Exponotas No. 68

para cambiar
el régimen
sancionatorio
aduanero
Avances y oportunidades
de los acuerdos comerciales
con Estados Unidos, Unión
Europea e Israel.

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Editorial
Gestión gremial
Javier Díaz Molina
Presidente Ejecutivo Analdex
Las 25 razones para cambiar el régimen
sancionatorio aduanero
Diego Rengifo García, Vicepresidente Técnico -Analdex
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Actualidad comex
Gestión gremial
Gestión gremial
BALANCE COMEX - Informe Especial
Columnista invitado
Columnista invitado
Cifras de comercio exterior
Columnista invitado
La logística y la multimodalidad una tarea
aplazada para el próximo gobierno
Nicolás Rincón Munar, Director de Asuntos Económicos-Analdex
Analdex lanza su comité de aguacate Hass
Rodrigo Patiño Correa, Gerente Regional Antioquia -Analdex
La industria del movimiento
Jesús Saldarriaga Gaviria, Gerente Regional Eje Cafetero -Analdex
Comercio exterior, motor del crecimiento
María Ximena Lombana Villalba, Ministra de Comercio, Industria y Turismo
Transporte para ser más competitivos
Ángela María Orozco, Ministra de Transporte
El comercio exterior, protagonista de la transformación
Lisandro Junco Riveira, Director General DIAN
Cuatrienio de crecimiento
Flavia Santoro Trujillo, Presidente de ProColombia
Bancóldex: El banco de desarrollo que se transforma
Javier Díaz Fajardo, Presidente de Bancóldex
De Colombia para el mundo:
64 Nuevos mercados abiertos para productos agropecuarios
Deyanira Barrero León, Gerente General ICA
Invima apoya la apertura de mercados internacionales
de productos de origen colombiano
Equipo de comunicaciones Invima
ACUERDOS COMERCIALES
El futuro es ahora
María Claudia Lacouture, Directora Ejecutiva AmCham Colombia
Nuestro acuerdo comercial,un caso claro de beneficio mutuo
Pablo Neira, Jefe de la Sección de Comercio de la Delegación de la UE en Colombia
Celebrando 2 años de oportunidades con el TLC Colombia- Israel
Nir Adam Sella, Jefe de la Misión Económica - Embajada de Israel en Colombia
Comunicación asertiva para
conectar efectivamente
Javier Carrizo, Creador & Director de Movant Connection Argentina
El cambio tributario
Pedro Sarmiento, Socio Director Tax and Legal Crowe Horwath CO S.A.
Informe Comex 2022
Dirección de asuntos económicos Analdex
Sobre gemelos digitales, y su aprovechamiento en
Actualidad Digital
la cadenas de suministro internacional
Álvaro Forero Martínez, Director Proyectos Especiales - Analdex
Omar Otálvaro Barreto, Vicepresidente de Desarrollo Tecnológico SKG
Innovación en la reconversión
Luz Karime Malkún Bernades, Presidenta de la Asociación de Cooperación
Internacional para el Desarrollo y Negocios de Colombia-ACD Colombia.
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Comunidad Analdex
Eventos
La clave financiera para operaciones sostenibles
de comercio exterior con China
Camilo Henao Echeverry, Ceo Daluca International
Nuevos afiliados
Los empresarios le apostaron a la presencialidad
y a las tendencias económicas

EDITORIAL
RETOS EN MATERIA DE
INTERNACIONALIZACIÓN
PARA EL PRÓXIMO GOBIER
El pasado 19 de junio Gustavo Petro fue elegido
como el próximo presidente de Colombia. A pesar
de que el plan de gobierno del presidente electo no
cuenta con propuestas contundentes para promover
la inserción internacional de la economía colombiana,
con la designación de Jose Antonio Ocampo
como nuevo Ministro de Hacienda y Crédito Público
se espera que se logre impulsar una política de exportaciones
que permita diversificar y aumentar
las ventas al exterior.
E
n materia de comercio
exterior,
cabe destacar que
la economía colombiana
se caracteriza
por un bajo nivel de integración
con los mercados
internacionales, al ubicarse
como la tercera más
cerrada en América Latina,
tan solo después de
Brasil y Argentina.
Si bien el promedio de los
aranceles ha pasado de
45% a inicios de los noventa
a menos del 10 % en
la última década, el país
aún cuenta con un alto
número de medidas de
protección para sectores
específicos, que no han
permitido que el comercio
exterior alcance su potencial
y han puesto límites a
la inserción del país en las
4
cadenas globales de valor.
Ejemplo de lo anterior,
es que la proporción en
el valor extranjero en las
exportaciones brutas es
tan solo del 10%, muy por
debajo del promedio de
América Latina, el cual se
ubica en 21%.
Para revertir esta situación,
y lograr un aumento
considerable en el nivel
de las exportaciones de
Colombia, se requiere de
una Política de Estado en
materia de comercio exterior
que cuente con una
hoja de ruta enfocada en
generar un entorno favorable
desde el punto de
vista regulatorio y que,
apoyado en la tecnología,
facilite los engorrosos trámites
de las operaciones.
Una tarea que no es menor,
teniendo en cuenta
Javier Díaz Molina
Presidente Ejecutivo Analdex
@javierDiazMo
EXPONOTAS 68

EDITORIAL
NO
que una empresa colombiana
tarda en promedio
6,25 días para realizar un
proceso de exportación,
cifra significativamente
superior a países como
Panamá que registra 1 día
o Perú con 2 días en promedio.
Al respecto, se requiere
que la DIAN cuente
con una plataforma tecnológica
de aduanas para
realizar sus trámites, un
compromiso que varios
gobiernos no pudieron
materializar. Además, se
requiere, que esta plataforma
tenga la capacidad
de generar interoperabilidad
con entidades como
el ICA, el Invima y el Ministerio
de Comercio, Industria
y Turismo.
En materia regulatoria, la
OCDE ha señalado que
en el país estamos llenos
de trámites y los asuntos
aduaneros y de comercio
exterior no son la excepción.
Razón suficiente
para pensar en que las
empresas, los exportadores
y en general los
operadores del comercio
exterior, necesitan una
legislación más simple,
con menores trabas burocráticas
que les permitan
reducir el costo país y por
ende trabajar para fortalecer
la competitividad y
la productividad empresarial.
Al complejo sistema aduanero
y de comercio exterior
ahora se suma la reglamentación
del régimen
sancionatorio aduanero.
En el 2021 la Corte Constitucional
declaró inconstitucional
un artículo de
la Ley marco de aduanas
que le permitía al Gobierno
nacional establecer el
régimen sancionatorio
aduanero y de decomiso
de mercancías por medio
de decreto. Desde el gremio
y, en general el sector
privado, se insiste en la
necesidad de que el nuevo
sistema sea más justo,
transparente, proporcional
y que gradúe las consecuencias
de los errores
formales frente a otras
conductas reprochables
como el contrabando.
Al lograr una regulación
más simple y apoyada en
tecnología que garantice
el control de las operaciones,
la economía colombiana
podrá lograr una
mayor inserción internacional
que pueda aprovechar
los cambios en los
patrones comerciales que
trajo consigo la pandemia.
En complemento a lo
mencionado anteriormente,
esta política deberá
garantizar un mayor
aprovechamiento de
los acuerdos comerciales
suscritos por Colombia,
un entorno seguro de inversión,
racionalizar las
barreras no arancelarias
y generar estímulos a la
competitividad y productividad
de las empresas
basados en la provisión
de servicios como: infraestructura
de calidad
(incluyendo laboratorios),
política de admisibilidad
sanitaria, desarrollo de
infraestructura logística,
entre otras medidas.
El llamado al nuevo gobierno
es a priorizar estas
propuestas ya que el
comercio exterior es primordial,
no solo para el
ingreso de divisas y la posibilidad
de que los ciudadanos
accedan a bienes y
servicios a un costo menor,
sino que es un sector
ancla para la productividad
y competitividad, lo
que a la larga contribuye
al crecimiento económico
tan necesario para llevar
a cabo las propuestas en
materia social que tanto
espera el país.
EXPONOTAS 68
5

GESTIÓN GREMIAL
PARA CAMBIAR EL
RÉGIMEN SANCIONATOR
ADUANERO
Diego Rengifo García
Vicepresidente Técnico
Analdex
@DRengifog
Sin duda alguna el Congreso de la República,
el Gobierno Nacional a través del Ministerio
de Hacienda, el de Comercio, Industria y
Turismo y la misma Dian, además de los
empresarios y en general los usuarios aduaneros
y los operadores del comercio exterior, estamos
en un momento histórico para lograr un régimen
sancionatorio que permita luchar contra el flagelo
del contrabando, la subfacturación y demás
actividades ilegales que atacan el comercio formal
y generan competencia desleal, pero también, ante
la posibilidad de tener un régimen sancionatorio y
un procedimiento aduanero más justo y equitativo,
para lo cual se citan 25 razones que justifican ese
necesario cambio:
Para lograr que se apliquen los
principios orientadores establecidos
en la constitución, la ley marco
de aduanas y en general, los señalados
en la normativa aduanera – léase decreto
1165/19 y sus modificaciones – que, aunque
están escritos poco o nada se utilizan
a la hora de investigar o sancionar a los
usuarios
Para excluir la responsabilidad solidaria
que se ha venido apoderando
de los fallos, salvo en materia
de pagos, como expresamente se señala
el artículo 13 de la ley 1066/06, un claro
ejemplo sucede con las agencias de aduana
a través de la infracción: “… el hacer incurrir
al mandante …”
6
Para hacer que la declaración de
importación y exportación tomen
su real valor y redefinir el papel de
los documentos soporte de la operación
de comercio exterior. Lo anterior con el fin
de evitar que esos documentos sean más
relevantes que las mismas declaraciones
aduaneras.
Para buscar que el principio de
proporcionalidad sea una realidad
a la hora de imponer sanciones, tener
como referente el artículo 50 del Código
de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo – CPACA y
poner un tope al monto de las sanciones.
EXPONOTAS 68

GESTIÓN GREMIAL
IO
Para redefinir el concepto de gestión
del riesgo y que cumpla su doble
propósito de control y facilitación.
En la medida en que se sanciona lo
formal y lo sustancial de igual manera, los
antecedentes del comportamiento aduanero
se encontrarían distorsionados.
Para replantear el concepto de
obligación/sanción, esto permitiría
eliminar el exceso de regulación en
la normativa aduanera y facilitar las operaciones
de comercio exterior, además de
dejar de sancionar cualquier tipo de incumplimiento
de manera ejemplar.
Para recuperar y fortalecer el concepto
de análisis integral y permitir
que el funcionario investigador
tenga elementos suficientes para establecer
la legalidad de la importación y no
restringir su alcance.
Para replantear la forma en cómo
se emiten loas conceptos de la
Dian, en el sentido de fortalecer los
conceptos generales y estructurar la doctrina
con base en respuestas específicas y
no como como se desarrolla actualmente
en donde se evidencia un temor jurídico en
no dejar vacíos para interpretaciones extensivas.
Para recuperar la aplicación de los
conceptos de firmeza y caducidad
de la acción administrativa, que
actualmente poco o nada se reconocen,
entre otras razones, por las consecuencias
disciplinarias que ellas incorporan.
Para promover el cumplimiento
voluntario de las obligaciones.
Para fortalecer la aplicación de
las causales de exoneración de
responsabilidad.
Para fortalecer la aplicación de los
errores formales no sancionables.
Para evitar las sanciones por interpretación
extensiva de las normas,
tales como la DEI utilizada en zona
franca y errores en el uso de los servicios
informáticos que se han definido a través
de resoluciones, vulnerando no solamente
la reserva de ley, también lo que se establece
por decreto.
Para redefinir el tema de la cancelación
del levante, porque hoy por
hoy se aplica de manera indiscriminada
y debería reservarse para temas
verdaderamente graves en los que se evidencia
por ejemplo fraude o contrabando.
Para promover que las pruebas
que se practiquen no solamente
sea las que son de interés de la
Dian, es importante garantizar el derecho
de defensa, no solo señalando que se
respeta sin no llevándolo a la practica.
Para promover un procedimiento
administrativo aduanero sencillo,
que desarrolle el principio de la
economía procesal.
El procedimiento administrativo
aduanero, aunque se reconoce que
es especial, no debe apartarse de
lo que en términos generales consagra el
CPACA, esto en cuanto a notificaciones, es
decir, que dicho termino debe estar incluido
dentro del plazo para fallar.
Para asegurar la independencia de
la segunda instancia, y se falle con
respeto a la constitución y la ley.
Para hacer coherente los montos de
las sanciones frente a la comisión de
infracciones por parte de todos los
usuarios.
EXPONOTAS 68 7

ACTUALIDAD COMEX
Para revisar en términos generales
las causales de aprehensión,
especialmente las que se generan
por marca, serie y descripción para que se
apliquen de manera excepcional y no como
una medida generalizada a cualquier tipo
de error.
Para armonizar las infracciones y
sanciones de todo tipo de usuarios,
especialmente los de zona
franca, plan vallejo y comercializadoras
internacionales.
Para eliminar los 30 días de plazo
para la legalización voluntaria en
casos de descripción errada o
incompleta .
Para promover en términos
generales un cambio cultural en
los funcionarios para que se obre
con respeto a la constitución y la ley,
con el propósito de que no se impongan
sanciones por interpretación extensiva o
desconociendo las pruebas y argumentos
que obran en la investigación. La Dian
como juez y parte .
Para aprovechar el proceso de
modernización de la Entidad y dar
opción a la oralidad en las investigaciones
aduaneras.
Para hacer realidad en la
normativa aduanera el acuerdo de
facilitación al comercio, en cuanto a
transparencia y hacer públicos datos sobre
aprehensiones, tipos de investigación,
resultados de selectividad, la estrategia
para prevenir la corrupción e incrementar
el nivel de integridad en las Aduanas
señalada en la declaración de Arusha y
las buenas prácticas y recomendaciones
de la OCDE y el informe la misión de
internacionalización, entre otros.
8

ACTUALIDAD COMEX
LA LOGÍSTICA Y LA
MULTIMODALIDAD UNA
TAREA APLAZADA PARA
EL PRÓXIMO GOBIERNO
El programa de autopistas de cuarta generación de concesiones se ha caracterizado por
ser una Política de Estado que ha logrado superar diferentes gobiernos. Desde su concepción
en 2013, el programa ha sido considerado como una prioridad por las diferentes
administraciones para cerrar la brecha en infraestructura y promover la competitividad del
país. Sin embargo, en materia de logística y multimodalidad es evidente que la tarea aún
está por hacer y que el país requiere de una apuesta que transforme los servicios logísticos
y amplie la oferta de infraestructura hacia otros modos de transporte que permitan reducir
los costos logísticos para las empresas en Colombia.
Nicolás Rincón
Munar
Director de Asuntos
Económicos Analdex
@nrmunar
Con la aprobación
del Documento
CONPES 3760
en 2013 se lanzaba
el programa de cuarta
generación de concesiones
viales un paquete de
proyectos de autopistas
que buscaba mejorar las
condiciones de conectividad
de los principales centros
de producción con los
puertos del caribe y el pacífico.
Dentro del programa
se transformó el modelo
de concesión en Colombia
buscando promover la vinculación
del capital privado
para facilitar el desarrollo
de los proyectos.
Después de segmentar el
grupo de proyectos en tres
olas de desarrollo, al 30
de junio de 2022 la administración
del Presidente
Iván Duque ha inaugurado
nueve autopistas en diferentes
regiones, las cuales,
han permitido reducir los
tiempos de viaje y contar
con mejores condiciones
de seguridad en diferentes
corredores logísticos estratégicos
para el país. La promesa
del actual presidente
es la de inaugurar otros
nueve proyectos antes del
próximo siete de agosto,
fecha en la cual entrega su
administración al presidente
electo quien, sin duda, ha
anunciado en su programa
de gobierno que priorizará
la construcción de los 12
proyectos pendientes por
entrar en operación.
EXPONOTAS 68 9

ACTUALIDAD COMEX
Ahora bien, al analizar los
proyectos de logística y de
multimodalidad el panorama
no es tan alentador.
En el caso del transporte
férreo, a 2018 el país contaba
con operaciones no
regulares de carga en los
corredores del Pacífico
(Buenaventura – Pereira
– La Tebaida), del sistema
ferroviario central (La Dorada
– Santa Marta) y del
corredor que conecta a Bogotá
con la zona industrial
en Belencito.
Estos tres corredores, a pesar
de las limitaciones en la
operación, permitían movilizar
algunos tipos de carga
general como cementos, láminas
de acero, entre otros.
10
Sin embargo, desde 2019
el corredor del Pacífico fue
inactivado y al año 2022
no existe una solución clara
para su reactivación, siendo
una alternativa para la
salida de mercancías del
puerto de Buenaventura.
Ahora bien, el sistema ferroviario
central y el corredor
de Bogotá – Belencito,
aunque han tenido contratos
de obra pública para
rehabilitar puntos críticos y
realizar operaciones no regulares,
en la actualidad no
generan confianza hacia
los generadores de carga
debido a las constantes interrupciones
en la operación
y bajos niveles de servicio.
Por su parte, la situación del
transporte fluvial es similar.
Desde hace dos gobiernos
se viene planteando la estructuración
de una APP
para el dragado y mantenimiento
del Río Magdalena y
el Canal del Dique que permitirían
conectar por la vía
navegable la carga del centro
del país con los puertos
de Barranquilla y Cartagena.
No obstante, en 2022 el
proceso de contratación de
la APP del Río Madalena se
declaró desierto a causa de
una estructuración que no
se adecuaba a los requisitos
del sector privado.
En el caso del Canal del Dique
el panorama es aún
menos esperanzador, pues
EXPONOTAS 68

