Línea de tiempo multimedia del Programa Quiché

LazosDeAgua

La iniciativa del Programa Lazos de Agua en Guatemala fue ejecutada y cofinanciada por Water For People entre mayo de 2015 y diciembre de 2020, en cuatro municipios del departamento Quiché. Se implementó a través de los modelos A·B·C para la Sostenibilidad –de la Fundación One Drop– y Cobertura Total Para Siempre –de Water For People–, además de conjugar metodologías y enfoques como el Arte Social para el Cambio de Comportamiento (SABC por su sigla en inglés), también de One Drop.

Casi 10 millones de dólares, aportados por Lazos de Agua, Water For People, las comunidades y el gobierno local, permitieron contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de más de 41 000 personas. Esto se logró, por ejemplo, a través de la construcción o mejoramiento de infraestructura de agua, saneamiento e higiene (ASH), del fortalecimiento tanto de organizaciones para la prestación de servicios ASH como de la cadena de valor del mismo sector, y de la implementación de intervenciones de SABC, que movilizan a la comunidad hacia la práctica continua de comportamientos clave y la empoderan.

Acompáñenos en este recorrido multimedia y sea testigo de experiencias, desafíos y aciertos, a través de las voces y los rostros de algunos de los protagonistas de esta historia de cambio y sostenibilidad en Guatemala.

________
Lazos de Agua es un programa del Banco Interamericano de Desarrollo, The Coca-Cola Foundation, Fundación FEMSA y Fundación One Drop.

Documento: © 2021 One Drop Foundation y Water For People. Todos los derechos reservados.
Todos los textos, imágenes y productos de Arte Social para el Cambio de Comportamiento (SABC): © One Drop Foundation. Todos los derechos reservados.
One Drop, A·B·C para la Sostenibilidad y Arte Social para el Cambio de Comportamiento son marcas de la Fundación One Drop.

MULTIMEDIA

PROGRAMA QUICHÉ

nalización

de las

OMAS

de


LÍNEA DE TIEMPO DEL PROGRAMA QUICHÉ

Firma de convenio

del Programa

Quiché

En mayo de 2015, Water For

People y la Fundación One

Drop fi rmaron un convenio

para integrar los modelos

Cobertura Total Para Siempre

(CTPS) y modelo A·B·C para la

Sostenibilidad en el Programa

Quiché.

Ver

caso

Institucionalización

de las Oficinas

Municipales de

Agua y Saneamiento

(OMAS)

En 2017 se institucionalizó la

Oficina Municipal de Agua

y Saneamiento (OMAS)

en el Municipio de San

Bartolomé Jocotenango con el

acompañamiento del Programa

Quiché, una importante instancia

para contribuir a la cobertura y

sostenibilidad de los servicios

de agua y saneamiento del

municipio.

Arte social: de

mensajes clave

a cambio de

comportamiento

Para optimizar el Componente B

(cambio de comportamiento), se

pasó de desarrollar actividades

centradas en mensajes clave sobre

Agua, Saneamiento e Higiene (ASH),

a intervenciones que abordan tres

comportamientos de ASH priorizados

en el Programa Quiché a través del

enfoque Arte Social para el Cambio

de Comportamiento (SABC).

Ver

cortometraje

documental

2015 2016 2017

Ver

cortometraje

documental

Entrega de primeros

sistemas de agua

unifamiliares

Ante la dificultad de acceso

a servicios de agua para

comunidades dispersas, se

implementaron los sistemas

unifamiliares, una tecnología

alternativa e innovadora para

abastecer de servicios de agua a

estas familias.

Ver estudio

de caso

Monitoreo: elemento

clave para la asignación

de presupuesto, la

mejora de la cobertura

y sostenibilidad de los

servicios de agua y

saneamiento

Como parte del modelo

Cobertura Total para Siempre,

se implementó un proceso

anual de monitoreo en el que

se identifican comunidades con

problemas de acceso a servicios

de ASH para mejorar la inversión,

cobertura y sostenibilidad.

Escuchar

Podcast


Auge de

autoconstrucciones

Se mejoró la cobertura

de saneamiento y se

empoderó a la población a

través de la estrategia de

autoconstrucciones, resultado

de la interacción de los

modelos Cobertura Total

Para Siempre y A·B·C para la

Sostenibilidad, el enfoque SABC

y las metodologías SWASH y

SANTOLIC.

Ver estudio

de caso

2018 2019 2020

Cobertura Total en

instituciones públicas

en San Antonio

Ilotenango

En julio de 2018, en coordinación

con autoridades municipales, se

alcanzó la Cobertura Total en

servicios de agua y saneamiento

en instituciones públicas de este

municipio, logro del Programa

Quiché, con la integración de

los modelos Cobertura Total

Para Siempre y A·B·C para la

Sostenibilidad.

Cierre de Lazos de

Agua en Guatemala

A diciembre de 2020, el

Programa Quiché sumó más

de 81 300 participantes en

intervenciones SABC y 40 001

personas con acceso sostenible

a agua, saneamiento e higiene.

Se fortalecieron instituciones y

proveedores locales de bienes

y servicios ASH, así como

deres o Agentes de Cambio.

Hoy las comunidades cuentan

con herramientas SABC para

fomentar la sostenibilidad de

los comportamientos abordados

durante la implementación del

Programa Quiché.

Ver estudio

de caso

Ver video con

resultados

Ver

introducción

Ver lista

de siglas

lazosdeagua.org/quiche


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

4

LISTA DE SIGLAS

SIGLA

AOM

ASH

COCODE

CTPS

FIDAL

IMF

MANCOSEQ

MIPYMES

MSPAS

OMAS

SABC

SANTOLIC

SWASH

SIGNIFICADO

Administración, operación y mantenimiento

Agua, saneamiento e higiene

Consejo comunitario de desarrollo

Modelo Cobertura Total Para Siempre de Water For People para la sostenibilidad de

servicios de agua, saneamiento e higiene

Fin de la defecación al aire libre

Institución microfinanciera

Mancomunidad del corredor seco de Quiché

Micro, pequeñas y medianas empresas

Ministerio de salud pública y asistencia social

Oficina municipal de agua y saneamiento

Arte Social para el Cambio de Comportamiento (por su sigla en inglés para

“Social Art For Behavior Change”), de la Fundación One Drop

Saneamiento total liderado por la comunidad

Agua, saneamiento e higiene en las escuelas (por su sigla en inglés para “School Water,

Sanitation And Hygiene”)

Documento: © 2021 One Drop Foundation y Water For People. Todos los derechos reservados.

Todos los textos, imágenes y productos de Arte Social para el Cambio de Comportamiento (SABC):

© One Drop Foundation. Todos los derechos reservados.

One Drop, A·B·C para la Sostenibilidad y Arte Social para el Cambio de Comportamiento son

marcas de la Fundación One Drop.

Fotografías: Water For People y grupos de artistas

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la línea de

tiempo


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

5

INTRODUCCIÓN

En mayo de 2015, Water For People

y la Fundación One Drop se unen

para potenciar el Programa Quiché

al combinar sus modelos: Cobertura

Total Para Siempre (CTPS) y A·B·C para

la Sostenibilidad, respectivamente.

One Drop también integró su

enfoque Arte Social para el Cambio

de Comportamiento (SABC, por su

sigla en inglés). Esta colaboración

permitió innovar en el sector de agua,

saneamiento e higiene de Guatemala

y América Latina.

Además de cofinanciar el proyecto,

Water For People ejecutó esta iniciativa

en el departamento de Quiché. Con

este modelo, la organización trabaja

para que cada familia, escuela y

servicio de salud en la región, en la que

entre un 80 y un 90% de la población

pertenence al grupo étnico k’iche’,

acceda a servicios sostenibles de agua

y saneamiento.

A partir de 2018, el Programa Quiché,

que cuenta con un financiamiento

adicional de Prince Albert of Monaco

II Foundation, se integró al programa

regional Lazos de Agua. Esta iniciativa,

del Banco Interamericano de

Desarrollo, The Coca-Cola Foundation,

la Fundación FEMSA y la Fundación

One Drop, facilitará a diciembre de

2022 el acceso sostenible a agua,

saneamiento e higiene a alrededor

de 200 000 personas en Colombia,

Guatemala, México, Nicaragua y

Paraguay.

El programa Lazos de Agua en

Guatemala, que cerró en diciembre

de 2020, se llevó a cabo en los

municipios de San Andrés Sajcabajá,

San Antonio Ilotenango, San

Bartolomé Jocotenango y Santa Cruz

del Quiché. A través del Programa

Quiché, se facilitó el acceso sostenible

a servicios de agua y/o saneamiento

e higiene para alrededor de 40 001

personas y 81 343 se movilizaron en

torno a prácticas clave por medio de

intervenciones del enfoque SABC.

Línea de tiempo: del acuerdo

a la cobertura

Desde la integración de Water For

People y One Drop en 2015 hasta

el 2020, año en que se concluyen

sus acciones, la línea de tiempo que

veremos a continuación sintetiza

los hitos de la implementación de

esta iniciativa, compila logros y

ofrece pistas para aprender de la

implementación del Programa Lazos

de Agua en Guatemala.

Recorreremos cronológicamente

experiencias, desafíos y aciertos, a

través de contenidos en diferentes

formatos que muestran rostros y

voces protagonistas de esta historia

de cambio y de sostenibilidad en

el acceso al agua y saneamiento.

Con el ánimo de que estas lecciones

aprendidas y buenas prácticas

puedan ser replicadas y escalables,

haremos un recorrido que nos lleve

hasta el alcance de la cobertura de

servicios de agua, saneamiento e

higiene en las comunidades que más

lo necesitan.

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la línea de

tiempo


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

6

2015

FIRMA DE CONVENIO DE

PROGRAMA QUICHÉ

En mayo de 2015, Water For People y la Fundación One Drop, firmaron un convenio para fortalecer el

Programa Quiché a través de la integración de los modelos de ambas organizaciones: Cobertura Total

Para Siempre y A·B·C para la Sostenibilidad, respectivamente.

+

Tendencias en niveles de servicios de

agua a nivel país 2015

NIVELES DE SERVICIOS DE AGUA 2015

Sistema no mejorado 3.8%

Nivel de servicio inadecuado 0.0%

Nivel de servicio básico 35.3%

Nivel de servicio intermedio 53.9%

Nivel de servicio alto 7.0%

Total 100.0%

Tendencias en niveles de servicios

de saneamiento a nivel país 2015

NIVELES DE SERVICIOS DE

SANEAMIENTO

2015

Sistema no mejorado 29.6%

Nivel de servicio inadecuado 1.0%

Nivel de servicio básico 10.4%

Nivel de servicio intermedio 39.0%

Nivel de servicio alto 20.0%

Total 100.0%

A partir de la implementación conjunta de los modelos de Water For People y la Fundación One Drop, la iniciativa

de Lazos de Agua en Guatemala mejoró el acceso y sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento en

el departamento de Quiché. Este proceso reafirmó la importancia de contar con la participación sostenida de

comunidades y otros actores locales, así como con el compromiso financiero, en aras de mejorar la gobernanza

de los servicios y la calidad del agua de consumo.

