Revista UNINPAHU No 6

1
NUESTRA CENEFA
Esta figura forma parte de la serie "Marcas Mágicas", trabajadas hace más
de dos décadas por el maestro Antonio Grass, noble pintor y dibujante
colombiano.
La selección corrió a cargo del profesor Nelson Ospina E., quien afirma que
la investigación sobre la figura "Marcas Mágicas" ofrece "connotaciones de
humanidad, comunicación, equilibrio y dinamismo".

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Content »
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University and context
Special guest: Hernán Linares Ángel
"Making proactive leaders"
Young entreperneurs and the enterprise creation at INPAHU
Jorge Gámez Gutiérrez
University's social responsibility: an 'inpahuist' vision
Jairo Enrique Cortes Barrera
About justice and kindness at the institutions
Álvaro Andrés Hamburger Fernández
University's Prospective: The college opened to its enviroment, the new paradigm
Zunilda Pabón Martínez
Higher education institutions and the educative demand marketing in Colombia
Juan Carlos Reyes Rojas
50
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66
73
Knowledge and learning
The systematization related with the investigation processes
Fredy Leonardo Reyes Albarracín
The new challenges of the university's library facing the society
and the knowledge management
Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
Colective knowledge
Jesús Antonio Peñaranda Bautista
How much does the entenprise managers know about insurances?
Juan Hernando Bravo Reyes
84
88
97
Communication and society
About "good nose" as "competence" in the journalistic practice
Rafael Arturo Parra Parra
Communication politics and communal communication in Bogotá
Yeilor Rafael Espinel Torres
Happiness and social security
Doris Babativa Novoa y Mario Ceballos Vásquez

3
Contenido »
Página
Universidad y contexto
Invitado especial: Hernán Linares Ángel
"Formar líderes proactivos"
Jóvenes emprendedores y la creación de empresa en INPAHU
Jorge Gámez Gutiérrez
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista
Jairo Enrique Cortes Barrera
Acerca de la justicia y la bondad en las instituciones
Álvaro Andrés Hamburger Fernández
Prospectiva universitaria: La universidad abierta a sus entornos, el nuevo paradigma
Zunilda Pabón Martínez
Instituciones de educación superior y el mercadeo de la oferta educativa en Colombia
Juan Carlos Reyes Rojas
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11
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Conocimiento y aprendizaje
La sistematización en relación con el proceso de investigación
Fredy Leonardo Reyes Albarracín
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria frente a la sociedad y
a la gestión del conocimiento
Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
Conocimiento colectivo
Jesús Antonio Peñaranda Bautista
¿Qué tanto conocen de seguros los administradores de empresas?
Juan Hernando Bravo Reyes
50
54
66
73
Comunicación y sociedad
Del “olfato” como “competencia” en el ejercicio periodístico
Rafael Arturo Parra Parra
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá
Yeilor Rafael Espinel Torres
La felicidad y la seguridad social
Doris Babativa Novoa y Mario Ceballos Vásquez
84
88
97

4
Diagonal 40 A No. 15-58
PBX: 332 35 00
www.inpahu.edu.co
inpahu@inpahu.edu.co
Bogotá, Colombia
Hernán Linares Ángel
Presidente de la Fundación
María Paula Linares Venegas
Canciller
Myriam Velásquez Bustos
Rectora
Jesús Antonio Peñaranda Bautista
Vicerrector Académico (E)
Francesca Rivera Londoño
Vicerrectora de Bienestar Universitario
Jorge Humberto Rodríguez Martínez
Vicerrector Administrativo
Número 6, enero - junio de 2009
ISSN 0121-3652
Bogotá, Colombia.
Publicación semestral
de la Fundación Universitaria INPAHU
TIRAJE
1000 ejemplares
DEPÓSITO LEGAL
Se da cumplimiento a la Ley 44 de 1993
Decreto 460 de 1995
TARIFA POSTAL REDUCIDA No. 2009-461
COMENTARIOS O SUGERENCIAS
investigacion@inpahu.edu.co
EDITOR
MSc. Jairo Enrique Cortés Barrera (jcortes@inpahu.edu.co)
COMITÉ EDITORIAL
CPhD. Myriam Velásquez Bustos, Lic. en comunicación. José Manuel Alarcón
Villar, MSc. Jesús Antonio Peñaranda Bautista, MSc. Juan Carlos Reyes
Rojas, MSc. Roberto Gayón Tavera, MSc. Stella Márquez Verbel, Ing. William
Castiblanco Vargas
ASESORA EDITOR IAL
Lilia Díaz Rodríguez
CORRECCIÓN DE ESTILO
Consuelo Montaño Arenas, Álvaro Sandoval Rubio, Luz Marina Rincón
CORRECCIÓN DE NORMAS ASOCIACIÓN AMERICANA DE PSICOLOGÍA -APA-
MSc. Educación. Rosabel Gómez Pedraza
CONCEPTOR GRÁFICO
Fernando Orjuela Leal
DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Roberto Alejandro Morales y Luis Alberto Rubio
El contenido de los artículos es responsabilidad exclusiva
de los autores.
IMPRESIÓN
Centro de Producción de Artes Gráficas, CPAG INPAHU
Se prohibe la reproducción parcial o total de esta revista
por cualquier medio impreso o digital, sin permiso escrito
del editor.
Impresa en Colombia – Printed in Colombia © 2009
COMITÉ CIENTÍFICO:
MSC. EDUCACIÓN. CONSUELO MONTAÑO ARENAS, MSC. LITERATURA. FREDY REYES ALBARRACÍN, MSC. DOCENCIA.
LUZ DARY GUZMÁN PÉREZ, MSC. ESTUDIOS DE LA CULTURA. ROBERTO GAYÓN TAVERA, MSC. STELLA MÁRQUEZ
VERBEL, MSC. EDUCACIÓN. LUIS ALFREDO VARGAS, FILÓLOGO ÁLVARO SANDOVAL RUBIO, MSC. EDUCACIÓN. JAIRO
JAMITH PALACIOS ROZO, MSC. DERECHO. RAMIRO ANDRÉS FLÓREZ GARROTT, MSC. FILOSOFÍA. ÁLVARO ANDRÉS
HAMBURGER FERNÁNDEZ, MSC. DOCENCIA. LILIA CÁRDENAS DE FERNÁNDEZ, MSC. DOCENCIA. SAÚL MALDONADO
MALDONADO, MSC. DOCENCIA. MARIO CEBALLOS VÁSQUEZ, ABOGADO PENALISTA. FAUSTINO CASTIBLANCO
VARGAS, MSC. DOCENCIA. DORIS BABATIVA NOVOA.

Editorial
5
Renace la Revista INPAHU
INPAHU, institución universitaria fundada hace 34 años
bajo el lema de formar emprendedores con visión empresarial,
responsabilidad ética y capacidad para utilizar los
conocimientos en la solución de problemas y la generación
de riqueza, presenta a la comunidad académica nacional
su Revista INPAHU, medio institucional de difusión
académica.
En la sociedad contemporánea globalizada, las universidades
y sus comunidades académicas se destacan y adquieren
prestigio en razón de la producción y la difusión que
hacen de sus hallazgos e investigaciones a través de los
cuales formulan nuevas sistemas de explicación, generan y
modifican tecnologías; establecen críticas argumentadas a
la sociedad, crean formas de solución alternativa a diferentes
problemas sociales, económicos y de la salud; patentan
las invenciones y descubrimientos de nuevas formas de
existencia, producen formas versátiles de interpretación artística
y cultural y, en general, todo lo que la mente humana
es capaz de producir de forma científica.
Es tal el prestigio que se adquiere en el ámbito mundial e
incluso en el panorama nacional, que se puede afirmar sin
lugar a dudas que “académico, investigador o universidad”
que no publique los resultados de sus investigaciones o de
su experiencia y reflexión académica, no existe como tal.
En este sentido y con el ánimo de largo aliento de retomar
de nuevo el curso de la revista, se presenta ante la comunidad
universitaria inpahuista y la comunidad académica
nacional, la edición número 6 del 2009.
aplicaciones en el campo técnico y tecnológico y de sus reflexiones
acerca de la formación emprendedora en la concreción
de planes de negocio y en la creación de empresa.
El alcance de la revista permite reafirmar el papel de INPAHU
en el contexto de la educación superior nacional, promover
el intercambio, la transferencia de conocimientos y experiencias
con otras instituciones y centros de investigación;
mantener un diálogo permanente con pares y comunidades
disciplinares, académicas, científicas y gremiales y, sobre
todo, privilegiar y estimular la escritura y la producción
de artículos y documentos de carácter científico en los profesores,
estudiantes, directivos y en toda nuestra comunidad
universitaria
En este número, INPAHU invita a la reflexión y a la discusión
que precede a la acción en temas de importante interés
para la vida académica y de quienes, como miembros activos
y comprometidos con la universidad, la abordamos
de manera creativa y crítica, entendiendo que con ello contribuimos
a su desarrollo, transformación y afirmación. Con
esta premisa, tres temáticas recogen diferentes propuestas
y perspectivas en torno a: Universidad y contexto, conocimiento
y aprendizaje y comunicación y sociedad.
Finalmente, INPAHU pone a disposición de la comunidad
académica el número 6 de su revista universitaria e invita a
la discusión de sus artículos y reflexiones a los profesores y
estudiantes, de igual forma a escribir sus aportes y resultados
investigativos para su difusión.
La revista se creó en 1990 como un escenario para la divulgación
del pensamiento científico y académico institucional,
producto del resultado de sus investigaciones y
Myriam Velásquez Bustos
Rectora
Fundación Universitaria INPAHU

6
Universidad en el contexto actual es el título que acopia los cinco
primeros artículos, los cuales convergen en un llamado a la reflexión
sobre la universidad del Siglo XXI. Inicia con los planteamientos del doctor
Hernán Linares Ángel, fundador de INPAHU, quien desde su vasta y amplia
experiencia como educador, emprendedor y visionario de la educación
superior nos indica que a la universidad moderna le corresponde el
compromiso de formar líderes proactivos, éticos, con capacidad para
asumir retos y resolver problemas de manera creativa. Esta visión de
universidad moderna la complementan aportes interesantes sobre
responsabilidad social, prospectiva universitaria y mercadeo educativo.

7
Universidad
y contexto
University
and context

8
Proactividad y la universidad del siglo XXI | Jairo Enrique Cortés Barrera
- Invitado especial -
Hernán Linares Ángel
Proactividad
y la universidad del siglo XXI
"Formar líderes capaces de asumir retos, es decir, proactivos",
afirma el presidente de la institución.
Entrevista:
Jairo Enrique Cortés
Barrera 1
El presidente de la Fundación
Universitaria INPAHU y la
Fundación Universitaria Los
Libertadores, en entrevista
con el ingeniero Jairo Enrique
Cortés Barrera, habla acerca de
la prospectiva de la universidad
colombiana, de la educación
superior, de su papel en la
coyuntura nacional y de la
educación virtual, como tendencia
mundial en la formación de
profesionales.
Edición:
Stella Márquez 2 y
Roberto Gayón 3
Fotografía:
John Angulo
(1) Ex-vicerrector Académico,
Fundación Universitaria INPAHU.
Ingeniero Civil. Magister en Docencia
Universitaria.
(2) Coodinadora de Investigación,
Facultad de Ciencias Económicas
y Administrativas. Administradora
de Empresas. Especialista en
Diseño y Evaluación de proyectos.
Magister en Docencia.
(3) Director del programa Tecnología
en Comunicación Social
- Periodismo. Comunicador social.
Magister en Estudios de la Cultura.
Hernán Linares Ángel, psicólogo de profesión,
considera que el emprendimiento
es fundamental en la formación de profesionales,
así como en el desarrollo de
competencias orientadas a la resolución
de problemas.
En realidad se asume como emprendedor.
No en vano el Concejo Municipal de
Bogotá, 1994, le concedió la Orden Civil
al Mérito José Acevedo y Gómez en el
grado de Cruz de Oro, al considerar que
INPAHU se ha “convertido en patrimonio
moral educativo”.
Después de tres décadas de gestión en instituciones
de educación superior, Hernán
Linares Ángel, sigue convencido de que la
perseverancia, la disciplina y la vocación
de servicio son elementos clave para posicionar
a una empresa como exitosa.
Esta gestión fue reconocida en el Congreso
Internacional de Educación Tecnológica
y Sector Productivo, por parte del
presidente de la República Álvaro Uribe
Vélez, al conferirle a INPAHU la Condecoración
de la Orden al Mérito en grado
Cruz de Plata.
A continuación se presenta la parte central
del diálogo sostenido entre el ex - vicerrector
Académico y el presidente de la
Fundación Universitaria INPAHU.

Universidad y contexto
9
Jairo Enrique Cortés Barrera: ¿Cuál es
su apreciación acerca de la universidad
colombiana actual?
HLA: Hoy la universidad colombiana está
en la búsqueda permanente de la calidad
y la excelencia académica; asume con mucha
seriedad los retos que impone la internacionalización
de la educación. Pero más
concretamente, en el mundo latinoamericano
los programas y los proyectos universitarios
son de alto contenido en general
y de gran profundidad. En Colombia se
encuentran muy bien supervisados por el
Ministerio de Educación Nacional.
JECB: Indudablemente, a nivel latinoamericano,
la universidad colombiana
se ha posicionado. ¿Cómo ve a INPAHU
después de treinta y cuatro años de actividades
académicas?
HLA: INPAHU ha tenido un desarrollo extraordinario
dentro del contexto de la educación
superior. Su evolución ha sido notoria,
pues de ser una institución de carreras
técnicas, en sus inicios, pasó a convertirse
en una reconocida institución tecnológica.
Estas dos etapas han tenido gran aceptación
dentro de la comunidad académica,
convirtiéndose en una institución respetada
en el ámbito empresarial y social: por su
nombre, su seriedad, por la calidad de sus
egresados y el posicionamiento que tienen
los profesionales de INPAHU en los diferentes
sectores de la sociedad colombiana,
todo esto ha hecho posible el cambio de carácter
a institución universitaria.
JECB: A propósito de la coyuntura política
que vive el país actualmente, ¿qué
papel cree que debe cumplir la academia
frente a estos escenarios de crisis?
HLA: La universidad es un motor social generador
de cambio. Considero que la crisis
actual es más estructural que coyuntural.
Llevamos más de cincuenta años de conflicto
político. Hoy éste tiende a internacionalizarse,
y como no se ha avanzado mucho
en la lucha contra la impunidad y la falta de
honestidad de algunos de nuestros dirigentes,
estas circunstancias han acentuado la
problemática social. Pienso que la solución
no se dará en el corto plazo y requiere, claro
está, del concurso de la academia y del
compromiso decidido de todos los sectores
políticos, sociales y económicos.
JECB: Desde las políticas educativas,
¿cómo se podría contribuir con el desarrollo
real de la educación superior en el
país?
HLA: Es preciso hacer énfasis en la educación,
sin importar el gobierno de turno. Se
debe dar importancia tanto a la definición
de políticas que dinamicen los procesos
educativos, así como a su concretización,
mediante la asignación de presupuestos
que sean acordes con las actuales demandas
de la educación, para que se incremente
de manera significativa el acceso a ésta,
en todos sus niveles de formación. Actualmente,
en Colombia la participación de
ciencia e investigación en el Producto Interno
Bruto (PIB) es de alrededor del 1%,
mientras que en otros países, como Corea,
la participación de dicho sector en el PIB
es del 4%, a pesar de la situación de crisis
económica que afrontó dicha nación. Participaciones
similares se dan en países latinoamericanos
como Chile, México y Brasil,
entre otros.
JECB: Usted ha destacado una de las principales
funciones sustantivas de la educación
superior: la investigación. ¿Cuáles
son las posibilidades reales de la investigación
en la universidad colombiana?
HLA: Necesariamente se requieren políticas
macroeconómicas de apoyo a la investigación.
Lo cual demanda mayores recursos
de inversión a los que no sólo puedan
tener acceso las universidades de mayor
trayectoria investigativa, sino también las
demás instituciones de educación superior
como INPAHU, para que se les posibilite la
realización de una investigación aplicada,
realizable en el corto plazo y sostenible en
el tiempo. Para que la investigación genere
y adapte conocimiento pertinente a la realidad
local es necesario formar profesores
con maestría y doctorado; realizar convenios
interinstitucionales con otros países;
adecuar laboratorios, dotar de recursos
bibliográficos a las instituciones y además
desarrollar otras condiciones que permitan
el cumplimiento de los estándares de calidad
nacional e internacional.

10
Proactividad y la universidad del siglo XXI | Jairo Enrique Cortés Barrera
JECB: A propósito de estándares y tendencias
globales, ¿cuál es su visión sobre
la educación virtual?
HLA: A pesar de ser una tendencia a nivel
mundial, hay muchas personas en el ámbito
educativo que no creen todavía en la
educación virtual. Se oponen al cambio y
es normal pues todo cambio genera resistencia.
Personalmente la considero como
una alternativa para educar a la gente,
posibilitando el aumento en la cobertura
de la educación superior, incluso a menor
costo para los educandos. La política actual
de gobierno ha hecho énfasis en la implementación
de esta modalidad, por la oportunidad
que brinda a determinados sectores
de la población de estudiar desde sus
barrios, fincas, casas, pero aún se requiere
de mucha adecuación de infraestructura
tecnológica. Así, los estudiantes tendrían
la posibilidad de educarse usando las dos
modalidades: presencial y virtual.
JECB: El emprendimiento es un imperativo,
dadas las tendencias mundiales de
flexibilidad laboral. Usted como hombre
emprendedor y que ha logrado demostrarlo
a través de la creación, posicionamiento
y proyección de instituciones educativas,
¿qué recomendación cree necesaria para la
formación de personas emprendedoras?
HLA: En primer lugar, cualquier persona
puede llegar a ser emprendedora. El
emprendimiento se debe cultivar desde
la niñez, a través de la perseverancia, la
disciplina, la constancia y el servicio. En
términos generales, formar líderes capaces
de asumir retos, es decir, ser proactivos.
Todas estas actitudes son fundamentales
para crear empresa: si falla la perseverancia,
la disciplina, la constancia, la vocación
de servicio; si no hay motivación, si no hay
proactividad, liderazgo para hacer algo
grande; si no se tienen parámetros éticos,
no se puede hacer nada. Necesariamente
hay que conjugar todos estos elementos
para poder crear una empresa exitosa.
JECB: Infortunadamente vemos que muchos
jóvenes con ideas emprendedoras
difícilmente las traducen en planes de negocio
con posibilidades reales de concretarse.
¿Cómo analiza esta situación?
HLA: Seguramente, la falta de constancia
es la principal razón.
JECB: De acuerdo, ¿pero no cree que falta
apoyo por parte del gobierno en cuanto a
incentivar la formación de incubadoras de
empresas, destinación y acceso a los recursos
de capital semilla, por ejemplo?
HLA: Eso no se puede discutir en un país
subdesarrollado. Pero, aún así hay muchas
empresas privadas que están creciendo,
han crecido y crecerán, debido al esfuerzo
y gestión de sus dueños. Ahora, en el sector
educativo, no puede ser que el gobierno capitalice
a todas las universidades. Está bien
que se cuente con fuentes de financiación
para el desarrollo de proyectos específicos,
sobre todo en lo que tiene que ver con el
aumento de la cobertura para la población
vulnerable, pero no siempre es el “papá gobierno”
el responsable de que se creen o no
nuevas empresas.
JECB: El mundo de los negocios y el de
las organizaciones de hoy, demandan
profesionales emprendedores, capaces
de resolver problemas. En algunas de sus
conferencias ha planteado la necesidad de
manejar y aplicar herramientas que faciliten
el análisis de problemas. ¿Cómo sintetiza
su visión al respecto?
HLA: Cuando se logra identificar el problema
se puede decir que ya se tiene parte de
su solución. Si no se tienen claras las causas
que lo originaron, su análisis fue equívoco.
¿En Colombia habrá faltado capacidad y conocimiento
acerca de metodologías eficaces
para la resolución de problemas de orden
político, empresarial, social y económico?
Por ello, quizá, las medidas de orden fiscal;
el manejo de las tarifas de los servicios públicos
y de las tasas de interés; la fijación de
metas de inflación, entre otras medidas, no
han sido las más certeras.
JECB: Para finalizar y en síntesis, ¿qué desafíos
enfrenta INPAHU?
HLA: Estoy en la tónica de la proactividad,
de pensar en grande. No me interesa que
INPAHU sea una universidad más; me interesa
que tenga mayor auge, mayor impacto
social y académico y que cuente con un
potencial humano especial.

Universidad y contexto
11
Jóvenes emprendedores
y la creación de empresa en INPAHU
Autor »
Jorge Gámez Gutiérrez*
Resumen »
Emprendedor es la persona que asume la creación de empresas, aprovecha
un espacio en un mercado, usa investigación y desarrollo (I + D) como ventaja
competitiva y tiene capacidad de acción; es sinónimo de empresario. El emprendimiento
se vale de la creatividad para resolver problemas y permite generar
posibilidades de negocio, crear productos y obtener beneficios; aunque
la creatividad precede a la innovación no explica per se el emprendimiento.
Entre tantas definiciones y disímiles enfoques para la medición de resultados
tangibles en la creación de empresa, se debe optar por una que contemple
que, de los estudiantes de INPAHU, solo un pequeño grupo de jóvenes es
proclive a crear empresa y se deben conocer sus actitudes, motivaciones e
intenciones emprendedoras hacia el autoempleo. En este artículo se revisan
algunas definiciones de emprendimiento a partir de la economía, la psicología,
la antropología y la sociología económica, para sustentar el espacio académico
de emprendimiento de INPAHU.
Abstract »
An entrepreneur is the person who takes on the venture’s creation, makes the most
of a space in the market, uses investigation and development (I + D) as a competitive
advantage, and has a great action capacity. It is a synonym of businessman.
The entrepreneurism makes use of creativity to solve problems and allows generating
business possibilities, creating new products and getting benefits; even
though creativity precedes innovation, it does not explains entrepreneurism per se.
Palabras clave »
Keywords
Among the different definitions and dissimilar approaches to measure tangible results
in venture creation, it must be chosen the one which considers that, from the
Inpahu’s students, only a small group will be eager to create one and, in addition,
it is very important to know about their attitudes, motivations and entrepreneurial
intentions towards self-employment. In this article, the reader can find entrepreneurism
definitions considering different areas such as economy, psychology, anthropology
and economic sociology, in order to uphold an academic space for the
entrepreneurism at INPAHU.
Empresario, emprendimiento, creación de empresa, creatividad, innovación,
autoempleo, posibilidades de negocio.
Entrepreneur, entrepreneurism, venture creation, creativity, innovation, self-employment,
business possibilities.
* Economista, doctorando
en ciencias empresariales.
Especialista en formulación
y evaluación de proyectos,
en Pedagogía y en Docencia
universitaria. Docente,
Universidad de la Salle.

12
Jóvenes emprendedores y la creación de empresa en INPAHU | Jorge Gámez Gutiérrez
"Los viejos lo creen todo; los adultos todo lo sospechan; mientras que los jóvenes todo lo saben".
Oscar Wilde
"Mi sueño es el de Picasso: tener mucho dinero, para vivir tranquilo como los pobres".
Fernando Savater
(1) El servicio de formación para el
empleo con 141.765 estudiantes,
que no forma parte del sistema
de educación superior, ejecuta
el Programa Emprendedor que
asesora y otorga financiación hasta
por 80 millones de pesos.
(2) Colombia tiene 49 instituciones
de formación técnica
profesional, 59 tecnológicas, 76
universidades y 95 instituciones
universitarias.
(3) Entre ellos se destaca la Fundación
Corona del Grupo Empresarial
Corona -empresa de porcelanas
y sanitarios- que brinda asesoría,
acompañamiento y proporciona
recursos.
(4) La Cámara de Comercio de
Bogotá y la Alcaldía Mayor se
unieron en una propuesta de
emprendimiento llamada Bogotá
Emprende, que pretende generar
3.000 empresas por año.
El emprendimiento usa la creatividad para
resolver problemas que permiten generar
posibilidades de negocio, crear productos
y obtener beneficios. La creatividad está
al alcance de todo emprendedor, se puede
gestionar y aprovechar la experiencia, las
dotes y la motivación de cada persona. A
su vez, esta habilidad parece preceder a
la innovación en tanto un emprendedor
genera ideas que implican la introducción
de nuevos productos, gestación de nuevos
métodos de producción, apertura de nuevos
mercados, desarrollo de nuevas fuentes
de materias primas y otros insumos, y
la creación de nuevas estructuras de mercado
en una industria.
En general, el ámbito académico colombiano
no comparte un claro concepto de
emprendimiento; por tanto, se requiere
describirlo y cuantificarlo, conocer las
actitudes y motivaciones de los jóvenes
y explicar las experiencias emprendedoras.
INPAHU debe propender por que la
comunidad académica se apropie de los
conceptos de emprendedor –entrepreneur-
y emprendimiento –entrepreneurship-
para facilitar la medición del impacto
de la educación terciaria en la intención
emprendedora de sus estudiantes y la
creación de empresas.
A partir de la documentación como del
análisis de las experiencias emprendedoras
de jóvenes universitarios, las barreras
que afrontan y la generación de situaciones
que apoyen la intención emprendedora
sería posible mejorar las propuestas curriculares
de emprendimiento, los programas
académicos y de contera, las ideas de negocio
de estudiantes y egresados que crearán
empresas para mejorar su gestión y supervivencia;
la universidad puede así ampliar
su participación en la conformación del
tejido empresarial con propuestas de negocio
sostenibles.
Se pretende, entonces, construir un sólido
soporte teórico en emprendimiento, creatividad
e innovación, para que desde la
educación superior colombiana se pueda
contribuir a la creación de empresas con
mayores posibilidades de sostenimiento
en el tiempo, mejores herramientas de gestión,
acceso a investigación, desarrollo e
innovación (I + D + I) y más posibilidades
de contribuir en la disminución de los índices
de desempleo. La creación de empresa
nace de los emprendedores y tiene positivos
efectos para la sociedad expresados en
la acumulación de capital, generación de
empleo e ingresos. Colombia requiere tasas
más altas de creación de nuevas empresas
que, con el apoyo del sistema educativo,
promuevan su permanencia en el tiempo.
Al cerrar el año 2006 se contaron 1.591.043
empresas en el sector formal (DANE, 2007)
con tasas de mortalidad cercanas al 20% en
Bogotá (Cámara de Comercio, 2003) y un
número incierto en el sector informal que
no forma parte de gremios ni asociaciones
y, de contera, no cuenta con capital humano
bien cualificado.
Para ampliar el tejido empresarial a partir
de los jóvenes, el Estado ha acudido, entre
otros, al sistema educativo: instituciones
de educación básica y media (Concejo de
Medellín), el Servicio Nacional de Aprendizaje
(SENA, 2006) 1 , y las instituciones de
educación superior (MEN, 2007) 2 , que junto
con grupos empresariales 3 , la Cámara de
Comercio de Bogotá 4 y varias ONG, ofrecen
programas académicos de emprendimiento
y creación de empresas, ayudas económicas
y otras formas de apoyo. Por tanto, existen
diferentes enfoques e incomparables formas
de medición de resultados 5 .

Universidad y contexto
13
A fin de evaluar su rol en la sociedad,
INPAHU debe establecer el número total
de empresas creadas por sus egresados 6 ,
sus activos, ingresos, sectores de actividad,
el tiempo que tiene con su empresa, rentabilidad,
exportaciones, los grados y etapas
en procesos de internacionalización, empleo
generado y su calidad, la edad de esos
emprendedores. Tampoco hay unanimidad
sobre las características
personales de los empresarios,
su nacionalidad
7 , edad y sexo, sus
motivaciones e intenciones,
cómo identificaron
las oportunidades
de negocio, su nivel
educativo, de dónde
obtienen sus recursos,
grados de endeudamiento, duración de sus
empresas, la cobertura geográfica, las etapas
de su negocio, sus estilos de gestión, sus
experiencias y los logros de creatividad e innovación
8 . En España, 13,5% de estudiantes
tienen intención de crear empresa y 4,11%
efectivamente la crean (Moriano, 2005).
El emprendedor desde la perspectiva
de la teoría económica
Se presentan algunos autores que desde la
economía, la psicología, la antropología,
la sociología y la administración han propuesto
definiciones, teorías y modelos de
emprendimiento. Un emprendedor no es
inventor ni dueño de capital, es quien realiza
procesos de cambios sociales (Moriano,
2005, pág. 263). En general, se entiende que
emprendedor es la persona que:
••
Asume la creación de empresas
••
Aprovecha un hueco en un mercado
••
Usa los resultados de
una investigación
••
Utiliza I + D como ventaja competitiva
••
Tiene capacidad de acción
••
Es sinónimo de empresario
En castellano emprender -del latín in, en, y
prendĕre, coger- implica acometer y comenzar
una obra, un negocio o un empeño, en
especial si encierran dificultad o peligro.
Emprender -hablando de sitios- significa
tomar el camino con resolución de llegar a
"El emprendedor tiene
motivaciones, percibe
probabilidad de éxito
y valora los incentivos
del mismo".
un punto. Emprendedor es quien emprende
con resolución acciones dificultosas o azarosas,
es decir, se aventura según el diccionario
de la Lengua española, RAE (RAE, 1992).
De los fisiócratas a las
vertientes innovadoras
El economista Richard Cantillón (1973,
pág.231), definió al emprendedor como
alguien que invierte
dinero para obtener
beneficios; empresario
en el campo era
quien prometía pagar
al dueño de la tierra
una suma fija de dinero
sin tener la certeza
del beneficio obtenido
en su empresa, es decir,
asumía el riesgo y la “incertidumbre”;
todos los empresarios se convertían en consumidores
y clientes unos de otros que se
ajustan y reparten los riesgos.
Jean Baptiste Say, en 1803, definió al innovador
como aquel que altera y desorganiza;
el emprendedor, por tanto, es aquella
persona que combina cualidades morales,
conocimientos y experiencia; incluye, además,
buen juicio, conocimiento del entorno
y capacidad de gestión. En este contexto,
William Baumol (1970) considera que el
empresario siempre necesita innovar y los
recursos para hacerlo no solo son sus ahorros
sino el crédito; la innovación puede ser
la introducción de un nuevo bien o de una
nueva calidad en uno existente, la introducción
de un nuevo método de producción o
la apertura de un nuevo mercado. El beneficio
como aumento de valor de la empresa se
puede obtener solo por la innovación.
El economista más citado en el tema de
emprendimiento es Joseph Schumpeter,
quien en 1939 describió la influencia del
empresario en la economía a partir del
análisis de los ciclos económicos. El emprendimiento
es factor creativo en el proceso
económico porque el emprendedor
aporta ideas, percibe y explota oportunidades
e innova -lo toma como emprendedor
en solitario. El progreso tecnológico y
la empresa van ligados, y no pueden se-
(5) Según la Cámara de Comercio
de Bogotá, que alberga el 28% de
las empresas del país, en 2002 se
crearon 12.832 nuevas empresas
en la capital del país, de las cuales,
12.267 eran microempresas.
En el mismo año se liquidaron
2.953, de las cuales 2.066 eran
microempresas.
(6) ICESI en la ciudad de Cali, con
la dirección de Rodrigo Varela PhD,
tiene un programa de emprendimiento
con jóvenes universitarios;
las universidades Javeriana y Andes
de Bogotá también impulsan
sendos programas de creación de
empresa, además de investigaciones
en universidades públicas
como la Nacional, Antioquia, Valle
y UIS, entre otras.
(7) Según el informe GEM en
España (2006) la tasa de actividad
emprendedora equivale al 7,2%,
donde el 0,5% corresponde a
inmigrantes emprendedores. En
Colombia no hay información y
el país no se ha caracterizado por
altos volúmenes de inmigración.
(8) El informe GEM muestra que
en innovación Colombia ocupa el
puesto 21, por cuanto el 19,35% de
las nuevas empresas están introduciendo
productos innovadores. De
los emprendedores colombianos
2,7% tiene estudios de posgrado,
el 29% estudios universitarios,
el 20,9% estudios técnicos y el
36,4% estudios de secundaria,
y en promedio invierten para la
creación de empresa $58 millones,
equivalentes a 20.000 euros.

14
Jóvenes emprendedores y la creación de empresa en INPAHU | Jorge Gámez Gutiérrez
pararse. La acción del empresario crea fortunas
y genera acumulación de riqueza; la
función del empresario reorganiza de forma
permanente el sistema económico y los
estratos de la sociedad.
De igual manera, Schumpeter describió
en su obra la innovación como la serie de
cambios tecnológicos en la producción de
mercancías en uso, la apertura de nuevos
mercados, el hallazgo de nuevas fuentes de
aprovisionamiento, la taylorización del trabajo
-unos planifican y otros ejecutan-, la
mejor manipulación del material y la introducción
de nuevas organizaciones económicas
como los grandes almacenes.
Es indudable que innovación no es sinónimo
de invento; innovación es el resultado
de esfuerzos conscientes para enfrentar
problemas independientemente de la situación
económica. La innovación combina
los factores de producción de una nueva
forma, es decir, si una cantidad de producto
cuesta menos de lo que costaba sin disminución
de los factores, eso es innovación.
Muchas empresas nuevas se fundan con
una idea y una finalidad definidas; mueren
por diversas razones, aunque destaca que
algunas lo hacen porque disminuye su capacidad
de innovación. La innovación va
asociada con el ascenso de nuevos hombres
al liderazgo (Schumpeter, 1939).
Max Weber, hacia 1905, definió al emprendedor
como aquel que junta la finalidad de
sus acciones con sus características individuales.
El emprendedor es innovador y
el espíritu emprendedor está asociado con
factores religiosos; además, hubo, según él,
una fuerte influencia del calvinismo en el
capitalismo. Ante el refrán “comer bien o
dormir tranquilo”, interpretó que, mientras
el protestante prefiere comer bien, el
católico prefiere dormir tranquilo (1972).
El calvinismo favoreció el espíritu comercial
en España, Alemania e Inglaterra. En el
capitalismo occidental el tiempo es dinero,
el crédito es dinero y el dinero es fértil y
reproductivo; por tanto, para los calvinistas
es legítima la ganancia de dinero -en
busca de la salvación del alma- vivir con
frugalidad y ahorrar, a la espera de la debida
compensación en esta vida y no en la
otra. Los grandes empresarios nacieron del
cristianismo, pocos del judaísmo -capitalismo
paria que no aborrecía la usura y que
no estaban agremiados-. Los calvinistas
creen que el hombre es solo administrador
de los bienes que Dios les ha otorgado, no
para gozarlos sino para colaborar en el dominio
racional del universo (Weber, 1972,
pág.331).
Desde la psicología, McClelland (1989)
hizo el perfil psicológico del emprendedor,
habló de geografía humana y su rol en las
organizaciones. El emprendedor tiene motivaciones,
percibe probabilidad de éxito y
valora los incentivos del éxito.
En los años 60, hizo pruebas de formación
de pequeños empresarios en la India con
la finalidad de incrementar logro -intensidad
de motivo-, la probabilidad percibida
de éxito y el valor de incentivo de ser más
emprendedor. Los resultados que obtuvo
señalan que la enseñanza en la motivación
de logro es eficaz en el incremento de nivel
de actividad económica.
Al parecer, la formación en motivación de
logro parece incrementar el deseo de ejercer
impacto o ser reconocido, lo que impulsa a
algunos hombres a dar pasos emprendedores
y asumir riesgos moderados para mejorar
su economía. Basado en De Charms cree
que los cambios en la educación refuerzan
el pensamiento de logro, el concepto de sí
mismo, la fijación de objetivos y aprender a
actuar como alguien que controla su destino,
mejora en los hombres los intereses por
el poder socializado, prestigio y reconocimiento,
y la resolución de problemas.
Peter Drucker (1984), desde la administración,
estudió la influencia del empresario
innovador en la economía y no tanto en
la tecnología; entendía la trascendencia de
la tecnología en la generación de empresas,
pero encontró que en 1980 el 75% de
empresas nuevas eran tradicionales. Para
él los empresarios de alta tecnología son
inventores y especuladores más que innovadores;
por el contrario, el empresario

Universidad y contexto
15
Contexto
político,
social y
cultural
Condiciones generales del
entorno nacional
• Apertura
• Gobierno
• Mercados financieros
• Tecnología
• Investigación y desarrollo
• Infraestructura
• Habilidades gerenciales
• Mercados laborales
• Instituciones
Condiciones del entorno
para la creación de empresas
• Fuentes de financiación
• Políticas gubernamentales
• Educación y entretenimiento
• Transferencia I+D
• Infraestructura comercial y legal
• Mercados internos
• Acceso a infraestructura física
• Normas sociales y culturales
Grandes empresas
establecidas
(Economía primaria)
Micro, pequeñas y
medianas empresas
establecidas
(Mipymes)
(Economía secundaria)
Oportunidades
para la creación
de empresa
• Existencia
• Percepción
Potencial y
capacidades para
la creación de
empresas
• Habilidades
• Motivación
Dinámica empresarial
• Nuevos establecimientos
• Nuevas empresas
• Expansiones
• Cierres
• Contrataciones
Crecimiento
económico
(PIB, empleo)
Figura 1. Modelo GEM
FUENTE: Proyecto The Global
Entepreneurship Monitor, (GEM
Summary, 2006).
innovador es minoría porque crea algo
nuevo, diferente y con impacto en la economía,
y de contera, provoca cambio de
valores en la sociedad -el crédito genera
poder adquisitivo- a tiempo que percibe
al emprendedor rodeado por redes e instituciones.
No creía en la personalidad emprendedora
sino en rasgos distintivos de cada individuo
en su conducta; la base de un emprendedor
no es intuitiva, es conceptual
y teórica; según Drucker, un empresario
exitoso no espera a la musa, busca la necesidad
que debe ser entendida; sin entender
el problema no se puede encontrar una solución
y tampoco se puede solucionar sin
el conocimiento.
El modelo GEM
En el siglo XXI, el proyecto The Global Entrepreneurship
Monitor, GEM 9, recoge información
de los creadores de empresa en
las etapas de nacimiento y de los propietarios
de empresas establecidas en las etapas
de desarrollo. Esta red de universidades
y centros de investigación reúne informes
con datos de cuarenta y dos países en el
año 2006. En el modelo GEM, como se observa
en la figura 1, el crecimiento económico
-crecimiento del PIB y la generación
de empleo- es resultado del surgimiento de
nuevas empresas y la expansión de las establecidas.
En general, cuando los emprendedores
perciben oportunidad de negocio la aprovechan;
se ven empujados a la opción de
emprender porque no hay otras posibilidades
de trabajo o las que hay no los satisfacen
(GEM Summary, 2006).
Los informes GEM muestran que la innovación
es mayor en las nuevas empresas
que en las establecidas; las nuevas empresas
están en el sector de servicios -48% en
países de ingreso medio y 30% en países
de alto ingreso-, en el sector industrial -7%
y 9% en países de ingreso medio y 22% y
25% en países de alto ingreso-, y en sector
de transformación -31% y 32%, y 28% y
32% respectivamente-. El rango de edad de
los nuevos empresarios es de 25 y 34 años.
Crean más empresas los hombres que las
mujeres; los nuevos empresarios tienen
ocupación laboral previa y, en general, no
son desempleados o estudiantes. La mayor
parte de los nuevos empresarios cuentan
con estudios universitarios y las personas
que tienen mayor ingreso familiar muestran
mayor tendencia a crear empresa
(GEM 2006). En el 2006, Colombia ocupó
la segunda posición entre todos los países
analizados, con una tasa del 22,48%, des-
(9) El Global Entrepreneurship
Monitor, GEM, tiene índices de
creación de nuevas empresas
(Total early-stage entrepreneurial
activity -TEA-), que mide los niveles
de actividad en emprendimiento
a través de las empresas nacientes
(start ups) y las empresas jóvenes
(empresas de menos de 42 meses
de edad o baby businesses).