ACTUALIDAD COMEX
no cuenta ni siquiera con
cupo presupuestal para
contratar su APP.
A estas dificultades se
suma el poco interés del
Gobierno nacional de establecer
los incentivos y requisitos
de desarrollo de las
Infraestructuras Logísticas
Especializadas – ILE. Este
tipo de infraestructuras de
transporte creadas desde
2008 permitirían articular
los diferentes modos
de transporte y desarrollar
proyectos que promuevan
el valor agregado en logística
en las diferentes regiones
del país que cuente con
vocación. A pesar de que
existe interés por gobiernos
locales, el Ministerio de
Transporte no dio señales
de concretar la regulación.
Desde el punto de vista de
los servicios logísticos y de
transporte, desde el Documento
CONPES 3982
aprobado por el gobierno
saliente que actualizó la
Política Nacional Logística,
se planteó la necesidad de
modernizar la regulación
para operadores férreos y
fluviales con el fin de establecer
reglas de juego claras
e incentivos que permitirían
estimular la inversión
privada y la formalización
empresarial, no obstante,
los avances nos son significativos.
Por último, se encuentra la
regulación de las tarifas de
transporte de carga por
carretera que, al ser un negocio
privado, los precios
deberían ser establecidos
por el mercado con el fin
de lograr eficiencias. Pese a
esta racionalidad económica,
desde 2021 el Gobierno
nacional estableció que el
Sicetac (Sistema de referencia
de costos eficientes)
publicaría los costos mínimos
para contratar el servicio
de transporte en los
corredores de comercio exterior,
regresando a la tabla
de fletes, existente hasta el
año 2010. Con esta medida,
se estiman aumentos
en más de un 30% en los
costos de transporte nacional
siguiendo un camino
regulatorio contrario a estimular
la competitividad y la
competencia del sector.
En conclusión, el próximo
gobierno tendrá la tarea de
organizar la casa y establecer
una política en materia
de multimodalidad y logística
que permita contar con
proyectos de concesión férreos
y fluviales con altos
estándares de servicio.
Así mismo, desarrollar una
regulación del servicio de
transporte y logística que
estimule la competencia y
la formalización empresarial
y de esta manera contribuya
a la reducción de
costos logísticos para las
empresas en Colombia, posicionando
al país como un
destino favorable para la
inversión.
EXPONOTAS 68 11

ANALDEX LANZA SU
COMITÉ DE AGUACATE
HASS
Rodrigo
Patiño Correa
Gerente Regional
Antioquia - Analdex
@rodrigopatinoco
DURANTE LA ÚLTIMA
DÉCADA COLOMBIA
SE HA VENIDO
CONSOLIDANDO
COMO UNO DE
LOS PRINCIPALES
PRODUCTORES Y
EXPORTADORES DE
AGUACATE HASS”
Hace varios años
desde el gremio
hemos seguido
muy de cerca el desarrollo
de este sector agrícola
que comenzó como un
verdadero BOOM para la
economía colombiana, justo
ahí en ese momento fue
llamado el ORO VERDE,
término que se acuñó por
su gran desarrollo e inversión
nacional y extranjera,
además de sus gigantescas
oportunidades en mercados
internacionales y por lo
que se pronosticaba como
aporte a las cifras de exportación.
No estábamos tan lejos de
esa realidad, durante el año
2021 se registraron exportaciones
superiores a los
USD 200.000.000, más
de 36 destinos en el exterior
donde el producto es
vendido y la posibilidad de
seguir aumentando participación
en los Estados Unidos,
nuestro principal socio
comercial.
Como dato de interés, durante
la última década Colombia
se ha venido consolidando
como uno de los
principales productores y
exportadores de aguacate
Hass a nivel mundial. Aprovechando
nuestra posición
geográfica y los ciclos de
GESTIÓN GREMIAL
producción de la fruta estamos
muy próximos a alcanzar
los volúmenes de
exportación de Chile y buscando
el camino productivo
de grandes jugadores del
mercado como lo son México
y Perú.
Los mercados naturales de
exportación se centran en
los diferentes países de la
Unión Europea y en los Estados
Unidos, pero también
se viene trabajando para
penetrar mercados en Medio
Oriente y en Asia, donde
ya se han puesto contenedores
en países como Emiratos
Árabes, China, Japón
y Corea del sur, esto a través
de compañías nacionales
y de grandes multinacionales
que se especializan en
exportaciones no tradicionales
del sector agro. A nivel
nacional cabe destacar que
Antioquia es el departamento
que genera la mayor
participación / producción
seguidos de Caldas, Quindío,
Risaralda y Valle del
Cauca.
Pero NO todo es ORO VER-
DE, también han sido muchos
los retos que se han
tenido que sortear, asistencia
técnica, pequeños
productores, programas
de admisibilidad sanitaria y
certificaciones internacio-
12
EXPONOTAS 68

GESTIÓN GREMIAL
nales, todo esto ha puesto
a prueba a las compañías
que quieren seguir apostándole
a fortalecer sus exportaciones
y buenas prácticas.
Igualmente, existen
otros retos de corto plazo
a los cuales debemos poner
especial atención y que
se identifican como críticos
frente al crecimiento exponencial
de este sector:
los procesos de certificación
de predios, la infraestructura
logística para el transporte
y almacenamiento de
producto refrigerado y congelado,
adecuación de los
POT o los suelos a usos industriales
para el desarrollo
de plantas empacadoras
en zonas rurales, el mejoramiento
de la red vial tercería
y los sistemas de gestión del
riesgo o condiciones mínimas
de seguridad en exportaciones
para mitigar los
efectos de contaminación
de cargas, lavado de activos,
entre otros.
Es ahí donde Analdex quiere
integrar su experiencia
y diseñar una hoja de ruta
conjunta para ser un aliado
estratégico en materia de
comercio exterior, además
de generar transferencia
de conocimiento en materia
aduanera y cambiaria
e incentivar el aprovechamiento
de las herramientas
de facilitación y promoción
al comercio exterior para
incrementar la competitividad
y tener dinámicas de
gestión integral con autoridades
y otros gremios que
propendan por un comercio
CIFRAS EXPORTACIÓN
AGUACATE HASS
EN EL AÑO 2021
seguro, sostenible y con reglas
de juego claras y adaptadas
a la realidad.
Agradecemos a todas las
empresas que apostaron
por la creación de este comité
e invitamos a las demás
a ser parte de esta
importante iniciativa que
busca consolidar su proceso
de internacionalización
además del desarrollo productivo
en las regiones.
Exportaciones
superiores a los
USD 200.000.000.
Más de 36 destinos
en el exterior.
EXPONOTAS 68

LA INDUSTRIA
DEL MOVIMIENTO
ACTUALIDAD SECTOR TRANSPORTE
Jesús
Saldarriaga
Gaviria
Gerente Regional
Eje Cafetero- Analdex
@saldarriagaga
14
La energía es fundamental
para mover
cualquier economía
en el mundo y los
medios de transporte no
son la excepción. De estos
se conoce diferentes categorías
como carretero, aéreo,
marítimo y el fluvial. Por
dimensiones geográficas,
encontramos el transporte
urbano, rural, regional, nacional
e internacional.
Lo anterior se resume en
un concepto moderno que
en Colombia se ha venido
posicionando como “la industria
del movimiento”. La
industria automotriz integrada
por las categorías de
motocicletas, automotores
y autopartes predomina en
la economía colombiana.
Otra industria aeronáutica
y aeroespacial (transporte
aéreo), compuesta a su
vez por aviación privada de
servicio público, privada de
uso particular, y pública de
defensa.
En tercer lugar, está la industria
astillero que se relaciona
con el transporte
marítimo y fluvial. Esta ha
venido ganando importancia
en Colombia en el sector
público y privado con instituciones
como la Cotecmar
que es una organización sin
ánimo de lucro de derecho
privado pero adscrita al
Ministerio de Defensa.
De las tres cadenas, la industria
automotriz es la
más desarrollada en Colombia
con fabricación de
autopartes, automotores y
motocicletas.
Colombia Productiva visiona
que “Por su privilegiada
ubicación geográfica, la
potencialidad de la cadena
y el Programa gubernamental
de Fomento para
la Industria Automotriz
(PROFIA), esta industria
puede ser una plataforma
fabricante y exportadora
de vehículos y autopartes
para la región siempre y
cuando se superen barreras
logísticas y se optimicen
las ventajas derivadas de
la posición geográfica, los
bajos costos de mano de
obra y se desarrolle y penetre
un mercado local con
capacidad propia de diseño
e innovación en conjunto
con ensamble”
La industria automotriz
tiene metas específicas a
2032 para cada uno de los
productos de la cadena. En
autopartes, ventas de USD
EXPONOTAS 68

ACTUALIDAD SECTOR TRANSPORTE
De acuerdo a la OMC, la
industria automotriz tuvo
un crecimiento de 69% al
comparar el primer semestre
del 2021 frente al mismo
periodo del 2020.
5.598 millones, más de
6.500 empleos, y exportaciones
de USD 2.501 millones.
En cuanto a vehículos,
ventas por USD 5.129
millones, 53.200 empleos,
y exportaciones por USD
2.564 millones. Actualmente
la industria automotriz
presenta una de las mayores
dinámicas en el comercio
mundial. De acuerdo
con la OMC, la industria de
partes, accesorios (material
de transporte) creció el
69% al comparar el primer
semestre de 2021 frente al
mismo período de 2020,
convirtiéndose en el mayor
crecimiento, seguido por
“otros suministros industriales”
(52%).
El sector automotor es uno
de los que más ha sentido
el impacto de la crisis de
suministros, sin embargo,
en marzo las motocicletas
vendieron 79.899 unidades,
con un crecimiento
significativo de 109,4% y
32,3% entre el año 2020
y 2021 respectivamente. El
tercer mes del año registró
la mayor cifra mensual durante
los últimos tres años
en venta de motocicletas.
Esto, pese a que el sector
automotor global pasa
por un momento de inestabilidad
comercial dado
las afectaciones que varias
marcas han tenido en
su inventario por las crisis.
Según Andemos, el sector
en el acumulado es positivo
por lo que prevé vender
este año 260.000 unidades,
3,7 % más que 2021.
En cuanto a la cadena de
aeronáutica (aeroespacial),
de acuerdo con Invest
In Bogotá, el aeronáutico
es un sector con alto potencial
debido a la ubicación
estratégica del país.
Se ha identificado una
elevada demanda de servicios
de mantenimiento
y operaciones tanto para
transporte aéreo de personas
como de carga. Colombia
concentra la mayor
flota aérea de América
Latina, después de Brasil y
México. Aproximadamente
300 aviones comerciales y
490 aeronaves de la fuerza
área. Bogotá es el tercer
mercado más grande
de aviación civil en América
Latina con una capacidad
de 100 operaciones
por hora, 32,7 millones de
pasajeros; y el primero de
transporte de carga, con
742 mil toneladas. El Dorado
proyecta ampliar su
capacidad hasta alcanzar
170 operaciones por hora
en 2035, movilizando 62
millones de pasajeros y 1,1
millones de toneladas de
carga.
Desde el Gobierno Nacional
se impulsa el desarrollo
de la industria aeronáutica
con empresas adscritas
a la Fuerza Aérea,
como la Corporación de la
Industria Aeronáutica de
Colombia (CIAC). En esta
cadena productiva existe
algunas empresas privadas
en Colombia que ensamblan
avionetas para
uso deportivo, entrena-
EXPONOTAS 68
15

miento e instrucción y de
uso comercial y/o deportivo
(fumigaciones, transporte
particular, instrucción).
Las oportunidades de inversión
se presentan en la
fabricación de componentes
de aeronaves civiles
para exportación por vía
aérea, establecimiento de
centros de mantenimiento,
reparación y operaciones
de aeronaves comerciales
(MRO), fabricación de piezas
de aviones comerciales:
fabricantes de primer y
segundo nivel, ensamblaje
de aviones ligeros, aviones
de entrenamiento militar y
fabricación de drones sofisticados,
la posibilidad de
satisfacer la demanda del
sector de defensa nacional
y regional, cooperación con
industrias establecidas en
Bogotá Región: metalmecánica,
plástico y textil.
se. El aumento de costos
de 1000% durante la pandemia
generó beneficios
de 190 mil millones de dólares
para cada año (2020
y 2021), de acuerdo con el
portal cadenadesuministro.es.
Las navieras están
reinvirtiendo buena parte
de sus ganancias en renovaciones
de flota. En 2021
realizaron pedidos para
561 nuevos buques y en lo
que va corrido de 2022 los
pedidos ascienden a 202
nuevas embarcaciones de
acuerdo con World Shipping
Council.
Construir una embarcación
requiere proveedores de
al menos 60 actividades
industriales como metalmecánica,
textil, eléctrico,
petroquímico, plástico,
madera y tecnologías de
la información. De igual
manera, es un sector que
tiene amplias perspectivas
de negocios para vender
y hacer mantenimiento a
embarcaciones que transporten
mercancías de empresas
mineras, manufactureras
o agroindustriales,
ACTUALIDAD SECTOR TRANSPORTE
En cuanto a la industria
astillero, se prevé un aumento
de la demanda en
los próximos años debido
al incremento de la flota
mundial, la evolución de los
requerimientos técnicos de
las embarcaciones y el incremento
del control y vigilancia
por parte de los países.
La crisis actual de los
contenedores ha llevado a
la industria a reacomodarentre
otras.
Colombia Productiva aseguró
que esta es una industria
que tiene 35 astilleros,
de los cuales el 45 %
está en Bolívar, Magdalena
y Atlántico, por esto tienen
la capacidad de impulsar a
las micro, pequeñas y medianas
empresas no solo
de los departamentos del
Caribe colombiano, sino
también de regiones del interior
del país como Caldas
y Risaralda.
En 2021 terminó la implementación
del proyecto
para 20 empresas de Caldas
donde se fortalecieron
sus capacidades de proveeduría
para la industria
astillero.
El Gobierno de Corea, a
través de la Agencia de
Cooperación Internacional
Coreana (KOICA), junto al
Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, pusieron
en marcha las herramientas
para preparar al sector
y convertir al país en referente
regional.
Colombia concentra
la mayor flota aérea
de América Latina,
después de Brasil y
México”
16
EXPONOTAS 68

ACTUALIDAD SECTOR TRANSPORTE
EXPONOTAS 68

María Ximena
Lombana
Ministra de Comercio,
Industria y Turismo
Ángela
María Orozco
Ministra de Transporte
Lisandro
Junco Riveira
Director General DIAN
Flavia
Santoro Trujillo
Presidente de ProColombia
J
F
Pr
18
EXPONOTAS 68

Para esta edición de
Exponotas decidimos
invitar a los principales
referentes del comercio
exterior colombiano.
Ministerios, entidades de facilitación
y control nos hablaron
sobre los principales alcances
y logros durante estos últimos
4 años.
El crecimiento y la competitividad
empresarial, la apertura
de mercados internacionales,
los beneficios de acuerdos
comerciales y los procesos de
transformación son algunos
de los temas centrales que
encontrarán en esta edición
especial.
avier Díaz
ajardo
esidente de Bancóldex
Deyanira
Barrero León
Gerente General ICA
EXPONOTAS 68
19

