rikosasioiden sovittelun neuvottelukunnan kokous 28.11.2011 - THL

PÖYTÄKIRJA luonnos
13.12.2011
RIKOSASIOIDEN SOVITTELUN NEUVOTTELUKUNNAN KOKOUS 28.11.2011
Aika 28.11.2011 klo 11.00 – 14.00
Paikka
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, kokoushuone Nauris ja lanttu,
Lintulahdenkuja 4, Helsinki
Osallistujat Jäsenet; Varajäsenet;
Marttunen, Mauri, pj. (x) Solantaus, Tytti ( )
Kinnunen, Aarne, varapj. (x) Hartoneva, Anne ( )
Haavisto, Kari (x) Manns-Haatanen, Anne ( )
Reen, Tommi (x) Calin, Ari-Pekka ( )
Sambou, Saija (x) Saario, Kaisa ( )
Helander, Jaana (x) Savela, Antti ( )
Julkunen, Ilse ( ) von der Pahlen, Bettina ( )
Paasikoski, Kirsi (x) Kärkkäinen, Marja-Leena ( )
Mäenpää, Pia (x) Metsäpelto, Leena ( )
Mansikka, Tanja ( ) Uotinen, Sami ( )
Öberg, Tuija ( ) Väinölä, Janne ( )
Salin, Olli (x) Mehtonen, Terttu ( )
Hellstrand, Kurt ( ) Rosengård-Andersson, Pia ( )
Yliriesto, Heli (x) Savolainen, Esa (x)
Pohjanvirta, Helena (x) Ikonen, Reetta ( )
Tykkyläinen, Juha (x) Pöyttiö, Tiina ( )
Flinck, Aune, asiant. (x)
Kjällman, Petra, asiant. (x)
Marttunen, Matti, asiant. (x)
Juntunen, Kalevi, siht. (x)
Slögs, Pia, siht.
(x)
Muut osallistujat
Kaarina Wilskman, THL
1. Kokouksen avaus
2. Esityslistan hyväksyminen
Puheenjohtaja avasi kokouksen
Hyväksyttiin esityslista asioiden käsittelyjärjestystä hieman muuttaen.
Kohdassa 8. muut asiat käsitellään seuraavat asiat: keskustelua sovittelun
käytännöistä, lähisuhdeväkivallan sovittelu, pohjoismainen seminaari.
3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen
Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja, korjauksella s. 3, sanan
opetushallitus tilalle opetus- ja kulttuuriministeriö.
Meritullinkatu 8, Helsinki
PL 33, 00023 VALTIONEUVOSTO
www.stm.fi
Puhelin (09) 16001
Telekopio (09) 160 74126
e-mail: kirjaamo.stm@stm.fi
etunimi.sukunimi@stm.fi

2 (4)
4. Viestintä- ja vaikuttamistyöryhmän raportti
Aune Flinck esitteli valtakunnallisen rikos- ja riita-asioiden sovittelun viestintäja
vaikuttamissuunnitelma-työryhmän laatiman loppuraportin ja Kaarina
Wilskman raporttiin laaditun riskianalyysin. Ks. liite.
Raportista käytiin keskustelua ja todettiin mm. että suunnitelmassa on hyvällä
tavalla löydetty viestinnän ongelmat, edelleen suunnitelma on jäsentynyt ja
hyvä, myös seuranta on huomioitu. Valtakunnalliseen rikos- ja riita-asioiden
sovittelun viestintään liittyvä päätösvalta on STM:llä, mutta neuvottelukunta
voi esittää suosituksia.
Neuvottelukunta totesi, että viestintä- ja vaikuttamisryhmän jatkuvuus on
tärkeä taata. Neuvottelukunnalla ei ole mahdollisuutta perustaa viestintä- ja
vaikuttamisjaostoa, toisaalta koska tämän neuvottelukunnan toimikausi päättyy
vuoden 2012 loppupuolella ja toisaalta koska neuvottelukunnalla ei ole
taloudellisia resursseja perustaa uutta jaostoa.
