EVIDENCIA-SEPT

VOL. 03, | 2025

“ Daniel Batista y yo ( Frankie Perez) nos movemos buscando
equipos. E ido dos veces a Philadelphia a buscar
esas donaciones que luego,mandamos a los Bomberos
en la Republica Dominicana.”

El propósito de la UNIREMHOS es el de formar un
Técnico Superior en Emergencias Médicas con una
preparación científica, humanística-cristiana y tecnológica,
capaz de identificar, evaluar e intervenir en
situaciones de emergencia médica, para salvaguardar
la vida y prevenir lesiones subsecuentes, trabajando
en equipo, en base al conocimiento, las habilidades,
destrezas y actitudes adquiridas durante su formación.
Tel: 809-532-3799
Avenida Abraham Lincoln no. 126,
casi esq. José Contreras.
Septiembre | 2025 3

VOL. 03, | 2025
CONTENIDO
6
Del Editor
El Imperativo Cambio
Generacional en
la Respuesta a Desastres
y Emergencias
en la República
Dominicana.
12
Humanitarios
La plataforma conecta
a voluntarios con
proyectos específicos,
garantizando que
cada hora donada
genere un impacto
medible y sostenible.
20
Evidencias de Valor
General CB Carlos
Vinicio Retif
27
Simulacro y Simulaciones
Herramientas Claves
para la Preparación
Basada en Evidencia

HUELLAS DEL PASADO

Del Editor
Del Editor
El Imperativo Cambio Generacional
en la Respuesta a Desastres
y Emergencias en la
República Dominicana.
L
a gestión integral de institucional de 20 a 30 años, La ciencia de la gestión de
la respuesta a desastres
presenta tanto fortalezas riesgos ha experimentado
en República como desafíos significativos u n a r e v o l u c i ó n
Dominicana se encuentra
en un momento crítico de
transición. La estructura actual
del sistema de respuesta
a emergencias, caracterizada
por una plantilla de
profesionales con una edad
promedio entre 45 y 60
años y una permanencia
que requieren una evaluación
científica y cultural profunda.
Este análisis examina
la necesidad imperativa de
implementar un cambio generacional
planificado y estratégico
en las instituciones
de gestión de riesgos dominicanas.
p a r a d i g m á t i c a e n l a s
últimas dos décadas. Los
p a t r o n e s c l i m á t i c o s
extremos, intensificados
por el cambio climático
a n t r o p o g é n i c o , h a n
transformado radicalmente
el espectro de amenazas
que enfrenta la región del
Septiembre | 2025 6

Del Editor
Caribe. Los eventos meteorológicos
e x t r e m o s h a n a u m e n t a d o e n
frecuencia e intensidad, requiriendo
enfoques adaptativos que incorporen
tecnologías emergentes, modelado
predictivo avanzado y metodologías
de respuesta integradas.
Competencias Tecnológicas del
Siglo XXI
L a i n t e g r a c i ó n d e
tecnologías disruptivas
como la inteligencia
artificial, el análisis de
big data, los sistemas de
información geográfica
( S I G ) a v a n z a d o s , l a
teledetección satelital y
las plataformas de comunicación
digital, exige un perfil profesional con
competencias nativas en entornos
digitales. Las nuevas generaciones de
profesionales poseen una fluidez
tecnológica innata que resulta
fundamental para la implementación
efectiva de sistemas de alerta
temprana, mapeo de riesgos en
t i e m p o r e a l y c o o r d i n a c i ó n
interinstitucional moderna.
Beneficios Documentados del
Cambio Generacional
Eficiencia Operacional
Los estudios comparativos
realizados en instituciones
l a t i n o a m e r i c a n a s q u e
implementaron cambios
La transformación generacional
d e n u e s t r o s s i s t e m a s d e
r e s p u e s t a a d e s a s t r e s n o
constituye una opción; es un
imperativo estratégico para la
sostenibilidad de la seguridad
nacional.
generacionales muestran mejoras
promedio del 42% en eficiencia
operacional, medida a través de
indicadores como tiempo de respuesta,
cobertura territorial y efectividad de
evacuaciones.
Innovación Metodológica
La incorporación de
p r o f e s i o n a l e s c o n
f o r m a c i ó n
c o n t e m p o r á n e a h a
r e s u l t a d o e n e l
d e s a r r o l l o d e 1 2 7
nuevas metodologías de
evaluación de riesgos en
la región durante los
últimos cinco años,
comparado con 23 metodologías
desarrolladas en los cinco años
anteriores.
Comunicación Social Efectiva
L a s n u e v a s
Septiembre | 2025 7