BALANCE COMEX
COMERCIO EXTERIOR,
MOTOR DEL
CRECIMIENTO
María Ximena Lombana Villalba
Ministra de Comercio, Industria y Turismo
@LombanaXimena
Luego de la incidencia
que provocó en
el mundo la inesperada
pandemia por
el covid-19, en Colombia
avanzamos en la vertiginosa
carrera de la reactivación
al crecimiento económico.
Y en este proceso el
comercio exterior ha sido,
sin duda, uno de los motores
de ese crecimiento.
Desde que comenzó el Gobierno
del Presidente Iván
Duque Márquez nos planteamos
la Política de Comercio
Exterior ‘Colombia
Exporta’, con algunos objetivos
puntuales: diversificar
la oferta exportadora;
ampliar los mercados
de destino de los bienes y
servicios; aumentar las exportaciones
no mineras de
bienes y servicios y aumentar
la inversión extranjera
directa.
Aunque la pandemia nos
obligó a darle un timonazo
al barco para atender
los nuevos retos que nos
planteó, como garantizar el
flujo de las operaciones de
comercio exterior y asegurar
el abastecimiento para
los consumidores, luego de
un trabajo articulado con
el sector privado podemos
decir que hoy avanzamos
con optimismo por buen
camino.
Alcanzamos logros en diversificación
de la oferta
exportable que se evidencian
en la mayor participación
de las ventas externas
de bienes no mineros en
el total de la canasta. En
2018 esa relación fue del
36,6% y el año pasado alcanzó
el 44%.
En materia de exportaciones
no minero energéticas,
bienes + servicios, estas
sumaron US$25.827 millones
en 2021, registrando
un aumento del 26,5%
con relación al 2020, pero
además con un sobrecumplimiento
de la meta
del 114,8%, que para el
año pasado fue fijada en
US$22.499 millones. Hay
que recordar que esta
meta fue ajustada luego de
la coyuntura originada por
la pandemia.
En el primer trimestre de
este año la dinámica continuó
y estas ventas alcanzan
los US$8.066 millones,
para un aumento del
40,6% con relación al mismo
periodo del 2021.
20
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
Entre el último trimestre de 2018 y el
primer trimestre 2022 llegó al país
un total de US$38.783 millones en
inversión extranjera directa”
Desde los primeros meses
del 2021 las ventas externas
de bienes no mineros
alcanzaron cifras históricas,
tendencia que se
mantiene.
También en inversión extranjera
directa hay buenas
noticias. En el transcurso
de este Gobierno
han llegado al país en total
US$38.783 millones (entre
el último trimestre de
2018 y el primer trimestre
2022), de los cuales el
76,6% (US$29. 710 millones)
corresponde a sectores
no minero energéticos.
Estos logros son el resultado
de las estrategias,
programas e instrumentos
que planteamos desde el
sector Comercio, Industria
y Turismo. En materia
de aprovechamiento de
acuerdos comerciales y
mercados estratégicos, en
este Gobierno se negoció
y aprobó el acuerdo con el
Reino Unido para mantener
el acceso preferencial
a nuestros productos, ante
la salida de ese país de la
Unión Europea. En unas
semanas se pondrá en vigor.
el marco del acuerdo del
Triángulo Norte. Y gracias
a la diplomacia sanitaria
que se adelanta en conjunto
con el Ministerio de Agricultura,
la Cancillería, el ICA
y ProColombia, se lograron
cerca de 60 admisibilidades
de productos agropecuarios
en 32 mercados.
Trabajamos en facilitación
del comercio exterior
como factor de
competitividad. Por eso,
se instaló el Comité de
Facilitación, hoy parte
del Sistema Nacional de
Competitividad, Ciencia,
Tecnología e Innovación,
y logramos
avanzar en
digitalización
documentos,
adopción de
nuevas tecnologías
y
de
Además, se puso en vigor
el TLC con Israel, así como
las profundizaciones con El
Salvador y Guatemala en
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
reducción de inspecciones
físicas sin sacrificar el control
de nuestras entidades,
partiendo de la base de
mejor información disponible
y sistemas de gestión
de riesgos más efectivos.
A través de la estrategia
de atracción de inversión
extranjera de eficiencia se
redefinió la estrategia con
nuevos instrumentos para
posicionar a Colombia
como destino ideal para los
inversionistas tales como:
los elementos de facilitación
que comprenden la
estrategia tapete rojo, defensoría
del inversionista,
la ventanilla única de inversión
–esta última a punto
de lanzarse–; incentivos
tributarios como la modernización
del régimen de
Zonas Francas y el régimen
de megainversiones; los
instrumentos regionales y
sectoriales para aprovechar
el potencial en sectores
estratégicos, así como
las ventajas competitivas
de cada región; y la estrategia
de nearshoring o relocalización.
Finalmente, desde el Gobierno
nacional avanzamos
en la implementación
de las recomendaciones
que hizo la Misión de Internacionalización
para cerrar
la brecha tecnológica del
país, estrechando su relación
con el mundo a través
del talento humano, las
empresas, el comercio de
bienes y servicios y el ecosistema
de ciencia, tecnología
e innovación.
El trabajo lo hacemos a través
de tres frentes: un plan
de corto plazo, con 153 acciones
mediante las cuales
22
Las exportación no minero
energéticas, de bienes y servicios
sumaron USD $ 25.827 millones en
2021, registrando un aumento del
26,5% con relación al 2020”
este Gobierno avanzaría,
antes del 7 de agosto, en
la materialización de las 69
recomendaciones que hizo
la Misión. Otro frente es la
Estrategia de Regionalización
de la Misión. Y un tercer
frente es la aprobación
del Conpes que establece
la Política de Internacionalización
para el Desarrollo
Productivo Regional, que
pone a las regiones como
protagonistas de la internacionalización
del país.
Estamos ad portas de cerrar
cuatro años de trabajo
arduo, en el que aún en
medio de una pandemia
que golpeó fuertemente al
mundo, tenemos resultados
positivos y contundentes,
que se han convertido
en palanca de crecimiento.
Falta camino por recorrer,
pero hemos dejado sentadas
unas bases sólidas que
nos permitirán pasar de la
reactivación al crecimiento
sostenido.
EXPONOTAS 68

EXPONOTAS 68
BALANCE COMEX

BALANCE COMEX
TRANSPORTE PARA SER
MÁS COMPETITIVOS
Ángela María Orozco
Ministra de Transporte
@orozco_angela
mediados del año pasado, los resultados de la
Encuesta Nacional Logística 2020 dejaron muy
buenas noticias para el transporte del país. En
dos años, redujimos en casi un punto nuestros
costos logísticos: en 2018 se habían ubicado en el 13,5%,
y para 2020 ya estaban en el 12,6%. Esto fue importante
no solo por la disminución, sino porque superamos la
meta impuesta en el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
2018-2022, donde el objetivo era dejar ese costo sobre el
12,8% para 2022. Es decir, lo conseguimos con dos años
de anticipación.
Lo más destacable de esta disminución es que se logró
antes de que Colombia viviera la revolución de
la ejecución de infraestructura que el presidente
Iván Duque ha liderado durante estos últimos dos
años. Para 2020, no se había puesto en servicio
el Cruce de la Cordillera Central, recién se estaba
entregando la primera Autopista de Cuarta
Generación, se avanzaba en inversiones en
los puertos del país, y no se había lanzado la
estrategia “Compromiso por Colombia”, que
tiene 50 proyectos a cargo del Invías. Todos
estos frentes, que tienen un impacto directo
en la logística, han tenido importantes
avances que permiten pensar en una
mayor disminución en este costo, fundamental
para nuestras empresas exportadoras.
Hablemos de los avances. En materia
de vías, Colombia ya cuenta con ocho
Autopistas 4G en operación, gracias al
trabajo de la ANI: Girardot-Honda-Puerto
Salgar, Puerta de Hierro-Cruz del Viso
y Carreto-Palmar de Varela, Pacífico 2,
Cartagena–Barranquilla y Circunvalar
de la Prosperidad, Vías del Nus, Trans-
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
versal del Sisga, Autopista al Mar 1 y Neiva–Espinal–Girardot,
y antes del siete de
agosto dejaremos en operación otros 10
proyectos, casi todos completos.
De otra parte, los 50 proyectos de “Compromiso
por Colombia” que ejecuta el Invías
ya están adjudicados, y la mayoría
avanza de manera importante en su ejecución,
para la construcción de 1.660 km
de vías por toda Colombia. Es esos 50
proyectos, 25 serán concluidos este año.
A ellos se suma el programa “Reactivación
2.0”, que cuenta con 32 proyectos ya firmados,
que contemplan la construcción
de 1.150 km de vías nacionales en una visión
a largo plazo. Entre las tres iniciativas
suman 82 proyectos en los que invertiremos
$15 billones, para mejorar la conectividad
del país.
Para potenciar esa inversión, había que
apostarles también a nuestros puertos,
optimizando la unión entre centros de
producción con el comercio internacional.
En equipo con la ANI, invertimos cerca de
172,8 millones de dólares en las 63 terminales
portuarias marítimas concesionadas,
para aumentar su capacidad de carga,
que pasó de 373 millones de toneladas
en 2018 a 445 millones en 2021. Otro logro
fue el inicio de las obras, en abril de este
año, de Puerto Antioquia, luego de su cierre
financiero por 393 millones de dólares.
Como complemento, y pensando en la intermodalidad,
en el modo férreo también
tenemos grandes avances. En el PND pusimos
como meta pasar de 420 km a 1.077
km de operación comercial en tren en el
cuatrienio, meta que cumplimos en 2020.
Por otra parte, elaboramos el Plan Maestro
Ferroviario, lanzado en noviembre de
ese año, que persigue la reactivación y
consolidación de la operación ferroviaria
de carga. modo.
Es tiempo de creer en la revolución logística,
que estamos potenciando con las
Concesiones del Bicentenario, que prevén
inversiones por 21,8 billones de pesos, e
incluyen, entre otras cosas, recuperar la
navegabilidad en el río Magdalena y mover
carga en tren entre La Dorada y Chiriguaná,
como una apuesta definitiva a la
intermodalidad. De los 14 proyectos que
las componen, ya hemos adjudicado cinco
carreteras, y cerraremos las licitaciones de
varios más antes de finalizar el gobierno.
de ellos serán
concluidos
este año.
EXPONOTAS 68 25

BALANCE COMEX
EL COMERCIO EXTERIOR,
PROTAGONISTA DE LA
TRANSFORMACIÓN
Lisandro Junco Riveira
Director General DIAN
@lisandrojuncor
En un mundo cada vez
más competitivo, donde
la eficiencia marca
la pauta en materia de
comercio exterior, la DIAN se
ha dado a la tarea de poner en
marcha grandes transformaciones
para estar a la altura
de las otras aduanas, con una
estrategia institucional consolidada
donde prima el principio
de la honestidad.
En este corte de cuentas y destacando
un equipo comprometido
con el país, los ciudadanos
y los empresarios, quiero
destacar los resultados que
en materia aduanera hemos
obtenido en estos casi cuatro
años de trabajo conjunto con
los gremios.
Los avances a los que me refiero
tienen que ver con la gestión
en la lucha frontal contra el
contrabando que ha permitido
reducir en un 3.1% el contrabando
técnico por subfacturación
y hacer más efectiva la
lucha contra este flagelo con
la desarticulación de organizaciones
criminales y la judicialización
de sus integrantes;
mientras que en facilitación
destacamos la importación
temporal de medios de transporte
de turistas, el servicio
informático de tránsito para
26
la presentación, aceptación, autorización
y control de la finalización
de las operaciones de
tránsito aduanero, redundando
en una disminución en tiempos
cercanos al 90 % para la aceptación;
el sistema informático de
garantías que beneficia a 2.271
usuarios aduaneros, 29.315 importadores
y 9.771 exportadores
con una reducción en tiempo de
12 horas, en el proceso de radicación
y aceptación de las garantías
específicas, y de 7 días,
en proceso de radicación y certificación
de las garantías globales.
Igualmente, la interoperabilidad
entre 12 puertos y las zonas
francas que consiste en el traslado
de información que reposa
en los sistemas informáticos
propios y a la que no se tenía
acceso y de esta manera contar
con la información de las cargas
que arribarán y saldrán del
territorio aduanero nacional; la
figura del Operador Económico
Autorizado (OEA) que ya suman
563.
Adicionalmente, contamos con
12 acuerdos mutuos de reconocimiento
con Bolivia, Brasil,
Costa Rica, Chile, Ecuador, México,
Perú, Uruguay, Paraguay,
República Dominicana, Argentina
y Guatemala, que implica
compatibilizar los programas OEA,
a fin de evitar la duplicidad de los
controles de seguridad y ayudar
a la facilitación y al control de las
mercancías que circulan en la cadena
logística internacional. Dos de
estos acuerdos se han negociado
de forma multilateral, con los países
que conforman la Comunidad
Andina y Alianza Pacífico.
Igualmente, la gestión en comercio
exterior ha sido tan importante
que gracias a esto el recaudo
de tributos de comercio exterior
está creciendo un 50% más, esto
dado por la aplicación de tecnologías
y procesos correctivos,
la puesta en marcha de
la declaración anticipada que
permite adelantar los procesos
de selectividad, la iden-
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
tificación y categorización de los
riesgos de marcas y productos, y
la implementación de un centro
de monitoreo de carga, identificando,
haciendo seguimiento y
garantizando mediante GPS que
los container cumplan con el lugar
de destino, medidas que hoy
tienen a Colombia como ejemplo
de gestión aduanera en América
Latina.
No puedo pasar por alto el mecanismo
de intercambio digital
de certificados de origen que
ha generado ahorro en costos,
tiempos y procedimientos a los
exportadores colombianos. Asimismo,
facilita la actuación de los
funcionarios que expiden dichos
documentos, en razón a que la
firma es digital y no manuscrita.
Por otra parte, la expedición
digital de certificados de origen
genera confianza entre las
aduanas sobre la autenticidad
de dichos documentos, facilitando
el flujo de comercio entre las
partes.
Es así como la DIAN, en virtud
de los compromisos internacionales
adquiridos por
Colombia en el marco de los
acuerdos comerciales, continuará
promoviendo el intercambio
digital de expedición
de certificados de origen
con los países miembros.
Con Perú se logró bajo el
marco del Acuerdo con la Comunidad
Andina de Naciones
(CAN), los países de la Alianza el
Pacifico (Chile, México y Perú) y
Brasil, bajo el marco del acuerdo
Colombia-Mercosur.
Entre enero y noviembre 30 de
2021 se expidieron 9.199 certificados
de origen bajo el marco de
Alianza el Pacifico; en el acuerdo
bilateral con Perú se han expedido
24.019 y con Brasil, que entró
en producción a partir del primero
de diciembre de 2021, se han
expedido 805 certificados.
Actualmente, Colombia se encuentra
a la espera de respuesta
de Chile y México, bajo el marco
de los acuerdos bilaterales, para
iniciar un desarrollo que mejore
el intercambio digital que tiene
con estos países. Por otra parte,
una vez Uruguay termine la
implementación con México, se
solicitará a dicho país iniciar el
proyecto.Seguimos interesados
en el intercambio digital con Panamá
y Costa Rica. Estos países,
a pesar de estar interesados en
dicha implementación, por aspectos
administrativos y de recursos
de sus gobiernos no han
podido comprometerse. No obstante,
con el apoyo del Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo,
se espera continuar trabajando
al respecto.
Por último, quiero resaltar el compromiso
de los 11 mil funcionarios
que conforman el equipo DIAN,
con el proceso de modernización
y transformación alcanzados y
que hoy permiten tener al servicio
de los colombianos una entidad
más cercana, moderna, con
procesos y trámites digitales, una
entidad ágil y eficiente.
27

Flavia Santoro Trujillo
Presidente de ProColombia
@FlaviaSantoroT
BALANCE COMEX
CUATRIENIO
DE CRECIMIENTO
Desde el primer minuto en que nos pusimos la camiseta
de ProColombia hasta el día de hoy, hemos
tenido el privilegio y la gran responsabilidad
de acompañar a los empresarios en sus procesos
internacionalización, un camino que ha sido sumamente
gratificante y que ha estado lleno de aprendizajes.
Hoy podemos decir que los resultados son muy positivos,
en gran parte gracias al trabajo articulado con un sector
empresarial que apuesta por las exportaciones para su
crecimiento. Desde agosto de 2018 a mayo de 2022, los
empresarios en Colombia y el exterior informaron a Pro-
Colombia negocios de exportaciones por US$20.308 millones,
lo que representa un incremento del 95% respecto
al mismo periodo del gobierno anterior, es decir US$9.873
millones más.
Estos negocios fueron realizados por 5.546 empresas
de 27 departamentos, es decir 19% más. En tanto que
18.723 compradores de 177 países adquirieron bienes
y servicios colombianos con nuestro acompañamiento,
lo que representa un crecimiento del
47% en número de compradores.
Además, y como resultado de ese trabajo conjunto,
en economía naranja 627 empresas de
animación, artes escénicas, música, producción
audiovisual, publicidad y mercadeo digital,
software y servicios TI y videojuegos de 16 departamentos
de Colombia informaron negocios
por US$1.286,4 millones con 2.080 compradores
de 74 países.
Tuvimos como telón de fondo una pandemia
que nos llevó a reinventarnos y a ser resilientes,
dos grandes características del sector empresarial
colombiano, el cual se adaptó y creó nuevos
bienes y servicios para atender la demanda
internacional en medio de la contingencia sanitaria.
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
Además de la consolidación
de la canasta exportadora
no minera, ha sido
fundamental para nosotros
aumentar la base de
exportadores. En 2020,
desde ProColombia lanzamos
Fábricas de Internacionalización,
un programa
que ha contribuido en el
incremento de las exportaciones
no minero energéticas
del país, ha fomentado
la cultura exportadora y
ampliado el tejido empresarial
exportador.
Desde esa fecha hasta
hoy, hemos realizado 1.170
intervenciones en 576
empresas, las cuales han
certificado negocios por
US$119,1 millones en 53
países. Además, acompañamos
a 23 empresas en
sus procesos de instalación
en el extranjero.
Esta iniciativa, en la que
hemos contado con el valioso
apoyo del Banco Interamericano
de Desarrollo
(BID), un aliado fundamental,
hace parte de la estrategia
Colombia Exporta
del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, y se
enmarca ahora en la Política
de Internacionalización
para el Desarrollo Productivo
Regional, aprobada recientemente
por el Consejo
Nacional de Política Económica
y Social (Conpes),
que busca, a través de la
internacionalización, que
las regiones impulsen su
desarrollo y crecimiento
económico.
Otro de los grandes legados
que dejamos es el trabajo
que tuvimos respecto
al comercio electrónico
como plataforma exportadora,
ya que el país avanzó
en su inserción a los marketplaces
internacionales.
A través de nuestro programa
Colombia a un Clic,
que acompaña y asesora a
las empresas colombianas
en su inserción en plataformas
internacionales como
eBay y Amazon, se han
capacitado más de 3.900
empresarios en alianza
con los marketplaces y en
el programa de formación
exportadora en e-commerce
lanzado en el 2021.
Además, 485 empresas
han abierto cuenta y 210
han logrado hacer ventas
por US$24,4 millones.
Las exportaciones no mineras
del país en 2018
rondaban los US$15.300
millones, en 2021 fueron
de US$18.186 millones y en
2022 se perfilan para superar
este monto.
De modo que es con hechos
y en equipo con gremios
como Analdex, con las distintas
carteras del Gobierno
y el sector privado que
seguimos pasando de la
reactivación al crecimiento,
por lo que la invitación a los
empresarios exportadores
es a que sigamos trabajando
de manera conjunta
para generar más desarrollo
y puestos de trabajo
en las distintas regiones del
país.
18.723 compradores de
177 países adquirieron
bienes y servicios
colombianos con nuestro
acompañamiento, lo que
representa un crecimiento
del 47% en número de
compradores”
Las exportaciones no
mineras del país en 2018
rondaban los US$15.300
millones, en 2021 fueron
de US$18.186 millones y
en 2022 se perfilan para
superar este monto.”
EXPONOTAS 68 29

