Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Haikan osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
8.10.2008 / 30.9.2009<br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> | Kaupunkirakennepalvelut | Kaavoitus<br />
OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA<br />
ASEMAKAAVAN MUUTOS, <strong>Haikan</strong> suojelukaava<br />
HAIKAN NIEMI, MUURATSALO<br />
33. kaupunginosan kortteleita 1- 6 sekä katu- <strong>ja</strong> virkistysalueita.<br />
Kaavatunnus 33:006<br />
Maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain 63 § 1 momentin<br />
mukaan kaavaa laadittaessa tulee laatia kaavan<br />
tarkoitukseen <strong>ja</strong> merkitykseen nähden tarpeellinen<br />
suunnitelma <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> vuorovaikutusmenetelmistä<br />
sekä kaavan vaikutusten arvioinnista.<br />
1. Suunnittelualueen si<strong>ja</strong>inti<br />
Suunnittelualue si<strong>ja</strong>itsee Säynätsalon Muuratsalossa<br />
<strong>Haikan</strong> niemessä Päijänteen rannalla.<br />
Suunnittelualueelta on matkaa Säyntäsalon keskustaan<br />
noin 2,5 kilometriä <strong>ja</strong> Jyväskylän <strong>kaupunki</strong>in<br />
noin 18 kilometriä.<br />
Kaava-alueen määräytymisen lähtökohtana on<br />
vuonna 1920-luvun puolivälissä valmistunut asemakaava,<br />
joka on Wivi Lönnin suunnittelema.<br />
Haikka on kulttuurihistoriallisesti merkittävä pientaloalue.<br />
Alueen suojelukaavan laatiminen on osoitettu<br />
kaavoitusohjelmassa 2009-2011. Tavoitea<strong>ja</strong>nkohdaksi<br />
on esitetty alkuvuosi 2010.<br />
2. Suunnittelualueen historiaa <strong>ja</strong> nykytila<br />
<strong>Haikan</strong> alue on Säynätsalon tehdasyhdyskunnan<br />
vanhimpia jäljellä jääneitä asuinalueita. Suunnittelualue<br />
on syntynyt 1920-luvun puolivälissä, jolloin<br />
Wivi Lönn suunnitteli alueelle ruutukaavaan poh<strong>ja</strong>utuvan<br />
asemakaavan Joh. Parviaisen Tehtaat<br />
Oy:n työntekijöille.<br />
Haikassa on käytetty tehtaan laatimia piirustuksia,<br />
joiden esikuvina on ollut aikansa yleisesti käytettyjä<br />
tyyppipiirustuksia. Asuinrakennuksille tyypillisiä<br />
piirteitä ovat jyrkkä satulakatto, kuutiomainen rakennusosa,<br />
pieniruutuiset ikkunat <strong>ja</strong> vinttikerrosten<br />
neliömäiset sivuikkunat. Sekä tyyppipiirustusten<br />
että muun muassa samanlaisten rakennustarvikkeiden<br />
käyttäminen luo vielä tänäkin päivänä<br />
yhtenäisyyttä alueen rakennuskantaan <strong>ja</strong> <strong>kaupunki</strong>kuvaan.<br />
<strong>Haikan</strong> suuret puutarhamaiset tontit, jotka ovat<br />
alun perin tarkoitettu pienviljelyyn tai kasvimaan<br />
pitoon ovat säilyneet. Runsas puusto <strong>ja</strong> kasvillisuus<br />
ovatkin <strong>Haikan</strong> luonteen kannalta tärkeitä.
