Revista setiembre 2020

c21.leal

La Industria Panaderil - Año 99 . Setiembre 2020 - N° 1180

Alvaro Pena

"Debemos trabajar para que la

panadería recobre el prestigio que

tenía en otros tiempos"

Consejo de Salarios

Laudado en

panificadoras

Seguridad Social

Entrevista a

Ma. Elvira Dominguez

Covid 19

Seguro por

desempleo


Lima 1181 / Tel.: (598) 2925 1017 / ondil@nirea.com.uy



Contamos con servicios administrativos que

lo ayudan con todos los trámites, gestiones y

requisitos que su panadería necesita, para que

usted pueda dedicarse a su empresa.

Centro de Industriales Panaderos del Uruguay

Fundado el 30 de junio de 1887

Afiliado a la Cámara NAcional de la Alimentación y

Confederación Interamericana de la Industria del Pan (CIPAN)

Miembro de la Unión Internacional de la Panadería (UIB)

Junta Directiva

También brindamos consultas y asistencia

profesional en el área jurídica, contable y

de arquitectura, para que el empresario se

encuentre asesorado en todos los aspectos de

la normativa vigente.

SERVICIOS

sumario

Presidente: Alvaro Pena

Vicepresidente: Juan Antonio López

Secretario: Víctor Mónaco

Prosecretario: Miguel Aulet

Tesorero: Fernando Jaime

Administrativos

Todo tipo de trámites y gestiones ante

organismos como el BPS, DGI, IMM, MTSS,

etc. con solo abonar la cuota social.

9

Editorial

12

Gremiales

36

Información

40

Tecnología

Protesorero: Jorge Eiras

Vocales

Alfredo González

Javier Pérez

Alejo Acuña

Comisión de Arbitraje y Penas

Presidente:Héctor Facal

Integrantes:

María Elvira Dominguez

Marcelo Diéguez

Cono Jaime

Profesionales

Asesoramiento contable, jurídico y del

arquitecto solo por estar afiliado.

Para los siocios del departamento de

Montevideo representación jurídica en

juiciods laborales SIN COSTO.

Realización de planos, cuadrículas, etc. de su

panadería a costos muy convenientes. Por

una cuota adicional el CIPU le puede llevar su

contabilidad y liquidación de sueldos, aproveche

toda nuestra experiencia en estos rubros.

14

Entrevista

22

Jurídica

24

Laboral

26

Necrológicas

44

Trigo

46

Informalidad

48

Pan en el mundo

50

Alfredo Rama

Central de Compras Panacén

28

Seguridad Social

Historias verdaderas

Comisión Fiscal

Presidente: Edison Varela

Integrantes: Fernando D’Antonio - Jorge Fernández

Mediante diversos convenios y alianzas

con importantes empresas de plaza, hemos

logrado para el socio una mejora sustancial

en el precio, en gran parte de los insumos

de su empresa. Un sistema que lo sostiene

y lo apintaña en el propio panadero para su

preferencia.

Juntos compramos mejor.

34

Las recetas de Pedro

54

Pan para el alma

Sede del Centro y del Instituto Tencológico del Pan

ITP

Daniel Fernández Crespo 2138

Montevideo - Uruguay - CP 11100

Telefax: 2924 5344

Email: presidencia@cipu.org.uy

www.cipu.org.uy

Consulte por productos

y precios al

2924 5344

Órgano oficial del Centro de Industriales

Panaderos del Uruguay

Daniel Fernández Crespo 2138 - CP 11800

Telefax: (598) 2924 5344

www.cipu.org.uy

www.facebook.com/centrodepanaderosuruguay

Personal de la institución

Gerente: Gustavo Mancebo

Abogado Consultor: Dr. Alfredo Arce

Abogado Procurador: Dr. Enrique Crespo

Contador: Álvaro Couto

Arquitecta: Claudia Colistro

Staff

Diseño Gráfico y Armado: Carlos Leal

Colaboradores: Alfredo Rama

Traducciones: María Elena Cruz

Funcionarios: Norma Acevedo, Carlos Leal, Lylian

Garce, Ma. Elena Cruz Diego Astegiano, Alex Vaz,

Marcia Cordini, Federico Asunción, Lilián Guerra,

Fabián Camacho, Gabriel Lemos, Rafaela Rivas,

Pedro Kapacevich, Brian Ferreira y Micaela Melo.

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Impresión: Imprimex SADepósito Legal: N°

308.318/99Registro del M.E.C. Art.4 de la Ley 16.099

Inscripto en el Tomo 11 Folio 140 Edición amparada

Decreto 218/96

Se autoriza la reproducción total o parcial de los artículos que

se publican, mencionando la fuente y enviando un ejemplar al

Centro de Industriales Panaderos del Uruguay. Las opiniones de los

colaboradores no necesariamente son compartidas por CIPU.

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editorial

Promoción de Emprendimientos

y Sociedades de Acciones

Simplificadas (SAS)

La ley 19.820, denominada “Ley de

Promoción de Emprendimientos”,

fue aprobada en setiembre de 2019 y

reglamentada por el decreto 399/019.

Entre sus objetivos, la norma establece el

“motivar la proactividad personal y grupal,

el espíritu emprendedor y el desarrollo

de una cultura emprendedora en los

más diversos ámbitos, contribuyendo

a la formación de individuos

autónomos, solidarios, con disposición

al trabajo colaborativo e interesados

en la innovación, la creatividad y la

identificación de nuevos desafíos.

El Director Ejecutivo de la Fundación

Da Vinci, Sergio Delgado, señaló que la

iniciativa ha marcado “un hito histórico

para el ecosistema de emprendedores y

para la sociedad uruguaya”, agregando

además que “genera un marco simbólico y

de estímulo concreto para las empresas y

emprendedores en el país”.

La ley enmarca la creación de Sociedades

de Acciones Simplificada (SAS), un tipo

de sociedad comercial cuyo capital estará

representado por acciones y sus accionistas

no serán responsables por las obligaciones

laborales, tributarias o de cualquier otra

naturaleza en que incurra la sociedad,

excepto en caso de declararse inoponible

la personalidad jurídica de la sociedad, de

acuerdo a lo que establecen los artículos 189

a 191 de la ley N° 16.060.

De acuerdo a esta normativa, se abre la

posibilidad de conversión de una empresa

unipersonal en una SAS, a cuyos efectos la

empresa unipersonal puede transferir su giro

en un solo acto, sucediéndolo de esa manera

en sus derechos y obligaciones.

Al efecto se establece como condición para

que opere la conversión, que el titular de la

empresa unipersonal sea el único accionista

de la nueva sociedad al momento de la

conversión y que la unipersonal se encuentre

registrada como tal ante los organismos

recaudadores.

El decreto reglamentario indica que se

considera como empresa unipersonal,

definiendo como tales a las unidades

productivas que combinan capital y trabajo

para producir un resultado económico,

así como las personas físicas que prestan

servicios personales fuera de la relación de

dependencia.

Cuando se opere la conversión, se le asignará

a la SAS un número de RUT diferente al que

poseía la unipersonal.

La opción de la conversión debe

documentarse a través de una declaratoria

en escritura pública o en documento

privado con firma certificada, debiendo

elaborarse además un inventario detallado

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CIPU · setiembre 2020 · 9



Apoyo Técnico

de los bienes, derechos y obligaciones

objeto de la transferencia, el que debe

ser protocolizado por Escribano Público

para ser presentado conjuntamente

con el estatuto social, al momento de la

inscripción en el Registro.

A su vez, también se establece que en

estos casos de conversión, las entidades

públicas deben realizar en forma gratuita

los cambios de titular de todos sus registros

y documentos, sin otro requerimiento que

la presentación de un certificado notarial

que acredite la conversión de la empresa

unipersonal en una SAS. Ello también abarca

para el caso de autorizaciones, permisos y

habilitaciones, salvo que exista una normativa

que prevea requisitos especiales.

Por otra parte, existen algunos puntos

que pueden compararse con otro tipo de

sociedades como las de Responsabilidad

Limitada y las Anónimas, que muestran en

alguna medida ciertas ventajas para las SAS.

Si bien la conversión también puede abarcar a

las Sociedades de Responsabilidad Limitada,

no es así para el caso de las Sociedades

Anónimas.

Para nombrar algunas de las diferencias

entre una SRL y una SAS, podemos

mencionar que en las primeras los socios

son solidariamente responsables por las

obligaciones de naturaleza salarial y en

las SAS no son responsables más allá

del monto de sus respectivos aportes,

salvo que se declare la inoponibilidad

de la personería jurídica. De la misma

forma, para el caso de las obligaciones

emergentes del Impuesto a la Renta de

las Actividades Económicas (IRAE), los

socios de una SRL son responsables

solidarios, pero en el caso de las SAS solo

lo son los directores, administradores, o el

representante legal.

De acuerdo a informaciones recogidas, este

tipo de sociedades se han desarrollado con

mucho éxito en varios países, tales como

Estados Unidos, Francia, Colombia y Chile,

considerándose a las SAS como una tendencia

internacional que se torna irreversible.

Entendemos entonces importante, para

aquellos que lo consideren oportuno,

asesorarse debidamente sobre estos aspectos

que contempla la nueva normativa y que

puede resultar de utilidad para futuras

acciones, o para una conversión adecuada a

estas nuevas circunstancias

.

El Instituto Tecnológico del Pan brinda a los socios del CIPU

todo el apoyo técnio que necesiten.

Para ello se ha instrumentado un servicio de consultas con el

objetivo de que sus inquietudes sean respondidas

de la mejor manera.

Si su consulta requiere que el técnico concurra a la panadería para observar la elaboración,

también podrá contar con ello.

No dude en consultar

La calidad del producto es el mayor valor de nuestras empresas y nodebemos perderlo.

Las consultas pueden realizarse personalmente (previa coordinación de entrevista)

o en forma telefónica

2924 5344 - itp@cipu.org.uy - 095 398 974

CIPU · setiembre 2020 · 10

CIPU · setiembre 2020 · 11



Gremiales

Tras votación se aprobó

el Consejo de Salarios de

Panificadoras

gremiales

En esta sección los panaderos industriales de todo

el país encontrarán las noticias trascendentes

sobre su actividad industrial,

comercial y empresarial.

