MIRADOR METRO_v2

瞭 望 波 铁
Primera edición
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Mirar al Metro
Mirar al Futuro
---COMITÉ EDITORIAL “MIRADOR METRO”
Un periódico y una revista ayudan al
desarrollo de la empresa, un artículo y una narrativa
muestran el estilo de un proyecto sobresaliente. En
este momento special, ¡se lanza oficialmente la revista
del proyecto de la Metro Línea 1 de Bogotá “ Mirador
Metro”!
El mundo nunca ha sido tan complicado
como lo es hoy y la industria se está desarrollando
rápidamente. En los cambios aprovechamos las
oportunidades. “Mirar lejos” es nuestra actitud hacia
el futuro.
El término “ Mirar lejos “ significa mirar desde
lejos o hacia lejos. Es una esperanza significativa para
los líderes y colegas que se han dedicado a la “Franja
y la Ruta” en todo el mundo prestar atención al desarrollo
del Metro Línea 1 de Bogotá a través de esta
revista. Mirar hacia adelante mientras el Metro Línea 1 de
Bogotá avanza hacia lejos. Desde el punto de partida del
proyecto vemos las perspectivas infinitamente brillantes
de la compañía en el futuro mercado internacional, que es
la esperanza de crecimiento.
Esta revista insiste en lo ideológico, innovador y
orientado al servicio, recopila hermosas palabras como el
agua de la lluvia, publica dinámicas del proyecto como a
ventana de mirador e introduce la profundidad para propagar
la cultura y registrar el desarrollo del proyecto.
Parados en la plataforma de observación,
tomando el tren expreso de Metro
Línea 1, disfrutando las montañas altas
y los ríos largos, caminamos juntos con
las manos tomadas.

COMITÉ EDITORIAL
MIRADOR METRO
- 编 委 会
Director_
Wu Yu, Zhu Debin
主 编 _
吴 宇 、 朱 德 斌
瞭 望 , 应 对 未 来 的 姿 态
- 编 委 会
一 报 一 刊 , 助 企 业 发 展 ; 一 文 一 叙 , 显 项 目 风 采 。 金 九
银 十 , 波 哥 大 地 铁 项 目 期 刊 《 瞭 望 波 铁 》 正 式 上 线 !
埋 头 赶 路 , 也 请 记 得 抬 头 看 路 。 世 界 从 没 有 像 今 天 这 般
纷 繁 复 杂 、 日 新 月 异 、 行 业 发 展 快 速 迭 代 。 在 变 化 之 中 ,
我 们 看 到 了 机 遇 ,“ 瞭 望 ” 是 我 们 应 对 未 来 的 姿 态 。
“ 瞭 望 ” 一 词 是 指 在 远 处 看 和 看 向 远 处 。 在 五 湖 四 海 “ 一
带 一 路 ” 上 奉 献 的 领 导 和 同 事 , 通 过 本 刊 关 注 波 哥 大 地 铁
项 目 的 发 展 动 向 , 这 是 关 切 之 望 ;“ 瞭 望 ” 向 前 看 , “ 波
铁 ” 向 前 开 , 以 波 哥 大 地 铁 项 目 为 起 点 , 我 们 看 到 了 公 司 在
未 来 国 际 市 场 上 无 限 美 好 的 前 景 , 这 是 成 长 之 望 。
本 刊 将 坚 持 思 想 性 、 可 读 性 、 服 务 性 , 集 纳 优 美 文 字 如
甘 霖 之 水 , 发 布 项 目 动 态 如 瞭 望 之 窗 , 推 送 深 度 文 章 如 思 想
之 光 , 致 力 于 打 造 突 显 波 哥 大 地 铁 文 化 和 记 录 项 目 发 展 的
期 刊 。
站 上 瞭 望 台 , 坐 上 波 铁 的 快
车 , 山 高 水 长 , 我 们 携 手 相
伴 , 一 路 前 行 !
Editora_
Zhao Nan, Zhang Jian
Fotografía_
Para esta edición hemos
utilizado fotografía de diferentes
eventos realizados
por ML1, asi como visualizaciones
y diagramas
propios.
Como fotografías de
apoyo hemos usado la
plataforma unsplash.
Diseño y Diagramación_
El Altillo. Estudio de diseño.
Colaboradores_
Wu Yu
Alejandro Maya
Pablo Gustavo García
Gonzalo Rivero
Wen Ya
Oscar Mantilla
Milena Quesada
Carolina Torres
Zhou Chong
Fan Ziyu
Nicolás Guerrero
Departamento Finanzas y
Contabilidad
Hector Alberto Suarez
Camilo Correa
Chen Bin
Tian Jiande
Cui Yang
Natalia Baquero
Zhang Xu
责 任 编 辑 _
赵 男 、 张 健
图 片 来 源 _
这 个 版 本 中 我 们 选 用 了 ML1 活
动 中 的 照 片 和 相 关 的 图 片 , 其
他 图 片 选 自 unsplash 平 台 。
Diseño y Diagramación_
El Altillo. Estudio de diseño.
作 者
吴 宇
Alejandro Maya
Camilo Correa
Pablo Gustavo García
Carolina Torres
文 娅
Gonzalo Rivero
周 冲
Hector Alberto Suarez
Oscar Mantilla
Milena Quesada
范 子 宇
Nicolás Guerrero
陈 斌
Natalia Baquero
Departamento Finanzas y
Contabilidad
田 建 德
崔 洋
张 旭

Contenido
1
Desarrollo e
infraestructura
基 建 发 展 专 栏
Retos en Seguridad Vial de la Primera Línea del
Metro de Bogotá. Escritor_Alejandro Maya
Pg. 14
波 哥 大 地 铁 一 号 线 的 道 路 安 全 挑 战
作 者 _Alejandro Maya
16 页
Pg 4
Cómo ML1 mejoró la herramienta de gestión del
cronograma del proyecto en una vista de página
única para ayudar a todos a comprender rápidamente.
Escritor_Pablo Gustavo García
El metro como una oportunidad para la recuperación
y la integración. Escritor_Gonzalo Rivero
Introducción al Proyecto de Vías de Concesión
de Cuarta Generación (Vías 4G) en Colombia.
Escritor_Wen Ya
¿Qué tiene de bueno el metro de Bogotá?
Escritor_Oscar Mantilla
Pg. 18
Pg. 22
Pg. 28
Pg. 32
ML1 如 何 用 一 张 图 改 进 项 目 进 度 ,
帮 助 大 家 快 速 理 解
作 者 _ Pablo Gustavo Garcia
波 哥 大 地 铁 —— 经 济 复 苏 和 文 化 交 融 的 契 机
作 者 _ Gonzalo Rivero
关 于 哥 伦 比 亚 第 四 代 特 许 经 营 公 路 项 目 的 介 绍
作 者 _ 文 娅
波 哥 大 有 地 铁 好 在 哪 儿 ?
作 者 _Oscar Mantilla
20 页
23 页
24 页
34 页
2
Gestion empresarial
企 业 管 理 专 栏
Lo que no sabía de la reforma tributaria
Escritor_Milena Quesada
Pg. 38
税 制 改 革 我 们 所 不 知 道 的
作 者 _Milena Quesada
42 页
Gestión de la calidad y su importancia para ML1
Escritor_Carolina Torres
Pg. 44
质 量 管 理 及 其 对 ML1 的 重 要 性
作 者 _ Carolina Torres
45 页
¿Qué cualidades buscan las empresas al momento
de contratar? Escritor_Zhou Chong
Pg. 46
企 业 需 要 的 什 么 样 的 人
作 者 _ 周 冲
48 页
Entendimiento y Pensamiento sobre la Gestión de
Fideicomiso del Proyecto del Metro de Bogotá
Escritor_Fan Ziyu
Pg. 53
对 波 哥 大 地 铁 项 目 信 托 管 理 的 理 解 和 思 考 作
作 者 _ 范 子 宇
50 页
El “Programa De Cumplimiento”
como elemento reputacional y financiero en el sector
empresarial. Escritor_Nicolás Guerrero
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Escritor_Departamento Finanzas y Contabilidad
Pg. 58
“ 合 规 计 划 ”—— 企 业 的 荣 誉 和 财 务 要 素
作 者 _Nicolás Guerrero
中 期 预 算 框 架
作 者 _ 财 务 资 金 部
62 页
Mirador · Metro

3
Social
社 会 杂 谈 专 栏
La identidad de género y nuestros
paradigmas.
Escritor_Hector Alberto Suárez
性 别 认 同 和 我 们 的 范 式
作 者 _Hector Alberto Suárez
4
Cultural
文 化 专 栏
El arte de aprender Mandarín.
Escritor_Camilo Correa
学 习 普 通 话 的 艺 术
作 者 _Camilo Correa
Pg. 76
79 页
Pg. 82
83 页
Pg 5
Pg 5
5
Ficción y poema
小 说 诗 歌 专 栏
Doce Períodos de Dos Horas
para el Metro de Bogotá Escritor_Chen Bin
Pg. 86
波 哥 大 十 二 时 辰
作 者 _ 运 维 部 陈 斌
91 页
Expresión de las Emociones sobre el Metro de
Bogotá Escritor_Tian Jiande
Pg. 92
波 铁 咏 怀
作 者 _ 田 建 德
92 页
Bogotá Invisible Escritor_Cui Yang
Pg. 93
看 不 见 的 波 哥 大
作 者 _ 崔 洋
96 页
El malentendido del mal entender
Escritor_Natalia Baquero
La Calidez y Amabilidad de Bogotá.
Escritor_Zhang Xu
Pg. 99
Pg. 101
对 误 解 的 误 解
作 者 _ Natalia Baquero
波 哥 大 的 温 情
作 者 _ 张 旭
98 页
100 页
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Algunos Pensamientos
sobre Clientes, Valores,
Sueños y Resolución de
Problemas
- Con Motivo del Lanzamiento
de la Revista
Escritor_Wu Yu | Presidente ML1
Pg 6
No es difícil constituir una empresa, sin embargo,
para crear una buena cultura corporativa y mantener su
vitalidad e innovación a largo plazo, se requiere mantener
la imagen interna y externa de la empresa, así como
un esfuerzo conjunto de todos los empleados bajo las
limitaciones de los valores comunes.
¿Qué es una buena cultura corporativa? Creo que
una buena cultura corporativa se basa en la premisa de
estar abierto a todas las opiniones y buscar puntos en
común mientras se resuelven las diferencias. Además,
tiene como objetivo formar un valor común, guiando a
los empleados para que se unan como una familia, se
esfuercen juntos y se mantengan comprometidos. Una
buena cultura corporativa puede combinar los esfuerzos
de uno con los sueños de los demás, tal como la cultura
corporativa de la empresa concesionaria para el proyecto
de La Primera Línea del Metro de Bogotá. Esta, combina
la búsqueda global de CHEC de “Intercambio con el Mundo,
Construcción sin Fronteras” con las ambiciones de los
talentos colombianos de construir el mejor metro para la
ciudad de Bogotá. La expectativa para el perfeccionamiento
de los conocimientos profesionales, el perseguimiento
al valor personal, el amor por la ciudad , así como
la promesa y dedicación al progreso social, lograron que
Mirador · Metro
nos reuniéramos en Bogotá en 2020 para componer una
nueva familia: ML1, dispuesta a enfrentar cualquier dificultad,
y en especial la presentada por la pandemia de
COVID-19.
Con motivo del lanzamiento de la revista “Mirador
Metro”, felicito calurosamente a todos aquellos colegas
que han contribuido en su creación y lanzamiento, y asimismo
espero que se convierta en un escenario idóneo
para que cada personal del metro tenga plena oportunidad
de mostrar sus ideas, opiniones y proyecciones.
Por otro lado y entrando en materia, creo que
muchos de nuestros colegas se han preguntado alguna
vez cómo manejar las relaciones con los clientes y
quiénes son los clientes de ML1. Para esta pregunta, habrán
muchas respuestas: EMB, los Interventoríaes, el gobierno
de Colombia y de Bogotá, los bancos multilaterales
y los ciudadanos de la capital , entre otras. Ahora bien,
los procesos y resultados generales de implementación
del proyecto deben cumplir con las instrucciones de EMB,
las exigencias de los Interventoríaes para los trabajos
concretos, así como los requisitos generales de las instituciones
financieras multilaterales, para entregar al go-
/// EDITORIAL

bierno de Colombia y de Bogotá, una obra completa y de alta calidad, que brinde un
servicio satisfactorio para 3 millones de pasajeros.
Ante tantas demandas, ¿cuál es la orientación principal para la relación con el
cliente?, ¿Cómo podemos asegurarnos de no perdernos en las complejas relaciones
con tantas partes interesadas?
Mi respuesta personal es la siguiente: nuestro cliente se determina en el contrato
de concesión, e incluye sus 3 apéndices financieros y 20 apéndices técnicos. Como inversionista
y contratista internacional, el enfoque más importante es el espíritu de contratación
internacional.
Metro Línea 1, como la empresa concesionaria,
sirve como la parte líder y la entidad responsable
de toda la cadena ecológica del Metro y debe integrar
todos los recursos ventajosos de la cadena de suministro,
con la gestión eficiente de la coordinación interna
y externa entre las partes involucradas para lograr el
cumplimiento eficiente del contrato de concesión.
|Visualización Centro
Historico de Bogotá.
Nuestro eslogan corporativo es “Juntos llegamos más lejos”. Este eslogan expresa
acertadamente los valores de nuestra empresa, que se reflejan principalmente en:
las partes relacionadas y mencionadas anteriormente en la relación con los clientes.
Asimismo, para garantizar el éxito del proyecto se requiere la colaboración de varios
departamentos, con el liderazgo efectivo de los trabajos encargados por todos los subcontratistas
y socios. Además, se debe colaborar con las instituciones gubernamentales
colombianas para obtener licencias, así como solucionar los temas alrededor del
Pg 7
/// 编 委 会
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

traslado de las redes de tubería y la regulación e integración de tráfico en conjunto
con varias empresas públicas gubernamentales y oficinas de transporte. Por lo tanto, la
resolución de problemas bajo la colaboración eficiente siempre ha sido la orientación
en nuestro trabajo. Es cierto que, la empresa concesionaria operará en Colombia por
lo menos 28 años, de modo que los trabajos en cada etapa deben ser concretos y constantes,
con visión de futuro para asegurar la maximización, la legalización y el cumplimiento
de los intereses de los accionistas durante todo el ciclo de vida del proyecto.
La PLMB es uno de los proyectos más importantes de toda la carrera profesional
de nuestros colegas y compañero y, en ese sentido, a través de nuestros esfuerzos y
colaboraciones, el proyecto nos traerá crecimiento personal y profesional. De hecho,
todos los miembros del equipo de ML1 hacen parte de los recursos clave de la empresa,
así como de los activos importantes de la empresa contratista. En este mismo sentido,
resaltamos como valor central de la organización los recursos humanos con los que
contamos y que nos permiten promocionar el proyecto Metro. Sólo cuando los valores
personales y los valores corporativos son comunes, el desarrollo de la empresa y
el desarrollo individual logra un apalancamiento y una promoción mutua.
Pg 8
Los ciudadanos de Bogotá han soñado con el Metro desde hace 70 años, pero las
esperanzas de EMB, del Interventoría, de PMO y de otras partes relacionadas pueden ser
ligeramente diferentes, teniendo en cuenta las diferentes etapas del proyecto. Como
concesionario, debemos cumplir con el desempeño del proyecto en todas las etapas,
lo que se refiere a nuestra búsqueda mínima; así como la operación eficiente de la empresa
para lograr el óptimo nivel de gestión empresarial de clase mundial en búsqueda
de beneficios y ganancias Por otra parte, el sueño personal de los empleados consiste
en mejorar su nivel profesional a través de un trabajo eficiente, caracterizado por el esfuerzo
y enfocado a mejorar sus condiciones, al mismo tiempo en que buscan mejorar
el nivel de vida para sus familias.
Cuando veamos que los procesos toman su curso y los problemas a los que nos
enfrentamos se vean resueltos, como por ejemplo que los viaductos del proyecto se
completen y se extiendan desde el terreno, los coches estén llenos de pasajeros, entre
otros hitos grandes y pequeños, sin duda tendremos el sentimiento de un sueño hecho
realidad y también lograremos el crecimiento personal, la satisfacción en el trabajo y
el desarrollo profesional. Con el fin de realizar los sueños de cada uno, también tenemos
que reconocer las dificultades de las partes interesadas cambiando perspectivas,
por ejemplo, debido a las limitaciones de los diferentes niveles, algunos colegas de
EMB se ven obligados a no cometer errores en los procesos como su propio estándar
de trabajo; o tal vez algunos miembros del equipo por parte del Interventoría impongan
algunos requisitos de prácticas industriales con el fin de no cometer ningún error,
los cuales pueden conducir a un retraso en el avance del proyecto. Sin embargo, dado
que la comunicación se da entre personas talentosas de varias profesiones y que
cumplen un rol en el desarrollo del proyecto, la perspectiva común siempre será gestionar
las cuestiones y lograr un crecimiento en forma conjunta, que permita explorar
la similitud para promover el desarrollo del proyecto de manera eficiente y legal.
Tenemos decenas de partes relacionadas con el gobierno, así como cientos de
subcontratistas y proveedores, y cientos de cuestiones sobre tecnologías, comercios,
licencias y leyes, que nos esperan todos los días para tomar una decisión.
Mirador · Metro
/// EDITORIAL

¿Cómo podemos resolver los problemas de
manera eficiente?
Debemos tomar la iniciativa para encargar las responsabilidades y
guiar a todas las partes relevantes para tomar como orientación la promoción
del diseño y de la construcción general del proyecto, junto con las licencias,
posiblemente necesitadas en el futuro, para que el diseño y la construcción
se conviertan en realidad. Creo que existe una diferencia notable
en cuanto a eficiencia entre el trabajo activo y pasivo, y la iniciativa reducirá
definitivamente la cantidad de problemas. Por ejemplo, partiendo de la
idea del mantenimiento de los equipos electromecánicos en la etapa de operación
después de 7 años, es decir, medidas preventivas y correctivas, la
forma de resolución preventiva de problemas depende del nivel de colaboración
entre los departamentos internos y externos, y las partes relacionadas
además de la empresa concesionaria, así como la planificación razonable.
Si podemos comunicar y colaborar estrechamente, seguramente el número
de problemas disminuirá. Por el contrario, cuando ocurren problemas en el
trabajo que necesitan ser corregidos, debemos distinguir la naturaleza del
problema y resolverlo según etapas y tipos de acuerdo con la naturaleza del
mismo. Las habilidades para resolver problemas son las competencias básicas
que todos los colegas necesitan mejorar y desarrollar continuamente
en sus carreras profesionales, y en ese sentido, siempre he creído que las
experiencias exitosas aceleran el desarrollo de nuestras carreras más que
las experiencias de fracaso. Volviendo a los cientos de cuestiones que hay
que gestionar cada día, en los estatutos se detallan los niveles de toma de
decisiones para la dirección, la junta directiva y la junta de accionistas. Sin
embargo, para las cuestiones específicas en el proyecto, los ejecutivos no
pueden tomar decisiones para cada una. C sino que, cada departamento
debe tener sus propios procesos jerárquicos de toma de decisiones con la
ayuda de “prueba y error”, garantizando una operación eficiente, como la
diversidad, selección y retención mencionadas en la teoría de la evolución
de Darwin, para lograr finalmente la evolución continua de los procesos de
gestión. Por último, bajo la premisa de una autorización adecuada, los empleados
jóvenes que hacen parte del equipo deberían hacer más recomendaciones
para la toma de decisiones hasta lograr una decisión razonable, ya
que aprender a tomar decisiones racionales y rápidas también es una parte
importante para el desarrollo profesional y en la que desde la compañía, estamos
abiertos a enseñar
Pg 9
“La plataforma de nueve pisos inicia poniendo el primer ladrillo; y un
viaje de mil millas comienza tan solo con un paso”, por la presente, ¡espero
sinceramente que la revista “Mirador Metro” sea cada vez mejor!
Además, anhelo que la revista pueda servir como una plataforma
para el intercambio académico y cultural, una ventana de comunicación
entre culturas de nuestros colegas chinos y colombianos, así como un
motor para el desarrollo corporativo. Deseo que el proyecto de La Primera
Línea del Metro de Bogotá se desarrolle con éxito y sea cada día mejor.
/// 编 委 会
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

客 户 、 价 值 观 、 梦 想 与 解 决 问 题 杂 谈
— 写 在 项 目 期 刊 创 刊 之 际
作 者 _ 吴 宇 | 项 目 公 司 总 经 理
创 建 一 家 企 业 并 不 难 , 而 创 建 一 项 好 的 企 业 文 化 并 维 持 其 长
久 的 生 命 力 与 创 新 力 , 则 需 要 企 业 内 、 外 形 象 及 全 体 员 工 在 共 同
价 值 观 约 束 下 共 同 的 努 力 。 什 么 是 好 的 企 业 文 化 ? 我 认 为 好 的
企 业 文 化 建 立 在 海 纳 百 川 、 求 同 存 异 的 前 提 下 , 形 成 一 个 共 同 的
价 值 观 , 指 引 其 员 工 合 众 心 、 聚 众 力 , 齐 心 协 力 , 矢 志 不 渝 。 好
的 企 业 文 化 能 将 自 我 之 奋 斗 与 他 人 之 梦 想 融 为 一 体 。 波 哥 大 地 铁
一 号 线 项 目 特 许 经 营 公 司 就 是 这 样 一 个 企 业 : 它 将 全 球 港 湾 人 ”
交 融 天 下 、 建 者 无 疆 ” 的 追 求 与 哥 伦 比 亚 英 才 为 家 乡 建 设 世 界 一
流 地 铁 的 抱 负 融 为 一 体 。 对 专 业 知 识 提 升 的 期 待 、 对 实 现 自 我 价
值 的 追 求 、 对 家 乡 的 热 爱 、 对 社 会 进 步 的 期 许 和 奉 献 , 种 种 美 好
愿 景 让 大 家 从 五 湖 四 海 来 到 波 哥 大 , 在 2020 年 新 冠 疫 情 肆 虐 的 时
刻 , 迎 难 而 上 , 汇 聚 一 堂 , 共 同 成 就 了 ML1 这 个 年 轻 的 大 家 庭 。
Pg 10
值 此 《 瞭 望 波 铁 》 创 刊 之 际 , 我 热 烈 祝 贺 为 此 刊 的 诞 生 付
出 辛 勤 劳 动 的 同 事 们 , 希 望 它 成 为 每 一 个 地 铁 人 充 分 展 示 自 己 的
绚 丽 舞 台 , 在 这 里 心 有 所 安 , 乐 有 所 享 。 相 信 很 多 同 事 在 思 考 如
何 处 理 客 户 关 系 时 , 偶 尔 会 自 问 : 谁 是 我 们 的 客 户 ? 答 案 会 有 很
多 :EMB、 监 理 、 哥 伦 比 亚 和 波 哥 大 政 府 、 多 边 金 融 机 构 以 及 波
哥 大 人 民 等 。 我 们 的 整 体 项 目 执 行 过 程 和 结 果 , 需 要 满 足 波 哥 大
地 铁 公 司 EMB 的 指 令 、 满 足 监 理 具 体 工 作 中 的 要 求 , 同 时 满 足 多
边 金 融 机 构 的 通 用 要 求 , 为 哥 伦 比 亚 和 波 哥 大 政 府 交 出 高 质 量 的
地 铁 , 为 300 万 乘 客 提 供 满 意 的 服 务 。 面 对 如 此 多 的 要 求 , 什 么
是 客 户 关 系 的 主 线 ? 如 何 才 能 保 证 我 们 在 众 多 利 益 相 关 方 的 错 综
复 杂 关 系 中 不 会 迷 失 ? 我 个 人 的 答 案 是 : 我 们 的 客 户 即 是 特 许 经
营 合 同 以 及 其 3 份 财 务 附 录 和 20 份 技 术 附 录 。 作 为 国 际 投 资 人 和
承 包 商 , 最 注 重 的 是 国 际 契 约 精 神 , 特 许 经 营 公 司 作 为 整 个 地 铁
生 态 链 的 牵 头 方 和 责 任 主 体 , 整 合 所 有 供 应 链 的 优 势 资 源 , 高 效
地 管 理 好 内 外 交 界 面 , 达 到 特 许 经 营 合 同 高 效 地 履 约 。
我 们 的 企 业 口 号 是 “ 携 手 共
进 , 卓 越 致 远 ”。
这 是 经 过 我 们 数 十 位 同 事 精 心 准 备 、 多 轮 讨 论 得 出 的 , 该 口 号
贴 切 地 阐 述 了 我 们 公 司 的 价 值 观 。 主 要 体 现 在 : 除 了 前 述 与 客 户
关 系 提 到 的 相 关 方 外 , 保 证 项 目 成 功 还 需 要 各 部 门 的 协 力 合 作 ,
高 效 主 导 所 有 分 包 商 和 和 合 作 方 的 工 作 , 并 与 哥 伦 比 亚 各 政 府 机
构 通 力 合 作 保 证 拿 到 足 够 的 许 可 , 以 及 同 多 个 政 府 公 共 公 司 和 交
通 局 的 协 作 , 解 决 具 体 管 网 和 交 改 这 个 两 个 核 心 问 题 , 因 此 高 效
协 作 并 解 决 问 题 导 向 是 始 终 贯 穿 我 们 工 作 的 主 线 。 特 许 经 营 公 司
至 少 要 在 哥 伦 比 亚 运 转 28 年 , 每 个 阶 段 的 工 作 都 要 稳 扎 实 干 并 具
备 前 瞻 性 , 保 证 地 铁 项 目 在 全 生 命 周 期 阶 段 股 东 利 益 的 最 大 化 、
合 法 化 和 合 规 化 ; 地 铁 项 目 是 我 们 所 有 同 事 职 业 生 涯 中 最 重 要 的
项 目 之 一 , 通 过 在 项 目 上 的 努 力 和 协 作 , 必 定 为 我 们 个 人 带 来 重
要 的 成 长 , 换 句 话 说 , 全 体 同 事 既 是 公 司 的 核 心 资 源 又 是 项 目 公
司 的 重 要 资 产 , 人 力 资 源 通 过 地 铁 项 目 推 进 过 程 而 带 来 的 升 值 ,
也 是 公 司 的 核 心 价 值 导 向 。 个 人 价 值 观 、 企 业 价 值 观 的 趋 同 , 企
业 与 个 人 的 发 展 才 能 达 到 互 相 借 力 , 共 同 发 展 。
波 哥 大 市 民 有 一 个 70 年 的 地 铁 梦 ,EMB、 监 理 、PMO 等 关
联 方 的 梦 想 可 能 基 于 不 同 的 阶 段 稍 有 不 同 , 特 许 经 营 商 按 期 实 现
项 目 的 各 阶 段 履 约 , 这 是 我 们 的 最 低 追 求 , 而 企 业 高 效 运 转 并 达
到 世 界 一 流 项 目 的 管 理 水 平 从 而 出 效 益 , 才 是 企 业 的 梦 想 。 而 个
人 的 梦 想 则 是 : 通 过 努 力 高 效 的 工 作 提 升 自 身 的 职 业 水 平 从 而 使
得 各 自 拥 有 更 体 面 的 工 作 、 促 进 家 庭 达 到 更 好 的 生 活 水 平 。 当 面
对 的 一 个 个 具 体 难 题 迎 刃 而 解 、 当 看 到 项 目 的 高 架 桥 拔 地 而 起 、
当 车 辆 载 满 乘 客 面 对 一 个 个 大 大 小 小 的 里 程 碑 时 , 我 们 一 定 会
…
有 美 梦 成 真 的 感 觉 , 也 一 定 会 收 获 个 人 层 面 的 成 长 、 升 职 和 与 之
匹 配 的 职 业 生 涯 发 展 。 为 了 收 获 各 自 的 梦 想 , 我 们 也 需 要 换 位 思
维 利 益 相 关 方 的 难 处 , 如 EMB 的 同 事 因 为 各 个 层 级 的 不 同 , 部 分
人 员 或 只 能 以 不 犯 流 程 错 误 作 为 自 己 的 工 作 标 准 ; 如 监 理 的 部 分
工 作 人 员 也 可 能 以 不 出 任 何 错 误 的 方 式 进 行 , 给 特 许 经 营 商 施 加
一 些 行 业 习 惯 要 求 导 致 项 目 进 度 推 进 迟 缓 。 但 是 既 然 是 人 与 人 沟
Mirador · Metro
/// EDITORIAL

通 , 也 都 是 来 自 各 专 业 的 优 秀 人 才 , 在 共 同 解 决 问 题 以 及 最 终 达
到 共 同 成 长 的 角 度 下 , 我 们 可 以 发 掘 共 性 , 高 效 且 合 法 地 推 进 项
目 。
我 们 有 数 以 十 计 的 政 府 相 关 方 , 也 有 数 以 百 计 的 下 游 分 包 商
和 供 应 商 , 每 日 都 有 上 百 个 技 术 、 商 务 、 许 可 、 法 律 问 题 等 着 我
们 做 决 策 。 如 何 高 效 地 解 决 这 些 问 题 呢 ? 主 动 担 责 并 引 导 所 有 相
关 方 整 体 推 进 项 目 的 设 计 和 施 工 为 导 向 , 前 瞻 性 地 配 以 许 可 推 进
确 保 设 计 和 施 工 变 成 现 实 。 我 想 主 动 与 被 动 工 作 是 有 显 著 效 率 差
异 的 , 主 动 导 向 一 定 能 显 著 降 低 问 题 的 数 量 。 借 用 7 年 以 后 运 营 期
机 电 设 备 维 护 理 念 来 思 考 , 即 预 防 性 和 纠 正 性 。 预 防 性 解 决 问 题
的 方 式 , 取 决 于 各 部 门 内 部 、 外 部 以 及 特 许 经 营 公 司 以 外 的 关 联
方 的 协 作 紧 密 程 度 , 以 及 合 理 的 计 划 性 , 沟 通 协 作 紧 密 了 , 问 题
数 量 一 定 会 下 降 。 反 之 , 当 工 作 中 发 生 问 题 需 要 纠 正 时 , 一 定 要
分 清 楚 问 题 的 本 质 , 根 据 问 题 的 本 质 分 阶 段 、 分 种 类 来 解 决 。 解
决 问 题 的 能 力 是 我 们 所 有 同 事 在 职 业 生 涯 中 所 需 要 持 续 提 升 的 核
心 能 力 , 我 始 终 相 信 成 功 的 经 验 比 失 败 的 经 验 更 能 加 速 我 们 职 业
的 发 展 。 回 到 提 到 的 每 日 上 百 个 需 要 决 策 的 问 题 , 公 司 章 程 详 细
地 制 定 了 管 理 层 、 董 事 会 和 股 东 会 的 决 策 层 级 , 具 体 的 问 题 项 目
的 高 管 并 不 能 一 一 做 出 决 策 , 各 部 门 应 有 自 己 的 、 与 本 身 业 务 体
系 匹 配 的 分 级 决 策 流 程 并 辅 以 试 错 “try and error”, 如 同 达 尔 文 进
化 理 论 中 的 多 样 、 选 择 与 保 留 , 最 终 不 断 进 化 我 们 的 管 理 流 程 。
最 后 , 鼓 励 在 事 前 合 理 授 权 前 提 下 , 青 年 员 工 应 该 多 做 决 策 建 议
直 至 合 理 决 策 , 学 会 如 何 做 合 理 、 快 速 决 策 也 是 职 业 发 展 的 重 要
组 成 部 分 。
九 层 之 台 , 起 于 累 土 ; 千 里 之 行 , 始 于 足 下 ”,
在 这 里 , 我 衷 心 希 望 项 目 期 刊 越 办 越 好 ! 也 希 望 它 能
够 作 为 学 术 交 流 的 平 台 、 文 化 共 享 的 载 体 , 成 为 公 司
中 哥 两 国 文 化 沟 通 的 窗 口 , 企 业 发 展 的 源 动 力 , 祝 愿
地 铁 项 目 蓬 勃 发 展 , 日 胜 一 日 。
Pg 11
/// 编 委 会
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

e infraestructu
Desarrollo
基 建 发 展 专 栏
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Retos en Seguridad Vial de la Primera Línea del
Metro de Bogotá. Escritor_Alejandro Maya
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波 哥 大 地 铁 一 号 线 的 道 路 安 全 挑 战
作 者 _Alejandro Maya
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Cómo ML1 mejoró la herramienta de gestión del
cronograma del proyecto en una vista de página
única para ayudar a todos a comprender rápidamente.
Escritor_Pablo Gustavo García
El metro como una oportunidad para la recuperación
y la integración. Escritor_Gonzalo Rivero
Introducción al Proyecto de Vías de Concesión
de Cuarta Generación (Vías 4G) en Colombia.
Escritor_Wen Ya
¿Qué tiene de bueno el metro de Bogotá?
Escritor_Oscar Mantilla
Pg. 18
Pg. 22
Pg. 28
Pg. 32
ML1 如 何 用 一 张 图 改 进 项 目 进 度 管 理 工 具 ,
帮 助 大 家 快 速 理 解
作 者 _ Pablo Gustavo Garcia
波 哥 大 地 铁 —— 经 济 复 苏 和 文 化 交 融 的 契 机
作 者 _ Gonzalo Rivero
关 于 哥 伦 比 亚 第 四 代 特 许 经 营 公 路 项 目 的 介 绍
作 者 _ 文 娅
波 哥 大 有 地 铁 好 在 哪 儿 ?
作 者 _Oscar Mantilla
20 页
23 页
24 页
34 页
Mirador · Metro

ra
1
Pg 13
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 14
Retos en Seguridad Vial
de la Primera Línea del
Metro de Bogotá
Escritor_Alejandro Maya | Vicepresidente Social, Ambiental & SST.
2020
En materia de Seguridad Vial las cifras en Colombia son
poco alentadoras. Durante el año 2020, 5.641 personas perdieron la
vida en las vías muy a pesar de las cuarentenas y restricciones a
la movilidad decretadas por las autoridades nacionales y locales a
causa de la presencia del Covid-19. Como si esto fuera poco, en el
periodo comprendido entre enero y mayo de 2021 se registran 2.627
víctimas fatales lo que representa un escalofriante crecimiento del
35,3% frente al mismo periodo del año anterior. Estas cifras ubican
Mirador · Metro
5.641 personas
perdieron la vida
en las vías.
2021
enero - mayo
crecimiento del
35,3%
(frente al periodo del año
anterior)
/// Desarrollo e infraestructura

a Colombia en la posición más alta de los países
que pertenecen a la OCDE.
a 1.050.000 pasajeros/día con una capacidad de
72.000 pasajeros hora/sentido.
Hombres jóvenes provenientes de sectores
populares y que se movilizaban en una motocicleta
representan el grupo más significativo de
personas que mueren en las vías. El 58,6% de las
víctimas fatales son motociclistas, y la mitad de
los peatones mueren atropellados por este mismo
actor vial; es decir, cerca del 70% del total de las
víctimas fatales en Colombia estuvo involucrado
este tipo de vehículo; y ni hablar de los lesionados
con secuelas de por vida.
La venta de motos en Colombia se encuentra
pasando por un gran momento; pues de
acuerdo a la Asociación Nacional de Movilidad
Sostenible – ANDEMOS; en el
periodo comprendido entre enero
y mayo se han vendido más de
262.477 unidades que representa
un crecimiento del
57,8% con respecto a las
cifras registradas el año
inmediatamente anterior;
cifras que generan un
gran reto para las autoridades
que tienen a cargo
la toma de decisiones
dirigidas a proteger la vida
en la vía.
Un aliciente para los habitantes
y visitantes de la capital
del país es la construcción de la Primera
Línea del Metro de Bogotá que sin lugar a dudas
se convertirá en el proyecto con el mayor impacto
positivo en la disminución de muertes en el tránsito.
La población beneficiada de este proyecto
se estima en 2.92 millones de habitantes ubicados
en nueve (9) localidades las cuales el 88%
pertenecen a estratos uno, dos y tres que son los
sectores que mayor número de viajes en motocicleta
realiza. Los Bogotanos podrán garantizar
su desplazamiento de 23,9kms entre la localidad
de Bosa y Chapinero de una manera segura y en
tan solo 29,4 minutos; hoy este mismo recorrido
puede tomar entre una hora y media, y dos horas.
La Primera Línea movilizará en sus 30 trenes
“La PMLB se convertirá en el
sistema de transporte más
seguro y efectivo de la ciudad
el cual contribuirá con un ahorro
de 268 millones de horas al
año para sus habitantes permitiéndoles
más tiempo libre
y mejor calidad de vida.”
La PMLB se convertirá en el sistema de
transporte más seguro y efectivo de la ciudad el
cual contribuirá con un ahorro de 268 millones de
horas al año para sus habitantes permitiéndoles
más tiempo libre y mejor calidad de vida. Al
movilizarse los bogotanos a través de este sistema
contribuirán con una reducción del 6% en los
siniestros viales de la ciudad y se dejarán de emitir
171.000 toneladas de CO2 al año.
El reto por supuesto será concentrar los esfuerzos
en hacer realidad la PLMB en los tiempos establecidos
en el Contrato de Concesión; expandir en
el corto y mediano plazo el sistema hacia
las localidades de Suba, Engativá y el
extremo norte de la ciudad.
La protección de la vida en la
vía no solo debe ser gestionada
desde el pilar de
comportamiento, sino
también a través de la
gestión efectiva del ejercicio
de la autoridad el
control; la inclusión de
mejores elementos de seguridad
activa y pasiva en
los vehículos que se comercializan
en el país; la atención
oportuna a las víctimas; la
modernización de la normatividad
vigente; la construcción de una infraestructura
más segura para los actores más vulnerables
y la implementación de sistemas de transporte
seguros y efectivos como lo será la Primera
Línea del Metro de Bogotá.
Pg 15
/// 基 建 发 展 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

波 哥 大 地 铁 一 号 线
路 安 全 挑 战
作 者 _Alejandro Maya | 副 总 裁 |SASST
在 道 路 安 全 方 面 , 哥 伦 比 亚 的 数 据 并 不 乐 观 。2020 年 期 间 ,
尽 管 国 家 和 地 方 当 局 因 新 冠 疫 情 的 蔓 延 而 颁 布 了 隔 离 和 交 通 管 控
命 令 , 但 仍 有 5641 人 在 道 路 交 通 事 故 中 丧 生 。 这 一 数 据 看 似 不
高 , 但 2021 年 1 月 至 5 月 期 间 记 录 的 死 亡 人 数 为 2627 人 , 同 比 增
长 35.3%。 哥 伦 比 亚 凭 借 这 一 数 据 在 经 济 合 作 与 发 展 组 织 成 员 国
中 “ 高 居 榜 首 ”。
Pg 16
使 用 摩 托 车 出 行 的 大 众 阶 层 的 年 轻 人 是 因 交 通 事 故 丧 生 的 死
者 中 的 主 要 群 体 。58.6% 的 死 亡 者 是 摩 托 车 手 , 而 在 交 通 事 故 致
死 的 行 人 中 , 有 一 半 的 人 因 摩 托 车 事 故 丧 命 ; 换 言 之 , 哥 伦 比 亚
约 70% 的 交 通 事 故 死 亡 者 因 摩 托 车 丧 命 ; 因 此 类 事 故 受 伤 而 留 下
终 生 后 遗 症 的 案 例 更 是 不 胜 枚 举 。
哥 伦 比 亚 摩 托 车 的 销 售 市 场 正 值 火 热 ; 根 据 国 家 可 持 续 交 通
协 会 (ANDEMOS) 的 数 据 ,1 月 至 5 月 期 间 , 已 售 出 262,477 辆
摩 托 车 , 同 比 增 长 57,8%; 这 一 数 据 对 负 责 制 定 道 路 安 全 保 护 决
策 的 主 管 部 门 无 疑 是 一 项 巨 大 的 挑 战 。
波 哥 大 地 铁 一 号 线 的 施 工 吸 引 了 我 国 首 都 居 民 和 游 客 的 不 少
眼 球 。 毫 无 疑 问 , 这 一 项 目 将 在 减 少 交 通 事 故 死 亡 人 数 方 面 产 生
巨 大 的 积 极 影 响 。 该 项 目 受 益 人 数 预 计 为 292 万 人 , 受 益 人 群 分
布 在 九 (9) 个 地 区 , 其 中 88% 的 地 区 属 于 大 众 使 用 摩 托 车 出 行 数
量 最 高 的 三 个 区 域 。 未 来 , 波 哥 大 人 能 够 以 安 全 的 方 式 在 波 萨 镇
和 查 皮 内 罗 镇 之 间 行 驶 23.9km, 且 只 需 要 29.4 分 钟 ; 目 前 , 人 们
在 这 一 路 线 上 行 驶 可 能 需 要 一 个 半 到 两 个 小 时 。 一 号 线 将 有 30 列
列 车 投 入 运 营 , 每 天 将 运 送 105 万 名 乘 客 , 每 小 时 单 边 载 客 量 达
72,000 人 。
PMLB( 波 哥 大 地 铁 一 号 线 ) 将 成 为 该 市 最 安 全 、 最 有 效 的
交 通 系 统 , 每 年 将 为 居 民 节 省 2.68 亿 小 时 , 让 人 们 有 更 多 的 自 由
时 间 和 更 好 的 生 活 质 量 。 未 来 波 哥 大 市 民 搭 乘 一 号 线 出 行 , 该
市 的 交 通 事 故 次 数 将 减 少 6%, 而 每 年 的 二 氧 化 碳 排 放 量 将 减 少
171,000 吨 。
2020
5,641 人 在 公
路 上 丧 生 。
2021
1 月 -5 月
增 长 35.3%。
( 与 前 一 年 同
期 相 比 )
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

