Moción urgencia EMULSA PSOE

EXMA. SRA. Dª CARMEN MORIYÓN ENTRIALGO
ALCALDESA DEL AYUNTAMIENTO DE GIJÓN/XIXÓN
Gijón/Xixón, 8 de abril de 2025
Moción de Urgencia para la paralización de la privatización de servicios en
EMULSA
J. Ramón Tuero del Prado, concejal del Grupo Municipal Socialista en el Ayuntamiento
de Gijón, formula, al amparo de lo dispuesto en el artículo 80 del Reglamento Orgánico
del Pleno, para su debate y votación en la próxima sesión plenaria, la siguiente MOCIÓN
DE URGENCIA:
Exposición de motivos:
El 1 de noviembre de 1978, con 177 trabajadores y 23 vehículos, nace la Empresa
Municipal de Servicios de Medio Ambiente Urbano de Gijón/Xixón. No sería hasta el 30
de abril de 1990, cuando se constituiría en forma de Sociedad Anónima dando lugar a
EMULSA tal y como la conocemos y en la que el Ayuntamiento de Gijón/Xixón posee el
100% del capital social, siendo por tanto el único accionista. Fue también en 1978 que
se constituye el objeto social de la misma, asumiendo:
• La higiene urbana de la ciudad de Gijón/Xixón y la gestión integral de los
Residuos Sólidos Urbanos, así como la regulación de la forma de prestar los
servicios y las disposiciones que, en estas materias, son de obligado
cumplimiento para toda la ciudadanía.
• La limpieza de colegios y edificios públicos establecidos en el concejo, si así
se lo encomienda el Ayuntamiento de Gijón/Xixón.
• El mantenimiento y conservación de los Parques, Jardines y Zonas verdes
urbanas, siempre que el Ayuntamiento así lo establezca
• La señalización vial vertical y horizontal y el mantenimiento de estas
instalaciones, así como las actividades relacionadas con el tráfico urbano que
le sean encomendadas por el Ayuntamiento.
Además, es competencia de la sociedad, la gestión y cobro de tarifas y derechos que
la prestación de estos servicios origine, así como la potestad de establecer los
oportunos controles, inspecciones y régimen sancionador aplicable; todas las
actividades de Protección Ambiental que el Ayuntamiento de Gijón/Xixón pueda
encomendarle y también podrá prestar servicios o realizar actividades fuera de su
ámbito territorial, mediante los oportunos convenios o acuerdos con otros
municipios, organismos, corporaciones y entidades públicas o privadas. Igualmente,
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+34 985 181116 | grupomunicipal@psoegijon.es

podrá coordinar o consorciar servicios comunes, así como la prestación de
servicios de asesoramiento y asistencia técnica en la materia de su competencia
fuera del término municipal.
Con fecha 27 de mayo de 2020, la Comisión de Hacienda del Ayuntamiento de
Gijón/Xixón aprobó la condición de medio propio de EMULSA a todos los efectos
legales, procediéndose el 15 de julio de 2020 a modificar los estatutos de la Sociedad.
Pues bien, desde ese lejano 1978 hasta hoy, el trabajo encomiable de sus empleados
y empleadas, desde el personal directivo hasta el último de sus trabajadores y
trabajadoras es incuestionable, con sus errores y con sus aciertos, como es obvio.
Tampoco es menos cierto que en los últimos años, dicha empresa municipal haya
estado rodeada de polémica, noticias negativas y problemas que atajar.
Desgranando las labores que tiene asumidas, podemos resumir que en Higiene
Urbana, la actividad diaria en todo el concejo, en unos barrios más que en otros, también
es verdad, comprende los baldeos manuales y mecánicos, máquinas de fregado y
decapado de suelos, vaciado de papeleras, eliminación pegatinas y carteles, pintadas,
desbroce, limpiezas especiales, de eventos y festejos o mismamente las playas.
En materia de Gestión de Residuos, también el trabajo es elogiable: recogida de
residuos domiciliarios, RSU playas, limpieza de polígonos, colocación, conservación,
lavado y mantenimiento de contenedores, recogida selectiva de envases ligeros, vidrio,
papel y cartón, recogida selectiva de fracción orgánica, recogida de muebles y enseres,
traslado de contenedores de gran volumen, gestión de puntos limpios o el
emplazamiento y recogida de contenedores para eventos y festejos.
Sin olvidarnos de la limpieza en los 40 colegios público, las escuelas infantiles y más
de 16 dependencias municipales o del Servicio de Parques y Jardines, donde se
realizan labores de limpieza y mantenimiento de las zonas ajardinadas, limpieza de los
elementos comunes dispuestos en zonas ajardinadas (estanques, papeleras, fuentes,
bancos…), siega de zonas verdes, mantenimiento del sistema de riego automático y de
los 50.000 m2 de zonas infantiles y áreas de juegos para adultos y la plantación,
conservación y mantenimiento del arbolado viario. En total, casi 4 millones de metros
cuadrados de zonas verdes de Gijón/Xixón.
