24.10.2014 Views

Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki

Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki

Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki

SHOW MORE
SHOW LESS

Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!

Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.

8.10.2008 / 30.9.2009<br />

Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> | Kaupunkirakennepalvelut | Kaavoitus<br />

OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />

ASEMAKAAVAN MUUTOS, <strong>Haikan</strong> suojelukaava<br />

HAIKAN NIEMI, MUURATSALO<br />

33. kaupunginosan kortteleita 1- 6 sekä katu- <strong>ja</strong> virkistysalueita.<br />

Kaavatunnus 33:006<br />

Maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain 63 § 1 momentin<br />

mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan<br />

tarkoitukseen <strong>ja</strong> merkitykseen nähden tarpeellinen<br />

suunnitelma <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> vuorovaikutusmenetelmistä<br />

sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.<br />

1. Suunnittelualueen si<strong>ja</strong>inti<br />

Suunnittelualue si<strong>ja</strong>itsee Säynätsalon Muuratsalossa<br />

<strong>Haikan</strong> niemessä Päijänteen rannalla.<br />

Suunnittelualueelta on matkaa Säyntäsalon keskustaan<br />

noin 2,5 kilometriä <strong>ja</strong> Jyväskylän <strong>kaupunki</strong>in<br />

noin 18 kilometriä.<br />

Kaava-alueen määräytymisen lähtökohtana on<br />

vuonna 1920-luvun puolivälissä valmistunut asemakaava,<br />

joka on Wivi Lönnin suunnittelema.<br />

Haikka on kulttuurihistoriallisesti merkittävä pientaloalue.<br />

Alueen suojelukaavan laatiminen on osoitettu<br />

kaavoitusohjelmassa 2009-2011. Tavoitea<strong>ja</strong>nkohdaksi<br />

on esitetty alkuvuosi 2010.<br />

2. Suunnittelualueen historiaa <strong>ja</strong> nykytila<br />

<strong>Haikan</strong> alue on Säynätsalon tehdasyhdyskunnan<br />

vanhimpia jäljellä jääneitä asuinalueita. Suunnittelualue<br />

on syntynyt 1920-luvun puolivälissä, jolloin<br />

Wivi Lönn suunnitteli alueelle ruutukaavaan poh<strong>ja</strong>utuvan<br />

asemakaavan Joh. Parviaisen Tehtaat<br />

Oy:n työntekijöille.<br />

Haikassa on käytetty tehtaan laatimia piirustuksia,<br />

joiden esikuvina on ollut aikansa yleisesti käytettyjä<br />

tyyppipiirustuksia. Asuinrakennuksille tyypillisiä<br />

piirteitä ovat jyrkkä satulakatto, kuutiomainen rakennusosa,<br />

pieniruutuiset ikkunat <strong>ja</strong> vinttikerrosten<br />

neliömäiset sivuikkunat. Sekä tyyppipiirustusten<br />

että muun muassa samanlaisten rakennustarvikkeiden<br />

käyttäminen luo vielä tänäkin päivänä<br />

yhtenäisyyttä alueen rakennuskantaan <strong>ja</strong> <strong>kaupunki</strong>kuvaan.<br />

<strong>Haikan</strong> suuret puutarhamaiset tontit, jotka ovat<br />

alun perin tarkoitettu pienviljelyyn tai kasvimaan<br />

pitoon ovat säilyneet. Runsas puusto <strong>ja</strong> kasvillisuus<br />

ovatkin <strong>Haikan</strong> luonteen kannalta tärkeitä.


