Valtioneuvoston tilannekeskus

Valtioneuvoston tilannekeskusEero Kytömaaneuvotteleva virkamieskansainvälisten asioiden yksikkö12.11.2012

Häiriötilanteiden hallintamalli (YTS2010)– Ministeriöiden varallaolopäivystäjät sekä eri hallinnonalojentilannekeskukset muodostavat valtioneuvostotasolla rungonhäiriötilanteisiin reagoimiselle.12.11.2012

VN tilannekeskus– Vastaa reaaliaikaisesta tilanneseurannasta ja toimii keskitettynävaltioneuvoston hälytyspisteenä.– On miehitettynä 24/7/365.– Arvioi vastaanotetun tiedon ja päättää tiedon välittämisestäeteenpäin.– Informoi tarvittaessa ympärivuorokautisesti hallinnonalojahavaituista tapahtumista ja kutsuu tarvittaessa koolleyhteistyöelimet (mm. valmiuspäällikkökokous) sekä tarvittavatasiantuntijat eri hallinnonaloilta ajantasaisen tiedonsaanninturvaamiseksi.– Kokoaa tarvittaessa katsauksen tilanteen hallintaan osallistuvienviranomaisten ja muiden toimijoiden tuella12.11.2012 3

VN tilannekeskus– Toimii valtioneuvoston yhteyspisteenä kansallisissa jakansainvälisissä erityistilanteissa (EU CCA, EC MIC,NATO/EADRCC, YK/OCHA).– Vastaanottaa tapahtumailmoituksia ja raportteja EU:ntilannekeskukselta (SITROOM) ja komission seuranta- jatiedotuskeskukselta (MIC) sekä muilta ulkomaisiltayhteistyötahoilta.12.11.2012 4

Tilannekeskuksen tiedonkulku– Tiedonkulku ministeriöistä valtioneuvoston tilannekeskukseen onpyritty varmistamaan valtioneuvoston kanslian ohjeistuksellaministeriöiden päivystys- ja hälytysjärjestelyistä. Pääministerinallekirjoittamassa VNK:n ohjeessa (18.11.2005) määritellään, ettätapahtumailmoitus tulee tehdä:1) kansalaisten turvallisuutta merkittävästi uhkaavasta vaarasta2) merkittävää julkista mielenkiintoa herättävästäturvallisuustapahtumasta3) valtioneuvoston toimenpiteistä mahdollisesti edellyttävästä uhkaavastatapahtumasta.- Harkinta tapahtuman mittaluokasta laajemman VN-tason informaationvälittämiseksi sisältyy kaikkiin kolmeen perusteeseen12.11.2012 5

Esimerkki: joulukuun 2011 myrskyt• Valtioneuvoston tilannekeskus laatipäivittäin avoimista lähteistä javiranomaistiedoista koostetun tilannekuvan,joka jaettiin tiivistettynä tekstiviesteinä jalaajempina raportteina– Jakeluun kuuluivat viranomaistoimijoidenlisäksi mm. kanslia- ja valmiuspäälliköt,valmiussihteerit ja TP:n kanslia. Osaviesteistä jaettiin myös ministereille.• Vuodenvaihteen aikana oli kahden myrskynlisäksi seurannassa myös Ruotsistalähtenyt mäntyöljylautta, joka ajelehti kohtiSuomea jopa 100 km²:n suuruisenalauttana.• Lisäksi tulvatilannetta seurattiin tiiviisti12.11.2012