El Programa Quiché se integró a la iniciativa Lazos de Agua

en 2018, permitiendo que los enfoques de Cobertura Total para

Siempre (CTPS) y A·B·C para la Sostenibilidad, se trabajaran de

manera complementaria y en conjunto contribuyeron de forma

significativa a mejorar la vida de las personas en temas de Agua,

Saneamiento e Higiene (ASH). Ambos enfoques permitieron:

Conozca más del programa

en las páginas de:

Desarrollar intervenciones de Arte

Social para el Cambio de Comportamiento,

enfoque de la

Fundación One Drop, movilizando

las comunidades y generando la

adopción de comportamientos

clave relacionados con agua, saneamiento

e higiene.

Trabajar con gobiernos locales para

establecer servicios sostenibles de

agua y saneamiento en comunidades

e instituciones públicas.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

7

COBERTURA TOTAL PARA SIEMPRE

El modelo Cobertura Total Para Siempre, de Water For People, promueve la universalización y la sostenibilidad

de los servicios adecuados de agua y saneamiento en las comunidades, hogares e instituciones públicas como

escuelas y servicios de salud.

de instituciones

públicas

de sistemas

comunitarios

Para el acceso al agua, se

deben mejorar los niveles de

servicio intermedio o alto en

al menos:

Cada comunidad, hogar,

escuela y centro de salud

tiene acceso a servicios

ASH seguros y confiables

de hogares

Para saneamiento, se debe

alcanzar al menos el 90% de

hogares con un sanitario.

Prestadores

de servicios

Autoridades

de servicios

Para el acceso al agua, se debe

alcanzar un nivel intermedio o

alto de sostenibilidad en:

Los servicios ASH, gracias

a la participación de

las comunidades y del

gobierno municipal, se

vuelven sostenibles.

Gestión de

recursos hídricos

El gobierno municipal planifica,

financia, regula y monitorea

adecuadamente los servicios de

saneamiento.

Todos deben involucrarse Todos deben contribuir Todos deben monitorear

Para alcanzar los objetivos a

largo plazo, las comunidades

deben asociarse con el

gobierno municipal, el sector

privado y la sociedad civil.

Para asegurar el éxito,

es necesario el aporte

económico de todos en

los proyectos de agua y

saneamiento.

Las organizaciones deben

monitorear anualmente su

trabajo con el fin de garantizar

un éxito perdurable en el

tiempo.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

8

A·B·C PARA LA SOSTENIBILIDAD

El modelo A·B·C para la Sostenibilidad, de la Fundación One Drop, promueve la sostenibilidad en proyectos de agua,

saneamiento e higiene (ASH) a través de intervenciones integrales. Facilita el acceso a ASH, fomenta soluciones

de acceso a capital basadas en el contexto local y promueve el cambio de comportamiento en las personas para la

adopción de hábitos y prácticas saludables de ASH, haciendo de las comunidades las protagonistas de su propio

cambio. Con este modelo de implementación, el Programa Lazos de Agua mejora la calidad de vida de miles de

latinoamericanos por medio de:

Componente A (Acceso)

Construcción o rehabilitación

de infraestructura de agua y/o

saneamiento, y fortalecimiento

de organizaciones comunitarias

e instituciones involucradas en la

prestación de servicios de agua,

saneamiento e higiene.

Componente C (Capital)

Fortalecimiento de la cadena de

valor local de agua, saneamiento e

higiene a través del acompañamiento

a MIPYMES y la creación de

soluciones flexibles de acceso a

capital, adaptadas al contexto

socioeconómico de las comunidades.

Componente B (Cambio de

comportamiento – Behaviour

change)

Intervenciones del enfoque Arte Social

para el Cambio de Comportamiento

(SABC - Social Art for Behaviour

Change), de la Fundación One Drop,

que movilizan y empoderan a las

comunidades para inspirar y activar

la adopción de comportamientos

saludables de ASH y sostener su

práctica.

ENFOQUE ARTE SOCIAL PARA EL CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

Facilitar el acceso sostenible a ASH requiere más que

construir infraestructura. La adopción de comportamientos

saludables y que contribuyan a la sostenibilidad de

los sistemas es clave. El enfoque SABC genera esta

transformación a través de procesos creativos y

participativos. Personas de todas las edades, junto

a artistas locales, se involucran en la generación de

herramientas y soluciones en temas de ASH.

El SABC se nutre de diversas disciplinas, como la ciencia

del Cambio de Comportamiento, la neurociencia y

las artes sociales. Con base en determinantes de

comportamiento y en referencias culturales y artísticas,

se crean intervenciones por, para y con las comunidades.

Estas actividades desencadenan emociones, acciones

y cambios sostenidos, mientras se complementan con

las actividades del modelo A·B·C para la Sostenibilidad.

Los procesos fortalecen comunidades y generan Líderes

de Cambio, quienes se transforman en catalizadores de

prácticas saludables.

En el Programa Quiché los comportamientos priorizados

fueron: a) lavarse las manos con agua corrida y jabón

en los momentos clave, b) pagar la tarifa del servicio de

agua y c) construir un sanitario en el hogar.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

9

DOS MODELOS, UN PROGRAMA

El éxito de la integración de los modelos Cobertura Total Para Siempre y A·B·C para la Sostenibilidad se debe a que,

a partir de la información, ambos buscan la universalización y la sostenibilidad como factores complementarios

para el acceso a los servicios de agua, saneamiento e higiene.

MONITOREO

Información recolectada que determina

las necesidades de las comunidades.

INFORMACIÓN

NECESIDAD:

INFRAESTRUCTURA

Necesidades detectadas

en cuanto a tecnología y

sistemas de acceso a servicios

ASH.

NECESIDAD:

COMPORTAMIENTO

Necesidades detectadas

en cuanto a cambios de

comportamiento.

SOLUCIÓN:

SOLUCIÓN:

ACCESO (A) CAPITAL (C) CAMBIO DE

COMPORTAMIENTO (B)

Productos crediticios y

financieros para facilitar

el acceso de los servicios

a las comunidades

Construcción, mejora

o rehabilitación de

infraestructura en las

comunidades para el

acceso a los servicios

A través del enfoque

SABC, inspirar, activar y

sostener comportamientos

adecuados relacionados con

ASH en las comunidades e

instituciones públicas

CAPACITACIÓN

Enseñar conocimientos

y procesos a las

comunidades para la

administración, operación

y mantenimiento de

servicios sostenibles

Como resultado, las comunidades obtienen mejoras

en la cobertura de servicios ASH y también son

empoderadas por medio de un proceso transformador

en el que mejoran sus comportamientos. Esto garantiza

la universalización y sostenibilidad de los servicios

de ASH.

Regresar a

la línea de

tiempo


Programa Quiché

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE

AGUA UNIFAMILIARES


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

11

2016

IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE

AGUA UNIFAMILIARES

1. INTRODUCCIÓN

Los modelos Cobertura Total Para

Siempre y A•B•C para la Sostenibilidad,

de la Fundación One Drop, como parte del

Programa Lazos de Agua, buscan alcanzar

la universalización y la sostenibilidad de los

servicios de agua y saneamiento para las

comunidades atendidas. Las comunidades

con problemas de acceso a los servicios de

saneamiento fueron identificadas gracias

a los resultados del monitoreo realizado

anualmente. Esto permitió segmentarlas y

priorizarlas para atenderlas de acuerdo con

las necesidades de infraestructura de agua.

Los lugares del corredor seco con poca

disponibilidad de agua y ubicados en

zonas altas de las cuencas, obligan a la

mayoría de las familias a abastecerse de

nacimientos superficiales conectados

con poliducto (tubería) y obliga a otras

a caminar distancias considerables para

acarrear agua a los hogares.

Ante esta problemática, Water For People

trabajó, desde 2016, como socio ejecutor del

Programa Quiché de Lazos de Agua, una

propuesta tecnológica para abastecer de

agua a estas familias por medio de sistemas

no convencionales que les permitan obtener

el recurso hídrico por captación de una

manera más eficiente. Estos sistemas se

denominan “sistemas unifamiliares” y

permiten que las familias tengan acceso al

agua potable por primera vez en su historia.

Imagen 1. Integrantes del Consejo Comunitario de Desarrollo de Rijuyub II, San Andrés Sajcabá


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

12

2. ANTECEDENTES

De acuerdo con los resultados de

monitoreo en 2015, el nivel de servicio

de agua en las comunidades de los

cuatro municipios de cobertura del

Programa Quiché alcanzaba el 60.8 %

de las viviendas. Las comunidades

sin acceso a servicios de agua fueron

identificadas principalmente como las

que estaban ubicadas en la parte alta

de las cuencas, que no contaban con

una fuente de abastecimiento o eran

rural disperso, y por estas condiciones

no eran priorizadas por los gobiernos

municipales, organizaciones locales y

otras instancias para la inversión de

presupuesto en mejorar la cobertura.

3. OBJETIVOS

Debido al difícil acceso a estas

comunidades, el Programa Quiché

planteó el desarrollo de una solución

para que las familias pudieran

abastecerse de agua segura. Esta

solución debía ser una tecnología

no convencional con el fin de no

generar exceso en los costos y así

facilitar a las comunidades el acceso.

El objetivo principal de esta iniciativa

fue aprovechar las aguas de lluvia y las

corrientes cercanas de las comunidades

para el abastecimiento de agua a las

familias.

4. PLANTEAMIENTO DEL

PROBLEMA

las limitantes de sistemas de agua

convencionales, no tienen acceso al

agua potable.

En este contexto, la situación de

estas comunidades imposibilita la

construcción de sistemas o acueductos

convencionales debido a que:

• No hay fuentes de agua con

caudales suficientes o una

ubicación topográfica adecuada

para construir un acueducto

convencional (por gravedad) y

abastecer a toda la comunidad.

• Si existen fuentes con caudal

suficiente, se ubican en regiones

en las que hay que impulsarlo por

medio de un equipo de bombeo.

En casos de alturas considerables,

el costo hace inviable este tipo de

proyectos. Por otro lado, muchas

de estas familias no tienen la

capacidad económica suficiente

para asegurar la operación y

mantenimiento de estos sistemas.

Ante este panorama, se requirió de

innovación tecnológica para asegurar

que las familias tuvieran acceso a

agua. Se atendió esta problemática

con tecnologías denominadas “sistemas

unifamiliares”, cuya misión es abastecer

de forma independiente a los hogares y

que utilizan métodos no convencionales

para el acceso al agua. Estos sistemas

pueden abastecer una familia y, en

casos especiales, hasta a tres cuando

el caudal lo permite. Esto se logra

gracias a métodos de captación de agua

pluvial, así como de agua proveniente

de pequeños nacimientos o riachuelos.

