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Notre action s’adresse à tous <strong>le</strong>s citoyens<br />

libres, debout <strong>et</strong> responsab<strong>le</strong>s.<br />

El<strong>le</strong> est conduite pour eux <strong>et</strong> avec eux.<br />

Il n’y a de fatalité que pour <strong>le</strong>s gens résignés, terrassés par la crise, <strong>le</strong><br />

conservatisme ou la peur. Le bilan de notre action en <strong>2011</strong> témoigne de<br />

l’inverse, de la force de la politique quand el<strong>le</strong> est portée par une majorité<br />

qui ne se résigne pas. Parce qu’en 2010, nous avons opéré <strong>le</strong> sauv<strong>et</strong>age<br />

fi nancier du Département, en <strong>2011</strong>, nous avons pu reprendre notre marche<br />

en avant pour <strong>le</strong> réinvestissement des territoires, pour faire recu<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s<br />

déserts en tous genres, médicaux, économiques, industriels, sociaux.<br />

Les hommes <strong>et</strong> <strong>le</strong>s femmes qui n’ont que <strong>le</strong>ur travail pour vivre sont<br />

prêts à accepter un emploi dur quand ils <strong>le</strong> trouvent ; mais en échange,<br />

ils exigent de l’égalité <strong>et</strong> des services publics. C’est avec eux que nous<br />

menons la batail<strong>le</strong> des services publics, comme cel<strong>le</strong> de la Poste ou de<br />

la RCEA.<br />

A c<strong>et</strong>te France ordinaire qui a la passion de l’égalité <strong>et</strong> qui croit encore à<br />

l’éco<strong>le</strong> pour changer <strong>le</strong> sort de ses enfants, nous ne lui prom<strong>et</strong>trons pas de<br />

meil<strong>le</strong>ures notes, mais 325 lignes de bus gratuites pour acheminer tous <strong>le</strong>s<br />

élèves à l’éco<strong>le</strong>.<br />

A ces hommes <strong>et</strong> ces femmes qui redoutent <strong>le</strong> moment où <strong>le</strong>urs parents<br />

deviendront dépendants car ils ne pourront pas avancer <strong>le</strong>s sommes<br />

nécessaires, nous voulons dire que <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> poursuit la création<br />

de 1 214 places médicalisées supplémentaires à l’horizon 2014 par <strong>rapport</strong><br />

à 2010, <strong>et</strong> qu’il se bat pour en limiter <strong>le</strong> coût.<br />

A tous ces gens ordinaires qui aimeraient manger bio, mais qui n’en ont<br />

pas <strong>le</strong>s moyens, nous disons que nous l’apportons dans l’assi<strong>et</strong>te de <strong>le</strong>urs<br />

enfants au collège, en prenant soin de faire vivre <strong>le</strong>s agriculteurs du<br />

territoire par <strong>le</strong> biais des fi lières courtes.<br />

Mais aider ne suffi t pas. Notre but est l’émancipation, m<strong>et</strong>tre chacun en<br />

situation de vivre p<strong>le</strong>inement <strong>et</strong> de se tail<strong>le</strong>r un futur à la mesure de ses<br />

aspirations.<br />

Notre action s’adresse à tous <strong>le</strong>s citoyens libres, debout <strong>et</strong> responsab<strong>le</strong>s.<br />

El<strong>le</strong> est conduite avec eux. <strong>2011</strong> a vu naître <strong>le</strong> jury citoyen pour contrô<strong>le</strong>r<br />

que <strong>le</strong> produit des hausses d’impôt soit bien aff ecté aux personnes âgées ;<br />

<strong>2011</strong> a vu la libération des données publiques (Open data 71) pour<br />

perm<strong>et</strong>tre à chacun de s’informer, comparer, analyser, proposer ou<br />

protester ; <strong>2011</strong> a vu la mise en place de Sirius pour imaginer la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-<br />

Loire de 2030 <strong>et</strong> la préparer dès maintenant.<br />

A nos concitoyens qui attendent que l’on répare l’ascenseur social, nous<br />

disons que nous réinvestissons tous <strong>le</strong>s champs pour soutenir, stimu<strong>le</strong>r,<br />

inventer <strong>et</strong> être force d’optimisme.<br />

Arnaud Montebourg<br />

Président du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>

4<br />

INTRODUCTION<br />

Notre politique en <strong>2011</strong><br />

Grâce à ce travail, <strong>le</strong> Département a considérab<strong>le</strong>ment<br />