Del Editor
generaciones han demostrado
s u p e r i o r c a p a c i d a d p a r a
d e s a r ro l l a r e s t rategias d e
comunicación social utilizando
plataformas digitales, resultando
en un incremento promedio del
340% en el alcance de campañas
de prevención y un aumento del
7 8 % e n l a p a r t i c i p a c i ó n
comunitaria en simulacros.
Recomendaciones Estratégicas
para República Dominicana
Implementación Gradual y
Planificada
Se recomienda un
proceso de transición
de cinco años que
p e r m i t a l a
c o e x i s t e n c i a
p r o d u c t i v a d e
d i f e r e n t e s
g e n e r a c i o n e s
mientras se garantiza
l a c o n t i n u i d a d
o p e racional. E s t e
proceso debe incluir
programas formales
de mentoría reversa,
donde profesionales jóvenes
transfi e r e n c o m p e t e n c i a s
tecnológicas mientras absorben
experiencia institucional.
La experiencia latinoamericana
demuestra que estos procesos,
c u a n d o s e e j e c u t a n c o n
planificación estratégica y
sensibilidad cultural, generan
m e j o ra s s i g n i fi c ativas e n
e f e c t i v i d a d o p e r a c i o n a l ,
innovación tecnológica y
legitimidad social. República
D o m i n i c a n a p o s e e l a s
condiciones demográficas, el
capital humano y la urgencia
contextual para liderar este
proceso en el Caribe.
Desarrollo de Capacidades Híbridas
La creación de equipos intergeneracionales
especializados que combinen experiencia
institucional con competencias tecnológicas
avanzadas debe constituir la
base del nuevo modelo
o r g a n i z a c i o n a l . E s t o s
equipos deben enfocarse
en áreas críticas como
m o d e l a d o p r e d i c t i v o ,
comunicación de riesgos y
c o o r d i n a c i ó n
interinstitucional.
Inversión en Formación
Continua
E l e s t a b l e c i m i e n t o d e
programas de formación
continua que actualicen las
competencias de todo el
personal, independientemente de su edad,
g a ra n t i z a rá q u e l a t ra n s f o r m a c i ó n
generacional se traduzca en mejoras
sustanciales en la capacidad institucional.
Septiembre | 2025 9

Del Editor
El cambio generacional en las instituciones
de gestión de riesgos de República
Dominicana no constituye simplemente una
necesidad administrativa, sino un imperativo
científico y cultural para enfrentar los desafíos
del siglo XXI. La experiencia regional
demuestra que las instituciones que han
implementado procesos de renovación
generacional planificados han logrado
mejoras sustanciales en su capacidad de
p r o t e c c i ó n s o c i a l y r e d u c c i ó n d e
vulnerabilidades.
L a t r a n s f o r m a c i ó n p r o p u e s t a d e b e
conceptualizarse como una inversión
estratégica en resiliencia nacional, donde la
combinación de experiencia institucional
acumulada y competencias contemporáneas
genere un sistema de gestión de riesgos más
efectivo, eficiente y adaptativo. El momento
para iniciar esta transformación es ahora,
antes de que la brecha generacional se
convierta en una vulnerabilidad sistémica que
comprometa la capacidad de respuesta
nacional ante eventos extremos cada vez más
frecuentes e intensos.
La evidencia científica y la experiencia
regional son inequívocas: las instituciones
que abrazan el cambio generacional de
manera planificada y estratégica no solo
mejoran su capacidad operacional, sino que
se posicionan como líderes en la construcción
de sociedades más resilientes y preparadas
para los desafíos del futuro.
Aldrin Santiago,
EDITOR
Septiembre | 2025 10