Muchas de las comunidades de

los municipios participantes en el

Programa Quiché tienen características

similares. Primero, la mayoría pertenece

al corredor seco, por lo que las fuentes

de agua son bastante escasas y en

las partes altas efectivamente casi

no llueve. Segundo, porque muchas

comunidades se encuentran en situación

de “rural disperso”, un término utilizado

para designar a aquellas poblaciones

que, por su posición geográfica y por

Imagen 2. Sistema unifamiliar en Rijuyub II, San Andrés Sajcabajá


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

13

Imagen 3. Sistema unifamiliar de captación de agua pluvial o “aljibe”

5. SOLUCIÓN

Los sistemas unifamiliares son una

innovación, creada en 2016 por Water

For People, para atender las necesidades

de las comunidades sin acceso al

agua potable. Con ellos se visualiza

la posibilidad de utilizar sistemas no

convencionales de agua que pueden

abastecer con una, dos o tres fuentes a

varias comunidades. Sin embargo, en la

mayoría de los municipios participantes

del Programa Quiché, los caudales

tienen poca disponibilidad de agua

y en algunos casos no hay fuentes de

abastecimiento, por lo que se descartan

sistemas tradicionales.

Por esta razón, se desarrollaron sistemas

innovadores con el propósito de

abastecer a cada una de las viviendas.

Estos sistemas regularmente son

mucho más costosos que un sistema

convencional, pero son más viables en

estas comunidades.

Rafael Calel, técnico agroecólogo y

coordinador de la Oficina Municipal

de Agua y Saneamiento (OMAS)

del municipio de San Bartolomé

Jocotenango, comentó que el proyecto

de sistemas unifamiliares facilita el

acceso a agua segura en las viviendas

de los municipios de cobertura. Así,

en 2016 se implementó esta iniciativa

en el municipio con la finalidad de

aumentar la cobertura de agua en las

comunidades y en los hogares que las

componen.

Durante el proyecto, fueron desarrollados

dos tipos de sistemas:

1. Sistemas unifamiliares con fuente

de agua. En este caso son sistemas

que se abastecen de una fuente

de agua (nacimiento o pozo) en

su propiedad o en algún punto

cercano y distribuye el agua a la

vivienda. Para esta, se evidenciaron

dos circunstancias:

a. El nacimiento se encuentra en

la parte alta de la propiedad y se

puede conducir por gravedad.

b. El nacimiento se encuentra

en la parte baja de la propiedad

y es necesario usar equipo de

bombeo para impulsar el agua.

2. Sistemas unifamiliares de

captación de agua pluvial.

Denominados también como

aljibes. Son depósitos de

ferrocemento que almacenan

el agua de lluvia para que la

vivienda tenga disponibilidad

controlada, incluso en época de

estiaje o seca. Estos sistemas

abastecen de una a tres familias.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

14

Imagen 4. Sistema unifamiliar con fuente de agua por gravedad ubicado en la comunidad de Rijuyub II

5.1. SISTEMAS UNIFAMILIARES

CON FUENTE DE AGUA POR

GRAVEDAD

Para la construcción de estos sistemas se

contó con la contribución de la comunidad,

la municipalidad y el Programa Quiché

de Lazos de Agua. Los comunitarios

apoyaron con la mano de obra, para lo

cual se capacitaron sobre la instalación

de un sistema unifamiliar.

De acuerdo con Mariano Us Luciano,

secretario del Consejo Comunitario de

Desarrollo (COCODE) de la comunidad

de Rijuyub II, San Andrés Sajcabajá, estos

sistemas se abastecen de nacimientos

de agua situados en lugares altos de

la cuenca, en donde se implementaron

estos sistemas unifamiliares con fuente

de agua por gravedad.

Algunas familias de la comunidad cuentan

también con minisistemas, que abastecen

de cinco a seis hogares y recolectan

el agua en un tanque más grande o

minicisterna.

En total se construyeron diez sistemas

unifamiliares para abastecer la misma

cantidad de hogares.

Durante los meses de sequía (marzo

y abril) es muy poca el agua que se

acumula en los depósitos, por lo que el

reto es utilizarla para consumo.

Los pobladores solían traer con tinajas el

agua de un río situado a varios kilómetros

de distancia. “Era una tarea de toda la

familia, todos iban a traer agua”, refirió

Andrés Castro Ixcuná (48) presidente

del COCODE de Rijuyub II. Lo que más

aprecian es la accesibilidad, ya que no

pierden tiempo en ir a recolectar agua

hasta el río.

Además, como parte de este proyecto, la

escuela comunitaria contará en 2021 con

un módulo higiénico (sistema de agua

y sanitario) que tendrá acceso a agua a

través de un sistema no convencional.

Las personas aprendieron a operar

todos los componentes de su sistema

y, en consecuencia, lo usan de forma

adecuada y le dan el mantenimiento

para asegurar su sostenibilidad, comentó

Alejandro Castro Vicente (37), vecino de

la comunidad de Rijuyub II.

Asimismo, como parte de la

sostenibilidad del proyecto, los

integrantes del COCODE mencionan que

han implementado sesiones comunitarias

para la capacitación de administración,

operación y mantenimiento (AOM) de

infraestructura de agua, saneamiento

e higiene (ASH) y han compartido

sus aprendizajes de actividades

de Arte Social para el Cambio de

Comportamiento (SABC, por su sigla

en inglés), de la Fundación One Drop.

En este aspecto han capacitado y

compartido experiencias incluso a

personas de otras comunidades para

que puedan tener la confianza de

implementar estos sistemas.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

15

Imagen 5. Aljibe situado en comunidad de Sibacá III

5.2. SISTEMAS UNIFAMILIARES DE

CAPTACIÓN DE AGUA PLUVIAL

(ALJIBES)

Los aljibes tienen generalmente una

capacidad de 18 mil litros (18 metros

cúbicos) y proveen agua para una

vivienda. En condiciones normales esto

puede ser muy poco, pero las familias han

sido capacitadas para saber valorar este

recurso hídrico.

de toda la familia y a la vez un riesgo que

corrían por necesidad.

Ahora, el sistema de aljibe unifamiliar les

ahorra tiempo en la acarreada de agua y

abastece incluso en verano, al mantener

el agua limpia. Cuando es época de

sequía (febrero, marzo y abril) lo usan

exclusivamente para consumo propio,

conservando así la mayor cantidad de

agua posible.

Para el uso correcto y mantenimiento

del aljibe, es importante la revisión

periódica de las tuberías, así como de la

integridad física de la construcción, ya

que algunas veces se raja el cemento. Se

recomienda la limpieza anual del aljibe y

el posicionamiento de una galera o caseta

para cercarla y así evitar daños.

Captan el agua de la lluvia por medio de

una lámina y una carrilera que desembocan

en su interior. Pueden contar además con

un filtro de agua, el cual consiste en una

cámara rellena de piedrín y arena situada

en la boca donde se recibe el agua. El

objetivo del filtro es depurar el agua de

suciedad antes de recolectarse en el aljibe.

Este debe ser limpiado una vez al año.

Las familias, que anteriormente usaban

aljibes, se enfermaban con frecuencia

porque el agua que consumían era

acarreada con tinajas, de un nacimiento

cercano, y estaba sucia. Era un esfuerzo

Imagen 6. Esquema general de construcción de aljibe


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

16

5.3. IMPORTANCIA DEL

MONITOREO

Los modelos Cobertura Total Para

Siempre y A•B•C para la Sostenibilidad,

requieren de un proceso de monitoreo

para diagnosticar y priorizar, con

base en sus necesidades, a todas las

comunidades en los municipios de

cobertura. Este elemento favorece

la toma de decisiones para la

implementación de sistemas no

convencionales de agua, como parte de

la planificación de las municipalidades.

Además, por medio de la socialización

de la información obtenida, empodera

a las comunidades y les motiva

porque son capaces de reconocer las

posibilidades de mejorar sus servicios

de ASH, en comparación con otras.

Este proceso de evaluación promueve

la toma de decisiones comunitarias

encaminadas a mejorar los niveles de

servicio.

Las comunidades se categorizan

de acuerdo con los resultados de

monitoreo anual. De acuerdo con los

criterios evaluados positivamente se

determina el nivel de servicio por medio

de colores, tal como se observa en

la Tabla 1, los cuales se utilizan para

determinar cuáles serán las acciones

por tomar.

Según las necesidades detectadas

en las comunidades por medio del

monitoreo, las acciones pueden ser

enfocadas a la infraestructura (es decir,

la implementación de sistemas no

convencionales) o al comportamiento

de la población. En el caso de la

infraestructura, se comprende desde la

construcción, mejora o rehabilitación de

sistemas hasta capacitaciones técnicas

relacionadas a la administración,

operación y mantenimiento de los

mismos. Por otro lado, en el caso de

comportamientos de la población,

se desarrollan actividades para la

sensibilización y movilización de

hábitos y prácticas adecuadas de los

servicios de ASH y de sistemas de agua

mediante intervenciones del enfoque

SABC.

5.4. ROL DE LA OMAS

La Oficina Municipal de Agua y

Saneamiento (OMAS) es la dependencia

municipal que planifica, presupuesta

y gestiona servicios de ASH para

toda la población del municipio. Esta

instancia es importante para que la

municipalidad garantice a la población

el acceso a servicios de agua dignos,

mediante sistemas convencionales o

no convencionales.

La OMAS maneja todos los aspectos

relacionados con la aplicación de

tecnologías y procesos metodológicos

que impliquen la mejora de la provisión

de servicios de agua y saneamiento,

así como llegar a comunidades con

rural disperso.

Puntaje Color Etiqueta

0 Negro No hay sistema mejorado

1-2 Rojo Nivel de servicio no adecuado

3-5 Anaranjado Nivel de servicio básico

6-7 Amarillo Nivel de servicio intermedio

8 Verde Nivel de servicio alto

Tabla 1. Indicadores de niveles de servicio de agua utilizados en el monitoreo

Para lograr estos objetivos, se coordina

el apoyo de la municipalidad y de la

comunidad. Esta última es gestora de los

proyectos y generalmente requiere de

ayuda externa para implementar estas

tecnologías. A partir del monitoreo,

la OMAS prioriza las comunidades en

su planificación anual y el Programa

Quiché ofreció su apoyo con el proceso

de asesoría.

Para asegurar la sostenibilidad de los

sistemas de agua la OMAS implementa

procesos para establecer tarifas justas e

ideales en las comunidades intervenidas

con sistemas convencionales y no

convencionales, que permitan la

operación y mantenimiento a corto y

largo plazo.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

17

5.5. ARTE SOCIAL PARA EL

CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

El Arte Social para el Cambio de

Comportamiento (SABC) es un

enfoque de la Fundación One Drop

implementado por Water For People,

junto con los modelos de Cobertura

Total Para Siempre y A•B•C para la

Sostenibilidad, que se alinea con

los otros componentes con el fin de

inspirar y movilizar a las personas

para la construcción de sistemas

unifamiliares con el fin de mejorar la

salud y el bienestar de las familias de

la comunidad.

En la comunidad de Rijuyub II, ubicada

en el municipio de San Andrés Sajcabajá,

se implementaron actividades de

SABC, en las que se abordaron los

determinantes de los comportamientos

de ASH.