Es un espacio donde además se hace una puesta

al día de las acciones, reuniones, encuentros y

planteos a las autoridades nacionales que de una

y otra manera legislan, regulan y fiscalizan la

actividad de los panaderos.

Un espacio con un claro objetivo como lo es la

profesionalización, mejora y crecimiento de todos

quienes somos y hacemos, día a día,

la industria del pan.

Como se recordará, el Consejo de

Salarios de las Panificadoras (empresas

que producen más de 750 kilos de harina

diarios), venció el pasado 30 de junio,

correspondiendo –tal como se informara- un

incremento por correctivo por inflación a

partir del 1° de julio pasado.

Tras el acuerdo logrado en el

Consejo Superior Tripartito

para la 8ª. ronda salarial, los

diferentes grupos de actividad,

cuyos convenios caducaron

al 30 de junio de 2020, se

reunieron para que, sobre la

base del acuerdo en el Superior

Triaprtito, se establecieran las condiciones del

período “puente”, como se le ha llamado a la

instancia.

En ese sentido, luego de realizadas varias

reuniones en el grupo 1 que comprende

las actividades de “Procesamiento y

Conservación de Alimentos, Bebidas

y Tabaco”, y sin llegarse a un acuerdo

general, el Poder Ejecutivo envió a las partes

–empresarios y trabajadores- una propuesta

de votación, la que fue aprobada con el voto a

favor del Poder Ejecutivo y de la representación

empresarial y con el voto en contra de los

representantes de los trabajadores.

En consecuencia, se procedió a la firma del

acta de votación pertinente, la que establece:

Ajuste general. Se establece un aumento

nominal fijo de 3% al 1º de enero de 2021. Los

sectores más afectados, entendiendo por

tales aquellos que registren a noviembre de

2020 un número de cotizantes al BPS, igual o

inferior al 90% de los cotizantes registrados

en noviembre de 2019, (caída inter-anual de

cotizantes igual o superior al 10%); aplicarán

este aumento nominal el 1º abril de 2021.

Ajuste salarial adicional.

Aquellos trabajadores con

salarios nominales iguales

o inferiores a $ 22,595 (5

BPC al 1o de enero de 2020)

recibirán, en la oportunidad

que corresponda (enero 2021

o abril 2021), un aumento

adicional de 1%, que no será

descontado del correctivo final.

Correctivo final. Una vez conocidos los datos

del IPC registrado en el período de vigencia de

la presente decisión (1° de julio de 2020 al 30 de

junio de 2021), se aplicará un correctivo nominal

equivalente a la inflación del año móvil (1/7/20-

30/6/21), descontando el aumento salarial

nominal otorgado de 3% en el período (1/1/21 o

1/4/21, según corresponda), sin tener en cuenta

el 1% adicional y descontando también la caída

del PBI en el año 2020.

Recuperación salarial. La pérdida del poder

adquisitivo del salario, verificada al finalizar

la 8a. Ronda, será recuperada en posteriores

negociaciones, en la medida en que las

condiciones de crecimiento lo permitan. El

salario real perdido comenzará a recuperarse

a partir del 1o de enero de 2022 si la evolución

del PBI del año 2021 indica crecimiento

CIPU · setiembre 2020 · 12 CIPU · setiembre 2020 · 13



entrevista

Álvaro Pena

Como mencionamos en nuestro

número anterior, se llevó a cabo el

acto eleccionario en el CIPU, tras el cual

asumieron las nuevas autoridades, habiendo

sido electo para ocupar el cargo de presidente

de la Junta Directiva, el señor Álvaro Pena.

Podemos decir que Álvaro Pena, a pesar de

ser un joven panadero, posee una importante

trayectoria, tanto en la panadería “Majark”,

como así también como dirigente gremial, por

lo que cuenta con una buena experiencia.

Teniendo en cuenta la relevancia que

conlleva el hecho de asumir la presidencia

de la institución, consideramos importante

"Debemos trabajar para

que la panadería recobre

el prestigio que tenía en

otros tiempos, prestigio

que en buena medida

se perdió por méritos

propios"

entrevistarlo para conocer un poco más sobre

sus ideas y opiniones, entrevista a la que

accedió gentilmente, más allá de encontrarse

en plena recuperación tras haberse sometido

a una intervención quirúrgica.

LIP: Álvaro, ¿cómo fueron tus inicios en la

panadería y cómo te vinculaste con el CIPU,

integrándote a la Junta Directiva?

AP: Mi padre era un inmigrante español que –

como muchos españoles llegados al Uruguaytenía

un bar, el bar “Añón”, y en determinado

momento surgió la posibilidad de vender el

bar y allí decidió comprar una panadería.

En ese momento yo estudiaba y estaba

cursando la licenciatura de Administración

de Empresas en la ORT, pero ahí comencé

a trabajar en la panadería y continué así

durante muchos años, hasta que mi padre se

retiró y quedé al frente de la panadería.

En cuanto a mi vinculación con el Centro y mi

integración a la Junta Directiva, pasó por un

primer período en el que la contadora Elvira

Domínguez me insistía para integrarme y, en

aquel momento yo era muy joven y tenía otras

prioridades, por lo que se fue postergando.

Con el tiempo, cuando asume Roberto Núñez

la presidencia de la institución, me invitó a

participar de la Junta Directiva y allí acepté.

Estamos hablando entonces del año 2006. Ahí yo

ya tenía algo más de disponibilidad de tiempo.

LIP: ¿Qué significa para ti asumir en estos

momentos el rol de Presidente de la institución?

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AP: Considero que el trabajo es el mismo

que venía haciendo desde cualquier otro

cargo, pero ahora en una posición diferente

y con más experiencia, que creo importante

al encontrarme con una Junta Directiva

joven, que sí tiene, casi en su totalidad, ser

una segunda generación de panaderos, por

lo que conocen bien lo que es la panadería

por dentro. A ello se agrega la invalorable

experiencia que transmite también Antonio

López, un histórico dirigente.

LIP: ¿Qué nos podés decir de la actual

situación de la panadería en nuestro país?

AP: Bueno, nos encontramos ante una

situación diferente, por lo que está

ocurriendo con la pandemia del coronavirus,

en lo que considero que si bien se debieron

enfrentar y se enfrenta un momento en el

que, en términos generales se han reducido

las ventas, no podemos dejar de lado el hecho

de que se pudo continuar trabajando. Y si

bien algunas pocas panaderías cerraron sus

puertas, pudieron reabrir en su mayoría, en

poco tiempo.

En otro orden de cosas, creo que debemos

trabajar para que la panadería recobre el

prestigio que tenía en otros tiempos, prestigio

que en buena medida se perdió por méritos

propios. En ese sentido se comenzó a trabajar

con una agencia de comunicación, ya desde la

Junta Directiva anterior, pero lamentablemente

no se pudo hacer mucho más por la pandemia.

Creo que es importante hacer notar lo bueno

que tiene la panadería tradicional, aunque

para ello también es importante que el dueño

de la panadería mire más hacia adentro de

su empresa y vea todo lo que puede mejorar,

porque muchas veces miramos los problemas

que nos vienen de fuera, pero que no los

podemos solucionar a nivel individual de cada

empresa, como lo es, por ejemplo, el tema

de la informalidad. Sin embargo, en nuestras

"Otra cosa que tenemos que

tener en cuenta es que las

nuevas generaciones no se

asocian con la panadería

y eso lo vivimos hasta en

el ámbito familiar. Y no se

asocia con los productos que

ofrecen las panaderías, por lo

que es importante innovar."

propias empresas tenemos situaciones que

sí podemos mejorar y que depende de cada

uno de nosotros. Yo creo que la panadería

que está bien atendida, que está bien surtida,

que ofrece buenos productos y que posee un

ambiente agradable, es a la que la gente va a

entrar a comprar. Hoy la oferta es muy amplia

y el consumidor tiene para elegir en donde

comprar.

Otra cosa que tenemos que tener en cuenta

es que las nuevas generaciones no se asocian

con la panadería y eso lo vivimos hasta en

el ámbito familiar. Y no se asocia con los

productos que ofrecen las panaderías, por lo

que es importante innovar.

Nos estamos reuniendo con la agencia para

trabajar en la elaboración de un cronograma

de actividades para el año próximo, con más

presencia en los medios, como ocurrió con la

campaña del pan dulce a fines del año pasado

y como viene ocurriendo con la difusión del

libro “En el nombre del pan”.

Se ha pensado también en llevar a cabo una

encuesta para conocer “que es lo que el

cliente quiere de la panadería de su barrio”, lo

que sería una buena base para programar las

acciones a desarrollar.

LIP: ¿Cuáles considerás que deben ser los

temas más urgentes que debe comenzar a

gestionar la nueva Junta Directiva?

AP: Como decía antes, promoción de la

panadería y algo en lo que insisto mucho

que es COMUNICACIÓN. Una comunicación

que abarque todos los aspectos. En primer

lugar desde el CIPU hacia los socios, porque

muchas veces se hacen cosas a través de la

institución y, lamentablemente, el socio no

se entera, más allá de los diferentes medios

que se utilizan y están a nuestro alcance, tales

como el WhatsApp, el correo electrónico y

también la revista que hoy llega por vía rápida

a todos.

También vamos a hacer mucho hincapié

en la comunicación de la panadería con

los consumidores. En ese sentido debemos

trabajar mucho con las redes sociales, la

página web, Facebook, Instagram y demás,

sobre la base de que toda la información esté

debidamente alineada. Hoy los cursos que se

brindan a través del Instituto Tecnológico del

Pan, pueden estar en la web y hasta pueden

ser abonados a través de las redes.

Y hablando del Instituto, tenemos que

brindar, sobre todo en confitería, cursos que

permitan innovar y continuar con la venida

de técnicos extranjeros. En ese sentido

es importante destacar la importancia de

mantener un excelente vínculo con los

panaderos del mundo, con los que por mis

pasajes anteriores en la Junta Directiva tengo

una muy buena relación, lo que ha servido

para realizar los contactos necesarios para

que el ITP vuelva a tener, como hacía muchos

años no sucedía, la oportunidad de ver el

trabajo de referentes de la panadería mundial.

