Informe Anual 2020-2021

{2010) Foto por Eric Pancer via CreativeCommons

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Escanea para visitar
nuestra página web
i
Diseñado por Andrea P. Vázquez Colón
Revisado por Cristina M. Miranda Palacios y Lenulisy Rosado Estrada

"El municipalismo es una ideología colectivista
que reconoce que, para lograr los cambios
requeridos, se debe trabajar con todas las
entidades y grupos de interés que componen el
ecosistema municipal , entendiéndose por esto el
compuesto de los diversos actores y grupos de
interés. El municipalismo reconoce además la
importancia de la ciudad como el ente
aglutinador de las personas, pues es el espacio en
el que viven y se desarrollan, tanto personal
como profesionalmente. El municipalismo es un
enfoque que se usa para implementar el cambio
social y sistémico, usando al municipio como el
vehículo para lograr el cambio deseado."
–La Liga de Ciudades de Puerto Rico, 2021
ii

Hon. Juan Carlos García Padilla
Alcalde, Municipio de Coamo
Hon. Pedro Juan García Figueroa
Alcalde, Municipio de Hormigueros
Hon. Bernardo "Betito" Márquez García
Alcalde, Municipio de Toa Baja
Cristina M. Miranda Palacios
Directora Ejecutiva Fundadora
Hon. Javier Jiménez Pérez
Alcalde, Municipio de San Sebastián
Tras las elecciones de la nueva junta llevadas a cabo el pasado 18 de
noviembre de 2021, se establece una nueva junta directiva compuesta por:
Hon. Juan Carlos García Padilla
Alcalde, Municipio de Coamo
Hon. José A. "Josian" Santiago Rivera
Alcalde, Municipio de Comerío
Hon. Rosachely Rivera Santana
Alcaldesa, Municipio de Gurabo
Hon. Jesús E. "Gardy" Colón Berlingeri
Alcalde, Municipio de Orocovis
Hon. Bernardo "Betito" Márquez García
Alcalde, Municipio de Toa Baja
Cristina M. Miranda Palacios
Directora Ejecutiva Fundadora
​Hon. Pedro Juan García Figueroa
Alcalde, Municipio de Hormigueros
iii

iv

¡Saludos! Me siento sumamente orgullosa de compartir con
ustedes los logros alcanzados por La Liga durante el año 2021; que, a
pesar de haber sido un año complicado, nos viabilizó el continuar
cosechando importantes éxitos y colaboraciones. Accionamos desde
una definición propia de municipalismo, la cual parte de que es “una
ideología política, no electoral ni partidista, que tiene como su
objetivo principal el proporcionar una mayor autonomía a los
municipios, teniendo como su base el cambio sistémico y la equidad
en la distribución de los recursos y las responsabilidades.”
Vemos el incidir en asuntos de política pública como eje de acción
medular, con el fin de poder asignar a los municipios los recursos
necesarios para poder atender todas sus responsabilidades,
incluyendo aquellas dejadas de atender por el gobierno central. Por
ende, tenemos como una de nuestras metas principales la
descentralización de la administración pública.
Operamos desde un acercamiento colectivista que reconoce que,
para lograr los cambios requeridos, se debe trabajar con todas las
entidades y grupos de interés que componen el ecosistema
municipal. Trabajamos arduamente para lograr el mejoramiento de
las condiciones de vida de los habitantes, incluyendo el impulsar
iniciativas enfocadas en mejorar las condiciones socioeconómicas
culturales y ambientales que rodean a nuestras comunidades.
Defender a los municipios es defender al país.
En las próximas páginas podrán ver un resumen de lo
logrado durante el 2021, pero también información
sobre nuestras próximas iniciativas. Seguimos
trabajando a paso firme, impulsando una verdadera
agenda municipalista, que es agenda de país. Les
esperamos, para diseñar, accionar y transformar.
Están invitadas e invitados.
Cristina M. Miranda Palacios, MCP, CHP
Directora Ejecutiva Fundadora
v

Miembros de la Junta Directiva 2022-2024 conversan antes de la Primera
Reunión de la Junta 2022. | Foto tomada por Francisco Rodríguez Burns
El 2021 fue uno lleno de
grandes oportunidades y cambios
para La Liga. Desde la inauguración del
Instituto de Capacitación Municipal
(ICAMU), noveles colaboraciones, mayor
oportunidad de fondos y la elección de
una nueva Junta, el pasado año vino con
abundante crecimiento para la
organización. No obstante, los retos se
han mantenido a la par con los logros,
principalmente en la función de labores
con un presupuesto limitado. Aún así,
gracias a nuevas oportunidades de
fondos y, tras la aprobación de la 501c3,
anticipamos una mayor expansión de
proyectos y labores a lo largo
del nuevo año.
vi