8.10.2008 / 30.9.2009<br />
3. Suunnittelun tavoitteet <strong>ja</strong> sisältö<br />
<strong>Haikan</strong> alue on luokiteltu maakunnallisesti merkittäväksi<br />
kohteeksi maakuntakaavassa. Jotta alueen<br />
alkuperäisten kulttuuriympäristöarvojen säilyttäminen<br />
turvattaisiin paremmin, tarvitaan Haikkaan<br />
sekä uudenlaista asemakaavallista suunnittelua<br />
että myös yhtenäisiä rakennustapaohjeita.<br />
Kaavasuunnittelun tavoitteena on turvata asuin- <strong>ja</strong><br />
viheralueiden säilyminen viihtyisänä <strong>ja</strong> omaleimaisena<br />
ympäristönä niin, että alue pysyy merkittävänä<br />
kulttuurihistoriallisena kokonaisuutena tulevaisuudessakin.<br />
Suunnittelun tarkoituksena on arvioida voimassa<br />
olevan asemakaavan sisällön <strong>ja</strong> määräysten uudistamistarvetta<br />
suhteessa edellä mainittuihin<br />
tavoitteisiin. Kaavaprosessin yhteydessä pohditaan<br />
myös muita tavoitteiden toteutumista edistäviä<br />
toimenpiteitä.<br />
4. Maankäyttö- tai muut sopimukset<br />
Maankäyttösopimuksen tekeminen ei ole tarpeen.<br />
5. Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset<br />
<strong>ja</strong> aiemmat suunnitelmat<br />
Maakuntakaava<br />
Keski-Suomen maakuntakaava on 14.4.2009<br />
ympäristöministeriön vahvistama. Suunnittelualue<br />
on osoitettu kaavassa taa<strong>ja</strong>matoimintojen alueeksi.<br />
<strong>Haikan</strong> asuinalue <strong>ja</strong> ma<strong>ja</strong>kka on esitetty kaavassa<br />
maakunnallisesti arvokkaaksi rakennetun kulttuuriympäristön<br />
kohteeksi.<br />
Yleiskaava<br />
Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Säynätsalon<br />
yleiskaava 1986, jonka Säynätsalon<br />
kunnanvaltuusto on hyväksynyt 11.11.1986.<br />
Lisäksi <strong>Haikan</strong> alue on Jyväskylän kaupungin<br />
SÄILYKE–osayleiskaavan selvitysalue, eli yksi<br />
kaupungin kulttuurihistoriallisesti arvokkaista pientaloalueista.<br />
Asemakaava<br />
Suunnittelualueella on voimassa 9.6.1945 vahvistettu<br />
rakennuskaava. Kaavassa alueen käyttötarkoitukseksi<br />
määrätään joko asuintontti A tai metsä-<br />
<strong>ja</strong> puistoalue P.<br />
Rakennuskielto<br />
Suunnittelualueelle on otettu voimaan rakennuskielto<br />
Jyväskylän kaupunginhallituksen 2.6.2008<br />
tekemällä päätöksellä. Kielto on voimassa kaksi<br />
vuotta kerrallaan eli 11.6.2010 saakka. Rakennuskieltoalue<br />
käsittää koko kaava-alueen.<br />
Rakennuskiellon avulla on haluttu estää sellaisten<br />
kaavan laatimisen aikana alueella tehtävien, peruuntumattomien<br />
muutosten tapahtuminen, jotka<br />
heikentäisivät suunnittelun tavoitteiden toteutumista.<br />
Rakennuskielto ei tarkoita sitä, että kiellon voimassa<br />
ollessa rakennuksiin kohdistuvat toimenpiteet<br />
olisivat kokonaan kiellettyjä, vaan sitä, että<br />
esimerkiksi rakennuslupaa myönnettäessä suoritetaan<br />
normaalia laajempaa harkintaa. Huomioon<br />
otetaan myös tekeillä olevan kaavan tavoitteet.<br />
Lisää tietoa rakennuskiellosta saa kaupungin rakennusvalvontaosastolta.<br />
Muut kaupungin suunnitelmat <strong>ja</strong> päätökset<br />
Kaavatyön poh<strong>ja</strong>ksi on valmistunut syksyllä 2008<br />
diplomityö, jonka laati arkkitehtiylioppilas Taru<br />
Jokela Otaniemen Teknillisestä korkeakoulusta.<br />
Diplomityössä alue on inventoitu <strong>ja</strong> tutkittu suojelu-,<br />
kor<strong>ja</strong>us- <strong>ja</strong> täydennysrakentamisperiaatteet<br />
asemakaavan laatimista varten. Lisäksi diplomityön<br />
loppupäätelmänä on valmistunut alustava<br />
kaavaluonnos.<br />
Ote maakuntakaavasta<br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> on laatinut viherosayleiskaavaluonnoksen,<br />
joka käsittää koko kaupungin viheralueet.<br />
Luonnos oli nähtävillä 1.-30.9.2008<br />
