Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma - Jyväskylän kaupunki
Transform your PDFs into Flipbooks and boost your revenue!
Leverage SEO-optimized Flipbooks, powerful backlinks, and multimedia content to professionally showcase your products and significantly increase your reach.
<strong>Osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong><br />
67040620<br />
12.9.2011/10.10.2011<br />
JYVÄSKYLÄN KAUPUNKI<br />
74. kaupunginosa<br />
Vuoritsalon ranta-asemakaavan muutos, laajennus <strong>ja</strong><br />
kumoaminen
67040620<br />
1<br />
Sisältö<br />
1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT 2<br />
1.1 Tehtävän määrittely 2<br />
1.2 Suunnittelun tavoitteet <strong>ja</strong> lähtökohdat 3<br />
1.3 Aiemmat suunnitelmat <strong>ja</strong> tehdyt selvitykset 4<br />
1.3.1 Tehdyt selvitykset 8<br />
1.3.2 Tehtävät selvitykset 8<br />
1.4 Vaikutusalue 8<br />
2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS 8<br />
2.1 Osalliset 8<br />
2.2 Hyväksyminen 10<br />
3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI 10<br />
3.1 Vaikutukset alue- <strong>ja</strong> yhdyskuntarakenteeseen 10<br />
3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön <strong>ja</strong> maisemaan 11<br />
3.3 Liikenteelliset vaikutukset 11<br />
3.4 Sosiaaliset vaikutukset 11<br />
4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO 11<br />
5 YHTEYSTIEDOT 12<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
2<br />
1 SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA LÄHTÖKOHDAT<br />
1.1 Tehtävän määrittely<br />
Ranta-asemakaavan muutos <strong>ja</strong> laajennus koskee tilaa Kolmek 179-406-1-884<br />
Jyväskylän kaupungin 74. kaupunginosassa, Vuoritsalon saaressa Päijänteen<br />
pohjoisosassa. Suunnittelualueen laajuus on noin 208 ha. Suunnittelualue on<br />
rakentamatonta alueen keskivaiheille sijoittuvaa kotaa lukuun ottamatta. Kotaa<br />
on käytetty leirikoulutoiminnassa. Saaren ranta-alueille suunnittelualueen<br />
ulkopuolelle sijoittuu tiivistä loma-asutusta.<br />
Suunnittelutehtävän tarkoituksena on selvittää Kolmekin tilan<br />
rantarakennusoikeus sekä alueen maankäyttö <strong>ja</strong> kehittäminen.<br />
Kuva: Suunnittelualueen si<strong>ja</strong>inti<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
3<br />
Kaavan laajennusalue<br />
Kaavamuutosalueet<br />
Kuva: Alustava suunnittelualueen ra<strong>ja</strong>us.<br />
1.2 Suunnittelun tavoitteet <strong>ja</strong> lähtökohdat<br />
Ranta-asemakaavan muutoksen <strong>ja</strong> laajennuksen laatiminen on aloitettu ensi<br />
kerran vuonna 2004, mutta suunnittelutyö keskeytyi 2009 tapahtuneen<br />
kuntaliitoksen johdosta. Maanomista<strong>ja</strong> on syksyllä 2011 tehnyt päätöksen<br />
hankkeen käynnistämisestä uudelleen. Koska suunnittelun tavoitteet ovat<br />
muuttuneet alkuperäisistä, vuonna 2004 hankkeelle astetuista tavoitteista,<br />
käynnistetään kaavoitushanke alusta tuomalla se uudelleen vireille.<br />
Kaavamuutos koskee 4.7.1986 vahvistetun Vuoritsalon ranta-asemakaavan<br />
Päijänteen <strong>ja</strong> Vuoritsalon saaren sisäosassa si<strong>ja</strong>itsevan lammen ranta-alueita <strong>ja</strong><br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
4<br />
laajennus saaren pohjoisosaan, Vuoritsalon ranta-asemakaavaan<br />
kuulumattomia tilan Kolmek ranta-alueita. Vuoritsalon ranta-asemakaava<br />