SOBRE
LIGA LA

La Liga de Ciudades es una organización sin fines de
lucro, no político partidista, ni electoral, pero política
que une a los gobiernos locales para mejorar la
calidad de vida del pueblo puertorriqueño.
Fortalecer la capacidad entre
municipios y comunidades del país para
enfrentar mejor los desafíos sociales,
estructurales, fiscales y de gobernanza.
Transparencia y rendición de cuentas.
Participación ciudadana.
Aprendizaje, colaboración y liderazgo con
servicio al pueblo.
9

DESCENTRALIZACIÓN
Maximizar los recursos del gobierno
estatal promoviendo la
descentralización administrativa,
política y fiscal de tareas y recursos a
los gobiernos locales.
POLÍTICA PÚBLICA
Promover e incidir en asuntos de
políticas públicas a nivel estatal y
federal que garanticen el bienestar y
desarrollo de los gobiernos locales.
NUEVOS MODELOS DE
GOBERNANZA
Impulsar el compromiso cívico en
todas las comunidades de Puerto
Rico promoviendo nuevos modelos
de gobernanza participativa,
transparencia y rendición de cuentas.
EMPODERAMIENTO Y
CAPACITACIÓN
Empoderar a las ciudades para
acceder y maximizar adecuadamente
los fondos federales y estatales.
BUENAS PRÁCTICAS
Compartir las buenas prácticas y
experiencias entre los gobiernos
locales e internacionales y
capacitarlos en las competencias e
instrumentos necesarios para afrontar
los retos sociales, fiscales, de
infraestructura y gobernabilidad.
10

Gobierno
abierto y
transpa–
rencia
Atención a
asuntos de
juventud y
vejez
Salubridad
pública
Abogacía
Legal
Infraestructura
Maximización
y
acceso a
fondos
Incidencia
en políticas
públicas
Desarrollo
económico
Autonomía
fiscal
Educación
Toma de
decisiones
basadas en
datos
Capacitación
Municipal
Vivienda
segura
y accesible
Revitalización
Consciencia
y protección
ambiental
Planificación
participativa
11

"La Liga de Ciudades[...]es una excelente
iniciativa que nos ayuda a unificar esfuerzos,
a aprender y a capacitarnos para hacer de
nuestra gestión pública una cada vez mejor."
Hon. Rosachely Rivera Santana,
Alcaldesa del Municipio de Gurabo
"La Liga de Ciudades viene a ocupar un espacio
importantísimo en el Puerto Rico que estamos
viviendo; de cómo identificar [y afrontar] los
problemas más apremiantes de las comunidades."
Hon. Pedro J. García Figueroa,
Alcalde del Municipio de Hormigueros
"La Liga de Ciudades es un proyecto de
esperanza. Es un proyecto donde nos
conectamos alcaldes de distintas facciones
partidistas y ubicamos una agenda de país.
Hon. Bernardo "Betito" Márquez García,
Alcalde del Municipio de Toa Baja
"Mi llamado a los compañeros alcaldes es que
se unan a La Liga porque van a tener un
beneficio enorme en la parte técnica-científica
que nos hace falta a nosotros los municipios."
Hon. Jesús E. Colón Berlingeri,
Alcalde del Municipio de Orocovis
"He sido parte de La Liga desde sus inicios ya que
creo que se puede impulsar una verdadera agenda
municipalista [...] que tenga como objetivo
principal el proporcionar mayor autonomía a los
municipios."
Hon. Juan C. García Padilla,
Alcalde del Municipio de Coamo
"Desde La Liga impulsamos iniciativas no solo
necesarias, sino que transformadoras, informadas
en mejores prácticas y buscando soluciones que
nos afectan, y por ende afectan a nuestras
comunidades y al país."
Hon. José A. "Josian" Santiago Rivera,
Alcalde del Municipio de Comerío
12