välisen a<strong>ja</strong>n. <strong>Haikan</strong> niemi on osoitettu virkistysalueena<br />
toimivaksi <strong>ja</strong> kulttuurihistoriallisesti arvokkaaksi<br />
(puutalo)alueeksi (VLL) <strong>ja</strong> maisemallisesti
8.10.2008 / 30.9.2009<br />
<strong>ja</strong>/tai virkistyksen kannalta arvokkaaksi rantaalueeksi<br />
(ma-3).<br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong> on tehnyt alueilleen metsäsuunnitelman,<br />
joka on valmistunut 2006. <strong>Haikan</strong><br />
ranta-alueet kuuluvat metsäsuunnitelmassa Säynätsalon<br />
alueeseen. Suunnitelmassa on esitetty<br />
osa-alueiden hoitoluokka, puuston kehitysluokka<br />
<strong>ja</strong> ikä sekä mahdolliset toimenpide- <strong>ja</strong> hoitosuunnitelmat.<br />
Listaa täydennetään suunnittelutyön edetessä.<br />
Tehtävät selvitykset<br />
Suunnittelualueelle tehdään lisäselvityksiä, mikäli<br />
tähän ilmenee asemakaavatyön aikana tarvetta.<br />
6. Vaikutusalue<br />
Vaikutusalueena on <strong>Haikan</strong> niemi lähiympäristöineen.<br />
Vaikutusalue määritellään suunnittelutyön<br />
edetessä, tarkasteltavan tekijän <strong>ja</strong> vaikutusten<br />
arvioinnin suorittamisen kannalta tarkoituksenmukaisella<br />
tavalla.<br />
7. Osalliset<br />
Osallisia ovat alueen maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> ne, joiden<br />
asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava<br />
saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset<br />
<strong>ja</strong> yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa<br />
käsitellään. MRL 62 §<br />
Kaava-alueen <strong>ja</strong> siihen rajoittuvien alueiden<br />
maanomista<strong>ja</strong>t, yrittäjät <strong>ja</strong> asukkaat <strong>ja</strong> muut toimi<strong>ja</strong>t<br />
Viranomaiset <strong>ja</strong> yhteisöt:<br />
Tonttituotanto<br />
Yhdyskuntatekniikka<br />
Rakennusvalvonta<br />
Ympäristötoimi<br />
Jyväskylän Energia Oy/vesi<br />
Jyväskylän Energia Oy/kaukolämpö<br />
Vattenfall Verkko Oy<br />
Keski-Suomen Liitto<br />
Keski-Suomen ympäristökeskus<br />
Keski-Suomen Museo<br />
Merenkulkulaitos, Järvi-Suomen väyläyksikkö<br />
Muuratsalon asukasyhdistys<br />
8. Alustava aikataulu <strong>ja</strong> osallistuminen<br />
Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun,<br />
arvioida sen vaikutuksia <strong>ja</strong> lausua kaavasta<br />
mielipiteensä. Viranomaisilta <strong>ja</strong> tarvittavin osin<br />
myös muilta tahoilta pyydetään erilliset lausunnot<br />
kaavan ehdotusvaiheessa.<br />
Kaavaluonnoksen valmistelu (syksy-talvi 2008)<br />
Kaavoitta<strong>ja</strong> suunnittelee asemakaavaluonnoksen.<br />
Tätä varten hän kerää tarvittavat tiedot sekä neuvottelee<br />
tarvittaessa osallisten, viranomaisten <strong>ja</strong><br />
asiantuntijoiden kanssa.<br />
Osallistuminen: Kaavan vireille tulosta tiedotetaan<br />
Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä sekä<br />
kaavoituksen www-sivuilla. Kaavoitta<strong>ja</strong>an voi ottaa<br />
yhteyttä kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti.<br />
Luonnosvaihe (kesä 2009)<br />
Kaavaluonnos hyväksytään <strong>kaupunki</strong>rakennelautakunnassa<br />
<strong>ja</strong> asetetaan nähtäville MRA<br />
30§:n mukaisesti, jotta osallisilla on mahdollisuus<br />
lausua mielipiteensä luonnoksesta.<br />
Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan<br />
Keskisuomalaisessa sekä kaavoituksen wwwsivuilla.<br />
Kaavaluonnos pidetään nähtävillä Rakenta<strong>ja</strong>ntalon<br />
palvelupiste Hannikaisessa. Maanomistajille<br />
tiedotetaan myös kirjeitse. Mielipiteensä voi<br />
ilmoittaa kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti kaavoitta<strong>ja</strong>lle.<br />
Mielipiteistä tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.<br />
Ehdotusvaihe (syksy 2009)<br />
