les années sarkozy vues de l'étranger - Kishore Mahbubani

EN COUVERTURE
LES ANNÉES
SARKOZY
VUES DE
L’ÉTRANGER
Nicolas Sarkozy, le plus connu mais
le moins apprécié des chefs d’Etat
européens : un sondage réalisé par
l’institut BVA dans cinq pays (France,
Allemagne, Italie, Grande-Bretagne,
Espagne), publié le 9 mars, résume
le statut international de notre
président. 93% des personnes
interrogées le connaissent – un
record, il bat même d’un point
la chancelière allemande Angela
Merkel ! – mais il est aussi, avec
l’Espagnol Mariano Rajoy, celui qui
recueille le moins d’opinions positives
(33%). Nous avons voulu en savoir
plus sur ce que les économistes,
diplomates, historiens, écrivains,
patrons, etc. étrangers pensent
de Nicolas Sarkozy et sur ce qu’ils
retiennent de l’évolution du pays
sous son mandat. Un tour du monde
de l’image internationale de la
France, à quinze jours du premier
tour de la présidentielle.
30 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
PAR PASCALE-MARIE DESCHAMPS ET
ISABELLE LESNIAK, AVEC FLORENCE BAUCHARD,
PIERRE DE GASQUET, GABRIEL GRÉSILLON,
BENJAMIN QUENELLE
ILLUSTRATIONS : PISMESTROVIC/CARTOONARTS INTERNATIONAL/THE NEW YORK TIMES SYNDICATE
AVRIL 2012
AFP - COLIN ANDERSEN/GETTY - DR
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 31

EN COUVERTURE
VU DE POLOGNE
« E n 2008, les Polonais avaient plébiscité Nicolas Sarkozy. Il était
l’homme politique étranger le plus populaire de l’année,
devant Barack Obama. Après un François Mitterrand qui, n’ayant
pas compris la portée des révolutions de velours de 1989, avait
conseillé aux peuples de l’Est “d’attendre des dizaines d’années”
dans l’antichambre de l’Union européenne et, surtout, après un
Jacques Chirac qui avait suggéré en 2003 que ces pays “feraient
mieux de se taire”, Sarkozy apparaissait comme une nouvelle
lueur se levant à l’Ouest. Ses origines (hongroises), sa jeunesse,
son dynamisme et son franc-parler le rendaient sympathique.
Les premiers mois ont confirmé ces a priori positifs. Tout semblait
nouveau et inédit: la France allait réintégrer l’Otan, le nouveau
président se disait un ami des Etats-Unis (souvent considérés en
Europe centrale comme le seul véritable allié), il proposait à la
Pologne un “partenariat stratégique”. En juin 2007, lors d’une visite
officielle en Pologne, Sarkozy persuadait le président de l’époque,
16 mai2007
32 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ AVRIL 2012
« Une bonne opinion
déçue par son manque
d’écoute des intérêts
de l’Europe centrale »
Marcin Frybes*
Nicolas Sarkozy devient le 23 e président
de la République française.
Lech Kacyński, de ne plus faire obstruction au traité de Lisbonne.
Après la victoire du non au référendum de 2005 sur la Constitution
européenne, cet engagement pro-européen était salué avec espoir.
La présidence française de l’Union en 2008 aurait dû confirmer
cette bonne opinion. Pourtant, l’hyperactivité, le volontarisme
de Sarkozy et, surtout, sa manie de se présenter partout comme le
plus important ont refroidi les opinions (et les dirigeants) des pays
d’Europe centrale. La France de Sarkozy restait bien la “France puissance”,
peut-être un peu moins arrogante mais sûrement pas plus à
l’écoute des “petits Etats d’Europe centrale”. La façon dont Sarkozy
essaya de s’imposer, seul, dans la résolution du conflit russo-géorgien
traduisait bien cet état d’esprit. Le nouveau Roi soleil n’est pas
très enclin à regarder vers l’Est du continent qu’il semble considérer,
comme ses prédécesseurs, comme appartenant à la sphère
d’influence allemande. L’Europe centrale attendait que la France de
Sarkozy manifeste plus de compréhension pour ses intérêts au sein
de l’Union et de l’Otan, ainsi que dans ses relations avec la Russie.
Le fameux partenariat stratégique est resté un slogan vide de sens.
Certes, la fougue et la ténacité de Nicolas Sarkozy sont toujours
appréciées lorsqu’il s’agit de faire pression sur les Américains dans
l’affaire Polanski ou de prendre le risque d’une intervention militaire
en Libye, mais elles agacent lorsqu’elles s’appliquent aux intéressés
eux-mêmes. Ce fut le cas récemment avec les Polonais qui
réclamaient une participation aux sommets de la zone euro des
Etats non-membres de la monnaie unique, alors que Nicolas
Sarkozy refusait de les y associer. Au total, au bout de
cinq ans, les Polonais sont déçus par le président
français.» PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Sociologue et journaliste, membre associé du
Cadis-EHESS Paris et enseignant au Collegium
Civitas de Varsovie.
18 mai
Présentation du gouvernement
de François Fillon.
21 mai
Lancement du Grenelle de
l’Environnement, qui réunit
pour la première fois l’Etat
et les représentants de la société
civile afin de définir une feuille
de route en faveur de l’écologie,
du développement et de l’aménagement
durables.
5juillet
Annonce par le Premier ministre
de la labellisation de cinq nouveaux
pôles de compétitivité,
qui s’ajoutent aux 66 existants.
Libération des infirmières
bul gares et du médecin
palestinien détenus en Libye,
grâce à Cécilia Sarkozy et Claude
Guéant. Commentaire du journal
bulgare Standart : « Son père
est Hongrois, son grand-père
de Salonique : il est des nôtres,
ce président français. »
VU DES ETATS-UNIS
« Le peuple est morose
car le président n’a pas
su créer du lien social »
Steven Kaplan*
Enjeux Les Echos – Quelles sont les différences
que vous obser vez entre le début et
la fin du mandat de Nicolas Sarkozy ?
S. K. – Au XVIII e siècle déjà, l’économiste français
François Véron de Forbonnais disait que
l’élément déterminant dans la lutte pour la
puissance entre la France et l’Angleterre, ce n’était plus les conquêtes,
le carnage, le froid, mais le bonheur du peuple. C’est ce qui fait la
supériorité d’un empire. Or si l’on juge Nicolas Sarkozy à cette aune,
il est évident qu’il a failli. Selon un récent sondage Gallup réalisé dans
53 pays, les Français sont les plus pessimistes de la planète, pire que
les Irakiens ou les Nigérians…
Cet état d’esprit contraste de manière frappante avec celui que voulait
insuffler Nicolas Sarkozy en 2007. En totale opposition avec l’immobilisme
de Chirac, il se présente comme le président de la rupture,
un peu à la manière du Mitterrand de mai 1981. Il débarque avec ce
volontarisme agitateur, cette frénésie que je crois sincère, cette volonté
de rendre les Français heureux. Il veut les faire travailler plus pour
gagner plus, leur permettre de s’épanouir. Il pense que la mondialisation
est forcément positive. Ce n’est pas si éloigné du «Yes we can»
26 juillet
Discours de Dakar. Nicolas
Sarkozy : « L’homme africain
n’est pas assez entré dans
l’Histoire. »
10 août
Loi sur les libertés et les responsabilités
des universités.
21 août
Loi sur le dialogue social et la
continuité du service public
dans les transports terrestres.
22 septembre
François Fillon affirme « être
à la tête d’un Etat qui est
en situation de faillite ».
18 octobre
Nicolas et Cécilia divorcent.
LOI TEPA (Travail, emploi,
pouvoir d’achat). Elle reposait
sur quatre mesures-clés :
la défiscalisation des heures
supplémentaires, le bouclier
fiscal, le crédit d’impôt sur les
intérêts d’emprunt et la suppression
des droits de succession.
Mais aucune n’a perduré.
La défiscalisation est
accusée d’être contre-productive
pour l’emploi en incitant
les entreprises à recourir aux
heures supplémentaires plutôt
qu’à embaucher. Le bouclier
fiscal, qui plafonnait à
50% l’imposition globale, a été
abandonné en 2011, comme
avant lui le crédit d’impôt sur
les intérêts d’emprunt. Certains
droits de succession sont
relevés. La loi Tepa n’a pas
généré le « choc de confiance »
initialement promis par
Christine Lagarde.
d’Obama. Mais le mandat s’achève de manière radicalement différente:
le peuple est morose. Les Français sont dans la souffrance.
Pourquoi cet échec ?
S. K. – Nicolas Sarkozy n’a pas su créer du lien social. Sur le plan symbolique,
les marques de sa déconnexion avec la France profonde chère
à Raffarin sont nombreuses. D’entrée de jeu, il se présente comme un
président Fouquet’s, Rolex, bling-bling, qui passe ses vacances sur le
yacht de Bolloré. Il n’hésite pas à dire «Casse-toi pauv’con» à un électeur.