Y el Centro, a través del ITP, tiene que ir a la

vanguardia en las tendencias mundiales, por

más que eso tenga algún costo extra.

En cuanto a lo gremial, ya hemos

hablado con los candidatos a Intendente,

fundamentalmente por el gran crecimiento

que han tenido las ventas de alimentos en

general y productos panificados en particular,

a través de las redes sociales. Vemos el

caso, por ejemplo, de que con la pandemia,

Instagram explotó de ofertas en ese sentido.

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Sabemos que todo eso es muy difícil de

controlar, más allá de la norma que se aprobó

hace poco tiempo y que hace que ya hoy

en día las aplicaciones, para estar en ellas,

pidan la inscripción en BPS y DGI, así como

la habilitación del Servicio de Regulación

Alimentaria de la Intendencia.

LIP: ¿Cómo ves la integración de los panaderos

al Centro como proyección de futuro?

AP: El tema de la asociatividad no es sencillo.

Ahora en la mitad de la pandemia se hizo

una campaña para obtener nuevos socios y

tuvo buena aceptación, habiendo ingresado

muchos socios nuevos. En este aspecto

tenemos que insistir con la comunicación

ya que es fundamental que tanto el asociado

como el no asociado, conozca lo que está

haciendo el Centro. Tenemos que saber

apreciar que los panaderos poseemos una

gremial que quizás no exista otra similar en el

país y eso se debe valorar. Necesitamos que

el panadero nos plantee sus exigencias, que

nos consulte, que pida reunirse con nosotros

si lo considera necesario, que siempre

vamos a tener las puertas abiertas. Pero

evidentemente, para ello, necesitamos tener

una comunicación fluida y dinámica.

LIP: ¿Ves viable un mayor acercamiento con la

panadería del interior del país?

AP: Es complicado, sabemos que en el

interior no podemos brindar el servicio de

gestión de la empresa ante las Intendencias

y ante los organismos públicos, como

lo hacemos en Montevideo y en menor

medida en Canelones. Pero tenemos otras

fortalezas que entendemos que son útiles

para las panaderías del interior, como ser

la capacitación a través del ITP, lo que hoy

se puede hacer también a distancia por la

tecnología que tenemos al alcance como

Zoom u otros medios, cosa que antes eran

Se ha pensado también en

llevar a cabo una encuesta

para conocer “que es lo

que el cliente quiere de la

panadería de su barrio”, lo

que sería una buena base

para programar las acciones

a desarrollar.

prácticamente inviables. Y otra cosa que

entiendo que puede ser interesante para los

panaderos del interior es el de la compra de

mercadería,

LIP: ¿Cómo consideras la actividad del

Instituto Tecnológico del Pan, ante las

necesidades del sector?

AP: El ITP fue creado para abastecer de mano

de obra a las panaderías en general. En los

años que tiene el ITP, eso en alguna medida se

ha cumplido, pero no totalmente. Es evidente

que no se va a lograr que el cien por ciento

de los alumnos que egresan de la Escuela se

inserten en el mercado laboral, pero también

es claro que cuanto más alumnos egresen,

más gente disponible para trabajar en las

panaderías va a haber.

LIP: ¿Y en lo que refiere a la capacitación del

propio dueño de la panadería?

AP: Hoy tenemos también, como lo decíamos

anteriormente, las herramientas adecuadas

para hacer capacitación a distancia. Y allí

es importante brindar cursos que no sean

enfocados a la producción, sino a la gestión

de la empresa, tales como marketing, costos,

atención al público, recursos humanos.

Sabemos que uno de los cursos que más se

reclaman es el de atención al público para

capacitar al personal que se posee, pero es

difícil en muchos casos que ese personal

pueda asistir a un curso de éste tipo, por lo

que hay que buscar posibles alternativas que

favorezcan esa capacitación. En ese sentido se

está pensando en elaborar videos que pueden

ser reproducidos hasta en un celular. Y también

consideramos importante continuar con los

cursos de capacitación de maestros panaderos.

Notamos también que los panaderos están

ávidos de que se ofrezcan talleres a modo

de demostraciones, por lo que se está

elaborando un cronograma de diferentes

talleres para llevarlos a cabo en lo que resta

del año. Al respecto, estamos equipando

el salón de eventos de la planta baja de la

sede social, con una amasadora y un horno

pequeño, para poder tener un área que nos

permita albergar una interesante cantidad

de gente, sobre todo teniendo en cuenta las

exigencias sanitarias del momento.

LIP: Finalizando, ¿qué mensaje deseas hacerle

llegar a tus colegas, como Presidente del gremio?

AP: Yo le diría a los colegas que no son

socios, que se asocien; y a aquellos que

son socios, que se arrimen más al Centro.

El Centro es de los socios y los dirigentes

estamos de paso. Todos aquellos que

quieran aportar ideas o que tengan

inquietudes que deseen transmitir,

estamos a entera disposición para

atenderlos. Y reiterarles que no descuiden

la panadería, que puede tener muchos

problemas de la puerta hacia afuera,

pero no está en cada uno solucionarlos.

Esos problemas son los que debe atender

la institución y así lo hace, más allá de las

dificultades que ello implica. De lo que

tenemos que preocuparnos en lo individual

es en nuestra propia panadería, que esté

prolijo, que esté iluminado, que haya buena

mercadería, que podamos ofrecer nuevos

productos y reconvertirnos en la medida de

lo necesario, porque hoy es prácticamente

imposible subsistir explotando solamente

el rubro de la panadería. Y analizar también

los sistemas de venta, para adaptarlos a las

nuevas exigencias del consumo, utilizando

las herramientas que hoy nos brinda la

tecnología, como pueden ser las redes

sociales. Pero tenemos que tener en cuenta

que para llegar a ello hay que tener la

estructura y las condiciones adecuadas.

Porque pensamos seguir haciendo

acciones para impulsar las ventas en las

panaderías de barrio, y para eso es claro que

cuantas más empresas participen de las

campañas y promociones, más difusión

y mejores resultados vamos a lograr. Pero

también es evidente que

la panadería debe estar

preparada para darle al

cliente lo que va a buscar a la

panadería. Y no olviden que para

ello, pueden

contar con la

institución,

que siempre

buscará

apoyarlos

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CIPU · setiembre 2020 · 19



economía

La ministra Arbeleche dijo

que este Presupuesto tiene

como centro a la persona

“Hay que empujar y apoyar a las empresas más pequeñas”

estos incisos y que además, desde el punto de

vista económico, nos complace decir que no

hay un aumento impositivo”.

“Esto era un compromiso que habíamos

asumido y a pesar de la situación sanitaria,

del Covid 19 que tenemos desde mediados de

marzo, se presentó un plan en donde no hay

un aumento impositivo. Como sabíamos hay

una situación en donde se pone a disposición

todos los recursos necesarios para este año,

para hacer frente a la pandemia y luego a

partir del año 2021 se mejora la situación

fiscal”, agregó Arbeleche.

en donde el Estado había invertido y donde

no tenía que haber estado y ausencias en

situaciones de personas más vulnerables,

ausencia de políticas sociales que estén bien

diseñadas y centradas en las personas. Aquí

tenemos un Estado que está protegiendo

a las personas más débiles, un Estado

que está acompañando a las empresas,

particularmente y distinguimos este año

que es una situación de pandemia en donde

hay que apoyar y empujar a las empresas

más pequeñas para luego sí permitir que el

crecimiento se dé a partir del año que viene”,

aseveró la ministra.

Y enfatizó que “este presupuesto tiene como

centro a la persona, hemos sido muy claros en

que dejamos de medir el presupuesto por los

recursos que se destinen o a un programa o a

un inciso, lo que importa son los resultados,

en el alumno, en el paciente, en la persona

que necesita una vivienda y no cuántos

recursos va a cada uno de los incisos”.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas

El equipo económico encabezado por la

ministra de Economía y Finanzas Azucena

Arbeleche compareció el pasado 7 de

setiembre en la Comisión de Presupuestos

integrada con Hacienda de la Cámara de

Diputados, con el objetivo de presentar la ley

de presupuesto nacional, donde se remarcó

que no se aumentarán impuestos y que

el desafío principal es el crecimiento y la

sostenibilidad de las políticas sociales.

En conferencia de prensa luego de la

reunión, la ministra Arbeleche expresó

que “el día 31 de agosto el Poder Ejecutivo

presentó el proyecto de ley de Presupuesto

para el próximo período, y en la mañana

de hoy presentamos junto a la Oficina

de Planeamiento y Presupuesto y el

Ministerio de Economía y Finanzas, en la

Comisión respectiva de Diputados, este

proyecto de ley”.

Arbeleche remarcó que este proyecto “lo

presentamos con mucha satisfacción; es

un proyecto de ley muy completo, muy

abarcativo, que se realiza en circunstancias

complejas para el mundo y también para el

país por la situación sanitaria que estamos

viviendo. No obstante lo cual, todo el

equipo de gobierno y todo lo que llamamos

los incisos han participado de forma muy

fuerte en este Presupuesto, por lo que hoy

podemos presentar un proyecto que tiene

los contenidos y las políticas de cada uno de

“En materia de política económica hemos

recalcado a lo largo de toda la jornada de hoy

que los dos puntos fundamentales son: por

un lado crecimiento económico con mayor

empleo, el principal desafío que hoy tenemos

como equipo económico es aumentar y

generar puestos de trabajo. Y, por otro lado,

el otro eje en el que se basa el Presupuesto

es la sostenibilidad de las políticas sociales.

Ahí la obligación y la responsabilidad como

equipo económico es que estén los recursos

económicos para hacer frente y para poder

implementar lo que hoy estamos presentando

y que no quede solamente en un deseo escrito

en el papel”, subrayó la ministra.

En cuanto a la acción del Estado, Arbeleche

reafirmó que “no tenemos un Estado en

retirada, lo que tenemos es un Estado muy

presente, muy activo, centrado en la persona,

un Estado presente en donde tiene que estar.

Más temprano mencionábamos situaciones

CIPU · setiembre 2020 · 20

CIPU · setiembre 2020 · 21



jurídica

Covid 19 y seguro

por desempleo

Como hemos dicho en anteriores artículos,

la situación de emergencia sanitaria

derivada de la pandemia del Covid -19, ha

tenido consecuencias en las relaciones

laborales y concretamente en la prestación

por desempleo.