Kari Haavisto kertoi STM:n kantana olevan sen, että THL vastaa rikos- ja riitaasioiden
valtakunnallisesta tiedottamisesta.
Merkittiin, että raportti on vastaanotettu ja todettiin, että THL vastaa viestintäja
vaikuttamistyöryhmän perustamisesta.
5. Tilastotietoa v. 2010 sekä tilastotyöryhmän raportti
Aune Flinck esitteli vuoden 2010 tilastotietoa. Viime vuonna tehdyistä
sovittelualoitteista, sovittelu käynnistettiin 71 prosentissa tapauksista.
Käynnistetyissä sovitteluissa asianosaiset sopivat 82 prosentissa tapauksista ja
16 prosentissa tapauksista sovittelu keskeytyi. Sovittelussa on sovittu
taloudellisista korvauksista 1 944 000 euron arvosta. Sopimuksista yli puolet
oli aineettomia sopimuksia.
Poliisi teki sovittelualoitteen 80 prosentissa ja syyttäjä 15 prosentissa
tapauksista. Alaikäisen huoltaja on ollut sovittelualoitteentekijänä ainoastaan
0,1 prosentissa (15 aloitetta) tapauksista. Virallisen syytteen alaisia rikoksia oli
hieman yli puolet kaikista rikoksista.
Lähisuhdeväkivaltaa sisältävissä tapauksissa käynnistettiin sovittelu 710
tapauksessa, sovittelu keskeytettiin 160 tapauksessa ja sovitteluja järjestettiin
550.
Viime vuonna sovittelun piirissä oli 20 000 asianosaista, joista
lähisuhdeväkivaltaa sisältävissä rikostapauksissa asianosaisina 1 063 henkilöä.
Vapaaehtoisia, aktiivisia sovittelijoita oli 1 200.
Koko tilastoraportti on luettavissa www.rikossovittelu.fi sivustolla.
Kehittämisalueena keskusteltiin huoltajien aktivoimisesta sovittelualoitteen
tekijöinä.
Aune Flinck esitteli tilastotyörukkasen raportin. Ks. liite
Aune Flinck kertoi, että vuotuiseen tilastointiin ollaan tekemässä joitakin
muutoksia, mm. käsitteistöä yhdenmukaistetaan sovittelulain kanssa,
ikäryhmäjaottelu uudistetaan tilastokeskuksen jaottelun mukaiseksi.

3 (4)
Keskustelimme siitä, että tilastotyörukkasen raportissa on joitain
epäselvyyksiä, kuten mm. rikos- ja riita-asian välinen ero.
6. Aluehallintoviraston koulutussuunnitelma sovittelun henkilöstölle v. 2012
7. Luonnos poliisin uudeksi sovitteluohjeeksi
Kalevi Juntunen esitteli alustavan koulutussuunnitelman vuodelle 2012. Ks.
liite. Mielipiteitä ja toiveita koulutuksesta on aluehallintoviraston toimesta
tiedusteltu sovittelun kentältä sekä yhteistyöviranomaisilta.
Totesimme, että koulutussuunnitelmaan liitetään myös tieto tulevista
kansainvälisistä seminaareista, näiden ajankohdat huomioidaan muun
koulutuksen suunnittelussa. Aune Flinck esitti, että myös THL:n järjestämät
rikossovittelun oppimisverkoston innopajat voisi näkyä suunnitelmassa.
Koulutuksen osalta tulisi jatkossa pyrkiä laatimaan pidempiä, esim. kolmen
vuoden suunnitelmia.
Tommi Reen esitteli poliisihallituksen rikosasioiden sovittelusta antaman
uuden ohjeen, joka on nyt hyväksytty ja allekirjoitettu. Sihteeri toimittaa ohjeen
neuvottelukunnan jäsenille.