Se realizó un evento de proyección

de cortometrajes y un teatro foro

para generar un espacio de encuentro

entre personas de la comunidad para

que compartieran e intercambiaran

soluciones sobre comportamientos

deseados de servicios de ASH.

Este espacio permite dar voz a los

comunitarios para que se apropien

del proyecto y desarrollen sus propias

soluciones con el fin de alcanzar la

sostenibilidad y para que se organicen

en pro de la implementación de los

sistemas de agua unifamiliares,

así como de las buenas prácticas

para la administración, operación y

mantenimiento de dichos sistemas.

En el marco del Programa Quiché,

se diseñaron tres teatros foros que

abordan cada uno un comportamiento

sobre ASH, y tienen preguntas

generadoras que invitan al público

a participar y aportar opiniones,

experiencias, propuestas, entre otros,

sobre soluciones y/o acciones posibles

de implementar en su comunidad, en

su hogar, o para asistencia técnica

sobre el comportamiento abordado,

incluyendo información sobre sistemas

unifamiliares.

El teatro foro, como técnica artística

de educación popular, permite abordar

problemáticas complejas a partir de

la experiencia de las personas, para

buscar soluciones que contribuyan a

una mejora. Así, las personas pasan

de ser solo espectadores a “actores

espectadores”, gracias a la generación

de debate sobre una escena en la que

se invita a los participantes a explicar,

frente al público, el manejo o la solución

a la situación abordada.

Este tipo de actividades de SABC son

ejecutadas en el Programa Quiché desde

2017 en las comunidades intervenidas,

como es el caso de Rijuyub II. La ventaja

de los proyectos implementados es

que, por medio de un proceso de

sensibilización y empoderamiento, las

personas de la comunidad se sienten

orgullosas de sus servicios y sistemas y

se vuelven protagonistas de su propio

cambio.

En relación con la proyección de los

cortometrajes, Andrés Castro Ixcuná,

uno de los líderes de Rijuyub II, indicó

que: “Lo que vimos en el video es muy

importante porque entendimos que

mantener limpios los sanitarios es tan

importante como tener agua segura”.

Si los pobladores no son parte de las

soluciones y protagonistas del cambio

de comportamiento, no se asegura la

sostenibilidad.

Imagen 7. Teatro Foro, componente Arte Soacial para el Cambio de

Comportamiento, Rijuyub II, San Andrés Sajcabajá realizado en agosto de 2019


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

18

6. LOGROS

Con la implementación de los sistemas

no convencionales, se mejoró la

cobertura de los servicios en las

comunidades e instituciones públicas.

Además, se incrementó la cobertura

de los servicios de agua en 22.6% del

2015 al 2019 en los cuatro municipios

participantes del Programa Quiché, en

el marco del Programa Lazos de Agua,

y se implementaron 17 sistemas con

tecnologías no convencionales del 2015

a 2020.

2015 2019

Sistema no mejorado 2.80% 0.90%

Nivel de servicio inadecuado 0.00% 2.70%

Nivel de servicio básico 23.10% 14.20%

Nivel de servicio intermedio 70.40% 58.40%

Nivel de servicio alto 3.70% 23.90%

Total 100.00% 100%

Tabla 2. Tendencias en el Nivel de Servicio en San Andrés Sajcajabá

Las actividades de SABC han movilizado

a las comunidades para que sean actores

de cambios de comportamiento para el

buen uso de los sistemas unifamiliares.

La población participó en un proceso

transformador por el cual mejoraron

sus conocimientos, hábitos y prácticas

saludables en ASH y asegurararon la

sostenibilidad de los mismos.

Los pobladores manifiestan sentirse

más seguros de tener agua limpia y más

accesible en el hogar ya que, gracias a

esto, se evita el acarreo de agua desde

lugares lejanos. “Recomendamos a otras

comunidades tener su propio sistema

de agua porque esto ayuda a que no

vayamos a traer agua sucia del río y que

nos enfermemos”, comentó Mariano Us

Luciano, poblador de la comunidad de

Rijuyub II.

Figura 1. Tendencias de cobertura en San Andrés Sajcajabá

La práctica de consumo de agua

segura impactó positivamente a las

comunidades, porque se redujeron las

enfermedades gastrointestinales.

Figuera 2. Tendencias en el Nivel de Servicio en San Andrés Sajcajabá


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

19

7. LECCIONES APRENDIDAS

• Los sistemas no convencionales

son las tecnologías más factibles,

adecuadas y eficientes para

alcanzar la cobertura del servicio

de agua en comunidades en

condición de rural disperso: partes

altas de las cuencas, zonas secas

con precipitación concentrada

y en donde las viviendas están

distanciadas.

• El involucramiento de las

familias en la construcción de los

sistemas unifamiliares, procesos

de capacitación técnica y

actividades de SABC, fortalecen

la adopción de los proyectos por

parte de la población, mejorando

su responsabilidad sobre las

infraestructuras y mejorando

también sus hábitos de cuidado

y mantenimiento de los recursos

e higiene. Los comunitarios

desarrollaron juntos soluciones para

un uso responsable y sostenible de

los sistemas de agua, consiguiendo

un impacto positivo a nivel

individual, familiar y comunitario.

• La movilización de los

comunitarios, por medio del

SABC, hacia comportamientos

relacionados a los servicios de

ASH contribuye a que gestionen

la priorización de los sistemas de

agua en el presupuesto municipal.

• Es necesaria la participación

tripartita entre la comunidad, la

municipalidad y las organizaciones

no gubernamentales para lograr

la sostenibilidad de los servicios

de ASH. Cada uno de ellos aporta

conocimientos y medios financieros

para sostener los comportamientos

deseados para la administración,

mantenimiento y operación de la

infraestructura.

• Es necesario fortalecer la

capacidad de la municipalidad por

medio de una Oficina Municipal de

Agua y Saneamiento (OMAS) con el

fin de asegurar la sostenibilidad de

los proyectos, gracias a la asistencia

técnica y la asesoría financiera a

cada una de estas comunidades.

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tiempo


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

20

2016

MONITOREO: ELEMENTO CLAVE PARA

LA ASIGNACIÓN DE PRESUPUESTO,

LA MEJORA DE LA COBERTURA Y

SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS

DE AGUA Y SANEAMIENTO

Como parte de los modelos Cobertura Total Para Siempre y A·B·C para la Sostenibilidad

del Programa Quiché, se implementa anualmente un proceso de monitoreo que, a

través de la información recolectada, permite identificar comunidades con problemas

de acceso a servicios de ASH, optimizando la inversión de presupuesto y aumentando

su cobertura y sostenibilidad.

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Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

21

2017

INSTITUCIONALIZACIÓN DE LAS

OFICINAS MUNICIPALES DE AGUA

Y SANEAMIENTO (OMAS)

En 2017 se institucionalizó la Oficina Municipal de Agua y Saneamiento (OMAS) en

el Municipio de San Bartolomé Jocotenango, con el acompañamiento del Programa

Quiché. La OMAS es una importante instancia para contribuir a la cobertura y

sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento del municipio. Las OMAS se

institucionalizaron en los cuatro municipios participantes del Programa Quiché.

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tiempo


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

22

2017

ARTE SOCIAL: DE MENSAJES CLAVE

A CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

Para optimizar el Componente B (Cambio de Comportamiento), se pasó de desarrollar

actividades centradas en mensajes clave sobre agua saneamiento e higiene a intervenciones

que abordan tres comportamientos priorizados en el Programa Quiché, a través del

enfoque Arte Social para el Cambio de Comportamiento (SABC), de la Fundación

One Drop.

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Programa Quiché

DECLARACIÓN DE COBERTURA TOTAL EN SERVICIOS DE

AGUA Y SANEAMIENTO EN INSTITUCIONES PÚBLICAS

(EDUCACIÓN Y SALUD) EN EL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO

ILOTENANGO, DEPARTAMENTO DE QUICHÉ, GUATEMALA


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

24

2018

DECLARACIÓN DE COBERTURA TOTAL EN SERVICIOS DE AGUA

Y SANEAMIENTO EN INSTITUCIONES PÚBLICAS (EDUCACIÓN Y

SALUD) EN EL MUNICIPIO DE SAN ANTONIO ILOTENANGO, DEPARTAMENTO DE QUICHÉ,

GUATEMALA

1. INTRODUCCIÓN

En el 2018 se alcanzó Cobertura Total

en los servicios de Agua, Saneamiento

e Higiene (ASH) en instituciones

públicas del municipio de San Bartolomé

Jocotenango, en el departamento de

Quiché. Esto fue posible a través de una

alianza estratégica entre el Ministerio

de Salud y Ministerio de Educación

de Guatemala, comités educativos y

de agua, Consejos Comunitarios de

Desarrollo (COCODES) y el apoyo del

Programa Quiché, de Lazos de Agua,

implementado en Guatemala por Water

For People.

Desde entonces, todas las escuelas y

servicios de salud disponen de agua

potable y de servicios sanitarios

adecuados. Con este logro el municipio

es el primero en asegurar el derecho

humano al agua y saneamiento en

instituciones públicas como parte de

un modelo que puede ser escalable a

nivel nacional.

2. ANTECEDENTES

Situado al sur de Santa Cruz del Quiché,

el municipio de San Antonio Ilotenango

dista 15 kilómetros de dicha cabecera

departamental y cubre un área de 80

kilómetros cuadrados. Cuenta con una

población de cerca de 30 mil habitantes,

de los cuales el 98 % aproximadamente

Imagen 1. Placa de declaración de Cobertura Total en municipalidad de San

Antonio Ilotenango.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

25

Imagen 2. Municipio de San Antonio Ilotenango

es de origen k’iche’. Los habitantes están

distribuidos en 34 comunidades (14 aldeas

y 20 caseríos) y un área urbana. En el

2015 la cobertura de servicios de agua

y saneamiento en instituciones públicas

del municipio era de 86.5 %.

3. OBJETIVO

De acuerdo con la estrategia de los

modelos Cobertura Total Para Siempre,

de Water For People, y A•B•C para la

Sostenibilidad, de la Fundación One Drop,

en el municipio se planifi có alcanzar el

95 % de cobertura en servicios de ASH

en instituciones públicas, a través de la

coordinación con comunidades, gobierno

local, Ministerio de Educación y Ministerio

de Salud.

4. PLANTEAMIENTO DEL

PROBLEMA

A partir de los resultados de monitoreo

de 2015, en instituciones públicas del

municipio, se determinó una brecha

restante de al menos 8.5 % para alcanzar

el 95 % de cobertura en los servicios de

ASH. Por lo tanto, en coordinación con

el gobierno municipal y comunidades,

se priorizó la inversión para implementar

módulos higiénicos en instituciones

públicas de educación y salud y alcanzar

Cobertura Total en los niveles de servicio

y contribuir en el alcance del derecho

humano al agua. Los módulos higiénicos

incluyen un sistema de acceso de agua

(lavamanos) y un sistema sanitario

adecuado con productos de higiene

para los estudiantes. Con el Programa

Quiché, de Lazos de Agua, se logró este

importante hito que ahora se refleja en

la disponibilidad de agua y saneamiento

en el entorno saludable en los centros

escolares y servicios de salud.

