Estado de México - Bicentenario 6

Gloria Patricia González Negrete
El Congreso
del Estado de
México.
Los papeles
públicos y
bibliotecas

2/Estado de México: Bicentenario
Dr. Raymundo César Martínez García
Presidente
Dr. Miguel Adolfo Guajardo Mendoza
Encargado de la Secretaría General
Dra. R. Margarita Vasquez Montaño
Encargada de la Coordinación de Investigación

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/3
María del Carmen Salinas Sandoval
Coordinadora general de la obra
Gloria Patricia González Negrete
El Congreso
del Estado de
México.
Los papeles
públicos y
bibliotecas

4/Estado de México: Bicentenario
Edición y corrección: Trilce Piña Mendoza
Diseño, formación, tipografía y cuidado de la edición: Luis Alberto Martínez López
Primera edición electrónica 2024
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Ex hacienda Santa Cruz de los Patos s/n,
colonia Cerro del Murciélago,
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Estado de México.
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Hecho en México / Made in Mexico
ISBN: 978-607-8836-76-5 (volumen 6)
ISBN: 978-607-8836-70-3 (obra completa)
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G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/5
Índice
Introducción 7
La historia de la librería y los papeles públicos,
los inicios (1824-1827) 8
Sedes donde se ubicó la Librería en el Congreso 10
El acervo bibliográfico y documental inicial 13
La Biblioteca Pública que funcionó en la residencia de
los supremos poderes del Estado y la resolución
de crear dos bibliotecas (1827-1832) 14
La biblioteca del estado con la inspección
del Congreso (1829-1832) 15
Aspectos destacados de los Reglamentos Interiores
del Congreso del Estado de México y la Librería 17
La importancia del Inventario de la Biblioteca
del Congreso, 1867 20
El Reglamento de la biblioteca del Congreso, 1869 22
Conclusiones 22
Para saber más... 24

6/Estado de México: Bicentenario

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/7
Introducción
Para la reconstrucción de los antecedentes e historia de la Biblioteca
del Congreso del Estado de México, así como de la injerencia
que tuvo el Congreso estatal en las bibliotecas del Estado, que eran
de carácter público, y en la librería, que era un espacio de resguardo de
papeles públicos, se hizo una revisión documental de aquellos periodos
que van desde los orígenes de la denominada Librería, ubicada
en el Congreso en el año de 1824, hasta los cambios o
transformaciones de años posteriores.
La labor documental se realizó mediante la recopilación y selección
de información de decretos, reglamentos, expedientes y otros
documentos del Congreso del Estado de México, material bibliográfico
y demás información relativa al tema; cabe señalar que el estudio
acerca del Congreso se inició en enero de 2022 y se concluyó en
marzo de 2023.
Felipe Meneses Tello afirmó que: “Las instituciones bibliotecarias,
incluyendo las parlamentarias, son factores formales, reales e históricos
que pueden determinar el contenido de ciertas reglas jurídicas de
observancia general, orden público e interés social” (2009: 11) y en
efecto así es, ya que las bibliotecas de los Congresos, al ser áreas de
resguardo de información y conservar las normas expedidas, las iniciativas,
los decretos, acuerdos y expedientes legislativos, abordan temas
de la vida pública, política, social y económica de los Estados, lo que
permite apoyar el trabajo legislativo a futuro, y considerar aquellos
antecedentes legislativos que puedan ser importantes en la creación de
la nueva legislación, de ahí la relevancia del rescate de la génesis,