16
Jóvenes emprendedores y la creación de empresa en INPAHU | Jorge Gámez Gutiérrez
» Modelos de emprendimiento
Moriano identifica cinco modelos de emprendimiento.
1. Emprendedor: como una conducta intencionada y planificada. La intención es la mejor forma de predecir conductas planificadas,
entre las que está la creación de empresa. La intención se define como el estado de la mente que dirige la mente al objeto.
2. Modelo del “evento emprendedor”, la combinación de intención, atractivo percibido, viabilidad percibida y propensión a actuar
(según oportunidad), explica el emprendimiento. El desarrollo normal de la conducta humana -inercia- es interrumpida por un
evento, por ejemplo, terminar estudios o emigrar, que originarían la conducta emprendedora.
3. Modelo de implementación de las ideas emprendedoras: una mezcla de aspectos personales, pensamiento racional, intención
de emprendedor, acciones y pensamiento intuitivo (en un contexto social), explica el emprendimiento. La persona usa procesamiento
racional, medición de causa efecto, análisis y ejecución de acciones de manera intuitiva. Las actitudes y percepciones sobre
creación de empresa salen de los procesos cognitivos (lo analítico y lo intuitivo) e influyen en la intención del emprendedor.
4. Modelo de la maximización de la utilidad esperada: la opción de emprender y generar autoempleo es una decisión racional de
un sujeto racional que compara costos y beneficios; un individuo mide la utilidad esperada al crear empresa (ingresos, independencia,
riesgos) y la considera mejor que ser empleado. No es un valor esperado sino la utilidad esperada por esa persona con
base en sus actitudes hacia el esfuerzo laboral, el riesgo, la independencia y los ingresos.
5. Modelo de la teoría de acción planificada: explica cómo una persona que tiene intención emprendedora y autoempleo toma
la decisión de volverla carrera profesional. Esa intención es la conducta subjetiva en un contexto social y hay control percibido.
En esa experiencia emprendedora influye indirectamente la experiencia emprendedora de su familia y su propia experiencia.
(Moriano, 2005).
(10) A partir de documentos
institucionales de INPAHU.
pués de Perú; a su vez, Colombia tiene uno
de los porcentajes de cierre de empresas
más elevados del mundo, de 10,52%, porcentaje
superado solo por India, cuya tasa
de cierre de empresas de 15,02%.
El emprendimiento en el
ideario de INPAHU 10
INPAHU es una Institución de Educación
Superior de derecho privado que propende
por la formación integral del hombre
colombiano desde la ciencia, la técnica,
la tecnología, la investigación y los valores
éticos, sociales, políticos, culturales,
productivos y trascendentales. Su ideario
educativo y formativo está expresado en el
Proyecto Educativo Inpahuista (PEI). En consecuencia,
el emprendimiento, la creatividad
y la innovación están presentes en su
doctrina.
Ese compromiso incluye la formación de
profesionales éticos, idóneos, con espíritu
emprendedor, con actitud investigativa,
capaces de adoptar, aplicar y transferir
los conocimientos científicos, técnicos y
tecnológicos a sus áreas de competencia,
a las nuevas condiciones empresariales y
a la realidad del país para contribuir a su
desarrollo. Deber explícito en su misión,
que “contempla la apropiación crítica de
saberes y técnicas que aplican de forma
proactiva en la solución de los problemas
y de las nuevas necesidades generadas...”
(INPAHU, PEI), en su visión al vislumbrarse
como "entidad de educación superior
que forma profesionales con capacidad de
asumir de forma crítica el conocimiento y
liderar procesos de cambio para el mejoramiento
social” (INPAHU, PEI).
La contribución al país desde el emprendimiento
se ampara en el concepto de Responsabilidad
Social que INPAHU asume
como “compromiso de formar de manera
integral a las personas para aportar soluciones
a las problemáticas de la sociedad...”
(INPAHU, PEI), con miras a ejercer
la retribución social entendida como “su
compromiso histórico de contribuir en la
construcción y mejoramiento de la sociedad...”
(INPAHU, PEI).

Universidad y contexto
17
Para ello, INPAHU propone la formación
integral que forma en competencias
e intenta transformar al “ser humano para
que sea un ciudadano comprometido, un
humanista y un profesional ético y ejemplar,
capaz de actuar en los escenarios del
siglo XXI con criterios equilibrados entre
su potencial humano y su conocimiento
profesional...” (INPAHU, PEI). La Educación
en INPAHU “propicia espacios de
reflexión que le posibiliten ser actor de su
crecimiento personal...” (INPAHU, PEI).
Para lograr resultados palpables de su espacio
de emprendimiento se apoya en lo
didáctico y se “refleja en la forma en que
los educandos pueden explicar y racionalizar
lo que se supone han aprendido... y
desde lo pedagógico es más de tipo creativo,
innovador, generador de múltiples
posibilidades frente a la problemática
económica y administrativa...” (INPAHU,
PEI), con impacto en la sociedad porque
sus egresados pueden desplegar “sus potencialidades
para la transformación de
sus mismas condiciones, en donde el hombre
sea generador de acciones y decisiones
que contribuyan a mejorar su calidad de
vida” (INPAHU, PEI).
INPAHU recoge el informe Visión Colombia
II Centenario: 2019 el cual tiene previstas
unas metas que van de la mano con las del
documento Objetivos de Desarrollo del Milenio
(2015) suscrito por los países miembros
de las Naciones Unidas. La visión de este
documento tiene dos principios rectores: 1)
consolidar un modelo político profundamente
democrático, sustentado en los principios
de libertad, tolerancia y fraternidad,
y 2) afianzar un modelo socioeconómico sin
exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades
y con un estado garante de la
equidad social; y cuatro grandes objetivos:
1) una economía que garantice mayor nivel
de bienestar, 2) una sociedad más igualitaria
y solidaria, 3) una sociedad de ciudadanos
libres y responsables y 4) un estado al
servicio de los ciudadanos.
Propuestas de emprendimiento
en INPAHU
Toda propuesta de espacio académico en
INPAHU debe contemplar el fortaleci-
» Clases de emprendedores
A partir de estos autores se pueden describir varios tipos de
emprendedores:
• Por empuje (PUSH): personas insatisfechas con su trabajo actual que
deciden arrancar un negocio
• Por atracción (PULL): personas fascinadas con los negocios que
emprenden.
Otras formas de clasificarlos:
1. Ambicioso: persona individualista que asume riesgos y planifica a
largo plazo.
2. Trabajador en red: persona con fuertes lazos familiares o tradición
familiar en la creación de empresa.
3. Trabajador duro: individuo con alta capacidad de trabajo, que poco se
cansa; fanático del trabajo duro, optimista y persistente.
4. Innovador: alguien que insatisfecho con trabajo anterior crea empresa, o
la ha implementado a partir de su experiencia previa.
5. Dualista: persona que busca flexibilidad y la posibilidad de combinar lo
laboral con lo familiar.
6. Returner: aquel que vuelve al negocio después de sacar la familia
adelante.
7. Sociales: pretenden promover y sostener algunos valores, buscan nuevas
oportunidades, siguen procesos de innovación y tienen alto sentido de
responsabilidad en el trabajo.
8. Públicos: personas que proponen reformas a lo público, intentan
trasladar la cultura de empresa a lo público, tienen orientación al servicio
público, buscan la asociación de lo público con la sociedad civil y
pretenden cubrir las necesidades insatisfechas de la población.
• Por vocación: persona que tiene el impulso, la ilusión y el sueño de
crear empresa.
• Por necesidad: es quien crea empresa para mejorar su situación o es
impulsado por sus circunstancias.
Es posible que quienes crean empresa estén motivados por:
a.) La oportunidad: personas que pueden tener otras opciones. Son los
emprendedores ideales porque cuentan con más visión y medición de
riesgo.
b.) La necesidad: es aquel individuo que no tiene otra alternativa; se decide
por un pequeño negocio, poco innovador y apuesta por poco crecimiento.
c.) El cambio de ingresos: es quien busca otros ingresos y sostener un estilo de
vida.

18
Jóvenes emprendedores y la creación de empresa en INPAHU | Jorge Gámez Gutiérrez
miento del emprendimiento con su propio
enfoque. Se espera que los graduados
y egresados de sus programas técnicos y
tecnológicos, profesionales y posgraduales
sean destacados en su desempeño laboral,
y un grupo creciente de estudiantes y
egresados genere empresas a partir de sus
esfuerzos emprendedores, apoyados en la
innovación y la creatividad.
Para tal efecto, INPAHU brindará las herramientas
académicas e institucionales
necesarias para que aprovechen sus potencialidades,
sus motivaciones y las posibilidades
del Estado, empresas y ONG para
crear empresas de alta sostenibilidad y longevidad
con impacto en la sociedad.
Las propuestas académicas de motivación,
liderazgo y emprendimiento son dirigidas
de manera general a los miembros
de la comunidad de INPAHU, mientras
que las propuestas académicas de profundización
que incluyen innovación, creatividad
y legislación son dirigidas a quienes
tienen capacidad y suficiente motivación
(McClelland, 1989).
Las propuestas académicas de profundización
deben entender las características
personales y sociales (de emprendimiento,
motivación y liderazgo), de los estudiantes
de INPAHU. En ellas se abordarán los temas
como: formulación del plan de negocio,
la propuesta de creación de empresa
(como medio y no como fin), y el acompañamiento
de empresas en ciernes.
Se formará en competencias de liderazgo,
creatividad e innovación con las actividades
académicas de participación activa del
estudiante y del trabajo en grupo, para
aprovechar los recursos del Estado, las incubadoras,
la Cámara de Comercio de Bogotá,
las empresas y las ONG para que, en
lo posible, se cree empresa formal.
Referencias Bibliográficas
Baumol, W. (1970). Introducción a la dinámica económica.
Barcelona, Marcombo S. A.
Cámara de Comercio de Bogotá 2003. Balance de la economía
bogotana 2002 y primer Semestre de 2003, Bogotá.
Cantillon, R. (1755). Ensayo sobe la naturaleza del comercio en
general. México, Fondo de Cultura Económica.
Departamento Administrativo Nacional de Estadística,
DANE, 2006. Documentos Técnicos sobre Mercado Laboral.
Bogotá. Recuperados en www.dane.gov.co el 25 de febrero
de 2007.
Drucker, P. (1984). La innovación y el empresario innovador.
Bogotá, Norma.
Global Entrepreneurship Monitor, GEM (2006). Reporte de
resultados Colombia, 77 p.
Global Entrepreneurship Monitor, GEM. Varios informes.
Recuperados en www.gemconsortium.org el 20 de junio
de 2007.
Mcclelland, D.C. (1989). Estudio de la motivación humana.
Madrid, Narcea ediciones.
Ministerio de Educación Nacional, MEN. Decretos,
Resoluciones, documentos de política educativa. Recuperado en
www.mineducacion.gov.co el 6 de mayo de 2007.
Moriano L., J. (2005). El perfil psicosocial del emprendedor. Tesis
doctoral: Consejo Económico y Social, Madrid.
RAE 1992. Diccionario de la Lengua Española, Madrid.
Schumpeter, J. (2003). Ciclos económicos: análisis teórico,
histórico y estadístico del proceso capitalista. Zaragoza,
Universidad de Zaragoza.
Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, 2006. Red de
Emprendimiento, varios números. Bogotá.
Weber, M. (1942). Historia económica general. Bogotá, Fondo de
Cultura Económica.

Universidad y contexto
19
Anexo A
Sobran en Colombia los retos para que las organizaciones
atiendan problemas estructurales,
vías, comunicaciones, carencia de personal
capacitado bilingüe y experto en tecnología,
expresados en bajos niveles de productividad y
eficiencia(Portafolio, Dinero) APA.
Los problemas de las empresas colombianas incluyen
la situación económica del país, el difícil
acceso al financiamiento, el complejo sistema
tributario, el acceso al mercado interno, el apoyo
y funcionamiento del Estado, el orden público,
el acceso a mercados externos, la legislación
laboral, la calidad y disponibilidad del recurso
humano, la infraestructura logística y servicios
públicos, la seguridad jurídica, la representación
gremial, el bajo acceso a recursos financieros y el
alto nivel de desempleo.
El crecimiento económico y sus beneficios se
sustentan en la educación y la inversión; no obstante,
en Colombia los modelos adoptados no
generan suficiente empleo digno en condiciones
de libertad, equidad, seguridad y dignidad.
Las mujeres son el 51,4% de la población y el
48,6% hombres. La generación de empleo es insuficiente
-sólo 306.000 puestos fueron creados
de 2.438.000 propuestos entre el 2002 y el 2006-
(Gámez y Posada).
El problema en Colombia no es crear empresas
sino lograr su sostenibilidad. Los esfuerzos
de la sociedad para facilitar su conformación y
aprovechar el potencial de emprendimiento se
pierden, cuando muchas sucumben en plazos
menores a cinco años.
El tiempo de funcionamiento del 78% de las empresas
liquidadas es menor a cinco años y sólo el
3.3% llevan más de 20 años constituidas (Gámez
y Posada).
En general, el cierre de empresas se hace más
probable por falta de acompañamiento del Plan
Nacional de Microempresa, incubadoras o entidades
de apoyo y empresas que se benefician
solamente de crédito y no de acompañamiento
(Gámez y Posada).
Tabla 1. Número de unidades económicas por tipo de actividad
Unidades económicas Unidades auxiliares (*)
Total Industria Comercio Servicios
1.442.117 178.696 754.777 486.391 22.253
FUENTE: Dane, 2006. (*) Las unidades auxiliares son separadas de la casa matriz, tales como
bodegas, puntos de venta y oficinas de servicio al cliente entre otras.
Tabla 2. Número de personas ocupadas en unidades económicas por
tipo de actividad
Personas ocupadas
Personas ocupadas en unidades económicas
en unid. aux. (*)
Total Industria Comercio Servicios
1.022.74 1.889.21 2.428.02 128.850
5.468.836 2 6 8
FUENTE: Dane, 2006.
Tabla 3. Constitución de empresas según su tamaño, durante los años
2004 y 2005 en Bogotá y Cundinamarca (en millones de pesos)
Empresas 2004 2005
Grande 5 16.992 9 222.164
Mediana 18 29.279 17 31.355
Pequeña 326 93.574 271 107.071
Micro 8.180 128.173 7.373 129.001
TOTAL 8.439 267.948 7.670 489.591
FUENTE: Gámez y Posada a partir de Cámara de Comercio, 2005.
Tabla 4. Liquidación de empresas según su tamaño, durante los años
2004 y 2005 en Bogotá y Cundinamarca (en millones de pesos)
Empresas 2004 2005
Grande 35 473.350 21 437.296
Mediana 134 91.487 112 82.259
Pequeña 461 92.004 440 76.299
Micro 2.108 97.080 2.599 157.236
TOTAL 2.738 753.922 3.172 753.090
FUENTE: Gámez y Posada a partir de Cámara de Comercio, 2005.

20
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista | Jairo Enrique Cortés Barrera
La responsabilidad social universitaria:
una visión inpahuista
Autor »
Jairo Enrique Cortés Barrera*
Resumen »
Este artículo aborda el tema de la responsabilidad social universitaria y la aplica
al caso particular de INPAHU, de modo que sea posible intentar analizar su
importancia y su incidencia en la vida de la institución. Para ello se enuncia
brevemente el concepto de “responsabilidad social”, en general, y el de “responsabilidad
social universitaria”, en particular. Esboza un modelo y un esquema
de responsabilidad social universitaria ya abordados en otros contextos
académicos, especialmente latinoamericanos, y termina proponiendo algunas
sugerencias y repercusiones que este tema traería para el fortalecimiento
de la Fundación Universitaria INPAHU.
Abstract »
This article deals with the topic about the university social responsibility, and
applies it to the particular Inpahu’s case, so that it makes possible to attempt
analyzing its importance and incidence on the Institution’s environment. Considering
this fact, it briefly states the concept of “Social Responsibility” in general terms;
and particularly, the one referring to university social responsibility. In addition, it
breaks down university social responsibility approaches and outlines, which have
already been tackled in other academic contexts, specially the latinamerican ones.
Finally, it proposes some suggestions and repercussions this fact would bring to
the Fundación Universitaria INPAHU strengthening.
Palabras clave »
Keywords
Responsabilidad, responsabilidad social, responsabilidad social universitaria,
administrar, gestionar.
Responsibility, social responsibility, university social responsibility, to administer, to
manage.
* Ex-vicerrector Académico,
INPAHU. Ingeniero Civil.
Magister en Docencia
Universitaria.
“Era obvio que las universidades no podían quedarse alejadas de la reflexión sobre responsabilidad social, que ya muchas empresas
han desarrollado durante los últimos años, no sólo porque ellas también son organizaciones, sino porque además, les toca formar
a los futuros profesionales que laborarán en las empresas, a los futuros ciudadanos que tendrán que promover democráticamente
los derechos humanos, y a los futuros funcionarios que tendrán a su cargo el bien común en nuestro mundo globalizado”.
(Vallaeys, 2007)

Universidad y contexto
21
Desde hace algunas décadas el tema de la
responsabilidad social ha venido cobrando
una importancia particular, pues en él,
según las élites intelectuales y académicas
del mundo entero, se juega el futuro del
hombre y del planeta. En 1970, el premio
Nobel de Economía, Milton Friedman,
afirmó en un artículo bastante comentado
lo siguiente: “la responsabilidad social de
las empresas es una sola: producir dinero”.
Hoy, casi cuatro décadas después, esta es
una afirmación insostenible.
Si en el pasado se creía que la responsabilidad
social de las empresas consistía en
maximizar la rentabilidad económica, hoy
se sabe que las empresas socialmente responsables
son aquellas que hacen énfasis
en el desarrollo sustentable, el cual cobija
dos aspectos clave: el desarrollo humano
y la conservación del entorno natural
(ecología).
La teoría administrativa clásica, liderada
por Frederick Wilson Taylor, limitaba el
concepto de desarrollo al progreso tecnológico,
material y económico de las sociedades.
La nueva teoría administrativa, en
cambio, está convencida de que el verdadero
desarrollo es el humano; es decir, el que
hace énfasis en el progreso de las personas,
en su capacidad intelectual y creativa y en
su calidad de vida.
En el desarrollo de este artículo se enuncia
brevemente el concepto de “responsabilidad
social”, en general, y el de “responsabilidad
social universitaria”, en particular.
Se sostiene que la responsabilidad social
universitaria exige como modalidad específica
de organización, más que cualquier otro
tipo de empresa, asumir la responsabilidad
social que le compete. En este contexto, preguntamos:
¿cuál es esa responsabilidad?, y
concretamente, ¿qué responsabilidad social
debe asumir INPAHU como institución
universitaria comprometida con la sociedad
capitalina y con el país?
Responsabilidad social
Según Álvaro Hamburger (2008), el término
“responsabilidad” significa rendir
cuentas de las propias actuaciones y asumir
sus consecuencias. Cuando los sujetos
actúan (y los sujetos pueden ser los individuos
o las empresas, como en este caso),
esa actuación produce unos resultados que
pueden ser positivos o negativos. Ser responsable,
entonces, consiste en tener la capacidad
de vislumbrar los resultados de las
actuaciones o comportamientos y, una vez
aprehendidos estar dispuestos a aceptar
sus consecuencias.
La Real Academia Española (1994), por
su parte, en el Diccionario de la Lengua Española,
define la responsabilidad como “la
capacidad existente en todo sujeto para reconocer
y aceptar las consecuencias de un
hecho realizado libremente” (Real Academia
Española).
Veamos también lo que, acerca de la responsabilidad
social, sostiene el Banco Interamericano
de Desarrollo, BID 2007:
"La responsabilidad social empresarial es un
enfoque que se basa en un conjunto integral
de políticas, prácticas y programas centrados
en el respeto por la ética, las personas,
las comunidades y el medio ambiente.
Esta estrategia, aplicada en la toma de
decisiones y las operaciones de las empresas,
aumenta el valor agregado y de esa manera
mejora su competitividad" (BID, 2007).
Por su parte, Business for Social Responsibility
(2006), entidad creada en San Francisco
en los años 90 y que hoy cuenta con más
de 400 organizaciones afiliadas, define la
responsabilidad social empresarial como
“conjunto integral de políticas, prácticas y
programas que obtienen éxito financiero y
al mismo tiempo honran los valores éticos
y respetan a las personas”.
Ahora bien, en los inicios del siglo XXI,
la responsabilidad social empresarial parece
ser un proceso irreversible. Así lo
demuestran hechos como los siguientes:
el lanzamiento del Global Compact o Pacto
Mundial en el 2001, la publicación del
Libro Verde de la Comunidad Económica
Europea en el 2002, los reportes de sostenibilidad
con carácter obligatorio en
Francia en el 2004, y la norma ISO 26000

22
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista | Jairo Enrique Cortés Barrera
sobre responsabilidad social empresarial,
planeada para el año 2008.
Otro ejemplo de la fuerza que está tomando
el tema de la responsabilidad social
empresarial, lo constituye la norma SAI
8000 creada por la Service Association International,
SAI.
Esta norma diseñada para ser aplicada en
la Comunidad Económica Europea, expresa
claramente unos lineamientos básicos
que se deben tener en cuenta a la hora de
formular un programa de responsabilidad
social empresarial dentro de cualquier organización,
a saber:
1. Prohibición del trabajo infantil.
2. Prohibición del trabajo forzado.
3. Promoción de la salud y la seguridad en
el trabajo.
4. Respeto a la libertad de asociación y derecho
de negociación colectiva.
5. Prohibición de la discriminación.
6. Claridad en las medidas disciplinarias.
7. Respeto de los horarios de trabajo.
8. Remuneración justa y digna.
9. Calidad en los sistemas de gestión.
La responsabilidad social empresarial,
pues, se da en relación con el reconocimiento
y la aceptación, por parte de la empresa,
de los efectos que su actividad produce en
el entorno social, entendido este desde tres
dimensiones: humano, ecológico y comunitario.
La responsabilidad social universitaria
El Banco Interamericano de Desarrollo,
BID, y el Banco Mundial reunidos en el II
Diálogo Global sobre Responsabilidad Social
Universitaria, durante noviembre de 2005,
definieron la responsabilidad social universitaria
como “la gerencia ética e inteligente
de los impactos que genera la organización
en su entorno humano, social y
natural”. Banco Interamericano de Desarrollo,
BID (2005).
Por su parte, el grupo Proyecto Universidad
Construye País (Jiménez de la Jara, 2006) de
Chile, al definir la responsabilidad social
universitaria afirma:
“Entenderemos por responsabilidad social
universitaria la capacidad que tiene la
universidad de difundir y poner en práctica
un conjunto de principios y valores generales
y específicos, por medio de cuatro procesos
clave: gestión, docencia, investigación y
extensión. Así asume su responsabilidad
social ante la propia comunidad
universitaria y el país donde está inserta”.
Para precisar aún más este concepto, se ha
especificado de qué es responsable, ante
quién responde y cómo es responsable la
universidad, como sujeto de la responsabilidad
social.
¿De qué es responsable la universidad?
La universidad es responsable de poner en
práctica los principios generales de la vida
universitaria, en cuanto sociedad inserta en
un entorno mayor y los valores específicos
que son propios de la vida universitaria;
principios y valores que deberían atravesar
la gestión y las funciones tradicionales de
docencia, investigación y extensión.
¿Ante quién responde?
En primer lugar, la universidad responde
ante la propia comunidad universitaria, es
decir, ante los académicos, los funcionarios
y los alumnos, tanto en particular como en
su conjunto. Luego, responde al país; al de
hoy y al del futuro. La universidad tiene que
prever el futuro y adelantarse a la demanda
que le hará el país de nuevos servicios.
Además, en una sociedad mundializada, la
universidad debe responder a los requerimientos
de América Latina y del mundo.
¿Cómo es responsable?
Por medio del desarrollo de los procesos
clave de gestión, docencia, investigación
y extensión universitaria, atravesados por
instancias de reflexión que le otorguen la
profundidad y la contingencia social que
requieren las respuestas universitarias.
¿Cuándo una universidad es
socialmente responsable?
Cuando logra la interacción entre sus funciones
sustantivas tradicionales (docencia, investigación,
proyección social y gestión) y los
valores y principios institucionales (figura 1).

Universidad y contexto
23
En el corazón del modelo presentado se encuentran
los principios y valores generales
y los específicos, que orientan y constituyen
el contenido de responsabilidad social
universitaria; los principios deben darse en
la sociedad para que la universidad pueda
desarrollarlos a cabalidad y los valores
también puedan considerarse propios de la
institución.
Los principios y valores son faros que
orientan, son guías para el comportamiento
humano y son fundamentales y permanentes
en una universidad socialmente
responsable. Según el Proyecto Universidad
Construye País, UCP (2006).
Docencia
PROCESOS CLAVE
Gestión
PRINCIPIOS Y VALORES
GENERALES Y ESPECIFICOS
Desarrollo y Difusión
Investigación
SOCIEDAD - INTERDEPENDENCIA
Extensión
Figura 1. Proyecto
Universidad
Construye País.
La universidad se realiza a través
de tres funciones tradicionales:
docencia, investigación,
extensión y de una actividad
indispensable en toda organización
cual la gestión.
El quehacer universitario, relativo
a estos cuatro procesos
debe verificarse en la práctica
de sus principios y valores.
a) Principios y valores de la
vida universitaria relacionados
con la vida en sociedad:
••
Dignidad de la persona.
••
Libertad.
••
Ciudadanía, democracia y participación.
••
Sociabilidad y solidaridad para la convivencia.
••
Bien común y equidad social.
••
Desarrollo sostenible y medio ambiente.
••
Aceptación y aprecio a la diversidad.
b) Principios y valores de la universidad:
••
Compromiso con la verdad.
••
Integridad.
••
Excelencia.
••
Interdependencia e interdisciplinariedad.
Ahora bien, en concordancia con la Declaración
Mundial sobre Educación Superior
para el siglo XXI, aprobada en la Conferencia
Mundial sobre Educación Superior
organizada por Unesco (que tuvo lugar
en París entre los días 5 y 8 de octubre de
1998), una universidad socialmente responsable
se alcanza:
1. Preservando y creando el capital social
del saber y del pensamiento, mediante la
reflexión, la investigación interdisciplinaria
y la difusión por distintos medios.
2. Convirtiéndola en una comunidad real
de aprendizaje y transmisión de conocimientos.
Creando vínculos entre académicos,
estudiantes y funcionarios; con una
vigorosa política de desarrollo del personal
y de estímulo a la innovación curricular y
a los métodos de enseñanza - aprendizaje.
3. Formando mujeres y hombres altamente
calificados, íntegros e integrales, comprometidos
con valores que defiendan y
difundan activamente; que vean su profesión
como una posibilidad de servicio a los
demás; que sean capaces de aportar como
ciudadanos a la construcción de la sociedad
y de responder creativamente a los desafíos
de su entorno.
4. Incluyendo un currículo transversal que
asuma con visión universal la realidad del
país en toda su riqueza. Ofreciendo oportunidades
a equipos de académicos y estudiantes
para prestar servicios a personas y
grupos que no pueden acceder a los beneficios
del desarrollo.
5. Ofreciendo formación permanente. Facilitando
el reingreso a la educación superior
para actualización y complementación de
la formación, a fin de educar para la ciudadanía
y la participación activa en la sociedad,
considerando las tendencias en el
mundo del trabajo y en los sectores científicos,
técnicos y tecnológicos.
6. Abriendo la institución al cambio; valorando
e incorporando el conocimiento
y experiencia del entorno; generando y
manteniendo espacios de debate en el seno
FUENTE: Proyecto Universidad
Construye País. Observando
la responsabilidad social
universitaria, pág. 7,2004. www.
construyepais.cl

24
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista | Jairo Enrique Cortés Barrera
de la institución; buscando, diciendo y actuando
con la verdad.
Quedan varios aspectos claros en estas
definiciones, que nos obligan a examinar
nuestra responsabilidad como institución
universitaria inscrita en un contexto tan
particular como el de la capital:
A.) La responsabilidad social universitaria
es básicamente gestión. Este concepto
implica un esfuerzo administrativo consciente
y colectivo de parte de la comunidad
académico-administrativa de la institución,
lo que significa planear, dirigir,
ejecutar y evaluar. De acuerdo con el concepto
anterior, la Fundación Universitaria
INPAHU se encuentra en este momento
implementando en las unidades administrativas
el Enfoque basado en procesos para los
sistemas de gestión de calidad, a partir de los
siguientes lineamientos:
- Planificar.
Establecer los objetivos y procesos necesarios
para conseguir resultados de acuerdo
con los requisitos del cliente y las políticas
de la organización.
- Hacer.
Implementar los procesos.
- Verificar.
Realizar el seguimiento y la medición de
los procesos y los productos respecto a las
políticas, los objetivos y los requisitos para
el producto e informar sobre los resultados.
- Actuar.
Tomar acciones para mejorar continuamente
el desempeño del proceso. En la
figura 2 podemos observar el círculo de
calidad de acuerdo con el modelo PHVA
(Ríos, 2008: 17).
El PHVA es una metodología dinámica que
puede ser desplegada dentro de cada uno
de los procesos de la organización y sus interacciones.
Está íntimamente asociada con
la planificación, implementación, verificación
y mejora. El mantenimiento y la mejora
del desempeño del proceso se puede
lograr mediante la aplicación del concepto
PHVA en todos los niveles dentro de una
organización. Se aplica igualmente a procesos
estratégicos de alto nivel y a actividades
de operación sencillas.
B.) No es una gestión cualquiera, pues debe
reunir dos características clave: ser ética y
ser inteligente. Una gestión es ética cuando
es honesta, transparente y abierta. Es inteligente
cuando es capaz de dar respuestas
eficaces a las realidades para las que fue
creada.
C.) La responsabilidad social mide los impactos
que genera la universidad en tres
sectores básicos: en el entorno humano, en
el entorno social y en el entorno natural; es
decir, la responsabilidad es con el hombre,
con la sociedad y con la ecología. Estos tres
aspectos son su razón de ser.
Como podemos observar, en el II Diálogo
Global sobre Responsabilidad Social Universitaria
quedó claro también que la finalidad
principal de esta es buscar armar mejor a la
universidad latinoamericana del siglo XXI
para hacer frente a las nuevas realidades y
amenazas de la región. Banco Interamericano
de Desarrollo, BID (2005).
De la afirmación anterior se colige que la
responsabilidad social universitaria debe
ser contextual y concreta; es decir, debe
responder a las realidades propias de la
nación, la región y la localidad en la que se
halla inserta la universidad. En tal sentido,
es válido preguntarnos: ¿si como integrantes
de la Fundación Universitaria INPAHU
somos conscientes del tipo de realidad que
nos rodea?, ¿conocemos a fondo la realidad
de las personas, de la sociedad y del entorno
natural en el que estamos insertos?, ¿los
currículos que ofrece la institución están
diseñados de acuerdo con las exigencias
del contexto nacional e internacional?
Para responder en parte a las preguntas
planteadas analicemos lo que propone el
Consorcio de Habilidades Indispensables para
el Siglo XXl, organización conformada por
entidades públicas y privadas que inició
actividades en el 2002 y que tiene como
objetivo crear un modelo de aprendizaje

Universidad y contexto
25
POLÍTICAS DE
CALIDAD
CLIENTE
ACCIONES DE
MEJORAMIENTO
Figura 2. Círculo de
calidad
PLANEAR
ACTUAR
OBJETIVOS DE
CALIDAD
PLANEAR
¿Qué hacer?
¿Cómo hacerlo?
¿Cómo mejorar
la próxima
vez?
P
A
H
V
Hacer lo
planeado
¿Se realizaron las
acciones según
lo planeado?
REVISIÓN
GERENCIAL
VERIFICAR
PLANIFICACIÓN
DEL SISTEMA
PLANEAR
exitoso, en el que se incorporen al sistema
educativo las competencias necesarias
para desempeñarse adecuadamente en
este milenio.
En palabras de Tom Vilsack, gobernador
de Iowa:
“La educación es la inversión más importante
que se debe realizar para el futuro de una nación.
El mundo de hoy es mucho más competitivo
y complejo que lo que era en el pasado, por lo
que debemos capacitar a nuestros jóvenes con
el conocimiento y las competencias que van a
necesitar para enfrentar los retos y oportunidades
del mañana”.
Para John Wilson, director ejecutivo de la
Asociación Nacional de Educación (USA):
“...integrar las competencias necesarias para el
Siglo XXI en la educación básica, media, técnica,
tecnológica y profesional empodera a los
estudiantes para aprender y alcanzar logros en
el nivel necesario para tener éxito en este siglo. La
educación va a volverse más poderosa y relevante
en la medida en que refleje las realidades y los
retos de la vida contemporánea”.
IMPLEMENTACIÓN
HACER
Con esta mirada prospectiva, a las instituciones
de educación se les exige que
asuman la responsabilidad que les corresponde
y tengan en cuenta los elementos
fundamentales propuestos para la educación
en el siglo XXI, en los diseños curriculares
de nuevos programas que ofrezca
la Fundación Universitaria Inpahu y otras
instituciones de educación superior:
1. Materias básicas
Los siguientes saberes se identifican como
pilares fundamentales de la formación académica:
lenguaje y comunicación; matemáticas;
ciencias naturales y sociales; lenguas
extranjeras; cívica y ciudadanía, ética; gobierno;
economía; artes; historia y geografía;
literatura.
2. Competencias de aprendizaje
Estas competencias comprenden tres categorías
amplias:
••
Competencias de información
y comunicación.
••
Información y alfabetismo en medios.
••
Competencias de comunicación.
••
Competencias de pensamiento
y de solución de problemas.
••
Pensamiento crítico y
pensamiento sistémico.
••
Identificación, formulación y
solución de problemas.
••
Creatividad y curiosidad intelectual.
••
Competencias interpersonales
y de autonomía.
••
Competencias interpersonales
y de colaboración.
••
Autodirección o autonomía.
••
Capacidad de rendición de
FUENTE: Adaptado del círculo
de calidad, PHVA ‘DEMING’.