8.10.2008 / 30.9.2009<br />

3. Suunnittelun tavoitteet <strong>ja</strong> sisältö<br />

<strong>Haikan</strong> alue on luokiteltu maakunnallisesti merkittäväksi<br />

kohteeksi maakuntakaavassa. Jotta alueen<br />

alkuperäisten kulttuuriympäristöarvojen säilyttäminen<br />

turvattaisiin paremmin, tarvitaan Haikkaan<br />

sekä uudenlaista asemakaavallista suunnittelua<br />

että myös yhtenäisiä rakennustapaohjeita.<br />

Kaavasuunnittelun tavoitteena on turvata asuin- <strong>ja</strong><br />

viheralueiden säilyminen viihtyisänä <strong>ja</strong> omaleimaisena<br />

ympäristönä niin, että alue pysyy merkittävänä<br />

kulttuurihistoriallisena kokonaisuutena tulevaisuudessakin.<br />

Suunnittelun tarkoituksena on arvioida voimassa<br />

olevan asemakaavan sisällön <strong>ja</strong> määräysten uudistamistarvetta<br />

suhteessa edellä mainittuihin<br />

tavoitteisiin. Kaavaprosessin yhteydessä pohditaan<br />

myös muita tavoitteiden toteutumista edistäviä<br />

toimenpiteitä.<br />

4. Maankäyttö- tai muut sopimukset<br />

Maankäyttösopimuksen tekeminen ei ole tarpeen.<br />

5. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset<br />

<strong>ja</strong> aiemmat suunnitelmat<br />

Maakuntakaava<br />

Keski-Suomen maakuntakaava on 14.4.2009<br />

ympäristöministeriön vahvistama. Suunnittelualue<br />

on osoitettu kaavassa taa<strong>ja</strong>matoimintojen alueeksi.<br />

<strong>Haikan</strong> asuinalue <strong>ja</strong> ma<strong>ja</strong>kka on esitetty kaavassa<br />

maakunnallisesti arvokkaaksi rakennetun kulttuuriympäristön<br />

kohteeksi.<br />

Yleiskaava<br />

Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Säynätsalon<br />

yleiskaava 1986, jonka Säynätsalon<br />

kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.1986.<br />

Lisäksi <strong>Haikan</strong> alue on Jyväskylän kaupungin<br />

SÄILYKE–osayleiskaavan selvitysalue, eli yksi<br />

kaupungin kulttuurihistoriallisesti arvokkaista pientaloalueista.<br />

Asemakaava<br />

Suunnittelualueella on voimassa 9.6.1945 vahvistettu<br />

rakennuskaava. Kaavassa alueen käyttötarkoitukseksi<br />

määrätään joko asuintontti A tai metsä-<br />

<strong>ja</strong> puistoalue P.<br />

Rakennuskielto<br />

Suunnittelualueelle on otettu voimaan rakennuskielto<br />

Jyväskylän kaupunginhallituksen 2.6.2008<br />

tekemällä päätöksellä. Kielto on voimassa kaksi<br />

vuotta kerrallaan eli 11.6.2010 saakka. Rakennuskieltoalue<br />

käsittää koko kaava-alueen.<br />

Rakennuskiellon avulla on haluttu estää sellaisten<br />

kaavan laatimisen aikana alueella tehtävien, peruuntumattomien<br />

muutosten tapahtuminen, jotka<br />

heikentäisivät suunnittelun tavoitteiden toteutumista.<br />

Rakennuskielto ei tarkoita sitä, että kiellon voimassa<br />

ollessa rakennuksiin kohdistuvat toimenpiteet<br />

olisivat kokonaan kiellettyjä, vaan sitä, että<br />

esimerkiksi rakennuslupaa myönnettäessä suoritetaan<br />

normaalia laajempaa harkintaa. Huomioon<br />

otetaan myös tekeillä olevan kaavan tavoitteet.<br />

Lisää tietoa rakennuskiellosta saa kaupungin rakennusvalvontaosastolta.<br />

Muut kaupungin suunnitelmat <strong>ja</strong> päätökset<br />

Kaavatyön poh<strong>ja</strong>ksi on valmistunut syksyllä 2008<br />

diplomityö, jonka laati arkkitehtiylioppilas Taru<br />

Jokela Otaniemen Teknillisestä korkeakoulusta.<br />

Diplomityössä alue on inventoitu <strong>ja</strong> tutkittu suojelu-,<br />

kor<strong>ja</strong>us- <strong>ja</strong> täydennysrakentamisperiaatteet<br />

asemakaavan laatimista varten. Lisäksi diplomityön<br />

loppupäätelmänä on valmistunut alustava<br />

kaavaluonnos.<br />

Ote maakuntakaavasta<br />

Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> on laatinut viherosayleiskaavaluonnoksen,<br />

joka käsittää koko kaupungin viheralueet.<br />

Luonnos oli nähtävillä 1.-30.9.2008<br />

välisen a<strong>ja</strong>n. <strong>Haikan</strong> niemi on osoitettu virkistysalueena<br />

toimivaksi <strong>ja</strong> kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi<br />