La plataforma conecta a voluntarios con
proyectos específicos, garantizando que cada
hora donada genere un impacto medible y
sostenible.

“Humanitarios nace de
la necesidad de crear
un puente más eficiente
entre quienes
q u i e r e n a y u d a r y
quienes necesitan esa
ayuda".

Humanitarios
E
n un mundo donde las crisis
h u m a n i t a r i a s p a r e c e n
multiplicarse y las necesidades
sociales crecen día tras día, República
Dominicana encuentra una nueva luz
d e e s p e r a n z a . U n a i n i c i a t i v a
revolucionaria está transformando la
manera en que los dominicanos
pueden contribuir al bienestar de sus
c o m u n i d a d e s :
Humanitarios, una
plataforma digital
q u e p r o m e t e
"Acción Inmediata,
Impacto Duradero”
M á s q u e u n a
Plataforma, una
C o m u n i d a d d e
Transformación
Imagine por un momento tener en sus
manos el poder de cambiar una vida
con solo unos clics. Esa es la promesa
de Humanitarios, que se define como
"Una Comunidad para Ayudar,
Transformar y Encontrar Esperanza".
Esta innovadora plataforma conecta a
personas de buen corazón con
Lo que realmente distingue a
Humanitarios de otras organizaciones
de voluntariado es
su enfoque profesional y técnico
hacia la ayuda humani-
oportunidades concretas de hacer la
diferencia, creando un ecosistema
digital donde la solidaridad cobra vida.
La propuesta es tan simple como
poderosa: únete a una red solidaria
dedicada a marcar
la diferencia. Ya sea
que desees ayudar
con donaciones,
participar en la
b ú s q u e d a d e
p e r s o n a s
desaparecidas, o
c o n v e r t i r t e e n
voluntario activo,
Humanitarios ofrece
múltiples caminos para canalizar tu
espíritu altruista.
Septiembre | 2025 13

Humanitarios
El Hombre Detrás de la Visión
Detrás de esta iniciativa transformadora
se encuentra el Dr. Fernando Vásquez,
un profesional de la salud cuya
trayectoria habla por sí sola. El Dr.
Vásquez no es solo el fundador de
Humanitarios.
”Su visión es clara: un mundo donde
todos tengan acceso a una vida digna y
con oportunidades", explica la
organización. Con años de
experiencia en el área de
l a s a l u d y u n
c o m p r o m i s o
inquebrantable con
las causas sociales,
el Dr. Vásquez ha
c a n a l i z a d o s u
pasión por ayudar
en una plataforma
que democratiza la
ayuda humanitaria.
Cuatro Pilares de
Acción Inmediata
Lo que hace especial a
Humanitarios es su enfoque
integral de la ayuda. La plataforma se
e s t r u c t u r a e n c u a t r o á r e a s
fundamentales de acción:
B ú s q u e d a d e P e r s o n a s
Desaparecidas: En un país donde las
desapariciones generan dolor y
desesperanza en miles de familias,
H u m a n i t a r i o s o f r e c e u n a
herramienta vital. "Reporta casos
de personas desaparecidas y ayuda
a traer esperanza" es más que un
slogan; es una promesa de que
n i n g u n a f a m i l i a t e n d rá q u e
enfrentar sola la angustia de no
saber dónde está un ser querido.
Voluntariado Transformador:
"Únete como voluntario y
transforma vidas desde hoy"
es la invitación a quienes
buscan un propósito
mayor. La plataforma
conecta voluntarios
con organizaciones
y proyectos que
necesitan manos
solidarias, creando
un puente entre la
voluntad de ayudar
y la necesidad real.
D o n a c i o n e s c o n
Impacto: Cada peso
donado se convierte en
una herramienta de cambio.
"Realiza donaciones que generan
cambios positivos y duraderos"
refleja el compromiso de la
plataforma con la transparencia y la
efectividad en el uso de los
recursos.
Movimiento de Acción Urgente:
"Sé parte de un movimiento que
actúa con urgencia y deja huella"
resume la filosofía de Humanitarios:
Octubre | 2025 15

