Passivoiko työttömyysturva (pdf) - Mol.fi

lä, joille avoimille työmarkkinoille työllistyminen tuntuu kaukaiselta mahdollisuudelta, ja on etukäteen tie-
dossa, ettei tukityö kuitenkaan loputtomiin jatku.
Sosiologisemmasta näkökulmasta voidaan ajatella, että päivärahakauden päättyminen on voimakas negatii-
vinen kannustin eli ”keppi”, jonka vuoksi ihmiset pyrkivät aiempaa vahvemmin pois työttömyydestä. Moni-
en kohdalla ansiopäivärahalta putoaminen muuttaa taloudellisen tilanteen suorastaan epätoivoiseksi. Tästäkin
näkökulmasta päivärahakauden uusimismahdollisuus voidaan nähdä voimakkaana ”porkkanana”.
Mikäli porrasvaikutusta esiintyy, on yksi keskeinen kysymys se, onko ansiopäiväraha itsessään porkkana
pysyä työttömänä. Toisin sanoen: missä määrin mahdollinen porrasvaikutus johtuu tämän porkkanan pois
ottamisesta, ja olisiko sama vaikutus saatu aikaan jo aiemmin.
Katsottiin asiaa mistä näkökulmasta hyvänsä, on joka tapauksessa selvää, että ansiopäivärahan päättyminen
muodostaa useimmille työttömille ainakin teoriassa kannustimen hankkiutua pois työttömyydestä. Kaikkien
teorioiden mukaan työttömänä pysymisen arvo alenee tässä kohtaa hyvin selvästi. On ilmeistä, että talouden
kannalta henkilön kannattaisi siirtyä johonkin muuhun työmarkkinatilaan.
Kuten olemme aiemmin todenneet, on tietysti mahdollista, että tilanne kannustaa työttömiä, mutta he eivät
siitä huolimatta onnistu poistumaan työttömyydestä. Tällaista tilannetta ei tässä tutkimuksessa voida havaita,
sillä rekistereistä nähdään ainoastaan todelliset työmarkkinasiirtymät. Toisaalta onkin ehkä mielenkiintoisempaa
nähdä, mikä on portaan todellinen vaikutus työttömyyden päättymiseen.
3.2 Porrasvaikutuksen tutkiminen
Edellä todetusta seuraa yksinkertainen hypoteesi. Jos porrastuksella on vaikutusta, tulisi tämän näkyä työttömyyden
päättymisen todennäköisyydessä 500 maksupäivän tienoilla – todennäköisesti sekä ennen että
jälkeen portaan ajankohdan. Joko työttömyyden päättymisen todennäköisyys kasvaa, tai sitten esimerkiksi
sen aleneminen hidastuu tai pysähtyy. Porrastuksen vaikutuksia tutkitaan paitsi tarkastelemalla, mitä ansioturvalla
oleville tapahtuu kun 500 maksupäivää on täyttymässä, myös vertailemalla ansioturvalla ja perusturvalla
olevia työttömiä.
Ongelmana on luonnollisesti sekin, että 500 päivän porras tulee vastaan melko pitkän työttömyyden jälkeen.
Tiedossa on, että pitkä työttömyys itsessään heikentää henkilön työllistymismahdollisuuksia. On suhteellisen
yksinkertaista tutkia, näkyykö porrasvaikutusta niillä, jotka ovat olleet työttömänä yhtäjaksoisesti koko päivärahakautensa.
Tämä ryhmä koostuu kuitenkin pitkäaikaistyöttömistä, joiden poistuminen työttömyydestä
on oletettavasti muutenkin harvinaista.
Siksi on tärkeää pystyä seuraamaan päivärahakauden kulumista myös henkilöillä, jotka aika ajoin poistuvat
työttömyydestä joko töihin, työvoiman ulkopuolelle tai työvoimapoliittisiin toimiin. Katsomme, että tällais-
17