Ante esta situación, el Gobierno ha

implementado una flexibilización de los

requisitos para que los trabajadores puedan

acceder al beneficio por subsidio por

desempleo, por la causal suspensión total.

El nuevo gobierno, ante esta situación, ha

aplicado una serie de Resoluciones para

contener esta crisis, creando regímenes

especiales y temporarios a través del

Ministerio de Trabajo.

La primera fue la Resolución nº 143/2020

del 18/3/2020 que estableció un régimen

especial de subsidio por desempleo para

trabajadores mensuales por causal de

suspensión parcial. Se flexibilizaba el seguro

de paro previéndose la posibilidad de enviar

al mismo, por medio horario y también por

menor tiempo.

Primero se habilitó a un sector del comercio

minorista, pero luego se extendió el régimen

especial del seguro de paro a todos los

sectores de actividad a través de la Resolución

nº 163/2020 del 20/3/2020.

30 de abril, se fue extendiendo a través de

diferentes Resoluciones, hasta que llegamos

a la R. 993/020 del 17/7/2020 que extiende el

plazo hasta el 30 de setiembre del 2020.

En las últimas horas el Ministro de Trabajo

y Seguridad Social, Dr. Pablo Mieres, ha

anunciado que este régimen se extenderá

hasta fin de año.

Se entiende que esta extensión del seguro

de paro por reducción de jornadas y de

horario de trabajadores mensuales, es un

instrumento útil para mantener vinculados a

los trabajadores con las empresas, y que en

consecuencia, éstos podrán mantener sus

puestos de trabajo una vez que se normalice

la situación.

Con respecto a los trabajadores jornaleros

se crea un régimen especial de subsidio

por desempleo, a través de la Resolución nº

1024/2020 del 21 de julio de 2020.

La contingencia cubierta es la reducción

del número de jornales de trabajo mensual

con un mínimo de trabajo efectivo

mensual de 6 jornales y un máximo de 19

jornales, o la reducción del total de horas

de su trabajo habitual en un porcentaje

de un 50% o más del legal o habitual en

épocas normales, y que reúnan además los

requisitos exigidos por la ley de Seguro

por Desempleo.

tope máximo de 12 jornales promedio.

También se creó un incentivo para que los

empleadores retomen personal, a través del

decreto nº 190/020 del 1º de julio 2020.

Se trata de un aporte estatal a las empresas,

por cada trabajador que retomen o por cada

nuevo trabajador incorporado, siempre que se

cumplan determinadas condiciones.

El incentivo es una partida de $ 5.000

por cada trabajador retomado o nuevo

incorporado, que se abonaría solamente

durante tres meses. Los meses son julio,

agosto y setiembre.

El reintegro del trabajador, se refiere a

aquellos que se encontraban en el seguro por

desempleo con causal de suspensión total

hasta el 31 de mayo de 2020.

Cuando se incorpore un nuevo trabajador,

el subsidio se podrá abonar siempre que la

empresa no registre trabajadores en el seguro

por desempleo al 31/5/2020, en cualquier tipo

de causal, ya sea total o parcial.

El reintegro o la incorporación de

trabajadores, deberá realizarse hasta el 30 de

setiembre de 2020. Se trata de una partida

no reembolsable y no es acumulable con

cualquier prestación, subsidio o exoneración

tributaria vinculada al empleo.

La financiación del aporte estatal será de

cargo del Fondo Solidario Covid- 19, y la

transferencia de los fondos para el pago se

encomienda al B.P.S.

Dr. Alfredo Arce

Dr. Alfredo Arce

⃝ Dr. en Derecho y Ciencias Sociales

⃝ Postgrado especialista en Derecho del Trabajo, UdelaR

⃝ Abogado consultor del CIPU

⃝ Integrante del anuario de jurisprudencia laboral

Recordamos a nuestros socios que el servicio de consultas

y asesoramiento jurídico está incluído en la cuota social.

Además, para los socios de Montevideo brindamos

representación jurídica en juicios laborales y asistencia

en audencias del Ministerio de Trabajo. SIN COSTO.

Esta habilitación de seguro de paro parcial,

que con la primera Resolución era hasta el

En cuanto al subsidio, será de un jornal

promedio por cada día no trabajado, con un

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CIPU · setiembre 2020 · 23



laboral

Mieres: “El diálogo va a

seguir siendo nuestra

forma de trabajo”

Garantizar que las medidas de lucha sindical no afecten el derecho de los

trabajadores no huelguistas ni el de la dirección de la empresa, sin afectar

el alcance legítimo del derecho de huelga

En tal sentido recordó la implementación de medidas

como el seguro de paro parcial, el seguro de paro

flexible, el subsidio por enfermedad para mayores de

65 años, el seguro por enfermedad para el personal

médico y no médico de la salud, los acuerdos

tripartitos para establecer protocolos de trabajo

para cada sector de actividad, y los proyectos de ley

para sostener a los sectores más particularmente

afectados, entre otras acciones.

“A pesar de esto no hemos dejado de avanzar en

el cumplimiento de nuestro proyecto de gestión

gubernamental, en nuestros objetivos y metas

iniciales”, expresó.

Recordó que se conformó la comisión de

expertos para llevar adelante la reforma de la

seguridad social, y que va a estar integrada por

especialistas representativos de los partidos

políticos, del Gobierno, de los actores sociales,

trabajadores, empleadores y jubilados.

“Tenemos la convicción de que este es un tema

decisivo para la sustentabilidad de nuestra

sociedad y para nuestro proyecto de país en el

presente y de cara al futuro”, enfatizó.

Al respecto, informó que “la meta es poder

ingresar el proyecto de ley al Parlamento a

mediados del año próximo”.

“En segundo lugar, hemos dado cumplimiento

a otro compromiso impulsando una normativa

que garantiza que las medidas de lucha sindical

no pueden en ningún caso afectar el derecho

de los trabajadores no huelguistas, ni tampoco

el derecho de la dirección de la empresa de

ingresar a sus establecimientos, sin afectar el

El ministro de Trabajo y Seguridad Social,

Pablo Mieres, expuso el martes 9 de

setiembre en la Expo Prado junto a autoridades

nacionales y con presencia del Presidente de la

República, Luis Lacalle Pou. Mieres se refirió a

varios temas de la actual agenda de la Cartera,

entre ellos el avance en la octava ronda de los

Consejos de Salarios y el proyecto de reforma de

la seguridad social.

El ministro de Trabajo, Pablo Mieres, participó de

la conferencia “Preparando al país para los nuevos

tiempos: competitividad e inserción internacional”,

que tuvo lugar en la Expo Prado y contó con la

presencia del Presidente de la Repúiblica, Luis

Lacalle Pou.

Mieres expuso junto al ministro de Educación y

Cultura, Pablo Da Silveira; la ministra de Economía

y Finanzas, Azucena Arbeleche; y el director de

la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP),

Isaac Alfie.

Respecto al estado de emergencia sanitaria, el

jerarca sostuvo que “hubo que tomar decisiones

muy rápidas y contundentes con el foco puesto en

la pandemia”.

“Sobre todo en dar respuesta a los daños

colaterales que esta producía, en particular el

impacto inmediato en la situación del empleo que

además ya estaba muy afectado desde hacía al

menos tres o cuatro años”, señaló.

Mieres expresó que en los primeros meses de

gobierno el MTSS “tuvo que dedicar casi todas

sus energías y decisiones a enfrentar la pandemia

referida a los costos sociolaborales”.

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necrológicas

Jesús Pose

El pasado 3 de setiembre, en la ciudad

de Buenos Aires, falleció el señor Jesús

Pose, industrial panadero que comenzó

su periplo en el oficio desde muy joven, en

nuestro país.

El señor Pose, durante su trayectoria en

Montevideo, tuvo una activa participación

en la institución, primero como dirigente

de zona y luego como integrante de la Junta

Directiva.

Como tal, en su carácter de vicepresidente,

llegó a ocupar la presidencia por un breve

tiempo en instancias harto difíciles para el

gremio, en octubre de 1975 y ante el alejamiento

de quien ocupaba la presidencia en

aquel momento, don Manuel López Negreira,

momentos en que los panaderos sufrían

una clara persecución sujetos a una incomprensible

tarifa y maniatados por una dictadura

que no permitía manifestarse ante

una angustiante situación.

El destino quiso que en febrero del año siguiente,

se le abrieran las puertas para continuar

con su actividad de industrial panadero

en la vecina ciudad de Buenos Aires y

allí se instaló con su familia, hasta el día en

que se produjo su lamentable fallecimiento.

Cabe destacar que más allá de su traslado a

Buenos Aires, Jesús Pose mantuvo siempre

una estrecha relación con el CIPU y con sus

colegas uruguayos.

Ante la irreparable pérdida, hacemos llegar

a su señora esposa Asunción y a sus hijos,

las expresiones de nuestras más sentidas

condolencias

alcance legítimo del derecho de huelga, cuya

consagración está fuera de discusión”, expresó

el ministro.

“En tal sentido aprobada la Ley de Urgente

Consideración estaremos impulsando un decreto

que determine con claridad los procedimientos

correspondientes para aquellos casos en que alguna

medida de ocupación de un lugar de trabajo, impida

el ejercicio de los mencionados derechos”, agregó.

El jerarca destacó también la colaboración y

responsabilidad de empleadores y trabajadores

para alcanzar un acuerdo salarial para el sector

privado, por el período puente de un año.

“Este acuerdo firmado ya fue ratificado por

17 de las 24 mesas que corresponden a los

Consejos de Salarios y estamos confiados en

que en los próximos días se producirán nuevas

ratificaciones”, manifestó.

Mieres informó que en la mayor parte de los

casos el acuerdo se dio de forma tripartita, y en

algunos casos por votación o por decreto.

“Lo cierto es que se ha avanzado en un clima de

diálogo sin que se generen mayores niveles de

conflictividad relacionados con la firma de estos

acuerdos. El diálogo va a seguir siendo nuestra

forma de trabajo y cuanta más diferencia más

diálogo impulsaremos”, sostuvo.

El jerarca mencionó también que uno de los temas

en agenda es realizar modificaciones a la Ley de

Negociación Colectiva “con el objetivo de levantar las

observaciones de la OIT señaladas el año pasado”.