VNtiken 1. tilanneilmoitus (SMS) 26.12.2011 klo 12:08• Ilmatieteen laitos on antanut myrskyvaroituksen. Tilanteen odotetaan kestävän ja pahenevankinklo 08-16 välisenä aikana. Tuulet puuskissa maa-alueilla jopa yli 30 m/s. Varsinais-Suomen jaSatakunnan maakunnissa säätilanne on erittäin vaarallinen. Satakunnan, Varsinais-Suomen jaUudenmaan alueella on myrskyvahinkoja. Ulkona liikuttaessa on syytä varoa kaatuvia puita jasähkölinjoja sekä tuulen lennättämää irtaimistoa. Tarvittaessa on siirryttävä sisätiloihin.Yli 200 000 taloutta on ilman sähköä. Häiriöitä matkaviestintäliikenteessä esiintyy Varsinais-Suomen, Satakunnan, Pirkanmaan, Kanta-Hämeen, Länsi-Uusimaan, Etelä-Pohjanmaan jaPohjanmaan alueilla. Pelastustoimen tehtäviä on ollut poikkeuksellinen määrä. Hätäkeskuksetovat ruuhkautuneet.Viranomaistiedote annettu Satakunnan, Varsinais-Suomen ja Uudenmaan alueelle. Tampereenja Turun välisellä rataosuudella sekä Porin ja Tampereen välisellä rataosuudella on junaliikennekeskeytynyt puiden kaaduttua ajolangoille.Junavuorot on korvataan busseilla myös Kirkkonummen ja Karjaan välillä myrskyvaurioidenvuoksi. Ajokeli on huono Varsinais-Suomen, Satakunnan, Uudenmaan, Kanta-Hämeen,Pirkanmaan ja Pohjanmaan maakunnissa voimakkaan tuulen vuoksi. Hangosta Mäntsäläänmenevällä tiellä numero 25 on myrskyvaurioita.Rajavartiolaitoksen valvontalento tänään klo 13 kartoittamaan Selkämerellä kohti Suomenrannikkoa liikkuvan mäntyöljylautan tilannetta. Tuuli Pohjanlahdella jopa 30 m/s, joten torjuntaaluksetpysyvät edelleen satamassa.Jakelu: VNK, SMPEO, POHA, PLM VOP, YM VOP, SYKE VOP, LVM, TEM, MMM, STM, VNturva12.11.2012

VNTIKEn tilanneilmoitukset 26-30.12.2011• 26.12– Myrsky: 7 sms-viestiä– Ruotsin öljylautta: 1 sms– 4 sähköpostia• 27.12– Myrsky: 3 sms– Ruotsin öljylautta: 1 sms– 1 sähköposti• 28.12– Myrsky: 1 sms– 2 sähköpostia• 29.12– Vaarallisen sään tiedote: 1 sms– Valmiuspäällikkökokous-kutsu– 7 sähköpostia• 30.12– 2 sähköpostiaLisäksi VNTIKE seurasi tilannettaaamuisin lähetettävissäturvallisuusuutiskatsauksissa.12.11.2012

Vntiken laatimat raportit 26-30.12.2011Koosteraportit• 27.12. klo 13.32 ppt-katsaus• 28.12. klo 12.46 ppt-katsaus• 29.12. klo 10.59 Katsaus, esittely valtiojohdolle• 29.12. klo 14.05 ydinvoimalatilanteen päivitys aiempaan pptkatsaukseen• 29.12. klo 17.08 ppt-katsaus• 30.12. klo 9.07 ppt-katsaus• 30.12. klo 17.00 ppt-katsaus• Tämän lisäksi lähetettiin matalalla jakelulla tilannepäivityksiäesim. VNK:n johdolle, SMPEO:lle ja PVOPKE:lle.12.11.2012

Tilannekeskustoiminnan uudistaminen:taustaa• Hallbergin komiteamietintö 2010– Tilannekuvatoiminto ja valtionjohdon riittävä tiedonsaanti onkeskeinen lähitulevaisuuden kehittämiskohde. Analyysi- jaraportointitoiminnan erityisenä painopisteenä tulee ollaviranomaistiedon yhteensovittaminen.• Selvitysmiehen raportti 2012– Valtioneuvoston tilannekuvatoiminnan kehittämiselle tuleemäärittää sellainen tavoitetila, että se mahdollistaa oikeaaikaisenpoliittisen päätöksenteon niin normaaliolojenhäiriötilanteessa kuin vakavissa poikkeusoloissa.Valtioneuvoston tilannekuvan tulee rakentua valtion ylimmänjohdon tiedon tarpeista.12.11.2012 10

Tilannekeskustoiminnan uudistaminen– Pysyvä toiminto VNK:ssa 1.1.2013->– Tiedonkulku varmistetaan säädöspohjaisesti siten,että valtioneuvoston tilannekeskuksella on oikeussaada ja viranomaisilla aktiivinen velvollisuustoimittaa valtionjohdon informoimiseksi tilanteenennakoinnin ja hallinnan kannalta tarvittavat tiedot.– Tavoitteena on varmistaa nopea tiedonkulku javaltionjohdon tilannekuvan muodostaminen.12.11.2012 11