26
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista | Jairo Enrique Cortés Barrera
Figura 3. Valores
morales y
compromiso social
cuentas y de adaptación.
••
Responsabilidad social.
En el curso sobre Perfiles Profesionales: diseño
curricular por competencias en el contexto
de la educación superior, la Escuela Complutense
Latinoamericana (2008), considera las
siguientes competencias sugeridas por A.
Luisa Machado (Unesco), además, ser emprendedor,
creativo e innovador, ya que son
parte esencial de la formación en el Proyecto
Educativo Inpahuista (PEI):
a. Saber comunicarse de
forma escrita y oral.
b. Saber leer y entender lo que se lee.
c. Saber anticiparse a problemas
y saber resolverlos.
d. Trabajar en equipo.
e. Ser críticos frente al entorno social.
f. Ser un ciudadano participativo.
g. Desarrollar valores morales.
h. Saber usar la tecnología.
i. Tener capacidad de emprendimiento.
j. Tener condiciones para seguir
aprendiendo toda la vida.
k. Posicionarse de manera
autónoma frente a la vida.
l. Ser emprendedor, creativo e innovador.
m. Estas competencias no tienen
una secuencia específica.
La figura 3 ilustra la forma como van entrelazadas
e incluidas las competencias:
3. Herramientas para el siglo XXI.
En el mundo digital en que vivimos, los estudiantes
necesitan aprender a usar herramientas
que les permitan adquirir las competencias
de aprendizaje esenciales para la
vida diaria y profesional. Estas habilidades
se conocen como alfabetismo en Tecnologías
de la Información y las Comunicaciones,
(TIC).
Pueden definirse como “el interés, la actitud
y la habilidad de las personas para
utilizar eficazmente las tecnologías digitales
y las herramientas de comunicación
con el objeto de acceder, manejar, integrar
y evaluar información; construir nuevo conocimiento;
y comunicarse con otros con
el propósito de ser participantes efectivos
en la sociedad”. Esta definición va mucho
más allá de una habilidad técnica estrecha
y limitada, es decir, de bajo nivel; debe ir
acompañada de competencias intelectuales
de orden superior como pensamiento crítico
y utilización inteligente, creativa y ética
de las TIC.
4. Contexto para el siglo XXI
Es importante que los estudiantes aprendan
los contenidos académicos con ejemplos,
aplicaciones y experiencias del mundo
real, dentro y fuera de la institución
educativa. Los estudiantes aprenden mejor
cuando la educación es relevante, les interesa
y tiene significado para sus vidas; de
esta manera, no sólo entienden mejor los
contenidos sino que retienen más conocimiento.
Es necesario, también, que las competencias
de aprendizaje se desarrollen en
contextos que sean válidos para el siglo
XXl. Por ejemplo, es necesario poder comunicarse
y realizar trabajos de colaboración
en contextos actuales haciendo uso de las
herramientas del siglo XXl.
5. Contenido para el siglo XXI
Líderes, tanto de la educación como de
los negocios, identificaron tres áreas de
contenido emergentes que serán cruciales
para tener éxito en las comunidades y en
los trabajos.
••
Conciencia global.
••
Alfabetismo financiero,
económico y de negocios.
••
Alfabetismo cívico.
6. Evaluaciones para el siglo XXI.
Los ministerios y secretarías de educación
necesitan contar con evaluaciones de alta

Universidad y contexto
27
calidad, que midan el desempeño de los
estudiantes en los distintos elementos que
caracterizan la educación para el siglo
XXl. La utilización exclusiva de pruebas
estandarizadas permite medir únicamente
algunas de las competencias y conocimientos
importantes que el estudiante
debe aprender. Un buen balance de evaluaciones
-- esto es, utilizar tanto pruebas
estándar de alta calidad con propósito de
rendición pública de cuentas, como evaluaciones
en la clase, que tienen por objeto
mejorar la enseñanza y el aprendizaje
en el aula-- ofrece a los estudiantes una
forma poderosa de dominar el contenido
y las competencias necesarias para tener
éxito en el siglo XXI (Consorcio de Habilidades
indispensables para el siglo XXI,
2007).
¿Qué debe hacer la comunidad
inpahuista para fortalecer
la responsabilidad social
universitaria en la institución?
No quisiera terminar este escrito sin esbozar
los que, a mi juicio, serían los aspectos
capitales que la institución universitaria
debe abordar frente
a la responsabilidad
social que le compete.
Desde ya, y frente al
futuro se debe:
1. Entender que la responsabilidad
social
universitaria responde
a un nuevo pensamiento
de organización. Por
ello, es preciso cambiar
ciertos esquemas mentales,
abrirnos a nuevas realidades, capacitar
a docentes y directivos con el propósito
de crear una cultura universitaria, fortalecer
y apoyar el desarrollo investigativo y
también estimular el desarrollo de herramientas
pedagógicas y virtuales.
2. Tomar conciencia de que el fortalecimiento
de nuestra responsabilidad social
generará un impacto positivo en la sociedad
bogotana y el país, que nos permitirá
posicionarnos muy bien en su contexto; es
decir, comprender que la responsabilidad
"Los estudiantes
aprenden mejor
cuando la educación
es relevante, les
interesa y tiene
significado para sus
vidas".
social, además de ser valiosa en sí misma,
nos traerá una ventaja competitiva desde el
punto de vista de la gestión universitaria.
3. Asumir que la proyección social que desarrollamos
en INPAHU, que por demás
es función sustantiva de toda universidad,
forma parte de la responsabilidad social
universitaria pero que no la agota. Esto es,
la responsabilidad social universitaria desborda
la proyección social. En tal sentido,
debemos diferenciar muy claramente las
dos, a fin de complementarlas y lograr el
impacto social que pretenden.
4. Es necesario comprometerse con una
proyección social, entendida como desarrollo
humano sustentable y no sólo como
desarrollo económico, profesional o material.
Es decir, una responsabilidad social
centrada en las personas (directivos, funcionarios,
empleados y estudiantes), en su
desarrollo intelectual y en la generación
para ellos de una vida digna, pues como se
afirma en la misión institucional “...nuestra
razón de ser y sentido es la formación integral
del hombre colombiano, entendida
desde la racionalidad
integradora del conocimiento
en la ciencia,
la técnica, la tecnología
y los valores éticos, sociales,
políticos y culturales”.
Proyecto Educativo
Inpahuista, PEI
(2006).
5. Entender que la responsabilidad
social
universitaria es un proceso
y como tal, un camino lento y gradual
que no puede ser recorrido de la noche a
la mañana. Es decir, debemos empezar por
tomar conciencia de lo que significa la responsabilidad
social universitaria, además
de los beneficios que ella pueda traer tanto
a la sociedad en general como a nosotros
como institución universitaria.
Conclusiones
1. La organizaciones dedicadas a la educación
superior tienen un compromiso con
la sociedad: ofrecer servicios educativos

28
La responsabilidad social universitaria: una visión inpahuista | Jairo Enrique Cortés Barrera
integrales con responsabilidad, calidad,
pertinencia, equidad, creatividad e innovación.
2. La brecha científica y tecnológica con
los países más desarrollados obliga a las
IES (Instituciones de Educación Superior)
a reestructurarse y pensar en nuevas alternativas
para el fortalecimiento de sus programas
académicos y la prestación de sus
servicios universitarios.
3. La responsabilidad social universitaria
como modelo de gestión es una opción.
Este modelo exige a la universidad
la conformación de equipos de trabajo,
autoevaluación y reestructuración de los
currículos, manejo de una gerencia ética,
alianzas estratégicas con los diferentes
sectores, conformación de redes, entre
otros aspectos; todo esto encaminado a
fortalecer el conocimiento, la ciencia y la
tecnología.
4. Las IES deben emprender acciones para
la apropiación y generación de conocimientos,
así como la formación humanística
y profesional integral, a través de las
cuales la docencia, la investigación aplicada,
la proyección social y la gestión estén
orientadas a la formación de personas éticas
con las competencias necesarias para
afrontar los retos personales y profesionales
en esta sociedad mundializada.
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Global sobre Responsabilidad Social Universitaria, organizado
de manera conjunta por la Iniciativa Interamericana de
Capital Social, Ética y Desarrollo del Banco Interamericano
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Consorcio de habilidades indispensables para el siglo XXI
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Guide to 21st Century Skills, Traducción realizada por
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Escuela Complutense Latinoamericana (2008). Facultad de
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Gutiérrez y Martínez. (2007). Descripción de la responsabilidad
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Vallaeys, F. (2007). Marco teórico de responsabilidad social
universitaria, en: http://www.iadb.org/etica.

Universidad y contexto
29
Acerca de la justicia
y la bondad en las instituciones
Autor »
Álvaro Andrés Hamburger Fernández*
Resumen »
Las instituciones son organismos que desempeñan una función de interés
público. El Estado está constituido fundamentalmente por instituciones que,
entre otras denominaciones, suelen tomar la forma de corporaciones, fundaciones,
sociedades, asociaciones, entidades, organizaciones y empresas. Por
ser creaciones humanas, las instituciones se construyen sobre ciertos supuestos
axiológicos y, por tanto, encarnan y expresan valores. A su vez, estos suelen
agruparse en diferentes “regiones filosóficas” como la ética, la estética y la
epistemología, por mencionar sólo algunas. La justicia y la bondad son valores
éticos por excelencia.
El artículo, en consecuencia, aborda dichos valores y los propone como componentes
fundamentales del éxito institucional. Para ello inicia presentando
un acercamiento general al concepto de ética.
Abstract »
Institutions are organisms that accomplish a public interest function. The State is
fundamentally constituted by institutions that, among other denominations, take
the figure of “corporations”, “foundations”, “societies”, “associations” “entities”, “organizations”
and “companies”. Due to the fact of being human creations, institutions
are built over some axiological assumptions and, therefore, personify and express
values. These values, at the same time, can be grouped in different “philosophical
regions” such as ethics, aesthetics and epistemology, to mention just some of
them. Justice and goodness are ethic values par excellence.
The article therefore deals with such values and proposes them as fundamental
components for institutional success. To achieve this, it starts by presenting a general
approach to the concept of ethics.
Palabras clave »
Keywords
Institución, axiología, ética, justicia, bondad.
Institution, axiology, ethics, justice, goodness.
* Docente INPAHU. Filósofo.
Magister en Filosofía. Editor
general de la Universidad
de San Buenaventura de
Bogotá. Autor de la serie de
libros Ética de la empresa y
valores corporativos (Paulinas
2004-2008). Ganador del
premio Colombia a la Cultura
Empresarial, 2006.

30
Acerca de la justicia y la bondad en las instituciones | Álvaro Andrés Hamburger Fernández
“La ética sirve para actuar racionalmente, para obrar bien, en el conjunto de la vida entera; ayuda a ordenar las metas de la vida
inteligentemente”
(Cortina, 2000, pág.17)
1. Aproximación a la noción de ética
La justicia y la bondad son valores de
raigambre eminentemente ética. Por
eso, antes de abordarlos es pertinente
preguntarse:¿qué es la ética?
Algunos de los conceptos más conocidos a
lo largo de la historia son:
••
El término ética deriva de ethos,
que significa “costumbre”. Por
ello se ha definido con frecuencia
la ética como la doctrina de las
costumbres (Ferrater, 1958).
••
“En la evolución posterior del sentido
del vocablo, lo ético se ha identificado
cada vez más con lo moral, y la ética
ha llegado a significar propiamente
la ciencia que se ocupa de los objetos
morales en todas sus formas, la filosofía
moral” (Ferrater, 1958, pág. 459).
••
En general, la ética es la ciencia de la
conducta humana (Abbagnano, 1996).
••
“Existen dos concepciones
fundamentales de esta ciencia, a
saber: a) la que la considera como
ciencia del fin al que debe dirigirse
la conducta de los hombres y de los
medios para lograr tal fin y derivar,
tanto el fin como los medios, de la
naturaleza del hombre; b) la que la
considera como la ciencia del impulso
de la conducta humana e intenta
determinarlo con vistas a dirigir
o disciplinar la conducta misma”
(Abbagnano, 1996, págs. 466-467).
Cabe recordar que a la primera se le conoce
como ética del fin, pues busca alcanzar
el ideal al que el hombre se dirige por su
naturaleza (pretende descubrir lo que el
hombre es en esencia); mientras que a la segunda
se le denomina ética del móvil, pues
habla de los motivos o de las causas de la
conducta humana.
••
La ética es la ciencia de las virtudes.
La virtud que comprende a todas las
demás es la justicia. (Platón, 2003).
••
El propósito o fin de la ética es la
eudemonía (felicidad) del hombre.
Sólo se puede ser feliz por las virtudes,
tanto las virtudes éticas como las
virtudes dianoéticas (Aristóteles, 2000).
Ahora bien, cuando la ética sale del terreno
específicamente filosófico y busca influir
en diferentes ámbitos de la actividad humana,
surgen las denominadas éticas aplicadas.
La ética política, la ética médica, la ética
de la empresa y la ética ecológica son, entre
otras, algunas de estas éticas. En tal perspectiva,
el asunto que se está tratando en
este artículo es un tema de ética aplicada,
concretamente de ética organizacional o
empresarial, pues adapta dos principios
éticos muy generales (la justicia y la bondad)
a situaciones específicas del ámbito
institucional.
A. La justicia
La justicia es para Platón, lo acabamos de
decir, “la virtud que comprende o encierra
a todas las demás”; mientras que para Aristóteles
es “una de las principales virtudes
éticas”.
Si en un intercambio una de las partes recibe de la
otra menos de lo que corresponde por lo que ha
entregado a ésta, se dice que el intercambio no es
justo. Si se supone que pertenecen a una persona
o a una cosa ciertas propiedades que se le niegan
o retiran, se dice que tal negación o tal sustracción
no es justa. He aquí dos de las fuentes que suelen
dar origen a la idea de la justicia: Una es la igualdad
(en determinados respectos) entre dos partes;
la otra es la posesión por una persona o cosa de lo
que le corresponde y la restitución a una u otra de
semejante posesión (Ferrater, 1958, pág. 756).

Universidad y contexto
31
Otras definiciones que se han dado a lo largo
de la historia son las siguientes (Hamburger,
2008):
a. La justicia es una ley universal
que restituye a cada cosa y a cada
persona lo que se le debe y a la
vez aniquila lo que no se debe
(primeros pensadores griegos).
b. La justicia es la condición de la
felicidad. El hombre injusto no
puede ser feliz (Sócrates).
c. La justicia es algo que debe ser
deseado por sí mismo y no por
sus resultados (Platón).
d. La justicia no es solamente una
alta virtud; es la virtud esencial
y suprema del Estado, que debe
organizarse enteramente según
ella: el Estado ideal es el Estado
donde domina la justicia (Platón).
e. Se debe distinguir entre “justicia
distributiva” y “justicia conmutativa”.
La primera consiste en dar a cada uno
de los ciudadanos del Estado lo que
le corresponde según sus méritos. La
segunda regula las relaciones, tanto
voluntarias como involuntarias,
de unos ciudadanos con otros. La
justicia distributiva es adjudicación
de por un tercero; la conmutativa,
mero intercambio (Aristóteles).
f. Cuando los hombres se aman los
unos a los otros no es necesaria
la justicia (Aristóteles).
Un concepto de justicia que puede ser perfectamente
extrapolado al ámbito de las
instituciones es el que propone Perelman
(1945, citado por Ferrater, 1958). Según
este autor, la justicia puede significar seis
tipos de afirmación:
••
A cada uno lo mismo.
••
A cada uno según sus méritos.
••
A cada uno según sus obras.
••
A cada uno según sus necesidades.
••
A cada uno según su rango.
••
A cada uno según lo
atribuido por la ley.
Aclara Perelman que todas estas concepciones
son incompatibles entre sí, pero
hay en ellas algo de común, de tal manera
que se puede definir la justicia como “un
principio de acción según el cual los seres
de una misma categoría esencial deben ser
tratados del mismo modo”.
Llevemos el concepto de justicia de Perelman
a las instituciones y encontraremos
entonces:
1. Una institución es justa cuando da a
cada uno lo mismo, es decir, cuando, a
condiciones iguales, retribuye a todos
de la misma manera; sin otorgar ventajas
o privilegios a unos y a otros no;
tratando a todos por igual.
2. Una institución es justa cuando da a
cada uno según sus méritos. Esto ocu-
Un tipo de saber que orienta
la acción humana en sentido
racional
Exige que las
personas
Reflexionen antes
de actuar
Actúen conforme a las
decisiones tomadas
Definan el fin de sus
acciones
Figura 1. Definiciones
preliminares de ética
Ética
es
La ciencia del bien vivir,
del vivir bien
Busca que las
personas
Identifiquen los hábitos
que deben asumir
La ciencia de las
virtudes humanas
Orienta a las
personas
hacia
Determinen los valores que
orientarán su conducta
La prudencia
(forjar el carácter)
La Justicia (acatar los
derechos humanos)
FUENTE: Hamburger, 2004,
pág. 21

32
Acerca de la justicia y la bondad en las instituciones | Álvaro Andrés Hamburger Fernández
rre cuando la entidad tiene en cuenta
los esfuerzos, las acciones o las cualidades
que hacen que una persona sea
digna de aprecio o de recompensa. En
este sentido, por ejemplo, es justo recompensar
mejor a un empleado que ha
acumulado mayores méritos que otro o
que otros.
3. Una institución es justa cuando da a
cada uno según sus obras. Este es el mismo
caso de los méritos y aplica de la misma
manera, sólo que los méritos hacen
alusión a cuestiones más cualitativas que
cuantitativas; mientras que las obras se
refieren a asuntos más cuantitativos que
cualitativos. Así, es justo que una entidad
recompense mejor a un empleado
que con obras ha demostrado fidelidad a
ella, que a otro que no lo ha hecho.
4. Una institución es justa cuando da a
cada uno según sus necesidades. En
este caso la justicia está asociada no a
virtudes, méritos, obras o cualidades,
sino a carencias o dificultades. De esta
manera, es justo que una empresa, por
ejemplo, remunere mejor a un empleado
que tiene dificultades económicas, o
problemas de salud, o dificultades familiares,
que a otro que, aunque igual o
mejor trabajador, no experimenta estas
necesidades.
5. Una institución es justa cuando da a
cada uno según su rango. Este tipo de
justicia es quizá el que más se da o se
aplica en las empresas. En efecto, las
empresas elaboran sus escalas salariales
con base en los rangos: cuanto más alto
es el cargo y la responsabilidad de los
funcionarios, mayor es la compensación
salarial.
6. Una institución es justa cuando da a
cada uno según lo atribuido por la ley.
Respetar y acatar la ley son ya, de por
sí, acciones de justicia, pues la ley, como
se sabe, busca regular las relaciones. Es
mucho más justa con el Estado y con la
sociedad una institución que cumple
sus compromisos fiscales, por ejemplo,
que otra que no lo hace. Lo mismo podría
decirse de las entidades que respetan
las políticas laborales y salariales
promulgadas por las autoridades gubernamentales.
Otros autores también proponen nociones
de justicia que pueden ser aplicadas en el
ámbito de las instituciones. Es el caso de
Nicola Abbagnano (1996), para quien la eficiencia
de la justicia se hace evidente en la
capacidad que ella tenga de garantizar la
consecución de un fin último o valor absoluto.
Los fines a los que más a menudo se
ha recurrido son:
a. La felicidad. La justicia es eficaz cuando
garantiza la felicidad conservando
el orden en la sociedad. “Son justas
las cosas que procuran o mantienen
la felicidad o parte de ella en la
comunidad” (Aristóteles). Cuanto más
justa es una sociedad, más feliz es.
b. La utilidad. La justicia es eficaz
cuando es útil a la sociedad; es decir,
cuando se convierte en solución a
determinadas situaciones humanas.
Las personas y las sociedades más
justas son a la vez las personas
y las sociedades más útiles.
c. La libertad. La justicia es eficaz cuando
ayuda a eliminar los obstáculos
opuestos a la libertad. Cuanto más
justa es una sociedad, más libre es.
d. La paz. La justicia es eficaz cuando
contribuye a alcanzar la paz.
Un ordenamiento justo es un
ordenamiento que garantice la
paz, sustrayendo a los hombres
del estado de guerra. Las
personas y las sociedades más
justas son a la vez las personas y
las sociedades más pacíficas.
Siguiendo estos cuatro fines se puede decir
que una institución es más justa si produce
felicidad a la sociedad y a los individuos,
si es útil a la comunidad, si contribuye al
logro de la libertad y si es fuente de paz y
de reconciliación de las personas.
En su obra Valores en la empresa, Emilio Planas
(2000: 39) afirma:
“La diferencia entre las empresas que
establecen políticas hacia sus stakeholders
más justas que las demás tienen como
base la búsqueda de valores éticos que en
función de proyección de utilidades, han

Universidad y contexto
33
PAZ
FELICIDAD
¿Contribuye la institución al logro
de una mayor felicidad de
las personas y de la
sociedad?
¿Ayuda la institución
a mejorar las relaciones, la
tolerancia, la comprensión y el buen
trato entre personas y entre
entidades?
LIBERTAD
¿Hace más libres la
institución a sus miembros y a la
comunidad en general procurándoles
posibilidades de elección y decisión?
UTILIDAD
¿Es la institución útil a sus
trabajadores, a su sociedad y a su
entorno natural?
Figura 2. La justicia
en la institución como
expresión de valores
absolutos
FUENTE: Hamburger, 2008,
pág. 332 (Adaptación)
demostrado que en el tiempo, es decir,
en el mediano y largo plazos, aseguran un
rendimiento mayor que las centradas en el
rendimiento inmediato que no dudan en
aprovecharse de la debilidad de alguna de
las partes. (…) En general, las relaciones no
equilibradas con bases justas, tenderán a
romperse, es cuestión únicamente de tiempo”.
Sostiene Planas que, además, las empresas
y las instituciones juegan un importante
papel en la labor de asegurar la paz que
tanto necesitan todas las sociedades, y se
pregunta: “¿cómo pensar que habrá paz en
las empresas, si no existe una conciencia en
las actos empresariales de que la injusticia
es la principal causa del rompimiento de
la paz?”. Puntualiza que, en las formas de
organización del trabajo, la justicia es un
valor de mucha trascendencia, porque las
consecuencias de ser o no ser una empresa
justa, ser o no ser un empresario justo, es
vivir en un mundo más pacífico o en uno
de guerra.
Finalmente, Planas dice que la justicia en las
instituciones tiene aplicaciones bastante amplias,
destacándose los siguientes aspectos:
••
Justicia en la remuneración del trabajo.
••
Justicia en el trato a los clientes.
••
Justicia en la selección de personal
para los ascensos en la institución.
••
Justicia en los sistemas de observación
y evaluación del desempeño laboral.
••
Justicia en las relaciones con
los proveedores y bancos.
••
Justicia en el manejo de las
prestaciones sociales.
••
Justicia en el manejo de los
permisos y horarios especiales.
B. La bondad
La bondad es la excelencia de una persona
o de un objeto cualquiera. En sentido general,
es la inclinación natural a hacer el bien.
Para algunos pensadores como Baumgarten
(citado por Abbagnano, 1996, pág. 134),
“la bondad es la determinación de la voluntad
para hacer bien a los demás. El beneficio
es la acción útil para otro, sugerida
por la bondad”. En este sentido, la bondad
se identifica con lo que Aristóteles llamaba
benevolencia (Abbagnano, 1996).
Analizando estas definiciones, encontramos
que el término bondad tiene las siguientes
acepciones principales:
a. Bondad como excelencia.
b. Bondad como inclinación
general hacia el bien.
c. Bondad como benignidad o voluntad
de hacer el bien a las personas.
d. Bondad como benevolencia
o propensión al afecto, a la
indulgencia y a la tolerancia.
Aunque en principio la bondad parece ser
un valor que se restringe al mundo de las

34
Acerca de la justicia y la bondad en las instituciones | Álvaro Andrés Hamburger Fernández
Figura 3. La
bondad como valor
institucional
FUENTE: Hamburger, 2008,
pág. 334 (Adaptación)
Búsqueda
de la
EXCELENCIA
LA BONDAD INSTITUCIONAL
Como expresión de
Inclinación
hacia el
BIEN
Sentido de
BENIGNIDAD
Propensión
hacia la
BENEVOLENCIA
personas, también es posible extrapolarlo
al ámbito de las instituciones. De estas se
puede afirmar que son “buenas”, o que son
“malas” dependiendo de las actitudes y las
acciones que desplieguen en el ejercicio de
sus labores. En tal sentido, es posible hacerse
dos preguntas iniciales: ¿por qué las
instituciones deben ser bondadosas?, y ¿de
qué modo las instituciones pueden ser buenas?
Las respuestas a estas preguntas es lo
que podría permitirnos hablar de la bondad
como valor corporativo que, en este caso, sería
la inclinación consciente de la institución
hacia la excelencia, hacia el bien, hacia la benevolencia
y hacia la benignidad.
1. La búsqueda de la excelencia
en la institución
La primera manifestación del valor de la
bondad en la institución está relacionada
con la búsqueda de la excelencia. La excelencia
se hace evidente cuando la organización,
en el desarrollo de sus actividades, alcanza
los objetivos para los cuales fue creada. En
otras palabras, una institución es buena si
obtiene los resultados que espera. Joaquín
Trigo (2006) lo expresa de esta manera:
"La bondad de una empresa se mide, en primer
lugar, por los resultados que obtiene y justifican su
existencia. Es una condición necesaria y suficiente.
A partir de ahí, es bueno que se fije más metas
que sirvan directamente a otros, pero sin olvidar
que la ordenación de los objetivos por cubrir es
lexicográfica. Así, lo que hace la fundación de Bill
Gates es encomiable, pero es posible gracias a los
recursos que generó en su empresa, y con el trabajo
en ella ha hecho más por la humanidad que
con el buen uso de los beneficios generados…
que no es poco (Trigo, 2006)".
Se deduce de esta afirmación de Trigo, que
la empresa debe “ser buena” en lo que hace;
es decir, debe ser competitiva y alcanzar
resultados económicos. Estos resultados le
permitirán luego ser bondadosa en otros
sentidos más profundos y altruistas que el
financiero, como buscar el bien, ser benigna
y ser benévola.
2. La institución inclinada
a hacer el bien
Si la bondad se define como la determinación
de la voluntad para hacer bien a los demás,
las instituciones bondadosas son aquellas
que generan bienestar, calidad de vida,
prosperidad económica, altos estándares de
comodidad, y confort para los individuos
y las comunidades. Hacer el bien significa
aumentar el beneficio, que es la acción útil
para otro surgida de la bondad. Es buena
entonces la institución que incrementa los
beneficios individuales y sociales: tanto
los económicos, productivos y financieros,
como los sociales, culturales, humanos y
ecológicos.
Pero, como bien se afirma en la definición,
la bondad no es algo que la institución
deba dejar al azar o al acaso; por el contrario,
debe responder a la voluntad explícita
de la institución, mediante la cual
se compromete a hacer el bien, a generar
beneficios sociales, humanos y ecológicos.
Concretamente, las instituciones deben
crear o adscribirse a programas y a entidades
sin ánimo de lucro, ONG y grupos de
beneficencia o de carácter humanitario que
luchan contra el hambre, la pobreza, la explotación,
la discriminación, la violencia; o
que tienen programas para favorecer a la
niñez, el cuidado de los ancianos, la educación
de los más pobres, la promoción
de la salud, etcétera. En otras palabras, la
bondad institucional es directamente proporcional
al sentido humanitario, altruista
y filantrópico que logre encarnar.
3. La benignidad en la institución
La benignidad, término raro o extraño en el
mundo de las instituciones, alude al carácter
de las personas que hace de ellas seres
afables y benévolos; es decir, seres simpáticos,
agradables, suaves en el trato y que

Universidad y contexto
35
manifiestan buena voluntad hacia las demás
personas. ¿Cuándo entonces se puede
decir que una institución es benigna? Esto
ocurre cuando dentro de sus políticas y valores
la entidad ha optado conscientemente
por inculcar entre sus funcionarios una
“cultura” del buen trato y del respeto.
4. La benevolencia en la institución.
Por ser manifestación de la bondad, benevolencia
es un término muy parecido y
cercano a benignidad. La bondad como benevolencia
es la propensión al afecto, a la
indulgencia y a la tolerancia. En tal sentido,
la benevolencia es condición previa de la
benignidad, pues prepara o sirve de base al
carácter propio de las personas benignas.
Las instituciones cuentan con dos formas
concretas de fortalecimiento de la benevolencia:
••
Haciendo explícito en sus perfiles
profesionales y ocupacionales lo
que esperan de sus funcionarios
y empleados al respecto.
••
Ofreciendo programas de formación
y capacitación en relaciones humanas
a todo el personal de la compañía.
En todo caso, la aplicación del valor de la
bondad en las instituciones no es un asunto
de poca monta. En efecto, hemos dicho en
reiteradas oportunidades que la institucional
es una actividad humana, desarrollada
por humanos y encaminada a resolver necesidades
humanas con calidad. Para nadie
es un secreto que todos anhelamos ser
tratados humanamente, que nadie quiere
ser humillado, explotado, maltratado o ignorado.
En este contexto, definitivamente,
la bondad es un valor fundamental, pues
aporta elementos muy valiosos a la tarea
de humanizar todos los ámbitos de la experiencia
humana, entre ellos, obviamente,
la experiencia del trabajo, la productividad
y la búsqueda del bien común.
Conclusiones
1. Hoy nadie duda de la importancia de
la ética tanto para los individuos como
para las instituciones. De ahí el auge de
las éticas aplicadas que buscan llevar a
ámbitos concretos del actuar humano
unos principios éticos generales o universales.
La ética de las organizaciones,
o institucional, es una de estas éticas entre
las que destacan actualmente, entre
otras, la ética médica, la ética ecológica
y la ética política.
2. Las instituciones que quieran generar
una cultura de talante ético no podrán
soslayar dos valores básicos: la justicia
y la bondad. Tanto esta como aquella
pueden ser aplicadas en el ámbito de
la institución generando credibilidad,
confianza y fidelidad de los usuarios y
de la sociedad.
3. Siendo las instituciones organismos que
desempeñan una función de interés público,
están obligadas a ser justas y bondadosas,
pues de esta manera aseguran
la transparencia y la equidad en el cumplimiento
de su misión. Por otra parte,
la responsabilidad social empresarial,
tan en boga hoy por hoy, se fundamenta
principalmente en valores éticos.
Referencias Bibliográficas
Abbagnano, N. (1996). Diccionario de filosofía. México DF,
México: Fondo de Cultura Económica.
Aristóteles (2000). Ética Nicomaquea. Madrid, España: Gredos.
Cortina, A. (2000). Ética de la empresa. Claves para una nueva
cultura empresarial. Madrid, España: Trotta.
Ferrater, J. (1958). Diccionario de filosofía. Buenos Aires,
Argentina: Editorial Suramericana.
Ferrater, J. (1981). Diccionario de filosofía, 2. Barcelona, España:
Alianza Editorial.
Hamburger, A. (2004). Ética de la empresa, el desafío de la nueva
cultura empresarial. Bogotá, Colombia: Paulinas.
Hamburger, A. (2008). Los valores corporativos en la empresa,
cómo suscitarlos, difundirlos y vivenciarlos. Bogotá, Colombia:
Paulinas.
Planas, E. (2000). Valores en la empresa. México DF, México:
Trillas.
Platón (2003). “República”, en: Diálogos, obra completa, Vol. IV.
Madrid, España: Gredos.
Trigo, J. (2006). Las facetas del beneficio, en:
http://www.cincodias.com/articulo/

36
Prospectiva universitaria | Zunilda Pabón Martínez
Prospectiva universitaria:
la universidad abierta a sus entornos, el nuevo paradigma
Autor »
Zunilda Pabón Martínez*
Resumen »
La universidad del nuevo milenio debe ser una institución abierta, que se relaciona
con su medio, que establece vínculos relaciones y redes de cooperación
interinstitucional rebasando la frontera de lo local. La extensión legitima la
presencia de la universidad al establecer el vínculo del país y el mundo. Histórica
y conceptualmente, la universidad es una institución creadora de cultura,
que brinda un servicio público a la sociedad, que debe contribuir al desarrollo
económico y social, aportando desde su saber a la competitividad planteada
en el contexto de un mundo sin fronteras en una sociedad global. Para lograr
este nuevo paradigma, la prospectiva es una herramienta útil para construir
desde el presente, la universidad abierta a sus entornos.
Abstract »
The new millennium university must be an open university that interacts with its
environment, establishes relations and interinstitutional cooperation networks,
crossing over the local bounds. The extension legitimizes the university’s presence
by establishing its link with the country and the world. Historically and conceptually,
the university is a culture creator institution that provides a public service to the
society, which must contribute to the social and economic development from its
knowledge to the proposed competitivity in the context of a world without frontiers,
in a global society. In order to achieve this new paradigm, the Prospective is
a useful tool to build an open university to its environment, from the present time.
Palabras clave »
Keywords
Entorno, prospectiva, universidad abierta
Environment, prospective, open university.
* Coordinadora de la
Unidad de Prácticas
de INPAHU. Socióloga.
Especialista en Dirección
Prospectiva Estratégica de las
Instituciones de Educación
Superior y Universitaria.

Universidad y contexto
37
“El futuro no está en las computadoras sino en las conexiones”
Kevin Kelly
Este milenio, caracterizado por la sociedad
de la información, privilegia la gestión del
conocimiento como factor primordial para
el desarrollo productivo y el logro de la
competitividad; factor que se ha ido demostrando
como vital en los países de la
Cuenca del Pacífico, donde se afirma claramente
que “el conocimiento, teórico, articulado
con las necesidades específicas de
los sectores productivos, es un motor que
acelera el crecimiento y potencia la productividad
de los factores” (Niño, 2005).
En el siglo XXI la valoración que se le hace a
la universidad, adquiere relevancia, lo que
implica para sus actores un mayor compromiso
en la calidad y en la pertinencia
de su saber. Por eso, es imperativo que las
Instituciones de Educación Superior, IES,
fomenten sus relaciones con el sector externo,
no solo para “proyectar” su conocimiento,
sino para que éste adquiera valor,
sea eficaz, mejor conectado, aprendiendo
de los agentes con quienes se relacionan.
La sociedad colombiana necesita IES que se
formulen nuevos retos, instituciones que
dejen de ser eminentemente de tipo docente,
superando las barreras de lo intramural,
para abrirse a nuevas experiencias con el
sector productivo, con las regiones y con
el contexto internacional. Para ello deben
consolidar su función investigativa y trascender
con la función de extensión, de tal
manera que se cierren las brechas y se acorten
las fronteras entre el sector educativo,
el sector productivo, el Estado e incluso
el mundo mismo, mediante acciones conjuntas,
articuladas y pertinentes que respondan
al bienestar de la colectividad, al
desarrollo nacional y a los requerimientos
globales.
La función sustantiva de proyección social
es lo que permite a las IES desarrollar la capacidad
de tejer redes de colaboración de
mutuo beneficio. Tissen, Andriessen & Lekanne
(2000) afirman que “el motivo más
importante para crear una alianza, es obtener
acceso al conocimiento complementario”.
Mientras que Mójica Sastoque (1991,
pág. 1) afirma “que el desarrollo puede ser
modificado por la intervención de cuatro
actores:
1. El poder, conformado por las diferentes
entidades del Estado.
2. El saber, constituido por las Instituciones
de Educación Superior.
3. La producción, donde se hallan los gremios
que congregan a los diferentes medios
de producción.
4. La comunidad representada en las formas
organizadas de los usuarios.
Desde esta perspectiva, es evidente que las
IES deben ampliar la cobertura de sus relaciones
no sólo para aportar a la sociedad y
al desarrollo, sino para verse enriquecidas
por los actores externos.
En el escenario Visión 2019, que plantea
el desarrollo prospectivo del país a través
de la educación, se formula la necesidad
de que las IES potencien su capacidad de
construir futuro, para generar, recrear y
ofrecer nuevas posibilidades de conocimiento;
para gestionar de manera efectiva
sus competencias; para desarrollar interacciones
de manera proactiva y productiva
con el sector externo, pues "el futuro no es
algo determinado sobre el cual el hombre
y sus colectivos sociales no puedan actuar.
El futuro es ese espacio donde sí se puede
y se debe actuar a diferencia del pasado”
(Pabón, 2002) 1 .
Por ello, las IES, para consolidar sus relaciones
externas, deben planear procesos
de transformación en la gestión del conocimiento
y en la gestión administrativa,
con cambios en sus estructuras organizacionales
y académicas que generen nuevos
procesos de interacción, tejiendo redes de
cooperación a nivel interinstitucional, nacional,
regional e internacional, rompiendo
(1) Es consecuencia de los postulados
planteados por Hugues
de JOUVENEL, 1993, en los que
plantea que el futuro es dominio
de la libertad; el futuro es dominio
del poder y el futuro es dominio
de la voluntad. Revista Futuribles,
París, No. 179 septiembre 1993
Op. Cit Gil Bolívar Fabio Alberto
Prospectiva estratégica: Desde el
presente se forja el futuro, Bogotá,
UNAD, Pág. 48.