8/Estado de México: Bicentenario
historia y desarrollo institucional de las bibliotecas de los Congresos
de las entidades federativas en México.
En este artículo se puntualizan las características de la Biblioteca
del Congreso del Estado de México y se lleva a cabo un repaso
histórico de las bibliotecas públicas; se realizó, entonces, de manera
cronológica la búsqueda de información desde sus orígenes; se
describen, por lo tanto, los inicios de la Librería ubicada en el recinto
del Congreso desde el año de 1824, las sedes del Congreso, la formación
del acervo bibliográfico y documental inicial de la Biblioteca
del Congreso y su impacto en la historia legislativa estatal, así
como las primeras publicaciones derivadas de la actividad del poder
legislativo, la biblioteca pública que funcionó en la residencia de los
supremos poderes del Estado, la resolución de crear dos bibliotecas
en los años de 1827 a 1829 y la creación de la Biblioteca del Estado,
que estuvo bajo la inspección del Congreso del Estado de México en
los años de 1829 hasta 1832.
También se analizaron los reglamentos interiores para el Congreso;
se encontraron antecedentes importantes a partir de 1867 con
el primer Inventario de la Biblioteca y el Reglamento de la Biblioteca
del Congreso del año 1869, anexando al final imágenes de la catalogación
bibliográfica y documental que se realizó en la Biblioteca
en los años 1869 y 1874.
La historia de la librería y los papeles públicos,
los inicios (1824-1827)
Una de las instituciones con una trayectoria histórica relevante desde
los años de la formación del gobierno y organización política,
económica y territorial del naciente Estado de México lo fue el
Congreso del Estado, que desde el Decreto sobre la organización
provisional del gobierno interior del Estado de México lo mencionaba
como uno de los tres poderes en los que se dividió el Estado; adoptando
el gobierno estatal la forma de republicano, representativo y popular
siendo plasmadas las facultades del Poder Legislativo en la Ley
Orgánica Provisional para el Arreglo del Gobierno Interior del Estado
Libre, Independiente y Soberano de México en los artículos 8,
9, 10 y 11, ley expedida en el año 1824.
En ese contexto de organización estatal surge la denominada librería,
ese primer antecedente se encuentra documentado en el
texto del decreto número 11 del 17 de marzo de 1824, nombrado
Decreto sobre papeles públicos, emitido por el Congreso Constituyente,
en el que se prevé el resguardo y cuidado de documentos de

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/9
carácter público o papeles. En el Reglamento Interior para el Congreso
del Estado de México emitido por el Congreso Constituyente,
el 18 de junio de 1824, se estableció que en el Palacio del Congreso
del Estado, con la proporción que el local ofreciera, se destinarían
dos o tres piezas para la Secretaría y Archivo, una para la Librería y
las precisas para la Tesorería, reservando, mínimo, dos de las más
inmediatas o cercanas al Salón de Sesiones para desahogo de los
asuntos de los señores diputados y para el despacho de las comisiones.
Lo anterior muestra que el nombre inicial con el que se denominó
al área de resguardo de documentos fue el de librería, que se
localizaba en la sede y recinto del Congreso. La denominación de
librería tiene como referencia un origen anglosajón, ya que para los
años de 1800 a 1826 se tenían los antecedentes de las bibliotecas que
pertenecían o formaban parte de los Congresos, como fue la de los
Estados Unidos “Library of Congress”, que se creó en 1800 y estaba
dentro del edificio del Capitolio.
En el Reglamento Interior destaca la mención al Archivo, que
se integra como una oficina más en la sede del Congreso estatal, a la
par que la Librería. Es decir, en 1824, por primera vez, se alude a un
área de recepción documental en donde cualquier papel o documento
que ostentara el carácter de público era enviado para su resguardo.
En años posteriores a 1824 se encuentran solo algunos registros de
la Librería como se denomina hasta el año de 1834, pero, finalmente,
fue desapareciendo ese nombre en años subsecuentes.
En el comienzo de la
configuración del
naciente Estado de
México se emitió el
Decreto sobre la
organización provisional
del gobierno interior del
Estado de México,
compuesto de los
partidos que comprendía
la provincia de este
nombre, de fecha 2 de
marzo de 1824 y,
posteriormente, la Ley
Orgánica Provisional para
el Arreglo del Gobierno
Interior del Estado Libre,
Independiente y Soberano
de México, expedida
mediante decreto número
18, publicado en fecha 7
de agosto de 1824, donde
se plasmaron las
funciones del Congreso,
en específico en el
Capítulo II, cuyo texto se
muestra en esta figura.