我 们 所 面 临 的 挑 战 是 在 特 许 经 营 合 同 规 定 的 期 限 内 集 中 力 量
建 成 PLMB, 并 在 短 期 和 中 期 内 将 该 地 铁 延 伸 至 苏 巴 镇 、 恩 加 蒂
瓦 镇 和 波 哥 大 市 最 北 部 的 城 镇 。
道 路 交 通 安 全 的 保 护 不 仅 应 从 行 为 层 面 着 手 , 还 应 通 过 有
效 管 理 管 控 权 的 行 使 来 实 现 ; 应 在 本 国 销 售 的 车 辆 中 加 入 主 动 和
被 动 的 安 全 部 件 ; 及 时 关 注 交 通 事 故 受 害 者 ; 更 新 现 行 的 法 律 法
规 ; 建 设 对 弱 势 群 体 更 为 安 全 的 基 础 设 施 , 并 建 设 更 多 如 波 哥 大
地 铁 一 号 线 这 样 安 全 有 效 的 交 通 系 统 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
的 道
“ 波 哥 大 地
铁 一 号 线 将 成 为
城 市 中 最 安 全 和
最 有 效 的 交 通 系
统 , 这 将 有 助 于
每 年 为 居 民 节 省
2.68 亿 小 时 , 使
他 们 有 更 多 的 自
由 时 间 和 更 好 的
生 活 质 量 ”。
Pg 17
/// 基 建 发 展 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Cómo
ML1
mejoró la herramienta de gestión
del proyecto en una vista de pági
ayudar a todos a comprender ráp
Escritor_Pablo Gustavo García | Ingeniero Civil Junior | Departamento de construcción.
Pg 18
Hablando de proyectos a gran escala, este es el
proyecto más grande de la ciudad de Bogotá, e incluso
el más importante de Colombia. Similar a tales como: (i)
Aeropuerto de Bogotá; (ii) Proyecto Ruta del Sol; (iii) Proyecto
Túnel de la línea; (iv) Metro de Medellín, etc., por lo
que liberaremos las necesidades de este tipo de proyectos
de infraestructura.
Ahora todos estamos involucrados en un proyecto
de Construcción que requiere más de 11.000 actividades.
El Plan de Ejecución del Proyecto presenta un gran
número de actividades que, si usted no es un experto en
planificación, no puede entender durante mucho tiempo.
Para todos los profesionales no técnicos que participan
en el proyecto, la relación técnica entre la secuencia de
construcción y las actividades puede ser un “obstáculo”.
Como solución, la herramienta se convertirá en una herramienta
de apoyo para entender rápidamente los proyectos,
incluso obteniendo una vista de página cada vez
que sea necesario.
Un diagrama de tiempo es generalmente un gráfico
en el que un eje representa el tiempo y el otro representa
la distancia, lo que yo llamo “diagrama de tiempo-distancia”.
Estos gráficos se utilizan en la industria de
la aviación para trazar mapas de vuelo o en la investigación
científica para mostrar los efectos de distancia a lo
largo del tiempo. Por lo tanto, también podemos aplicarlos
al proyecto de construcción y lograr un gran efecto.
El Ministerio de Construcción y el Departamento
de Planificación han elaborado un diagrama de tiempo
que les ayudará a todos a comprender rápidamente el
proyecto.
|Figura 1. Diagrama de tiempo preparado por el Ministerio de Construcción: Departamento de Planificación
图 1 建 设 部 规 划 分 部 绘 制 的 时 间 链 网 图
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

del cronograma
na única para
idamente.
Además, algunas
de las cosas más
llamativas que la
herramienta
proporcionará al
Proyecto y
Además, algunas de las
cosas más llamativas que la
herramienta proporcionará
miembros son:
Según lo estipulado en el contrato, el proyecto
será ejecutado por el software de planificación Primavera
P6 1 . . Por lo tanto, el Proyecto actual y los niveles 6 a 7 del
WBS 2 lanzan un documento PDF de más de 180 páginas
que nadie puede ver, o incluso no refleja la forma en que
la actividad lineal realmente funciona. Por lo tanto, todos
los miembros del proyecto necesitan saber cómo crear
esta valiosa herramienta de gestión de proyectos en una
página, un Diagrama lineal de tiempo de programación.
El sistema de planificación tradicional muestra
sus resultados en un diagrama de barras o en un diagrama
de red. Los proyectos lineales plantean un desafío
único, ya que el personal y el equipo se trasladan a lo
largo de la obra para realizar su trabajo. Ninguno de los
diagramas tradicionales muestra un enlace gráfico entre
la posición de ejecución del trabajo (eje de distancia) y
el tiempo de ejecución (eje de tiempo). El diagrama de
tiempo transmite claramente el alcance mostrando los
detalles del proyecto y la programación en una sola vista.
En la mayoría de los sistemas de gestión de proyectos,
los progresos se definen en términos de fechas
reales y porcentajes de terminación, mientras que los
porcentajes suelen estimarse. Los diagramas de planificación
de tiempo pueden registrar el progreso de cada
tarea sobre la base de los datos del sitio y mostrar exactamente
qué partes del proyecto aún no se han completado.
1.
2.
La gran mayoría de las personas
que participan en proyectos a gran
escala realmente quieren saber qué
hay en el vasto calendario de miles
de actividades:
Quieren conocer el programa
principal. Quieren ver el panorama
general y entender la relación entre las
actividades. Quieren saber el plazo que
su equipo debe cumplir. Pero nuestra
industria carece de herramientas para
transmitir información de una manera
que todo el equipo pueda entender. Sin
embargo, ML1 la ha desarrollado.
Estoy seguro de que si usted hace su
calendario en orden, su equipo lo usará,
y será su mejor herramienta de gestión:
Si usted pone un buen calendario
lineal en la mesa de cualquier oficina
de proyecto o remolque de sitio, la
gente se molestará en verlo, recogerlo y
estudiarlo. Luego hacen preguntas y le
proporcionan retroalimentación valiosa
sobre cómo construir el trabajo.
Pero si no hace su calendario en orden,
será ignorado y olvidado como todo lo
demás.
Pg 19
1
Oracle Primavera P6 es uno de los programas de planificación y programación
de proyectos más populares que se utiliza para una gestión de
proyectos eficaz.
2
Estructura de Desglose del trabajo
/// 基 建 发 展 专 栏 Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

3.
El Programa Principal debe ser puesto
en una vista de página:
Cuando usted tiene que pasar página
para ver el resto del orden de trabajo, usted ha
perdido la relación entre las actividades. No es
decir que no creamos múltiples hojas; de hecho,
hemos estado “ampliando” y “reduciendo”
nuestros proyectos. Pero cada hoja debe contar
todo lo que quiera decir.
帮 助 大 家 快 速 理
解 , ML1 如 何 用 一
张 图 改 进 了 项 目
进 度 管 理 工 具
Pg 20
4.
Añadir un gráfico simple que muestre lo que
está construyendo para hacer su información
de calendario más útil y eficiente:
La mayoría de la gente aprende visualmente
y los datos de calendario no se entienden
a menos que puedan visualizar los principales
elementos de trabajo y las relaciones
espaciales entre ellos. El alcance y el calendario
de una página se convierten en un “documento
de conversación” muy útil que le ayuda a explicar
rápidamente todo su proyecto a cualquier
persona, en cualquier lugar. No hay duda de
que los miembros de su equipo comenzarán a
esbozar soluciones a problemas, alternativas y
escenarios hipotéticos. Este es el momento del
milagro - aumentar las posibilidades de que el
equipo entregue el proyecto ganador.
Por último, como conclusión, el diagrama tiempo
de la herramienta de gestión de programación
lineal será una valiosa herramienta introducida
por ML1 como herramienta de gestión.
El diagrama ayudará a todos o a algunos de los
participantes en el proyecto; incluso desde el
punto de vista de la gestión de riesgos, los expertos
han llegado a la conclusión de que el uso
de calendario lineal para comparar calendario
básico complejo (determinista) con calendario
basado en riesgos (probabilístico) es valioso, lo
que ayuda a identificar las actividades “problemáticas”
con mayor incertidumbre. Superponer
estos dos calendarios es una forma sencilla, rápida
y eficaz de ayudar a los directores de proyectos
a centrarse y administrar los recursos.
Mirador · Metro
作 者 _ Pablo Gustavo Garcia | 初 级 土 木 工 程 师
工 程 管 理 部
说 起 大 项 目 , 就 会 想 到 波 哥 大 地 铁 一 号 线 (ML1) 项 目 , 它
是 波 哥 大 最 大 的 项 目 , 也 是 哥 伦 比 亚 最 重 要 的 项 目 。 它 与 下 面
几 个 类 似 项 目 相 比 , 只 大 不 小 :(1) 波 哥 大 机 场 ;(2) 太 阳
之 路 (Ruta del Sol) 项 目 ;(3) 拉 利 內 阿 隧 道 项 目 ;(4)
麦 德 林 地 铁 等 。 因 此 , 我 们 要 探 讨 如 何 从 此 类 基 础 设 施 项 目 的
繁 杂 需 求 中 解 脱 出 来 。
现 在 , 我 们 已 开 展 这 个 工 程 项 目 , 它 体 量 庞 大 , 需 要 执 行
的 活 动 超 过 11,000 项 。 由 于 “ 项 目 执 行 计 划 ” 中 涉 及 的 活 动
太 多 , 如 果 您 不 是 规 划 专 家 , 可 能 很 长 时 间 都 弄 不 明 白 。 对 所
有 参 与 该 项 目 的 非 技 术 专 业 人 员 而 言 , 施 工 顺 序 和 活 动 之 间 的
技 术 关 系 像 是 “ 鞋 子 中 的 石 子 ”, 痛 苦 只 有 自 己 知 道 。 对 此 ,
提 出 了 一 项 解 决 方 案 , 提 供 了 支 持 工 具 , 帮 助 我 们 快 速 了 解 项
目 ; 当 您 需 要 的 时 候 , 甚 至 只 需 要 一 张 图 就 能 解 决 问 题 。
“ 时 间 链 ” 图 通 常 是 一 张 坐 标 图 , 一 条 轴 代 表 时 间 、 一 条
轴 代 表 距 离 。 我 习 惯 称 之 为 “ 时 间 — 距 离 关 系 图 ”。 在 航 空 业
中 , 将 此 类 图 用 于 绘 制 航 班 信 息 ; 在 科 学 研 究 中 , 用 于 呈 现 距
离 随 时 间 变 化 的 效 果 。 因 此 , 我 们 也 可 以 将 此 类 图 表 应 用 于 建
设 项 目 , 并 取 得 绝 佳 效 果 。
建 设 部 规 划 分 部 制 定 了 时 间 链 图 , 帮 助 大 家 快 速 理 解 项 目 。
图 1 建 设 部 规 划 分 部 绘 制 的 时 间 链 网 图 ( 参 考 第 18 页 图 表 )
根 据 合 同 要 求 , 该 项 目 要 使 用 规 划 软 件 Primavera P61 进
行 规 划 。 当 前 , 项 目 规 划 和 六 到 七 级 WBS2 全 都 被 归 纳 到 一 个
超 过 180 页 的 PDF 文 件 中 。 没 人 能 有 耐 心 看 完 , 并 且 该 文 件 也
并 不 能 反 映 线 性 活 动 的 实 际 执 行 方 式 。 有 鉴 于 此 , 所 有 项 目 成
员 都 需 要 知 道 如 何 在 一 张 纸 上 创 建 一 种 极 有 价 值 的 项 目 管 理 工
具 , 即 线 性 进 度 时 间 链 图 。
1
《Oracle Primavera P6 是 最 受 欢 迎 的 项 目 规 划 和 进 度 管 理 程 序 之 一 ,
可 有 效 管 理 项 目 。
2
工 程 分 解 结 构
/// Desarrollo e infraestructura

传 统 的 规 划 系 统 以 柱 状 图 或 网 络 图 显 示 其 结 果 。 线 性 工 程 项
目 的 工 作 人 员 和 设 备 则 需 沿 施 工 现 场 进 行 移 动 作 业 , 故 此 类 项 目
具 有 独 特 的 挑 战 性 。 上 述 两 种 传 统 图 表 均 无 法 显 示 作 业 地 点 ( 距
离 轴 ) 和 作 业 时 间 ( 时 间 轴 ) 之 间 的 图 形 联 系 , 但 时 间 链 图 通 过
在 一 张 纸 中 显 示 项 目 细 节 和 进 度 安 排 , 清 楚 地 传 达 出 相 关 范 围 信
息 。
在 大 多 数 项 目 管 理 系 统 中 , 项 目 进 程 根 据 实 际 日 期 和 完 工 百
分 比 定 义 , 而 百 分 比 往 往 是 预 估 的 。 时 间 链 规 划 图 可 以 根 据 现 场
数 据 记 录 每 项 任 务 进 程 , 并 准 确 显 示 项 目 中 尚 未 完 工 的 部 分 。
另 外 , 这 项 工 具 还 将 给 项 目 和 工 作 人 员
带 来 一 些 最 炫 酷 的 亮 点 :
1.
大 多 数 大 型 工 程 项 目 工 作 人 员 都 一 定 会 好 奇 那 个 包 含 数 千 项 任 务 的 庞 大 进 度 表 的 具 体 内 容 : 他
们 会 想 了 解 主 程 序 信 息 ; 他 们 会 想 知 道 项 目 总 体 情 况 , 并 希 望 了 解 活 动 间 的 相 互 关 系 ; 他 们 会 确 认
团 队 需 要 遵 循 的 项 目 截 止 时 间 要 求 。 然 而 , 我 们 行 业 缺 少 使 整 个 团 队 都 能 理 解 相 关 信 息 的 传 达 工
具 。ML1 便 开 发 出 了 该 工 具 。
2.
我 认 为 如 果 你 提 供 一 份 漂 亮 的 项 目 进 度 表 , 你 的 团 队 就 会 使 用 该 表 , 并 且 它 会 成 为 你 最 好 的 管
理 工 具 : 如 果 你 在 任 何 项 目 办 公 室 或 拖 车 式 活 动 工 作 室 内 的 办 公 桌 上 摆 放 一 张 漂 亮 养 眼 的 线 性 进 度
表 , 工 作 人 员 会 不 由 自 主 地 去 留 意 它 、 拿 起 它 , 并 研 究 它 。 随 后 , 他 们 会 提 出 问 题 , 并 就 实 际 工 程
建 造 方 式 向 你 提 供 有 价 值 的 反 馈 。
但 是 , 一 张 并 不 漂 亮 的 项 目 进 度 表 , 只 会 被 忽 视 和 遗 忘 。
Pg 21
3.
4.
主 程 序 应 适 合 单 个 页 面 浏 览 : 因 为 如 果 必 须 翻 页 才 能 看 到 完 整 作 业 顺 序 , 你 就 会 无 法 把 握 活 动
之 间 的 联 系 。 这 并 不 是 说 我 们 不 能 使 用 多 重 工 作 表 。 事 实 上 , 我 们 一 直 使 用 多 重 工 作 表 来 通 过 放 大
细 节 ” 和 “ 把 握 全 局 ” 的 方 式 实 施 项 目 。 但 是 , 每 张 工 作 表 都 应 该 传 达 你 想 传 达 的 完 整 信 息 。
添 加 一 张 你 所 建 工 程 的 简 图 到 进 度 表 中 , 能 使 进 度 表 的 有 用 度 和 有 效 性 提 高 十 倍 : 大 多 数 人 都
是 视 觉 型 学 习 者 , 只 愿 意 深 入 了 解 那 些 将 大 部 分 作 业 元 素 和 元 素 相 互 的 空 间 关 系 直 观 表 示 出 来 的 进
度 数 据 。 不 超 过 一 页 的 工 作 范 围 和 进 度 图 解 是 非 常 有 用 的 “ 交 谈 文 件 ”, 能 帮 助 你 随 时 快 速 地 向 所
有 人 阐 述 整 个 项 目 情 况 。 你 团 队 成 员 无 疑 也 会 开 始 绘 制 项 目 情 况 草 图 , 通 过 草 图 来 解 决 问 题 、 设 置
替 代 方 案 和 进 行 情 景 假 设 。 此 时 , 你 团 队 成 功 交 付 项 目 的 机 会 将 得 到 奇 迹 般 的 提 高 。
总 之 , 线 性 进 度 管 理 工 具 时 间 链 图 将 会 成 为 ML1 引 入 的 一 个 颇 具 价 值 的 管 理 工 具 。
此 类 图 将 为 参 与 该 项 目 的 每 一 个 人 或 部 门 提 供 帮 助 。 即 使 从 风 险 管 理 的 角 度 看 , 专 家 也 认 为 相 对 于 复 杂 的 基 础 ( 确 定 性 ) 进 度 表
和 基 于 风 险 的 ( 概 率 性 ) 进 度 表 , 线 性 进 度 表 具 有 极 大 价 值 。 该 表 有 助 于 甄 别 出 不 确 定 性 最 高 的 “ 问 题 ” 活 动 。 叠 加 两 个 进 度 表 是 一
个 简 单 、 快 速 且 有 效 的 方 法 , 可 以 帮 助 项 目 经 理 集 中 注 意 力 并 更 好 地 管 理 资 源 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
/// 基 建 发 展 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

El metro como una o
la recuperación y la in
Escritor_Gonzalo Rivero | Profesional Social | Departamento Social.
Pg 22
El metro
en Bogotá
ha sido un
sueño
que por varias décadas han perseguido los presidentes y
los alcaldes y, a su vez, se a convertido en un anhelo para
miles de capitalinos que lo ven como una solución al
perpetuo problema de movilidad que padece la ciudad
capital. Finalmente, la empresa Metro Linea 1 asumirá el
reto de construir dicho sueño; estará encargada de su
construcción, operación y mantenimiento; contribuirá a
la solución de transporte para mejorar la vida de muchos
ciudadanos y potencializará a la ciudad de Bogotá como
un referente nacional en materia de transporte masivo.
Sin embargo, el alcance del proyecto irá más allá de convertirse
meramente en un medio que mejore la movilidad
en la ciudad, se esta convirtiendo en un pretexto para unir
dos sociedades que son opuestas pero, ante todo, puede
convertirse en una fuente de recuperación económica de
una sociedad fragmentada.
Para sacar adelante el proyecto se necesita un
trabajo conjunto entre ciudadanos chinos y colombianos,
es por eso que es indispensable una colaboración armoniosa
entre las personas de ambos países. La empresa
Mirador · Metro
Metro Linea contribuye para que ese trabajo conjunto sea
cada vez más efectivo desarrollando la capacitación de
sus empleados a través del curso de aprendizaje del idioma
chino para funcionarios colombianos y, a la vez, cursos
de español para el personal extranjero contribuyendo
así al establecimiento de una comunicación más acertiva
para el proyecto y, además, generando un presedente
de integración cultural entre dos sociedades distintas.
El proyecto del metro para Bogotá no pudo llegar
en un mejor momento, Colombia al igual que varios países
del mundo no es ajeno a los efectos negativos que
en materia económica y social ha generado la pandemia
del Covid-19, la construcción contribuirá ampliamente
para que la economía colombiana y en especial la de
la capital se vea fortalecida, se convertirá en una fuente
directa e indirecta de generación de empleo y, a la vez,
será un componente de
impacto a las actividades
económicas adyacentes
a la primera linea. Por otro
lado, su huella en cuanto
al mejoramiento de las
zonas compartidas será
muy amplia lo que mejorará
la percepción social
con respecto a los bienes
y espacios urbanos. De ahí
la importancia de un apoyo
general para la construcción
del metro, dado
que, será un proyecto que
beneficiará socialmente a
gran parte de la ciudad y
contribuirá a la recuperación
económica.
/// Desarrollo e infraestructura

portunidad para
tegración.
La construcción del metro de Bogotá a través del trabajo conjunto entre chinos
y colombianos contribuye a la consolidación y fortalecimiento de la relaciones
entre dos sociedades opuestas, vínculos que también se fortalecen en el ámbito
gubernamental con la reciente celebración de los cuarenta años de relaciones diplomáticas
entre China y Colombia. Por otro lado, la sociedad en general tiene que
contribuir para que el metro se convierta en un referente local que aporte a la creación
de una identidad capitalina similar a la Ciclovía o el mismo Monserrate, se debe
apoyar para que se convierta en un medio de transporte para la reconciliación e
integración que sea capaz de contribuir a través de la construcción de sus rieles al
fortalecimiento económico de una sociedad que pide a gritos una recuperación.
波 哥 大 地 铁 —— 经 济 复 苏 和 文 化 交 融 的 契 机
Pg 23
作 者 _Gonzalo Rivero | 社 会 专 员 | 社 会 部
在 波 哥 大 修 建 地 铁 是 历
届 总 统 和 波 哥 大 市 长 多 年 来
追 逐 的 梦 想 ,
也 令 许 许 多 多 首 都 人 民 望 眼 欲 穿 。 人 们 相 信 , 地 铁 将 解 决 波
哥 大 市 长 久 以 来 面 临 的 交 通 问 题 。 终 于 , 地 铁 1 号 线 公 司 挑 起 大
梁 , 肩 负 实 现 这 一 梦 想 的 使 命 , 并 负 责 地 铁 一 号 线 的 施 工 、 运 营
和 维 护 ; 努 力 落 实 交 通 解 决 方 案 以 改 善 市 民 的 生 活 , 使 波 哥 大 市
成 为 全 国 公 共 交 通 的 标 杆 城 市 。 然 而 , 该 项 目 不 仅 仅 是 改 善 城 市
交 通 的 手 段 , 它 正 在 成 为 团 结 两 个 不 同 社 会 的 纽 带 , 同 时 , 该 项
目 也 可 能 是 一 个 支 离 破 碎 的 社 会 经 济 复 苏 的 源 泉 。
该 项 目 的 实 施 需 要 中 国 人 民 和 哥 伦 比 亚 人 民 的 共 同 努 力 , 因
此 , 两 国 人 民 的 团 结 协 作 至 关 重 要 。 地 铁 公 司 为 哥 伦 比 亚 员 工 和
管 理 人 员 提 供 中 文 课 程 , 为 外 籍 工 作 人 员 提 供 西 班 牙 语 课 程 , 从
而 使 双 方 的 协 同 工 作 日 益 有 效 , 为 项 目 建 立 更 加 准 确 的 沟 通 , 同
时 , 为 两 个 截 然 不 同 的 社 会 间 的 文 化 融 合 创 造 了 条 件 。
冲 击 , 该 项 目 的 建 设 将 为 哥 伦 比 亚 经 济 的 发 展 , 特 别 是 首 都 经 济
的 发 展 做 出 巨 大 的 贡 献 。 此 外 , 这 一 项 目 也 能 直 接 地 或 间 接 地 创
造 许 多 就 业 机 会 , 并 对 一 号 线 周 边 的 经 济 活 动 产 生 影 响 。 另 一 方
面 , 波 哥 大 地 铁 项 目 将 极 大 改 善 其 共 享 区 域 , 并 改 善 人 们 对 城 市
资 产 和 城 市 空 间 的 社 会 认 知 。 该 项 目 将 在 社 会 方 面 造 福 波 哥 大 市
的 大 部 分 地 区 , 并 对 经 济 复 苏 做 出 贡 献 , 因 此 , 地 铁 建 设 的 重 要
性 不 言 而 喻 。
中 哥 两 国 人 员 团 结 合 作 共 同 建 设 波 哥 大 地 铁 , 有 利 于 巩 固 和
加 强 两 个 社 会 之 间 的 关 系 。 随 着 中 国 和 哥 伦 比 亚 建 交 四 十 周 年 庆
祝 活 动 的 举 办 , 两 国 政 府 间 的 关 系 也 得 以 增 强 。 此 外 , 整 个 社 会
也 应 支 持 该 项 目 的 建 设 , 使 得 该 地 铁 成 为 像 Ciclovía( 波 哥 大 自
行 车 道 ) 或 蒙 塞 拉 特 山 一 样 凸 显 首 都 特 质 的 地 标 性 建 筑 , 成 为 有
利 于 社 会 和 谐 稳 定 、 团 结 融 合 的 交 通 工 具 , 并 通 过 一 根 根 钢 轨 的
铺 设 , 促 进 一 个 迫 切 需 要 经 济 复 苏 的 社 会 的 经 济 发 展 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
波 哥 大 地 铁 项 目 恰 逢 其 会 。 和 世 界 上 的 诸 多 国 家 一 样 , 哥
伦 比 亚 也 没 有 逃 过 新 冠 肺 炎 的 魔 爪 , 经 济 和 社 会 方 面 都 受 到 了
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关 于 哥 伦 比 亚 第 四 代 特 许 经 营 公 路 项 目 的 介 绍
作 者 _ 文 娅 | 综 合 管 理 | 综 合 管 理 部
Pg 24
一 、 哥 伦 比 亚 4G 公 路 项 目 背 景
哥 伦 比 亚 的 基 础 设 施 常 年 落 后
于 拉 美 其 他 国 家 , 直 接 影 响 了 物 流 效 率 , 提
高 了 运 输 和 生 产 成 本 , 制 约 了 进 出 口 贸 易
的 流 通 , 从 而 严 重 影 响 了 经 济 发 展 。 为 改
变 上 述 情 况 , 加 快 基 础 设 施 的 建 设 , 哥 伦
比 亚 政 府 修 改 了 市 场 准 入 和 吸 引 民 间 投 资
的 法 律 规 定 。 桑 托 斯 总 统 执 政 后 , 哥 政 府
提 出 并 通 过 了 2012 年 第 1508 号 法 令 -
《 公 私 合 作 法 》, 为 公 共 项 目 特 别 是 重 大 基
础 设 施 项 目 引 入 了 公 私 合 作 模 式 , 即 :
• 外 国 投 资 者 可 通 过 获 得 授 权 , 提 供 物
资 和 服 务 , 与 国 有 企 业 合 资 、 合 作 , 甚 至 并
购 国 有 企 业 等 形 式 参 与 到 哥 国 的 基 础 设 施 建
设 , 即 公 私 合 作 模 式 (Asociaciones Público
Privadas. APP), 目 前 该 模 式 成 为 了 哥
伦 比 亚 基 础 设 施 建 设 的 主 要 模 式 。
• 因 哥 政 府 财 力 有 限 , 可 用 于 公 共 项 目
特 别 是 大 型 基 础 设 施 建 设 项 目 的 经 费 不 多 ,
受 国 内 政 治 体 制 限 制 亦 无 法 大 量 举 债 , 因 此
哥 国 绝 大 多 数 公 共 工 程 项 目 都 要 求 采 购 特 许
经 营 的 方 式 实 施 , 即 企 业 带 资 建 设 , 然 后 通
过 15 至 20 年 的 特 许 经 营 收 回 投 资 。
二 、 哥 伦 比 亚 4G 公 路 项 目 发 展
根 据 哥 伦 比 亚 国 家 基 础 设 施 局 (ANI)
的 资 料 显 示 , 第 一 代 公 路 项 目 于 1994 年 至
1997 年 完 成 , 共 建 成 了 九 条 公 路 。 第 二 代
公 路 项 目 于 1999 年 完 成 , 第 三 代 公 路 项 目
起 止 为 2004 至 2013 年 , 共 建 成 了 14 条 公
路 , 其 中 太 阳 之 路 (La Ruta Del Sol) 为 最
知 名 的 项 目 。
2012 年 9 月 18 日 , 哥 伦 比 亚 国 家 基 础 设 施 局 (ANI) 主 席 路 易 斯 . 费 尔 南 多 。 安
德 拉 德 在 波 哥 大 正 式 推 出 4G 公 路 项 目 , 宣 布 2012 年 12 月 底 第 一 条 公 路 的 招 标 。
这 是 哥 伦 比 亚 基 础 设 施 离 历 史 上 最 雄 心 勃 勃 的 项 目 之 一 , 共 将 建 造 8,000 公 里 ( 含
新 建 和 完 善 ) 的 公 路 ,1370 条 双 车 道 ,141 处 隧 道 ,1,300 个 高 架 桥 , 涉 及 40 多 家
特 许 经 营 公 司 。
4G 道 路 按 照 地 理 位 置 和 所 属 的 区 域 分 组 , 施 工 和 运 营 。 所 分 的 组 包 括 :
第 一 组 : 中 南 部 - 包 括 3 条 道 路 的 修 建 , 共 计 879 公 里 。
第 二 组 : 中 西 部 - 包 括 了 4 条 道 路 的 修 建 , 共 计 783 公 里 。
第 三 组 : 中 东 部 - 包 括 了 3 条 道 路 的 修 建 , 共 计 1,389 公 里 。
第 四 组 : 北 部 - 包 括 了 5 条 道 路 的 修 建 , 共 计 1,487 公 里 。
第 五 组 : 东 部 科 迪 勒 拉 山 脉 - 包 括 了 7 条 道 路 的 修 建 ,
共 计 2,266 公 里 。
第 六 组 : 繁 荣 高 速 公 路 - 包 括 了 3 条 道 路 的 修 建 ,
共 计 1,160 公 里 。
第 7 组 : 其 他 - 包 括 了 2 条 道 路 的 修 建 , 共 计 459 公 里 。
图 一 :29 个 4G 项 目 的 地 理 位 置 分 布 图 。
第 四 代 公 路 项 目 共 授 予 了 29 个 许 可 经 营 项 目 , 疫 情 爆 发 前 ,22 个 正 在 施
工 ,7 个 项 目 因 各 种 原 因 中 断 , 处 于 待 重 启 状 态 ,10 个 项 目 施 工 进 度 过 半 。
1994 年 至 1997 年 2004 年 至 2013 年
9 条 公 路 14 条 公 路
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/// Desarrollo e infraestructura

三 、 主 要 4G 公 路 项 目
1.GIRARDOT-HONDA-PUERTO SALGAR 吉 拉 多 - 本 田 - 萨
尔 加 港 (GHPS)
该 公 路 为 哥 国 家 基 础 设 施 局 ANI 领 导 交 付 的 第 一 条 第 四 代 公
路 项 目 。 该 项 目 全 长 190 公 里 , 施 工 期 间 共 直 接 和 间 接 的 提 供 了
4000 多 个 工 作 岗 位 。
图 三 : 该 项 目 施 工 地 理 位 置 :
| Figura 1: Distribución geográfica de 29 proyectos de 4G.
尽 管 存 在 这 些 延 误 , 但 仍 将 有 大 量 投 资 使 得 这 些 项 目 将 以 更
快 的 速 度 取 得 进 展 。 预 计 2022 年 大 多 数 4G 项 目 的 建 设 都 告 一 段
落 。
* 图 二 显 示 了 截 止 2018 年 已 有 21 个 项 目 ( 共 29 个 项 目 ) 已 开 工 建
设 ,5 个 项 目 待 启 动 ,3 个 项 目 出 现 问 题 。
Pg 25
| Figura 3: Ubicación geográfica de construcción del
proyecto
| Figura 2: muestra que hasta 2018, 21 proyectos (de un total de 29 proyectos) han comenzado a construirse, 5 proyectos están
pendientes de inicio y 3 proyectos han sufrido de problemas.
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3. MAR 1 TUNEL DE OCCIDENTE –
BOLOMBOLO MAR 1 西 部 隧 道 - 波 隆 波 洛
该 项 目 位 于 哥 伦 比 亚 安 蒂 奥 基 亚 省 , 全 长 约 176 公 里 。 包 括
41 座 桥 梁 和 一 条 隧 道 。
Concesionaria Vial Unión del Sur 是 负 责 哥 伦 比 亚 南 部
纳 里 尼 奥 省 Rumichaca-Pasto 4G 及 该 项 目 的 特 许 项 目 公 司 。
这 项 大 型 公 路 基 建 工 程 将 为 厄 瓜 多 尔 和 哥 伦 比 亚 边 境 的 交 通 提 供
便 捷 , 并 直 接 促 进 公 路 旁 边 7 个 城 市 和 社 区 的 经 济 与 社 会 的 发 展 。
图 七 : 该 项 目 施 工 地 理 位 置 :
| Figura 4: Foto tomada después de la finalización del
proyecto (parcial)
图 四 : 该 项 目 完 工 后 图 ( 部 分 ):
2. PACÍFICO 2 太 平 洋 二 号 高 速 公 路 项 目
太 平 洋 二 号 高 速 公 路 项 目 涵 盖 了 96.5 公 里 的 公 路 建 设 。 该 项
目 综 合 了 公 路 , 桥 梁 和 隧 道 的 建 设 , 投 资 达 13 亿 比 索 。 其 目 的 是
连 接 该 国 北 部 、 西 南 部 、 咖 啡 区 , 考 卡 地 区 及 太 平 洋 等 地 区 , 同
时 是 对 太 平 洋 一 号 和 三 号 高 速 公 路 项 目 的 补 充 。 该 项 目 的 建 成 促
进 了 货 车 、 集 装 箱 从 布 埃 拉 文 图 拉 港 口 能 更 快 捷 的 运 往 各 个 内 陆
城 市 , 大 大 缩 短 了 运 输 时 间 。 布 埃 拉 文 图 拉 港 口 是 哥 伦 比 亚 第 一
大 海 运 港 口 , 该 公 路 项 目 的 建 成 为 进 出 口 贸 易 的 发 展 带 来 最 大 的
推 动 力 。
| Figura 7: Ubicación geográfica de construcción del
proyecto
图 八 : 该 项 目 完 工 后 图 ( 部 分 ):
Pg 26
| Figura 5: Ubicación geográfica de construcción del
proyecto
图 五 : 该 项 目 施 工 地 理 位 置 :
| Figura 8: Foto tomada después de la finalización del
proyecto (parcial)
4. Autopistas al MAR 2 (Cañas gordas
– El tigre) MAR 2 高 速 公 路
MAR 2 的 特 许 经 营 方 为 Autopista Uraba SAS, 该 公 司 前 期 是 由
以 下 6 家 公 司 建 立 的 联 盟 体 : 中 国 港 湾 工 程 公 司 、SP Ingenieros
S.A.S, Pavimentar S.A, Sonacol S.A, Unidad de infraestructura y
Construcciones Asociadas S.A.S 和 Termotécnica Coindustrial.
MAR 2 建 造 总 长 为 254 公 里 , 含 17.7 公 司 的 单 行 车 道 ,54 座
桥 梁 和 19 条 隧 道 。 这 条 公 路 的 建 设 , 标 志 着 麦 德 林 及 咖 啡 区 将 有
一 个 新 的 交 通 来 连 接 到 加 勒 比 海 和 乌 拉 巴 (Urabá) 港 口 。 同 时 该
项 目 与 MAR 1 高 速 公 路 、TOYO 隧 道 和 太 平 洋 一 号 、 二 号 和 三 号
高 速 公 路 相 连 接 , 这 将 有 利 促 进 了 咖 啡 区 的 交 通 , 带 来 该 地 区 进
出 口 贸 易 的 蓬 勃 发 展 。
| Figura 6: Foto del proyecto en construcción
Mirador · Metro
图 九 : 该 项 目 施 工 地 理 位 置 :
/// Desarrollo e infraestructura

4G 公 路 项
目 :
| Figura 9: Ubicación geográfica de construcción del
proyecto
图 十 : 该 项 目 完 工 后 图 ( 部 分 ):
29 个 许 可
经 营 项 目
,
疫 情 爆 发 前
| Figura 10: Foto tomada después de la finalización del
proyecto (parcial)
四 、 哥 伦 比 亚 公 路 项 目 今 后 发 展
从 长 远 来 看 , 预 计 在 4G 项 目 基 本 完 工 后 , 公 路 建 设 将 不 再
是 哥 伦 比 亚 基 础 设 施 投 资 的 重 点 , 但 是 交 通 基 础 设 施 建 设 投 资
将 保 持 强 劲 增 长 势 头 , 客 运 、 货 运 铁 路 、 港 口 和 机 场 将 更 为 优
先 发 展 , 成 为 投 资 的 一 个 重 点 。
目 前 许 多 大 型 项 目 正 在 规 划 中 , 特 别 是 在 波 哥 大 地 区 , 市
政 府 计 划 将 Avenida Longitudinal de Occidente Sur(Alo
Sur) 项 目 作 为 今 年 的 PPP 项 目 , 还 有 13 街 (Calle 13) 公 路 拓 宽
项 目 。 显 而 易 见 , 新 的 公 路 建 设 招 标 不 可 能 与 4G 项 目 的 规 模 相
提 并 论 。
哥 伦 比 亚 《 时 代 报 》2020 年 4 月 7 日 报 道 , 哥 国 家 基 础 设 施
署 (ANI) 公 布 了 第 五 代 基 础 设 施 建 设 工 程 (quinta generación,
简 称 5G) 计 划 , 拟 分 两 批 实 施 , 合 计 投 资 额 30 至 40 万 亿
比 索 ( 约 合 77 至 102 亿 美 元 ), 其 中 首 批 包 含 12 个 项 目 , 合 计
投 资 额 17.4 万 亿 比 索 ( 约 合 44.5 亿 美 元 )。 该 署 负 责 人 表 示 ,
相 比 2014 年 启 动 的 第 四 代 公 路 (Vías 4G) 建 设 , 首 批 第 五 代 基
建 计 划 包 括 首 都 波 哥 大 、 考 卡 山 谷 省 、 马 格 达 莱 纳 河 等 地 6 个 公
路 项 目 、2 个 河 道 项 目 、1 个 铁 路 项 目 和 3 个 机 场 项 目 。 跟 许 多 其
他 4G 公 路 项 目 一 样 , 这 是 一 个 公 私 合 营 的 投 资 项 目 。 特 许 经 营
公 司 需 要 承 担 设 计 、 征 地 、 环 境 、 社 会 等 所 有 相 关 的 工 作 和 责
任 , 各 项 工 作 环 环 相 扣 , 前 期 相 关 的 准 备 工 作 若 没 做 好 , 会 严
重 影 响 后 期 施 工 的 推 进 。
在 哥 伦 比 亚 公 共 项 目 采 购 的 高 效 、 节 约 、 务 实 、 可 持 续 的 基
本 原 则 指 导 下 , 哥 伦 比 亚 政 府 正 积 极 通 过 基 建 项 目 发 展 经 济 、
促 进 居 民 生 活 水 平 , 提 高 幸 福 感 。 第 五 代 基 建 计 划 的 推 出 , 更
是 为 外 国 投 资 者 , 特 别 是 中 资 企 业 创 造 了 大 量 的 投 资 机 会 , 也
给 企 业 发 展 提 供 了 更 广 阔 的 空 间 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
/// 基 建 发 展 专 栏
22 个 正 在
施 工 ,
7 个 项 目
待 重 启 状
态
尽 管 出 现 延 误 , 但 仍 将 进 行 大 量 投 资 以 加 快 推 进 上
述 项 目 。 大 多 数 4G 高 速 公 路 项 目 的 建 设 预 计 将 在
2022 年 完 成 。
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Pg 27
Pg 27