Municipalismo
sust., fem. sing.
1. Se fundamenta en un modelo de gobernanza
enfocado en lo local. Significa una ideología política, no electoral
ni partidista, que tiene como su objetivo principal el proporcionar
una mayor autonomía a los municipios, teniendo como su base el
cambio sistémico y la equidad en la distribución de los recursos y
las responsabilidades. Esta reconoce además la importancia de
incidir en asuntos de política pública como el eje de acción
medular, con el fin de poder asignar a los municipios los recursos
necesarios y reconocer las responsabilidades que se le deben
delegar; entendiéndose así que el municipalismo tiene como una de
sus metas principales la descentralización de la administración
pública.
Esta ideología es una colectivista que reconoce que, para lograr
los cambios requeridos, se deben trabajar con todas las entidades y
grupos de interés que componen el municipio, entendiéndose por
esto el ecosistema municipal compuesto de los diversos actores y
grupos de interés. El municipalismo reconoce además la
importancia de la ciudad como el ente aglutinador de las personas,
pues es el espacio en el que viven y se desarrollan, tanto personal
como profesionalmente. Partiendo de ese reconocimiento, y ante la
realidad de la diversidad de necesidades de las comunidades y
habitantes de cada municipio, el municipalismo adoptado por La
Liga partirá del modelo de determinantes sociales de la salud, ya
que al tener también como objetivo el mejoramiento de las
condiciones de vida de los habitantes, será medular el trabajar en
cambiar las condiciones socioeconómicas, culturales y ambientales
que rodean a estos. El municipalismo es un enfoque que se usa
para implementar el cambio social y sistémico, usando al
municipio como el vehículo para lograr el cambio deseado.
Definición preparada por La Liga de Ciudades de Puerto Rico.
13

La Liga es una organización de membresía que
actualmente cuenta con 31 municipios miembros.
Aún así, La Liga trabaja para atender a cada uno de
los 78 municipios del archipiélago. Aunque nuestra
membresía es libre de costo, los municipios
miembros se benefician de acceso a actividades e
iniciativas exclusivas, así como de formar parte de la
Junta Directiva.
Una de las iniciativas del nuevo año es el
desarrollo de una membresía para empleados
municipales y entidades aliadas, con la oportunidad
de tener participación exclusiva en futuros
proyectos y programas de La Liga.
Para adquirir más
información sobre cómo
unirse a La Liga, apunte la
cámara de su celular al
código QR a continuación:
AGUADA
COMERÍO
LAJAS
PEÑUELAS
VEGA BAJA
BARCELONETA
DORADO
LARES
PONCE
VILLALBA
CABO ROJO
GUAYAMA
LAS PIEDRAS
SAN GERMÁN
YAUCO
CANÓVANAS
GUAYANILLA
MOROVIS
SAN JUAN
CAYEY
GURABO
NARANJITO
SAN SEBASTIÁN
CIDRA
HORMIGUEROS
OROCOVIS
TOA ALTA
COAMO
ISABELA
PATILLAS
TOA BAJA
= MUNICIPIOS QUE FORMAN PARTE DE LA JUNTA DE LA LIGA A PARTIR DE ENERO 2022.
14

ANDREA P. VÁZQUEZ COLÓN
Andrea es Miembro VISTA Asociada en el Desarrollo
de Programas de La Liga de Ciudades desde julio de
2020. Trabaja como diseñadora gráfica para las publicaciones
de La Liga, así como en la coordinación de talleres y
adiestramientos del Instituto de Capacitación Municipal y todo
lo relacionado al desarrollo de capacidad y al cambio de
narrativa sobre los municipios. Posee un Bachillerato en
Historia del Arte Occidental de la UPR, Recinto de Río Piedras.
ARIANA P. CORDERO FLECHA
Ariana comenzó en La Liga como Asociada VISTA
de Verano trabajando en el desarrollo y coordinación del
Simposio "De la Resiliencia al Cambio Sistémico" así como en el
manejo de redes sociales. Actualmente es Coordinadora
Administrativa y Programática de La Liga. Posee un Bachillerato
en Sociología de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Cayey
con miras a cursar una Maestría en Salud Pública General.
CAMILA VÉLEZ AGOSTO
Camila es Miembro VISTA Asociada en el Desarrollo
de Programa de La Liga. Ha trabajado en propuestas
relacionadas al manejo de residuos sólidos en los municipios, así
como propuestas de beneficio ambiental. Se dedica también a la
redacción y revisión de propuestas, ponencias y demás
documentación. Posee un Bachillerato en Métodos y Técnicas de
Investigación Social y actualmente cursa sus estudios graduados
en la Escuela de Planificación de la UPR.
LENULISY ROSADO ESTRADA
15
Lenulisy forma parte de la Liga brindando apoyo programático
como salubrista público y ambiental. Desde el 2020 ha
contribuido en el desarrollo de un marco de referencia para la
descentralización en Puerto Rico y en el fortalecimiento de proyectos
colaborativos de La Liga, como la campaña de mercadeo social
subvencionada por Oxfam América de respuesta ante la pandemia por
Covid-19 en el municipio de Toa Baja. Además, colabora en estrategias
de comunicación mediante el diseño de nuestra página web y de
publicaciones para las redes sociales. Lenulisy cuenta con una Maestría
en Salud Pública con especialidad en Salud Ambiental y un Bachillerato
en Ciencias con concentración en Microbiología, ambos de la UPR.