Il pense qu’une guichetière n’a pas besoin de lire La Princesse de
Clèves. Cela montre son profond mépris pour certains segments de la
population. Il n’est pas sympathique alors que, pour bien gouverner,
un président doit avoir de l’empathie pour son peuple. Même Angela
Merkel s’est montrée plus attentive au lien social.
Et au niveau international ?
S. K. – Il a rendu à la France un certain standing même s’il agace ses
partenaires en Europe. Il a compris qu’il lui fallait réussir à l’extérieur
pour compenser son manque de perspicacité intérieure. Mais, là
aussi, il y a un contraste frappant entre le but du début de mandat et
la réalité de la fin. S’il arrive au pouvoir en se présentant comme Sarkozy
l’Américain, il finit par s’imposer comme Sarkozy l’Européen. Il
aurait aimé pouvoir américaniser la France, la rendre plus souple, plus
flexible. Mais le consensus en France reste en faveur de la solidarité
et de la redistribution. Il a été assez lucide pour ne pas essayer de
remettre en cause le contrat social français. La seule chance de la
France, c’est l’Europe. C’est son destin. PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Historien à Cornell University, professeur à Sciences Po et l’ENS.
2007 2008
24juillet
DR - DOMINIQUE FAGET/AFP - DIMITAR DILKOFF/AFP
DR - FRANCK FIFE/AFP
21 août
20 novembre
Le président vénézuélien Hugo
Chavez est reçu à l’Elysée pour
tenter de faire libérer la Franco-
Colombienne Ingrid Betancourt
et les 44 autres otages des Farc.
10-15 décembre
8janvier
Nicolas Sarkozy : « Vous savez,
Carla et moi, c’est du sérieux. »
1 er février
Plan Alzheimer 2008-12.
8 février
Ratification du traité de
Lisbonne.
23 février
Salon de l’agriculture. Nicolas
Sarkozy : « Casse-toi, pauv’con !»
26 mars
Voyage officiel avec Carla Bruni
en Angleterre.
Kadhafi est reçu en grande pompe
à Paris ; 10 milliards d’euros de
contrats avec la Libye sont annoncés.
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 33

EN COUVERTURE
Enjeux Les Echos – En mai 2006, Nicolas Sarkozy, encore ministre
de l’Intérieur, disait vouloir « construire [avec l’Afrique] une relation
assainie » et « définitivement tourner la page des complaisances et
des ambiguïtés. » Qu’en est-il après cinq ans de présidence ?
I. T. – Tout le monde a salué à l’époque sa volonté de rompre avec la
« Françafrique ». On attendait de voir la mise en œuvre de ce prêche
vertueux. La déception a été immédiate et sans surprise. Tous ses prédécesseurs
se sont heurtés à la puissance de ces réseaux semi-mafieux
qui opèrent en toute illégalité. Mais il termine son quinquennat en
laissant les choses en pire état qu’il ne les avait trouvées. Son mandat
n’a pas été une rupture, mais une régression. L’intervention en Côte
d’Ivoire? Quand bien même elle s’est faite sous l’égide de l’ONU pour
soutenir un candidat légitime, la France était très mal placée pour la
conduire. Cela a disqualifié l’opération. La législation sur l’immigration
s’est durcie sans réciprocité. Les Français peuvent toujours entrer
dans nombre de pays africains francophones avec une simple carte
d’identité… La création du ministère de l’Identité nationale a accablé
les étrangers, créant des amalgames entre immigrés, noirs, musulmans.
Il en est ressorti qu’un Français est d’abord un blanc chrétien.
Et puis il y eut ce discours de Dakar, pathétique et déplorable.
Henri Guaino, le rédacteur de ce discours, s’en est expliqué…
I. T. – Certes, et il y a eu aussi le discours de « rattrapage » en Afrique
du Sud. Mais celui de Dakar, en niant l’historicité et l’histoire des sociétés
africaines se raccorde à une vision naturaliste de l’Afrique qui justifie,
depuis le XV e siècle, la collusion des entreprises et des élites locales
pour mieux piller les ressources du continent et opprimer ses peuples.
Ce discours a ramené l’opinion publique française, à laquelle il
s’adressait, au XIX e siècle! Il a manifesté, comme l’article de loi sur «les
bienfaits de la colonisation», une totale incompréhension des dynamiques
actuelles des peuples et de la jeunesse. Résultat, la jeunesse
d’Afrique se détourne de la France et regarde vers les Etats-Unis et le
Canada. Le Rwanda est en passe de devenir anglophone.
Qu’en est-il du retrait militaire d’Afrique annoncé il y a un an et demi?
I. T. – Comme la décolonisation en son temps, il ne s’agit que du redéploiement
pour raisons budgétaires d’un dispositif stratégique qui
permettra à la France de préserver son influence pour moins cher et
de manière moins visible par le truchement de la technologie.
PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
*Professeur d’histoire à l’université Cheikh Anta Diop à Dakar.
Il est coauteur de L’Afrique de Sarkozy: un déni de l’histoire (Khartala).
34 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
VU D’AFRIQUE
« Son mandat n’a pas été
une rupture par rapport
aux habitudes du passé,
mais une régression »
Ibrahima Thioub*
AVRIL 2012
VU PAR
BEN VERWAAYEN*
«EN ARRIVANT EN FRANCE, JE CRAIGNAIS UN PEU QUE
L’ENVIRONNEMENT Y SOIT DIFFICILE, MAIS CE N’EST PAS
LE CAS. LA FRANCE EST UN TRÈS BON PAYS POUR FAIRE
DES AFFAIRES. EN REVANCHE, J’AI ÉTÉ SURPRIS PAR CETTE
SUSCEPTIBILITÉ DES FRANÇAIS ÀL’ÉGARD DU MODÈLE
ANGLO-SAXON. LA FRANCE NE MANQUE NI DE TALENTS
NI DE CRÉATIVITÉ. MAIS C’EST UNE SOCIÉTÉ QUI VALORISE
DAVANTAGE LE FAIT D’ÊTRE FONCTIONNAIRE OU EMPLOYÉ
QUE CET ESPRIT D’ENTREPRISE NÉCESSAIRE POUR SOUTENIR
ET RÉCOMPENSER LES JEUNES QUI ONT LES IDÉES, LE COURAGE
ET LA TÉNACITÉ POUR ENTREPRENDRE. OR LES PME SONT
ESSENTIELLES POUR UN PAYS, CAR C’EST LÀ QUE SE TROUVE
L’INNOVATION. CÉLÉBRER LE SUCCÈS DES JEUNES, AJOUTER
UN PEU DE FLEXIBILITÉ ET AVOIR DES RELATIONS PLUS
OUVERTES ET COOPÉRATIVES ENTRE LES MONDES POLITIQUE
ET ÉCONOMIQUE, CELA NE COÛTE RIEN ET PEUT FAIRE UNE
DIFFÉRENCE SIGNIFICATIVE.
EN PÉRIODE DE RÉCESSION SURGIT SOUVENT CETTE RÉACTION
PRIMITIVE DE VOULOIR FERMER LA PORTE. C’EST LA PLUS
MAUVAISE SOLUTION POSSIBLE POUR UNE ENTREPRISE
HIGH-TECH, CAR C’EST SON ACCÈS AUX CAPACITÉS MONDIALES
QUI FAIT SON SUCCÈS. JE CRAINS QU’APRÈS LES BANQUIERS,
LES DIRIGEANTS DES GRANDES ENTREPRISES DEVIENNENT
À LEUR TOUR “LES VILAINS”. » PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
*Néerlandais, ancien patron de British Telecom, directeur
général et administrateur d’Alcatel-Lucent depuis 2008.
DR - PETER ALLAN/ALCATEL-LUCENT
DR - DENIS ALLARD/REA - DOMINIQUE FAGET/AFP
VU DE RUSSIE
« Le point fort de sa
présidence a été son
intervention lors du
conflit russo-géorgien »
Sergueï Buntman*
« P our les Russes, le point fort
de la présidence Sarkozy a été
son implication au moment de la
guerre avec la Géorgie, en 2008.
En plein conflit militaire, le voyage
du président français à Moscou puis à Tbilissi a été un
premier pas vers une solution. C’est toujours un sujet
fort, même aujourd’hui: pour les autorités, cette guerre
reste quelque chose d’inaccompli; les milieux libéraux
ironisent sur le fait que tout le monde, Sarkozy inclus,
semble avoir oublié quelques dispositions-clés du plan…
Le reste de la politique extérieure de Sarkozy est en
revanche passée inaperçue. Ce n’était pas le cas avec
Chirac, apprécié pour ses positions contre les Etats-Unis.
Autre point fort de la présidence Sarkozy: 2010, l’année
croisée France-Russie. En cette année 2012, les deux pays
célèbrent le bicentenaire de la bataille de Moscou de 1812
contre l’armée napoléonienne. Etonnamment, Vladimir
Poutine a utilisé le superbe poème de Lermontov sur
cette illustre bataille. Il a politisé ces vers et l’histoire,
de manière peu correcte vis-à-vis de notre mémoire.