BANCÓLDEX: EL BANCO
DE DESARROLLO QUE SE
TRANSFORMA
Javier Díaz Fajardo
Presidente de Bancóldex
@JavierDiazFa
BALANCE COMEX
En estos últimos cuatro años, Bancóldex se puso
a prueba como banco de desarrollo para darles
apoyo a los empresarios en los momentos más críticos
de la historia reciente del país. En tiempo récord,
la entidad inyectó liquidez a las empresas para superar
los efectos de la emergencia sanitaria por el COVID
19 e impulsar su recuperación económica. También, brindó
financiación especializada al sector productivo para
superar los escollos a causa de desastres naturales por
las olas invernales, el paro nacional y cierres de frontera,
entre otras coyunturas económicas complejas.
Nuestra respuesta frente a este cuatrienio nos deja como
resultado la más alta atención a empresas desde la creación
del banco hace 31 años, con más de 450 mil negocios
beneficiados (donde el 95% son mipymes), y el mayor
otorgamiento de créditos por más de $20 billones en
condiciones financieras preferenciales, configurando
así un hito como instrumento de política
pública para el apoyo empresarial.
De estas cifras, destacamos uno de los
hitos que representó el mayor desafío
para el banco, que fue el plan de salvamento
a las empresas de todo tamaño
y sector por la pandemia. Fuimos la
primera entidad que lanzó un cupo de
crédito subsidiado tras decretarse la
emergencia económica, y tras ello diseñamos
un total de 70 líneas de crédito
con aportes del Gobierno Nacional,
entidades públicas y territoriales,
con las cuales movilizamos recursos
superiores a los $4 billones a 172 mil
empresas con destinación específica a
su recuperación y reactivación.
La pandemia también nos planteó el
reto de ser más cercanos a los empresarios,
lo que nos permitió absorber nuestra
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
filial de leasing, logrando
con éxito nuestra incursión
en servicios de financiación
directa con resultados de
$1,5 billones en saldo de
carteta en créditos directos.
Esta evolución también
ha ido de la mano de una
transformación con base
en la innovación para hacer
de la entidad una más moderna,
potente y pertinente
frente a las necesidades
actuales del tejido empresarial.
Como resultado, hoy
vemos los primeros servicios
que, además de innovadores,
complementen la
oferta del crédito tradicional.
Con ‘neocrédito, microcrédito
en un solo lugar’,
y ‘Leasing Digital, activos
para crecer’, Bancóldex
ofrece nuevas formas de
acceso a crédito y en condiciones
competitivas, para
que las mipymes cuenten
con mejores condiciones de
financiación.
En menos de dos meses,
neocrédito ya cuenta con
918 microempresarios registrados
y más de 1.430
solicitudes de crédito en
proceso, mientras Leasing
Digital ha otorgado $3.016
millones en financiación
vía leasing a pymes. A estos
resultados, se suma el
reciente lanzamiento de
finbi, Banca de Inversión
para Pymes, que ofrece a
las pequeñas y medianas
empresas la posibilidad de
acceder a un diagnóstico
integral de sus negocios y
a acompañamiento a través
de una red de aliados
expertos.
El desarrollo sostenible es
otra de las palancas en
donde también hemos doblado
nuestros esfuerzos
buscando un mayor equilibrio
entre el progreso económico,
el bienestar social
y la protección ambiental.
Para promover la inclusión,
en cuatro años, hemos entregado
$1,2 billones a más
de 200.000 mujeres microempresarias
y creamos
la primera línea de financiación
para empresas que
empleen personas en condición
de discapacidad.
En esa misma línea, estamos
convencidos en la
promoción de inversiones
que impactan al desarrollo
del país, por eso hemos
sido líderes en la emisión de
bonos etiquetados o especiales
en el mercado local,
con la colocación de $1,8
billones a través de bonos
verdes, sociales, naranja, y
los primeros para la reactivación
económica, cuyos
Para promover la inclusión,
en los últimos 4 años:
- Se entregaron $1,2 billones
a más de 200.000 mujeres
microempresarias.
- Se creó la primera línea de
financiación para empresas
que empleen personas en
condición de discapacidad.
recursos han sido dirigidos
a financiar empresas con
intereses de inversión en
estos sectores.
Asimismo, creamos el primer
Fondo de Fondos en
Colombia, y el tercero en
América Latina de su tipo,
con el que hemos logrado
movilizar inversiones por
$1,3 billones a 84 empresas
colombianas vía capital,
a través de 16 fondos
de capital.
La profunda transformación
de un Bancóldex más
diversificado e innovador
que hoy empezamos a ver,
también se apalanca en
nuestra estrategia que al
2026 busca una mayor
profundización regional,
mejores productos acordes
a los retos actuales y que
genere mayor impacto en
sus intervenciones.
Lo anterior, con un Gobierno
Corporativo robusto
que seguirá garantizando
la mejor toma de
decisiones. Los empresarios
vinculados al comercio
exterior seguirán
contando con las mejores
herramientas para impulsar
su internacionalización
a través de un aliado
que se reinventa para la
Colombia del futuro.
EXPONOTAS 68 31

BALANCE COMEX
DE COLOMBIA PARA EL MUNDO:
NUEVOS MERCADOS
ABIERTOS PARA
PRODUCTOS
AGROPECUARIOS
La admisibilidad sanitaria y fitosanitaria es un proceso bilateral de
establecimiento de requisitos para la importación de un producto
agropecuario, definidos según el nivel de riesgo sanitario que
represente.
En el cuatrienio, Colombia ha logrado 64 admisibilidades sanitarias
y fitosanitarias a países de África, Asia, Europa y América.
32

BALANCE COMEX
Deyanira
Barrero León
Gerente General ICA
@deyabarrerol
Desde que inició el periodo de gobierno del
presidente Iván Duque, la admisibilidad de
productos agropecuarios a los mercados
internacionales se volvió una prioridad para
fortalecer e impulsar el crecimiento económico del país, y
favorecer a los campesinos y productores colombianos. Es
por esto que, en el marco de la estrategia de Diplomacia
Sanitaria, hemos logrado 64 admisibilidades sanitarias y
fitosanitarias a países de África, Asia, Europa y América.
Los planes de trabajo y las acciones realizadas por
el Gobierno Nacional, en equipo con el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, el ICA, y el sector privado,
nos han llevado a la apertura de estos nuevos mercados
para productos colombianos como el aguacate Hass,
arroz, carne bovina, carne porcina, lima ácida Tahití,
pitahaya, semilla de cannabis, tripas saladas, leche y
derivados lácteos, arroz pulido, pimentón, mango, flor
cortada, entre otros, generando más oportunidades
para el desarrollo de sistemas productivos, e impulsando
las exportaciones y el aprovechamiento de los acuerdos
comerciales suscritos por Colombia.
Es muy gratificante para nosotros saber el impacto que
tiene la apertura de estos mercados, no solo en el ámbito
económico, sino social, ya que se fomenta la generación de
empleos directos e indirectos, beneficiando a las familias
colombianas que día a día trabajan por la producción
de alimentos con óptimas condiciones sanitarias y
fitosanitarias, y que son un referente regional en términos
de sanidad e inocuidad.
Durante este periodo de gobierno, el valor de las
exportaciones correspondientes a las nuevas
admisibilidades es de, aproximadamente, 27,4 millones
de dólares y 9.061 toneladas de productos agropecuarios
exportados.
Cabe aclarar que la participación de las exportaciones
que se han dado producto de estas 64 nuevas
admisibilidades, corresponde, aproximadamente,
al 0.41% del total de exportaciones sectoriales y
no tradicionales, realizadas desde del 2019 a la
fecha.
Es con hechos y en equipo que el gobierno del
presidente Iván Duque y el ICA le cumplen
al país y contribuyen al desarrollo de un
campo productivo y competitivo.
Durante este cuatrenio se generaron:
-Exportaciones de las nuevas
admisibilidades por valor de USD 27.4 M.
-Exportaciones de 9.061 toneladas de
productos agropecuarios”

BALANCE COMEX
INVIMA APOYA LA APERTURA DE MERC
INTERNACIONALES DE PRODUCTOS DE
ORIGEN COLOMBIAN
En los últimos cuatro
(4) años, Colombia
ha logrado una ampliación
en la apertura
de mercados internacionales,
beneficiando un
gran número de empresarios
de comercio exterior.
Entre los años 2018 a
2022 se lograron abrir 23
mercados de productos,
competencia del Instituto
Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos
- Invima, gracias al reconocimiento
de las garantías
otorgadas por el sistema
de inspección, vigilancia y
control de la entidad, basado
en normas modernas
y armonizadas internacionalmente.
A la fecha, el país
cuenta con un total de 79
mercados abiertos para la
exportación de alimentos.
Sumado a ello, este instituto
en la actualidad se encuentra
adelantando gestiones
para la apertura de
56 mercados adicionales,
los cuales tienen importantes
avances como el intercambio
de información que
se ha realizado con la autoridad
sanitaria de Singapur
– Singapur Food Agency
SFA, pues desde el 30 de
mayo al 9 de junio del presente
año se está adelantando
una auditoría para
la autorización de establecimientos
para la exportación
de carne porcina, con
la que se espera lograr la
aprobación de siete (7)
plantas, incluidas plantas
de beneficio, de desposte
y de alimentos procesados.
Los esfuerzos también se
han aunado para mantener
un intercambio de información
con el Servicio
de Seguridad e Inspección
Alimentaria - FSIS de EE.
UU., a fin de obtener acceso
al mercado de carne
bovina de ese país, logrando
remitir la totalidad de la
información solicitada para
el estudio de admisibilidad.
Para Invima es de gran importancia
bajo el precepto
de rigor sanitario apoyar
los intereses de los productores
nacionales, razón por
la cual este año se inició un
trabajo con FENAVI con el
objetivo de ampliar el número
de mercados abiertos
para exportar carne
aviar e incluir a Emiratos
Árabes Unidos, Arabia
Saudita, El Líbano y Estados
Unidos como destino
de este producto.
34
EXPONOTAS 68

BALANCE COMEX
ADOS
O
A LA FECHA, COLOMBIA CUENTA
CON 79 MERCADOS ABIERTOS
PARA LA EXPORTACIÓN DE
ALIMENTOS”
Ahorro para los empresarios de
comercio exterior
Además de fortalecer el
trabajo para la apertura
de mercados, Invima ha logrado
que los usuarios de
comercio exterior tengan
ahorros que ascienden a la
suma de $72.214.325.340
millones de pesos en el período
comprendido entre
el año 2018 y el 2021, en
cuanto al proceso de importación,
gracias a la implementación
del modelo
IVC SOA Puertos® desarrollado
por la entidad.
Entre las competencias del
Instituto está la emisión de
Certificados de Inspección
Sanitaria - CIS en Puertos,
Aeropuertos y Pasos de
Frontera - PAPF, con el que
se respalda la inocuidad
de los alimentos y bebidas
alcohólicas o la aptitud de
las materias primas e insumos
para alimentos destinados
al consumo humano
que salen y entran del
país. En los últimos cuatro
años Invima incrementó
la emisión de CIS, pasando
de 67.000 en 2018 a
71. 634 en el 2021. Todo lo
anterior, acompañado de
actividades de inspección
vigilancia y control (IVC)
desarrolladas acorde con
un modelo basado en la
gestión d riesgo.
Así mismo, a través del
grupo de Control en Puertos,
Aeropuertos, y Pasos
de Frontera - PAPF, la entidad
participó en diferentes
espacios interinstitucionales
como las mesas
de facilitación de comercio,
el programa de control de
contenedores, Operador
Económico Autorizado -
OEA, resaltando que gracias
a esta participación se
logra reducir el tiempo de
despacho de las mercancías
y se permite el trabajo
articulado en beneficio
del usuario y/o empresario,
fortaleciendo al mismo
tiempo las instituciones de
comercio exterior.
Invima seguirá trabajando
con el mismo compromiso
y rigor sanitario como lo
ha venido haciendo, a fin
de impulsar la competitividad
del país y aportar al
desarrollo económico del
mismo.
EXPONOTAS 68 35

ES AHORA
ACUERDOS COMERCIALES
EL
FUTURO
Maria Claudia Lacouture
Directora Ejecutiva
AmCham Colombia
@mclacouture
PRODUCTOS DE
EXPORTACIÓN:
36

ACUERDOS COMERCIALES
Construir sobre lo construido es
una de esas frases recurrentes
que podría usarse para proyectar
el TLC entre Colombia y Estados
Unidos, especialmente este año en el que
celebramos el bicentenario de relaciones
bilaterales y una década de la entrada en
vigor del Tratado de Libre Comercio, una
herramienta para el desarrollo económico
y la estabilidad de las empresas.
No es fácil explicar los beneficios y dificultades,
las coyunturas históricas y la evolución
de los TLC en una columna de opinión,
pero no es blanco o negro. Los contradictores
insisten en solo ver un lado de la
ecuación, el de las cifras de exportación e
importación, sin hacer el análisis de la crisis
internacional del momento y los sucesos
que se han derivado desde entonces.
Hay que ser muy responsables y analizar
en dónde estábamos hace 10 años: los
empresarios colombianos dependían de
preferencias temporales unilaterales desde
Estados Unidos para la exportación
de un número limitado de productos. La
incertidumbre impedía a los exportadores
hacer proyecciones y dependían de la
política antidrogas del Gobierno para su
renovación.
Lo que se ha logrado en estos 10 años sin
duda es digno de resaltar. Hoy contamos
con estabilidad para hacer los negocios y
una hoja de ruta clara que permitió pasar
de tener libre acceso de 5.500 partidas a
11.497; son cerca de 3.000 empresas que
Las exportaciones no
minero energéticas
aumentaron 51%
alcanzando en 2021
ventas por USD
$5.260 millones,
según el Dane.”
exportan de forma permanente hacia ese
mercado y las exportaciones no minero
energéticas aumentaron 51% alcanzando
en 2021 ventas por USD $5.260 millones,
según el Dane.
Hoy vendemos más que flores, café y petróleo,
productos que siguen en el top de las
exportaciones, pero también ofrecemos
insumos de la industria aérea o espacial,
autopartes, metales y sus manufacturas,
o maquinaria eléctrica, hasta animales y
productos derivados, pescados, azúcares
y confites, alimentos procesados, bebidas
y tabaco, plásticos y vegetales, entre otros.
El potencial siempre será ilimitado. Un
estudio de AmCham Colombia sobre las
oportunidades que ofrece el acuerdo para
la próxima década señala un amplio camino
por recorrer en la oferta de productos
agrícolas y agroindustriales y también bienes
intermedios que pueden ser parte de
cadenas de valor, como plástico, caucho,
maquinaria, farmacéuticos, autopartes y
prendas.
Lograr una mayor participación en las ventas
requiere de un diálogo a profundidad
entre el sector privado y el Gobierno para
agilizar la puesta en marcha de la Política
de Desarrollo Productivo, que aumente la
competitividad empresarial para responder
a los requerimientos del comprador y
adaptarse con mayor rapidez a los nuevos
requerimientos de los consumidores.
Esto sumado al beneficio de importar bienes
con arancel cero que se incorporen a
las cadenas locales de valor, para el consumo
nacional o para volver al mercado
exterior. Hoy el 70% de lo que importamos
de Estados Unidos no se produce en Colombia.
El momento está, las herramientas existen.
De lo que se trata es de sacar mayor
provecho y ser más ambiciosos. El contexto
pone a Colombia en una posición privilegiada.
37

NUESTRO ACUER
COMERCIAL,UN C
CLARO DE BENEF
ACUERDOS COMERCIALES
El 2022 marca el décimo aniversario de la firma del
Acuerdo Comercial entre Colombia y la Unión Europea,
un caso claro de beneficio mutuo. Gracias a
las preferencias arancelarias en combinación con
la operación eficiente de las aduanas, el Acuerdo alienta
a las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYME)
a participar en el comercio bilateral entre las partes. El
Acuerdo tiene un efecto estabilizador y promueve la diversificación
del comercio, que se ha materializado tanto
en un incremento de las empresas exportadoras como en
el de los productos exportados.
Pablo Neira
Jefe de la Sección
de Comercio de la
Delegación de la UE en
Colombia
@neirapab
Los productores agrícolas de Colombia son los que más
se benefician de esta diversificación, tanto en productos
tradicionales (banano, café, aceite de palma y flores)
como en la apertura de nuevas oportunidades comerciales,
como el aguacate o los productos agrícolas elaborados
con mayor valor añadido. Durante la pandemia del
COVID, el comercio bilateral mostró una gran resiliencia,
en particular el comercio de productos agrícolas, el cual
no solo no disminuyó, sino que aumentó ligeramente en
el 2020, para luego recuperar altas tasas de crecimiento.
Del lado de las importaciones, el crecimiento de la economía
colombiana implica un aumento en la demanda de
todo tipo de bienes y servicios – por ejemplo, una mayor
demanda de bienes de capital desde la UE, tan necesarios
para sostener el desarrollo industrial de Colombia.
La Unión Europea es el mayor inversionista en Colombia,
llegando a casi un 40% de la inversión extranjera directa
total en el país. Nuestra inversión se centra particularmente
en industrias productivas como las comunicaciones, la
industria manufacturera o el sector hotelero, promoviendo
así la creación de empleos formales. Se demuestra
así que los acuerdos comerciales suscritos por Colombia
ofrecen la estabilidad e institucionalidad necesaria para
recibir este capital extranjero.
Esto es particularmente relevante para Colombia en estos
momentos en los que el COVID y las tensiones geopolíti-
38
EXPONOTAS 68

