa
de Sanipes se enfoca, principalmente, en regular y vigilar la
pesca formal, las propuestas de modificaciones deberían enfocarse
en que Sanipes pueda:
Clausurar efectivamente puntos de desembarque o plantas
ilegales, coordinando estas acciones con la fiscalía, para que
incluso se impongan sanciones penales en caso de desacato.
Decomisar o inmovilizar efectiva de los recursos hidrobiológicos
que no estén siendo tratados sanitariamente de manera
correcta.
Sancionar ejemplarmente a los que no cumplen con ninguna
normativa sanitaria y dictar normativa un tanto más condescendiente
para aquellos supuestos en los que ya se haya iniciado
o se encuentren en procesos de formalización.
c) La Direpro Piura debe priorizar el control eficiente de la pesca
ilegal en puntos de desembarque, terminales pesqueros y
plantas de procesamiento. Si se implementan mecanismos de
trazabilidad, se podrá afrontar el problema de la pesca ilegal e
identificar sus permisos de pesca, autorización de zarpe y desembarque
en puntos con autorización sanitaria, en acción conjunta
con la fiscalía y cooperación con los gremios o asociaciones
representativas de pescadores artesanales.
d) El GORE Piura deberá proveer un presupuesto exclusivo
para labores de fiscalización y sanción que permita fortalecer a
los órganos de línea que tiene a cargo estas funciones, con
equipos y personal que permitan desarrollar eficientemente
esta labor
e) El GORE Piura debe analizar el rol de los COREVIPAS en las
actividades de vigilancia, a fin de ver la posibilidad de incorporar
esta figura de manera más activa en los trabajos de control,
considerando que el Estado no logra estar presente en
todos los puntos de desembarque.
f) El GORE Piura debe realizar campañas de sensibilización
descentralizadas respecto a las especies protegidas, la importancia
de las especies protegidas, y las conductas que constituyen
pesca ilegal, considerando a todos los actores
(pescadores, restaurantes, consumidores, etc.).
4. Cadena de valor de productos de la pesca artesanal
a) El GORE Piura, en el marco de sus competencias, debería
promover que las OSPA desarrollen planes de negocios, que se
ejecuten y sean monitoreados para conocer los resultados de
los mismos, principalmente aquellas OSPA que tienen la administración
de su Desembarcadero Pesquero Artesanal.
Revista Pesca diciembre 2019 71

b) Se debería promover el consumo de productos pesqueros
de la región Piura. Se debe implementar un programa de marketing
para incrementar el consumo de productos hidrobiológicos
de consumo humano directo, de alto valor nutricional, que
a la fecha no tienen demanda como la anchoveta, producto
que termina como insumo para harina de pescado. Existe un
gran potencial para crear productos como agregados proteicos.
Asimismo, promover productos como la merluza y la conchas
de abanico se comercialicen con un valor agregado. El
GORE Piura puede ejercer un rol promotor convocando u organizando
ferias gastronómicas que realcen no sólo el valor nutricional
sino también culinario de estos productos marinos, a
fin de promover su consumo. Asimismo, fomentar el apoyo a
pescadores para que apliquen a fondos como INNOVATE o
PNIPA.
c) La Direpro Piura debe diseñar un programa de comercialización
de recursos hidrobiológicos para los pescadores artesanales.
Se debe diagnosticar la cadena de comercialización de los
recursos hidrobiológicos, con el fin de analizar el problema de
la comercialización y proponer alternativas para que las ganancias
beneficien a los pescadores artesanales y no a los intermediarios.
De esta manera, se incentivaría la formalización
del sector pesquero artesanal, ya que percibirían beneficios
económicos directos por ello.
5. Diseño e implementación de sistemas de trazabilidad
El GORE Piura debe considerar la necesidad de diseñar e implementar
un sistema de trazabilidad, que se enfoque en combatir
la pesca ilegal y optimizar la calidad de los recursos pesqueros.
Para ello, un posible mecanismo de trazabilidad por el que
puede optarse es el certificado de procedencia. En coordinación
con PRODUCE, al finalizar el plazo de formalización del
Decreto Legislativo 1392, se debería aprobar normativa complementaria
que regule la emisión de certificados de procedencia,
para que una vez que los pescadores artesanales estén
formalizados puedan certificar que su pesca es legal.
El certificado de procedencia puede ser una herramienta para
confrontar eficazmente la pesca ilegal, además optimizaría la
calidad de recursos pesqueros legalmente extraídos en beneficio
de la pesca artesanal, priorizando condiciones sanitarias y
la preservación de la cadena de frío; incrementando ingresos
para los pescadores artesanales formales.
Es importante precisar que este mecanismo de trazabilidad se
debe implementar por etapas. Se iniciaría en los puntos de
desembarque, transporte hacia terminales pesqueros y plantas
de procesamiento. Posteriormente, se deberían identificar las
zonas de pesca y los volúmenes de captura. Finalmente, se
debería ampliar la trazabilidad desde los terminales pesqueros
hasta los mercados minoristas y restaurantes.
6. Establecer un protocolo de participación ciudadana en la
toma de decisiones y definición de políticas
Conforme se ha venido indicando previamente, es importante
que el GORE Piura incentive la participación ciudadana en la
toma de decisiones y definición de políticas para la pesca artesanal.
Entre las medidas que podría tomar están las siguientes.
a) Socializar previamente a su emisión las diversas propuestas
normativas con todos los actores involucrados en la gestión
pesquera artesanal, tales como: pescadores artesanales
(armadores, tripulantes, procesadores), administradores de las
infraestructuras pesqueras artesanales, comerciantes, etc.
b) Promover propuestas de comanejo para retos complejos y
para las pesquerías que lo permitan. El comanejo supone la
gestión conjunta entre la autoridad administrativa y los administrados
de una actividad, modelo de gestión alternativo al
que se viene usando actualmente, y que busca lograr la sostenibilidad
de los recursos con la participación activa de los
usuarios de los recursos. En el caso de la pesca artesanal involucraría
al GORE Piura (a través de la Direpro Piura) y el Produce
y a los pescadores.
Un ejemplo de la implementación de herramientas de comanejo
podemos encontrarlo en la propuesta del Reglamento de
Ordenamiento Pesquero de Bentónicos (ROP de Bentónicos)
elaborado por PRODUCE en cooperación con algunos representaciones
gremiales de pescadores artesanales y organizaciones
de la sociedad civil. La propuesta de reglamento, que
fue difundida en talleres en Lima y Marcona, consiste en el
otorgamiento de derechos colectivos exclusivos de extracción
de bentónicos en cada caleta a los pescadores artesanales
inscritos formalmente para la extracción de este recurso, en
determinada zona. Al limitarse a un grupo determinado la extracción
de una cantidad limitada del recurso se generarán
incentivos para que éstos, a su vez, colaboren en la vigilancia
y supervisión del acceso a los bentónicos, generando que,
efectivamente, tanto la autoridad administrativa y los pescadores
comanejen el recurso extraído, los bentónicos.
Teniendo en cuenta que esta propuesta normativa se aplicaría
exclusivamente con los pescadores artesanales dada la naturaleza
de la actividad extractiva de bentónicos será importante
que la Direpro Piura insista en la próxima pre-publicación del
ROP de Bentónicos e incidir para mantener las propuestas de
herramientas de cogestión.
7. Promover la planificación con visión a largo plazo
para el sector pesca
a) No existe una Política Nacional para la Pesca y Acuicultura.
Una Política Nacional es la hoja de ruta de un sector, siendo
establecido por el ejecutivo y vinculante para los GORE en la
toma de decisiones. Promover una Política Regional de la Pesca
en Piura podría ser una meta del GORE Piura y que ello
ayude a la elaboración de la Política Nacional. Asimismo se
podría incidir para que se elabore una Política Nacional. Ambas
iniciativas deben ser consideradas en la planificación regional a
largo plazo.
b) Asimismo, es necesario que el GORE Piura, considerando
los aspectos sociales, económicos y culturales de la pesca en
la región Piura, reevalúe los Criterios de Priorización del Gobierno
Regional de Piura para la Programación Multianual de
Inversiones 2020–2022. A la fecha la función pesca tiene prio-
Revista Pesca diciembre 2019 72

ridad 6, debajo de cultura y deporte que se encuentra como
prioridad 3.
8. Promover mejoras en la gestión de los Desembarcaderos
Pesqueros Artesanales
Es importante incentivar la inversión en su mantenimiento, con
el fin de optimizar sus condiciones sanitarias y lograr obtener
la certificación de parte de Sanipes.
Se deberá coordinar la elaboración y aprobación de normas
que obliguen el registro de estas infraestructuras, así como de
sus registros diarios de descarga, que luego podrían ser transparentados
en el portal institucional del GORE Piura, para que
sea de fácil acceso para los interesados y los reguladores.
Generar obligaciones a los administradores de los Desembarcaderos
Pesqueros Artesanales el instalar cámaras de vigilancia
y balanzas electrónicas. Es clave que se implementen herramientas
de Tecnologías de la Información (TIC) en la gestión
y administración de los Desembarcaderos Pesqueros Artesanales
para facilitar la recopilación de análisis de datos.
Se debe fortalecer las capacidades de los administradores en
manejo financiero, contable y empresarial, a efectos de lograr
que estas infraestructuras sean sostenibles en el largo plazo, y
generen utilidades que permitan el desarrollo y fortalecimiento
de las organizaciones que las administran.
9. Fortalecer capacidades, recursos humanos y sostenibilidad
financiera de la Direpro Piura
a) La Direpro Piura debería ser nuevamente designada como
Unidad Formuladora de Proyectos. Funcionalmente dentro de
la estructura del GORE Piura, la Direpro Piura ha sido una unidad
formuladora de proyectos, pero fue deshabilitada en marzo
de 2018. Ello ha perjudicado su capacidad de idear, diseñar
y ejecutar programas necesarios para el cumplimiento de sus
fines.
b) Se debe priorizar la sostenibilidad financiera de la Direpro
Piura. El GORE Piura podría considerar las siguientes propuestas
para fortalecer el funcionamiento de la Direpro Piura y su
sostenibilidad financiera:
Establecimiento de normativas que establezcan que los fondos
generados por el cobro de multas se destinen en principio para
la implementación del Sistema de Seguimiento y Control Regional
en materia de pesca artesanal.
Priorizar un Proyecto de Inversión Pública para la construcción
e implementación de una sede propia de la Direpro Piura.
Creación de una base de datos para gestión administrativa de
la Direpro Piura, a nivel de procedimientos TUPA, multas, y
archivos, etc.
c) Se debe priorizar la asignación de recursos logísticos y humanos
para la Direpro Piura, a fin de que puedan cumplir sus
funciones eficientemente. En el mes de mayo del 2019, la Direpro
Piura reportó que sólo para el Programa de Seguimiento,
Control y Vigilancia necesitaba tres abogados, tres ingenieros
pesqueros y un profesional técnico (secretaria); además de
necesitar fondos para el mantenimiento de vehículos destinados
a la labor de fiscalización (carta 2111-2019-GRP-420020-
100-400). En el marco de estas necesidades, se podría solicitar
a entidades que tienen bienes para ser donados, como Aduanas,
vehículos, u otros bienes que puedan ser usados en las
labores de fiscalización.
10. Culminar con los procesos de formalización de los
pescadores artesanales
La formalización de los pescadores artesanales es una prioridad
del sector al nivel nacional – y aún más importante para la
región Piura, dónde se encuentra la gran mayoría de los pescadores
artesanales. Desde Produce y la Direpro Piura, se iniciaron
varios procesos para abarcar este tema, cuya culminación
debería ser una prioridad para la gestión actual.
a) La Direpro Piura en coordinación con Produce, debe diseñar
e implementar un programa de formalización de tripulantes y
buzos artesanales. Dado el tamaño de la actividad pesquera (6
mil embarcaciones, con 25 mil a 30 mil personas trabajando
en las embarcaciones como tripulantes, motoristas y patrones)
y de la maricultura de conchas de abanico (4 mil buzos artesanales),
la Direpro debe abordar la formalización de los trabajadores
de este sector a fin de que realicen sus actividades con
mayor seguridad. Para ello, se propone la siguiente estrategia
de formalización:
Primero, se debe priorizar la creación de una base de datos de
pescadores y buzos artesanales, en colaboración con los gremios
y/o asociaciones de pescadores artesanales, pues sus
horarios de trabajo y disponibilidad hacen que sea poco práctico
un registro personal. Para ello se debe constituir un grupo
de trabajo.
Segundo, se debe programar cursos de marineros, motoristas
y patrones, enfocando la certificación de acuerdo con las necesidades
de cada agrupación o gremio, acorde con su disponibilidad
de horarios por su jornada laboral.
En paralelo, se deben programar cursos para que pescadores
y buzos concluyan sus estudios primarios y secundarios a través
de los CEBA (Centro de Educación Básica Alternativa del
Ministerio de Educación). Si un pescador o un buzo artesanal
desea realizar un curso de motorista o patrón, con fin de poder
incrementar sus ingresos, requiere tener culminados sus
estudios básicos. Por ello, previamente, se debe incentivar a
los pescadores y buzos culminen su educación básica regular
en las CEBA, coordinando con los gremios o asociaciones de
pescadores artesanales y con el Ministerio de Educación.
b) La Direpro Piura debe priorizar la formalización de embarcaciones
pesqueras artesanales de 6.48 arqueo bruto y hasta
32.6 m3 de capacidad de bodega. De acuerdo con el Decreto
Legislativo 1392 la formalización debería culminar el 6 de octubre
de 2020. Hasta fines de 2018, ya se había cumplido con la
inscripción del listado (Paso 1) y su publicación (Paso 2), por
lo que queda pendiente que se verifique la existencia de las
embarcaciones sin certificaciones de matrícula (Paso 3) y que
se tramiten los certificados de matrícula ante Dicapi (Paso 4).
Para ello, la Direpro Piura y el GORE Piura deberán considerar
los siguientes aspectos:
Revista Pesca diciembre 2019 73

Otorgamiento de certificados de matrículas: El Decreto Legislativo
1392 estableció un plazo de 90 días para iniciar trámites
ante la Dicapi para la obtención de certificados de matrículas.
Sin embargo, a la fecha aún no se ha publicado cuáles embarcaciones
habrían cumplido este requisito.
El GORE Piura debería instar a Produce que dicte los lineamientos
para que la Dicapi establezca medidas complementarias
para que se concluya la verificación de existencia de embarcaciones
sin matrícula a la entrada en vigencia del Decreto
Legislativo 1392.
Asimismo, se debe coordinar la publicación de una fecha de
cierre definitivo de trámites de certificados de matrícula ante la
Dicapi, estableciéndose listados definitivos y plazos para que
esta institución entregue certificados de aprobación de planos.
Seguidamente, es necesario que se apruebe un plazo para la
presentación de la solicitud de Certificados de Arqueo, Línea
Máximo de Carga y 100% de avance de construcción.
Asimismo, un plazo para que los inspectores de la Marina realicen
un reconocimiento técnico de cada una de las embarcaciones
y se establezca un plazo para que Dicapi realice la entrega
de certificados.
Finalmente, se debe coordinar con Produce el establecimiento
de un plazo para la presentación de documentos para solicitar
a la Autoridad Marítima la obtención de Certificado de Matrícula
de Naves y un plazo para la entrega de dicha certificación.
Otorgamiento de Protocolo Técnico Sanitario: A su vez, el GO-
RE Piura puede instar al Produce el dictado de lineamientos
para que Sanipes implemente la simplificación administrativa y
ajustes a su TUPA para que pueda intervenir en la pesca artesanal,
en coordinación con cada gremio de armadores y pescadores
artesanales en (i) programas de higiene y saneamiento
y (ii) buenas prácticas de manipulación y preservación a bordo.
Otorgamiento de Permisos de Pesca: Se deben establecer plazos
y disposiciones para la tramitación y el otorgamiento de
permisos de pesca por parte del GORE Piura, con el objetivo
de que los administrados obtengan un pronunciamiento de la
autoridad administrativa y no se acojan al silencio administrativo
negativo.
c) El GORE Piura debe solicitar a Produce conocer los resultados
de los informes de la pesca exploratoria de merluza, que
se encuentra en ejecución y que tiene como objetivo la formalización
de la pesca artesanal del recurso merluza en las caletas
de Los Órganos, El Ñuro y Cabo Blanco. Asimismo, debe
formar en la Direpro una comisión que haga seguimiento al
proceso.
Fuente
https://www.actualidadambiental.pe/10-retos-para-la-gestionde-la-pesca-artesanal-en-piura/?
utm_source=facebook&utm_medium=social&utm_campaign=
SocialWarfare&fbclid=IwAR3lwqySExnW9xxb_BQ1xFXhe15nvD7TV2BFYr3
1-KGNFbAcgdXuC5YHlaE
Es importante tener en cuenta que la ecuación de poder político real de todo Estado, es la resultante de
la aplicación de políticas de Estado que deben ser ejecutadas por la administración. Las decisiones políticas,
en un sistema democrático, se sustentan en el derecho que concede el pueblo con su voto a las autoridades
políticas para administrar en beneficio del país.
Para viabilizar esta concepción se necesita fomentar mediante la educación, una auténtica conciencia de
cultura pesquera y de sostenibilidad ambiental. Es deber del Estado prestar preferente atención al desarrollo
de un modelo educativo que tenga como principal público objetivo no solamente a las comunidades
de pescadores, sino a las poblaciones costeras, lacustres y fluviales. Es preciso crear conciencia social sobre
el cuidado que debe darse a los recursos ícticos y al ambiente. Este estado de conciencia social es
crucial ya que, solo a partir de la existencia de una planificación integrada sobre la base de un diagnóstico
realista, se podrá proteger efectivamente el potencial pesquero que posee el país.
El interés nacional, entendido como la defensa del bien común, impone políticas que puedan cuidar los
recursos pesqueros para las generaciones futuras y que le den a la sociedad una adecuada participación
en las ganancias que obtienen quienes se ven beneficiados por una concesión de explotación de un bien
común patrimonio de toda la nación.
Revista Pesca diciembre 2019 74

