Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
Parempaa valmistelua - Valtiovarainministeriö
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
2 Työn tausta ja toteutus<br />
Valtioneuvoston valmisteluprosessien periaatteet ja menetelmät ovat muuttuneet<br />
merkittävästi menneiden vuosikymmenien aikana. Valmistelutyön toteutukseen<br />
nimetään entistä vähemmän määräaikaisia komiteoita, joissa yhteiskunnan<br />
eri intressit ovat edustettuina. Työryhmät, selvitysmiehet, monitahoiset<br />
projektit, verkostot ja konsulttitoimeksiannot ovat korvanneet suurelta<br />
osin perinteisen komiteapohjaisen valmistelutyön, jossa oli edustettuina suuri<br />
määrä toimijoita ja sidosryhmiä. Viime aikoina myös poliittista ohjausta on<br />
tietoisesti vahvistettu ja toteuttamisaikatauluja nopeutettu. Tämä tuo mukanaan<br />
uusia haasteita päätösehdotuksiin sitoutumiseen eri sidosryhmissä.<br />
Hallinnon näkökulmasta yhteiskunnan eri intressejä edustavien kansalaisten<br />
ja järjestöjen kuulemista on pidetty tärkeänä. Kuuleminen ja vuoropuhelu valmisteluprosessien<br />
aikaisessa vaiheessa on selvitystyön laadukkuuden välttämätön<br />
edellytys. Avoimuus ja selvitystyön yhteiskunnallisiin seurauksiin sidoksissa<br />
olevien eri intressien tarkkaavainen huomioiminen helpottavat päätöksentekoa<br />
ja edistävät siten myös hallinnon tehokkuuden ja tuottavuuden kasvua.<br />
Kansalaisten ja järjestöjen näkökulmasta kyseessä on tarve täydentää edustuksellista<br />
demokratiaa. Voidaan olla mukana seuraamassa ja vaikuttamassa<br />
prosesseihin, joissa poliittiset tavoitteet muuttuvat konkreettisiksi teoiksi ja<br />
joissa syntyy ja kehittyy uusia aloitteita keskustelun ja päätöksenteon kohteiksi.<br />
Uuden teknologian myötä osa kansalaisista etsii aktiivisesti tietoa verkosta ja<br />
aloittaa keskusteluja tai osallistuu keskusteluihin, joissa aloitteentekijöinä ovat<br />
kansalaisyhteiskunnan eri osapuolet. Myös viranomaisten odotetaan tiedottavan<br />
ajankohtaisista asioista ja avaavan mahdollisuuksia vuorovaikutukseen.<br />
Vaaleihin ja puoluetyöhön osallistumisen tarjoamien vaikutusmahdollisuuksien<br />
lisäksi yksittäiset kansalaiset ja järjestöt ovat toivoneet saavansa mahdollisuuden<br />
seurata ministeriötason valmisteluprosesseja ja tulla kuulluiksi<br />
muun muassa seuraavissa vaiheissa:<br />
– kun tehdään aloitteita ja muotoillaan politiikka-alueita<br />
– valmisteluvaiheessa<br />
– kun lakiehdotuksia käsitellään eduskunnassa<br />
– toimeenpanon seurannassa ja jatkuvassa yhteiskunnallisessa keskustelussa.<br />
Seuraavassa kaaviossa kuvataan valmisteluprosessin eri vaiheita ja sitä, miten<br />
13
Change language