kumotaan muilta osin tilan Kolmek alueella.<br />
Suunnittelun lähtökohtina <strong>ja</strong> tavoitteina voidaan mainita:<br />
Alueen kehittäminen leirikoulutoimintaan sekä loma-asumiskäyttöön.<br />
Suunnittelualueella si<strong>ja</strong>itsevan kodan osoittaminen kaavallisesti.<br />
Arvokkaiden luonto- <strong>ja</strong> maisemakohteiden suojelu<br />
Yhteysverkoston luominen<br />
Tilan maankäytön määrittäminen<br />
Tilan rantarakennusoikeuden määrittäminen<br />
1.3 Aiemmat suunnitelmat <strong>ja</strong> tehdyt selvitykset<br />
Maakuntakaava<br />
Keski-Suomen maakuntakaava. Keski-Suomen maakuntakaava on tullut<br />
lainvoimaiseksi 10.12.2009 ympäristöministeriön vahvistuspäätöksen<br />
mukaisena.<br />
Keski-Suomen liitto on aloittanut myös 1 – 4. vaihemaakuntakaavan<br />
valmistelun.<br />
1. vaihemaakuntakaavalla varataan maa-alue Jyväskylän seudun<br />
uudelle jätteenkäsittelykeskukselle. 1. vaihemaakuntakaava on saanut<br />
lainvoiman 4.2.2011.<br />
2. vaihemaakuntakaavassa varataan alueita maa-aineshuoltoon <strong>ja</strong><br />
tarkistetaan vahvistettavana olevan maakuntakaavan poh<strong>ja</strong>vesi- <strong>ja</strong><br />
maa-ainesalueita (POSKI -hanke). Ympäristöministeriö on vahvistanut<br />
2. vaihemaakuntakaavan 11.5.2011.<br />
3. vaihemaakuntakaava käsittelee turvetuotantoa <strong>ja</strong> suoluontoa sekä<br />
tuulivoimaa. Kaavan valmistelu aloitettiin maakuntahallituksen<br />
laatimispäätöksellä 24.10.2007. Tuulivoima liitettiin mukaan 15.12.2010.<br />
4. vaihemaakuntakaava. Keski-Suomen maakuntahallitus päätti<br />
19.5.2010 käynnistää Keski-Suomen maakuntakaavan laatimisen.<br />
Maakuntakaava laaditaan 14.4.2009 vahvistetun<br />
kokonaismaakuntakaavan jälkeen sitä täydentävänä neljäntenä<br />
vaihekaavana. Vaihekaavan tavoitevuosi on 2030.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
5<br />
Kaava-alueen si<strong>ja</strong>inti<br />
Kuva: Ote maakuntakaavasta<br />
Suunnittelualueelle sijoittuu Vuoritsalon itärannalla oleva luonnonsuojelualue<br />
(sl) Vuoritsalon lehmusesiintymä sekä voimalin<strong>ja</strong>. Vuoritsalo kuuluu laajempaan<br />
maakuntakaavan mukaiseen aluekokonaisuuteen; matkailun <strong>ja</strong> virkistyksen<br />
kohdealue (mv). Vuoritsalon kautta on osoitettu kulkemaan laa<strong>ja</strong>-alisempi<br />
ulkoilun yhteystarve.<br />
Jyväskylän seutu Suunniteltu Jyväskylän seudun kansallinen <strong>kaupunki</strong>puisto,<br />
virkistys, matkailu, merkittävä osa Päijänteen vesiliikenneverkostoa; ydin Jääskelän<br />
<strong>ja</strong> Savutuvan apa<strong>ja</strong>n matkailu keskukset, Noukanniemen venesatama, Naissaari <strong>ja</strong><br />
Äijänniemen virkistysalue; osa ekologista vyöhykettä <strong>ja</strong> Jyväskylä-Haapamäki-radan<br />
kulttuuriympäristön kehittämisen kohdealuetta.<br />
Jyväskylänympäristö. Parantaa merkittävästi lähiliikuntamahdollisuuksia.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
6<br />
Vuoritsalon lehmusesiintymä. Jyväskylän eteläpuolella Päijänteellä oleva kallioisen<br />
saaren itärinteen komea, rauhoitettu, lehmusesiintymä.<br />
Rantayleiskaava<br />
Leppävesi- Päijänne rantaosayleiskaava on 9.12.1996 kunnanvaltuuston<br />
hyväksymä. Kaava on oikeusvaikutukseton. Rantaosayleiskaavassa tilalle on<br />