(puutalo)alueeksi (VLL) <strong>ja</strong> maisemallisesti


8.10.2008 / 30.9.2009<br />

<strong>ja</strong>/tai virkistyksen kannalta arvokkaaksi rantaalueeksi<br />

(ma-3).<br />

Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> on tehnyt alueilleen metsäsuunnitelman,<br />

joka on valmistunut 2006. <strong>Haikan</strong><br />

ranta-alueet kuuluvat metsäsuunnitelmassa Säynätsalon<br />

alueeseen. Suunnitelmassa on esitetty<br />

osa-alueiden hoitoluokka, puuston kehitysluokka<br />

<strong>ja</strong> ikä sekä mahdolliset toimenpide- <strong>ja</strong> hoitosuunnitelmat.<br />

Listaa täydennetään suunnittelutyön edetessä.<br />

Tehtävät selvitykset<br />

Suunnittelualueelle tehdään lisäselvityksiä, mikäli<br />

tähän ilmenee asemakaavatyön aikana tarvetta.<br />

6. Vaikutusalue<br />

Vaikutusalueena on <strong>Haikan</strong> niemi lähiympäristöineen.<br />

Vaikutusalue määritellään suunnittelutyön<br />

edetessä, tarkasteltavan tekijän <strong>ja</strong> vaikutusten<br />

arvioinnin suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisella<br />

tavalla.<br />

7. Osalliset<br />

Osallisia ovat alueen maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> ne, joiden<br />

asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava<br />

saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset<br />

<strong>ja</strong> yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa<br />

käsitellään. MRL 62 §<br />

Kaava-alueen <strong>ja</strong> siihen rajoittuvien alueiden<br />

maanomista<strong>ja</strong>t, yrittäjät <strong>ja</strong> asukkaat <strong>ja</strong> muut toimi<strong>ja</strong>t<br />

Viranomaiset <strong>ja</strong> yhteisöt:<br />

Tonttituotanto<br />

Yhdyskuntatekniikka<br />

Rakennusvalvonta<br />

Ympäristötoimi<br />

Jyväskylän Energia Oy/vesi<br />

Jyväskylän Energia Oy/kaukolämpö<br />

Vattenfall Verkko Oy<br />

Keski-Suomen Liitto<br />

Keski-Suomen ympäristökeskus<br />

Keski-Suomen Museo<br />

Merenkulkulaitos, Järvi-Suomen väyläyksikkö<br />

Muuratsalon asukasyhdistys<br />

8. Alustava aikataulu <strong>ja</strong> osallistuminen<br />

Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun,<br />

arvioida sen vaikutuksia <strong>ja</strong> lausua kaavasta<br />

mielipiteensä. Viranomaisilta <strong>ja</strong> tarvittavin osin<br />

myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot<br />

kaavan ehdotusvaiheessa.<br />

Kaavaluonnoksen valmistelu (syksy-talvi 2008)<br />

Kaavoitta<strong>ja</strong> suunnittelee asemakaavaluonnoksen.<br />

Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee<br />

tarvittaessa osallisten, viranomaisten <strong>ja</strong><br />

asiantuntijoiden kanssa.<br />

Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan<br />

Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä<br />

kaavoituksen www-sivuilla. Kaavoitta<strong>ja</strong>an voi ottaa<br />

yhteyttä kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti.<br />

Luonnosvaihe (kesä 2009)<br />

Kaavaluonnos hyväksytään <strong>kaupunki</strong>rakennelautakunnassa<br />

<strong>ja</strong> asetetaan nähtäville MRA<br />

30§:n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus<br />

lausua mielipiteensä luonnoksesta.<br />

Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan<br />

Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla.<br />

Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakenta<strong>ja</strong>ntalon<br />

palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille<br />

tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi<br />

ilmoittaa kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti kaavoitta<strong>ja</strong>lle.<br />

Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.<br />

Ehdotusvaihe (syksy 2009)<br />

Kaavoitta<strong>ja</strong> laatii luonnoksesta saadun palautteen<br />

perusteella kaavaehdotuksen, jonka <strong>kaupunki</strong>rakennelautakunta<br />

hyväksyy asetettavaksi kaupunginhallituksen<br />

käsittelyyn. Kaupunginhallitus<br />

hyväksyy ehdotuksen <strong>ja</strong> asettaa sen nähtäville<br />

MRL 65§ mukaisesti 30 päivän a<strong>ja</strong>ksi, jotta osallisilla<br />

on mahdollisuus antaa muistutus ehdotuksesta.<br />

Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan<br />

Keskisuomalaisessa <strong>ja</strong> kaavoituksen www-sivuilla.<br />

Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakenta<strong>ja</strong>ntalon<br />

palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta<br />

annetut mielipiteet (muistutukset) toimitetaan<br />

kir<strong>ja</strong>llisena kaupungin <strong>kaupunki</strong>rakennepalveluiden<br />

kir<strong>ja</strong>amoon. Kunnan perusteltu kannanotto<br />

muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen<br />

tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.<br />

Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.<br />

Hyväksymisvaihe (talvi 2009-2010)<br />

Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen.<br />

Osallistuminen:<br />

Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa.<br />

Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi<br />

valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.


8.10.2008 / 30.9.2009<br />

9. Viranomaisyhteistyö<br />

Asemakaavan muutostyö edellyttää MRL 66 § 2<br />

mom. mukaista viranomaisneuvottelua Keski-<br />

Suomen ympäristökeskuksen kanssa.<br />

10. Selvitettävät vaikutukset<br />

MRL 9 §:ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa<br />

on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman<br />

toteuttamisen ympäristövaikutukset.<br />

Kaavoitus<br />

PL 233, 40101 Jyväskylä<br />

puhelin<br />

(014) 266 5051, Anne<br />

(014) 266 5043, Nana<br />

(014) 266 5036, Tuula<br />

fax (014) 266 5029<br />

sähköposti<br />

internet<br />

anne.sandelin@jkl.fi<br />

nana.pentti@jkl.fi<br />

tuula.<strong>ja</strong>natuinen@jkl.fi<br />

http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus<br />

Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA<br />

1 §:n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin. Alustavan<br />

tarkastelun perusteella tässä asemakaavahankkeessa<br />

vaikutusarvioinnin kohteita ovat:<br />

- rakennettu ympäristö<br />

- luonto <strong>ja</strong> luonnon ympäristö<br />

- sosiaaliset olot<br />

11. Vaikutusten arvioinnin menetelmät<br />

Arviointi tulee poh<strong>ja</strong>utumaan jo olemassa oleviin<br />

selvityksiin <strong>ja</strong> muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka<br />

on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien<br />

kanssa. Arvioinnin tekee kaavoitta<strong>ja</strong> yhteistyössä<br />

eri asiantuntijoiden kanssa.<br />

12. Palaute <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>sta<br />

Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta<br />

kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen<br />

nähtävillä oloon saakka.<br />

Osallisilla on maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain 64 §:n<br />

no<strong>ja</strong>lla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista<br />

julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ympäristökeskukselle<br />

neuvottelun käymistä <strong>osallistumis</strong>-<br />

<strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>n riittävyydestä.<br />

Työn kuluessa <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>a<br />

tarkistetaan tarvittaessa.<br />

13. Yhteystiedot<br />

Anne Sandelin, asemakaava-arkkitehti<br />

Nana Pentti, kaavoitusarkkitehti<br />

Tuula Janatuinen, suunnitteluavusta<strong>ja</strong><br />

Jyväskylän <strong>kaupunki</strong><br />

Kaupunkirakennepalvelut

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!