ACUERDOS COMERCIALES
DO
ASO
ICIO MUTUO
cas han tenido repercusiones importantes en el comercio
internacional. Así Colombia se está posicionando como un
foco de inversión extranjera aprovechando que muchas
empresas están considerando las ventajas de acercar sus
centros de producción a sus consumidores, nearshoring,
o de establecerse en países que comparten los valores e
intereses estratégicos de sus países de origen, friendshoring.
Todo ello apoyado, además, en las normas de origen
más favorables que incluyen los acuerdos, ayudan a Colombia
a convertirse en una importante plataforma de
ensamblaje y exportación.
También hemos podido observar incrementos en exportaciones
industriales y manufactureras desde la entrada
en vigor de nuestro Acuerdo. Algunos casos de éxito son
las manufacturas de plástico, los vestidos de baño para
mujeres o los productos cerámicos. Sin embargo, todavía
existe un gran potencial latente para el comercio de
este tipo de productos. También debemos seguir trabajando
para aumentar la transferencia de tecnología e innovación
en ambas direcciones. En este sentido, la Unión
Europea está dispuesta a acompañar a Colombia en las
reformas necesarias para lograr una economía más competitiva
que permita incrementar el aprovechamiento de
nuestro acuerdo comercial.
La Unión Europea
es el mayor
inversionista
en Colombia,
llegando a
casi un 40%
de la inversión
extranjera directa
total en el país”
EXPONOTAS 68 39

ACUERDOS COMERCIALES
CELEBRANDO 2 AÑOS
DE OPORTUNIDADES
CON EL TLC
COLOMBIA-ISRAEL
Nir Adam Sella
Jefe de la Misión Económica
Embajada de Israel en Colombia
@nir_adam
40
EXPONOTAS 68

ACUERDOS COMERCIALES
Israel y Colombia disfrutan
de relaciones amistosas
y cercanas desde
hace décadas, sin embargo,
el comercio entre
nuestros dos países aún no
alcanza su pleno potencial.
Colombia e Israel, economías
complementarias,
cumplen dos años desde
que nuestro Tratado de Libre
Comercio entró en vigencia
en agosto de 2020.
Con la entrada en vigor del
TLC, la mayoría de las exportaciones
industriales de
ambos países gozan ahora
de una exención inmediata
de aranceles aduaneros,
sumadas a las existentes
antes del Acuerdo. Para
otros productos industriales,
las aduanas se reducirán
gradualmente en un
plazo máximo de 10 años.
Estos beneficios también
aplicarán a los productos
alimentarios y agrícolas;
y se implementarán de
acuerdo con una lista de
productos del TLC.
Con la ayuda del TLC, las
empresas que importan
de Israel ahora tienen una
ventaja competitiva que
ayudará a sus productos
a competir con más éxito
contra los productos
importados de otros países.
Entre los productos
para los cuales se reducirán
inmediatamente los
aranceles aduaneros se
encuentran las siguientes
categorías: farmacéuticos,
dispositivos médicos, químicos,
productos de comunicaciones
y textiles especiales
que actualmente
están sujetos a aranceles
aduaneros a una tasa del
5% al 35% en la entrada a
Colombia.
Igualmente, con el TLC las
empresas que exportan
desde Colombia a Israel
ahora disfrutan de una
ventaja competitiva que
ayudará a que sus productos
compitan con más éxito
en el mercado israelí o se
conecten mejor a las cadenas
de suministro globales
mediante la exportación a
Israel.
Además de la reducción
casi completa de los aranceles
que se aplican a los
bienes industriales, el TLC
incluye una serie de beneficios
en las industrias
agrícola y alimentaria. Por
ejemplo, nueces de macadamia
(actual arancel en
Israel es del 4%), guayaba
y mango seco (8%), dulces
que contienen cacao (5%),
galletas dulces (4%), mermeladas
(4%) y más.
Otros productos que estarán
libres de arancel como
parte del TLC, son: la carne
de res, el mango y la papaya.
Dado que Colombia es
un importante productor
de alimentos frescos y procesados,
la reducción de
la tasa de aduana es una
oportunidad para exportar
esos productos a Israel.
Además de la reducción de
aranceles (que en la mayoría
de los casos es una
reducción total), el acuerdo
aumentará la transparencia
con el fin de abrir el
mercado de compras gubernamentales
en ambos
países para empresas de
EXPONOTAS 68 41

ACUERDOS COMERCIALES
Colombia e Israel, aumentar la liberalización
del comercio de servicios y
fortalecer la protección de las inversiones
israelíes en Colombia y de las
inversiones colombianas en Israel.
El equipo de la Misión Económica en
la Embajada de Israel en Colombia
estará encantado de crear conexiones
comerciales para los empresarios
que deseen importar de empresas
israelíes y para las compañías que
deseen comprar soluciones tecnológicas
u otras de Israel. Además, estaremos
encantados de conectar a
los inversionistas colombianos con
oportunidades de negocios en Israel,
y también conectar a las empresas
colombianas que deseen comenzar a
fabricar en Israel con los programas
relevantes diseñados para ayudar a
dichos inversionistas.
Los distribuidores, comercializadores,
importadores y empresas de integración
colombianos con experiencia
probada pueden utilizar nuestros servicios
para buscar productos y servicios
israelíes relevantes para los mercados
colombianos.
En resumen:
Se espera que el Tratado de Libre Comercio
abra una variedad de oportunidades
de exportación e importación
para las empresas colombianas
e israelíes, que acerque las economías
y las comunidades empresariales
en los dos países, aumente el comercio
de bienes y servicios y ayude
a posicionar a Israel y Colombia como
socios comerciales cercanos. En términos
de valor comercial y relevancia
de las soluciones israelíes, la Misión
Económica de Israel en Colombia tiene
la certeza de que las soluciones
israelíes son del más alto nivel y reflejan
un valor comercial real y alto y
nuevas oportunidades para las empresas
colombianas.
Para mayor información
comunicarse al correo:
bogota@israeltrade.gov.il
EXPONOTAS 68

COLUMNISTA INVITADO
COMUNICACIÓN
ASERTIVA PARA
CONECTAR
EFECTIVAMENTE
La globalización fue
el proceso que permitió
a las organizaciones
incursionar
en distintos mercados y
generar nuevos negocios
a nivel internacional. En
este contexto, la comunicación
se volvió un factor
clave para el éxito de estas
actividades, ya que se ha
demostrado que no alcanza
con tener un producto
competitivo y los medios
para llegar a destinos lejanos,
sino que es preciso
que vendedores y compradores
logren “conectar” de
forma efectiva.
Cualquier empresa que se
dedique a la logística internacional
o al comercio
exterior no debería pasar
por alto los beneficios que
puede obtener a partir de
desarrollar una comunicación
eficaz, como pieza
fundamental para establecer
relaciones comerciales
sustentables en el tiempo.
Un reciente informe de la
Comisión Económica para
América Latina y el Caribe
(CEPAL) advierte que algunas
de las principales economías
de América Latina
son las de menor apertura
con los mercados internacionales,
a pesar de su presencia
y relevancia dentro
de la región. Además, el informe
vaticina que el crecimiento
en la región será del
1,8 % en promedio, como
consecuencia de problemas
inflacionarios, la Guerra
en Ucrania, el aumento
de costos financieros y la
lenta recuperación del empleo.
Frente a esto, los países de
la región deben fomentar
la colaboración, con la comunicación
como el eje que
permita despegar y potenciar
acuerdos comerciales
internos, para mostrarse
fuertes para el afuera. Derribar
burocracias, gestionar
adecuadamente una
comunicación multicultural
y establecer acciones que
muestren a la región como
un todo, podría ser una
alternativa que potencie
nuevos acuerdos de comercio
internacional.
Para toda organización,
la comunicación juega un
papel de vital importancia,
pero dadas las particularidades
y complejidades que
presenta el comercio internacional,
como la distancia,
Javier Carrizo
Creador & Director de
Movant Connection
Argentina
@javiercarrizook
EN LATINOAMÉRICA
SE PADECE MUCHA
BUROCRACIA Y
DIVERSAS LIMITACIONES
ESTRUCTURALES. LA
COMUNICACIÓN ASERTIVA
AYUDARÍA, Y MUCHO, A
MINIMIZAR EL IMPACTO DE
ESTAS PROBLEMÁTICAS”
EXPONOTAS 68 43

COLUMNISTA INVITADO
el idioma y la diversidad
cultural, la misma requiere
especial dedicación y trabajadores,
que a la vez son
comunicadores permanentemente,
capacitados
que permitan que el flujo
de la comunicación circule
correctamente.
Implementar la escucha
activa, con interés y atención
por lo que el otro desea
transmitir, puede que
sea el camino para tener la
versatilidad necesaria para
hacer llegar un mensaje de
forma efectiva a todo tipo
de personas, en cualquier
circunstancia. Por eso, saber
escuchar es vital para
poder conectar.
44
Un buen camino es generar
empatía para que la comunicación
sea más exitosa y
nos permita realmente llegar
con un mensaje claro, y
no simplemente transmitir
información.
En Latinoamérica se padece
mucha burocracia y diversas
limitaciones estructurales.
La comunicación
asertiva ayudaría, y mucho,
a minimizar el impacto
de estas problemáticas.
Una mala comunicación
puede resultar muy costosa.
Por ejemplo, la falta de
un documento, de una firma
o la no comprensión de
un proceso, puede impedir
el despacho de una carga
en puerto, con los consecuentes
perjuicios económicos
y demoras que esto
puede acarrear.
Es muy importante saber
escuchar, para luego
procesar esa información
y poder generar una respuesta
coherente, efectiva
y que llegue rápidamente a
su receptor. Si partimos de
una escucha o interpretación
errónea o insuficiente,
la respuesta resultante seguramente
no será la más
adecuada.
Además, conocer la actividad
y las características
de los diversos actores del
comex con los que interactuamos
es clave para tener
la capacidad de generar
empatía y una mejor comunicación,
por ende, una
mejor conexión.
EXPONOTAS 68

COLUMNISTA INVITADO
Pedro Sarmiento
Socio Director
Tax and Legal Crowe
Horwath CO S.A
@pesarmiento
No hay que ir muy
lejos para advertir
que los vientos
del cambio
se constituyen per se una
nueva corriente postpandemia.
Cambio a las estructuras
sociales del estado,
cambio a la forma de
gobernar, cambio a la forma
de producir, cambio en
la distribución del ingreso,
en los sistemas médicos,
pensionales, y por supuesto
los fiscales.
En las 17 reformas tributarias
posteriores a la Constitución
progresista del año
1991, solo las últimas se
denominan con otros calificativos,
como ley de Crecimiento
Económico o Ley de
Financiación, las dos más
resientes, pero son también
reformas. Si académicamente
se indaga sobre
la situación normativa, se
dice al unísono que requerimos
una reforma tributaria
estructural y las motivaciones
son abundantes,
si se escucha al gobierno
Duque, se puede llegar a
otra conclusión.
Los principios Constitucionales
tributarios fundamentales,
algunos provenientes
de nuestra Carta
de 1886, son innovadores
y garantistas y parten de la
obligación de los asociados
de pagar impuestos que
han sido decretados por
las corporaciones públicas
bajo el principio universal
que las contribuciones son
legítimas si tienen representación
del pueblo. (Inciso
1, art 338 CN) Es decir
que se exige la reserva de
ley, que es simplemente
que para se cumpla con el
principio de legalidad los
impuestos, deben ser decretados
por el Congreso,
las Asambleas y los Concejos
Municipales.
Dentro de nuestras normas
constitucionales existen
otras disposiciones modeladoras
de la obligación
Tributaria, como la irretroactividad
de la ley (Articulo.338
Inciso 2 Constitución
Política ); el respeto
por los derechos adquiridos,
tales como exenciones,
o tratamiento favorable;
el principio de la equidad,
dirigido como decía Aristóteles
a tratar igual a los
iguales y diferente a los diferentes,
y por supuesto el
concepto rector de la justicia,
que ordena que se sujeten
los administradores a
los procedimientos e interpretaciones
de la ley dentro
de criterios de igualdad
en el tratamiento y oportunidad.
EXPONOTAS 68
45

COLUMNISTA INVITADO
En los principios conceptuales
antes esgrimidos,
está la Genesis de la tributación
de nuestro país.
Ahora lo que llama al
análisis es como se pueden
tomar esos elementos
constitutivos para implementarlos
de manera que
el resultado sea un sistema
tributario con indicadores
que nos permitan evaluar
que es verdaderamente
equitativo, justo y que contribuya
al bienestar de la
comunidad en general.
Algunos afirman que el sistema
debe ser neutro, que
en consecuencia se recomienda
la derogatoria de
la totalidad de los gastos
tributarios expresados en
exenciones, deducciones
especiales, créditos tributarios,
tarifas diferenciales,
beneficios especiales y que
incluso podría buscarse un
sistema que tribute sobre
ingresos brutos a una tarifa
remunerativa que puede
estimarse en el 5% para el
impuesto sobre la renta y
del 10% para el impuesto
sobre las ventas. Recordemos
que sin deducción alguna
.
Otros expertos consideran
que el sistema tributario
puede ser un instrumento
de direccionamiento de
desarrollo económico, mediante
el reconocimiento de
exenciones, deducciones
especiales, créditos tributarios
y tratamientos preferenciales
que permiten a
las empresas el ejercicio de
la llamada planeación tributaria
a fin de establecer
una tasa real de tributación
que según la OCDE en
nuestro país es de 14.9 %.
OBLIGACIONES
TRIBUTARIAS
DE LAS NORMAS
CONSTITUCIONALES:
Irretroactividad de la ley
Respeto por los derechos
adquiridos
Principio de equidad
Concepto rector de justicia
El Ministerio de Hacienda a
mediados del mes de junio
del presente año presentó
el instrumento de planeación
fiscal conocido como
Marco Fiscal de Mediano
Plazo 2022 , en el que ilustra
según la justificación
del ministro de Hacienda,
José Manuel Restrepo, una
serie de mejoras en materia
fiscal, como una mayor
expectativa de crecimiento
para este año y un menor
porcentaje de deuda pública
sobre el PIB que llegaría
hasta 56,5% cuando se esperaba
que a 2032 fuera
del 62,8%.
46
EXPONOTAS 68

COLUMNISTA INVITADO
Estas circunstancias fiscales
en opinión del Gobierno,
eliminaría la necesidad
coyuntural de una reforma
tributaria. Sin embargo, es
de observar que es el nuevo
presidente de Colombia,
el que entrará a determinar
si presenta o no, una nueva
reforma para recaudar
mayores valores que financien
el presupuesto general
de la nación o para buscar
incentivos y procedimientos
en un nuevo marco de
tributación.
Sin entrar en más detalles
de lo que podría ser la prospectiva
de una reforma tributaria,
sino sobre la base
de aspectos que podrían
discutirse en el evento que
sea presentada, hacemos
el ejercicio de considerar
algunos aspectos que podrían
ser parte importante
de las deliberaciones
Las diferentes vías para
reorientar el sistema tributario
y por supuesto cumpliendo
el principio de legalidad,
eficiencia, equidad,
progresividad, irretroactividad
y capacidad contributiva
que son los pilares
de la infraestructura tributaria,
y darle forma a la
posibilidad de una reforma
tributaria nacional, debe
partir de la simplificación
del sistema en su totalidad.
Para las actuales condiciones
de la economía es
más importante ampliar
la base tributaria sobre
la simplicidad normativa,
procedimental, tarifaria, de
manera que parodiando el
régimen simple de tributación,
se establezca una
estructura que regule o
defina los devengos o causación
y las limitaciones,
para considerar los ingresos
de los contribuyentes
y sobre esta base se establezca
una tarifa única
del 5%, sin costos, deducciones,
exenciones, tarifas
diferenciales, acompañado
de un sistema muy robusto
de facturación de bienes,
servicios y de nómina.
Ordenando a la administración
tributaria dedicar
sus esfuerzos en perseguir
a los informales, evasores
y en especial en contralar
las transacciones con los
vinculados del exterior, con
normas muy específicas
que impidan la planeación
internacional y controlen
la sustancia de las operaciones
y los modelos económicos
de múltiples jurisdicciones
que soportan las
transacciones internacionales.
No puede dejar considerarse
más allá del afán recaudatorio,
la necesidad
de revisar integralmente
el impuesto sobre las ventas
O IVA, para devolverle
la simplicidad necesaria,
que permita aplicar tarifas
bajas (17%) o incluso
de cambiar su estructura
e incorporar un sistema
de impuesto a las ventas
plurifásico, simple, acumulativo
y con una tarifa única
del 10% que no cubra la
canasta familiar, que respete
el principio de no exportación
de impuestos y
que por supuesto elimine el
impuesto al consumo na-
EXPONOTAS 68 47