Quand on parle de Poutine et Sarkozy, on compare
leurs méthodes: ce sont deux présidents de la même
génération politique. Il y a eu un fort rapprochement
depuis quatre ans. Ils parlent beaucoup d’économie.
Avec notamment le spectaculaire achat russe du portehélicoptères
français Mistral. Cet achat a été très critiqué
à Moscou, moins par les groupes libéraux que par les
contestataires prosoviétiques. Car c’est un pas concret
vers la modernisation de nos équipements militaires et
de notre façon de voir les nouvelles technologies.
Poutine et Sarkozy ont en revanche moins parlé de
droits de l’homme, alors que la France est toujours considérée
par les libéraux russes comme l’un des remparts
de la liberté. La voix de la France dans les problèmes
de droits de l’homme compte toujours pour nous. Sous la
présidence Sarkozy cette voix s’est faite plus discrète. »
PROPOS RECUEILLIS PAR B. Q. À MOSCOU
2008
RÉFORME DE L’ETAT La
Révision générale des politiques
publiques (RGPP)
vise à réformer l’Etat en
améliorant les services aux
usagers, en rationalisant
les dépenses publiques et
en modernisant les ressources
humaines de l’Etat.
Elle couvre plus de 500
mesures, dont le non-remplacement
d’un fonctionnaire
sur deux partant à
la retraite à partir de 2008
et l’obligation pour l’Etat
de réduire ses dépenses
de fonctionnement de
10% entre 2011 et 2013.
119 mesures sont déclarées
terminées et 392 en cours
de mise en œuvre. Dans
un récent rapport très
positif, l’OCDE note que
l’ori gi nalité de la RGPP
« réside dans sa globalité »
et qu’elle « place la France
dans une situation relati -
vement privilégiée ».
23 juin
Au Parlement israélien.
Sarkozy : « Il ne peut y avoir de
paix si les Palestiniens ne
combattent pas eux-mêmes le
terrorisme. Mais pas de paix
non plus si les Palestiniens
sont empêchés de circuler. »
1 er juillet
Début de la présidence française
de l’Union européenne
(jusqu’au 31 décembre).
2 juillet
4 avril
* Rédacteur en chef adjoint de la radio indépendante Echo
de Moscou. Ingrid Betancourt est libérée
et accueillie par Nicolas
Sarkozy qui revendique
un rôle actif, mais contesté,
dans sa libération.
13 juillet
Lancement de l’Union pour
la Méditerranée par Sarkozy
et 43 chefs d’Etat (dont Bachar
Al-Assad et Hosni Moubarak).
14 juillet
La présence du président
syrien au défilé militaire
sur les Champs-Elysées
provoque une polémique.
8 août
Participation controversée
de Nicolas Sarkozy à la
cérémonie d’ouverture
des JO à Pékin.
8septembre
Lors de son deuxième déplacement
à Moscou, Nicolas
Sarkozy obtient de Dmitri
Medvedev le principe d’un
retrait des troupes russes de
Géorgie.
15 septembre
Faillite de Lehman Brothers.
25 septembre
Discours de Toulon.
Nicolas Sarkozy : « L’idée
de la toute-puissance du
marché était une idée folle. »
12 octobre
Réunion de l’Eurogroupe
à l’Elysée. Plan de près
de 1 700 milliards d’euros
sous forme de garanties
qui rassure les marchés.
13 octobre
Plan de sauvetage des
banques françaises.
L’Etat garantit les prêts
interbancaires dans
certaines limites.
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 35

EN COUVERTURE
36 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
VU DU ROYAUME-UNI
« Tout semblait confirmer
mes stéréotypes sur une
France qui ne travaille pas.
Mais le système fonctionne »
Stephen Clarke*
« L ’économie française me paraît marcher à contresens. Quand
je suis arrivé à Paris en 1993 pour travailler dans une grande
entreprise française, j’ai trouvé un modèle à l’opposé de celui que
je connaissais. Le premier jour, la DRH m’a expliqué que j’aurais
37 jours de vacances par an (deux semaines de plus qu’en Angleterre!).
Elle s’excusait parce que, étant nouvel embauché, je ne
pourrais pas prendre un mois en été comme tout le monde. Par
contre, l’année suivante, il faudrait que je prenne quatre semaines
car, s’il y avait beaucoup de ponts en mai/juin, j’aurai du mal
à poser tous mes congés. Quand allait-on travailler? Personne ne
parlait d’objectifs, contrairement à mes anciens chefs anglais
qui voulaient des réunions quasiment tous les jours. La légendaire
pause déjeuner dépassait largement les 45 minutes anglaises.
Tout semblait confirmer mes stéréotypes sur la France qui ne
travaille pas. Mais peu à peu, j’ai remarqué que le système
fonctionnait. On était toujours à l’heure, même s’il fallait
travailler toute la soirée pour finir à temps.
J’avoue que les 35 heures m’ont fait peur. On nous donnait
22 jours de RTT par an, mais sans revoir l’effectif – il
fallait être plus efficace de 10%. Impossible pour des Français
prétendument “allergiques au travail”? Et bien non.
Nous étions toujours à l’heure. Pas pour atteindre des
AVRIL 2012
objectifs ni plaire au chef ou gagner plein d’argent. Pour pouvoir
prendre toutes nos vacances et partir en week-end prolongé!
La droite est myope quand elle dit que les 35 heures mènent
le pays à la faillite. Donnez un long week-end à un Français, et il
monte dans un TGV ou dans sa Renault/Peugeot qu’il remplit de
carburant Total. Il reste en France, réserve une table dans un restaurant
français, où il consomme des produits majoritairement français.
Dans la même situation, un Londonien voyage dans un lowcost
irlandais à destination de la Costa del Sol et s’y achète une villa.
Depuis son arrivée au pouvoir, Monsieur Sarkozy suggère de
“travailler plus pour gagner plus”. Chez moi, si on doit travailler
plus pour gagner plus, c’est parce que l’on a pris un crédit immobilier
trop ambitieux, ou parce qu’on a investi dans une banque islandaise
qui a coulé. En France, le particulier moyen est moins endetté,
il a ses économies dans un livret A. Si on lui demande de “travailler
plus pour gagner plus”, il va dépenser moins, faute de temps libre.
Or le système fiscal semble ici conçu pour punir les plus actifs. La
vieille classe – assise sur son immeuble familial, ses trois maisons
de campagne et quelques Picasso – ne mettra pas sa richesse en
circulation. Elle n’a pas besoin de travailler plus, car elle ne paie
quasiment rien en impôts. En revanche, ceux qui acceptent le
défi et génèrent de l’argent sont taxés à blanc.
C’est pourquoi la France me semble aller dans le mur. Les
économies anglaise et américaine “sauvages” ont peut-être
les mécanismes et les motivations pour repartir. La France, je
ne sais pas. » PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
*Auteur de God save la France et Français, je vous haime (Pocket).
2008 2009
6 décembre
12 décembre
Le dernier Conseil européen
présidé par la France s’achève
sur un triple accord sur
le paquet énergie-climat,
le plan de relance et la ratifi -
cation du traité de Lisbonne.
17 décembre
Réforme de l’audiovisuel public,
suppression de la publicité après
20 heures.
19 décembre
Pôle Emploi naît de la fusion de
l’ANPE et des Assedic.
Rencontre à Gdansk
entre Nicolas Sarkozy et
le dalaï-lama, qui suscite
de vives protestations
de la part de Pékin.
1 er -18 février
Emeutes en Guadeloupe
contre la vie chère.
10 février
Visite surprise à Bagdad, où
aucun président français
ne s’est rendu depuis
le renver sement du régime
de Saddam Hussein en 2003.
17 mars
La France réintègre
l’ensemble des structures
militaires de l’Otan.
2 avril
A Londres, les dirigeants
des 20 premières économies
mondiales prennent des
décisions pour renforcer
la régulation financière.
DR - ERIC FEFERBERG/AFP

EN COUVERTURE
38 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ AVRIL 2012
VU DE WALL STREET
« Une grande partie
des problèmes de la France
reste liée aux performances
de l’Allemagne »
Mohamed El-Erian*
Enjeux Les Echos – Il y a quatre ans, The Economist
avait qualifié Nicolas Sarkozy de
« président réformiste ». Mérite-t-il encore
cette étiquette ?
M. E. – Le jugement sur son quinquennat est
très similaire à celui que l’on peut avoir sur le bilan de Barack Obama.
Comme lui, Nicolas Sarkozy a lancé de nombreuses initiatives structurelles:
avec succès dans le domaine des retraites, beaucoup moins
dans celui du marché du travail. Ses efforts doivent être jugés dans le
contexte d’une crise financière majeure. La France garde un rôle critique
dans la refondation de la zone euro. Mais elle doit encore réconcilier
croissance et baisse du chômage avec ses impératifs budgétaires.