CARLOS BARDEM: “HOY EN DÍA NO
HAY MAYOR LUCHA POLÍTICA QUE
EL ECOLOGISMO”
Los hermanos Bardem protagonizan 'Santuario', documental
dirigido por Álvaro Longoria que narra la lucha
por crear el mayor santuario marino de la tierra.
En una sociedad en que “nos han vendido que ya no
existía la lucha de clases”, el ecologismo surge como la
solución política a las sucesivas crisis y grandes recesiones
“que sólo sirven para enriquecer a unos pocos y empobrecer
a las grandes mayorías” y que “tienen mucho
que ver con la emergencia climática”. Así opina el actor,
guionista y escritor Carlos Bardem, quien en una entrevista
con La Marea ha asegurado que “hoy en día, no
hay mayor lucha política que el ecologismo”, pues es “la
crítica más profunda y más razonada al sistema capitalista”.
Carlos Bardem, reconocido por películas como Celda
211 o Alacrán enamorado, ha acudido este fin de semana
al Another Way Film Festival de Madrid —el festival
de cine de progreso sostenible— para asistir a la proyección
de Santuario, un documental que ha producido
Greenpeace y que narra el viaje de los hermanos
Carlos y Javier Bardem a bordo del barco de la ONG ecologista
durante su campaña para crear un espacio marino
protegido en la Antártida.
El filme, dirigido por el cineasta Álvaro Longoria (autor
de títulos como The Propaganda Game, Hijos de las Nubes
o Dos Cataluñas) —y quien también ha asistido al
Festival—, trata de “motivar a la gente a ponerse en
marcha” frente a la emergencia climática que, advierten,
es “una de las mayores crisis sociopolíticas” de la Historia.
El largometraje muestra cómo, a pesar de recoger las
firmas que Greenpeace pretendía aunar para presionar a
la comunidad internacional sobre la conservación del Mar
de Weddell, finalmente la Comisión del Océano Antártico
(CCAMLR, en sus siglas en inglés) no logró la unanimidad
en su encuentro anual en Tasmania para crear ese
santuario marino, que sería el mayor espacio protegido
del planeta.
En aquella reunión, celebrada en noviembre de 2018,
veintidós de los veinticinco Estados que forman la
CCAMLR votaron a favor. Sólo China, Rusia y Noruega
votaron en contra. En un comunicado, Greenpeace acusó
a estos países de “obstruir las oportunidades de cooperación”
por anteponer sus intereses comerciales a
la conservación ambiental.
Sin embargo, la presión social a raíz de la campaña, con
los Bardem como embajadores de la misión, logró al menos
que la industria pesquera noruega se retirara del
negocio de la pesca de kril antártico. Fue —dicen— un
avance importante, en tanto que este crustáceo, endémico
del continente, es la base de la pirámide trófica
del ecosistema antártico.
Por eso, Bardem juzga que fue una derrota relativa. “Era
una guerra donde, aunque la batalla principal parece que
no se consiguió ganar, sí se alcanzaron muchos objetivos
adyacentes”.
Ambos cineastas, que han coescrito el guión de la cinta,
coinciden en que para atajar la crisis ecológica y climática
“las acciones individuales están muy bien y son
necesarias, pero no suficientes”. Así, piden que se deje
de colocar la responsabilidad sobre la ciudadanía y que
se señale de una vez “a quienes son los verdaderos contaminadores,
y a los que se benefician de esto” porque,
según Bardem, “lo más triste de todo es que hay gente
que saca un rédito muy alto de estas situaciones”.
“Nosotros hemos demostrado cómo hay gobiernos que
están al servicio de intereses muy cortoplacistas. Están
poniendo sobre nuestros hombros, de una manera muy
falaz, el peso de salvar el planeta. Y está muy bien que
vayas con una bolsa de tela a la compra, o que no uses
pajitas de plástico. Hay que hacerlo, todo suma. Pero no
Revista Pesca diciembre 2019 75

basta. Lo que se muestra en este documental es que, si
queremos preservar este planeta, hay que enfrentarse a
quienes toman las decisiones y a quienes sirven esos
políticos que toman las decisiones”, sostiene Bardem.
En este sentido, el actor considera que “el mayor acto de
ecologismo que podemos hacer es votar”. “Votar en las
elecciones y votar a las fuerzas políticas que realmente
tengan un compromiso con estos temas y que planteen
modelos alternativos, porque este modelo no da más de
sí y estamos encaminándonos hacia una distopía”.
“ A f o r t u n a d a m e n t e — a p u n t a L o n g o r i a —
los partidos verdes están tomando gobiernos en muchos
países. Y aquí es cuestión de tiempo hasta que salga
un partido verde de verdad. En España hay un hueco
brutal y yo creo que al final surgirá, que la gente les va a
votar y van a tener el control. Y una vez tengan el control
van a cambiar las cosas rápidamente”.
“Lo que no puede ser es que se pase la responsabilidad
al consumidor”, añade. “Si los vasos de plástico son más
baratos que los de cartón, nadie puede obligar a una familia
de pocos recursos a comprar los de cartón. El problema
está en el sistema, que permite que no se esté
pagando el coste ecológico de los productos”. La solución,
a su juicio, pasa por equiparar valor y coste. “Un
vuelo a la isla de Mauricio no puede costar, por ejemplo,
20 euros, porque el daño de la huella ecológica de ese
vuelo por pasajero es brutal y debe ser penalizado”.
También están de acuerdo en que “la esperanza está en
la gente más joven, en las personas que, por muchos
motivos, se han mantenido al margen del discurso político
tradicional y están entendiendo que es imposible conservar
el planeta sin hacer una crítica radical al modelo
capitalista”, mantiene Bardem. “Los jóvenes lo tienen
claro. El problema es que muchos de ellos todavía no
pueden votar”, lamenta Longoria.
Sin embargo, el director y el coprotagonista
de Santuario discrepan respecto al modelo económico
que hay que establecer para no rebasar los límites planetarios.
Mientras Longoria apuesta por una transformación
estructural del sistema de producción y consumo
mediante la regulación —pero dentro del mismo marco
económico—, Bardem busca un “cambio político radical”
para construir un modelo alternativo al capitalista que,
insiste, “está basado en una falacia, que es
el crecimiento infinito”.
“Álvaro es un capitalista reformista y yo no creo en
eso. Yo creo en lo que veo. Y hemos visto que es mentira
que el modelo se regule solo. El modelo sigue siendo
el que es y mientras no impulsemos un cambio político
radical no va a haber una solución real”, asevera, y dice
no querer sonar “apocalíptico”, pero recalca que “hay
que dejar atrás ya cierta utopía medioambiental y cierto
positivismo”.
“Afrontemos los hechos como son. ¿Qué va a pasar
cuando los desplazamientos de refugiados climáticos
sean de cientos de millones de personas como ha dicho
un panel de expertos de la ONU hace unas semanas?
¿Qué va a pasar cuando en vez de ser varios millones de
refugiados sirios sean 600 millones de personas de las
partes más ricas del planeta buscando dónde vivir? eso
será un cataclismo geoestratégico, social, político, militar…
Y creo que es el momento de pensar qué podemos
hacer”, sentencia.
El documental ha sido la aportación de los cineastas a
una campaña que no sólo tenía vocación de preservar el
ecosistema antártico frente a la amenaza de la pesca
industrial y los efectos del calentamiento global, sino que
buscaba además sentar precedente jurídico con el que
crear más espacios marinos protegidos. Tal y como recuerdan
desde Greenpeace, la comunidad científica subraya
la urgencia de crear santuarios marinos en al menos
el 30% de nuestros océanos para 2030.
Y, aún con la decepción de no lograr el objetivo de esa
campaña, el optimismo fue el motor del rodaje
de Santuario, inciden. “En el Festival de San Sebastián
una crítica decía que la película es tan optimista que se
puede permitir una derrota al final”.
Sobre lo que no se reconocen tan optimistas es respecto
al resultado de las elecciones generales del 10N. En
palabras de Bardem: “Aquí nos han puesto dos banderas
delante de la cara y no hacen más que taparlo todo
con banderas. Entonces, cuando el agua nos llegue al
cuello, veremos que las banderas se mojan y que no sirven
para nada”.
Fuente
https://www.lamarea.com/2019/10/28/carlos-bardem-hoy-endia-no-hay-mayor-lucha-politica-que-el-ecologismo/
Revista Pesca diciembre 2019 76

LA TRANSFERENCIA DEL TRABAJO NACIONAL
A TERCEROS PAÍSES. LOS DÓLARES QUE
NECESITA EL GOBIERNO DE ALBERTO
FERNÁNDEZ
El 3 de octubre pasado La Voz de Galicia nos anunciaba que
«Galicia y Madrid animan a la Argentina a suscribir el pacto del
Mercosur con la Unión Europea, impulsando el intercambio de
productos pesqueros y el abastecimiento de materia prima
para la industria española a precios más competitivos» y
que, mientras «el presidente gallego, Alberto Núñez Feijoo,
instaba al futuro gobierno de Argentina a suscribir el acuerdo
Mercosur con la UE que le daría acceso a aquella a un mercado
europeo de 500 millones, la Secretaria General de Pesca,
Alicia Villauriz, le indicó al Subsecretario de Pesca argentino
Juan Bosch, que el citado pacto comercial se presenta, como
«muy ventajoso para ambos países».
Imaginémonos el diálogo, no durante el descubrimiento de
América en 1492, sino en el mismo octubre pero del 2019 en
Vigo, entre Alicia Villauriz oficiando de Colón y Bosch, de indígena
recibiendo encantado los espejitos de colores: Señor Indígena:
ustedes nos entregan todos los recursos pesqueros sin
procesar (la materia prima) del Atlántico Sur, que se sumarán
a los recursos argentinos que nosotros extraemos con permisos
ilegales británicos o sin ellos de la zona de Malvinas, les
entregamos los espejitos de colores y, nosotros en el Reino de
España, los industrializamos y les damos trabajo a los españoles
y distribuimos los productos por toda la Unión Europea
«que consume mucho pescado», a lo que el Indígena, superando
la primera impresión, se anima y le pregunta a Colón:
bueno, pero por favor, le ruego que nos permita ingresar
nuestras materias primas sin aranceles al viejo mundo?
Los argentinos azorados, pero no es distinta a la realidad de
nuestras exportaciones actuales de materias primas pesqueras
que se procesan fuera del país, como producto de la aplicación
de políticas que desalientan toda la producción nacional.
Bosch, un representante fiel de la actividad extractiva pesquera
que desatiende el desarrollo de la industria pesquera nacional.
El Acuerdo con la Unión Europea, transitará un complejo camino
de ajustes y aprobaciones por parte de los Estados, pero,
en cualquiera caso, si se tratase de una «Asociación Estratégica”
entre el MERCOSUR y la Unión Europea, de ninguna manera,
podría estar destinado a que la Argentina provea materias
primas y España las industrialice. Eso es lo que viene ocurriendo
hasta hoy sin Acuerdo y, lo primero que debiera suceder,
es que España retire sus barcos pesqueros del Atlántico Sur y,
entender, que, si bien Europa tiene un mercado demandante,
la Argentina tiene el recurso para satisfacer esa demanda, para
lo cual, los buques españoles que realizan pesca ilegal
(INDNR) en las aguas argentinas deben cesar de realizar esta
práctica ya prohibida en 2008, tanto por la Unión Europea como
por la Argentina.
Los equipos técnicos del próximo gobierno tienen claro, que la
Argentina necesitará una importante cantidad de divisas para
enfrentar los compromisos de pago de las deudas que deja el
gobierno saliente; a la par, de reactivar el sector industrial
para promover y registrar nuevos empleos, revirtiendo los altísimos
índices de pobreza y desocupa ción.
La industria pesquera, la industria naval y sus industrias conexas
pueden ser importantes proveedores de dólares, de bienes
y generadoras de empleo.
Para ello, en primer lugar, el gobierno debiera hacer llegar al
sector productivo y del trabajo mensajes claros respecto a que
la explotación de los recursos del Estado se habrá de concesionar
a aquellas empresas cuyos proyectos pesqueros generen
alto valor agregado, es decir que, tratándose de una actividad
fundamentalmente exportadora, genere el ingreso de divisas
para el país y ocupación de mano de obra intensiva y calificada.
Accesoriamente a ello, pero no menos importante, es que las
concesiones deben ocupar los territorios marítimos estratégicos
y en su caso, competir con la captura extranjera de todos
los recursos migratorios que tienen origen en la Zona Económica
Exclusiva o están asociados.
La adjudicación de Cuotas o Autorizaciones estarán atadas a
proyectos pesqueros que aseguren estas premisas básicas, de
modo, que la administración del recurso sea sostenible económica,
biológica y socialmente.
La exportación de commodities. No es admisible que el
65% de las exportaciones sean commodities y que la Argentina
transfiera el trabajo, tal es el caso, del reproceso del lan-
Revista Pesca diciembre 2019 77

gostino a Perú, Ecuador, Guatemala o Bolivia, o la exportación
de pescados sin valor agregado a la Unión Europea o China;
mientras la Argentina alcanza tasas de desempleo del orden
del 10,6%. Los empresarios deberán llegar a los acuerdos necesarios
para asegurar la competitividad generando trabajo.
Las excepciones debieran estar referidas únicamente a la pesca
estratégica en las áreas sensibles de explotación de los recursos
migratorios.
Recuperación de las capturas de los buques extranjeros.
La Argentina debe buscar los mecanismos para recuperar
en forma sostenida y progresiva los recursos que pierde en
manos de los buques pesqueros extranjeros, entre los que se
encuentran los españoles. Ello se debe traducir inicialmente en
la generación de acuerdos con empresas nacionales, empleo
portuario y de provisión de insumos y, avanzar hacia procesos
industriales crecientes en la Argentina.
Industrialización de descartes y la pesca incidental. El
país no puede seguir descartando proteínas, por lo cual los
descartes por razones comerciales o derivados de pesca acompañante
deben destinarse a su industrialización. No solo porque
pueden resolver la alimentación proteica de millones de
niños y adolescentes, sino porque pueden representar un número
equivalente al 50% del empleo actual, ya que hay formas
para el aprovechamiento de las especies descartadas, que
no han sido utilizadas hasta la fecha, sin que ello deba representar
una pérdida de rentabilidad empresarial o del sector
laboral. Por otra parte, hay medios técnicos para resolver en
muy corto plazo las prácticas de sustitución de especies que
distorsionan la utilización de las cuotas y autorizaciones de
captura. Es una tarea que no debiera postergarse.
La renovación de la flota pesquera y su fabricación de
la Argentina. Es sabido que gran parte de los componentes
de los buques que se fabrican en la Argentina son importados.
Ello, seguramente, no podrá resolverse en el corto plazo, pero
el armado y la fabricación final debe estar en manos de Astilleros
privados y públicos nacionales, quienes pueden y debieran
complementarse. La Argentina no puede seguir construyendo
buques pesqueros, de investigación, barcazas, buques afectados
a las fuerzas armadas y de seguridad, plataformas petroleras,
etc. fuera del país y, por otra parte, resulta impostergable
la renovación de la flota para terminar con los naufragios. Ello
no debiera ser motivo para reducir los aranceles a la importación
de buques en lugar de incentivar y buscar los medios de
financiación para la construcción nacional y el consecuente
empleo local.
Los Acuerdos y la explotación del recurso nacional deben
transformarse en trabajo para los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex
Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y
FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor,
Escritor, autor de 24 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y
Reforma Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad.
Para la realización de una gestión sostenible de la actividad pesquera el Estado posee instrumentos que pueden ser
clasificados en instrumentos de control y en instrumentos económicos. Para su mejor desarrollo, es necesario que
exista una visión de Estado traducida en una política que asegure la sostenibilidad de los recursos pesqueros, por
encima de cualquier otro orden de ideas, a fin de garantizar que los operadores del sector dispongan de una fuente
permanente de empleo y se contribuya a la seguridad alimentaria de los ciudadanos del país.
La visión de largo plazo de la pesquería peruana deberá orientar, no solo la actividad regulatoria del Estado, sino
modelar una estrategia educativa nacional integral, que facilite la conservación del ambiente, la inocuidad de los recursos
capturados y la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos de todo el país.
“Una pesquería sostenible es aquella que puede mantenerse de forma indefinida sin comprometer la viabilidad de la
población de la especie objetivo y sin ejercer un impacto negativo sobre otras especies dentro del ecosistema, incluidas
las personas. Además debe incluir un compromiso de buenas prácticas con el medio marino, contaminación cero
y que la actividad no produzca daños irreversibles”
Revista Pesca diciembre 2019 78

LA SUBSECRETARÍA DE PESCA
UN MODELO DEL FRACASO
NACIONAL
Cuando en las recientes Jornadas sobre «selectividad y reducción
de pesca incidental» realizadas en el INIDEP escuchamos
decir que «es un escándalo que tiremos comida al agua
que nos deja mal parados ante el mundo» (Revista PescaPuerto.com.ar,
20/9/19), pensamos que se trataba del representante
de la ONG “Ni un solo niño con hambre” o de otra
preocupada por el medio ambiente o, tal vez de un militante
opositor del gobierno, pero no, era el mismísimo Subsecretario
de Pesca Juan Bosch quien formulaba estos dichos, como si
no hubiese sido el más alto funcionario del sector que, después
de casi cuatro años y a pocos días de finalizar su mandato,
se daba cuenta que era un escándalo que se descarten
cientos de miles de toneladas de proteínas al mar, que podrían
alimentar a tres millones de niños y adolescentes diarios y
que, desvergonzadamente, admitía ser, junto al Consejo Federal
Pesquero, el principal responsable de este escándalo.
Empecemos por decir que, es muy probable, que a la mayoría
de estos funcionarios les alcancen las prohibiciones de la Ley
25.188 de Ética Pública (sus art. 13º y 15º), ya que han mantenido
(¿o mantendrían?) vínculos directos con empresas o
cámaras empresarias hasta el mismo momento de su asunción
y, desempeñándose a “ad honorem”, no se sabe cómo se
mantienen (salvo los funcionarios en provinciales). Tal es el
caso del citado Juan Bosch, que hasta su asunción fue abogado
de la empresa Vieyra; el técnico químico Oscar Fortunato,
que a pocos días de representar al P.E. Nacional era
presidente del Consejo de Empresas de Pesca, entidad que
agrupa a cuatro empresas que se disputan las primeras posiciones
en las exportaciones pesqueras. También el recurrente
Lisandro Belarmini, pariente y empleado de Moscuzza y,
otros, como el representante de Santa Cruz Carlos Liberman,
que ha votado reiteradamente, decisiones que perjudican
el interés pesquero en general y muy especialmente los de
su Provincia, como surge de las Actas del CFP y el escaso
desarrollo pesquero de esa Provincia en los últimos quince
años, sino no fuese por la presencia del imprevisible langostino.
Además, algunos de los miembros de esta provincia representarían
el interés de «empresas con vínculos en Malvinas,
tal es el caso de Ricardo Patterson, Leonardo Álvarez y
Alexis Quintana» (La Tecla MDP, 21.9.19).
A la asunción de los nuevos funcionarios el 10 de diciembre, le
cabrá a un juez determinar si a esos agentes públicos les cabe
alguna sanción y, si sus resoluciones carecerían de valor.
Mientras tanto, la incapacidad es alarmante por parte de quien
preside el CFP (el Subsecretario Bosch) o representa al Ejecutivo
Nacional en este cuerpo (Fortunato), ya que han incumplido,
en primer lugar, con las previsiones previstas en la Ley de
Pesca 24.922 y con el mensaje político de su propio mandante,
el presidente Macri, que al iniciar su mandato expresó:
«para que haya en realidad pobreza cero necesitamos generar
trabajo, ampliar la economía, aprovechar los enormes recursos
naturales y humanos que tiene la Argentina. Vamos a cuidar
los trabajos que hoy existen, pero sobre todo a producir una
transformación para que se multipliquen las fuentes de trabajo
porque esa es la única forma de que haya prosperidad donde
hoy hay una pobreza inaceptable. Los bienes públicos pertenecen
al conjunto de los ciudadanos y es inaceptable que un
funcionario se apropie de ellos en beneficio propio».
A nuestro entender, estos funcionarios, en los últimos
cuatro años, han tenido al menos veinticinco desvíos e
incumplimientos de sus deberes:
Asuntos Nacionales
1) No se eliminó o redujo el descarte y la pesca incidental
impidiendo la generación de nuevas fuentes de trabajo
y contribuir a reducir el hambre cubriendo las necesidades
proteicas diarias de tres millones de niños y adolescentes diarios
todo el año, con motivo del desembarco, proceso industrial
y aprovechamiento de las 300 mil toneladas que se descartan
por año, ajustándose a las exigencias de descarte cero
que la Unión Europea aplica desde 2014 y la Ley 24.922 exige
desde 1998. Se suspendió la utilización de artes de pesca selectivas
para facilitar el escape de juveniles, etc.
2) No se evitó la sustitución de las especies desembarcadas,
favoreciendo la distorsión de las cuotas asignadas a las
empresas y provocando depredación e inequidad en la distribución
de las cuotas.
Revista Pesca diciembre 2019 79