Y, por último, el servicio de Señalización, con la colocación, conservación y
mantenimiento de la señalización vertical, el pintado, conservación y mantenimiento de
la señalización horizontal y pintado de los pasos de peatones y cebreados.
En cifras globales, 10.000 contenedores en el municipio, una flota actual de casi
300 vehículos, 52 millones de euros presupuestados en EMULSA para el presente
año y un incremento de personal hasta alcanzar una plantilla de 735 trabajadores y
trabajadoras.
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Por todo lo expuesto en la exposición de motivos, no podemos entender por qué la
Presidencia y Dirección de EMULSA pretenden externalizar el lavado de
contenedores, contando la empresa con cinco vehículos lavacontenedores, de los
cuales dos apenas se utilizan debido a su incompatibilidad con los contenedores de la
ciudad.
Además, EMULSA también cuenta con numerosos trabajadores capacitados con los
carnets correspondientes que podrían asumir tareas mediante movilidad funcional. Si
como dicen, la empresa tiene dificultades para cubrir bajas previstas, una solución
podría ser convocar plazas internas de conductor para RSU nocturno o, por qué no,
hablar con el Comité de Empresa para buscar otras soluciones posibles y realistas.
Una nueva privatización prevista es el Servicio de desratización. Es lógico que dos
trabajadores para todo el municipio sea imposible realizar bien una tarea, por mucho
que nos digan “siempre se ha hecho así”. De nuevo se recurre a una subcontratación
para realizar un trabajo que EMULSA podría asumir y realizar ya que cuenta con
personal formado y medios para hacer este trabajo sin necesidad de privatizar ni
despilfarrar dinero público.
Fundamentos jurídicos:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 del Reglamento Orgánico de
funcionamiento del Pleno del Ayuntamiento de Gijón/Xixón, las mociones de urgencia
son las proposiciones o propuestas que las Concejalas y Concejales pueden someter al
conocimiento, consideración y votación del Pleno por razones de urgencia, siempre que
el asunto sea de su competencia, votando el Pleno en primer lugar, una vez justificada
la urgencia por el autor de la moción, sobre la procedencia de su debate y, en caso de
que esta votación fuera positiva, se procederá al debate y votación de la propuesta con
arreglo al procedimiento previsto para las proposiciones ordinarias.
Justificación de la urgencia:
El Comité de Empresa de Emulsa ha anunciado la decisión, adoptada por la asamblea
de trabajadores de la empresa, de iniciar movilizaciones para reivindicar, entre otras
cuestiones, la retirada de las licitaciones de los servicios de desratización y lavado de
contenedores. Estas licitaciones se encuentran en diferentes fases del procedimiento:
en el caso del refuerzo del servicio de desratización solo se ha abierto el sobre de
documentación administrativa y en el del servicio de lavado de contenedores ya se han
celebrado la totalidad de reuniones de la mesa de contratación pero en ninguno de los
dos casos se ha emitido todavía resolución de adjudicación del contrato.
Así las cosas, todavía es posible anular el procedimiento de contratación dejando sin
efecto el proceso de licitación. En el caso de que el Pleno acordase la paralización de
estas privatizaciones de servicios en el próximo pleno, a celebrar en el mes de mayo,
las contrataciones ya estarían adjudicadas y por lo tanto solo podrían ser objeto de
rescisión anticipada.
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De ahí la urgencia de que esta cuestión sea debatida en el presente pleno, al objeto de
buscar una solución al malestar generado entre la plantilla de la empresa y evitar
mediante la negociación con su representación legal las movilizaciones anunciadas para
los próximos meses, resolviendo el conflicto creado.
Vistos los antecedentes que constan en la parte expositiva de esta proposición, el Grupo
Municipal Socialista, presenta, para su debate y votación en el Pleno, la siguiente
PROPUESTA DE ACUERDO:
El Pleno del Ayuntamiento de Gijón/Xixón insta al Gobierno Municipal y al concejal
delegado de medio ambiente y sostenibilidad, en su condición de Presidente de
la Empresa Municipal de Servicios de Medio Ambiente Urbano de Gijón, S.A.
(EMULSA) a que, en el marco de sus competencias y sin perjuicio de la necesaria
tramitación del procedimiento legal y/o reglamentariamente aplicable, realice los
trámites necesarios para anular y dejar sin efecto la licitación de sendas
privatizaciones, tanto la del servicio de lavacontenedores como el de
desratización y a que, junto a la representación legal de los trabajadores y
trabajadoras de EMULSA constituida por el Comité de Empresa, se busquen
soluciones posibles y realistas para que estos vuelvan a realizarse en el seno de
la empresa municipal.
J. Ramón Tuero del Prado
Concejal del Grupo Municipal Socialista de Gijón/Xixón
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