Cristina M. Miranda Palacios es una
planificadora social y comunitaria que
actualmente funge como la Directora Ejecutiva
Fundadora de la Liga de Ciudades de Puerto
Rico.
de Puerto Rico para la Comisión de
Derechos Civiles de los Estados Unidos, así
como su posición de Finalista Global del
importante programa Ford Global Fellowship
de Ford Foundation.
Cristina es cofundadora del Instituto Tercera
Misión (ITM) de la Universidad Albizu, donde se
desempeñó como Directora de Planificación y
Desarrollo. Como parte de los proyectos del
ITM, fungió también como Directora Ejecutiva
de la Alianza Municipal por la Educación y el
Programa Futuro, una colaboración que
comenzó con cuatro municipios y que llegó a
agrupar ocho, para impactar sobre 3,000
estudiantes en programas de horario
extendido, entre otros esfuerzos de
transformación comunitaria a través de la
educación.
Como parte de su compromiso con la justicia
social y la igualdad, durante los últimos 17 años,
ha sido una ferviente colaboradora del
Proyecto de Atención Continua de Personas sin
Hogar en Puerto Rico, dirigido por la Coalición
de Coaliciones Pro Personas sin Hogar de
Puerto Rico. Además, colabora con una
multiplicidad de organizaciones sin fines de
lucro y comunitarias en sesiones de
planificación estratégica y en el desarrollo de
campañas de financiación y sustentabilidad.
Entre sus logros recientes se encuentra su
selección como miembro del Comité Asesor
Cristina completó su Maestría en
Planificación Social Comunitaria y Desarrollo
Urbano en la Universidad de Maryland en
College Park en el 2003, donde recibió el
Premio Lefrak por su servicio a la comunidad
y donde además completó un Certificado
Graduado en Preservación Histórica. En el
2008 completó un Certificado en Política
Pública de la Universidad de Puerto Rico y
en el 2015 completó un Certificado de
Posgrado de Desarrollo Comunitario de la
Universidad de Rutgers. Actualmente cursa
estudios doctorales en el Centro de Estudios
Avanzados de Puerto Rico y el Caribe en
Historia y Filosofía.
Para conocer más sobre la trayectoria de
Cristina, escanee el código QR a
continuación:
CRISTINA M. MIRANDA PALACIOS
Directora Ejecutiva Fundadora
16

La Liga comenzó su operación con una aportación de Ford Foundation de
$200,000, así como con el apoyo de Oxfam América como nuestro agente fiscal
durante los primeros dos años. El fondo semilla otorgado por Ford, y el apoyo de
Oxfam América, fueron medulares para el fortalecimiento de La Liga. Estamos
absolutamente agradecidos con ambas entidades, no tan solo por su apoyo
durante el inicio de La Liga, sino por su continuo apoyo a nuestra gestión e
iniciativas.
El fortalecimiento de nuestra capacidad administrativa y fiscal ha sido parte
medular de nuestros esfuerzos. Para esto, hemos establecido importantes
colaboraciones y desarrollado vínculos con diversas organizaciones aliadas.
Dentro de los logros alcanzados se encuentra nuestra designación como entidad
501c3 por el Departamento del Tesoro Federal, así como asegurado la consecución
de importantes fondos, ya sea como donativos operacionales o como contratos
para importantes iniciativas.
Un
de aumento
Fondos operacionales
finalizando el 2020
Fondos operacionales
finalizando el 2021
FONDOS APROBADOS Y ACUMULADOS EN 2021
Filantropía PR – Robusteciendo la Justicia Social
Casey Family Programs – Análisis sobre Brechas de Acceso al Sistema
Open Society Foundation – Fondo abogacía legal
Ford Foundation - Apoyo Operacional
National Low Income Housing Coalition
Fondo de Abogacía Legal (Municipal)
OXFAM – Proyecto Piloto Covid–19
OXFAM – Apoyo Administrativo
17
$0 $100,000 $200,000 $300,000 $400,000