3) Como consecuencia de los descartes, depredación y sustitución
no se garantizó la sustentabilidad del mar argentino
para las actividades actuales y las generaciones venideras.
4) No se eliminó el trabajo en negro en la actividad industrial
por la falta de utilización de sistemas que obliguen a
la registración del trabajo.
5) No se aplicó un modelo de administración industrial
del recurso para asegurar el trabajo y evitar la caída del empleo
actual, con motivo -entre otros- del modelo extractivo y la
transferencia del esfuerzo pesquero a la captura del langostino,
desatendiendo la pesca de peces.
6) No se aumentó el valor agregado de las exportaciones
en los últimos cuatro años, ni se evitó la cesión del
empleo de mano de obra argentina en el procesamiento del
langostino, derivando estos a terceros países consumidores
finales o a los que transforman los recursos para éstos. El
65% de las exportaciones son commodities o de bajísimo valor
agregado.
7) No se efectuó un control adecuado de las cuotas y
se admitió la venta entre privados de las habilitaciones
concesionadas por el Estado, quién se limitó al mero registro.
Se aumentó del esfuerzo pesquero con motivo de las
reformulaciones de permisos de pesca desde embarcaciones
de baja capacidad y bodega a buques de mayor eslora y capacidad
pesquera.
8) No se aumentó el consumo nacional de pescado que
está entre los más bajos del mundo y, por tal motivo no se
generó mayor valor agregado, empleo y mejora de la dieta de
los argentinos.
9) Se promovió la concentración pesquera y en la actualidad
unos diez grupos empresarios concentran el 50% del
total de las exportaciones y unas cuatro empresas el 40% de
las cuotas de merluza.
10) No se aseguró la diversidad de la explotación y en
el año 2018 se capturaron 50 mil toneladas menos de pescados
que en 2015 y 130 mil toneladas menos que en 2008. Si a
eso le agregamos que el 60% del valor de las exportaciones
tienen origen en el langostino, una eventual caída de precio o
de la captura de esta especie llevaría al sector a una crisis sin
precedentes.
11) No se implementó una política que asegure a las
pequeñas y medianas embarcaciones una Unidad Económica
Pesquera para garantizar su sustentabilidad económica y
social.
12) No se facilitó la exportación y el comercio interno
de las pequeñas y medianas empresas para mejorar su
sustentabilidad económica y generar mayor valor agregado y
empleo.
13) Se mantiene una política sin federalizar la explotación
de los recursos originarios desindustrializando a las
provincias del litoral marítimo.
14) No se llevó una política de renovación sostenida y
de seguridad de los buques, operando en la actualidad 240
que están obsoletos y, a consecuencia de ello, se produjeron
naufragios con la muerte de sus tripulantes. Se promovió la
construcción de embarcaciones pesqueras, de investigación,
petroleros, etc. fuera del país en lugar de propiciar la construcción
en Astilleros nacionales.
15) No se actuó sobre las empresas que abandonaron
los buques pesqueros en los puertos dificultando la operatividad
en los mismos, tal es el caso del puerto de Mar del
Plata, donde se encuentran 53 buques abandonados.
16) No se promovió la construcción y/o ampliación y/o
mejora de los puertos para facilitar la operación de los buques
pesqueros.
17) No se le dio autonomía a la investigación pesquera y
por el contrario se intervino el INIDEP.
18) No se efectuó un seguimiento en forma continua
de todos los proyectos de inversión, radicación industrial,
agregado de valor y ocupación de mano de obra etc. a las empresas
concesionarias de cuotas y autorizaciones de captura.
Asuntos Internacionales
19) No se impidió la captura ni se efectuaron los correspondientes
acuerdos para evitar la pesca de más
de 350 buques extranjeros ilegales en el mar argentino y
adyacente que priva a la Argentina de un millón de toneladas
anuales de pescados y calamares que le permitirían a nuestro
país duplicar las exportaciones y triplicar la mano de obra.
20) No se llevó adelante una política de explotación
nacional del calamar destinada a mejorar las condiciones de
explotación selectiva de esta especie por parte de los buques
nacionales y reducir su extracción con buques de arrastre y
con embarcaciones licenciadas por el gobierno ilegal británico.
21) Se transfirió conocimiento a los británicos en el
área austral del Atlántico Sur y dentro de la zona de exclusión
de Malvinas.
22) No se hizo valer en el concierto internacional el
ejercicio de los derechos soberanos de Argentina en su
carácter de carácter de país ribereño, ni se sancionó a
todos los buques extranjeros que con o sin licencia ilegal ingle-
Revista Pesca diciembre 2019 80

sa pescan los recursos argentinos en el Atlántico Sur.
23) No se concretaron nuevos Acuerdos con Uruguay
que dificulten las operaciones de buques extranjeros en
el Atlántico Sur y posibiliten una integración rioplatense para
defensa del Atlántico Sur y, por el contrario, se ignoró la utilización
de los puertos uruguayos por parte de buques extranjeros
ilegales.
24) Se promovió el Acuerdo de Nueva York y del
Atún promoviendo la regionalización del Atlántico Sur y nuestro
debilitamiento como país ribereño ante los buques de Bandera
y el Reino Unido en Malvinas.
25) No se generó la necesaria confianza internacional
en los organismos nacionales de control y certificación
para asegurar la colocación de los productos pesqueros
en el mundo y certificaciones de otros países descalificaron a
productos argentinos, como el langostino.
La inacción muestra la incapacidad de la Subsecretaría
de Pesca y del Consejo Federal Pesquero y, el grave
desorden de la administración de la pesquería que deja
este gobierno nacional y, los próximos 365 días posteriores
a la asunción de las nuevas Autoridades serán
vitales para revertir esta situación y contribuir al desarrollo
nacional desde esta actividad a la generación de
divisas, valor agregado, empleo y radicación industrial.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,
autor de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma
Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad.
22 de septiembre de 2019 ©
EL ATLÁNTICO SUR, MALVINAS Y
PESCA: LOS DESACIERTOS DE LA
CANCILLERÍA ARGENTINA
Cuando las tropas argentinas abandonaban Malvinas, creímos
que había ocurrido lo peor. Los contrastes fueron tan notorios
y las motivaciones tan evidentes, que el gobierno de facto, en
lugar de recibir con honores a quienes pelearon por defender
el territorio nacional y homenajear con gloria a nuestros muertos,
los escondió, mientras muchos argentinos no alcanzaron a
distinguir entre una decisión irresponsable y el más noble
cumplimiento del deber en procura de defender la Soberanía
Nacional, según lo prescribe el artículo 21º de la Constitución
Nacional.
Comenzó la desmalvinización y, con ella, la entrega sostenida
y creciente del territorio marítimo nacional y sus recursos
naturales y, los desaciertos de la Cancillería que, en los últimos
años tuvo un comportamiento deleznable, peor que el de
las meretrices y colaboradores franceses en la ocupación nazi
durante la segunda guerra mundial, consolidando el cometido
británico y el fortalecimiento económico y jurídico de los invasores.
Los hechos:
GOBIERNO DEL PROCESO
1982 (-) Invasión del Reino Unido (R.U.) en Malvinas,
defensa del archipiélago y derrota Argentina.
(-) Pesca de buques extranjeros en el Atlántico Sur. Se
profundiza la presencia de buques extranjeros vinculada con el
gobierno ilegal de Malvinas iniciada hacia 1976 y, se acrecienta
la internacionalización del mar argentino con la presencia
de buques pesqueros españoles, chinos, taiwaneses, japoneses,
coreanos, etc. Ello da lugar, a que las empresas extranjeras
que pescaron en estos 37 años con licencias ilegales británicas
efectuasen un comercio final del orden de los 140 mil
millones de dólares, que podría aplicarse al pago de la derrota
nacional.
GOBIERNO 1983-1989
1983 (-) Desmalvinización. Se instala un proceso de desculturalización
y desinformación que presenta a la guerra de
Malvinas como vergonzante, que, enajena a los argentinos del
Revista Pesca diciembre 2019 81

sentimiento de pertenencia del Archipiélago e ignora, el rol
cumplido por los oficiales, suboficiales y soldados argentinos
en la guerra contra Inglaterra en el Atlántico Sur, que facilitará
el inicio de una serie de procesos ruinosos en el Atlántico Sur.
1984 (-) Tratado de Paz y Amistad con Chile. Se firma
este Tratado sobre el diferendo del canal del Beagle, donde
Argentina pierde territorio insular y marítimo y acepta una delimitación
sin Mar territorial. Un precedente que podría incidir
negativamente en las negociaciones de Malvinas.
1985 (-) Nuevo Aeropuerto en Malvinas. El R.U. inaugura
un nuevo Aeropuerto en Malvinas.
1986 (-) Acuerdos Pesqueros con la URSS y Bulgaria. El
Canciller Dante Caputo y el Subsecretario de Pesca Luis Jaimes
promueven la firma del «Acuerdo Marco de Cooperación» con
la intensión de que los buques rusos y búlgaros pesquen en el
área de Malvinas, cuestión que en la práctica no ocurre y por
el contrario se produce una depredación inusitada porque habilitándose
16 buques acceden al caladero unos 200 buques
ilegalmente. Como respuesta a estos Acuerdos, el Gobernador
Inglés en Malvinas Proclama (N° 4) la creación de una «Zona
Provisional de Conservación y Administración de Pesquerías»
(FICZ) de 150 millas; estableciendo, por primera vez,
una zona prohibida en torno a las Islas para los buques argentinos,
además de reivindicar, por orden de la Reina, la ZEE y
una Plataforma Continental de 200 millas (322 km 2 ) alrededor
de Malvinas.
1987 (-) La fórmula del Paraguas. En la ONU se reúnen el
canciller Caputo, el jefe de la negociación García del Solar, el
Embajador Marcelo Delpech, y el Subsecretario Robert Gelbard
de Estados Unidos. El Canciller expuso el texto propuesto por
Argentina sobre el «paraguas de soberanía», que el funcionario
norteamericano retransmitió a la Embajada Británica. Caputo
no hizo otra cosa que aceptar la formula inglesa que Argentina
ya había rechazado en 1981: congelar las cuestiones de
“soberanía” y cooperar en forma conjunta en el desarrollo de
Malvinas.
1988 (-) Negociaciones pre-Acuerdo de Madrid. Caputo
y García del Solar acuerdan en Ginebra con el Embajador inglés
en la ONU Crispín Tickell, omitir toda referencia a los temas
de pesca. Este tema le pareció a este gobierno y a los
siguientes una cuestión menor; pero, como ya lo manifestamos
en trabajos anteriores fue, y es un tema central. Ello lo
ratificó el director ilegal británico de Pesca de Malvinas, John
Barton: «sin la Pesca los Malvinenses no podrían haber subsistido»
(sic). Mientras la delegación argentina entusiasta hacía
llegar non papers a Londres, Gran Bretaña anunciaba maniobras
Fire Focus en Malvinas. Caputo insta a dialogar según la
fórmula británica del paraguas y el gobierno inglés le expresa
que «abordarían el diálogo sobre la base de su declaración de
1986», mientras el Gobierno argentino, lo haría «sobre la base
de la jurisdicción argentina reafirmada desde 1966 con el dictado
de la Ley 17.094» (Ley que el gobierno de Menem derogaría).
Inglaterra no contestó y, hacia fines de 1988 Caputo
«dejaba clara su urgencia, dado que existía la posibilidad, de
qué en las elecciones presidenciales del año siguiente, ganara
la oposición». Para julio de 1989, el R.U. no había dado respuesta
al nonpaper argentino de septiembre de 1988 y gobierno
radical se agotaba.
GOBIERNO 1989-1999
1989 (-) Los Acuerdos de Madrid. En el mes de octubre en
Madrid, se efectúa la Declaración Conjunta que confirma la
«fórmula del paraguas», la entrega de la pesca al Reino Unido
y las restricciones militares británicas (muy bien descriptas
por el Dr. Julio C. González, 1998) que consolidan la ocupación
militar y económica británica del Atlántico Sur. La congelación
de la soberanía sin fecha de vencimiento benefició claramente
al R.U. quién estaba y está en posesión de las Islas y el mar
austral. La fórmula utilizada fue notablemente imperfecta: no
debió tratarse solo de no hablar de soberanía, sino -en todo
caso- de no hacerlo por un tiempo determinado y, no modificar,
mientras tanto, el statu quo de 1982. La Argentina debió
denunciarlo hace décadas, ya que el R.U. ha avanzado en forma
sostenida ocupado nuevos territorios marítimos y, explotando
los recursos pesqueros e hidrocarburíferos en el área en
conflicto. El R.U. avanzó de los 11.400 km 2 (Malvinas) que
ocupaba en 1982 a 1.639.900 de km 2 que ocupa hoy. Del total
de km 2 que el R.U. tenía bajo control alrededor de Malvinas
este año descarta en forma espontánea unos 4.000 Km2 al
sudoeste de Malvinas, que Cavallo exhibe como un éxito,
cuando en realidad, el objeto británico era consolidar la aplicación
de la CONVEMAR que, establece, en su art. 74º que la
ZEE debe dividirse en forma equidistante, entre los países ribereños
vecinos, ya que el R.U. se reivindica como tal.
1990 (-) La conservación conjunta de los recursos pesqueros
al éste de Malvinas. Gran Bretaña anuncia la posible
instauración de una ZEE de 200 millas alrededor de Malvinas
y la Primera Ministro Thatcher hace suya la posición de los
isleños con la aclaración de «que debería acordarse el límite
oeste con Argentina, donde las ZEE se superponen». En noviembre
se firma el “Acuerdo del Gallinero”, donde la Cancillería
Argentina conviene con el R.U., el cuidado de los recursos
pesqueros y su prohibición de pesca en una importante área al
este de Malvinas -con forma de medialuna- desde las 200 millas
del archipiélago hasta el límite exterior de la plataforma
continental que la Argentina reclama como propia, y que, además,
les asegura a los ingleses, que terceros países no pesquen
los recursos que migran a Malvinas, facilitándoles con
ello, el otorgamiento de licencias a buques asiáticos, españoles,
polacos, etc., asegurando la consolidación económica de
Revista Pesca diciembre 2019 82