Este proceso, agregó, “se llevará adelante de forma

tripartita y resultará en la presentación de un

proyecto de ley para su resolución”.

Asimismo, señaló que se está comenzando a

trabajar de forma tripartita en un proyecto de ley

de personería gremial

Fuente: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

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seguridad social

Elvira Domínguez: La reforma

previsional “va a dar resultado

a 10 años, hay otras medidas”

La directora por los empresarios habló de las finanzas del BPS

y el cambio en las jubilaciones.

MATHÍAS DA SILVA

En diálogo con El País, Domínguez habló de

las prioridades que llevarán los empresarios

al debate previsional que se viene y sostuvo

que los cambios que se hagan “van a empezar

a dar resultado en 10 años” a nivel de las

finanzas públicas.

Por eso, hace hincapié que “hay medidas

que ya podríamos tomar y que podrían

tener impacto inmediato”, vinculadas

a revisar criterios de prestaciones y

beneficios que vienen de las últimas

administraciones.

Además, se refirió a los controles que

van a iniciarse sobre las certificaciones

médicas. Así como también a los efectos de

la crisis en la informalidad y las finanzas del

organismo. Lo que sigue es un resumen de

la entrevista:

—¿Cómo evaluó la medida que tomó el

Poder Ejecutivo de crear un seguro de

paro flexible cuando llegó la pandemia?

—Es una herramienta que yo felicito,

fueron muy creativos. A priori me rechinó

acostumbrada a pensar en la caja (del

BPS), decía pero cómo vamos a dar medio

horario de seguro de paro, fue un shock

al principio y en realidad es la medida

que tuve que emplear en mis propias

empresas. Hay lugares que no podés

decir ‘vení tú hoy y tú mañana’, sino que

tenés que trabajar con todos. Y como

había caído la actividad se adaptaba

perfectamente a la necesidad de empresas

Elvira Domínguez, directora representante de las empresas en BPS

Elvira Domínguez es hace 14 años

la directora del Banco de Previsión

Social (BPS) en representación del sector

empresarial. Tras el cambio de gobierno,

el organismo completó hace poco el nuevo

directorio y admite que hay “sintonía”,

porque en el pasado en muchos temas solía

quedar en solitario. Pero no lo asocia a temas

políticos sino a compartir una visión sobre la

gestión con el presidente Hugo Odizzio.

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PROTOCOLO Y SANCIONES PARA LOS

QUE NO CUMPLAN

Certificaciones: “Hay complacencia de médicos”

Domínguez dijo que ya le aburre hablar sobre las irregularidades en las

certificaciones médicas que determinan el pago de subsidios por enfermedad

por parte del BPS: “Lo vengo haciendo hace 11 años, desde 2009 que se

cambió el sistema”. Lo que sí valoró de esa variante de metodología fue que

“se haya simplificado el trámite y se haga por medios informáticos”, porque

“ahora en pandemia estaríamos con un problema mayúsculo si las personas

tenían que ir al efector de salud y luego al BPS”.

La directora representante de las empresas destacó el seguro de paro flexible creado por el

gobierno. Foto: Leonardo Mainé

con procesos donde no podés prescindir

de ninguno y precisas a todos.

—¿Ya pasó el pico de beneficiarios del

subsidio?

—Ya pasamos la meseta y esperamos que

empiecen a decaer las solicitudes. En abril

habría hecho el pico, empezó a decaer en

mayo (último mes con datos cerrados por

parte del BPS) y mi esperanza es que en

junio —porque se vencen la mayor parte

de los seguros por causal suspensión y el

gobierno tomó medidas para estimular el

reintegro— vamos a tener menos.

—¿El seguro de paro parcial podría

extenderse más allá de la emergencia

sanitaria?

​—Entiendo que es de justicia, puede ser

bueno que se mantenga, sí.

—¿Una de las consecuencias de la

crisis va a ser una menor cantidad de

trabajadores formales?

—En base a la experiencia después de las

crisis queda un periodo de tiempo con

un bolsón de gente que se acostumbró a

desarrollar actividad en la informalidad.

Además, mientras las empresas no se

recuperan es altamente probable que eso

ocurra. Habrá que controlar, fiscalizar,

pero lo más preocupante en este momento

desde el punto de vista de las empresas

es que no se recuperen los niveles de

consumo. Si no se recupera el consumo

no va a haber medida, ninguna, que pueda

paliar la situación.

—¿Cómo afectará la pandemia a las

finanzas del BPS?

—En el seguro de paro el gasto se

incrementará un 145% respecto a lo gastado

el año pasado. Es la previsión para 2020, son

US$ 303 millones más.

Eso lo cubre el fondo COVID (creado por

el gobierno en abril). Por el subsidio por

enfermedad es un 28% más el gasto, que son

unos US$ 38 millones más.

Anunció que el organismo comenzará a controlar las certificaciones: “No

solamente vamos a hacer un cruce de datos interno, porque hemos detectado

que hay connivencia a veces entre empresarios y trabajadores. Le dicen ‘te

mando al seguro por enfermedad, vos certifícate y te pago la diferencia’. Eso

ya lo vamos a detectar en breve, pero también vamos a empezar a ver quiénes

estando certificados venden u ofrecen productos y están trabajando no solo a

través de las redes sino también algunos físicamente”.

Consultada sobre el rol de los médicos en este esquema, la directora del BPS

manifestó: “Lo que hay es una suerte de complacencia, porque los médicos no

tienen conciencia de todo lo que dispara una certificación. Lo hacen a veces

por complacencia y desconocimiento”.

Además, indicó que se deberá analizar en el marco de la reforma de la

seguridad social que se avecina elaborar un protocolo para la actuación de

los médicos: “protocolizar o de alguna manera dejar constancia en la historia

clínica, y responsabilizar con sanciones que deben estar preestablecidas

para aquellos que certifiquen cuando no existe una patología real asociada.

También supimos que ha habido venta de certificados”.

Domínguez se mostró confiada que “ahora todo esto cambie”, y destacó que

tiene sintonía en este tema con las nuevas autoridades del BPS. “No diría que

es sintonía política”, sino una visión común sobre cómo abordar temas de la

gestión, concluyó.

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eventos

porque las herramientas informáticas

están. No hacer eso es una injusticia.

PRESUPUESTO BPS

“Un voto de confianza”

—La resolución del directorio que

cambió el criterio para las deudas y

las desnominalizó, ¿es una victoria

para usted? Porque lo reclamaba hace

tiempo.

—Desde que entré hace 14 años venimos

votando en contra todos aquellos expedientes

en donde se aplicaba la nominalización. No lo

tomamos como una victoria, creo que es un

cambio de criterio porque a veces tenemos

que reconocer que el derecho responde a

tiempos históricos.

Este criterio que se aplicaba perjudicaba a

la micro y pequeña empresa en forma muy

evidente, era un trato desigual, porque

mientras que las grandes empresas podían ir

al Contencioso (Tribunal de lo Contencioso

Administrativo, TCA) y lograban en el

100% de los casos un fallo favorable, que

después significaba un 20% menos en

Elvira Domínguez, directora de BPS por empresarios.

la determinación tributaria, el pequeño

empresario tenía que pagar.

Se dice que con esto vamos a recaudar menos,

sí vamos a recaudar lo correcto, pero nos va

a costar menos en prestaciones porque con

esta ficción ocurría que le cargábamos en la

historia laboral del trabajador unos montos

por los que después no se hacía el aporte en

los casos que llegaban al TCA.

—¿Qué prioridades piensan llevar los

empresarios a la comisión de expertos

para la reforma previsional?

​—Hay algunos puntos que recalcamos

desde el día uno, como notificar la

historia laboral con efectos legales.

No puede ser que tengamos una ley que

tiene 25 años que establecía que había

que notificar la historia laboral y daba un

plazo, pero hoy estamos como el día uno,

sin hacerlo, y no es porque no se pueda

—¿Y qué otros planteos?

—Creo que no debería ser tan global

de decir vamos a cambiar el sistema

jubilatorio y discutir solamente cuánto

de reparto y cuánto de capitalización, no

debería ser tan básico. Sino analizar qué

pasa con los servicios bonificados, qué

pasa con las exoneraciones, qué pasa con

las ayudas extraordinarias, qué pasa con el

gasto en salud que tiene el BPS para muy

pocas personas.

Profundizar mucho en eso, hacer algo que

además genere un impacto en el corto plazo.

Porque si estamos diciendo que hay que ir a

una reforma porque nos preocupa la asistencia

financiera que es US$ 650 millones y queremos

bajar ese número, la reforma no lo va a hacer

porque no puede afectar derechos adquiridos,

ni tampoco afectar las expectativas de quienes

están a poco tiempo de jubilarse.

Por lo tanto, todas las medidas que se

tomen van a empezar a dar resultado 10

años para adelante. Pero sí hay medidas que

ya podríamos tomar y que podrían tener

impacto inmediato, y va en esos temas, en

criterios que se están aplicando.

—¿Es inevitable que la reforma incluya

una suba de la edad de retiro y una baja

de la tasa de reemplazo?

​—En cuanto a la suba de la edad de

retiro, la representación empresarial en

el diálogo del 2011 planteó la necesidad

de empezar a trabajar en ese sentido. No

hay duda, vivimos más felizmente y con

mejor calidad de vida, y también la edad

real de jubilación está por encima de la

legal. Es bueno o malo extenderla habrá

La directora por los empresarios votó

de forma negativa el presupuesto

del BPS en los últimos años por

diferencias contables.

A fines de julio se votó el primero

de esta nueva gestión y Domínguez

lo acompañó: “Este presupuesto

no era para votarlo como venía

porque se construyó con la misma

lógica que los anteriores. Lo hice

como un voto de confianza, es un

presupuesto bisagra, esperando

que un sinnúmero de aspectos que

tenemos interés queden incluidos

en el presupuesto quinquenal”,

manifestó.

que analizarlo, tal vez se pueda dejar e ir

a un diseño inteligente, estimular.

Habrá que hacer análisis y mucho cálculo

actuarial para pagar más por cada año que la

persona se quede trabajando y de esa manera

logramos el efecto sin necesidad de moverla

(a la edad de retiro). Pero sin dudas que va a

estar en la discusión.