Desde proyectos desarrollados, apoyo
financiero y administrativo a talleres
ofrecidos, cada esfuerzo de La Liga se
hace a través de colaboraciones con
organizaciones, entidades y fundaciones
comprometidas con la agenda
municipalista, que es agenda de
país. Extendemos un agradecimiento
especial a las siguientes
organizaciones
por su constante
apoyo a través del
2021.
18

E
TRABAJOS
INICIATIVAS

"ESTORBOS
PÚBLICOS EN EL
NUEVO CÓDIGO
MUNICIPAL I & II"
"INVENTARIO DE
PROPIEDADES
BALDÍAS Y
«BROWNFIELDS»"
"EL MODELO DE
LA CIUDAD
HABITABLE: UNA
HERRAMIENTA
PARA LA
INTEGRACIÓN
SOCIAL Y EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE"
"DISEÑANDO
VIVIENDAS
SEGURAS,
SOSTENIBLES Y
RESILIENTES
ANTE DESASTRES
NATURALES PARA
COMUNIDADES"
"¿QUIÉN SUBSIDIA
A QUIÉN?:
PRESENTACIÓN Y
DISCUSIÓN DE
RADIOGRAFÍA
MUNICIPAL"
"PLANES DE
PREPARACIÓN,
RESPUESTAS A
EMERGENCIA Y
MITIGACIÓN
MUNICIPAL"
"HERRAMIENTAS
DIGITALES PARA
ACELERAR
ESTUDIOS DE
MITIGACIÓN Y
PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL"
"ACLARANDO
MITOS DEL PLAN
DE AJUSTE DE LA
DEUDA Y EL
IMPACTO DEL P.C.
1003"
"GENERANDO
DEL RESIDUO:
EN CAMINO A
UNA
ECONOMÍA
CIRCULAR"
"¿CÓMO PONER
EN ACCIÓN LA
PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
MUNICIPAL?"
"BUENAS
PRÁCTICAS
PARA EL USO DE
FONDOS CDBG-
DR Y LA
VIVIENDA
SEGURA"
"¿POR QUÉ?
¿PARA QUÉ? ¿A
QUIÉN
BENEFICIA?:
JUVENTUD Y
POLÍTICA
PÚBLICA"
"URGENCIA
SANITARIA Y
CLIMÁTICA: NUEVA
GESTIÓN INTEGRAL
EN EL MANEJO DE
RESIDUOS
SÓLIDOS"
En febrero de 2021 se inauguró el Instituto de Capacitación Municipal (ICAMU) con la
repetición del tan solicitado taller "Estorbos Públicos en el Nuevo Código Municipal"
junto al Centro para la Reconstrucción del Hábitat. Amasando una audiencia de sobre 150
personas, reconocimos que el ICAMU sería una herramienta ideal para la capacitación del
ecosistema municipal en diversos ejes temáticos y asuntos que se trabajan en los
municipios día a día. A través de 2021, se llevaron a cabo talleres y adiestramientos
virtuales relacionados a asuntos de planificación, manejo de residuos sólidos y gestiones
ambientales, mitigación, acceso a fondos disponibles, política pública, transparencia,
entre otros.
Para asegurar una mayor expansión, se inició un canal de YouTube con las
grabaciones de estos talleres junto con carpetas digitales con los recursos relevantes a
los temas discutidos en estos. Agradecemos a AARP Puerto Rico, Abruña & Musgrave,
Ayuda Legal PR, Basura Cero Puerto Rico, Cambio PR, Centro CUNY, Centro para la
Reconstrucción del Hábitat, CCLR, EDS, Enterprise Community Partners, Foundation for
PR, Generación Circular, Impacto Juventud, Instituto de Participación Ciudadana del
Municipio de Toa Baja y terraFirma Software por colaborar en la facilitación de talleres y
adiestramientos a lo largo del pasado año.
21