Introducción al Proyecto de
Vías de Concesión de Cuarta
Generación (Vías 4G)
en Colombia
Escritor_Wen Ya | Gestión administrativa | Departamento Administrativo.
Pg 28
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE
VÍAS 4G DE COLOMBIA
El desarrollo de la infraestructura de Colombia se
ha quedado rezagada con respecto a otros países latinoamericanos
durante muchos años, lo que afecta directamente
la eficiencia logística, aumenta los costos
de transporte y producción y restringe la circulación del
comercio de importación y exportación, limitando gravemente
el desarrollo económico.
A fin de cambiar la situación mencionada y acelerar
el desarrollo de infraestructuras, el gobierno colombiano
ha modificado las leyes y regulaciones sobre el acceso
a los mercados y la atracción de inversiones privadas.
Después de la toma de posesión del Presidente Santos,
el gobierno colombiano propuso y adoptó la Ley No. 1508
de 2012, la Ley de Asociaciones Público-Privadas, que introdujo
un modelo de asociación público-privada para
proyectos públicos, particularmente grandes proyectos
de infraestructura, a saber:
• Los inversionistas extranjeros pueden participar
en la construcción de infraestructura del país a través del
modelo de APP (Asociaciones Público Privadas), que consiste
en la provisión de materiales y servicios bajo autorizaciones
mediante la cooperación y la creación de empresa
conjunta (joint venture) con empresas estatales e
incluso fusiones y adquisiciones de empresas estatales,
el cual actualmente se ha convertido en el principal
modelo para el desarrollo de infraestructura en Colombia.
• Debido a los limitados recursos financieros del
gobierno; los pocos fondos disponibles para proyectos
públicos, especialmente proyectos de infraestructura
a gran escala; así como la imposibilidad de contraer
deudas en gran medida a causa de las restricciones del
sistema político nacional, la gran mayoría de los proyectos
de obras públicas en el país requieren la implementación
de concesiones y de adquisiciones, es decir,
la empresa aporta capital para la construcción y luego
recupera la inversión a través de 15 a 20 años de franquicia.
II. DESARROLLO DEL PROYECTO DE VÍAS
4G DE COLOMBIA
Según los datos publicados por la Agencia Nacional
de Infraestructura de Colombia (ANI), los proyectos
viales de primera generación se completaron entre 1994
y 1997 y resultó en la construcción de nueve carreteras.
Los proyectos viales de segunda generación se completaron
en 1999, y los de tercera generación comenzaron
en 2004 y terminaron en 2013, con 14 carreteras construidas,
siendo La Ruta Del Sol el proyecto más conocido.
El 18 de septiembre de 2012, Luis Fernando Andrade,
1994 hasta 1997 2004 hasta 2013
9 vías 14 carreteras
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

el Presidente de la Autoridad Nacional de Infraestructura
(ANI) de Colombia, lanzó oficialmente el proyecto de Vías
4G en Bogotá, anunciando la licitación para la primera
carretera a finales de diciembre de 2012. Se trata de uno
de los proyectos de infraestructura más ambiciosos en la
historia de Colombia, con 8.000 km de carreteras (incluyendo
las nuevas y las mejoradas), 1.370 carriles dobles,
141 túneles y 1.300 viaductos que involucran a más de 40
concesionarios.
Las vías 4G se agrupan por ubicación geográfica y
región a la que pertenecen para la construcción y la operación.
Los grupos consisten en:
Grupo I: Centro-sur, incluyendo la construcción de
tres vías, para un total de 879 km.
Grupo II: Centro-oeste, incluyendo la construcción
de cuatro vías, para un total de 783 km.
Grupo III: Centro-este, incluyendo la construcción
de tres vías, para un total de 1389 km.
Grupo IV: Norte, incluyendo la construcción de cinco
vías, para un total de 1.487 km.
Grupo V: Las montañas Cordillera del Este, incluyendo
la construcción de siete vías, para un total de 2.266
km.
Pg 29
Grupo VI: Autopistas para la Prosperidad, incluyendo
la construcción de tres vías, para un total de 1.160 km.
Grupo VII: Otras vías, que incluyen la construcción
de dos vías para un total de 459 km.
| Figura 1: Distribución geográfica de 29 proyectos de 4G.
Se otorgaron licencias para 29 proyectos viales de
4G, de los cuales 22 estaban en construcción, 7 fueron
interrumpidos por diversas razones quedándose en espera
de ser reiniciados, y el avance de construcción de
10 proyectos fue más de la mitad, antes del brote de
COVID-19.
A pesar de las demoras, se realizarán importantes
inversiones para promover el avance de los proyectos
mencionados a un ritmo más rápido. Se espera que la
construcción de la mayoría de los proyectos viales de 4G
llegue a su fin en 2022.
| Figura 2: muestra que hasta 2018, 21 proyectos (de un total de
29 proyectos) han comenzado a construirse, 5 proyectos están
pendientes de inicio y 3 proyectos han sufrido de problemas.
/// 基 建 发 展 专 栏 Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 30
III. LOS PROYECTOS PRINCIPALES DE
VIAS DE 4G
1. Girardot-Honda-Puerto Salgar (GHPS)
Esta carretera es el primer proyecto vial de 4G entregado
bajo el liderazgo de la ANI. Tiene una longitud
total de 190 km y ha proporcionado, directamente o indirectamente,
más de 4.000 puestos de trabajo durante la
construcción.
| Figura 3: Ubicación geográfica de construcción del proyecto
| Figura 4: Foto tomada después de la finalización del proyecto
(parcial)
2. Autopista Conexión Pacífico 2
El proyecto de la Autopista Conexión Pacífico 2
abarca 96,5 km de construcción. El proyecto combina la
construcción de carreteras, puentes y túneles con una inversión
de 1.300 millones de pesos. El objetivo de la obra
es conectar el norte, el suroeste, la zona de café, Cauca y
el Pacífico, así como complementar los proyectos de Autopista
Conexión Pacífico 1 y 3. La finalización del proyecto
ha facilitado un transporte más rápido por camiones
y contenedores desde el puerto Buenaventura a varias
ciudades del interior, reduciendo en gran medida el tiempo
de transporte. El puerto Buenaventura es el puerto
marítimo más grande de Colombia, y la finalización del
proyecto vial ha dado el mayor impulso al desarrollo del
comercio de importación y exportación.
| Figura 5: Ubicación geográfica de construcción del proyecto
| Figura 6: Foto del proyecto en construcción
3. MAR 1 Túnel de Occidente-Bolombolo
El proyecto está ubicado en el Departamento de
Antioquia de Colombia, con una longitud total de aproximadamente
176 km de longitud, que involucra 41 puentes
y un túnel.
Concesionaria Vial Unión del Sur es la concesionaria
responsable del proyecto de Rumichaca-Pasto 4G en
el Departamento de Nariño en el sur de Colombia. Este
importante proyecto de infraestructura vial facilitará el
transporte a lo largo de la frontera entre Ecuador y Colombia,
y contribuirá directamente al desarrollo económico y
social de las 7 ciudades y comunidades cercanas a la vía.
| Figura 7: Ubicación geográfica de construcción del proyecto
| Figura 8: Foto tomada después de la finalización del
proyecto (parcial)
4. Autopistas al MAR 2 (Cañas gordas – El tigre)
El concesionario de MAR 2 es AUTOPISTAS URABÁ
SAS, una empresa conjunta de 6 empresas en principio:
China Harbour Engineering Co., Ltd. (CHEC), SP Ingenieros
S.A.S, Pavimentar S.A., Sonacol S.A., Unidad de infraestructura
y Construcciones Asociadas S.A.S. y Termotécnica
Coindustrial.
MAR 2 está construido con una longitud total de
254 km y consta de 17,7 km de carril de una sola vía, 54
puentes y 19 túneles. La construcción de esta vía marca
un nuevo enlace entre Medellín y la zona de café que
conecta el mar Caribe y el puerto Urabá. Al mismo tiempo,
el proyecto está conectado con la Autopista al MAR 1,
el Túnel TOYO y las Autopistas Conexión Pacífico 1, 2 y 3,
lo que facilitará el tráfico en la zona de café y conducirá
a un vigoroso desarrollo del comercio de importación y
exportación en la región.
| Figura 9: Ubicación geográfica de construcción del proyecto
| Figura 10: Foto tomada después de la finalización del proyecto
(parcial):
IV. EL DESARROLLO FUTURO DEL
PROYECTO VIAL COLOMBIANO
A largo plazo, se espera que la construcción de
carreteras deje de ser el foco de la inversión en infraestructura
de Colombia después de que el proyecto 4G
se complete básicamente, sin embargo, la inversión en
infraestructura de transporte mantendrá un fuerte impulso
de crecimiento, y el transporte de pasajeros, trenes de
carga, puertos y aeropuertos tendrán más prioridad convertiéndose
en un foco de inversión.
Actualmente, se están planificando varios proyectos
importantes, particularmente en la región de Bogotá,
entre los cuales el gobierno municipal tiene previsto incluir
el proyecto de la Avenida Longitudinal de Occidente
Sur (Alo Sur), así como el proyecto de Ampliación de la
Vía de Calle 13, como el proyecto de PPP para este año.
Obviamente, la licitación para la construcción de nuevas
vías no puede ser comparable a la escala del proyecto
4G.
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

El 7 de abril de 2020, El Tiempo, un diario popular
colombiano, informó que la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI) de Colombia anunció un plan para
proyectos de construcción de infraestructuras de quinta
generación (5G) que se planearía ejecutar en dos
lotes, con una inversión total de 30 a 40 billones de pesos
(aproximadamente US$7,7 a $10,2 mil millones), el
primero de los cuales involucra 12 proyectos con una inversión
total de 17,4 billones de pesos (aproximadamente
US$4,45 mil millones). El director de la agencia dijo que
en comparación con la construcción de Vías 4G iniciada
en 2014, el primer lote de obras planeadas de infraestructura
de quinta generación incluyen 6 proyectos viales, 2
proyectos fluviales, 1 proyecto ferroviario y 3 proyectos
aeroportuarios en las regiones tales como la capital Bogotá,
el Departamento de Valle del Cauca y el Río Magdalena.
Como muchos otros proyectos viales 4G, se trata
de un proyecto de inversión público-privada. Los concesionarios
deben asumir todos los trabajos y responsabilidades
relevantes en aspectos tales como el diseño,
la adquisición de terrenos, el medio ambiente, la sociedad,etc.
Todos los trabajos están interrelacionados. Si el
trabajo preparatorio relevante no se hace bien, afectará
seriamente el progreso de la construcción posterior.
Guiado por los principios básicos de eficiencia,
economía, pragmatismo y sostenibilidad en la adquisición
para proyectos públicos de Colombia, el gobierno
colombiano está desarrollando activamente la
economía a través de proyectos de infraestructura, promoviendo
el nivel de vida de la población y mejorando
el bienestar. El lanzamiento del plan para proyectos de
construcción de infraestructura de quinta generación ha
creado un gran número de oportunidades de inversión
para los inversores extranjeros, especialmente las empresas
chinas, y también ha proporcionado un espacio
más amplio para el desarrollo empresarial.
Proyectos
4G:
29 proyectos
antes de
pandemia.
22 estaban en
construcción
7 proyectos
deben
reiniciarse
Pg 31
A pesar de las demoras, aún se
realizarán inversiones sustanciales
para acelerar el avance de los
proyectos antes mencionados.
Se espera que la construcción
de la mayoría de los proyectos
de carreteras 4G se complete
en 2022.
(Esta es una opinión personal)
/// 基 建 发 展 专 栏 Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

¿Qué tiene de bueno el
metro de Bogotá?
Escritor_Oscar Mantilla | Subgerente | Departamento Legal.
Pg 32
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

los últimos años se utilizaban como trenes turísticos especiales
para la Sabana.
Bogotá, la capital de Colombia, es
una ciudad magnífica con una historia de más de 480
años. Esta ciudad agridulce recibirá cada año a más de
4,5 millones de turistas. La ciudad de Bogotá se ha visto
afectada recientemente por la injusticia social y las
manifestaciones violentas, pero está llena de risas y risas
por la construcción de un eficiente sistema de transporte
subterráneo, como si la noche se hubiera desvanecido y
hubiera comenzado el amanecer.
Permanezcamos un poco despiertos en el romanticismo.
Cuando pienso en por qué Colombia es una de las
pocas ciudades de América Latina que no tiene un sistema
ferroviario para transportar personas, no estoy seguro
de si debo compartir esta alegría profunda o debo
preocuparme.
Si miramos atrás en la historia de Colombia,
el intento más prometedor de
establecer un sistema ferroviario se
produjo en torno a 1954. En esa
época el país creó la FNC (Ferrocarriles
Nacionales de Colombia),
pero desgraciadamente
la FNC fue suprimida en los
años 90.
Afortunadamente, durante
las breves décadas de
la FNC se construyeron más de
3.000 kilómetros de vías férreas
que conectaron la zona minera de
Cerejón con varias ciudades de la
costa atlántica de Colombia. Algunos
de los ferrocarriles también se encontraban
en el Pacífico y un pequeño número se situaba entre la
ciudad de Bogotá y los pueblos de los alrededores, y en
Pero, ¿qué ocurre exactamente? ¿Por qué se ha estancado
el sistema de transporte de Colombia?
Aunque sea una pena decirlo, hay que decir que la
razón fundamental que impide el desarrollo del sistema
ferroviario es la mala gestión de los contratos. La mala
gestión de los contratos no sólo afectó a la entrega y
el transporte de mercancías por parte de las entidades
privadas, que se dedicaban principalmente al transporte
de materias primas y materiales, sino que los asuntos relacionados
con el transporte de pasajeros quedaron relegados.
Cuando se trata del sistema de metro (aunque el
Metro de Medellín es sin duda lo primero que se nos viene
a la mente a todos los colombianos), en esta ocasión
hablaremos de la Línea 1 del Metro de Bogotá y del
impacto positivo que este tipo de sistema de
transporte tiene en las ciudades con
alta densidad de población.
En el caso de la Línea 1 del
Metro de Bogotá, el impacto de
este proyecto ferroviario en el
aumento de las oportunidades
de empleo es sin duda clave
para la recuperación económica
de Colombia, dado el impacto
de la nueva epidemia de
la corona que estamos viviendo.
Según los estudios, se observa
que entre 1990 y 2004, la tasa de
empleo en las ciudades sin metro de
Estados Unidos era del 18,1%, mientras que
en las ciudades con metro llegaba al 35,8%.
Pg 33
¿Pero qué pasó? ¿Por qué
se estanca el sistema de
transporte de Colombia?
/// 基 建 发 展 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 34
También es importante destacar el impacto que los
sistemas de metro tienen en la calidad de vida de los residentes,
ya que el viaje medio de los pasajeros disminuye
con el tiempo debido a la reubicación de las actividades
comerciales, los servicios y las zonas residenciales en
las proximidades del metro. Esto se traduce en menores
costes de combustible, menores tiempos de viaje, menores
emisiones contaminantes y menor congestión del
tráfico (*).
Además, el estudio muestra que el 70% de los usuarios
de los nuevos proyectos de metro proceden del
transporte público, el 15% son usuarios que utilizan el coche
y el 15% son nuevos usuarios, es decir, nuevos usuarios
que no se desplazaban en transporte antes de la
construcción del metro.
En resumen, más metros conducirán a más planes
de viaje, más actividad y crecimiento económico.
Un sistema de metro también tendría un impacto
positivo en la tasa de accidentes de tráfico de la ciudad.
Otros estudios han demostrado que los usuarios
de automóviles no abandonarán voluntariamente su
modo de transporte habitual en favor de los autobuses,
pero tomarán gustosamente el sistema de metro por
su comodidad, la reducción de los tiempos de viaje y la
disminución de la congestión del tráfico. Todo ello contribuye
a reducir la tasa de accidentes de tráfico de la
ciudad.
波 哥 大
有 地 铁
好 在 哪
儿 ?
作 者 _Oscar Mantilla| 副 经 理 | 商 法 部
Como resultado, es probable que en los próximos
ocho años los ciudadanos de Bogotá vivan en una ciudad
encantadora, acogedora y ordenada, y quizás incluso
con una mejor calidad de vida para las personas que
viven en esta hermosa capital.
(Esta es una opinión personal)
¡Viva el Metro
de Bogotá!
Referencias (*) Artículo “El gran impacto del metro”, Luis de Grange, Santiago de Chile.
Mirador · Metro
/// Desarrollo e infraestructura

波 哥 大 , 哥 伦 比 亚 首 都 , 一 座 有 着 480 多 年 历 史 的 宏 伟 城
市 。 这 座 苦 乐 参 半 的 城 市 每 年 将 接 待 450 多 万 名 游 客 。 波 哥 大 市
最 近 受 到 了 社 会 不 公 平 和 暴 力 示 威 的 影 响 , 但 又 因 高 效 的 地 铁 运
输 系 统 的 建 设 而 充 满 了 欢 声 笑 语 , 宛 如 黑 夜 消 退 、 曙 光 初 现 。
让 我 们 在 浪 漫 主 义 中 保 持 一 点 清 醒 。 当 我 想 到 为 什 么 哥 伦 比
亚 是 拉 丁 美 洲 少 数 几 个 没 有 铁 路 系 统 运 送 民 众 的 城 市 之 一 时 , 我
不 确 定 自 己 是 应 该 共 享 这 份 深 沉 的 喜 悦 , 还 是 应 该 感 到 担 忧 ?
如 果 我 们 回 顾 哥 伦 比 亚 的 历 史 , 最 有 希 望 建 立 铁 路 系 统 的 尝
试 发 生 在 1954 年 左 右 。 当 时 国 家 成 立 了 FNC( 哥 伦 比 亚 国 家 铁 路
局 ), 但 不 幸 的 是 ,FNC 在 90 年 代 被 撤 销 了 。
幸 运 的 是 , 在 FNC 短 暂 的 几 十 年 里 , 共 建 设 了 3000 多 公 里 铁
路 , 这 些 铁 路 连 接 了 塞 雷 洪 煤 矿 区 和 哥 伦 比 亚 大 西 洋 沿 岸 的 几 个
城 市 。 还 有 部 分 铁 路 位 于 太 平 洋 地 区 , 少 量 铁 路 位 于 波 哥 大 市 和
周 边 城 镇 之 间 , 近 些 年 被 用 作 萨 瓦 纳 的 旅 游 专 列 。
但 是 究 竟 发 生 了 什 么 呢 ? 为
什 么 哥 伦 比 亚 的 交 通 系 统 停
滞 不 前 ?
尽 管 令 人 羞 于 启 齿 , 但 不 得 不 说 阻 碍 铁 路 系 统 发 展 的 基 本 原
因 是 合 同 的 管 理 不 善 。 合 同 管 理 不 善 不 仅 影 响 了 主 要 从 事 原 料 和
材 料 运 输 的 私 营 实 体 的 货 物 交 付 和 运 输 , 而 客 运 事 宜 更 是 被 抛 诸
脑 后 。
说 起 地 铁 系 统 ( 尽 管 所 有 哥 伦 比 亚 人 首 先 想 到 的 肯 定 是 麦 德
林 地 铁 ), 这 次 我 们 将 讨 论 的 是 波 哥 大 地 铁 一 号 线 以 及 此 类 交 通
系 统 对 高 人 口 密 度 城 市 的 积 极 影 响 。
就 波 哥 大 地 铁 一 号 线 而 言 , 在 我 们 正 在 经 历 的 新 冠 疫 情 的 影
响 下 , 这 一 铁 路 项 目 对 增 加 就 业 机 会 的 影 响 无 疑 是 哥 伦 比 亚 经 济
复 苏 的 关 键 。
根 据 研 究 可 知 ,1990 年 至 2004 年 期 间 , 美 国 无 地 铁 城 市 的 就
业 率 为 18.1%, 而 有 地 铁 城 市 的 就 业 率 则 高 达 35.8%。
此 外 , 还 应 强 调 地 铁 系 统 对 居 民 生 活 质 量 产 生 的 影 响 , 由 于
商 业 活 动 、 服 务 活 动 和 住 宅 区 迁 移 至 地 铁 附 近 , 乘 客 的 平 均 行 程
会 随 着 时 间 的 推 移 而 减 少 。 这 就 意 味 着 燃 料 成 本 的 降 低 、 出 行 时
间 的 缩 短 、 污 染 物 排 放 量 的 减 少 以 及 交 通 拥 堵 的 缓 解 (*)。
此 外 , 研 究 还 表 明 , 在 新 建 地 铁 使 用 的 用 户 中 ,70% 的 用 户
来 自 现 乘 坐 公 交 车 人 群 ,15% 的 用 户 为 现 使 用 骑 车 的 人 群 , 还 有
15% 为 新 用 户 。
简 而 言 之 , 地 铁 的 建 设 将 带 来 更 多 的 出 行 选 择 , 由 此 带 动 经
济 的 增 长 。
/// 基 建 发 展 专 栏
地 铁 系 统 还 会 对 城 市 的 交 通 事 故 率 产 生 积 极 的 影 响 。 其 他
研 究 表 明 , 汽 车 用 户 不 会 自 愿 舍 弃 他 们 通 常 使 用 的 交 通 工 具 而
搭 乘 公 共 汽 车 , 但 他 们 会 乐 意 搭 乘 地 铁 系 统 , 这 是 因 为 地 铁 使
用 方 便 , 还 缩 短 了 出 行 时 间 并 缓 解 交 通 拥 挤 状 况 。 这 些 都 有 利
于 降 低 城 市 的 交 通 事 故 率 。
因 此 , 在 未 来 大 约 8 年 的 时 间 里 , 波 哥 大 市 民 们 很 有 可 能
生 活 在 一 个 可 爱 、 温 馨 、 有 序 的 城 市 , 对 于 居 住 在 这 座 美 丽 首
都 的 人 们 来 说 , 他 们 的 生 活 质 量 或 许 还 能 更 好 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
波 哥 大 地
铁 万 岁 !
参 考 文 献
(*) 文 章 《 地 铁 的 巨 大 影 响 》, 路 易 斯 · 德 · 格 兰 奇 , 智 利
圣 地 亚 哥 。
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Pg 35

Gestion
empresarial
企 业 管 理 专 栏
Pg 36
Lo que no sabía de la reforma tributaria
Escritor_Milena Quesada
Pg. 38
税 制 改 革 我 所 不 知 道 的
作 者 _Milena Quesada
42 页
Gestión de la calidad y su importancia para ML1
Escritor_Carolina Torres
Pg. 44
质 量 管 理 及 其 对 ML1 的 重 要 性
作 者 _ Carolina Torres
45 页
¿Qué cualidades buscan las empresas al momento
de contratar? Escritor_Zhou Chong
Pg. 46
企 业 需 要 的 什 么 样 的 人
作 者 _ 周 冲
48 页
Entendimiento y Pensamiento sobre la Gestión de
Fideicomiso del Proyecto del Metro de Bogotá
Escritor_Fan Ziyu
Pg. 53
对 波 哥 大 地 铁 项 目 信 托 管 理 的 理 解 和 思 考 作
作 者 _ 范 子 宇
50 页
El “Programa De Cumplimiento”
como elemento reputacional y financiero en el sector
empresarial. Escritor_Nicolás Guerrero
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Escritor_Departamento Finanzas y Contabilidad
Pg. 58
Pg. 65
“ 合 规 计 划 ”—— 企 业 的 荣 誉 和 财 务 要 素
作 者 _Nicolás Guerrero
中 期 预 算 框 架
作 者 _ -- 财 务 资 金 部
62 页
71 页
Mirador · Metro ·

Pg 37
2Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 38
Lo que no sabía de la
reforma tributaria
Escritor_Milena Quesada | Subdirector General | Departamento de Finanzas y Contabilidad.
Estos días la denominada Reforma Tributaria ha tenido su
momento de fama mundial, cuando miles de colombianos salieron
a las calles a protestar y a ejercer presión sobre el gobierno el cual
se vio obligado a retirar el proyecto de Ley.
Desde la vicepresidencia de impuestos de ML1 consideramos
importante profundizar y entender las razones por las cuales,
sin duda, el gobierno presentará de nuevo un proyecto de reforma
tributaria y el mismo deberá ser aprobado antes de que finalice el
año.
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

Del deber de contribuir
Para empezar, está establecido en la Constitución
Política de Colombia (Artículo 95 numeral 9), el deber
de cada persona de contribuir al financiamiento de
los gastos e inversiones del Estado, esto dentro de conceptos
de justicia y equidad. Obligación que faculta a los
gobiernos a proponer la modificación del sistema tributario
en búsqueda de un mayor recaudo de impuestos
que debería tener como objetivo el progreso del país.
Dentro de los objetivos de los impuestos, se destacan,
(i) la financiación del gasto, esto es, por ejemplo,
la inversión que debe realizarse en educación, salud, cultura,
etc.), la construcción y el mantenimiento de infraestructura,
la atención de los gastos de funcionamiento
de las entidades estatales y la redistribución del ingreso,
siendo esto último la materialización del fin supremo
de un Estado Social de Derecho como Colombia, porque
permite que los recursos beneficien a todos, que se creen
programas que buscan un beneficio colectivo, de tal manera
que se disminuya la población vulnerable, se reduzca
la pobreza, en fin, se busca garantizar los derechos
fundamentales. Ser un Estado social de derecho es un
sueño hermoso, porque significa que se respeta la dignidad
humana, que prevalece el interés general sobre el
particular. ¿Cómo vamos avanzando en conseguir este
ideal? Es la gran pregunta y la reforma tributaria que se
presente debería ser un paso más hacia este camino.
Tradicionalmente cada dos años nuestro país ha
enfrentado reformas tributarias. Haciendo un recuento
de los últimos veinte años, tendríamos:
Sin embargo, claro la reforma tributaria del año
2021 pasará a la historia como aquella que debió modificarse
y que fue precedida de un complejo proceso social
y de una crisis causada por el COVID-19 que ocasionó un
incremento de los gastos del Estado y un aumento del
endeudamiento del país.
¿Por qué es necesaria
la reforma tributaria?
Aumento del gasto y disminución del ingreso, generando
aumento de nivel de endeudamiento
En la actualidad, Colombia, al igual que todos los países
del mundo, enfrenta un gran reto, tras más de un año de
pandemia, es imperioso reactivar la economía, objetivo
que se aleja en el marco de un paro nacional indefinido,
bloqueos a la movilidad y destrucción de la infraestructura.
Durante el último año el Gobierno debió incrementar
el gasto público, para ampliar la capacidad hospitalaria,
adquirir pruebas, elementos de bioseguridad,
vacunas, etc.; para otorgar ayudas, a empresas (subsidio
a la nómina, ampliación de calendarios tributarios,
reducción de aportes a pensión) y a familias en condiciones
de vulnerabilidad, todo esto, al tiempo que vio reducidos
los ingresos como consecuencia del menor recaudo
fiscal por la contracción económica. Factores que
obligaron a abandonar la regla fiscal, la cual desde su
entrada en vigor en 2012 le había permitido al país cierta
estabilidad en términos macroeconómicos. De esta forma,
el déficit en 2020 que se había previsto en -2.2% del
PIB (producto interno bruto), terminó en el 8.9%.
Pg 39
El Gobierno en marzo de 2020 creó el Fondo de
Mitigación de Emergencias (FOME) al cual se asignaron
$44,4 billones (que equivalen al 4,1% del PIB) los cuales se
trasladaron, en su mayoría, de otros fondos existentes, sin
embargo, al menos $15 Billones se obtuvieron de créditos
externos y por tanto incrementaron la deuda del país, de
forma tal que la deuda pasa de niveles del 49% a 65% del
PIB.
Los recursos del FOME fueron destinados de la siguiente
forma:
/// 企 业 管 理 专 栏
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Pg 40
Adicionalmente, Colombia fue admitida
en el 2018 como miembro de OCDE
(Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico) adquiriendo una serie
de compromisos, para mantenerse en este
selecto grupo, que le impone hacer esfuerzos
para no perder su “membresía”. Este
organismo internacional promueve, entre
los países que la componen, la implementación
de políticas para favorecer la
prosperidad; funciona como un centro de
conocimiento, que promueve estrategias
para mejorar la economía, principalmente
ha alentado la adopción de medidas en
materia pensional, educativa e impositiva
(lucha contra la elusión fiscal internacional,
inspecciones fiscales sin fronteras).
“
... Colombia
fue admitida
en el 2018
como miembro
de OCDE...el
beneficio que
está distinción
implica atraer
la inversión extranjera.
“
En pocas palabras, pertenecer a la OCDE
significa que el mundo conozca el nombre
de Colombia, dando señales de que es
una excelente oportunidad para invertir y
desarrollar empresa, generando empleos
e incremento en la calidad de vida de los
colombianos. Sin embargo, no todo es tan
fácil, para lograr esto, el país debe demostrar
que es sostenible y económicamente
viable, y es aquí donde el gasto social y los
ingresos tributarios del país tienen su papel
fundamental.
Para que un país sea viable en términos
de inversión, se debe demostrar que tiene
políticas de gasto y deuda razonables y
que sus ingresos tributarios alcanzan para
cumplir sus metas; y para validar esta in-
Pero más allá de tener el rotulo de ser miembro formación existen alrededor del mundo las denominadas
de un exclusivo grupo de países, el beneficio que está “Calificadoras de Riesgo”, entidades que comparten públicamente
cual es el riesgo de ejecutar inversiones en
distinción implica es el de atraer la inversión extranjera.
En una economía globalizada los países se esfuerzan en un país, y permite a los inversionistas y prestamistas tomar
sus decisiones, de invertir o no, de prestar o no, de
generar condiciones aptas para ser un destino atractivo
de inversión, esfuerzo que es medido por las calificadoras establecer las tasas de interés o retorno de su inversión,
de riesgo.
acorde al nivel de riesgo.
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

Hasta aquí, resulta bastante comprensible la necesidad
de la reforma tributaria, sin embargo, no es un
secreto que, en un país en desarrollo como Colombia, el
aislamiento, el confinamiento, la recesión económica, y el
paro de actividades, trajeron consigo más pobreza y un
incremento en las tasas de desempleo, realidad que es
inocultable y que incluso para los llamados trabajadores
informales, trajo condiciones terribles, pues al no tener
una fuente fija de ingresos, se vieron en la necesidad
de afrontar difíciles condiciones de vida, donde la única
meta es sobrevivir.
Así mismo, los empresarios, tampoco estaban en
condiciones de soportar una reforma tributaria, pues con
la no posibilidad de trabajar, tampoco percibían ingresos,
por lo que no era factible que incrementaran sus aportes
para el presupuesto general de la nación.
La decisión de acelerar la presentación de la reforma,
porque normalmente este tipo de proyectos se
presentan en el segundo semestre del año, la falta de
consenso con los demás partidos, la ambiciosa meta de
recaudo, al presentar un proyecto de ley que pretendía
obtener de 26 – 28 billones de pesos, cuando a nivel histórico
una reforma tributaria no ha recaudado más de 15
billones; y el delicado momento histórico que estamos
viviendo consecuencia de la pandemia, resultaron catastróficos
y terminaron por hundir la iniciativa con consecuencias
nefastas ya que, con posterioridad al retiro
del proyecto de reforma, la incertidumbre en el mercado
creció y por tanto fue disminuida la calificación de inversión
de Colombia.
En este punto es donde será
clave la “nueva” reforma tributaria,
que deberá balancear,
como si se tratase de
un acto del “Cirque du Soleil”
la justicia social, el recaudo
de impuestos, el incremento
de la productividad y la generación
de empleo.
En conclusión, se necesita una reforma que considere
la capacidad contributiva de la población, que
ofrezca condiciones favorables a los empresarios, que
permita el desarrollo de proyectos y que incentive a los
inversionistas, para que cada vez sean más los extranjeros
que como los accionistas de Metro Línea 1 (ML1), decidieron
confiar y apostar por nuestro país.
El proyecto de la construcción de la primera línea
del Metro de Bogotá, está comprometido con Colombia,
mediante la generación de empleo, realizando el pago
de los impuestos aplicables de forma justa y oportuna,
siendo así una empresa responsable social y tributariamente,
contribuyendo al crecimiento de todos los colombianos
de una manera justa y equitativa.
(Esta es una opinión personal)
Pg 41
/// 企 业 管 理 专 栏
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税 制 改 革 我 们
所 不 知 道 的
Pg 42
作 者 _Milena Quesada | 副 总 经 理 | 财 务 资 金 部
在 前 段 时 间 备 受 关 注 的 哥 伦 比 亚 税 收 改 革 受 到 了 众 多 当 地 民
众 反 对 , 他 们 给 政 府 施 加 了 巨 大 的 压 力 以 至 于 哥 伦 比 亚 政 府 不 得
不 撤 回 原 来 的 法 案 。 波 哥 大 地 铁 一 号 线 项 目 的 税 务 副 总 裁 Milena
提 出 , 理 解 哥 伦 比 亚 政 府 为 何 需 要 在 年 底 前 出 台 一 个 新 的 税 收 改
革 方 案 是 很 重 要 的 。
纳 税 的 义 务
首 先 ,《 哥 伦 比 亚 政 治 宪 法 Constitución Política de Colombia》(
第 95 条 第 9 款 ) 规 定 , 每 个 公 民 有 义 务 为 国 家 的 建 设
提 供 资 金 , 这 满 足 宪 法 里 提 到 的 “ 公 平 ” 与 “ 平 等 ” 这 概 念 。 宪
法 授 权 政 府 通 过 税 收 改 革 , 扩 大 税 源 , 为 国 家 经 济 建 设 发 展 提 供
更 加 强 有 力 的 经 济 支 撑 , 税 收 目 的 是 为 国 家 建 设 提 供 经 济 支 持 ,
例 如 : 在 教 育 、 卫 生 、 文 化 等 方 面 的 支 出 、 基 础 设 施 的 建 设 和
维 护 、 给 不 同 国 家 机 构 提 供 资 金 、 通 过 收 入 再 分 配 机 制 淡 化 两 极
分 化 。 淡 化 两 极 分 化 是 哥 伦 比 亚 等 法 治 国 家 最 高 目 标 的 实 现 , 因
为 它 使 得 资 源 造 福 于 所 有 人 , 建 立 集 体 利 益 的 政 策 , 减 少 弱 势 群
体 , 减 少 贫 困 , 简 言 之 , 它 寻 求 保 障 所 有 人 的 基 本 权 利 。 这 是 法
治 国 家 的 一 个 伟 大 理 想 , 因 为 这 意 味 着 人 的 尊 严 得 到 尊 重 , 集 体
利 益 大 于 个 体 。 哥 伦 比 亚 这 一 方 面 目 前 进 展 如 何 ? 目 前 是 一 个 大
问 题 , 现 在 提 出 的 税 制 改 革 就 是 朝 着 这 个 理 想 迈 出 的 又 一 步 。
哥 伦 比 亚 有 每 两 年 进 行 一 次 税 制 改 革 的 传 统 。 回 顾 过 去 二 十
年 , 哥 伦 比 亚 政 府 有 过 以 下 改 革 :
毫 无 疑 问 是 ,2021 年 的 税 改 波 折 将 被 载 入 史 册 。 新 冠 肺 炎 导
致 一 系 列 的 社 会 矛 盾 加 剧 。 多 种 因 素 共 同 导 致 了 国 家 开 支 的 增 加
和 国 家 债 务 的 增 加 。
税 制 改 革 为 什 么 是 必 要 的 ?
支 出 增 加 , 收 入 减 少 , 负 债 水 平 增 加 当 前 , 哥 伦 比 亚 同 世 界
各 国 一 样 面 临 着 巨 大 的 挑 战 。 在 经 历 了 一 年 多 的 疫 情 后 , 政 府 希
望 重 振 经 济 , 但 因 税 改 导 致 的 游 行 , 交 通 堵 塞 和 公 共 设 施 的 破 坏
使 得 这 目 标 越 来 越 难 实 现 。
去 年 , 政 府 因 为 疫 情 不 得 不 增 加 公 共 开 支 , 包 括 : 扩 大 医
院 规 模 , 进 行 核 酸 测 试 、 购 买 防 疫 物 资 、 疫 苗 等 , 向 公 司 ( 提 供
工 资 补 贴 、 延 长 税 收 计 划 、 减 少 养 恤 金 缴 款 ) 和 困 难 家 庭 提 供 援
助 。 由 于 经 济 不 景 气 导 致 政 府 财 政 收 入 减 少 问 题 , 迫 使 哥 伦 比 亚
政 府 放 弃 了 自 2012 年 以 来 一 直 实 行 的 保 守 的 财 政 政 策 。 截 止 2020
年 末 , 哥 伦 比 亚 国 债 已 占 全 年 GDP 的 8.9%, 远 超 计 划 的 2.2%
。2020 年 3 月 , 当 地 政 府 设 立 了 紧 急 缓 解 基 金 (FOME), 拨 给 该 基
金 44.4 万 亿 比 索 ( 相 当 于 国 内 生 产 总 值 的 4.1%), 其 中 大 部 分 资 金
是 从 其 他 现 有 基 金 转 移 过 来 。 然 而 , 至 少 有 15 万 亿 比 索 来 自 外 部
信 贷 , 因 此 增 加 了 哥 伦 比 亚 的 国 家 负 债 比 例 , 债 务 从 GDP 的 49%
上 升 到 65%。
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

应 对 紧 急 卫 生 状 况
获 得 批 准 使 用 的 FOME 的 资 源 一 些 项 目 ( 十 亿 )
十 亿 $
占 GDP
的 百 分
比
部 分 %
医 疗 保 健 、 疫 苗 和 可 持 续 选 择 性 测 试 、 追 踪 和 隔 离 计 划 (PRASS)
卫 生 部 门 国 防 和 生 物 安 全 人 员 隔 离 中 心
公 立 学 校 和 食 品 供 应 的 生 物 安 全 防 护
照 顾 弱 势 群 体
就 业 保 护 与 经 济 复 苏
工 资 支 持 (PAEF) 和 服 务 保 费 支 持 计 划 (PAP)
信 用 额 度 ( 资 金 和 / 或 补 偿 利 率 )- Findeter、
Bancoldex、Banco Agrario
FNG 担 保 佣 金 补 贴
特 别 招 标 – 文 化 部
FOME 总 使 用 量
资 料 来 源 : 财 政 部 和 公 共 信 贷 综 合 数 字 截 至 2020 年 11 月 24 日
* 包 括 向 行 动 家 庭 、 青 年 行 动 、 哥 伦 比 亚 市 长 、 团 结 收 入 方 案 、 增 值 税 退 税 、 失 业 和 暂 停 方 案 的 转 移
资 源 的 分 配 如 下 :
此 外 , 哥 伦 比 亚 于 2018 年 被 接 纳 为 经 合 组 织 成 员 (OECD,
经 济 合 作 与 发 展 组 织 ), 为 了 留 在 OECD, 哥 伦 比 亚 需 要 完 成 承 诺
清 单 中 远 超 其 能 力 范 围 的 事 项 。 这 个 国 际 组 织 执 行 促 进 经 济 繁 荣
的 政 策 :OECD 成 员 国 的 彼 此 分 享 经 济 发 展 的
经 验 , 试 行 促 进 经 济 发 展 战 略 , 主 要 鼓 励 在 养
老 金 、 教 育 和 税 务 事 务 ( 打 击 国 际 避 税 、 无 国
界 税 务 检 查 ) 方 面 采 取 措 施 。
除 此 之 外 , 加 入 OECD 可 以 给 哥 伦 比 亚 带 来
更 多 投 资 的 机 会 , 因 此 , 注 重 其 投 资 评 级 对 于
哥 伦 比 亚 这 样 的 新 兴 国 家 是 很 重 要 的 。
简 言 之 , 成 为 OECD 成 员 , 可 以 更 好 地 向 外 国
投 资 者 表 明 哥 伦 比 亚 是 一 个 充 满 机 会 的 绝 佳 投
资 地 点 。 然 而 , 事 情 并 非 这 么 容 易 , 哥 伦 比 亚
必 须 证 明 这 个 国 家 经 济 发 展 的 稳 定 性 和 可 持 续
性 , 而 这 正 是 国 家 的 建 设 支 出 和 税 收 发 挥 其 根
本 作 用 的 地 方 。
一 个 国 家 要 想 展 现 他 的 投 资 吸 引 力 , 就 必 须
证 明 这 个 国 家 支 出 和 债 务 合 理 , 国 家 财 政 收 入
可 以 给 该 国 提 供 稳 定 的 物 质 保 障 : 为 了 全 球 投
资 者 对 这 些 有 更 加 直 观 的 认 识 , 风 险 评 级 机 构
会 公 布 国 家 投 资 风 险 , 投 资 者 和 贷 款 方 根 据 风
险 税 票 做 出 投 资 贷 款 的 决 定 , 并 根 据 风 险 水 平
来 确 定 预 计 的 投 资 回 报 率 和 贷 款 利 率 。
因 此 , 哥 伦 比 亚 的 税 收 改 革 必 要 性 是 完 全 可 以 被 理 解 的 。 在
哥 伦 比 亚 这 样 的 发 展 中 国 家 , 疫 情 与 罢 工 带 来 的 影 响 增 加 了 贫 困
人 口 而 且 也 导 致 了 失 业 率 的 增 加 。 这 影 响 到 了 所 有 的 居 民 , 特 别
是 非 正 规 工 人 , 因 为 他 们 没 有 固 定 的 收 入 来 源 。 同 样 , 商 人 也 不
支 持 这 次 税 务 改 革 , 因 为 目 前 经 济 不 稳 定 , 没 有 收 入 , 导 致 他 们
没 有 条 件 给 国 家 财 政 收 入 做 出 更 多 的 贡 献 。
同 样 , 商 人 也
不 支 持 这 次 税
务 改 革 , 因
为 目 前 经 济 不
稳 定 , 没 有 收
入 , 导 致 他 们
没 有 条 件 给 国
家 财 政 收 入 做
出 更 多 的 贡
献 。
税 制 改 革 的 提 早 宣 布 ( 通 常 这 类 税 制 改 革 一 般 都 是 下 半 年 度
提 出 ), 不 同 政 治 党 派 的 分 歧 , 过 于 高 的 税 增 ( 往 年 税 收 改 革 不
会 超 过 1 万 亿 , 这 次 税 改 提 出 万 亿 到 280 万 亿 比 索 ), 疫 情 带 来 的
社 会 治 安 问 题 等 多 种 因 素 , 导 致 了 这 次 税 改 的 失 败 并 增 加 了 市 场
的 不 稳 定 性 , 最 终 导 致 了 哥 伦 比 亚 投 资 评 级 的 降 低 。
这 就 是 ” 新 ” 税 制 改
革 的 关 键 所 在 , 它 必
须 像 “ 太 阳 马 戏 团 ”
的 杂 技 演 员 的 杂 耍 球
表 演 一 样 平 衡 各 方 利
益 , 追 求 公 正 的 同 时
提 高 税 收 、 提 高 生 产
力 并 创 造 就 业 机 会 。
总 而 言 之 , 税 改 需 考 虑 普 通 老 百 姓 的 收 入 水
平 和 税 负 承 受 能 力 , 同 时 需 要 为 企 业 家 营 造 更 好
的 投 资 环 境 。 当 地 政 府 可 通 过 开 放 更 多 的 项 目 ,
鼓 励 更 多 的 投 资 者 , 特 别 是 外 国 投 资 者 , 例 如 像 地 铁 项 目 的 股 东
一 样 , 决 定 在 哥 伦 比 亚 投 资 并 参 与 哥 伦 比 亚 国 家 建 设 发 展 中 。
波 哥 大 地 铁 一 号 线 项 目 为 哥 伦 比 亚 提 供 了 更 多 的 就 业 机 会 ,
同 时 将 遵 守 哥 伦 比 亚 相 关 法 律 法 规 , 及 时 缴 纳 税 款 , 做 一 个 富 有
社 会 责 任 的 公 司 , 为 哥 伦 比 亚 的 经 济 发 展 做 出 最 大 贡 献 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
Pg 43
/// 企 业 管 理 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Gestión de la
calidad y
su importancia
para ML1
Escritor_Carolina Torres | Asistente SIG | Secretaría General.
Pg 44
En un mundo cada vez más globalizado,
las empresas se enfrentan a diferentes retos para llegar
a ser exitosas y reconocidas, Colombia no es la excepción,
ya que se evidencia día a día un crecimiento significativo
en la creación de empresas y PYMES muy importantes
para la economía del país y fuentes de empleo
para muchos colombianos, una de ellas es Metro Línea 1.
Se sabe que la razón de ser de toda empresa
siempre será satisfacer las necesidades y expectativas
de sus clientes, pero no es una tarea fácil, puesto
que las exigencias de estos son cada vez más altas; Es
por esta razón que hoy en día no es suficiente pensar en
cómo posicionarse en el mercado sino que también es
indispensable utilizar herramientas que mejoren continuamente
los procesos; por lo tanto, la certificación de
los sistemas de gestión de calidad son un aspecto que
aporta innegables ventajas y valor a las empresas.
Mirador · Metro
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Contar con esta certificación le permitirá a ML1
generar un mayor grado de confiabilidad a sus clientes,
proveedores, contratistas y subcontratistas, reforzando
sus oportunidades comerciales dentro y fuera del país.
Los sistemas de gestión de calidad deben ir mejorando
continuamente de acuerdo con las necesidades de la
empresa permitiendo así el cumplimiento de las metas
establecidas, y, en consecuencia, se utilizan las auditorías
internas.
Las auditorías internas son un control que le
permite a la dirección de la organización hacer una
evaluación objetiva e independiente de la eficacia de
los procesos del sistema a nivel gerencial, táctico y
operativo, proporcionando así un servicio efectivo para
la administración de las empresas.
La necesidad de utilizar
auditorías internas se evidencia
cuando la empresa va aumentando
en su volumen y
complejidad como es el caso de ML1, por lo
que se hace imposible el control directo de las operaciones
por parte de la dirección.
Para ML1 la función que cumplen las auditorías
internas se hace vital, ya que aportan un gran valor a
los directivos y administradores por medio de la visualización
de inconsistencias y prevención de ellas en los
diferentes procesos, permitiéndole optimizar sus recursos
y por consiguiente su desarrollo financiero y de crecimiento.
质 量 管 理 及
其 对 ML1
的 重 要 性
作 者 _Carolina Torres | SIG 助 理 | 董 事 会 办 公 室
当 今 世 界 全 球 化 日 益 明
显 , 各 公 司 为 了 获 得 成 功 和 认
可 , 面 临 着 各 种 各 样 的 挑 战 ,
哥 伦 比 亚 也 不 例 外 。 大 型 企 业
和 中 小 企 业 的 创 建 数 量 日 益 增
加 , 这 对 哥 伦 比 亚 的 经 济 发 展
和 许 多 哥 伦 比 亚 人 的 就 业 来 源
都 十 分 重 要 , 而 地 铁 1 号 线 公 司
也 是 这 些 企 业 中 的 一 员 。
众 所 周 知 , 任 何 公 司 的 成
立 都 是 为 了 满 足 客 户 的 需 求 和
期 望 , 但 这 并 不 是 一 项 容 易 的
任 务 , 因 为 客 户 的 需 求 总 是 越
来 越 高 。 正 因 如 此 , 现 如 今 企
业 仅 仅 考 虑 自 身 如 何 在 市 场 中
定 位 是 不 够 的 , 还 必 须 使 用 持
续 改 进 过 程 的 工 具 ; 因 此 , 质
量 管 理 体 系 认 证 将 为 公 司 带 来
不 可 否 认 的 优 势 和 价 值 。
若 ML1 通 过 该 认 证 , 将 赢
得 客 户 、 供 应 商 、 承 包 商 和 分
包 商 更 多 的 信 任 , 并 增 加 其 在
国 内 外 的 商 机 。
质 量 管 理 体 系 必 须 根 据 公
司 的 需 求 持 续 改 进 , 从 而 实 现
既 定 目 标 , 因 此 , 公 司 必 须 进
行 内 部 审 核 。
Pg 45
内 部 审 核 是 一 种 控 制 机 制 , 组 织 管 理 层 通
过 内 审 能 够 从 管 理 、 策 略 和 运 营 方 面 客 观 、
独 立 地 评 估 管 理 体 系 各 过 程 的 有 效 性 , 从 而
为 公 司 管 理 提 供 有 效 的 服 务 。
当 企 业 规 模 和 复 杂 性 增 加 时 —— 例 如 ML1 的 情 况 —— 管 理 层
难 以 直 接 控 制 运 营 , 实 施 内 部 审 核 的 必 要 性 就 越 发 明 显 。
内 部 审 核 对 于 ML1 而 言 至 关 重 要 , 这 是 因 为 通 过 发 现 和 预 防 不 同
过 程 中 的 不 符 合 项 , 内 部 审 核 为 管 理 层 和 管 理 人 员 创 造 了 巨 大 的
价 值 , 使 其 能 够 优 化 资 源 从 而 实 现 企 业 的 金 融 发 展 和 成 长 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
/// 企 业 管 理 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