COLUMNISTA INVITADO
cional que ha sido de buen
recibo recaudatorio, pero
una fuente de evasión y de
indisciplina fiscal.
En el IVA o impuesto a las
ventas lo importante es
la eliminación de los tratamientos
preferenciales
no justificados, la simplificación
de sus trámites, su
manejo en las ventas dentro
de las zonas francas y la
posibilidad de buscar en la
generalización y en los programas
de factura electrónica
una disminución de la
evasión que puede redundar
en ingresos superiores
a una reforma tributaria.
Dentro de las grandes reformas
que por encima
de la voluntad de la Presidencia
de la República se
deben debatir y presentar
al Congreso, está la del régimen
sancionatorio y medidas
de aprehensión en
aduanas, que emanan de
la sentencia de la Corte que
declaro la inconstitucionalidad
del numeral 4 del artículo
5 de la Ley 1609 de
2013, conocida como la Ley
Marco de Aduanas. Sentencia
C-441 de 2021, que
considero que el régimen
sancionatorio no puede
ser objeto de regulación de
gobierno nacional en calidad
de rector del comercio
exterior consagrado en el
Art. 150 numeral 19 literal
c) y en el Art. 189 numeral
25 de la Constitución Política,
y que por el contrario
está sujeto a reserva de ley
y en consecuencia le ordenó
al ejecutivo presentar
el proyecto sobre régimen
sancionatorio a junio del
año 2023.
En el marco del nuevo régimen
sancionatorio sería
deseable que se simplificara
la legislación aduanera
de forma que pueda ser
administrado por sistemas
informáticos más sencillos
y controlables y por ende
se reformule la normatividad
o régimen de aduanas
de forma que responda a
los nuevos modelos de facilitación
del comercio exterior,
y la realización de
un control eficiente que
no genere discrecionalidades
y por supuesto sea
un instrumento del control
del contrabando técnico o
abierto, verdadero flagelo
de le economía nacional.
En el umbral de las reformas
no se puede dejar sin
mencionar la del régimen
tributario territorial que
si bien ha sido modificado
paulatinamente como
es el caso de la ley del
plan de Desarrollo o la Ley
2082 de 2021 que le dio
las calidades y atribuciones
tributarias de la ciudad
de Bogotá, a 32 ciudades
capitales.
La comisión de expertos
para la reforma Tributaria
en su informe parten de
una importante consideración
base de cualquier
reforma que se intente implementar.
Se recomienda
una verdadera descentralización
fiscal de forma
que los municipios reciban
o amplíen sus responsabilidades
en la provisión
48
EXPONOTAS 68

COLUMNISTA INVITADO
de bienes públicos, con la
atribución de recursos que
financien sus obligaciones
(Comisión P11), veamos: 1.
Fortalecer la autonomía de
las entidades territoriales.
Para lograr este objetivo
es imprescindible un aumento
en el recaudo para
reducir la dependencia de
las transferencias del Gobierno
central y aumentar
la libertad en la asignación
del gasto de los gobiernos
locales. 2. Reducir las ineficiencias
de la estructura
tributaria territorial. Esto
implica eliminar impuestos
distorsivos e inequidades
horizontales, simplificar el
sistema tributario territorial
y mejorar sensiblemente
la administración
tributaria. 3. Efectuar una
provisión adecuada de bienes
públicos, para lo cual es
necesaria una clara correspondencia
entre los bienes
públicos y los impuestos locales,
así como una estructura
tributaria que permita
la internalización de externalidades
(positivas y negativas).
La mencionada comisión,
aboga por la descentralización
fiscal, por la reforma
al impuesto de industria y
turismo, eliminación de pequeños
tributos, siempre
que se garantice la asignación
de nuevos recueros, y
un punto particularmente
interesante, que es radicar
en el municipio colombiano
la totalidad de los ingresos
por el recaudo de los
impuestos verdes que se
recaude (impuesto al carbono,
impuesto a bolsas
plásticas y otras tasas y
contribuciones medioambientales)
y eliminar palatinamente
impuestos o tasas,
como las estampillas.
Especial papel pueden jugar
en el fortalecimiento de
los fiscos departamentales
los impuestos a los cigarrillos
y similares, los de licores,
vinos y cervezas, que
según los estudios realizados
tienen importantes
márgenes de crecimiento y
pueden constituirse de impuestos
“piguvianos”
Total, en el ámbito subnacional
también existen posibilidades
de modificación
y perfeccionamiento del
sistema tributario, que estarán
sin duda, en el portafolio
del nuevo gobierno.
No tenemos dudas que al
respecto se abre una discusión
que dará para ocupar
buena parte del tiempo
de los expertos.
EXPONOTAS 68 49

1. Exportaciones
Para el periodo de enero a marzo del 2022
se registraron ventas externas por USD FOB
12.973,0 millones con un crecimiento de 45,2%
comparado con el mismo periodo del año anterior
en el cual las ventas externas registraron a USD
FOB 8.933,5 millones. La mayor participación
es del rubro de combustibles y productos de
industrias extractivas con (52,9%), seguido de
manufacturas (19,0%), agropecuarios (17,4%),
alimentos y bebidas (5,6%) y otros sectores
(5,2%).
1.1. GRUPOS DE EXPORTACIÓN
I. Agropecuario: En el primer trimestre del
año 2022, las exportaciones de productos
agropecuarios fueron de USD FOB 2.253,5
millones, presentando un crecimiento de
29,0% frente al mismo periodo de 2021,
donde se alcanzaron ventas por valor de USD
FOB 1.746,4 millones. Entre los principales
productos que aportaron al crecimiento por
orden de contribución se destacan: Café sin
tostar (41,5%), productos animales y vegetales
en bruto (27,6%), animales vivos no incluidos
en el capítulo 03 (104,4%). Por el contrario,
legumbres y frutas (-4,1%), corcho y madera
(-22,1%) y semillas y frutos oleaginosos (-23,5
%) representaron una variación negativa.
II. Alimentos y bebidas: Entre enero y marzo
de 2022, las exportaciones de alimentos
y bebidas alcanzaron la cifra de USD FOB
720,0 millones, con un crecimiento de 24,0%
frente al mismo periodo de 2021, en el cual
se registraron ventas por valor de USD FOB
580,7 millones. Los productos de mayor
crecimiento y contribución a la variación
total fueron aceites y grasas fijos de origen
vegetal (68,2%), azúcares (13,0%) y productos
y preparados comestibles diversos (21,4%).
Por el contrario, se evidencian caídas en
carne y preparados (-16,2%), lácteos y huevos
(-40,7%) y tabaco (-93,1%).
III. Combustibles: Entre enero y marzo
de 2022, las exportaciones del grupo de
combustibles y productos de industrias
extractivas alcanzaron ventas por valor de
USD FOB 6.864,6 millones con un crecimiento
de 71,9%. Este comportamiento estuvo
principalmente explicado por el crecimiento
de las exportaciones de petróleo y derivados
(63,9%), hulla, coque y briquetas (104,0%) y
menas y desechos de metales (21,3%).
IV. Manufacturas: Al mes de marzo de
2022, las exportaciones de manufacturas
alcanzaron la cifra de USD FOB 2.463,7
millones, presentando un crecimiento de
28,2% frente al mismo periodo de 2021. La
variación del grupo se explicó principalmente
por el aumento en las ventas externas de
hierro y acero (101,0%), plásticos en formas
50
EXPONOTAS 68

INFORME COMERCIO EXTERIOR
primarias (22,6%) y manufacturas de
metales (46,8%). Por el contrario, decrecieron
significativamente máquinas de oficina
(-42,2%) y manufacturas de corcho y madera
(-48,2%).
V. Otros sectores: Finalmente, el grupo de otros
sectores se registraron exportaciones por
USD FOB 671,2 millones en los tres primeros
meses del año, presentando un decrecimiento
de 2,9%, explicado principalmente por la caída
de las ventas de oro no monetario (2,7%). Así
mismo, se evidencia un decrecimiento de las
operaciones y mercancías especiales (7,4%).
1.2. EXPORTACIONES NO MINERO-
ENERGÉTICAS (ENE-MAR 2022)
1.3. PRINCIPALES DESTINOS DE LAS
EXPORTACIONES
En los tres primeros meses del año 2022,
el principal destino de las exportaciones
colombianas fue Estados Unidos con un
crecimiento del 25,2%, al pasar de USD FOB
2.542,8 millones en 2021 a USD FOB 3.182,4
millones en 2022. Los principales productos
hacia este destino fueron: combustibles y plantas
y productos de la floricultura. Adicionalmente, los
productos de mayor crecimiento se encuentran
el grupo de metales y sus manufacturas con
72,4% y textiles con 60,2%.
Analizando las exportaciones con
distinción de minero-energéticos o
no minero-energéticos se registra un
crecimiento en ambas clasificaciones.
Las no minero-energéticas presentaron
un incremento del 26,6%, por su parte,
las minero-energéticas crecieron
62,3%. Este año se ha evidenciado
como la participación de los grupos se
ha modificado retomando niveles de
prepandemia, alcanzando un 58,3% para
las exportaciones minero-energéticas y
41,7% para las exportaciones no mineroenergéticas.
Entre los principales productos no mineroenergéticos
exportados en este periodo, se
encuentran el café sin tostar con USD 1.089,7
millones, seguido por las flores con USD FOB
625,0 millones y materias plásticas y sus
manufacturas con USD FOB 542,7 millones.
En segundo lugar, se ubica Panamá, destino
que alcanzó ventas por un valor de USD FOB
1.701,9 millones en el mismo periodo de 2022,
presentando un crecimiento de 342,5%. Los
principales productos hacia este destino fueron:
aceites de petróleo crudos y gasolina para
motores y otros aceites ligeros. Adicionalmente
los productos de mayor crecimiento fueron:
combustibles (411,5%) y fundición, hierro y acero
(524,8%).
En tercer lugar, se ubica la Unión Europea. Las
exportaciones a este destino pasaron de USD
FOB 941,0 millones en 2021 a USD FOB 1.176,1
millones en 2022, presentando un crecimiento
de 25,0%. Los principales productos hacia este
EXPONOTAS 68 51

INFORME COMERCIO EXTERIOR
destino fueron: combustibles, café, té y especias
sin tostar descafeinado o no y frutos comestibles.
Por su parte, los grupos de productos de mayor
crecimiento fueron fundición, hierro y acero y
papel, sus manufacturas y vehículos.
Se destaca el crecimiento de las ventas externas
hacia India, las cuales registraron un crecimiento
de 115,9% con respecto al mismo periodo del
2021, jalonado principalmente por las ventas
de aceites de petróleo crudos. Así mismo,
las exportaciones hacia China presentaron
una caída de 35,5% al pasar USD FOB 1.010,1
millones en enero-marzo del 2021 a USD FOB
651,0 millones en 2022.
1.4. COMPOSICIÓN DE LOS
PRINCIPALES DESTINOS DE LAS
EXPORTACIONES
Estados Unidos con USD FOB 1.675,0 millones
y una participación del 31,0%. En segundo lugar,
Ecuador con USD 461,1 millones, contribuyendo
en 8,5% de las exportaciones de este grupo. Y,
en tercer lugar, Brasil con una participación de
5,2%. Continúan Perú (4,5%), México (4,5%), Chile
(2,9%) y algunos países de la Unión Europea
como Países Bajos (2,7%) y Alemania (2,5%).
considerable en la diversificación de mercados
exportables, disminuyendo significativamente la
participación de los destinos tradicionales como
Estados Unidos, China y Unión Europea. Se
destaca el aumento en 8,8 puntos porcentuales
en la participación de Panamá jalonado por
las exportaciones de combustibles. También
se evidenció un crecimiento de 0,8 puntos
porcentuales para el conjunto de Chile y México.
Observando el comportamiento en
la participación de los destinos de las
exportaciones colombianas para los primeros
tres meses del año se evidencia un cambio
considerable en la diversificación de mercados
exportables, disminuyendo significativamente la
participación de los destinos tradicionales como
Estados Unidos, China y Unión Europea. Se
destaca el aumento en 8,8 puntos porcentuales
en la participación de Panamá jalonado por
las exportaciones de combustibles. También
se evidenció un crecimiento de 0,8 puntos
porcentuales para el conjunto de Chile y México.
1.6. PRINCIPALES ADUANAS DE
SALIDA
1.5. PRINCIPALES DESTINOS DE
LAS EXPORTACIONES NO MINERO-
ENERGÉTICAS
Durante los tres primeros meses del 2022, se
evidenció que los principales destinos de las
ventas externas del grupo no minero-energético
se concentran en la región. Estos fueron
Durante el periodo enero-marzo de 2022, la
principal aduana para salida de exportaciones
continuó siendo Cartagena representando el
50,8% de participación. Esta aduana presentó
un crecimiento de 57,8%, al pasar de USD FOB
4.177,5 millones en 2021 a USD FOB 6.592,2
millones para 2022. En segundo lugar, se
encuentra Buenaventura. Esta aduana participó
con 9,4% con una caída del 1,1% pasando en 2021
de USD FOB 1.229,4 millones a USD FOB 1.216,2
millones en 2022. En tercer lugar, continúa
Santa Marta con una participación de 8,8% en
el total de salidas nacionales y presentando un
crecimiento mayor al 51,0%, al pasar de USD
FOB 755,4 millones en 2021 a USD FOB 1.140,3
millones para 2022.
52
EXPONOTAS 68

INFORME COMERCIO EXTERIOR
en el cual alcanzó la cifra de USD CIF 12.661,0
millones. La mayor participación fue del rubro
de manufacturas (75,4%), seguido de alimentos
y bebidas (11,6%), combustibles y productos de
industrias extractivas (10,5%), agropecuarios
(2,3%) y finalmente otros sectores (0,1%).
1.7. EXPORTACIONES SEGÚN
DEPARTAMENTO DE ORIGEN
EXCLUYENDO PETRÓLEO Y SUS
DERIVADOS
Analizando los principales departamentos
exportadores sin incluir petróleo y sus derivados,
Antioquia se ubica en primer lugar alcanzando
USD FOB 1.695,5 millones con un crecimiento
de 10,9% y una participación de 20,5%. Seguido
por Bogotá D.C., con USD FOB 1.031,9 millones,
quien creció 40,1% y participa con 12,5%. En
tercer lugar, se ubica Cesar con USD FOB 746,6
millones presentando un aumento de 42,6% y
alcanzando una participación de 9,0% sobre el
total de las exportaciones excluyendo petróleo y
sus derivados.
2.1. GRUPOS DE IMPORTACIÓN
I. Agropecuario: En los tres primeros meses
de 2022, las compras al exterior alcanzaron
la cifra de de USD CIF 444,5 millones,
presentando un aumento de 28,1%. Se
registraron crecimientos en los productos
con mayor contribución a la variación
general: legumbres y frutas (35,8%), pasta
y desperdicios de papel (63,5%), Productos
animales y vegetales en bruto (20,7%). Por
el contrario, los productos que evidenciaron
un decrecimiento fueron aceites y grasas de
origen animal (-8,0 %).
II. Alimentos y bebidas: De enero a marzo,
las importaciones del grupo de alimentos
y bebidas alcanzaron USD CIF 2.196,5
presentando un crecimiento de 31,9%. Los
productos de mayor crecimiento, ordenados
por su contribución, fueron: cereales y
preparados (35,9%), aceites y grasas fijos de
origen vegetal en bruto (74,8%) y pienso para
animales (18,3%), productos lácteos y huevos
de aves (59,1%).
2. IMPORTACIONES
En lo corrido del año al mes de marzo, el país
registró compras externas por valor de USD CIF
18.940,6 millones con un crecimiento de 49,6%
respecto al mismo periodo del año anterior,
III. Combustibles e industrias extractivas:
En los tres primeros meses de 2022 se
registraron compras al exterior por USD CIF
1.993,8 millones, presentando un incremento
de 110,6%, explicado principalmente por
el incremento de petróleo y sus derivados
(137,3%), seguido de metales no ferrosos
(28,3%). Se destaca la variación positiva del
gas Natural (434,2%).
IV. Manufacturas: Entre enero a marzo, las
EXPONOTAS 68 53