38
Prospectiva universitaria | Zunilda Pabón Martínez
(2) Véase sobre este mismo aspecto
el documento: Características
de calidad: Hacia una universidad
autorregulada, expedido por la
Universidad de los Andes, Universidad
del Norte, EAFIT, Universidad
de Antioquia, entre otras.
con el esquema de la universidad tradicional
orientada exclusivamente a la formación
de sus estudiantes.
Hoy, la universidad debe ser parte activa
de los diferentes contextos, debe contribuir
al desarrollo de las comunidades, organizaciones
y de la cultura; debe ser agente
de participación política, aportando con su
acervo de conocimientos al desarrollo integral
de la sociedad; debe estar abierta a recibir
lo que esta misma sociedad le ofrece;
esto es lo que hace vital a la universidad al
insertarse proactivamente en el fenómeno
de la globalidad.
El nuevo paradigma amplió el sentido que
tiene la universitas o “saber universal”, al
reconocer que las IES, no son el único estamento
social poseedor de la verdad; el
conocimiento existente en el medio enriquece
a la universidad, renovándola desde
los saberes que pueden ser construidos en
interlocución efectiva con comunidades y
organizaciones.
Si indagamos en las fuentes de la universidad,
según Borrero (1993), encontramos
que la universidad medieval era parte
constitutiva de la vida social. La academia
aportaba su sabiduría y erudición en la
búsqueda de soluciones a los problemas
que se generaban; así hacía presencia la
universidad en su contexto. Siglos más
tarde, en la universidad estadounidense
se desarrolla el concepto moderno de la
función de extensión, mediante los procesos
de investigación que pone al servicio
de la sociedad como retribución a la comunidad
que le cedía tierras para el campus
universitario. Así mismo, nos dice
Borrero Cabal (1993), que la reforma de la
educación británica por William Sewel, en
la segunda mitad del siglo XX, aporta nuevos
elementos a la extensión, con la concepción
de universidad abierta que rompe
con el claustro universitario encerrado en
sí mismo, para salir y extender sus beneficios
en contextos espaciales diversos: “si
es imposible que la masa social llegue a
la universidad, no debe ser inconveniente
que la universidad llegue a la masa” (Gordon
y White, 1992, pág. 67).
En cuanto a la universidad latinoamericana,
implanta “servicio social” como parte
de la formación del estudiante buscando
que gestione su saber en ámbitos externos
a los recintos universitarios, con los que
empiezan a consolidarse las prácticas curriculares
fuera del claustro universitario,
donde se impulsa el trabajo académico del
estudiante, contextualizado con su entorno,
donde la teoría que asimila y construye
en su proceso de aprendizaje en el aula
debe estar contrastada con la realidad,
hecho que trasciende paulatinamente al
desarrollo de las prácticas en el sector empresarial,
las cuales, en sus inicios, se consideraba
que no respondían a los intereses
esenciales de la academia debido a que el
“saber” universitario debía trascender a las
“necesidades inmediatistas y oportunistas”
de las empresas.
Autores de fines del siglo XX, consolidan
un nuevo concepto: “extensión interactiva”
(Gómez de Mantilla, 1993) 2 , donde
universidad y comunidad participan en
relaciones de horizontalidad en la búsqueda
de sus propias soluciones, lo que permite
a la universidad la retroalimentación
de sus procesos académicos y a la comunidad
el conocimiento y resolución de sus
problemas. Este concepto de la extensión
a la integración e interacción establece un
nuevo paradigma que rompe con la concepción
tradicional de extensión unilateral
de la universidad, más de tipo "paternalista"
o de "beneficencia", para hacer más
dinámico y activo el rol que desempeña la
comunidad, que aporta y crea conocimiento
desde su experiencia.
Serres y Coomb (1994) afirman que las
instituciones universitarias no son guetos
cerrados, ni campos de concentración
del saber sino que, en libertad y autonomía,
las universidades deben abrirse a
su ambiente de influencia que trasciende
las fronteras locales, donde los procesos
de extensión interactiva son básicamente
procesos comunicativos con una explícita
intención formativa basada en una concepción
del desarrollo humano y social;
donde los agentes de extensión universitaria
se insertan en contextos sociocultu-

Universidad y contexto
39
rales e históricos determinados, en los que
interactúan de manera abierta y dinámica,
propiciando la participación en la búsqueda
de soluciones.
En concordancia con la evolución planteada,
se observa cómo la interacción universidad–comunidad-empresa,
es de carácter
bidireccional, mediante
acciones en la sociedad,
para la sociedad y
con la sociedad, superando
las barreras de
"Las universidades
deben abrirse a
su ambiente de
influencia, el cual
trasciende las
fronteras locales".
desconfianza mutua,
de transferencia lineal
del conocimiento, donde
la universidad es
la creadora del conocimiento
y las comunidades
son entes minusválidos que para
gestionar su desarrollo, requieren de un
“lazarillo”: la universidad o en el caso de
la empresa que, del rol de cliente, pasan
a una interacción proactiva, donde la universidad
valora la experticia de la empresa
en campos de desarrollo tecnológico
y la empresa, aprecia los conocimientos
que le aporta la universidad en su gestión.
La prospectiva y su papel para
construir futuro desde un nuevo
paradigma de la universidad
En estricto sentido, hablar de futuro implica
hablar sobre algo que no existe, pero
de una u otra manera buscamos, soñamos
con “construir el mañana”, hacemos planes
para “forjar nuevas realidades”, realizamos
investigaciones para definir y determinar
las alternativas futuras a las que nos
enfrentamos.
La prospectiva, entendida como reflexión
para iluminar la acción del presente con
la luz de los futuros posibles, es herramienta
fundamental para alcanzar resultados
integrales y pertinentes en este
campo de la interacción externa. Desde la
visión prospectiva podemos afirmar que
el futuro no es una realidad única y predeterminada
sino una realidad múltiple,
elegida y construida por el hombre y sus
colectivos.
Vivimos en un mundo de cambios constantes
y acelerados, ya no es suficiente con
tener organizaciones flexibles y adaptables
para dar una respuesta pronta al entorno,
bien podían haber sido válidos cuando el
ritmo de los cambios eran lentos, pero no
hoy, donde las transformaciones no dan
espera, donde debemos ser competitivos
si queremos ser exitosos.
Sólo desde una
reflexión anticipatoria
se pueden generar
cambios más pertinentes,
la “adaptabilidad
instantánea no deja de
ser una vana ilusión”;
por ello, se plantea que
al interior de nuestras
instituciones debemos
“impulsar tres conceptos que son base de
la competitividad estratégica: anticipación,
innovación y rapidez (Mojica, 1998).
Estos aspectos deben caracterizar a las organizaciones
altamente productivas, en
contraposición a las que se distinguen por
prácticas de tipo contestatario, con posiciones
conservadoras e insulares que las
alejan de una realidad global e interdependiente.
Llegar a la prospectiva es el resultado
de un proceso de maduración de la
corriente del pensamiento humano, no del
azar; implica pasar de un proceso simplista
de percepción del futuro, a un proceso
sistematizado que acorte las brechas de la
incertidumbre (Mojica, 1998).
Para la universidad del futuro debe ser
un “proceso histórico” y no un destino
al que se llega, es un escenario elegido y
construido por los esfuerzos y la voluntad
proactiva de su colectivo que quiere llegar
hasta él, interviniendo estratégicamente el
presente para el mejoramiento de la calidad
de vida humana, con ideales y valores
universitarios que edifiquen un mundo
mejor.
Planear, prospectar, direccionar a través
de proyectos de largo aliento y con visión
futurista es lo que empieza a dotarnos de
poder, a no estar al vaivén de los cambios,
a tomar decisiones más libres, más pen-

40
Prospectiva universitaria | Zunilda Pabón Martínez
sadas y menos producto del impulso, del
azar o de las presiones del cambio no esperado.
Desde esta perspectiva, el futuro de la universidad
es verdaderamente un espacio
de construcción que lleva a la concepción
más humanizadora del hombre, en su capacidad
de autodeterminación, desde su
esencia como institución con una responsabilidad
social que interacciona con sus
semejantes, para ir construyendo historia,
para ir tejiendo sociedad, para ir aportando
a la cultura, conforme a los parámetros que
ella misma se demarca desde su proyecto
histórico institucional.
Esta metodología nos llevaría a que las
instituciones universitarias se conviertan
en vigías que otean permanentemente el
horizonte, para realizar acciones de intervención
del presente, en un ejercicio sistematizado
de reflexión sobre la realidad que
pretendemos abordar; donde la “arquitectura
del futuro” debe ser asumida por el
colectivo institucional a través de un PEI
de largo plazo, que avizorando los escenarios
futuribles del mundo, del país, de las
organizaciones y de la misma universidad,
direccione su presente para construir el escenario
deseado por todos, en un contexto
global.
Estratégicamente necesitamos universidades
abiertas, que aporten efectivamente a
la sociedad, con una interacción que conjugue
esfuerzos y experiencias para el beneficio
mutuo.
Referencias Bibliográficas
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Mojica S., J. F. (1991). La prospectiva. Técnicas para visualizar el
futuro, Bogotá: Legis Editores, S.A

Universidad y contexto
41
Instituciones de educación superior
y el mercadeo de la oferta educativa en Colombia
Autor »
Juan Carlos Reyes Rojas*
Resumen »
La educación es un derecho de todos los ciudadanos y las instituciones de educación superior
son organizaciones que posibilitan el acceso a este derecho, son empresas que deben
ser viables económicamente. Esto quiere decir que a pesar de su estatus de organizaciones
sin ánimo de lucro, deben preocuparse por la satisfacción de sus “clientes” y a la vez, generar
ingresos. Una apropiada gestión de mercadeo 1 de estas instituciones es necesaria para
lograr el cometido anterior.
Esto supone la satisfacción de sus clientes (estudiantes), también de sus profesores, de sus
proveedores, de sus empleados, de la comunidad en general, y por supuesto, de quienes
han invertido su capital para ofrecer este servicio. Tomando como referente el texto Los diez
pecados capitales del marketing y la experiencia del autor del presente artículo, se realiza
una examen de la gestión de estas instituciones, en el logro de su papel como empresas
de servicios. Si estas instituciones aplican correctamente las estrategias de marketing, que
implica en primera instancia la mejor calidad de los servicios educativos ofrecidos, las instituciones
pueden esperar el éxito frente a la competencia que le representan las demás
instituciones. Si no es así y se comenten los pecados del marketing, las instituciones corren
el riesgo de desaparecer.
Abstract »
Education is a right of all citizens and institutions of higher education, organizations that facilitate
access to this law, its companies are to be economically viable. This means that despite its status as
nonprofit organizations, must worry about the satisfaction of their "clients" and generate income too.
An appropriate marketing management of these institutions is necessary to achieve the task earlier.
This involves the satisfaction of their customers (students), also their teachers, their suppliers, their employees,
the community in general and of course those who have invested their capital to offer this
service. Drawing on the text, "The ten deadly sins of marketing" and the author's experience, there is a
management review of these institutions, to achieve its role as service companies. If these institutions
properly implemented marketing strategies, which involves primarily the highest quality of educational
services offered, the institutions can expect success from competition that will represent the other
institutions, if they commit the sins of marketing, institutions are at risk of disappearing.
Palabras clave »
Keywords
Instituciones de educación superior, mercadeo, clientes, oferta educativa.
Higher education institutions, marketing, marketing management, customers,
students, teachers.
* Decano Facultad de Ciencias
Económicas y Administrativas
de INPAHU. Administrador
de Empresas. Magíster en
Educación; especialista en
Docencia Universitaria.

42
Instituciones de educación superior y el mercadeo de la oferta educativa en Colombia | Juan Carlos Reyes Rojas
(1) Según Toca (2006), la comunidad
académica hispana sigue
debatiendo alrededor de los términos:
mercadotecnia, mercadología
y mercadeo, para determinar cuál
se ajusta a la palabra y al concepto
anglosajón marketing. En este
escrito se toma el término mercadeo
pero también aparecen los
otros según se encuentren en los
textos originales, pero con idéntico
significado.
(2) Las organizaciones son
grupos de personas que trabajan
juntas para lograr el propósito de
producir bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de los
clientes y para que las organizaciones
puedan justificar su existencia
deben producir algo útil para la
sociedad. (Schermerhorn,2002,
pág. 5)
(3) El mercadeo es un proceso
social y administrativo por medio
del cual los individuos y grupos
obtienen lo que necesitan mediante
la creación e intercambio
de productos y valores con otros.
(Kotler,, 1998, pág. 4)
La educación es un derecho, con carácter
de servicio público, que tiene toda persona
y que resume las libertades de enseñanza,
aprendizaje, investigación y cátedra. Este
es el principal objetivo de la Ley General
de Educación de 1994. Los establecimientos
educativos, públicos y privados son las
entidades que prestan este servicio, en los
diversos niveles de la educación, con el fin
de atender la demanda de formación de la
población colombiana.
El artículo que a continuación se presenta
es ante todo una reflexión, que pretende
dar una mirada a la gestión de mercadeo
de las Instituciones de Educación Superior
(IES), reconociendo que existen varias que
son modelo de gestión y que, por lo tanto,
su acreditación institucional obedece a la
apropiada administración y gestión organizacional,
que las ha llevado a la obtención
de este reconocimiento 2 .
Según información del CNA, las instituciones
acreditadas hasta octubre del 2008 son:
la Pontificia Universidad Javeriana, EAFIT,
Universidad de Antioquia, Universidad
Externado de Colombia, Universidad Industrial
de Santander, Universidad del
Valle, Universidad Tecnológica de Pereira,
Universidad de los Andes, Universidad del
Rosario, Universidad de la Sabana, Universidad
Pontificia Bolivariana, Universidad
de Caldas, Escuela Naval de Suboficiales y
la Universidad de la Salle.
En varios escenarios de discusión se olvida
que las IES son ante todo organizaciones
de servicios que deben ser viables económicamente,
en el sentido de satisfacer necesidades
de formación de los ciudadanos,
pero garantizando, a quienes trabajan en
este campo, un empleo digno que cumple
los requerimientos de ley.
La hipótesis para el lector: Las IES dependen
de una apropiada gestión de mercadeo,
ya que los registros calificados y las
acreditaciones no garantizan que la oferta
educativa se venda por sí misma.
Para plantear esta reflexión, se aborda
como referente teórico el texto los diez pecados
capitales del marketing (Kotler, 2006) y se
contrasta con algunas experiencias que al
autor de este artículo ha tenido como actor
en la educación superior, en IES contempladas
en la ley colombiana: instituciones
técnicas, tecnológicas, instituciones universitarias
y universidades. (Ley 30 de 1992).
El texto citado es fruto del análisis de muchos
años de trabajo por parte del autor
del libro, quien presenta a la comunidad
académica un diagnóstico centrado en diez
grandes aspectos que a continuación se
describen:
1. La empresa no está suficientemente focalizada
en el mercado y orientada hacia
el consumidor.
2. La empresa no conoce totalmente a sus
consumidores objetivo.
3. La empresa tiene que definir y controlar
mejor a sus competidores.
4. La empresa no ha gestionado correctamente
las relaciones con sus grupos de
interés.
5. A la empresa no se le da bien encontrar
nuevas oportunidades.
6. Los planes de marketing y los procesos
de planificación de la empresa son deficientes.
7. La empresa tiene que mejorar sus políticas
de producto y servicio.
8. Las capacidades de creación de marca
y de comunicaciones de la empresa son
insuficientes.
9. La empresa no está bien organizada
para llevar a cabo un marketing efectivo
y eficiente.
10. La empresa no ha hecho una utilización
máxima de la tecnología.
Es importante reconocer que como cualquier
organización, las IES necesitan
clientes, aunque por el tema relacionado
con lo social el término clientes no suene
muy bien, pero finalmente los estudiantes
lo son. En el mismo sentido, es necesario
aceptar que deben hacer mercadeo 3 . Como
en toda organización, las ventas totales se
componen de clientes nuevos y clientes actuales;
para efectos de las IES los clientes
nuevos son los estudiantes que ingresan a
primer semestre y los clientes actuales son

Universidad y contexto
43
aquellos que cursan de segundo semestre
en adelante.
Esta reflexión no pretende desconocer el
hecho relacionado con el derecho a la educación,
ni mucho menos con el estatus de
servicio público. Sin embargo, como se expone
en el párrafo anterior, las instituciones
que ofrecen este servicio, sean públicas
o privadas, necesitan INPUTS (estudiantes,
clientes) para ser viables social y económicamente.
La empresa no está suficientemente
focalizada en el mercado y
orientada hacia el consumidor
“Identificación deficiente de los segmentos
de mercado, insuficiente priorización
de los segmentos de mercado y
carencia de gestores de segmentos de
mercado” (Kotler, 1998, pág. 22).
En este sentido, los segmentos van mucho
más allá de un estrato o tipo de colegio, las
IES deben establecer segmentos específicos
por medio del conocimiento de sus clientes
actuales, es decir, lograr entender la composición
de quienes forman la comunidad
académica de modo tal que se establezcan
edades, ciudades de origen, tipos de colegio
según las modalidades de formación,
según el pago de la matrícula, según los
resultados de las pruebas de estado.
Por otra parte, es muy importante conocer
las expectativas de los bachilleres, quienes
deben llegar a la educación superior.
Para ello se deben experimentar planes
de orientación vocacional en los cuales se
pueda establecer los gustos y afinidades.
En función de lo anterior, las IES deben tener
información acerca de las necesidades
del país y del mundo, con el fin de ofrecer
alternativas de formación pertinentes con
el contexto local y mundial.
Tradicionalmente se piensa que el estudiante
forma parte de la comunidad académica
y por ello no se le brinda trato de
cliente. Las IES deben procurar darle el
estatus de consumidor y actuar en consecuencia
aunque se esté consolidando un
proceso de formación. Muchas veces se
confunde esta situación y al estudiante se
le trata como alguien que no merece toda
la atención y servicio.
Las IES deben abordar los colegios que hayan
sido fruto del estudio del segmento y
preparar a sus “vendedores” para que los
clientes sean abordados correctamente, ya
que esta es una venta técnica en el sentido
de la Ley y las normas que rigen la educación
superior.
La empresa no conoce totalmente
a sus consumidores objetivo
“El último estudio de los consumidores se
hizo hace tres años, los consumidores no
están comprando los productos al ritmo
esperado, los productos de la competencia
se están vendiendo mejor, existe un
elevado nivel de devoluciones y quejas
de los clientes” (Kotler, 1998, pág. 37).
Las IES deben conocer plenamente a sus
clientes con el fin de establecer los segmentos
de mercado apropiados (Klainer, 2008),
en este sentido, se debe conocer al cliente
para establecer variables socioeconómicas,
psicográficas y conductuales con el fin de
mejorar los esfuerzos de mercadeo y concentrarse
así en su segmento.
Dentro de las variables psicográficas están:
personalidad, estilos de vida, intereses,
gustos, inquietudes, opiniones y valores.
En cuanto a las variables conductuales se
encuentran la lealtad de marca; beneficios
buscados: precio, calidad, servicio, tipo de
usuario y nivel de uso.
Muchas IES no son conscientes de que estos
clientes pueden identificarse con una
marca y resolver sus necesidades de formación
a todo nivel en una sola casa de
estudios.
Es necesario reconocer qué fase del ciclo de
vida de los productos (Garrido, 2003, pág.
72) está atravesando la oferta de cada IES.
Esto podría explicar la disminución o incremento
de la demanda de algunos programas.
La oferta de programas puede encon-

44
Instituciones de educación superior y el mercadeo de la oferta educativa en Colombia | Juan Carlos Reyes Rojas
trarse en cualesquiera de las cuatro fases:
emergente, creciente, madurez o declive.
Las devoluciones para el caso de la educación
equivale a la deserción, el estudio
del Sistema de Prevención y Análisis de la
Deserción en las instituciones de educación
superior, SPADIES, ha mostrado que los
estudiantes no se retiran únicamente por
motivos económicos.
La competencia se ha convertido en un factor
de alta incidencia en la gestión de algunas
IES, ya que han generado estrategias
del mercadeo convencional y haciendo uso,
bien sea de la publicidad y otras herramientas,
quitan participación de mercado a otras
que tradicionalmente no habían tenido problemas
de ingreso de nuevos clientes.
La empresa tiene que definir y
controlar mejor a sus competidores
“La compañía carece de un sistema que le
permita reunir y distribuir la inteligencia
competitiva; la compañía se está focalizando
excesivamente en sus competidores
más próximos y está pasando por alto
competidores más alejados y tecnologías
perjudiciales” (Kotler, 1998, pág. 55).
Este punto tiene alta relación con el conocimiento
del segmento, debido a que la
educación superior ofrece varias alternativas
de formación, lo cual hace que la competencia
no se limite al tema estrictamente
geográfico. Este es un aspecto que muchas
IES no analizan con claridad.
Otro aspecto de suma importancia es la comunicación
y enganche de los clientes nuevos,
que ocurre por mejor utilización de la
tecnología; entonces facilitan los procesos
de inscripción logrando así una ligera ventaja
que junto a estrategias de admisión
permiten un cierre de venta efectivo.
La empresa no ha gestionado
correctamente las relaciones con sus
grupos de interés (Stakeholders)
“Los empleados no están satisfechos, no ha
atraído a los mejores proveedores, no tiene los
mejores distribuidores y sus concesionarios
están descontentos, los inversores no están
satisfechos” (Kotler, 1998, pág. 61).
Este aspecto se encuentra muy desigual en
las diversas IES, puesto que los principales
actores en la prestación del servicio son
los docentes y en varias IES no está reglamentado
un escalafón docente, tampoco
responden a las expectativas de quienes
prestan los servicios de docencia. De la
misma manera influye la distribución de
los tiempos en docencia, investigación y
proyección social.
Los proveedores juegan un papel primordial
en la prestación de este servicio,
puesto que las IES no son autosuficientes y
demandan servicios externos. Para lograr
esto, se debe consolidar alianzas estratégicas
que permitan, a cualquier institución,
dedicarse a su campo de acción, es decir, a
la docencia y no a realizar actividades en lo
que otros ya se han especializado.
Aunque no sea común, las IES deben implementar
una figura que haga las veces de
distribuidores y concesionarios, con el fin de
garantizar clientes nuevos en todos los períodos
lectivos. Esto podría manejarse a través
de orientadores profesionales, con el apoyo
de un estudio individual de competencias.
A la empresa no se le da bien
encontrar nuevas oportunidades
“La empresa no ha identificado ninguna
oportunidad llamativa en los últimos
años, la mayoría de las nuevas ideas
que ha lanzado la compañía han
fracasado” (Kotler, 1998, pág 71).
Las IES deben diseñar un sistema para estimular
las nuevas ideas de los empleados.
Esto quiere decir que se debe concretar un
espacio de discusión y análisis para hablar
y debatir nuevas alternativas de negocios y
por supuesto estar abiertos a ellas, sin incurrir
en fraude ni cometer infracciones a la ley.
Dentro de este sistema, se debe pensar en
un plan de estímulos efectivo; por ejemplo,
hacer partícipe del ahorro efectivo a quien

Universidad y contexto
45
generó y puso en marcha la idea de eliminar
un trámite, analizando los beneficios y
haciéndolo partícipe de ello; si en otro caso
alguien puede generar un ingreso, pues
debe participar con un porcentaje de la negociación
realizada.
Este punto se encuentra muy vinculado
con las relaciones que tienen las IES con los
grupos de interés; una persona motivada
genera ideas y valor agregado, encuentra
el buen trato, el respeto por lo que se hace,
el cumplimiento de la jornada del trabajo,
el aprovechamiento del tiempo y hasta los
ingresos económicos.
Los planes de marketing y los
procesos de planificación de la
empresa son deficientes
“El plan de marketing carece de los
componentes lógicos o adecuados,
los planes carecen de un medio para
simular las implicaciones financieras
de estrategias alternativas, los
planes carecen de planificación de
contingencias” (Kotler, 1998, pág. 81).
Se debe realizar un diagnóstico estratégico
para conocer la realidad de la empresa.
Esta realidad dará la medida de lo que
es alcanzable en la organización. Existen
instancias que pueden incidir en las propuestas
y el logro de mejores resultados
comerciales, cumpliendo la promesa básica
ofrecida a los clientes.
Lo anterior es viable siempre que se haga un
análisis de debilidades, oportunidades, fortalezas
y amenazas, DOFA, es decir, un ejercicio
honesto, sincero y ante todo real, puesto
que si la información que se suministra en el
plan de mercadeo no corresponde a la realidad
del entorno y de la empresa, las decisiones
y estrategias tampoco corresponderán
al momento histórico de la IES y por ende la
probabilidad de malos resultados será alta.
La empresa tiene que mejorar sus
políticas de producto y servicio
“La empresa tiene demasiados productos
y muchos están perdiendo dinero. La
empresa está ofreciendo muchos servicios
gratuitamente. La empresa no es fuerte
en la venta cruzada de sus productos
y servicios” (Kotler, 1998, pág. 87).
Se debe realizar un estudio de costos y validar
toda la contabilidad de las IES con la
contabilidad de costos, y generar los informes
de ejecución presupuestal para estimular
la cultura de la austeridad.
Igualmente, analizar qué se está ofreciendo
sin costo y replantear esta situación; también
es importante tener estudios de capacidad
con el fin de establecer si la tasa de
servicio es superior a la tasa de retorno. Si
esta situación no se presenta, se empieza a
prestar el servicio de manera inadecuada.
Por otra parte, las IES tienen una gran
oportunidad en la venta cruzada, puesto
que las necesidades de capacitación son
muy amplias y pueden ofrecerse cursos de
todo tipo, pero debe haber precios y condiciones
que motiven a la compra de estos.
Además, los estudiantes egresados son una
fuente de educación continuada y posgradual.
Si el estudiante se siente satisfecho
con los servicios recibidos seguramente
demandará los servicios de nuevo.
Igualmente, las IES deben ser expertas en la
aplicación del marketing, conocer sobre los
aspectos básicos que deben tener en cuenta
las empresas de servicios, los momentos de
verdad y los principales aspectos que evalúan
quienes demandan servicios.
Con base en lo anterior, se dejaría de oir
frecuentes quejas de los estudiantes, tales
como: “qué desorden en la Facultad de Administración”,
“no hay justicia en esta Facultad
de Derecho”, “qué desinformación
en esta Facultad de Comunicación”, “no se
ve la tecnología en la Facultad de Ingeniería”,
“qué mal atienden en esta Facultad de
Mercadeo”.
Estos comentarios son frecuentes en la comunidad
estudiantil, por eso mismo las
IES, como organizaciones de servicios, deben
ser ejemplo de todo tipo de estrategias
de servicios y preparar a los colaboradores

46
Instituciones de educación superior y el mercadeo de la oferta educativa en Colombia | Juan Carlos Reyes Rojas
con actitud y horarios en los que se atienda
favorablemente sin llegar al servilismo.
Hoy, la calidad es un tema relevante en las
IES, aspecto en el que no se puede ahorrar
dinero. Las IES acreditadas institucionalmente
han demostrado que involucrar calidad
y pensar por procesos significa mejor
prestación del servicio, por lo tanto, mayores
posibilidades de ingresos económicos.
Las capacidades de creación de
marca y de comunicaciones de
la empresa son insuficientes
“El mercado objetivo no sabe mucho de
la empresa, la marca no se considera tan
especial y mejor que las demás marcas,
la empresa asigna el presupuesto a las
mismas herramientas de marketing en las
mismas cantidades aproximadamente
cada año; la empresa hace muy poca
evaluación del impacto de la rentabilidad
de la inversión de sus diferentes programas
promocionales" (Kotler, 1998, pág. 65).
Esta es una labor que las IES deben revisar
con detenimiento, aunque la educación sea
un derecho, debe “ofertar sus servicios”
empleando todos los mecanismos posibles
de comunicación, ojalá haciendo énfasis en
un segmento indicado.
Hoy se ve cómo las IES acuden a canales
que tradicionalmente no eran medios de
comunicación para la educación superior.
Se aprecian comerciales de televisión, cuñas
radiales, avisos de todo tipo en los periódicos
de circulación nacional, material
promocional, eventos feriales, encuentros
y concursos, entre otros medios.
La empresa no está bien
organizada para llevar a cabo un
marketing efectivo y eficiente
“El director de marketing no parece muy
efectivo, el personal carece de algunos de
los conocimientos de marketing necesarios
en el siglo XXI, hay malas vibraciones
entre marketing/ventas y los otros
departamentos”. (Kotler, 1998, p. 111)
Quienes lideran la gestión de mercadeo
en las IES deben conocer sobre el sector
educativo, las principales directrices y los
aspectos legales para la apropiada promoción
de la oferta educativa.
Por otra parte, el líder de cada IES es quien
da la categoría e importancia a los conflictos
que se presentan en este sentido; por ejemplo,
es el área de mercadeo quien realiza los
contactos, y el académico la venta técnica,
pero esta forma de actuar y proceder solo es
fruto del consenso y la delimitación clara de
funciones en las diversas actividades.
También, la década pasada dejó ver que la
educación en su totalidad no era de calidad.
Los indicios de que esto no anda bien
los anunció el texto Saldo rojo. Crisis en la
educación superior (Cubillos, 1998), el cual
daba cuenta de varias instituciones que se
veían involucradas en diversas situaciones
que no necesariamente indicaban calidad,
por esta razón la educación perdió también
credibilidad y los esfuerzos para volver a
creer en las IES son un gran reto para los
gestores de marketing en estas organizaciones,
la información que se dé y los aspectos
de ley son las dos principales herramientas
para promocionar educación superior.
La empresa no ha hecho utilización
máxima de la tecnología
“La compañía ha hecho un uso mínimo de
internet, el sistema de automatización de
las ventas está anticuado, la compañía no
ha introducido ninguna automatización
de mercado; el grupo de marketing carece
de modelos de soporte de la toma de
decisiones, el grupo de marketing tiene
que desarrollar cuadros de mando de
marketing” (Kotler, 1998, pág. 139).
Esto lo han entendido las empresas del
sector real y lo están aplicando a grandes
pasos. Es común escuchar que las empresas
están cambiando su plataforma tecnológica
para soportar mejor la información
de los clientes.
Se hace necesario que las IES cambien sus
plataformas y adopten las medidas nece-

Universidad y contexto
47
sarias para realizar este cambio ya que los
datos de los estudiantes se han convertido
en un activo muy valioso, una fuente de
mucha información, que sabiendo emplear
puede arrojar buenos resultados.
Conclusiones
1. Las Instituciones de Educación Superior,
IES que piensan y aplican el mercadeo
y los principios básicos del mercadeo
de servicios, posiblemente no
cometen los diez pecados capitales del
marketing.
2. Desconocer principios de mercadeo,
por parte de las IES, podrá incidir en la
disminución de sus clientes y por ende
poner en peligro su existencia.
3. La calidad juega un papel fundamental
en la gestión empresarial. Varias IES
están en camino hacia la búsqueda del
logro del cumplimiento de altos estándares.
Este aspecto incide en la comercialización
de la oferta educativa.
4. Las IES también tienen clientes (estudiantes)
nuevos y antiguos que demandan
estrategias de atención y servicios
oportunos. La impresión que se llevan
en la primera venta, pregrado, será crucial
para la venta que se puede hacer en
posgrado y educación continuada.
5. Las IES son empresas de servicios que
deben enfocarse al mercado (satisfacer
la demanda) y al consumidor sin perder
el rigor académico y la calidad.
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una aproximación. Ponencia presentada en el 4to Congreso
Internacional de”Educación Superior”, La Habana, Cuba:
Palacio de las Convenciones.

48
Conocimiento y aprendizaje desarrolla cinco tópicos fundamentales
para el ejercicio de la docencia universitaria. El primero rescata el trabajo
en el aula de clase como obstáculo, pero a la vez como herramienta eficaz
de aprendizaje. El segundo propone la sistematización como un proceso
permanente y acumulativo de producción de conocimiento, a partir de
experiencias que posibilitan la interacción entre el sujeto y el objeto, entre
el que sabe y el que actúa. En el tercero se presenta el reto y la contribución
de las bibliotecas universitarias desde una perspectiva posmoderna. En el
cuarto se aborda y plantea la noción de conocimiento colectivo, como
aquella capacidad que tienen las instituciones y las empresas para crearlo.
Y el último artículo fundamenta el enfoque de la responsabilidad social
empresarial, desde una concepción ética y de justicia.

Conocimiento y aprendizaje
49
Conocimiento
y aprendizaje
Knowledge
and learning

50
La sistematización en relación con el proceso de investigación | Fredy Leonardo Reyes Albarracín
La sistematización
en relación con el proceso de investigación
Autor »
Fredy Leonardo Reyes Albarracín*
Resumen »
La sistematización es una actividad que trasciende el propósito de organizar
y clasificar la información obtenida durante el proceso de investigación, convirtiéndose
en un ejercicio permanente que posibilita la constante reflexión
sobre las actividades programadas, así como la producción de conocimiento.
Abstract »
Palabras clave »
Keywords
Systematization is an activity that transcends the purpose of organizing and classifying
information obtained during the research process, becoming a permanent
exercise that enables the constant reflection on planned activities and the production
of knowledge.
Entorno, prospectiva, universidad abierta
Environment, prospective, open university.
* Docente del área de
investigación de la
Facultad de Comunicación,
Información y Lenguaje,
INPAHU. Comunicador Social.
Magíster en Literatura.
La sistematización: proceso para
la producción de conocimiento
Confieso la preocupación que me asalta
cuando pienso en el tema de la sistematización
en relación con el trabajo que podemos
adelantar como docentes en los ejercicios
formativos de investigación, y es que tiendo
a reducir el tema a un escenario teórico,
evadiendo la tarea de reflexionar en torno a
una propuesta metodológica y pedagógica
que proporcione las herramientas suficientes
para iniciar un proceso de sistematización
en el terreno empírico.
Aunque podemos estar de acuerdo en
que la sistematización supone ordenar,
clasificar, jerarquizar y priorizar información
(Torres, Cendales & Peresson,
1989, pág.129), abordar una propuesta
metodológica no es tarea fácil, teniendo
en cuenta las diversas formas de concebir
el proceso.
Por lo tanto, considero pertinente (sobre
todo para poner en orden un par de ideas)
partir por lo que entiendo respecto a sistematizar.
Recogiendo las reflexiones de
Barnechea M., González E. y Morgan M.
(1998; pág. 4), asumo la sistematización
como un “proceso permanente y acumulativo
de producción de conocimientos a
partir de las experiencias de intervención
en una realidad social”, lo cual implica
dos aspectos esenciales:

Conocimiento y aprendizaje
51
1. Unidad entre sujeto y objeto de conocimiento.
Quien sistematiza busca “producir
un conocimiento sobre su propia práctica, es
decir, sobre sí mismo y su acción en el mundo,
que transforma a su entorno y, a la vez,
lo transforma a él mismo” (Barnechea et al.,
1998, pág. 4).
2. Unidad entre el que sabe y el que actúa.
Quien sistematiza busca, ante todo, ser y hacer
mejor lo que hace: “...un mejor hacer sólo
es posible gracias a un mejor comprender, y
esto incluye no sólo aquello sobre lo cual se
interviene directamente, sino también los objetivos
de esa intervención, incluyendo los de
largo plazo. Es decir, se trata de que quien
sistematiza haga explícito y se cuestione el
sentido de su acción, la coherencia entre ésta
y sus intenciones, se pregunte sobre la direccionalidad
de su actuar” (Barnechea et al.,
1998, pág. 4).
Por su parte, Jara (2001) hace una distinción
para entender el proceso que se debe adelantar
con los estudiantes. Afirma el autor
que comúnmente a la hora de trabajar con
grupos poblacionales, hay dos opciones de
concebir la sistematización: por una parte,
la sistematización de datos y de información,
haciendo referencia al ordenamiento
y taxonomía de los mismos, estructurando
categorías, relaciones y bases de datos organizadas,
entre otros aspectos; por otra
parte, la sistematización de experiencias, la
cual parte de reconocer el trabajo empírico
como proceso histórico ―enmarcado en
un contexto social, cultural, político y económico―
en el que interactúan diferentes
actores (agentes o sujetos sociales) e instituciones,
siendo necesario hacer una interpretación
crítica, pues el proceso no sólo
debe buscar reconstruir lo acontecido, también
debe contribuir a entender el por qué
del proceso y su desarrollo. Afirma Jara:
“…en la sistematización de experiencias,
partimos de hacer una reconstrucción
de lo sucedido y un ordenamiento de los
distintos elementos objetivos y subjetivos
que han intervenido en el proceso, para
comprenderlo, interpretarlo y así aprender
de nuestra propia práctica” (2001, pág. 2).
En consecuencia, la interpretación crítica
contribuye, entonces a mejorar la práctica,
compartir el aprendizaje con experiencias
similares y al enriquecimiento de la teoría.
Por otra parte, no existe ninguna “receta”
para sistematizar, pues el proceso debe
ajustarse a las circunstancias y al contexto
del proceso, al tipo de institución y de
actores participantes, a los objetivos de la
propuesta de trabajo, al tipo de experiencia,
al grado de participación de los diferentes
actores involucrados, etc. No obstante,
Jara propone una serie de enfoques
básicos (aplicables por separado o combinándolos,
según el trabajo) de los cuales
quisiera destacar:
a. Sistematización desde los actores,
siguiendo un esquema participativo.
b. Sistematización formal, a partir de
la conclusión de la experiencia.
c. Sistematización sobre la marcha.
En cualquier caso, el proceso de sistematización
supone unos momentos, que se
deben tener en cuenta como punto de partida
al delimitar o definir lo que se quiere
sistematizar (objeto de la sistematización),
pues no toda la experiencia es susceptible
de ser registrada y sistematizada; la delimitación
envuelve la identificación tanto
de los criterios por tener en cuenta como de
los intereses manifiestos por parte de todos
los actores en relación con el proceso que se
va a mostrar. Este momento involucra un
primer ordenamiento de una experiencia
percibida por el investigador desde la confusión
y el desorden 1 :
“Quienes han participado en ella (experiencia)
muchas veces no están en condiciones de
comprender exactamente lo que sucedió
durante su curso, ni las causas por las cuales
pasó así. En esa medida, les es muy difícil
relatarla ordenadamente. Menos aún están en
condiciones de dar cuenta de los aprendizajes
obtenidos de manera organizada y,
especialmente, de fundamentarlos”
(Barnechea y cols. 1998: pág. 9).
(1) En este punto Barnechea
considera que la sistematización
cumple una
función importante, puesto
que identificar los intereses
y lo que se quiere sistematizar
posibilita formalizar
acuerdos que han sido
producto de discusiones
colectivas. Los acuerdos
incluyen aspectos metodológicos
y operativos.

52
La sistematización en relación con el proceso de investigación | Fredy Leonardo Reyes Albarracín
(2) Al respecto, García C, plantea
en el artículo Investigación cualitativa
como jazz que el ‘conocimiento
emerge colectivamente’, toda vez
que el conocimiento y el aprendizaje
‘no se encuentran localizados
en un cuerpo, sino en el cambiante
movimiento de la experiencia, conduce
a nuevas posibilidades sobre
cómo pueden los investigadores
percibir, interpretar, investigar e
interactuar dentro de un mundo’
(2003, pág. 14).
Un segundo momento está en la reconstrucción
de la experiencia como una mirada
continúa, ordenándola a partir de un eje
temático. Esta reconstrucción debe fijar una
metodología de trabajo, la identificación de
fuentes de información, la construcción de
unas matrices analíticas, entre otros aspectos,
buscando que los estudiantes inicien
un ejercicio de interpretación y reflexión en
torno a la experiencia vivida.
Si bien la reconstrucción de la experiencia
es fundamental, es en el tercer momento
donde reposa el análisis y la interpretación
de la experiencia para comprenderla y para
construir conocimiento. Sobre el particular,
Jara plantea un desafío interesante: superar
la dicotomía entre saber empírico y saber
científico:
“Lamentablemente sufrimos un paradigma
de ciencia que no valora el conocimiento
empírico, el saber local y solo pone énfasis
en el conocimiento acumulado, en el
saber constituido académicamente. Es un
error. La sistematización de experiencias
es una gran posibilidad para que se
expresen y se desarrollen y divulguen los
conocimientos y saberes locales, que tienen
mucho que aportar al enriquecimiento del
pensamiento científico” (2001, pág. 5).
Por otra parte, no podemos desconocer que
en la cotidianidad los actores involucrados
en una experiencia la están descomponiendo,
están volviendo sobre sus acciones y sobre
el quehacer de un proyecto para replantearse
aspectos que mejoren el proceso. No
obstante, por lo general los actores no adelantan
este proceso de manera consciente.
El reto de la sistematización, precisamente,
debe conducir a un proceso consciente y
necesario.
Un último momento del proceso de sistematización
está en la socialización de los
resultados y la comunicación del nuevo
conocimiento. Como parte del proceso,
los actores involucrados en la sistematización
deberán concertar sobre los medios
más idóneos para tal fin, recordando que
si bien el documento escrito es importante
porque posibilita el debate y la reflexión,
también se pueden explorar otras formas
de divulgación, acordes con los objetivos
de la experiencia, los intereses de los
participantes y los posibles receptores de
los productos. Siendo la sistematización
un proceso engorroso en cada una de las
anteriores etapas, sería inaudito guardarla
en una gaveta de archivo o de un ordenador.
Por lo mismo, quisiera sugerir
algunas orientaciones, para contribuir al
proceso de sistematización.
a. Cada una de las anteriores etapas
requiere el diseño de un plan operativo
de trabajo, cuyos componentes e
instrumentos deben ser discutidos y
concertados entre todos los actores
(los estudiantes involucrados
en la experiencia y los asesores
que acompañan el proceso).
b. Aunque suene a verdad suficientemente
evidente, el proceso de sistematización
debe propender por ser un ejercicio
colectivo de trabajo, enriquecido por
diversas valoraciones, percepciones
e interpretaciones posibles 2 .
c. En consonancia con lo anterior,
en el proceso es necesario tener
en cuenta los siguientes aspectos
para trabajar con los estudiantes:
C1. Narración y subjetividad: es un aspecto
importante en el proceso, pues cada
persona construye la historia vivida, reflejo
de lo que ha hecho, lo que quiso o quiere
hacer. En toda narración está siempre presente
la realidad construida por cada sujeto,
pero también la imaginación, los deseos,
los símbolos, los sueños, las creencias
(individuales y colectivas), los anhelos…
Las personas deben ser conscientes que el
proceso de reconstrucción histórica de una
experiencia pedagógica desde sus propias
voces es muy significativa; ellos son los
protagonistas del proceso, y sus percepciones
pueden dar cuenta de datos imposibles
de rastrear en otros tipos de fuente.
Las narraciones, entonces, nunca serán falsas,
porque las afirmaciones, aunque no
sean verdaderas, pueden ser sicológica-

Conocimiento y aprendizaje
53
mente verdaderas para los actores involucrados
(Portielli, 1985, pág.13).
Desde esa perspectiva, en la narración
entran a jugar los mitos, las creencias, las
emociones, los miedos… 3 , no sólo la racionalidad
y la lógica.
Miremos, por ejemplo, el tema del tiempo:
las narraciones, por lo general, manejan un
tiempo subjetivo, especialmente cuando
las condiciones iniciales de un acontecimiento
han cambiado. Aunque se conserve
una historia a partir de rasgos comunes, se
narran o se omiten aspectos no porque se
hayan olvidado, sino porque en el momento
en que sucedieron guardaban un sentido
que ha ido transmutando.
C2. Narración y selectividad: de acuerdo
con el ítem anterior, toda narración es selectiva,
porque el recuerdo siempre opera
desde el presente (Torres, et. al., 1989, pág.
139), y los acontecimientos no siempre se
manifiestan con la misma intensidad. Las
personas, al hablar de su experiencia en
un proyecto colectivo, por lo general no
narran cómo sucedieron las cosas sino
cómo quisieron que fueran, sobre todo
cuando el relato entra a formar parte de
un imaginario colectivo. Esa selectividad
se acentúa, aún más, cuando los relatos no
son sistemáticos. Todo relato, y eso es lo
interesante, siempre deja aspectos abiertos,
permitiendo nuevas exploraciones y
complementaciones.
C3. Narración oral y lenguaje: las narraciones
orales enriquecen la reconstrucción
de la historia. En ese sentido, el tono, el
ritmo, el volumen o los gestos empleados
marcan puntos muy significativos, los cuales
están atravesados por la emoción que
se despierta en el narrador (la riqueza del
lenguaje oral está en escucharlo).
Finalmente, aunque la reflexión del artículo
enfatiza en el proceso de sistematización
para los ejercicios formativos de investigación,
los planteamientos no excluyen un
diálogo con la sistematización de experiencias
o proyectos sociales.
(3) Al respecto, Jara afirma que
en la relación entre objetividad
y subjetividad “el paradigma
positivista y patriarcal con el que
nos hemos formado, pretende
que no valoremos las dimensiones
subjetivas, lo cual lleva a que se
pretenda tener una neutralidad
ante lo que sucede o ante lo que
vivimos, lo cual es imposible. Lo
que si debemos buscar es objetivar
lo vivido y objetivizar nuestra
práctica, explicitando y mirando
críticamente lo que hacemos, pero
no pretendiendo ser neutrales
ante ello” (2001, pág, 5)
Referencias Bibliográficas
Barnechea, M., González, E. & Morgan, M. (1998). La
producción de conocimientos en sistematización. Seminario
Latinoamericano de Sistematización de prácticas de animación
sociocultural y participación ciudadana en América Latina.
Medellín, Colombia.
García, C. I. (2003). Investigación cualitativa como Jazz. En
Nómadas 18: 10 – 19.
experiencias. Seminario ASOCA. Cochabamba: Bolivia.
Portielli, A. (1985). Peculiaridades de la historia oral. En
revista Tareas 11: 10 – 17.
Torres, A., Cendales, L. & Peresson, M. (1989). Los otros
también cuentan. Elementos para la recuperación de la memoria
colectiva. Bogotá: Editorial Alternativas Pedagógicas.
Jara, O. (2001). Dilemas y desafíos de la sistematización de

54
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria
frente a la sociedad y la gestión del conocimiento
Autor »
Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza*
Resumen »
En este artículo se propone una nueva perspectiva de trabajo de las bibliotecas
universitarias como unidades especializadas en la administración de información,
para apoyar a las instituciones de educación superior en su respuesta
al reto de consolidar la sociedad del conocimiento. Por tal motivo, se buscará
responder la pregunta ¿Qué nuevos retos deben enfrentar las bibliotecas universitarias
para apoyar a las instituciones de educación superior en la gestión
del conocimiento académico y organizacional que aporte a la innovación y
competitividad? Se plantea y sustenta en el artículo que la gestión del conocimiento
estratégico en la universidad de hoy, aporta de manera significativa
a la innovación y a la competitividad organizacional, y la biblioteca, frente a
este reto, desempeña un rol decisivo.
Abstract »
In this article it is presented a new work perspective for the university libraries, as specialized
units in the information administration for supporting the Higher Education
Institutions in their reply to the challenge to consolidate a knowledge society. For this
reason, it attempts to answer the question ¿What new challenges must the university
libraries face up to support the Higher Education Institutions in the management
of the academic and organizational knowledge, which contribute to the innovation
and competitivity? The article states and upholds that the strategic knowledge management
contributes meaningfully to the organizational innovation and competitivity,
and the library performs a key role in this challenge.
Palabras clave »
Keywords
Sociedad del conocimiento, sociedad de la información, gestión del conocimiento,
gestión de la información, bibliotecas universitarias.
Knowledge society, information society, knowledge management, information
management, university libraries.
* Docente INPAHU. Licenciado
en educación. Especialista
en Pedagogía y Docencia
Universitaria. Magíster en
Ciencias de la Información
y Administración del
Conocimiento. Director de la
biblioteca de la Universidad
de San Buenaventura.