¿Qué cualidades buscan
las empresas al momento
de contratar?
Escritor_Zhou Chong | Subdirector General | Deoartamento Administrativo.
Pg 46
En primer lugar, felicitaciones por el exitoso lanzamiento
de “Mirador Metro”. Estaba muy preocupado
cuando recibí la invitación para redactar un artículo, preocupado
de que mi experiencia fuera insuficiente para
soportar mi opinión, y me preocupaba aún más que mis
opiniones fueran sesgadas. Sin embargo, creamos una
plataforma para hablar libremente, permitimos que surgieran
todo tipo de opiniones y puntos de vista, así que
decidí escribir algunas ideas personales y hablar de ellas
para atraer a otros.
Hoy en día, las empresas básicamente entienden que los talentos son la competitividad
principal para sus futuros candidatos. Las empresas proporcionan plataformas
de alta calidad para atraer talentos en todos los ámbitos de la vida, y la calidad de
estos determina el nivel de los integrantes y de los negocios empresariales. Entonces,
¿Qué cualidades están buscando las empresas? Independientemente de las habilidades
profesionales, creo que las siguientes cualidades son básicamente las universales
para la mayoría de los talentos.
Tener los valores morales adecuados
En primer lugar, los talentos deben llevar consigo los valores morales adecuados,
con los deseos, las ambiciones, la automotivación, en otras palabras, una actitud
positiva.
Es especialmente importante que las empresas seleccionen a personas con
los valores morales adecuados. Cuando realizamos la selección de talentos, debemos
poner atención al carácter y los valores de los empleados, y elegir a aquellos que tienen
los valores morales apropiados.
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

Si se trata de una persona que no tiene valores
morales adecuados y puede utilizar todos los medios
para lograr sus objetivos sin considerar el interés de otros,
no debemos emplearlo ni capacitarla. Ya que cuando sus
habilidades sean pobres, el impacto será pequeño, sin
embargo, cuando sean más capaces y poderosas, tenderán
a ser más destructivos, y serán las empresas y los
gerentes los que terminan siendo víctimas al final.
La preparación para capacitar a los empleados,
también debemos fijar sus valores y cualidades. Si el empleado
no tiene los valores morales correctos, no debemos
capacitarlo, aunque sea talentoso. Por el contrario, el
empleado con valores correctos merece ser capacitado
a pesar de que no tenga las suficientes capacidades en
el momento.
Según las evaluaciones de empleados de muchas
empresas, se demostran que los empleados con los
mejores valores tendrán desempeños más exitosos. Por
lo tanto, si los empleados tienen los valores morales adecuados,
su rendimiento y desempeño ciertamente serán
satisfactorios con la capacitación por la empresa.
Por lo tanto, la empresa indudablemente debe
seleccionar a los empleados de buen carácter con valores
morales adecuados, lo que siempre es la lógica más
básica de una persona, ya que todas las otras cualidades
se basan en los valores adecuados.
Así que tenemos que seleccionar y entrenar a las
personas que tienen sueños y ambiciones, quienes saben
para qué están luchando. El sueño puede ser para lograr
la libertad de la riqueza, obtener algún honor, tener la libertad
de elección, o incluso convertirse en el objeto de
adoración de los compañeros, entre otros. Lo que importa
es tener un sueño. Porque sólo cuando una persona tenga
un sueño, podrá ser auto competente.
Una persona con sueños es generalmente muy
disciplinada. Nunca descansa hasta que se despierta de
forma natural, sino que sus sueños lo despiertan. Cuando
todavía no ha entrado en el portal de la empresa, ya está
pensando en cómo hacerlo lo mejor posible hoy, lo que
es increíble. Puede que no sea el mejor en capacidad de
la empresa, pero siempre y cuando le enseñes los métodos
y conocimientos, puede crecer rápidamente.
Así que sobre la base para cumplir con las exigencias
y desarrollar los valores morales adecuados,
debemos elegir a las personas que tienen ambiciones
y sueños. Si un empleado no tiene ambiciones, ni deseo,
sueños o metas, quien incluso no tiene requisitos para sí
mismo, aunque la empresa lo ponga mucha atención a
la capacitación, no habrá resultados satisfactorios.
Pg 47
Tener gran ambición
Además de los valores morales adecuados, los
empleados deben tener gran ambición. En vez de fijarse
simplemente en la situación actual, deben prepararse
para el futuro enfocándose en las perspectivas. Los que
ponen toda la atención a los intereses a corto plazo tendrán
más dificultades en el futuro.
Algunas personas sólo hablan de ahora basándose
en el presente y apenas piensan en el mañana,
como un caballo que simplemente sabe tirar el carriel
bajando la cabeza en lugar de poner el foco hacia arriba.
Para un hombre sin ambiciones, aunque sea
muy joven, su alma será muy vieja.
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Pg 48
Ser pragmático con los pies en la tierra
Además de tener ambiciones, uno también debe
ser pragmático, que puede hacer cada cosa con fundamento.
Las personas con los pies en la tierra no deliran
sobre hoy y crean que mañana pueden tener éxito, porque
saben perfectamente que hay demasiadas personas
inteligentes, y sólo con esfuerzos acumulados diariamente,
se puede lograr el objetivo.
Si uno se dedica a realizar bien
los trabajos a diario, lo que sueña
vendrá naturalmente en el futuro.
He conocido a jóvenes muy inteligentes que tienen grandes
sueños y ambiciones, sin embargo, lamentablemente
no quieren empezar por pequeñas cosas pensando
sólo en las grandes, olvidando la base y los detalles del
trabajo. Todo el tiempo piensan en tener grandes éxitos,
que quieren ser generales, pero incluso no pueden ser
soldados excelentes. De hecho, todos los trabajos son importantes
independiente de los juicios personales.
Un hombre que no puede ser un buen soldado
nunca podrá convertirse en un gran general. Si uno no
puede ser pragmático con los pies en la tierra, sus sueños
y ambiciones nunca se convertirán en realidad. Tal vez
sea difícil lograr un objetivo en toda la vida. Sólo si ponemos
atención a cada paso del camino, podemos seguir
acercándonos a las metas. Para construir rascacielos, lo
más importante es tener una base segmentada, de abajo
hacia arriba, y esto se trata de un proceso gradual. Si
no tiene una base solidificada, ¿cómo puede soportar los
rascacielos?
En resumen, las empresas necesitan personas
talentosas que posean valores morales adecuados y
ambiciones, que quieran mirar hacia las estrellas, pero al
mismo tiempo mantener los pies en la tierra. Los puntos
de vista anteriores son sólo referenciales. Les deseo que
tengan sueños inspirados en el trabajo, y disfruten de la
juventud a través de aprovechamiento de los talentos y
realizar los sueños mediante la plataforma empresarial.
(Esta es una opinión personal)
企 业 需 要 的 什 么 样 的 人
作 者 _ 周 冲 | 副 总 经 理 | 综 合 管 理 部
首 先 祝 贺 《 瞭 望 波 铁 》 顺 利 创 刊 , 接 到 约 稿 的 邀 请 , 甚 是 惶
恐 , 担 心 自 己 微 不 足 道 的 经 验 难 以 汇 涓 成 文 , 更 担 心 个 人 观 点 会
有 失 偏 颇 , 不 过 想 到 既 然 我 们 创 立 的 是 一 个 畅 所 欲 言 的 平 台 , 就
允 许 各 种 观 点 的 激 荡 , 遂 尝 试 下 笔 写 下 一 些 个 人 的 观 念 杂 谈 , 以
抛 砖 引 玉 。
现 在 企 业 基 本 都 有 一 个 共 同 的 认 识 , 人 才 是 未 来 企 业 的 核 心
竞 争 力 。 企 业 提 供 优 质 的 平 台 聚 拢 来 自 四 面 八 方 、 各 行 各 业 的 人
才 , 人 才 的 质 量 决 定 了 企 业 的 产 品 和 业 务 水 平 。 那 么 什 么 样 的 人
才 是 企 业 所 需 要 的 呢 ? 抛 开 专 业 技 能 , 笔 者 认 为 以 下 品 质 基 本 是
大 部 分 人 才 的 普 遍 共 同 点 。
有 正 确 价 值 观
首 先 , 人 才 具 备 正 确 的 价 值 观 , 有 理 想 、 有 抱 负 、 有 自 驱 力 ,
有 积 极 地 心 态 。
¿Cómo se logran los objetivos? Se toma el caballo
como ejemplo, mientras que se dedica a marcar el
camino, debe mirar hacia arriba en la carretera. Hay que
realizar bien todos los trabajos desde el mas pequeño, lo
que llevara a una promoción naturalmente. Esto también
es la principal forma de ascender en el puesto de trabajo.
En el proceso mencionado, inevitablemente se encontrarán
muchas dificultades, pero en cada escalón, la
capacidad y experiencia aumentaran. Poco a poco nos
volveremos más audaces, con mayor confianza, todo en
orden para convertirse en la persona que quiere ser. Es un
proceso gradual y de aprendizaje.
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里 最 强 的 , 但 只 要 你 教 给 他 方 法 , 他 就 能 够 快 速 成 长 起 来 。
所 以 在 满 足 了 正 确 价 值 观 的 基 础 之 上 , 我 们 要 挑 选 有 理 想 的
人 。 如 果 一 个 人 没 有 远 大 的 理 想 , 无 欲 无 求 , 既 没 有 梦 想 , 也 没
有 目 标 , 这 样 的 员 工 , 对 自 己 都 没 有 要 求 , 即 便 企 业 付 出 再 多 ,
花 再 多 的 时 间 , 也 培 养 不 出 来 。
脚 踏 实 地
有 了 远 大 的 理 想 之 后 , 还 要 非 常 踏 实 , 能 够 把 眼 前 的 每 一 件
事 情 做 好 。 脚 踏 实 地 的 人 不 会 妄 想 今 天 做 明 天 就 能 成 功 , 因 为 他
们 深 深 的 知 道 , 聪 明 的 人 太 多 了 , 要 达 到 目 标 是 一 件 久 久 为 功 的
事 。
对 于 企 业 来 说 , 选 拔 有 正 确 价 值 观 的 人 尤 其 重 要 。 我 们 在 做
人 才 选 拔 时 , 一 定 要 看 员 工 的 人 品 和 价 值 观 , 我 们 要 选 那 些 价 值
观 正 确 的 人 。 如 果 员 工 的 价 值 观 不 正 确 , 是 一 个 没 有 底 线 、 为 了
达 到 目 的 不 择 手 段 的 人 , 一 定 不 能 招 进 来 , 更 不 能 培 养 。 因 为 他
们 的 能 力 差 一 点 , 影 响 面 还 很 小 。 当 他 们 的 能 力 越 强 , 往 往 产 生
的 破 坏 力 越 大 , 到 最 后 受 伤 害 的 还 是 企 业 和 管 理 者 。
在 准 备 对 员 工 进 行 培 养 的 时 候 , 我 们 也 要 看 员 工 的 价 值 观 和
品 格 。 如 果 人 品 不 行 , 哪 怕 再 有 才 华 也 不 能 培 养 。 相 反 , 能 力 暂
时 不 行 , 但 价 值 观 正 确 的 员 工 尤 其 值 得 培 养 。
很 多 企 业 在 考 核 中 证 明 , 价 值 观 越 好 的 人 业 绩 越 好 。 所 以 如
果 员 工 拥 有 正 确 的 价 值 观 , 在 企 业 的 培 养 下 他 们 的 业 绩 也 一 定 不
会 差 。
所 以 企 业 一 定 是 挑 选 那 些 人 品 好 、 价 值 观 好 的 员 工 , 而 这 往
往 也 是 一 个 人 最 底 层 的 逻 辑 。 一 生 二 , 二 生 三 , 有 了 正 确 的 价 值
观 , 再 去 看 其 他 们 的 品 质 。
有 远 大 理 想
除 了 有 很 好 的 价 值 观 外 , 员 工 一 定 要 有 远 大 的 理 想 。 不 能
只 看 着 眼 前 , 而 是 要 能 看 到 很 远 的 地 方 。 越 只 看 眼 前 的 人 , 层 次
也 越 低 , 如 果 只 关 注 短 期 利 益 , 连 眼 前 的 一 点 蝇 头 小 利 都 不 肯 放
弃 , 也 很 难 拥 有 比 较 好 的 未 来 。
有 些 人 是 基 于 现 在 谈 现 在 , 几 乎 不 会 考 虑 明 天 , 只 埋 头 拉
车 , 不 抬 头 看 路 。 一 个 没 有 梦 想 的 人 , 即 便 年 龄 很 小 , 人 很 年
轻 , 但 他 的 灵 魂 已 经 很 老 了 。 所 以 我 们 要 选 拔 和 培 养 的 人 必 须 有
梦 想 , 知 道 自 己 在 为 了 什 么 奋 斗 , 这 个 梦 想 可 以 是 为 了 实 现 财 富
自 由 , 得 到 一 些 荣 誉 , 也 可 以 是 为 了 选 择 的 自 由 , 甚 至 是 成 为 同
龄 人 崇 拜 的 对 象 , 这 些 都 可 以 , 但 是 必 须 要 有 梦 想 。 因 为 只 有 当
一 个 人 有 梦 想 的 时 候 , 才 能 够 自 我 驱 动 。
有 梦 想 的 人 一 般 来 说 非 常 自 律 , 他 不 会 每 天 睡 到 自 然 醒 , 而
是 被 自 己 的 梦 想 叫 醒 。 他 还 没 有 踏 进 公 司 的 门 , 就 在 想 怎 么 样 把
今 天 的 工 作 做 到 最 好 , 这 是 非 常 了 不 起 的 。 他 或 许 能 力 不 是 公 司
努 力 做 好 当
下 的 事 , 想 要 的
就 会 自 然 而 然
到 来 。
我 见 过 一 些 年 轻 人 , 他 们 有 远 大 的 理 想 , 人 也 非 常 聪 明 。
但 就 是 不 肯 从 一 点 一 滴 的 小 事 做 起 , 只 想 干 大 事 , 却 总 是 忘 记 工
作 的 基 础 和 细 节 。 他 们 通 常 认 为 自 己 是 干 大 事 的 , 想 要 当 一 个 将
军 , 却 做 不 好 一 个 士 兵 。 实 际 上 事 情 没 有 大 小 , 只 是 你 把 它 看 成
是 大 是 小 。
当 不 了 好 士 兵 的 人 , 永 远 也 当 不 了 伟 大 的 将 军 。 如 果 一 个 人 不
能 脚 踏 实 地 , 那 么 他 的 理 想 就 成 为 了 好 高 骛 远 。 也 许 穷 其 一 生 ,
都 很 难 达 到 目 标 。 要 知 道 , 只 有 我 们 做 好 每 一 步 , 才 能 不 断 的 逼
近 目 标 。 平 地 起 高 楼 , 最 重 要 的 就 是 先 打 好 地 基 , 从 下 至 上 , 这
是 一 个 逐 渐 完 善 的 过 程 。 如 果 连 基 本 功 都 没 有 打 好 , 那 么 又 何 以
至 千 里 。
如 何 才 能 实 现 自 己 的 目 标 ? 既 要 抬 头 看 路 , 也 要 埋 头 拉 车 。
在 工 作 中 把 在 做 的 每 一 件 事 做 好 , 做 好 了 每 一 件 事 , 自 然 就 会 被
晋 升 , 这 也 是 职 场 上 升 的 主 要 途 径 。 这 个 过 程 , 必 然 会 遇 到 非 常
多 的 困 难 , 随 着 解 决 的 困 难 和 问 题 越 来 越 多 , 能 力 则 会 阶 梯 式 上
升 。 慢 慢 就 会 越 来 越 强 大 , 变 得 非 常 自 信 , 也 就 成 为 了 自 己 想 成
为 的 那 个 人 , 一 切 都 是 水 到 渠 成 的 。
所 以 , 企 业 需 要 的 人 才 就 是 那 些 具 备 正 确 价 值 观 , 仰 望 星 空
的 同 时 还 能 够 脚 踏 实 地 的 人 , 以 上 观 点 供 大 家 参 考 , 愿 大 家 以 梦
为 马 , 不 负 韶 华 , 能 够 在 公 司 提 供 的 平 台 上 尽 情 的 施 展 才 华 , 实
现 梦 想 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
Pg 49
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对 波 哥 大
地 铁 项 目
信 托 管 理
的 理 解 和
思 考
Pg 50
作 者 _ 范 子 宇 | 协 调 员 | 财 务 资 金 部
波 哥 大 地 铁 项 目 是 中 港 公 司 目 前 主 导 的 合 同 额 最 大 的 投 资 项
目 , 地 铁 项 目 和 中 港 公 司 其 他 项 目 最 大 的 不 同 之 处 在 于 本 项 目 绝
大 部 分 经 济 活 动 要 受 信 托 进 行 管 理 , 项 目 投 入 的 全 部 资 金 要 受 信
托 监 管 , 信 托 作 为 地 铁 项 目 会 计 中 心 需 要 对 项 目 进 行 账 务 处 理 并
按 照 规 定 出 具 报 表 提 交 给 项 目 公 司 和 业 主 审 核 。
本 文 通 过 对 信 托 历 史 渊 源 、 管 理 模 式 、 运 行 机 制 等 情 况 的 介
绍 , 希 望 能 够 加 深 大 家 对 本 项 目 信 托 管 理 的 一 些 理 解 。
一 、 信 托 起 源
( 一 ) 信 托 定 义
信 托 是 委 托 人 基 于 对 受 托 人 的 信 任 , 将
其 财 产 权 委 托 给 受 托 人 , 由 受 托 人 按 委 托
人 的 意 愿 以 自 己 的 名 义 , 为 受 益 人 的 利 益
或 特 定 目 的 , 进 行 管 理 和 处 分 的 行 为 。 信
Mirador · Metro
托 是 一 种 理 财 方 式 , 是 一 种 特 殊 的 财 产 管
理 制 度 和 法 律 行 为 , 同 时 又 是 一 种 金 融 制
度 。 同 时 信 托 业 务 是 一 种 以 信 用 为 基 础 的
法 律 行 为 , 一 般 涉 及 三 方 面 当 事 人 , 即 投
入 信 用 的 委 托 人 , 受 信 于 人 的 受 托 人 , 以
及 受 益 于 人 的 受 益 人 。
( 二 ) 信 托 行 为 和 信 托 概 念 的 出 现
原 始 的 信 托 行 为 起 源 于 古 埃 及 的 “ 遗 嘱 托 孤 ”。 信 托 最 早 的
文 字 记 载 是 公 元 前 2548 年 古 埃 及 人 写 的 遗 嘱 , 其 中 指 定 其 妻 继
承 财 产 , 其 子 为 受 益 人 , 并 为 其 子 指 定 了 监 护 人 。 这 种 以 遗 嘱 方
式 委 托 他 人 处 理 财 产 并 使 继 承 人 受 益 的 做 法 是 现 今 发 现 的 一 种 最
早 的 信 托 行 为 。 信 托 的 概 念 源 于 罗 马 法 “ 信 托 遗 赠 ” 制 度 。《 罗
马 法 》 中 规 定 : 在 按 遗 嘱 划 分 财 产 时 , 可 以 把 遗 嘱 直 接 授 予 继 承
人 , 若 继 承 人 无 力 或 无 权 承 受 时 , 可 以 按 信 托 遗 赠 制 度 , 把 财 产
委 托 或 转 让 给 第 三 者 处 理 。 古 罗 马 的 “ 信 托 遗 赠 ” 已 形 成 了 一 个
比 较 完 整 的 信 托 概 念 , 并 且 首 次 以 法 律 的 形 式 加 以 确 定 。
( 三 ) 近 代 意 义 上 的 信 托 —— 民 事 信 托
近 代 信 托 起 源 于 英 国 的 “ 用 益 ”(USE) 制 度 。 在 公 元 13 世
纪 的 英 国 , 教 会 的 土 地 是 免 征 役 税 的 , 当 时 人 们 死 后 往 往 将 土 地
捐 赠 给 教 会 , 导 致 国 家 役 税 收 入 减 少 。 英 王 亨 利 三 世 颁 布 《 没 收
条 例 》, 规 定 未 经 国 王 许 可 , 将 土 地 捐 赠 给 教 会 者 , 要 没 收 其 土
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地 , 当 时 英 国 的 法 官 参 照 《 罗 马 法 》 的 信 托 遗 赠 制 度 , 创 造 了 “
用 益 制 度 ”: 土 地 不 直 接 捐 赠 给 教 会 , 捐 赠 给 第 三 者 , 第 三 者 必
须 将 从 土 地 获 得 的 收 益 转 交 给 教 会 。 随 着 封 建 制 度 的 彻 底 崩 溃 和
资 本 主 义 市 场 经 济 的 确 立 , 契 约 关 系 的 成 熟 , 商 业 信 用 和 货 币 信
用 的 发 展 , 以 及 分 工 的 日 益 精 细 繁 复 , 用 益 制 度 逐 渐 发 展 为 信
托 , 并 到 19 世 纪 逐 渐 形 成 了 较 为 完 善 的 近 代 民 事 信 托 制 度
( 四 ) 现 代 意 义 上 的 信 托 —— 商 事 信 托
现 代 意 义 上 信 托 指 的 是 商 事 信 托 , 不 同 于 民 事 信 托 这 种 无 偿
的 信 托 性 质 , 商 事 信 托 一 般 是 有 偿 信 托 。 现 代 信 托 业 的 形 成 要 归
功 于 美 国 的 推 进 , 美 国 独 立 战 争 后 , 资 本 主 义 经 济 在 美 国 得 到 了
迅 速 的 发 展 。 为 了 促 使 资 本 的 集 中 , 源 于 荷 兰 的 股 份 公 司 制 度 在
美 国 得 到 充 分 的 发 展 。 股 份 公 司 的 发 展 使 股 票 、 债 券 等 有 价 证 券
大 量 涌 现 , 社 会 财 富 由 土 地 、 商 品 等 实 物 形 态 向 有 价 形 态 转 化 ,
这 就 需 要 有 办 理 集 资 、 经 营 和 代 理 各 种 有 价 证 券 的 专 门 机 构 。 以
营 利 为 目 的 的 金 融 信 托 公 司 便 应 运 而 生 。 这 一 时 期 美 国 逐 渐 成 立
了 保 险 业 务 、 金 融 信 托 业 务 兼 营 的 信 托 公 司 和 专 业 信 托 公 司 。 美
国 最 早 完 成 了 个 人 受 托 向 法 人 受 托 的 过 渡 、 民 事 信 托 向 金 融 信 托
的 转 移 , 为 现 代 金 融 信 托 制 度 奠 定 了 基 础 。
二 、 地 铁 项 目 信 托 概 况
( 一 ) 地 铁 项 目 信 托 成 立 和 监 管 依 据
近 年 来 , 哥 伦 比 亚 政 府 指 定 出 台 了 一 系 列 的 关 于 保 护 外 国
投 资 、 规 范 PPP 项 目 运 作 的 法 律 和 制 度 , 而 2012 年 第 1508 号 法 律
(Ley 1508 de 2012), 既 《 公 私 合 作 法 》 也 被 称 为 《PPP 法 》
(Ley de Asociacion Publico-Privadas) 对 基 础 设 施 建 设 项 目
有 相 关 规 定 。 根 据 该 法 律 , 在 哥 国 对 于 需 要 经 政 府 倡 议 、 主 导 、
审 批 或 参 与 的 金 额 超 过 6000 个 最 低 月 工 资 ( 约 200 万 美 元 ) 的 项
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目 需 要 采 用 公 私 合 营 的 模 式 进 行 。 根 据 该 法 律 第 24 条 规 定 , 项 目
中 的 所 有 资 源 ( 包 括 特 许 经 营 商 和 业 主 投 入 的 资 源 , 大 多 数 指 信
托 管 理 的 所 有 货 币 资 金 ,) 必 须 通 过 信 托 进 行 管 理 , 信 托 管 理 的
资 产 包 括 现 在 及 未 来 与 项 目 相 关 的 所 有 的 资 产 , 政 府 单 位 有 权 要
求 信 托 按 照 合 同 规 定 的 条 款 提 供 必 要 的 信 息 , 信 托 资 产 的 收 益 为
该 项 目 所 有 。 根 据 该 法 律 以 及 项 目 公 司 和 地 铁 项 目 业 主 波 哥 大 地
铁 公 司 (EMB) 签 订 的 特 许 经 营 协 议 的 相 关 规 定 , 项 目 公 司 作 为
委 托 人 必 须 设 立 一 个 信 托 账 户 , 并 聘 请 一 个 信 托 机 构 来 管 理 项 目
信 托 资 产 。
( 二 ) 地 铁 项 目 信 托 管 理 模 式
根 据 项 目 公 司 和 业 主 EMB 签 订 的 特 许 经 营 协 议 、 项 目 公 司 和
信 托 公 司 签 署 的 信 托 协 议 , 项 目 公 司 需 要 在 信 托 名 下 开 立 项 目 账
户 ,EMB 需 要 在 信 托 名 下 开 立 EMB 账 户 用 于 地 铁 项 目 的 建 设 。 地
铁 项 目 的 信 托 协 议 的 委 托 人 为 项 目 公 司 , 受 托 人 为 哥 伦 比 亚 银 行
信 托 (Bancolombia Fiduciaria), 受 益 人 为 EMB、 项 目 公 司 和
由 项 目 公 司 指 定 项 目 账 户 的 其 它 受 益 人 。 哥 伦 比 亚 银 行 信 托 作 为
一 个 独 立 的 第 三 方 机 构 , 不 受 EMB 和 项 目 公 司 控 制 。 它 遵 循 哥 伦
比 亚 相 关 法 律 、 特 许 经 营 合 同 和 信 托 协 议 进 行 项 目 资 源 监 管 、 资
金 管 理 和 会 计 处 理 , 并 聘 请 一 个 独 立 的 会 计 师 事 务 所 对 信 托 报 表
进 行 审 核 。
三 、 信 托 模 式 管 理 的 优 点
在 哥 伦 比 亚 , 信 托 监 管 大 型 基 础 设 施 领 域 项 目 的 运 作 模 式 已
相 对 较 成 熟 且 实 施 多 年 。 从 政 府 ( 业 主 ) 和 特 许 经 营 商 两 者 不 同
的 角 度 , 分 析 该 模 式 运 作 的 优 点 。
( 一 ) 政 府 角 度
1、
及 时 、 准 确 获 取 项 目 相 关 信 息 。 根 据 哥 伦 比 亚 《PPP 法 》 第
24 条 规 定 , 政 府 有 权 要 求 信 托 根 据 合 同 规 定 的 条 款 提 供 必 要 的 信
息 , 因 此 政 府 可 以 便 捷 获 得 较 为 准 确 项 目 成 本 数 据 和 其 他 合 同 规
定 的 相 关 数 据 ;
2、
项 目 进 行 有 效 的 监 管 , 能 够 对 项 目 成 本 进 行 合 理 监 控 。 根
据 哥 伦 比 亚 《PPP 法 》 规 定 , 项 目 所 有 的 资 金 必 须 通 过 信 托 进 行
管 理 。 信 托 通 常 根 据 特 许 经 营 合 同 和 信 托 合 同 规 定 , 接 受 特 许 经
营 商 发 出 的 为 建 设 项 目 所 产 生 的 所 有 付 款 、 成 本 和 费 用 的 付 款 指
令 , 拒 绝 特 许 经 营 商 发 出 的 非 项 目 费 用 的 不 合 理 付 款 指 令 。
3、
有 效 保 障 项 目 合 理 合 规 使 用 资 金 。 由 于 特 许 经 营 商 的 所 有 资
金 需 注 入 到 信 托 监 管 的 信 托 账 户 名 下 , 而 特 许 经 营 商 没 有 权 力 直
接 使 用 信 托 账 户 , 信 托 账 户 只 接 受 信 托 的 指 令 , 信 托 只 有 在 特 许
经 营 商 的 付 款 指 令 符 合 为 建 设 项 目 所 产 生 的 费 用 和 其 他 为 项 目 的
费 用 才 支 付 资 金 。 因 此 , 信 托 制 度 可 以 最 大 限 度 的 保 障 信 托 账 户
名 下 的 资 金 用 于 项 目 建 设 , 避 免 特 许 经 营 商 违 规 使 用 资 金 , 甚 至
出 现 抽 逃 资 金 的 情 况 。
4、
能 够 节 约 政 府 管 理 项 目 的 成 本 。 由 于 项 目 有 信 托 的 存 在 , 政
府 不 必 派 出 专 职 人 员 对 项 目 进 行 监 管 , 而 信 托 机 构 的 服 务 费 用 往
往 都 是 特 许 经 营 商 支 付 。 因 此 , 只 要 通 过 信 托 , 政 府 能 够 以 较 低
的 人 力 、 物 力 对 项 目 进 行 有 效 的 监 管
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Pg 51

1、
( 二 ) 特 许 经 营 商 角 度
部 分 结 算 款 可 以 得 到 有 效 保 障 。 根 据 协 议 , 业 主 需 要 提 前 将 部
分 结 算 款 项 放 入 信 托 资 产 账 户 中 。 特 许 经 营 商 只 需 满 足 合 同 节 点 要
求 , 业 主 就 需 要 给 信 托 发 出 付 款 指 令 , 将 该 结 算 款 转 入 到 特 许 经 营
商 的 信 托 账 户 名 下 。 就 本 项 目 而 言 ,EMB 需 要 将 TPE 账 单 存 入 信 托 资
产 下 的 EMB 账 户 中 , 根 据 项 目 公 司 已 完 成 的 项 目 节 点 ,EMB 必 须 给
信 托 发 付 款 指 令 , 将 TPE 账 单 转 入 项 目 公 司 信 托 资 产 账 户 名 下 。
2、
降 低 特 许 经 营 商 会 计 核 算 和 税 务 风 险 。 根 据 哥 伦 比 亚 法 律 规
定 , 信 托 需 要 对 特 许 经 营 项 目 进 行 账 务 处 理 、 纳 税 申 报 且 承 担 相 应
责 任 。 对 于 刚 进 入 哥 国 的 外 国 特 许 经 营 商 来 说 , 可 以 有 效 规 避 因 不
熟 悉 哥 国 相 关 法 律 法 规 导 致 会 计 核 算 、 税 务 申 报 等 工 作 违 反 当 地 规
定 而 受 到 相 关 处 罚 的 风 险 。
3、
提 高 成 本 税 前 抵 扣 的 可 能 性 。 鉴 于 信 托 具 有 丰 富 的 管 理 经 验 ,
对 各 项 支 付 审 核 较 为 严 格 , 对 成 本 把 关 较 为 细 致 , 从 而 促 使 项 目 各
项 成 本 更 能 满 足 税 前 抵 扣 要 求 。
四 、 思 考 和 建 议
Pg 52
经 过 对 波 哥 大 地 铁 一 号 线 项 目 信 托 管 理 模 式 的 研 究 以 及 日 常 信
托 对 接 工 作 中 的 一 些 感 悟 , 形 成 以 下 一 些 思 考 及 建 议 , 希 望 对 今 后
采 用 信 托 管 理 的 哥 伦 比 亚 项 目 起 到 借 鉴 作 用 。
( 一 ) 提 前 熟 悉 哥 伦 比 亚 当 地 的 法 律 法 规 。 前 期 做 好 法 律 尽 职 调
查 , 加 强 对 合 同 协 议 的 研 究 , 深 入 研 究 当 地 PPP 项 目 相 关 法 律 制 度 和
信 托 管 理 模 式 和 机 制 , 降 低 项 目 法 律 风 险 和 合 同 风 险 。 哥 伦 比 亚 当
地 有 较 多 的 知 名 律 所 , 他 们 能 做 法 律 咨 询 、 法 律 文 件 准 备 、 法 律 文
件 合 规 性 检 查 等 方 面 提 供 服 务 , 他 们 的 前 期 介 入 是 项 目 获 得 成 功 的
必 要 条 件 之 一 ; 目 前 , 哥 伦 比 亚 PPP 项 目 的 特 许 经 营 协 议 已 经 基 本 形
成 一 套 固 定 的 范 本 , 但 是 , 投 资 人 还 是 需 加 强 对 合 同 协 议 的 研 究 ,
必 要 时 聘 请 合 同 专 家 , 降 低 合 同 风 险 。
( 二 ) 选 择 合 适 的 银 行 和 信 托 团 队 作 为 信 托 资 产 的 管 理 者 。 哥
伦 比 亚 有 数 十 家 规 模 不 一 的 银 行 , 每 家 银 行 有 着 十 个 甚 至 百 个 信
托 团 队 , 根 据 特 许 协 议 规 定 和 项 目 规 模 来 选 择 合 适 的 信 托 团 队 显 得
尤 为 重 要 。 通 常 , 特 许 经 营 协 议 都 对 银 行 和 信 托 机 构 的 资 质 有 着 规
定 , 特 许 经 营 商 可 以 在 符 合 资 质 的 银 行 和 信 托 团 队 中 , 挑 选 一 家 服
务 态 度 好 、 专 业 能 力 精 湛 、 价 格 合 适 具 有 较 高 性 价 比 的 信 托 团 队 。
( 三 ) 建 立 良 好 的 沟 通 关 系 和 畅 通 的 沟 通 渠 道 。 良 好 的 沟 通 关
系 有 助 于 双 方 在 沟 通 中 进 一 步 加 深 了 解 , 增 进 信 任 , 为 今 后 的 合 作
打 下 坚 实 的 基 础 ; 畅 通 的 沟 通 渠 道 有 助 于 双 方 及 时 获 得 消 息 反 馈 ,
保 持 沟 通 的 高 效 性 。 波 哥 大 地 铁 项 目 公 司 便 是 和 信 托 建 立 良 好 的 沟
通 关 系 , 通 过 定 期 会 晤 , 反 馈 项 目 公 司 日 常 小 额 支 付 时 限 延 长 的 诉
求 , 争 取 获 得 信 托 的 理 解 和 支 持 , 通 过 不 懈 努 力 , 信 托 同 意 项 目 公
司 小 额 支 付 报 销 支 付 截 止 时 间 从 每 月 28 日 延 长 到 次 月 第 2 个 工 作 日 。
Mirador · Metro
在 哥 伦 比 亚 投 资 项 目 中 信 托 管 理 是 极 其 重 要 的 一 环 , 谨 以 此 文
对 哥 伦 比 亚 投 资 项 目 经 营 环 境 及 法 律 法 规 要 求 进 行 了 简 要 分 析 , 它
能 帮 助 我 们 更 加 深 入 的 对 此 项 机 制 进 行 了 解 , 促 进 波 哥 大 地 铁 一 号
线 项 目 更 加 平 稳 的 开 展 生 产 经 营 活 动 , 为 公 司 开 拓 拉 美 市 场 提 供 理
念 与 经 验 。
仅 代 表 个 人 观 点 。

Entendimiento y Pensamiento sobre la Gestión de
Fideicomiso
del Proyecto del Metro de Bogotá
Escritor_Fan Ziyu | Coordinador |Departamento de Finanzas y Contabilidad.
Actualmente, el Proyecto del Metro de Bogotá
es el proyecto de inversión por contrato más grande
liderado por China Harbour Engineering Co., Ltd. (CHEC).
La mayor diferencia entre el proyecto mencionado y
otros proyectos de CHEC consiste en que la gran mayoría
de las actividades económicas serán administradas
por fideicomiso, y todos los fondos invertidos en el proyecto
estarán sujetos a supervisión fiduciaria. Además,
como el centro de contabilidad del proyecto del Metro
de Bogotá, el fideicomiso necesita procesar las cuentas
y emitir informes a la empresa contratista y al propietario
para su revisión de acuerdo con las disposiciones.
A través de la introducción del origen histórico, el modo
de gestión y el mecanismo de operación del fideicomiso,
se espera profundizar la comprensión sobre la gestión
de fideicomiso para el presente proyecto.
/// 企 业 管 理 专 栏
I. El origen de fideicomiso
(1) DEFINICIÓN DE FIDEICOMISO
Un fideicomiso es un acto en el que
un fideicomitente confía su derecho de
propiedad a un fideicomisario a base
de la confianza en el fiduciario, y el fideicomisario
lo administra y dispone en su
propio nombre, de acuerdo con los deseos
del fideicomitente, para el beneficio
del beneficiario o para un propósito específico.
El fideicomiso es un método de
gestión financiera, un sistema de gestión
de propiedad y un acto jurídico especial,
y también un sistema financiero. Al mismo
tiempo, el negocio fideicomisario es
un acto jurídico basado en el crédito, que
generalmente involucra a tres partes, a
saber, el fideicomitente que deposita el
crédito, el fideicomisario que se confía y el
beneficiario que se beneficia.
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Pg 53