los isleños, que obtienen con la pesca el 75% de sus ingresos.
1991 (-) La determinación de las Líneas de Base de Argentina.
Con la sanción de la Ley 23.968 «de líneas de base»
se derogó de hecho la Ley 17.094, reduciendo el mar territorial
argentino de 200 a 12 millas. El Acuerdo de Madrid se
consolidó con esta Ley que allanó el camino del R.U. a la posterior
declaración de una Z.E.E. de 200 millas (322 km) alrededor
de Malvinas.
1993 (-) El Reino Unido amplía su ocupación hasta 200
millas alrededor de las Islas Georgias del Sur y Sándwich
del Sur. Esta determinación implicó una mayor ocupación
marítima y el control del Océano Austral y su vinculación
con la Antártida.
1994 (-) La captura y veda del calamar. El gobierno argentino
establece el charteo y las vedas a la captura del calamar
que garantizan a los isleños la llegada a Malvinas de este
vital recurso. Por su parte, el R.U. establece un área “GAP” al
noroeste de las Islas, por fuera de la zona de exclusión pesquera
(FICZ) de unos 1.400 Km2, para proteger sus importantes
capturas de calamar.
(-) El Acuerdo con la Unión Europea. La Argentina firma
el Acuerdo Pesquero con la U.E. y, poco después, el R.U. establece
una Z.E.E. de 200 millas alrededor de Malvinas, que impide
a los buques nacionales pescar, facilitando el otorgamiento
licencias pesqueras a los ingleses. La zona asignada a los
buques españoles en el Acuerdo no alcanzó el área de Malvinas
e, inclusive, en el caso del Calamar, se le asignó la captura
de una subpoblación que no migra al Archipiélago.
(+) Nueva Constitución de la Nación Argentina. En Santa
Fe se aprueba la nueva Constitución de la Nación Argentina,
que en sus Disposiciones Transitorias establece: “La Nación
Argentina ratifica su legítima e imprescriptible soberanía sobre
las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sándwich del Sur y los
espacios marítimos e insulares correspondientes, por ser parte
integrante del territorio nacional”; lo que demuestra en forma
elocuente, la vocación de todos los sectores políticos de la Nación,
de persistir en la recuperación de este territorio a la soberanía
nacional. Pese a ello la Carta Magna no impide realizar
Acuerdos contrarios a la letra aprobada por los Constituyentes.
1995 (-) La investigación conjunta de los recursos argentinos
en el Atlántico Sur. Se aprueba esta Investigación
Conjunta y mientras se realiza con los medios, la capacidad
técnica y operativa de Argentina los británicos se hacen de
una información vital para prever la disponibilidad de los recursos
pesqueros y otorgar licencias a los buques extranjeros
y propios.
(-) La ratificación de la CONVEMAR. La Argentina ratifica
por Ley 24.543 la Convención de las Naciones Unidas sobre el
Derecho del Mar que reduce de 200 a 12 millas nuestro Mar
Territorial Argentino, y limita en general a 350 millas marinas
la Plataforma Continental Argentina que, en Malvinas, llega a
las 850 millas. Entendemos, además, que la Argentina debió
observar varios de sus artículos relativos a las cuestiones territoriales
marítimas, los recursos migratorios y las facultades
preeminentes de los Estados ribereños sobre los Estados de
Bandera, debilitando nuestros derechos territoriales y los relativos
al Archipiélago de Malvinas y la Antártida.
1996 (-) El Reino Unido, una parte involucrada para la
cancillería argentina. En Londres, el secretario de R.E. Andrés
Cisneros explica, como exitoso, el rotundo fracaso de la
política argentina: Ítem a) Se normalizan las relaciones con
Inglaterra, sin que la Argentina limite la ocupación territorial
del R.U. o su libre explotación de nuestros recursos. Ítem
d) Se acuerda la conservación conjunta para evitar la sobreexplotación
de recursos pesqueros en “beneficio de las partes
involucradas”, donde la cancillería argentina considera “partes
involucradas” a los británicos. Se firman medidas, vulgarmente
conocidas de “cooperación”, aunque, es sabido, que dos o más
naciones pueden cooperar con recursos económicos, tecnológicos
y de otro tipo; pero no es posible convenir ninguna
cooperación, cuando la Argentina pone los recursos científicos,
pesqueros, marítimos, petroleros y territoriales, y mientras que
el R.U. ocupa los espacios y explota los bienes argentinos.
1997 (-) La carencia de medios de difusión oficiales
sobre el Atlántico Sur y Malvinas. Comienza a editarse un
medio digital pro-británico que emite informaciones en inglés y
castellano que trata cuestiones relativas al Atlántico Sur y Malvinas.
En la Argentina la Fundación Malvinas recolecta informaciones
de distintos medios nacionales.
1998 (-) Convenio de Cooperación Militar. Se firma el
“Convenio de Cooperación Militar” con el R.U. y, en lugar de
reducirse la presencia militar inglesa en el mar argentino, el
R.U. traslada el Comando Sur desde la Isla Ascensión a Malvinas,
instalando la mayor base de la OTAN en el Atlántico Sur,
con aviones, fragatas, misiles y radares de última generación.
(-) Sanción de la Ley de Pesca. Se sanciona la Ley 24.922
sin promoverse herramientas para evitar la extranjerizaron del
mar argentino, la pesca y los recursos migratorios. Apropiándose
de recursos provinciales que debilitan la economía y la
posición estratégica de los pueblos del litoral marítimo patagónico.
Mientras en 1970 todas las empresas pesqueras eran
nacionales, en 2019 siete de las diez principales empresas exportadoras
son extranjeras y hay un promedio de 500 buques
extranjeros pescando en el Atlántico Sur. Un miembro de la
Cancillería Argentina tiene un asiento permanente en el Consejo
Federal Pesquero, sin embargo, en 21 años jamás presenta
-según las Actas- una iniciativa referida al Atlántico Sur, Malvinas
y Pesca, ni se opone a las acciones de la Subsecretaría de
Revista Pesca diciembre 2019 83

Pesca Nacional que favorecen los intereses británicos en la
región.
1999 (-) La Cancillería Argentina colabora con el R.U.
en combatir a los buques sin licencias pesqueras británicas
en el Atlántico Sudoccidental. En Madrid el secretario
de R.E. Andrés Cisneros acuerda siete medidas con los británicos.
Es decir, Argentina, vuelve a beneficiar al R.U. con
medidas para combatir a los “buques sin licencias pesqueras
inglesas”, en el mar argentino, de modo que la administración
ilegal de Malvinas pueda seguir otorgando licencias a buques
extranjeros para capturar los recursos argentinos.
GOBIERNO 1999-2001
2001 (-) La absurda invitación de la Cancillería Argentina
a coordinar con el R.U. la presentación ante la
ONU los límites exteriores de la plataforma continental.
El canciller argentino Adalberto Rodriguez Giavarini invita
al R.U. a coordinar la presentación ante la Comisión de Límites
de la Plataforma Continental de la ONU y «…proponerle el siguiente
arreglo: la fórmula sobre soberanía…» (sic) un tema
que nunca se había incluido dentro de la fórmula del paraguas.
GOBIERNO 2001-2003
2001-2003 (-) No se registran asuntos relevantes.
GOBIERNO 2003-2007
2005 (-) El apoyo de los países amigos: el Tratado de
Lisboa y los desembarcos en Montevideo. Los ciudadanos
de la Unión Europea votan la consulta sobre la aprobación del
texto constitucional que, incluye dentro de ésta, a Malvinas,
Georgias del Sur, Sándwich del Sur y la Antártida como territorios
británicos de ultramar. Seguramente, muchos de los españoles
e italianos que votaron favorablemente eran parientes
de los más de un millón de coterráneos que llegaron a la Argentina
en el siglo XX y, no se sabe, cómo votaron los argentinos
de doble nacionalidad que viven en la Argentina y Europa.
En cualquier caso, se desconoce el rol cumplido por la Cancillería
Argentina para promover un voto contrario a considerar
Territorios de Ultramar a Malvinas, etc. de los países y ciudadanos.
Los británicos siguen ocupando el Atlántico sur y los
buques que pescan en Malvinas desembarcan en el Puerto de
Montevideo facilitando su logística y comercio, mientras el
canciller Bielsa nos dice: «hemos actuado con firmeza, pero
sin estridencias ante el mundo».
(+) Suspensión de la Investigación conjunta en el
Atlántico Sur. En forma positiva se suspenden las reuniones
de la Comisión de Pesca debido a que los británicos otorgan
licencias de pesca por 25 años en Malvinas. Este hecho, que
demuestra la voluntad inglesa de explotar el recurso pesquero
-aún- depredándolo; termina resultando auspicioso; ya qué a
través de estas investigaciones, la Argentina aportaba conocimiento
y barcos y, los ingleses elaboraban su estrategia pesquera
en la región.
2007 (-) Concesiones petroleras a empresas británicas.
El gobierno otorga la explotación hasta el año 2043 del yacimiento
petrolero “Cerro Dragón” a la Pan American Energy,
cuyo capital accionario es en gran parte de la British Petroleum.
A su vez, se ignoran los estrechos vínculos empresarios
y de intereses de corporaciones mineras, petroleras y financieras
con las empresas que explotan el petróleo en Malvinas,
entre otras: la Barrick Gold, Minera Bajo La Alumbrera y Cerro
Vanguardia son copropietarios de las petroleras Desire Petroleum,
Rockhopper Exploration, FOGL y Southern & Borders
Petroleum, y a ellas se suman capitales especulativos como la
banca Barclays, accionista de una de estas petroleras y contratada
por el Gobierno para negociar el canje de deuda.
(+) La Argentina y el R.U. ratifican sus derechos ante
la ONU sobre las 350 millas (563 km) de la plataforma
continental alrededor de Malvinas, Georgias y Sándwich del
Sur, en acuerdo a lo previsto en la CONVEMAR; Convención
que nos referimos a lo ocurrido en 1995 la Argentina debió
observar varios de sus puntos.
GOBIERNO 2007-2015
2008 (+) Restricciones a las empresas pesqueras que
operan en Malvinas. Se sanciona positivamente la
Ley 26.386 por la que se impide a las empresas pesqueras que
operan en forma directa o indirecta en Malvinas obtengan habilitaciones
para pescar en el Atlántico Sur. Ello no ha impedido
que algunas empresas violen esta legislación.
(-) Inacción del Comité de Descolonización de la
O.N.U. Durante los años 2008-2009 no hay acción alguna de
parte de este Comité. El gobierno argentino critica por enésima
vez al R.U. por ignorar la invitación de la Res. 2065/65. No
parece entender, que “si una misma acción se repite varias
veces en un mismo escenario, no hay que esperar más que un
mismo resultado”. El R.U. obtiene el reconocimiento de la
Unión Europea como territorio extracontinental de ese bloque.
2010 (-) Se inician las exploraciones petroleras británicas
en Malvinas. El R.U. inicia las exploraciones petroleras
en Malvinas. Se considera este hecho muy importante ya que
de resultar positivas las exploraciones y su costo competitivo
podría consolidar fuertemente la posición británica en las Islas.
(+) Permiso de Tránsito a Malvinas. Por Decreto del
P.E.N. Nº 256/10 se obliga a los buques que van a Malvinas a
solicitar permiso a las autoridades nacionales, medida que es
apoyada retóricamente por América latina. Aunque pueden
observarse cientos buques extranjeros que operan en área de
Malvinas o en la Z.E.E. Argentina y se reparan, arman y trans-
Revista Pesca diciembre 2019 84

bordan en Puertos Uruguayos.
2011 (+) Restricciones a las empresas petroleras que
operan en Malvinas. Se sanciona positivamente la Ley
26.659, elaborada por el Senador Fernando “Pino” Solanas,
que establece sanciones a las empresas del continente que
mantengan intereses directos o indirectos en Malvinas.
(+) Declaración de la Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeños (CELAC) sobre los derechos argentinos
de Malvinas (Caracas). Aunque inicialmente el
presidente de Uruguay Pepe Mujica impide el ingreso a Montevideo
de buques pesqueros extranjeros (no Mercantes), esto
se flexibiliza y a 2019 son cientos los buques de Malvinas que
usan este puerto.
(-) Reserva ecológica británica. El gobierno británico crea
-sin consulta a Argentina- una “reserva ecológica” de 1 millón
de km 2 que incluye a Malvinas, Georgias y Sándwich del Sur.
Ello, pese a que ambos países son firmantes de la Convención
para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos
(CCAMLR), ello contrasta, con el poco interés en el cuidado de
los recursos por parte del R.U.
2012 (+) El Informe Rattenbach. Se conformó una comisión
para conocimiento público de este Informe, analizar y
evaluar el desempeño de las Fuerzas Armadas durante la Guerra
de Malvinas.
2013 (+) Referéndum británico en Malvinas. En el Referéndum
sobre los si los británicos que viven en Malvinas
desean que las Islas conserven su actual estatus político como
Territorio de Ultramar del R.U. el resultado fue positivo en un
99,83% sobre un total de 1516 votos. Ratifican su condición
de británicos y con ello dejan en claro que no son autónomos
ni buscan la independencia.
2014 (+) Declaración de la CELAC sobre los derechos
argentinos de Malvinas (La Habana). Aunque esta, como
las anteriores y posteriores declaraciones no tienen efecto
práctico.
2015 (-) Hallazgo de petróleo en Malvinas. Londres
anuncia el hallazgo de petróleo en el pozo Isobel Deep en la
Cuenca Norte a unos 200 km del archipiélago. Son denunciadas
penalmente empresas extranjeras por operar ilegalmente
en la plataforma continental argentina.
(-) Reforma del artículo 2340 del Código Civil respecto
del dominio público en la ZEE. En la reforma del Código
Civil se ignoran los cambios lingüísticos de la legislación del
mar, sin tener en cuenta, que al momento de la aprobación
del artículo 2340 del Código Civil, tenía plena vigencia la Ley
17.094 que establecía la soberanía argentina a un mar territorial
hasta las 200 millas marinas; mientras que hoy, el artículo
235 que lo sustituye, refiere a un Mar Territorial; que según
los tratados internacionales y nuestra legislación, se limita a
sólo 12 millas. Es decir, salvo una interpretación distinta se
excluirían del dominio público unas 188 millas marinas.
GOBIERNO 2015-2019
2016 (+) Ratificación por unanimidad del informe argentino
de la Comisión de Límites de la Plataforma
Continental (CLPC) de la O.N.U. En forma positiva la ONU
ratificó el informe argentino sobre el límite exterior de la Plataforma
Continental luego de 13 años de trabajo de la Comisión
del Límite Exterior de la Plataforma Continental de Argentina
(COPLA) de la Cancillería presentó a la ONU en abril de 2009.
Un total de 1.782.000 km 2 desde las 200 millas marinas y hasta
el límite exterior, aunque de estos km 2 sólo unos 350.000
km 2 han quedado firmes y no encuentran discusión, porque en
la superficie restante la Comisión de Límites de la ONU ha suspendido
su tratamiento por tratarse de un espacio en disputa;
espacios que se agregarían a las 4.799.000 km 2 existentes
desde las líneas de base hasta las 200 millas marinas; es decir,
un total de 6,58 millones de km 2 del territorio nacional, sus
recursos hidrocarburíferos, minerales y de especies sedentarias.
Un trabajo que se constituye en un modelo de cómo la
Argentina debe proceder en sus políticas de Estado, y una demostración
de la capacidad profesional de los embajadores y
técnicos que integraron la COPLA qué, a pesar de transcurrir
seis gobiernos, y pese a las dificultades políticas, económicas e
instrumentales, realizó un tarea científica y jurídica encomiable
en favor de los intereses superiores de la Nación.
(-) Ratificación de hecho del Acuerdo de Madrid. El secretario
Carlos Foradori firma el denominado Pacto Foradori-
Duncan, ratificado por los sucesivos Cancilleres Malcorra y
Faurie, quién junto al ministro británico, Alan Duncan, declararon:
«adoptar las medidas apropiadas para remover todos los
obstáculos que limitan el crecimiento económico y el desarrollo
sustentable de las Islas Malvinas» manteniendo viva la
“fórmula del paraguas”. Este pacto habilitó a un nuevo vuelo
entre Malvinas y San Pablo y una vez por mes con Córdoba,
facilitando el comercio de Malvinas y la sobrevivencia de las
Islas frente al Brexit.
(+) Visibilización de los reclamos argentinos. El comunicado
del Premier de las Islas Vírgenes y Presidente del Consejo
Político de UKOTA D. Orlando Smith OBE, deja en evidencia
la debilidad de los derechos británicos en Malvinas y en las
“doce colonias de Ultramar”. El bajo precio del petróleo y la
persistencia argentina en el reclamo de la plataforma, podrían
ser también un desaliento a la instalación de empresas de exploración
petrolera en el área Malvinas.
Revista Pesca diciembre 2019 85

(+) Penalización de empresas pesqueras por aplicación
de la Ley 26.386. Por aplicación de la Ley 26.386 y luego de
ochos años de inaplicabilidad total inactividad, el gobierno argentino
multa con 10 millones de pesos a la empresa de Desarrollo
Pesquero de Chile SA (EMDEPES) subsidiaria de la japonesa
Nippon Suisan Kaisha (Nissui) por pescar con el buque
“Unión Sur” en la Z.E.E. Argentina con licencia del R.U. en el
área de Malvinas. Ello se logra no por el control o investigación
del gobierno, sino por la denuncia que efectúa y sostiene el ex
director de operaciones de PESANTAR subsidiaria de la citada
NISSUI en Argentina, Juan Benegas.
(+) La identificación de los caídos en Malvinas. Se
acuerda en Londres entre Argentina y el R.U. el Plan de Proyecto
Humanitario del CICR integrado por un equipo de forenses,
entre otros los del Equipo Argentino de Antropología Forense
(EAAF) para iniciar las tareas de identificación de soldados
argentinos caídos en Malvinas.
(-) Malvinas deja de ser el tema más importante entre
la Argentina y el Reino Unido. La Canciller Malcorra, manifiesta
en el Líbano que “las Islas Malvinas no son más el tema
principal en la relación entre Buenos Aires y Londres”, dejando
de lado lo prescripto en la Constitución nacional.
2018 (-) Se firman Acuerdos pesqueros con China y
Rusia durante la Cumbre del G20 realizada en la ciudad
de Buenos Aires. La promoción de nuevos acuerdos pesqueros
con Rusia y China, anunciados durante la Cumbre del G20,
junto el otorgamiento de licencias ilegales pesqueras en Malvinas
y las extracciones ilegales en la ZEE, junto a la utilización
logística de puertos de Montevideo demuestran una política de
extranjerización total del Atlántico Sur.
2019 (-) Aprobación de vuelos entre Malvinas, San Pablo
y Córdoba. Se aprueba la empresa Latam para hacer
vuelos semanales a San Pablo y una vez por mes a Córdoba,
lo que implica, facilitar a los isleños el comercio con Brasil y al
mundo, a través de San Pablo, a la par de contribuir con la
logística y el transporte de personas y bienes, morigerar
(-) Se licita y aprueba a favor de empresas británicas
áreas offshore de explotación petrolera en un área entre
Malvinas y el continente argentino. Debilitando de
esta manera la posición argentina en la zona austral del mar
argentino.
(+) El Primer Ministro del Reino Unido Boris Johnson
prevé concretar el Brexit en octubre de este año. El Brexit
sin acuerdo con la U.E. puede presentarse como una oportunidad
para la Argentina, si negocia adecuadamente con la
U.E. y el R.U., en atención al Acuerdo del EUROSUR y la política
de aranceles de la Unión Europea.
Después de 37 años de políticas relativas a Malvinas, muchas
de ellas desacertadas, debiéramos decir que no se trata de
vivir aislado del mundo ni de utilizar procedimientos bélicos, ya
que la Argentina no está en capacidad de sostener ningún
conflicto armado, no solo por encontrarse desarmada, sino por
la debilidad y dependencia económica extrema en la que se
encuentra. Es fácil entender que Malvinas no estaría ocupada
por el R.U. si fuese China o de Estados Unidos. Tampoco, es
cuestión de ser sencillamente anglofóbico o sostener «contra
los ingleses es mejor» como prologa en su libro la escritora
Ema Cibotti o, reivindicar «la mano de Dios» que exteriorizó
un sentimiento popular que tienen antes que nosotros, muchos
irlandeses, escoses y galeses y, que seguramente, habrá
de aflorar, con motivo del Brexit. Ahora, nuestra Independencia,
nos sacó de encima el virreinato de los españoles, pero los
ingleses siguieron haciendo de las suyas en nuestro país a pesar
de la Reconquista, los Tratados de Paz y Amistad o bajo el
amparo de Acuerdos, que como el de Madrid, sirvieron para
seguir ampliando la ocupación de nuestro territorio. Entonces,
no es el punto de ser anglofóbico pero tampoco cipayo. Como
en la enseñanza bíblica de David y Goliat, deberíamos utilizar
nuestras mejores capacidades para resolver esta apropiación,
ya que las Malvinas, como el Unicornio Azul, son nuestras y las
queremos.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex
Secretario de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad
UNNE y FASTA, Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en
Ciencias, Consultor, Escritor, autor de 24 libros (entre ellos
“Malvinas. Biografía de Entrega”) y articulista de la especialidad.
14 de agosto de 2019
Revista Pesca diciembre 2019 86