Conocimiento y aprendizaje
55
A manera de introducción 1
Para responder a la pregunta sobre los
nuevos retos que enfrentan las bibliotecas
universitarias para apoyar en la gestión
del conocimiento académico y organizacional
que aporte a la innovación y a la
competitividad institucional, se abordarán
las características de la sociedad y la
gestión de la información y del conocimiento,
de tal forma
que se presente una
comprensión del contexto
problemático.
Posteriormente, este
contexto se articulará
con algunos planteamientos
sobre la universidad
en la sociedad
del conocimiento,
que permita proponer
una nueva perspectiva
del ser y saber hacer
de las bibliotecas universitarias.
1. Sobre la gestión
de la información
El concepto de información
se emplea con mucha frecuencia en
múltiples contextos y de ella se han dado
diversas definiciones. Su valor polisémico
nos puede llevar a considerar la información
como mercancía (producto útil), comunicación,
energía, hechos, datos y como
conocimiento.
Gómez (2003) y Rukstad (2001), conciben
los datos como hechos básicos, con poca o
ninguna relevancia por sí mismos y que no
son explicativos del fenómeno asociado al
hecho real. Por su parte, Davenport y Prusak
(2001), afirman que “los datos son un
conjunto de hechos discretos y objetivos
acerca de los eventos. En un contexto organizacional,
son los registros estructurados
de las transacciones o eventos que ocurren.
Los datos, por sí mismos, tienen poca relevancia”
(pág. 2).
"El conocimiento
tácito se aprende, por
lo general, a través
de largos periodos
de experimentación
y realización de una
tarea, durante la
cual un individuo
desarrolla muchas
habilidades y
conocimientos".
Sobre el concepto de información, Gómez
(2003) y Rukstad (2001), plantean que son
datos con una cierta estructura y organización,
con un significado que los dota de relevancia
y propósito. Por su parte, Davenport
y Prusak (2001, págs. 3-5), proponen que
la información puede ser descrita como un
mensaje, usualmente en forma de documento
o una forma de comunicación audible o
visible, lo que le posibilita su flujo en la organización
a través de diferentes medios.
Establecen que, en su generalidad, los
datos son símbolos que no han sido interpretados
como hechos,
nombres, fotos,
números. Además, la
transformación de datos
en información se
realiza a través de cinco
procesos: 1.1) contextualizar,
identificar
el propósito de la recopilación
de datos; 1.2)
categorizar, establecer
las unidades de análisis
o los componentes
clave de los datos; 1.3)
calcular, los datos pueden
ser analizados de
forma estadística o matemática;
1.4) corregir,
los errores deben ser
removidos de los datos; y 1.5) condensar,
donde los datos pueden ser resumidos.
Como se puede inferir de los anteriores
aportes, los datos y la información por sí
mismos no significan nada. Se requieren
uno al otro en una evolución cualitativa,
siendo el dato un punto de partida básico
que debe cualificar y convertirse en información.
Pero lo que debe tomarse en consideración
es el significado y la calidad de
la información y no meramente su cantidad.
Por lo tanto, uno de los desafíos que
se presentan en la actualidad es la distinción
entre la información de calidad y la
de dudosa o mala calidad, para lo cual no
existen recetas fáciles, pero sí es requerido
desarrollar competencias para realizar esta
labor sobre los datos y la información.
Ahora bien, al considerarse la información
como un bien económico y social, sale de
su dimensión y tratamiento instrumental
en la toma de decisiones, la realización
de trabajos y en la gestión administrativa,
(1) El presente artículo es una
edición corregida y aumentada
de la ponencia presentada por el
autor en el IX Congreso Nacional
de Bibliotecología y Ciencias de la
Información, realizado en Armenia
(Colombia) en septiembre de 2007,
y surge de la experiencia, el trabajo
y el análisis del autor, por avanzar
en este tema en la Universidad de
San Buenaventura, Sede Bogotá.

56
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
y pasa a ser un valor en sí misma, convirtiéndose
en un bien económico y social en
el ámbito académico y organizacional que
puede ser capitalizado como tal: adquiere
valor y su pertinente gestión produce más
valor institucional y social.
La gestión de la información se enmarca
en un contexto más amplio que es la constitución
de la sociedad de la información,
la cual, en palabras de Martin y Webster
(citado por Estudillo García, 2001, págs.
164-175), se identifican cinco elementos
que ayudan a distinguir la sociedad de la
información:
a. El componente tecnológico
caracterizado por la convergencia
e interrelación entre tecnologías
de información y comunicación,
haciendo posible el procesamiento,
almacenamiento, recuperación y
transmisión de información.
b. El componente económico que se
materializa en que la información
adquiere un valor monetario
constituyéndose en una economía de la
información, clasificada posteriormente
en diversas ramas industriales
(educación, escuelas y bibliotecas;
medios de comunicación; máquinas de
información; servicios de información;
y otras actividades de información).
c. El elemento ocupacional caracterizado
por el uso predominante de
la información en el ámbito
laboral para diversos modos
de producción intangible.
d. El elemento tiempo-espacio
representando fundamentalmente
en el efecto espacial (vinculación
de localidades, países, regiones
y continentes) y en tiempo que
produce la interconexión en redes.
e. El componente cultural reconocido
fácilmente por la explosión de datos
y símbolos a través del desarrollo de
muchos medios como la televisión,
radio, impresiones, entre otros.
2. Sobre la gestión del conocimiento
El conocimiento no es ni datos ni información,
aunque se relaciona con ambos y a
menudo las diferencias entre ellos son de
grados. Con respecto a lo que se entiende
por conocimiento en el contexto de las
organizaciones, Gómez (2003) y Rukstad
(2001) lo identifican como la información
puesta en contexto, unida a una comprensión
de cómo utilizarla. Para que la información
se convierta en conocimiento es
necesario un proceso de incorporación que
tenga en cuenta las distintas interrelaciones
y sus consecuencias, siendo por tal un
acto de la inteligencia.
Por su lado, Davenport y Prusak (2001,
págs. 5-7), explican que la información se
transforma en conocimiento mediante los
siguientes procesos: a) la comparación,
identificando las similitudes y diferencias
de una situación frente a otras conocidas o
similares; b) las consecuencias, identificando
las implicaciones que tiene la información
en un contexto específico o en varios
para las decisiones y acciones; c) conexiones,
estableciendo cómo se relaciona un
fragmento de conocimiento con otros factores;
y d) conversación, identificando los
significados que tienen las personas sobre
una misma información.
Una descripción interesante que busca establecer
la similaridad entre información y
conocimiento es la que realizan Nonaka y
Takeuchi (1999, págs. 6-10), con tres observaciones
específicas:
2.1) Cuando se trata de conocimiento, a diferencia
de la información, se refiere específicamente
a las creencias y los compromisos.
Desde esta perspectiva el conocimiento
es una función de una postura, perspectiva
o intención.
2.2) El conocimiento, a diferencia de la información,
es acción. Siempre es conocimiento
hasta cierto punto.
2.3) El conocimiento como la información,
trata de significado, depende de contextos
específicos y es relacional.
Uno de los esfuerzos de la organización
moderna consiste en intentar caracterizar
el saber de las personas en beneficio
de ellas mismas y de las instituciones. Al
respecto se han ido construyendo varias

Conocimiento y aprendizaje
57
propuestas que no difieren mucho en su
contenido, pero sí en aspectos de forma y
en su generalidad, según la propuesta de
Choo (1999, págs. 131-136), basado en la
clasificación del conocimiento hecha por
Boicot, propone que el conocimiento de
una organización se puede diferenciar en
conocimiento tácito, conocimiento explícito
y conocimiento cultural.
El conocimiento tácito, según Polanyi
(1967), es aquel que la persona lleva incorporado,
sin tenerlo permanentemente accesible
a la conciencia, pero del cual hace
uso cuando las circunstancias lo requieren
y que es utilizado como instrumento para
manipular el fenómeno que se está analizando.
El conocimiento tácito se aprende, por lo
general, a través de largos periodos de experimentación
y realización de una tarea,
durante la cual un individuo desarrolla
muchas habilidades y conocimientos que
le permiten hacer juicios sobre la ejecución
satisfactoria de la misma. Este tipo
de conocimiento, según Choo (1999, págs.
136-142), es vital para una organización
porque ellas sólo aprenden e innovan al
sustentarse en el conocimiento implícito de
sus integrantes.
Por su parte, el conocimiento explícito,
según Nonaka y Takeuchi, (1999, págs.
65-67), es aquel que se puede expresar formalmente
al utilizar un sistema de símbolos
y, por lo tanto, puede comunicarse o
difundirse con facilidad. Se puede hallar
en especificaciones de productos, patentes,
códigos de software, bases de datos, dibujos
técnicos, herramientas, prototipos, fotografías,
entre otros. En general, este tipo
de conocimiento, a diferencia del tácito, es
más fácil de transmitir.
El conocimiento cultural, según Choo
(1999), se refiere a las estructuras cognitivas
y afectivas que utilizan habitualmente
los integrantes de una organización para
percibir, explicar, evaluar y construir la
realidad. Esta forma de conocimiento abarca
las conjeturas y las opiniones que se
usan para describir y explicar la realidad,
así como las convenciones y expectativas
que se emplean para asignar valor y significado
a la nueva información.
Este es fundamentalmente el marco de referencia
con base en el cual los integrantes
de la organización construyen la realidad
en sus mentes, reconocen rasgos destacados
de la nueva información y evalúan interpretaciones
y acciones alternativas. Este
tipo de conocimiento no está codificado, y
fundamentalmente desempeña el papel vital
de proporcionar un patrón de conjeturas
compartidas, y además proporciona valores
y normas que determinan los tipos de
conocimiento que se buscan y fomentan.
Ahora bien, en el contexto de la sociedad
del conocimiento surge un nuevo campo
que es la gestión del conocimiento, el cual
se refiere, en palabras de Gómez (2003) a
una “nueva disciplina que se encarga del
estudio de las herramientas tecnológicas,
las técnicas y procedimientos organizativos,
y los cambios en la gestión de las personas
que permiten desarrollar y extraer el
máximo aprovechamiento del conocimiento
de una organización”(pág. 137)
Drucker (2003, págs. 34-36) en su definición
del trabajador con conocimiento describe
a un ejecutivo que sabe cómo asignar
conocimientos a usos productivos, justamente
como el capitalista sabía asignar
capital a usos productivos. Por su lado,
Quinn (citado por Nonaka y Takeuchi,
1999, pág. 5), menciona que la capacidad
para administrar lo que llaman intelecto
basado en conocimiento, se está convirtiendo
en la habilidad ejecutiva más importante
de esta era.
En el mismo sentido, Reich (citado por Nonaka
y Takeuchi, 1999, p.6) argumenta que
la única ventaja competitiva verdadera se
encontrará entre aquellos que llama analistas
simbólicos, quienes están equipados
con el conocimiento necesario para identificar,
resolver y enfrentar nuevos problemas.
Además, menciona que en una economía,
donde la única certidumbre es la incertidumbre,
la mejor fuente segura de ventaja
competitiva duradera es el conocimiento.

58
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
A su vez, Koulopoulus & Frappaolo
(2000) expresan que el conocimiento se ha
convertido en el factor económico más relevante
de la producción en la economía y
que se encuentra en la mente de los trabajadores.
Añaden que en una economía
basada en el conocimiento, la administración
de este valioso recurso se constituye
en el elemento crítico de una estrategia de
negocios que le permitirá a una organización
acelerar la velocidad con que maneja
los nuevos retos y oportunidades en el
mercado, permitiéndole apalancar su desarrollo
en el conocimiento, el talento y la
experiencia colectiva.
Choo (1999, págs. 47-48) expresa que se
requiere convertir en conocimiento lo que
organizacionalmente se pueda convertir y
transformar en innovaciones. Afirma que
cuando hay suficiente comprensión y conocimiento,
la organización está preparada
para emprender una acción eligiendo su
curso racionalmente, en coherencia con sus
objetivos. En la misma perspectiva, Sveiby
(2000) afirma que actualmente nadie discute
que los activos intangibles constituyen
un valor fundamental de la empresa. El conocimiento
de su gente, la relación con los
clientes y la confiabilidad de los proveedores
valen su peso en oro.
Una de las concepciones evolutivas más
relevantes que aporta a una comprensión
amplia de la gestión del conocimiento, es
la que formula Carrillo (2001), en la que
caracteriza las fases del desarrollo del movimiento
y de esta forma permite apreciar
la evolución del concepto. Precisa que las
fases relevantes del desarrollo del campo
de la administración del conocimiento se
agrupan en tres.
3. Fases relevantes de la
administración del conocimiento
a. Una denominada de dispersión,
la cual acontece a mediados de la
década de 1990, donde se presenta
una enorme variedad y dispersión
de prácticas y conceptos sin que haya
planteamientos articulados con un
mínimo de rigor científico, asumiendo
el conocimiento como objeto o cosa;
enfatizándose por tal la acumulación
o registro del mismo desde el
manejo de documentos, elaboración
de repositorios, identificación y
transferencia de mejores prácticas;
por ende, se enfatiza en las soluciones
basadas en tecnologías de la
información que permitan codificar,
registrar y almacenar el contenido.
b. Una segunda que se define como
fase de profesionalización, la cual
se presenta en el tránsito del final
y el comienzo del nuevo milenio,
donde se evidencia un desarrollo
más ordenado, con acciones más
convergentes, conduciendo poco
a poco a una formalización de la
disciplina. Se caracteriza porque asume
el conocimiento como proceso o como
ciclo productivo. En este contexto, la
administración del conocimiento es
un método para identificar, codificar,
estructurar, almacenar, recuperar
y difundir el conocimiento. Por tal
razón, se enfatiza en la interrelación
y uso de la información personal,
reconociendo, a la vez, el flujo
de información interpersonal.
c. Un tercer momento, denominado fase
de consolidación, el cual acontece en
los años actuales; es aún embrionario
por lo que sólo hay rasgos iniciales e
incipientes del mismo. En esta fase se
asume el conocimiento como alineación
de valor generado, como razón de ser
de la administración de conocimiento
con el surgimiento de enfoques
alternativos formalmente estructurados
sobre los sistemas de valor basados
en conocimiento; el surgimiento de
mercados de capitales de conocimiento;
la generación de las prácticas contables
basadas en sistemas de capitales
involucrando los valores tangibles
e intangibles; el replanteamiento
económico y administrativo de la
contradicción entre los factores
de capital y trabajo. Se concibe la
administración del conocimiento
como una estrategia para identificar,
sistematizar y desarrollar el universo
de capitales de la organización. Por
este motivo se enfatiza en el sistema

Conocimiento y aprendizaje
59
de valor personal como base para la
toma de decisiones y de desarrollo.
4. Sobre la universidad en la
sociedad del conocimiento
El conocimiento reside en las mentes de
las personas y, por tanto, no siempre está
disponible donde y cuando es necesario
para el desarrollo de una organización o la
solución de problemas vitales. Para tratar
este problema surge una nueva disciplina,
la gestión del conocimiento, que tiene
como misión principal
construir conocimiento
de valor para que
la organización lo use
en su beneficio y el
de la sociedad, como
se ha expresado anteriormente.
De ahí
que Carrillo (2001)
afirme que la gestión
del conocimiento crea
un ambiente en el que
el conocimiento y la
información disponibles
en una organización
tengan un valor,
quiere decir, que sean
accesibles y puedan
ser usados para estimular
la creatividad
e innovación y hacer posible mejorar las
decisiones y transformaciones organizacionales.
Las universidades han sido siempre instituciones
centradas en el conocimiento
y en el contexto de la sociedad del conocimiento,
es por ello que la gestión de
este valor constituye un proceso natural
y una necesidad en su responsabilidad
formadora y en la preparación de escenarios,
donde sea mejor aprovechado para
el desarrollo organizacional y social. Esto
implica asumir la gestión del conocimiento
como un enfoque permanente de su
desarrollo. Cuevas (2004), precisa que la
gestión del conocimiento se inserta como
un nuevo campo de investigación ligado a
la organización educativa o institucional,
a las estrategias directivas y el uso de la
tecnología de la información.
"La gestión del
conocimiento se
inserta como un
nuevo campo de
investigación ligado
a la organización
educativa o
institucional, a las
estrategias directivas y
el uso de la tecnología
de la información".
Por esta razón, la Unesco (2005, págs. 11-
12) propone a la sociedad mundial y de forma
especial a la universidad, como institución
formadora de las personas que afectan
de forma directa el mundo productivo, social,
económico y el desarrollo de la ciencia
y las tecnologías, que apoyen de forma inteligente
y creativa el tránsito de esta sociedad
de la información a una sociedad del
conocimiento.
Este enfoque le permite a la universidad
ahondar en su propio
ser y quehacer, potenciándose
a sí misma
como organización
académica y social.
Por ello, Rivero y Vega
(2004) proponen que la
universidad conozca
sus fuentes de recursos
y sus capacidades, que
contribuyan a lograr
su autofinanciamiento,
así como a elevar su
imagen como institución,
lo cual radica fundamentalmente
en su
producción científica
e intelectual, en el talento
de sus miembros
aplicados a crear valor
para la universidad, a su compromiso, su
prestigio y su calidad tanto humana como
profesional, así como en el soporte tecnológico
que posee el componente humano para
desarrollar sus conocimientos y difundirlos.
Frente a este enfoque, sus retos y transformaciones,
las universidades están llamadas
a ser pioneras en gestión de conocimiento,
ya que por su naturaleza ese es el activo
con el que siempre han trabajado. Por su
función formativa de las personas y su influencia
en el desarrollo de los pueblos y en
las transformaciones que acontecen, tienen
un rol estratégico. Al respecto, Brunner
(2000, pág. 9) sugiere que el desafío de la
producción de conocimientos en red y las
interconexiones sin tiempo y espacio que
se establecen con los analistas simbólicos,
son efectivamente un rasgo central de la
sociedad de la información.

60
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
Por tal razón, se espera que la globalización,
la interconectividad, la movilidad y la
multiplicación de los flujos de ideas, información,
conocimiento, datos, experiencias,
personas, productos y servicios, empujen
a la universidad hacia una nueva reorganización
de las actividades más avanzadas
de conocimiento.
5. Los nuevos retos de las
bibliotecas universitarias
Para todos, en el ámbito universitario, es conocido
que la bibliotecas administran recursos
de información centrándose en localizar,
adquirir, clasificar, organizar y facilitar
información a los usuarios. Por esta razón,
son unidades familiarizadas con los factores
y aspectos relacionados con las necesidades
de información y la satisfacción de las mismas
para apoyar, fundamentalmente, procesos
de formación e investigación. Estas
responsabilidades han permitido la construcción
de un ser y un saber hacer de las
bibliotecas universitarias para responder a
las necesidades de información que surgen
en la comunidad académica.
Pero, en la actualidad, con el surgimiento
de la sociedad del conocimiento, se plantean
nuevos retos para estas unidades, las
cuales requieren de cambios e innovaciones
en las formas tradicionales de la formación,
producción, comunicación y uso
de información y conocimiento relevante
y pertinente para la sociedad y las mismas
organizaciones universitarias.
Si, como se ha explicitado, la materia prima
de la universidad es la información y
el conocimiento, la biblioteca universitaria,
como unidad especializada, adquiere un valor
estratégico evidente, adentrándose en la
gestión de estos dos importantes recursos.
De la calidad de esta gestión se establecerá
un mayor o menor aprovechamiento del
conocimiento como materia prima, como
resultado y como proceso dinámico.
Para avanzar en la concreción, en el contexto
de la sociedad del conocimiento, del nuevo
rol de las bibliotecas frente a la gestión
de la información y el conocimiento en las
organizaciones universitarias, además de
construir inferencias a partir del análisis de
los conceptos anteriores, se tomarán desde
los referentes del proceso de gestión del conocimiento
planteado por Riesco González
(2006, págs. 196-231) en lo que ha denominado
el Modelo Integrado-Situacional de Gestión
del Conocimiento (MIS), donde se proponen
una serie de etapas procesuales que
son: la creación, selección y adquisición del
conocimiento; su organización; transformación
y actualización; compartir y transferir;
uso y aplicación. Se asume como un
aspecto básico y previo, que toda comunidad
universitaria ha decidido y propuesto
un rumbo como organización educativa;
en otras palabras, que ha propuesto, ya sea
en planes y proyectos de desarrollo, un camino
que le permite orientarse en el presente
y hacia el futuro, definiendo el tipo
de universidad que quiere llegar a ser.
Se describirán a continuación, de forma
breve, cada una de las etapas, estableciendo
sus principales componentes e indicadores
de realización, así como proponiendo,
desde cada una de ellas, los nuevos
roles que se derivan para las bibliotecas
universitarias.
Fase 1. El proceso de creación, selección
y adquisición de conocimiento
Dentro de la gestión del conocimiento, el
propósito esencial de esta fase es que la
universidad posea el conocimiento necesario
y valioso, y para ello es preciso identificar
cuál está disponible y cuál es el ausente,
así como las fuentes donde reside. En la Tabla
1, se especifican los elementos básicos
de esta fase.
En el contexto de esta fase, algunos de los
roles que le surgen a la biblioteca universitaria
son:
••
Colaborar en la identificación de cuál
es el conocimiento valioso y estratégico
que la institución requiere en el marco
de su plan de desarrollo, tanto para
la gestión universitaria como para el
desarrollo del proceso académico.
••
Diseñar el mapa de la información
y el conocimiento estratégico
existentes en la institución.

Conocimiento y aprendizaje
61
••
Identificar las fuentes de ese
conocimiento (investigación, empresas,
bases de datos, redes universitarias,
actividad académica, entre otros)
y proponer estrategias para su
adquisición, ya sea por compra,
alquiler, intercambio o creación dentro
de la misma institución, especialmente
datos empíricos primarios. Analizar
a fondo las necesidades curriculares
y de investigación para proveer
datos e información que apoye la
creación de conocimiento institucional
y socialmente relevante.
••
Organizar procesos relacionados
con la creación, selección y
adquisición de conocimiento
estratégico en la universidad.
••
Formar usuarios en las nuevas
maneras, procesos y estrategias de
informarse, así como en la lectura
de información académica en
redes, afianzando en los mismos
altas competencias en el manejo y
uso de información y la valoración
de las fuentes de información.
••
Afianzar las competencias de los
profesionales de la información en
lo relacionado con los procesos de
construcción y uso del conocimiento
científico, para que, desde la
biblioteca aporten de manera
más significativa al mismo.
••
Analizar y proponer la incorporación
o el diseño de tecnologías
para apoyar este proceso.
Creación, selección
y adquisición de
conocimiento
¿En qué medida la
Universidad crea y
adquiere conocimiento
relevante?
¿Existen las condiciones
requeridas para la
creación y adquisición
de conocimiento?
¿Se tiene claro cuál es el
conocimiento relevante
para los propósitos
institucionales?
Organización
del conocimiento
¿Cómo se clasifica,
organiza y guarda el
conocimiento valioso?
¿Con qué apoyos
tecnológicos se cuenta
para esta labor?
Indicadores
Mecanismos y
estrategias para adquirir
conocimiento valioso.
Capacidad de
aprendizaje del
talento humano de la
universidad.
Estrategias y
metodologías para el
aprendizaje.
Espacios, tiempos
y recursos para el
aprendizaje y la creación
de conocimiento.
Personas dedicadas a
gestionar conocimiento.
TIC para buscar y
adquirir conocimiento.
Indicadores
Criterios y
metodologías para
clasificar información
y conocimiento
estratégico para la
institución.
Dispositivos para
filtrar información y
conocimiento.
Depósitos y bases de
datos.
Diseño y estructura de la
memoria corporativa de
conocimientos.
Tabla 1. Creación,
selección y
adquisición de
conocimiento
FUENTE: Riesgo G.M. (2006). El
negocio es el conocimiento
Tabla 2. Organización
del conocimiento
Fase 2. El proceso de organización
del conocimiento
Cuando la institución cuenta con información
y conocimiento explícito de alta relevancia,
es imprescindible clasificarlo para
que sólo esté disponible el necesario y estratégico
para el desarrollo organizacional
y académico. Esta clasificación requiere
de una codificación específica según los
criterios institucionales determinados, ya
sea por disciplinas, profesiones, servicios,
componentes organizacionales como las
funciones sustantivas y adjetivas, objetivos
estratégicos, entre otros dominios o áreas
de conocimiento. El resultado explícito de
esta fase es la creación de la memoria cor-
TIC para apoyar
almacenamiento y
memoria corporativa.
porativa de conocimiento. En la Tabla 2, se
especifican los elementos básicos de esta
fase.
En el contexto de esta fase, algunos de los
roles que le surgen a la biblioteca universitaria
son:
••
Proponer criterios y metodologías
interdisciplinarias para clasificar
información y conocimiento
estratégico para el desarrollo de
FUENTE: Riesgo G.M. (2006). El
negocio es el conocimiento

62
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
la universidad tanto académica
como organizacionalmente.
••
Analizar y proponer la incorporación
o el diseño de tecnologías
para apoyar este proceso.
••
Diseñar, de acuerdo con los propósitos
estratégicos de la universidad y
al uso de la misma, la memoria
corporativa o base de conocimientos
••
Organizar procesos y mapas
relacionados con la clasificación
del conocimiento estratégico
en la universidad.
Fase 3. El proceso de transformación
y actualización del conocimiento
El conocimiento como un recurso valioso
en el entorno organizacional y académico
es dinámico; por lo tanto, cambia y se
transforma en función de las necesidades
de información y conocimiento. Para que
siga teniendo significado y uso pertinente
en un contexto, ese conocimiento puede
transformarse en diversas formas comunicativas,
entre las cuales se mencionan:
experiencias sistematizadas, relatos, hipótesis,
modelos, anécdotas, informes,
analogías, metáforas, mapas conceptuales
o mentales, procesos y procedimientos,
diagramas de flujo, descripciones, estrategias,
propuestas, ventajas y desventajas,
aportes e ideas valiosas, prácticas de valor,
instrucciones y recomendaciones, conclusiones,
esquemas, prácticas obsoletas y
de poco valor, elementos y procesos conducentes
a innovación, entre otras. Estas
formas comunicativas en que se registra la
información y el conocimiento estratégico
pueden registrarse en distintos formatos
(visual, audio, audiovisual, multimedia,
texto, imagen, entre otros) de acuerdo con
su nivel y uso.
La dinámica de la transformación del
conocimiento que proponen Nonaka y
Takeuchi, (1999, págs. 69-80), se fundamenta
en la interacción constante entre conocimiento
tácito y explícito, desde el cual
se postulan cuatro formas de conversión
del conocimiento:
a. Socialización, que es el proceso para
adquirir conocimiento tácito a través
de compartir otros conocimientos
tácitos, cara a cara, a través de diversas
experiencias, modelos mentales y
habilidades técnicas validadas.
b. Combinación, consistente en crear
nuevo conocimiento explícito a
partir del ya existente, donde los
individuos intercambian y combinan
su conocimiento explícito mediante
estrategias como conversaciones,
encuentros, documentos, informes,
memorandos, redes, foros, etc.
c. Interiorización, siendo un proceso
de enriquecimiento del conocimiento
tácito a partir del conocimiento explícito
de la organización, y se da cuando se
asimila e interiorizan las experiencias
y conocimientos que otros integrantes
de la institución han formalizado.
d. Exteriorización, el cual es
un proceso consistente en la
conversión de conocimiento
tácito en contenidos explícitos
comprensibles para la institución,
empleándose para ello diversas
formas simbólicas de comunicación
y diversos formatos para contener
la información y el conocimiento.
En la Tabla 3 se especifican los elementos
básicos de esta fase. En el contexto de la
misma, algunos de los roles que le surgen a
la biblioteca universitaria son:
••
Apoyar el proceso de conversión o
transformación del conocimiento
estratégico para la universidad,
recuperando todo el conocimiento
estratégico que se genera en la
institución desde diferentes niveles,
procesos, agentes y propósitos,
y organizarlo según el tipo de
conversión o transformación,
resaltando su naturaleza de origen.
••
Organizar procesos, criterios y niveles
relacionados con la transformación
y actualización del conocimiento
estratégico en la universidad,
de acuerdo con los intereses
estratégicos institucionales, así como
el mapa de actividades de valor
relacionadas con la transformación
y actualización de conocimiento.

Conocimiento y aprendizaje
63
••
Organizar diversas formas
comunicativas y formatos que
permitan, de forma ágil, la
conversión y actualización del
conocimiento en la institución.
••
Trabajar, de forma interdisciplinaria
y en equipos de colaboradores,
en redes de personas apoyadas
en las tecnologías de información
y comunicación.
••
Analizar y proponer la incorporación
o el diseño de tecnologías
para apoyar este proceso.
••
Organizar y establecer relación con
fuentes internas y externas relevantes
de información y conocimiento
que aportan para la actualización
del existente en la institución.
Fase 4. El proceso de compartir
y transferir el conocimiento
Este proceso se caracteriza por la capacidad
y las acciones para compartir de forma
colaborativa, haciendo llegar la información
y el conocimiento, de forma pertinente
y efectiva, a quienes lo requieren en la
organización, para que, con la aplicación
del mismo se logre, en palabras de Tamer
Cavusgil (2003), alcanzar ventajas competitivas,
fortalecer la capacidad de innovación,
beneficiarse de la experiencia de colaboración
y lograr reducción de los costos
de la innovación y desarrollar innovación
en ciclos cortos.
Las dos principales estrategias utilizadas
para el acceso al conocimiento por los
usuarios son: la selección automática y
programada sin realizar preguntas explícitas
y la selección provocada por la acción
o pregunta intencionada de quien busca el
conocimiento.
Transformación y
actualización del
conocimiento
¿Cómo se transforma
y actualiza el
conocimiento?
¿Cómo se relacionan
las personas y las
tecnologías en la
administración
de información y
conocimiento?
Indicadores
Mecanismos de
transformación y
actualización del
conocimiento.
Criterios, grados y
niveles de actualización.
Implicación de las
personas y equipos de
colaboradores.
Papel de las TIC en este
proceso.
Dado que el proceso de transferencia de
conocimientos involucra por sobre todo la
interacción humana y social en un contexto
particular, De Michelis (1996) sugiere que la
naturaleza de este proceso de alta complejidad,
por la cooperación requerida para construir
conocimiento, debe ser comprendido
en toda su magnitud desde la perspectiva de
dos factores: su multiplicidad y autonomía.
Por un lado, la multiplicidad de un proceso
de cooperación depende de los muchos actores,
objetos, eventos, de las características de
los usuarios, las herramientas usadas, el tipo
de políticas y normas de la organización, de
las acciones y conversaciones que ocurren.
La autonomía del proceso de cooperación
depende más de los seres humanos que participan
y de los factores que determinan el
impacto sobre el rendimiento (calidad de sus
competencias profesionales, grado de participación
en los distintos procesos, el nivel
de dificultad de las acciones, grado de paralelismo
en sus perfiles profesionales, etc).
En la tabla que se muestra a continuación se
especifican los elementos básicos de esta fase.
Tabla 3.
Transformación y
actualización del
conocimiento
FUENTE: Riesgo G.M. (2006). El
negocio es el conocimiento
El éxito de este proceso radica, además de
contar con una sólida base de conocimientos,
en que el acceso al mismo sea fácil e inmediato
así como en un formato adecuado
para los usuarios específicos. Por lo tanto,
el apoyo de las tecnologías de información
y comunicación es vital, para que a través
de las redes se accedan a las memorias corporativas,
creando listas de distribución
por diferentes dominios en la institución.
Compartir
y transferir
conocimiento
¿Cómo se accede y se
transfiere conocimiento?
¿Qué criterios y
estrategias se usan para
transferir conocimiento?
Indicadores
Procedimientos para el
acceso al conocimiento.
Criterios y
procedimientos para
transferir conocimiento.
Papel de las TIC en el
proceso.
Tabla 4. El proceso de
compartir y transferir
el conocimiento
FUENTE: Riesgo G.M. (2006). El
negocio es el conocimiento

64
Nuevos desafíos de la biblioteca universitaria | Gabriel Enrique Rodríguez Mendoza
Tabla 5. El proceso de
uso y aplicación del
conocimiento
FUENTE: Riesgo G.M. (2006). El
negocio es el conocimiento
En el contexto de esta fase, algunos de los
roles que le surgen a la biblioteca universitaria
son:
••
Analizar y proponer modelos,
estrategias, criterios y procedimientos
institucionales de transferencia
de conocimiento estratégico a
diferentes niveles y actores de la
organización universitaria.
••
Diseñar protocolos para la
transferencia y el intercambio
de conocimiento relevante
para la organización.
••
Analizar y proponer la incorporación
o el diseño de tecnologías para la
transferencia de conocimiento en
la organización universitaria.
••
Diseño constante de estudios y análisis
sobre la información y el conocimiento
relevante para cada fase en la dinámica
del desarrollo institucional.
••
Liderar y gestionar acuerdos
institucionales internos y externos de
cooperación que se relacionen con el
compartir y transferir conocimiento.
Fase 5. El proceso de uso y
aplicación del conocimiento
El valor del conocimiento radica en su
uso en un contexto particular o amplio.
Por esta razón, a pesar de que exista una
memoria organizacional con información
y conocimiento relevante y unas redes
de transferencia eficaces, el conocimiento
Usos y aplicación del
conocimiento
¿Qué usos tiene el
conocimiento en la
universidad?
¿En qué medida se
explota en beneficio de la
institución?
¿Qué valor añadido aporta a
la institución?
Indicadores
Relación entre
el conocimiento
valioso, necesario y
existente.
Nivel de uso del
conocimiento.
Valor añadido del
conocimiento tácito
y explícito.
Resultados de
innovación y
mejoras.
Valor agregado
de los nuevos
programas y
servicios.
sólo tendrá de valor corporativo cuando
sea usado con alguna finalidad, ya sea
para mejorar proceso, tomar decisiones
estratégicas, innovar y mejorar servicios,
productos y condiciones institucionales,
entre otros. En otras palabras, en la universidad
así como en la empresa no basta
con ser brillante, hay que demostrarlo y
evidenciarlo en lo concreto con el desarrollo
de mejoras e innovación.
En el contexto de esta fase, algunos de los
roles que le surgen a la biblioteca universitaria
son:
••
Apoyo en la gestión de
experiencias internas y externas
de aplicación de conocimiento
••
Apoyo en la organización y gestión
de la base de conocimientos aplicados
tanto internos como en otras
organizaciones y su intensidad de uso.
••
Diseño de criterios y mecanismos para
reutilizar y renovar el conocimiento
estratégico para la institución.
Conclusiones
1. Lo anterior implica que las bibliotecas
universitarias deben apoyar de forma
explícita los procesos organizacionales
y académicos, los procesos relacionados
con la gestión del conocimiento
tácito y explícito en las universidades,
liderando una serie de procesos, estrategias
y acciones, incrustándose en
la dinámica y la lógica de la creación,
organización, transformación, compartir-transferir
y usar el conocimiento,
trabajando más estrechamente con las
comunidades disciplinares, interdisciplinares
y administrativas para aportar
de manera significativa al desarrollo e
innovación de las organizaciones universitarias.
2. Abordar estos nuevos roles requerirá
no sólo un mejoramiento cualitativo
en la gestión de los procesos y las tecnologías
utilizadas en el ámbito de las
bibliotecas universitarias, sino, por sobre
todo el enriquecimiento del perfil
que poseen los profesionales de la in-

Conocimiento y aprendizaje
65
formación que forman parte de estas
unidades de información, ya que como
se evidencia por todo lo formulado anteriormente,
las bibliotecas universitarias,
como unidades especializadas en
la administración de información académica,
están llamadas a cumplir un
rol destacado en la gestión del conocimiento
en las universidades de hoy y
del futuro.
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66
Conocimiento colectivo | Jesús Antonio Peñaranda Bautista
Conocimiento colectivo
Autor »
Jesús Antonio Peñaranda Bautista*
Resumen »
Para la educación superior es importante mirar hacia el sector productivo, en
relación con la forma como se aprende y estructura el conocimiento. Conocer
este sector, representado por las empresas formales y la manera como actúan
frente al conocimiento dentro de ellas, es un deber de quienes estamos comprometidos
con la educación.
Este escrito presenta cómo este tipo de conocimiento que se desarrolla en
el seno de las empresas, tiene unos expertos y unos enfoques, que al conocerlos,
permitirán adaptar a este entorno los criterios educativos que rigen la
formación de profesionales. Para ello, se tomaron ideas de Nonaka, Garvin y
Andreu, quienes resaltan que el éxito de las empresas está en cómo aprovechan
el conocimiento colectivo, lo reflejan hacia sus productos o servicios y lo
fomentan a través de planes estructurados de capacitación o formación, con
el fin de aumentar la efectividad y generar un distintivo propio.
Abstract »
In high education, it is very important to look over the manufacturing sector, in
relation with the way knowledge is learnt and structured there. To know this sector,
represented by the formal companies and the way they act in face to the knowledge
inside them, is a duty for the ones who are committed with people’s education.
This article attempts to show how this kind of knowledge developed inside the organizations,
has some experts and approaches, which aim the educational criteria
that leads the professional training, to this working environment.
To do this, ideas from Nonaka, Garvin and Andreu were taken since they stand out
that the companies’ success is based on the way they take advantage of the collective
knowledge to reflect it on their products and services; promoting it through
well structured training and education plans, in order to increase effectiveness and
to create their own mark.
Palabras clave »
Keywords
Conocimiento tácito, conocimiento explícito, conocimiento organizacional,
conocimiento subjetivo.
Tacit knowledge, explicit knowledge, organizational knowledge, subjective
knowledge.
* Decano de la Facultad de
Ingeniería y Tecnologías de
la Información de INPAHU.
Ingeniero de Sistemas.
Magister en Educación.