Nicolas Sarkozy a-t-il changé la donne en Europe ?
M. E. – A son actif, il a joué un rôle majeur dans le renforcement
de la zone euro avec Angela Merkel ainsi que dans la coopération
internationale face à la crise financière en avril 2009. Et il
a été beaucoup plus actif que les Américains en matière de
réforme du système financier. Mais une grande partie de ses
problèmes reste liée aux performances comparées de l’Allemagne.
Celle-ci s’est en effet engagée dans une très
sérieuse réforme du marché du travail depuis le début
2009
1 er juin
Le Revenu de solidarité active
(RSA) défendu par Martin Hirsch
(photo), entre en vigueur.
Il remplace le revenu minimum
d’insertion (RMI) et l’allocation
de parent isolé (API).
5juin
Le président américain Barack
Obama vient célébrer l’anni -
versaire de la Libération, à
Colleville-sur-Mer (Calvados),
rejoint par Nicolas Sarkozy.
22 juin
GRAND EMPRUNT Mis en œuvre en décembre 2009 pour doper
les investissements d’avenir, il est considéré comme l’une des
réussites du quinquennat. 1 500 projets ont été déposés et
35 milliards d’euros investis par l’Etat (22 milliards levés sur les
marchés et 13 issus du remboursement des prêts aux banques
de 2008). L’enseignement supérieur empoche 11 milliards dont
8 destinés à la création de huit campus d’excellence ; 8 milliards
vont à la recherche (santé, biotechs, capitalisation des start-up) ;
6,5 milliards aux filières aéronautique, spatiale, automobile,
ferroviaire et navale ; 4,5 au numérique (Internet haut débit) et
5 au développement durable (nouveau réacteur nucléaire).
des années 2000. Du coup, elle est devenue 10% plus compétitive visà-vis
de la France sur les onze dernières années, en termes de taux de
change réels. Cela rend les choses beaucoup plus difficiles pour le prochain
président. La France a un problème de compétitivité qu’il lui
faudra régler. La réforme du marché de l’emploi reste la plus urgente.
Il faut faire exactement ce qu’a fait l’Allemagne: les syndicats, le gouvernement
et les employeurs doivent se réunir et faire un sacrifice partagé
afin de rendre le marché de l’emploi plus flexible.
Pourquoi le déclassement de la note AAA est-il un coup plus dur pour
la France que pour les Etats-Unis ?
M. E. – Les Etats-Unis ont deux choses que n’a pas la France: une monnaie
de réserve mondiale et le marché financier le plus liquide et le
plus prévisible. Ils gardent ce qu’on appelle « la chemise sale la plus
propre». C’est pourquoi le niveau des CDS (Credit Default Swaps) est
deux fois moins élevé sur les Etats-Unis que sur la France.
Comment les marchés réagissent-ils aux projets de taxation des
hauts revenus de François Hollande ?
M. E. – En 2002, le président brésilien Lula a remporté le premier
tour et dit des choses susceptibles d’inquiéter les marchés. Entre
les deux tours, ses conseillers nous ont fait comprendre qu’une
fois élu, il ne faudrait pas prendre au pied de la lettre ses propos.
Le marché jugera sur les actes davantage que sur les paroles. Il
ne faut pas sous-estimer la force et la solidité de l’administration
et des institutions françaises : cela limite les risques de
turbulences. PROPOS RECUEILLIS PAR P. DE G. À NEW YORK
* PDG de Pimco, premier gérant obligataire mondial.
6septembre
Nicolas Sarkozy à Brasilia, invité
d’honneur à la fête nationale
brésilienne. Le président Lula
annonce la décision du Brésil
d’acquérir 36 avions Rafale.
21 septembre
Procès Clearstream où se
retrouvent Nicolas Sarkozy
parmi les parties civiles et l’ex-
Premier ministre Dominique
de Villepin parmi les prévenus.
25 septembre
G20 à Pittsburgh pour une régulation
financière mondiale : renforcement
du rôle du FMI, encadrement
des bonus, mise sous
surveillance des paradis fiscaux.
Octobre
Jean Sarkozy, 23 ans, veut
prendre la tête de l’Etablis -
sement public d’aménagement
de La Défense. Commentaire du
Guardian : « La dynastie Sarkozy
s’est une fois de plus embourbée
dans une histoire de népotisme. »
AXEL GRIESCH/PIMCO - BORIS HORVAT/AFP

EN COUVERTURE
VU PAR
CHRIS VIEHBACHER*
«LAFRANCE A MENÉ À BIEN UN CERTAIN NOMBRE DE
RÉFORMES REMARQUABLES ENTRE 2006 ET 2008
POUR CONFORTER SON ATTRACTIVITÉ, DONT L’AUTONOMIE
DES UNIVERSITÉS. SOUS-ESTIMÉE, CETTE RÉFORME EST
TOUTEFOIS PRIMORDIALE DANS LA CONCURRENCE MONDIALE
POUR LES TALENTS AVEC L’ÉTABLISSEMENT D’UNIVERSITÉS
D’EXCELLENCE.
LE GRAND EMPRUNT CONSTITUE ÉGALEMENT UN SIGNAL
FORT POUR LA RECHERCHE. ET LE GOUVERNEMENT A EU LE
COURAGE D’ALLOUER DES FINANCEMENTS SUR DES CRITÈRES
NON SEULEMENT POLITIQUES MAIS AUSSI SCIENTIFIQUES.
ILAÉVITÉ LE SAUPOUDRAGE EN NE CRÉANT QUE QUATRE PÔLES
DE BIOTECHNOLOGIES. LES SECTEURS PRIVÉ ET PUBLIC
SE RAPPROCHENT. NOUS-MÊMES AVONS SIGNÉ RÉCEMMENT
UN ACCORD AVEC AVISAN, LA STRUCTURE DE TRANSFERT
DE TECHNOLOGIE DE L’INSERM. CELA AURAIT ÉTÉ IMPOSSIBLE
IL YADIX ANS. LA FRANCE CONTINUE À OFFRIR
DE NOMBREUSES COMPÉTENCES POUR UNE PRODUCTION
PHARMACEUTIQUE DE QUALITÉ, MAIS AUSSI POUR
LA RECHERCHE CLINIQUE AVEC UN RÉSEAU D’HÔPITAUX SANS
ÉQUIVALENT, Y COMPRIS PAR RAPPORT AUX ETATS-UNIS.»
PROPOS RECUEILLIS PAR F. B.
* Directeur général de Sanofi depuis 2008.
VU DU MEXIQUE
« Nos bonnes relations
économiques, culturelles
et politiques ont souffert
de l’affaire Cassez »
Luis de la Calle*
a communauté d’intérêts entre le Mexique et la France s’est
« Laffirmée à trois importantes occasions. En 1995, le Mexique
a subi la fameuse crise Tequila. Une crise budgétaire suffisament
grave pour que ses “amis” aillent au Forum économique de Davos
plaider qu’ils n’étaient pas, “eux”, le Mexique. Mais Jacques Chirac,
qui présidait alors le Conseil européen, a fait une déclaration
solennelle en faveur d’un traité de libre-échange. Ce fut un geste
très important à ce moment-là car cela voulait dire que le Mexique
avait un avenir et qu’on pouvait parier dessus. Engagement tenu.
En juillet 2000, de nouveau sous présidence française, nous avons
signé ce traité de libre-échange. C’était la première fois que l’Union
s’engageait ainsi hors de sa zone de voisinage habituelle. Enfin, en
2001, Mexique et France ont travaillé de concert et rapproché leurs
positions au Conseil de sécurité de l’ONU lors de la guerre en Irak.
Ce sont ces très bonnes relations économiques, culturelles
et politiques que l’affaire Cassez est venue perturber [ressortissante
française condamnée à soixante ans de prison dans une
affaire d’enlèvement, NDLR]. Elle a été très mal gérée de part et
d’autre. La pression était forte des deux côtés. Le gouvernement
du Mexique faisait face à une poussée de violence et de kidnappings
dans le pays, tandis que le président français a suscité, lors
de son voyage à Mexico en 2009, un très fort espoir de libération.
C’est devenu une affaire personnelle entre les deux chefs d’Etat.
On aurait dû laisser faire les tribunaux. Les élections [France,
6 mai ; Mexique, 1er juillet, NDLR], sont peut-être l’occasion de
repartir sur de nouvelles bases.
Cela dit, quelle qu’en soit l’issue, la relation avec la France restera
prioritaire. Avec 8% de croissance, zéro dette et zéro déficit, l’image
du Mexique s’améliore. C’est une économie ouverte d’exportation
de produits manufacturés et non de matières premières. De nombreuses
entreprises françaises continuent d’y investir pour vendre
notamment aux Etats-Unis. » PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
* Ancien sous-secrétaire d’Etat au Commerce international dans les
gouvernements de Vicente Fox et Ernesto Zedillo (1999-2002), en charge
de la négociation des traités de libre-échange notamment avec l’OMC et
l’Union européenne. Il a été nommé en février 2012 vice-président de la
Commission commerce et investissement de la Chambre de commerce
internationale. Il est administrateur d’Aeromexico.