LA BAJA CALIDAD DE LAS
POLÍTICAS NACIONALES DEL
GOBIERNO QUE UN SEMINARIO
MARÍTIMO DEJÓ AL DESCUBIERTO
Días pasados se desarrolló en Buenos Aires, un Seminario de
Intereses Marítimos organizado por la Armada Argentina y las
Universidades de Buenos Aires, del Salvador y de la Defensa
donde se abordaron diversos temas relativos al Atlántico Sur,
su explotación y defensa. Una excelente iniciativa que acerca
al ámbito universitario la problemática del mar, un tanto ajena
en la comunidad, más bien predispuesta a tratar las cuestiones
continentales.
Mi reconocimiento a los organizadores y moderadores que
abrieron las exposiciones al debate del auditorio.
Habrá que profundizar los temas abordados y, especialmente,
buscar una mayor diversidad de opiniones, en aquellos temas
relativos a la explotación de los recursos, su vigilancia, la sustentabilidad
y, el resguardo y la reafirmación de la soberanía
nacional.
Abrió las exposiciones el director del Instituto del Servicio Exterior
de la Cancillería Emb. Fernando Petrella, quién ratificó
las políticas de seducción de los isleños ya aplicadas sin
éxito por Menem-Di Tella, en cuyo gobierno se desempeñó
como Vicecanciller. Trató a los ingleses de «amigos», dejando
de lado, que éstos ocupan 1,6 millones de km 2 de mar argentino,
extraen 250 mil toneladas anuales de recursos pesqueros
nacionales, exploran nuestros recursos hidrocarburíferos y han
generado un polo de atracción del Atlántico Sur con más de
350 buques extranjeros ilegales. Fuera del estrado -ya que en
la UBA no se habilitaron preguntas luego de las exposicionesel
Embajador consideró adecuados los vuelos a San Pablo y
Córdoba desde Malvinas, sin prestar importancia que, de producirse
un Brexit, con las consecuencias arancelarias para Malvinas
que implicarían, mediante los vuelos, los isleños tendrán
acceso a un mercado de treinta millones de personas ABC1
para comercializar sus productos, además de la conectividad
con el mundo desde San Pablo.
El Subsecretario de Hidrocarburos y Combustibles Ing. Carlos
Casares y el Director de Exploración y Producción Ing. Gonzalo
Aguirre de la Secretaría de Energía se refirieron a las
recientes adjudicaciones offshore de 100 mil km 2 en la primera
ronda (una 2da. estaría prevista para 2020) y, de sus exposiciones,
quedó claro que el área seleccionada no avanzó dentro
las 200 millas marinas alrededor de Malvinas ocupadas ilegalmente
por el Reino Unido, resignando la soberanía nacional
con esta autolimitación geográfica y aumentando la presencia
británica en el mar austral a partir de la adjudicación de siete
de las 18 áreas licitadas en la Cuenca de Malvinas a las empresas
Shell, BP Exploration Operating Company Limited y Tullow
Oil, donde esta última, violaría la ley 26.659, ya que
habría «operado ilegalmente siete áreas al sur de las islas en
el 2007 y, por su parte, la noruega Equinor, también adjudicataria,
tiene dentro de su directorio a una ex asesora de la administración
isleña, que trabajó para Tullow Oil en la planificación
del plan de desarrollo offshore en Malvinas».
Por cierto, de la exposición surgió que no se tuvo en cuenta
las prohibiciones de la Ley 26.659 ni se le dio participación de
la Subsecretaría de Pesca a la hora de elaborar los pliegos licitatorios,
con el argumento de evitar la intervención de una
mayor cantidad de profesionales en los procesos burocráticos,
olvidando, que se pone en juego un área donde las exploraciones
y explotaciones de hidrocarburos deberán convivir con la
explotación de los recursos pesqueros, cuyos ingresos anuales
le permiten a la Argentina exportar por valor de 2.100 millones
de dólares, además de sostener a gran parte de los pueblos
del litoral marítimo y sostener la presencia de buques nacionales
en el Atlántico Sur.
A la hora de la intervención del Subsecretario de Puertos y
Vías Navegables Lic. Mariano Saúl este efectuó una serie de
recomendaciones pero no se refirió a la próxima licitación de
un nuevo puerto para la ciudad de Buenos Aires, cuyo proyecto,
sin el debido debate ni la participación de todos los sectores
involucrados, sigue insistiendo con el emplazamiento de un
puerto con los mismos problemas que el actual ya que «el calado
proyectado por el gobierno apunta a los 11 metros (36
pies), no previendo la llegada al puerto de Buenos Aires de
buques de 14.000 TEUs para el año 2020 y de 18.000 TEUs
para el año 2025. Actualmente con 32 pies de calado los bu-
Revista Pesca diciembre 2019 87

ques de 10.000 TEUs solo pueden operar en el puerto de Buenos
Aires cargados a menos del 75% de su capacidad, por lo
tanto, la profundización del canal propuesta, solo serviría por
unos pocos años e implicará el dragado permanentemente por
los próximos 20 a 25 años» (Fabian Lugarini, 26/8/19).
La disertación del Asesor Jurídico Dr. Alejo Toranzo
reemplazante del Dr. Juan Bosch dejó en evidencia que la
Subsecretaría de Pesca no ha dado un solo paso para eliminar
la pesca ilegal (INDNR), cuya obligación es una de sus responsabilidades
conforme lo establece la Ley 24.922 y lo ratifica la
Res. 1/08 del Consejo Federal Pesquero. En las filminas que
parecían diseñadas para un auditorio desinformado, se refirió
a un sistema integrado de control que, cualquiera que conoce
los procesos a bordo y desembarques sabe que son inexistentes.
Pero, el asombro llegó, cuando mencionó «las decisiones
adversarias» que toma la Subsecretaría respecto a Malvinas y,
se refirió a que esta dependencia actuaba con los lineamientos
de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera
(OROP), pese, a que si bien la Argentina aprobó por ley
25.290 el Acuerdo de Nueva York que impone este tipo de
organizaciones, no lo ratificó y, por el contrario, habría que
esperar que se derogue, porque su aprobación, habrá de significar
el control del Atlántico Sur por parte de los Estados de
bandera (extranjeros) que son mayoría frente al Estado ribereño
y, además, le abriría las puertas a una mayor intervención
aún del Reino Unido en Malvinas. La Argentina debe en este
sentido definir la preminencia de los Estados ribereños
sobre los Estados de bandera, porque aquellos son
los titulares del dominio de los recursos originarios de
la Zona Económica Exclusiva que migran a la Alta Mar.
No parece encontrarse dentro de «las decisiones adversarias»
de la Subsecretaría respecto a Malvinas, la colaboración
de Argentina a través de la investigación, para que los británicos
conozcan la biología y stock pesquero del Mar Argentino,
en especial, de aquellas especies que le permiten al R.U. otorgar
permisos de pesca a buques extranjeros todos los años. Si
esta es la política para los adversarios, no imagino que haríamos
si fuésemos amigos como refiere el embajador Petrella.
Los citados disertantes debieran leer el muy buen artículo del
Emb. Jorge Arguello “Entender el Mundo, decidir con autonomía”
publicado en la edición de octubre 2019 de Le Monde
Diplomatique, para entender que los modelos de copiar y pegar,
que muchas veces aplicaron las autoridades de nuestro
país, a la luz del escenario internacional, requiere que muten a
una mayor imaginación, rigor e interés nacional.
Este Seminario puso de manifiesto la baja calidad de
las políticas nacionales del gobierno, por lo que será
muy importante la continuidad de estos encuentros,
para que los funcionarios recuerden, que son servidores
públicos que, mediante estas exposiciones, rinden
cuentas de su gestión y, el auditorio, compuesto por
docentes, profesionales, diplomáticos, empresarios y
miembros de las fuerzas armadas y de seguridad discutan
ideas y se transforman en difusores calificados de
una temática que debe empezar a interesar al conjunto
de los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA, Asesor
en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor, autor
de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma Federal Pesquera”,
2019) y articulista de la especialidad.
2 de octubre de 2019 ©
Los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, Ley Nº 26821,
establecen que el Estado es soberano en el aprovechamiento de los recursos naturales, mediante el aprovechamiento
sostenible de estos, a través de las leyes especiales sobre la materia y las políticas del desarrollo sostenible, entre
otras acciones. Del mismo modo, el artículo 20 de la referida ley, dispone que el aprovechamiento de recursos naturales
por parte de particulares da lugar a una retribución económica que se determina por criterios económicos, sociales
y ambientales, incluyendo ésta, todo concepto que deba aportarse al Estado por el recurso natural, ya sea como
contraprestación, derecho de otorgamiento o derecho de vigencia del título que contiene el derecho, establecidos
por las leyes especiales.
En ese orden de ideas, corresponde señalar que el artículo 2 de la Ley General de Pesca, Decreto Ley Nº 25977, indica
que los recursos hidrobiológicos contenidos en aguas jurisdiccionales del Perú son patrimonio de la Nación, correspondiendo
al Estado regular su manejo integral y explotación racional, considerando que la actividad pesquera
es de interés nacional.
Revista Pesca diciembre 2019 88

JUICIO DE RESIDENCIA AL SUBSECRETARIO DE
PESCA DE LA NACIÓN
El Juicio de Residencia fue un procedimiento del derecho indiano
que los funcionarios sufrían al término de su gestión,
donde se evaluaba a los agentes públicos, cualquiera fuese su
jerarquía y, de su resultado, derivaba el reconocimiento y,
eventualmente, el otorgamiento de nuevos cargos de mayor
jerarquía, la aplicación de multas, la prohibición para ejercer
nuevas funciones e, incluso, la aplicación del garrote vil.
Luego, debido a una justicia más humanizada y permisiva, por
aquello de «el que está libre de pecado que tire la primera
piedra» se aplica «el incumplimiento de los deberes de
funcionario público» de muy difícil y leve sanción, ya
que -habrá de alegar el imputado- llevó a cabo sus funciones
con idoneidad y buen entendimiento y, en tal
caso, se le imponga el muy genérico «que Dios y la Patria
me lo demanden”.
Quedará por delante iniciarle al funcionario un juicio penal fundado
en pruebas inequívocas de que su acciones, efectuadas
en pleno conocimiento de las prohibiciones que establece la
legislación pesquera, los informes y dictámenes formulados
por el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero
(INIDEP) respecto a la limitación de los permisos y capturas
y, sus propios antecedentes previo a la asunción del cargo, le
debieran haber impedido administrar lesivamente el recurso
pesquero, depredarlo, provocar perjuicio al conjunto de las
empresas concesionadas, caída del empleo e insustentabilidad
de las comunidades ribereñas y, aún peor, no asegurar este
recurso natural a las próximas generaciones.
Nos hemos acostumbrado a echarle la culpa al gobierno
anterior y con ello diluir las responsabilidades
de los funcionarios en los desaciertos en la ejecución
de las políticas. Y no se trata de que encontremos a éstos
con las manos heridas de tanto meter la mano en la lata. No
hay tal forma para detectar los funcionarios corruptos e ineptos.
Son los resultados los que lo pintan de cuerpo entero.
En estos días la Revista Puerto nos ha puesto de manifiesto
una serie de irregularidades que habrán de impactar directamente
sobre la sostenibilidad de dos de las tres especies más
importantes que tiene el país. La lectura de las últimas Actas
del Consejo Federal Pesquero, si bien no transcriben textualmente
el contenido de las reuniones sino sus conclusiones,
nos demuestran el arbitrario manejo de este recurso de todos
los argentinos, a pocos días -así lo indican las encuestas- que
este gobierno deje la administración nacional.
Yo modestamente sugiero, que terminemos con la administración
arbitraria, incapaz e irresponsable, que hipoteca nuestro
futuro. Los funcionarios deben asumir que están administrando
nuestro patrimonio, no el de ellos, que en su
carácter de servidores públicos deben administrar en
forma ética y dentro de los límites que le impone la
Ley. Y en ese sentido, las próximas autoridades deberían analizar
lo actuado por el Subsecretario de Pesca de la Nación Dr.
Juan Manuel Bosch.
Veremos allí si este funcionario ha admitido el descarte de
cientos de miles de toneladas que podrían alimentar a millones
de niños y adolescentes; si alguno de los funcionarios a su
cargo o el mismo ha estado alcanzado por la Ley de Ética Pública
25.188 (sus art. 13º y 15º); si evitó la sustitución de las
especies desembarcadas, favoreciendo la distorsión de las
cuotas asignadas a las empresas y provocando depredación e
inequidad en la distribución de las cuotas; si, a consecuencia
de los descartes, depredación y sustitución no garantizó la
sustentabilidad del mar argentino para las actividades actuales
y las generaciones venideras; si eliminó o redujo el trabajo en
negro en la actividad industrial; si admitió el bajo aprovechamiento
de los recursos de propiedad del Estado exportando
productos de bajo valor agregado; si se efectuaron ventas de
cuotas entre privados y si admitió transformaciones que incrementaron
el esfuerzo pesquero; si aumentó el consumo nacional
de pescado y por tal motivo no se generó mayor valor
agregado, empleo y mejora de la dieta de los argentinos; si
promovió la concentración pesquera; si le aseguró a las pequeñas
y medianas embarcaciones e industrias pesqueras el
recurso para garantizarles una sustentabilidad económica y
social; si efectuó un política federal de la explotación de los
recursos para garantizar la industrialización del litoral marítimo;
si llevó adelante una política de renovación sostenida y de
seguridad de los buques, para evitar que un 50% de los buques
en actividad estén obsoletos, provocando naufragios y
muerte; si actuó sobre los titulares de los buques abandonados
que dificultan la operatividad de los puertos; si respetó los
informes técnicos del INIDEP respecto a la disponibilidad de
las especies, vedas y cierres de campañas; si ha hecho un seguimiento
de los proyectos aprobados para asegurarse que los
planes que dieron lugar a la adjudicación de cuotas y autorizaciones
se han cumplido; si ha efectuado alguna tarea concreta
destinada a erradicar la pesca ilegal (INDNR); si ha cumplido
con la Constitución Nacional respecto a la clausula transitoria o
ha llevado prácticas directas o indirectas que favorecen a los
británicos respecto al desarrollo de Malvinas; si ha apoyado u
Revista Pesca diciembre 2019 89

opuesto al control regional del Atlántico Sur por parte de Estados
de Bandera; si ha efectuado acuerdos con Montevideo
para que sus puertos no le presten servicios a los buques extranjeros
que operan en el Atlántico Sur con o sin licencia británica;
si ha intervenido en la elaboración de los pliegos de
licitación del otorgamiento de áreas offshore para la explotación
de hidrocarburos que podrían ser incompatibles con la
explotación pesquera.
La inoperancia, la negligencia, la inequidad o el atentado
a la sustentabilidad del recurso o al ambiente pueden
ser de altísima gravedad cuando se trata de administración
un recurso renovable, pero agotable, de todos
los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
Experto en Atlántico Sur y Pesca, ex Secretario de Estado, ex Secretario
de Bienestar Social (Ctes) ex Profesor Universidad UNNE y FASTA,
Asesor en el Senado de la Nación, Doctor en Ciencias, Consultor, Escritor,
autor de 25 libros (entre ellos “Atlántico Sur, Malvinas y Reforma
Federal Pesquera”, 2019) y articulista de la especialidad.
15 de octubre de 2019 ©
EL FIN DE LAS CUOTAS JUDICIALES
Juan Carlos Sueiro
El Tribunal Constitucional, en una apretada votación,
emitió un fallo a favor del Poder Ejecutivo, determinando
que los permisos otorgados por el Poder Judicial a empresas
pesqueras afectaron las atribuciones exclusivas
en materia de pesca y acuicultura del Ministerio de la
Producción (PRODUCE).
La pesca en el Perú no ha sido ajena a las discrepancias
y hasta atentados al balance de poderes del Estado, como
ha ocurrido con el Poder Judicial que obligó
al Ministerio de la Producción (PRODUCE) a incrementar
la flota y permisos de pesca sin revisar si cumplían
o no con los requisitos establecidos en la legislación
pesquera.
Desde su creación, el Ministerio de la Producción tiene a
su cargo el otorgamiento de permisos de pesca. Sin embargo,
a inicios de siglo, con la ampliación de la rentabilidad
pesquera, el Poder Judicial comenzó a usurpar esas
funciones, al entregar permisos para la pesca de anchoveta,
luego de que PRODUCE los negara por no cumplir
con los criterios técnicos ni requisitos solicitados.
Al comienzo, las autoridades de PRODUCE no hicieron
nada. Solo unos años después, a raíz que el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) presentó una
queja ante el Poder Judicial por medidas similares relacionadas
a casinos y tragamonedas, PRODUCE actuó y
logró la aprobación de la Ley 29639 (del 24 de diciembre
del 2010) que estableció la inclusión de una carta fianza
al otorgamiento de medidas cautelares que están relacionadas
con productos hidrobiológicos.
Asimismo, el Poder Judicial en el 2012 publicó la Resolución
Administrativa No 188-2012-P-PJ que instaba a tomar
en cuenta lo establecido en el DL 1084 (que regula
el acceso a la pesca de anchoveta para harina y aceite
de pescado) relacionado al rol del PRODUCE en las demandas
judiciales relacionadas al acceso a esta pesquería.
PRODUCE tiene a su cargo el otorgamiento de permisos
de pesca. Sin embargo, con la ampliación de la rentabilidad
pesquera, el Poder Judicial comenzó a usurpar esas
funciones | Fuente: Andre Baertschi
Según la sentencia del Tribunal Constitucional que figura
en el expediente 0005-2016-PCC/TC de julio de 2019, el
Poder Judicial cometió los siguientes vicios competenciales
en 18 casos:
- Autorización del incremento de flota y otorgamiento de
permisos de pesca en procesos judiciales en los que
PRODUCE no ha sido parte.
- Incumplimiento de la Ley 29639, "Ley que regula el
otorgamiento de medidas cautelares referidas al uso,
aprovechamiento, extracción o explotación de recursos
naturales hidrobiológicos".
- Extender los efectos de una sentencia estimatoria impugnada
luego de que fuera revocada en segundo grado
sin que exista debida motivación.
- Expedición de permisos de pesca y otras modalidades
Revista Pesca diciembre 2019 90