4.1. EN EL SECTOR EDUCATIVO

El municipio cuenta con aproximadamente

3550 estudiantes, cursando desde

preprimaria hasta básicos, que a su

vez se encuentran distribuidos en 69

establecimientos (28 de nivel preprimario,

35 de nivel primario y 6 de nivel básico).

Según el monitoreo de 2015, aunque la

mayoría de las escuelas tenían acceso

al agua, solo el 16 % cumplía con los

estándares de calidad adecuados para

los niños y niñas. El reto era alcanzar el

acceso a agua segura en todas las escuelas

del municipio.

A este respecto, Claudia Quiñonez,

coordinadora técnica administrativa del

Ministerio de Educación en San Antonio

Ilotenango, resaltó la importancia de la

coordinación que se hace con la OMAS

del municipio y el Programa Quiché. Estas

instancias colaboran en el monitoreo, en

las intervenciones de Arte Social para el

Cambio de Comportamiento (SABC, por su

sigla en inglés), de la Fundación One Drop

y en el fortalecimiento de capacidades de

maestros y personal de salud. Con ello,

se estableció el compromiso de parte del

Ministerio de Salud y la municipalidad para

mantener y hacer sostenibles los módulos

higiénicos en los centros educativos.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

26

Imagen 3. Módulo higiénico en escuela de Chitun, San Antonio Ilotenango

4.2. EN EL SECTOR DE SALUD

El Ministerio de Salud Pública y Asistencia

Social cuenta con un Centro de Atención

Permanente, dos Centros de Convergencia

y un Centro de Salud en el municipio.

Según el Doctor Tomás Zacarías,

director del Distrito de Salud de San

Antonio Ilotenango, en el municipio

las enfermedades prevalentes son:

enfermedades respiratorias (como

el rotavirus), de la piel (incluyendo

infecciones por piojos) y gastrointestinales,

que pueden estar relacionadas con la mala

calidad o falta de agua y los malos hábitos

de higiene. Asimismo, se presentan casos

de desnutrición crónica, con un promedio

de unos 340 casos anuales. El municipio

forma parte de un corredor endémico

de diarreas, sobre todo en niños y niñas

menores de cinco años.

Durante el 2014 y 2015, se detectaron

casos de parasitismo a causa de

inadecuada disposición de excretas, falta

de lavado de manos y falta de higiene

básica, llegando a reportarse hasta 40

casos de enfermedades gastrointestinales

a la semana.

5. SOLUCIÓN

Alcanzar Cobertura Total en instituciones

públicas fue uno de los hitos propuestos

por el Programa Quiché, de Lazos de

Agua, que conjuga la integración

de los modelos Cobertura Total Para

Siempre y A•B•C para la Sostenibilidad.

Estos modelos se enfocan en mejorar

la cobertura de los servicios de ASH

en las comunidades y alcanzar la

sostenibilidad por medio de cambio

de comportamientos de la población.

Fue un aporte de nuevas prácticas,

conocimientos e infraestructuras de

agua y saneamiento en San Antonio

Ilotenango en cumplimiento del Objetivo

de Desarrollo Sostenible (ODS) 6, a

través de la asistencia técnica, material

y financiera.

Imagen 4. Puesto de salud en

Patzalá, San Antonio Ilotenango


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

27

En coordinación con el sector educativo

se implementaron acciones de

infraestructura, capacitación a docentes

y padres de familia, acompañamiento

a través de actividades de SABC y, en

alianza con el Ministerio de Salud, la

vigilancia y control de la calidad de agua.

Con base al plan estratégico se trabajó

con los centros educativos, dándoles

seguimiento directo a 10 o 12 escuelas por

año, en las que se trabajó directamente

con los directores de las escuelas.

En el componente de educación en

salud e higiene se trabajaron temas de

hábitos higiénicos, el uso y consumo de

EVALUACIÓN

• Acompañamiento y monitoreo a

instituciones públicas involucradas

• Análisis de resultados

• Reflexión anual con s ocios y aliados

• Socialización de resultados

• Priorización de neces idades

identificadas

agua segura y el cuidado del agua como

recurso natural para que los niños y niñas

tengan un ambiente saludable tanto para

sus familias como para su convivencia en

su comunidad.

El modelo de trabajo Cobertura Total

Para Siempre comprende tanto el

conocimiento como la infraestructura.

Es por esto que, en el caso del acceso al

agua, en coordinación entre el Programa

Quiché y las autoridades municipales, se

aseguró la infraestructura necesaria en

las escuelas y servicios de salud.

FORTALECIMIENTO

INSTITUCIONAL

• Autoridades municipales

üPres entación de estrategia y

establecimiento de retos

üCOCODE expone la situación

actual municipal

üPriorización de proyectos

• Autoridades comunitarias

üAsambleas de negociación

üElaboración de convenios

üSeguimiento en el campo

Imagen 5. Sanitario limpio y provisto

de papel higiénico.

INFRAESTRUCTURA

• E valuación técnica local

• Análisis de factibilidad técnica y económica

• E jecución de obra gris con supervis ión

• E ntrega de obra a las autoridades

comunitarias

ARTE SOCIAL PARA E L CAMB IO

DE COMPORTAMIENTO

Actividades artís ticas para que las personas

se inspiren, movilicen y actúen

por el cambio y para mantener los

comportamientos:

• Lavars e las manos con agua corrida y

jabón en los momentos clave

• Construir un sanitario en el hogar

• Pagar la tarifa para la operación y

mantenimiento de s is tema de agua

Se formaron Agentes de Cambio que

replicaron sus conocimientos, movilizando

a las comunidades para la adopción

de comportamientos clave

relacionados con ASH

FORTALECIMIE NTO COMUNITAR IO

• Capacitación a docentes y COCODE S s

obre la sostenibilidad con énfasis en

funciona-miento y mantenimiento de

los módulos higiénicos

• E ntrega de una caja de herramientas y

manual de operación y mantenimiento

a director del centro educativo

E DUCACIÓN E N SALUD E HIGIENE

Coordinación y planificación con autoridades

educativas .

• P ersonal docente:

• Elaboración de plan de capacitación

• Preparación y dotación de material

didáctico

• Desarrollo de módulos de capacitación

• Implementación de los R incones de

Higiene

• Acompañamiento y monitoreo en la

aplicación de hábitos de higiene en

centros educativos

• P adres de familia:

• Capacitación en temas de salud e higiene

y alternativas de s aneamiento

• Monitoreo de las condiciones de

saneamiento de la comunidad

Figura 1. Proceso de implementación para alcanzar Cobertura Total en agua y saneamiento.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

28

Imagen 6. Estudiante exponiendo elementos del Rincón de Higiene

En el caso del acceso a saneamiento, se

instalaron módulos higiénicos, según los

criterios establecidos por el Ministerio de

Salud en cuanto a número de sanitarios

por persona y por sexo, considerando el

espacio para la construcción. También se

instaló infraestructura adecuada para la

higiene menstrual.

Los Rincones de Higiene implementados

en las escuelas son los espacios físicos

en las aulas donde hay material lúdico y

de higiene para que los niños practiquen

hábitos saludables. En estos se contemplan

diferentes hábitos a través de una ruleta

de la salud. La ruleta es una herramienta

que le permite a los docentes, al menos

tres veces por semana, promover temas

de salud e higiene. En esta línea de trabajo,

se implementa un cartel que reconoce al

niño o a la niña más saludable del día.

La participación de los docentes en

este tipo de metodologías fortalece la

creación de hábitos adecuados de ASH.

Para el fortalecimiento de capacidades se

abordan temas de: AOM de infraestructura

de ASH, higiene menstrual, higiene bucal,

uso correcto de instalaciones, entre otros.

En cuanto al sector de salud, con base

en el monitoreo, se determinó el nivel

de servicio de agua y saneamiento en

los centros de atención. Posteriormente

se implementaron la infraestructura y

capacitaciones en AOM para asegurar la

sostenibilidad de los sistemas.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

29

En coordinación con la OMAS y el

Ministerio de Salud se promovió el uso e

instalación de sistemas de cloración para

la purificación del agua.

5.1. ARTE SOCIAL PARA EL

CAMBIO DE COMPORTAMIENTO

A partir del 2015, como fortalecimiento

a las metodologías de educación, se

integran al proceso las intervenciones

del enfoque SABC. Estas actividades del

Componente B, del modelo A•B•C para

la Sostenibilidad, fomentan la adopción

de hábitos saludables y contribuyen a la

sostenibilidad de los sistemas/servicios

de ASH.

Los comportamientos priorizados fueron:

lavado de manos con agua corrida y jabón

en los momentos clave, la construcción

de un sanitario en el hogar y el pago de la

tarifa para la operación y mantenimiento

del sistema de agua.

En la implementación del SABC se

invitó a que las personas participaran

en sesiones demostrativas y prácticas

de los comportamientos. La comunidad

educativa participó en las actividades

artísticas como murales-mosaico,

galerías, cortometrajes, títeres gigantes

y teatro foros, entre otros. Asimismo,

se fortalecieron las capacidades de

adolescentes de nivel básico a través de

talleres artístico-pedagógicos de ASH

para que, como Líderes o Agentes de

Cambio, replicaran sus conocimientos

para movilizar a más personas a la práctica

de comportamientos saludables en ASH.

La experiencia de cocreación de los

murales-mosaico se encuentra disponible

en la plataforma Muralazos de la página

web de Lazos de Agua, y constituye una

herramienta didáctica para el fomento

del comportamiento de lavado de manos

al alcance Agentes de Cambio y actores

clave que trabajan en el sector de ASH.

Los procesos de creación de herramientas

y la implementación de las actividades

de SABC con las que se abordaron los

comportamientos se complementaron

con la construcción de infraestructura de

acceso de ASH para conseguir entornos

saludables para las comunidades.

Imagen 7. Mural hecho por estudiantes en Canamixtoj, San Antonio Ilotenango


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

30

6. LOGROS

El municipio declaró en julio de 2018

la Cobertura Total en los servicios de

agua y saneamiento de instituciones

públicas de educación y salud. Según

estadísticas de Water For People, se

alcanzó un 97.2 % de los niveles de

cobertura de dichos servicios, con lo

que se logró el hito en instituciones

públicas.

En todas las escuelas del municipio se

usa agua segura y todas tienen módulos

sanitarios. Esto representa el primer

logro de universalización de los servicios

de agua potable y saneamiento en el

país. En consecuencia, es un modelo

de implementación que puede motivar

al gobierno a replicarlo en otras áreas

geográficas del país.

Por medio de las actividades de

SABC, la población de San Antonio

Ilotenango participó de un proceso

transformador por medio del cual se

movilizaron personas para la adopción

de comportamientos deseados para

la sostenibilidad de los sistemas de

ASH y se formaron Agentes de Cambio

en los centros educativos, los cuales

movilizaron a los demás comunitarios

a prácticas saludables de los servicios

de ASH.