En cuanto a la tasa de reemplazo hay que

ser híper cuidadoso porque en realidad

Uruguay ratificó el convenio 102 de la OIT que

establece una tasa de reemplazo de 40% de

sustitución. A los empresarios nos interesa

que la gente tenga jubilaciones dignas

Extraído del diario “El País”

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Recetario

Setiembre 2020

las recetas

de Pedro

Pan de molde de canela y pasas

(formato pequeño)

Es este un pan de gran aceptación, no solamente por

sus cualidades de sabor y aroma que brindan sus

ingredientes, sino también por el impacto visual que

produce su particular forma de armado, lográndose en las

rodajas un dibujo en espiral muy novedoso.

Sin dudas es muy apropiado para consumir sin ningún

tipo de complemento pues su sabor dulzón y el aporte

aromático de la canela y las pasas son suficientes para

acompañar desayunos o meriendas.

Procedimiento:

Amasar la esponja (amasado breve) y utilizar una vez

que se obtenga una buena gasificación, sin que tenga

señales de decaimiento por exceso de fermentación.

Cubrir los moldes con desmoldante o similar. Recordar

que la cantidad de masa a enmoldar es el equivalente

a la cuarta parte de la capacidad del molde. Para

el caso de un molde de 10 x 10 x 20 cm, por ejemplo, la

capacidad es de 2 litros y por tanto la cantidad de masa

total es de 500 g.

En nuestro caso, dentro de los 500 gramos debemos

incluir 70 g de pasas, siendo los 430 gramos restantes

el peso de la masa propiamente dicha.

Amasar todos los ingredientes hasta obtener una

masa lisa y homogénea. La levadura se debe agregar

unos 5 minutos antes del fin del amasado.

Dar una primera fermentación en bloque de 20 minutos.

Pesar bollos de 420g, bolear y dejar descansar por 10

minutos.

Para el armado proceder de la siguiente manera: aplanar

uniformemente los bollos al espesor de 1 cm aproximadamente;

untar toda la superficie con el preparado

de canela y esparcir sobre éste los 70 g de pasas. Arrollar

con cuidado hasta formar un cilindro.

Colocar en el molde con la llave hacia abajo y llevar a

fermentar.

Transcurrido el tiempo necesario para que la masa

llegue al borde, tapar el molde y dar los últimos minutos

de fermentación con el molde tapado.

Hornear por 30 minutos a 220ºC.Una vez cocido, desmoldar

enseguida.

Dejar enfriar en ambiente protegido de la contaminación,

rebanar y envasar.

Ingredientes g %

Harina 3.000 100

Agua 1.500 50

Sal 50 1,7

Levadura 60 2

Aceite 240 8

Azúcar 150 5

Leche en polvo 90 3

Malta 60 2

Esponja 450 15

Aditivo (opcional) c/s c/s

Pasas 950 32

Totales: 5.600 186,7

Preparado especial:

Mezclar partes iguales de:

Canela molida c/s c/s

Azúcar c/s c/s

Harina c/s c/s

Agregar una mínima cantidad de agua, suficiente

como para que se forme una pasta que se

pueda untar. Mezclar lo necesario para uniformizar,

pero no en exceso. Reservar.

Comentarios y sugerencias

El preparado de canela, azúcar y harina puede utilizarse

seco, esparciéndolo sobre el bollo sin formar previamente

una pasta, y sobre éste colocar las pasas. El resultado es

muy parecido, sin embargo, puede dificultarse el arrollado

del pastón al armar.

Si se desea, los moldes pueden hornearse también sin

tapa.

Debido a que los panes de molde requieren siempre

harinas fuertes, opcionalmente puede incorporarse

algo de gluten para subsanar una posible carencia de

proteínas. La dosis sería del 1 al 3% en relación a la

harina.

El uso de aceite en lugar de manteca hace que este

producto sea más saludable.

La duración de este producto es de varios días si se

le mantiene en condiciones adecuadas de sanidad y

protegido de la desecación, sin necesidad de utilización

de conservantes. Para prolongar la frescura puede sí

utilizarse algún aditivo apropiado para panes de miga.

CIPU · setiembre 2020 · 34

CIPU · setiembre 2020 · 35



información

Etiquetado de alimentos: se

prorroga la vigencia de la

obligatoriedad

En panadería y galletería los límites nutricionales pasarían

a ser más exigentes

El Poder Ejecutivo aprobó un nuevo decreto sobre el rotulado obligatorio de alimentos con alto

contenido de grasas, azúcares y/o sodio, sustituyendo los anexos de la norma original en lo que

refiere a los criterios para definir exceso de dichos componentes.

El Anexo que define los excesos, quedará entonces ajustado a lo siguiente:

Anexo

Criterios para definir exceso de sodio, azúcares y grasas saturadas.

Los criterios expresados en valor absoluto en

la Tabla se aplican al alimento listo para el

consumo, preparado de acuerdo a las instrucciones

indicadas por el fabricante.

Los alimentos deberán constar de rotulado

frontal si superan al menos uno de los criterios

establecidos.

Azúcares: Incluye todos los monosacáridos y

los disacáridos presentes en el alimento.

Grasas Saturadas: Se exceptúan las grasas

provenientes de frutos secos y semillas utilizadas

como ingredientes en los alimentos.

Las disposiciones del decreto recientemente

aprobado, entrarán en vigencia a partir del 1°

de febrero de 2021.

Cabe destacar que la directora de Industria

del Ministerio de Industria, Energía y Minería,

Susana Pecoy, explicó en el diario “El Observador”

que la base de cálculo pasa con el nuevo

decreto a ser la cantidad de nutrientes que

hay sobre 100 gramos o 100 mililitros, buscando

una diferenciación entre los productos

líquidos y sólidos.

Por su parte, Gastón Ares, docente de la

Facultad de Química de la Universidad de la

República, dijo que, si bien “no es positivo

alejarse de las recomendaciones de la OPS”,

en principio –aún se están estudiando los

efectos en cada sector de alimentos- no se

visualiza una intención de beneficiar a la

industria” con la modificación. A modo de

ejemplo, dijo que en los rubros panadería y

galletería los límites nutricionales pasan a

ser más exigentes

Se considera como base para el cálculo 100 gramos o 100 mililitros de producto.

Base de cálculo Sodio Azúcares Grasas totales Grasas saturadas

Cada 100 g para 400 mg 10 g 9 g 4 g

alimentos sólidos

12 g/100 g en productos

que cumplan las siguientes

condiciones:

a)máximo de hasta 80%

de las calorías aportadas

por azúcares; b)sin adición

de edulcorantes no

nutritivos.

Cada 100 ml para 200 mg 3 g 4 g 3 g

alimentos líquidos

5 g/100 ml en productos

Sin edulcorantes no nutritivos

7 g en productos que

Cumplan con las siguientes

condiciones:

a)máximo de hasta 80%

de las calorías aportadas

por azúcares; b)sin adición

de edulcorantes no nutritivos.

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DGI: Prórroga del pago de

anticipos correspondientes a

agosto de 2020

Por Resolución N° 1.626/2020 del 8 de setiembre del corriente año, la Dirección General

Impositiva dispuso prorrogar los plazos para el pago de los anticipos del Impuesto a la Renta de

las Actividades Económicas (IRAE), del Impuesto al Patrimonio (IP) y del Impuesto de Control de

las Sociedades Anónimas (ICOSA).

En la Resolución del organismo se establece que los sujetos pasivos CEDE y no CEDE, excepto

aquellos gestionados por la División Grandes Contribuyentes, cuyas ventas, servicios y demás

rentas brutas del ejercicio anterior hubieran originado rentas gravadas por un monto que no

supere UI 6.000.000 (Unidades Indexadas seis millones), podrán abonar las obligaciones que se

detallan a continuación, correspondientes al mes de agosto de 2020, en el mes de noviembre del

presente año.

Las obligaciones incluidas en dicha Resolución son:

a) Los pagos a cuenta del Impuesto a las Rentas de las Actividades Económicas

(IRAE);

b) Los pagos a cuenta del Impuesto al Patrimonio (IP);

c) Los pagos a cuenta del Impuesto de Control de las Sociedades Anónimas (ICOSA).

A efectos de lo dispuesto, se deberá considerar la cotización de la Unidad Indexada (UI) al cierre

del ejercicio fiscal correspondiente

CIPU · setiembre 2020 · 38

CIPU · setiembre 2020 · 39



tecnología

Innovación en el

comercio minorista

La Universidad del País Vasco (España), tiene publicado en su página

web, un trabajo de Fin de Grado, perteneciente a Borja Barandaráin

Echavarren, que realiza un amplio y detallado estudio de la Innovación

en el Comercio Minorista, del cual hemos extraído los aspectos que

consideramos pueden resultar de interés con especial hincapié en las

nuevas tecnologías.

Análisis de las principales tendencias en innovación

en el comercio minorista

El comercio y, en especial, el pequeño

comercio, debe ser decididamente

innovador y ofrecer calidad y servicios

con mejores niveles de eficiencia y

eficacia. La innovación en el comercio

minorista es una forma de actuar

que trata de identificar carencias y

necesidades insatisfechas de los clientes

y detectar los huecos de mercado a

los que poder dirigirse y aportarles

valor. Los comercios antiguos, deben

de buscar crear valor, de esa forma se

transforman en negocios diferenciados

y singulares, con mayores posibilidades

de éxito. Por lo tanto, es fundamental

la innovación para que los comercios

aumenten la competitividad, se aseguren

la supervivencia y puedan dar respuesta

a las necesidades de los consumidores y

se adapten mejor al mercado.

La Oficina Comercio y Territorio (PATECO),

establece los 5 objetivos de la innovación en

el comercio minorista. Estos serian:

* Ser más competitivos y eficientes en el

mercado actual.

* Buscar opciones de diferenciación

distintas a los precios.

* Procurar la supervivencia de los locales

comerciales en un entorno competitivo y

cambiante.

* Identificar las necesidades de los clientes

para poder atenderles mejor a partir del

análisis de la demanda de especialización,

diferenciación y

calidad del servicio.

* Crear al cliente

experiencia

de compra a

través de la

búsqueda de lo

singular, único e

irrepetible.