osoitettu neljä lomarakennuspaikkaa (RA). Sisäosaan sijoittuvan lammen<br />
ympäristö on osoitettu luonnonsuojelualueena (SL). Muilta osin alueet on<br />
osoitettu maa- <strong>ja</strong> metsätalousalueena (M-5).<br />
Kuva : Ote<br />
Päijänteen<br />
rantaosayleiskaavasta.<br />
Tilan<br />
Kolmek<br />
aluera<strong>ja</strong>us<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
7<br />
Yleiskaava<br />
Koko Jyväskylän <strong>kaupunki</strong>a koskeva yleiskaava on vireillä. Suunnittelussa<br />
huomioidaan yleiskaavassa Vuoritsalon saareen suunniteltu maankäyttö sekä<br />
alueelta laaditut selvitykset.<br />
Ranta-asemakaava<br />
Alueella on voimassa Vuoritsalon ranta-asemakaava, joka on vahvistettu<br />
4.7.1986. Kaavassa suunnittelualue on osoitettu maa- <strong>ja</strong> metsätalousalueena.<br />
Kuva: Ote Vuoritsalon ranta-asemakaavasta. Tilan Kolmek aluera<strong>ja</strong>us<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
8<br />
Vuoritsalon ranta-asemakaavan muutos <strong>ja</strong> laajennus (luonnos)<br />
Tilaa Kolmek 1:884 koskeva ranta-asemakaavan muutos <strong>ja</strong> laajennus<br />
käynnistyi vuonna 2004, jolloin kaavan tavoitteena oli sijoittaa Vuoritsalon<br />
pohjoisosaan pääasiassa loma-asumiseen <strong>ja</strong> matkailuun soveltuvaa<br />
rakentamista. Kaavalla tavoiteltiin myös mahdollistaa luonto- <strong>ja</strong><br />
leirikoulutoiminnan järjestämistä alueella <strong>ja</strong> varattiin alueita siihen kuuluville<br />
toiminnoille <strong>ja</strong> rakennelmille. Kaavoitustyö keskeytettiin vuonna 2009.<br />
1.3.1 Tehdyt selvitykset<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
Luontokoulutoimintaan liittyvät luontoselvitykset (Anu Surakka 2003 <strong>ja</strong><br />
2004)<br />
Luontoselvityksen täydennykset 2005 (Timo Pylvänäinen)<br />
Emätilaselvitys (lähtökohtana Leppäveden rantayleiskaavan mitoitus <strong>ja</strong><br />
emätilaselvitys)<br />
Maisemaselvitys (Jyväskylän <strong>kaupunki</strong>, selvitys koko kaupungin<br />
alueelta)<br />
1.3.2 Tehtävät selvitykset<br />
Kaavan perustiedot perustuvat alueelle jo laadittuihin perusselvityksiin. Alueelta<br />
tulee laatia luontoselvityksen sekä arkeologisen inventoinnin tarkistukset.<br />
Alueella si<strong>ja</strong>itsevan kodan osalta tehdään kulttuurihistoriallinen inventointi.<br />
Muiden selvitysten tarpeellisuus tarkentuu kaavaprosessin edetessä.<br />
1.4 Vaikutusalue<br />
Suunnittelualueen vaikutukset kohdistuvat lähinnä naapurikiinteistöihin.<br />
Suunnittelussa korostuvat erityisesti sosiaaliset <strong>ja</strong> virkistykseen liittyvät<br />
vaikutukset. Vuoritsalon saari muodostaa yhden tärkeän, myös erityisryhmille<br />
soveltuvan retkeilykohteen Jyväskylän ympäristössä.<br />
2 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS<br />
2.1 Osalliset<br />
Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia <strong>ja</strong><br />
lausua kaavasta mielipiteensä. Osallisia ovat alueen maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> ne joiden<br />
asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
9<br />
sekä viranomaiset <strong>ja</strong> yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (MRL<br />
62 §). Tässä ranta-asemakaavassa osallisia ovat:<br />
Maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> asukkaat<br />
Kaava-alueen maanomista<strong>ja</strong>t<br />