Conocimiento y aprendizaje
67
“Los libros nos permiten viajar a través del tiempo, explotar la sabiduría de nuestros antepasados. La biblioteca nos conecta con las
instituciones y los conocimientos extraídos penosamente de la naturaleza, de las mayores mentes que hubo jamás, con los mejores
maestros, escogidos por todo el planeta y por la totalidad de nuestra historia, a fin de que nos instruyan sin cansarse, y que nos inspiren
para que hagamos nuestra propia contribución al conocimiento colectivo de la especie humana. Las bibliotecas públicas dependen
de las contribuciones voluntarias. Creo que la salud de nuestra civilización, nuestro reconocimiento real de la base que sostiene nuestra
cultura y nuestra preocupación por el futuro, se puede poner a prueba por el apoyo que prestemos a nuestras bibliotecas”.
(Sagan, 2000, pág.279)
De la reflexión de Carl Sagan nos surge
un interrogante acerca de la importancia
que tiene el hecho de que el conocimiento
no se quede en un punto individual,
sino que trascienda a entornos colectivos.
Obviamente, la mirada de Carl Sagan es
más general y este escrito se enfoca en lo
que el entorno mundial ha llamado “conocimiento
colectivo” desde la mirada del
conocimiento organizacional. Cuando una
empresa basa su funcionamiento en las
competencias individuales, el conocimiento
total de la organización es la suma de los
conocimientos individuales. Sin embargo,
cuando la organización funciona sobre la
base de verdaderos equipos conectados
que comparten su conocimiento, este es
mucho más valioso debido a los efectos de
creatividad y sinergia.
1. Conocimiento en las empresas
En una organización fundamentada en las
competencias individuales, cuando un trabajador
abandona la empresa, se lleva con
él lo esencial de su conocimiento. El propósito
de crear conocimiento colectivo es el
de lograr que la mayor parte posible de ese
conocimiento permanezca en las organizaciones.
Abordar problemas en torno al conocimiento
no es nada fácil, debido a que
son muchas las dudas que se derivan de los
tratados del conocimiento, por ser un tema
especialmente complejo en nuestros tiempos.
El conocimiento tratado en el mundo
de los especialistas (los filósofos y los investigadores)
se denomina epistemología o
la “episteme que es lo que siempre se ha
denominado la teoría del conocimiento”
(Suárez, 2005, 13 marzo, pág. 65).
Reconociendo el problema del conocimiento
hoy en día, lo primero que se busca es el
enfoque sobre el tema de aprendizaje del
conocimiento en los entornos colectivos.
Según Suárez, “No todo aprendizaje es
un conocimiento. Lo que sí podemos decir
es que cada instante de conocimiento
tiene un momento distinto de aprendizaje,
pues cada uno de ellos es independiente
del otro, cada uno es específico” (Suárez,
2005, 13 marzo, pág. 83) y agrega: “El
aprendizaje puede ser de varios tipos, pero
podemos destacar dos fundamentales. El
primero, empírico, donde la persona se
acerca al saber por sí mismo, sin la ayuda
de un maestro que le oriente el camino, y
un segundo aspecto, cuando se le ofrece a
la persona por un maestro” (Suárez, 2005,
13 marzo, pág. 83). De cualquier manera,
existen otros tipos de conocimiento aún
más complejos y uno de ellos es cuando
se toman colectivos para orientaciones de
algún tipo de aprendizaje o formación y
nos surgen varios interrogantes: ¿hasta
qué punto se logran y se manejan estos
momentos de conocimiento? (que no
siempre son impartidos por maestros,
sino por instructores o especialistas de las
disciplinas), ¿cómo manejan este tipo de
procesos? Surge, además, otro interrogante
para orientar este primer panorama del
tema: ¿es efectivo y claro en los entornos
organizacionales el proceso de aprendizaje
que del conocimiento individual nos
lleva al conocimiento colectivo?
2. Conocimiento colectivo
Inicialmente el interés es tratar el conocimiento
colectivo, término que se ha acuñado
en nuestros tiempos modernos como el
conocimiento impartido en medios organizacionales
y empresariales o conocimiento
organizacional. Desde este punto de vista,
no se tratará la sociología del conocimiento
vista desde Scheler, muy profundo para
este enfoque organizacional y que a través
de uno de sus intérpretes nos dice: “La Sociología
del conocimiento debe ocuparse

68
Conocimiento colectivo | Jesús Antonio Peñaranda Bautista
Figura 1.
Importancia relativa
de la información en
las distintas etapas
en la evolución
tecnológica
FUENTE: Unesco, 2007
de todo lo que se considere conocimiento
en sociedad” (Berger, 1971, pág. 30), ni gestión
del conocimiento, que sólo citaremos
de manera muy puntual. Estos son temas
mucho más profundos y complejos que no
son el objetivo de esta reflexión.
El tratamiento del tema para responder los
anteriores interrogantes y darle el matiz
apropiado, plantea la siguiente tesis para
debatir el tema: ¿Es creando organizaciones
que aprendan, o transfieran los conocimientos
individuales a entornos colectivos
pero buscando una estrategia válida, como
se puede dar el proceso de conocimiento
personal al conocimiento colectivo? Este
recorrido va del saber tácito al conocimiento
explícito; este nuevo enfoque de organizaciones
que aprenden, parte de un nuevo
pensamiento para toda la empresa: el conocimiento
también es un capital y muy
valioso.
2.1. Conocimiento como
activo en las empresas
Infortunadamente, no todas las empresas
son conscientes de que el conocimiento es
parte de la organización y que es diferente
del resto de los recursos que se manejan (la
tendencia del conocimiento y la información
es irreversible, ver figura 1).
El conocimiento como lo humano, está
vivo, es independiente; lo único que lo hace
semejante a los otros recursos es su escasez
y en algunos casos su volatilidad (cuando
no se registra debidamente).
2.2. Los expertos en
conocimiento colectivo
Respecto a este tema del conocimiento individual
en las empresas y la forma como
se vuelve válido para un entorno colectivo,
se vislumbrarán tres posiciones manejadas
por algunos de los más destacados proponentes
del conocimiento colectivo:
a. Ikujiro Nonaka. Citamos a Ikujiro
Nonaka, quien en su libro La empresa
creadora del conocimiento, sugiere que
muchos de los directores de empresas
mantienen una visión demasiado
estrecha acerca del conocimiento y
no saben cómo debe ser explotado
y aprovechado por la empresa.
Nonaka nos explica cómo empresas
de éxito como Honda, Canon y Sharp
son conscientes de que la creación de
nuevo conocimiento no consiste sólo
en procesar información; tiene un gran
sentido el aprovechar el conocimiento
tácito y subjetivo, dado a través de
ideas de los empleados en ambientes
de conocimiento colectivo, pero
poniendo esas ideas a disposición de
toda la empresa para ser probadas.
El mismo autor añade: “Las empresas de
mayor éxito serán las que creen nuevo conocimiento,
lo difundan por toda la em-

Conocimiento y aprendizaje
69
presa y lo incorporen de manera rápida”.
Algo indispensable en su posicionamiento
es contar siempre con directivos que sepan
materializar ese conocimiento tácito.
Dice Nonaka: “La empresa creadora de
conocimiento se centra tanto en las ideas
como en los ideales, y ese hecho fomenta
la innovación. La esencia de la innovación
consiste en recrear siguiendo a una determinada
visión o ideal. El conocimiento colectivo
es un estilo de conducta, un modo
de actuar; de hecho, una forma de ser en
donde todos son trabajadores del conocimiento”
(Nonaka, 1999, pág. 45).
Los planteamientos de Nonaka advierten
que el conocimiento siempre se inicia con
una persona que concibe una idea y la
transmite a un director intermedio, quien
la hace realidad en un producto o servicio.
La esencia de su planteamiento es que el
trabajo individual se lleva hacia un trabajo
colectivo en lo que el autor citado denomina
la espiral del conocimiento, la cual se
concreta en las siguientes transmisiones de
conocimiento:
••
De tácito a tácito: el aprendiz
adquiere conocimiento de un
experto. Pero si no se hace explícito
a un colectivo, no se aprovecha
por las organizaciones.
••
De explícito a explícito: combinando
partes separadas de conocimiento
explícito, para lograr un nuevo
conjunto de conocimiento.
••
De tácito a explícito: es el ideal de
compartir el conocimiento, para así
llegar a conocimiento colectivo.
••
De explícito a tácito: a medida que
un conocimiento se extiende a lo
largo de la empresa los empleados
empiezan a interiorizarlo (es decir, se
usa en beneficio de su propio legado).
Los cuatro modelos funcionan de manera
interactiva y dinámica, para llegar a la espiral
del conocimiento de Nonaka.
b. David Garvin. Una segunda perspectiva
del conocimiento colectivo es la de
David Garvin en su libro titulado
Crear una organización que aprende, antes
de que la empresa pueda convertirse
en una organización que aprende debe
resolver tres elementos claves: primero,
la fundamentación de organización
que aprende; segundo, establecer
orientaciones claras para la práctica
del aprendizaje, y tercero, los sistemas
de evaluación para estimar el nivel y
ritmo de aprendizaje de la empresa.
Nos dice Garvin que siguiendo estas fundamentaciones
la organización podrá ser
muy fuerte en la resolución sistemática de
problemas, experimentación de nuevos enfoques,
aprovechamiento de las experiencias
del pasado, aprendizaje de la competencia
y transferencia rápida y efectiva de
conocimiento a lo largo de la empresa.
En los elementos fundamentales Garvin
define: “Una organización que aprende
es una organización experta en crear, adquirir
y transmitir conocimiento, y en modificar
su conducta para adaptarse a esas
nuevas ideas y conocimientos” (Garvin,
1995, pág. 16).
Los pasos para llegar a este modelo se
inician creando un entorno favorable al
aprendizaje; es necesario dedicar tiempo
para la reflexión y el análisis; establecer
tiempo para planes estratégicos de aprendizaje
que lleven al conocimiento, examinar
los planes actuales de trabajo y mirar
perspectivas. El aprendizaje se producirá
y permitirá mejoras cuando también se
den los tiempos necesarios para este, el
cual debe darse en entornos abiertos y cooperativos.
c. Rafael Andreu. Una tercera mirada es la
de Rafael Andreu, quien señala que el
desarrollo de conocimiento propio es
indispensable para que una empresa
u organización pueda competir
efectivamente. La globalización,
el constante cambio y desarrollo
tecnológico están cambiando de
manera fundamental la estructura
competitiva de los mercados. En el
nuevo ámbito, las fuentes tradicionales
de ventaja competitiva de las empresas

70
Conocimiento colectivo | Jesús Antonio Peñaranda Bautista
(activos físicos, financieros, acceso
privilegiado a materias primas o a
segmentos de mercado protegidos, e
incluso a tecnología (ver figura 1) no
son ya suficientes porque todos ellos
tienden a estar más y más a disposición
de todo el mundo, en igualdad de
condiciones y en mercados abiertos.
En las organizaciones, esas capacidades
distintivas tienen siempre un origen en las
personas, que son quienes las desarrollan y
las aplican basándose en su conocimiento,
pero ello implica un aprendizaje tanto individual
como colectivo que nos lleve a un
verdadero conocimiento.
Se podría pensar que se debe lograr la distinción
de algunos tipos de conocimiento
en relación con el conocimiento colectivo,
para entender aún mejor el aprendizaje
real que debe darse en las organizaciones.
Una primera distinción entre tipos de conocimiento
tiene, precisamente, en cuenta
esta característica: se llama conocimiento
explícito al que es fácil de ser representable
externamente a las personas, y el implícito
o tácito (Nonaka, 1994, pág. 45), al que no
es representable por medios externos a las
personas, que lo poseen (en parte porque
les resulta difícilmente articulable a ellas
mismas, que así de hecho saben más de
lo que creen o de lo que pueden explicar).
“Imitar conocimiento tácito es, pues, mucho
más difícil y costoso que simplemente
copiar conocimiento explícito” (Connor,
1996, pág. 232). Por eso las ventajas competitivas
basadas en conocimiento tácito
tienden a ser más valoradas.
Cuando las personas desarrollan conocimiento
lo hacen en un contexto específico
(social, organizativo, etc.) y cada una siguiendo
su propio camino (dependiente,
entre otras cosas, de su conocimiento y experiencias
anteriores). Por eso se dice que
el conocimiento depende “del camino” empleado
en su desarrollo y “del contexto” en
el que se ha desarrollado. En la medida en
que duplicar ese contexto y esos caminos
sea difícil (y a menudo lo es mucho, porque
cada empresa tiene su propio estilo en
caminos y contextos), imitar conocimiento
será costoso, y las ventajas competitivas
asociadas resultarán más sostenibles. Por
todas estas razones, las empresas de hoy
necesitan prestar mayor atención a los procesos
de generación del conocimiento colectivo
y sus implicaciones en los procesos
generales y metas de las empresas.
Para Andreu es necesario hacer la aclaración
sobre la relación de este, con gestión
del conocimiento, el cual tiene implicaciones
con procesos más complejos que
implican procesos y procedimientos de la
organización. Al respecto, Rafael Andreu
nos dice: “Gestionar bien los procesos que
llevan al desarrollo de conocimiento propio
y distintivo se está convirtiendo en
una prioridad para muchas empresas”.
De ahí la ubicuidad actual, en los ámbitos
empresariales, de eso que se ha dado
en llamar gestión del conocimiento (GC)
como siempre ocurre con conceptos nuevos;
sin embargo, no todo el mundo entiende
lo mismo por GC. Para algunos el
concepto ni es nuevo, "venimos gestionando
el conocimiento desde siempre",
dicen, y de hecho no les falta razón. Para
otros, "el conocimiento no se puede gestionar,
sólo el proceso de su creación", argumentan
(Andreu, 2000, pág. 25).
Algo importante en los preceptos de Andreu
es conocimiento colectivo y acción.
El enfoque nos dice que el desarrollo de
conocimiento colectivo se hace con el objetivo
de emplearlo para conseguir ventajas
empresariales en el rol de desarrollo de los
diferentes procesos de las organizaciones,
es decir, las ventajas se obtienen cuando el
conocimiento se emplea en acciones prácticas,
no sólo se obtiene y se deja acumular
o se deja estático. “Se entiende como
conocimiento colectivo en acción, como la
capacidad de resolver problemas con un
grado de efectividad determinado” (Andreu,
2000, pág. 34).
Conviene analizar la relación entre conocimiento
colectivo y conocimiento individual,
para este último las personas utilizan
capacidades básicas, modelos mentales, escalas
de valores, entre otras, dependiendo
del ambiente o contexto en que se muevan

Conocimiento y aprendizaje
71
» Aplicabilidad
Lo anterior nos llevaría a una pregunta final: ¿Cómo mejorar el conocimiento de
una empresa u organización? Aplicando algunos de los preceptos anteriores, debemos
buscar siempre “mejorar la capacidad de resolución de problemas de la
empresa”, ya sea a través de sus individuos, o de sus colectivos, cualquier cambio
en el contenido del conocimiento de los miembros de la empresa que contribuya
al objetivo anterior, de modo que se tenga la verdadera capacidad de resolver
problemas relevantes para la empresa, es decir, gestionar adecuadamente el
aprendizaje, individual y colectivo, de los miembros de esta.
El conocimiento colectivo implica un proceso de carácter dinámico, es decir, es
algo que se diseña, se implanta, se utiliza e incluye el desarrollo de conocimiento;
estamos hablando también de gestionar los procesos de aprendizaje en la empresa.
Además, se debe hacer referencia a las ventajas competitivas de la empresa.
Pensamos que las organizaciones tienen que realizar un diagnóstico y unos inventarios
de sus conocimientos para gestionar planes de aprendizaje y conocimientos
(estrategia de conocimiento), ya sea con personal interno o externo
dirigido a potenciar la organización.
Del saber colectivo la base parte de la consideración de que el conocimiento es
creado por los individuos, siendo después transformado en conocimiento colectivo.
En esta línea de pensamiento, el papel de la empresa se debe centrar en
la potenciación de los entornos de creatividad de los individuos, en el reconocimiento
de sus aportes y en la definición de sistemas de gestión de personas
centradas en este objetivo.
Los autores citados no resaltan mucho el enfoque tecnológico. La naturaleza de
este enfoque es la creencia de que el proceso de generación colectiva del conocimiento
en las organizaciones se basa en la potenciación de la conectividad de
los individuos de la organización. La masificación de la internet e intranets corporativas
demuestra el éxito que esta aproximación viene teniendo en el mundo
empresarial de hoy.
La habilidad de escalar el conocimiento individual a un conocimiento colectivo
entre los empleados de una empresa, juega un papel crítico en el éxito de esta. Se
deben proveer de soluciones de potencializar el conocimiento en organizaciones
comprometidas con la aceleración del conocimiento de sus empleados. A través
del uso de la tecnología, servicios de aprendizaje, administración del conocimiento
y soluciones de servicio al empleado, así se puede producir un potencial
de trabajo más fuerte y un mejoramiento en los objetivos de la organización.

72
Conocimiento colectivo | Jesús Antonio Peñaranda Bautista
y de los planes de acción para afrontar determinadas
situaciones o problemas. Andreu
nos dice:
“Todos tenemos experiencia de la existencia
de este tipo de “reglas de invocación”,
implícita o explícitamente. Por ejemplo, no
evaluamos del mismo modo una situación
conflictiva en el ámbito familiar que en el
ámbito profesional, o incluso exactamente
una misma situación la evaluamos distinto
si lo hacemos a título personal o como
miembros de un grupo (ya sea de amigos, de
vecinos, o de colegas en el contexto de una
organización)” (Andreu, 2000, pág. 35).
Todos estos componentes de conocimiento
individual son distintos y dan lugar a
implicaciones diferentes a la hora de gestionar
efectivamente el conocimiento en la
empresa.
Siguiendo los mismos parámetros, si aplicamos
la definición anterior al concepto de
“conocimiento colectivo”, el resultado es la
capacidad colectiva de un grupo de individuos
para resolver problemas colectivos
con un grado de efectividad determinado.
Además, la resolución colectiva de problemas
requiere el establecimiento de planes
de acción colectivos, que a su vez requieren
esquemas de coordinación para combinar
efectivamente las acciones de los miembros
del colectivo.
Conclusiones
1. La particularidad del conocimiento colectivo
de una organización o empresa
debe ser tan elevado que resulte prácticamente
imposible adquirirlo en el
mercado y así buscar el sello distintivo
que haga la diferencia con respecto a organizaciones
similares.
2. La posición de Nonaka es más informal,
pero a la vez más explícita en
procesos naturales donde se destaca el
papel que ejercen los directivos, como
dinamizadores del proceso de aprendizaje
que nos lleve al conocimiento.
La teoría de Garvin, en este proceso
del conocimiento colectivo, suele estar
en una posición más compleja, artificial,
más estricta y clásica. Finalmente,
Andreu relaciona el proceso del conocimiento
colectivo con los contextos
particulares, sellos distintivos y las acciones
mediante la resolución de problemas
en forma eficiente.
3. De cualquier forma, todos coinciden
en la importancia de utilizar el conocimiento
individual, en pro de los intereses
organizacionales, así se llegue por
caminos diferentes a un método para
aprovechar y dirigir el conocimiento. Es
claro que existe un dilema entre el conocimiento
colectivo y el aprendizaje, por
tanto, las empresas u organizaciones de
hoy necesitan cuidar de su desarrollo
y expansión a través de la creación de
condiciones propicias para que se dé un
aprendizaje planeado del conocimiento
colectivo.
Referencias Bibliográficas
Andreu, R. (2000). Gestión integral del conocimiento. Navarra:
IESE editorial.
Berger, P. (1971). Construcción social de la realidad. Buenos
Aires: Amorrortu Editores.
Connor, K. R., y Prahalad C. K. (1996). A Resource- based
Theory of the Firm: Knowledge versus Opportunism. In
Organization Science, 7(5), 477-501.
Nonaka, I. (1999). La empresa creadora de conocimiento. Tokio:
Instituto Avanzado de Ciencia y Tecnología.
Sagan, C. (2000). Cosmos. Barcelona: Editorial Planeta.
Suárez, G. (2005). Aproximación al problema Epistemológico, en
Revista Actualidades Pedagógicas, Universidad de la Salle.
Garvin, D. (1995). Crear una organización que aprende.
Harvard Business Review.

Conocimiento y aprendizaje
73
¿Qué tanto saben de seguros
los administradores de empresas?
Autor »
Juan Hernando Bravo Reyes*
Resumen »
Con una descripción específica sobre el origen de las necesidades propias de aseguramiento, involucradas
en el desarrollo y evolución del hombre, se busca una primera aproximación dentro del proceso de
concienciar sobre la realidad aseguradora, referenciada sobre la base del comportamiento cultural de los
colombianos frente a inminentes situaciones azarosas y/o peligrosas; con una orientación básica hacia las
pequeñas empresas, y su necesidad de asegurar el patrimonio que les garantiza el desarrollo de su objeto
social; situación que coloca en un segundo plano los seguros personales o de vida.
En segunda instancia, con el presente material se quiere sustentar de manera general la propuesta de
crear una tarifa social de seguros, por lo que se hace un recuento que incluye: los orígenes del aseguramiento,
el significado de lo social, la conceptualización sobre la administración de riesgos y la prevención
de pérdidas como elementos base de la tarifa; el proceso de generación de pérdidas en una empresa,
algunas definiciones de tipo técnico y sustento jurídico sobre el contrato de seguros. Como elemento
clave dentro del proceso de cambio, se recuerda que los seguros tienen su origen en las mutualidades y
para concluir se determinan los fundamentos y espíritu de la posible tarifa de seguros; de igual manera,
se detallan gráficamente las variables que deben ser tenidas en cuenta al momento de trasladar un riesgo
a las compañías aseguradoras.
Abstract »
With a specific description about the origin of the proper needs of assurance involved in the development and
evolution of man, it is searched a first approach in the process of awareness about the insurer reality, based
on the cultural behavior of Colombian people facing random situations and imminent dangers, with a basic
orientation towards small companies and their need of assuring heritage that guarantees them the development
of its social object, situation that puts in the background the personal or life insurance. On the other
hand, with this material it is wanted to support -in a general way- the proposal of creating a social insurance
fee, which is why it is made a review that includes the origins of assurance, the meaning of “social”, conceptualization
of risks administration and loss prevention as basic elements of fee, the process of generating losses in a
company and some technical definitions and legal support on the insurance contract. As a key element in the
process of change, it is emphasized that insurances are rooted in mutuality and, to conclude, fundamentals
and spirit of the possible fee are determined. Similarly, variables to be taken into account when transferring a
risk to insurers are graphically detailed.
Palabras clave »
Keywords
Riesgo, asegurado, asegurador, pequeño empresario, administración de riesgos.
Risk, insured, insurer, small businessman, risk management.
* Docente de la Facultad
de Ciencias Económicas y
Administrativas de INPAHU.
Administrador de Empresas.
Especialización en Pedagogía
y Docencia Uniersitaria.
Magister en Tecnología
Educativa. Docente de la
Universidad de la Salle.

74
¿Qué tanto saben de seguros los administradores de empresas? | Juan Hernando Bravo Reyes
En el presente ensayo se describe cómo
desde la época de las cavernas la seguridad
ha sido y es prioridad para el ser humano.
Los riesgos evolucionan con los avances
tecnológicos del mundo, igual que el comportamiento
cultural de las personas frente
a situaciones azarosas y peligros inminentes,
entre ellas las pequeñas empresas, que
a menudo toman decisiones contrarias a la
sana lógica de proteger la vida y patrimonio
individual y corporativo.
Como alternativa de desarrollo en materia
de seguros se presenta una propuesta para
crear una tarifa social en seguros, considerando
la tarea primordial de devolver la
confianza, a asegurados y aseguradoras, en
una transacción que tiene sus orígenes en
la mutualidad, en donde comprar una póliza
y reclamar por un siniestro dejarán de
ser un problema para los asegurados y una
carga para los aseguradores.
Se incluye una conceptualización de lo
social, en la que se determinan los fundamentos
y el espíritu de la posible tarifa en
seguros; de igual manera, se detallan en
gráficas las variables que deben ser tenidas
en cuenta al momento de trasladar un
riesgo a las compañías aseguradoras, para
terminar con algunas definiciones de tipo
legal, importantes en cualesquiera de los
contextos que se miren, en el que se proponen
nuevos y mejores productos, justos
a las necesidades de los asegurados, ya que
el tema de los seguros debe ser una "segunda
lengua" para los colombianos y en
manos de todos está la construcción de un
modelo social en seguros.
Los riesgos no desaparecerán
Desde el mismo momento en el que el
hombre apareció sobre la tierra, los peligros
son inherentes a su naturaleza; sobrevivir
a tormentas, nevadas, inundaciones,
terremotos, calores extremos, escasez de
alimentos y depredadores, lo obligaron
a tomar medidas de protección. Por eso,
cuando decidió cubrir su cuerpo con pieles
no lo hizo por recato o moda, sino para
protegerse del frío; buscar tierras altas para
alejarse de grandes lagos y ríos no era para
vivir confortable sino seguro; así mismo, el
no depender de lo ofrecido por la naturaleza
y programar cultivos hicieron más tranquila
su vida; no seguía dietas para exhibir
cuerpos esculturales; sobre estas bases
podemos concluir que el asegurar, prever,
o disminuir los efectos de un peligro son
prioridades actuales para la humanidad.
En la presente época han surgido cambios
que empeoran las situaciones de peligro
a las que se dio una nueva nomenclatura;
ahora se habla de riesgos, entendidos
como aquellos hechos o situaciones imprevistas
que pueden afectar la vida o destruir
nuestro patrimonio. Con el desarrollo y
evolución de la humanidad también aumentaron
los riesgos; por ello, las grandes
tecnologías aportan una cuota bien importante
en los mismos. Para el hombre de las
cavernas, por ejemplo, ¿qué importancia
pudieron haber tenido los accidentes de
tránsito, si en su época no existían los vehículos?
Según el informe presentado en la
Revista de Fasecolda (2001, págs. 14-15), en
nuestros días los automóviles generan el
mayor número de muertes en el país, muchas
más de las ocurridas por el conflicto
entre el gobierno y los alzados en armas.
No se puede olvidar el aumento de las
inundaciones y los fenómenos naturales
considerados en los seguros como riesgos
catastróficos, casi imposibles de evitar, a
excepción de algunas predicciones en materia
de terremotos, como el que se afirma
se presentará en Bogotá; los colombianos
nos acostumbramos a vivir en riesgo, “sabemos
a qué hora salimos de casa, pero no
sabemos si regresaremos”, por los inevitables
accidentes, robos y atracos.
Esta situación, descrita por Bravo (2005),
encontró que para los colombianos es más
importante asegurar el vehículo familiar
que la propia vida. Situación que se replica
en los pequeños empresarios (con capital
menor de $60.000.000, y con nóminas
que oscilan entre los cinco y los veinte empleados).
El gerente de la pequeña empresa debe
modificar su pensamiento, vislumbrar el
futuro y predisponer su voluntad al tras-

Conocimiento y aprendizaje
75
lado de los riesgos que definitivamente no
puede administrar; ya pasó la época del
“esperar a ver qué pasa” y dejar el futuro
en manos del azar. Los siniestros mencionados
pueden acabar con el capital de toda
una vida de trabajo.
Las pequeñas empresas son el centro de
atención de muchos sectores económicos
del país; por ello, se desconocen las razones
por las cuales el sector asegurador sigue
creando y ofreciendo productos que nunca
se han adaptado a sus necesidades.
Dentro del estudio efectuado por Mapfre
(2003) se considera a Colombia como uno
de los países con mayores indicadores de
violencia del mundo, factor que junto con
el comportamiento climático y las catástrofes
naturales (como el
terremoto de Armenia
en 1999 y Popayán en
1983), no logran generar
aún conciencia aseguradora
en sus víctimas;
tampoco motiva
al sector asegurador
para idear, producir y
ofrecer pólizas de seguro
con amparos y
coberturas asequibles
a la situación económica
de sus clientes: es probable que la oferta
de productos en seguros haya olvidado el
principio del cooperativismo y las mutualidades
por las que fueron creados.
"Los colombianos
nos acostumbramos
a vivir en riesgo:
sabemos a qué hora
salimos de casa
pero no sabemos si
regresamos".
Cuando se adquiere una póliza de seguro
no se piensa en el riesgo que se traslada a
la aseguradora, situación en la cual, de no
presentarse siniestro es lo más favorable
que le puede suceder al tomador, asegurado
o beneficiario. Por
el contrario, se piensa
en una inversión en la
que de una u otra manera
el beneficiario de
una póliza saldrá ganador,
es decir se espera
algo a cambio. Los
seguros no son un negocio
porque se crea la
falsa sensación de que
el riesgo no va a existir,
y en ello, todo contrato
de seguro es explícito: la empresa le
minimiza la pérdida, pero eso no significa
que se convierta en una fuente de enriquecimiento.
Los delitos contra la propiedad como el
hurto, la sustracción, el asalto a mano armada
y los atentados terroristas –de incierta
autoría– con explosión de bombas y efectos
en el comportamiento de las personas,
son fuente de riesgos comunes para todos
los colombianos, que se suman a los riesgos
de incendio, de operación y de corriente
débil.
Los riesgos, en su esencia, pueden ser asumidos,
reducidos, trasladados a una aseguradora
lo que puede y debe convertirse en
práctica normal del colombiano.Los presupuestos
de los pequeños empresarios rara
vez incluyen la compra de seguros, a menos
que se trate de una exigencia de tipo legal
que los obligue a adquirirlos; lo mismo
nos sucede a todos, a pagar por ejemplo,
el seguro estudiantil por parte de los padres
de familia de un jardín de niños, que
se considera gasto innecesario en muchas
ocasiones.
Ante tantas circunstancias adversas y pensamientos
erróneos, se puede pensar que al
ofrecer un nuevo modelo de tarifa social se
está dando inicio a una nueva época donde
impere la confianza mutua para aseguradoras
y asegurados. El respaldo al sector
de las pequeñas empresas, y en general a
la sociedad, contribuirá en la reactivación
económica del país, mediante la generación
de empleo, en donde el pequeño empresario
y los asegurados encuentren las
oportunidades, ventajas y beneficios de
trasladar sus riesgos a un ente con mayor
capacidad económica que actúa sobre la
base de las mutualidades, con un flujo económico
y social positivo, que redunde en
beneficio de todos.
A partir de la estructuración y fundamentación
de la tarifa social para la compra de
seguros en las pequeñas empresas, y en
general para toda la sociedad, se generan
una serie de cambios fundamentados en

76
¿Qué tanto saben de seguros los administradores de empresas? | Juan Hernando Bravo Reyes
la comunicación abierta y confiada de las
partes, en donde comprar una póliza y reclamar
por un siniestro dejarán de ser un
problema para los asegurados y una carga
para los aseguradores.
Significado del concepto de lo social
En las ciencias sociales se destacan los conceptos
de política social y programas sociales,
que deben determinar un alcance,
unos fines y una metodología. Esta función
se la ha asignado al Estado, como una acción
normativa y direccional que favorezca
a los sectores más desprotegidos en sus
demandas, aspiraciones y necesidades, en
búsqueda del bienestar y la mejoría de las
condiciones materiales de vida de la sociedad,
acciones que estarán íntimamente
relacionadas con la distribución de los recursos
de todo tipo en una sociedad.
Asimismo, la noción de economía social
toma progresivamente fuerza a partir de finales
de los años setenta en países europeos
como Francia, Bélgica, España y Portugal,
refiriéndose al campo de la realidad integrado
por aquellas formas sociales privadas
que en su funcionamiento no encajan o
cuestionan la lógica de funcionamiento y de
desarrollo capitalista, pero sólo se designan
como empresas de este tipo las cooperativas,
las mutualidades y las asociaciones.
La responsabilidad social implica que la empresa
privada tiene obligaciones para con la
sociedad. Esas obligaciones van más allá de
la producción y comercialización de bienes
y servicios, de modo que deben cooperar en
la solución de los problemas, muchos de los
cuales ellas mismas han contribuido a crear
debido a que el mismo crecimiento económico
como fuente de progreso para la empresa
y para un país, trae consigo efectos indeseables
que originan costos sociales para
algunos sectores de la sociedad. En estas
condiciones, también es asunto de supervivencia
y sostenibilidad de la empresa ayudar
a los sectores menos favorecidos buscando el
equilibrio social y el bien común.
El concepto social de una nueva tarifa en
seguros, debe trascender los límites actuales
con los que se mide la responsabilidad social
empresarial en nuestro país, para algunas
cadenas de almacenes su labor social se
encuentra limitada a “obsequiar” a fundaciones
de caridad, aquellos productos que
por su naturaleza y fecha de vencimiento no
son los más frescos, tratando por otras vías
de obtener beneficios, en la mayoría de los
casos de tipo tributario. En algunas otras situaciones
casi se legaliza la mendicidad, al
colocar jóvenes empacadores que viven de
la buena voluntad de los que hacemos mercado,
sin ningún tipo de vinculación laboral
que los pueda favorecer.
El sentido social de una tarifa en seguros
no puede ser un espectáculo circense que
aumente la publicidad o grado de recordación
en los asegurados; la simple funcionalidad
y aceptación en términos leoninos,
por parte de los empresarios, no modifica
las condiciones actuales en las que se olvida
el origen asegurador.
Administrar riesgos y prevenir pérdidas
La administración de riesgos en las empresas
se constituye en la segunda obligación
de todo empresario. A continuación
se definen algunas de las variables que
componen el contrato de seguro y que determinan
de manera gráfica su operatividad,
en el deber ser del tema de seguros,
utilizando argumentos técnicos y jurídicos,
para concluir con el significado de la
administración de riesgos.
1. El riesgo: en el común de los casos, se
define como la eventualidad de que ocurra
un suceso dañoso. El Código de Comercio
en su artículo 1054, define el riesgo: “denomínase
riesgo el suceso incierto que no depende
exclusivamente de la voluntad del
tomador, del asegurado o del beneficiario,
y cuya realización da origen a la obligación
del asegurador. Los hechos ciertos, salvo
la muerte, y los físicamente imposibles,
no constituyen riesgo y son, por lo tanto,
extraños al contrato de seguro. Tampoco
constituye riesgo la incertidumbre subjetiva
respecto de determinado hecho que
haya tenido o no cumplido”.
J. Efrén Ossa (1986) afirma: “se da el nombre
de riesgo a la cosa o a la persona sobre