* Fidelizar a los

clientes mediante

la creación de

vínculos afectivos con los mismos.

La gran cantidad de innovaciones que se

han desarrollado en el comercio nos ha

hecho intentar clasificarlas en estos grupos:

- Innovación a través de las nuevas

tecnologías.

- Innovación a través del formato comercial

- Innovación a través del Green Retail

- Innovación a través de la customización

del producto

- Innovación a través de la experiencia de

compra off-line

Innovación a través de las

nuevas tecnologías

El trabajo de la Universidad del País

Vasco, analiza las últimas tendencias en

tecnología, como ser la utilización del

código QR, la realidad aumentada, el

sistema de pago por móvil y el comercio

electrónico, así como otras tecnologías que

se pueden incorporar.

En la presente entrega consideramos

detenernos en el análisis que concierne al

comercio electrónico, el que indica:

Comercio electrónico

En los últimos años ha ido teniendo más

importancia, porque se trata de un medio

que se adapta y satisface constantemente

a las exigencias de los clientes, llegando

hasta tal punto que

se ha producido

el binomio

online-offline.

Nos referimos al

binomio onlineoffline,

ya que en

los últimos años

con el advenimiento

de Internet, ha

cambiado el

comportamiento

de compra de los consumidores, que

deciden cada vez más “hacer la compra”

(online), sin tener que salir de su casa, con

“ir de compras” (offline), disfrutando en

las tiendas como una forma más de ocio

(Palomares, 2015).

En los últimos años en el comercio

electrónico se ha producido un aumento en la

facturación, esto es debido a 3 factores:

1. Aumento del número de internautas.

2. Mayor número total de compradores

online

3. Aumento del gasto medio por comprador

mediante el canal de Internet.

Por lo tanto, para el comercio off-line este

nuevo sistema de venta por internet es un

complemento ideal para incrementar sus

ventas, mejorar la comunicación y servicio al

cliente, acceder a nuevos clientes, mejorar la

imagen de la empresa, etc.

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Página web/ APP

Muchos comercios se hacen esta

pregunta ¿Desarrollo una aplicación

o una página web para dispositivos

móviles? Cada una de estas herramientas

tiene sus ventajas e inconvenientes,

ya que las aplicaciones suelen ser

más rápidas que las webs, pero el

desarrollarlo también es más costoso,

por lo que en función de las necesidades

del comercio se elegirá una u otra, o

ambas.

Hernán Rodríguez (director de la Asociación

Española de Comunicaciones móviles)

señala como objetivo básico adaptar tu

propia web, para que se pueda ver en todos

los dispositivos móviles, debido al aumento

que se produce año tras año de gente que

navega desde el móvil. Siguiendo en esta

línea Ricardo Tayar (fundador de Flat101),

responde a la pregunta de ¿merece la pena a

todos crear una APP? Este afirma que debido

al boom de aplicaciones que se crearon,

actualmente es mucho más difícil que la gente

dé un espacio en su pantalla a una marca. Por

lo tanto si posees una marca fuerte tienes una

clara oportunidad de entrar en la pantalla de

cualquier dispositivo móvil, de lo contrario

resultará muy difícil (Plaza, 2011).

Tras conocer las opiniones de estos expertos,

y centrándonos en el pequeño comercio,

creemos que los comercios que estén en

duda, si deberían en primer lugar adaptar su

propia página web para dispositivos móviles.

Aunque para todo comercio el primer paso,

si no lo ha realizado todavía, es la creación de

una página web.

Otras tecnologías

Además de todas las tendencias en

tecnología comentadas, es importante,

que todo comercio cuente en sus

puntos de ventas con un equipamiento

tecnológico para poder ser competitivo

como son (Palomares, 2015):

- TPV (Terminal Punto de Venta): es la

tecnología o sistema informático que nos

permite gestionar todo el proceso de venta

(tickets, facturas, ventas, etc. )

- ESL (Sistema de Etiquetado Electrónico

de Precios): gestión de los precios de

forma remota, instantánea y automatizada

compatible con la tecnología TPV´s. Sirve

para mantener siempre actualizados

los precios de los productos expuestos

al público, y cambiarlos sin que se

produzcan errores.

- El digital signage (Marketing Digital

Dinámico): se trata de un medio de

comunicación de contenidos digitales

e interactivos en el punto de venta

y en lugares públicos, a través de

pantallas, proyectores, tótems o

paneles táctiles. Además en cada

punto de venta o en cada soporte

de emisión se puede gestionar de

forma individualizada y la gestión y

actualización de contenidos se realiza

de forma remota (a través de Internet)

que permite segmentar la información

que enviamos a cada lugar o

establecimiento. Cualquier comercio,

puede usar esta tecnología en el

punto de venta, ya que su empleo

no es complejo, lo que se necesita

es un ordenador, una pantalla de

visualización, el software necesario y

una programación de RA a medida.

- Seguridad: En lo referente a la tecnología

de la seguridad, la herramienta más

fiable en los procesos de compra-venta

es la biometría. La biometría permite

identificar a los consumidores en función

de sus características físicas (huella

digital, voz, etc.) lo que logra que no se

produzca ningún error

Extraído de: “www.addi.ehu.es”

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trigo

Se habría sembrado un

8,6% menos de trigo según

encuesta de la DIEA

Según se consigna en el informe de la Oficina

de Estadísticas Agropecuarias (DIEA) del

Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca

(MGAP), la siembra de trigo se estaría reduciendo

en el presente año en un 8,6% con relación a la

siembra del año anterior. Ello se desprende de la

encuesta que se llevara a cabo y que se detalla en

el siguiente comunicado:

Intención de siembra de

cultivos de invierno, año

agrícola 2020

La intención de siembra de cultivos de invierno

para grano seco se estimó en 532 mil hectáreas,

de las cuáles a la fecha de la encuesta se habían

sembrado 484 mil hectáreas, el 90 % del

total. De concretarse la intención de siembra

declarada por los informantes de la encuesta

agrícola, se contaría con un área de cultivos de

invierno un 7,5 % superior a la de 2019 cuando

se sembraron 495 mil hectáreas.

anterior, mientras que la cebada con una intención

de 183 mil hectáreas estaría un 11 % por encima del

año anterior.

Colza y carinata continúan un proceso de

crecimiento en cuanto a superficie sembrada,

se estima un aumento en el entorno del 52 %

con respecto a la zafra anterior, alcanzando las

111 mil hectáreas

Intención de siembra de cultivos de invierno.

Superficie sembrada, y a sembrar. Año Agrícola 2020

La superficie sembrada de trigo alcanzaría las 217

mil hectáreas, un 8,6 % menos que en la campaña

Fuente: MGAP - DIEA

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informalidad

Controles sobre venta

de alimentos

Según consigna Uypress, durante el mes de agosto se realizaron 160

incautaciones y otras mercaderías con graves deficiencias, que eran

comercializadas en locales y vía pública.

es el Servicio de Regulación Alimentaria

el que define su liberación o destrucción

final.

En la documentación labrada durante

los procedimientos se deja constancia

de las deficiencias constatadas en los

locales comerciales, a subsanar en forma

inmediata.Entre esas irregularidades

se destacan problemas de higiene,

deficiencias edilicias y falta de registro de

los productos, entre otras.

Las inspecciones abarcaron locales

comerciales de venta de alimentos, de

pequeña, mediana y gran superficie,

fábricas, distribuidoras y vehículos de

transporte de alimentos, de todos los

rubros.

También se intensificó el trabajo

en la vía pública y ferias vecinales,

retirando alimentos vencidos y sin registro.

El 30% de las incautaciones se produjeron

en esos ámbitos.

En forma complementaria a estos

controles, la Intendencia realiza

un trabajo de acompañamiento y

asesoramiento a los comerciantes,

con el objetivo que se ajusten a las

disposiciones vigentes

El Servicio de Convivencia

Departamental de la Intendencia de

Montevideo, intensificó los controles en

toda la ciudad, luego que las inspecciones

llevadas a cabo, constataran un

incremento de mercadería en condiciones

irregulares.

El cuerpo inspectivo observó alimentos

vencidos, sin procedencia y con fecha

de caducidad adulterada, entre otras

irregularidades.

Ante el potencial riesgo para la salud de

los consumidores, se resolvió aumentar la

fiscalización.

Durante el mes de agosto se

realizaron 451 inspecciones. En 256

de estos procedimientos (57%) se

constataron infracciones a la normativa

departamental vigente.

Se documentaron 316 Órdenes de

Servicio donde se registraron las

incautaciones e intervenciones de la

mercadería que no cumplía con los

estándares mínimos, por lo que debía

ser retirada de los locales comerciales.

Los inspectores identificaron 44

productos de almacén vencidos o

en mal estado y 30 productos sin

registro de Regulación Alimentaria.

La mercadería incautada

es destruida en forma inmediata. En

cambio, cuando se decide intervenirla,

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pan en el mundo

La tradición cultural de

fabricar y compartir el pan

plano denominado ‘’lavash,

katyrma, jupka o yufka’’

Azerbaiyán, Irán (República Islámica del), Kazajstán, Kirguistán y Turquía

Inscripto en 2016 (11.COM) en la Lista

Representativa del Patrimonio Cultural

Inmaterial de la Humanidad

En numerosas comunidades de Azerbaiyán,

Irán, Kazajstán, Kirguistán y Turquía, la

extendida costumbre tradicional de fabricar

y compartir un pan plano cumple funciones

sociales que han permitido que su práctica

perdure entre muchas poblaciones. En el seno

de las familias son tres personas por lo menos

las que suelen participar en la fabricación

de ese pan denominado lavash, katyrma,

jupka o yufka, según los países.

Cada una ellas desempeña una función

distinta en la preparación y cocción del

alimento. En las zonas rurales es el vecindario

el que lo fabrica y comparte en común. Este

tipo de pan también se prepara y hornea

en las panaderías tradicionales. Cocido en

hornos de barro o piedra hundidos en el

suelo (tandyrs o tanūrs), en placas metálicas

(sājs) o en calderos (kazans), el pan plano se

comparte en las comidas diarias y con motivo

de celebraciones de nacimientos, bodas,

festividades, funerales u oficios religiosos.