de autorizaciones, permisos o derechos pesqueros a través
de procesos judiciales sin previo procedimiento administrativo.
La sentencia del TC a favor de PRODUCE es de suma
importancia pues señala que es la autoridad que tiene a
su cargo el otorgamiento de concesiones, autorizaciones
y permisos de pesca a nivel nacional, así como la determinación
de cuotas de captura permisible, de acuerdo
con lo establecido en la Constitución, la Ley 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto Legislativo
25977, Ley General de Pesca y el Decreto Legislativo
1047, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
la Producción.
Asimismo, advierte que la Ley General de Pesca dispone
que las concesiones, autorizaciones, permisos y licencias
son otorgados a nivel nacional por PRODUCE, sin perjuicio
de las competencias de los gobiernos regionales.
Otra consecuencia de esta sentencia del TC es que PRO-
DUCE se quedará con una cuota sobrante anual de aproximadamente
50 mil toneladas de anchoveta de consumo
humano indirecto para la industria. ¿Pero a quién
entregar esta cuota? Una opción, es que se distribuya
entre los participantes del DL 1084. Otra es que se asigne
a la flota que captura anchoveta para el consumo humano
directo. Actualmente, la cuota anual para esta flota
es de 150 mil toneladas e involucra a alrededor de
300 embarcaciones registradas en un año.
Interpretando la importancia del trabajo del Instituto del
Mar del Perú (IMARPE), el TC también notifica a esta institución
que periódicamente publique las investigaciones,
sus resultados y la metodología utilizada, lo que le abre
una oportunidad para fortalecer los mecanismos de
transparencia del sector público pesquero.
Finalmente, se debe felicitar la decisión del Tribunal
Constitucional, pues deja en claro que todo lo relacionado
a la regulación en la actividad pesquera corresponde
a PRODUCE, con mecanismos específicos para apelar,
pero no para suplantarlo. Algo tan obvio, pero que fue
transgredido debido al gran interés de ingresar a un negocio
muy rentable como es la pesca de anchoveta para
harina y aceite de pescado.
Fuente
https://rpp.pe/columnistas/juancarlossueiro/el-fin-de-lascuotas-judiciales-noticia-1224106
LA GENERACIÓN DE EMPLEO EN LA
INDUSTRIA PESQUERA
DURANTE EL GOBIERNO DE ALBERTO
FERNANDEZ
Hay formas de paliar el hambre en forma transitoria a través
del subsidio del Estado y el aprovechamiento de sus recursos
naturales, respecto a esto último ya nos hemos referido a cómo
las materias primas descartadas al mar pueden proveer
millones de raciones de proteína de la mejor calidad a niños y
adolescentes; pero, de la pobreza, la indigencia y el hambre se
sale en forma definitiva con la generación de trabajo.
Los funcionarios nominados para hacerse cargo del Ministerio
de Agricultura, Ganadería, Alimentación y Pesca saben que, al
igual que otros sectores productivos, la industria pesquera
puede ser uno de los motores para generar rápidamente divisas
y empleo.
Diversas organizaciones públicas y privadas han hecho exhaustivos
y reiterados diagnósticos sobre el origen del desempleo
en la actividad pesquera desde la década del 90 y hasta
nuestros días. Todos saben los motivos y ninguno de los gobiernos
ha llevado una política que, en consenso con los sectores
de la producción y el trabajo, termine con este flagelo.
No será posible terminar con el desánimo de los argentinos y
el fracaso de los sucesivos gobiernos, sino se avanza hacia la
generación de empleo, en un tiempo, donde el avance creciente
de la tecnología, de por sí, provoca el desinterés por los
obreros menos calificados.
Los altos niveles de precarización (trabajo en negro, tareas y
horarios discontinuos) y el desempleo, se evidencian en la
pesca pese a tratarse de una actividad netamente exportadora
y, encuentran sustento, en el escaso valor agregado de las
exportaciones y el bajo consumo nacional de productos pesqueros,
ya que, en ambos casos, se comercializan los productos
enteros con escasa mano de obra.
En la actividad pesquera es un verdadero contrasentido que el
empleo haya caído estrepitosamente, a pesar de que, hacia
Revista Pesca diciembre 2019 91

finales de la década del 80, las máquinas alemanas descabezadoras,
evisceradoras y fileteadoras se desactivaron ante la
mayor eficiencia y rendimiento de la tarea manual, es decir,
lejos de caer debería haber crecido. Un ejemplo elocuente son
los afiliados al Sindicato de Obreros de la Industria del Pescado
(SOIP) que en la década del 90 alcanzaban en Mar del Plata
a los ocho mil operarios y hoy no superan los dos mil.
¿Dónde están esos operarios? ¿En el trabajo en negro, en las
seudocooperativas o desempleados? Precarizados, descartados
y desempleados. Y no es solo una cuestión de precariedad
laboral; el origen fundamental del desempleo es la aplicación
de un modelo extractivo que realiza procesos básicos a bordo
con escaso personal, mientras desactiva los trabajos industriales
en tierra, respondiendo a los intereses de los países importadores,
que luego, de recibir en sus destinos los commodities
argentinos, los descongelan y reprocesan para agregarle valor.
La Argentina recibe tecnología, productos industrializados, buques
fabricados en Astilleros gallegos y otros, y le envía materias
primas con un mínimo agregado de mano de obra precarizada
para su industrialización en los países desarrollados. En
las dos primeras décadas del siglo XXI, estamos como en el
final del siglo XIX, solo nos falta utilizar esclavos para abaratar
la materia prima.
Se alegará una mayor conflictividad, siniestralidad y ausentismo
laboral en la actividad industrial, pero ello no puede resolverse
vaciando las plantas y procesando a bordo, sino con mayor
capacitación, contención familiar, mejor calidad en el trabajo
y regularidad laboral. En todas las actividades donde se
utiliza mano de obra intensiva, en especial las exportadoras,
no se cierran las fábricas, se incentiva a los trabajadores a
producir más y mejor. En una actividad donde se garantiza un
mínimo y se paga por producción no se ha logrado fidelizar a
los trabajadores y ello debería ser motivo de una revisión profunda,
pero no transitar el camino de la reducción del valor
agregado, por cualquiera de las vías que fuera.
El Gobierno administrador de este recurso del Estado, no puede
ignorar que realiza una pésima administración; entendiendo,
por administrar mal no sacarle el máximo provecho al recurso,
es decir, no agregarle a la materia prima todo el valor
agregado posible. Del mismo modo cuando autoriza destinar
buques a la pesca del langostino incumpliendo con las cuotas
asignadas de merluza o cuando admite el descarte de merluza
cuando ésta se pesca incidentalmente junto al langostino. Se
administra mal cuando se sobreexplota o cuando se subexplota.
Cuando se depreda y cuando a consecuencia de ello no se
aprovecha el recurso en un país con hambre y se contamina el
medio marino se produce un daño de verdadera lesa humanidad.
El próximo Gobierno, con la activa participación de empresas y
trabajadores, debiera ejecutar las acciones necesarias en forma
perentoria, para revertir la decreciente desindustrialización
y desempleo. Y no se trata de que el sector se acoja a sistemas
subsidiados para sostener el empleo, sino de llevar adelante
políticas que promuevan la demanda de empleo.
Entre las herramientas que cuenta el Estado para generar empleo,
podemos mencionar:
El otorgamiento de cuotas y autorizaciones de captura
son mecanismos para dar cierta previsibilidad a la explotación,
pero también, para que el Estado regule la explotación.
Por lo tanto, deben otorgarse a quién mayor
empleo genere.
Aumentar el valor agregado en la industria y la comercialización
de pescados, crustáceos y moluscos frescos y
congelados.
Promover el uso de las tecnologías necesarias y la puesta
en valor para competir a nivel internacional de conservas
y filetes de anchoíta.
Propiciar la producción de aceites, omega3 y colágenos
derivados del pescado.
Promover el mercado interno de productos terminados
listos para consumir.
Incrementar la investigación de cría de especies en acuicultura
continental.
Promover la formación de Unión Transitorias de Empresas
para regular la disponibilidad de materias primas en
las plantas industriales.
Otorgar cuotas de capturas a pequeñas y medianas empresas
asegurando una Unidad Económica Pesquera.
Recuperar e industrializar los descartes de especies no
comerciales y la pesca incidental.
Erradicar la sustitución al desembarco para sanear la
disponibilidad real de especies y su eventual otorgamiento
de nuevas cuotas de captura.
Acordar las capturas extranjeras de las especies migratorias
y asociadas.
Promover las asociaciones empresarias en los mercados
mayoristas y minoristas en los centros de consumo del
mundo.
Fabricar y renovar en los Astilleros públicos y privados
nacionales todas las embarcaciones de distinto tipo que
necesita el país.
Eliminar el trabajo en negro a través de la regularización
voluntaria o la aplicación de sistemas de relevamiento
de datos que permitirán identificar rápidamente el trabajo
no registrado.
Eliminar el pago parcial de los salarios en negro a través
de sistemas de registración que no impliquen quitas al
trabajador como producto de la aplicación de la retención
del pago de ganancias ni mayores costos al empleador
como producto de la declaración del total del
salario.
La generación de trabajo es la única manera para
terminar con la pobreza e indigencia del pueblo y
recuperar la equidad y dignidad de los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
20 de octubre de 2019 ©
Revista Pesca diciembre 2019 92

LA PROVISIÓN DIARIA DE ALIMENTOS
PROTEICOS A 3 MILLONES DE NIÑOS
DESDE LA PESCA
La provisión de alimentos a las poblaciones vulnerables mediante
cajas o bolsones, desde la instauración del Programa
Alimentario Nacional (PAN) de Alfonsín, y todos los que lo sucedieron
en Centros o Comedores de distinto tipo, se han basado
fundamentalmente en el suministro de carbohidratos,
con una baja o nula provisión de hortalizas frescas y alimentos
proteicos. En síntesis, insuficientes para proveer una dieta nutricionalmente
balanceada, especialmente en los niños y adolescentes.
Ello está motivado en la carencia de transportes y
cámaras de refrigeración, destinados al mantenimiento de la
aptitud sanitaria de estos alimentos altamente perecederos,
durante los procesos de almacenamiento, distribución y entrega
de los programas sociales de alimentación, además de los
costos de hortalizas y carnes.
La tecnología ha avanzado y, hace años que es posible, envasar
hortalizas frescas con atmósfera modificada para prolongar
su vida útil a tiempos superiores de entre 7 y 15 días y, con
ello, facilitar su traslado y guarda; pero, no nos referiremos
aquí a éstas sino al suministro de proteínas -aminoácidos
esenciales de la mejor calidad, solo comparables con la leche
materna- que proveen los pescados, además de grasas insaturadas
y Omega 3, que, como sabemos, actúan favorablemente
en el sistema circulatorio y como antioxidantes, respectivamente,
entre otras virtudes.
El promedio de consumo mundial de productos de origen pesquero
es del orden de los 19kg/año por persona, mientras que
en la Argentina el consumo está por debajo de los países más
pobres y de los más ricos con unos 6kg/año/per cápita, es decir,
menos que la media y, sensiblemente menor que los países
desarrollados que van de 35 a 70kg/año por persona. Es
decir, en nuestra dieta alimentaria, esta proteína esencial está
virtualmente ausente.
Supongamos, que entonces nos decidiéramos a incorporar
pescado en la dieta de niños y adolescentes para resolver la
carencia que hemos mencionado de proteína en los programas
sociales, para lo cual deberíamos pensar en la provisión de
hamburguesas o empanados de pescados desmenuzados, saborizados
o no, para la alimentación en los centros urbanos y,
en productos termo estabilizados o conservas de pescados
para su entrega en los ámbitos remotos.
Ello, produciría dos importantes efectos, el primero, contribuir
a paliar el hambre y la desnutrición en la niñez y, el segundo,
revitalizar la industria pesquera conservera y de empanados
congelados, generando un importante mano de obra ocupada
en la actividad. Esto es lo que el autor ha llamado “La Alimentación
Social para la generación de desarrollo industrial y empleo”
(1996), cuyo proyecto iniciaron en 1983 los ex Gerentes
de Alpesca-Conservas Cascabel (Federico Bensadón) y de Ventura-Conservas
Dársena (César Lerena) cuando insertaron ese
años dos latas de merluza carioca (que los fileteros descartan
por su pequeño tamaño) en las cajas del programa PAN, permitiendo,
por un lado, duplicar la producción nacional de conservas
de pescado y, por el otro, a partir de conocerse popularmente
el producto, ingresar estos alimentos enlatados a las
góndolas de los comercios, cuestión que nunca antes había
ocurrido, a la par de generar un importante desarrollo tecnológico,
que aportó el INTI, para adecuar esta especie a su utilización
en la conservación por esterilización.
A esta altura agregaremos, que la Pesca, debe regularse, si se
quiere que sea sostenible y contribuya al bienestar nutricional,
sanitario, económico y social, en acuerdo a lo que la FAO sugiere
en su “Código Internacional de Conducta Responsable”,
disuadiendo las actividades de buques que depredan
(descartan) el recurso, teniendo en cuenta, las necesidades de
las comunidades pesqueras que requieren de él para su subsistencia,
como es el caso de Argentina, donde una gran cantidad
de pueblos y ciudades del litoral marítimo depende de
esta actividad. Es decir, optimizar la explotación, no solo es
una cuestión económica, sino una “Responsabilidad Social”
inherente al concepto moderno empresario, donde, además,
siendo un recurso del Estado, su explotación eficiente debiera
ser una obligación del concedente y el concesionario.
Dicho esto, es inadmisible que durante la explotación se descarten
unas 300 mil toneladas/año de pescados -un recurso de
todos los argentinos- que podría proveer de proteínas a unos 3
millones de niños y adolescentes por día y, que, técnica y económicamente,
es posible evitar su descarte y aprovechar esta
materia prima de la mejor calidad nutricional para ser utilizada
en los programas sociales y, a la par de ello generar nuevas
actividades industriales y unos 10.000 empleos/año.
Revista Pesca diciembre 2019 93

El número de 300 mil toneladas descartadas por año no es
arbitrario. El BID en su “Proyecto de Desarrollo Pesquero Sustentable”
(2013), informó que en Argentina hay un 20% de
descarte y subdeclaración. Ello nos estaría indicando que, desembarcándose
unas 800 mil toneladas/año, los buques argentinos
tirarían al mar o sub-declararían todos los años, unas
160 mil toneladas de pescados aptos para el consumo. Por su
parte, la Auditoría Gral de la Nación (Res. Nº 17/08, 09/11 y
032/15) manifestó: «No hay sanción a la pesca incidental de
más del 10% de merluza; su Biomasa Reproductiva sigue en
estado crítico y el INIDEP precisa que los buques no usan mecanismos
de selectividad en la pesca de langostino y tiran
unas 32 mil toneladas de merluza/año». En igual sentido, el
Inf. Téc. Of. 46/09 del INIDEP indica: «Los partes de pesca
(los informes empresarios de las capturas) son inconsistentes,
hay sobrepesca, se pescan juveniles, no se declara pesca y los
descartes son del 20 al 30%» y, el Inf. Tec. Of. 32/15 del
INIDEP (Santos-Villarino) dice: «se descartan entre 52.000 y
108.000 toneladas de merluza hubssi por año»; es decir, el
41% del total de la merluza desembarcada, aunque aquí faltaría
agregar todas las especies consideradas “no comerciales”
que igualmente se descartan una vez capturadas. Y el mismo
informe continua: «Persiste una mayor presión pesquera sobre
el grupo de 2 años (juveniles)», es decir, que además de depredar
-porque el inicio de la madurez ocurre a los 2,6 añosse
impide el crecimiento de estos ejemplares, que no alcanzan
todo su desarrollo y peso y, un mayor volumen de la Biomasa
Reproductiva, con la consiguiente disminución del stock pescable.
Este informe en 2017 indica, que el grupo de edad fue de
un promedio de 2,2 años, continuando la depredación y, en la
pesca incidental del langostino a un promedio de un año, es
decir que desde hace unos diez años la captura es sobre los
juveniles, en la más absoluta transgresión a la Ley de Pesca
24.922 (Art. 21º inciso o). Ya en diciembre de 2018, el Informe
137/18 INIDEP (Villarino-Tringali-Louge) refiere que
el bycatch (captura incidental) de merluza de la flota langostinera,
accedió a entre un 38% y 43% dentro del área de veda
patagónica y al sur y este de la veda de reproductores, con un
40% de juveniles de menos de 35cm; talla, que ni siquiera
procesan los fileteros y, sobre datos, de solo la flota observada,
que no incluye la flota congeladora y la fresquera de altura
de merluza y otras especies.
Con los informes citados relativos a los descartes de diversa
índole (especies no comerciales, pesca incidental, subdeclaración,
etc.) y los datos estadísticos de la Subsecretaría
de Pesca de la Nación (véase desembarques de langostinos y
merluza de Chubut, por ejemplo), más el rendimiento inadecuado
en los procesos a bordo, se puede inferir el descarte
al mar de unas 300 mil toneladas de pescados anuales,
de la mejor calidad y aptitud para el consumo humano
y, a todo este brutal descarte al mar de proteínas, habría
que agregar los residuos que se descartan al mar sin fabricar
harinas en los buques congeladores, otra importantísima
fuente de proteína para consumo humano o animal descartada.
Según el INDEC el índice de pobreza del primer semestre de
2019 alcanzó al 35,4%, es decir que hay 15,9 millones de pobres
en Argentina, de estos 7,7% son indigentes (tienen ingresos
insuficientes para adquirir los alimentos). Por su parte, el
reporte de la UCA muestra que 51,7% de niños y adolescentes
tiene dificultades alimentarias, un 29,3%
tiene un déficit en sus comidas, mientras que un 13%
pasó hambre. Además, la asistencia de los menores a
comedores infantiles creció de forma constante hasta
el 35%, por lo que estimamos, que en el país hay un
importantísimo número de niños desnutridos, mientras
se tiran cientos de miles de toneladas de proteínas al
mar.
Este volumen descartado de pescados, aptos para la
alimentación, de ser aprovechados, implementando
una política, ya implementada en la Unión Europea desde
enero de 2014, más aún teniendo en cuenta que en la Argentina
el descarte está prohibido desde 1998 (Art. 21º Ley
24.922) y a partir de este se resolvería el hambre de tres
millones diarios de niños y adolescentes. Dar solución a
esta cuestión dramática, reduciría el hambre y la pobreza y,
cumpliría con el derecho básico a la alimentación reconocido
en nuestra Constitución, la Declaración Universal de Derechos
Humanos (1948) y, consagrado en el Pacto Internacional de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966).
La FAO y la OMS han dicho: «el alimento no solo tiene que ser
inocuo, sino suficiente» y, la insuficiencia se da, en este caso,
con motivo de la depredación (el descarte) del recurso, del
que viven miles de trabajadores argentinos y sus familias, radicados
en poblaciones donde la posibilidad de sustituir o reconvertir
su actividad laboral es remota o imposible. El índice
de desocupación en la Argentina en el segundo trimestre
del 2019 alcanzó al 10,1% alcanzando a unos 2,1
millones de personas, por lo cual, al implementar un
programa de este tipo se podría ayudar a paliar la desocupación
generando unos diez mil nuevos puestos de
trabajo en la industria pesquera. En este sentido, no se
puede dejar de valorar que la Pesca es una actividad de mano
de obra intensiva, que genera trabajo en regiones inhóspitas
que, de otro modo, sus poblaciones emigrarían hacia los grandes
conglomerados urbanos, que ya sabemos desbordados en
todo sentido. A los argentinos nos asombran las migraciones
de distintos lugares a Europa, pero, el gobierno
nacional resulta indiferente a las migraciones internas
en busca de oportunidades laborales, dejando atrás,
culturas y afectos.
El “uso social de este recurso del Estado”, ya previsto en la
Revista Pesca diciembre 2019 94