Con el fin de cumplir con nuestra misión de fortalecer la capacidad de municipios y
comunidades del archipiélago, La Liga desarrolla importantes publicaciones y análisis
relacionados con la política pública y la realidad del país.
Una de las publicaciones más significativas fue el análisis del Plan Fiscal 2021,
desarrollado y aprobado por la Junta de Control Fiscal, y el cual se tituló "En Arroz y
Miserias...". Este análisis se enfocó en el impacto esperado con la aprobación del mismo
para municipios, comunidades y entidades públicas del país. Su aprobación demostró
que la JCF, aún sin haber logrado cambios positivos a la restauración económica del
país, mantiene una postura amenazante hacia los organismos que componen nuestro
ecosistema fiscal, gubernamental, ambiental, académico y social.
Por otro lado, como parte de los objetivos organizacionales de La Liga, se publicó un
marco de referencia para evaluar oportunidades de descentralización en Puerto Rico.
Este fue basado en un breve recorrido histórico sobre elementos que se han
intentado emplear en Puerto Rico, definiciones sobre conceptos, lecciones
aprendidas, logros de otros países y potenciales cursos de acción.
Escanee el
código QR a
continuación
para acceder
a las
publicaciones
de La Liga:
La Liga se ha insertado en la prensa como parte del trabajo de promover la
agenda municipalista, así como de comunicar iniciativas y trabajos de la
organización. A través del año, columnas de opinión defendiendo la labor de los
municipios hicieron rondas en los periódicos del país. Durante inicios del 2021,
predominaron artículos relacionados a la demanda hacia la Junta de Control Fiscal,
enfocados en destacar la importancia de esta iniciativa de abogacía legal para los
municipios. Entre estos, se diseminó una carta dirigida a la Junta enfocando que la
Ley 29 no fue un rescate para los municipios, sino para el gobierno central. En
noviembre, dominaron las portadas anunciando el Amicus Curiae apoyado por
cinco miembros del Congreso.
22

En marzo de 2021 se radicó una demanda en contra de la Junta de Control Fiscal, al
Centro de Recaudación de Ingresos Municipales (CRIM), la Autoridad de Asesoría
Financiera y Agencia Fiscal (AAFAF) y la Administración de Seguros de Salud (ASES)
para determinar la ilegalidad de las retenciones y cobros de dinero que se le hicieron a los
municipios a raíz de la oposición de la Junta hacia la Ley 29. Esta ley eximía a los
gobiernos locales de pagarle al gobierno central contribuciones al plan de salud Vital y
pensiones.
La demanda pretende sostener la ilegalidad de la retención de fondos que se hicieron
durante la vigencia de la Ley 29, aunque esta luego fuera declarada nula por la Juez
Taylor Swain. Durante la radicación de esta, se logró tener a cinco congresistas como
Amicus Curiae, incluyendo a Nydia Velázquez Serrano, Alexandria Ocasio Cortez, Raúl
Grijalva, Jesús "Chuy" García y Richie Torres. En este, los congresistas reconocen a los
municipios como el ente de servicio principal para las comunidades del país, haciendo
énfasis en que la jurisdicción de la Junta debe limitarse al gobierno central y no presentar
un riesgo fiscal hacia los municipios. A pesar de estos esfuerzos, recientemente la Juez
Taylor Swain ordenó la desestimación de la demanda en enero de este año (2022).
Nuestra estrategia de apelación se enfocará siempre en el bienestar de los municipios.
Si desea mantenerse al tanto de las actualizaciones de esta demanda, escanee el
código QR a continuación:
23

En noviembre del 2021, La Liga tuvo la oportunidad de exponer en una
sesión informativa extendida ("briefing") de la Casa Blanca, en donde se
hizo una presentación sobre el estado actual de los municipios, así como
una serie de propuestas de beneficio al país. En este, se conversó sobre la
importancia de La Liga como un ente medular en la reconstrucción del país
a través de la agenda municipalista. Las propuestas sometidas incluyen: el
apoyo de la Casa Blanca a la agenda municipalista, la creación de un
subcomité municipal como línea directa de comunicación que ayude a
visibilizar las necesidades de los municipios, evaluar la eficacia de la Junta
de Control Fiscal bajo los parámetros de PROMESA y la clarificación
de la instrumentalidad territorial sobre las determinaciones
de la JCF con respecto a los municipios.
A cuatro años del fenómeno histórico que fue el huracán
María, se trabajó para recapacitar ante las tragedias que cau–
só este en el país. Reconociendo que la conmemoración de este
cuarto aniversario debía ser una ocasión solemne, también se consideró que no habría
mejor manera que reconocer el paso del tiempo y honrar a los 4,645 fallecidos, que
fomentando y encendiendo una conversación real sobre lo que ocurrió.
El qué, cómo, por qué y, lo más importante, cómo garantizar que no vuelva a ocurrir, para
esto se organizó el Simposio: "De la Resiliencia al Cambio Sistémico: Puerto Rico se
fortalece a Cuatro Años del Huracán María". Este inició una importante conversación
multisectorial y fomentó nuevas colaboraciones enfocadas en el cambio sistémico y no en la
perpetuación de un modelo de resiliencia basado en la premisa de tener que sobrevivir a lo
que venga.
Este masivo evento híbrido consistió de una agenda de tres días con 16 conferencias
virtuales en total y dos días de visitas de campo a comunidades en Caguas, Río Piedras,
Santurce y Toa Baja. Contando con la participación académica, empresarial, estatal, federal,
de planificación y el tercer sector, La Liga concluyó el Simposio con nuevas colaboraciones
e iniciativas para proyectos y propuestas que busquen el bienestar municipal.
Escanee el código QR a
continuación para acceder a
las grabaciones de las
conferencias ofrecidas a
través del Simposio.
24