Humanitarios
cuando hay una crisis,
cada segundo cuenta,
p e ro l a s s o l u c i o n e s
deben ser sostenibles en
el tiempo.
Equipos Especializados:
Profesionalismo en la
Ayuda
L o q u e r e a l m e n t e
distingue a Humanitarios
de otras iniciativas es su
enfoque profesional y
e s p e c i a l i z a d o . L a
plataforma contará con
dos equipos altamente
capacitados que llevarán
la ayuda humanitaria
dominicana a un nuevo
nivel:
E D A H U M ( E q u i p o
Dominicano de Ayuda
Humanitaria)
E s t e e q u i p o
e s p e c i a l i z a d o s e r á
capacitado en las más
modernas técnicas de
a d m i n i s t r a c i ó n d e
desastres, incluyendo:
EDAN (Evaluación de
Daños y Análisis de
N e c e s i d a d e s ) : U n a
m e t o d o l o g í a
i n t e r n a c i o n a l m e n t e
reconocida para evaluar
rápidamente el impacto
d e l o s d e s a s t r e s y
d e t e r m i n a r l a s
n e c e s i d a d e s m á s
u r g e n t e s d e l a s
comunidades afectadas.
SUMA (Sistema de
M a n e j o d e
S u m i n i s t r o s
H u m a n i t a r i o s ) : U n
sistema que garantiza
que la ayuda llegue
donde realmente se
necesita, cuando se
necesita, optimizando la
distribución de recursos
e n s i t u a c i o n e s d e
emergencia.
GASHC (Grupo de Agua
y Saneamiento en Caso
de Desastre)
Reconociendo que el
acceso al agua potable y
el saneamiento básico
son fundamentales en
c u a l q u i e r re s p u e s t a
humanitaria, este equipo
e s p e c i a l i z a d o s e
enfocará en:
• R e s t a u r a c i ó n
r á p i d a d e
s i s t e m a s d e
a g u a e n
Octubre | 2025 16

Humanitarios
potable y el saneamiento básico son
fundamentales en cualquier respuesta
humanitaria, este equipo especializado
se enfocará en:
• Restauración rápida de sistemas
d e a g u a e n c o m u n i d a d e s
afectadas
• Implementación de soluciones
de saneamiento de emergencia
• Prevención de enfermedades
t r a n s m i t i d a s p o r a g u a
contaminada
Impacto Real a Un Solo Paso
La promesa de Humanitarios es clara:
"Impacto real a un solo paso". En una
era donde la tecnología puede ser el
puente entre la buena voluntad y la
acción efectiva, esta plataforma
representa una evolución natural del
voluntariado tradicional.
"Acción Humanitaria al Alcance
de Todos" no es solo un
eslogan; es una realidad que se
c o n s t r u y e d í a a d í a . L a
plataforma invita a explorar
iniciativas concretas para
transformar vidas, donde cada acción,
por pequeña que parezca, cuenta y se
multiplica en el impacto colectivo.
Un Futuro de Esperanza Compartida
En un mundo que a menudo parece
fragmentado, Humanitarios surge como
un recordatorio poderoso de que la
solidaridad humana sigue siendo
nuestra mayor fortaleza. La visión del
Dr. Vásquez se materializa en una
herramienta que no solo facilita la
ayuda, sino que construye comunidad.
La invitación está abierta: ser parte de
una comunidad que genera impacto
re a l , d o n d e l a e s p e ranza y l a
solidaridad se conectan para crear un
futuro mejor. En República Dominicana,
el voluntariado acaba de encontrar su
nueva casa digital, y esa casa tiene
nombre: Humanitarios.
Porque al final del día,
transformar vidas no
r e q u i e r e d e
s u p e r p o d e r e s ; s o l o
requiere de corazones
d i s p u e s t o s y l a s
herramientas adecuadas
para canalizar esa buena
v o l u n t a d . Y e s a s
herramientas, ahora están al
alcance de un clic.
Octubre | 2025 17