En Azerbaiyán e Irán se

coloca en los hombros de las

desposadas o se desmigaja

encima de sus cabezas para impetrar la

prosperidad de los recién casados, mientras

que en Turquía se ofrece a los vecinos de

la nueva pareja. En Kazajstán se prepara el

pan durante los funerales porque existe la

creencia de que esto protege a los difuntos

en espera de la sentencia divina, mientras

que en Kirguistán se presume que es el

reparto del pan el que garantizará a los

muertos una mejor estancia en el más allá.

Transmitida activamente de maestros a

aprendices o en el seno de las familias,

esta práctica cultural es una expresión

de hospitalidad, de solidaridad y de

determinadas creencias que simbolizan

las raíces culturales compartidas por las

comunidades y refuerzan el sentimiento

de pertenencia de sus miembros a ellas

Extraído de: “www.ich.unesco.org”

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historias verdaderas

Entre 1953 y 1955: problemas

con el pan chico, subsidio a

las panaderías y huelga de los

trabajadores del sector

La década del 50 comenzó con una situación

bastante compleja para la panadería, ya

que se libera el precio de la harina, pero se

mantiene la tarifa en el pan, salvo en el pan

chico, que también queda con precio libre.

Sin embargo, al fijarse el precio del pan chico

en $ 0,38 el kilogramo (se venía vendiendo a $

0,34), por parte de los industriales panaderos,

se generan una serie de presiones lo que

lleva a que el Poder Ejecutivo fije el precio

del kilo de este producto en $ 0,35. Ello trae

aparejado que se regule además el tamaño de

las piezas, no pudiendo exceder las 18 por kilo

de producto.

El control que se ejerció desde el Consejo

Nacional de Subsistencias y Contralor

de Precios, sobre tal medida, llevó a que

se aplicaran importantes sanciones a

las panaderías y, además, a que varios

propietarios de panaderías, fueran detenidos

y enviados a prisión por tres y cuatro días.

Ya sobre fines de 1953, el Gobierno establece

nuevas normas para la comercialización del

trigo y mantiene la libre comercialización

de la harina. Pero, con el propósito de que

no se incremente el precio del pan, se fija

un subsidio de $ 5,81 por bolsa de harina de

setenta kilos que se destinara a la elaboración

de pan tarifado y galleta de campaña. El

decreto que reglamentaba el régimen de

subsidio, exigía a los industriales panaderos

la presentación de una declaración jurada

sobre el consumo anual de harina y sobre

el consumo anual de dicha materia prima

destinada exclusivamente a panificación. A su

vez, se debía declarar también las existencias

de harina al 31 de diciembre de 1953. Por otra

parte, se cometía al Banco de la República la

administración del subsidio, a cuyos efectos

se autorizaba la emisión de bonos que

comprenderían volúmenes de 10, 50 y 100

bolsas de harina de setenta kilos cada una,

con valor efectivo de $ 5,81 por cada bolsa. El

industrial panadero en posesión de los bonos,

podía comprar harina a los molinos pagando

en efectivo la diferencia entre el valor del

bono y el precio de la adquisición.

Pero una vez que se puso en práctica el

mecanismo, se advirtió por parte de los

panaderos del déficit que provocaba la

insuficiencia del subsidio, llevándose

entonces a cabo ingentes gestiones por parte

de las autoridades del Centro, lo que deriva en

un incremento del subsidio que pasa a ser de

$ 6,30 por cada bolsa de harina, manteniéndose

los precios del pan tarifado en $ 0,30 el kilo de

pan grande y $ 0,35 el kilo de pan chico.

Con esto, la situación de las panaderías no

mejoró, ya que se comienza a observar un

importante atraso en el pago del subsidio,

generándose una deuda con el sector

que sobrepasa en aquel momento los

cinco millones de pesos. Ello trae como

consecuencia un fuerte endeudamiento de

los panaderos, fundamentalmente con los

molinos.

El Centro convoca a una conferencia de prensa

y recogemos lo que el diario “La Mañana”

expresaba sobre el particular.

“La situación en la industria del pan –

Reclamaciones de los industriales

En el día de ayer, el Centro de Industriales

Panaderos y la Federación Uruguaya de

Industriales Panaderos, convocaron a una

conferencia de prensa a efectos de dar a conocer

la situación que atraviesa esta industria, como

consecuencia de la deuda que el Estado tiene

con la misma por concepto de la falta de pago de

subvenciones por una valor de 5:500.000 pesos.

Palabras de los dirigentes:

Formularon las declaraciones respectivas,

los dirigentes de Montevideo José María

Vázquez, presidente del Centro, Mariano

Castro, Ramón Berti, Andrés Homar y

Alfredo Lens, y los dirigentes del interior

señores José Ma. Mora, Luis A. Rodríguez

Arias, José Fernández, Augusto Pampiani,

Higinio Freita, Carlos Hermida, Santiago

Fernández y otros. Comenzaron expresando

los dirigentes señalados que la industria

panaderil atraviesa actualmente una grave

crisis económica cuya importancia resalta con

sólo señalar los diversos laudos dictados para

la industria, hasta el último, y las dificultades

que habían traído aparejadas, al no recibir

la ayuda pecuniaria prometida, y a su débito,

agregan, hubieron de imputar las diferencias

provocadas por esa demora.

Nuevos inconvenientes:

Más adelante señalan que las normas

dictadas posteriormente con respecto a la

comercialización del trigo, lejos de allanar

tantos inconvenientes, sumaron otros a los que

ya padecía la industria desde lejana época.

El Poder Ejecutivo, agregan, estableció que a

partir del 1° de enero de 1954, los precios de la

harina y subproductos de la molienda del trigo,

serían libres y que se mantenían los precios

máximos del pan que había establecido el

anterior decreto de 14 de julio de 1953. Como

consecuencia de ello, subrayan, y para permitir

a los panaderos cubrir las diferencias que

el régimen de otro modo les haría soportar,

acordó a éstos un subsidio a la harina

destinada a la elaboración de pan tarifado y

galleta de campaña, sobre la base de $ 5,81 por

cada bolsa de 70 kilos. Esto resultó insuficiente,

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señalan, ya que el precio de la harina que se

fijara por parte de los molinos en todo el país, era

insuficiente por cuanto el límite pertinente era

superior a aquél.

Como resultado de la protesta del gremio,

dicen luego, el subsidio por bolsa de harina se

elevó a $ 6,30.

La situación actual:

Más adelante expresan que esa

determinación del Poder Ejecutivo no

resolvió enteramente el problema, pues

la fórmula adoptada para el pago de

este subsidio y la extrema morosidad en

realizarlo, han ido transformando a los

industriales panaderos en deudores –entre

otros- de los molinos proveedores de harina,

en cifras muy elevadas –cuando han gozado

de créditos de éstos- o los ha forzado a

contraer pesadas obligaciones, cuando no

han podido disfrutar de tales créditos.

Deuda con la industria:

De inmediato expresan que en el momento

actual el Estado adeuda a la industria

panaderil de todo el país, una suma que

sobrepasa los cinco millones de pesos y que

por su parte los panaderos adeudan a los

molinos, la suma de ocho millones de pesos

aproximadamente. Esta situación se agrava

–agregan- pues los molinos no pueden en

el momento actual, mantener sus cuentas

abiertas, pues su propia situación económica

se lo impide.

Soluciones inmediatas a

aplicarse:

Finalmente expresan que el gremio exige la

entrega inmediata de las subvenciones que

por $ 5:500.000 se adeuda a la industria y la

modificación del decreto del 30 de noviembre

de 1953, en el sentido de que la subvención

de $ 6,30 por bolsa de harina, destinada a la

panificación, se liquide mensualmente,

El gremio –concluyen diciendo- deslinda

responsabilidades para el caso de ulteriores

resoluciones a adoptarse, en el caso de que las

reclamaciones postuladas no fuera tenidas en

cuenta.”

Pero allí no terminaría la cosa, pues en

setiembre de 1954 el Poder Ejecutivo

determina que el Consejo de Salarios

aprobado con fecha 16 de junio de 1954, que

fijaba remuneraciones con vigencia al 1° de

mayo de ese año, podía ser atendido por la

industria panadera sin la colaboración del

Estado.

Ello motivó, ante lo infructuosas que

resultaron las gestiones llevadas a cabo por

la institución, que se rechazara de plano tal

posición, generándose entonces una huelga

de los trabajadores que se extendió desde el

29 de setiembre hasta el 7 de octubre, fecha

en la cual, tras una mediación de la Comisión

de Legislación del Trabajo de la Cámara de

Representantes, se firmó un acuerdo en el

que se reconocía el pago de la retroactividad

aprobada en el citado Consejo de Salarios,

comprometiéndose el Poder Ejecutivo a

apresurar los estudios para la estimación de

los costos de producción, a los efectos de

determinar si la industria panadera estaba o

no en condición de absorber los aumentos

y las retroactividades salariales. Asimismo,

se establecía el adelanto inmediato de una

parte de las sumas adeudas por el Estado a la

industria por concepto de subsidios.

Sin embargo, recién el 29 de junio de 1955,

o sea nueve meses después del acuerdo, el

Poder Ejecutivo decretó un aumento en los

precios de venta del pan y la entrega de una

parte del subsidio que se estaba adeudando.

Esto también es parte de las historias verdaderas

del sector, con instancias muy difíciles de

sobrellevar y en las que la participación del

Centro jugó un importante papel, más allá de los

resultados de las gestiones

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pan para el alma

El mundo

“Un hombre del pueblo Neguá, en la costa de Colombia, pudo subir al alto

cielo. A la vuelta, contó. Dijo que había contemplado desde arriba la vida

humana. Y dijo que somos un mar de fueguitos. -El mundo es eso-revelóun

montón de gente, un mar de fueguitos. Cada persona brilla con luz

propia entre todas las demás.

No hay dos fuegos iguales. Hay fuegos grandes y fuegos chicos y fuegos de

todos los colores. Hay gente de fuego sereno, que ni se entera del viento,

y gente de fuego loco que llena el aire de chispas. Algunos fuegos, fuegos

bobos, no alumbran ni queman; pero otros arden la vida con tanta pasión

que no se puede mirarlos sin parpadear, y quien se acerca se enciende.”

Extraído de “El libro de los abrazos” de Eduardo Galeano

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