MARTHE LEMELLE/SANOFI - CMMSC
VU PAR
NICHOLAS STERN*
«EN MATIÈRE ENVIRONNEMENTALE, LA FRANCE A CONNU
DEUX PÉRIODES DURANT LE QUINQUENNAT. ELLE AD’ABORD
EXERCÉ UN LEADERSHIP TRÈS CONSTRUCTIF EN TERMES DE
STRATÉGIE ET D’OBJECTIFS TANT AU PLAN NATIONAL AVEC
LA CRÉATION DU MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT DURABLE,
QU’EUROPÉEN ET INTERNATIONAL. AYANT PARTICIPÉ AU
GRENELLE DE L’ENVIRONNEMENT, J’AI ÉTÉ IMPRESSIONNÉ PAR
LA QUALITÉ DES DÉBATS ET LA MANIÈRE DONT ENTREPRISES,
UNIVERSITAIRES ET POUVOIRS PUBLICS ONT TRAVAILLÉ
ENSEMBLE. JE NE CROIS PAS QUE CET AGGIORNAMENTO
AURAIT PU AVOIR LIEU AILLEURS QU’EN FRANCE. J’AI TRA-
VAILLÉ AVEC NICOLAS SARKOZY EN VUE DU SOMMET DE
COPENHAGUE DANS LEQUEL LA FRANCE S’EST TRÈS IMPLI-
QUÉE ET DONT L’AIDE A ÉTÉ PRÉCIEUSE POUR LA CRÉATION
DU GROUPE DES NATIONS UNIES SUR LE FINANCEMENT DE
LA LUTTE CONTRE LES CHANGEMENTS CLIMATIQUES. ET PUIS,
IL YAEU LA FAMEUSE PHRASE DE NICOLAS SARKOZY : “L’EN-
VIRONNEMENT, ÇA COMMENCE À BIEN FAIRE.” DÈS LORS,
L’ENGAGEMENT S’EST ÉMOUSSÉ, CE QUI SAPE LES POLITIQUES
MISES EN ŒUVRE. MAIS DES DYNAMIQUES LOCALES PERSIS-
TENT COMME À BORDEAUX OU À GRENOBLE. CERTES,
CE CHANGEMENT DE PIED MALHEUREUX A COÏNCIDÉ AVEC
LA CRISE FINANCIÈRE EUROPÉENNE. MAIS C’EST DANS CES
MOMENTS-LÀ QU’IL FAUT INVESTIR. L’EUROPE COMMENCE
À REPARLER CROISSANCE. MIEUX VAUT TARD QUE JAMAIS.
J’ESPÈRE QUE LE ROYAUME-UNI, L’ESPAGNE, L’ITALIE ET LA
FRANCE SAURONT TROUVER UN TERRAIN D’ENTENTE AUTOUR
DE STRATÉGIES DE CROISSANCE DÉCLINÉES EN POLITIQUES
CLAIRES ET AMBITIEUSES. » PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
26 octobre-
2novembre
Grand débat sur
l’identité nationale.
25 novembre
Henri Proglio est nommé
à la tête d’EDF.
17 décembre
Conférence climatique
de l’ONU à Copenhague.
8janvier
Loi Hadopi.
25 février
Au Rwanda, Nicolas Sarkozy
reconnaît « de graves erreurs
d’appréciation de la France »
lors du génocide de 1994.
23 mars
Taxe carbone, finalement
abandonnée.
23 avril
La Grèce requiert l’aide du
FMI et de l’Union européenne.
Début de l’affaire Woerth-
Bettencourt, avec la
publication d’enregistrements
clandestins par Mediapart.
Commen taire de La
Repubblica: « On hésite entre
la tragédie shakes pearienne
et le vaudeville à la Feydeau. »
5 juillet
Loi sur la rénovation du dialogue
social modifiant les
conditions de représentativité
des organisations syndicales
dans la Fonction publique.
30 juillet
Discours sécuritaire de
Grenoble. Nicolas Sarkozy
veut « mettre un terme
aux implantations sauvages
de campements de Roms ».
Commentaire du
New York Times : « Le président
français attise dangereusement
les sentiments antiimmigrés
».
9septembre
Le Parlement européen
rappelle aux Etats-membres
leurs obligations en matière
de lutte contre le racisme
et la discrimination à l’égard
des Roms.
8 octobre
Entretien de Nicolas Sarkozy
avec le Pape pour dissiper le
malentendu né autour de la
situation des Roms en France.
RÉFORME DES RETRAITES
Adoptée après des discussions
parlementaires
animées et une certaine
contestation sociale, la
loi du 9 novembre 2010
relève progressivement
l’âge légal de départ à
la retraite, jusque-là de
60 ans, à raison de quatre
mois par an, afin de le porter
à 62 ans en 2017. De
même, l’âge auquel un
salarié peut prétendre à
une retraite à taux plein,
jusqu’ici fixé à 65 ans, passera
à 67 ans d’ici 2023.
40 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ AVRIL 2012 AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 41
GUNNAR SEIJBOLD/SWEDISH PRESIDENCY OF THE EUROPEAN UNION - LUDOVIC/REA - THOMAS COEX/AFP
* Economiste britannique, auteur du célèbre rapport sur
l’économie du changement climatique (2006). Il enseigne
à la London School of Economics.
2009
2010
16 juin
4 octobre
L’hebdomadaire Newsweek
utilise Nicolas Sarkozy en une
pour illustrer « la montée des
extrémismes » en Europe.
10 novembre

EN COUVERTURE
42 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
VU DU ROYAUME-UNI
« Le peuple n’aime
pas cette image
bling-bling d’un président
qui le culpabilise »
Philip Jennings*
« P our moi, Nicolas Sarkozy est l’homme
aux deux visages, celui de l’extérieur et
l’autre de l’intérieur. Au cours de la crise née
aux Etats-Unis qui a bouleversé le monde
entier, le Sarkozy de l’extérieur a tenu des
discours forts et progressistes appelant à réglementer la finance et
à s’attaquer aux agences de notation et aux traders. C’était en 2008-
09. Il a pris l’initiative à Londres et à Pittsburgh de coordonner les
plans de relance, sauver l’emploi et éviter que le monde sombre
dans l’abîme. Le système financier a été sauvé, au prix fort, mais
c’était nécessaire. Après, la coopération a été évincée par les déficits
et, en 2010, la relance a laissé place au pacte d’austérité.
Le G20 de Cannes devait être un grand moment pour la France…
et les syndicats. Sarkozy voulait renforcer le pilier social du G20.
Nous avions préparé, avec le patronat et le ministre du Travail,
une déclaration qui devait consacrer l’émergence du L20 (Labor/
travail) par lequel les syndicats devenaient partie intégrante du
processus de consultation du G20. Sarkozy a aussi proposé la taxe
sur les transactions financières. Il faut l’applaudir pour ça. Mais
le G20 de Cannes est tombé en panne à cause de la crise grecque.
2010
16 décembre
Réforme territoriale
qui supprime notamment
la taxe professionnelle.
17 décembre
AVRIL 2012
Début du printemps
arabe en Tunisie.
Les manifestations
conduiront au départ
du président Ben Ali
le 14 janvier 2011.
En France, il a montré un autre visage, celui de culpabilisation.
Or ce ne sont quand même pas les Français qui sont responsables
de la crise. Le peuple français est attaché à la République et à
sa devise qu’il ne veut pas voir transformer en inégalité, individualisme
et intolérance, ni en liberté, égalité et célébrité. Le peuple
n’aime pas beaucoup cette image bling-bling d’un président bien
avec les élites, d’une part, et qui, d’autre part, le culpabilise: vous
ne travaillez pas assez, vous n’avez pas les moyens de cette qualité
de vie. Et puis, il a fait cette erreur de dire au moment de la réforme
des retraites “Ils sont où les syndicats? Il n’y a plus de problèmes
en France.” Cette provocation n’était pas présidentielle du tout.
En fait, Sarkozy a cru au début de son mandat qu’il pourrait
marginaliser les syndicats et diminuer leur impact, mais c’est raté.
C’était Sarko l’Américain qui allait importer le modèle anglo-saxon,
les syndicats n’ayant plus leur mot à dire sur les salaires et les
conditions de travail. Quand on considère la situation sociale aux
Etats-Unis aujourd’hui, on voit que c’était une erreur intellectuelle
et politique. Sur les cinq ans, les syndicats ont prouvé leur capacité
à mobiliser et à négocier. De fait, en janvier dernier, le président
a convié un sommet sur l’emploi avec trois syndicats toujours aussi
puissants qu’avant.» PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
* Gallois, il est secrétaire général d’UNI Global
Union, créé en 2000, qui fédère environ un
millier de syndicats des services dans 150 pays.