(2) LA APARICIÓN DEL ACTO DE FIDEICOMISO Y
EL CONCEPTO DE FIDEICOMISO
y se formó un sistema de fideicomiso civil moderno más
perfecto en el siglo XIX.
El acto de fideicomiso más temprano se originó
en el “Testamento para Heredero” del antiguo Egipto. El
primer registro escrito del fideicomiso fue un testamento
escrito por un antiguo egipcio en 2548 a.C., en el cual
designaba a su esposa para heredar la propiedad, y a
su hijo como beneficiario, además, designaba un tutor
para su hijo. Esta práctica de confiar la propiedad a
otros para beneficiar a los herederos a través de testamento
es uno de los primeros actos de fideicomiso
descubiertos hoy en día. El concepto de fideicomiso se
originó en el sistema de “legado de fideicomiso” del
Derecho Romano, que estipula lo siguiente: cuando se
divide la propiedad según un testamento, se puede
conceder el testamento directamente al heredero y, si el
heredero no es capaz o no tiene poder para gestionarlo,
la propiedad puede ser confiada o transferida a un
tercero en virtud del sistema de legado de fideicomiso. El
“legado de fideicomiso” de la antigua Roma ha formado
un concepto relativamente completo de fideicomiso, y
por primera vez se ha determinado en forma de ley.
Pg 54
(3) FIDEICOMISO EN LA HISTORIA MODERNA
- FIDEICOMISO CIVIL
El fideicomiso moderno se originó en el sistema
“USE” del Reino Unido. En el siglo XIII d.C., la tierra de la
iglesia estaba exenta del impuesto de servidumbre. En
ese momento, la gente a menudo donaba tierras a la
iglesia después de la muerte, lo que resultaba en una
disminución en los ingresos fiscales estatales por servidumbre.
Así que el Rey Enrique III promulgó las Regulaciones
de Confiscación, estipulando que para aquellos
que donen tierras a la iglesia sin el permiso del rey, se
confiscarán sus tierras.
En aquel entonces, los jueces del Reino Unido
crearon un sistema de “USE” refiriéndose al sistema de
“legado de fideicomiso” del Derecho Romano, el contenido
del cual consiste en: La tierra no se dona directamente
a la iglesia, sino a un tercero, quien debe transferir las
utilidades y ganancias de la tierra a la iglesia. Con el colapso
completo del sistema feudal y el establecimiento
de la economía de mercado capitalista, la madurez de
las relaciones contractuales, el desarrollo del crédito comercial
y del crédito monetario, así como la división de
profesión cada vez más concreta y complicada, el sistema
de “USE” se convirtió gradualmente en el fideicomiso,
Mirador · Metro
(4) FIDEICOMISO EN LA ACTUALIDAD
- FIDEICOMISO COMERCIAL
En la actualidad, un fideicomiso se refiere al
comercial que es reembolsable, el cual es diferente del
fideicomiso civil que es libre. La formación de la industria
de fideicomiso moderna debe atribuirse a los esfuerzos
de los Estados Unidos. Después de la Guerra de Independencia,
la economía capitalista se ha desarrollado
rápidamente en el país. Con el fin de promover la concentración
de capital, el sistema de sociedades anónimas
originado en los Países Bajos se ha desarrollado
plenamente en los Estados Unidos, lo que ha provocado
la aparición de un gran número de valores tales como
acciones y bonos, y la riqueza social se ha transformado
de formas físicas como tierras y bienes a formas valiosas,
de modo que se requieren instituciones especializadas
para la recaudación de fondos, así como para
la gestión y la agencia de varios valores. Surgen así las
empresas fiduciarias financieras con fines de lucro.
Durante este período, los Estados Unidos establecieron
gradualmente las empresas fiduciarias con
/// GESTION EMPRESARIAL

negocios tanto de seguros como de fideicomisos financieros,
así como las sociedades fiduciarias profesionales.
Estados Unidos fue el primer país en realizar la transición
del fideicomiso individual al de personas jurídicas, y la
transferencia del fideicomiso civil al financiero, lo que
sentó las bases para el sistema moderno de fideicomisos
financieros.
II. Generalidades del fideicomiso para el proyecto de
metro
mínimos mensuales (aproximadamente US$ 2 millones),
se debe adoptar un modelo de asociación público-privada.
De conformidad con el artículo 24 de la ley mencionada,
todos los recursos del proyecto (incluyendo
los invertidos por los concesionarios y los propietarios,
la mayoría de los cuales se refieren a todos los fondos
monetarios bajo administración del fideicomiso) deben
gestionarse a través de un fideicomiso, cuyos activos
incluyen todos los activos relacionados con el proyecto
actualmente y en el futuro. Las unidades gubernamentales
tienen el derecho a exigir que se proporcione la
información necesaria para el fideicomiso de conformidad
con los términos del contrato, y los ingresos de
los activos fiduciarios serán de propiedad del proyecto.
Según la ley y el acuerdo de concesión firmado entre la
empresa y el propietario del proyecto, EMB, la empresa
contratista debe abrir una cuenta fiduciaria como
fideicomitente, y contratar una institución fiduciaria para
administrar los activos del fideicomiso del proyecto.
(2) EL MODELO DE GESTIÓN DE FIDEICOMISO PARA EL
PROYECTO DE METRO
Bajo el acuerdo de concesión entre la empresa
contratista y EMB, el propietario, así como el acuerdo de
fideicomiso entre la empresa contratista y la compañía
fiduciaria, la empresa contratista está obligada a abrir
una cuenta del proyecto bajo el nombre del fideicomiso,
y EMB debe abrir una cuenta de EMB bajo el nombre del
fideicomiso para el desarrollo del proyecto de metro.
El fideicomitente del acuerdo para el proyecto es la
empresa contratista, el fideicomisario es la Bancolombia
Fiduciaria, mientras que los beneficiarios son EMB, la
empresa contratista y otros beneficiarios de la cuenta
del proyecto designados por la empresa contratista.
Pg 55
(1) LA BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO Y LA SUPERVISIÓN
DEL FIDEICOMISO PARA EL PROYECTO DE METRO
En los últimos años, el gobierno de Colombia ha
promulgado una serie de leyes y sistemas con el fin de
proteger la inversión extranjera y regular la operación de
los proyectos de PPP. La Ley 1508 de 2012 (Ley de Asociación
Público-Privada, también conocida como Ley de
PPP), tiene regulaciones relevantes sobre proyectos de
construcción de infraestructura. Según la ley mencionada,
para los proyectos en Colombia que necesitan iniciativa,
liderazgo, aprobación o participación del gobierno,
con un monto involucrado superior a 6.000 salarios
/// 企 业 管 理 专 栏
La Fiduciaria Bancolombia se trata de una institución
independiente que no está controlada por EMB
o la empresa contratista. Está sujeto a las leyes colombianas,
el contrato de concesión y el acuerdo fiduciario
para la supervisión de recursos del proyecto, la administración
de fondos y la contabilidad, además, se contrata
a una firma de contabilidad independiente para revisar
los estados de fideicomiso.
III.VENTAJAS DEL MODELO DE GESTIÓN POR FIDEICOMISO
En Colombia, el modelo operativo de fideicomiso para
supervisar grandes proyectos de infraestructura se ha
implementado durante muchos años. Desde las dife-
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rentes perspectivas del gobierno (el propietario) y del
concesionario, a continuación se analizan las ventajas de
este modelo.
menos recursos humanos y materiales.
(2) LA PERSPECTIVA DEL CONCESIONARIO
Pg 56
(1) LA PERSPECTIVA DEL GOBIERNO
1) Adquiere la información relacionada con el
proyecto de manera oportuna y precisa. En virtud del
artículo 24 de la Ley de PPP de Colombia, el gobierno tiene
el derecho a exigir que se proporcione la información
necesaria para el fideicomiso de conformidad con los términos
del contrato, para que tenga fácil acceso a datos
más precisos sobre los costos del proyecto y otros datos
relevantes estipulados en el contrato.
2) Puede supervisar el proyecto eficazmente, así
como controlar razonablemente el costo del proyecto.
De acuerdo con la Ley de PPP de Colombia, todos los fondos
involucrados en el proyecto deben ser administrados
a través del fideicomiso, el cual generalmente acepta las
instrucciones de pago emitidas por el concesionario para
todos los pagos, costos y gastos incurridos en la construcción,
y rechaza las instrucciones de pago irrazonables
para costos no relacionados con el proyecto, de acuerdo
con las estipulaciones del contrato de concesión y del
acuerdo de fideicomiso.
3) Garantiza efectivamente el uso razonable y la
conformidad de los fondos para el proyecto. Dado que
todos los fondos del concesionario deben transferirse en
la cuenta fiduciaria bajo la supervisión del fideicomiso,
y el concesionario no tiene derecho de acceso directo a
la cuenta fiduciaria, la cuenta fiduciaria sólo acepta las
instrucciones del fideicomiso, y el fideicomiso sólo pagará
cuando las instrucciones de pago del concesionario
cumplen con los costos incurridos para la ejecución del
proyecto y otros aspectos. Por lo tanto, el sistema de fideicomiso
puede maximizar la garantía para que los fondos
bajo el nombre de la cuenta fiduciaria se utilizen para la
ejecución del proyecto, evitando el uso ilegal e incluso la
evasión de fondos por parte del concesionario.
1) Parte del pago de liquidación puede ser
garantizada de manera efectiva. De acuerdo con el
acuerdo, el propietario está obligado a transferir un
pago parcial a la cuenta de activos fiduciarios por
adelantado. Siempre y cuando el concesionario cumpla
los requisitos de los hitos en el marco del contrato, el
propietario emitirá una instrucción de pago al fideicomiso
para transferir el fondo correspondiente a la cuenta
fiduciaria del concesionario. Para los efectos del presente
proyecto, se requiere que EMB deposite las facturas de
TPE en la cuenta de EMB bajo los activos del fideicomiso,
y de acuerdo con los hitos cumplidos por la empresa
contratista, EMB debe emitir instrucciones de pago para
que el fideicomiso transfieran las facturas de TPE a la
cuenta de activos fiduciarios de la empresa contratista.
2) Se puede reducir los riesgos contables y
fiscales del concesionario. Según la ley colombiana,
el fideicomiso está obligado a manejar las cuentas,
presentar declaraciones de impuestos y asumir las
responsabilidades correspondientes para el proyecto de
concesión. Para los concesionarios extranjeros que acaban
de ingresar al país, se puede evitar efectivamente el
riesgo de ser castigados por contabilidad, declaración
de impuestos y otros trabajos en violación de las regulaciones
locales debido a la falta de familiaridad con las
leyes y regulaciones pertinentes del país.
3) Se puede aumentar la posibilidad de deducción
de costes antes de impuestos. En vista de que el
fideicomiso tiene rica experiencia de gestión, la auditoría
de pagos será más estricta, y el control de costos será
más dedicado, promoviendo que los costos del proyecto
cumplan mejor con los requisitos de deducción antes de
impuestos.
4) Se puede ahorrar el costo de administración
del proyecto por parte del gobierno. Gracias a la existencia
de fideicomisos, el gobierno no tiene que enviar
personal de tiempo completo para supervisar el proyecto,
y las tarifas para los servicios de la institución fiduciaria
a menudo se pagan por el concesionario. Por lo tanto,
simplemente a través del fideicomiso, el gobierno puede
supervisar efectivamente el proyecto con relativamente
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

IV.
REFLEXIONES Y SUGERENCIAS
Después del estudio del modelo de gestión por fideicomiso para el proyecto de la Línea 1 del Metro
de Bogotá, combinando con algunas ideas en el trabajo diario de comunicación sobre fideicomisos,
se presentan las siguientes reflexiones y sugerencias, con la esperanza de servir como referencia para
los proyectos en Colombia que adoptan la gestión por fideicomiso en el futuro.
(1) Deben familiarizarse con las leyes y regulaciones
locales de Colombia con anticipación, realizar
bien la debida diligencia legal en la etapa inicial, fortalecer
el estudio de los acuerdos contractuales, así como
profundizar las investigaciones sobre los sistemas legales
y los modelos y mecanismos de gestión por fideicomiso
relacionados con los proyectos locales de PPP, con
el fin de reducir los riesgos legales y los riesgos contractuales
del proyecto. Hay muchas firmas de abogados
locales reconocidas en Colombia, que pueden brindar
servicioes de asesoría legal, preparación de documentos
legales, controles de cumplimiento de documentos
legales, entre otros, y su intervención temprana será una
de las condiciones necesarias para el éxito del proyecto.
En la actualidad, el acuerdo de concesión para proyectos
de PPP ha tenido un formato relativamente fijo en
Colombia, sin embargo, los inversores aún necesitan
fortalecer la investigación sobre los acuerdos contractuales,
y contratar a expertos en contratos cuando sea
necesario para reducir los riesgos contractuales.
(2) Deben seleccionar el banco y el equipo de
fideicomiso apropiado como el administrador de los
activos fiduciarios. Colombia tiene docenas de bancos
de diferentes tamaños, y cada uno cuenta con con
diez o incluso cien equipos de fideicomiso, así que será
particularmente importante seleccionar un equipo de fideicomiso
adecuado basado en los términos del acuerdo
de concesión y la escala del proyecto. Generalmente,
los acuerdos de concesión contienen disposiciones
sobre las calificaciones de los bancos y las instituciones
fiduciarias, y los concesionarios pueden seleccionar un
equipo calificado con buena actitud de servicio, excelente
competencia profesional y alta rentabilidad con
precios razonables.
(3) Deben establecer buenas relaciones de
comunicación y mantener los canales de comunicación
abiertos. Una buena relación de comunicación ayudará
a ambas partes a profundizar aún más la comprensión
mutua y la confianza, sentando una base sólida para
la cooperación futura; y los canales de comunicación
abiertos ayudarán a ambas partes a recibir oportunamente
la retroalimentación y mantener la eficiencia de
comunicación. La empresa contratista del Metro de Bogotá
ha establecido una buena relación de comunicación
con la institución de fideicomiso, y a través de reuniones
periódicas, se ha presentado la retroalimentación
sobre la solicitud de extensión del plazo de micropagos
diarios, con bastantes esfuerzos para obtener la comprensión
y el apoyo del fideicomiso. Por fin, el fideicomiso
acordó la solicitud, y la fecha límite de reembolso para
micro-pago se ha extendido del día 28 de cada mes al
segundo día hábil del mes siguiente.
La gestión de fideicomisos es una parte extremadamente
importante para proyectos de inversión en
Colombia. Por la presente, se ha desarrollado un breve
análisis sobre el entorno operativo y los requisitos legales
y regulatorios para tal proyectos, y espero que puede
ayudarnos a comprender este mecanismo en mayor
profundidad, así como promover el desarrollo constante
de las actividades de producción y operación para el
proyecto de la Línea 1 del Metro de Bogotá, aportando
ideas y experiencias para explorar el mercado latinoamericano.
(Esta es una opinión personal)
Pg 57
/// 企 业 管 理 专 栏
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El “PROGRAMA DE
CUMPLIMIENTO”
como elemento reputacional y
financiero en el sector empresarial.
Escritor_Nicolás Guerrero | Abogado Junior | Secretaría General
Pg 58
La regulación gubernamental, la ética empresarial
como factor clave de buen gobierno corporativo y
la necesidad de asumir los compromisos éticos que reclama
nuestra sociedad, han impulsado a las compañías
a la implementación de Programas de Cumplimiento,
sistemas de gestión de riesgos que buscan el estricto
cumplimiento de la ley y el desarrollo de una cultura
empresarial ética basada en valores de transparencia y
legalidad, en busca de reducir los riesgos y prevenir conductas
perjudiciales. Los Programas de Cumplimiento
son ejecutados por órganos empresariales a quienes se
les asigna la Función de Cumplimiento, velando por su
implementación, promoción y actualización. El sistema
jurídico colombiano reconoce la necesidad de adoptar
sistemas de gestión de riesgos que permitan transmitir
una cultura de cumplimiento de los deberes empresariales
como base del éxito reputacional y financiero de las
empresas, tal y como ocurre con el Programa de Cumplimiento
de Metro Línea 1 S.A.S.
En primer lugar, la Función de Cumplimiento es una
función objetiva, imparcial e independiente, en cabeza de
un órgano unipersonal o un órgano colegiado, responsable
de la operatividad de un programa o sistema, a partir
de la prevención, detección y gestión de los riesgos de
cumplimiento, alineados con los objetivos determinados
por la industria y en busca del establecimiento de una
cultura empresarial ética que guíe el actuar de todos los
sujetos interrelacionados con la compañía. La Función de
Cumplimiento se acomoda a las circunstancias de cada
compañía, debiendo disponer de las estructuras y recursos
tanto económicos como humanos suficientes para el
desarrollo de sus cometidos esenciales.
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

SE CONSIDERAN ELEMENTOS
ESENCIALES DE LA FUNCIÓN DE
CUMPLIMIENTO LOS SIGUIENTES:
(i) Identificación de las obligaciones de
cumplimiento de cada compañía, dependiendo
el sector empresarial y las condiciones
de la misma;
(ii) Difusión de las obligaciones de cumplimiento
a todos los trabajadores de la compañía
y a terceros con quien se vincula;
(iii) Asignación de responsabilidades en
cuanto a las obligaciones de cumplimiento;
(iv) Integración de las obligaciones de
cumplimiento en los procesos de negocio de
la compañía;
(v) Identificación, análisis y valoración
de los riesgos de cumplimiento;
(vi) Identificación de las políticas, procedimientos
y controles de la compañía en
busca de prevenir, detectar y gestionar la
ocurrencia o materialización de un riesgo de
cumplimiento;
(vii) Valoración de las políticas, procedimientos
y controles de cumplimiento a
efectos de contrastar su adecuación para la
prevención, detección y gestión de los riesgos
identificados;
(viii) Formación, capacitación y concienciación
del personal de la compañía;
(ix) Asesoramiento y reporte independiente
al órgano de administración de la compañía
sobre la puesta en marcha del Programa
de Cumplimiento;
En efecto, la Función de Cumplimiento materializa
la ejecución de sus elementos esenciales a través de
un Programa de Cumplimiento, un sistema o modelo de
gestión de riesgos, conformado por un conjunto de políticas,
procedimientos, controles y medidas para cumplir
con los requerimientos legales de cada sector empresarial,
identificar los riesgos asociados con el objeto empresarial,
prevenir la ocurrencia de dichos riesgos, reaccionar
ante la materialización de cualquier riesgo, actualizar
el modelo de gestión adoptado a las necesidades sobrevinientes
y proteger la reputación de la compañía.
Los Programas de Cumplimiento se convirtieron en
una verdadera necesidad dentro de la estructura funcional
de las compañías, adoptando medidas efectivas
para prevenir, detectar y responder adecuadamente,
con objetividad e imparcialidad, ante conductas inadecuadas
de cualquiera de los individuos que integran la
organización o cualquier tercero involucrado con la compañía.
De este modo, los Programas de Cumplimiento se
adentran en la política global de transparencia y estricto
cumplimiento de la legalidad, instituyéndose como
un sistema informativo y una herramienta que permite
la consolidación y el aprendizaje de las reglas que van a
regir el desarrollo de la actividad empresarial.
De acuerdo con la Corte Suprema de Estados Unidos
, un Programa de Cumplimiento eficiente debe establecer
como mínimo: (i) Normas y procedimientos para
prevenir y detectar conductas delictivas; (ii) Los administradores
de la compañía deben conocer el contenido y
funcionamiento del programa, debiendo ejercer una supervisión
razonable con respecto a su implementación y
eficacia, delegando en una o varias personas la responsabilidad
operativa diaria del programa; (iii) Directrices
de conocimiento de tu contraparte (KYC-Know Your Client)
mediante procesos de debida diligencia, con el fin
de evitar el relacionamiento con personas involucradas
en actividades ilegales o conductas incompatibles con
el programa; (iv) Medidas de comunicación, capacitación
y socialización de las políticas, procedimientos y
controles del programa dirigido a administradores, empleados
y grupos de interés; (v) Supervisión y auditoría
del programa, mediante evaluaciones periódicas que
permitan evaluar la eficacia de las medidas adoptadas
y la necesidad de actualización de las mismas a los estándares
internacionales y de acuerdo con las necesidades
propias de la compañía; (vi) Determinación de
Pg 59
/// 企 业 管 理 专 栏
1
United States Sentencing Commission Guidelines Manual –
Chapter 8 B 2.1 Effective Compliance and Ethics Program.
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

incentivos apropiados para actuar de acuerdo con el
programa y medidas disciplinarias por participar en
conductas delictivas e incumplir los mandatos del mismo;
(vii) Imposición de sanciones a las medidas que respondan
adecuadamente a la conducta y prevengan la
ocurrencia de futuras conductas similares.
A nivel internacional, se han elaborado directrices y
guías de buenas prácticas sobre sistemas de gestión de
riesgos de cumplimiento, los cuales han sido instrumentos
de gran utilidad para el diseño, análisis y evaluación
de los Programa de Cumplimiento empresariales. Se destaca
la Guía de la OCDE de Buenas Prácticas sobre Controles
Internos, Ética y Cumplimiento de la Organización
para la Cooperación y Desarrollo Económico de 2010, el
Programa Anticorrupción de Ética y Cumplimiento para
las Empresas de la Organización de Naciones
Unidas del 2013, la Guía de Debida Diligencia
para una Conducta Empresarial
Responsable de la Organización
para la Cooperación y Desarrollo
Económico de 2018.
la adopción de medidas para su mitigación en caso de
materializarse algún riesgo.
Ahora bien, Colombia ha sido un país fuertemente
agobiado por las dinámicas de corrupción pública y
privada. A raíz de ello, nuestro país ha comprendido la
necesidad de contar con una legislación fuerte para la
prevención, investigación y sanción de actos de corrupción
2 y soborno transnacional 3 . Igualmente, el ordenamiento
jurídico colombiano en sendas resoluciones 4
incluyó la obligación de las empresas de adoptar e implementar
un Programa de Transparencia y Ética Empresarial,
al igual que la obligación de adoptar un Sistema
de Gestión de Riesgos de Lavado de Activos, Financiación
al Terrorismo y Financiación a la Proliferación de Armas
de Destrucción Masiva. Ello permite entrever que el sistema
jurídico colombiano está comprometido y a la
vanguardia con la implementación de este
tipo de sistemas de gestión de riesgos,
que permitan la concientización de
la cultura ética en el desarrollo del
objeto empresarial.
Pg 60
Así mismo, los Riesgos
de Cumplimiento son aquellos
relacionados con posibles
infracciones a las leyes y
reglamentos aplicables, obligaciones
contractuales y/o
políticas internas (Ej. Código
de Conducta y Ética Empresarial).
Se destacan como riesgos de
cumplimiento la Corrupción, Soborno
Transnacional, Lavado de Activos, Financiación
al Terrorismo, Prácticas Restrictivas
de Competencia, entre otros. En algunos casos, las infracciones
o incumplimientos suelen dar lugar a un detrimento
económico directo, tal y como ocurre con multas,
sanciones, acuerdos civiles o responsabilidades financieras
similares. Sin embargo, existen infracciones que no
generan en principio una afectación económica para la
compañía, pero si generan un impacto inicial puramente
reputacional, lo cual a menudo conduce a futuros daños
financieros o no financieros, que van desde la pérdida
de clientes hasta la perdida de empleados, desventajas
competitivas, suspensiones y/o inhabilitaciones. Por
ende, está en cabeza de aquellos órganos embestidos
con la Función de Cumplimiento la obligación de identificar,
gestionar y prevenir la ocurrencia de los Riesgos
de Cumplimiento en cada compañía, así como también
Mirador · Metro
2
Ley 1474 de 2011.
3
Ley 1778 de 2016.
Metro Línea 1
S.A.S., como compañía
legalmente
constituida en Colombia,
es consciente
de la necesidad
de contar con los mayores
estándares internacionales
en materia de cumplimiento, con el
fin de gestionar, identificar y prevenir
los riesgos de cumplimiento
asociados a la ejecución de la Pri-
4
Resolución Externa Superintendencia de Sociedades No. 100-
000016 de Diciembre 24 de 2020, Resolución Externa Superintendencia de
Sociedades No. 100-000003 de Julio 26 de 2016; y Resolución Externa Superintendencia
de Sociedades No. 100-006261 de Octubre 2 de 2020
/// GESTION EMPRESARIAL

mera Línea del Metro de Bogotá,
como lo son las Prácticas Prohibidas
5 (corrupción, prácticas fraudulentas,
prácticas coercitivas,
prácticas obstructivas y prácticas
colusorias) y prácticas relacionadas
con Lavado de Activos, Financiación
al Terrorismo y Financiación
a la Proliferación de Armas de
Destrucción Masiva.
Con el anterior propósito, se ha
creado una División de Cumplimiento,
órgano colegiado autónomo
en cabeza de quien recae
la Función de Cumplimiento,
y quien se ha encargado de
implementar, adecuar y optimizar
el Programa de Cumplimiento
como modelo de
gestión eficaz de riesgos de la
compañía, a través de políticas,
procedimientos, controles
y medidas que permitan sembrar
sólidamente la cultura empresarial
de la integridad y del respeto
de la legalidad. A la fecha, la compañía
ha estado ejecutando un proceso de optimización
con un asesor externo estadounidense, con el fin
de conformar un Programa de Cumplimiento eficiente y
transversal, con un modelo de gestión de riesgos fuerte
y de acuerdo con los requerimientos del Contrato de
Concesión suscrito con la Empresa Metro de Bogotá, los
requerimientos de la Banca Multilateral que financia el
proyecto, así como con los lineamientos y mejores prácticas
internacionales y regulación local sobre la materia.
A manera de conclusión, es válido argumentar que
las empresas deben optar por la adopción de un Programa
de Cumplimiento, siendo una verdadera necesidad
el fomento de la cultura de ética empresarial y el
cumplimiento de la ley. Ahora bien, la consolidación de
una cultura de legalidad y cumplimiento se puede traducir
en un incremento del valor de la empresa que se
sostiene sobre andamios sólidos, consistentes en un Programa
de Cumplimiento efectivo que le permite prevenir,
analizar y gestionar los riesgos identificados, de forma tal
que se genera un reconocimiento de la marca empresarial
al generar un impacto positivo en la operativa interna
de la compañía, y lo cual puede desembocar en forma
positiva en el espectro reputacional, que a largo plazo
conllevará beneficios financieros.
Bibliografia
Asociación Española de Compliance.
(2017, 03). Libro Blanco sobre
la Función de Compliance. p.
51.
Herramientas y Propuestas
para Luchar contra la Corrupción
en el Sector Público:
Ética, Transparencia y Compliance.
(2017, 09-12). Revista
Internacional Transparencia e
Integridad, p. 9.
Mochales, M. T. (2017, 01-03).
El Compliance Program como Mecanismo
de Organización, Prevención y
Enjuiciamiento. Revista Internacional Transparencia
e Integridad, p. 9.
Society of Corporate Compliance and Ethics &
Health Care Compliance Association. (2020, 11). Compliance
Risk Management: Aplying the COSO ERM Framework.
p. 48.
Steinholtz, C. H. (2018, 05 23). The International
Adoption of Ethical Business Regulation. The Foundation
for Law, Justice and Society, p. 12.
Pg 61
5
Contrato de Concesión No. 163 de 2019. Anexo 7.
6
Contrato de Concesión No. 163 de 2019 entre Empresa Metro de
Bogotá y Metro Línea 1 S.A.S. Primera Línea del Metro de Bogotá
(Esta es una opinión personal)
7
Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y Banco Europeo
de Inversiones.
/// 企 业 管 理 专 栏
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“ 合 规 计
划 ”——
企 业 的 荣
誉 和 财 务
作 为 公 司 治 理 关 键 因 素 的 政 府 监 管 和 企 业 道 德 以 及 承
担 社 会 所 要 求 的 道 德 承 诺 的 必 要 性 , 不 断 促 使 着 各 企 业 实
施 合 规 计 划 。 合 规 计 划 是 一 系 列 风 险 管 理 系 统 。 合 规 计 划
旨 在 确 保 法 律 得 以 严 格 的 遵 守 , 并 发 展 基 于 透 明 和 合 法 等
价 值 观 的 企 业 道 德 文 化 , 同 时 , 合 规 计 划 还 旨 在 降 低 风 险
并 预 防 不 良 行 为 。 合 规 计 划 将 由 被 分 配 合 规 职 能 的 公 司 机
构 落 实 , 该 机 构 还 应 确 保 合 规 计 划 的 实 施 、 推 广 和 更 新 。
哥 伦 比 亚 法 律 体 系 也 承 认 应 用 风 险 管 理 体 系 的 必 要 性 , 以
传 播 履 行 企 业 职 责 是 企 业 荣 誉 和 财 务 成 功 基 础 的 文 化 。 而
波 哥 大 地 铁 一 号 线 公 司 的 合 规 计 划 正 在 践 行 这 一 文 化 。
首 先 , 合 规 部 门 是 一 个 客 观 、 公 正 和 独 立 的 职 能 部
门 , 有 一 名 或 多 名 领 导 牵 头 。 该 部 门 负 责 合 规 风 险 预 防 、
监 测 和 管 理 方 案 或 系 统 的 运 行 , 并 使 公 司 目 标 与 行 业 既 定
目 标 保 持 一 致 , 以 建 设 企 业 道 德 文 化 , 从 而 指 导 公 司 所 有
相 关 方 的 行 为 。 合 规 部 门 应 从 各 公 司 的 具 体 情 况 出 发 , 并
有 足 够 的 财 务 和 人 力 资 源 以 执 行 其 基 本 任 务 。
合 规 部 门 的 基 本
职 责 如 下 :
要 素 。
Pg 62
作 者 _ Nicolás Guerrero | 初 级 律 师 | 董 事 会 办 公 室
( 一 ) 根 据 企 业 所 在 的 行 业 及 其 条 件 , 识 别 各 公 司
的 合 规 义 务 ;
( 二 ) 向 公 司 的 所 有 员 工 和 相 关 的 第 三 方 传 播 合 规 义 务 ;
( 三 ) 根 据 合 规 义 务 分 配 责 任 ;
( 四 ) 将 合 规 义 务 纳 入 公 司 的 业 务 流 程 中 ;
( 五 ) 识 别 、 分 析 和 评 估 合 规 风 险 ;
( 六 ) 识 别 公 司 旨 在 预 防 、 监 测 和 管 理 合 规 风 险 的
政 策 、 程 序 和 控 制 措 施 ;
( 七 ) 评 估 合 规 政 策 、 程 序 和 控 制 措 施 , 以 验 证 其
对 已 识 别 风 险 的 预 防 、 监 测 和 管 理 的 适 宜 性 ;
( 八 ) 公 司 员 工 的 培 训 、 培 养 和 合 规 意 识 的 形 成 ;
( 九 ) 就 合 规 计 划 的 实 施 情 况 向 公 司 管 理 机 构 提 供
独 立 的 建 议 和 报 告 ;
( 十 ) 创 建 高 效 的 报 告 渠 道 ( 员 工 和 第 三 方 可 通 过
这 些 渠 道 进 行 秘 密 的 和 匿 名 的 报 告 和 / 或 沟 通 )。
事 实 上 , 合 规 部 门 将 通 过 合 规 计 划 以 及 一 系 列 政 策 、
程 序 、 控 制 手 段 和 措 施 组 成 的 风 险 管 理 系 统 或 模 型 行 使 其
基 本 职 能 , 以 符 合 各 行 业 的 法 律 要 求 , 识 别 公 司 业 务 相 关
的 风 险 , 防 止 此 类 风 险 的 发 生 , 应 对 各 类 风 险 , 更 新 所 采
用 的 管 理 模 式 以 适 应 未 来 的 需 要 , 并 保 护 公 司 的 声 誉 。
1
《 美 国 量 刑 委 员 会 指 南 手 册 》 第 8 B 2.1 章 - 有 效 合 规 和 道 德 计 划 。
Mirador · Metro
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合 规 计 划 是 公 司 职 能 结 构 中 的 一 项 真 正 必 要 的 措 施 。 通 过 采
取 有 效 措 施 , 合 规 计 划 以 客 观 和 公 正 的 态 度 预 防 、 监 测 、 妥 善 处
理 组 织 中 任 何 个 体 或 公 司 相 关 任 何 第 三 方 的 不 当 行 为 。 合 规 计 划
以 这 样 的 方 式 渗 透 进 公 司 的 透 明 、 守 法 的 总 体 政 策 中 , 并 成 为 一
个 有 利 于 整 合 和 学 习 企 业 活 动 规 章 制 度 的 信 息 系 统 和 工 具 。
根 据 美 国 最 高 法 院 的 规 定 1 , 有 效 的 合 规 计 划 至 少 应 规 定 以 下
内 容 :( 一 ) 预 防 和 监 测 犯 罪 行 为 的 规 则 和 程 序 ;( 二 ) 公 司 管 理
人 员 必 须 了 解 合 规 计 划 的 内 容 , 对 该 计 划 的 实 施 和 有 效 性 进 行 合 理
的 监 测 , 并 授 权 一 名 或 多 名 人 员 负 责 。
该 计 划 的 日 常 运 作 ;( 三 ) 基 于 尽 职 调 查 流 程 的 了 解 客 户 指 南
(KYC- 了 解 客 户 ), 该 指 南 旨 在 避 免 公 司 与 参 与 非 法 活 动 或 违 背
合 规 计 划 的 人 员 发 生 关 系 ;( 四 ) 针 对 管 理 者 、 员 工 和 利 益 相 关 者
的 合 规 计 划 的 各 项 政 策 、 程 序 和 控 制 手 段 的 沟 通 、 培 训 和 社 会 化 措
施 ;( 五 ) 通 过 定 期 评 估 对 合 规 计 划 进 行 监 督 和 审 核 , 评 估 所 采 取
措 施 的 有 效 性 , 评 估 根 据 公 司 自 身 需 求 将 前 述 措 施 更 新 至 国 际 标 准
的 必 要 性 ;( 六 ) 确 定 适 当 的 激 励 措 施 , 以 根 据 合 规 计 划 行 事 , 并
对 犯 罪 行 为 和 违 反 合 规 计 划 的 行 为 予 以 处 罚 ;( 七 ) 对 于 妥 善 处 理
违 规 行 为 以 及 预 防 类 似 行 为 发 生 的 措 施 予 以 批 准 。
在 国 际 舞 台 上 , 已 有 许 多 关 于 合 规 风 险 管 理 系 统 良 好 实 践 的 准
则 和 指 南 问 世 。 这 些 准 则 和 指 南 均 是 公 司 合 规 计 划 设 计 、 分 析 和 评
估 过 程 中 非 常 实 用 的 工 具 。 值 得 推 荐 的 文 献 有 经 济 合 作 与 发 展 组 织
(OCDE)2010 年 发 布 的 《 内 部 控 制 、 道 德 和 合 规 良 好 实 践 指 南 》
、 联 合 国 组 织 2013 年 发 布 的 《 企 业 反 腐 败 、 道 德 和 合 规 指 南 》 以 及
2018 年 发 布 的 《 经 合 组 织 负 责 任 商 业 行 为 尽 责 管 理 指 南 》。
此 外 , 合 规 风 险 是 指 可 能 违 反 适 用 法 律 法 规 、 合 同 义 务 和 / 或
内 部 政 策 ( 如 商 业 行 为 和 道 德 规 范 ) 的 风 险 。 腐 败 、 跨 国 贿 赂 、 洗
钱 、 恐 怖 主 义 融 资 、 限 制 性 竞 争 做 法 等 都 是 合 规 风 险 。 在 某 些 情 况
下 , 违 规 行 为 通 常 会 导 致 直 接 的 经 济 损 失 , 如 罚 款 、 处 罚 、 民 事 协
议 或 类 似 的 金 融 负 债 。 然 而 , 有 些 违 规 行 为 原 则 上 不 会 对 公 司 产 生
经 济 影 响 , 但 会 对 公 司 的 名 誉 产 生 影 响 , 通 常 会 导 致 公 司 未 来 的 财
务 或 非 财 务 损 失 , 例 如 客 户 损 失 或 员 工 损 失 、 竞 争 劣 势 、 停 业 和 /
或 吊 销 营 业 执 照 。 因 此 , 承 担 合 规 职 能 的 机 构 有 义 务 识 别 、 管 理 和
防 止 公 司 出 现 合 规 风 险 , 并 在 任 何 风 险 发 生 时 采 取 缓 解 措 施 。
Pg 63
哥 伦 比 亚 是 一 个 深 受 公 共 和 私 营 领 域 腐 败 影 响 的 国 家 。 因 此 , 该
国 已 经 认 识 到 , 有 必 要 为 预 防 、 调 查 和 惩 罚 腐 败 , 公 司 有 义 务 制 定
并 实 施 商 业 透 明 和 道 德 计 划 。 此 外 , 公 司 还 有 义 务 落 实 关 于 洗 钱 、
资 助 恐 怖 主 义 和 资 助 大 规 模 杀 伤 性 武 器 扩 散 等 风 险 的 管 理 制 度 。
这 些 都 从 侧 面 反 映 出 哥 伦 比 亚 法 律 体 系 致 力 于 落 实 此 类 风 险 管 理 体
系 , 从 而 使 人 们 在 实 现 经 营 目 标 的 过 程 中 了 解 企 业 的 道 德 文 化 。
2
2011 年 第 1474 号 法 律 。
3
2016 年 第 1778 号 法 律 。
4
2020 年 12 月 24 日 第 100-000016 号 工 商 监 管 局 外 部 决 议 、2016 年 7 月 26 日 第 100-
000003 号 工 商 监 管 局 外 部 决 议 ; 以 及 2020 年 10 月 2 日 第 100-006261 号 工 商 监 管 局
外 部 决 议 。
/// 企 业 管 理 专 栏
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作 为 一 家 在 哥 伦 比 亚 依 法 注
册 成 立 的 公 司 , 地 铁 一 号 线
项 目 公 司 自 觉 遵 守 国 际 上 最
高 标 准 的 合 规 准 则 , 以 管
理 、 识 别 和 预 防 与 波 哥 大 地
铁 一 号 线 施 工 相 关 的 合 规 风
险 , 例 如 禁 止 行 为
5
腐 败 、 欺
诈 行 为 、 胁 迫 行 为 、 妨 碍 行
为 、 共 谋 行 为 以 及 与 洗 钱 、
资 助 恐 怖 主 义 和 资 助 大 规 模
杀 伤 性 武 器 扩 散 的 行 为 。
出 于 上 述 目 的 , 地 铁 一 号 线 公 司 设 立 了 合 规 小 组 。 该 小 组 是
一 个 多 人 自 治 机 构 , 由 合 规 职 能 部 门 领 导 , 通 过 有 利 于 传 播 企 业
诚 信 和 守 法 文 化 的 政 策 、 程 序 、 控 制 手 段 和 措 施 , 实 施 、 调 整
并 优 化 合 规 计 划 , 并 使 其 成 为 公 司 有 效 的 风 险 管 理 模 式 。 迄 今 为
止 , 该 公 司 一 直 聘 用 一 名 美 国 顾 问 执 行 优 化 流 程 , 以 根 据 与 波 哥
大 地 铁 公 司 签 订 的 特 许 经 营 合 同 6 的 要 求 、 为 项 目 融 资 的 多 边 银
行 的 要 求 、 7 合 规 事 项 相 关 的 国 际 准 则 和 良 好 实 践 指 南 以 及 本 地
法 规 , 制 定 一 个 高 效 且 全 面 的 合 规 计 划 , 并 创 建 一 个 有 效 的 风 险
管 理 模 型 。
总 而 言 之 , 我 们 有 理 由 相 信 , 公 司 应 该 采 用 合 规 计 划 。 合
规 计 划 是 促 进 企 业 道 德 文 化 建 设 并 遵 守 法 律 不 可 或 缺 的 选 择 。 合
法 合 规 文 化 的 建 设 可 以 增 加 公 司 的 价 值 , 并 使 公 司 价 值 拥 有 坚 固
的 基 础 。 这 一 基 础 由 有 效 的 合 规 计 划 构 成 , 该 计 划 有 利 于 企 业 预
防 、 分 析 和 管 理 已 识 别 的 风 险 , 通 过 对 企 业 内 部 运 营 产 生 积 极 的
影 响 , 进 而 提 升 企 业 的 品 牌 知 名 度 , 对 企 业 的 声 誉 产 生 积 极 影
响 , 从 而 带 来 长 期 的 经 济 效 益 。
参 考 文 献
- 西 班 牙 合 规 协 会 。(2017,03)。 合 规 职 能 白 皮 书 。 第 51 页 。
- 公 共 部 门 反 腐 败 工 具 和 建 议 : 道 德 、 透 明 度 与 合 规 性 。(2017,
09-12)。 国 际 透 明 度 与 诚 信 杂 志 , 第 9 页 。
- 莫 查 尔 斯 ·M. T.(2017, 01-03)。 作 为 组 织 、 预 防 和 起 诉 机 制
的 合 规 计 划 。 国 际 透 明 度 与 诚 信 杂 志 , 第 9 页 。
- 企 业 合 规 协 会 和 道 德 与 卫 生 保 健 合 规 协 会 (2020, 11)。 合 规 风
险 管 理 : 应 用 COSO ERM 框 架 。 第 48 页 。
仅 代 表 个 人 观 点 。
Pg 64
5
2019 年 第 163 号 特 许 经 营 合 同 。 附 件 7。
6
波 哥 大 地 铁 公 司 与 地 铁 一 号 线 公 司 于 2019 年 签 订 的 第 163 号 特 许 经 营 合 同 。 波 哥 大
地 铁 一 号 线
Mirador · Metro
7
世 界 银 行 、 美 洲 开 发 银 行 和 欧 洲 投 资 银 行 。
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Marco Fiscal
de Mediano Plazo
Escritor_Departamento Finanzas y Contabilidad
Colombia se encuentra atravesando una
situación convulsiva, producto de la mezcla entre el fuerte
impacto que ha tenido la propagación del virus COVID-19 en
el territorio nacional, la inconformidad social frente al gobierno
de turno, y las marchas sociales generadas a partir de la
fallida reforma tributaria, la falta de oportunidades laborales,
y el abuso de autoridad y represión por parte de organismos
de la policía.
Pg 65
Esta situación ha dado como resultado un sustancial
incremento en el gasto fiscal, desabastecimientos, presiones
en el nivel general de precios y en la tasa de cambio, y el
deterioro de la calificación de riesgo del país por parte de la
agencia calificadora S&P Global ratings. Lo anterior se traduce
en mayor incertidumbre sobre el futuro económico y
social del país. Frente a este panorama, es de gran importancia
analizar el impacto que tiene esta situación sobre el
proyecto del Metro de Bogotá, así como si tendría un impacto
sobre los recursos que el gobierno nacional dispondrá para
el financiamiento del proyecto.
Para esto, es importante realizar un repaso general de
la situación económica del país, del impacto del virus, las
consecuencias del paro y contrastar esta información con
el Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP), documento publicado
por el Ministerio de Hacienda en donde se busca establecer
a detalle el uso de los recursos de la nación.
El virus del COVID-19 ha marcado el inicio de la segun-
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da década del siglo XXI. A la fecha, son 19 meses en los
que el virus se ha hecho presente en la vida de las personas,
impactando todas las esferas sociales, y donde
cerca de 180 millones de contagios se han registrado en
todo el mundo, así como se han contabilizado cerca de 4
millones de muertes. El continente americano resulta ser
la región más afectada por el virus, con más de 71 millones
de casos reportados (40% del total de casos), y con
el mayor índice de fallecimientos, mayor a 1.8 millones
(48% del total). Por su parte, Colombia registra más de
4 millones de contagios, cerrando el Top 10 de los países
con mayor número de contagios y de muertes, según
datos oficiales de la OMS 1 .
Gráfica 1.
Panel A. Número de contagios de Covid 19 por región
图 1. A 组 - 各 地 区 新 冠 感 染 人 数
La rápida diseminación del virus en el territorio nacional
ha hecho que el gobierno - tanto nacional como
local - tome medidas preventivas en diferentes ocasiones
para tratar de controlar el número de contagios.
Sin embargo, el mantenimiento sostenido de estas medidas
ha impactado negativamente la economía del
país, siendo el sector comercial el mayor perdedor de
esta historia. Para el segundo trimestre del año 2020, la
economía colombiana cayó 15.7%, donde el comercio
estuvo prácticamente clausurado y sólo había acceso a
bienes de primera necesidad, productos farmacéuticos
y atención en hospitales. Posterior a esto, el comercio fue
reanudando paulatinamente sus actividades, pero manteniendo
restricciones sobre los establecimientos, para
-
Panel B. Número de contagios de Covid 19 por región
B 组 - 各 地 区 新 冠 死 亡 人 数
Pg 66
-
Panel C. Situación de Covid 19 en Colombia
C 组 - 哥 伦 比 亚 新 冠 肺 炎 的 情 况
1
www.covid19.who.int
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

así seguir controlando el número de contagios, tratando
de alivianar la presión económica sobre los negocios; no
obstante, esta flexibilización en las medidas no fue suficiente
para la reactivación económica del país. Durante
el cuarto trimestre de 2020 se celebró la temporada
navideña, la cual, no solo no fue suficiente para lograr la
recuperación económica, sino que sirvió como catalizador
para el ritmo de contagio, dando lugar al segundo
pico en el país, y, por ende, a un nuevo ciclo de medidas
restrictivas por las autoridades. Durante el primer trimestre
del presente año (T1 2021), la economía colombiana
presentó una ligera recuperación por primera vez desde
el inicio de la pandemia.
Gráfica 2.
Panel A. Tasa de crecimiento trimestral del PIB de
Colombia. Precios constantes (base 2015) 2
图 2. A 组 - 哥 伦 比 亚 GDP 季 度 增 长 率 。( 基 准 2015 年 )
generado a raíz de la propuesta de reforma tributaria
que el Poder Ejecutivo buscaba aprobar ante el Congreso
Nacional. La intención del Gobierno, encabezada por el
presidente y el Ministerio de Hacienda, era poder aumentar
el recaudo fiscal en COP$20 billones para financiar el
déficit fiscal, el cual aumentó de 2.51% respecto al PIB en
2019 a más del 8% en 2020 3 ; y lograr mantener la calificación
de riesgo crediticio. El mayor déficit fiscal se debió
principalmente al incremento del gasto público generado
a raíz de la pandemia. Con lo que no contaba el gobierno
era que su propuesta resultaría rechazada en su
mayoría por la población colombiana, ya que resultaba
abusiva, fuera de contexto y que golpearía aún más los
bolsillos de una población que se sentía ahogada por los
graves efectos que ha generado la propagación del virus,
la cual presenta una tasa de desempleo superior al 15%,
y donde más del 46% es considerada que vive en estado
de pobreza. Esto hizo que la situación en el país se tornara
tensa, los ánimos políticos se caldearan y la gente se tornara
a las calles para expresar su inconformismo frente
a la propuesta de reforma y el liderazgo del presidente.
-
Panel B. Tasa de crecimiento trimestral del PIB de
Colombia. Precios constantes (base 2015) 2
B 组 - 年 度 增 长 率 和 短 期 预 测
El 28 de abril dio inicio el llamado paro nacional, el
cual a la fecha lleva más de un mes vigente y el saldo
para el país ha sido la retirada de la reforma tributaria
del Congreso, la renuncia del ministro de hacienda, más
de $15 billones en pérdidas, bloqueos en vías principales,
desabastecimiento, toneladas de alimentos desperdiciados,
y cientos de negocios vandalizados, sin contar los
heridos y muertes de miembros de la fuerza pública y de
los manifestantes. Estos efectos han creado una incertidumbre
generalizada en la población, llevando a un incremento
en el nivel de precios, ya sea por el mismo desabastecimiento,
o por especulación – la inflación para
mayo fue de 1% y acumulada anual alcanzó los 3,3%.
Pg 67
La recuperación económica fue posible debido a
que el gobierno flexibilizó aún más las medidas de control
sobre los establecimientos comerciales, permitiendo
una reapertura gradual.
Gráfica 3.
Inflación actual y proyectada
图 3. 当 前 和 预 计 的 通 货 膨 胀
Sin embargo, ese signo de recuperación económica
pronto se vería opacado por el descontento social
2
Fuente: Banco de la Republica, 2021 3 Banco de la República, 2021
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Pg 68
Desde el inicio de la pandemia, el índice de inflación
se ha mantenido bajo, reflejo del bajo consumo a nivel
nacional, lo que a su vez genera una menor producción
de bienes y servicios (lo que se traduce en un menor desempeño
económico, como se vio anteriormente). El actual
incremento en el nivel general de los precios se debe
a la situación coyuntural que atraviesa el país, pues no ha
habido cambios estructurales a nivel de consumo e incentivo
económico, por lo que el actual nivel de inflación
es un fenómeno de corto plazo, debido principalmente
al incremento de los precios de alimentos y gasolina,
productos que se han visto escasos a razón de los bloqueos
y desabastecimiento en diferentes ciudades del
país. Este incremento en los precios, al ser generado por
eventos coyunturales, en lugar de cambios estructurales
en el desempeño económico, no conllevan la necesidad
de tomar medidas de política monetaria por parte del
Banco de la República. Es más, frente a niveles mayores
de inflación, lo normal sería que el Banco Central optara
por incrementar su tasa de interés para desincentivar el
consumo y así controlar el nivel de precios; sin embargo,
vemos que en Colombia el nivel de la tasa de interés del
Banco de la República se ha mantenido estable en 1,75%
desde septiembre de 2020 y el ente monetario no muestra
señales de querer cambiar esa situación.
bierno. Desde entonces, ha estado variando constantemente
entre los COP$ 3.900 y los COP$ 3.400, producto
de la incertidumbre que ha estado presente, tanto en el
mercado colombiano, como en el internacional, combinando
no solo la incidencia del virus, sino las pasadas
elecciones presidenciales en Estados Unidos , los paquetes
de estímulo emitidos por el gobierno americano para
la reactivación económica de ese país, la incertidumbre
generada a raíz del paro nacional y la deterioración de la
calificación crediticia de la deuda en moneda extranjera.
Gráfica 5.
Tasa de cambio USD/COP
图 5. 美 元 兑 哥 伦 比 亚 比 索 汇 率
Gráfica 4 4 .
Tasa de interés Banco de la República.
图 4. 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 利 率 。
Por su parte, la tasa de cambio frente al dólar ha
presentado mucha volatilidad desde el inicio de la pandemia.
Desde marzo del 2020, la tasa de cambio ha alcanzado
máximos históricos, llegando a COP$ 4.178 el 23
de marzo – justo después de que se detectara el primer
caso de COVID en el país y se implementaran las primeras
medidas de aislamiento y control por parte del go-
4
Banco de la República, 2021
Mirador · Metro
Ahora bien, la deterioración de la calificación
crediticia del país por parte de la agencia calificadora
de riesgo S&P Global Ratings es un asunto que suscita
preocupación para los inversionistas en el país en el corto
y mediano plazo, pues para estos, la percepción del
riesgo de impago (riesgo de default) en Colombia es
mayor, y la relación costo- beneficio no resulta atractiva,
ya que podrían encontrar igual (o mejor) rendimiento
de sus inversiones en países con un nivel de riesgo aparentemente
más bajo. Esto ha generado que diferentes
inversionistas extranjeros prefieran sacar sus capitales
del país e invertirlos en otros mercados, tales como el
americano, el cual ha venido llamando la atención de
inversionistas alrededor del mundo gracias a una gradual
recuperación económica, producto de los paquetes
de estímulo económico y el ritmo de vacunación contra
el Covid-19. La inversión Extranjera Directa (“IED”) en Colombia
es un claro reflejo de que los inversionistas están
buscando mercados mucho menos riesgosos para invertir,
donde disminuyó alrededor de 41% en 2020. Para lo
que llevamos del año 2021, la IED ha venido recuperando
terreno, representando 35% del total invertido en 2020 y
21% respecto a 2019 en los niveles pre-pandemia.
/// GESTION EMPRESARIAL