Los municipios son los entes de gobierno más cercanos a la comunidad, esto se ha
comprobado una y otra vez, y más recientemente con el manejo de estos ante la pandemia
del Covid-19. Con una subvención de OXFAM América, y con el apoyo de Coalición de
Coaliciones como agente fiscal, La Liga lanzó un proyecto piloto para la creación de una
campaña de mercadeo social enfocada en aumentar el conocimiento de la comunidad sobre
el manejo del Covid-19.
Para este proyecto se escogió al Municipio de Toa Baja como área de impacto. La
campaña consistió en desarrollar, junto al equipo de respuesta municipal, una serie de
estrategias salubristas preventivas y educativas basadas en el insumo y realidad comunitaria
dirigidos a prevenir los contagios por el virus que provoca el Covid-19. El aspecto innovador
de implementar un enfoque estratégico basado en el mercadeo social, fue la integración de
estrategias de comunicación salubristas contextualizadas en las realidades del municipio y
atendidas desde los recursos disponibles a nivel de gobierno local.
La transparencia y la rendición de cuentas son parte de los valores fundamentales de
La Liga, a tal fin, y como parte de nuestra colaboración con Sembrando Sentido,
lanzamos la iniciativa Transparencia en Infraestructura, conocida como CoST.
Con este lanzamiento, el cual comenzó con la participación del Municipio de Coamo,
seguido del Municipio de Toa Baja, Puerto Rico entra a esta importante iniciativa
internacional. El principal propósito de esta es el implementar un mecanismo de
gobernanza ciudadana que proteja la inversión multimillonaria asignada para este sector
de la infraestructura al generar mayor competitividad y eficiencia, lo que se traduce en
menores costos para el gobierno y mejor calidad para la infraestructura que es
fundamental en todo desarrollo comercial, económico, cultural y social. CoST busca
facilitar y legitimar la participación ciudadana en los municipios a través del desarrollo e
implementación de mecanismos de transparencia y monitoreo social enfocados en
proyectos de infraestructura de prioridad para las comunidades, como lo serían: la
rehabilitación de escuelas, construcción de carreteras, etc. CoST es una organización que
nació en el Banco Mundial y posteriormente se independizó. Trabaja con el gobierno, el
sector privado y la sociedad civil para divulgar información sobre los proyectos de
infraestructura pública, lo cual ayuda a empoderar a los ciudadanos a que exijan
rendición de cuentas a los líderes gubernamentales y empresariales que toman
decisiones.
25

Para fin de año, La Liga de Ciudades tuvo la oportunidad de participar de la vista
pública informativa convocada por la Comisión de los Derechos Civiles de los Estados
Unidos, donde representantes del sector público, comunitario y privado discutieron
las fallas cometidas por FEMA durante el proceso de manejo y recuperación del
archipiélago. En la misma, participaron organizaciones como el Centro para la Nueva
Economía, Taller Salud, Center for Puerto Rican Studies, el Centro de Periodismo
Investigativo, y otros. La ponencia de La Liga, presentada por la Directora Ejecutiva
Fundadora Cristina Miranda Palacios, se centró en la tardanza del proceso de
reconstrucción, causado en parte por la falta de preparación del gobierno local y
federal para atender el desastre. Más aún, se enfatizó la crisis por las que están
pasando los municipios a raíz del letárgico proceso de reconstrucción, medidas de
austeridad impuestas por la JCF y el gobierno central y demás factores concurrentes.
En una era donde la información navega rápidamente a través
de las redes sociales, reconocimos como organización que una mejor
manera de avanzar en la agenda municipalista era fortaleciendo nuestra
presencia mediática. Para ello, lanzamos nuestra cuenta de Instagram con la
intención de no solo promocionar talleres e iniciativas, sino también informar a un
mayor público sobre alternativas, modelos y prácticas que endosamos y trabajamos
como organización política. Asimismo, como fue previamente mencionado, se lanzó
el canal de YouTube, un espacio que sirve como repositorio de grabaciones de los
talleres ofrecidos a través del ICAMU. Este también se utiliza para proveer
información sobre nuestra organización y participación en foros públicos. Además,
se hizo una remodelación de nuestra página web buscando aumentar el flujo de
información y la accesibilidad para los usuarios de esta.
Síguenos en
nuestras redes
sociales:
28
26