2011
11 janvier
Polémique sur la réaction
française aux événements en
Tunisie. Sera suivie en février
d’une autre sur les voyages privés
des ministres à l’étranger.
15-18 janvier
Le 15, la présidence de la
République annonce soutenir
le processus de démocratisation
en Tunisie. Le 18, la ministre de
l’Economie saisit Tracfin, cellule
française de lutte antiblanchiment
d’argent, sur les avoirs à
l’étranger de la famille Ben Ali.
2 février
Rapport du Sénat critiquant
l’utilisation des fonds mobilisés
pour la lutte contre la pandémie
grippale A (H1N1).
14 février
Nicolas Sarkozy dédie l’Année
du Mexique en France à
Florence Cassez, en prison
pour enlèvements. Le Mexique
boycotte la manifestation.
1 er mars
Mesures pour l’apprentissage.
Objectif : 1 million d’apprentis.
10 mars
Nicolas Sarkozy reçoit à l’Elysée
deux émissaires du Conseil
national de transition libyen.
4 avril
Intervention des forces françaises
et de l’ONU à Abidjan (Côte
d’Ivoire). Bombarde ment du QG
du président sortant Laurent
Gbagbo, qui sera arrêté le 11.
OLIVIER EVARD/UNI GLOBAL UNION - MOISES SAMAN/THE NEW YORK TIMES/REDUX/REA - DAUPHINE - MONIKA GRAFF/GETTY/AFP - EMMANUEL DUNAND/AFP
VU DU MONDE ARABE
« Le projet d’Union pour
la Méditerranée s’est enlisé
à cause d’une vision étatique
et doctrinaire »
Elyès Jouini*
Enjeux Les Echos – De l’Union pour la Méditerranée à la paralysie
devant le soulèvement de la Tunisie, puis l’intervention en Libye,
quel a été le fil rouge de la politique étrangère française ?
E. J. – Au début du quinquennat, la politique étrangère de la France à
l’égard du monde arabe n’est pas différente des années précédentes.
De fait, si le projet d’Union pour la Méditerranée (UPM) a exprimé
une volonté de donner une dimension nouvelle aux relations de la
France avec la rive Sud, le processus s’est vite enlisé car il procédait
d’une vision doctrinaire qui, appliquée à la réalité, a vite perdu son
sens. Cette approche étatique explique aussi les atermoiements et les
maladresses de la France à l’égard du soulèvement en Tunisie puis ce
choix d’une politique étrangère visible qui a présidé à l’intervention
en Libye, au risque d’occulter la nécessité de travailler en profondeur.
Pourtant la France s’est engagée dans la reconstruction en mai 2011
avec le Partenariat de Deauville, doté de 40 milliards d’euros…
E. J. – Ce fut un geste fort d’inviter au G8 les dirigeants de Tunisie et
d’Egypte et d’annoncer ce partenariat. Mais il s’enlise. On ne sait pas
qui doit débloquer l’argent pour qui et quoi. Et puis il y a ce brouillage
dû aux enjeux de politique intérieure, comme la polémique sur « les
HD
17 mars
Alain Juppé, ministre des Affaires étrangères, à l’ONU.
A l’initiative de la France et de la Grande-Bretagne,
l’ONU autorise une zone d’exclusion aérienne
en Libye. Le 19 : intervention militaire française.
réfugiés de Lampedusa » – entre 5 000 et 10 000 personnes –, alors
qu’au même moment la Tunisie devait accueillir 400000 Libyens! Puis
encore la «circulaire Guéant». La France accueille quasi gratuitement
des étudiants étrangers et les renverrait dans leur pays sans aucun
bénéfice pour elle? L’UPM proposait pourtant un Office de la jeunesse
organisant la circulation des étudiants. A susciter des attentes sans
aller au bout du processus, on crée de la déception.
L’arrivée au pouvoir de partis islamistes va-t-elle changer la donne?
E. J. – La France s’est remise en position d’observation. C’est qu’elle
est gênée par son approche de gouvernement à gouvernement sans
relais dans la société. Par exemple, elle a fait un geste très important
en accordant, via l’Agence française de développement, une aide budgétaire
de 200 millions d’euros. Mais cette aide passe inaperçue auprès
de la population. Les Américains ont donné dix fois moins, avec plus
d’impact car ces 10 millions sont gérés par un Secrétariat d’Etat qui
organise tous les mois des appels d’offres pour financer les projets
issus de la société civile. En période de turbulences, la France est perdue
quand elle perd le contact avec le gouvernement. Il lui faut diversifier
ses contacts et multiplier les leviers d’actions plus proches du
terrain. PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
* Vice-président de l’université Paris-Dauphine, il a participé au premier
gouvernement formé après la chute du président Ben Ali. Puis,
il a été sherpa du Premier ministre tunisien au G8 de Deauville en 2011.
11 avril
Loi interdisant le port du voile
intégral. Commentaire du
New York Times : « Les talibans
applaudiraient. »
13 avril
Annonce d’une prime de
1 000 euros pour les salariés
de sociétés qui versent
des dividendes en hausse.
26 avril
Nicolas Sarkozy et Silvio Berlus -
coni veulent réformer le traité
de Schengen « dans les circonstances
exceptionnelles »
actuelles face aux afflux d’immigrants
tunisiens et libyens.
Sarkozy : « Nous voulons que
Schengen vive mais pour
que Schengen vive, Schengen
doit être réformé. »
15 mai
Dominique Strauss-Kahn
est arrêté à New York,
dans l’affaire du Sofitel.
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 43

EN COUVERTURE
44 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
VU DE CHINE
« La France a perdu
son influence diplomatique
et économique »
Ding Yifan*
Enjeux Les Echos – Où en est la France dans le monde ?
D. Y. – Elle est sur une pente descendante. Plus que sa puissance
réelle, c’est son aura, son soft power qui ont beaucoup décliné. Pendant
très longtemps, votre pays a bénéficié d’un statut à part. Sur le
plan industriel, il n’était pas une puissance majeure et il devait sa
réussite dans certains secteurs à l’intervention de l’Etat. Mais il jouissait
d’une capacité d’attraction remarquable. Dans le monde entier,
les peintres, les cinéastes, les couturiers avaient les yeux rivés sur
Paris. Jusque dans les années 80, les professeurs américains de littérature
surveillaient la scène française en priorité, c’était de là qu’on
attendait l’avant-garde. La France, c’était cela : un pays dont l’influence
était sans commune mesure avec sa force réelle.
Quel regard portez-vous sur les cinq dernières années ?
D. Y. – Le déclin est incontestable, mais c’est une tendance de long
terme. De nombreux Français sont créatifs dans la Silicon Valley ou
à Londres. La Chine attire aussi de plus en plus. La France, elle, ne
produit plus de nouvelles idées. Elle répète toujours les mêmes
choses et semble à la traîne derrière les Anglo-Saxons. Au plan diplomatique,
elle a longtemps représenté une voix singulière, celle d’un
pays occidental qui n’est pas systématiquement dans le camp des
Occidentaux. C’était manifeste dans le monde arabe. Cette époque
me semble révolue : votre voix ne se singularise plus. Même constat
concernant la réintégration par Paris du commandement militaire
de l’Otan. C’est une perte de liberté. Vous avez cessé d’être un pays à
part, votre influence correspond désormais à votre puissance réelle.
Avec quelles répercussions économiques ?
D. Y. – Le soft power a une immense valeur économique. Les Français
se désolent de constater que dans le monde, l’homme de la rue
ignore qu’ils font d’excellentes centrales nucléaires et de très bons
trains. J’ai moi-même écrit des articles pour dire que la France est
aussi une puissance technologique. Cela ne passe pas. Le pays des
ingénieurs, vu de Chine, c’est l’Allemagne. C’est vrai, le luxe français
continue de bien se vendre mais ce n’est pas en raison d’une supériorité
technique. Acheter français, c’est acheter un art de vivre, revendiquer
un état d’esprit avant-gardiste. Il faut que la France redevienne
créative et que les Français reprennent confiance en eux. Cela
implique peut-être que les autorités s’attaquent au sentiment d’injustice
sociale et d’impuissance que je constate quand je parle avec
mes amis français. PROPOS RECUEILLIS PAR G. G., À PÉKIN
* Directeur adjoint de l’Institut pour le développement mondial à Pékin.
AVRIL 2012
VU PAR
ULRIKE GUÉROT*
«AU DÉBUT DU MANDAT, PERSONNE N’AURAIT SONGÉ À
PARLER DE MERKOZY. EN COMPÉTITION AVEC L’ALLEMAGNE,
LA FRANCE VOULAIT RAYONNER PLUS QU’ELLE, PLUTÔT
QUE DE PÂLIR DANS UNE SYMBIOSE INÉGALE. NICOLAS
SARKOZY REVENAIT DANS L’OTAN, ENTENDAIT DEVENIR UN
“RÉEL” PARTENAIRE DES ETATS-UNIS, LANÇAIT L’UNION
POUR LA MÉDITERRANÉE EN RÉACTION AU “PARTENARIAT À
L’EST” DE L’UNION. CETTE PHASE S’EST CLOSE AU SOMMET
DE DEAUVILLE D’OCTOBRE 2010. APRÈS UNE PROMENADE
AVEC ANGELA MERKEL, NICOLAS SARKOZY TOMBE DANS LES
BRAS DE SA VOISINE. DÉSORMAIS, LA FRANCE VEUT IMITER
L’ALLEMAGNE. MAIS CE TANDEM RESTE ASYMÉTRIQUE.