Conocimiento y aprendizaje
77
ELIMINAR O
(PREVENIR)
REDUCIR
(PROTEGER)
TRANSFERIR
Figura 1. El proceso
de generación de
pérdidas en una
empresa
ACCIÓN
LESIONES
ACCIDENTE
PÉRDIDAS
CONDICIÓN
DAÑOS
la cual depende la amenaza que esconde y
se lo califica en función de la permeabilidad
del siniestro”. Tomando como base el proceso
de generación de pérdidas en una empresa,
presentado por este autor, la figura 1, es
una adaptación de este proceso.
De una acción determinada frente a una
condición azarosa, muy posiblemente
surja un accidente; este accidente puede
implicar lesiones a personas o daños a los
bienes de propiedad del empresario, lo
que se resume en pérdidas. La administración
de riesgos se define como la metodología
lógica y sistemática de identificación,
evaluación, tratamiento y control
de los posibles riesgos a los que están expuestos
los bienes de las empresas y de la
sociedad en general.
producir daños a la salud de los trabajadores
o a los bienes, determinada por todas
aquellas medidas de precaución ordinarias
que se encuentran en la conciencia de los
hombres y pueden considerarse como el
resultado natural del instinto de conservación
hacia su vida y sus propiedades.
Con base en la definición de López Blanco
y volviendo a Ossa, se esquematiza la estructura
y metodología del manejo de los
riesgos en la figura 2.
Ante la presencia de un riesgo las acciones
básicas contra el mismo pueden ser
eliminarlo, transferirlo, retenerlo y reducido.
Para el caso que nos ocupa, pensar
en deshacernos del riesgo significa cerrar o
vender la empresa, el retenerlo de manera
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor
Figura 2. Estructura y
metodología
del manejo de los
riesgos
La administración de riesgos busca anticiparse
a las posibles situaciones que genera
un siniestro, sin ignorar que existen
riesgos para los cuales simplemente se establecen
medidas que impiden aumentar
las pérdidas; tal es el caso de los terremotos
inevitables para el hombre, por lo que
construir edificaciones sismo-resistentes
se convierte en la manera más efectiva de
contrarrestarlos.
ELIMINAR
ASEGURAR
TRANSFERIR RETENER REDUCIR
OTROS
ACTIVA PASIVA
2. La prevención de pérdidas dentro del
análisis de riesgos: definida por López
(1994) como la metodología encaminada a
prevenir cualquier contingencia que pueda
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor
SEGURIDAD
INDUSTRIAL Y DE
PREVENCIÓN DE
PÉRDIDAS
PLANEACIÓN
ORGANIZACIONAL

78
¿Qué tanto saben de seguros los administradores de empresas? | Juan Hernando Bravo Reyes
Figura 3. Costos y
protección de riesgos
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor
COSTO DE LA PÉRDIDA
PUNTO ÓPTIMO
NIVEL DE PROTECCIÓN
COSTO TOTAL
COSTO DE LA
PRODUCCIÓN
PUNTO ÓPTIMO
NIVEL ÓPTIMO
NIVEL DE PROTECCIÓN
activa obliga al propietario de la empresa
a buscar medidas de seguridad tendientes
a reducirlo. Esas medidas de seguridad
se encuentran previstas en los análisis de
seguridad industrial, planeación y organización
industrial. El transferirlo implica el
aseguramiento del mismo, que involucra la
suscripción de un contrato de seguro.
3. ¿Cómo definir los riesgos?: para definir
los riesgos que serán trasladados por el
empresario, es necesario analizar sus características
genéricas y globales, determinando
la relación que existe entre los costos de
la protección y las posibles pérdidas dentro
de un panorama de riesgos general, como
se muestra en la figura 3. Posteriormente,
se debe determinar el cómo y el cuándo, es
decir, el comportamiento del riesgo en una
situación determinada y específica.
Esta información deberá estar expresada
en función de dos variables fundamentales
de frecuencia y severidad, bajo un panorama
de posibilidades, como se presenta en
la figura 4.
A continuación se describe la estructura
que rodea el riesgo, como elemento fundamental
del contrato de seguro y sus principales
variables (figura 5), papel dentro del
contrato de seguro, objeto del contrato de
seguro en función del riesgo, aspectos legales
vigentes del contrato de seguro (Ley 45
de 1990), características del contrato, mérito
ejecutivo de la póliza de seguro, actos
inasegurables. Además, conservación del
estado del riesgo y notificación de cambios,
declaración del tomador sobre el estado del
riesgo, término para pago de la prima, terminación
automática del contrato de seguros,
obligaciones del asegurado (una vez
ocurrido el siniestro) y oportunidad para el
pago de la indemnización, entre otros.
4. ¿Qué es un contrato de seguro?: es un
pacto o convenio entre dos o más partes
para obligarse sobre una determinada materia
o cosa determinada y a cuyo cumplimiento
se comprometen. Desde el punto
de vista conceptual, el contrato de seguro
es aquel que permite resarcir el perjuicio
Figura 4. Frecuencia
y severidad de los
riesgos
IMPACTO DE
VEHÍCULOS
CAÍDA DE AVIONES
INCENDIO INTERNO EXPLOSIÓN
FUEGO, EXPLOSIÓN,
DERRUMBAMIENTO,
ROTURA DE MAQUINARIA
PELIGROS
DE LA NATURALEZA
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor
DETERIORO DE LA
PROPIEDAD
INCENDIO O
EFECTOS DESDE
FUERA DE UNA
EXPLOSIÓN
CAÍDA DE RAYO
DAÑOS ELÉCTRICOS
O ELECTRÓNICOS
NEGLIGENCIA DE PERSONAS
PERTENECIENTES AL
ESTABLECIMIENTO, HUELGA
ACCIDENTE DE TRÁNSITO
CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
MENOSCABO DEL
MEDIO AMBIENTE
ACCIDENTES
CRIMINALES
SUSTRACCIÓN
ACCIDENTES
PRODUCTOS
DEFECTUOSOS
RESPONSABILIDAD
CIVIL
INSOLVENCIAS
DE DEUDORES
ACTOS TERRORISTAS
POLÍTICOS

Conocimiento y aprendizaje
79
económico, soportado como consecuencia
de la realización de un determinado riesgo,
a cambio de una prima. La legislación
colombiana no expresa una definición, tan
sólo se limita a establecer sus características
(Artículo 1036, Código de Comercio).
4.1. Objeto. El objeto del contrato de seguro
es el pago de la indemnización a consecuencia
de la realización del riesgo, cubriendo
con esto el perjuicio económico experimentado
por el asegurado en su patrimonio.
De acuerdo con el Código de Comercio
(artículo 1037), las partes o personas en
el contrato de seguro son el asegurador,
el tomador, el asegurado, el beneficiario y
el damnificado; sus características desde
el punto de vista legal (según el Código
de Comercio, Artículo 1036), son: consensual,
bilateral, oneroso, aleatorio, ejecución
sucesiva.
NO HAY
RIESGO
NO HAY
RIESGO
AUTOSEGURO
NO
SÍ
EXISTE UN RIESGO
¿PUEDE SER IDENTIFICADO?
VALORE Y CUANTIFIQUE EL RIESGO
NO
SÍ
SÍ
SÍ
¿PUEDE SER ELIMINADO?
NO
¿ES SIGNIFICATIVO?
SÍ
¿PUEDE SER REDUCIDO?
NO
¿ES CATASTRÓFICO?
NO
SELECCIÓN DE LA ACCIÓN POR SEGUIR
SÍ
ANÁLISIS
DEL RIESGO
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
Los elementos esenciales del contrato de
seguro son: el interés asegurable (Art. 1045,
1083); riesgo asegurable (Art. 1054); prima
o precio del seguro (Art. 1066, 1067, 1068)
y la obligación condicional del asegurador
(Art. 1083).
4.2. Algunos aspectos legales del contrato
de seguro. A partir de 1990, con la implementación
de la Ley 45, las condiciones
comerciales en seguros se fundamentaron
en la liberación de tasas, es decir, las aseguradoras
determinan (desde esta época,
dentro de sus márgenes de solvencia y reservas
técnicas) la prima por cobrar, obviamente
incluyendo los porcentajes de utilidad
esperados en los programas suscritos.
La Superintendencia Financiera, como organismo
de control, inspección y vigilancia
de las aseguradoras, continúa en su tarea de
propender por una práctica segura, sin intervenir
en la formulación de tasas, ni condicionando,
buscando una sana competencia, en
la que proliferen nuevos productos a la medida
de las necesidades de los asegurados.
Ahora bien, considerando que las modificaciones
fundamentales de la ley se ven reflejadas
en varios de los artículos del Código de
Comercio, las describimos en el Apéndice.
SEGURO
DEDUCIBLE
Cuando se propone la creación de una nueva
tarifa social en seguros, no se desechan
los intentos que en esta materia han efectuado
compañías como Aseguradora Colseguros,
al implementar la venta de pólizas
de seguro de accidentes a través de las
grandes cadenas de almacenes como Carrefour
donde, por un pequeño valor y sin
mayores trámites que la voluntad de las
partes, se suscribe el contrato.
Algunas aseguradoras de tipo cooperativo
como es el caso de la Aseguradora Solidaria
de Colombia, han adelantado estudios en relación
con la estructuración de pólizas de
seguro de automóviles con características
sociales, dirigidas a vehículos con edades
de fabricación superiores a veinte años.
Aseguradora Solidaria de Colombia desde julio
de 2005, ofrece dentro de su portafolio
de productos la mencionada póliza, con
la denominación de póliza clásica de automóviles,
de la que no conocemos ningún
resultado de tipo siniestral o técnico, motivo
y argumento para una futura investigación.
FINANCIACIÓN
Figura 5. Frecuencia
y severidad
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor

80
¿Qué tanto saben de seguros los administradores de empresas? | Juan Hernando Bravo Reyes
Figura 6. Formas
gráficas de
aseguramiento
FUENTE: Ossa, Efrén. El
mundo del seguro y reaseguro,
adaptado por el autor
VALOR ASEGURADO ($)
PROPORCIONALES
PRIMERAS
PÉRDIDAS
EXCESOS
PROPORCIÓN ASUMIDA
PROPORCIÓN TRANSFERIDA
COMBINACIÓN
DE LOS TRES
TIPOS
La creación de una tarifa social en seguros
debe ser un proyecto que involucre a toda la
sociedad, ya que el tema asegurador compete
a empresarios, empleados, aseguradores,
intermediarios, ajustadores, corredores de
reaseguros; por lo que reitero, dicho tema
será una "segunda lengua" para los colombianos.
Los más llamados a conocer sobre el
mismo son los administradores de empresas.
En conclusión, los riesgos han existido y
seguirán existiendo con un aumento progresivo
que va de la mano de la evolución
del hombre y su entorno. Algunos de ellos
serán imposibles de evitar pero si de minimizar.
Asegurarse implica una conciencia
clara y prudente del significado de los riesgos,
en donde empresarios y aseguradores
determinen un equilibrio que los beneficie
mutuamente, con un punto de encuentro
que puede significar la creación de una tarifa
social en seguros.
Referencias Bibliográficas
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Federación de Aseguradores Colombianos No 98, abril - junio de
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Bogotá: Editores M & M.
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Bogotá: Editorial Temis.
REPÚBLICA DE COLOMBIA. Congreso de la República.
Ley 45 de 1990. Diario Oficial No 39.607, del 19 de diciembre
de 1990 –Por la cual se expiden normas en materia de
intermediación financiera, se regula la actividad aseguradora
y se dictan otras disposiciones.
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de Comercio, Libro Cuarto Capitulo Quinto artículo 1054..
Bogotá: Editorial Temis.
Zornosa, H. (Varios). El riesgo y el interés asegurable. Pontificia
Universidad Javeriana (Tesis).

Conocimiento y aprendizaje
81
» Apéndice
Características del Contrato: Art. 1036.- Modificado. Ley 389 de 1997, Art. 1º. El seguro es un contrato consensual,
bilateral, oneroso, aleatorio y de ejecución sucesiva. Conc.: 20 ord. 1o., 824, 1046, 1048; C.C. 1495 a 1501.
Mérito Ejecutivo de la Póliza de Seguro: Art. 1053.- Modificado. Ley 45 de 1990, Art.80. La póliza prestará mérito
ejecutivo contra el asegurador, por sí sola, en los siguientes casos: 1. En los seguros dótales, una vez cumplido el
respectivo plazo; 2. En los seguros de vida, en general, respecto de los valores de cesión o rescate. 3. Transcurrido
un mes contado a partir del día en el cual el asegurado o el beneficiario o quien los represente, entregue al asegurador
reclamación aparejada de los comprobantes que, según las condiciones de la correspondiente póliza, sean
indispensables para acreditar los requisitos del artículo 1077 , sin que dicha reclamación sea objetada de manera
seria y fundada. Si la reclamación no hubiere sido objetada, el demandante deberá manifestar tal circunstancia en
la demanda. Conc.: 793, 829 num. 1o, 1082, 1086; C.C. 1551; C. de P.C. 121, 488 y ss.
Actos inasegurables: Art. 1055.- El dolo, la culpa grave y los actos meramente potestativos del tomador, asegurado
o beneficiario son inasegurables. Cualquier estipulación en contrario no producirá efecto alguno, tampoco lo producirá
la que tenga por objeto amparar al asegurado contra las sanciones de carácter penal o policivo. Conc.: 829,
897, 1099, 1127, 1130; C.C. 63, 1532, 1535, 1604.
Declaración del tomador sobre el estado del riesgo: Art. 1058.- El tomador está obligado a declarar sinceramente
los hechos o circunstancias que determinan el estado del riesgo, según el cuestionario que le sea propuesto por el
asegurador. La reticencia o la inexactitud sobre hechos o circunstancias que, conocidos por el asegurador, lo hubieren
retraído de celebrar el contrato, o inducido a estipular condiciones más onerosas, producen la nulidad relativa
del seguro. Si la declaración no se hace con sujeción a un cuestionario determinado, la reticencia o la inexactitud
producen igual efecto si el tomador ha encubierto por culpa, hechos o circunstancias que impliquen agravación
objetiva del estado del riesgo..
Conservación del estado del riesgo y notificación de cambios: Art. 1060.- El asegurado o el tomador, según el caso,
están obligados a mantener el estado del riesgo. En tal virtud, uno u otro deberán notificar por escrito al asegurador
los hechos o circunstancias no previsibles que sobrevengan con posterioridad a la celebración del contrato y que,
conforme al criterio consignado en el inciso lo del artículo 1058, signifiquen agravación del riesgo o variación de
su identidad local. La notificación se hará con antelación no menor de diez días a la fecha de la modificación del
riesgo, si ésta depende del arbitrio del asegurado o del tomador. Si le es extraña, dentro de los diez días siguientes
a aquel en que tengan conocimiento de ella, conocimiento que se presume transcurridos treinta días desde el
momento de la modificación.
Término para pago de la prima: Art. 1066.- Modificado. Ley 45 de 1990, Art. 81. El tomador del seguro está obligado
al pago de la prima. Salvo disposición legal o contractual en contrario, deberá hacerlo a más tardar dentro del mes
siguiente a la fecha de entrega de la póliza o, si fuere el caso de los certificados o anexos que se expidan con fundamento
en ella. Conc.: 829, 923, 1039, 1041, 1045, 1048 num. 2o., 1061; C.C. 15, 1602.
Terminación automática del contrato de seguros: Art. 1068.- Modificado. Ley 45 de 1990, Art. 82. La mora en el
pago de la prima de la póliza o de los certificados o anexos que se expidan con fundamento en ella, producirá la
terminación automática del contrato y dará derecho al asegurador para exigir el pago de la prima devengada y de
los gastos causados con ocasión de la expedición del contrato. Lo dispuesto en el inciso anterior deberá consignarse
por parte del asegurador en la carátula de la póliza, en caracteres destacados. Lo dispuesto en este artículo no
podrá ser modificado por las partes. Conc.: 870, 1043, 1070, 1152, 1153, 1162; C.C. 1608.
Obligaciones del asegurado ocurrido el siniestro: Art. 1074.- Ocurrido el siniestro, el asegurado estará obligado a
evitar su extensión y propagación, y a proveer al salvamento de las cosas aseguradas. El asegurador se hará cargo,
dentro de las normas que regulan el importe de la indemnización, de los gastos razonables en que incurra el asegurado
en cumplimiento de tales obligaciones. Conc.: 1075, 1076, 1128.
Oportunidad para el pago de la indemnización: Art. 1080.- Modificado. Ley 45 de 1990, Art. 83. El asegurador estará
obligado a efectuar el pago del siniestro dentro del mes siguiente a la fecha en que el asegurado o beneficiario
acredite, aún extrajudicialmente, su derecho ante el asegurador de acuerdo con el artículo 1077. Vencido este
plazo, el asegurador reconocerá y pagará al asegurado o beneficiario, además de la obligación a su cargo y sobre
el importe de ella, la tasa máxima de interés moratorio vigente en el momento en que efectué el pago. El contrato
de reaseguro no varía el contrato de seguro celebrado entre tomador y asegurador, y la oportunidad en el pago de
éste, en caso de siniestro, no podrá diferirse a pretexto del reaseguro. El asegurado o beneficiario tendrá derecho
a demandar, en lugar de los intereses a que se refiere el inciso anterior, la indemnización de perjuicios causados
por la mora del asegurador. Conc.: 829, 830, 870, 1045 ord. 4o., 1054, 1072, 1077, 1162; C.C. 1608 y ss., 1613 y ss. 1

82
Comunicación y sociedad es la última sección de la publicación que reúne
y aborda, en cuatro temas, la discusión del papel de la comunicación y del
periodista en la sociedad actual. Empieza con un artículo que pregunta
sobre el verdadero papel del periodista en una sociedad globalizada, donde
la información se comercializa, trivializa, se torna light y se confunde. Sigue
el tema del “olfato periodístico”, ¿el periodista, formado académicamente,
utiliza las herramientas metodológicas e investigativas para escudriñar la
realidad hasta las últimas consecuencias? Un tercer capítulo que prosigue
con la reflexión sobre la comunicación desde el enfoque comunitario y
enfatiza su especial relevancia como motor de cambio y compromiso con
la sociedad civil. Y esta cuarta parte, finaliza con una discusión acerca de la
relación entre seguridad social y felicidad, a partir de conceptos tales como
satisfacción de necesidades y evolución de la teoría de bienestar social.

Comunicación y sociedad
83
Comunicación
y sociedad
Communication
and society

84
Del "olfato" como "competencia" en el ejercicio periodístico | Rafael Arturo Parra Parra
Del "olfato" como "competencia"
en el ejercicio periodístico
Autor »
Rafael Arturo Parra Parra*
Resumen »
En un mundo cada vez más globalizado, interdependiente, concreción de la
“aldea global” de McLuhan, donde la información se comercializa al vaivén de
los acontecimientos y cada quien cree poseer la verdad o se siente ‘iluminado’
para repartir afectos o desapegos, se requiere un tipo de periodista cada vez
más comprometido con la profesión.
Este artículo trata sobre lo que en el argot periodístico se denomina ‘olfato’ y
en la academia ‘competencia’ que debe tener un comunicador para buscar no
solo la verdad sino la manera de ‘masificarla’. Volverla parte de la conciencia
colectiva. La verdad como instrumento para ‘abrirle los ojos’ al ciudadano del
común. Ahí radica su diferencia con el seudoperiodista, con quien sólo quiere
figurar.
Abstract »
In an every time more globalized world, interdependent, sum of McLuchan’s “global
village”, where information is commercialized according to the events and
each one thinks to be possessor of truth or consider him/herself as a “visionary”
able to deliver affections and dislikes, it is required a kind of journalist every time
more compromised with the profession.
This article deals with what in journalistic jargon is called “good nose” and in academics
“competence”, which must have a communicator for looking not only for
the truth but for the way of making it massive. Turning it into part of collective
consciousness. Truth as an instrument to open the common citizen’s eyes. There
is where its difference with the pseudojournalist lies, with this one who just wants
to appear.
Palabras clave »
Keywords
“Olfato periodístico”, competencia, seudoperiodista.
“Good nose”, competence, pseudojournalist.
* Docente de INPAHU en la
Facultad de Comunicación,
Información y Lenguaje.
Tecnólogo en Comunicación.

Comunicación y sociedad
85
Sin duda, la llamada ‘sociedad de la información’, como se coincide en llamar el momento histórico que vivimos, requiere de periodistas
cada vez más comprometidos no sólo en la búsqueda de la verdad sino, y lo que es más importante, con la manera como su trabajo
debe de servir a la formación de mejores y más instruidos ciudadanos. Conscientes de sus deberes pero dispuestos a exigir sus derechos.
Profesionales capaces de ‘construir realidad a partir de la reflexión, la relación, la correlación y la proyección’
(Sandoval, 2008) 1
Siempre he pensado que el ejercicio periodístico
no es más que el afán de los
seres humanos de posar de sabios. Y no
lo digo despectivamente,
en realidad un
periodista debe tener
amplios y profundos
conocimientos en
muy diversas materias
y a la vez poseer
la capacidad de la
prudencia, el equilibrio
y la sensatez.
Combinación de destrezas
que los filósofos
en la antigüedad
manejan de manera
acertada. El filósofo,
en realidad, es un
erudito que estudia la
ignorancia para tratar
de conocer y entender
más la esencia
del hombre. Platón,
filósofo destacado,
en últimas, nunca
supo darnos una definición
certera de su
profesión. Lo intentó en sus diversas
obras. Pero los periodistas –filósofos en
potencia– debemos ir más lejos: nuestra
obligación no está sólo en divulgar una
información, un conocimiento nuevo,
una manera de pensar, sino en hacer posible
que siempre, dicho relato sea compresible
para toda persona.
Ni el científico ni los expertos económicos,
culturales, políticos; ni el constitucionalista,
ni el deportólogo, entre muchos
otros especialistas, tienen la obligación
de hacerse entender. Hablan su propio
idioma. Les interesa ser comprensibles,
"El periodista es
un intérprete de la
realidad, su objetivo
y su responsabilidad,
ha de ser no sólo
cultivar e investigar
las más diversas áreas
del conocimiento
para producir su
información sino,
y lo que es más
importante, lograr
profundizar tanto
que termine por
especializarse".
pero sólo en lo que podríamos llamar
el ‘gueto’ de sus competencias. Y tienen
toda la razón: faltaba más que aparte
del conocimiento que
pregonan, inmerso
en un procedimiento
científico, tuvieran
el deber de explicar
el significado, en un
lenguaje universal,
de sus investigaciones.
En cambio, el periodista,
sí.
Debe ser un intérprete
de la realidad. Y un
intérprete, según el
Diccionario de la Real
Academia, es aquel
capaz de comprender
y explicar, con inteligencia,
la significación
de un hecho. Sin
embargo, también se
refiere a la persona
que tiene la habilidad
para la apreciación,
el análisis, la definición,
la deducción, la
conclusión, y en últimas, para descifrar e
incluso comentar el devenir de los acontecimientos.
Pues bien, eso es un periodista. Un
profesional diestro para entender un
proceso determinado y a la vez para
interpretarlo, explicarlo y contextualizarlo,
con el propósito de transformar
una realidad. Será el receptor, en última
instancia, mediante la aplicación o
la utilización de la información dada,
quien le dé destino a lo que ha escuchado,
visto o leído en un medio de comunicación.
(1) Sandoval A., Comunicación personal,
correo-e, marzo 26, 2008.

86
Del "olfato" como "competencia" en el ejercicio periodístico | Rafael Arturo Parra Parra
Ahora bien, si el periodista es un intérprete
de la realidad, su objetivo y su responsabilidad,
ha de ser no sólo cultivar
e investigar las más diversas áreas del
conocimiento para producir su información
sino, y lo que es más importante, lograr
profundizar tanto que termine por
especializarse. Sin duda, esto repercutirá
en un mejor manejo de su oficio, de
sus fuentes y en una mayor credibilidad
en su trabajo.
Hacia la “competencia” profesional
Dicha especialización debe pasar en el
ejercicio periodístico,
por varias etapas.
Saber detectar
la clase de texto que
llega a las manos de
un periodista es crucial.
Habrá que tener
la agilidad para
diferenciar un texto
literario de uno
científico y de otro
informativo. Leerá
narrativa –novelas,
cuentos–, así como
dramas y tragedias.
Deberá saber qué es
un texto lírico y diferenciar
un himno de
una oda, una elegía
de una canción.
De seguro tendrá que
ver con textos científicos
y sus investigaciones
alrededor de la naturaleza, igual
que con los fenómenos y procesos de
una sociedad siempre mutante. Leerá
textos sobre tecnología para entender
bien un proceso técnico.
A la vez, deberá tener el criterio para
no confundir, y no confundirse él mismo,
con su enorme influencia. En ningún
momento puede olvidarse de que
su objetivo, y su función, es servir de
canal para que se conozca un determinado
hecho, pero esto no lo convierte
en el hecho mismo. El periodista gravita
alrededor de la noticia, no es el centro
"El periodista
también deberá
curtirse ante las
constantes negativas
provenientes de
sus fuentes. Su
obligación de volverse
un "especialista en
derrotas", no lo debe
transformar en un
pelele, profesional
del canapé, del
diván o el "bocadillo"
periodístico".
de ella. No puede posar de científico sin
serlo, ni de gurú que reparte bendiciones
o maldiciones al antojo de sus afectos o
desapegos. Ni siquiera de diva, pues corre
el riesgo de aparecer como la vedette
que pudo haber sido y no fue.
En fin. Especializarse significa conocer
bien el oficio para transformar una noticia
en crónica o una crónica en reportaje.
Para entrevistar con la misma propiedad
al presidente de un organismo multilateral,
que al tendero, al sicario, al reciclador,
al Papa o a quien se presente periódicamente
como el
‘anticristo’…
Así, deberá acercarse
a lo que los lingüistas
llaman lectos, que no
es más ni menos que
el análisis de la variedad
léxica y la capacidad
expresiva y
estética de la lengua
en un lugar en particular,
teniendo en
cuenta los fenómenos
sociológicos, de
etnia, tecnológicos y
antropológicos.
Esa especialización
deberá alcanzarle
para ser muy versátil
a la hora de informar
sólo utilizando
su voz a través de la
radio o para captar lo que la gente quiere
ver, cuando se desempeña como reportero
de televisión, o para transmitir
todo tipo de sensaciones, bien con un
titular de prensa o una magra noticia
escrita sobre farándula o un extenso reportaje
al nuevo Secretario General de
las Naciones Unidas.
La especialización conlleva un conocimiento
claro de las llamadas fuentes que
sirven al periodista para lograr que la información,
susceptible de ser publicada,
consulte la mayor cantidad de opiniones,
unas en pro otras en contra. Ya sea

Comunicación y sociedad
87
que la fuente asignada sea la política, la
judicial, la económica, la cultural, la deportiva
o la del entretenimiento, o la sección
internacional o la reportería gráfica,
lo ideal es NO "casarse" con los proveedores
informativos y muchos menos dejar
que estos crean que tienen "cazado"
al periodista.
A la vez, es substancial tener claro cuál es
el perfil del "medio" en el que se desempeña
el periodista. Saber cuál es su cubrimiento
territorial, su especialidad temática,
su periodicidad, de seguro incidirá en
el trabajo responsable de un comunicador.
Incluso conocer la filiación política, y
por ende editorial de los dueños del medio,
cosa que no es aceptada públicamente
en la mayoría de los
casos, es tarea obligada
a la hora de firmar
el anhelado contrato
laboral.
La especialización de
un periodista no es
tarea fácil. Sin embargo,
se llega a ella de
manera casual cuando,
luego de varios
años de práctica profesional, el director,
el editor, el jefe de redacción o el editor
de sección o en últimas el dueño del
medio –casi siempre un profesional que
sabe bien que empresa y periodismo no
son opuestos sino complementarios– se
da cuenta de las destrezas que acompañan
a su pupilo. Habilidades que básicamente
se resumen en lo que en el argot
del oficio se conoce como ‘el olfato periodístico’
y en el cerrado círculo académico
como la ‘competencia’.
Cualidad que se debe traducir como
capacidad para intuir el desarrollo de
una noticia, perspicacia para entender
bien quién dice la verdad y quién
miente, instinto para saber callar en un
momento dado o para publicar en el
instante preciso, y sagacidad a la hora
de persuadir, de seducir, a una posible
fuente de la información. Y sobre todo,
competencia para no perder nunca la
"La recursividad,
como competencia,
es una "especialidad",
una destreza, que no
puede ser ajena a un
buen periodista".
actitud de asombrarse con todo y ante
todo. En una palabra, no convertirse,
jamás, en presa de la apatía.
Pero el periodista también deberá curtirse
ante las constantes negativas provenientes
de sus fuentes. Su obligación de
volverse un "especialista en derrotas",
no lo debe transformar en un pelele, profesional
del canapé, del diván o el "bocadillo"
periodístico. Al contrario: esto no
es más que un incentivo para cultivar su
recursividad…
No nos conformemos con la definición
del diccionario, según la cual el periodista
sólo es una “persona legalmente autorizada
para ejercer el periodismo o profesionalmente
dedicada
en un periódico o en
un medio audiovisual
a tareas literarias o
gráficas de información
o recreación de la
información”, definición
que abarca muy
poco y que se queda
corta a la hora de evaluar
el real impacto
del periodista, y de su
labor, en la conciencia colectiva. No nos
quedemos en la epidermis de los hechos,
mucho menos dejemos que sea la forma y
no el fondo la que dirija y controle nuestro
quehacer profesional.
La recursividad, como competencia, es
una "especialidad", una destreza, que
no puede ser ajena a un buen periodista.
Esta le debe servir para lograr la táctica
precisa al tiempo de hacer una llamada
telefónica, o de conseguir la manera
idónea de "colarse" en el hospital donde
está recluido un político evasor de la justicia;
o para averiguar la instancia que,
dentro de la hermenéutica jurídica, servirá
para ´sacar` de la cárcel a un inocente.
En resumen, un periodista debe ser
experto en recrear los medios necesarios
para que su información no resulte ni un
monumento a la pereza mental ni uno
que certifique su equivocación al momento
de elegir la profesión.

88
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá | Yeilor Rafael Espinel Torres
Políticas de comunicación
y comunicación comunitaria en Bogotá
Autor »
Yeilor Rafael Espinel Torres*
Resumen »
La comunicación permite proyectar las representaciones colectivas sobre los intereses, necesidades y
decisiones de progreso de la propia comunidad, ya que surge de las acciones de diferentes grupos,
individuos y actores sociales en la construcción de alternativas posibles de transformación y desarrollo
social. En otras palabras, la comunicación es un factor definitivo para el fortalecimiento de la democracia
y el desarrollo nacional y exige un papel decisivo del Estado.
Debemos identificar la importancia de la comunicación no sólo como un mero negocio sino como motor
de progreso social, entendido éste como el desarrollo del capital humano y social de un país, que
implica una evolución o cambio positivo en las relaciones entre los individuos, grupos e instituciones de
una sociedad.
La anterior premisa exige retomar las políticas de comunicación, sobre la base de una reflexión abierta
y democrática para satisfacer las necesidades comunicativas comunitarias. Dicho de otra forma, las políticas
públicas en comunicación conciernen al mundo de lo estatal, a las relaciones de participación, de
conflicto social, y de poder, materializadas en una desigual distribución de los recursos materiales, de
saberes e información.
Abstract »
Communication allows to project the collective representations about the interests, necessities and progress
decisions of the community itself, since it integrates different groups, individuals and social actors in the construction
of possible alternatives of transformation and social development. In other words, the communication
is a key factor for the democracy strengthen and the national development, which demand a decisive role from
the State.
We should identify the importance communication has, not only as a mere business but as a social development
engine. Understanding this as the human and social force development of a country; it implies an
evolution or positive change in the relationships among the individuals, groups and institutions of a society.
The previous premise demands to take up the communication policies, on the base of an open and democratic
reflection to satisfy the community communication necessities. In other words, communication policies concern
to the state world, to the participation relationships, to social conflict, and the power relationships represented
by an unequal distribution of material resources, knowledge and information.
Palabras clave »
Keywords
Democracia, desarrollo, comunicación, políticas de comunicación, comunicación
comunitaria.
Democracy, development, communication, communication policies, community
communication.
* Coordinador del área
de Sociales y Formación
Humana de la Facultad de
Comunicación, Información
y Lenguaje de INPAHU.
Politólogo. Candidato a
Magister en Estudios Políticos.

Comunicación y sociedad
89
A pesar de que la historia de la comunicación
comunitaria en colombia es extensa,
sólo hasta después de diecisiete años
de ser promulgada la Constitución Política
se comienza a explorar en Bogotá las
potencialidades de la comunicación en el
ejercicio de la democracia; y se plantea
de entrada el rescate de un viejo debate,
el de las políticas de comunicación.
Sin desconocer el acervo reflexivo ibérico
y latinoamericano, lo cierto es que en
los escenarios académicos colombianos
no se ha cavilado suficientemente sobre
el papel que juega la comunicación
en el desarrollo de las naciones, y por
consiguiente, en la necesidad de plantear
políticas de comunicación para la
comunidad. Hoy, a propósito del Acuerdo
Distrital Nº 292 de 2007, se reabre el
debate desde un contexto global y local
muy particular; por un lado, presenciamos
el ascenso de los monopolios informativos
nacionales y extranjeros, y por
otro, la tozuda, creativa y emprendedora
insistencia de las comunidades por hacerse
escuchar desde los rincones de sus
barrios y veredas.
Este artículo revisa el estado del arte del
concepto de políticas de comunicación
y su historia para aproximarse al escenario
de comunicación comunitaria bogotana,
reseñando someramente el proceso
vivido durante los últimos cuatro
años, identificando actores, dinámicas y
las problemáticas que exigen mayor reflexión
de la academia y propuestas en
materia de políticas públicas.
Marco de referencia para la reflexión
A continuación se busca hacer una construcción
histórica del concepto, para luego
relacionarlo con campos de la ciencia
política tales como el desarrollo y la comunicación,
en el marco de lo que hoy se
conoce como globalización.
Entre “lo global” y “lo local”: Un abordaje
apropiado de las políticas de comunicación
exige tener en cuenta el actual
contexto económico internacional y sus
efectos sobre nuestros países. Conocer y
estudiar los aspectos fundamentales sobre
el Estado y la relación de éste con lo
global, nos permitirá movernos por las
azarosas aguas del desarrollo nacional
en relación con la comunicación. En tal
sentido, la Globalización norteamericana es,
sin lugar a dudas, un factor decisivo a la
hora de analizar nuestro tema en cuestión.
Para Manuel Castells, la globalización se
entiende como el cambio que se produce
en la economía planetaria, “La economía
actual se fundamenta en tres aspectos: es
una economía informacional; es una economía
que funciona en redes; y es una
economía globalizada” (Castell, 1999,
pág. 3). En primera medida hace referencia
a la producción o creación de conocimiento;
en segundo lugar, evidencia la
descentralización de la producción con
una centralización del capital que, a su
vez, genera concentración de riqueza y
por último define a la economía mundial
como una sola.
Este enfoque revela una ruptura entre lo
local y lo global que, por un lado, fragmenta
el territorio y por otro, lo unifica.
Esto afecta la noción de Estado, ya
que su localización política y territorial
lo ata al concepto de nación clásica y el
modelo económico lo ubica en el plano
de lo global, difuminando cada vez más
su soberanía. Sobre este aspecto y como

90
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá | Yeilor Rafael Espinel Torres
(1) Criterios expuestos en los años
1960, 1974, 1976.
(2) Planteamiento central del
informe Mc. Bride.
consecuencia de lo anterior, Joseph Stiglitz
aclara que las políticas económicas
neoliberales como la liberalización de
mercados y las privatizaciones, son proyectadas
por el Banco Mundial (BM) y
el Fondo Monetario Internacional (FMI)
como condicionamientos propios de las
relaciones globales entre Estados y agentes
económicos multilaterales.Situación
similar ha pasado con la promoción de
políticas en materia de educación y comunicación
para América Latina, las
cuales han sido orientadas desde la Organización
de las Naciones Unidas para
la Educación, la Ciencia y la Cultura 1
(Unesco) y los países de la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE).
De modo que, el nuevo orden mundial
económico les impone a los Estados múltiples
dificultades, tales como la agudización
de la pobreza y el desempleo. En
la interacción Estado-sistema global, la
capacidad del primero es cada vez más
limitada. Según Fulvio Attiná: "la preeminencia
de los Estados, como sistemas
políticos de organización de la vida social,
está sometida a una serie de fuerzas
corrosivas que están transformando y
redefiniendo la capacidad y la competencia”
(Attiná, 2001, pág. 23). Fuerzas
corrosivas son, para él, las innovaciones
tecnológicas de la informática, el transporte
y las telecomunicaciones.
Vemos cómo el Estado se va debilitando
de una u otra manera al darse un flujo
de soberanía, en lo superior, con respecto
a lo multilateral o supranacional. Esto
es mencionado, a su vez, por Joan Nogué
Font y Joan Vicente Rufí en su libro
Geopolítica, identidad y globalización. Así
pues, el concepto de políticas de comunicación
está íntimamente ligado a estas
“influencias” de lo “global” (sistema
internacional y multilateral) y relacionado
con lo “local” (estados-nación), en
la medida en que los planteamientos y
lineamientos en torno a la comunicación
y el desarrollo han sido trazados desde
lo multilateral y han sido acogidos por
los países.
A pesar de lo anterior, se han presentado
propuestas encaminadas a re-fortalecer
al Estado frente al modelo actual. Stiglitz,
al respecto señala: “El Estado desempeña
un papel crucial en el desarrollo
satisfactorio al estimular a sectores concretos
y al ayudar a crear instituciones
que promueven el ahorro y la asignación
eficiente de la inversión” (Stiglitz, 2002,
pág. 301). Es a partir de esta premisa
que se hace apremiante el rescate de la
comunicación como factor dinamizador
de las democracias, a partir del diseño,
planificación y ejecución de políticas públicas
desde el Estado y acompañados de
amplios sectores de la sociedad. Políticas
realmente nacionales y pertinentes a
nuestras necesidades económicas, sociales
y culturales.
Políticas de comunicación y desarrollo
Como consecuencia de lo anterior, se
debe identificar la importancia de la comunicación
no sólo como un mero negocio
sino como motor de desarrollo social 2 .
(Unesco, 1987). Entendido éste como el
desarrollo del capital humano y social
de un país, que implica una evolución o
cambio positivo en las relaciones entre
los individuos, grupos e instituciones de
una sociedad (ONU, Copenhague. 1995).
La comunicación permite proyectar las
representaciones colectivas sobre los intereses,
necesidades y decisiones de progreso
de la propia comunidad, ya que
integra diferentes grupos, individuos y
actores sociales en la construcción de alternativas
posibles de transformación y
desarrollo social. En otras palabras, la comunicación
es un factor definitivo para
el fortalecimiento de la democracia y el
desarrollo nacional que exige un papel
decisivo del Estado.
La reflexión sobre la relación comunicación
y desarrollo, hoy aparentemente
relegada en América Latina e insuficientemente
tratada en Colombia, se inició
en Estados Unidos en las décadas de los
cincuentas y sesentas con los aportes de
Daniel Lerner y Wilbur Schraman, entre
otros. Ellos orientaron su interés y es-