EVIDENCIAS
DE VALOR
Carlos Vinicio Retif
Ramírez
1921-2025

Evidencias de Valor
Un Héroe del Servicio
Público en el Cuerpo
de Bomberos del
Distrito Nacional.
En e l c o r a z ó n d e l a
República Dominicana,
donde la historia se
entreteje con el
valor y la dedicación, surge
la figura del General Carlos
Vinicio Retif Ramírez, un
ícono del Cuerpo de
Bomberos del Distrito
Nacional. Nacido en 1921,
este centenario servidor público
ha dedico gran parte de su vida a
la protección de la ciudadanía,
convirtiéndose en un símbolo de
abnegación y liderazgo en
momentos de crisis. A sus 104
años, celebrados en mayo de
2025, su legado continúa
inspirando a generaciones de
bomberos y ciudadanos por
igual.
Aunque los detalles sobre su
infancia y juventud son escasos en
los registros públicos, se sabe que
Carlos Vinicio Retif Ramírez nació
en la República Dominicana en
1921, en una época marcada por
Muere a los 104 años
un 30 de Agosto del
2025
transformaciones sociales y
políticas. Su vocación por el
servicio público lo llevó a ingresar
al Cuerpo de Bomberos del
Distrito Nacional, una
institución fundada en
1926 y responsable de la
seguridad contra incendios
en Santo Domingo, la
capital del país.
Desde joven,
demostró un
compromiso
Septiembre| 2025 21

Evidencias de Valor
inquebrantable con la
prevención de riesgos y
l a r e s p u e s t a a
emergencias, escalando
rangos hasta alcanzar el
grado de General.
Retif Ramírez asumió
roles de liderazgo en el
Cuerpo de Bomberos
durante periodos críticos
de la historia dominicana.
S e l e c o n o c e
particularmente como
"Jefe de Bomberos de la
Revolución", un título que
alude a su labor durante
l a R e v o l u c i ó n
Constitucionalista de
1965, un conflicto civil
que sacudió al país y
requirió una respuesta
h e r o i c a d e l a s
i n s t i t u c i o n e s d e
emergencia. Su servicio
se extendió por más de
t r e s d é c a d a s , c o n
menciones a 33 años de
dedicación en puestos
de mando, y en algunos
registros, hasta 37 años
de labor ininterrumpida.
Durante la década de
1970, bajo la presidencia
de Joaquín Balaguer,
Retif Ramírez se destacó
como Jefe del Cuerpo de
Bomberos del Distrito
Nacional. En febrero de
1 9 7 4 , p a r t i c i p ó e n
eventos públicos donde
h a b l ó s o b r e
medidas
d e p r e v e n c i ó n d e
incendios, enfatizando la
i m p o r t a n c i a d e l a
preparación comunitaria y
l a c o o r d i n a c i ó n
institucional. En ese
mismo periodo, recibió
donaciones de equipos
p a r a f o r t a l e c e r l a s
capacidades operativas
de los bomberos, lo que
refleja su habilidad para
gestionar recursos en
b e n e f i c i o d e l a
institución.
Septiembre| 2025 22

Evidencias de Valor
Su liderazgo no se limitó a la respuesta
operativa; también promovió la
educación y la prevención, participando
en mítines y eventos públicos que
combinaban la seguridad con el
contexto político de la época, como
campañas de reelección presidencial.
Su trayectoria impecable lo convirtió en
un referente para el cuerpo, donde
combinó disciplina militar con un
enfoque humanitario.
R e c o n o c i m i e n t o s y
Legado
El compromiso de Retif Ramírez fue
reconocido. En mayo de 2020, a los 99
años, recibió homenajes como exjefe
del Cuerpo de Bomberos de Santo
Domingo, destacando su honor y
dedicación. Un año después, en 2021,
la Alcaldía del Distrito Nacional celebró
su centenario, honrándolo por sus 33
años de servicio como Jefe de
Bomberos de la Revolución y su
trayectoria impecable. Estos tributos
subrayan no solo su longevidad, sino el
impacto duradero de su labor en la
seguridad de la capital dominicana.
Retif Ramírez represento la
resiliencia y el espíritu de servicio
que define al Cuerpo de Bomberos.
Su familia, incluyendo a su hija
Aurora Retif, ha compartido
públicamente la alegría de su
longevidad, recordándonos que los
héroes no solo combaten fuegos,
sino que iluminan caminos para los
demás.
A sus, 104
a ñ o s , e l
G e n e r a l
Septiembre| 2025 23

Evidencias de Valor
La biografía del General Carlos Vinicio Retif Ramírez es un
testimonio vivo de dedicación al bien común. En una nación
marcada por desafíos históricos, su rol en el Cuerpo de
Bomberos del Distrito Nacional ha salvado vidas y fortalecido
comunidades.
Para la Revista EVIDENCIAS, su historia no
es solo un relato del pasado, sino una
inspiración para el futuro, recordándonos
la importancia de honrar a quienes
protegen nuestra sociedad con valor y
humildad. Que su legado continúe
ardiendo como una llama eterna de
servicio.
Septiembre| 2025 24

SIMULACROS Y
SIMULACIONES:
HERRAMIENTAS CLAVES PARA LA PREPARACIÓN BASADA EN EVIDENCIA
“Recuerde: La simulación o el Simulacro es la evaluación final del Plan de Respuesta
y Contigencia, que fue previamente elaborado”

Simulacros | Simulaciones
E
n un mundo cada vez más
i m p r e d e c i b l e , d o n d e
e m e r g e n c i a s n a t u r a l e s ,
tecnológicas o de salud pueden ocurrir
en cualquier momento, los simulacros y
las simulaciones emergen como
instrumentos fundamentales para
fomentar la resiliencia y el aprendizaje.
La revista EVIDENCIA, dedicada a
promover prácticas respaldadas por
datos y experiencias probadas, explora
en este artículo estas herramientas.
Analizaremos sus diferencias, su
evolución histórica, las pautas para su
creación, el rol del guion en los
simulacros, y la importancia de su
evaluación. Basándonos en evidencia de
guías metodológicas y experiencias
prácticas, destacaremos cómo estas
prácticas no solo salvan vidas, sino que
optimizan respuestas institucionales y
comunitarias.
Septiembre| 2025 27

Aunque ambos
términos se usan
a menudo de manera
intercambiable, existen
diferencias claras en su
enfoque y ejecución.
Una simulación es un
ejercicio teórico o de
"mesa" que se realiza en
un espacio cerrado,
c o m o u n s a l ó n , s i n
requerir movilización
física de personas o
recursos. Se centra en la
toma de decisiones, la
planifi c a c i ó n y l a
c o o r d i n a c i ó n
interinstitucional,
simulando escenarios a
través de discusiones,
r o l e s y a n á l i s i s
hipotéticos. Por ejemplo,
en una simulación, los
participantes podrían
debatir respuestas a un
desastre sin abandonar
sus asientos, evaluando
planes en un entorno
controlado.
E n c o n t r a s t e , u n
simulacro es un ejercicio
práctico y operativo que
recrea un escenario lo
más realista posible,
i n v o l u c r a n d o
desplazamientos,
evacuaciones y el uso de
recursos reales. Requiere
la participación activa de
p e r s o n a s , c o m o
brigadas de emergencia,
y b u s c a p r o b a r
procedimientos en el
t e r re n o, i n c l u y e n d o
tiempos de respuesta y
coordinación física. Las
similitudes radican en
que ambos promueven
l a c a p a c i t a c i ó n ,
identifican debilidades
e n l o s p l a n e s y
f o r t a l e c e n l a
preparación, pero las
simulaciones son ideales
para etapas iniciales de
Simulacros | Simulaciones
planificación, mientras
q u e l o s s i m u l a c r o s
validan la aplicación
práctica.
Aspecto Simulación Simulacro
Entorno
Movilización
Enfoque
Espacio cerrado (ej. sala
de reuniones)
No requerida
Toma de decisiones y
planificación
Terreno real o simulado
Sí, incluye evacuaciones y
acciones
Práctica operativa y
respuesta
Recursos Mínimos (papel, roles) Equipos, actores, maquillaje
Duración
Corto, basado en debates
Más extenso, con fases
reales
Septiembre| 2025 28

Simulacros | Simulaciones
Evolución Histórica
Orígenes Militares (Siglo XIX)
Los primeros antecedentes de
simulacros organizados se remontan a
las maniobras militares del siglo XIX,
donde se recreaban batallas para
entrenar estrategias y tácticas. El
ejército prusiano desarrolló los
primeros "kriegsspiel" (juegos de
guerra) que sentaron las bases
metodológicas.
Adaptación Civil (Siglo XX)
Durante las décadas de 1940-1950, la
necesidad de preparar a la población civil
ante posibles ataques aéreos durante la
Segunda Guerra Mundial impulsó el
desarrollo de simulacros de evacuación y
protección. Los cuerpos de bomberos
c o m e n z a r o n a i n c o r p o r a r e s t a s
metodologías para mejorar su respuesta
ante incendios estructurales.
Septiembre| 2025 29

Simulacros | Simulaciones
Era Moderna (1960-presente)
La evolución tecnológica ha permitido
el desarrollo de simulaciones cada vez
más sofisticadas. La incorporación de
tecnologías de realidad virtual, sistemas
de información geográfica (SIG) y
m o d e l a d o c o m p u t a c i o n a l h a
revolucionado las posibilidades de
entrenamiento.
En el ámbito de emergencias civiles, los
simulacros ganaron relevancia tras desastres
como el terremoto de San Francisco en 1906,
impulsando prácticas de evacuación. La
Segunda Guerra Mundial aceleró su uso en
protección civil, y en 1999 se registró el
primer uso publicado de simulaciones en
medicina de emergencias, con cursos que
integraban maniquíes y escenarios virtuales.
Organismos internacionales como la OMS y
la Cruz Roja han estandarizado estas
metodologías desde la década de 1980,
incorporándolas en manuales para ejercicios
de simulación en salud y desastres. En
Latinoamérica, guías nacionales como las de
Colombia y Chile han evolucionado desde
los años 2000, adaptándolas a riesgos
locales como sismos y tsunamis.
Septiembre| 2025 30