POUR CANOTER À DEUX SANS DÉSTABILISER LE KAYAK,
IL FAUT EXERCER LA MÊME FORCE SUR LES PAGAIES. SINON,
SOIT UN PARTENAIRE SE SENT DÉBORDÉ, SOIT IL CHUTE.
C’EST UN RISQUE POUR LA FRANCE, À TERME. A L’EXPRESSION
DE MERKOZY, OÙ LE PARTAGE QUASI EXACT DES LETTRES
SUGGÈRE UNE ÉGALITÉ ENTRE PARTENAIRES, JE PRÉFÈRE CELLE
DE MERKELZY !»PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Directrice du bureau berlinois du Conseil européen
des relations étrangères.
DR
DR - ELODIE GREGOIRE/REA - ERIC FEFERBERG/AFP
VU DES ETATS-UNIS
« Retraites et Alzheimer :
le président français
a agi en précurseur sur
le vieillissement »
Michael Hodin*
icolas Sarkozy a héroïque-
« Nment relevé le défi le plus
crucial du XXI e siècle : le vieillis -
sement de la population. Nous
avons gagné trois décennies
d’espérance de vie depuis le début du siècle dernier
et cette longévité, combinée à des taux de fertilité
très bas, nous oblige à transformer notre manière de
travailler, de vivre et de prendre notre retraite.
La France et l’Europe doivent revoir leur contrat social
en conséquence mais cela nécessite beaucoup de
courage et de vision. Nicolas Sarkozy en a fait preuve.
Malgré les oppositions, il a réformé les retraites pour tenir
compte de la réalité démographique: en 2050, un Français
sur trois aura plus de 60 ans. En repoussant l’âge de
la retraite et le moment où les citoyens pourront toucher
leur pension, la France a ouvert la voie en Europe.
Le gouvernement Sarkozy a aussi su s’attaquer à la
maladie d’Alzheimer, en passe de devenir le cauchemar
budgétaire de ce siècle. Au niveau mondial, ce fléau coûte
déjà 604 milliards de dollars, soit 1% du PIB de la planète.
En France, 800000 personnes souffrent de cette maladie.
Et ce n’est qu’un début: une personne de plus de 65 ans
sur huit risque d’être touchée, et une sur 2,5 au-delà de
85 ans. En lançant un plan Alzheimer ambitieux sur la
période 2008-12 doté de 1,6 milliard d’euros et piloté par
une inspectrice générale des Finances, Florence Lustman,
Sarkozy a pris un engagement fort. Plus qu’aucun
autre pays occidental, la France se donne les moyens de
mieux connaître et prendre en charge la maladie. Sur le
vieillissement, le premier mandat a été un réel succès.
Le président a agi en précurseur. La preuve: la Commission
a désigné 2012 comme l’Année du vieillissement
actif et l’OMS consacre, cette année, sa journée mondiale
de la Santé à cette question.» PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Spécialiste des questions de vieillissement au Council
on Foreign Relations, cercle de réflexion new-yorkais.
2011
21 mai
Nicolas Sarkozy se rend à la cérémonie d’investiture
du nouveau président ivoirien Alassane Ouattara.
Il est le seul chef d’Etat occidental présent.
31 mai
Circulaire Guéant qui restreint
la possibilité pour
les étudiants étrangers
d’obtenir une autorisation
pour rester travailler en
France après leur diplôme.
16 juin
Loi relative à l’immigration,
à l’intégration et à la
natio nalité : les conditions
d’obtention de la nationalité
française sont durcies.
28 juin
Christine Lagarde est
nommée à la tête du FMI,
en remplacement de
Dominique Strauss-Kahn.
5juillet
Fin du bouclier fiscal
et allégement de l’ISF.
21 juillet
Deuxième plan d’aide à la
Grèce, d’un montant global de
près de 160 milliards d’euros.
16 août
Réunis en sommet à l’Elysée,
Angela Merkel et Nicolas
Sarkozy proposent la création
d’un gouvernement de la zone
euro et l’instauration d’une
« règle d’or » qui imposerait
le retour à l’équilibre budgé-
taire pour les dix-sept pays de
la zone euro d’ici à l’été 2012.
24 août
Premier plan de rigueur
portant sur 12 milliards
d’euros d’économies.
15 septembre
Nicolas Sarkozy en Libye,
avec Mahmoud Jibril du CNT,
Bernard-Henri Lévy et le
Premier ministre anglais David
Cameron. Commentaire de
Jeune Afrique : « Un bain de
foule, un meeting, des sup -
porters, une victoire. Comme
un avant-goût de campagne
pour le président français. »
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 45

EN COUVERTURE
46 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘
VU D’ESPAGNE
« Faire campagne sur
la France forte est
un non-sens absolu.
C’est un rêve dépassé »
Lluis Bassets*
Enjeux Les Echos – Comment l’Espagne juge-t-elle le premier mandat
Nicolas Sarkozy ?
L. B. – Son action a été très positive pour les Espagnols, à la fois comme
ministre de l’Intérieur et comme président. La coopération française
a été très forte dans la lutte antiterroriste contre l’ETA à un moment
crucial. De plus, Nicolas Sarkozy a fait des efforts importants pour
accorder une place à l’Espagne dans la nouvelle architecture de la gouvernance
internationale. Il nous a donné un strapontin au G20 alors
qu’il n’y avait théoriquement pas de place pour nous. Il a aussi su tenir
compte des intérêts des pays périphériques tout au long de la crise
européenne. Le président français a travaillé de manière très proche
avec les gouvernements espagnols de toutes couleurs politiques,
Zapatero hier et Rajoy aujourd’hui, pour relayer les positions espagnoles
à l’international. Les Portugais et les Italiens peuvent dire la
même chose. Le Sud s’est senti représenté par Nicolas Sarkozy.
Comment a-t-il influencé l’Europe ?
L. B. – Là, je suis plus nuancé. Il a beaucoup gesticulé, surtout dans
les moments de visibilité majeure que furent les présidences
françaises de l’Union et du G20. Mais finalement,
cela a donné plus de bruit que de fruits.
Regardez l’Union pour la Méditerranée. Après sa
AVRIL 2012
G20 de crise à Cannes.
Le lendemain, interview
télévisée croisée Obama-
Sarkozy. Le président
américain rend hommage
à son homologue, dont il
vante le « leadership ».
3 novembre
création en fanfare, elle s’est enlisée dans les questions bureaucratiques,
s’est concentrée sur les dossiers comme les autoroutes de la
mer ou l’écologie, alors qu’il aurait fallu défendre les droits de
l’homme bafoués lors du printemps arabe. Cela ne restera sûrement
pas dans son bilan dans trente ans. Ce qui marquera, c’est en revanche
le drôle de couple qu’il forme avec la chancelière allemande. C’est une
formule étonnante, une géométrie du pouvoir nouvelle et dictée par
l’urgence de la crise de l’euro. Nicolas Sarkozy a accepté le diktat allemand
au nom de la monnaie unique. Ce n’est pas du tout conforme
à la philosophie du traité de l’Elysée! Ce sera la mission du prochain
président que de corriger le tir en incorporant mieux les Vingt-Sept,
en rendant des pouvoirs aux institutions européennes et en portant
plus d’attention à la croissance et à la création d’emplois.
Quel est le bilan interne ?
L. B. – Il est encore plus discutable. Le chef de l’Etat a promis beaucoup
mais n’a pas fait grand-chose, il a bougé dans tous les sens et
changé de cap à plusieurs reprises. On a le sentiment d’un pouvoir
hyperpersonnalisé. Cet ego peut servir les intérêts de la droite conservatrice,
mais je doute qu’il serve ceux de la France. Le pays est nettement
plus faible qu’en 2007. Faire campagne sur la France forte est un
non-sens absolu. C’est un rêve dépassé! PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Directeur adjoint du quotidien espagnol El Pais,
responsable des pages Opinion.
21 novembre
Début des affrontements meurtriers
au Caire. Les manifestants
réclament le départ de l’armée
du pouvoir, accusée de reproduire
la répression de l’ancien
régime. Au total, trente-trois
personnes vont trouver la mort.
1 er décembre
Discours de Toulon sur
la refondation de l’Europe.
VU DE TURQUIE
« La crise est l’occasion
de réinventer l’Europe
au sens large, du
Royaume-Uni à la Turquie »
Kemal Dervis*
« L a France a joué dans le monde un rôle
supérieur à son poids économique.
