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Impreso miércoles 30 octubre 2024

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El Nacional<br />

M i é rco l es <strong>30</strong> de O ctu b re de <strong>2024</strong><br />

Opinión 11<br />

Orlando Gómez<br />

o r l a n d o. go m ez @ g m a i l . co m<br />

(181)<br />

En mi artículo anterior, luego de<br />

reconocer la necesidad de un incremento<br />

en las recaudaciones tributarias<br />

del Estado y aceptando<br />

que va a ser poco probable que una reforma<br />

fiscal sea conocida en los próximos años,<br />

aproveché para detallar algunas formas en<br />

la que la Administración Tributaria podía<br />

implementar “quick wins” que produzcan<br />

un incremento material en sus recaudaciones<br />

sin necesidad de modificar el Código<br />

Tributario o entrar en una costosa y políticamente<br />

complicada búsqueda de consensos.<br />

En esta ocasión propongo algunos<br />

“quick wins” adicionales para lograr un<br />

incremento en la recaudación tributaria.<br />

Aunque estoy en desacuerdo con la centralización<br />

de los pagos de la seguridad<br />

social (seguros médicos y pensiones) a<br />

través de la Tesorería de la Seguridad Social,<br />

y en el pasado he propuesto formas de<br />

deshacerlo, esta centralización sigue siendo<br />

la realidad sobre el terreno y supone una<br />

oportunidad de acceso a datos sumamente<br />

valiosos para la DGII que por el momento<br />

lucen subutilizados.<br />

La DGII puede establecer un mecanismo<br />

Elvis Valoy<br />

e l v i s . va l oy @ g m a i l . co m<br />

El retiro del proyecto de la Ley de<br />

Modernización Fiscal por parte del<br />

presidente Luis Abinader fue un<br />

triunfo del pueblo dominicano, y<br />

principalmente de la sufrida y abandonada<br />

a su suerte clase media, que con sus<br />

consensuados cacerolazos y las apariciones<br />

de líderes comunitarios en las<br />

vistas públicas llevadas a cabo en el<br />

congreso, logró vencer al gobierno; las<br />

autoridades se han empecinado en imponer<br />

políticas económicas que dispararían<br />

la inflación, destruirían los ahorros<br />

y pondrían sobre los hombros de la ciudadanía<br />

una «espada de Damocles» que la<br />

llevaría al patíbulo.<br />

PUNTOS... Y PICAS<br />

Carlos Manuel Estrella<br />

c m est re l l a _ @ h ot m a i l . co m<br />

La Constitución proclamada por la<br />

Asamblea Nacional Revisora el 27<br />

de <strong>octubre</strong> de <strong>2024</strong> tiene la virtud<br />

de haber eliminado el mal del continuismo<br />

en el poder y la discrecionalidad<br />

para manipular a conveniencia los límites<br />

al ejercicio del presidente de la República,<br />

con pasado de vocación dictatorial.<br />

Este documento pasará a la historia, luego<br />

de 180 años, como el primero que cierra<br />

puertas al gobernante de turno al impedirle<br />

cambiar las reglas del juego democrático<br />

para tratar de perpetuarse en el poder<br />

mediante la mal llamada reelección, motivo<br />

central de casi todas las reformas a la<br />

Ley de Leyes.<br />

P ro p u esta s<br />

de reportería con la TSS en la que esta<br />

última comunique los pagos recibidos por<br />

concepto de seguridad social de cada empleador<br />

suscrito a la TSS. Por su lado la DGII<br />

puede contrarrestar estos datos frente a los<br />

gastos reportados por dichas empresas por<br />

concepto de nómina y pagos por servicios<br />

profesionales. Por un lado esto podrá suplir<br />

la ausencia de declaraciones generalizadas<br />

de impuestos que buscaba la reforma fiscal<br />

original, y puede servir para atacar por<br />

doble vía la evasión no solo del impuesto<br />

sobre la renta de personas físicas y jurídicas,<br />

sino también la evasión de las obligaciones<br />

a la seguridad social.<br />

Por otro lado, otro “quick win” que puede<br />

considerar la DGII en coordinación con el<br />

Ministerio de Hacienda es sustituir la recaudación<br />

de impuestos sobre bancas de<br />