Uudesta ohjeesta on poistettu päällekkäisyyksiä ja tekstiä on stilisoitu.
Muutamia lisäyksiä on myös tehty, lähisuhdeväkivalta on mainittu uudessa
ohjeessa. Mitään suurempia asiallisia muutoksia ohjeeseen ei ole tullut, joten
ohje on ollut lausunnolla vain VKSV:ssa.
Kari Haavisto totesi, että jos STM:n taholta tehdään linjauksia liittyen
lähisuhdeväkivallan sovitteluun, tästä annetaan tietoa myös poliisihallitukselle.
Hän totesi myös, että sovittelulaki ja lain esityöt antavat riittävää ohjeistusta
asiaan.
Keskustelussa todettiin, että on hyvä että poliisihallitus on antanut ohjeen.
Edelleen todettiin, että ohje on selkeä ja hyvä. Toiveena esitettiin, että tämän
ohjeen vanhentuessa, myös sovittelulle annettaisiin mahdollisuus lausua
tulevasta ohjeesta.
Keskustelimme siitä, onko poliisin aina tiedusteltava asianosaisilta suostumusta
sovitteluun, koska sovittelulain mukaisesti sovittelutoimisto on velvollinen
tiedustelemaan asiaa. Palveluperiaatteen mukainen poliisin mahdollisuus
tiedottaa sovittelumahdollisuudesta, vaikka ei itse ohjaisi asiaa sovitteluun, on
nyt esillä ohjeessa.
Aluehallintovirastot jakavat ko. ohjeen sovittelutoimistoille.
8. Muut asiat
- Petra Kjällman nosti esille tarpeen keskustella sovittelun käytännöistä.
Petra kertoi, että Rikun henkilökunnalta on tullut palautetta mm. sellaisista
tapauksista että tukihenkilöä ei ole otettu mukaan sovitteluun ja
sovitteluneuvottelua on venytetty kohtuuttoman pitkäksi.
Todettiin, että paras tapa on antaa suoraa palautetta kyseiselle
sovittelutoimistolle ja keskustella asiasta. Kalevi Juntunen ja Petra

4 (4)
Kjällman suunnittelevat rikosuhripäivystyksen ja sovittelun yhteistä
palaveria.
- Aune Flinck kertoi, että hänelle on esitetty näkemyksiä siitä, että sovittelu
toimisi vastoin hallitusohjelmaa sovitellessa lähisuhdeväkivaltaa. Viestit
ovat olleet jossakin määrin hyökkääviä ja tästä syystä viestintä- ja
vaikuttamissuunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota myös
kriisiviestintään.
STM edellyttää että sovittelutoimistot noudattavat lakia ja huolehtivat siitä,
että sovittelulain henki toteutuu. Aluehallintovirastot ovat laatimassa
sisäisen turvallisuuden suunnitelmaa ensi vuonna, suunnitelmassa tulee
huomioida ko. asia. Sovittelun viestinnässä on hyvä kiinnittää huomiota
käytettyihin termeihin ja avata niitä.
Keskustelussa tuli esille tarve, että eri ohjelmissa yhdenmukaistetaan
linjaukset suhteessa lähisuhdeväkivallan sovitteluun. Tarvetta
yhdenmukaistamiselle esiintyy sekä aluehallintovirastojen että THL:n
ohjelmissa.
- Helsingissä järjestetään pohjoismainen seminaari uhrin asemasta
9-10.2.2012 ja eurooppalainen ”Linking Victims, Offenders and
Communities in Restorative Justice” – seminaari 14–16.6.2012. Lisää
tietoa seminaareista löytyy www.rikossovittelu.fi –sivustolta.
9. Seuraava kokous
10. Kokouksen päättäminen
Seuraavan kokouksen ajankohta sovitaan sähköpostitse.
Varapuheenjohtaja päätti kokouksen.