CONVEMAR, a partir de una disminución drástica de la depredación
(el descarte) y contaminación del ambiente marino,
adquiere una dimensión superlativa a partir de reducir el hambre
y aumentar la generación del empleo.
La eliminación de la depredación (el descarte) y subutilización
de los recursos se habrá de lograr con decisión política, administración
eficiente y cristalina, pesca selectiva, reducción y
blanqueo de la pesca incidental, tecnificación y jerarquización
de los controles de capturas y los desembarcos, subastas públicas,
compensación y precios de sostén a la captura y desembarco
de todas las capturas.
Si el gobierno implementa un PROGRAMA DE ELIMINA-
CIÓN DEL DESCARTE recupera las 300 mil toneladas
que se tiran anualmente y, tres millones de niños y
adolescentes podrían cubrir sus necesidades diarias de
proteínas de la mejor calidad biológica, las que, complementadas
con hidratos carbonos complejos (arroz,
pastas, vegetales) que habitualmente se incluyen en
los planes sociales, les permitían acceder a los requerimientos
calóricos diarios y asegurar los argentinos sanos
y capaces, terminando con esa vieja e inconducente
pregunta: ¿cómo produciendo alimentos para 400
millones de personas no podemos alimentar a los 15,9
millones de pobres e indigentes en nuestro país?
Cuando el problema de alimentación y nutrición se ha
ido acrecentando con el correr de los años es necesario
cambiar el modelo. Es posible llevar adelante un proyecto
que cumpla con las obligaciones que tienen los
funcionarios de cumplir con la Constitución Nacional de
explotar racionalmente los recursos naturales de la Nación
y proveer de bienestar y salud a los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
El recurso pesquero no aumenta en función de la demanda. Sucede que la biomasa de las diversas
especies objetivo siguen el camino inverso, éstas se reducen y por tanto son insuficientes para
satisfacer las expectativas y necesidades de todos los partícipes de la pesquería.
Se ha atribuido siempre a los recursos marinos, no solo el carácter de renovable, sino además, la
cualidad de inagotable. Se ha elegido aceptar el mito, en obstinada ignorancia de los hechos, creyendo
que los recursos pesqueros son infinitos e inagotables y forzando la extracción hacia límites
impredecibles en sus consecuencias.
La forma más racional de proteger nuestros recursos pesqueros es adoptando un enfoque precautorio
y no incurrir en incentivar mayor consumo, que a su vez presiona sobre mayores capturas.
Los peces son recursos naturales renovables, solo si se les deja reproducirse adecuadamente
cuidando de no reducir sus poblaciones. Esto requiere de regulación basada en información científica.
En tanto no haya información que permita regular la captura de estas especies y asignarles no
solamente una cuota anual de extracción, sino establecer sistemas de control eficaces, no parece
que haya otra acción más sensata posible.
Revista Pesca diciembre 2019 95

II CONGRESO INTERNACIONAL DEL
ATUN
El 19 de noviembre se llevó a cabo el II Congreso
Internacional del Atún organizado por la Cámara
Peruana del Atún, en el cual se desarrolló
un interesante programa.
Este año el evento se realizó en un contexto formado
por problemas alrededor de esta industria,
los cuales son abordados por el Sr. Alfonso Miranda,
presidente de la Cámara Peruana del Atún
en el artículo que se reproduce en esta edición.
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Revista Pesca diciembre 2019 97

Revista Pesca diciembre 2019 98

Conserveras temen quedar desabastecidas de
atún debido a cobro de Sunat a flota extranjera
Cámara Peruana del Atún pide al Gobierno que se respete las
reglas de juego con que han venido operando embarcaciones
de bandera extranjera en el país, para no afectar los empleos
creados en la industria conservera local.
Un 64% del atún que utilizan plantas conserveras nacionales
proviene de flota extranjera
El presidente de la Cámara Peruana del Atún, Alfonso Miranda,
expresó el temor de que plantas de conservas de pescado en
el país se puedan quedar sin el suministro de atún que les
proporcionan embarcaciones de bandera extranjera que operan
en el país, ante el posible riesgo de que Sunat les imponga
el cobro del 30% del Impuesto a la Renta por la pesca de ese
recurso.
Miranda dijo tener información de que una intendencia provincial
de Sunat desde hace dos meses alista un cambio a la interpretación
de la ley 28965, Ley de Promoción para la Extracción
de Recursos Hidrobiológicos Altamente Migratorios, y la
forma cómo se le aplica el régimen aduanero a flota extranjera
que opera en aguas nacionales.
En diálogo con Gestión, Miranda, ex viceministro de Pesca,
indicó que si bien la mencionada ley tiene 12 años de vigencia,
ahora se intenta modificar su aplicación para pretender
cobrar el 30% del valor bruto de los desembarques a la flota
extranjera, como pago del Impuesto a la Renta.
De darse esa modificación, indicó que significará una doble
tributación para la flota extranjera que provee de atún a plantas
conserveras nacionales, pues las empresas que la operan
ya pagan tributos en su país por el recurso que extraen en el
Perú, con lo cual se les generaría un sobrecosto que, según
dio a entender, las podría llevar a dejar de operar en el país.
El temor a que la conserveras se podrían quedar sin suministro
se da porque, según Miranda, el 64% de desembarques de
atún en plantas ubicadas en el territorio nacional, corresponde
a la descarga realizada por embarcaciones de bandera extranjera
y el 36% por embarcaciones de bandera nacional.
Según estadísticas del Ministerio de la Producción, el desembarque
de atún tuvo un desenvolvimiento positivo del 2013 al
2018 reflejando un incremento de 22% en promedio anual.
En el ultimo año 2018, la descarga de atún recibida por plantas
industriales pesqueras, ha sido de 33,740 toneladas, un
aumento de 30% con respecto al año anterior, significando la
Fuente
continuidad del buen desenvolvimiento de la actividad extractiva.
https://gestion.pe/economia/conserveras-temen-quedar-desabastecidas-deatun-debido-a-cobro-de-sunat-a-flota-extranjera-noticia/?
fbclid=IwAR0XjR23SjhLYqQ8C_x3DGKGU8uh9Kqd27uNkTikDWiZHKKCjT9EDK
9TO5o
En enero de 2007 se publicó la Ley 28965, de promoción para
la extracción de recursos altamente migratorios, como el atún.
Establece que, a la captura de especies con tal característica
obtenidas por embarcaciones extranjeras con permiso de pesca
otorgado por el Perú, independientemente de la zona de
captura le es aplicable cualquiera de los regímenes aduaneros
previstos en el Texto Único Ordenado de la Ley General de
Aduanas.
Ante inconvenientes en su aplicación, en noviembre de 2008
la gerente jurídica de la Sunat, Sonia Cabrera Torriani, emitió
el Informe 067-2008-SUNAT/2B4000, en el que concluye que
“…la captura del recurso hidrobiológico realizada por embarcaciones
de bandera extranjera premunidas de permiso de pesca
en cualquier zona del dominio marítimo del Perú o de las
200 millas marinas, así como fuera de dicho territorio, da lugar
a la aplicación de los siguientes regímenes aduaneros: importación,
tránsito, transbordo, depósito en aduanas, exportación,
exportación temporal, admisión temporal para perfeccionamiento
activo, drawback y reposición de mercaderías en franquicia,
siempre que se cumplan para efectos de su destinación
con los requisitos que para tal fin establece la Ley General de
Aduanas…”.
Debido a esta disposición normativa y medidas complementarias
que se han dado, se ha ido consolidando desde entonces
una industria atunera nacional que era inexistente en 2007 y
que hoy genera exportaciones por 41 millones de dólares
anuales, con proyección a 250 millones en 2021. Los empresarios
nacionales han invertido más de 200 millones de dólares
en maquinaria, equipo y embarcaciones especiales para esta
actividad, que requiere de mucha eficiencia ya que tiene pequeños
márgenes de utilidad y precisa grandes volúmenes de
producción.
A pesar de que en junio de 2018 se promulgó la Ley 30788,
que declara de interés nacional el incentivo al desarrollo de la
industria atunera en el país, la Intendencia de Aduana de Paita,
este año 2019, ha decidido desconocer las Declaraciones
Aduaneras de Mercancías referidas a las compras de atún a
naves extranjeras por parte de industrias peruanas, y desde el
2016. Con ello, en la práctica está desconociendo la Ley 28965
y la opinión de la gerente jurídica de la Sunat. Esto obliga a
los industriales a pagar el 30% del valor de todo el atún adquirido
en esos años como Impuesto a la Renta (renta que no
es tal), con lo que está decretando la desaparición de la industria
atunera peruana en las próximas semanas.
Alfonso Miranda
Revista Pesca diciembre 2019 99

HISTORIA DE UN AUTOGOL
Hace 18 años, los peruanos nos propusimos retomar
nuestra condición de país atunero. En 2002 nos incorporamos
a la Comisión Interamericana del Atún Tropical
(CIAT). Esto nos valió la autorizaron de 3,195 m3 de capacidad
de acarreo, para barcos con bandera peruana.
El Estado parecía comprender que la industria de túnidos,
era un medio para reactivar la pesca para consumo
humano y generar empleo de calidad. En 2007 se dio un
paso importante con la Ley 28965, que permite recibir
pesca de barcos extranjeros en concordancia con los regímenes
aduaneros vigentes, como internamiento temporal
o importación, lo mismo que hacen potencias del
nivel de Tailandia, Ecuador y México. En 2011 conseguimos
5,000 m3 adicionales para la flota nacional.
Estas simples medidas, acompañadas de normas complementarias,
fueron suficientes para que el sector privado
tomara el reto de volver a hacer del Perú un país atunero,
como lo fue hasta los años 70 en los que se estatizó
la pesca. Así pasamos desde el año 2008 con 500
puestos de trabajo, procesando 475 toneladas de atún
como materia prima y vendiendo 900 mil dólares al año;
a 2018 con 17,500 empleos, transformando 40 mil toneladas
de atún provenientes de todo el mundo, con ventas
internas y externas por 124 millones de dólares. Este
gran salto fue posible por las inversiones realizadas que
superaron los 200 millones de dólares. Todos sentíamos
que estábamos ante una Política de Estado en Pesquería,
la misma que venía trascendiendo 4 gobiernos y que
atendía el interés general de la Nación, produciendo riqueza,
seguridad alimentaria y empleo.
Sin embargo, hace dos meses, un intendente provincial
de la SUNAT, decidió cambiar la interpretación de la Ley
28965, que la misma entidad vino ejecutando durante
12 años. Ahora considera que la pesca de barcos extranjeros
debe asumirse como producto peruano y pagar
30% del valor de cada embarque. No se entera que pone
en riesgo todos los acuerdos comerciales firmados
por el Perú, en los que nuestro país se obliga a reconocer
la pesca del mismo origen del pabellón enarbolado
por la nave. Desconoce que puede dejar a miles de familias
sin sustento, obligar al cierre de plantas e impedir
generar millones de dólares. Finalmente, no parece percatarse
que a consecuencia de su antojadiza interpretación,
la recaudación por este concepto será igual a cero.
El jueves 19 se realizó el Segundo Congreso Internacional
del Atún, en el que expositores, panelistas y participantes
provenientes de diversas latitudes del planeta, se
dieron cita para compartir sus experiencias. En el evento
se admiró el rápido desarrollo del Perú en esta industria
y se ponderó la extraordinaria productividad del mar peruano
que facilita nuestra vocación por la pesca y la
acuicultura. Pocos podían creer que con estas condiciones,
el propio Estado jugara contra sus intereses y se
hiciera este tan absurdo autogol económico.
Preocupa que a pesar de los intentos del ente rector,
PRODUCE, por promover la diversificación en el sector y
dar valor agregado a nuestros recursos, se intente derrumbar
una Política de Estado desde una institución como
la SUNAT, la misma que parece esforzarse por consolidar
para sí el adjetivo de “maldita”, con el que un
politicastro la bautizara. El Presidente Vizcarra no puede
permitir este despropósito. Todavía está a tiempo de enmendar
tal torpeza y atentado contra los intereses del
país.
Alfonso Miranda
Ex Viceministro de Pesquería
Fuente
https://www.expreso.com.pe/opinion/alfonso-miranda-eyzaguirre/
historia-de-un-autogol/?
fbclid=IwAR2luFh18GrobK7_XAQi4xaqc1z4OAq7T9mV_-aucxguSHMrAtn_lyb0Ic
Revista Pesca diciembre 2019 100

EL FIN DE UN CICLO HISTÓRICO EN
Por Patricio Fernández
CHILE
A las 2:25 de la madrugada del viernes 15 de noviembre,
después de casi 30 horas de sesión parlamentaria,
el presidente del senado chileno leyó el acuerdo alcanzado
entre todas las fuerzas políticas para la elaboración
de una nueva constitución. En abril de 2020, se organizará
un plebiscito de entrada para que los chilenos voten
si aprueban o no la creación de una nueva carta magna
y, en caso de votar que “sí”, escoger el mecanismo mediante
el cual debiera llevarse a cabo: una Convención
Constituyente conformada por parlamentarios y civiles o
una Asamblea Constituyente compuesta solo por ciudadanos
elegidos para este fin.
Apenas un mes atrás, costaba imaginar que la derecha
chilena fuera capaz de renunciar a su añeja
lista de principios y que la izquierda abandonara
esa vanidad que la llevaba a preferir una selfi en
medio de las manifestaciones que asumir la responsabilidad
de conducir sus causas. Ese día, sin
embargo, los políticos nos sorprendieron.
Hoy, Chile está dando muestras de un republicanismo
que parecía muerto.
La demanda por una nueva constitución que reemplace
la actual, nacida en la dictadura de Augusto Pinochet, se
arrastra desde la recuperación de la democracia, en los
años noventa. Durante los gobiernos de la Concertación
—la alianza de centroizquierda que lideró la transición—
sufrió múltiples transformaciones y reformas, sin jamás
subsanar su pecado de origen.
La constitución de 1980 representa desde el fin
de la dictadura el último bastión ideológico de la
vieja derecha de tiempos de la Guerra Fría: poco
Estado, mucho mercado y una defensa integral de
la propiedad privada como valor supremo. Reescribirla
implica aceptar el fin de un ciclo histórico.
En este mes de agitación, buscando calmar los ánimos,
el presidente de Chile, Sebastián Piñera, cambió de gabinete,
el ministro de Hacienda acordó con senadores de
centro izquierda una reforma tributaria para aumentar la
recaudación y financiar una agenda social, algunas empresas
se comprometieron a que nadie gane más de diez
veces que otro, se decidió limitar la reelección de los
congresistas y bajar sus dietas, el gobierno firmó un proyecto
de ley para establecer el sueldo mínimo en
350.000 pesos chilenos (aproximadamente 460 dólares)
y puso sobre la mesa una serie de ideas para corregir los
altos costos de los medicamentos, de la luz y las bajas
pensiones. Pero ninguna de estas promesas lograron
aplacar el enardecimiento callejero.
La idea de una nueva constitución —que las fuerzas políticas
le boicotearon a Michelle Bachelet durante su último
mandato— resucitó con fuerza como única posibilidad
de recuperar la paz perdida. Más de un 80 por ciento
de los chilenos ha dicho ser partidario de cambiarla. A
medida que las esquirlas del estallido social se expandían,
reclamar el reemplazo de la constitución consiguió
sintetizar todas las causas dispersas en la protesta. Si
ahora sucumbe ese resabio del pinochetismo es porque
las movilizaciones impusieron la urgencia de abocarse a
un nuevo pacto comunitario.
La revuelta reveló que el modelo económico de mercado
neoliberal instaurado durante la dictadura y continuado
por la Concertación no daba para más, que así como lo
conocimos no podía seguir. Ya no hay hambre, pero sí
desigualdad. En las calles no se grita “¡pan, trabajo, justicia
y libertad!” —como en tiempos de Pinochet, cuando
campeaban la pobreza y la marginalidad—, sino “¡el pueblo
está en la calle pidiendo dignidad!”. La pobreza se
redujo de cerca de 40 por ciento en 1990, cuando comenzó
la democracia, a menos de un 7 por ciento en
nuestros días. Los indicadores de desigualdad, sin embargo,
han variado poquísimo: el uno por ciento de la
población acumula más del 25 por ciento de la riqueza.
La generación que salió de la pobreza gracias a este mo-
Revista Pesca diciembre 2019 101