Elle y est parvenue grâce à ses valeurs,
à la performance de son système éducatif,
à des personnalités de grand talent qu’elle
a pu placer au cœur des institutions internationales et à une
tradition à la fois républicaine et internationaliste ancrée dans les
Lumières et la Révolution. C’est cette France que beaucoup d’entre
nous ont aimée et admirée. Mais, pour se maintenir, elle doit être
au-devant des idées et des transformations, combattre le racisme
et les dangers afférents et rester ouverte sur le monde et la Méditerranée.
La France peut demeurer un acteur très central du débat,
une source d’idées et d’actions, mais dans le cadre de l’Europe et
de la coopération internationale.
Je regrette énormément ces erreurs graves souvent commises
dans un esprit électoraliste. Il est très dommage que certains en
France agissent en sens contraire de la coopération. On essaie de
9décembre
2011 2012
19 octobre
Naissance de Giulia Sarkozy.
31 octobre
Jean-Claude Trichet achève
son mandat à la tête de la
Banque centrale européenne.
7novembre
LES PLANS DE RIGUEUR François Fillon impose deux plans
d’austérité en trois mois dans le – vain – espoir de contenir
le déficit budgétaire, malgré une croissance ralentie, et donc
de conserver le triple A. Les 17,4 milliards d’euros d’économies
annoncés le 7 novembre, après les 12 milliards d’août, n’empê -
cheront pourtant pas Standard & Poor’s de dégrader la note
de la France. Niches fiscales rabotées, hausse du taux de TVA,
revalorisation des prestations sociales gelée, etc. : la rigueur est là.
L’OFCE doute qu’elle permette à l’Etat de ramener le déficit à 4,5%
du PIB en 2012 et s’inquiète de l’impact récessif de ces mesures.
L’institut prédit – 0,5% de croissance en 2012 et même – 1,7% en
cas de plans de rigueur plus sévères dans les pays voisins.
DR - REA
ROBERT MAASS/UNDP - ERIC FEFERBERG/AFP
Sommet européen. Photo : Nicolas Sarkozy face à David
Cameron à qui il évite de serrer la main. Accord sur un traité
intergouvernemental à 17, mais sans la Grande-Bretagne.
construire l’Europe et le monde du XXI e siècle. Sous l’effet de la
crise, la gouvernance de la zone euro est en train de se réinventer.
C’est l’occasion de revoir celle de l’Europe au sens large.
Du Royaume-Uni à la Turquie, il y a l’opportunité d’examiner les
relations d’un œil nouveau. Je ne parle pas d’un partenariat hors
d’Europe soit disant privilégié, mais d’une Europe qui s’articule
selon des architectures variables. Il y a dix ans, la Turquie n’acceptait
déjà pas d’être traitée en citoyen de deuxième catégorie.
On peut se donner des leçons entre amis mais à condition que
ce soit à égalité. » PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
* Longtemps économiste à la Banque mondiale, puis ministre
de l’Economie de la Turquie (2000-01) et directeur du Programme
des Nations Unies pour le développement
(Pnud), Kemal Dervis est actuellement
vice-président et directeur du
programme mondial économie et
développement de la Brookings
Institution.
10 janvier
Proposition de taxe sur les transactions
financières.
Publication des statistiques 2011
de la politique d’immigration,
d’intégration et d’asile, avec
notamment le record des reconduites
à la frontière (32 912).
13 janvier
Standard & Poor’s dégrade la
France qui perd son triple A.
Commentaire du Tageszeitung :
« La France ne fait plus partie des
Etats puissants et vertueux […]
Cette nouvelle aura un effet
direct sur le duo Merkel-Sarkozy.
Du couple Merkozy, il ne reste
plus qu’un Merkel & Co. »
18 janvier
Sommet social à Matignon.
Consultation des syndicats
de salariés et du patronat
sur les solutions à la remontée
du chômage et pour l’emploi
des jeunes.
Lors d’une allocution télévisée,
Nicolas Sarkozy relance l’idée
de la TVA sociale.
23 janvier
Après l’Assemblée nationale,
le Sénat adopte une loi qui pénalise
la négation des génocides.
Commentaire du quotidien turc
Yeni Safak : « Les petits calculs
électoraux de Sarkozy ont
conduit la France à un grand
crime contre l’humanité. »
La loi sera retoquée le 28 février
par le Conseil constitutionnel.
AVRIL 2012 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ 47

EN COUVERTURE
’ai toujours pensé que l’Europe et la France, en particulier,
« J devaient donner davantage priorité à l’Asie. Or ce n’est plus
le cas. C’est bien sûr en partie dû à la crise. Quand Singapour a proposé
l’organisation de sommets Euro-Asie en 1995, la France a été le
pays le plus enthousiaste. Et puis, alors que l’émergence de l’Asie
s’est affirmée, l’intérêt est retombé. Les Etats-Unis ont proposé un
partenariat à l’Asean. L’Europe en parle... Jusqu’ici, la question de la
Birmanie faisait obstacle. Mais le pays s’ouvre. La dernière excuse
a disparu. La France aurait un rôle important à jouer en la matière.
A la différence des Etats-Unis qui se donnent pour mission de
démocratiser la planète, la France était plus pragmatique… jusqu’à
ces manifestations en 2008 lors de l’arrivée de la
flamme olympique. Les Jeux étaient un grand
moment pour la Chine. Les Français ne se rendent
pas compte à quel point cela a mis les Chinois en
colère. Ce fut une grande erreur. En revanche, Nicolas
Sarkozy et Gordon Brown ont contribué au sauvetage
de l’économie mondiale lors du G20 de
Londres en 2009.» PROPOS RECUEILLIS PAR P.-M. D.
* Doyen de la faculté des sciences politiques
de Singapour.
2012
31 janvier
Conseil européen à Bruxelles :
adoption par les Etats membres
(sauf le Royaume-Uni et la
République tchèque) du nouveau
« pacte budgétaire »
imposant aux budgets nationaux
d’être équilibrés ou
excédentaires.
4 février
Claude Guéant, ministre de
l’Intérieur : « Toutes les
civilisations ne se valent pas. »
VU DE SINGAPOUR
48 ❘ ENJEUX LES ECHOS ❘ AVRIL 2012
« La polémique sur les Jeux
olympiques à Pékin
a mis les Chinois très en colère
contre la France »
Kishore Mahbubani*
15 février
CHRONOLOGIE RÉALISÉE PAR I. L.
Le chef de l’Etat
annonce sa candidature
pour un second mandat.
VU D’ITALIE
« La France n’a pas
assez encouragé le
chômage partiel pour
faire face à la crise »
Tito Boeri*
« L e premier problème de la France tient à
la générosité de son système de retraite
qui incite les gens à cesser leur activité trop
tôt. Les systèmes de préretraite généralisés
dans les années 70 et 80 pour faire de la
place aux jeunes ont eu un effet désastreux sur le taux d’activité des
salariés âgés. En France, les hommes interrompent leur vie professionnelle
en moyenne à 59,3 ans, contre 67,3 en 1967. C’est plus tôt
qu’au Royaume-Uni (63 ans), qu’en Italie et aux Pays-Bas (61 ans),
qu’en Allemagne (60,9) et, bien sûr, qu’aux Etats-Unis. Le président
français a pris une bonne mesure en reculant l’âge légal du départ
à la retraite de 60 à 62 ans, mais cela ne suffit pas pour améliorer
l’emploi des salariés âgés. Il aurait fallu des mesures spécifiques
pour vaincre les réticences des employeurs à recruter une maind’œuvre
jugée, parfois à tort, moins productive et plus encline
à avoir des problèmes de santé.
Mon autre regret, c’est que la France n’a pas assez encouragé
le chômage partiel pour faire face à la baisse de la demande consé -
cutive à la crise. En Allemagne, le recours massif au Kurzarbeit,
qui a fait l’objet d’aménagements dans le cadre des plans de
relance, a permis de préserver l’emploi. L’Allemagne et l’Italie
sont les deux pays du G7 qui ont le plus utilisé le chômage partiel,
marginal encore en 2007, mais totalement entré dans les mœurs
en 2009. Plus de 2% du total des heures travaillées dans ces deux
pays se font dans des entreprises qui ont adopté des mesures dites
de partage de l’emploi. Le chiffre n’est que 0,2% en France. Alors
qu’en temps de crise, la priorité est de réduire le temps de travail
pour s’ajuster à la chute des commandes, Nicolas Sarkozy s’est
entêté dans sa logique de “travailler plus pour gagner plus” et en
voulant à tout prix se débarrasser des 35 heures. Face à une
crise aussi profonde que celle que nous traversons, ce n’était
vraiment pas le moment de privilégier la défiscalisation des heures
supplémentaires ! » PROPOS RECUEILLIS PAR I. L.
* Economiste spécialiste du travail à l’université Bocconi de Milan.
WORLD ECONOMIC FORUM - TF1/AFP - DR