La movilización de la población para el

cuidado de la infraestructura de ASH,

tanto en escuelas como en servicios

de salud, fortaleció la adopción

de comportamientos en pro de la

sostenibilidad de los servicios y esto

facilita la transición a la siguiente

fase de Cobertura Total: el aumento

del acceso a servicios de agua,

saneamiento e higiene en las viviendas

del municipio.

El director del Distrito de Salud de San

Antonio Ilotenango comentó que hubo

un cambio positivo gracias al acceso

al agua segura y al saneamiento. “Ya

casi no hay enfermedades estomacales.

Se ve en los hogares más higiene y

en las escuelas se refleja la actitud

de cambio. Los niños son quienes

piden el jabón para lavarse las manos

y voluntariamente se las lavan al salir

de los sanitarios”, concluyó.

San Antonio llotenango No. Instituciones Públicas Frecuencia

No tiene acceso a saneamiento

a sistema de agua mejorado

0 0.0%

Inadecuado nivel de servicio 0 0.0%

Básico nivel de servicio 1 2.8%

Intermedio nivel de servicio 25 69.4%

Alto nivel de servicio 10 27.8%

Total instituciones públicas 36 100.0%

Nivel de servicio

intermedio y alto =

97.02%

Tabla 1. Nivel de servicio de agua y saneamiento en instituciones públicas 2018


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

31

7. LECCIONES APRENDIDAS

• El gobierno municipal debe asignar

presupuesto para el funcionamiento

de la OMAS para mantener la

cobertura y sostenibilidad de los

servicios en instituciones públicas.

• Los sistemas comunitarios

deben prestar el servicio a las

instituciones públicas para evitar

el desabastecimiento de agua.

• El Técnico de OMAS es responsable

de capacitar técnicamente en

AOM de infraestructura a los

representantes comunitarios

y ministeriales para mantener

prácticas de sostenibilidad.

• El trabajo sostenible de OMAS, como

dependencia de la municipalidad,

fortalece los esfuerzos generados

por actividades de capacitación y

de empoderamiento por medio del

enfoque SABC.

• El enfoque SABC no solo facilita

la implementación de los proyectos

de agua, saneamiento e higiene, sino

que asegura una práctica sostenible

en el tiempo de los comportamientos

priorizados relacionados con ASH

por parte de la población, lo cual

garantiza la sostenibilidad de los

servicios.

• Los Agentes de Cambio

capacitados en SABC se convierten

en formadores y replicadores de

conocimientos en las comunidades,

movilizando espacios para invitar a

los comunitarios para la adopción

de hábitos y prácticas saludables

en ASH.

• El monitoreo de los niveles de

servicios es indispensable para

priorizar proyectos y actividades

de SABC en el municipio y para que

los niveles de servicios alcanzados

se mantengan.

• En los módulos higiénicos es

importante que se construya

infraestructura adecuada para

niños de preprimaria y primaria y

para niñas preadolescentes, entre

otros, atendiendo los criterios del

ente rector.

• La presencia de sanitarios y

de insumos básicos de higiene

menstrual en las escuelas,

priorizados en el Programa Quiché,

asegura espacios dignos para las

preadolescentes.

• El trabajo coordinado con

autoridades ministeriales y

educativas en actividades de

SABC permite que en las escuelas

se sostengan los comportamientos

de ASH y se movilice a las personas

al cambio de comportamiento.

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la línea de

tiempo


Programa Quiché

IMPLEMENTACIÓN DE AUTOCONSTRUCCIONES

EN MUNICIPIOS DE COBERTURA


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

33

2019

IMPLEMENTACIÓN DE AUTOCONSTRUCCIONES

(SANITARIOS AUTOCONSTRUIDOS POR

COMUNITARIOS) EN MUNICIPIOS DE COBERTURA

1. INTRODUCCIÓN

La necesidad más básica de saneamiento

en una vivienda es el sanitario. A través

de su proceso de monitoreo, el Programa

Quiché, de Lazos de Agua, detectó

comunidades donde los indicadores

de saneamiento necesitaban mejorar.

Las familias que no tienen sanitario

practican la defecación al aire libre. Este

es un problema que afecta la salud de las

personas y contamina las fuentes de agua.

El acceso limitado a servicios sanitarios

es un problema que afecta a miles de

personas en Quiché. A pesar de que

hay varias comunidades que tienen un

sistema sanitario implementado, no

todas cumplen con prácticas adecuadas

de higiene ni de mantenimiento de la

infraestructura de saneamiento. Esto

significa que los problemas asociados

Ante esta problemática, el Programa

Quiché, fortalecido desde 2015 por la

integración de los modelos Cobertura

Total Para Siempre y A•B•C para la

Sostenibilidad, de la Fundación One Drop,

trabaja en Quiché inspirando, movilizando,

empoderando y asesorando técnicamente

a las familias en la construcción de sus

sanitarios en el hogar. A esta estrategia

se le denomina “autoconstrucciones” y

facilita que las familias tengan acceso

sostenible a saneamiento por sus propios

medios.

2. ANTECEDENTES

Cerca del 98 % de la población de la

cobertura del Programa Quiché habla

y pertenece al grupo étnico k’iche’. La

mayoría vive en el área rural y subsiste

de agricultura.

Imagen 1. Comunitaria de Quiché después de utilizar su sanitario autoconstruido.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

34

con la falta de servicios continúan, tales

como enfermedades relacionadas con la

inadecuada disposición de excretas y el

aumento de la tasa de mortalidad, sobre

todo infantil. Debido a esto, contribuir

para universalizar y mejorar los niveles

de servicio de saneamiento, haciéndolos

sostenibles, es necesario y urgente.

Por otra parte, para sostener estas

prácticas de saneamiento e higiene, es

necesario no solo informar a la población,

sino asesorarla en la obtención de

soluciones a su alcance y también inspirarla

y movilizarla para que las personas actúen

para cambiar comportamientos. La mejora

de servicios de saneamiento incluye

estrategias sociales, de infraestructura y

de mercado, para reducir la defecación

al aire libre y lograr Cobertura Total Para

Siempre en dichos servicios.

3. PLANTEAMIENTO DEL

PROBLEMA

Según el monitoreo de Water For

People, socio ejecutor del Programa

Quiché en Guatemala, en 2015 solo el

59 % de las familias de los municipios de

cobertura tenía un sanitario con adecuada

disposición de excretas y el 29.6 % de la

población carecía de sanitario.

La defecación al aire libre aumenta

el riesgo de adquirir enfermedades

gastrointestinales y contamina las fuentes

de agua.

Según la Organización Mundial de la

Salud, en su informe de Enfermedades

Diarreicas de 2017, la defecación al aire

libre es la causa principal de muerte por

esta enfermedad: cerca de dos mil niños y

niñas menores de cinco años mueren cada

día, uno cada 40 segundos, de diarrea.

Además, esta práctica es origen de otras

enfermedades como fiebre tifoidea,

cólera, hepatitis, poliomielitis, neumonía

e infestación letal por lombrices.

Existen también problemas sociales

relacionados con la falta de sanitarios. Las

niñas suelen abandonar la escuela al llegar

a la pubertad cuando experimentan la

menstruación y el centro escolar no cuenta

con sanitarios dignos para la higiene y la

disposición de los desechos menstruales.

En años anteriores, organizaciones

gubernamentales y no gubernamentales

han implementado proyectos de

saneamiento en áreas rurales de

Guatemala. Sin embargo, las acciones

se han centrado en subsidio directo o

2015

Ningún servicio de saneamiento 29.60%

Servicio inadecuado de

saneamiento en la vivienda

Servicio básico de saneamiento

en la vivienda

Servicio intermedio de

saneamiento en la vivienda

Servicio altamente adecuado

de saneamiento en la vivienda

1.00%

10.40%

39.00%

20.00%

Total 100.00%

Tabla 1. Niveles de servicios de saneamiento

en viviendas a nivel departamento (2015).

2015

Descubierto

(no, inadecuado,

o básico servicio)

Cobertura (intermedio o

alto servicio)

41.00%

59.00%

Total 100.00%

Imagen 2. Niña utilizando un sanitario adecuado gracias a proyecto de

agua, saneamiento e higiene en escuelas (SWASH) en Quiché.

Tabla 2. Niveles de cobertura de saneamiento

en viviendas a nivel departamento (2015).


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

35

sufragio de costos y materiales para la

construcción de sanitarios, sin involucrar

activamente a la población, lo cual no

garantiza la durabilidad y buen uso de las

instalaciones por parte de los comunitarios

y, por ende, limita el avance para la

cobertura de servicios de saneamiento

en las comunidades.

4. SOLUCIÓN

La estrategia de autoconstrucciones

(saneamiento sin subsidio o sanitarios

autoconstruidos), es desarrollada por

el Programa Quiché, en el marco del

Programa Lazos de Agua, para promover

que las personas construyan su propio

sanitario, según su capacidad económica

y el acceso a agua de su vivienda, con la

información necesaria para mantenerlos

higiénicos y duraderos.

Estos son los tipos de sanitarios aplicados

en autoconstrucciones:

• Abonero. Tiene un contenedor

y una tapa que separa orina y

heces. Las heces sólidas caen en

un depósito y la orina se recoge

en un recipiente por separado. El

uso de sanitarios secos aboneros

con desviación de orina y

deshidratación de heces evita la

utilización de agua potable para el

desagüe de desechos y no produce

aguas negras que contaminan el

medio ambiente. Aprovecha la

orina humana, con gran cantidad

de nitrógeno, como fertilizante y

pesticida natural, reduciendo el

uso de agroquímicos que degradan

y contaminan. Además, produce

abono natural para agricultura. Es

el más económico de los sanitarios

autoconstruidos.

• De pozo ciego. Con descarga

a un sumidero o pozo ciego que

no tiene ningún tratamiento, pero

que, al estar debidamente cubierto,

lo separa de forma adecuada del

contacto humano o del contacto

de moscas que pueden transmitir

la contaminación. Los pozos ciegos

son hoyos cavados a 20 a 25 metros

de profundidad a partir del suelo

de la vivienda.

• Lavable o de arrastre hidráulico.

Cuando no hay drenajes, se utiliza

un biodigestor o depósito que le da

tratamiento a las heces. Según un

análisis de Water For People, este

sanitario es considerado como el

más higiénico y atractivo por los

comunitarios, sin embargo es el

más caro.

En la medida en que las personas

entienden las ventajas de la tecnología

y, a su vez, las comunidades aumentan

su cobertura de agua, mejoran también

sus sistemas sanitarios, por lo que cada

vez se cotizan, se compran y se instalan

más los sanitarios lavables.

Las casetas de los sanitarios en las

comunidades generalmente se construyen

de madera y se suelen forrar con nylon

para evitar humedad. También se

construyen de adobe o de block.

Imagen 3. Comunitaria mostrando su

autoconstrucción con sanitario

lavable en Quiché.