delo hoy llega a la vejez con una pensión ridícula, acarreando
las deudas universitarias de sus hijos, pagando
los remedios más caros de América Latina y una vida
tanto o más costosa que la de varios países europeos,
donde los ingresos son muy superiores y hay una mayor
protección social.
Sería un error sucumbir a la fantasía de que por el solo
hecho de existir una nueva carta magna, nuestros reclamos
sociales se convertirán en realidad. Es la convocatoria
a que todos participen en su confección lo que podría
pacificar al país, reconocer que nadie sobra y avanzar al
Chile democrático e inclusivo que queremos.
Quienes han marchado reclaman mejores jubilaciones y
salud dignas, pero sobre todo quieren ser escuchados y
tomados en cuenta. Si el proceso constituyente se impuso,
es para prestarles atención.
En Chile está todo listo para dar un salto en nuestro
nivel de desarrollo. Falta Estado, y estamos
todos de acuerdo. Se trata de repartir beneficios
más que de abandonar la miseria, y para ello necesitamos
políticos capaces de convertir el descontento
y la protesta en un proyecto común y
viable.
Hasta la semana pasada pensaba que no lo conseguiríamos:
en las calles cundía la destrucción, el debate parlamentario
parecía ensimismado y La Moneda no mostraba
capacidad para detener la desbandada. Muchos temimos
que Chile se desbarrancara. Pero la sensatez y responsabilidad
parecen haber conquistado repentinamente la
política: el oficialismo y la oposición entendieron que llegar
a un acuerdo era más importante que tener toda la
razón. La oposición aceptó el quórum de 2/3 de los votos
y la derecha transó que de no conseguirse el asunto
se entregaba al debate parlamentario. Es decir, la nueva
constitución se escribirá sobre una página en blanco y
no a partir de la actual.
Aunque aún hay desconfianza en que la clase política
esté a la altura de este fin de ciclo y las manifestaciones
callejeras continúan, se percibe un ambiente más distendido.
La normalidad no volverá de golpe y es de esperar
que la construcción de este nuevo estadio de desarrollo
cultural deba lidiar con múltiples obstáculos: vanidades,
altisonancias, egoísmos e intereses de todo tipo.
Sabemos que cuando la política se aísla y deslegitima,
genera monstruos —los hemos visto— y sabemos
que hay líderes autoritarios y demagogos
que están esperando la posibilidad de prometernos
cambios milagrosos en los márgenes de la democracia.
Es por eso que urge reconstruir la comunidad
política perdida, donde ningún ciudadano,
ni bando, sienta que no es considerado. Ese
es el gran reto del proceso constituyente que comienza.
Patricio Fernández es escritor y fundador y director de la
revista chilena The Clinic. Su libro más reciente es Cuba:
Viaje al fin de la revolución.
*Copyright: 2019 The New York Times Company
Fuente
https://www.infobae.com/america/the-new-yorktimes/2019/11/20/el-fin-de-un-ciclo-historico-en-chile/
Es en estos momentos que la constitución, entendida como ánima en la vida de una sociedad, parece quedar en un plano secundario.
Esto nos enfrenta a varios problemas y desafíos y nos obliga a pensar de una manera nueva los conceptos de la vida política,
del orden jurídico y de la esfera pública.
Ciertamente, el camino que debemos recorrer no es aquel que anunciaron los neo-republicanos, a saber, una vuelta al pasado, el
Estado nacional cerrado o, incluso, el denominado «Estado ético», que impone ciertos valores y convicciones morales a los ciudadanos.
El camino nos lleva, antes bien, rumbo a una intemacionalización de la vida pública; nos lleva a superar los límites de
las comunidades nacionales, en busca de formas de participación política a la altura de los desafíos de la globalización económica,
si no queremos seguir siendo dominados por la razón económica imperante. Será un largo camino, incierto, lleno de obstáculos
y errores y, tal vez, nunca lleguemos a una meta [a un fin]. Pero tenemos el compromiso de recorrerlo, recordando el dicho
alemán «Der Weg ist das Ziel»: el camino es la meta.
“Gobierno de las leyes y/o gobierno de los ciudadanos. ¿Hay compatibilidad entre republicanismo y democracia liberal? “
ALESSANDRO PINZANI
UFSC, Florianópolis
Revista Pesca diciembre 2019 102

LA RATIFICACIÓN DEL PROYECTO
PESQUERO Y SU CONFIRMACIÓN
POLÍTICA
Días pasados tuve la posibilidad de conversar telefónicamente
en un programa radial con tres conocidos periodistas especializados
en temas pesqueros. Como me ha ocurrido en estos
últimos tiempos, desde que se difundiera una lista de posibles
candidatos a ocupar la Subsecretaria de Pesca de la Nación
que me incluía, debí negar nuevamente que se me hubiese
ofrecido tal cargo. Aunque, debí aclarar que, si tal ofrecimiento
ocurriese, lo aceptaría, con determinadas condiciones, porque
desde hace 50 años en que me vinculé al sector pesquero,
me involucre fuertemente con la actividad.
Pero, claro está, el ofrecimiento sería un hecho ciertamente
revelador, porque en los cientos de artículos que escribí en los
últimos años, he expresado claramente un proyecto de fuerte
desarrollo social, industrial y nacional y, de defensa de la soberanía
nacional en el Atlántico Sur y Malvinas, que no se
compadece con la política dominante de estos últimos años.
Es hasta lógico, que el periodismo, en su avidez por conocer
quién se hará cargo de esta cartera en la afligente situación
por la que atraviesa la industria pesquera, se dude de mi afirmación
categórica: no se me ha ofrecido cargo alguno.
Sobre este aspecto, les recordaría a los amigos periodistas
tener muy en cuenta que en estos menesteres aplica habitualmente
la política del tero, que, «canta en un lado y pone los
huevos en otro» y, sobre todo, que «el sur también existe».
Ahora bien, se podrá mantener viva la llama de la duda respecto
a ocupar o no un cargo, pero no un trabajo inclaudicable
en defensa irrestricta de los intereses de la empresa nacional,
el trabajo y la sostenibilidad de los recursos naturales del
Estado que, comenzó profesionalmente hace algo menos de
cincuenta años y, que, en materia política, se inició en 1976
criticando la presencia de buques extranjeros en el mar argentino,
en una época, donde la mayoría guardaba silencio. Hacia
1983, nos referíamos a “la desmalvinización” y en 1986 nos
opusimos a los Acuerdos Marco con la Unión Soviética y Bulgaria
(una relación residual heredada del Proceso), a los que
calificamos como «la derrota final de Malvinas» y, junto al recordado
Cuqui de la Garma, para profundizar el accionar político,
fundamos la Revista «Pesca Argentina y mundial», financiada
por Paco Ventura, donde describimos la ocupación del
Atlántico Sur y la destrucción del sector pesquero nacional,
desde Martínez de Hoz a Juan Vital Sourrouille y, hacia 1987/8
cuando el gobierno radical negociaba los «Acuerdos de Madrid»
(que se concretarían en gobierno menemista), titulábamos
con dureza «Caputo, el peón de la Reina”, a quién, siendo
Canciller y, Presidente de la ONU, desde el Centro de Estudios
para la Pesca (CESPE) invité a debatir sobre la política en
el Atlántico Sur (Clarín, 21 de abril de 1989). Nunca imaginamos
que lo peor estaba por llegar.
En 1991 renuncié a la Secretaría de Estado del gobierno de
Menem con motivo de una serie de “desatinos” (¿?) del Canciller
Cavallo que se iniciaron con la firma de los Acuerdos de
Madrid en 1989; la conservación conjunta de los recursos pesqueros
al éste de Malvinas en 1990, que posibilitaron a los
británicos el otorgamiento de licencias pesqueras a buques
asiáticos, españoles, polacos, etc. y la consolidación económica
de los isleños que, concluyeron con la determinación de las
Líneas de Base de Argentina en 1991, la derogación de la Ley
17.094 que redujo el mar territorial argentino de 200 a 12 millas
que allanó el camino del R.U. a la posterior instalación de
una Z.E.E. de 200 millas alrededor de Malvinas.
Ya fuera del gobierno, en 1994 critiqué el Acuerdo con la
Unión Europea, lo que calificamos «como el festival de los permisos»
y la sobre-explotación de los recursos.
Observamos en 1995 que la CONVEMAR desconocía para los
Estados ribereños los recursos migratorios, que dan sustento a
los ingleses en Malvinas y depredan cientos de buques extranjeros
(Estados de Bandera) llevándose más de un millón de
toneladas anuales de nuestros recursos pesqueros e impidiéndonos
duplicar nuestras exportaciones y triplicar el empleo
nacional.
En 1993 elaboré la ley de pesca de la Provincia de Buenos
Aires, aún hoy vigente, de la que se tomó gran parte del artículo
1º de la Ley 24.922 que promueve el valor agregado, el
empleo y el trabajo industrial, aunque en las discusiones que
se generaron al momento de la sanción de esta última, con el
Senador Hipólito Solari Yrigoyen, Castillo y otros promotores,
observé la desnacionalización de la actividad que provocaría
su redacción, y el tiempo me daría la razón, ya que mientras
Revista Pesca diciembre 2019 103

en 1970 todas las empresas pesqueras eran nacionales, en
2019, siete de las diez principales empresas exportadoras son
extranjeras y, no porque ello, en sí mismo, sea malo, sino porque
se deshumanizó el trabajo, desculturizó la actividad y se
va en camino a que capitales inversores extranjeros se queden
con la renta hasta que el caladero se agote.
En el 2005 hice notar que millones de argentinos con doble
nacionalidad desconocieron que con el apoyo de países amigos
se firmó el Tratado de Lisboa y los ciudadanos de la Unión
Europea votaron la consulta sobre la aprobación del texto
constitucional de Europa que, incluyó dentro de ésta, a Malvinas,
Georgias, Sándwich del Sur y la Antártida, como territorios
británicos de ultramar.
En el 2008 aplaudimos la sanción de la Ley 26.386 que impide
a las empresas pesqueras que operan en Malvinas obtengan
habilitaciones para pescar en el Atlántico Sur, del mismo modo
que la Ley 26.659 respecto a las petroleras y en el 2010 al
Decreto 256/10 que obligó a la solicitud de permiso de tránsito
hacia Malvinas, del mismo modo que repudiamos el inicio
de las actividades petroleras en Malvinas.
Nos opusimos en 2011 a la llamada Reserva ecológica británica
que enajenó 1 millón de km 2 de nuestro territorio marítimo
y estamos en contra de toda área marítima protegida en el
mar austral que no resulte de las recomendaciones e investigaciones
del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo
Pesquero argentino, porque atrás de valiosos fundamentos
ecológicos, se esconde el blindaje de los recursos que explotan
los británicos y se limita la presencia de los buques nacionales
en el mar argentino.
Resaltamos, desde siempre, que la Argentina tiene ocupados
1,6 millones de Km 2 de territorio nacional y, no solo los 14.410
km 2 del archipiélago de Malvinas, circunstancia que pasa desapercibida
para gran parte de los argentinos.
Calificamos en el 2016 de Política de Estado a la ratificación
por unanimidad de la O.N.U. del informe de la Comisión de
Límite Exterior de la Plataforma Continental Argentina (COPLA)
que la Cancillería inicio su presentación en abril de 2009. Rechazamos
enérgicamente ese mismo año en el Senado de la
Nación el denominado Pacto Foradori-Duncan, que no es otra
cosa que la ratificación del Acuerdo de Madrid destinado a
«remover todos los obstáculos que limitan el crecimiento económico
y el desarrollo sustentable de las Islas Malvinas» y
mantiene viva la “fórmula del paraguas” que congeló los avances
soberanos de Argentina sobre la recuperación de Malvinas
y su territorio marítimo austral. Las investigaciones conjuntas
que derivan del mismo y los vuelos a San Pablo, que como ya
lo dijimos en su oportunidad y reiteramos, facilitarán el comercio
de Malvinas y la sobrevivencia de las Islas frente al Brexit
y, con ello la profundización de la pérdida soberana y de los
recursos pesqueros nacionales.
Rechazamos en 2018 los Acuerdos pesqueros con China y Rusia
firmados durante la Cumbre del G20 realizada en la ciudad
de Buenos Aires; Acuerdos, que junto al otorgamiento de licencias
ilegales pesqueras en Malvinas y las extracciones en la
ZEE y la utilización logística de puertos de Montevideo dejan
de manifiesto una política de extranjerización total del Atlántico
Sur. Ya en estos días nos oponemos al otorgamiento a empresas
británicas de la explotación offshore de petróleo en el
área entre Malvinas y el continente argentino, debilitando la
posición argentina en la zona austral del mar argentino.
Después de 37 años de políticas relativas a Malvinas y Pesca,
a mi juicio desacertadas, también hemos convivido con un
manejo discrecional e insustentable de la pesca. Y a propósito
de ello, los tres periodistas que me entrevistaran, me preguntaron
cuáles son las medidas que yo tomaría en una hipotética
gestión gubernamental, a lo que respondí que en las cuestiones
internacionales debería ocuparme con la Cancillería de las
que afectan al sector pesquero (caso los buques gallegos asociados
a empresas británicas en Malvinas, etc.) y de las internas
que deben estar destinadas a generar más recursos económicos
para el país, agregar valor a las materias primas y
aumentar el empleo registrado y total.
Pero para ello, hay que empezar ordenar y sanear la actividad
para dar previsibilidad a los empresarios, los trabajadores e
inversionistas y, la pregunta surgió de los periodistas casi espontánea
¿qué haría con los permisos, cuotas y transferencias
que varios denunciamos como ilegales? A lo que respondí y
reitero definitivamente en este escrito (pero lo he hecho en
varios anteriores): Todos los permisos, cuotas, autorizaciones
y transferencias de captura serían revisados en mi hipotética
gestión, desde la sanción de la Ley 24.922 hasta la fecha e,
incluso, claro está, para ser más preciso, también -y muy especialmente-
revisado el cálculo que motivó el otorgamiento
de porcentuales relacionados a la Captura Máxima Permisible;
el llamado informe de la UBA y los porcentuales máximos de
concentración por grupo empresario y, muy especialmente,
aquellas operaciones que dieron lugar a transferencias de permisos
a buques españoles y del que debieron derivar en desguace
y baja los permisos de los buques obsoletos argentinos
y, claro está, incluirá también los que derivan de esta última
gestión.
Aunque, todo ello, podría transformarse en un mero ejercicio
intelectual, porque como he dicho, no he tenido ofrecimiento
alguno y, si lo tuviese y aceptase, será porque todo esto se
puede ejecutar.
No tengo otras aspiraciones, que no sean llevar adelante mis
fuertes convicciones. Son casi inexistentes mis probabilidades
de convertirme en el próximo Subsecretario. Sugiero en este
aspecto mirar al sur. Finalmente, ya he cumplido, con mis sucesivos
artículos en materia de “Atlántico Sur, Malvinas y Pes-
Revista Pesca diciembre 2019 104

ca” con la obligación inexcusable de elevar la vara y visibilizar
este tema entre los argentinos y, quién asuma la función, a
partir del 10 de diciembre, tendrá que explicar el “qué” y el
“cómo” va a llevar adelante una política nacional que devuelva
a la Nación y, a esta noble actividad, al lugar del que nunca
debió apartarse, para caminar el sendero de bienestar de todos
los argentinos.
Dr. César Augusto Lerena
«La tragedia de los comunes se desarrolla de la siguiente manera», escribió Hardin, sugiriendo a los lectores que
visualizaran una pradera al aire libre: Es de esperar que cada pastor intente mantener la mayor cantidad de ganado
en el área comunal. Dicho modelo ha podido funcionar de manera satisfactoria a lo largo de los siglos gracias a que
las guerras tribales, la caza furtiva y las enfermedades han mantenido el número de personas y animales muy por
debajo de la capacidad de sustentación de la zona. Sin embargo, con el tiempo llega la hora de la verdad, es decir,
el día en que la tan anhelada estabilidad social se hace realidad, y es en ese preciso momento cuando la lógica intrínseca
de los comunes aboca inexorablemente a la tragedia. Como individuo racional, cada pastor trata de maximizar
sus ganancias y, bien directa o indirectamente, de una forma más o menos consciente, se pregunta: «¿Qué gano
al añadir un animal más a mi rebaño?» El pastor racional concluye que la única opción sensata es añadir otro animal
a su rebaño. Y luego otro más… Pero a esta conclusión llegan todos y cada uno de los pastores sensatos que comparten
un espacio común. He ahí la tragedia de los comunes. Cada individuo se encuentra encerrado en un sistema
que le obliga a aumentar su rebaño de forma ilimitada en un mundo limitado. La ruina es el destino al que todos se
precipitan en busca de su interés propio en una sociedad que sin embargo cree en la libertad de lo común. Por tanto,
la libertad de los comunes será la ruina de todos.
A lo largo de las últimas décadas la tragedia de los comunes se ha establecido como tópico económico. El ensayo de
Hardin es ya algo esencial en la educación universitaria en los Estados Unidos, no solo en las ciencias económicas
sino también en las ciencias políticas, la sociología y otros campos de estudio. Por lo tanto, no es de extrañar que
tantas personas contemplen los comunes con un desdén tan superficial. Los comunes = caos, ruina y fracaso.
Pero existe un fallo estructural en la parábola de la tragedia, porque no describe con exactitud qué son los comunes.
El escenario ficticio de Hardin establece un sistema en el que no existen límites en torno a los pastos ni normas que
los regulen, no hay sanciones a la sobreexplotación ni una comunidad propia de usuarios. Pero eso no es un común,
es un régimen de acceso libre donde impera la ley de la selva. Un común tiene límites, reglas, normas sociales y
sanciones contra los oportunistas. Un común necesita que haya una comunidad dispuesta a actuar cual guardián riguroso
del recurso en concreto. Y Hardin confunde un terreno comunal con la «tierra de nadie», desacreditando así
a los comunes como un paradigma frustrado de gestión de los recursos. A decir verdad, Hardin seguía una larga línea
de provocadores polemistas que proyectaban sus deseos irracionales de promocionar el individualismo de mercado
por el mundo. Tal y como veremos más adelante, las teorías del filósofo John Locke se han utilizado de forma
generalizada para justificar el uso del Nuevo Mundo como terra nullius (tierra de nadie disponible) a pesar de que
estuviera poblada por millones de pueblos originarios americanos que gestionaban sus recursos naturales como bienes
valiosos de uso común con normas no escritas pero extremadamente sofisticadas.
A la hora de escribir su ensayo, Hardin se inspiró en un discurso de 1832 de William Forster Lloyd, académico inglés
a quien, al igual que Hardin, le preocupaba la sobrepoblación en una época de intensos cercamientos territoriales. El
discurso de Lloyd es destacable ya que traza la misma línea de argumentación y comete el mismo error fantasioso:
pensar que la gente es incapaz de pactar una solución a la «tragedia». En lugar de la pradera común, Lloyd utiliza la
metáfora de un fondo monetario colectivo al que todos los contribuyentes tuvieran acceso y alega que cada miembro
tomaría una cantidad mayor de la parte que le correspondería, mientras que, si se tratara de un fondo monetario
privado, se administraría de forma austera.
Fuente:
David Bollier, Think like a commoner, 2014.
Translation. Noviembre, 2016. Título: Pensar desde los comunes. Autor: David Bollier
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