apuestas que originalmente se intentó lograr<br />

con la reforma fiscal, con cargos administrativos<br />

en todo el ecosistema de<br />

permisología alrededor del negocio de las<br />

bancas de apuestas.<br />

Actualmente el costo de los permisos, supervisión,<br />

regulación y seguimiento del negocio<br />

de las bancas de apuestas es tan barato<br />

que raya en lo absurdo. Montar una banca de<br />

Polígono de la dignidad<br />

En la exitosa e histórica jornada en pro de<br />

la sobrevivencia de la gente, se erigió como<br />

vigía del derecho a subsistir sin arbitrios<br />

estranguladores de sus disminuidos recursos<br />

económicos, la clase media urbana,<br />

pequeña burguesía metropolitana que demostró<br />

durante todo el movimiento de<br />

protesta cohesión, solidaridad, inteligencia<br />

y en ningún momento cedió a las provocaciones<br />

de los oficialistas, que inclusive<br />

llegaron a anunciar que lanzarían a la calle<br />

turbas de perremeístas, con el fin de desbaratar<br />

los cacerolazos surgidos de manera<br />

espontánea en el Distrito Nacional.<br />

Los residentes en Bella Vista, Serrallé,<br />

Naco, Piantini, urbanización Fernández,<br />

Hito constitucional<br />

Ese blindaje va más allá de los “c a n d a d o s”<br />

que suelen mencionarse, porque el presidente<br />

Luis Abinader pasó de la palabra<br />

comprometida al hecho material incontrovertible<br />

de elevar a la categoría de disposición<br />

inmutable, la cláusula pétrea, el<br />

tema de la “re e l e c c i ó n” para que no haya<br />

que discutirlo más.<br />

Al artículo constitucional 268, referente a<br />

la inmutabilidad para cambiar la forma de<br />

gobierno que siempre será civil, republicano,<br />

representativo y democrático, se le<br />

agregó dentro de ese manto protector los<br />

términos del 124 que trata sobre la elección<br />

presidencial y el sistema de una sola repostulación.<br />

apuestas es administrativamente más barato<br />

que instalar un food truck, y desde la perspectiva<br />

social y económica de la administración<br />

del Estado eso carece de sentido.<br />

Si bien algunos de los costos de instalación<br />

de bancas de apuestas están fijados<br />

por ley, ley que puede ser perfectamente<br />

modificada con muchos menos<br />

fricción que una reforma fiscal, existen<br />

muchos costos administrativos en la supervisión<br />

y regulación de dichos negocios<br />

que no están adecuadamente cubiertos en<br />

la actualidad y que pueden ser ajustados<br />

mediante actos administrativos. Todo lo<br />

anterior teniendo una base legal bastante<br />

robusta con la cual justificar costos y tarifas<br />

bien en exceso de lo usualmente admisible<br />

por la naturaleza misma del negocio que se<br />

pretende regular.<br />

La realidad es que desde el ámbito administrativo<br />

y aplicando modificaciones<br />

legislativas quirúrgicas es perfectamente<br />

posible que la DGII cultive una serie de<br />

“quick wins” que de manera sustancial<br />

cubra las metas de la reforma fiscal que<br />

ahora enviamos al olvido, pero sí requerirá<br />

que desde el Estado y la Administración<br />

Tributaria se pongan un poco creativos.<br />

Paraíso, La Julia, Evaristo Morales, Julieta, el<br />

Millón, etc., ubicados todos en el polígono<br />

central capitalino, juntaron sus calderos<br />

para conformar una estridente «sinfonía en<br />

Fa Mayor», demostrando con su sonido, los<br />

gritos del silencio de la clase que se está<br />

erigiendo en portaestandarte de la institucionalidad<br />

en toda la sociedad.<br />

Los ensordecedores ruidos de las ollas de<br />

estos héroes y heroínas anónimos no cesaron<br />

durante una semana, quedando evidenciado<br />

una vez más que en la unidad es<br />

que está la fuerza salvadora de las injusticias<br />

gubernamentales. Con su victoria,<br />

la clase media pasa a situarse en el cenit de<br />

la gloria social.<br />

Dentro de las reformas, que tocaron diez<br />

artículos, agregaron uno y revisaron las<br />