10/Estado de México: Bicentenario
Sedes donde se ubicó la
Librería en el Congreso
Se ubica históricamente la
expedición del decreto
número 11 en el periodo
que va, del posterior
establecimiento de la
Diputación de la Provincia
de México (1823-1824)
al surgimiento del
Congreso Constituyente
estatal (1824-1827).
Aquí destaca que en
esos años existía la
necesidad de contar con
un espacio de resguardo
documental de toda
información o papeles de
carácter público que se
fuera generando en el
Estado de México.
Crónica Legislativa, 1er
Congreso Constituyente
del Estado de México,
1824-1830, tomo 1,
decreto 11.
Las sedes donde se albergó a los diputados
desde la instauración del Congreso del Estado
de México corren de manera paralela a
los lugares donde se ubicaba en diferentes
periodos las denominadas Librería, Biblioteca
del Estado, Biblioteca Central del Estado
y la Biblioteca del Congreso.
Cabe aclarar que las denominadas Biblioteca
Central del Estado y Biblioteca del Estado tuvieron el carácter
de públicas, es decir, que si bien mantuvieron vinculación con el
Congreso, estuvieron ubicadas en distintos lugares; en el texto “Historia
de las Bibliotecas en el Estado de México”, se afirma que la
primera biblioteca del Estado de México se fundó en Tlalpan y,
posteriormente, en 1830 se cambió a Toluca y se instaló en el antiguo
Hospital de San Juan de Dios; años después se ubicó en el extinto
edificio que ocupaba el Palacio de Justicia del Estado de México.
Haciendo un repaso histórico, el gobernador de la entidad, el
general Melchor Múzquiz inicialmente estableció la sede de las oficinas
de gobierno en la ciudad de México en el edificio de la extinta
Inquisición que después fue la Escuela de Medicina. En el primer
Reglamentó Interior del Congreso Constituyente del Estado de
México emitido en el año de 1824, se dispuso el lugar para celebrar
las sesiones del Congreso, denominado “Palacio del Congreso del
Estado”; también se destinaron piezas para la colocación de las oficinas
como la Secretaría, el Archivo, la Tesorería, las comisiones, entre otras;
en cuanto a la Librería, se destinó una pieza del Palacio del Congreso
del Estado, y para el archivo y secretaría una o dos piezas.
Así se estableció la primera sede de la Librería en el Congreso
en la Ciudad de México, en la dirección ubicada en el Salón Capitular
del Ayuntamiento y edificio de la extinta Inquisición; y como
ya se refirió también cabe resaltar que a partir de 1824 ya se mencionaba
la existencia de un Archivo, que a la fecha ha subsistido y
que estuvo ubicado en sus inicios en el mismo lugar del Congreso.
El 18 de noviembre de 1824, mediante un decreto, los diputados
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos aprobaron la
creación del Distrito Federal, como sede de los poderes de la Unión,
y a la ciudad de México como capital de la República; en consecuencia,
se ordenó al general Melchor Múzquiz eligiera otra capital para
el Estado de México, al respecto se menciona:

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/11
Ante tal acto, nuestro estado tuvo que darse
a la búsqueda de otra capital. Se eligió Texcoco,
pero para esa fecha esta población no
contaba con lo necesario para convertirse en
capital permanente del estado. Así que el
experimento duró sólo cuatro meses. Con
todo, allí se promulgó la primera Constitución
del Estado de México el 14 de febrero
de 1827. Conforme a ella, el territorio del
estado se comprendía en los distritos de
Acapulco, Cuernavaca, Huejutla, México,
Taxco, Toluca, Tula y Tulancingo.
En Texcoco la sede fue la Iglesia de San Juan de Dios; posteriormente,
en 1827 se trasladaron de manera provisional los supremos
poderes del Estado de México al pueblo de San Agustín de las Cuevas,
después denominado Tlalpan, en el Salón Provisional de dicho
pueblo en la casa del ciudadano Manuel Rodríguez y, posteriormente,
el Congreso y la Secretaría se remitieron a las piezas que estaban
en el Hospicio que la Comisión de Policía Interior había considerado
que estaban en mejor disposición.
En el decreto número 130 de fecha 12 de julio de 1830 se ordenó
por el Congreso Constituyente que “el Congreso, el Gobierno,
los tribunales y oficinas del Estado empezarán a ejercer sus funciones
en la Ciudad de Toluca el 24 del corriente”; 1 para el cumplimiento
de dicho decreto se ubicaron indistintamente tanto en la Iglesia de
San Juan de Dios, el Salón Capitular del Ayuntamiento, en la Casa
del exgobernador y Casa que arrendaba al Ayuntamiento.
Para junio de 1833, de manera temporal, se trasladan los supremos
poderes del Estado de México al municipio de Lerma, al Salón
de las Casas Conciliares del Ayuntamiento, y después de casi dos
meses nuevamente regresan a Toluca para agosto de 1833; lo anterior
permite inferir que el envío tanto de oficinas como documentos de
Librería fue trasladado a los mencionados recintos legislativos, ya
que en la reglamentación interna o disposiciones del congreso así se
ordenaba dados los conflictos sociales y políticos que existían.
En cuanto a la biblioteca pública, durante el gobierno centralista
en 1836, el material de la biblioteca fue llevada en depósito a la
ciudad de México y, posteriormente, en 1849 se instaló nuevamente
en Toluca.
En el Estado de México al
crearse un área de
recepción documental,
como lo era la Librería y,
posteriormente, en la
Biblioteca del Congreso,
se advierte la intención de
salvaguardar aquellos
documentos que eran
relevantes para el
desempeño del gobierno
estatal, es decir, el recinto
del Congreso del Estado
o la ciudad sede de los
poderes estatales se
convirtieron en
resguardatarios de las
bibliotecas en los
primeros años de la
creación del Estado de
México. En la imagen se
puede apreciar la
biblioteca que estaba en
el recinto de la Cámara de
Diputados en años
recientes.
1
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años de 1824 a 1874.

12/Estado de México: Bicentenario
En el espacio de resguardo se reunieron entre
otros: los documentos que integrados en
expedientes contenían información legislativa;
información de asuntos a tratar por los diputados
con el gobernador del Estado de México;
proyectos de iniciativas de leyes, reformas o
modificaciones a leyes; oficios con respuestas o
indicaciones acerca de un asunto del Gobernador
dirigidos al Presidente o Secretario de la Cámara
de Diputados y demás información relevante.
El decreto número 130 emitido por los
legisladores del Estado de México nos muestra
la relevancia de la actividad legislativa para
generar una dinámica para la organización del
entramado gubernamental del Estado que
involucraba también a los poderes ejecutivo y
judicial al organizar los tribunales y oficinas del
Estado. Crónica Legislativa, 1er Congreso
Constituyente del Estado de México, 1824-1830,
tomo 1, decreto 130.
Fachada principal del actual recinto del poder legislativo, que albergó hace algunas décadas a la Biblioteca del
Congreso, la cual contenía material bibliográfico especializado, así como documentos de índole legislativo
que generaban los diputados del Estado de México.
La Biblioteca del Congreso fue
concentrando información invaluable
desde sus inicios, como son códigos,
compendios de legislación, algunas
recopilaciones de leyes y constituciones
de otros países y estados de la república
mexicana, además de bibliografía acerca
de estos temas; se muestra una imagen
que corresponde al recinto de la
biblioteca antes de su cambio de
ubicación al recinto actual en la ciudad
de Toluca.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/13
El acervo bibliográfico y
documental inicial
Cuando se alude a la actividad de la imprenta
en el Estado de México es importante
lo que mencionan Gonzalo Pérez
Gómez y Miguel Ángel Pérez Villanueva en
la Historia de las Bibliotecas en el Estado de
México, que el primer impreso que salió de
la imprenta del gobierno dirigida por Matute
y González fue el tomo i de las Actas
El mobiliario que existía en la Biblioteca y que se fue
del Primer Congreso Constitucional del Estado
de México, cuyo pie de imprenta reza: momento se realizaban las sesiones de las diferentes
conservando, ya que era ese espacio, donde en algún
comisiones legislativas, en las que los diputados
San Agustín de las Cuevas, Imprenta del analizaban y discutían las iniciativas de leyes o
Gobierno, 1827.
decretos en diversas materias.
Mediante decreto del Congreso de fecha 25 de septiembre de
1827 por el que se cambia la denominación de San Agustín de las
Cuevas por Tlalpan el primer impreso fue el tomo ii de las Actas del
Primer Congreso Constitucional del Estado de México, cuyo pie de imprenta
reza: Tlalpan, Imprenta del Gobierno, 1827.
Pérez Gómez y Pérez Villanueva señalaron que: “es muy difícil
saber -y casi imposible averiguar- cuál fue el primer trabajo impreso
en las prensas de la imprenta que poseía el Congreso, cuando
los Poderes se trasladaron a Toluca, a mediados de 1830” (1988).
Posteriormente, ya para la época del centralismo, en 1836, la ciudad
de Toluca se quedaría sin imprenta.
Entre las actividades de impresión destacan, por ejemplo, los 31
volúmenes de la Colección de Decretos y Órdenes del Congreso Constituyente
del Estado Libre y Soberano de México, tomo i, Toluca, de la
imprenta de J. Quijano, del año 1848. Es importante mencionar lo
anterior porque es precisamente en los recintos bibliotecarios donde
se reúne la información que, en su momento y periodo histórico, fue
impresa y publicada; aunado a que, en materia legislativa, nos permite
conocer el tipo de leyes que se tenían y aplicaban en la sociedad
dado el contexto histórico, político, económico, jurídico y social en
una época determinada en el Estado de México.

14/Estado de México: Bicentenario
La Biblioteca Pública que
funcionó en
la residencia de los supremos
poderes del Estado y la
resolución de crear dos
bibliotecas
(1827-1832)
Resulta relevante el
decreto número 39 del
Primer Congreso
Constitucional del Estado
de México, que ordena el
establecimiento de una
biblioteca, con la
posibilidad de crear una
más; de lo que se deduce
el interés de que en el
naciente Estado de
México se instauren
bibliotecas públicas que
abonen a la cultura y
educación de sus
habitantes, lo que
también, lleva implícito un
apoyo al desarrollo y
progreso en la entidad.
Crónica Legislativa, Primera
Época de la Federación,
1827-1835, tomo 2,
decreto 39.
Para el mes de febrero de 1827 el Congreso
del Estado se trasladó a la ciudad de Texcoco,
fue aquí donde se tomó la resolución de
crear la Biblioteca Pública que funcionaría
donde el Congreso se estableciera, es decir,
dicha biblioteca no tendría las características
de una biblioteca legislativa, por lo que resulta
una iniciativa en el Estado de México de organizar una biblioteca
con acceso público ubicada en un recinto legislativo.
Al respecto, se señala: “Pocos días antes de cumplir tres meses de
promulgada la Constitución local el Congreso emitió el decreto que
dio vida a su biblioteca, la cual se considera como la primera que se
estableció en todo México después de su independencia […]”. 2
Estando Lorenzo de Zavala al frente de la gubernatura de la
entidad (periodo del 8 de marzo de 1827 al 19 de abril de 1830) se
emite el decreto número 39, de fecha 22 de mayo de 1827, denominado
“Autorizando al gobierno para que pueda gastar hasta 9,000
pesos en la compra de libros de ciencias y artes”, decreto por el que
se ordena el establecimiento de dos bibliotecas, una en el lugar de
la residencia de los supremos poderes del Estado y otra más en el
lugar más populoso.
En el decreto 39 del Congreso local mencionado, se señala que para
contar con las bibliotecas se autorizaba la adquisición o compra en
Europa de libros en ciencias y artes por triplicado, de esa adquisición
de ejemplares se destinarían uno a cada biblioteca, el tercer ejemplar
se vendería y su producto se emplearía para fundar bibliotecas en los
demás lugares del estado que se considerara conveniente.
Por otra parte, también se establece en el artículo 4 del mismo
decreto que el Congreso nombraría una comisión de su seno o fuera
de él para formar la lista de obras que se comprarían y fueran más
necesarias, dando preferencia a las escritas en España y también
sobre artes, a fin de que se comprendan por los artesanos del Estado
2
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años 1824 a 1874.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/15
de México; aquí ya se aprecia la injerencia del Congreso para la
adquisición de obras que serían destinadas a las bibliotecas públicas.
Cabe destacar que al gobernador Lorenzo de Zavala se le atribuyó
ser el fundador de la Biblioteca Pública en mayo de 1827 y del
Instituto Literario del Estado en marzo de 1928.
La biblioteca del estado con
la inspección del Congreso (1829-1832)
Posteriormente, en el decreto número 177, emitido por el Segundo
Congreso Constitucional, con fecha 7 de octubre de 1829, con el
nombre de Decreto sobre arreglo de biblioteca, se sientan las bases
de organización y de arreglo de esa institución; ese decreto consta de
12 artículos y tres capítulos, y básicamente constituye el primer
ordenamiento de la biblioteca del estado, es decir, es una biblioteca
de acceso público con adscripción al poder legislativo.
En el decreto en su capítulo 1 denominado “De la comisión de
biblioteca y sus obligaciones” se estableció la existencia de una Comisión
de Biblioteca, integrada por dos diputados que duraban dos
años en su encargo, nombrados de acuerdo con su Reglamento Interior
y renovándose al principio de las sesiones del mes de marzo,
cuando se verificaba la renovación del Congreso; los diputados de la
Comisión de Biblioteca fungían como jefes de la oficina pública de
biblioteca y bajo su inspección estaba el bibliotecario, a quien podían
separar de su cargo con causa justificada y se obligaban a informar
de dicha decisión al gobierno del estado. En resumen, estaban a
cargo de la Comisión de Biblioteca, el bibliotecario, las acciones de
conservación y aumento de la biblioteca, las piezas de museo y la
formación de índices respectivos.
Otra de las obligaciones de la Comisión que se indicaba era el
obtener tres copias de los índices incluyendo las piezas de museo, de
las cuales era preciso entregar una copia que era dirigida al Gobierno,
otra al Congreso y la tercera era para uso de la Biblioteca, y se debían
agregar en los índices, las obras y piezas que se fueran integrando;
también la obligación de hacer el inventario de todos los muebles de
la oficina a cargo del bibliotecario; asimismo, se debían realizar las
visitas de alguno de los diputados comisionados con la frecuencia
requerida para mantener el orden en dicha oficina; por ningún motivo
la Comisión de Biblioteca permitiría que, bajo su responsabilidad,
se extrajeran de la biblioteca los libros ni cualquier otra cosa aún de
su servicio, y se estableció que dicha Comisión tomaría las providencias
oportunas y necesarias en caso de cualquier desorden que ocurriere
en la biblioteca.

16/Estado de México: Bicentenario
En el decreto número 177
se plasmaron las
obligaciones para ejercer
el encargo de bibliotecario,
que era la persona
nombrada por la Comisión
de Biblioteca del
Congreso, misma que
debía informar al gobierno
del Estado de México
para que se librara el
despacho y se autorizara
la dotación de 600 pesos
anuales a quien ejercía esa
actividad. Crónica
Legislativa, Primera Época
de la Federación, 1827-
1835, t. 2, decreto 177.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/17
En el decreto número 122 de fecha primero de junio de 1830 que contiene el “Presupuesto de los
Gastos que deben erogarse en el año, que debe contarse desde 2 de junio de 1830 hasta igual fecha de
1831, y otras prevenciones para el mismo objeto”, ya se advierte la erogación dentro del rubro del Poder
Ejecutivo de fondos asignados para el sueldo de un bibliotecario y gastos menores de la biblioteca.
Crónica Legislativa, 1er Congreso Constituyente del Estado de México, 1824-1830, tomo 1, decreto 122.
En resumen, en 1829 se instaura la denominada Biblioteca del
Estado, siendo esta de carácter público y teniendo como rasgo relevante
su relación con el Congreso, ya que, como se mencionó con
anterioridad, existía una Comisión presidida por dos diputados,
quienes fungieron como jefes de la oficina pública de dicha biblioteca
y ya para el año de 1832 quedaba bajo la inspección del poder
ejecutivo.
Aspectos destacados de los Reglamentos
Interiores del Congreso del Estado de México
y la Librería
En la primera parte de este estudio se mencionó a la Librería como
un espacio de resguardo de papeles públicos, y en ese sentido se le
mencionó en los Reglamentos interiores para el Congreso del Estado
de México de los años 1824, 1830 y 1832.
Resalta en el Reglamento Interior para el Congreso del Estado
de México de 1824 los artículos 82, 83 y 84 que tratan de la Comisión
de Policía; esa Comisión resultó importante en esos años, ya

18/Estado de México: Bicentenario
En el Reglamento para el
Congreso del Estado de
México de 1830,
específicamente en el
artículo 28 se señala que se
destinaría una pieza que
albergaría a la Librería.
Crónica Legislativa, 1 er
Congreso Constituyente del
Estado de México, 1824-
1830, t. 1, decreto 138.
Hasta el año de 1832 la
Biblioteca del Estado
formalmente dejaría de ser
presidida por diputados,
como lo señala el decreto
número 241 expedido en
fecha 18 de mayo de 1832
por el que se establece que
la Biblioteca del Estado
quede bajo la inspección del
Gobierno que se encargaría
de atender y vigilar el rubro
de las bibliotecas públicas
en el Estado, eliminando
toda participación del
Congreso. Crónica Legislativa,
Primera Época de la
Federación, 1827-1835, t. 2,
decreto 241.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/19
que atendía al orden y gobierno del Congreso, como se señaló:
“Artículo 120.- La Comisión de Policía compuesta del Presidente y
secretarios, cuidará del orden y gobierno interior del Palacio del Congreso
y de la observancia de las ceremonias y formalidades que prescribe
este Reglamento.”. 3 Dicha Comisión adoptó algunas medidas
para el manejo y cuidado de documentos, libros y expedientes,
En el Reglamento Interior para
el Congreso del Estado Libre de
México de 1834, que obra en el
decreto 375 del Quinto
Congreso Constitucional de
fecha 8 de abril de 1834, en sus
artículos 18, 19 y 20 se señalan,
entre otros temas, que en el
Palacio del Congreso del Estado
se dispondría de reservar un
lugar para la Librería. Crónica
Legislativa, Primera Época de la
Federación, 1827-1835, t. 2,
decreto 375.
3
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México. Secretaría de Asuntos Parlamentarios.
Acervo de Decretos años 1824 a 1874.

20/Estado de México: Bicentenario
muchos de los cuales forman parte del inventario actual del Archivo
del Poder Legislativo.
De igual manera, es importante distinguir cómo se van vinculando
las actividades de la Comisión de Policía con temas de impresión
de actas, decretos, proyectos de ley, entre otros documentos en
los años de 1827 hasta 1832 que, como se mencionó, finalmente se
irían resguardando y formarían el acervo legislativo en la denominada
Librería del Congreso.
En los reglamentos interiores del Congreso del Estado emitidos en
los años 1830 y 1834 se establecieron diversas disposiciones, que contemplan
que en el Palacio del Congreso del Estado se ubicaría la Librería,
por lo que se observa su funcionamiento hasta la década de 1930.
La importancia del Inventario de
la Biblioteca del Congreso, 1867
A partir de 1867 se localizaron algunos datos escuetos de la denominada
Biblioteca del Congreso; el primer documento de relevancia
es el Inventario de la Biblioteca del Congreso del 23 de diciembre
Primera hoja del inventario en
forma manuscrita, que
contemplaba 96 registros de
material bibliográfico y un total
de 331 tomos o volúmenes, que
eran propiedad del Congreso y
servían para la consulta de los
legisladores; se inventariaron
también las actas del congreso
del estado, recopilación de
leyes, compendios, códigos,
enciclopedias, diccionarios,
atlas y dos registros más que
corresponden a bienes muebles.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/21
de 1867. En dicho inventario se ubicaron varios registros que corresponden
básicamente a libros, diccionarios, enciclopedias y atlas;
en la parte de legislación se asentaron actas del congreso del estado
de los años de 1824 a 1855, algunas recopilaciones de leyes, compendios
de legislación y códigos, al igual que se registran algunas
piezas de mobiliario.
Es importante señalar que el material bibliográfico y de legislación
era, básicamente, para la consulta de los legisladores.
Algunas obras del inventario de la biblioteca del Congreso,
23 de diciembre de 1867
Atlas Universal de Geografía antigua y moderna. Impreso en 1850.
Otro id. para servir al conocimiento de la Historia de la revolución francesa.
Otro id. Para el Consulado y el Imperio.
Curso de Derecho económico español y de Indias por Murillo, dos tomos.
Recopilación de las Leyes de Indias, cuatro tomos en dos volúmenes.
Diccionario Histórico de Biografía Universal, 12 tomos.
Derecho Administrativo Español por Colmeiro, 2 tomos.
Diccionario de Hacienda por Canga Argüelles, dos tomos.
Febrero Novísimo, pro Eugenio de Tapia, 9 tomos.
Tratado de Legislación Civil y Penal por Bentham.
Compendio de la Historia Universal por Anguetil en 11 tomos, falta el 1º.
Obras sueltas de José Ma. Luis Mora, 2 tomos.
Patent of Commissioner of patents for the year
Tratado de Economía Política por J. B. Gay, 4 tomos.
Código de Comercio Español, un tomo.
Curso de Economía Política por Rossí,un tomo.
Curso de Legislación Penal por Ortolan, un tomo.
Historia del Consulado y el Imperio, un tomo.
Curso de Teneduría de Libros por López Monroy, un tomo.
Tesoro de Autores Ilustres por Blanc, 7 tomos.
Código Criminal Español, dos tomos, y otras obras de diversos autores.
Fuente: elaboración de la autora con datos del Archivo Histórico, Biblioteca “Dr. José María Luis
Mora”, Poder Legislativo del Estado de México. Exp. núm. 46, Secretaría del Congreso, años 1867, 1868,
1869, 1870.
Como se observa en el cuadro superior, una gran mayoría de las
obras localizadas en la biblioteca del Congreso en el año de 1867
son de autores y tratadistas anglosajones, franceses, italianos y españoles;
y destacan también las obras de autores locales como las Obras