ESTA SITUACIÓN,
¿CÓMO AFECTA AL PROYECTO
DEL METRO DE BOGOTÁ?
Resulta de gran importancia para el proyecto del
metro de Bogotá determinar cómo la situación actual
del país va a afectar su desarrollo en los años venideros.
Frente a esto, existen tres temas que generan preocupación
inmediata: (i) el riesgo de que el gobierno central,
así como el gobierno local de Bogotá, decidan cancelar/
suspender/alterar el presupuesto designado para el desarrollo
del proyecto debido al gasto que ha tenido lugar
frente al Covid-19; (ii) el impacto que pueda tener futuras
variaciones en la tasa de cambio;(iii) el impacto en las
tasas de interés por la pérdida del grado de inversión.
1. PRESUPUESTO PARA EL METRO
El Gobierno Nacional de Colombia y el Gobierno
Distrital de Bogotá, representados por el entonces ministro
de Hacienda, Mauricio Cárdenas, el alcalde Mayor de
Bogotá, Enrique Peñalosa, y el gerente de la Empresa Metro
de Bogotá, Andrés Escobar, firmaron el 9 de noviembre
de 2017 el convenio de financiación 3923 para financiar
el proyecto del metro de Bogotá. Este documento establece
que ambas entidades cofinanciarán en un 70% el
proyecto, donde la Nación tendrá una participación del
47% y el distrito el 23% restante. La Nación se compromete
con la financiación de $COP 15.14 billones y el Distrito se
compromete a financiar $COP 7.18 billones, por un monto
total de COP$ 22.32 billones. Estos montos fueron aprobados
en la sesión del CONFIS del 25 y 26 de septiembre
de 2017, luego de declararse el proyecto de importancia
estratégica para la ciudad. Los recursos comprometidos
tanto por la Nación y el Distrito representan una garantía
de 1.72 veces los costos totales de los cofinanciables, que
ascienden a COP$ 12.95 billones y que, según el documento
Conpes 3900 de 2017, incluyen: Obras civiles (patio taller
y viaducto); sistemas ferroviarios y material rodante;
traslado de redes; gestión social y predial; interventoría
y PMO. Lo anterior garantiza que los recursos convenidos
serán suficientes para la culminación del proyecto.
La firma de convenio de cofinanciación suscita un
precedente contractual entre el gobierno central y distrital
para con el desarrollo del proyecto, y su compromiso
con el mismo. Este documento establece los términos,
plazos y montos en que tanto la Nación como el Distrito
deberán realizar los respectivos pagos. En caso de ser
necesarias modificaciones a las cláusulas del convenio,
estas deben hacerse mediante acuerdo expreso y escrito
entre las partes.
- Riesgos de impago:
a) En caso de incumplimiento por parte del Distrito
en los pagos por un periodo mayor a 1 año, la Nación podría
suspender la realización de sus aportes para la respectiva
vigencia, hasta que el Distrito se ponga al día. En
este caso, la Nación podría tomar la decisión de terminar
de manera anticipada con el acuerdo de cofinanciación
del proyecto.
b) Así mismo, en caso de que el Distrito haga una
modificación significativa a su presupuesto, que pueda
conllevar a un incumplimiento de sus obligaciones de realizar
los pagos a su cargo, podría dar por terminado el
acuerdo de manera anticipada.
c) En caso de que el distrito no cuente con las fuentes
suficientes para cubrir los montos a su cargo para con
el proyecto y no subsane sus necesidades de liquidez con
otras fuentes dentro de la vigencia correspondiente a sus
pagos, la Nación podrá dar por terminado el convenio de
financiación de manera anticipada.
Frente a esto, tanto la Nación como el Distrito cuentan
con sus respectivos Marcos Fiscales de Mediano Plazo
(“MFMP”) (realizados por el Ministerio de Hacienda y
la Secretaría Distrital de Hacienda, respectivamente), en
donde se establece el uso que tanto el Gobierno Nacional,
como el Gobierno Distrital destinarán a las diferentes
fuentes de recursos que tengan respectivamente.
Pg 69
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Pg 70
La Nación en su MFMP tiene preaprobados COP$
58.6 billones que corresponderían a proyectos APP (Asociaciones
Publico-Privadas), correspondiente al 58% del
total aprobado para Vigencias Futuras (“VF”). Del presupuesto
correspondiente a proyectos APP, al Metro de Bogotá
le corresponden COP$ 20.4 billones al ser el mayor
proyecto de inversión en el país, representando el 2% del
PIB de 2019 5 . (este valor representa 1.43 veces lo pactado
en el convenio de cofinanciación).
Por su parte, el MFMP del Distrito establece que parte
de los dividendos provenientes de la Grupo de Energía de
Bogotá – GEB y de la Empresa de Telecomunicaciones de
Bogotá – ETB serán destinados para financiar parte del
proyecto de la Primera Linea del Metro de Bogotá (“PLMB”)
por un monto de COP$ 1.01 billones. Adicionalmente, a
través del Acuerdo 691 de 2017 del Concejo de Bogotá, se
autorizó al Distrito asumir compromisos a
“
través de la Secretaría Distrital de Hacienda
para garantizar el aporte del Distrito
a la cofinanciación del proyecto PLMB por
valor de $COP 6.09 billones 6 .
2. FUTURAS FLUCTUACIONES EN LA
TASA DE CAMBIO
Si el peso colombiano continúa perdiendo
terreno frente al dólar estadounidense,
esto podría suscitar un riesgo importante
para el proyecto, pues se piensa
tomar un crédito de corto plazo con un
tramo en dólares. Dicho esto, a una mayor
devaluación del peso, el costo de la deuda
y el repago del monto aumentarían
en valor, por lo que sería más difícil para el proyecto el
poder cumplir con sus obligaciones financieras. Afortunadamente,
el proyecto cuenta con una cobertura natural
frente al riesgo por tasa de cambio, ya que dentro de los
componentes de retribución estipulados en el Contrato
de Concesión (“CA”), se encuentra el Componente B,
el cual será pagado en dólares a medida que se vaya
avanzando con las obras del proyecto, por un monto total
de US$ 900 millones . En este sentido, se utilizarían los
recursos provenientes del Componente B para pagar las
obligaciones financieras que se contrajeran en dólares,
para así minimizar la exposición (y el impacto) al riesgo
por tipo de cambio. De acuerdo a opiniones de expertos,
se espera que en el futuro cercano la tasa de cambio
empiece a descender y se acerque al nivel de los $3.500.
Factores que pueden afectar el desempeño de la
tasa de cambio incluyen: la dilatación del paro nacional,
nuevos bloqueos, aumento del hueco fiscal, variación
en los precios internacionales del petróleo, recuperación
económica, nivel de inversión en el país, y percepción de
riesgo frente al resultado de las elecciones presidenciales
que tendrán lugar el próximo año.
3. IMPACTO EN TASAS DE INTERÉS POR PÉRDIDA DEL
GRADO DE INVERSIÓN
La pérdida del grado de inversión en la calidad
crediticia del país es el resultado del aumento sustancial
del gasto fiscal – el cual aumentó 6% respecto al PIB en
Si el peso
colombiano continúa
perdiendo
terreno frente al
dólar estadounidense,
esto
podría suscutar
un riesgo importante
para el
proyecto...
“
un año; el fracaso de la reforma tributaria
que buscaba financiar dicho hueco fiscal,
la cual buscaba aumentar el recaudo un 2%
del PIB; y el alto nivel de deuda extranjera, el
cual alcanza el 60% del PIB. El hecho que Colombia
haya perdido el grado de inversión y
sea considerado como “especulativo” hace
que el acceso a líneas de crédito sea mas
complicado, en la medida en que se encarecerán
las opciones de deuda disponibles y
que estén ligadas a la calificación de riesgo
crediticio. En ese sentido, las tasas de financiación
a las que el proyecto podría acceder
en el futuro pueden verse encarecidas,
aumentando el costo de la deuda.
Lo más conveniente para recuperar prontamente
el grado de inversión sería esperar que la economía del
país creciera en 2021 por encima del 6% (situación que
por el momento parece poco probable debido al estancamiento
generado por el paro nacional, y que por
el contrario, podría terminar por aumentar el déficit). Así
mismo, debería tener un crecimiento sostenido superior
al 3% en los años venideros, así como la necesidad de
una nueva reforma tributaria que ayude a alivianar la
carga fiscal actual, y la generación de estrategias estructurales
que ayuden a disminuir el nivel de endeudamiento
actual. Sin embargo, la recuperación de la calificación
crediticia tomaría lugar en el mediano plazo.
5
MFMP, 2020. Ministerio de Hacienda y Crédito Público
7
Valores de diciembre de 2017
6
MFMP, 2020. Secretaria Distrital de Hacienda
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

中 期
预 算
图 1. A 组 。 各 地 区 新 冠 感 染 人 数
B 组 。 各 地 区 新 冠 死 亡 人 数
C 组 。 哥 伦 比 亚 新 冠 肺 炎 的 情 况
新 冠 死 亡 率 同 样 高 居 榜 首 , 目 前 死 亡 人 数 超 过 180 万 人 ( 占 总 人
数 的 48%)。 根 据 世 卫 组 织 的 官 方 数 据 , 哥 伦 比 亚 公 布 的 新 冠 感
染 人 数 超 过 400 万 人 , 是 新 冠 确 诊 和 死 亡 病 例 排 名 前 十 的 国 家 之
一 。1
新 冠 病 毒 在 哥 伦 比 亚 境 内 迅 速 蔓 延 , 迫 使 国 家 和 地 方 政 府
采 取 各 种 各 样 的 预 防 措 施 , 以 控 制 感 染 人 数 。 然 而 , 持 续 贯 彻 这
些 措 施 对 该 国 的 经 济 产 生 了 负 面 影 响 , 商 业 领 域 更 是 惨 遭 历 史 上
最 大 的 冲 击 。2020 年 第 二 季 度 , 哥 伦 比 亚 经 济 下 滑 了 15.7%, 商
业 几 乎 瘫 痪 , 市 民 们 仅 能 获 得 基 本 必 需 品 、 药 品 和 医 疗 护 理 。 此
后 , 商 业 活 动 缓 慢 恢 复 , 但 为 了 继 续 控 制 感 染 人 数 并 减 轻 企 业 的
经 济 压 力 , 商 业 场 所 的 封 锁 措 施 仍 然 存 在 ; 尽 管 如 此 , 这 些 措 施
的 灵 活 性 尚 不 足 以 恢 复 哥 伦 比 亚 经 济 的 元 气 。 在 2020 年 第 四 季 度
期 间 , 市 民 们 欢 聚 一 堂 庆 祝 圣 诞 节 , 但 这 并 不 足 以 实 现 经 济 的 复
苏 , 反 而 还 成 了 新 冠 感 染 率 剧 增 的 催 化 剂 , 使 得 国 内 出 现 第 二 次
图 2. A 组 - 哥 伦 比 亚 GDP 季 度 增 长 率 。( 基 准 2015 年 2
)
框 架
作 者 _ 财 务 资 金 部 ( 全 体 )
B 组 - 年 度 增 长 率 和 短 期 预 测
疫 情 高 峰 期 , 正 因 如 此 , 政 府 开 始 了 新 一 轮 的 封 锁 措 施 。 在 今
年 第 一 季 度 (T1 2021) 期 间 , 哥 伦 比 亚 经 济 自 疫 情 爆 发 以 来 出 现
了 首 次 轻 微 复 苏 。
由 于 政 府 对 商 业 机 构 的 管 制
措 施 更 加 灵 活 , 允 许 逐 步 商
业 机 构 重 新 开 放 , 因 此 , 经
济 复 苏 是 有 希 望 的 。
Pg 71
由 于 新 冠 肺 炎 在 哥 伦 比 亚 肆 虐 , 民 众 与 政 府 的 社 会 分 歧 、 税
改 失 败 引 发 的 抗 议 活 动 、 就 业 形 势 的 严 峻 、 政 府 滥 用 职 权 和 警 察
镇 压 等 各 种 因 素 的 叠 加 影 响 , 哥 伦 比 亚 的 局 势 动 荡 不 安 、 风 雨 飘
摇 。
这 种 情 况 导 致 政 支 出 大 幅 增 加 、 物 资 短 缺 、 总 体 价
格 水 平 和 汇 率 的 压 力 剧 增 , 以 及 评 级 公 司 S&P Global ratings(
标 普 全 球 评 级 ) 对 哥 伦 比 亚 的 投 资 评 级 的 降 低 。
这 都 意 味 着 该 国 未 来 经 济 和 社 会 的 不 稳 定 性 增 大 。 面 对 这
一 情 况 , 我 们 十 分 有 必 要 分 析 国 家 局 势 对 波 哥 大 地 铁 项 目
的 影 响 , 以 及 对 该 国 政 府 为 项 目 融 资 倾 斜 的 资 源 的 影 响 。
为 此 , 对 哥 伦 比 亚 的 经 济 状 况 、 新 冠 肺 炎 的 影 响 以
及 全 国 大 罢 工 影 响 进 行 全 面 的 复 盘 不 可 或 缺 , 并 且 还
有 必 要 将 这 些 信 息 与 财 政 部 发 布 的 、 旨 在 详 细 说 明 国
家 资 源 用 途 的 《 中 期 预 算 框 架 (MPMP)》 进 行 对 比 。
新 冠 肺 炎 为 二 十 一 世 纪 二 十 年 代 的 开 局 画 上 了 浓 墨 重 彩 的 一
笔 。 迄 今 为 止 , 新 冠 肺 炎 已 在 人 们 的 生 活 中 停 留 了 19 个 月 , 影 响
了 所 有 的 社 会 领 域 。 全 球 新 冠 感 染 人 数 接 近 1.8 亿 人 , 死 亡 人 数 约
400 百 万 人 。 美 洲 大 陆 是 受 新 冠 病 毒 影 响 最 严 重 的 地 区 , 感 染 确
诊 人 数 超 过 7100 万 人 ( 占 全 球 感 染 总 人 数 的 40%)。 美 洲 大 陆 的
然 而 , 行 政 当 局 试 图 在 国 民 大 会 上 批 准 税 收 改 革 提 案 , 引 发
了 群 众 的 不 满 , 致 使 这 一 经 济 复 苏 的 希 望 很 快 被 掐 灭 。 当 时 , 以
总 统 和 财 务 部 牵 头 的 哥 伦 比 亚 政 府 旨 在 将 税 收 增 加 20 万 亿 比 索 ,
以 弥 补 财 政 赤 字 , 财 政 赤 字 占 GDP 的 比 重 从 2019 年 的 2.51% 增 加
到 2020 年 的 8% 以 上 ; 同 时 , 政 府 还 期 望 维 持 哥 伦 比 亚 的 信 用 风
险 评 级 。 财 政 赤 字 增 加 的 主 要 原 因 是 新 冠 肺 炎 导 致 的 公 共 开 支 的
增 加 。 出 乎 政 府 意 料 的 是 , 税 改 方 案 遭 到 大 多 数 哥 伦 比 亚 公 民 的
反 对 , 因 为 民 众 认 为 这 份 方 案 十 分 不 妥 当 , 还 会 进 一 步 掏 空 因 疫
情 产 生 的 严 重 后 果 而 饱 受 摧 残 的 民 众 的 口 袋 。 目 前 哥 伦 比 亚 的 失
业 率 已 超 过 了 15%, 而 失 业 人 群 中 46% 的 民 众 处 于 贫 困 状 态 。 这
一 情 况 导 致 该 国 局 势 愈 发 紧 张 , 人 们 政 治 情 绪 高 涨 , 纷 纷 走 上 街
头 , 表 达 对 税 改 方 案 和 杜 克 政 府 的 不 满 。
1
www.covid19.who.int
2
数 据 来 源 : 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 ,2021 年
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4 月 28 日 , 哥 伦 比 亚 开 始 了 全 国 大 罢 工 。 大 罢 工 持 续 了 一 个 月 ,
最 终 以 国 会 撤 回 税 改 方 案 、 财 政 部 长 辞 职 、150 多 亿 美 元 的 损 失 、
主 要 道 路 的 封 锁 、 物 资 短 缺 、 大 量 粮 食 浪 费 、 数 百 家 企 业 遭 到 破
坏 以 及 警 察 和 抗 议 者 的 伤 亡 收 场 。 这 些 后 果 导 致 了 群 众 的 普 遍 恐
慌 , 同 时 , 因 为 物 资 短 缺 或 投 机 交 易 , 物 价 进 一 步 上 涨 ,5 月 的 通
货 膨 胀 率 为 1%, 而 累 计 年 通 货 膨 胀 率 则 高 达 3.3%。
另 一 方 面 , 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 的 一 项 主 要 职 能 是 通 过 实 施
货 币 政 策 确 保 价 格 稳 定 并 保 持 本 国 流 通 货 币 的 购 买 力 , 即 控 制 通
货 膨 胀 。 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 的 目 标 是 将 本 年 的 通 货 膨 胀 率
维 持 在 接 近 3% 的 水 平 , 中 期 内 变 动 幅 度 为 +/-1%。
图 3. 当 前 和 预 计 的 通 货 膨 胀
自 新 冠 疫 情 爆 发 以 来 , 通 货 膨 胀 率 一 直 保 持 在 相 对 较 低 的 水
平 , 这 就 说 明 全 国 的 消 费 水 平 低 , 而 低 消 费 又 将 导 致 商 品 和 服 务
的 生 产 率 降 低 ( 正 如 前 文 所 述 , 这 些 情 况 又 加 剧 了 经 济 的 萎 靡 )
。 由 于 该 国 的 需 求 侧 和 经 济 激 励 并 未 发 生 结 构 性 变 化 , 物 价 总 体
水 平 现 阶 段 的 上 升 是 哥 伦 比 亚 当 前 的 经 济 形 势 造 成 的 , 因 此 , 目
前 的 通 货 膨 胀 水 平 是 一 个 短 期 现 象 , 其 主 要 原 因 是 食 品 、 汽 油 以
及 由 于 封 锁 和 哥 伦 比 亚 不 同 城 市 物 资 不 足 而 导 致 的 稀 缺 产 品 的 价
格 上 涨 。 此 类 物 价 上 涨 现 象 是 种 种 突 发 事 件 造 成 的 , 而 不 是 经 济
结 构 变 化 导 致 的 , 因 此 , 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 无 需 采 取 货 币 政 策
措 施 。 此 外 , 在 面 对 较 高 的 通 货 膨 胀 率 时 , 央 行 通 常 的 选 择 是 提
高 利 率 以 抑 制 消 费 , 从 而 控 制 物 价 ; 然 而 , 自 2020 年 9 月 以 来 ,
哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 的 利 率 一 直 维 持 在 1.75%, 但 银 行 并 未 表 现 出
任 何 想 要 改 变 这 种 状 况 的 意 图 。
反 观 2021 年 ,IED 一 直
在 “ 收 复 失 地 ”, 相 较 于
新 冠 疫 情 出 现 之 前 , 恢
复 的 外 商 直 接 投 资 额 占
2020 年 总 投 资 额 的 35%
, 占 2019 年 总 投 资 额 的
21%。
图 4. 哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 利 率 。 4
Pg 72
自 疫 情 出 现 以 来 , 哥 伦 比 亚 比 索 兑 美 元 的 汇 率 一 直 有
大 幅 的 波 动 。 自 2020 年 3 月 以 来 , 汇 率 已 经 达 到 了 历 史 最 高
纪 录 ,3 月 23 日 汇 率 高 达 4178 比 索 , 该 日 期 正 好 在 该 国 发
现 第 一 例 新 冠 确 诊 病 例 之 后 , 同 时 , 政 府 首 次 开 始 实 施 隔
离 和 防 控 措 施 。 自 此 , 由 于 哥 伦 比 亚 和 国 际 市 场 的 动 荡 、
新 冠 疫 情 的 爆 发 、 美 国 总 统 选 举 、 美 国 政 府 为 了 恢 复 经 济
元 气 而 发 布 的 一 揽 子 刺 激 计 划 、 哥 伦 比 亚 全 国 大 罢 工 造 成
的 不 稳 定 性 以 及 外 债 导 致 的 哥 伦 比 亚 信 用 评 级 降 低 , 美 元
兑 哥 伦 比 亚 比 索 的 汇 率 一 直 在 3900 至 2400 比 索 之 间 波 动 。
图 5. 美 元 兑 哥 伦 比 亚 比 索 汇 率
评 级 公 司 S&P Global Ratings( 标 普 全 球 评 级 ) 下 调 了 哥
伦 比 亚 的 信 用 评 级 , 这 在 中 短 期 内 将 引 起 投 资 者 的 顾 虑 和 担 忧 ,
对 投 资 者 而 言 , 哥 伦 比 亚 的 违 约 风 险 变 大 , 成 本 效 益 比 也 不 具 有
吸 引 力 , 投 资 者 完 全 能 够 在 风 险 水 平 明 显 更 低 的 国 家 获 得 相 同 (
或 更 高 ) 的 投 资 回 报 。 由 于 这 一 情 况 , 许 多 外 国 投 资 者 更 愿 意 将
资 本 撤 出 哥 伦 比 亚 并 投 资 其 他 市 场 , 譬 如 美 国 市 场 , 这 是 因 为 美
国 政 府 实 施 了 经 济 刺 激 计 划 , 并 提 高 了 新 冠 疫 苗 的 接 种 率 , 美 国
经 济 逐 渐 恢 复 元 气 , 美 国 市 场 吸 引 了 全 球 投 资 者 的 注 意 力 。 哥 伦
比 亚 的 外 商 直 接 投 资 (“IED”) 也 明 确 反 映 了 这 一 点 : 投 资 者 纷
纷 寻 找 风 险 等 级 更 低 的 市 场 投 资 , 该 国 2020 年 的 外 商 投 资 减 少 了
约 41%。
4
哥 伦 比 亚 共 和 国 银 行 ,2021 年
Mirador · Metro

这 一 局 势 对
波 哥 大 地 铁
项 目 有 哪 些
影 响 呢 ?
确 定 当 前 局 势 在 未 来 几 年 如 何 影 响 波 哥 大 地 铁 项 目 的 发 展 至
关 重 要 。 为 此 , 当 务 之 急 是 分 析 如 下 三 个 问 题 :( 一 ) 哥 伦 比 亚
中 央 政 府 和 波 哥 大 市 地 方 政 府 在 新 冠 肺 炎 的 影 响 下 决 定 取 消 / 暂
停 / 变 更 波 哥 大 地 铁 项 目 预 算 的 风 险 ;( 二 ) 未 来 汇 率 变 化 可 能 产
生 的 影 响 ;( 三 ) 信 用 等 级 下 调 对 利 率 的 影 响 。
1. 地 铁 预 算
由 时 任 财 政 部 长 毛 里 西 奥 · 卡 德 纳 斯 、 波 哥 大 市 长 恩 里 克 ·
佩 尼 亚 洛 萨 分 别 代 表 的 哥 伦 比 亚 政 府 和 波 哥 大 地 方 政 府 与 波 哥 大
地 铁 公 司 经 理 安 德 烈 斯 · 埃 斯 科 瓦 尔 于 2017 年 11 月 9 日 签 署 了 第
3932 号 融 资 协 议 , 以 为 波 哥 大 地 铁 项 目 融 资 。 该 协 议 规 定 , 双 方
为 该 项 目 共 同 出 资 70%, 其 中 国 家 持 股 47%, 波 哥 大 市 政 府 持 股
23%。 哥 伦 比 亚 政 府 承 诺 出 资 151.4 亿 比 索 , 波 哥 大 市 政 府 则 承 诺
出 资 71.8 亿 比 索 , 共 计 223.2 亿 比 索 。 前 述 资 金 已 于 2017 年 9 月 25
至 26 日 在 CONFI 会 议 上 获 得 批 准 , 同 时 , 该 项 目 被 宣 布 为 对 波 哥
大 市 有 战 略 性 意 义 的 项 目 。 根 据 Conpes( 哥 伦 比 亚 经 济 社 会 政
策 理 事 会 )2017 年 第 3900 号 文 件 , 中 央 政 府 和 地 方 政 府 承 诺 的
资 金 是 双 方 共 同 出 资 部 分 总 成 本 ( 即 129.5 亿 比 索 ) 的 1.72 倍 。 该
预 算 包 括 : 土 建 工 程 ( 车 辆 段 和 高 架 轨 道 ); 铁 路 系 统 和 轨 道 车
辆 ; 水 电 气 电 信 等 管 网 的 搬 迁 ; 社 会 和 土 地 管 理 ; 干 预 和 PMO。
前 述 协 议 保 证 , 约 定 的 资 金 将 足 以 完 成 地 铁 项 目 。
共 同 融 资 协 议 的 签 订 为 中 央 和 地 方 政 府 共 同 开 发 项 目 、 履 行
承 诺 开 创 了 合 同 先 例 。 前 述 协 议 还 规 定 了 中 央 政 府 和 地 方 政 府 分
别 应 遵 守 的 付 款 条 件 、 期 限 和 金 额 相 关 的 规 定 。 该 协 议 的 条 款 需
要 修 订 的 , 协 议 双 方 必 须 通 过 明 示 的 书 面 协 议 进 行 修 改 。
违 约 风 险 :
a) 波 哥 大 市 政 府 违 约 且 超 过 一 年 未 付 款 的 ,
哥 伦 比 亚 政 府 可 暂 停 提 供 相 应 付 款 期 限 内 的 资
金 , 直 至 地 方 政 府 履 行 相 应 义 务 。 在 这 种 情 况
下 , 中 央 政 府 可 决 定 提 前 终 止 地 铁 项 目 的 共 同 融
资 协 议 。
Pg 73
b) 此 外 , 地 方 政 府 对 其 预 算 进 行 重 大 修 改
的 , 可 视 为 地 方 政 府 违 反 其 付 款 义 务 , 共 同 融 资
协 议 可 提 前 予 以 终 止 。
c) 若 地 方 政 府 没 有 足 够 的 资 金 以 支 付 其 负 责
的 项 目 的 预 算 , 且 在 相 应 的 付 款 期 限 内 没 有 使 用
其 他 来 源 的 资 金 补 足 未 支 付 的 预 算 , 中 央 政 府 可
提 前 终 止 融 资 协 议 。
为 此 , 中 央 政 府 和 地 方 政 府 分 别 公 布 了 各 自 的 《 中 期 预 算 框
架 (MPMP)》( 分 别 由 财 政 部 和 波 哥 大 财 政 局 编 制 ), 其 中 规
定 了 中 央 政 府 和 地 方 政 府 分 别 为 不 同 资 金 指 定 的 用 途 。
中 央 政 府 在 其 MFMP 中 为 APP( 公 私 合 营 ) 项 目 预 先 批 准 了
586 亿 比 索 , 相 当 于 未 来 预 算 周 期 (“VF”) 批 准 总 预 算 的 58%
。 在 APP 项 目 预 算 中 , 波 哥 大 地 铁 项 目 的 预 算 为 204 亿 比 索 , 鉴 于
该 项 目 是 哥 伦 比 亚 最 大 的 投 资 项 目 , 其 预 算 占 2019 5 年 GDP 的 2%
。( 该 金 额 是 共 同 融 资 协 议 中 约 定 金 额 的 1.43 倍 )。
5
MFMP,2020 年 。 财 政 和 公 共 信 贷 部
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另 一 方 面 , 地 方 政 府 的 MFMP 规 定 , 来 自 波 哥 大 电 力 集 团
(GEB) 和 波 哥 大 电 信 公 司 (ETB) 的 股 利 将 用 于 波 哥 大 地 铁 一 号
线 项 目 (“PLMB”) 的 融 资 , 其 金 额 是 10.1 亿 比 索 。 此 外 , 根 据
波 哥 大 议 会 2017 年 第 691 号 协 议 , 波 哥 大 市 政 府 通 过 波 哥 大 财 政
局 承 诺 为 PLMB 项 目 融 资 60.9 亿 比 索 。6
2. 未 来 汇 率 的 波 动
如 果 哥 伦 比 亚 比 索 兑 美 元 汇 率 持 续 走 低 , 该 项 目 可 能 遭 遇
重 大 风 险 , 这 是 因 为 该 项 目 有 一 笔 短 期 的 美 元 贷 款 。 换 而 言 之 ,
随 着 比 索 的 进 一 步 贬 值 , 债 务 成 本 和 偿 还 金 额 将 增 加 , 该 项 目 履
行 其 财 务 义 务 的 难 度 将 大 大 提 高 。 幸 运 的 是 , 由 于 在 特 许 经 营 合
同 (“CA”) 规 定 的 报 酬 部 分 中 ,B 部 分 将 随 着 项 目 工 程 进 度 以
美 元 结 算 , 且 该 部 分 总 金 额 为 9 亿 美 元 7, 因 此 , 该 项 目 拥 有 针 对
汇 率 风 险 的 自 然 对 冲 手 段 。 就 这 一 点 而 言 ,B 部 分 的 资 金 将 用 于
支 付 以 美 元 结 算 的 金 融 债 务 , 以 尽 量 减 少 汇 率 风 险 ( 及 其 影 响 )
。 根 据 专 家 的 意 见 , 预 计 汇 率 将 在 不 久 的 将 来 开 始 下 降 , 并 接 近
3500 比 索 的 水 平 。
影 响 汇 率 的 因 素 如 下 : 国 家 失 业 率 的 增 长 、 新 的 封 闭 措 施 、
财 政 缺 口 的 扩 大 、 国 际 油 价 的 波 动 、 经 济 复 苏 、 国 内 的 投 资 水
平 , 以 及 明 年 总 统 选 举 结 果 导 致 的 风 险 感 知 。
3. 信 用 等 级 下 调 对 利 率 的 影 响
Pg 74
哥 伦 比 亚 信 用 等 级 的 下 调 是 财 政 支 出 大 幅 增 加 的 结 果 , 该 国
一 年 的 财 政 支 出 增 长 额 相 当 于 其 GDP 的 6%; 哥 伦 比 亚 新 发 布 的
税 制 改 革 方 案 试 图 提 高 税 收 ( 相 当 于 GDP 的 2%), 然 而 , 旨 在
填 补 前 述 财 政 缺 口 的 税 改 却 惨 遭 滑 铁 卢 ; 此 外 , 哥 伦 比 亚 的 外 债
债 台 高 筑 , 相 当 于 GDP 的 60%。 若 哥 伦 比 亚 的 信 用 评 级 被 下 调 且
被 评 定 为 “ 投 机 ” 等 级 , 该 国 可 选 的 信 贷 方 案 的 成 本 将 提 高 , 且
这 些 方 案 与 该 国 的 信 用 评 级 有 关 , 这 些 都 将 使 哥 伦 比 亚 获 取 信 贷
额 度 的 难 度 大 幅 增 加 。 波 哥 大 地 铁 项 目 未 来 可 能 获 得 的 融 资 利 率
将 会 提 高 , 从 而 增 加 项 目 的 债 务 成 本 。
或 许 快 速 恢 复 信 用 评 级 最 便 捷 的 方 法 是 等 待 哥 伦 比 亚 在 2021
年 的 经 济 增 长 率 超 过 6%( 由 于 全 国 大 罢 工 导 致 各 行 各 业 的 瘫 痪 ,
目 前 看 来 这 种 情 况 似 乎 不 太 可 能 , 相 反 , 最 终 可 能 导 致 赤 字 的 增
加 )。 哥 伦 比 亚 未 来 几 年 的 经 济 可 能 会 持 续 增 长 , 并 超 过 3%。 同
时 , 政 府 还 有 必 要 出 台 新 的 税 改 方 案 , 以 减 轻 当 前 的 税 收 负 担 。
除 此 之 外 , 政 府 还 应 制 定 有 助 于 降 低 当 前 债 务 水 平 的 结 构 性 战
略 。 尽 管 如 此 , 信 用 评 级 可 能 将 在 中 期 才 能 得 以 恢 复 。
6
MFMP,2020 年 。 波 哥 大 财 政 局
7
2017 年 12 月 金 额 。
Mirador · Metro
/// GESTION EMPRESARIAL

Pg 75
/// 企 业 管 理 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Social
社 会 杂 谈 专 栏
Pg 76
Mirador · Metro3La identidad
y nuestros p
Escritor_Hector Alberto Suarez | Ingeniero Seni
identidad de género y nuestros
Pg. 76
paradigmas.
Escritor_Hector Alberto Suárez
性 别 认 同 和 我 们 的 范 式
79 页
作 者 _Hector Alberto Suárez
·