Comunicación y sociedad
91
fuerzos teóricos a sustentar la influencia
existente entre los medios masivos
de comunicación y el desarrollo de las
naciones, en el marco de los procesos
de modernización industrial-capitalista.
Posteriormente, los países desarrollados
-convocados en la Unesco- retomaron
los planteamientos norteamericanos y
los reorientaron hacia los países en vías
de desarrollo, con el interés de democratizar
los medios de comunicación y los
sistemas de información en función del
desarrollo.
Esta vocación ha sido canalizada a través
del concepto de políticas nacionales de
comunicación, que en sentido estricto se
debe entender como la política pública
que “comprende la definición de objetivos,
disposiciones y actividades de las
instituciones y actores políticos conducentes
a organizar y
lograr desarrollos específicos
en relación
con las condiciones de
materialización de la
comunicación pública
moderna (prensa,
radio, cine, televisión,
nuevas tecnologías,
etc.)” (Sierra, 2005,
pág. 25).
Además, como disciplina
de estudio que
“aborda su objeto
material desde una
mirada pluridisciplinaria entre la ciencia
política, la estructura de la información,
la comunicación y el desarrollo, el derecho
y la economía política de la comunicación”
(Sierra, 2005, pág. 25).
Ahora bien, el desarrollo social visto
desde la óptica del ejercicio pleno de la
comunicación exige la socialización de
todo un universo de derechos comunicacionales,
que abarcan un conjunto
coordinado de sistemas de regulación,
programas económicos sectoriales, capacitación
social (capital humano), planes
de integración social y articulación de los
medios de comunicación en el plano de
"Vemos cómo
el Estado se va
debilitando de una
u otra manera al
darse un flujo de
soberanía en lo
superior con respecto
a lo multilateral o
supranacional".
las necesidades materiales y culturales
de la comunidad.
Los enfoques internacionales de administración
pública, en materia de comunicación
social (al igual que en muchos
sectores), han evolucionado desde los
esquemas de control centralizado (estatismo);
pasando por la censura y la regulación
de regímenes autoritarios, hasta
enfoques igualitarios (Wellfare State) y,
finalmente, en la imposición de modelos
de mercado donde se incentiva la iniciativa
privada -con miras a la conformación
de monopolios mediáticos- (libertarianismo
y neoliberalismo). Estos criterios
se deben tener en cuenta a la hora de
abordar teórica y prácticamente nuestro
problema de estudio para dimensionar y
ubicar acertadamente el contexto particular
de nuestras naciones.
En la actualidad, las
políticas de comunicación
comprenden la
integración de objetivos
para la organización
de medios, tecnologías
y contenidos
de la comunicación
pública, integrando
diversos actores, niveles
de análisis y formas
de intervención
distintos, así como
problemas políticos,
económicos y culturales
relacionados con el proceso general
del desarrollo de los estados y la gestión
social de las comunidades. (Sierra, 2005).
En otras palabras, las políticas públicas
en comunicación conciernen al mundo
de lo estatal y la ciudadanía, a las relaciones
de participación y conflicto social, y a
las relaciones de poder materializadas en
una desigual distribución de los recursos
materiales, de saberes e información.
Francisco Sierra en su libro Políticas de comunicación
y educación, crítica y desarrollo
de la sociedad del conocimiento, a propósito
del tema, manifiesta: “…todo análisis
de las políticas públicas en materia de

92
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá | Yeilor Rafael Espinel Torres
(3) Nota metodológica: la selección
de muestra se realizó teniendo
en cuenta la participación de los
medios en los procesos de fortalecimiento
de la administración
distrital, su vigencia y periodicidad.
(4) Nota metodológica: En los
encuentros - taller se aplicó la
metodología Diagnóstico Rápido
Participativo a través de la cual,
los asistentes priorizaron sus
necesidades y manifestaron sus
propuestas. Asistieron 113 medios,
espacios y organizaciones de
comunicación local, para un total
de 184 personas.
(5) El Acuerdo 175 y 226 de 2007
fue aprobado por veintiséis votos a
favor y tres en contra.
comunicación (…) debe partir del reconocimiento
de asimetrías, desniveles y
contradicciones en el modelo de desarrollo
de los sistemas de mediación” (Sierra,
2005, pág. 27). En síntesis, este tema se
relaciona estrechamente con el acceso a la
información, los derechos sociales, el flujo
de información diversificada y plural, y el
acceso real a espacios comunicacionales.
En tal sentido, la tarea de las políticas públicas
en comunicación consiste en hacer
visible un discurso social en la praxis comunitaria,
a partir de la promoción, oferta
y consolidación de mecanismos viables
para un ejercicio pleno de la comunicación,
la ciudadanía y la democracia.
Políticas de comunicación en Bogotá
En Bogotá existen entre setenta y uno 3
(IDCT, 2007) y ciento trece 4 (EnREDate,
2005) medios de comunicación comunitarios
que, en palabras de Darío Ángel, reúnen
a más de mil personas que trabajan
en más de ciento cincuenta organizaciones,
sin contar las emisoras ni los medios
escolares que constituyen importantes
semilleros de comunicación, los cuales están
constituidos en más de un 80% por jóvenes
entre los dieciséis y veintiséis años.
Esta presencia juvenil se explica por su
cercanía al mundo comunicativo y a su
participación en colectivos de comunicación
que, desde la gestión local, recurren
a diversos formatos y medios de comunicación
alternativos.
Lo anterior manifiesta la intención de la
comunidad y la juventud capitalina por
participar en el espacio de lo público a
partir de ejercicios comunicativos comunitarios
(radio, prensa, televisión y nuevas
tecnologías) simultáneamente se evidencia,
durante los últimos cuatro años, un
proceso social e institucional de discusión
y apropiación del tema, con el objeto de
adelantar la construcción de una política
pública distrital en materia de comunicación
comunitaria sin precedentes.
Esta dinámica ha sido potenciada desde
diversos sectores de la comunidad capitalina
reunidos en la Mesa Bogotana de
Comunicaciones - grupos, colectivos, individuos,
“combos”, ONG, asociaciones
y grupos de trabajo-.
El proceso fue acompañado, por Planeta
Paz, el Instituto Distrital para la Participación
y Acción Comunal –IDPAC– la
Fundación Red Social de Medios de Comunicación
–RedSocial–, la Facultad de
Comunicación Social de la Universidad
Central y la Alcaldía Mayor, entre otros.
Dicho proceso tuvo como referente el
plan de desarrollo Bogotá Sin Indiferencia
2003-2007, desde los ejes de reconciliación
y gestión pública humana.
Esta participación incidió con la elaboración
y aprobación del Acuerdo Distrital
Nº 292 de 2007, “por medio del cual se establecen
los lineamientos de política pública,
en materia de comunicación comunitaria
en Bogotá, se ordena implementar
acciones de fortalecimiento de la misma
y se dictan otras disposiciones". Acuerdo
que busca promover en la comunidad la
formulación de propuestas sectoriales, a
través de mesas de trabajo en radio, prensa,
televisión e internet comunitarios.
Los criterios de política de comunicación
comunitaria, plasmados en el acuerdo 292
se presentan, entonces, según el Distrito
y múltiples sectores, como un “modelo
nacional” de convivencia, participación
y desarrollo social, ya que es pionera en
política pública en comunicación, tanto
en la ciudad como el país. Esta iniciativa
contó con el apoyo de amplios sectores y
partidos políticos en el Concejo Distrital
y fue presentada por los concejales Gustavo
de Roux y Leo César Diago 5 .
A pesar de los avances y de la entrada
en vigor de dichos criterios de política
pública, se alcanzan a percibir múltiples
problemas; uno de ellos está relacionado
con la sostenibilidad y continuidad de los
procesos comunicativos comunitarios, y
otro con el grado de aceptación social y legitimidad
de los criterios hoy planteados.
Los problemas de continuidad y sostenibilidad
responden a muchos factores,
tales como, la falta de acceso a espacios,

Comunicación y sociedad
93
Eje No. Programa Meta
RECONCILIACIÓN 5 Comunicación
para la
Promover y divulgar acciones comunicativas que
propicien dinámicas de reconciliación.
reconciliación
9 Participación
para la decisión
Realizará acciones de fortalecimiento a la organización
y al suministro de información, para que ciudadanos
participen en la toma de decisiones públicas que les
afecten en el ámbito del desarrollo local, distrital y
regional, apoyando los organismos de control en sus
programas de participación.
Cuadro 1. Plan de
desarrollo Bogotá Sin
Indiferencia 2003-
2007 - Ejes para la
comunicación.
10 Comunicación
para la
Promover y divulgar acciones comunicativas que
propicien dinámicas de participación ciudadana e
participacion
incluyan la diversidad étnica, de género, cultural y
generacional.
Fortalecer los medios alternativos de comunicación
local, entre ellos los medios impresos locales,
radiofónicos y la televisión comunitaria y su confluencia
en las localidades de Bogotá, como alternativa al
derecho de informar y ser informado.
FUENTE: Documento de
GESTIÓN PÚBLICA
HUMANA
6 Comunicación
para la
solidaridad
Fomentar canales de interacción para la construcción
de ciudadanía y ejercicio del derecho fundamental a la
libre expresión, fortalecerá la cultura organizacional,
el sentido de pertenencia y el compromiso de los
servidores públicos.
propuesta de encuentro
distrital de comunicación
comunitaria. Proyecto No.
3144 Propiciar espacios
de comunicación en las
organizaciones sociales.
herramientas, conocimientos, recursos
materiales y financieros mínimos, etc.
Estas son carencias y ausencias que dificultan
encaminar procesos comunicativos
comunitarios y que obligan a revisar
las concepciones y actuaciones sociales e
institucionales que no permiten el funcionamiento
permanente de los mismos.
Por otra parte, algunos estudiosos consideran
que dichos problemas se agudizan
dependiendo de la forma en que sean
tratadas. Por ejemplo, la segmentación
por sectores sociales o poblacionales 6 ya
genera en sí una dificultad que atenta
contra la iniciativa comunitaria, puesto
que la comunicación comunitaria, por
naturaleza, es un proceso propio del conjunto
social que no debería disolverse en
una clasificación técnico-administrativa.
Frente a esto, Andrés Ortiz, comunicador
social experto en temas de comunicación
popular y partícipe del proceso distrital,
pone en evidencia lo problemático
de dichas “segmentaciones”. Según él,
“si miramos detenidamente, vemos que
parte de los intereses que se quieren reivindicar,
desde los procesos de comunicación
comunitaria, es precisamente el
trabajo articulado, conjunto, solidario,
vinculante y organizado; lo que de entrada
riñe con la fragmentación en sectores
que propone la visión institucional”. (A.
Ortiz, Entrevista sobre comunicación comunitaria
en Bogotá, correo-e, Junio 22, 2007).
Al margen de esas divisiones y segmentaciones
institucionales, se debe reconocer
que la juventud es un sector poblacional
cuya incidencia no se puede desconocer,
ya que su participación política y comunicativa
–en lo comunitario–, ha estado
integrada al conjunto de lo social a través
de expresiones sindicales, estudiantiles,
religiosas y culturales. Sector que, en su
devenir, y al igual que muchos otros, ha
enfrentado problemas materiales para su
funcionamiento.
Además, la diferencia generacional dada
en el terreno comunal, genera dinámicas
de exclusión natural 7 que obstaculizan
(6) Mujeres, hombres, jóvenes,
adultos mayores, etc.
(7) Que se consolidan en lo
institucional a través de políticas
excluyentes o tutelares.

94
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá | Yeilor Rafael Espinel Torres
(8) Propiciados por la administración.
los procesos de gestión comunicativa, ya
per se difíciles, tal como lo mencionara
Darío Ángel en su ponencia sobre actores
locales de comunicación durante el foro
de Medios Comunitarios convocado por el
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
(IDCT) en abril del 2004:
“La construcción de una red como esta exige, de
igual manera, que todos los miembros tengan
validez en ella. Si hay quienes piensan que hay
actores más válidos que otros, por antigüedad,
por capacidades, por riqueza o por cualquier otra
característica, no es posible consolidar los vínculos.
Es como si en una familia un hijo fuese más hijo por
ser el mayor o fuera merecedor de mejores raciones
por ser más fuerte. Pues bien, los jóvenes, y muchos
actores de comunicación lo son, deben demostrar
antigüedad en este mundo para ser aceptados
como socios válidos. Deben demostrar larga
experiencia para ser admitidos en las conversaciones.
Deben comprobar estabilidad otorgada por el
tiempo, para ser merecedores de las posibilidades
de la estabilidad” (Ángel, 2004, pág. 4).
Por lo anterior, la política pública para
la comunicación distrital debe ser integradora,
amplia, incluyente, de forma tal
que se supere cualquier tipo de diferenciación
tecnocrática.
Además de los planteamientos de los
expertos es necesario identificar la perspectiva
de la administración distrital y la
comunidad frente a los problemas expresados.
A continuación, se mencionarán
algunos factores que influyen en las situaciones
planteadas, vistas desde estas
dos perspectivas.
1. Perspectiva de la
administración distrital
Los estudios oficiales parten de la importancia
del movimiento de medios comunitarios
para señalar los aspectos (necesidades
comunitarias) que para ellos
(institución) son fundamentales. Centran
su preocupación en la ausencia de un marco
legal apropiado para esta actividad y
desde una perspectiva instrumental, favorable
a la institución, plantean de entrada
un condicionamiento altamente alarmante.
Según el Distrito, si bien existen espacios
de intercambio y comunicación 8 entre los
diferentes directores y promotores de medios
comunitarios, es necesario institucionalizar
un espacio que permita de forma
sistemática y permanente la convergencia
de aquellos que se encuentran al frente
de los diferentes medios para desarrollar
actividades conjuntas de mejoramiento y
desarrollo.
El Distrito es consciente y reconoce que,
sin duda alguna, ese “importante movimiento
de medios comunitarios”, está
fundamentado en la motivación y capacidad
de trabajo de sus gestores y directores.
De este reconocimiento se desprende
la necesidad de “aprovecharlos”
e impulsarlos y en lo posible, según el
Distrito, garantizar su futuro como medios
no masivos de comunicación y para
ello, plantea la Secretaría Distrital, es necesario
contribuir a su sentida inquietud
de contar con un marco legal, que trascienda
la actual administración distrital
(IDCT, 2007).
Se podría compartir la reflexión institucional
desde el punto de vista normativo,
pero la palabra “aprovecharlos” expuesta
por la Secretaría Distrital de Cultura,
Recreación y Deporte en el estudio sobre
medios comunitarios, insinúa posibles
e inaceptables escenarios de cooptación
social desde una lógica instrumental. Las
políticas públicas, algunas veces, se prestan
para institucionalizar prácticas de cooptación
social donde, a partir del pago
de pautas publicitarias o apoyos, además
de facilitar la reproducción propagandística
institucional, se busca comprometer
o limitar la independencia del mensaje
comunitario.
2. Perspectiva de la comunidad
De acuerdo con la priorización dada en
diversos diagnósticos participativos, las
siguientes son las necesidades comunes
a todas las localidades que se encuentran
ordenadas según su importancia:
a. la falta de recursos económicos,
técnicos y humanos;
b. la falta de formación técnica

Comunicación y sociedad
95
en producción de medios
de comunicación;
c. la articulación de los medios,
espacios u organizaciones
de comunicación local;
d. el fortalecimiento de los medios,
espacios u organizaciones existentes;
e. más organización y gestión de
recursos en los medios, espacios y/u
organizaciones de comunicación;
f. democratización y circulación
de la información;
g. mayor divulgación y difusión de
las actividades de la localidad a
través de los medios y/o espacios;
h. mayor alcance y cobertura de los
medios locales y comunitarios;
i. apoyo institucional y la promoción
de mayor creatividad en los
productos
comunicativos
locales
(EnREDate, 2005).
Las necesidades comunicativas
expresadas
explican, en parte,
los antecedentes y
posibles razones de
"Se debe reconocer
que la juventud
es un sector
poblacional
cuya incidencia
no se puede
desconocer".
los inconvenientes
para funcionar, sostenerse
y mantener una
vigencia comunicativa.
A pesar de la apertura democrática
vivida durante los últimos años; el grado
de aceptación social y el nivel de reconocimiento
de los criterios de política propuestos
en el 2007 son muy desiguales.
De este modo, se genera un divorcio de
intereses entre lo comunitario y lo estatal,
algunas veces evidentes y otras no.
A manera de conclusión
En Colombia es urgente reubicar el debate
del desarrollo nacional y las políticas
públicas, de tal forma que se pueda
controvertir y revertir el modelo actual
que privilegia el crecimiento económico,
la concentración de la riqueza y la
intervención extranjera. Estos planteamientos
nos llevan al terreno teórico y
práctico de la comunicación para el desarrollo
en Colombia, pero, ¿para qué
tipo de desarrollo?, ¿de qué desarrollo
estamos hablando?
Lo primero es rescatar un proyecto nacional
de desarrollo, autodeterminado y
soberano, aquel que dinamice las fuerzas
productivas y la ciencia a través del
fortalecimiento no sólo de las estructuras
clásicas de la economía, sino del ser
humano en cuanto a su educación, formación
política y ciudadana, desarrollo
humano.
Se debe reivindicar un modelo de desarrollo
autónomo que tenga como finalidad
salvaguardar los derechos y garantías
democráticas de los colombianos.
En tal sentido, la comunicación se debe
entender como la herramienta que proyecta
las representaciones
colectivas
sobre los intereses,
necesidades y decisiones
de progreso de
la propia comunidad,
integrando diferentes
actores en la construcción
de alternativas
posibles de desarrollo
social.
En síntesis, la política
pública, en materia de
comunicación comunitaria y en muchos
otros campos, debe ser la materialización
de un modelo de desarrollo progresista;
por lo que “los enfoques de desarrollo,
en general, tienen en común la afirmación
de que la realidad debe ser tenida
en cuenta. La diferencia entre ellos está
en la forma como se enfoca esa realidad”
(Montoya, 2007, pág. 5). En consecuencia,
el modelo de desarrollo que se necesita
es uno que esté basado en el conocimiento
de las realidades y necesidades
económicas, sociales y comunicativas de
la población.
Es necesario profundizar conceptual y
políticamente en los principios, valores y
premisas que traen las políticas públicas
actuales para que, desde una nueva perspectiva,
podamos reconocer los princi-

96
Políticas de comunicación y comunicación comunitaria en Bogotá | Yeilor Rafael Espinel Torres
pios acá formulados de soberanía, desarrollo
humano y democracia.
Sin duda, los antecedentes analizados
y la necesidad de promover el desarrollo
nacional nos obligan a la imperiosa
labor de describir, analizar y proponer
lineamientos de política acorde con las
necesidades comunicativas distritales y
nacionales. Más si se tienen en cuenta los
efectos políticos, económicos y culturales
de la hoy denominada sociedad global
de información en las comunidades y lo
local.
Para el caso colombiano y más específicamente
la experiencia bogotana, es necesario
y relevante profundizar más en el
estudio teórico y práctico de las políticas
de comunicación, desde un enfoque de
análisis de política pública, que redunde
en la construcción de una política para la
comunicación comunitaria, acorde con
las necesidades comunicativas reales de
la ciudadanía, el fortalecimiento de la democracia
y el desarrollo social; dinamizando
así el debate académico, político y
comunitario de las políticas de comunicación.
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medio del cual se establecen lineamientos de política pública,
en materia de comunicación comunitaria en Bogotá, se ordena
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y Desarrollo de la Sociedad del Conocimiento. Barcelona: Gedisa
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Comunicación y sociedad
97
La felicidad y la seguridad social
Autor »
Doris Babativa* y Mario Ceballos**
Resumen »
A lo largo de la historia de Colombia, se ha mencionado en diferentes documentos
la intención de ofrecer seguridad social a la población, aunque con
diferentes ópticas, primero acompañada de felicidad y estabilidad política, y
hoy como un ingrediente del empleo que sea consecuencia de mayores mercados.
En el tiempo que va desde la fundación de la República, se han presentado
muchas disposiciones legales que progresivamente fueron abarcando a
diferentes grupos de la población.
Hoy, después de la Constitución de 1991, hay un sistema de seguridad social
integral, pero se han presentado diversas situaciones que ponen en peligro
algunos de los logros de la Carta Magna, como el cierre de hospitales y la
insolvencia del Seguro Social para cubrir las pensiones. Necesariamente surge
la pregunta de si la seguridad social es solo felicidad para la población o toda
una serie de medidas para hacer más eficiente la salud y más sostenibles a largo
plazo las pensiones. Para lograr dicha disertación se analizó el significado
de felicidad, bienestar social, satisfacción de necesidades, retomando autores
como Freud, Andrews y Withey, Keynes y Beveridge.
Abstract »
Palabras clave »
Keywords
Throughout the history of Colombia, has been mentioned in various documents
intended to provide social security to the population, but with different optics, first
together with happiness and political stability and today as a companion of employment
that is accordingly bigger markets. Throughout the time from the founding
of the republic, there have been many laws that were progressively involving
different population groups.
Today, after the 1991 Constitution, there is a comprehensive social security system,
but have been presented many situations that threaten some of the achievements
of the Constitution, such as the closure of hospitals and the insolvency of Social
Security to cover pensions . He wondered if social security is just happiness for the
people or an entire series of measures to better health and more sustainable longterm
pensions.
Felicidad, seguridad social, estabilidad política, empleo, mercados.
Happiness, social security, political stability, employment, markets.
* Docente Área de
Investigación de la Facultad
de Ciencias Económicas y
Administrativas de INPAHU.
Psicóloga y Magister en
docencia.
** Economista. Magister
en docencia. Docente
de Investigaciones de
la Universidad Libre de
Colombia.

98
La felicidad y la seguridad social | Doris Babativa y Mario Ceballos
“Te quiero en mi paraíso es decir que en mi país la gente vive feliz aunque no tenga permiso”.
Mario Benedetti
(1) Según Avellaneda Campo
Alcides y Beltrán Luis Humberto,
en Bogotá por Acuerdo No. 1 del
29 de enero de 1918, se creó el
impuesto de fondo de pobres,
como porcentaje de las entradas
a espectáculos públicos, que aún
subsiste. Este acuerdo entre otras
cosas prohíbe la mendicidad.
“El sistema de gobierno más perfecto es
aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social
y mayor suma de estabilidad política”
(Bolívar 1819). En los albores de la República
de Colombia, Simón Bolívar, durante
su discurso al Congreso de Angostura, se
expresó así en relación con la seguridad
social.
En el prólogo del documento Visión Colombia
II Centenario: 2019 (Departamento Nacional
de Planeación, 2005), Álvaro Uribe,
actual presidente de la República afirmó:
“una nación con 44 millones de habitantes,
que necesita crear urgente y masivamente
empleo bien remunerado y con seguridad
social, tiene que buscar mercados”. En el
primer documento se habla de felicidad,
seguridad social y estabilidad política, y
en el segundo de seguridad social, empleo
bien remunerado y búsqueda de mercados.
Debe notarse que hay un tema común: seguridad
social.
Pero ¿alcanzó ya Colombia lo propuesto
por Bolívar doscientos años atrás?, ¿qué
tan lejos se está de alcanzar las metas del
actual gobernante?, ¿qué es esa seguridad
social que estuvo en la agenda de los fundadores
de la república y sigue estando en
la del actual gobernante, casi doscientos
años después?; ¿por qué fue tema del documento
de Bolívar y también ocupa espacio
en el de los que hoy gobiernan la nación?,
¿cómo es la seguridad social en Colombia?,
¿satisface esa seguridad las necesidades de
la población objetivo?, ¿qué relación hay
entre la seguridad social y la felicidad?
La seguridad social en el mundo
Como referente del tema en la Edad Media
en Inglaterra, en la época de los Tudor,
se promulgaron las llamadas "leyes de los
pobres", por los problemas que trajeron las
guerras de la dinastía y durante el reinado
de Enrique VIII la "disolución de los monasterios"
y otras instituciones católicas. Estas
estaban a cargo de las obras de caridad.
La legislación era punitiva ya que prohibía
la mendicidad y la vagancia y le asignaba la
responsabilidad administrativa del sistema
a las parroquias. Hasta el presente, en el Reino
Unido a las entidades administrativas se
les da la obligación de cuidar a sus pobres.
En Colombia se tomó este mismo concepto
a comienzos del siglo pasado, con el también
llamado Impuesto de Fondo de Pobres
creado en Bogotá y que sigue vigente
hasta nuestros días. El impuesto también
prohíbe la mendicidad 1 .
La legislación inglesa rigió hasta cuando se
introdujo el concepto de estado de bienestar
o estado providencia, que es cuando el
Estado asume esa responsabilidad social y
asegura la protección social, entendida ésta
como los derechos a la sanidad, la vivienda,
la educación, los servicios sociales, las
pensiones de jubilación o la protección del
empleo o del empleado.
El sociólogo T.H. Marshall define el término
como una combinación especial de
la democracia, bienestar social y capitalismo.
Algunos otros lo identifican, erróneamente,
con el llamado estado social o
incluso con la economía social de mercado.
Para algunos es el añadido de un quinto
poder del estado: el de intervención económica,
añadido a los tres poderes clásicos de
Montesquieu y al cuarto poder que son los
medios de comunicación. Para otros, como
Claus Offe, es un cambio profundo que nos
permite hablar de un estado moderno.

Comunicación y sociedad
99
El concepto más moderno de seguridad
social nació en Alemania, durante la época
del canciller Otto von Bismarck, con la
Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883.
La expresión se popularizó a partir de su
uso por primera vez en una ley en Estados
Unidos, que se llamó Social Security Act de
1935.
Posteriormente, el concepto fue ampliado
por sir William Beveridge en el llamado
Informe Beveridge (conocido como Social Insurance
and Allied Services Report) de 1942
con las prestaciones de salud y la constitución
de la entidad británica National
Health Service (Servicio
Nacional de Salud) en
1948.
En los años 80 del siglo
pasado, hubo un retroceso
en estas políticas
cuando la denominada
revolución conservadora
de Margaret Thatcher
y Ronald Reagan,
redujo las ayudas del
estado para la seguridad
social.
La seguridad social
en Colombia
En Colombia, incluyendo
la mención anterior
del Fondo de Pobres, la seguridad
social ha tenido un proceso lento y desarticulado,
constituido por leyes, decretos y
acuerdos, que le han ido dando forma a lo
que conocemos hoy.
El concepto propiamente dicho se inició
con los montepíos militares que eran
organizaciones castrenses del gobierno
español, y que se implantaron también
en América. Después de proclamada la
independencia de Colombia, tales instituciones
continuaron vigentes hasta 1827
tiempo en cual fueron suprimidas las contribuciones
de los militares para su funcionamiento.
"Según la
Organización
Internacional del
Trabajo, OIT, los
sistemas de seguridad
social prevén unos
ingresos básicos en
caso de desempleo,
enfermedad,
accidente laboral,
entre otros".
Unos años más tarde, mediante Ley 9 de
1843, se restableció esta institución a pedido
de muchos militares, principalmente
por el desamparo de las familias de quienes
fallecieron en la Guerra de la Independencia
y posteriormente en las campañas
libertadoras 2 . Otra ley, del 30 de abril de
1855, suprimió el montepío militar, pero
una nueva ley, la del 7 de diciembre de
1890, lo creó nuevamente. La Ley 120 de
1892 reforma la anterior. La Ley 153, de
diciembre de 1896, le dio una nueva reglamentación.
Para unificar el sistema de protección integral
de los militares y sus familias en una
sola institución, el gobierno creó, mediante
la Ley 75 de 1925, la
Caja de Sueldos de Retiro
de las Fuerzas Militares.
Paralelamente,
creó la Caja de Sueldos
de Retiro de la Policía
Nacional y mediante
la Ley 32 de 1961 creó
la Caja de Auxilios y
Prestaciones de la Asociación
Colombiana de
Aviadores Civiles.
La Ley 29 de 1905 estableció
un régimen de
pensiones a favor de
los magistrados principales
de la Corte Suprema
de Justicia, mayores
de sesenta años, con derecho como pensión
de jubilación a la mitad del sueldo del último
empleo que hubieren ejercido.
La Ley 29 de 1912 consagró pensiones a
favor de las viudas de los ciudadanos que
hayan desempeñado la Presidencia de la
República, y en su defecto a las hijas solteras.
La Ley 80 de 1916 sobre pensiones y
recompensas estableció límites máximos a
tales beneficios, negó la acumulación de las
pensiones y su posibilidad de ser transmitidas.
La Ley 40 de 1922 estableció pensiones
a favor de los militares, clases o individuos
de tropa que comprueben haber contraído
la enfermedad de lepra durante su servicio
en el Ejército, la cual se hace extensiva a los
médicos y empleados sanos que en los lazaretos
se contagien de lepra.
(2) Debe advertirse que el número
de muertos en la guerra de la
independencia, entre 1810 y 1814,
llegó a doscientas mil personas
aproximadamente, y que ese
número equivale a 7.626.991
habitantes en proporción con la
población del país en 2004. Los
cálculos son del profesor Diego
Otero Prada en su libro Las cifras
del conflicto colombiano Indepaz
Uniciencia, 2007.

100
La felicidad y la seguridad social | Doris Babativa y Mario Ceballos
La Ley 86 de 1923 consagra que todo empleado
público nacional tendrá derecho a
la mitad del sueldo que devengue mensualmente,
hasta por seis meses, cuando
por consecuencia de enfermedad contraída
en el servicio o agravada por causa de
este, se halle imposibilitado para prestarlo.
La Ley 102, de 1927, consagró pensiones a
favor de las viudas de
los magistrados de la
Corte Suprema y de
los magistrados de los
Tribunales Superiores
que hubieren servido
por más de veinte años
en la rama judicial.
Luego, el gobierno fue
autorizado a crear una
caja de seguro de trabajo
que debía cubrir los
riesgos de invalidez, vejez,
enfermedad y muerte,
y también los cuidados
de la maternidad de
la obrera y de la mujer
"La seguridad
social se refiere, en
consecuencia, a
factores tales como
el bienestar social,
calidad de vida
de las personas,
tranquilidad
y satisfacción
humana".
del obrero. En 1923 se presentó un proyecto
sobre la creación de la Caja de Indemnizaciones
Obreras como dependencia del Banco de
la República, con el fin de garantizar y hacer
efectivo, en forma práctica para el patrón y
el obrero, el servicio de indemnizaciones por
accidentes de trabajo y seguro colectivo.
En septiembre de 1930 el Ministro de Industrias,
presentó un proyecto de Código
del Trabajo que, entre otras medidas, autorizó
al gobierno para fundar la Caja de
Seguros del Trabajo, proyecto que no tuvo
buen desarrollo.
En 1931 se presentó un proyecto de ley,
mediante el cual se crea, bajo la dependencia
del Ministerio de Industrias, el Fondo
de Previsión Social. En 1933 se presentó
un proyecto de ley por el cual se conceden
unas facultades extraordinarias al Ejecutivo
Nacional para la creación de un Instituto
de Previsión Social cuyo fin sea establecer
el seguro social obligatorio, cumplir
y hacer cumplir toda la legislación social
existente sobre seguros sociales, públicos
y privados, seguros colectivos e individuales,
accidentes de trabajo, sueldos y pensiones
de retiro, vacaciones remuneradas,
inmovilidad, recompensas y auxilios.
En 1935 se presentó otro proyecto de ley por
el cual se ordena establecer una caja de seguros
sociales. En ese mismo año se presentó
un proyecto sobre ahorro obligatorio de los
empleados y obreros y
se creó la Caja de Ahorro
y Previsión Social.
El proyecto se convirtió
en la Ley 66 de 1936.
En 1936 se presentó el
proyecto de ley sobre
reforma a la ley de accidentes
de trabajo y se
dictaron disposiciones
sobre jubilación y bonificación
de retiro. En
1936, también, se presentó
un proyecto por
el cual se creó la Caja
de Seguros Sociales,
dependiente del Ministerio
de Industrias y
para cubrir los riesgos de enfermedad, invalidez
prematura, vejez, maternidad, desempleo
o cesantía voluntaria, muerte y contribución
a soportar los gastos de las familias
numerosas.
La parte importante de este proyecto está
en la cobertura familiar en los servicios
asistenciales y en la unificación del campo
de aplicación, pues de manera expresa ordena
que ingresen a ella todos los asalariados,
sean oficiales o particulares, que trabajen
dentro del territorio de la República
y cuyos ingresos sean hasta dos mil cuatrocientos
pesos anuales.
La legislación actual sobre el tema se desprende
de la Constitución Política que en
el Título I, De Los Principios Fundamentales,
establece que Colombia es una República,
“...fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de
las personas que la integran y en la prevalencia
del interés general”.
Consagra los derechos fundamentales de
los niños, entre los que está la seguridad

Comunicación y sociedad
101
social; establece que el Estado, la sociedad
y la familia concurrirán para la protección
y la asistencia de las personas de la tercera
edad y promoverán su integración a la
vida activa y comunitaria; determina que
la seguridad social es un servicio público
de carácter obligatorio que se prestará
bajo la dirección, coordinación
y control
del Estado; garantiza
a todos los habitantes
el derecho irrenunciable
a la seguridad social;
propone que con
la participación de los
particulares, se ampliará
progresivamente
la cobertura de la
seguridad social; dice
que es deber del Estado
promover el acceso
progresivo a la... seguridad
social.
"Desprende de
la Constitución
Política: “fundada
en el respeto de la
dignidad humana,
en el trabajo y la
solidaridad de las
personas que la
integran y en la
prevalencia del
interés general".
En uno de sus artículos
transitorios, la Constitución
mandó al Gobierno formar una
comisión integrada por sus representantes,
los sindicatos, los gremios económicos, los
movimientos políticos y sociales, los campesinos
y los trabajadores informales, para
que en un plazo de ciento ochenta días a
partir de la entrada en vigencia de la carta,
elabore una propuesta que desarrolle las
normas sobre seguridad social.
Lo anterior se tradujo en la Ley 100 del 23
de diciembre de 1993, que creó el sistema
de seguridad social integral, que se entiende
como el conjunto de instituciones, normas
y procedimientos, de que disponen
las personas y la comunidad para gozar de
una vida de calidad.
Esta norma creó en el país un importante
número de instituciones públicas y privadas
para atender las necesidades de la población
en materia de seguridad social. Se
refirió a las pensiones en las cuales creó básicamente
dos regímenes, uno de ellos fue
entregado al manejo de los particulares, denominados
Fondos de Pensiones y Cesantías,
y otro denominado Régimen de Prima
Media, que en esencia es el que administra
las pensiones tradicionales. También creó
el Fondo de Solidaridad Pensional.
En relación con la salud, creó la medicina
prepagada particular, las entidades prestadoras
de salud, también particular, además
de la permanencia del
Instituto de Seguros
Sociales. Reglamentó
también los riesgos
profesionales, creó la
ayuda para los ancianos
indigentes, etc.
En conclusión, hoy en
Colombia la población
cuenta con un régimen
de seguridad social
todavía perfeccionándose,
ya que la Carta
Constitucional asignó
al Estado la obligación
de promover, en
concurrencia con la
sociedad y la familia,
el acceso progresivo a la seguridad social,
entendida como el derecho a gozar de una
vida de calidad.
La felicidad
Visto el concepto de seguridad social, hagamos
una reflexión sobre la aspiración de
Bolívar en el sentido de buscar la felicidad
para los ciudadanos partiendo de algunas
estadísticas.
Estudios recientes muestran a los colombianos
como personas felices en medio de
la violencia, el desempleo y la desigualdad.
Según encuesta de Invamer Gallup, los colombianos
aparecen como los más felices
del mundo y, "se consideran creativos (el
96%), trabajadores (el 97%), persistentes
(el 89%), emprendedores (el 93%) y tienen
planes para mejorar el nivel de vida (el
61%). En todos estos factores superan los
indicadores de todos los demás países indagados”.
Para los colombianos, según la encuesta
mencionada arriba “es posible avanzar en
la vida trabajando. Los colombianos es-

102
La felicidad y la seguridad social | Doris Babativa y Mario Ceballos
(3) José Eduardo Abadi Médico
psiquiatra, psicoanalista, actor y
dramaturgo. Fragmento extraído
de su libro “De felicidad también se
vive”, editado por Sudamericana,
2008, Buenos Aires. Consultado
ON LINE http://www.diarioperfil.
com.ar/edimp/0231/articulo.
php?art=5533&ed=0231
tán entre la gente de América Latina que
cuando piensan cinco años con proyección
al futuro, tienen las más altas expectativas.
Tienen mayor optimismo. Tienen un alto
grado de autoestima”. Con todo lo que
ello implica, estos indicadores miden el
bienestar subjetivo, es decir, la cantidad
de bienestar que dicen tener las personas
de un país. Se elabora a partir de encuestas
y se calcula con base en el porcentaje
de personas que se consideran "felices" o
"muy felices", menos el porcentaje de personas
que se consideran "no muy felices"
o "infelices".
Pero veamos qué es la felicidad. Según el
Diccionario de la Real Academia de la Lengua,
"felicidad es el estado de ánimo que se
complace en la posesión de un bien; satisfacción,
gusto, contento; suerte feliz". Para
Aristóteles es difícil definirla y describirla.
Para él todos los hombres están de acuerdo
en llamar “felicidad” a una unidad presupuesta
de fines humanos, el bien supremo,
el fin último. Son divergentes, en consecuencia,
las opiniones: placer para algunos;
honores, para otros; o riqueza, de acuerdo
con otros puntos de vista.
El concepto de felicidad para el ser humano,
es considerado por Freud como el
resultado de la decisión de emprender un
viaje que le permita lograr una mayor libertad
y un mayor alcance de creatividad
y placer. Esto en movimiento constante y
admitiendo una cuota de sufrimiento, que
parece ser un acompañante inevitable de la
vida de todo ser humano 3 .
Lo anterior permite establecer que la felicidad
es un estado subjetivo, pues es a partir
del sentir particular, que los seres humanos
pueden referirse a ella como la manera de
percibir o experimentar estados emocionales
positivos, o sentirse satisfechos con la
vida, o con parte de lo que ellos han logrado.
Andrews y Withey (1978) establecieron
tres elementos de la felicidad:
a. Emoción positiva.
b. Satisfacción de vida.
c. Ausencia de emociones negativas
o perturbaciones psicológicas.
Esto según la percepción de los colombianos
quiere decir que si, existe una autopercepción
favorable de creatividad, trabajo,
persistencia y seguridad social, la probabilidad
de sentirse felices será mayor, superando
de esta manera sus experiencias
positivas, en relación con las negativas,
situación por la cual puede explicarse el
sentido de felicidad. Y esta es la percepción
mayoritaria de los colombianos, de acuerdo
con las encuestas.
Estabilidad política
En relación con la meta de la estabilidad
política, puede mencionarse que Colombia
la ha conseguido en un alto grado durante
los últimos tiempos y, como lo afirma el
documento Visión Colombia II Centenario, el
país “tiene una de las tradiciones electorales
más largas del continente y del mundo”.
La afirmación anterior se sustenta en
datos como los siguientes: