Informe Secretario Ejecutivo Sesión XXXII - Secretariado Ejecutivo

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
INFORME DE ACTIVIDADES DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CORRESPONDIENTE AL PERÍODO
NOVIEMBRE DE 2011 A ENERO DE 2012.
El eje rector 1, “Estado de Derecho y Seguridad” del Plan Nacional de Desarrollo 2007-
2012, establece una serie de objetivos y estrategias tendientes a garantizar el Estado de
Derecho, con el fin de proteger los derechos de los ciudadanos y proporcionar un clima
de orden y paz para el desarrollo del país.
Dicho eje rector dirige sus esfuerzos hacia áreas estratégicas entre las que destacan, la
prevención de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana; el
fortalecimiento de las instituciones responsables de prevenir, investigar y perseguir el
delito; la corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y los poderes públicos
respectivos; la generación de información e inteligencia, el combate al crimen organizado,
la cultura de la legalidad, la protección a los derechos humanos y la cooperación
internacional.
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, alinea su estrategia
al Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 y al Programa Sectorial de Seguridad Pública
2007-2012. En ese sentido, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, se han puesto en marcha una serie de acciones y programas bajo
una visión sistémica, coordinando a las instancias federales con las Entidades
Federativas y los Municipios. Para ello, se ha puesto especial énfasis en la creación de
políticas, programas y proyectos que fortalezcan las instituciones responsables de
perseguir e investigar el delito, particularmente a los cuerpos policiacos estatales y
municipales; la evaluación y certificación de los elementos que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad Pública; la prevención del delito y la participación ciudadana; la
información confiable que facilite la operación de policías y ministerios públicos, así como
la transparencia y rendición de cuentas de los operadores de las instituciones de
seguridad pública.
Con fundamento en el Artículo 18, fracción VI de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pública, a continuación se exponen las principales actividades realizadas por
el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en el período
noviembre 2011 a enero 2012:
A. SECRETARIADO EJECUTIVO ADJUNTO.
Seguimiento a los acuerdos 05/XXX/11 y 07/XXXI/11 del Consejo Nacional de
Seguridad Pública.
El 30 de junio del 2011, en la XXX Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad
Pública, se acordó la instalación de grupos de trabajo para el cumplimiento del Acuerdo
05/XXX/11. Dicho acuerdo establece lo siguiente:
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“Los integrantes del Consejo Nacional de Seguridad Pública se comprometen a fortalecer
la implementación de las medidas necesarias para reducir los índices delictivos de los
delitos de mayor impacto social como el homicidio doloso, el secuestro, la trata de
personas, la extorsión y el robo en sus diversas modalidades. Asimismo, se
comprometen a poner en marcha mecanismos que permitan obtener información sólida y
de manera sistemática sobre el tráfico y uso de armas en la comisión de delitos; a contar
con un registro actualizado de migrantes que transitan por el país; a prevenir y combatir
operaciones con recursos de procedencia ilícita; así como generar alternativas
educativas y laborales para los jóvenes. A fin de alcanzar estos objetivos, se acuerda la
instalación de los siguientes grupos de trabajo:
a) Grupo de análisis de incidencia delictiva de alto impacto, de propuestas de
metas para su disminución en cada una de las entidades federativas, y de
operativos conjuntos.
Este grupo propondrá, en su caso, mecanismos de coordinación que coadyuven a la
reducción de dicha incidencia incluyendo la participación conjunta en operativos para
reducir homicidio doloso, secuestro, trata de personas, robo y extorsión.
Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO y los presidentes de las
Conferencias Nacionales de Secretarios de Seguridad Pública y de Procuración de
Justicia. El grupo podrá contar con la asesoría del INEGI, del Centro Nacional de
Información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como de otras instituciones
o especialistas en la materia.
b) Grupo de análisis presupuestal, responsable de proponer acciones con cargo al
presupuesto 2012 de las entidades federativas y la Federación en materia de
seguridad pública, atendiendo a las prioridades nacionales determinadas por este
órgano colegiado. Asimismo, estará encargado de diseñar un plan de incentivos,
particularmente de vivienda, para los miembros de corporaciones policiales y para
el personal ministerial y pericial.
Integrantes: Tres gobernadores a propuesta de la CONAGO, un representante de la
Secretaría de Gobernación y un representante de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.
c) Grupo de propuestas en materia de adicciones; alternativas educativas para
jóvenes; así como de lavado de dinero, con el objeto de realizar propuestas de
modelos normativos para homologar políticas públicas y disposiciones jurídicas a
nivel local, que tiendan a:
1. Prevenir y combatir operaciones con recursos de procedencia ilícita y
financiamiento al terrorismo.
2. Establecer en cada entidad federativa unidades de inteligencia patrimonial y
económica e incluir beneficios por incautación de bienes ilícitos.
3. Generar metas comunes entre la federación y las entidades federativas para la
prevención y tratamiento de adicciones; facilitar la integración de jóvenes a los
sistemas de educación media y media superior; así como su integración al
mercado laboral.
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Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO, un representante de la
Procuraduría General de la República, un representante de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, un representante de la Secretaría de Educación Pública, un
representante de la Secretaría de Salud, y un representante del Centro Nacional para la
Prevención y el Control de las Adicciones.
d) Grupo de trabajo para la definición de un sistema de registro biométrico de
personas extranjeras que ingresan a territorio nacional, así como de mecanismos
de identificación y seguimiento de armas utilizadas en la comisión de delitos.
Integrantes: Tres gobernadores designados por la CONAGO, un representante de la
Secretaría de Gobernación, un representante del Instituto Nacional de Migración, un
representante de la Procuraduría General de la República y un representante de la
Secretaría de la Defensa Nacional.
Este órgano colegiado determina que la entrega de resultados de los trabajos realizados
sea a más tardar el 15 de agosto del año en curso, al Secretariado Ejecutivo, a efecto de
que se dé continuidad a los mismos a través de las Comisiones Permanentes de este
Consejo Nacional, o bien, de las Conferencias Nacionales, según corresponda.”
Como resultado del seguimiento al citado acuerdo, en la XXXI Sesión del Consejo
Nacional de Seguridad Pública en el acuerdo 07/XXXI/2011, se determinaron las metas y
compromisos asumidos por las entidades federativas y los Grupos de Trabajo creados
para la reducción efectiva de la incidencia de los delitos de alto impacto.
Asimismo, tomando en consideración los compromisos y metas establecidos dentro de
los Grupos de Trabajo, se conformaron los Ejes Estratégicos y Programas con prioridad
nacional vinculados al ejercicio de fondos, subsidios y demás recursos de carácter
federal que se otorgan a las entidades federativas en materia de seguridad pública,
mismos que fueron aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pública a través del
acuerdo 10/XXXI/2011.
Acciones Realizadas.
En cumplimiento a los acuerdos 07 y 10 de la XXXI Sesión del Consejo Nacional de
Seguridad Pública, dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, se
autorizó por el Congreso de la Unión el fortalecimiento de fondos y de nuevos subsidios
para el cumplimiento de las metas y compromisos establecidos por la federación y las
entidades federativas en los Grupos de Trabajo, los cuales se enuncian a continuación:
a) $3,000’000,000 para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en
materia de seguridad pública (PROASP). (Artículo 12 apartado B)
b) $2,484’000,000 para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas que
cuenten con programas en materia de equipamiento y reorganización de
estructuras de mando policial (SPA). (Artículo 12 apartado A)
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c) $1,000’000,000 destinado a la obtención de vivienda para los miembros de las
instituciones policiales federales, estatales y municipales, a través de la Comisión
Nacional de Vivienda. (Artículo Vigésimo Octavo Transitorio)
d) Para atender la problemática derivada de la migración, desempleo y violencia que
enfrentan los jóvenes en edad de incorporarse a la Educación Media Superior, se
destinarán 160 millones de pesos para la 2da etapa del programa piloto de becas
en los estados de Chihuahua, Guerrero y Morelos, a razón de 53.33 millones de
pesos para cada uno; así como 50 millones de pesos para el programa de becas
de capacitación para el trabajo;
e) $ 7,373,650,500 destinado al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de
los Estados y del Distrito Federal (FASP) (Anexo 14); y
f) $4,453’900,000 del Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal (SUBSEMUN) (Artículo 11).
Logros.
Dichos recursos federales deberán ser distribuidos a las entidades federativas en los
quince Programas con Prioridad Nacional que se describen a continuación:
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Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana.
Acceso a la Justicia para las Mujeres.
Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en
Control de Confianza.
Profesionalización de las Instituciones de Seguridad
Pública.
a) Carrera Ministerial y Pericial.
b) Profesionalización SIDEPOL.
c) Profesionalización SPA.
Instrumentación de la Estrategia en el Combate al
Secuestro (UECS).
Implementación de los Centros de Operación Estratégica
(COES).
Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPES).
Huella balística y rastreo computarizado de armamento
Nuevo Sistema de Justicia Penal.
Fortalecimiento de las capacidades humanas y
tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional.
14 Red Nacional de Telecomunicaciones
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(radiocomunicación)
B. CENTROS NACIONALES.
Servicio de llamadas de emergencia 066 y de denuncia
anónima 089.
Sistema Nacional de Información (Bases de Datos).
Registro Público Vehicular.
Evaluación de los Programas con Prioridad Nacional.
I. Centro Nacional de Información (CNI).
Conforme a lo establecido en los artículos 19 de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública y 12 del Reglamento del Secretariado Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pública, el Centro Nacional de Información consolidó
el proceso de evaluación del suministro de información a las bases de datos
criminalísticas y de personal de seguridad pública, esto a efecto de que la integridad
y calidad de los datos y la oportunidad con los que son suministrados apoyen
eficientemente las tareas de seguridad pública.
Para lograr los mejores resultados posibles, en el último trimestre de 2011 se
establecieron prioridades, con metas específicas, según se describe en el cuadro
siguiente:
Base prioritaria Meta a lograr Acciones asociadas
Registro Nacional
de Personal de
Seguridad Pública
(RNPSP)
Registro de
Vehículos Robados
y Recuperados
Registro de
Información
Penitenciaria
Llevar el registro de
personal en las 32
entidades del país a un
nivel de actualización de
95% o más
Llevar el registro de
vehículos robados y
recuperados a un nivel de
actualización de 95% o
más
Restructurar la información
proveniente de entidades
federativas a efectos de
contar con los datos
actualizados de los
internos de centros de
reclusión
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� Sistematización del cotejo entre la
información del RNPSP y la
información de pago de nóminas
� Diagnóstico de las herramientas de
acopio y trasmisión de datos
� Cotejo entre la información de
incidencia de robo de vehículos y las
bases de datos nacionales
� Análisis de consistencia de la
información criminalística
� Establecimiento de medidas
coordinadas con la Conferencia del
Sistema Penitenciario (primer
semestre 2011)
� Revisión de datos a partir de pases
de lista y el registro nacional de datos
de procesados y sentenciados.

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Informe Policial
Homologado (IPH)
Lograr la duplicación de
producción de información
policial por esta vía (2012
en relación a 2011)
Lograr el reporte de 100%
de detenciones vía IPH en
las corporaciones que
cuentan con conectividad a
la Plataforma México.
� Establecer compromisos concretos de
generación de información policial a
partir de los convenios de fondos y
subsidios federales.
� Analizar la viabilidad de consolidar
catálogos de eventos policiales
únicos a nivel nacional para facilitar
la explotación de la información.
� Establecer procesos de seguimiento
a los reportes de detenciones que
realizan las policías del país
mediante el IPH.
En atención a lo establecido en el Artículo Octavo Transitorio del Reglamento del
Secretariado Ejecutivo, así como en las Políticas para el Suministro, Intercambio,
Sistematización y Actualización de la Información sobre Seguridad Pública, se
intensificó el trabajo conjunto con la Coordinación General de Plataforma México de
la Secretaría de Seguridad Pública federal y se establecieron estrategias comunes
para la atención de las prioridades descritas previamente:
� Apoyar desde el Centro Nacional la implementación de tecnologías
especializadas para el suministro de información en línea, incorporando
cuando sea posible las variantes de carga (número de registros enviados,
campos con factibilidad técnica de ser enviado, entre otros). En torno a este
mismo tema, es de destacar que en enero de 2012 se concluyó la revisión del
Bus de Integración propuesto por Plataforma México conforme a las
atribuciones que le brinda las Políticas de Suministro y se determinaron una
serie de acciones de mejora, especialmente en lo referente a la
documentación de apoyo y procedimientos destinados a los responsables de
su utilización en las instituciones de seguridad pública.
� Monitorear desde el Centro Nacional la actividad de las instituciones estatales
y municipales con respecto al uso y operación de la Plataforma México
(conforme se ha realizado desde el segundo semestre de 2011).
1. Fortalecimiento de las Bases de Datos
Reto.
� Verificar y fortalecer la confiabilidad y actualización de las bases de datos
nacionales identificadas como prioritarias por su impacto operativo y normativo:
Informe Policial Homologado (IPH), Registro Administrativo de Detenciones (RAD),
Armas Aseguradas, Vehículos Robados y Recuperados (VRyR) y Registro
Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP).
Acciones Realizadas.
� Por parte del Centro Nacional, se realizaron mejoras en el proceso de evaluación,
consistentes en la automatización del proceso de revisión de contenidos y fechas
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de suministro de los registros a fin de contar con seguimientos más puntuales.
En este sentido y con base en las revisiones logradas durante 2011, se
determinaron los esquemas de evaluación para el presente año. Se determinó que
no se descalificaría la calidad de diferentes registros criminológicos por la
ausencia de datos en aquellas entidades donde las herramientas de suministro en
línea no posibilitan su inclusión.
� Se puso mayor énfasis en la oportunidad de la entrega de datos para favorecer
que las instancias de seguridad pública y procuración de justicia cumplan con la
premisa legal de intercambiar la información que se genera diariamente.
� Se incluyó un esquema completo de evaluación del registro penitenciario a efecto
de que los procesos de actualización puedan ser monitoreados constantemente.
Logros.
� En el caso particular del registro de personal, las acciones de mejora y de
seguimiento se han traducido en datos suministrados por las entidades federativas
integrados y, por tanto, se obtienen buenas evaluaciones como se muestra en la
tabla que se muestra a continuación referida a corporaciones estatales:
ENTIDAD
Calificación
RESUMEN
1 AGUASCALIENTES 91.9% 1 AGUASCALIENTES 91.9%
2 BAJA CALIFORNIA 79.76% 2 BAJA CALIFORNIA 79.76%
3 BAJA CALIFORNIA SUR 92.34% 3 BAJA CALIFORNIA SUR 92.34%
4 CAMPECHE 96.24% 4 CAMPECHE 96.24%
7 COAHUILA 61.89% 7 COAHUILA 61.89%
8 COLIMA 90.69% 8 COLIMA 90.69%
5 CHIAPAS 78.82% 5 CHIAPAS 78.82%
6 CHIHUAHUA 89.90% 6 CHIHUAHUA 89.90%
9 DISTRITO FEDERAL 68.60% 9 DISTRITO FEDERAL 68.60%
10 DURANGO 71.74% 10 DURANGO 71.74%
11 GUANAJUATO 34.01% 11 GUANAJUATO 34.01%
12 GUERRERO 58.54% 12 GUERRERO 58.54%
13 HIDALGO 93.24% 13 HIDALGO 93.24%
14 JALISCO 78.56% 14 JALISCO 78.56%
15 MEXICO ESTADO 82.23% 15 MEXICO ESTADO 82.23%
16 MICHOACAN 71.84% 16 MICHOACAN 71.84%
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ENTIDAD
Calificación
RESUMEN
� Se entregó a los enlaces estatales, así como a Plataforma México y al Secretario
Técnico de la Comisión Permanente de Información la documentación de
evaluación generada por el Centro Nacional a efecto de apoyar el seguimiento
cotidiano al intercambio de información y la toma de decisiones en las reuniones
y conferencias nacionales.

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� En torno al Informe Policial Homologado, se duplicó el número de informes
individuales respecto a 2010, aumentando sensiblemente el promedio mensual
como puede apreciarse en la siguiente tabla:
ENTIDAD
Calificación
ENE DIC
Total % Total % Total %
AGUASCALIENTES 70.9% 2,905 100.0% 2,901 99.9% 369 12.7% 1,105 2.629 7.887
BAJA CALIFORNIA 80.1% 2,757 100.0% 3,323 120.5% 548 19.9% 4,214 0.654 1.963
BAJA CALIFORNIA SUR 72.5% 1,420 100.0% 1,642 115.6% 28 2.0% 883 1.608 4.824
CAMPECHE 98.4% 9,063 100.0% 10,947 120.8% 6,741 74.4% 1,840 4.926 14.777
COAHUILA 82.2% 718 100.0% 844 117.5% 208 29.0% 2,668 0.269 0.807
COLIMA 105.7% 6,081 100.0% 7,511 123.5% 5,695 93.7% 1,350 4.504 13.513
CHIAPAS 79.3% 9,156 100.0% 10,692 116.8% 1,943 21.2% 7,003 1.307 3.922
CHIHUAHUA 81.2% 4,936 100.0% 5,969 120.9% 1,121 22.7% 5,426 0.910 2.729
DISTRITO FEDERAL 67.4% 30,407 100.0% 21,732 71.5% 9,381 30.9% 93,600 0.325 0.975
DURANGO 76.7% 2,008 100.0% 2,271 113.1% 342 17.0% 2,290 0.877 2.631
GUANAJUATO 85.4% 2,086 100.0% 2,552 122.3% 709 34.0% 4,378 0.476 1.429
GUERRERO 76.3% 7,177 100.0% 8,099 112.8% 1,149 16.0% 6,944 1.034 3.101
HIDALGO 103.7% 4,088 100.0% 4,821 117.9% 3,803 93.0% 4,435 0.922 2.765
JALISCO 85.7% 4,389 100.0% 5,002 114.0% 1,892 43.1% 9,385 0.468 1.403
ESTADO DE MEXICO 84.5% 8,299 100.0% 9,917 119.5% 2,812 33.9% 47,183 0.176 0.528
MICHOACAN 69.4% 2,060 100.0% 1,979 96.1% 253 12.3% 6,013 0.343 1.028
MORELOS 101.4% 1,928 100.0% 2,287 118.6% 1,650 85.6% 2,900 0.665 1.994
NAYARIT 77.0% 184 100.0% 188 102.2% 53 28.8% 2,234 0.082 0.247
NUEVO LEON 91.2% 11,097 100.0% 13,394 120.7% 5,872 52.9% 7,503 1.479 4.437
OAXACA 99.3% 3,334 100.0% 4,037 121.1% 2,563 76.9% 7,660 0.435 1.306
PUEBLA 83.9% 5,276 100.0% 6,298 119.4% 1,698 32.2% 8,677 0.608 1.824
QUERETARO 63.1% 2,103 100.0% 1,250 59.4% 628 29.9% 1,629 1.291 3.873
QUINTANA ROO 96.6% 18,112 100.0% 21,162 116.8% 13,194 72.8% 2,538 7.136 21.409
SAN LUIS POTOSI 87.1% 4,722 100.0% 5,323 112.7% 2,293 48.6% 6,168 0.766 2.297
SINALOA 72.4% 1,133 100.0% 1,297 114.5% 31 2.7% 3,430 0.330 0.991
SONORA 72.0% 5,722 100.0% 6,336 110.7% 305 5.3% 3,649 1.568 4.704
TABASCO 100.0% 5,571 100.0% 6,559 117.7% 4,580 82.2% 6,595 0.845 2.534
TAMAULIPAS 93.9% 887 100.0% 1,023 115.3% 590 66.5% 3,779 0.235 0.704
TLAXCALA 77.2% 3,680 100.0% 4,538 123.3% 310 8.4% 2,047 1.798 5.393
VERACRUZ 95.8% 31,029 100.0% 37,502 120.9% 20,666 66.6% 16,413 1.891 5.672
YUCATAN 96.3% 13,789 100.0% 17,300 125.5% 8,750 63.5% 4,159 3.315 9.946
ZACATECAS 78.8% 3,534 100.0% 3,950 111.8% 869 24.6% 1,690 2.091 6.273
Como puede apreciarse, en el tema de oportunidad (informes suministrados en línea en menos de 24
horas respecto al evento policial atendido), siguen presentándose porcentajes que indican un tema
para implementar acciones de mejora durante 2012.
� En torno a los vehículos robados y recuperados se concluyó el diagnóstico
general sobre el suministro y actualización de datos provenientes del DF, entidad
que por el volumen de reportes reviste espacial importancia. A lo anterior se
sumó la inspección a los procedimientos y uso de las herramientas de Plataforma
México en Quintana Roo y el Estado de México. A partir de los hallazgos se
determinó la actualización de catálogos de marcas y submarcas utilizados en la
base de datos (con apoyo de REPUVE), a efecto de que la información resulte lo
más útil posible en las labores policiales.
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RESUMEN
ENE DIC
Carga Calidad Oportunidad
Policías
(Operativos)
IPH´s mensuales
por elemento
Promedio de IPH
generados por
celula policia (3
elementos) al mes

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
2. Información.
Reto.
� Proveer información que contribuya a la transparencia y a la evaluación de las
políticas en materia de seguridad pública por parte de la sociedad civil.
Acciones Realizadas.
� Para efectos de generar información que ayude a entender el fenómeno delictivo,
se incentivó la entrega puntual de la estadística general de siete delitos
desagregados mediante el formato del Comité Interinstitucional de Estadística e
Informática de Seguridad Pública
� En el sitio web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública, está disponible la incidencia delictiva de las Entidades Federativas, la
cual se actualiza mensualmente.
� En octubre de 2011 se concluyó la primera etapa de incorporación de la
incidencia delictiva a nivel municipal.
Logros.
� La página web del Secretariado Ejecutivo presenta información periódica de
incidencia delictiva federal, estatal y municipal, lo que incluye herramientas de
explotación estadística:
http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/Incidencia_Delictiva
Los datos recabados fueron proporcionados a las áreas pertinentes del Secretariado
Ejecutivo a efectos de que fuesen incorporados a las fórmulas de distribución de fondos y
subsidios federales.
La información estadística delictiva a nivel estatal se ha consolidado a lo largo de 2011, y
su integración y puesta a disposición de especialistas y ciudadanía en general representa
un parte aguas en la materia. Otro tipo de información sobre delitos de alto impacto,
proveniente de diversas instancias federales, ha sido puesta a disposición del público
igualmente a través de la página internet del Secretariado Ejecutivo.
3. Red Nacional de Telecomunicaciones.
Reto.
� Mejorar la disponibilidad de la Red Nacional de Telecomunicaciones.
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XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Acciones Realizadas.
� Monitoreo de los enlaces de Plataforma México, a partir de los Nodos de
Interconexión (NITs) ubicados en los C4’s, al Centro de Datos de Plataforma
México en donde se encuentran las bases de datos del Sistema Nacional de
Seguridad Pública.
Logros.
� De los 32 NITs y 43 SubNITs que conforman las conexiones troncales
(Backbone) de la Red de Transporte de Datos del SNISP se obtiene el siguiente
indicador de disponibilidad para el mes de enero de 2012:
Lo anterior representa un decremento de disponibilidad en los enlaces de 1.189 unidades
porcentuales respecto al periodo noviembre 2011, lo que puede interpretarse como poco
más de 8 horas con interrupción de un total de 720 del servicio a nivel nacional en el
periodo enero.
En cuanto al ancho de banda, se obtuvo el siguiente nivel de uso:
Se puede apreciar que se tuvo un pequeño incremento de 3.84 décimas porcentuales
(0.384%) con respecto al mes de noviembre 2011; sin embargo, es necesario resaltar
que el ancho de banda no es explotado, por lo que no representa un impedimento para el
suministro de información a las bases de datos nacionales.
II. Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana
(CNPDyPC).
1. Recursos de los Fondos y Subsidios Destinados a la Prevención
Social de la Violencia.
Reto.
� Aumentar y fortalecer de forma eficiente y eficaz los recursos asignados del Fondo
de Aportaciones para la Seguridad Pública y el Subsidio para la Seguridad Pública
de los Municipios.
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XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Acciones realizadas.
� Se llevaron a cabo cinco capacitaciones a nivel nacional con Enlaces SUBSEMUN
y Enlaces de Prevención, con el propósito de dar asesoría, orientación y
seguimiento a la ejecución de los proyectos concertados en rubro de prevención
social del delito en el Subsidio con base en el catálogo de programas, proyectos y
acciones de prevención social con participación ciudadana (publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 31 de enero de 2011).
� En atención al seguimiento del proyecto “Diagnóstico local sobre la realidad social,
económica, y cultural de la violencia y la delincuencia”, el Centro Nacional realizó
un convenio con el INAP, para la realización del “Protocolo de investigación
multidisciplinario sobre los factores, causas y riesgos, que generan agresiones,
conflictos, violencia e inseguridad que atentan contra la integridad y dignidad de
las personas y en menoscabo de su patrimonio en 50 municipios piloto”. En el
marco de la ejecución del Diagnóstico local sobre la realidad social, económica, y
cultural de la violencia y la delincuencia, se realizaron 5 capacitaciones regionales
con los coordinadores de las investigaciones.
Logros.
� Los recursos del Subsidio en 2011 asignados al rubro de prevención social con
participación ciudadana, alcanzaron los 823 millones de pesos incluyendo la
coparticipación. Dichos recursos fueron distribuidos de acuerdo al catálogo antes
mencionado, obteniendo 1,700 programas, proyectos y acciones para los 220
municipios elegidos (metas y montos sujetos a cambios por reprogramaciones
solicitadas por los Municipios y Entidades Federativas).
11

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP)
Reto.
� Reducir los factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y la
delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan.
Acciones realizadas.
� El Centro Nacional impulsó dos programas de los 15 que fueron aprobados en la
XXXI Sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública, como prioridad nacional:
� Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación
Ciudadana.
� Acceso a la Justicia para las Mujeres.
� De noviembre a enero se llevaron a cabo las reuniones de concertación con las
entidades federativas, y se establecieron los acuerdos para el cumplimiento de las
metas de prioridad nacional
Logros.
� Preliminarmente en el 2012 las entidades federativas invirtieron $566,276,980.17
en los programas con prioridad nacional de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participación Ciudadana y Acceso a la Justicia para las Mujeres
lo que representa el 8% de la inversión total de los recursos FASP.
12
XXXII Sesión

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� La inversión de las entidades federativas a través del FASP 2012, y con relación al
2011, incrementó en un 87% lo que equivale a $263,441,402.81
� Para el presente ejercicio fiscal se le destinó a Prevención la cantidad de $566,
276,980.17*, que representa el 8% de la aportación total de FASP con la siguiente
distribución:
� 17 Centros de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana por construir.
� 21 Centros de Justicia para las Mujeres por construir.
� 2074 funcionarios públicos por capacitar.
� 262 funcionarios públicos se integrarán a los Centros de Prevención.
� 28 Diagnósticos.
� 30 Modelos Estatales de Prevención.
� 29 Programas Estatales de Prevención.
� Creación y/o fortalecimiento de 26 Observatorios Ciudadanos de Seguridad
y Gobernanza Urbana.
� Creación y/o fortalecimiento de 27 Consejos Ciudadanos de Seguridad
Pública.
� 17 Programas Estatales para la Prevención de las Violencias en Jóvenes.
� 115 Modelos de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con
Participación Ciudadana.
* Corte al 31 de enero de 2012
2. Fondo de Apoyo para Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil.
13

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Reto.
� Impulsar la participación ciudadana proactiva y corresponsable en la prevención
social de la violencia, la delincuencia y el delito, a través del Fondo de Apoyo para
Proyectos de Organizaciones de la Sociedad Civil, así como promover proyectos
en espacios territoriales específicos que permitan disminuir la violencia y recuperar
la seguridad por medio de intervenciones sociales y comunitarias orientadas a
fomentar la cultura de la paz, la participación ciudadana y la cohesión social.
Acciones realizadas.
� Durante el mes de junio se dio la primera ministración (de un total de 3)
correspondiente al 40% del monto total de cada uno de los 26 proyectos
dictaminados como “elegibles y apoyados”, con un monto aproximado de 46 millones de
pesos con el objetivo de que las organizaciones pusieran en marcha sus diversos
proyectos.
� Durante el mes de agosto se recibió el primer reporte de avances en el que se
detallan las acciones realizadas entre los meses de junio y julio. A partir de esto,
se generó el pago de la segunda ministración, correspondiente al 40% del monto
total a otorgar.
� Las 26 organizaciones “elegidas y apoyadas” han recibido los pagos
correspondientes a las tres ministraciones establecidas en el convenio de
colaboración.
� Se han recibido los tres reportes de avances, respecto de los 26 proyectos, dando
cumplimiento a lo establecido en el Anexo 2 del convenio de colaboración firmado,
en donde se establecen los productos a entregar por parte de las Organizaciones
y Centros de Investigación. A partir de esto, se generó el pago de la tercera y
última ministración, correspondiente al 20% del monto total a otorgar.
� El soporte documental obra en el archivo de la Dirección General Adjunta de
Participación Ciudadana del Centro Nacional de Prevención del Delito y
Participación Ciudadana.
Logros.
� Se impulsaron 26 iniciativas ciudadanas con base en los principios y enfoques de
los Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la
Delincuencia y la Participación Ciudadana.
14

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
15

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
3. Red Nacional de Municipios por la Seguridad y Convivencia Ciudadana.
Reto.
� Generar espacios de diálogo y coordinación entre gobiernos municipales para
tratar temas de seguridad ciudadana y convivencia, así como facilitar la
vinculación con redes locales a fin de compartir experiencias exitosas en materia
de prevención.
Acciones Realizadas.
� Se celebró la segunda reunión de la Red Nacional de Municipios por la Seguridad
y Convivencia Ciudadana.
� Se construyó el micrositio de la Red Nacional
http://www.rednacionalmunicipios.secretariadoejecutivo.gob.mx/
Logros.
� 157 municipios firmaron la “Declaratoria de la Red Nacional de Municipios por la
Seguridad y la Convivencia Ciudadana”.
� Se conformó la alianza estratégica con la Conferencia Nacional de Seguridad
Pública Municipal, a fin de adherir a más municipios a la Red a través de la
promoción de la misma en las conferencias regionales.
4. Red Nacional de Observatorios Municipales y Estatales.
Reto.
� Fomentar la integración de una red nacional de observatorios municipales y
estatales multidisciplinarios que permita el monitoreo y seguimiento de información
vinculada a la prevención social de la violencia y la delincuencia.
Acciones realizadas.
� Se presentó la metodología basada en 103 indicadores de seguridad y
gobernanza urbana, agrupados en 47 de generación, 34 de manifestación y 22 de
atención; subdivididos en: socioeconómico, psicológico emocional, familiar,
escolaridad, espacio público (deportivos y culturales), urbanización, crecimiento
económico, seguridad pública, y adicciones.
Logros.
� A través de un proceso de concertación, 85 municipios conformaron observatorios
utilizando recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal, con una
erogación de 52 millones de pesos. Por otro lado, las Entidades Federativas
crearon 22 observatorios utilizando 30 millones de pesos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública (metas y montos sujetos a cambios por
reprogramaciones solicitadas por los municipios y entidades federativas).
16

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
5. Modelo Multisectorial y Multinivel de Cultura de la Legalidad.
Reto.
� Fomentar una concepción del respeto a la ley que genere compromisos y
consensos sociales, bajo el ejercicio de las libertades con responsabilidad, para
fortalecer el Estado de Derecho.
Acciones Realizadas.
� Personal del Centro Nacional en agosto de 2011 pasado a Washington D.C., para
capacitarse en el National Strategy Information Center (NSIC) sobre el proyecto y
continuar con los procesos necesarios que posibiliten la implementación del
Modelo a 4 municipios mexicanos.
� Durante el mes de septiembre, se firmó un convenio de colaboración entre el NSIC
y el Secretariado Ejecutivo en el cual se establecen líneas de acción encaminadas
a la ejecución del proyecto.
� El Centro Nacional elaboró, en coordinación con el NSIC, un modelo de Cultura
de la Legalidad con el fin de implementarlo en 3 municipios piloto.
6. Prevención de la Violencia Social en Jóvenes con Participación Ciudadana.
Reto.
� Elaborar lineamientos de prevención social de la violencia en jóvenes para la
alineación y promoción de acciones a nivel federal, estatal y municipal, que
ayuden a impulsar estrategias en donde los jóvenes sean los actores sociales
protagonistas de la definición, implementación, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas dirigidas a este sector.
Logros.
� Se acordaron los términos con organizaciones juveniles, y expertos en juventud,
para elaborar los lineamientos que debe incluir la política pública en materia de
prevención de la violencia en jóvenes con participación ciudadana.
� Se llevarán a cabo 4 foros regionales: el primero en Campeche, los días 26 y 27
de septiembre, con 70 jóvenes participantes. El segundo tendrá lugar en
Aguascalientes el 10 y 11 de octubre; el tercero, en Chihuahua, 17 y 18 de
octubre; y, en la ciudad de México, el 3 y 4 de noviembre. Con estos se pretende
promover un proceso participativo en donde los jóvenes sean los actores
principales en la planeación, construcción, implementación y evaluación de la
política pública en materia de prevención de las violencias en jóvenes.
17

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Se elaboró un documento que recopila los resultados de los cuatros foros
“Memorias de los foros regionales para la prevención de las violencias por jóvenes
y la seguridad ciudadana”, pendiente de difundir.
7. Foro Internacional “Construir el Futuro: La Prevención que México
Necesita”.
Reto.
� Se está diseñando el contenido del segundo Foro Internacional “Construir el
Futuro: La Prevención que México Necesita”, previsto para llevarse a cabo en los
meses de agosto o septiembre del 2012, en Tijuana, Baja California.
8. Estrategia Interregional en el Contexto de Flujos Migratorios
Reto.
� Prevenir los abusos, la inseguridad y los problemas sociales que viven las
personas migrantes y los habitantes de polos urbanos receptores de flujos
migratorios, a partir de la promoción y el respeto de los derechos humanos y la
perspectiva de género.
Acciones Realizadas.
� Se realizó la Primera Reunión de Coordinación Interinstitucional para la
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en Contextos de Flujos
Migratorios, el 20 de julio del 2011, con la asistencia de representantes de las
Secretarías de Gobernación, de Relaciones Exteriores y de Seguridad Pública, así
como de la Procuraduría General de la República.
9. Elaboración de Políticas Públicas para la Prevención del Delito de
Secuestro.
Reto.
� Coordinar con los tres órdenes de gobierno las políticas de prevención del
secuestro con base en la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en
Materia de Secuestro.
� Elaborar acciones, programas y proyectos encaminados a prevenir el secuestro.
Acciones Realizadas.
� Los lineamientos para la elaboración de los programas que establecen los
artículos 22 y Séptimo Transitorio de la Ley General para Prevenir, Sancionar los
Delitos en materia de Secuestro, fueron aprobados en la Primera Sesión
Extraordinaria de la Comisión Permanente de Prevención del Delito del Sistema
Nacional de Seguridad Pública celebrada el 3 de octubre de 2011, y publicados el
23 de noviembre de 2011 en el Diario Oficial de la Federación.
18

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� En fecha 25 de noviembre de 2011, el Centro Nacional, envió a las instancias de
prevención del delito de las entidades federativas, los lineamientos antes
mencionados.
Logros.
� A solicitud del Centro Nacional, las entidades enviaron su programa tal como lo
establece la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de
Secuestro.
� Al 31 de enero de 2011 se han recibido los programas de 15 entidades
federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Chiapas, Distrito
Federal, Durango, Morelos, Nuevo León, Oaxaca, Tlaxcala, Tamaulipas, Veracruz,
Sonora, Yucatán y Quintana Roo; 3 de municipios del estado de Puebla: Cholula,
Xicotepec y Cuautempan.
Retos.
10. Coordinación con instancias estatales de prevención del delito.
� Implementación de una estrategia integral y consensuada en materia de
prevención social, desde una perspectiva de corresponsabilidad, que involucre y
privilegie la participación ciudadana en la generación de resultados.
Acciones realizadas.
Ejercicio 2010
Reunión Sede Fecha
1ª Nacional SEGOB 15 de octubre
1ª Regional Zacatecas, Zacatecas 30 de noviembre
2ª Regional Pachuca, Hidalgo 7 de diciembre
Reunión
Ejercicio 2011
Sede Fecha
3ª Regional Hermosillo, Sonora 17 de marzo
4ª Regional Villahermosa, Tabasco 12 de abril
5ª Regional Aguascalientes,
Aguascalientes
15 de abril
2ª Nacional SEGOB 5 de julio
3ª Nacional SEGOB 5 de agosto
4ª Nacional San Cristóbal de las Casas,
Chiapas
6 y 7 de octubre
19

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Logros.
� Difundir en todas la entidades federativas los Lineamientos de la Política de
Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.
� Firma del Pacto Ciudadano para la Prevención del Delito, la Violencia y la
Participación Ciudadana por Aguascalientes.
� Firma de la Declaratoria de la declaratoria de las instancias de prevención del
delito, La Prevención Social con Participación Ciudadana: Estrategia para contener
la violencia y la delincuencia.
� Taller de Cohesión Social y Comunitaria, en el marco del compromiso de
capacitación a los servidores públicos.
� El estudio de las diversas legislaciones estatales, a efecto de analizar la
posibilidad de crear Centros Estatales de Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia con participación ciudadana.
� Se logró la participación del 85% de las entidades federativas y el Distrito Federal
en las reuniones regionales de trabajo con instancias de prevención del delito y del
100% en las Reuniones Nacionales.
III. Centro Nacional de Certificación y Acreditación (CNCA).
AVANCES AL SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES DE
EVALUACIONES DE CONTROL DE CONFIANZA RESPECTO A LOS SERVICIOS
PÚBLICOS EN INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PÚBLICA DE LA FEDERACIÓN, DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS.
1. Actualización del marco normativo en control de confianza
Se integraron en propuestas concretas las aportaciones realizadas por los Centros de
Evaluación y Control de Confianza a nivel nacional y de las organizaciones civiles
representadas por el “Observatorio Nacional Ciudadano y Causa en Común”, mismas
que fueron aprobadas por la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación,
durante su Sexta Sesión Ordinaria, celebrada el pasado 28 de febrero.
Se reiteró a las entidades federativas la revisión y actualización de su Marco Jurídico en
materia de control de confianza, a fin de asegurar su alineación a la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pública.
2. Revisión y actualización de los Protocolos de Evaluación del Modelo Nacional de
Evaluación y Control de Confianza y Guías Técnicas
20

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
El Modelo Nacional, protocolos de Evaluación y las Guías técnicas correspondientes, se
actualizaron con las aportaciones de los Centros de Evaluación a nivel nacional. La
Comisión Permanente de Certificación aprobó las modificaciones realizadas en la Sexta
Sesión ordinaria celebrada el 28 de febrero. Como parte de un proceso de mejora
continua, se ha implementado un proceso de asesoría de instancias extranjeras para
reforzar la fase de investigación y el procedimiento de integración de resultados.
3. Impulsar la acreditación de Centros Estatales de Control de Confianza
Con el propósito de agilizar las acciones de certificación de procesos y la acreditación de
los centros de evaluación, se conformó un equipo multidisciplinario con el apoyo de
especialistas adscritos al CISEN, PGR, INAMI, SEDENA, SEMAR y SAT.
Producto de este esfuerzo se consolidó la certificación de los procesos del centro de
evaluación del Estado de Guerrero y la acreditación del Centro adscrito a la Secretaría de
Seguridad Pública de Estado de Veracruz. Gracias a la suma de esfuerzos de
instituciones federales y de las entidades federativas, se reforzó la capacidad docente del
personal que participa en la Especialidad en Poligrafía coordinada por CISEN, lo que
permite tener en este momento 152 poligrafistas en formación.
4. Concertación de recursos federales en materia de Control de Confianza
Al día de hoy, las 32 entidades federativas han concluido sus procesos de concertación,
confirmando, en la mayoría de los casos, las sumas comprometidas, el pasado 16 de
diciembre, durante la primera sesión extraordinaria del Consejo Nacional de Seguridad
Pública.
Para este año, la ministración de recursos de los Subsidios Federales a los Estados y a
los Municipios establece como requisito cumplir con la acreditación de las evaluaciones
de control de confianza de los funcionarios clasificados como “Altos Mandos” y los
Municipios beneficiarios del programa SUBSEMUN, deberán remitir los listados
nominales de su Estado de Fuerza, lo que favorecerá el cumplimiento y seguimiento de
los programas de evaluación.
5. Establecer mecanismos de reportes permanentes en función de avances de
evaluaciones.
Con relación al avance de evaluaciones en control de confianza del 1 de enero 2010 al
31 de enero de 2012, se reporta que las Entidades Federativas y los Municipios, han
aplicado un total de 99 mil 801 evaluaciones, de un total 433 mil 580 elementos
reportados por las entidades federativas con corte al 16 de diciembre de 2011, como
adscritos a instituciones estatales de seguridad pública, lo que representa un avance del
23.02 por ciento sobre el universo total a evaluar.
21

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
En dependencias federales de seguridad pública, de una plantilla activa estimada en 56
mil 917 elementos al 31 de enero de 2012, se encuentran evaluados un total de 50 mil
417 servidores públicos, lo que representa un avance del 88.58 por ciento sobre el
estado de fuerza.
Con relación a la “Ruta Crítica de trabajo” establecida por las entidades federativas para
dar seguimiento al cumplimiento de la meta comprometida para el mes de Enero 2013;
así como de los avances en función de los compromisos mensuales estipulados por
cada entidad federativa, resulta evidente el esfuerzo realizado para atender
simultáneamente los programas de evaluación de nuevo ingreso y los relativos a
permanencia; sin embargo, para efectos de medición, el análisis de avances de la ruta
crítica se concentra en las evaluaciones practicadas a personal en activo, las cuales se
registran por abajo del compromiso establecido, por lo que será importante impulsar la
aplicación de esquemas diferenciados de evaluación, que contribuyan a fortalecer el
avance de resultados y alcanzar las metas establecidas por la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pública.
En lo que respecta a las acciones orientadas a fortalecer la plantilla de personal de los
centros de evaluación, se observa un incremento de nuevos especialistas. A la fecha se
cuenta con 523 investigadores, 484 psicólogos, 303 poligrafistas sin considerar los 152
profesionistas que se encuentran cursando su formación como poligrafistas. En este
último caso, no se refleja a los 31 Titulares responsables de esta área y 31 supervisores,
que han sido formados como especialistas en la materia.
Bajo la coordinación de la Comisión Permanente de Certificación y Acreditación, se
sostuvieron reuniones con representantes del Gobierno de Baja California, funcionarios
de la Secretaría de Seguridad Pública y personal del Centro Nacional de Certificación y
Acreditación, quienes realizaron aportaciones que se integraron para elaborar el
diagnóstico de la situación actual que guardan las empresas privadas registradas ante la
Secretaría de Seguridad Pública Federal y la propuesta del Modelo Nacional para la
Regulación, Evaluación y Control de Confianza de las Empresas de Seguridad Pública y
su personal.
C. DIRECCIONES GENERALES.
I. Dirección General de Planeación.
1. Criterios de Asignación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública.
Reto.
� Instrumentar la aplicación de la fórmula de distribución del Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública para el ejercicio fiscal 2012 aprobada por el Consejo
Nacional de Seguridad Pública mediante Acuerdo 06/XXX/11.
22

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Acciones Realizadas.
� Se obtuvieron los resultados de las asignaciones del Fondo para las entidades
federativas conforme la fórmula de distribución aprobada por el Consejo Nacional,
la cual consideró:
� Otorgar una cantidad equivalente a las entidades federativas de cuando menos
el monto asignado del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública en
2010.
� Aplicar la fórmula al excedente de los recursos FASP, conforme a los criterios
de población, combate a la delincuencia, control de confianza, información de
seguridad pública y ejercicio de recursos.
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Distribución Garantizada
por Entidad Federativa
2010 \1
6,916.8 mdp
\1 El monto corresponderá al asignado con el resultado de la aplicación de los criterios de asignación, fórmulas y variables de
distribución del ejercicio fiscal 2010.
SESNSP
� La información relativa a las fórmulas y variables utilizadas en el cálculo para la
distribución y el resultado de su aplicación fue publicada en el Diario Oficial de la
Federación el 11 de enero de 2012.
Logros.
� Se consolidaron las bases para orientar la política pública de distribución de
recursos del Fondo a un esquema de resultados obtenidos en materia de
seguridad pública por parte de las Entidades Federativas.
� Se consolidó el involucramiento de las Entidades Federativas en el proceso para la
definición de los criterios de asignación, fórmulas y variables del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública.
23
Aplicación de la
Fórmula 2012
(Excedente del FASP)
456.8 mdp
7,373.6 mdp
Proyecto de Decreto del
Presupuesto de Egresos de la Federación 2012

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
2. Criterios de Distribución de los Subsidios para las Entidades Federativas relativas
al fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en materia de mando
policial y de apoyos en materia de seguridad pública.
Reto.
� Diseñar los criterios de distribución para cada uno de los subsidios con base en las
disposiciones establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el
ejercicio fiscal 2012.
� Instrumentar la aplicación de las fórmulas de distribución de cada subsidio para su
incorporación en los lineamientos que los rigen.
Acciones Realizadas.
� Se desarrollaron los criterios de distribución conforme lo siguiente:
Del subsidio para el fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pública en
materia de mando policial, se consideraron los siguientes criterios:
� Población,
� Extensión territorial,
� Policías por cada mil habitantes; y
� Avances del Primer Módulo de la Policía Estatal Acreditable en el ejercicio fiscal
2011.
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Población
Territorio
Policía por 1,000
habitantes
Avances de la PEA
en 2011
24
Ponderación
SESNSP

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Para el subsidio de apoyos a las entidades federativas en materia de seguridad
pública se consideraron los siguientes criterios:
� Población,
� Extensión territorial,
� Policías por cada mil habitantes, y
� Avances del Primer Módulo de la Policía Estatal Acreditable en el ejercicio fiscal
2011.
Territorio
(20%)
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Población
(60%)
Incidencia
Delictiva
(20%)
� Se obtuvieron los resultados de las asignaciones de ambos subsidios
considerando los criterios de distribución expuestos, mismos que fueron
incorporados a los lineamientos para el otorgamiento de cada uno de citados
subsidios.
Logros.
� Por primera vez en el Subsidio de la Policía Acreditable, la distribución de los
recursos se realizó con base en criterios de asignación y una fórmula que
consideró elementos de cumplimiento de los compromisos convenidos en el
ejercicio fiscal 2011, fomentando la participación de las entidades federativas para
cumplir las metas de cada uno de los programas definidos por el Consejo
Nacional.
� Se estableció, que la asignación de los recursos estuviera supeditada al
cumplimiento de las metas convenidas en los Programas con Prioridad Nacional,
promoviendo un proceso de concursabilidad de recursos para ambos subsidios.
25
Consideraciones para la Distribución:
Se aplicó la fórmula a los tres criterios
señalados y se ajustó el resultado conforme lo
siguiente:
Se consideró que ninguna entidad
federativa recibiera menos de 65 mdp
Se estableció que ninguna entidad
federativa sobrepasara 140 mdp y se
mantuviera una relación de 2 a 1 entre el
monto máximo y el mínimo
Se consideró 0.5% para gastos de
administración del PROASP por 15 mdp.
SESNSP

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
3. Criterios de Elegibilidad y Distribución del Subsidio para la Seguridad
Pública de los Municipios.
Reto.
� Proponer un nuevo esquema que complemente los criterios de elegibilidad que
establezca la Cámara de Diputados para seleccionar a los Municipios que
pudieran acceder al beneficio del Subsidio para la Seguridad Pública de los
Municipios, y distribuir los recursos del subsidio con base en resultados.
Acciones Realizadas.
� Se desarrollaron los criterios para la elegibilidad de los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal considerando las definiciones
establecidas en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal
2012, y se incorporó un criterio adicional que consideró el cumplimiento de metas
convenidas en ejercicios fiscales anteriores, a efecto de dar continuidad a los
municipios que han avanzado satisfactoriamente en los compromisos de seguridad
pública convenidos.
� La lista de municipios elegibles y las fórmulas para su determinación, fue
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 15 de enero de 2012.
Fuente: Dirección General
de Vinculación y
Seguimiento
Calculado en función
de otros criterios
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Tres
municipios
por
Entidad
Continuidad
Proximidad
Geográfica
Población
Criterios de
Elegibilidad
Municipios
Conurbados
26
Fuente: Censo de Población y
Vivienda 2010. INEGI
Incidencia
Delictiva
Municipios
Zonas
Fronterizas
Municipios
Destinos
Turísticos
Fuente: Consejo Nacional
de Población. 2011.
Fuente: Procuradurías Generales de
Justicia de las entidades
federativas a través del formato
CIESP reportada al Centro
Nacional de Información al 31
de agosto de 2011.
Fuente: Secretaría de Turismo.
2010.
Fuente: Instituto Nacional para
el Federalismo y el
Desarrollo Municipal.
2011.
SESNSP

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Logros.
� Con el apoyo del Centro Nacional de Información y las Procuradurías y/o Fiscalías
Generales de Justicia de las Entidades Federativas, se logró utilizar por primera
vez para la fórmula de elegibilidad, información de la incidencia delictiva a nivel
municipal actualizada al ejercicio fiscal 2011.
� Se logró incrementar el número de beneficiados por el subsidio de 220 que había
en 2011 a 239 para el ejercicio fiscal 2012.
3. Creación del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.
Reto.
� El fortalecimiento de las policías en las Entidades Federativas, derivado de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, en la cual se establecieron
nuevas obligaciones para las instituciones policiales.
Acciones Realizadas.
� Se estableció un Plan de Implementación para el Primer Módulo de la Policía
Estatal Acreditable, que se financia con el Subsidio autorizado a través del
Presupuesto de Egresos de la Federación 2011.
� Acompañan al proceso de implementación una serie de documentos rectores;
lineamientos, manual de operación, criterios de operación de la Comisión Mixta,
así como reglas de evaluación para la puesta en marcha de dicho módulo.
Logros.
� 31 Entidades Federativas se suscribieron al Convenio de Adhesión.
� Las Entidades Federativas muestran avances significativos en la aplicación de
evaluaciones de control de confianza a los aspirantes, así como en la capacitación
y en la formación de elementos de la Policía Estatal Acreditable. Con fecha 17 de
agosto de 2011, el estado de Aguascalientes declinó su participación en el
Subsidio. Jalisco y Querétaro no reportaron avances durante 2011, por lo que se
les solicitó a dichas entidades federativas el reintegro de los recursos.
4. Proceso de Selección para la Policía Estatal Acreditable.
Reto.
� Cubrir la plantilla de cada uno de los Módulos de la Policía Estatal Acreditable,
acorde al modelo seleccionado: 421, 297 ó 210 elementos.
� Convocar aproximadamente a 50 mil aspirantes con objeto de hacer una selección
adecuada de los mismos.
27

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Contar con 960 policías a nivel nacional para la unidad de Análisis Táctico, 3 mil
300 elementos para la unidad de Investigación y 7 mil 489 elementos para la
unidad de Operaciones, esto incluye los mandos acorde a la jerarquización
terciaria. La meta total se circunscribe a la selección de 11 mil 749 aspirantes.
Acciones Realizadas.
� Se suscribió un Convenio con la Secretaría de Educación Pública y el Colegio
Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), para la difusión y
promoción entre los estudiantes jóvenes para incorporarse a la Policía Estatal
Acreditable.
� Se continuó con la actualización de la página electrónica
www.policiaestatalacreditable.gob.mx la cual es un punto de encuentro entre las
Entidades Federativas y el Secretariado Ejecutivo.
Logros.
� Para la etapa de reclutamiento, a la fecha se han atendido 42 mil 342 solicitudes,
lo que representa un avance del 85 % de la meta programada.
28

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
5. Planeación Estratégica del SNSP.
La planeación estratégica ha representado un mecanismo primordial en el quehacer del
Secretariado Ejecutivo, y sobre todo ha sido parte fundamental para identificar áreas de
oportunidad en el Sistema Nacional.
En este sentido, se impulsa una estrategia que articula los recursos federales
provenientes del fondo y subsidios en materia de seguridad pública, para orientarlos a
programas de interés nacional bajo un esquema basado en resultados de metas
específicas sobre impactos en los programas con prioridad nacional.
Reto.
� Instrumentar la nueva estrategia de concertación de recursos federales en materia
de seguridad pública para el ejercicio fiscal 2012, con el objeto de anticipar el
desarrollo de las propuestas.
Acciones Realizadas.
� Se definió la nueva estrategia de concertación de recursos federales para el
ejercicio fiscal 2012, aprobada mediante el Acuerdo 10/XXXI/12 del Consejo
Nacional de Seguridad Pública:
� Ocho nuevos Ejes Estratégicos del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
29

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� La identificación de quince programas con prioridad nacional a los cuales se
están destinando los recursos federales.
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Prevención Social de la
Violencia, Delincuencia y
Delito
Control de Confianza
Desarrollo Institucional
Fortalecimiento de la
Procuración de Justicia
� A partir de septiembre de 2011, iniciaron las pruebas piloto (pre-concertación) con
el estado de Sonora con el propósito de aplicar la metodología diseñada para la
nueva estrategia de concertación.
� Durante el mes de noviembre de 2011 y hasta febrero de 2012, se han realizado
los procesos de concertación para convenir con las entidades federativas las
metas de los Programas con Prioridad Nacional y asociarles los recursos federales
relativos al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública, el Subsidio para la
Policía Acreditable y el Subsidio para Apoyos en materia de Seguridad Pública.
30
Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participación
Ciudadana
Fortalecimiento de las Capacidades
de Evaluación en Control de
Confianza
Profesionalización de las Instituciones
de Seguridad Pública
Instrumentación de la Estrategia en el
Combate al Secuestro (UECS)
Implementación de los Centros de
Operación Estratégica (COE’s)
Acceso a la Justicia para las Mujeres
Huella balística y rastreo
computarizado de armamento
SESNSP

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
XXXII Sesión
Consejo Nacional de Seguridad Pública
Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Fortalecimiento de las
Instituciones Judiciales
Sistema Penitenciario
Sistema Nacional de
Información de
Seguridad Pública
Transparencia y
Rendición de Cuentas
Logros.
� Se anticipó el proceso de concertación de los recursos federales del ejercicio fiscal
2012, los cuales iniciaron en noviembre de 2011, con el propósito de formalizar los
convenios y anexos durante los plazos establecidos en las disposiciones legales.
� Se cambió el paradigma de concertación de recursos por la estrategia de
concertar metas por Programas con Prioridad Nacional, de tal forma que se
vinculara el alcance de las metas a los montos invertidos, dando mayor
transparencia al ejercicio de los recursos.
Se proyecta que los logros que se puedan obtener gracias a esta nueva estrategia,
sean los siguientes:
� Reducir los niveles de subejercicio de recursos federales por parte de las
entidades federativas y municipios.
� Evaluar el impacto sobre las políticas públicas establecidas en materia de
seguridad pública y apoyar en la toma de decisiones, a través de la generación de
indicadores de desempeño.
6. Formación y Capacitación.
Reto.
� Formar y capacitar a 11 mil 749 elementos de las diferentes unidades y niveles
jerárquicos, en áreas que fortalezcan sus valores éticos y morales, y sus
31
Nuevo Sistema de Justicia Penal
Fortalecimiento de las capacidades
humanas y tecnológicas del Sistema
Penitenciario Nacional
Red Nacional de Telecomunicaciones
Sistema Nacional de Información
Servicio de llamadas de emergencia
066 y de denuncia anónima 089
Registro Público Vehicular
Unidad de Inteligencia Patrimonial y
Económica (UIPE’s)
Evaluación de los Programas con
Prioridad Nacional
SESNSP

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
conocimientos jurídicos básicos. Al mismo tiempo, se capacitará en las
especializaciones de análisis táctico, investigación y operaciones. El programa
prevé la preparación de los mandos de cada unidad operativa al más alto nivel en
los temas de liderazgo.
Acciones Realizadas.
� Se elaboró junto con la Universidad Iberoamericana el diseño del curso “Valores
Éticos y Jurídicos”, en el cual se editó la pedagogía para enseñar valores a los
policías del país.
� Se implementó la estrategia para formar instructores locales denominados
“multiplicadores” con el propósito de difundir el conocimiento de la primera Unidad
de Valores Éticos y Jurídicos, al que asistieron 302 instructores de 31 Entidades
Federativas.
� Se ha dado seguimiento al plan de capacitación para que todas las Entidades
Federativas cumplan con sus metas de formación y entrenamiento.
Logros.
� Implementación de Módulos de Formación y Capacitación.
� 27 Entidades Federativas registraron avances en la capacitación de los
elementos de la Policía Estatal Acreditable: 27 concluyeron con el módulo I
“Valores éticos y jurídicos”; 21 impartieron el módulo II “Tronco Común”; 23 el
módulo III “Especialización”; y 6 más han comenzado el módulo IV “Mandos”.
32

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
II. Dirección General de Vinculación y Seguimiento.
1. Ministración de recursos del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal a
los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal
(SUBSEMUN 2011).
Reto.
� En el Presupuesto de Egresos de la Federación 2011 se aprobó un monto de 4 mil
303 millones de pesos que fueron distribuidos entre 224 municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal.
Acciones Realizadas.
� Se aplicaron las reglas del presente ejercicio fiscal a los beneficiarios del Subsidio
para la Seguridad Pública Municipal 2011, monitoreando el cumplimiento y
seguimiento de obligaciones.
Logros.
� En lo que respecta a la ministración del SUBSEMUN para el ejercicio fiscal 2011, y
conforme a lo estipulado en las reglas para el otorgamiento del Subsidio, se
transfirió el 100% de los recursos convenidos en tres ministraciones.
33

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Cabe destacar que debido al incumplimiento de requisitos establecidos en la
normatividad aplicable por parte de los beneficiarios, se suspendió la segunda
transferencia del recurso federal a 162 municipios de junio a septiembre. La
Dirección General acompañó a los beneficiarios para subsanar dichos
incumplimientos logrando transferir la segunda ministración en un 100%.
2. Subsidio para la Policía Estatal Acreditable. (SPA)
Reto.
� En el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobó un monto de 2 mil 400
millones de pesos,
� para apoyar a las entidades federativas de acuerdo a las reglas de operación
establecidas.
Acciones Realizadas.
� En base a los 31 convenios firmados con las Entidades Federativas, se estableció
apoyarlas hasta por un monto de 100 millones de pesos que serán suministrados
de forma concursable.
Logros.
� Al 30 de septiembre de 2011, se han ministrado mil cinco millones de pesos a 31
Entidades Federativas. Aguascalientes declinó el subsidio.
34

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
3. Subejercicio de los Fondos Federales para la Seguridad Pública para los Estados
(FASP).
Reto.
� Las Entidades Federativas deben abatir los subejercicios existentes.
Acciones Realizadas.
� Respecto al Fondo de Seguridad (FOSEG) 1998-2008 se han realizado
conciliaciones programáticas presupuestales de los recursos con el propósito de
reorientar los recursos pendientes por ejercer para su pronta aplicación y así
proceder a la extinción del Fideicomiso.
� Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con las 32 Entidades Federativas.
� Se atendieron las solicitudes de reprogramación de metas y montos.
Logros.
� En el periodo de enero agosto de 2011 y en el marco del programa “Saldo Cero”,
se logró la reducción del 70% de los subejercicios existentes (1998-2010) y que
ascienden aproximadamente a mil 309 millones de pesos.
35

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� En lo que refiere al ejercicio 2011, se logró un avance en la aplicación de los
recursos (ejercido, comprometido y devengado) de 5 mil 160 millones de pesos
que significa el 63% de los recursos ministrados al 30 de septiembre.
� Durante el período de junio - septiembre de 2011 se registraron mil 750
modificaciones programático-presupuestales de los ejercicios del 2001 a 2011,
entre los diferentes ejes estratégicos aprobados por el Consejo Nacional de
Seguridad Pública.
36

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Nota: La presente información con corte al mes de agosto, obedece a que en la fecha de
actualización de este documento las entidades federativas se encuentran reportando el estatus de
los recursos con corte a Septiembre, de acuerdo a los Criterios Generales para la Administración y
Ejercicio de los recursos del FASP en su punto 10.3 y 10.4.
4. Subejercicio del Subsidio para la Seguridad Pública Municipal en el 2011
(SUBSEMUN).
Reto.
� Impulsar el ejercicio oportuno de los recursos comprometidos del Subsidio para la
Seguridad Pública Municipal 2011 y en su caso asegurar el reintegro a la
Tesorería de la Federación de los recursos no ejercidos.
Acciones Realizadas.
� Se realizaron por parte del Secretariado Ejecutivo las gestiones necesarias con la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que los recursos comprometidos al
31 de diciembre de 2011 pudieran ser devengados y ejercidos por parte de los
beneficiarios hasta el 30 de marzo de 2012.
5. Proceso de Concertación con los municipios y demarcaciones territoriales
del Distrito que resultaron beneficiarios del SUBSEMUIN 2012.
Reto.
� Realizar las reuniones de concertación con cada uno de los 239 beneficiarios del
SUBSEMUN 2012, para determinar los destinos de gasto para el presente
ejercicio fiscal.
Acciones Realizadas.
� El 12 de enero del presente año se dieron inicio las reuniones de concertación con
los beneficiarios del SUBSEMUN 2012, concluyendo el 14 de febrero del presente
año.
Logros.
� Se concluyeron las concertaciones con el 100% de los beneficiarios del
SUBSEMUN 2012 a tiempo.
III. Dirección General de Apoyo Técnico.
1. Consolidación del procedimiento de verificación y validación de programas de
capacitación.
Reto.
� Consolidar y homologar el proceso de verificación y validación de los programas
de capacitación, instrucción o formación de las instituciones de seguridad pública,
37

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
en cumplimiento al Acuerdo 06/XXIX/2010 del Consejo Nacional de Seguridad
Pública, el cual otorga al Secretariado Ejecutivo la atribución exclusiva de validar y
verificar estos programas.
Acciones Realizadas.
� El análisis y verificación de los programas de capacitación, instrucción y formación
de las instituciones de seguridad pública estatal y municipal, con estricto apego al
procedimiento establecido en los lineamientos, de manera ordenada, sistemática y
estructurada.
Logros.
� Se impulsó la capacitación de 146 mil 905 elementos de las instituciones de
seguridad pública de las entidades federativas y sus municipios, a través de:
� La validación de 936 cursos de las Entidades Federativas: 82 de formación
inicial, 294 de actualización y 560 de especialización, con lo que se logró la
capacitación de 110,049 elementos de las Instituciones de Seguridad Pública
Estatales;
� La validación de 498 cursos de los municipios beneficiados por el Subsidio a
los municipios y, en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la función
o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del
Distrito Federal en sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN) 2011, que se
distribuyen en 480 cursos de especialización, 17 de actualización y uno de
formación inicial, con lo que se logró la capacitación de 18,450 policías
municipales preventivos; y
� La validación de 76 cursos de Formación Inicial y Especializada para la
capacitación de 18,406 elementos del Primer Módulo de Policía Estatal de:
Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Morelos, Nuevo León,
Oaxaca, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa, Sonora, Tabasco,
Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas.
38

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
2. Sistema Integral de Desarrollo Policial (SIDEPOL) en las Entidades
Federativas.
Reto.
� Impulsar y promover en las Entidades Federativas el cumplimiento del Sistema
Integral de Desarrollo Policial.
Acciones Realizadas.
� Verificación y análisis permanente de las legislaciones estatales para establecer
su alineación normativa a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así
como de los avances y cumplimiento del Sistema Integral de Desarrollo Policial
(SIDEPOL).
Logros.
� Han avanzado 27 entidades federativas en la réplica del Sistema Integral de
Desarrollo Policial, al contemplar en sus legislaciones la carrera policial, esquemas
de profesionalización, procesos de evaluación de control de confianza y el régimen
disciplinario.
� Baja California Sur, Jalisco, San Luis Potosí y Yucatán presentaron su iniciativa de
ley en los congresos locales.
39

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Para el año 2012 las 32 entidades federativas a través de las Secretarías de
Seguridad Pública Estatales, actualizarán y en su caso desarrollarán el
Reglamento del Servicio Profesional de Carrera Policial, así como el catálogo de
puestos, los manuales de organización y de procedimientos que regulan el
Sistema.
� Las 12 Secretarías de Seguridad Pública estatal que presentan avance en la
implementación de los procesos del Sistema Integral de Desarrollo Policial son:
Aguascalientes, Baja California, Campeche, Guanajuato, Hidalgo, Michoacán,
Puebla, Querétaro, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz y el Distrito Federal.
3. Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial de las Entidades
Federativas.
Reto.
� Impulsar y promover en las Entidades Federativas la implementación y operación
del Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial.
Acciones Realizadas.
� Verificación y análisis permanente de la legislación y reglamentaciones estatales
para establecer su alineación normativa a la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública,
para impulsar la implementación y operación del Servicio Profesional de Carrera
Ministerial y Pericial en las Procuradurías Generales de Justicia y/o Fiscalías
Generales de Justicia de los estados.
40

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Logros.
� Son 25 las Procuradurías Generales de Justicia y/o Fiscalías Generales de
Justicia de los estados que presentan avances en la implementación del Servicio
Profesional de Carrera Ministerial y Pericial: Baja California, Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato,
Guerrero, México, Michoacán, Morelos, Nayarit, Nuevo León, Puebla, Querétaro,
Quintana Roo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco, Tamaulipas, Veracruz,
Yucatán y Zacatecas.
� Para el año 2012 las 32 Entidades Federativas a través de las Procuradurías y/o
Fiscalías Estatales, actualizarán y en su caso desarrollarán el Reglamento del
Servicio Profesional de Carrera Ministerial y Pericial, así como el catálogo de
puestos y los manuales de organización y de procedimiento que regulan el
Sistema.
4. Servicio Profesional de Carrera Policial de los municipios beneficiados por el
Subsidio para la Seguridad Publica de los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal 2011.
Reto.
� Homologar los proyectos de reglamentos del Servicio Profesional de Carrera
Policial de los Municipios beneficiados por el Subsidio a los Municipios y, en su
caso a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan
coordinadamente con los municipios, así como al gobierno del Distrito Federal en
sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN) 2011.
Acciones Realizadas.
� Análisis y opinión técnica de los proyectos de reglamento presentados por los
municipios beneficiados por el Subsidio para la Seguridad Pública Municipal.
Logros.
� 138 Municipios beneficiados con el SUBSEMUN emitieron sus reglamentos
interiores y del Servicio de Carrera; de los cuales 56 ya fueron aprobados por los
41

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Cabildos y 82 se encuentran en vía de autorización.
� De los 226 beneficiarios del SUBSEMUN 2011, 31 municipios presentan avances
en la implementación del Servicio Profesional de Carrera en sus corporaciones
policiales.
5. Inversión de los Fondos y Subsidios.
Reto.
� Realizar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de
equipamiento de las instituciones de seguridad pública.
Acciones Realizadas.
� Análisis de las acciones de las Entidades Federativas en materia de equipamiento
de personal y equipamiento de Instalaciones de las instituciones de seguridad
pública contempladas en el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública
(FASP);
� Análisis de las acciones de las Entidades Federativas en materia de equipamiento
de personal contempladas en el Subsidio de Policía Estatal Acreditable (SPA) y
Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su
cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios.
42

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Logros.
� Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) con
corte al 31 de diciembre de 2011, registra una inversión de tres mil 340 millones de
pesos para el Equipamiento de las Instituciones de Seguridad Pública, de los
cuales el 70.8% se ha ejercido, quedando por ejercer un total del 29.2%, y del total
modificado 72.1% corresponden a Equipamiento de Personal y 27.9% a
Equipamiento de Instalaciones de Seguridad Pública.
� En relación al subsidio las Entidades federativas para el fortalecimiento de sus
instituciones de seguridad pública en materia de Mando Policial, 31 entidades
federativas invirtieron en conjunto un total de mil 398 millones de pesos para el
equipamiento de los integrantes del Primer Módulo de Policía Estatal Acreditable.
� Del Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su
cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al
Gobierno del Distrito Federal en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN)
2011, con fecha al 30 de septiembre de 2011 se refleja una inversión dos mil 128
millones de pesos para el equipamiento básico de la Policía de Proximidad y
Grupo Táctico, que comprende equipo de protección, uniformes, accesorios y
armamento y transporte terrestre, de los cuales el 76.6% ejercido y 23.4% por
ejercer del total modificado.
43

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
6. Inversión FASP y SUBSEMUN 2011 en materia de infraestructura.
Reto.
� Realizar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de
infraestructura de las instituciones de seguridad pública.
Acciones Realizadas.
� Análisis de la inversión de las Entidades Federativas y Municipios beneficiados por
el SUBSEMUN 2011, en acciones de construcción, mejoramiento o ampliación de
las instalaciones destinadas a la seguridad pública y procuración de justicia.
Logros.
� Dar un seguimiento oportuno de las acciones programadas en materia de
equipamiento de las instituciones de seguridad pública.
� En materia de infraestructura, en el marco del Fondo de Aportaciones para la
Seguridad Pública (FASP) 2011 se destinó un monto global de 1 mil 50 millones de
pesos para realizar la construcción, mejoramiento o ampliación de las
instalaciones destinadas a la seguridad pública y procuración de justicia,
desglosado de la siguiente manera:
� Infraestructura de procuración de justicia con una inversión de
aproximadamente 403 millones de pesos y 141 acciones de infraestructura;
� Centros de Readaptación Social con una asignación por un monto de
aproximadamente 168 millones de pesos y 113 acciones programadas;
� Tribunales Superiores de Justicia con una inversión de aproximadamente
154 millones de pesos y 25 acciones de infraestructura;
� Instalaciones de seguridad pública con una asignación de aproximadamente
149 millones de pesos y 75 acciones;
� Centros de Capacitación con una inversión de aproximadamente 67
millones de pesos y 22 acciones programadas;
� Tutelares para Menores Infractores con una inversión de aproximadamente
51 millones de pesos y 21 acciones por realizar;
� Centro de Control y Confianza con una asignación de aproximadamente 42
millones de pesos para 17 acciones de infraestructura;
� Apoyo a las instalaciones de Plataforma México con aproximadamente 15
millones de pesos y tres acciones programadas.
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XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Los recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) con
corte al 31 de diciembre de 2011, registra una inversión de mil 148 millones de
pesos para la Infraestructura de los programas contemplados con este Fondo
Federal, de los cuales 43.2% se han ejercido, quedando por ejercer un total del
56.8%.
� Del Subsidio para la Seguridad Pública en los Municipios y Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal y, en su caso a los estados cuando tengan a su
cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios, así como al
Gobierno del Distrito Federal en sus Demarcaciones Territoriales (SUBSEMUN)
2011, con fecha al 30 de septiembre de 2011 se refleja una inversión de 627
millones de pesos en materia de infraestructura, de los cuales 75.% se reporta
ejercido, quedando por ejercer del total modificado un 25%.
IV. Dirección General del Registro Público Vehicular (REPUVE).
1. Implementación del Programa en las Entidades Federativas.
Reto.
� Celebración de la totalidad de los convenios específicos.
Acciones Realizadas.
45

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Se entregaron 32 carpetas en las mesas de concertación 2011, con la información
necesaria para la implementación del programa en la entidad, resaltando la
necesidad del Convenio y la conformación del Comité de Seguimiento REPUVE.
� Se enviaron cinco oficios a las entidades federativas, teniendo como asunto la
firma de los convenios, lineamientos de operación y solicitud de constancias
correspondientes.
Logros.
� Se han firmado un total de 20 convenios.
� Quedan pendientes Baja California, Colima, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo,
Jalisco, Morelos, Puebla, Querétaro, San Luis Potosí, Sinaloa y Tamaulipas
Reto.
� Impulsar el ejercicio total de los recursos asignados por el Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública para fortalecer el programa.
Acciones Realizadas.
� Al cierre del proceso de concertación 2011, se asignaron recursos del Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pública por un total de 196 millones de pesos,
después de ajustes, lo que significa un aumento del 100% respecto al ejercicio
anterior.
� Se ejercieron poco mas de 37.5 millones en la implementación del programa
durante 2011, dejando un remanente o por ejercer de 159.1 millones, los cuales
complementarán la inversión del ejercicio 2012 que se pretende llegue a los 600
millones.
� Se realizaron 58 comisiones, para definir y aclarar las dudas respecto a los
procesos y necesidades para el programa generando acuerdos e iniciativas al
respecto.
Logros.
� Se colocaron poco mas de 700 mil constancias en: Aguascalientes, Colima,
Chiapas, Nayarit, San Luis Potosí, Sonora, Veracruz y Zacatecas.
� Se firmó el convenio de operación SAT-Banjército-REPUVE, con el que se inician
las operaciones en la frontera norte, colocándose poco mas de 28 mil constancias
en 19 puntos fronterizos.
� Baja California Sur, Campeche, Chihuahua, Distrito Federal, Guerrero, Oaxaca,
Quintana Roo, Tlaxcala y Yucatán están por iniciar sus operaciones.
46

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Reto.
� Reforzar y difundir los beneficios del programa en las Entidades Federativas,
enfocando éste como un instrumento de seguridad pública.
Acciones Realizadas.
� Se mantuvo un proceso constante de seguimiento mediante visitas, oficios y
contacto directo vía electrónica y/o telefónica con los responsables del programa
en las Entidades Federativas que aún no inician operaciones.
� Integración del programa REPUVE con necesidades propias en los estados de
Chihuahua y Sonora mediante el control y seguimiento a vehículos importados, así
como proyectos de finanzas con telepeaje.
Logros.
� Aguascalientes realizó la adquisición de una unidad móvil de lectura, así como
inicio los procesos de instalación y adecuación en el programa de seguridad
pública estatal en las “puertas” de acceso a la ciudad.
� Se inició en Sonora el programa ligándolo al beneficio de pase libre en vías de
cuota para los municipios de Cajeme y Navojoa.
� Se definió el proyecto estatal en Chihuahua, en base al inicio de operaciones en
los puntos fronterizos, ya que este parque vehicular representa un grave
problemática por vehículos irregulares.
� Veracruz ligó el proceso de colocación de constancias al proceso reemplacamiento,
con el objetivo de implementar la constancia de inscripción a la
totalidad de su parque vehicular en 6 meses, poco más de 400 mil constancias
colocadas.
� Nayarit inició con el proceso de colocación de constancias.
2. Sujetos Obligados / Base de Datos.
Reto.
� Lograr la integración de información por parte de los sujetos obligados a la base
de datos al menos en un millón 100 mil registros de inscripción, 900 mil avisos de
venta de primera mano, 4 millones 300 mil avisos de seguros, y 700 mil avisos de
gravamen, cumpliendo con los estándares de calidad e integridad.
Acciones Realizadas.
� Se proporcionó asesoría a los diferentes sujetos obligados y se atendieron las
problemáticas presentadas.
47

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
� Monitoreo diario a la integración de información a la base de datos con el fin de
verificar la disponibilidad de sistemas y su correcto funcionamiento.
� Se impartieron 26 cursos de capacitación con sujetos obligados, y se tuvieron 27
reuniones con sujetos obligados.
Logros.
� Las metas para la integración de información a la base de datos del REPUVE por
parte de los sujetos obligados, fueron superadas en relación a la estimación que
se realizó para el 2011:
� Un millón 183 mil 103 vehículos nuevos inscritos;
� 1 millón 003 mil 644 avisos de venta de primera mano,
� 6 millones 122 mil 616 avisos de seguros, y
� 476 mil 347 avisos de otorgamientos de créditos.
Reto.
� Pegado y grabado de constancias de inscripción de vehículos nuevos.
Acciones Realizadas.
� 5 reuniones con la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz con el fin de
atender requerimientos.
� 3 reuniones con la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y
Tractocamiones (ANPACT).
Logros.
� Existen 17 ensambladoras colocando la constancia de inscripción.
� En este periodo se inscribieron 841 mil 651 vehículos con constancia de
inscripción, para sumar un total de 1 millón 183 mil 103.
3. Desarrollo de Sistemas para el REPUVE por Plataforma México.
Reto.
� Lograr las concertaciones con la Coordinación General de Plataforma México y la
Secretaría de Seguridad Pública, para implementar mejoras tecnológicas que
eficienten los procesos de integración de la información que se suministra a la
Base de Datos del REPUVE por parte de Entidades Federativas, dependencias
federales y sujetos obligados.
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XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Acciones Realizadas.
� Se llevó a cabo la estabilización del sistema REPUVE solucionando errores
operativos derivados del proceso de migración de la nueva infraestructura
tecnológica de cómputo en conjunto con la Coordinación General de Plataforma
México.
� Se llevó a cabo la implementación de sistemas que permiten el suministro de
información al registro por parte de entidades federativas, dependencias federales
y sujetos obligados en conjunto con la Coordinación General de Plataforma México
� Sistemas implementados:
� Sistema de inscripción y consulta mediante Web Service
� Servicio de Consulta Ciudadana por folio de constancia de
inscripción
� Inscripción y actualización de importaciones definitivas
� Sistemas en fase de Implementación:
� Sistema de administración y control de constancias de inscripción
(ISACC)
� Sistema de Avisos de Venta de vehículos nuevos mediante carga
masiva
� Mantenimiento para la mejora en la calidad de datos de Entidades
Federativas.
Logros.
� Se logró la estabilización del sistema REPUVE, atendiendo las incidencias
derivadas de la migración, reportadas por la Asociación Mexicana de la Industria
Automotriz.
� Se implementaron tres sistemas que permitirán el suministro de información a la
base de datos del REPUVE y tres más están en fase de implementación.
V. Dirección General de Asuntos Jurídicos.
1. Emisión de Instrumentos Normativos.
Reto.
� Creación de un marco normativo claro y eficiente.
Acciones Realizadas.
� Actualización de la legislación y la normatividad aplicable.
� Coordinación efectiva con las dependencias federales.
49

XXXII SESIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
Logros
� Se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2012, y entró en
vigor de la “Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la
Delincuencia”, la cual otorga nuevas facultades en la materia al Centro Nacional
de Prevención del Delito y Participación Ciudadana, adscrito al Secretariado
Ejecutivo.
� Se publicaron y emitieron los Acuerdos de la Primera Sesión Extraordinaria del
Consejo Nacional de Seguridad Pública, a través del Diario Oficial de la
Federación, el 9 de febrero de 2012.
� Se publicaron a su vez, el 15 de febrero de 2012, los siguientes Acuerdos que
contienen las normas descritas, para una mejor coordinación y beneficio de las
entidades federativas:
a) “Lineamientos para el Otorgamiento del Subsidio de Apoyos a las Entidades
Federativas en Materia de Seguridad Pública”
b) “Lineamientos para el Otorgamiento del Subsidio a las entidades federativas
para el fortalecimiento de sus instituciones de Seguridad Pública en Materia de
Mando Policial” y sus anexos correspondientes; y
c) “Reglas para el Otorgamiento de Subsidios a los Municipios y, en su caso, a los
estados cuando tengan a su cargo la función de seguridad pública o la ejerzan
coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal
para sus demarcaciones territoriales”.
50