En miras de fortalecer la capacidad de los gobiernos locales, se estarán
inaugurando dos importantes iniciativas de capacitación y educación: El Laboratorio
de Participación e Innovación Municipal (El Lab) y la Unidad para Desarrollo y
Colaboración Municipal (la unidá). El Lab estará concentrado en la identificación y
adopción de mejores prácticas dentro del ámbito político y laboral, a través de
estrategias de diseño participativo, entre otras. Por otro lado, la unidá trabajará como
una división para el trabajo y desarrollo de propuestas para los municipios.
Estas comunidades de aprendizaje abarcarán temas anclados en los ejes temáticos
de La Liga, buscando congregar a los equipos municipales en talleres y seminarios
presenciales, dando particular énfasis a atender las crecientes necesidades de
nuestros gobiernos municipales, así como a servir de puente entre estos y las
organizaciones que componen los ecosistemas municipales.
Fundada en el 1966, la fundación Casey Family Programs trabaja en los 50 estados,
Washington DC, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, así como con naciones indígenas de
los Estados Unidos de América. La Fundación Casey se enfoca en propiciar mejoras
duraderas para el bienestar de los niños, las familias y las comunidades donde viven.
Como parte de sus iniciativas, lanzaron un proyecto enfocado en llevar a cabo un
análisis de las políticas públicas que afectan directamente a las familias latinas,
impidiendo o dificultando su acceso a programas que redunden en su bienestar. Con
el fin de incluir a la comunidad puertorriqueña, la Fundación Casey reclutó a La Liga
para llevar a cabo dicho estudio en Puerto Rico.
29
Dentro de las tareas que componen este proyecto se destaca la revisión
documental de leyes, reglamentos y políticas existentes que impacten el bienestar y la
prosperidad de familias y niños latinos; el desarrollo de un análisis de “mapeo” social y
un análisis del entorno y el contexto, con el fin de poder crear una representación
visual centrada en la interseccionalidad de las dinámicas sociales y las estructuras de
poder en la producción de políticas públicas. Además, el diseño programático incluyó
el diseño de una serie de entrevistas profundas a diferentes sectores, incluyendo a
personas con experiencias vividas, así como a partes interesadas en los sectores
gubernamentales, sin fines de lucro, filantrópicos, expertos en investigación y entes
privados.

Buscando expandir la red de aliados de La Liga, se lanzará un
modelo de membresía para organizaciones comunitarias, sin
fines de lucro, filantrópicas, académicas y demás entidades
representantes del tercer sector y sociedad civil. Estos aliados,
como miembros de La Liga, tendrán la oportunidad de participar
de actividades especiales con el fin de recibir insumo sobre
estrategias que se alineen a la agenda municipalista, así como
espacios de discusión y fomentación de colaboraciones y
alianzas en pro de las comunidades de Puerto Rico.
La importancia de la Radiografía Municipal publicada en 2020 se
hizo ver de inmediato a su diseminación. Son casi inexistentes los
análisis de los estados financieros de los municipios, información
valiosa para profesionales y académicos en el país. Más aún, es una
herramienta para cuantificar el daño permanente que han sufrido y
pueden sufrir los municipios a raíz del sistema impuesto por el
Gobierno Central. Por esto, La Liga se encuentra desarrollando una
segunda radiografía municipal titulada "Hasta donde nos dé la
sábana", enfocada en el riesgo inminente causado por la continua
imposición de medidas unilaterales por la Junta de Control Fiscal, la
cuál resultará en que al menos 43 municipios sean potencialmente
insolventes y las implicaciones para la población que habita en
estos.
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Diseñado por Andrea P. Vázquez Colón
Revisado por Cristina M. Miranda Palacios y Lenulisy Rosado Estrada