Simulacros | Simulaciones
Funciones y Pautas Generales
Las simulaciones y simulacros cumplen
funciones clave en la gestión de riesgos:
1. Entrenamiento y Capacitación:
Desarrollan habilidades en respuesta
rápida, coordinación y toma de
decisiones bajo presión.
2. Evaluación de Planes: Identifican
fallos en protocolos, recursos y
comunicación, permitiendo mejoras.
3. Fortalecimiento Institucional:
M e j o r a n l a c o o r d i n a c i ó n
intersectorial y generan confianza en
la población.
4. Prevención de Daños: Reducen
impactos reales al preparar para
emergencias, minimizando pérdidas
humanas y materiales.
Las pautas básicas incluyen periodicidad
(al menos anual), inclusión de todos los
a c t o re s ( b r i g a d a s , a u t o r i d a d e s ,
comunidad) y enfoque en riesgos
específicos. Según la OMS, deben ser
realistas, pero seguros, evitando riesgos
innecesarios.
Pautas para Crearlos
Correctamente
Para crear simulaciones y simulacros
e f e c t i v o s , s i g u e e s t a s f a s e s
estructuradas, basadas en guías
estándar:
1. Planificación: Define objetivos
claros (ej. evaluar evacuación),
identifica riesgos locales y forma
un comité organizador. Analiza
vulnerabilidades y recursos
disponibles.
2. Diseño Técnico: Elabora el
escenario (ej. sismo de magnitud
7.0) y el guion. Asigna roles
(víctimas, rescatistas) y determina
duración y alcance.
3. Organización: C a p a c i t a
participantes, prepara materiales
(maquillaje para lesiones, señales)
y coordina con autoridades.
A s e g u r a s e g u r i d a d y
comunicación.
4. Ejecución: Realiza el ejercicio con
observadores independientes. En
simulacros, incluye alertas reales y
evacuaciones; en simulaciones,
enfócate en debates.
5. Evaluación: Recopila feedback
mediante encuestas y revisiones.
Identifica lecciones aprendidas y
actualiza planes.
Evita errores comunes como falta de
realismo o no incluir evaluaciones postejercicio.
Involucra a poblaciones
vulnerables para inclusividad.
Septiembre| 2025 31

Simulacros | Simulaciones
Lo s s i m u l a c r o s y
s i m u l a c i o n e s
constituyen herramientas
indispensables para el
desarrollo y mantenimiento
de capacidades operativas
en entidades de respuesta.
S u i m p l e m e n t a c i ó n
sistemática, basada en
m e t o d o l o g í a s
científicamente validadas,
c o n t r i b u y e
significativamente a la
mejora de la preparación
ante emergencias y la
p r o t e c c i ó n d e
comunidades.
La diferenciación clara entre
simulacros y simulaciones
permite optimizar el uso de
r e c u r s o s d i s p o n i b l e s ,
s e l e c c i o n a n d o l a
m e t o d o l o g í a m á s
apropiada según objetivos
específi c o s d e
entrenamiento. El desarrollo
de guiones técnicamente
sólidos y la implementación
de procesos de evaluación
rigurosos garantizan la
efectividad pedagógica de
estos ejercicios.
La evolución tecnológica
continúa expandiendo las
p o s i b i l i d a d e s d e
entrenamiento, ofreciendo
o p o r t u n i d a d e s p a r a
simulaciones más realistas,
seguras y costo-efectivas.
Sin embargo, el elemento
humano y la experiencia
profesional siguen siendo
fundamentales para el
diseño e implementación
exitosa de programas de
simulación.
Las organizaciones que
a d o p t e n e n f o q u e s
s i s t e m á t i c o s p a r a
simulacros y simulaciones,
incorporando las mejores
prácticas internacionales y
a d a p t á n d o l a s a s u s
c o n t extos e s p e c í fi cos,
estarán mejor preparadas
p a r a p r o t e g e r v i d a s ,
propiedades y el medio
ambiente ante situaciones
de emergencia.
La inversión en programas
robustos de simulación
representa una estrategia
f u n d a m e n t a l p a r a e l
fortalecimiento institucional
y la profesionalización de
servicios de emergencia,
c o n t r i b u y e n d o
d i r e c t a m e n t e a l a
c o n s t r u c c i ó n d e
c o m u n i d a d e s m á s
resilientes y preparadas.
Septiembre| 2025 32

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