Kaavoitta<strong>ja</strong> laatii luonnoksesta saadun palautteen<br />
perusteella kaavaehdotuksen, jonka <strong>kaupunki</strong>rakennelautakunta<br />
hyväksyy asetettavaksi kaupunginhallituksen<br />
käsittelyyn. Kaupunginhallitus<br />
hyväksyy ehdotuksen <strong>ja</strong> asettaa sen nähtäville<br />
MRL 65§ mukaisesti 30 päivän a<strong>ja</strong>ksi, jotta osallisilla<br />
on mahdollisuus antaa muistutus ehdotuksesta.<br />
Osallistuminen: Nähtävillä olosta tiedotetaan<br />
Keskisuomalaisessa <strong>ja</strong> kaavoituksen www-sivuilla.<br />
Kaavaehdotus pidetään nähtävillä Rakenta<strong>ja</strong>ntalon<br />
palvelupiste Hannikaisessa. Kaavaehdotuksesta<br />
annetut mielipiteet (muistutukset) toimitetaan<br />
kir<strong>ja</strong>llisena kaupungin <strong>kaupunki</strong>rakennepalveluiden<br />
kir<strong>ja</strong>amoon. Kunnan perusteltu kannanotto<br />
muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen<br />
tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa.<br />
Muistutuksista tehdään kooste, joka liitetään kaavaselostukseen.<br />
Hyväksymisvaihe (talvi 2009-2010)<br />
Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen.<br />
Osallistuminen:<br />
Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan Keskisuomalaisessa.<br />
Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi<br />
valittaa Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.
8.10.2008 / 30.9.2009<br />
9. Viranomaisyhteistyö<br />
Asemakaavan muutostyö edellyttää MRL 66 § 2<br />
mom. mukaista viranomaisneuvottelua Keski-<br />
Suomen ympäristökeskuksen kanssa.<br />
10. Selvitettävät vaikutukset<br />
MRL 9 §:ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa<br />
on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman<br />
toteuttamisen ympäristövaikutukset.<br />
Kaavoitus<br />
PL 233, 40101 Jyväskylä<br />
puhelin<br />
(014) 266 5051, Anne<br />
(014) 266 5043, Nana<br />
(014) 266 5036, Tuula<br />
fax (014) 266 5029<br />
sähköposti<br />
internet<br />
anne.sandelin@jkl.fi<br />
nana.pentti@jkl.fi<br />
tuula.<strong>ja</strong>natuinen@jkl.fi<br />
http://www.jyvaskyla.fi/kaavoitus<br />
Kaavan arviointityössä tullaan paneutumaan MRA<br />
1 §:n mukaisesti merkittäviin vaikutuksiin. Alustavan<br />
tarkastelun perusteella tässä asemakaavahankkeessa<br />
vaikutusarvioinnin kohteita ovat:<br />
- rakennettu ympäristö<br />
- luonto <strong>ja</strong> luonnon ympäristö<br />
- sosiaaliset olot<br />
11. Vaikutusten arvioinnin menetelmät<br />
Arviointi tulee poh<strong>ja</strong>utumaan jo olemassa oleviin<br />
selvityksiin <strong>ja</strong> muuhun lähtötietomateriaaliin, jotka<br />
on selvitetty tai selvitetään neuvotteluin eri sidosryhmien<br />
kanssa. Arvioinnin tekee kaavoitta<strong>ja</strong> yhteistyössä<br />
eri asiantuntijoiden kanssa.<br />
12. Palaute <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>sta<br />
Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta<br />
kir<strong>ja</strong>llisesti tai suullisesti kaavaehdotuksen<br />
nähtävillä oloon saakka.<br />
Osallisilla on maankäyttö- <strong>ja</strong> rakennuslain 64 §:n<br />
no<strong>ja</strong>lla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista<br />
julkisesti nähtäville esittää Keski-Suomen ympäristökeskukselle<br />
neuvottelun käymistä <strong>osallistumis</strong>-<br />
<strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>n riittävyydestä.<br />
Työn kuluessa <strong>osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong>a<br />
tarkistetaan tarvittaessa.<br />
13. Yhteystiedot<br />
Anne Sandelin, asemakaava-arkkitehti<br />
Nana Pentti, kaavoitusarkkitehti<br />
Tuula Janatuinen, suunnitteluavusta<strong>ja</strong><br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong><br />
Kaupunkirakennepalvelut