22/Estado de México: Bicentenario
sueltas del doctor José María Luis Mora y la Historia del Congreso
de Miguel Zarco.
En los textos se abordan, principalmente, los temas que eran de
interés para los diputados del Congreso, como historia, política,
derecho, economía, geografía, administración; y destacan los libros
en materia jurídica en sus diversas ramas tanto del derecho público
como de derecho privado.
La ideología de la Ilustración y el pensamiento liberal permeaban
en la época en que se gestó la República en México y la creación del
Estado Libre y Soberano de México; también influyó la teología y el
iusnaturalismo, por lo que las lecturas de los legisladores impactaron
y moldearon la elaboración de iniciativas de leyes que se promulgaron
y aplicaron en la entidad federativa.
El Reglamento de la biblioteca
del Congreso, 1869
Dos años posteriores al Inventario de la biblioteca, que fue realizado
en el año de 1867, se expidió el Reglamento para la Biblioteca del
Congreso, con fecha 19 de abril de 1869 y se
determinó, en siete artículos, la organización
de esta; cabe mencionar que es el primer
reglamento localizado en el acervo del Archivo
Histórico del Poder Legislativo del
Estado de México.
Conclusiones
En el contenido del Reglamento para la Biblioteca del
Congreso destaca que la biblioteca estaba a cargo de la
Comisión de Policía del Congreso; que el personal
tendría que formar el inventario de los libros,
presentarlo al Congreso en sesión pública y hacerlo
constar en acta; si bien ya existía un inventario de
libros desde el año de 1867, para el 10 de julio de 1869
se realiza un nuevo Catálogo del material bibliográfico
existente, que se unió al Reglamento original de la
Biblioteca del Congreso.
En resumen, de los datos anteriores se advierte
que la librería era una oficina o espacio
de resguardo que contenía documentos de
carácter público, y no estrictamente documentos
o papeles generados por el poder
legislativo estatal. Por otra parte, existió la
referencia textual de librería plasmada en
diferentes artículos de los decretos y reglamentos
interiores para el Congreso del Estado
Libre de México de los años 1824, 1830
y 1834, por lo que se encuentra documentada
su existencia y su ubicación en el recinto
del Congreso estatal.

G. P. González Negrete: El Congreso del Estado de México. Los papeles públicos y bibliotecas/23
Por iniciativa del gobernador Lorenzo de Zavala, para el año de
1827 se consideró la creación de una Biblioteca Pública que se ubicaría
en el lugar de residencia de los supremos poderes del Estado y
otra biblioteca más en el lugar más populoso, y se autorizó la compra
de libros para formar parte del acervo bibliográfico.
En el año de 1829 se crea la denominada Biblioteca del Estado,
la cual es de carácter público y tiene como rasgo relevante su relación
con el Congreso, ya que se formó una Comisión presidida por dos
diputados, quienes fungieron como jefes de la oficina pública de
dicha biblioteca; es decir, independiente de la denominación, en ese
año se va gestando un acervo bibliográfico y documental importante,
a la vez que se sigue conservando el nexo con el Poder Legislativo,
sus diputados y la Biblioteca.
Fue hasta el año de 1832 cuando la Biblioteca pública del Estado
formalmente dejaría de ser presidida por diputados, como lo
señala el decreto número 241, Decreto por el que se establece que
la Biblioteca del Estado quede bajo la inspección del Gobierno,
expedido en fecha 18 de mayo de 1832 por el Cuarto Congreso
Constitucional.
Para el año de 1869 se emite el nuevo catálogo
de obras y documentos el 10 de julio, plasmando
solo 87 registros; en ese mismo mes y debido a la
inclusión de los Códigos franceses anotados por
Jeulet y D´uvillers, en dos tomos y dos
volúmenes se incrementa el número a 89 obras
en total. Catálogo que fue publicado en el
periódico oficial La Ley en su número 58 en fecha
20 de julio de 1869.

24/Estado de México: Bicentenario
Finalmente, se rescata la trayectoria de la Biblioteca del Congreso,
con antecedentes desde los años de 1867, 1869 y hasta la revisión
de sus catálogos que mostraban las obras bibliográficas y documentales
existentes para el año de 1874.
La reflexión última de este repaso histórico del Congreso del
Estado de México es la de observar la labor legislativa en varias materias
llevada a cabo por los diputados para construir y organizar la
naciente entidad federativa a partir de 1824, así como su destacada
intervención en el resguardo de los documentos públicos y adquisición
de obras o textos para formar y acrecentar los acervos documentales
y bibliográficos de cada biblioteca que se fundó en los
comienzos del Estado de México.
Para saber más...
Crónica Legislativa del Poder Legislativo del Estado de México, Secretaría
de Asuntos Parlamentarios, Acervo de Decretos años de
1824 a 1874.
Crónica Legislativa, 1er Congreso Constituyente del Estado de México,
1824-1830.
Meneses Tello, Felipe (2009), “La biblioteca parlamentaria: institución
de servicio e información documental en el procedimiento
legislativo”, Revista de la biblioteca y Archivo Histórico de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, vol. 3, núm. 3.
Pérez Gómez, Gonzalo y Miguel Ángel Pérez Villanueva (1988),
Historia de las Bibliotecas en el Estado de México, México, sep.
Iconografía
Poder Legislativo del Estado de México, archivo fotográfico de
la Dirección General de Comunicación Social. Archivo Histórico,
Biblioteca “Dr. José María Luis Mora”
Págs. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17,18, 19, 20, 22 y 23.