Les piliers belges du Community (Oriented) Policing

Les piliers belges du COP 4/20
La troisième version est la circulaire ministérielle succincte qui accompagne ces
textes. Celle-ci contient les conclusions des autorités politiques sur l’ensemble de ce
qui précède.
Cet avis mérite un avertissement. Les policiers sont également sensibles à la critique
sur la manière dont ils ont travaillé par le passé. Ils se sentent attaqués, ils se
sentent personnellement visés par la critique et ils ont le sentiment d’avoir effectué,
dans le passé, du travail tout à fait inutile ou du mauvais travail. Le texte qui suit n’est
certainement pas rédigé dans ce sens. Il s’agit maintenant de tirer les leçons du
passé pour fournir une meilleure fonction de police. Il convient au demeurant de
souligner que la plupart des commentaires concernent le système (l’organisation) et
non les personnes qui en font partie. Ensuite, un modèle (policier) déterminé s’inscrit
dans un cadre temporel déterminé et tous deux sont par définition évolutifs.
1 Le premier pilier: l’orientation externe
L’orientation externe de la police (de l’organisation policière) est un pilier de base du
COP. La police ne se trouve pas face à la société, mais elle en fait partie; elle est
intégrée dans la société. La police a, en premier lieu, une fonction sociale, à savoir le
respect de l’ordre public, qui n’est pas celui de la domination mais celui de la
tranquillité. La police se trouve dans une société dont elle souhaite faire partie et au
sein de laquelle elle ne peut agir efficacement que par son intégration. La présence,
la permanence et l'échange sont ici d'une importance capitale. Elle connaît et
comprend la situation et l’évolution de la société. C'est précisément grâce à cette
intégration qu'elle prend rapidement et complètement conscience de ce qui se passe
en matière de sécurité et de viabilité dans la société et qu'elle peut, par conséquent,
y réagir à temps et adéquatement, voire anticiper. Cette réaction s’exprime
également par l'adoption d'une attitude de prestation de services orientée vers les
besoins et les attentes des bénéficiaires (potentiels) de la fonction de police. En effet,
le travail policier est un service public destiné à tous les groupes de population ou à
toutes les communautés. Un service de qualité signifie en premier lieu le respect des
principes démocratiques. On entend par-là entre autres la protection des droits et
des libertés des minorités, qui a la priorité sur la volonté de la majorité.
1.1 Le pilier de l’orientation externe comprend deux (sous-)piliers
• L’insertion dans la société ou l’intégration dans la (les) communauté(s)
C'est dans ce concept que réside l'essence du présent modèle policier. Combiné
à la coopération avec la population, il doit conduire à une société sûre et
harmonieuse. L'idée centrale est que la relation avec la population doit permettre
de mieux comprendre la nature des problèmes sociaux avant d'y formuler une
réponse policière. Cette insertion implique un engagement clair des autorités et
de l’organisation policière. Dans cet engagement, la police est en premier lieu
liée par le "contrat" que les autorités ont conclu avec la société. Ce contrat est
exprimé dans la Constitution et dans les lois qui en découlent. Il fait référence à
des valeurs démocratiques qui font autorité, qui sont légitimes pour la
cohabitation des hommes dans une société et qui représentent une importante
source d’inspiration et des points de référence pour le fonctionnement policier.
• Une attitude de prestation de services orientée vers les besoins et les attentes
des bénéficiaires (potentiels) de la fonction publique