INFORME COMERCIO EXTERIOR
importaciones de manufacturas alcanzaron
el valor de USD CIF 14.284,2 millones, con un
crecimiento de 47,5%. La variación del grupo
se explicó principalmente por el crecimiento
en las compras externas de otro medio de
transporte (269,1%), seguido de vehículos de
carretera (32,4%) y hierro y acero (66,5%).
V. Otros sectores: Finalmente, en el grupo de
otros sectores se registraron importaciones
por USD CIF 21,6 con un incremento de 34,8%.
2.2. IMPORTACIONES POR USO O
DESTINO ECONÓMICO (CUODE)
Analizando las importaciones por uso o destino
económico, para los tres primeros meses del año
se observó un decrecimiento en la participación
del grupo de bienes consumo, el cual pasó de
22,2% en enero-marzo de 2021 a 19,3% mismo
periodo del 2022. Así mismo, del grupo de
bienes de capital y material de construcción
pasó de 29,9% en 2021 a 29,4%.
Por su parte, las materias primas y productos
intermedios ganaron terreno con una
participación del 51,4%, consolidándose en
primer lugar en esta categoría. Durante enero
a marzo, las compras de materias primas
y productos intermedios alcanzaron la cifra
de USD CIF 9.731,0 millones reportando un
crecimiento 60,6% respecto al mismo periodo
de 2021. El grupo de bienes de capital y material
de construcción alcanzó la cifra de USD CIF
5.560,0 millones con un crecimiento de 46,8%,
jalonado principalmente por el incremento de
6,5% de bienes de capital para la industria.
Por último, los bienes de consumo reportaron
importaciones por un valor de USD CIF 3.646,5
millones, con un crecimiento de 29,8%. El mayor
incremento en este grupo se registró en los bienes
de consumo duradero con productos como
armas y equipo militar (107,5%) y muebles y otros
equipos para el hogar (50,3%%). Sin embargo,
vehículos de transporte particular contribuyeron
en mayor medida a la variación del grupo. Por su
parte, los bienes de consumo no duraderos, cuya
participación es mayor para el grupo de bienes
de consumo, registraron crecimiento en todos
los productos, principalmente en productos
alimenticios (25,2%) y productos farmacéuticos
y de tocador (23,4%).
2.3. PRINCIPALES ADUANAS
DE INGRESO
Entre enero y marzo, la principal aduana de
ingreso de las importaciones fue Buenaventura,
al representar el 27,9% del total. El crecimiento
de las importaciones por esta aduana fue de
48,8%, al pasar de USD CIF 3.545,3 millones
del 2021 a USD CIF 5.276,5 millones en el
mismo periodo de 2022. En segundo lugar, se
encuentra Cartagena con una participación
23,1%. El crecimiento de las importaciones por
esta aduana fue de 38,3%, al pasar de USD CIF
3.159,8 millones en 2021 a USD CIF 4.370,2
millones en el mismo periodo de 2022. En tercer
lugar, se encuentra Bogotá con una participación
de 22,2%. El crecimiento de las importaciones
por esta aduana fue de 39,0%, al pasar de USD
CIF 3.018,8 millones en 2021 a USD CIF 4.197,1
millones en el mismo periodo de 2022.
2.4. IMPORTACIONES SEGÚN
DEPARTAMENTO DE DESTINO
Para los tres primeros meses del 2022, el
destino que realizó mayores compras externas
fue Bogotá, al representar un 46,8% del total
nacional, con una variación de 47,0%. Pasando
de USD CIF 2.310,7 millones en 2021 a USD
54
EXPONOTAS 68

INFORME COMERCIO EXTERIOR
3.397,8 millones en 2022. En segundo lugar, se
encuentra Antioquia con una participación de
17%. En el periodo de referencia se realizaron
importaciones por un valor de USD CIF 1.199,0
millones, presentando un incremento de
36,0%. En tercer lugar, Valle del Cauca con una
participación de 8,9%. En el periodo se realizaron
importaciones por valor de USD CIF 631,7
millones en comparación con el mismo periodo
de 2021 en el cual se realizaron compras al
exterior por un valor de USD CIF 441,8 millones,
presentando una variación de 40,7%.
2.5. ORIGEN DE LAS IMPORTACIONES
Observando el comportamiento en la
participación de origen de las importaciones,
se evidencia principalmente un incremento
significativo de 2,1 puntos porcentuales en la
participación de China, mientras que, para
Estados Unidos se registra una importante
disminución de 1,2 puntos porcentuales. En
cuanto a los demás grupos de países, la Unión
Europea gana terreno en 1,1 p.p., al igual
que Mercosur que registró 1,4 p.p. más en
comparación con el periodo enero-marzo de
2021. Por su parte, las importaciones agregadas
de México y Chile perdieron 1,3 p.p., al mismo
tiempo que las importaciones de la Comunidad
Andina disminuyeron 0,6 p.p.
Al analizar los países de origen de los productos
importados, para el periodo de enero-marzo,
China se ubica en primer lugar con una
participación de 26,6%. Para este periodo se
registraron compras a este país por valor de
USD CIF 5.039,1 millones y una variación de
62,7% respecto al mismo periodo de 2021.
Los principales productos importados fueron
teléfonos celulares y computadores portátiles.
En segundo lugar, se ubica Estados Unidos,
origen desde el cual se registran importaciones
con una participación de 24,0% y un valor de USD
CIF 4.553,2 millones, alcanzando un crecimiento
de 42,7% respecto al 2021. Principalmente
fueron importados productos como gasolina
para motores y otros aceites ligeros y gasóleos.
En tercer lugar, se ubica el bloque de la Unión
Europea con una participación del 14,2%,
y un valor de USD CIF 2.684,9 millones y
un crecimiento de 61,6% respecto al mismo
periodo del 2021. De este grupo de origen
principalmente se compraron aviones de más
de 15.000 kg, glucósidos, gasolina para motores
y otros aceites ligeros.
3. BALANZA COMERCIAL
En el periodo enero-marzo 2022, se registró un
déficit en la balanza comercial colombiana de
USD FOB 4.307,4 millones. En el mismo periodo
2021 se presentó un déficit de USD FOB 2.948,4
millones. Los países que generaron un mayor
déficit comercial fueron: China con USD FOB
3.719,5 millones, seguido por Estados Unidos
con USD FOB 1.123,7 millones. Por el contrario,
los países con los cuales se mantiene mayor
superávit comercial son: Panamá con USD FOB
1.693,4 millones, seguido de India con USD FOB
532,8 millones, y en tercer lugar Turquía con
USD FOB 376,8 millones.
EXPONOTAS 68 55

INFORME COMERCIO EXTERIOR
4. PRODUCTO INTERNO BRUTO
4.1. PIB desde el enfoque del gasto
En el primer trimestre del 2022 se registró
un crecimiento de la economía colombiana
de 8,5%, con respecto al mismo trimestre del
2021, por encima de las expectativas de los
analistas que lo ubicaban en alrededor de un
7,4%.
Desde el enfoque del gasto, el consumo final
creció 11,8%, explicado por el crecimiento
en el consumo de hogares con un 12,2% y
el consumo del gobierno general con 8,6%.
Además, se evidenció un crecimiento en las
exportaciones de 16,8% y de las importaciones
del 38,9% confirmando la sólida tendencia de
crecimiento del comercio exterior colombiano.
4.2. PIB desde el enfoque de la producción
En el primer trimestre del 2022 se evidenció
un crecimiento de todas las actividades
productivas frente al mismo periodo del 2021,
excepto en dos sectores: por un lado, el sector
agricultor, afectado por los precios, y por otro,
las actividades financieras y de seguros, que
tuvieron un retroceso por el pago de seguros a
Hidroituango. En este periodo, se registraron
mayores crecimientos en las actividades
Desde el enfoque del gasto, el consumo final
creció 11,8%, explicado por el crecimiento
en el consumo de hogares con un 12,2% y
el consumo del gobierno general con 8,6%.
Además, se evidenció un crecimiento en las
exportaciones de 16,8% y de las importaciones
del 38,9% confirmando la sólida tendencia de
crecimiento del comercio exterior colombiano.
artísticas y de entretenimiento con 35,7%,
seguido por las industrias de información y
comunicaciones con 20,6% y el comercio al
por mayor y al por menor con 15,3%.
5. TRÁFICO PORTUARIO EN EL PRIMER
TRIMESTRE DEL 2022
5.1. Tráfico portuario de los principales
puertos En el primer trimestre del 2022,
el tráfico portuario nacional movilizó un
total de 41,8 millones de toneladas. Este
movimiento de mercancías es liderado por
la zona portuaria de la región Caribe, con
un total de 35,9 millones de toneladas y un
85,8% de participación sobre la cifra total de
tráfico portuario. De esta región se destaca
el puerto de Cartagena con el mayor tráfico
del país con 10,1 millones de toneladas y una
participación de 24,3%, seguido del puerto
de Ciénaga con un tráfico portuario de 7,3
millones de toneladas y una participación de
17,5%. Cabe señalar que las exportaciones de
la región lideran la participación nacional con
56
EXPONOTAS 68

INFORME COMERCIO EXTERIOR
un 95,5% del tráfico portuario.
Por su parte, la zona portuaria de la región
del Pacifico, registró un tráfico portuario
cerca de 5,2 millones de toneladas con una
participación del 12,4% del total nacional,
representado por Buenaventura y Tumaco
con 5,1 millones de toneladas y 0,12 millones
de toneladas respectivamente. En este caso
las importaciones registran el mayor tráfico
portuario con un 39,2% de participación a
nivel nacional.
Finalmente, la zona portuaria del Magdalena
con una participación de 1,8% sobre el
tráfico portuario nacional con 0,7 millones de
toneladas movilizadas, representada por la
movilidad de mercancías en Barrancabermeja
y Rio Magdalena.
toneladas para 2022, con una variación del
41,1%.
En comparación con el año 2020, se evidencia
que el valor registrado de tráfico portuario
del 2022 para esta región se encuentra
por encima de niveles registrados con una
diferencia cercana a las 409 mil toneladas.
5.2. Comparativo de las zonas portuarias del
país I trimestre (2020-2022)
Para el primer trimestre de 2022, el tráfico
portuario registró una variación negativa
del 1,5%, equivalente a 643 mil toneladas
menos frente al mismo periodo del año 2021,
explicado principalmente por el decrecimiento
de los volúmenes de carga movilizada en la
zona portuaria de Ciénaga y Cartagena.
Con respecto a la Zona Portuaria del Pacifico
se evidenció la recuperación del tráfico
portuario en 2022 frente al 2021 al crecer
alrededor de 7,2% alcanzando los 5,1 millones
de toneladas.
Además, para este litoral las cifras muestran
que para el periodo enero a marzo de 2022, a
diferencia del total nacional y la región Caribe,
el nivel registrado se encuentra por encima de
lo presentado en el mismo periodo del 2020,
momento en el cual registró 4,3 millones de
toneladas transitadas. Por su parte, la Zona
Portuaria del Rio Magdalena fue la más
resiliente en estos periodos, pasando de 520,2
mil toneladas movilizadas en 2021 a 736,8 mil
5.3. Movimiento de contenedores por zona
portuariaEn el primer trimestre del 2022, las
zonas portuarias movilizaron 1,1 millones de
TEUS correspondiente a un volumen cercano
a 10,0 millones de toneladas. El litoral Caribe
presentó una participación del 73,7%, jalonado
principalmente por el tránsito del puerto de
Cartagena con 6,8 millones de toneladas,
y con el mayor movimiento de TEUS de las
zonas portuarias, participando con 65,7% y un
decrecimiento del 3,3%, respecto del tráfico de
TEUS del primer trimestre del 2021, seguido
por la zona portuaria de Buenaventura con
una participación de 27%, frente al total de
TEUS movilizados y un crecimiento del 8%
respecto al mismo periodo del año anterior.
Proyectado por: Juan David Nieto Manrique
Revisado por: Nicolás Rincón Munar.
EXPONOTAS 68 57

ACTUALIDAD DIGITAL
SOBRE GEMELOS DIGITALES,
Y SU APROVECHAMIENTO EN
LAS CADENAS DE SUMINISTRO
INTERNACIONAL
Álvaro Forero
Martínez
Director Proyectos
Especiales - Analdex
@aforeroMZ
Omar Otálora
Barreto
Vicepresidente de
Desarrollo Tecnológico
SKG
@ootalorab
58
En un mercado cada
vez más dinámico e
impredecible, el estudio
del desarrollo
de las cadenas de suministro
internacional es fundamental;
existe una concepción
en el análisis de los
mercados medidos no solo
en los cambios de la industria
y de las empresas, sino
su comportamiento dentro
de sus ecosistemas, donde
varios nodos influyen en la
subsistencia de la empresa.
La transformación de las
operaciones en la cadena
de suministro puede atribuirse
a las sucesivas disrupciones
tecnológicas a lo
largo de los años, por ello,
la tecnología de gemelos
digitales (GD) o Metaversos
son herramientas de la Industria
4.0 prometedoras y
de aplicación inmediata en
la industria.
La utilización de Metaversos
y gemelos digitales
hoy un boom, son antiguos
conceptos tecnológicos;
recordemos que se desarrollaron
por la NASA para
el programa espacial Apolo
13; particularmente, la
NASA produjo réplicas físicas
de sistemas Espacial
en el suelo terrestre, que
eran versiones exactas.
Ello permitió simular y medir
situaciones en la nave
espacial Apolo 13 mientras
estaba en el espacio (Miskinis,
2019). Con sus orígenes
en la aeronáutica, los
Gemelos digitales son un
ejemplo de la fusión de la
ciencia y la fabricación (Barricelliet
al.,2019).
Desarrollo de los Gemelos
digitales al interior
de la Cadena de Suministro
Las cadenas logísticas dinamizan
la adopción de
tecnologías 4.0. su análisis
en las situaciones, comportamientos
y necesidades en
sus sistemas de información,
recorrido introducción
de los elementos tecnológicos
y su contexto desde el
punto de vista de transformación
tecnológica.
Ingestión o apertura de
los datos
la ingestión o apertura de
los datos corresponde al
componente que recibe la
información dentro de los
elementos que los generan,
como sistemas de geolocalización
GPS del transporte
terrestre que generan información
sobre los vehículos,
camiones, tractomulas.
EXPONOTAS 68

ACTUALIDAD DIGIITAL
En el sector Marítimo como
barcos y aviones del sector
aéreo. Así mismo estos
sistemas de geo posición
podrían tener datos enriquecidos
metadatos, que
proporciona una mayor
cantidad de información
para la toma de decisiones
y análisis posteriores dentro
de los métodos de investigación
científica.
Estos métodos de intercambio
de información
se enlazan así:
Sistemas de comunicación: Redes de comunicación
Satelital, comunicación móvil, comunicación Microondas,
redes LAN de fibra o cobre, entre otras.
Protocolos de comunicación: IoT (MQTT-QaP), (TCP-IP)
Formatos de archivos: XML – JSON
Intercambio HTTPS: API, Servicios SOAP o RESTFULL
EXPONOTAS 68 59

Almacenamiento de
los datos
Entender el almacenamiento
de los datos, necesita
de los desarrollos
tecnológicos de variados
tipos de información frente
a tres tipos de almacenamiento,
dentro de los que
tenemos en la cadena logística:
Datos estructurados:
bases de datos relacionales,
estas se conocen
como datos SQL, donde
encontramos QS Server,
Postgresql, Oracle, MyS-
QL, el concepto de SQL
es por el motor y la forma
en que se realiza la inserción,
la actualización, la
búsqueda y eliminación
de los datos.
Datos semiestructurados:
se estructuran de
forma de bolsa de datos,
supongamos que tienes
una bolsa de dulces, en
60
ella puedes tener chocolates,
chupetas, dulces
confitados etc. Cada vez
que necesites ingresar
datos, no necesariamente
conocer su composición,
solo sabes que es
un dulce y de este, puedes
generar criterios de
búsqueda como “Seleccióname
todos lo que son
dechocolate”, “sácame
los que son de color rojos”,
esta es la forma de
almacenar buscar y actualizar.
ACTUALIDAD DIGITAL
Datos no estructurados:
son aquellos que se almacena
sin estructura,
como las carpetas personales
en una computadora,
contiene elementos
(archivos) pero sin orden,
con múltiples formatos,
videos, fotografías, canciones,
tal vez indexados
con carpetas, subcarpetas.
Por medio de estas estructuras,
hoy logramos
generar capas de procesamiento
que nos permiten
ver datos en tiempo real,
generar procesamiento en
línea, procesamiento en
bloques posteriores al almacenamiento
y realizar
optimizaciones de las búsquedas,
para mejorara su
rendimiento.
De estos conceptos y de la
forma de como optimizamos
la información hoy hablamos
del Big Data, pero
su funcionamiento y aplicación
tiene infinidad de
usos.
Procesamiento de los
datos
El procesamiento de datos
es la capacidad de transformar
los datos, dentro de
los tipos pueden ser:
• De tipo Lógica: operadores
lógicos y condicionales,
como AND (y) OR
(o) entre otros.
•De tipo Matemático: estas
están orientadas a
operaciones matemáticas
como: sumas, restas
multiplicaciones y aplicaciones
mas avanzadas
como transformadas de
fourier, derivadas, integrales,
donde los datos
EXPONOTAS 68