Hoy les traigo un tema complejo y que, aunque
ahora se aborda con frecuencia, lamento con desdén
que ha llegado para atropellarnos ya que claramente
impacta de manera directa nuestra cultura, sociedad y
nuestra vida colocando en jaque algunos temas morales
y hasta religiosos, lo cual indica que puede herir o tomarse
con dificultad y por ende indicando que no estamos
totalmente preparados para ello, este punto se llama la
identidad de género. Un tema tabú en algunas regiones,
culturas y países, pero con la cual convivimos hoy día de
forma actual y que quiero abordar no por lo estigmático
ni en el ámbito de lo regulatorio sino simplemente
de forma desprevenida, conocerlo un poco más y lograr
mostrar abiertamente el tema para que cada uno pueda
buscar una interpretación amplia y si puede logre conocer
más de este, genere su propio juicio y criterio y tal vez
nos ayude a comportarnos mejor cómo sociedad en la
era en la que vivimos.
Por qué, del tema, pues durante este fin de sema-
/// 社 会 杂 谈 专 栏
na vi uno de los seis cortos, que la plataforma Launchpad
de Disney a puesto a disposición durante los últimos días,
los cuales buscan según lo llamaron “descubrimiento”,
“acercarle a la audiencia miradas que representen cabalmente
diversas culturas, orientaciones sexuales y formas
de amar y contemplar el mundo”
de género
aradigmas
or de Riesgo | Departamento Comercial y Legal.
El corto “The Little Prince(ss)”,
https://www.elnacional.com/entretenimiento/disney-estrena-launchpad-una-serie-de-cortos-sobre-diversidad/.
lo coloco
en ingles porque es difícil traducir al español o a
otros idiomas ya que desde su título se puede captar un
“sesgo”, algo que nos lleva con curiosidad fuera de lo común,
pero que deja intuir de que se puede tratar.
No voy a contarles en detalle el corto que dura
aproximadamente 20 minutos porque lo mejor es apreciarlo
directamente, con el ánimo de no solo pasar un
rato, sino captar el trasfondo del film, entender su objetivo
y lograr talvez prepararnos un poco para este tema, que
algunos evitaran y otros estudiaran pero que es una realidad
actual y que para algunos, como lo es para mí, es
difícil de manejar fácilmente y por esta razón decidí escribir
algo que permita no solo ilustrarnos, sino guiarnos
para que cuando nos veamos enfrentados a situaciones
donde la diferencia sea el foco, podamos estar más cómodos
y abordar la situación de la mejor disposición y
controlar nuestros paradigmas internos logrando aceptarnos
tal y como somos, y tal y como son los demás,
dispuestos a enfrentar, tolerar o aceptar, desde nuestra
educación o arraigo cultural, la desviación de aquello a
lo que podemos llamar normal, o más bien cotidiano, a
algo nuevo o simplemente diferente.
La historia, brevemente trata sobre la amistad de
dos niños quienes abordan la vida en dos conceptos muy
diferentes, sin hacer caso del exterior y de su alrededor,
pero que al igual que muchos otros, son objeto de burla y
posible maltrato sobre lo que podemos llamar “la discriminación
de lo diferente”. Uno de los niños ha llegado de
trasferencia y conoce al otro en un autobús escolar, hasta
allí todo es normal, hacen amistad rápidamente por
tener un origen idiomático similar que los enmarca, pero
luego rápidamente se muestra como uno de los dos es
diferente, le gusta el color rosado, toma clases de ballet
y se comporta de manera singular y con una seguridad
inimaginable. La trama aborda varios momentos importantes
como la forma en que el padre de uno de los niños
no quiere aceptar la condición “diferente” del otro y decide
hablar con los padres del otro niño solicitándoles más
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远
Pg 77

atención a su hijo por lo que el indica como incorrecto,
pero estos, contrario de lo que este esperaba, estaban
al tanto de su situación y dieron la más sincera y conmovedora
respuesta sobre su hijo, apoyándolo de forma
incondicional y con una aceptación total hacia su propia
identidad que dejó al padre atónito y sin argumentos.
Y es que este tema de la identidad de género que
para algunos es un tema escabroso y mórbido hoy en
día es un tema de moda, de tal manera que en el estudio
se diferencia notoriamente de dos elementos que convergen
como lo es la identidad de género y la identidad
sexual, la primera haciendo caso a elementos netamente
Pg 78
psicológicos y de comportamientos y la segunda sobre el
tema biológico pero que contienen una relación intrínseca
sobre la percepción propia que cada individuo tiene
de ambas.
Entonces me di a la tarea de buscar un poco más
de este tema y me encontré con que hay más de 37 identidades
de género diferentes, y es que estas están ya dispuestas
en aplicaciones de búsqueda de citas por internet
como lo es Tinder, es increíble cómo se abre todo un
mundo de complejidades diferentes y que contiene toda
una multitud de conceptos, y es que aquí extraigo algunas
únicamente, transgénero, trans con sus vertientes
masculina y femenina, FTM (female to male), MTF (Male
to female), transexual, andrógino, neutrois, intersexual,
dos espíritus, pangénero, fluido, variante, binomio, queer,
bueno son muchas y la verdad no entiendo, en algunos
Mirador · Metro
casos, ni la diferencia entre estas, en algunas búsquedas
se habla hasta de setenta clasificaciones. Por otro lado,
desde el aspecto legal existe todo tipo de sentencias y
manejos de este tipo de conceptos entre países, aceptando
el cambio de nombre, el cambio de género o sexo
en las identificaciones, algunas aceptando uniones maritales
y hasta la adopción de hijos. En el mundo cibernético
se utiliza ahora el símbolo @ en vez de citar uno u otro
género. Los elementos de inclusividad están por doquier
y hasta la misma ley ahora lo exige en algunos países.
Y pues es que la aceptabilidad creo que se volvió
él rigor de nuestra sociedad actual, y pues contrario
a muchos principios, que algunos llamaran anticuados
u ortodoxos es que debemos manteneros en constante
aprendizaje y adaptación rápida en este mundo tan dinámico
como lo exige la tecnología de lo actual donde
/// SOCIAL

un software o un dispositivo se hace obsoleto de forma anual o hasta semestral. Entonces
llegué a una conclusión sencilla y algo pragmática para comportarse adecuadamente
frente a este mundo variado que existe a nuestro alrededor y que como es mi
caso atropella de alguna manera, pues, no hubo mejor respuesta que lo que vi en el
film, compórtate de tal manera hacia lo nuevo o novedoso, con una curiosidad tal hacia
la investigación, que puedas conocer y reconocerte en ese mar de diferencias, de tal
manera que conserves la calma, dentro de un marco de madurez y autocontrol que nos
haga no solo tolerar y aceptar sino que nos permita lograr la armonía del entendimiento
de las diferencias, permitiendo la comunicación y el diario actuar de manera natural
sin calificativos ni el uso de adjetivos, expresiones, ironías ni sarcasmos, pues será muy
fácil caer en estos causando dolor, represión, humillación. Bueno y es que esta máxima,
se impone no solo a estas diferencias, sino que posiblemente se aplique a todas, religiosas,
políticas, culturales o simplemente de pensamiento.
Es increíble decirlo, pero aplicarlo sobre nuestros propios conceptos, paradigmas
y prejuicios se ve como un reto gigante que nuestra sociedad actual discute y
discutirá por años, sobre
un marco que lo complejiza
aún más teniendo en
cuenta la evolución frenética
donde la tecnología
va a una velocidad y el ser
humano, las normativas, la
política y los ejes culturales
en otra.
Así entonces será interesante
ver los demás cortos
y poner de prueba nuestras
emociones y conceptos
aprendidos para denotar
de nuevo este afán curioso
y de pronto tocar otro tema
sugestivo.
REF: https://disneyplusoriginals.disney.com/show/
launchpad
性 别 认 同 和 我 们 的 范 式
作 者 _Hector Alberto Suarez |
高 级 风 险 工 程 师 | 商 法 部
今 天 我 将 谈 到 一 个 复 杂 的 话 题 , 虽 然 这 是 一 个 被
人 反 复 提 及 的 话 题 , 但 令 人 遗 憾 的 是 它 仍 然 使 我 们 困 惑
不 已 , 这 是 因 为 这 一 主 题 直 接 影 响 了 我 们 的 文 化 、 社 会
和 生 活 , 制 约 了 一 些 道 德 甚 主 题 至 宗 教 主 题 , 这 就 表 明
这 一 主 题 可 能 伤 害 我 们 或 者 使 我 们 身 处 困 境 , 同 时 也 说
明 我 们 还 没 有 就 这 一 话 题 做 好 完 全 的 准 备 , 这 一 话 题 被
称 为 性 别 认 同 。 在 某 些 地 区 、 文 化 和 国 家 , 这 是 一 个 禁
忌 话 题 , 但 我 们 当 前 的 生 活 离 不 开 这 个 主 题 。 我 之 所 以
想 谈 及 这 一 话 题 不 是 因 为 它 留 下 的 伤 害 或 者 是 出 于 监 管
目 的 , 而 仅 仅 是 因 为 我 以 一 种 意 想 不 到 的 偶 然 方 式 接 触
了 这 一 主 题 , 并 希 望 向 大 家 公 开 这 一 主 题 , 让 每 个 人 可
以 寻 求 广 泛 的 解 读 , 如 果 人 们 能 够 更 深 入 地 了 解 这 一 主
题 , 形 成 自 己 的 判 断 和 标 准 , 或 许 这 将 有 助 于 我 们 在 当
下 生 活 的 时 代 为 社 会 做 出 更 多 的 贡 献 。
之 所 以 会 谈 到 这 个 话 题 是 因 为 这 周 末 我 看 了 最 近 推
出 的 《 迪 士 尼 发 射 台 》 六 部 短 片 中 的 一 个 短 片 。 这 一 季
短 片 的 主 题 是 “ 发 现 ”, 旨 在 “ 向 观 众 展 示 代 表 着 不 同
文 化 、 性 取 向 、 爱 与 思 索 世 界 的 方 式 的 观 点 ”
Pg 79
我 引 用 了 短 片 《 小 王 子 ( 小 公 主 )》 https://www.
elnacional.com/entretenimiento/disney-estrena-launchpad-una-serie-de-cortos-sobre-diversidad/。
的 英 文 名
称 , 因 为 很 难 将 其 翻 译 为 西 班 牙 语 或 者 其 他 语 言 , 我 们
从 短 片 本 身 的 标 题 中 就 可 以 发 现 一 丝 “ 奇 特 之 处 ”, 一
种 让 我 们 好 奇 但 凭 直 觉 又 无 法 推 测 出 答 案 的 不 同 寻 常 。
在 这 里 我 不 会 详 细 地 阐 述 这 部 时 长 约 20 分 钟 的 短 片 的 内
容 , 因 为 直 接 欣 赏 这 部 短 片 才 是 最 棒 的 选 择 , 这 不 仅 仅
是 为 了 打 发 一 点 时 间 , 更 是 为 了 倾 听 这 部 电 影 的 弦 外 之
音 , 理 解 它 真 正 的 意 图 , 或 许 也 是 为 了 就 这 个 主 题 做 一
些 准 备 。 面 对 这 个 主 题 , 一 些 人 在 回 避 , 另 一 些 人 却 在
研 究 , 还 有 一 些 人 像 我 一 样 , 很 难 轻 松 应 对 这 个 话 题 ,
所 以 我 决 定 写 点 什 么 启 发 大 家 , 指 导 我 们 如 何 应 对 差
异 , 使 得 我 们 更 加 从 容 自 在 , 以 更 好 的 方 式 处 理 各 类 情
/// 社 会 杂 谈 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

我 发 现 有
超 过 37 种
不 同 的 性
别 身 份
况 , 控 制 我 们 的 内 部 范 式 , 接 受 自 我 、 接 受 他 人 , 从 我 们 的 教
育 和 文 化 根 源 出 发 , 能 够 面 对 、 容 忍 或 接 受 偏 离 了 我 们 所 认 知
的 正 常 的 或 日 常 的 事 物 、 新 的 事 物 或 者 截 然 不 同 的 事 物 。
这 是 一 个 关 于 两 个 小 孩 友 谊 的 故 事 。 他 们 的 生 活 观 截 然 不
同 , 但 和 其 他 许 多 人 一 样 , 他 们 也 是 被 嘲 讽 的 、 可 能 被 恶 语 相
向 的 对 象 , 我 们 将 这 种 现 象 称 之 为 “ 对 另 类 者 的 歧 视 ”。 其 中
一 个 小 孩 是 转 学 生 , 他 在 校 车 上 结 识 了 另 一 个 小 朋 友 , 至 此 一
切 看 上 去 都 是 正 常 的 , 由 于 他 们 有 着 相 同 的 母 语 , 两 个 小 家 伙
迅 速 地 成 为 了 朋 友 , 但 是 , 其 中 一 个 小 朋 友 的 不 同 之 处 很 快 显
现 出 来 , 他 喜 欢 粉 红 色 , 上 着 芭 蕾 舞 课 , 行 为 独 特 且 有 着 难 以
想 象 的 安 全 意 识 。 该 剧 中 有 几 个 关 键 场 景 , 例 如 其 中 一 个 小 朋
友 的 爸 爸 无 法 接 受 另 一 个 小 朋 友 的 “ 与 众 不 同 ”, 并 决 定 和 后
者 的 父 母 谈 一 谈 , 并 要 求 他 们 对 自 己 儿 子 不 正 确 的 行 为 给 予 更
多 的 关 注 , 然 而 , 出 乎 这 位 父 亲 意 料 的 是 , 对 方 的 家 长 了 解 儿
子 的 情 况 , 并 给 予 了 儿 子 最 真 诚 、 最 感 人 的 回 答 , 他 们 无 条 件
地 支 持 儿 子 , 完 全 接 受 儿 子 对 自 己 的 性 别 认 同 , 这 使 得 另 一 位
父 亲 震 惊 不 已 、 无 从 辩 驳 。
对 于 一 些 人 来 说 , 性 别 认 同 这 一 话 题 是 一 个 下 流 的 、 病
态 的 话 题 , 但 如 今 也 是 一 个 时 髦 的 话 题 , 研 究 明 显 分 为 两 个 流
派 : 性 别 认 同 和 性 认 同 。 前 者 关 注 的 是 纯 心 理 因 素 和 行 为 因
素 , 而 后 者 关 注 的 是 生 物 学 问 题 , 但 也 涉 及 了 关 于 个 体 对 自 身
理 解 的 内 在 关 系 。
因 此 , 我 开 始 研 究 这 个 主 题 , 我 发 现 有 超 过 37 种 不 同 的
性 别 身 份 , 这 些 性 别 身 份 已 被 Tinder 等 网 络 社 交 约 会 软 件 引 用 。
Pg 80
世 界 如 此 复 杂 多 样 且 拥 有 诸 多 概 念 , 真 是 令 人 难 以 置 信 。
我 从 这 些 概 念 中 引 用 了 一 些 , 诸 如 跨 性 别 者 、 具 有 男 性 或 女 性
特 征 的 跨 性 别 者 、FTM( 跨 性 别 女 性 )、MTF( 跨 性 别 男 性 )、
换 性 者 、 雌 雄 同 体 人 、 中 性 人 、 间 性 人 、 双 灵 、 泛 性 别 者 、 流
性 人 、 性 别 变 异 者 、 二 元 性 别 者 、 酷 儿 等 等 。 事 实 上 , 在 某 些
情 况 下 我 并 不 理 解 这 些 概 念 之 间 的 区 别 , 这 一 主 题 甚 至 能 搜 索
到 七 十 种 分 类 。 另 一 方 面 , 从 法 律 角 度 来 看 , 许 多 国 家 均 有 涉
及 这 些 概 念 的 各 种 各 样 的 判 决 书 和 委 托 书 , 接 受 公 民 变 更 身 份
资 料 中 的 姓 名 、 性 别 , 有 些 国 家 还 接 受 前 述 群 体 的 婚 姻 和 收 养
子 女 等 事 宜 。 在 现 如 今 的 网 络 世 界 中 , 人 们 还 使 用 @ 符 号 代 替 一
种 或 另 一 种 性 别 。 体 现 包 容 性 的 元 素 无 处 不 在 , 甚 至 某 些 国 家
的 法 律 也 要 求 包 容 性 别 认 同 。
我 认 为 正 是 这 种 可 接 受 性 , 使 得 我 们 当 今 社 会 的 死 板 发
生 了 变 化 , 因 此 , 这 与 部 分 人 认 为 的 过 时 的 或 正 统 的 原 则 背 道
而 驰 , 换 言 之 , 我 们 应 该 不 断 学 习 并 迅 速 适 应 这 个 充 满 活 力
的 、 科 技 发 展 日 新 月 异 的 世 界 。 在 这 个 更 新 换 代 如 此 迅 速 的 时
代 , 某 一 软 件 或 设 备 一 年 甚 至 半 年 就 会 过 时 。 因 此 , 我 得 到 了
一 个 简 单 但 务 实 的 结 论 , 在 面 对 我 们 身 处 的 这 个 千 变 万 化 的 世
界 时 , 我 们 应 当 表 现 得 体 。 在 困 扰 我 的 这 个 情 况 中 , 没 有 比 我
在 电 影 中 看 到 的 更 好 的 答 案 了 。 在 面 对 新 奇 或 新 颖 事 物 时 , 我
们 可 以 满 怀 好 奇 并 着 手 研 究 , 从 而 在 充 满 差 异 的 海 洋 中 发 现 并
了 解 自 己 , 这 样 会 使 我 们 保 持 冷 静 , 使 自 己 成 熟 起 来 并 实 现 自
我 控 制 , 容 忍 并 接 受 差 异 , 在 理 解 差 异 的 过 程 中 实 现 和 谐 , 同
时 , 这 也 会 使 我 们 的 沟 通 和 日 常 的 互 动 自 然 , 没 有 评 头 论 足 ,
没 有 容 易 造 成 痛 苦 、 压 抑 和 羞 辱 的 形 容 词 、 表 达 、 讽 刺 或 者 嘲
讽 。 这 一 准 则 不 仅 适 用 于 性 别 认 同 的 差 异 , 还 可 能 适 用 于 所 有
的 差 异 , 譬 如 宗 教 、 政 治 、 文 化 和 思 想 差 异 。
这 一 准 则 说 起 来 令 人 难 以 置 信 , 而 将 其 落 实 在 我 们 的 观
念 、 范 式 和 成 见 中 更 是 一 项 巨 大 的 挑 战 。 鉴 于 科 学 技 术 的 突 飞
猛 进 , 而 人 类 、 法 规 、 政 治 和 文 化 轴 线 却 以 另 一 种 速 度 发 展 ,
当 今 社 会 目 前 和 未 来 很 多 年 都 将 在 一 个 日 益 复 杂 的 范 围 内 讨 论
这 一 巨 大 挑 战 。
参 考 :https://disneyplusoriginals.disney.com/show/launchpad
Mirador · Metro
因 此 , 我 们 可 以 再 欣 赏 其 他 的 几 部 短 片 , 测 试 我 们 的 情
绪 和 所 学 的 概 念 , 再 次 激 发 好 奇 心 并 触 及 另 一 个 发 人 深 省 的 主
题 , 这 一 定 非 常 有 趣 。
/// SOCIAL

Cultural
文 化 专 栏
Pg 81
4El arte de aprender Mandarín.
Escritor_Camilo Correa
学 习 普 通 话 的 艺 术 t
作 者 _Camilo Correa
Pg. 82
83 页
/// 社 会 杂 谈 专 栏
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El arte de aprender
Mandarín
Escritor_Camilo Correa | Ingeniero Junior | Departamento de Construcción.
Pg 82
Idiomas como el mandarín han tomado gran relevancia
en el ámbito internacional especialmente en el
mundo de los negocios. En este caso para el proyecto de
la Primera Línea de Metro de Bogotá (PLMB) liderado por
empresas multinacionales de la República China, este
idioma toma mayor importancia si se quiere tener una
comunicación fluida con el personal extranjero que encabeza
el proyecto.
Es por esto que la empresa Metro Línea 1 SAS
(ML1) advirtió la necesidad y la conveniencia de emprender
una integración más cercana entre la cultura
China y la cultura Colombiana mediante la enseñanza
del idioma mandarín para el personal local a través de
un curso virtual y presencial.
Como era de esperarse, existía una gran expectativa
para el personal local de ML1 en el inicio de las
clases . Un total de 40 personas se inscribieron y se conectaron
a esta primera clase con una introducción por
parte de Mr. Wu y los ejemplos didácticos de Luis Hong.
opciones. Es relevante, resaltar que en estos últimos meses
nos hemos acostumbrado a esta modalidad tanto
en el trabajo como en las clases. Siempre que exista la
motivación, es posible y de hecho puede ser más productiva
esta forma de estudio y de trabajo.
Para muchos era inimaginable pensar en poder
aprender mandarín. Es notoria su complejidad en cuanto
a lectura, pronunciación, pero sin lugar a dudas en
la escritura. Sin embargo, con dedicación, buen material
didáctico y con un buen guía al otro lado de la pantalla
se han dado pasos significativos en el aprendizaje.
Es por todo esto, que sin lugar a dudas, los profesores
han jugado un papel importante en nuestro aprendizaje.
Su paciencia inagotable, buen carácter y motivación
se ha transmitido a un público que intenta aprender
cada semana así sea una palabra más. El profesor Danilo
y los demás que se están incorporando en las clases
son dignos maestros del arte de la enseñanza.
Aunque las clases virtuales no eran del agrado
de muchos, la coyuntura de la pandemia, no dejó otras
Mirador · Metro
Esperamos que sigan las clases virtuales pero
también que el nuevo ciclo de clases presenciales per-
/// CULTURAL

mita ampliar los conocimientos
en el idioma a
aquellos que no encajan
en la virtualidad o que
simplemente prefieren una
experiencia presencial.
De cualquier
modo, confiamos en seguir
aprendiendo el idioma
mandarín no sólo en
las clases, sino en el día a
día de la oficina o durante
otros espacios que se presenten
fuera de ella. La comunicación
efectiva es un
pilar fundamental dentro
de ML1 para poder así ejecutar
satisfactoriamente el
proyecto de la PLMB.
学 习 普 通 话 的 艺 术 t
作 者 _ Camilo Correa | 初 级 工 程 师 | 工 程 管 理 部
普 通 话 在 整 个 国 际 舞 台 , 特 别 是 商 业 领 域 的 重 要 性 不 言
而 喻 。 由 中 国 跨 国 公 司 牵 头 的 波 哥 大 地 铁 一 号 线 项 目 (PLMB),
如 果 想 要 与 该 项 目 的 外 籍 人 员 流 畅 地 沟 通 , 那 么 普 通 话 就 显 得 尤
为 重 要 。
这 就 是 为 什 么 地 铁 一 号 线 项 目 公 司 (ML1) 强 调 通 过 在 线 和
现 场 教 学 方 式 向 当 地 员 工 教 授 普 通 话 , 从 而 紧 密 融 合 了 中 国 文 化
和 哥 伦 比 亚 文 化 。
正 如 所 期 盼 ,ML1 的 本 地 员 工 在 课 程 开 始 之 初 就 充 满 了 期
待 。 共 有 40 人 报 名 并 参 加 了 第 一 堂 课 , 在 这 堂 课 上 吴 老 师 做 了 介
绍 ,Luis Hong 给 出 了 一 些 教 学 实 例 。
尽 管 一 开 始 在 线 课 程 并 不 是 非 常 受 人 欢 迎 , 但 在 疫 情 肆 意 的
情 况 下 , 我 们 已 别 无 选 择 。 值 得 强 调 的 是 , 近 几 个 月 来 , 我 们 已
经 在 工 作 和 学 习 中 习 惯 了 这 种 模 式 。 只 要 有 动 力 , 这 种 学 习 和 工
作 方 式 是 可 行 的 , 事 实 上 这 种 方 式 确 实 是 有 效 的 。
对 许 多 人 来 说 , 学 会 普 通 话 真 的 是 难 以 想 象 。 普 通 话 在 阅
读 、 发 音 和 书 写 方 面 的 难 度 众 所 周 知 。 然 而 , 通 过 学 员 们 专 心 致
志 地 学 习 、 优 秀 的 教 学 资 料 以 及 电 脑 屏 幕 另 一 侧 老 师 的 谆 谆 教
导 , 我 们 已 经 在 普 通 话 的 学 习 上 取 得 了 显 著 的 进 步 。
毫 无 疑 问 , 教 师 们 在 我 们 的 学 习 中 扮 演 了 非 常 重 要 的 角 色 。
教 师 们 诲 人 不 倦 、 金 玉 其 质 , 不 断 鼓 励 着 学 员 们 , 大 家 每 周 都 想
学 习 , 哪 怕 只 多 学 习 一 个 字 。 丹 尼 洛 老 师 和 其 他 参 与 授 课 的 老 师
深 谙 教 学 之 道 , 都 是 当 之 无 愧 的 好 老 师 。
Pg 83
我 们 希 望 线 上 课 程 能 继 续 开 办 下 去 , 同 时 , 我 们 也 希 望 能 开
设 新 的 现 场 教 学 课 程 , 以 便 为 不 适 应 线 上 教 学 的 学 员 们 或 者 喜 欢
面 对 面 教 学 体 验 的 学 员 们 扩 展 新 的 学 习 方 式 。
无 论 如 何 , 我 们 希 望 不 仅 能 在 课 堂 上 学 习 普 通 话 , 还 能 每 天
在 办 公 室 和 办 公 室 以 外 的 其 他 场 所 学 习 中 文 。 为 了 PLMB 项 目 的 成
功 落 成 ,
有 效 沟 通 是 ML1 的 一 个 基 本 支 柱 。
/// 文 化 专 栏
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Ficción y
poema
小 说 诗 歌 专 栏
5
Pg 84
Mirador · Metro

Pg 85
Doce Períodos de Dos Horas
para el Metro de Bogotá Escritor_Chen Bin
Expresión de las Emociones sobre el Metro de
Bogotá Escritor_Tian Jiande
Bogotá Invisible Escritor_Cui Yang
El malentendido del mal entender
Escritor_Natalia Baquero
La Calidez y Amabilidad de Bogotá.
Escritor_Zhang Xu
Pg. 86
Pg. 92
Pg. 93
Pg. 99
Pg. 101
波 哥 大 十 二 时 辰
作 者 _ 运 维 部 陈 斌
91 页
波 铁 咏 怀
作 者 _ 田 建 德
92 页
看 不 见 的 波 哥 大
作 者 _ 崔 洋
96 页
对 误 解 的 误 解
作 者 _ Natalia Baquero
98 页
波 哥 大 的 温 情
作 者 _ 张 旭
100 页
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Doce Períodos
de Dos Horas
para el Metro
Pg 86
de Bogotá
Escritor_Chen Bin | Subgerente | Departamento de Operación y Mantenimiento.
Mirador · Metro

Cuando sonaron las campanas de la iglesia
en la cima del Cerro de Monserrate, la muchacha, con
una tortilla en la mano, comenzó un nuevo día a toda prisa
como de costumbre, mientras que, a través del teléfono
celular, el muchacho estaba compartiendo la cena
con ella, sándwich de carne.
El muchacho tiene el carácter simple e introvertido,
es tranquilo, pero fuerte y confiado, con espíritu cultural.
Contrariamente, la muchacha es extravertida y apasionada,
inteligente y linda, con espíritu literario. Se tratan
de dos personas que podrían no tener oportunidades de
encontrarse ni conocerse, al igual que la ciudad de la
muchacha nunca se encontraría con la nieve.
Sin embargo, se conocieron el
17 de octubre de 2019 debido a un
maravilloso viaje en metro.
Pg 87
Después de ese día, se han echado de menos mutuamente
con las semillas de amor arraigadas en los
corazones de los dos jóvenes. Durante los fines de semana,
él iba al Museo de Historia para contarle la historia
de los Guerreros de Terracota, mientras que ella iba al
Museo de Oro para contarle la historia del bote dorado.
En su tiempo libre, él solía leer “Cien Años de Soledad”,
como si estuviera en la ciudad donde se encuentra ella,
sentiendo lo mismo con ella; y ella solía leer “El Mundo
Ordinario”, como si estuviera creciendo con él, así para
aliviar el sufrimiento del amor.
El vasto Océano Pacífico no podía detener el
amor entre los dos jóvenes, y el espacio con la alternancia
de día y noche tampoco podía bloquear sus
perspectivas para el futuro. Él y ella hicieron un acuerdo:
cuando el Metro se pondría en operación, los dos se
volverían a encontrar. Él le prometió viajar en el coche de
boda más feliz del mundo. Los días de espera son largos,
pero también felices, durante los cuales ambos están
tratando de ser lo mejor de sí mismos, en preparación
para ese día.
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 88
El tiempo vuela, después de más de 9 años de
amor mutuo a larga distancia, finalmente les llegó el día
esperado. Ese día, el primer rayo de sol cayó en la Plaza
de Bolívar, lo que era extraordinariamente hermoso,
como la sonrisa en el rostro de ella. En ese momento,
el Parque Cultural de Dinastía Tang también estaba inmerso
en luz de neón, tan brillante como las flores en las
manos de él. Así que comenzaron sus doce períodos de
dos horas.
[Período Yin] El sol se queda en el horizonte:
(03:00-05:00)
Antes de la puesta en funcionamiento del metro,
el despachador de tráfico del centro de control, así
como el despachador de patio taller y el despachador
general de OCC realizan una inspección de seguridad
del tercer riel con antelación de acuerdo con la programación,
y llevan a cabo la operación de encendido.
El sistema del tren se activa automáticamente de acuerdo
con el diagrama de operación, el despachador del
OCCy de patio taller se activan manualmente de forma
remota mediante el puesto de control, mientras que el
personal de operación en sitio aborda el tren para activar
el tren manualmente.
[Período Mao] Amanecer: (05:00-07:00)
Se cancelan todas las obras de construcción
para el OCC, las estaciones de línea completa, línea
principal y patio taller para volver al estado inicial.
Después de la prueba de pre-operación de instalaciones
y equipos, el centro de control arregla para llevar
a cabo el recorrido de patrulla de la línea completa de
los trenes al modo UTO de acuerdo con el diagrama de
operación. Los trenes de servicio se ponen en operación
de línea principal sucesivamente según el diagrama de
operación. Tras la activación del tren figurado, los trenes
serán en condición de “fuera de línea”. Cuando el tren
marcha de patio taller a los rieles de conversión de la
sección de entrada y salida, la condición de operación
se convierte automáticamente a la de “en servicio de
línea principal”. Al mismo tiempo, de conformidad con
el diagrama de operación proporcionado por el sistema,
y después de la confirmación manual por parte
del personal de la estación, el monitoreo integral activa
automáticamente el sistema de control de gestión
ambiental, el sistema de videovigilancia, la megafonía,
el sistema de PIS, el sistema AFC, así como los equipos
de iluminación, etc., de cada estación, para iniciar la
operación del día.
[Período Chen] Desayuno: (07:00-09:00)
El tren está marchando con pasajeros abordo,
bajo el modo de UTO, circulando de una estación a otra.
Bajo la premisa de cumplir con el intervalo de operación
prescrito y las horas de operación entre estacionesestipuladas,
el tren rastrea automáticamente la operación en
el segmento con el objetivo de entrada segura, intervalo
de seguridad y velocidad segura. La seguridad de los
trenes que circulan en el segmento está garantizada por
el sistema de señales y el material rodante.
[Período Si] Cerca del mediodía: (09:00-
11:00)
El tren activa automáticamente la radiodifusión
de la plataforma y abordo, así como PIS antes de llegar
a la siguiente estación, y abre automáticamente la
puerta del lado de la plataforma conjunto con la puerta
correspondiente exterior. El tren entra en la estación
automáticamente para detenerse en la ubicación designada,
las puertas mencionadas se abren al mismo
tiempo para que los pasajeros suban y bajen. Después
de cumplir el tiempo de parada, se cierra tanto la puerta
del tren como la puerta de la plataforma, y el tren
marcha automáticamente hacia adelante.
[Período Wu] Mediodía: (11:00-13:00)
Se termina la operación del tren en la terminal
de acuerdo con los planes operativos o las instrucciones
de despacho. El tren se detiene para despejar a
los pasajeros. En la estación de llegada final, el sistema
de señalización activa automáticamente la instrucción,
recordando a los pasajeros a bajar, y prohibiendo a
los pasajeros de la plataforma a abordar. Después de
que se cumpla el tiempo configurado, el tren se vuelve
automáticamente hacia atrás. Tras la parada en la
estación, las puertas del tren se cierran automáticamente
y el tren se despacha nuevamente.
Mirador · Metro
/// FICCIÓN Y POEMA

[Período Wei] El sol está hacia el oeste:
(13:00-15:00)
“Hola, ¿en qué puedo ayudarle?” El tripulante recibe
las quejas de los pasajeros y ayuda a los pasajeros
para gestionar todo tipo de boletos. Han construido un
puente entre el metro y el público. Dentro de la cabina
de servicio al cliente, ellos tratan a todos los ciudadanos
con entusiasmo. Antes de la línea directa, ellos responden
detalladamente a cada llamada de consulta.
>>>
>>>
>>>
[Período Shen] Cena: (15:00-17:00)
Las estaciones de
metro espaciosas, luminosas,
limpias y ordenadas,
así como los coches frescos
y cómodos son impresionantes,
sin embargo,
detrás de las buenas
impresiones está el duro
trabajo de los limpiadores.
Además de la limpieza
diaria durante el día,
después de la terminación
de operación diaria del
metro, necesitan llevar a
cabo una limpieza profunda
de la estación de metro,
para que los pasajeros
del día siguiente disfruten
de un buen ambiente de
viaje.
[Período You] Sol oscurecido:
(17:00-19:00)
El sol se pone, por lo que se llama “sol oscurecido”,
que es un giro entre el día y la noche. Las personas
que han estado ocupadas todo el día comenzan a
volver a casa, y la estación se inunda de pasajeros. “Por
favor hagan cola de manera ordenada para pasar por
la puerta, de pie fuera de la línea amarilla esperando el
tren. Por favor, observen bien a sus hijos.” Para desviar el
flujo de personas y mantener el orden, el personal de la
estación están totalmente dedicado, para garantizar la
seguridad de los pasajeros durante la hora punta de la
tarde del metro.
[Período Xu] El sol se ha puesto y el cielo
se oscurece: (19:00-21:00)
La noche ha sido oscura, la sala de control del
metro tiene las luces brillantes, y la intensidad de trabajo
del despachador va a alcanzar un pico. El director
de turno, el despachador del tráfico, el despachador de
la energía, el despachador del control del medio ambi-
Pg 89
/// 小 说 专 栏
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远

Pg 90
ente, y el despachador de información están dedicados
a sus propios deberes. Los trenes, las instalaciones y los
equipos de toda la línea están siendo metódicamente
comandados y monitoreados, evitándose así cualquier
error.
[Período Hai] Todo está tranquilo en la
oscuridad de la noche: (21:00-23:00)
Antes de que el último tren llegue a la estación, la
radiodifusión de la estación se activa automáticamente
para informar a los pasajeros con anticipación de la
hora de salida del último tren en una dirección determinada.
Después de que el último tren se ha despachado,
la estación anuncia la terminación de la operación del
día en esa dirección, recordando a los pasajeros que todavía
están en la estación o acaban de entrar para salir
de la estación. Tras la finalización del servicio de la línea
principal, de acuerdo con el depachador del tráfico del
centro de control, el tren despeja a los pasajeros en la
última estación del servicio de operación. Se cierran las
puertas del tren y de la plataforma, y el tren se vuelve a
patio taller o a la sección de estacionamiento de la línea
principal, saliendo de las condiciones de servicio de la
línea principal. Se realizan automáticamente las operaciones
tal como apagar la iluminación, y el tren se entra
automáticamente en el estado inactivo.
[Período Zi] Medianoche: (23:00-01:00)
Después de la finalización de la operación de
la estación, el personal de la estación inspecciona las
áreas públicas y las áreas de equipo de forma remota.
Las áreas claves deben ser confirmadas manualmente.
De acuerdo con el diagrama de operación generado
por ATS, el sistema de monitoreo integrado realiza las
operaciones para el cierre y el apagado de la estación
de acuerdo con los procedimientos prescritos dentro del
límite de horas. Con un solo clic, se apagan los equipos
de la estación (incluidas puertas de persiana, escaleras
mecánicas, iluminación, etc.) o se los convierten en un
estado no operativo. Al mismo tiempo, a algunos de los
trenes que regresan a patio taller, se realiza el lavado
automático.
tren de la flota, la gente en la ciudad ya está dormida,
sin embargo, los trabajadores de mantenimiento
comenzan a trabajar por 4 horas. Cada noche, el personal
de cada disciplina de operaciones y mantenimiento
inician las inspecciones y revisiones de acuerdo
con el funcionamiento de los equipos correspondientes,
el ámbito de las cuales consiste en la alimentación del
tren, los rieles, las estructuras de intervalos, así como
todo tipo de equipos electromecánicos, entre otros, para
la comprobación. El tallerde mantenimiento de patio
taller tiene las luces iluminantes toda la noche. Hay que
realizar una revisión integral para el tren que ha funcionado
por todo el día, la cual consiste en la inspección
interna y externa, de la parte superior e inferior, así como
de los acopladores, bocinas, caja de control de recepción
de señal, frenado, caja de batería, y otros componentes
innumerables. El personal de mantenimiento
deben revisar si la apariencia tiene anormalidades, si los
tornillos están sueltos, si la caja de tubería tiene grietas,
y si el nivel de aceite está apropiado, etc. En caso de
problemas, los manejan de manera oportuna para garantizar
la seguridad del tren. En el viaducto, ellos utilizan
herramientas manuales de mantenimiento para tocar,
golpear, abrir, cerrar, medir y comparar. Para un desvío,
tienen que detectar 24 puntos, agitando la manija por
miles de veces, con el fin de registrar los datos de cada
medición. El sudor en la frente cae silenciosamente sobre
los rieles, sólo para asegurarse de que las instalaciones
ferroviarias estén siempre en buenas condiciones
técnicas.
Un día hermoso es tan corto. Desde la Carrera 96 hasta
la Calle 72, aunque han llegado a la terminal, los dos son
reacios a bajarse. En el resto de sus vidas, sus miradas
se fijan entre sí, sean el sol o la lluvia, las felicidades o
los desafíos, el amor o el dolor. Tal doce períodos de dos
horas existen en todos los días en Bogotá. La construcción
del metro ha cambiado la vida en Bogotá, que no
solo ha acercado la distancia geográfica, sino también
la distancia entre la gente y la felicidad.
[Período Chou] Antes del amanecer:
(01:00-03:00)
Después de que se ha gestionado bien el último
Mirador · Metro
¡Donde sea que
la felicidad seg
/// FICCIÓN Y POEMA

波 哥 大 十 二 时 辰
作 者 _ 运 维 部 陈 斌 | 副 经 理 | 运 维 部
当 蒙 塞 拉 特 山 顶 教 堂 的 钟 声 想 起 时 , 女 孩 像 往 常 一 样 , 手 里
拿 着 玉 米 饼 , 在 匆 忙 的 脚 步 中 开 始 了 新 的 一 天 , 此 时 , 在 女 孩 手
机 的 另 一 端 , 男 孩 正 在 给 女 孩 分 享 着 今 天 的 晚 饭 : 肉 夹 馍 。
男 孩 , 简 单 内 敛 , 内 心 沉 稳 , 强 毅 自 信 , 文 化 气 十 足 ; 女
孩 , 奔 放 活 泼 , 内 心 热 情 、 机 灵 可 爱 、 文 艺 气 十 足 。 他 们 本 是 两
个 没 有 交 集 的 人 , 也 许 永 远 不 会 擦 肩 而 过 , 就 像 女 孩 的 城 市 永 远
不 会 遇 见 下 雪 一 样 , 却 因 为 一 段 奇 妙 的 地 铁 旅 程 相 识 于 2019 年 10
月 17 日 , 从 那 之 后 , 思 念 的 种 子 便 在 两 个 年 轻 人 心 里 生 根 发 芽 ,
周 末 的 时 候 , 男 孩 会 去 历 史 博 物 馆 给 女 孩 讲 兵 马 俑 的 故 事 , 女 孩
会 去 黄 金 博 物 馆 给 男 孩 讲 黄 金 船 的 故 事 。 男 孩 在 闲 暇 时 读 着 《 百
年 孤 独 》, 仿 佛 置 身 于 女 孩 所 处 的 城 市 , 与 女 孩 感 同 身 受 以 缓 解
相 思 之 苦 , 女 孩 在 思 念 时 读 着 《 平 凡 的 世 界 》, 仿 佛 陪 伴 着 男 孩
一 起 长 大 。
浩 瀚 的 太 平 洋 阻 隔 不 了 两 人 的 思 念 , 黑 白 交 替 的 空 间 阻 隔 不
了 两 人 对 未 来 的 憧 憬 , 男 孩 和 女 孩 做 了 一 个 约 定 , 当 地 铁 开 通 的
时 候 就 是 两 人 再 次 相 见 的 时 候 , 男 孩 答 应 女 孩 要 让 她 坐 上 世 界 上
最 幸 福 的 婚 车 。 等 待 的 日 子 是 漫 长 的 , 也 是 快 乐 的 , 在 漫 长 的 等
待 里 , 两 人 都 在 努 力 的 做 最 好 的 自 己 , 为 那 一 天 做 准 备 。
时 光 荏 苒 , 男 孩 和 女 孩 经 过 9 年 多 的 爱 情 长 跑 , 终 于 等 到 了
这 一 天 , 这 一 天 , 第 一 缕 阳 光 落 在 玻 利 瓦 尔 广 场 , 格 外 的 美 丽 ,
仿 佛 女 孩 脸 上 的 笑 容 , 此 时 的 大 唐 不 夜 城 也 被 撒 上 了 璀 璨 的 霓
虹 , 像 男 孩 手 里 的 鲜 花 一 样 艳 丽 , 男 孩 与 女 孩 的 十 二 时 辰 开 始
了 。
【 寅 时 】 平 旦 :(03 时 至 05 时 ) 投 入 运 营 前 , 控 制 中 心 行
车 调 度 / 车 辆 段 调 度 人 员 和 控 制 中 心 系 统 调 度 根 据 排 班 计 划 提 前 一
段 时 间 对 接 触 轨 进 行 带 电 检 查 , 进 行 上 电 操 作 。 列 车 根 据 运 行 图
进 行 系 统 自 动 唤 醒 、 控 制 中 心 调 度 人 员 / 车 辆 段 调 度 人 员 通 过 调 度
工 作 站 远 程 人 工 唤 醒 和 现 场 运 营 工 作 人 员 登 车 车 上 就 地 人 工 唤 醒
列 车 。
【 卯 时 】 日 出 :(05 时 至 07 时 ) 控 制 中 心 、 全 线 车 站 、 正
线 及 车 辆 段 施 工 作 业 注 销 , 运 营 前 设 备 设 施 测 试 工 作 完 成 , 控 制
中 心 安 排 列 车 按 照 运 行 图 以 全 自 动 运 行 模 式 执 行 全 线 巡 道 作 业 ,
后 续 列 车 按 照 运 行 图 依 次 投 入 正 线 运 营 。 图 定 列 车 唤 醒 成 功 后 车
辆 为 “ 下 线 ” 工 况 , 列 车 由 车 辆 段 运 行 至 出 入 段 线 转 换 轨 时 , 列
车 自 动 转 换 为 “ 正 线 载 客 ” 工 况 。 同 时 综 合 监 控 根 据 系 统 提 供 的
运 行 图 , 经 车 站 工 作 人 员 人 工 确 认 后 自 动 开 启 各 车 站 的 环 境 管 理
控 制 系 统 、 视 频 监 控 系 统 、 广 播 、 乘 客 信 息 系 统 、 自 动 售 检 票 系
统 、 照 明 设 备 等 , 开 始 一 日 运 营 。
【 辰 时 】 朝 食 :(07 时 至 09 时 ) 列 车 在 全 自 动 驾 驶 模 式
下 , 处 于 载 客 状 态 , 由 一 站 运 行 至 另 一 站 。 在 满 足 规 定 的 运 营 间
隔 和 区 间 运 行 时 分 的 前 提 下 , 列 车 以 安 全 进 路 、 安 全 间 隔 、 安 全
速 度 为 目 标 , 在 区 间 自 动 追 踪 运 行 。 列 车 在 区 间 运 行 的 安 全 由 信
号 系 统 和 车 辆 共 同 保 证 。
【 巳 时 】 隅 中 :(09 时 至 11 时 ) 列 车 在 到 达 下 一 站 前 自 动
触 发 站 台 及 车 载 广 播 、PIS, 并 自 动 开 启 站 台 侧 车 门 、 联 动 打 开 对
esté el metro,
uirá!
/// 小 说 专 栏
应 站 台 门 。 列 车 进 站 自 动 对 标 停 车 , 站 台 侧 车 门 和 站 台 门 同 时 打
开 , 乘 客 上 下 车 , 停 站 时 间 完 成 后 , 同 时 关 闭 列 车 门 和 站 台 门 。
列 车 在 站 台 自 动 发 车 。
【 午 时 】 日 中 :(11 时 至 13 时 ) 列 车 根 据 运 营 计 划 或 调 度
命 令 在 终 点 站 结 束 运 营 , 列 车 停 站 清 客 。 在 终 到 站 信 号 系 统 自 动
触 发 清 客 , 提 醒 车 上 乘 客 下 车 , 站 台 乘 客 不 能 上 车 。 清 客 时 间 完
成 后 , 列 车 进 行 自 动 折 返 , 并 在 站 停 时 间 完 成 后 列 车 自 动 关 门 发
车 。
【 未 时 】 日 昳 :(13 时 至 15 时 ) 你 好 , 请 问 有 什 么 可 以 帮
您 ?” 受 理 乘 客 投 诉 建 议 , 帮 助 乘 客 办 理 各 类 乘 车 票 卡 , 他 们 架
起 了 地 铁 与 市 民 沟 通 的 桥 梁 。 客 服 亭 内 , 他 们 热 诚 地 对 待 每 一 位
前 来 的 市 民 , 热 线 中 心 电 话 前 , 他 们 细 致 地 解 答 每 一 通 来 电 咨
询 。
【 申 时 】 夕 食 :(15 时 至 17 时 ) 宽 敞 明 亮 、 干 净 整 洁 的 地
铁 站 , 凉 爽 舒 适 的 列 车 厢 令 人 印 象 深 刻 , 而 这 背 后 , 是 保 洁 员 的
辛 勤 付 出 。 除 了 白 天 的 日 常 保 洁 , 每 天 地 铁 停 运 后 , 他 们 还 会 对
地 铁 站 进 行 深 度 保 洁 , 为 第 二 天 的 乘 客 营 造 良 好 的 乘 车 环 境 。
【 酉 时 】 日 入 :(17 时 至 19 时 ) 太 阳 落 山 了 , 所 以 称 为 “
日 入 ”, 这 是 白 天 与 黑 夜 之 间 的 转 身 。 忙 碌 了 一 天 的 人 们 开 始 下
班 回 家 , 站 内 涌 入 大 批 乘 客 。 疏 导 人 流 维 持 秩 序 ,“ 请 排 队 有 序
通 过 闸 机 、 站 在 黄 线 外 候 车 、 请 看 好 您 的 小 孩 ”, 站 务 工 作 人 员
打 起 十 二 分 精 神 , 全 力 保 障 地 铁 晚 高 峰 时 的 乘 客 安 全 。
【 戌 时 】 黄 昏 :(19 时 至 21 时 ) 夜 色 已 深 , 地 铁 控 制 大 厅
灯 火 通 明 , 调 度 员 的 工 作 强 度 又 将 达 到 一 个 峰 值 。 值 班 主 任 、 行
车 调 度 、 电 力 调 度 、 环 控 调 度 、 信 息 调 度 各 司 其 职 。 正 在 有 条 不
紊 的 指 挥 和 监 控 着 列 车 及 全 线 的 设 施 设 备 , 一 刻 都 不 敢 松 懈 。
【 亥 时 】 人 定 :(21 时 至 23 时 ) 在 末 班 车 到 达 车 站 前 , 车
站 广 播 自 动 提 前 告 知 旅 客 某 一 方 向 末 班 车 的 发 车 时 间 , 末 班 车 离
开 后 , 车 站 播 放 该 方 向 当 天 运 营 结 束 广 播 , 提 醒 末 班 车 和 旅 客 出
站 或 已 进 站 的 旅 客 离 开 车 站 。 列 车 完 成 正 线 载 客 任 务 后 按 照 控 制
中 心 行 车 调 度 的 安 排 , 在 运 营 服 务 的 最 后 一 站 清 客 完 毕 , 关 闭 车
门 、 站 台 门 后 , 回 车 辆 段 或 正 线 存 车 线 退 出 正 线 服 务 工 况 , 自 动
进 行 关 闭 照 明 等 操 作 , 自 动 进 入 休 眠 状 态 。
【 子 时 】 夜 半 :(23 时 至 01 时 ) 车 站 运 营 结 束 后 , 车 站 工
作 人 员 对 车 站 公 共 区 和 设 备 区 远 程 巡 视 , 关 键 区 域 经 人 工 确 认 ,
综 合 监 控 系 统 根 据 ATS 提 供 的 运 行 图 , 在 运 营 结 束 后 规 定 的 时 间
内 按 照 规 定 的 程 序 对 车 站 实 行 自 动 关 站 作 业 , 一 键 关 闭 车 站 设 备
( 包 括 卷 帘 门 、 电 扶 梯 、 照 明 等 ) 或 转 入 非 运 营 状 态 。 同 时 部 分
回 车 辆 段 的 列 车 进 行 自 动 洗 车 作 业 。
【 丑 时 】 鸡 鸣 (01 时 至 03 时 ) 地 铁 末 班 车 收 车 后 , 城 市 的
人 们 已 在 熟 睡 , 而 检 修 维 护 人 员 却 开 始 了 4 小 时 的 工 作 。 每 晚 ,
运 营 维 护 各 专 业 根 据 所 属 设 备 运 行 情 况 开 始 巡 检 , 列 车 供 电 、 线
路 、 区 间 结 构 、 车 站 各 类 机 电 设 备 全 要 检 查 一 遍 。 车 辆 段 检 修
库 内 灯 火 通 明 , 内 检 、 外 检 、 车 头 、 车 底 , 对 运 营 了 一 天 的 列 车
进 行 全 面 体 检 。 车 钩 、 喇 叭 、 接 收 信 号 控 制 盒 、 制 动 、 蓄 电 池 箱
体 , 部 件 多 到 数 不 过 来 , 检 修 人 员 要 查 看 外 观 有 无 异 常 , 螺 丝 有
没 有 松 动 , 管 路 箱 体 有 无 裂 纹 , 油 位 是 否 到 位 等 , 检 修 问 题 及 时
处 理 , 保 障 列 车 行 驶 安 全 。 高 架 桥 上 , 他 们 手 持 检 修 工 具 敲 敲 打
打 、 开 开 合 合 、 比 比 量 量 , 一 处 道 岔 要 检 测 24 个 点 位 , 摇 动 上 千
次 摇 柄 , 记 录 下 每 一 次 测 量 数 据 。 额 头 的 汗 水 悄 然 落 在 铁 轨 上 ,
只 为 确 保 轨 道 设 施 始 终 保 持 良 好 的 技 术 状 态 。
美 好 的 一 天 是 那 么 的 短 暂 , 从 Carrera 96 到 Calle 72, 明
明 已 经 到 站 , 两 人 却 舍 不 得 下 车 , 往 后 余 生 , 风 雨 阳 光 、 平 淡 荣
华 、 目 光 所 致 均 是 彼 此 。 这 样 的 十 二 时 辰 每 天 都 在 波 哥 大 上 演 ,
地 铁 的 到 来 改 变 了 波 哥 大 的 生 活 , 地 铁 拉 近 的 不 只 是 地 理 上 的 距
离 , 更 是 与 幸 福 之 间 的 距 离 ,
地 铁 所 至 , 幸 福 相 随 !
Juntos llegamos más lejos | 携 手 共 进 , 卓 越 致 远
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波 铁 咏 怀
作 者 _ 田 建 德 | 副 总 裁
云 卷 云 舒 青 山 绕 , 雨 骤 雨 收 斜 阳 照 ;
抛 却 身 负 多 少 事 , 架 起 国 际 友 谊 桥 。
一 卷 蓝 图 精 心 绘 , 满 腔 激 情 谱 新 篇 ;
齐 心 协 力 创 辉 煌 , 共 筑 地 铁 幸 福 道 。
Expresión de las Emociones
sobre el Metro de Bogotá
Escritor_ Tian Jiande | Vicepresidente
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| Departamento de Operación y Mantenimiento.
Las nubes atraviesan el cielo rodeando las
colinas verdes,
y el sol brilla después de un aguacero;
Dejamos de lado todas las molestias,
pensando en construir un puente de amistad
internacional.
Con un volumen de planos cuidadosamente
dibujados,
se compone un nuevo capítulo lleno de pasión;
Trabajamos juntos para construir el metro,
creando un futuro brillante para una vida feliz.
Mirador · Metro
/// FICCIÓN Y POEMA