Kaava-alueeseen rajoittuvien alueiden maanomista<strong>ja</strong>t <strong>ja</strong> asukkaat<br />
Ne joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa<br />
huomattavasti vaikuttaa.<br />
Viranomaiset <strong>ja</strong> yhteisöt<br />
Keski-Suomen ELY-Keskus<br />
Keski-Suomen liitto<br />
Keski-Suomen museo<br />
Liikennevirasto, Järvi-Suomen väyläyksikkö<br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong><br />
- kaavoitus<br />
- tonttituotanto<br />
- yhdyskuntatekniikka<br />
- rakennusvalvonta<br />
- ympäristötoimi<br />
- sivistyspalvelut<br />
Muut osalliset<br />
Vattenfall Oy<br />
Haapaniemen asukasyhdistys<br />
Vireille tulo<br />
Kaavan vireille tulosta ilmoitetaan Jyväskylän kaupungin tiedotuslehdessä <strong>ja</strong><br />
Keskisuomalaisessa.<br />
Tiedottaminen<br />
Kaavasta tiedottaminen tehdään kaupungin ilmoitustaululla, lehdessä <strong>ja</strong><br />
erillistiedoksiannolla ulkopaikkakuntalaisille osallisille.<br />
Lisäksi kaavatyön etenemistä <strong>ja</strong> suunnitelmia voi tarkastella Jyväskylän<br />
kaavoitusosaston www-sivuilla osoitteessa www.jkl.fi/kaavoitus.<br />
Luonnosvaiheessa sekä kaavoituksen myöhemmissä vaiheissa tullaan<br />
tarvittaessa neuvottelemaan osallisten kanssa.<br />
Luonnosvaihe<br />
Kaavaluonnosvaiheen MRA 30 §:n mukaisesta nähtävillä olosta tiedotetaan<br />
osallisille kir<strong>ja</strong>llisesti sekä yleisesti Keskisuomalaisessa julkaistavalla<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
10<br />
kuulutuksella. <strong>Osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong> sekä kaavan<br />
valmisteluaineisto asetetaan kuulutuksella nähtäville Jyväskylän kaupungin<br />
Rakenta<strong>ja</strong>ntalon palvelupiste Hannikaiseen sekä Korpilahden<br />
palvelupisteeseen. Luonnosvaiheen aikana osallisille varataan mahdollisuus<br />
esittää mielipiteensä kaavahankkeesta kir<strong>ja</strong>llisena kaupungin yhdyskuntatoimen<br />
kir<strong>ja</strong>amoon kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kaavasta<br />
pyydetään tarvittavat lausunnot viranomaisilta.<br />
Kaavaehdotus<br />
Kaavaehdotus pidetään virallisesti nähtävillä (MRL 65 §) 30 päivää Jyväskylän<br />
kaupungin Rakenta<strong>ja</strong>ntalon palvelupiste Hannikaisessa sekä Korpilahden<br />
palvelupisteessä. Nähtävillä olosta tiedotetaan Keskisuomalaisessa <strong>ja</strong><br />
kaavoitusosaston www-sivuilla. Osallisille varataan mahdollisuus muistutusten<br />
<strong>ja</strong> lausuntojen antamisen. Kaavaehdotuksesta annetut mielipiteet (muistutukset)<br />
tulee toimittaa kir<strong>ja</strong>llisena kaupungin yhdyskuntatoimen kir<strong>ja</strong>amoon<br />
kuulutuksessa ilmoitettuun määräaikaan mennessä. Kunnan perusteltu<br />
kannanotto muistutuksista toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat<br />
toimittaneet osoitteensa. Muistutuksista <strong>ja</strong> lausunnoista tehdään kooste, joka<br />
liitetään kaavaselostukseen.<br />
Viranomaisyhteistyö<br />
MRL 66 §:n 2 momentissa tarkoitettu aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu<br />
pidetään Keski-Suomen ELY -keskuksessa Jyväskylässä 5.10.2011.<br />
Tarvittaessa pidetään viranomaisneuvottelu myös ehdotusvaiheessa.<br />
Kaavoitusprosessin aikana ollaan yhteistyössä lausuntoviranomaisten <strong>ja</strong><br />