disposiciones transitorias, merece destacarse<br />

la sustitución del Procurador General<br />

de la República del Consejo Nacional de la<br />

Magistratura, la reducción del número de<br />

diputados y la unificación de las elecciones<br />

en 2032.<br />

Esta Constitución de <strong>2024</strong> marca un hito,<br />

es punto de inflexión que rompe pujos del<br />

caudillismo político ancestral y dimensiona<br />

a Abinader como demócrata cabal, capaz<br />

de autolimitarse el poder y dejar un legado<br />

que sirve de honra a la memoria de su<br />

padre, un quijote de honestidad en la<br />

función pública.<br />

Orlando Jorge<br />

V i l l e ga s<br />

o j o r ge @ j v m e d i a g ro u p. co m<br />

Una reforma<br />

sin beneficio<br />

En el marco de nuestra historia<br />

republicana, la Constitución ha<br />

sido testigo y protagonista de<br />

profundas encrucijadas políticas,<br />

adaptándose y transformándose al compás<br />

de las exigencias de cada época. La<br />

más reciente reforma constitucional, impulsada<br />

por el presidente Luis Abinader,<br />

representa un paso sin precedentes en la<br />

tradición política dominicana, tanto por<br />

su contenido como por su propósito. En<br />

esta ocasión, el cambio no responde a una<br />

ambición de permanencia en el poder,<br />

sino a un genuino compromiso con el<br />

fortalecimiento institucional y la construcción<br />

de un legado político que mira al<br />

futuro con determinación y coherencia.<br />

Resulta particularmente notable que el<br />

presidente Abinader se convierta en el<br />

primer mandatario en la historia de nuestro<br />

país en modificar la cláusula de la<br />

reelección sin intención de beneficiarse<br />

de ella. Este gesto demuestra, una vez<br />

más, el profundo respeto hacia la soberanía<br />

de la ley y la estabilidad democrática,<br />

dejando de lado tentaciones<br />

de poder para sentar bases que, en lo<br />

sucesivo, protegerán a la República de<br />

potenciales abusos de esta fórmula electoral.<br />

El artículo 278 ahora impide que<br />

funcionarios de elección popular puedan<br />

beneficiarse de reformas constitucionales<br />

que versen sobre su postulación, elección<br />

o permanencia en el cargo. Con esta<br />

previsión, se previene una de las prácticas<br />

históricamente más cuestionadas en el<br />

ejercicio político de nuestra nación: Cambiar<br />

las reglas del juego para sacar provecho<br />

propio de ello.<br />

La reciente Reforma Constitucional de<br />

<strong>2024</strong> representa un avance hacia la consolidación<br />

de una justicia independiente y<br />

de una democracia más sólida en la República<br />

Dominicana. Con la separación<br />

del procurador general del Consejo Nacional<br />

de la Magistratura y la modificación<br />

de su proceso de selección, se apunta a un<br />

Ministerio Público blindado de influencias<br />

políticas, orientado exclusivamente a la<br />

persecución penal en un marco de auténtica<br />

autonomía. Este cambio es una<br />

apuesta por una justicia que responda a<br />

principios y no a presiones externas.<br />

Por otro lado, la unificación de las elecciones<br />

presidenciales, congresuales y municipales<br />

a partir de 2032 busca reducir la<br />

fatiga electoral y optimizar recursos, favoreciendo<br />

así una mayor participación<br />

ciudadana y un debate político más cohesionado.<br />

La reducción del número de<br />

diputados de 190 a 170 responde al mismo<br />

espíritu de eficiencia y representa un paso<br />

hacia una representatividad más ágil y<br />

ajustada a las necesidades del electorado.<br />

Esta reforma, impulsada sin afán de beneficio<br />

personal, marca un hito en el ejercicio<br />

político nacional. Con ella, el presidente<br />

Abinader plantea un modelo democrático<br />

basado en principios sólidos, proyectado<br />

hacia una estabilidad duradera y al servicio<br />

de las futuras generaciones del país.

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