Imagen 4. Poblador de Chixpach, San Andrés Sajcabajá, enseñando su sanitario

con caseta de adobe y tejas.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

36

Desde inicio del Programa Quiché, los

proyectos de agua se han vinculado

estratégicamente con el saneamiento. De

esta manera, el enfoque de Cobertura Total

y el componente de Acceso (A) del modelo

A•B•C para la Sostenibilidad garantizan

que cada beneficiario de un proyecto de

agua autoconstruya su sanitario como

aporte complementario a la cobertura

de los servicios de agua, saneamiento e

higiene (ASH).

4.1. Labor de OMAS

La Oficina Municipal de Agua y

Saneamiento (OMAS), es una instancia

municipal creada en el marco del Programa

Quiché de Lazos de Agua. Tiene la labor

de asesorar, por medio de capacitaciones

técincas a comités y comunidades, para

ejecutar los proyectos de saneamiento.

Por medio de la coordinación de la OMAS,

se ha logrado un mejor acercamiento hacia

comunitarios del área rural, con quienes

había dificultad de alcance en el monitoreo,

ya que los sanitarios son considerados parte

privada de las viviendas y es difícil que las

personas compartan información.

Gracias a la labor de la OMAS, las

comunidades han abierto sus puertas y

por la excelente conjunción de los modelos

Cobertura Total Para Siempre y A•B•C para

la Sostenibilidad se ha asegurado el acceso

y la sostenibilidad del saneamiento.

La OMAS coordina reuniones y

capacitaciones con las comunidades o

Consejos Comunitarios de Desarrollo

(COCODES) para asegurar aprendizajes,

prácticas y comportamientos que garantizan

la sostenibilidad de las autoconstrucciones.

Capacita sobre técnicas de Administración,

Operación y Mantenimiento (AOM) de

los sanitarios, así como sobre procesos

de tratamiento de desechos. Las familias

interesadas también pueden llegar a la

municipalidad a informarse sobre el tema.

4.2. Metodología SANTOLIC

Saneamiento Total Liderado por

la Comunidad (SANTOLIC) es una

metodología en la que los comunitarios

se organizan para alcanzar la cobertura

servicios de saneamiento en su comunidad,

apoyándose entre vecinos.

Se empezó a implementar en 2018 y se

enfoca en la construcción y rehabilitación

de infraestructura de saneamiento

comunitario. El objetivo es eliminar la

defecación al aire libre.

Imagen 5. Capacitación a padres de familia sobre tecnologías sanitarias en escuela de Quiché en 2018.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

37

Debido a que muchas comunidades

no estaban familiarizadas con el uso

de sanitarios, mediante SANTOLIC

se sensibilizó y se facilitó el acceso a

sanitarios, por medio de asesoría técnica.

Los comunitarios se informaron sobre

cómo la defecación al aire libre afecta a

su familia, a su cosecha, a sus vecinos y

puede contaminar, por medio de moscas,

a más comunitarios.

La OMAS es responsable de ejecutar

esta metodología, la cual se desarrolla

por medio de los Consejos Comunitarios

de Desarrollo (COCODE) de cada

comunidad, los cuales convocan

a los padres de familia y vecinos

para coordinarse y planificar las

autoconstrucciones. Asimismo, se

acuerdan acciones de beneficio mutuo,

como que, en el caso de sanitarios de

pozo ciego, cada familia es responsable

de cerrar su pozo una vez lleno.

Las reuniones comunitarias son asesoradas

por la OMAS. En ellas los vecinos aprenden

sobre los riesgos de la defecación al

aire libre y sobre los beneficios de los

sanitarios. También se concientiza sobre

la contaminación del agua, prácticas de

higiene y el uso de agua segura para

consumo.

Tras obtenerse la Cobertura Total de

saneamiento en una comunidad, se

procede a tramitar una declaración de

Fin de la Defecación al Aire Libre (FIDAL),

la cual es emitida en coordinación entre

la municipalidad y el Ministerio de Salud

Pública y Asistencia Social (MSPAS) de

Guatemala como entes rectores. En este

proceso, el Ministerio llega revisar las

condiciones de saneamiento y da su visto

bueno para la certificación, la cual es un

reconocimiento a nivel municipal.

SANTOLIC se realiza por medio de un

proceso de diagnóstico o perfil de la

comunidad, en el que se define un plan de

trabajo para antes, durante y después de la

declaración de FIDAL. Esto busca asegurar

que todas las familias de la comunidad

adopten un cambio de comportamiento,

en el que se inciten emociones como el

asco y la vergüenza, relacionadas a la

defecación al aire libre, para movilizar

a la población a la construcción de un

sanitario con sus propios recursos. Esto

permite, además, que los comunitarios

tomen la iniciativa de elaborar su plan

de acción para llevar a la comunidad a

un estado de FIDAL.

Esta metodología promueve el

empoderamiento de la comunidad,

logrando que las personas sean actores

de su propio cambio. Asimismo, por

medio de esta, se concientizan otros

comportamientos como cuidados

higiénicos, principalmente en los niños

y las niñas y la ayuda mutua entre

comunitarios.

Imagen 6. Comunitarios de caserío Quecá, municipio de Santa Cruz del

Quiché, autoconstruyendo un sanitario.

Imagen 7. Certifi cado FIDAL

alcanzado para el Caserío Quecá, de

Santa Cruz del Quiché en julio de 2019.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

38

Imagen 8. Autoconstrucción de

sanitario lavable en la comunidad de

Carrizal, San Bartolomé Jocotenango.

4.3. Comunitarios participantes

Como parte de los comunitarios

que participaron en la estrategia de

autoconstrucciones, Lucas Bonifacio

Castro (35 años, maya hablante

k’iche’), miembro del COCODE de la

comunidad de Carrizal, en San Bartolomé

Jocotenango, comentó que los directivos

de la comunidad conocieron sobre las

autoconstrucciones en el 2018, por medio

de la OMAS del municipio.

Explicó que en la comunidad tienen

acceso al agua desde el 2008, pero que

no fue sino hasta que llegó el apoyo

de la OMAS que mejoraron su acceso

a sanitarios.

Algunas personas se resistieron, sobre

todo porque consideraban que la inversión

era innecesaria ante un hábito que ellos

consideraban normal y apropiado, pero

se logró un proceso de concientización

por medio de capacitaciones y actividades

de Arte Social para el Cambio de

Comportamiento, de la Fundación

One Drop, por medio de las cuales se

inspiraron, movilizaron y actuaron para

mejorar sus hábitos y prácticas.

A pesar de esta resistencia de algunos

comunitarios al inicio, la totalidad

de las familias aceptó el proceso de

implementación. En octubre de 2020, la

comunidad de Carrizal alcanzó Cobertura

Total en saneamiento, con un total de 42

viviendas con sanitarios.

“Construir un baño no es complicado.

Algunos se complican, pero considero

que no lo es si se tiene la información

necesaria”, comentó el miembro del

COCODE de Carrizal. Detallando el

proceso de construcción, explicó que él

mismo hizo el adobe para la caseta del

baño y el pozo de su sanitario, por lo

que no invirtió dinero. Esta experiencia

le ayudó a convencer a otros vecinos

y miembros de su comunidad sobre

la importancia del sanitario y sobre lo

práctico de construirlos ellos mismos.

Algunos comunitarios, tenían ya un

sanitario al momento de la intervención

del Programa Quiché. En este caso, fueron

inspirados y movilizados por actividades

de SABC para mejorar sus hábitos, en lo

que respecta al comportamiento de lavado

de manos con agua corrida y jabón, y

otras prácticas como la higiene personal

y el consumo de agua segura.

También fueron capacitados por la

OMAS sobre el mantenimiento de la

infraestructura y la adecuada disposición

de excretas. Este es el caso de Nicolás

Gómez y María Akabal (62 y 58 años

respectivamente, maya hablantes

k’iche’s), una pareja de esposos de

Carrizal que participó en este proceso.

La pareja asegura que han disminuido

considerablemente los malestares

gastrointestinales tanto en ellos como en

sus cuatro hijas. “Usar cloro parece difícil

pero no lo es. Además nos ahorramos

dinero para curar a las niñas cuando se

enferman de diarrea”, comentó María.

Un importante factor en la metodología

de trabajo en el Programa Quiché es

que, además de beneficiar a usuarios de

sanitarios, también se capacita a albañiles

para que conozcan un proceso adecuado

de construcción de sanitarios, lo cual

desarrolla su conocimiento y habilidades

técnicas, empoderándolos para poder

apoyar en sus comunidades.

Los albañiles adquirieron conocimientos

de sistemas de ASH y funcionamiento de

sanitarios, incluyendo la preparación de

abono, el tratamiento de aguas grises y el

funcionamiento de biodigestores.

Ocasionalmente los albañiles capacitados

son recomendados por el Programa

Quiché a las familias interesadas en

las autoconstrucciones y en asesorías

técnicas sobre tratamiento de desechos

o la instalación de biodigestores.

Imagen 9. Nicolás Gómez y María

Ak’abal, comunitarios participantes

de las capacitaciones sobre higiene y

agua segura en San Bartolomé

Jocotenango.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

39

4.4. Arte Social para el Cambio

de Comportamiento

En el monitoreo inicial del Programa

Quiché, se comprobó que un considerable

porcentaje de las personas dejaba de

utilizar los sanitarios después de un

tiempo debido a limitantes como

pozo llenos, subida de agua dentro

del pozo u otros aspectos propiciados

por la falta de recursos financieros

para adquirir infraestructuras mejores.

A estos obstáculos se sumaron los

comportamientos de las personas que

defecaban al aire libre por costumbre, por

lo que no la consideraban una práctica

negativa.

Como parte de las implementaciones

para mejorar estos hábitos y prácticas,

el Programa Quiché, de Lazos de Agua,

cuenta con el enfoque de Arte Social

para el Cambio de Comportamiento, el

cual busca inspirar, activar y sostener

comportamientos en la población.

Los comportamientos priorizados en el

programa para tratar en las actividades de

SABC son tres: lavado de manos con agua

corrida y jabón en los momentos clave, la

construcción de un sanitario en el hogar

y el pago de la tarifa para la operación

y mantenimiento del sistema de agua.

Por medio del segundo comportamiento

se complementó la estrategia de

autoconstrucciones, ya que se inspiró

y movilizó a la población para que los

comunitarios actuaran por su bienestar,

experimentando personalmente los

beneficios de tener un sanitario en el hogar.

Debido a que la defecación al aire libre

es un comportamiento de la población,

el enfoque SABC sensibiliza a los

comunitarios por medio de actividades

artísticas en las que participan los niños,

padres de familia, maestros y autoridades

municipales. En ellas aprenden y

comprenden la importancia de las

prácticas adecuadas de ASH, conectando

emocionalmente y movilizándose a

mejorar sus hábitos para el bien de sus

familias, especialmente para construir

un sanitario en su hogar y practicar el

correcto lavado de manos. Como este

tema está vinculado a la identidad

cultural, es sumamente sensible y debe

ser abordado de tal forma que levante la

autoestima de la comunidad.