kaupungin hallintokuntien kanssa sekä pidetään tarvittavat neuvottelut.<br />
2.2 Hyväksyminen<br />
Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavaehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä<br />
kuulutetaan Keskisuomalaisessa. Kaupunginvaltuuston päätöksestä voi valittaa<br />
Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.<br />
3 KAAVAN YHTEYDESSÄ TEHTÄVÄ VAIKUTUSTEN ARVIOINTI<br />
Kaavan vaikutuksia arvioidaan tarvittaessa seuraavien ominaisuuksien osalta:<br />
3.1 Vaikutukset alue- <strong>ja</strong> yhdyskuntarakenteeseen<br />
Vaikutukset alue- <strong>ja</strong> yhdyskuntarakenteeseen selvitetään yleispiirteisesti<br />
kaavaselostuksessa.<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
11<br />
3.2 Vaikutukset luonnonympäristöön <strong>ja</strong> maisemaan<br />
Vaikutukset luonnonympäristöön <strong>ja</strong> maisemaan selvitetään alueelta laadittuihin<br />
selvityksiin perustuen.<br />
3.3 Liikenteelliset vaikutukset<br />
Selvitetään hankkeen aiheuttama maaliikenteen lisääntyminen Vuoritsalon<br />
saaren sisäosassa <strong>ja</strong> veneyhteydet saaren <strong>ja</strong> mantereen välillä.<br />
3.4 Sosiaaliset vaikutukset<br />
Sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan retkeilyn <strong>ja</strong> virkistyksen kannalta, ottaen<br />
myös aluetta käyttävät erityisryhmät huomioon. Tutkitaan kaavoitettavan alueen<br />
suhdetta julkisiin palveluihin.<br />
4 KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO<br />
Kaavoitustyön käynnistämisestä tiedotetaan syyskuussa 2011 <strong>ja</strong> osallistumis- <strong>ja</strong><br />
<strong>arviointisuunnitelma</strong> asetetaan nähtäville. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu<br />
pidetään 5.10.2011.<br />
Kaavan etenemiselle ei ole laadittu tarkkaa aikataulua. Kaavaluonnos tulee<br />
valmistumaan talven 2011/2012 aikana <strong>ja</strong> kaavan valmisteluaineisto asetetaan<br />
nähtäville keväällä 2012. Kaavan ehdotusvaihe ajoittuu loppukesään.<br />
Kaavaehdotus on tarkoitus tuoda nähtäville syksyn 2012 aikana minkä jälkeen<br />
kaava saatetaan hyväksymiskäsittelyyn.<br />
Työvaihe<br />
Aloitusvaihe<br />
<strong>Osallistumis</strong>- <strong>ja</strong> <strong>arviointisuunnitelma</strong><br />
09/2011 -<br />
11/11<br />
12/11 -<br />
02/12<br />
03/12 -<br />
05/12<br />
06/12 -<br />
08/12<br />
09/12 -<br />
11/12<br />
12/12 -<br />
01/13<br />
Luonnosvaihe<br />
laadinta<br />
nähtävillä<br />
Ehdotusvaihe<br />
laadinta<br />
nähtävillä<br />
Käsittelyt<br />
viranomaisneuv.<br />
lautakunta<br />
kaupunginhallitus<br />
kaupunginvaltuusto<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
67040620<br />
12<br />
5 YHTEYSTIEDOT<br />
Konsultti:<br />
Jyväskylän <strong>kaupunki</strong><br />
Pöyry Finland Oy<br />
Väinönkatu 1<br />
Rakenta<strong>ja</strong>talo<br />
40100 Jyväskylä<br />
Hannikaisenkatu 17<br />
PL 233,<br />
Suunnittelupäällikkö<br />
40101 Jyväskylä arkkitehti SAFA, Kimmo Kautto,<br />
www.jyvaskyla.fi puh. 010 33 25569<br />
etunimi.sukunimi@poyry.com<br />
Aluearkkitehti Julia Virtanen,<br />
puh. 014 624 375, 0400 489 901<br />
etunimi.sukunimi@jkl.fi<br />
Suunnitteli<strong>ja</strong><br />
maanmittausinsinööri (AMK) Outi Toikkanen<br />
puh. 010 33 44422<br />
etunimi.sukunimi@poyry.com<br />
Copyright © Pöyry Finland Oy
Change language