ACTUALIDAD DIGIITAL
sufres transformaciones
por estos operadores
matemáticos.
•De tipo estadístico o
probabilidad: en este
campo tenemos aspectos
como tendencias,
probabilidades, series y
demás elementos estadísticos
que se puedan
implementar y aplicar.
Así mismo el procesamiento
se puede realizar en dos
flujos de datos:
•Datos en tiempo real:
permite analizar, tomar
decisiones y registrar
situaciones que se presentan
en tiempo real (el
tiempo real es efímero,
entendiendo que para
ser censado, almacenado
o procesado ya paso
un tiempo desde el suceso,
pero consideramos
tiempo real, lo que tienen
ventanas de tiempo
muy cortas, de cuestión
de milisegundos) de su
creación.
• Datos en batch:
(datos o procesamiento
que se realiza en bloques
y posterior a su captura
o almacenamiento), con
datos o bloques de datos
de situaciones que ya pasaron,
que son históricos
y sirven para el entendimiento
de modelación
de datos, ya sea de tipo
descriptivo, o predictivo.
Visualización de los
datos
La visualización de datos,
se puede realizar mediante
tableros de BI (Bussines
Inteligent), mediante sistemas
georreferenciados
como Argis o Geoserver,
en tablas o grillas de información
y cualquier método
que permite abstraer de
manera comprensible los
datos. Esto da como resultado
final, la forma en que
los presentamos para que
un usuario, los pueda operar,
entender, analizar ya
como resultado final, pueda
toma una acción o una
decisión con la información
visualizada.
De estas herramientas, su
uso y su análisis la tecnología
esta para el alcance
de múltiples sectores y los
gemelos digitales están al
servicio de las cadenas de
suministro.
Recientemente (10 años)
encontramos documentos
científicos sobre los usos
de gemelos digitales en la
empresa generando creación
de valor en la cadena
de suministro a niveles,
como los comerciales, en la
cadena de suministro y en
la empresa. Se revelan potencial
de GD para agregar
tanto en los flujos de fabricación
como a los procesos
de desarrollo de productos,
optimizando procesos
(Ciminoet al.,2019;solet
al.,2020;largoet al., 2019),
el mantenimiento predictivo
y en pro del ambiente.
(Cahyati y Achdianto, 2019;
Ciminoet al., 2019).
Esta tecnología en Estados
Unidos y el Reino Unido
generó la relocalización de
actividades de producción.
En el Reino Unido, impulsó
el movimiento Made in
Britain. El gemelo digital
potencialmente ayudó a
relocalizar procesos productivos
y apoyar a numerosas
iniciativas (por ejemplo,
Slingshot Simulations).
Estos hallazgos refuerzan
la necesidad de aplicar los
beneficios de GD dentro
del marco de política industrial
moderna incluso
que priorice incentivos a las
industrias, especialmente a
las PYME, por parte de los
diferentes Gobiernos.
EXPONOTAS 68
61

COLUMNISTA INVITADO
INNOVANDO EN LA
RECONVERSIÓN
Luz Karime
Malkún Bernades
Presidenta de la Asociación
de Cooperación Internacional
para el Desarrollo y Negocios
de Colombia-ACD Colombia.
@LuzkarimeMalkun
62
Reconversión es
un concepto muy
amplio, desde la
pandemia empezamos
hablar aún más de
ello. ¿Vale la pena definir
que es reconvertir? Existen
varios significados,
pero me llamó la atención
sumar todo y decir que es
la capacidad de transformar
una cosa para que
tenga otra utilidad. A lo
que agregaría que la innovación
es una manera
diferente de encontrar la
solución a un problema
que por las formas tradicionales
no se ha podido
lograr. Resumiendo, podríamos
decir que cuando
los seres humanos buscamos
reconvertirnos productivamente,
el camino
es encontrar una forma
innovadora para transformamos
que agregue
valor a los que somos y
hacemos.
En América Latina nos
encontramos con interrogantes
ya resueltos en
economías más avanzadas,
fundamentados en 2
preguntas principales:
1.¿Cómo saber que soy
emprendedor?
2.¿Si ya soy un emprendedor,
¿cómo logro escalar
hasta convertirme en un
empresario exitoso en los
mercados internacionales?
A esto se suman preguntas
como son: ¿el emprendedor
nace o se hace?
Preguntas totalmente validas,
que al final resultan
en una respuesta común,
no todo el mundo nace
para ser emprendedor. La
respuesta de coincidencia
es el emprendedor nace
con un ADN emprendedor
que esta influenciado por
el temperamento, carácter,
cultura, entorno, necesidades,
visión, etc. Si
se quiere ser el mejor hay
que formarse. ¿Cómo me
formo?
Mi experiencia particular
es que nací con el ADN
emprendedor, mi origen
árabe y español de comerciantes
y empresarios me
impulsaban a esa dirección,
decidí prepararme,
estudié administración de
empresas, me enseñaron
a ser administradora de
empresas de otros, pero
EXPONOTAS 68

COLUMNISTA INVITADO
no a crear la mía, lo intenté
con fracasos reiterados
y señalamientos derrotistas,
como muchos negocios
entraban en el valle
de muerte, que en promedio
es el primer año.
Gracias al apoyo de cooperación
internacional
ahora existe EmprendeXco,
es el programa de formación
empresarial que
está centrado en 2 ejes:
1.Desarrollo del emprendedor
desde sus
softs Skills o habilidades
blandas y que se perfile
con una visión global.
2.Formación integral
para la creación o fortalecimiento
del negocio.
¿Cuál es la diferencia? El
factor diferencial es innovación.
Estructurado por
expertos de países como
Israel, España, Corea del
Sur, Italia y Colombia.
EmprendeXco, es el programa
innovador de formación
empresarial, que
ayuda en la creación y
fortalecimiento de emprendedores
en empresarios
innovadores exitosos
con perfil exportador para
que se articulen a las rutas
exportadoras y redes
globales.
A quién va dirigido:
•Personas con perfil emprendedor.
•Emprendedores.
•Hijos o familiares de empresarios
que serán relevo
generacional.
•Empresarios no consolidados.
-Sigue una ruta de 10
módulos. Los primeros 7
referentes a conceptos y
los últimos 3, con enfoque
práctico hacia la internacionalización.
-Es interdisciplinario.
-E- Learning.
-Incluye acompañamiento
hasta por 12 meses de tutores,
mentores y expertos
internacionales.
-Redirecciona a rutas exportadoras
y redes internacionales.
-Participación en eventos
internacionales.
-Opción de estudiar idiomas.
-Metodología estructurada
y que se ajusta al perfil
de cada emprendedor.
Mayores informes:
www.emprendeXco.co/
inscribirse.
Email:
matriculas@acdcolombia.
org.co
EXPONOTAS 68 63

COMUNIDAD ANALDEX
Camilo Henao
Echeverry
CEO
Daluca International
@DalucaInternat1
Los últimos cuatro
años han traído
momentos de fricción
para el comercio
internacional impulsados
por un escenario
atípico en uno de los mercados
globales más importantes:
China.
La moneda tiene dos caras:
en una, podemos
evaluar cómo se han
comportado los índices
de manufactura en el gigante
asiático durante los
últimos años, la desaceleración
de su economía
en ciertos periodos y la
fluctuación de su moneda
contra el dólar, entre otros
indicadores.
Por otro lado, tenemos la
lectura de los efectos en
la comunidad empresarial,
con cientos de compañías
colombianas que
llevan dos años congeladas
siguiendo las noticias
y últimos acontecimientos
globales con un mantra en
común: “Esperar a que las
cosas mejoren y que todo
pueda volver a estabilizarse”
buscando previsibilidad,
al igual que el modelo
newtoniano.
Un claro aprendizaje, a la
fuerza en todas las industrias,
es el de interiorizar
que nuestras operaciones
internacionales están lejos
de ser tan predecibles
como lo fueron antes de la
pandemia (costos, ciclos
de adquisición, confiabilidad
de proveedores, fletes,
movilidad migratoria,
entre otras), con efectos
colaterales de cuellos de
botellas para muchos y
para otros lamentablemente
perder sus negocios.
La gran enseñanza de
todo es comprender que
hemos entrado en una
nueva fase, donde los empresarios
–sin importar su
tamaño– deben fortalecer
todo aquello que les evita
ejecutar efectivamente
sus planes y objetivos de
suministro global: equipos
más preparados, mejores
procesos, de más alcance
internacional y, sobre
todo, con un acceso masivo
a más y mejores datos
de potenciales proveedores.
Toda la factibilidad financiera
de operar actualmente
y en el futuro
de una manera más segura
depende principalmente
de un primer eje,
contar con proveedores
altamente especializados
y rentables para los
productos que adquieren
nuestras empresas.
A continuación, vamos a
revisar tres aspectos clave
que apalancan toda
nuestra cadena de suministro
partiendo desde el
proveedor:
64
EXPONOTAS 68

COMUNIDAD ANALDEX
Mejores precios (el costo
del producto debe absorber
el costo del flete)
Una mejor rentabilidad y
ahorro solo son posibles
a escala con fabricantes
especializados en función
de determinada línea
de productos, no es para
nada rentable comprar
portafolios de productos
muy grandes a empresas
que no cuentan con la infraestructura
y experiencia
para producirlos masivamente.
Un fabricante
que no produce lo que nos
vende es igual de ineficiente
financieramente
hablando que un intermediario
que sale a recomprarlo.
Mejores tiempos de entrega:
La manufactura
es una ciencia exacta, se
cuentan con unos recursos
y equipos para producir
determinada cantidad
de unidades en determinada
cantidad de tiempo
a determinado nivel de
técnico y de calidad. Si el
proveedor tiene la mayor
porción de esos recursos
asignados en el producto
que necesitamos tengo
una ventaja competitiva.
Si, por el contrario, el peso
de mi producto dentro de
su portafolio es pequeño,
es muy probable que incumpla
con los tiempos de
entrega pactados y recurra
a comprarle a terceros
para revenderlo, ya que no
es su prioridad (el proveedor
detrás del proveedor
y una doble logística local
en China para la entrega,
sumado a un doble margen
cargado a los productos
que adquirimos).
Innovación y mejoras: La
transferencia de mejoras
y nuevas tecnologías
es clave para ir un paso
adelante en los negocios
internacionales, nos
permiten vender mejores
productos a un precio más
alto y transportarlos más
eficientemente. Si el proveedor
no se encuentra
especializado en los productos
que adquirimos, el
retorno en esta área es
nulo para nuestro negocio
(nuevas funciones, nuevos
y mejores materiales, nuevos
y mejores métodos de
empaque, nuevas certificaciones
de calidad).
Para seleccionar los mejores
proveedores se nece-
- Mejores precios
- Mejores tiempos de
entrega
- Innovación y mejoras
sitan dos cosas, muchos
datos para tener una visual
completa y clara del
mercado y una metodología
que nos permita seleccionarlos
considerando su
impacto global en nuestro
suministro.
Un proveedor que “simplemente
funcione” ya no
es suficiente, debemos
apuntarle a socios estratégicos
que realmente nos
agreguen valor y que se
encuentren 100% alineados
con nuestros objetivos
y retos como empresa
en los mercados internacionales.
EXPONOTAS 68
65

BAIKA
Ubicada en Medellín, Baika se encarga de la exportación e importación
de fruta fresca, seca o congelada de Chile y América con garantía de
trazabilidad, homogeneidad y confianza con tecnología y certificación
que les permite llevar al mundo una insuperable experiencia de trade
directo. La fruta proviene de los campos propios de la empresa y de
los productores asociados que tienen en Chile, Perú y Colombia, lo
cual permite ofrecer una amplia gama de productos para satisfacer
las necesidades de distintos clientes y mercados.
COMERCIAL QUÍMICA
Compañía importadora con sede en Bogotá. Comercial Química se
encarga de comercializar principios activos y excipientes de excelente
calidad para la industria agrícola, veterinaria, humana y cosmética,
ofreciendo productos de calidad con cumplimiento de especificaciones,
asegurando la solidez y rentabilidad de la compañía, basados en
el cumplimiento de los requisitos legales y normativos mediante la
mejora constante en todos los procesos de la organización.
DLC COLOMBIA SAS
Desde Bogotá, Daluca International desarrolla proyectos de
suministros de bienes industriales y comerciales en favor de terceros
desde el exterior. Así mismo, ofrece asesoría de importaciones
desde China. Los pilares de servicios de Daluca International están
relacionados con los costos, los proveedores, la mejora en los procesos
de compra de los clientes, la disminución en los tiempos de entrega
y el desarrollo de nuevos productos para el portafolio comercial de
sus usuarios, realizando acompañamiento desde el desarrollo del
producto hasta la entrega en bodega.
66
EXPONOTAS 68

NUEVOS AFILIADOS
SIME GROUP REFINERY
Sime Refinery Group está dedicada a la transformación de metales
preciosos y manufactura de productos. Con sede en Gachancipá,
SIME realiza desde la refinación hasta la manufactura de productos.
La especialidad de la compañía es el platino y todos los metales de su
grupo, así como los metales ferrosos y los no ferrosos. Cuentan con
personal experto con más de 30 años en Ingeniería de materiales.
La empresa está certificada con la norma ISO 9001:2015, la cual
acredita que sus procesos y servicios sean brindados con altos
estándares de calidad industrial.
YOLIS S.A.S
Ubicada en Armenia, Yolis se dedica a la producción, elaboración,
empaque, comercialización y distribución de snacks y bebidas e
importación de productos de la industrial de los pasabocas por
medio de procesos tecnificados y buenas prácticas de manufactura,
enfocada en una estrategia de liderazgo en costos que se traduce
en precios competitivos y productos de calidad, con el propósito
de satisfacer de manera oportuna las necesidades y expectativas
del mercado. Dentro de los objetivos de calidad e inocuidad de la
empresa se encuentran: maximizar la satisfacción del cliente tanto
interno como externo, disminuir el impacto medio ambiental dentro
de los procesos productivos, mejorar continuamente los procesos
productivos, entre otros.
COOLECHERA
La cooperativa de productores de leche de la Costa Atlántica,
Coolechera, se dedica al procesamiento, y comercialización de leche
y sus derivados. Desde Barranquilla más de 100 familias ganaderas
de la región caribe asociadas en cooperativas proveen leche para
producir quesos, yogurt, arequipe, mantequilla, jugos para niños,
suero y demás productos lácteos. Sus asociados son su razón de ser y
confirman la base social de la compañía. Con su labor diaria, entregan
leche de origen, rica en propiedades nutritivas y nutraceúticas para
transformarla en productos de la más alta calidad.
EXPONOTAS 68 67

EVENTOS
LOS EMPRESARIOS LE APOSTARON
A LA PRESENCIALIDAD Y A LAS
TENDENCIAS ECONÓMICAS
Revive los mejores momentos de la décimo
primera edición de Supply Chain y Logística
Analdex se ha caracterizado
por
la calidad de sus
eventos empresariales
y con el regreso
a la presencialidad vuelve
a apostarle a los escenarios
de networking, a los
encuentros efectivos, a la
necesidad del mundo de
reencontrarse, de sentir el
calor humano, interactuar
con los conferencistas, de
estrechar un saludo con el
amigo o el colega al que
no se veía hace más dos
años por la pandemia.
Ha sido un reto volver a los
eventos presenciales. Sin
embargo, al hacer un balance
de este primer semestre,
todos han sido un
éxito total. Alrededor de
1000 personas han creído
y apostado por los espacios
empresariales y académicos
que se han realizado
la asociación.
El primer encuentro del
año fue el VII Foro Regional
de Comercio Exterior,
temas como smart contracts,
la geoeconomía, el
68

EVENTOS
dólar, la inflación, la competitividad
en el 2022 y
las políticas comerciales
para mitigar impactos en
las importaciones y exportaciones,
hicieron parte
de la agenda académica
de este encuentro que se
realizó el 10 de marzo en la
ciudad de Medellín.
Luego se llevó a cabo la
VIII Jornada Logística: ‘lo
que viene después de dos
años de continuas disrupciones’,
realizado el 24 de
marzo en la ciudad de Bogotá,
donde participaron
más de 200 asistentes.
La agenda académica estuvo
enfocada en el comportamiento
y la visual de
las cadenas de suministro
y las perspectivas sobre
el impacto de la crisis en
Ucrania para empresas
exportadoras / importadoras
colombianas.
El XIV Foro Nacional de
Importadores ‘Importaciones:
herramientas para
enfrentar la coyuntura
global’, tuvo lugar el 6 de
abril en Bogotá, este encuentro
contó con la participación
de Javier Uribe
Martínez; Abogado y Socio
Cofundador del Observatorio
Aduanero Regional
– OAR Chile, Luis Fernando
Fuentes; Director de
comercio exterior Ministerio
de Comercio, Industria
y Turismo, Yanet Londoño
Diosa; Presidenta Offcorss,
Galo Molina; Tesorero
de FIATA y Vicepresidente
Alacat-Ecuador, entre
otros expertos en la materia.
Cartagena fue la sede de
la décimo primera edición
del Congreso Internacional
de Supply Chain y Logística,
más de 350 empresarios
se dieron cita
en torno a los cambios y
las realidades del Supply
Chain: Una nueva visual
hacia un liderazgo colaborativo,
digital y sostenible.
Este encuentro tuvo participación
de personalidades
muy importantes
en el sector como Ricardo
Sánchez; Oficial superior
de Asuntos Económicos,
División Comercio Integración
e Infraestructura De
La Cepal, María Fernanda
Rey, Managing Director of
Supply Chain Accenture
en Estados Unidos; Beatriz
Tórrez; Presidente internacional
de la Red Latinoamérica
de Mujeres
Logísticas, Olga Lucía Ramírez;
Viceministra de infraestructura
del Ministerio
de Transporte y demás
expertos que enriquecieron
la agenda académica
durante los dos días del
evento.
Barranquilla abrió sus
puertas para el XI Encuentro
Portuario e Industrial
del Caribe, ‘Impulsando el
progreso regional desde la
perspectiva del comercio
exterior’. Expertos se dieron
cita en este encuentro académica
y empresarial que
contó con la participación
de más de 120 personas
reunidas en pro del progreso
de la región caribe.
Para cerrar los eventos de
este primer semestre se llevó
a cabo el XI Foro Regional
Impo – Expo 2022 en la
ciudad de Cali, el lugar de
encuentro más importante
para directivos de empresas,
importadores, exportadores
el lugar de encuentro
más importante para
directivos de empresas, importadores
y exportadores
que contribuyen al desarrollo
de comercio exterior
y la internacionalización
económica del suroccidente
colombiano.
Los resultados son contundentes,
el país está listo
para retomar los espacios
empresariales y académicos
para seguir creciendo
de la mano del gremio líder
del comercio exterior y la logística
en Colombia.
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