Bogotá
Invisible
Escritor_Cui Yang | Traductor | Departamento de Operación y Mantenimiento.
Una burbuja, de gran masa, se produjo en una meseta al norte del Ecuador.
Después de que se desapareció con un “boh”, dejó atrás la Cuenca. La ciudad estaba
construida en ella, rodeada de colinas, como tumbada en un barco. Mi sueño viajó y llegó
aquí en barco desde el Oriente que era lejano, del cual no me di cuenta cuando llegué
por primera vez a Bogotá, y creía que cuando salí, mi sueño subió al auto conmigo.
Algunas personas decían que volé aquí desde el cielo, de lo que yo tampoco
estaba seguro. De acuerdo con mi poca experiencia de vida, la mayoría de las aves en
vuelo yacen en el cielo, sin embargo, yo paraba, andaba y estaba sentado en un vientre
parecido de una trucha, simplemente sin mentir. Cuando la manecilla de la hora dibujó
un círculo en la esfera, el cielo ya no rugía, y la trucha dejó de viajar por el mar de nubes,
salí del vientre y llegué a Bogotá.
Soy un viajero aquí,
conocido como un
extranjero.
Pg 93
Ya hace dos meses, el extranjero no soñaba con su pueblo natal. Geográficamente
en mi vida, llegar a Bogotá significa el sol de medianoche del solsticio vernal, y
mi pasado es la noche del Círculo Polar Ártico, iluminado totalmente por el sol que me
deja sin nada. Dos meses después, el barco que transportaba el sueño también llegó a
Bogotá. Cuando se descargaba, conté los fragmentos de mi infancia, las sombras dispersas
en el suelo y las tumbas sin monumento. Concluí que era un barco tan grande
como una ciudad, que podía contener el complicado pasado y futuro en mis sueños.
Cuando salí, Bogotá estaba nublado con su rostro sombrío, y parecía que me
iba a mojar. Por supuesto, esto no se trataba de una trucha remando, sino que Bogotá
estaba mojando la garganta. A medida que pasa el tiempo, he conocido la personalidad
deprimida de Bogotá, que probablemente esté sufriendo de faringitis crónica.
/// 小 说 专 栏
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El humo disfuso significa la emoción no tan buena, y la
lluvia intensa significa el agravamiento de la vieja enfermedad
y la ciudad está bebiendo agua. A veces toma
una taza al levantarse por la mañana, o hace un poco de
té por la noche. Es posible que sólo beba un poco cuando
hace viento fuerte, y también es probable que beba mucho
cuando el sol está brillando.
nes han venido a establecerse aquí. Bogotá ha reclutado
un pueblo trabajador y puntual, listo para construir una
gran cantidad de puentes en el aire, puentes para mantener
algunos dragones. Una vez enchufados, los dragones
se detendrán en 16 ubicaciones fijas, dando vueltas
obedientemente sobre los puentes, llevando a los residentes
de la ciudad desde un lugar fijo.
Los árboles en las montañas son tan densos
como las enredaderas alrededor de los árboles. En la ciudad
también existen árboles tan altos, tan gruesos y tan
viejos. Los cambios en las cuatro estaciones no se pueden
sentir notablemente, es decir, incluso para el poeta
que puede presentar letras con ricos sentimientos, tampoco
siente los cambios del día y del mes. Las hojas afuera
de la ventana son así hoy, y mañana serán las mismas.
Necesitamos esperar ocho años antes de que
los dragones de Bogotá puedan volar sobre los viaductos.
Pero la ciudad vuelve a la juventud cada siete días.
En muchas vías se desaparecían los autos con un caparazón
sobre cuatro ruedas, los cuales generalmente se
Pg 94
Algunas flores han caído y pronto volverán a crecer.
El tiempo era así ayer, pero no será así mañana, y el
pasado mañana se repetirá el tiempo de ayer, y así sucesivamente.
En Bogotá no exsiste un escenario en donde
escuchar el sonido de la lluvia caer sobre las hojas secas
de loto , porque las lluvias en otoño a menudo ocurren
pero nunca hay hojas secas de loto. Se puede encontrar
una hoja caída para expresar los ricos sentimientos, sin
embargo, es imposible sentir la severidad de otoño, y
tanto la indiferencia como el entusiasmo están separados
por una capa de niebla invisible. Las personas pesimistas
se perderán en la niebla, en los cambios bruscos
entre lluvia y sol.
Con más personas caminando, se formará un
camino, y con más coches pasando, el camino estará
bloqueado. Si una ciudad tiene los caminos bloqueados,
se perderá el significado de reunirse. Con el fin de facilitar
el tráfico, los residentes han construido muchas vías, pareciendo
introducir una gran cantidad de pitones rojas,
para despejar los vasos sanguíneos obstruidos de la ciudad.
Los trabajos son duros, y a la gente aquí le encanta
beber un tipo de bebida elaborada con frijoles en
polvo de color marrón oscuro, como la medicina herbaria
china. Creen que las bebidas amargas no sólo refrescan,
sino también pueden prolongar sus vidas. Años más
tarde, ahora, en vías especiales, cientos de pitones rojas
cuadradas están viajando en la ciudad arrastrando los
cuerpos largos, con el vientre de cada una conteniendo
docenas de residentes que toman bebidas de medicina
herbaria. Cada vez más personas de todas las direccio-
reunían como arena, y las carreteras parecían los estacionamientos.
Un sinnúmero de personas estaban emergiendo
en el suelo, corriendo sobre dos ruedas. Dios estaba
descansando en el séptimo día, pero Bogotá parecía
no tener gente que durmiera hasta despertarse naturalmente.
No habían ancianos, sólo caminantes, corredores,
personas que corrían sobre ruedas, vendedores de ruedas
y reparadores de ruedas.
Estaba caminando por la calle a pie y no tenía
auto, hacia el parque más grande de la ciudad.
La mayoría de los edificios de la ciudad son de color ma-
Mirador · Metro
/// FICCIÓN Y POEMA

rrón, ámbar o rojo de ladrillo, y las casas sin dueños tienen
las paredes pintadas con patrones y colores, que
son los tatuajes de la ciudad. Cuando hace sol, todo el
mundo quiere ir a dar un paseo por la ciudad. Hace muchos
años, el héroe lideró el pueblo para ahuyentar los
dragones malvados, de modo que la plaza y el parque
más grande de la ciudad llevan el nombre de héroe en su
memoria. Bogotá no tiene el Puente Erxian, ni la Avenida
Chenghua, sólo calles alineadas con nombres de números.
Salí de la calle 110 y pregunté a dónde había ido
mi amigade la calle 57.
Mi amigacontestó, “Estoy un poco ocupada ahora.
Dame un segundo, te responderé inmediatamente. ”
Hasta que había visto el sol cambiando su posición
obviamente en el cielo, mi amigame dijo que nos
reuníamos a tiempo a las 11 en punto. Poco a poco conocí
que había una enorme diferencia en la comprensión del
tiempo entre nosotros dos, y cuando dijo “a las 11 en punto”,
es decir, salir de casa a las 11 en punto. El libertador
mató al dragón malvado y los habitantes han predicado
eternamente su reputación, pero el dragón ya había
esparcido las semillas en el vasto terreno, implantando
la maldición en los genes de los residentes para que se
continuaría la sangre, el impacto de la cual sería más rápida,
sostenida e inevitable que la infección por el virus.
Así que para la mayoría de la gente, el tiempo está pasando
rápidamente, y la percepción del tiempo se retrasa.
Dos horas después de la hora citada, finalmente
me reuní con mi amiga. Caminamos por la calle, frente a
la luz del sol intensa. Las redondeadas palomas gordas
estaban saltando, y los perros felices estaban caminando
por la calle también. En un rincón, había un bogotano,
al que reconocí de un vistazo. Era mi tío que se murió
hace mucho tiempo. Tenía la piel más oscura y más barbas.
Me acerqué y le quería preguntar por el maíz.
Pero él me saludó primero, “Hola”.
Mi tío era un agricultor que sabía cultivar hermosos tomates
y pepinos frescos, pero no sabía decir “Hola”, al
igual que no sabía cultivar pepinos sobre tomates. Quizás
él había olvidado el pasado. Las personas que se habían
desaparecido repentinamente en la vida podrían seguir
viviendo en otro lugar que no conocía, así pensaba yo.
Pensando en esto, mi paso de despedida se hizo más
fuerte, mi voz se hizo más alta y tenía muchas ganas de
beber un vaso de limonada. Caminaba por la calle desconocida,
secado al sol con hambre, mirando a mi amiga,
y no podía entender por qué estaba caminando con
esta persona frente a mí en un determinado día de un
determinado mes del año. De repente, sentí que esta escena
había visto, y el edificio frente a mí se convirtió en
la calle Wangfujing, en donde la profesora Xia estaba diciendo,
“Las flores son tan pesadas, por favor ayúdame a
sostenerlas”.
Pg 95
Le contestaría, “Te puedo ayudar a tomar la bolsa,
pero las flores son dadas para tí por otros, y tienes que
sostenerlas. ”
Xia estaba sosteniendo las flores, las cuales tenía
mucha agua que se salpicaba en mis pies. Con los pies
mojados, caminé nuevamente por las calles de Bogotá.
Dije a mi amiga que Bogotá era un lugar mágico
que me hizo pensar en muchas personas y cosas del
pasado. Mi amiga contestó, “Pensarás en más cosas”.
Después de tres horas, el sol se oscurecía y la tarde llegó.
Caminando a casa, vas a pensar en la ciudad petrolera
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Pg 96
de los países vecinos. Bajo la pradera desolada, estaba
el aceite negro viscoso, y dirías, “Mi vida se va a pudrir
en este lugar fantasma, como liebres en la sabana muriendo
silenciosamente, y sólo los buitres que vuelan en
círculos me recordarán. ”
“¿Cuándo aprendiste chino y cómo ha conocido mi pasado?
” Pregunté a mi amiga.
Mi amiga dijo, “No sé chino ni conozco tu pasado.
¿Quieres una limonada o no? ”
Cuando saqué un billete de 50.000 para comprar una
limonada, la imagen del anciano impresa encima me
sonrió y me dijo,
“Dios creó luz
el primer día,
y estrellas en
el cuarto día.
Dios creó luz de
nada, al igual
que todas las
ilusiones mágicas
que experimentas,
sin ninguna
razón. ”
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看 不 见 的 波
哥 大
作 者 _ 崔 洋 | 翻 译 | 运 维 部
赤 道 以 北 的 某 个 高 原 上 产
生 了 巨 大 的 泡 沫 , 一 团 泡 沫 ,
啵 、 啵 地 消 失 后 , 便 留 下 了 盆
地 。 这 座 城 市 建 在 盆 地 上 , 环
抱 山 丘 , 像 是 躺 在 船 里 。 我 的
梦 就 是 从 遥 远 的 东 方 乘 船 过 来
的 。 但 刚 到 波 哥 大 的 时 候 , 我
还 没 有 意 识 到 , 以 为 在 我 出 门
的 时 候 , 我 的 梦 和 我 一 起 上 了
车 。
有 人 说 , 我 是 从 天 上 飞 过
来 的 。 对 此 我 也 不 置 可 否 。 据
我 浅 薄 的 生 活 经 验 , 飞 行 中 的
鸟 大 多 是 在 天 空 中 趴 着 , 我 却
在 鳟 鱼 一 样 的 肚 子 里 行 住 坐 ,
就 是 没 有 卧 。 等 时 针 在 表 盘 画
了 一 个 圈 , 天 空 不 再 轰 鸣 , 鳟
鱼 不 再 穿 梭 于 云 海 , 我 就 从 鱼
腹 中 出 来 , 到 了 波 哥 大 。
我 在 此
地 是 异
乡 人 ,
人 称 老 外 。 两 个
月 前 , 老 外 没 有
梦 见 故 乡 。
在 我 人 生 的 地 理 上 , 到 达 波 哥 大 意 味 着 夏 至 极 昼 , 我 的 过 去
便 是 北 极 圈 的 夜 晚 , 被 太 阳 照 射 得 一 片 虚 无 。 两 个 月 后 , 载 着 梦
的 船 也 到 了 波 哥 大 。 卸 货 的 时 候 , 我 清 点 出 来 了 童 年 的 碎 片 、 散
落 一 地 的 影 子 和 无 碑 的 土 馒 头 , 我 断 定 这 是 一 艘 像 城 市 一 样 大 的
船 , 才 装 得 下 我 梦 里 繁 复 的 过 去 和 未 来 。
我 出 来 时 , 波 哥 大 乌 云 密 布 , 脸 色 阴 沉 , 看 样 子 打 算 将 我 淋
湿 。 当 然 , 这 不 是 鳟 鱼 划 水 , 而 是 波 哥 大 在 润 嗓 子 。 随 着 时 间 的
/// FICCIÓN Y POEMA

流 逝 , 我 知 道 了 波 哥 大 性 格 沉 郁 , 很 可 能 患 有 慢 性 咽 炎 , 烟 雾 弥
漫 是 情 绪 不 高 , 大 雨 滂 沱 就 是 旧 疾 加 重 , 城 市 在 喝 水 。 有 时 候 早
上 起 来 就 要 喝 一 杯 , 有 时 候 晚 上 泡 点 茶 , 也 会 风 满 楼 时 只 抿 一 小
口 , 也 会 艳 阳 高 照 时 饮 马 。
山 上 的 树 像 缠 绕 在 树 上 的 藤 蔓 一 样 茂 密 。 城 里 的 树 也 有 那 么
高 的 树 , 那 么 粗 , 那 么 老 。 四 季 变 化 并 无 不 同 , 就 是 伤 春 而 悲 秋
的 诗 人 来 了 , 而 感 受 不 到 日 月 于 征 。 窗 外 的 树 叶 今 天 是 这 样 , 明
天 也 是 这 样 ; 花 落 了 几 朵 , 很 快 又 长 出 来 , 昨 天 的 天 气 是 这 样 ,
明 天 又 不 是 这 样 , 昨 天 又 从 后 天 回 来 了 , 诸 如 此 类 。 波 哥 大 留 不
得 枯 荷 听 雨 声 , 因 为 秋 雨 常 有 , 枯 荷 必 无 , 倾 诉 和 敏 感 找 得 到 一
片 落 叶 的 存 放 和 寄 托 , 找 不 到 整 个 秋 天 的 肃 杀 , 冷 漠 和 热 情 都 隔
着 一 层 看 不 见 的 迷 雾 。 悲 观 的 人 会 在 迷 雾 中 迷 失 , 迷 失 在 雨 天 和
晴 天 的 转 瞬 即 逝 。
走 的 人 多 了 , 地 上 有 了 路 , 走 的 车 多 了 , 路 就 被 堵 住 了 。 被
堵 住 的 城 市 就 失 去 了 聚 集 的 意 义 。 为 了 让 交 通 流 畅 起 来 , 居 民 修
了 很 多 路 , 引 进 很 多 红 色 的 蟒 , 疏 通 被 堵 塞 的 城 市 血 管 。
工 作 是 辛 苦 的 , 人 们 酷 爱 喝 黑 褐 色 的 豆 子 磨 成 粉 做 出 来 的 饮
料 , 像 中 草 药 。 这 里 的 人 们 相 信 , 苦 味 的 饮 料 不 仅 提 神 , 还 延 年
益 寿 , 可 以 活 到 死 去 。 多 年 以 后 , 现 在 , 在 专 门 的 路 上 , 几 百 只
方 形 的 红 色 的 蟒 , 拖 着 长 长 的 身 躯 在 城 市 里 游 走 , 每 只 肚 子 里 都
装 着 几 十 个 喝 草 药 的 居 民 。 越 来 越 多 人 从 各 个 方 向 来 此 定 居 , 波
哥 大 找 来 了 勤 劳 而 守 时 的 民 族 , 准 备 要 在 半 空 中 建 造 很 多 桥 , 桥
上 养 一 些 龙 , 插 上 线 , 龙 就 会 在 固 定 的 16 个 地 点 停 下 , 乖 乖 地 在
桥 上 转 来 转 去 , 载 着 城 市 的 居 民 从 固 定 的 地 点 出 发 。
八 年 以 后 , 波 哥 大 的 龙 才 在 桥 上 会 飞 起 来 。 但 这 座 城 市 每 七
天 就 会 变 回 一 次 少 年 。 很 多 公 路 上 四 个 轮 子 撑 着 一 个 壳 的 车 子 消
失 了 , 平 时 它 们 像 沙 子 一 样 聚 集 不 动 , 公 路 变 成 了 停 车 场 , 现 在
却 不 见 踪 迹 。 地 面 上 涌 现 出 数 不 清 的 、 趴 在 两 个 轮 子 身 上 跑 步 的
人 。 第 七 天 上 帝 在 休 息 , 但 波 哥 大 好 像 没 有 睡 懒 觉 的 人 , 没 有 老
人 , 有 的 只 是 走 路 的 人 , 跑 步 的 人 , 在 车 轮 上 跑 步 的 人 , 卖 车 轮
的 人 , 还 有 修 车 轮 的 人 。
我 走 在 路 上 , 属 于 没 有 车 只 有 腿 的 人 , 我 要 去 的 地 方 是 城 市
最 大 的 公 园 。
城 市 的 建 筑 大 多 是 棕 色 的 、 琥 珀 色 的 、 砖 红 色 的 , 没 人 住 的
房 子 , 墙 都 画 上 了 图 案 和 色 彩 , 这 便 是 城 市 的 纹 身 。 太 阳 很 好 的
时 候 , 谁 都 想 去 城 里 走 一 走 。 很 多 年 前 , 英 雄 带 领 人 民 赶 走 了 盘
踞 于 此 的 恶 龙 , 居 民 们 为 了 纪 念 他 , 城 市 最 大 的 广 场 和 公 园 都 以
英 雄 为 名 。 波 哥 大 没 有 二 仙 桥 , 也 没 有 成 华 大 道 , 只 有 数 字 排 列
的 街 道 。
我 从 110 街 出 来 , 问 我 57 街 的 朋 友 走 到 了 哪 里 。
朋 友 说 , 我 现 在 有 些 忙 , 给 我 一 秒 钟 的 时 间 , 我 马 上 回 复 你 。
我 都 看 到 太 阳 在 天 上 明 显 变 换 了 位 置 , 朋 友 这 才 告 诉 我 ,11 点 钟
我 们 准 时 见 面 。 我 慢 慢 明 白 , 双 方 对 时 间 理 解 存 在 巨 大 差 异 ,11
点 钟 见 , 就 是 11 点 出 门 的 意 思 。 解 放 者 杀 死 恶 龙 , 居 民 永 生 永 世
地 宣 扬 他 的 声 名 , 但 恶 龙 早 已 在 广 阔 的 大 地 上 洒 满 的 种 子 , 植 入
居 民 基 因 的 诅 咒 , 以 血 脉 不 断 延 续 下 去 , 比 病 毒 传 染 还 要 迅 速 、
持 续 、 无 可 避 免 , 使 得 大 多 数 人 时 间 的 流 逝 是 迅 速 的 , 对 时 间 的
感 知 是 迟 滞 的 。
在 约 定 的 两 个 小 时 后 , 我 终 于 和 朋 友 汇 集 。 走 在 街 上 , 迎 接
着 强 烈 的 照 射 , 肥 胖 的 鸽 子 蹦 蹦 跳 跳 , 快 乐 的 狗 子 在 街 上 散 步 。
城 市 的 角 落 里 , 有 一 个 波 哥 大 居 民 , 我 一 眼 就 认 出 , 那 正 是 逝 去
已 久 的 姨 夫 。 他 的 皮 肤 更 黑 , 胡 子 也 多 了 。 我 上 前 去 , 要 问 他 玉
米 的 问 题 。
他 却 先 跟 我 说 :Hola。
我 的 姨 夫 是 农 民 , 会 种 出 漂 亮 的 西 红 柿 和 鲜 嫩 的 黄 瓜 , 但 就
是 不 会 说 Hola, 就 像 不 会 在 西 红 柿 上 种 黄 瓜 一 样 不 会 。 以 前 的
事 情 , 他 可 能 忘 记 了 , 我 想 。 在 生 活 里 突 然 消 失 不 见 的 人 , 可
能 会 在 另 一 个 我 不 知 道 的 地 方 , 继 续 生 活 下 去 , 我 又 想 。
想 到 这 里 , 我 告 别 的 步 子 大 了 起 来 , 说 话 声 音 大 了 起 来 ,
很 想 喝 一 杯 柠 檬 水 。 我 走 在 陌 生 的 街 道 上 , 又 饿 又 晒 , 看 着 朋
友 , 想 不 通 为 什 么 某 年 某 月 某 日 , 我 为 什 么 和 眼 前 这 个 人 在 一
起 走 路 。 突 然 , 我 觉 得 这 个 场 景 我 好 像 见 过 , 眼 前 的 建 筑 变 成
了 王 府 井 大 街 , 在 王 府 井 大 街 上 , 夏 老 师 会 说 , 这 花 好 沉 , 请
你 帮 我 拿 着 花 。
我 会 说 , 我 可 以 帮 你 拿 包 , 花 是 别 人 送 你 的 , 要 你 拿 着 ,
你 要 拿 着 。
夏 老 师 拿 着 花 , 花 里 有 很 多 水 , 水 撒 到 了 我 的 脚 上 , 湿 湿
的 , 我 就 又 走 在 了 波 哥 大 的 街 道 上 。
我 说 , 波 哥 大 是 个 神 奇 的 地 方 , 我 想 起 了 很 多 过 去 的 人 和 事 。
我 的 朋 友 说 : 你 还 会 想 起 更 多 的 事 情 , 三 个 小 时 后 , 日 光 暗
淡 , 暮 色 平 分 , 走 在 回 家 的 时 候 , 你 会 起 在 邻 国 的 石 油 小 镇 。
荒 凉 的 草 原 下 , 是 黑 色 的 粘 稠 的 油 , 你 会 说 : 我 的 人 生 要 烂 在
这 个 鬼 地 方 了 , 就 像 野 兔 在 热 带 草 原 里 , 消 无 声 息 地 死 去 , 只
有 盘 旋 的 秃 鹫 来 此 哀 悼 。
你 什 么 时 候 学 的 中 文 , 你 怎 么 知 道 我 的 过 去 ? 我 说 。
朋 友 说 : 我 不 会 中 文 , 也 不 知 道 你 的 过 去 , 你 到 底 喝 不 喝 柠 檬
水 ?
我 拿 出 一 张 5 万 的
纸 币 准 备 买 柠 檬
水 , 钱 币 上 的 老 人
对 我 笑 了 笑 , 开 口
说 话 : 上 帝 第 一 天
创 造 光 , 第 四 天 创
造 日 月 星 辰 。 上 帝
创 造 光 的 凭 空 , 如
同 你 经 历 的 一 切 魔
幻 , 没 有 来 由 。
Pg 97
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对 误 解 的 误 解
作 者 _ Natalia Baquero | 助 理 工 程 师 | 机 电 装 备 部
当 你 察 觉 错 误
你 会 刻 意 无 视
会 用 谎 言 掩 盖
抑 或 宁 愿 从 未 窥 见 ?
是 误 解 吧
当 不 知 那 大 笑 下
暗 藏 的 真 容
而 将 其 混 淆 作 谎 言
我 只 能 暗 舐 挫 败
别 无 选 择
我 假 装 心 如 止 水
见 你 如 明 月 般 被 众 星 拥 簇
我 躲 在 重 重 安 全 距 离 下
一 瞥 晨 曦 掠 影
尽 管 你 无 意 抛 洒 温 暖
我 仍 像 被 你 环 抱 在 温 暖 中 , 释 然
Pg 98
待 时 光 流 转
落 日 归 山 海
霞 光 映 照 , 寒 意 渐 浓
浪 子 终 还 , 伤 感 , 却 从 无 例 外
但 此 刻 你 如 水 中 映 月
如 海 市 蜃 楼 , 美 丽 而 遥 远
你 是 抚 慰 巨 星 初 升 的 愉 悦
短 暂 闪 现
你 正 是 那 误 解 的 误 解
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/// FICCIÓN Y POEMA

El malentendido
del mal entender
Escritor_Natalia Baquero | Ingeniera Asistente | Departamento M&E.
¿Es El malentendido del mal entender
acaso omitir, mentir,
o no preguntar al presentir
algún mal proceder,
por no querer saber?
Es mal entender,
leer un rostro sin saber
lo que esconde al reír
y confundirlo con mentir.
¡No me queda más
que aceptar la derrota!
Y verte luna, rodeada de estrellas
¡no me importa!
Pg 99
Pues al vislumbrar el alba
Bajo las capas seguras de la distancia
Siento alivio, tu calor me abraza
Así tu intensión sea fría.
Pero el tiempo pasa,
Hay una hoguera en casa
Y la frialdad se potencia en el ocaso,
Vuelve el prodigo, aunque triste, sin fracaso.
Pero ahí estás luna en el reflejo del agua
Un espejismo, así como hermoso, distante
Un placer fugaz que apacigua
el germinar del astro gigante.
Pero solo eres eso, un malentendido
del mal entender.
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波 哥 大 的 温 情
作 者 _ 张 旭 | 工 程 师 | 机 电 装 备 部
Pg 100
波 哥 大 是 一 个 有 温 度 的 城 市 。
地 处 北 纬 4 度 , 海 拔 2640 米 , 年 平 均 气 温 14.4 摄 氏 度 , 受 加
勒 比 海 和 墨 西 哥 湾 暖 流 的 海 洋 气 流 影 响 , 波 哥 大 降 雨 充 沛 , 植 被
丰 厚 。 相 比 于 卡 塔 赫 纳 或 者 麦 德 林 , 很 多 当 地 人 嫌 弃 波 哥 大 的 “
寒 冷 ”。 这 里 确 有 诸 多 怪 事 : 短 袖 和 羽 绒 服 同 时 在 大 街 上 晃 荡 ;
暴 雨 中 的 太 阳 显 得 格 外 耀 眼 ; 河 流 水 源 并 非 来 自 冰 川 , 而 是 山 顶
Paromo 生 态 系 统 取 自 可 以 伸 手 触 摸 到 的 云 端 。
这 已 经 是 我 抵 达 波 哥 大 的 第 七 个 月 , 受 疫 情 阻 隔 , 好 像 从 来
没 有 真 正 融 入 当 地 的 生 活 , 除 了 办 公 室 、 食 堂 和 宿 舍 三 点 组 成 的
一 个 三 角 , 确 实 没 有 机 会 用 不 安 的 棱 角 去 刺 探 哥 伦 比 亚 人 的 生
活 , 偶 尔 周 末 一 个 人 漫 无 目 的 的 骑 行 , 成 了 唯 一 的 独 处 和 消 遣 。
不 得 不 吐 槽 的 是 , 波 哥 大 的 暴 雨 毫 无 征 兆 , 尤 其 是 夹 杂 着 冰
雹 的 时 候 。 明 明 出 门 还 是 晴 空 万 里 , 我 才 骑 行 不 过 5 公 里 , 狂 风 就
携 卷 着 乌 云 就 奔 袭 而 来 , 那 架 势 不 亚 于 城 欲 摧 和 金 鳞 开 。 我 是 有
自 知 之 明 的 , 见 势 不 妙 调 转 车 头 就 跑 , 但 明 显 高 估 了 自 己 的 逃 逸
速 度 , 还 没 跑 出 500 米 , 冰 雹 就 砸 的 我 头 盔 作 响 。 不 得 不 , 我 屈
服 在 了 一 颗 茂 密 的 树 冠 之 下 。
起 初 , 枝 繁 叶 茂 的 树 是 能 够 为 我 遮 挡 暴 雨 和 冰 雹 的 , 但 也 仅
仅 帮 了 两 分 钟 , 因 为 很 快 树 上 的 积 水 就 汇 集 成 超 大 颗 水 滴 落 在 我
身 上 。 其 实 我 内 心 是 有 点 慌 的 , 虽 然 波 哥 大 的 雨 来 得 快 也 去 得
快 , 但 五 分 钟 过 去 了 , 雨 势 明 显 没 有 减 弱 的 趋 势 , 我 在 极 力 寻 找
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视 野 内 可 以 推 车 而 入 的 超 市 、 商 场 或 者 收 留 我 的 好 心 人 家 。
突 然 听 到 马 路 对 面 有 一 阵 呼 喊 声 , 伴 随 一 声 犬 吠 。 二 楼 阳 台 一 位
女 士 在 朝 我 打 招 呼 , 同 时 挥 舞 手 中 的 雨 伞 , 脚 边 的 狗 也 直 愣 愣 盯
着 我 , 在 等 待 我 的 反 应 。 暴 雨 捶 打 树 叶 的 声 音 很 大 , 遮 盖 了 这 女
士 的 声 音 , 当 然 也 可 能 是 因 为 我 不 懂 西 班 牙 语 , 幸 好 地 球 村 的 手
势 通 用 , 很 明 显 , 这 女 士 想 扔 雨 伞 给 我 , 因 为 我 在 暴 雨 中 显 得 孤
立 无 援 。
我 的 心 中 是 有 一 阵 暖 流 的 , 在 完 全 陌 生 的 国 度 , 一 个 “ 落
难 ” 的 外 国 人 被 当 地 居 民 关 注 和 帮 助 , 让 我 对 当 代 社 会 没 有 温 情
的 刻 板 印 象 改 变 了 很 多 。 所 以 我 受 宠 若 惊 地 用 力 摆 了 摆 手 , 并 大
声 对 她 喊 道 仅 会 不 多 的 西 语 词 汇 “No, gracias”, 她 会 意 后 挥 了
挥 手 离 开 。
当 时 突 然 觉 得 , 雨
中 的 波 哥 大 也 没 那
么 冷 了 ,
/// FICCIÓN Y POEMA

不 知 道 哪 来 的 勇 气 , 我 开 始 骑 车 在 暴 雨 中 狂 奔 并 思 考 着 什
么 。 波 哥 大 是 温 暖 的 , 最 起 码 , 人 情 味 的 温 度 高 于 14.4 摄 氏 度 。
之 后 我 逢 人 便 提 起 这 件 事 情 , 尤 其 当 地 人 兴 致 勃 勃 问 起 我 ,
你 觉 得 哥 伦 比 亚 如 何 时 , 我 会 表 示 : 撇 去 城 市 干 净 整 洁 、 人 民 勤
劳 努 力 和 气 候 温 和 宜 居 不 谈 , 波 哥 大 让 我 感 受 到 了 许 久 未 见 的 温
暖 , 这 个 城 市 是 有 温 度 的 , 南 美 人 的 热 情 给 高 海 拔 的 波 哥 大 升 了
温 。
现 在 仔 细 回 想 下 , 波 哥 大 楼 宇 间 的 便 民 设 施 ,Usaquen 跳 蚤
市 场 的 童 叟 无 欺 , 还 有 当 地 人 对 于 街 头 表 演 的 不 吝 捧 场 , 我 的 感
动 似 乎 也 有 了 解 释 。 可 能 , 波 哥 大 的 温 情 不 止 于 此 。
La Calidez y Amabilidad
de Bogotá
Escritor_Zhang Xu | Ingeniero | Departamento M&E.
Bogotá es una ciudad con calidez y amabilidad
humana.,está ubicada a 4 grados de latitud norte, 2,640
metros sobre el nivel del mar, y cuenta con una temperatura
promedio anual de 14,4 grados centígrados. Afectada
por las corrientes de aire cálido del mar Caribe y
el Golfo de México, Bogotá tiene abundantes precipitaciones
y posee una rica vegetación. A muchos capitalinos
les molesta la “frialdad” de Bogotá en comparación
con Cartagena o Medellín. De hecho, se pueden observar
muchos fenómenos particulares aquí: algunas personas
llevan camisetas de manga corta, mientras que otras llevan
chaquetas de plumas en las calles; el sol tiene luz
deslumbrante bajo la lluvia intensa; la fuente de agua de
los ríos no consiste en los glaciares, sino de las nubes que
se pueden alcanzar con las manos en la cima de la montaña
por el ecosistema de Parámo.
Ya es el séptimo mes desde que llegué a Bogotá.
A causa de la pandemia de COVID-19, parece que todavía
no he vivido la vida local realmente, ya que mi vida
ha estado sujeta a un triángulo de tres puntos: la oficina,
el comedor y el dormitorio, lo que no me ha permitido
explorar la vida de los colombianos de una forma más
cercana. En ocasiones viajo en bicicleta sin rumbo fijo,
y esto se ha convertido en el único pasatiempo para mí
durante los fines de semana
/// 小 说 专 栏
Debo decir que las fuertes lluvias en Bogotá no
muestran ningún signo, sobre todo cuando se trata de un
aguacero con granizo. Lo increíble es que el cielo estaba
despejado cuando salí y acababa de viajar en bicicleta
por sólo 5 kilómetros. El viento fuerte se precipitó con las
nubes oscuras, dejándome vulnerable y en ese momento
pensé que la ciudad se destruiría pronto. En ese momento,
era consciente de mí mismo y de inmediato decidí
volver al dormitorio, pero obviamente había sobrestimado
mi velocidad, y cuando apenas viajaba por 500 metros,
los granizos empezaron a golpear mi casco y no tuve
más remedio que estar bajo la bóveda de un gran árbol
frondoso.
Al principio, el árbol pudo protegerme de las
fuertes lluvias y los granizos, pero sólo me ayudó durante
dos minutos, porque pronto el agua en la bóveda del
árbol se acumuló en gotas de gran tamaño que cayeron
sobre mí. De hecho, yo estaba un poco nervioso en ese
momento, aunque sabía que la lluvia en Bogotá solía llegar
rápidamente, también era consciente que terminaría
pronto. Pasaron cinco minutos, y la lluvia todavía seguía
fuerte, así que traté de buscar supermercados, centros
comerciales o alguna casa con gente amable cerca de
mí, que pudo me permitiera ingresar por un rato.
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Pg 101

De repente escuché un grito desde una casa
frente a la carretera, acompañado por el ladrido de un
perro. Una señora en el balcón del segundo piso me saludó
mientras agitaba un paraguas en su mano y me
miraba fijamente con su perro a sus pies, esperando mi
reacción. El sonido de la lluvia torrencial golpeando las
hojas era tan fuerte que oscurecía la voz de la señora, o
quizás era porque yo no sabía español, pero por suerte
los gestos humanos son universales en todo el mundo,
y estaba claro que la señora quería tirarme un paraguas
porque me veía aislado en la lluvia .
En ese momento, había una corriente cálida en
mi corazón, ya que en un país completamente desconocido,
un extranjero que estaba “en espera de ayuda”
fue atendido y ayudado por los residentes locales, lo que
cambió mucho mis impresiones sobre el estereotipo de
la sociedad contemporánea sin calidez. Agité mis manos
con agradecimientos y le grité “No, gracias” en voz alta,
que eran las pocas palabras en español que sabía, y ella
desapareció de mi vista.
Pg 102
De repente sentí
que Bogotá bajo la
lluvia ya no era tan
fría,
y
no sabía de dónde venía el coraje, así que empecé a correr bajo la lluvia pensando
en algo. Bogotá es cálida, , por lo menos, la temperatura de la amabilidad humana es
superior a 14,4 grados centígrados.
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/// FICCIÓN Y POEMA

Después de ese día, no me cansaba de mencionar
esta experiencia, sobre todo cuando los capitalinos
me preguntaban con entusiasmo, ¿qué piensas de Colombia?,
yo respondía: Además de que la ciudad es limpia
y ordenada, las personas son dedicadas y cuidadosas
con sus trabajos, y el clima es templado y habitable;
Bogotá me deja sentir la calidez que no veía en mucho
tiempo. Esta ciudad es cálida, ya que el entusiasmo y la
amabilidad de los colombianos ha elevado la temperatura
de Bogotá a gran altitud.
Mirando hacia atrás, las instalaciones de conveniencia
entre los edificios, la honestidad y justicia en el
mercado de pulgas de Usaquén, así como el entusiasmo
de los capitalinos para las representaciones callejeras,
son solo algunos ejemplos de la amabilidad de la ciudad.
Tal vez la
calidez de
Bogotá no se
detenga ahí.
Pg 103
/// 小 说 专 栏
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Primera edición - Bogotá Colombia. 2021
创 刊 号 - 哥 伦 比 亚 波 哥 大 . 2021