Se implementó la obra de teatro titulada

Rajaw Ja’, la cual facilitó un espacio de

encuentro en la comunidad para que los

pobladores pudieran definir soluciones

en conjunto y enfatizó los mensajes

clave sobre el uso adecuado del agua, la

defecación al aire libre, la contaminación

de las fuentes de agua y la construcción

de un sanitario en el hogar. También

se presentaron cortometrajes sobre la

autoconstrucción de sanitarios y un teatro

foro en donde se involucró a las personas

en procesos de análisis y reflexión sobre

los beneficios de los sanitarios.

Imagen 10. Obra de teatro Rajaw Ja’, en la que se abordaron mensajes clave sobre cuidado del agua, saneamiento e

higiene, realizada en 2018.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

40

4.5. Saneamiento con instituciones

microfinancieras y cadena de valor

Como parte del componente de Capital (C)

del modelo A•B•C para la Sostenibilidad,

en el cual se fortalece la cadena de valor

local de ASH a través del acompañamiento

a micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) y la creación de soluciones

flexibles de acceso a capital, el Programa

Quiché desarrolló una estrategia llamada

Saneamiento Sostenible.

Para su implementación, se alió con

instituciones microfinancieras (IMF) y

cooperativas en Quiché, con el objetivo

de ofrecer productos crediticios para

servicios de saneamiento. Esto facilita

a las personas construir sus sanitarios

mediante un crédito.

Se vincularon los créditos de saneamiento

con financiamientos agrícolas de

exportación, lo cual fue vital para las

certificaciones anuales de buenas prácticas

agrícolas y cultivos orgánicos.

Además, se ejecutaron una propuesta

de mercadeo de producto y una

campaña publicitaria llamada “Con

baño vives mejor” para promoción de

los productos. Esta última fue desarrollada

para ferreterías e IMF de la región con el

objetivo de posicionar el saneamiento.

Como caso de éxito, la IMF Maya Versátil

adoptó en su portafolio un crédito para

saneamiento y un crédito combinado para

agua y saneamiento, ambos desarrollados

en esta estrategia, los cuales fueron

Imagen 11. Publicidad de institución

microfi nanciera para la promoción

de créditos de saneamiento.

Para los sectores de la población cuya

priorización del saneamiento es mínima,

fue necesario también generar demanda

a través de actividades de promoción de

dichos productos crediticios. Gracias a

esto, se determinó que se reducirían los

limitantes financieros de la población,

facilitándoles el acceso a micro créditos

y promocionando productos mobiliarios

relacionados a los sanitarios, como inodoros

y lavamanos.

El Programa Quiché desarrolló una sólida

estrategia de negociación y promoción

para abrir el mercado crediticio en el

departamento. Esto incluyó asesorías en

modelos de incentivos monetarios y no

monetarios para los asesores de créditos.

Inicialmente estos incentivos fueron

cofinanciados por Water For People y la IMF,

mientras se lograba posicionar el producto.

Posteriormente la IMF se apropió de los

mismos, asumiendo los costos totales.

También se trabajaron estrategias para

vincular productos de saneamiento con

productos de vivienda, lo cual ayudó a

abordar el problema de forma integral y

no enfocarse en la unidad sanitaria como

producto aislado.

Imagen 12. Afi che de campaña “Con baño vives mejor” colocado en una

vivienda de la comunicad Carrizal, San Bartolomé Jocotenango.


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

41

implementados y promocionados en Santa

Cruz del Quiché, municipio participante

del Programa Quiché.

Los productos crediticios enfocados

a saneamiento (como créditos para

construcción de sanitarios) no son

usualmente considerados rentables a

corto plazo para las IMF, a excepción de

los casos donde se vinculan con otros

productos de financiamiento mayores,

como el financiamiento de vivienda o

agrícola. Debido a esto, el enfoque

de negociación del Programa Quiché

para colocación de estos productos

en el mercado se basó en apelar a la

responsabilidad social y ambiental de

las IMF, lo cual permitió iniciar con los

primeros casos de éxito.

Entre las IMF con las que se desarrolló esta

estrategia están: Copedel, Maya Versátil,

Maya Procedit, Fundación de Apoyo de

Asesoría a la Pequeña Empresa (FAPE)

y la Red de Microfinanzas de Guatemala

(REDIMIF).

5. LOGROS

La cobertura de servicios de saneamiento

aumentó sustancialmente en los

municipios de cobertura del Programa

Quiché, en el marco de Lazos de Agua,

gracias a la sinergia de las acciones entre

los componentes (A y C) del modelo A•B•C

para la Sostenibilidad en la estrategia

de autoconstrucciones. Involucrar a

los comunitarios en intervenciones de

SABC fortaleció la sostenibilidad de las

autoconstrucciones, ya que sus hábitos

y prácticas en cuanto a los servicios de

ASH mejoraron y esto garantizó el mejor

uso de la infraestructura.

Según monitoreo, de 59 % de cobertura

detectado en 2015, se logró un aumento

considerable llegando a 76 % de

cobertura en 2019.

Por medio de la labor conjunta con las

municipalidades y los ministerios, se

obtuvo la declaración municipal de FIDAL

en la comunidad Quecá, en el municipio

de Santa Cruz del Quiché. También se

consiguió la declaración de Cobertura

Total en servicios de agua y saneamiento

en instituciones públicas del municipio

de San Antonio Ilotenango. Estos logros

sientan bases para una línea de trabajo

sostenible para las municipalidades del

departamento.

La creación de la OMAS en los municipios

de cobertura ha regulado que los nuevos

proyectos de infraestructura de agua vayan

acompañados estratégicamente de la

promoción de las autoconstrucciones. Esta

instancia municipal ha acompañado también

a los comunitarios en asesoramiento

técnico para una mejor implementación

de tecnologías de saneamiento.

En el caso de Saneamiento Total Liderado

por la Comunicad (SANTOLIC) se

empoderó a los COCODES para que las

comunidades cuenten con estructuras

2015 2019

Ningún servicio de saneamiento 29.60% 24%

Servicio inadecuado de

saneamiento en la vivienda

Servicio básico de saneamiento

en la vivienda

Servicio intermedio de

saneamiento en la vivienda

Servicio altamente adecuado

de saneamiento en la vivienda

1.00% 1%

10.40% 15%

39.00% 28%

20.00% 33%

Total 100.00% 100%

Tabla 3. Niveles de servicio de saneamiento a

nivel departamento (2015 y 2019).

Descubierto

(no, inadecuado,

o básico servicio)

Cobertura (intermedio o alto

servicio)

2015 2019

41.00% 24%

59.00% 76%

Total 100.00% 100%

Tabla 4. Niveles de cobertura de servicios de

saneamiento a nivel departamento (2015 y 2019).


Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

42

internas de planificación, ejecución y

control de estrategias adoptadas, como

lo son las autoconstrucciones, y sean los

mismos comunitarios quienes aseguren

la sostenibilidad. En el caso de las

capacitaciones y asesoramiento técnico

del programa, tanto comunitarios como

albañiles aprenden cómo hacer sanitarios

con los criterios técnicos necesarios, lo

que impulsa el conocimiento local sobre

saneamiento sostenible.

La estrategia de Saneamiento Sostenible,

trabajada con IMF, ha propiciado que

la población tenga más facilidades de

acceso a la construcción de sanitarios y ha

promovido productos crediticios locales

que impulsan instituciones comerciales

y financieras, para que la sostenibilidad

no solo se garantice en prácticas y

comportamientos que generan demanda,

sino que también en la oferta del

mercado. A 2020, como resultado de esta

estrategia, se vendieron 505 soluciones

sanitarias en 15 meses calendario y 115

créditos, contribuyendo a solucionar la

problemática de saneamiento en áreas

rurales y urbanas.

Según autoridades municipales en los

municipios de cobertura, se reportan

menos casos de enfermedades

gastrointestinales, como la diarrea,

cólera y amebiasis, en las que el acceso

a sanitarios es un factor determinante.

6. LECCIONES APRENDIDAS

• Las autoconstrucciones son una

alternativa efectiva para alcanzar

acceso a servicios de saneamiento en

comunidades en las que se practica

la defecación al aire libre.

• Por medio de actividades de SABC,

se logra acceder a las comunidades,

inspirándolas y movilizándolas para que

adopten comportamientos adecuados

en ASH y los hagan sostenibles,

promoviendo el poder de acción y

de transformación de las personas.

Específicamente destacan los teatro

foros, en los que los comunitarios

son sensibilizados por medio del

protagonismo y la participación,

así como la socialización de sus

cuestionamientos sobre el uso de los

sistemas y de la infraestructura de ASH.

• Las autoconstrucciones garantizan

una mayor responsabilidad de los

comunitarios en el mantenimiento

de sus sanitarios, gracias a que ellos

participan en la construcción.

• La conjunción de los distintos

modelos, enfoques, metodologías

y estrategias, ejecutados en las

autoconstrucciones del Programa

Quiché , fortalecen considerablemente

la cobertura de saneamiento

asegurando la sostenibilidad por

medio del empoderamiento no solo

del sector civil sino también del sector

comercial de la población.

• Las actividades de SABC, en conjunto

con el asesoramiento técnico, fueron

claves para que los comunitarios

mantengan sanitarios duraderos

y que adopten comportamientos

sostenibles de ASH que benefician

a toda la comunidad.

• El asesoramiento técnico

para la implementación de

autoconstrucciones contempló un

factor financiero como parte del

componente Capital (C), del modelo

A•B•C para la Sostenibilidad, lo

cual facilitó que los comunitarios

analizaran la mejor opción de sanitario

de acuerdo a su capacidad económica

y desarrollaran un presupuesto para

invertir eficientemente.

• La difusión de la información y

asesoramiento técnico en el modelo

de trabajo SANTOLIC promueve

la participación y el compromiso

sostenibles de los comunitarios

para que sean protagonistas de su

propio cambio y para que apoyen a

los vecinos que no tienen la capacidad

de ejecutar una autoconstrucción.

• La consecución de las declaraciones

de FIDAL y de Cobertura Total en

comunidades propicia el compromiso

de las municipalidades en la

sostenibilidad de los proyectos de

saneamiento, expandiendo la

cobertura de los servicios más

eficientemente.

• La estrategia de Saneamiento

Sostenible con IMF y cadena de valor

abre el mercado para la creación de

créditos de saneamiento atractivos

tanto para las instituciones comerciales

como para los comunitarios,

facilitando la implementación de las

autoconstrucciones.

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Línea de tiempo del Programa Quiché, de Lazos de Agua

43

2020

CIERRE DE LAZOS DE AGUA EN GUATEMALA

A diciembre de 2020, el Programa Quiché sumó más de 81 300 participantes en

intervenciones SABC y 40 001 personas con acceso sostenible a agua, saneamiento

e higiene. Se fortalecieron instituciones y proveedores locales de bienes y servicios

ASH, así como Líderes o Agentes de Cambio. Hoy las comunidades cuentan con

herramientas SABC para fomentar la sostenibilidad de los comportamientos

abordados durante la implementación del Programa Quiché.

Vea aquí el seminario en línea de fin de implementación del Programa Quiché.

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