amélioré sa capacité de désend<strong>et</strong>tement<br />

qui est passée en deux exercices de 12 ans, seuil<br />

critique, à 5,5 ans. Surtout, l’encours de la d<strong>et</strong>te du<br />

Département a diminué d’environ 10% en deux<br />

ans, alors que celui de la grande majorité des<br />

Départements français a continué à s’accroître.<br />

La <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, qui a su anticiper <strong>le</strong>s méfaits de<br />

la crise, a réagi très vite pour rétablir sa situation<br />

fi nancière <strong>et</strong> se donner des marges de manœuvre<br />

lui perm<strong>et</strong>tant de réinvestir pour <strong>le</strong> futur.<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a ainsi mené des actions<br />

convergeantes vers la préparation de l’avenir, en<br />

faisant de la revitalisation de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

l’axe central de ses politiques. Les objectifs qui<br />

ont guidé l’activité du Département sont à la fois<br />

la consolidation <strong>et</strong> <strong>le</strong> développement des fondamentaux<br />

de son attractivité <strong>et</strong> <strong>le</strong> souci de la<br />

solidarité renforcée dans un contexte de crise qui<br />

aff ecte l’ensemb<strong>le</strong> de la population.<br />

A tout moment pendant c<strong>et</strong>te crise, la solidarité<br />

est restée l’une des va<strong>le</strong>urs fondamenta<strong>le</strong>s qui a<br />

guidé l’ensemb<strong>le</strong> des actions départementa<strong>le</strong>s.<br />

De par ses compétences obligatoires, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong><br />

NOTRE Politique EN <strong>2011</strong><br />

L’année <strong>2011</strong> s’est ouverte après un exercice diffi ci<strong>le</strong> en 2010 au cours duquel <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong> a dû conduire un plan de sauv<strong>et</strong>age important, afi n de rétablir la situation<br />

fi nancière départementa<strong>le</strong>. Les eff orts col<strong>le</strong>ctifs ont touché l’ensemb<strong>le</strong> des politiques du<br />

Département <strong>et</strong> ont permis de redresser la barre en <strong>2011</strong>.<br />

<strong>2011</strong>, ANNÉE DE LA RECONSTRUCTION<br />

<strong>général</strong> a été plus que jamais un acteur essentiel<br />

du soutien social pour de nombreux citoyens. En<br />

<strong>2011</strong> encore, <strong>le</strong> budg<strong>et</strong> départemental consacré<br />

aux dépenses socia<strong>le</strong>s représentait 76% du budg<strong>et</strong><br />

de fonctionnement.<br />

C<strong>et</strong>te solidarité a consisté à être aux côtés des<br />

famil<strong>le</strong>s de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire notamment par <strong>le</strong><br />

soutien des personnes âgées <strong>et</strong> handicapées,<br />

des jeunes <strong>et</strong> des publics <strong>le</strong>s plus fragi<strong>le</strong>s.<br />

L’adoption du Schéma départemental en faveur<br />

de l’autonomie des personnes âgées <strong>et</strong> des<br />

personnes en situation de handicap a constitué<br />

un pas majeur pour perm<strong>et</strong>tre de conduire dès<br />

c<strong>et</strong>te année des actions essentiel<strong>le</strong>s. Aussi, la<br />

modernisation <strong>et</strong> la rationalisation de la maison<br />

départementa<strong>le</strong> des personnes handicapées<br />

lancées en <strong>2011</strong> ont entraîné de premiers eff <strong>et</strong>s<br />

positifs, même si <strong>le</strong> chemin reste long pour<br />

off rir une situation p<strong>le</strong>inement satisfaisante aux<br />

usagers. Etre aux côtés des famil<strong>le</strong>s qui en ont <strong>le</strong><br />

plus besoin passe notamment par la construction<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong> fi nancement de places en établissements,<br />

la protection des enfants en diffi culté, l’insertion<br />

des bénéfi ciaires du RSA. La création de la maison<br />

des ado<strong>le</strong>scents est éga<strong>le</strong>ment emblématique de<br />

c<strong>et</strong>te volonté d’être présent auprès des jeunes,<br />

jeunes qui sont au cœur des préoccupations<br />

départementa<strong>le</strong>s.<br />

Depuis 2005 en eff <strong>et</strong>, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a fait du<br />

soutien à la jeunesse, <strong>et</strong> en particulier de l’éducation,<br />

sa priorité. C’est ainsi que la dotation aux<br />

collèges a augmenté de 26,70% depuis c<strong>et</strong>te date.<br />

Les investissements que représentent <strong>le</strong>s collèges<br />

sont souvent lourds <strong>et</strong> nécessitent des arbitrages<br />

politiques forts.<br />

L’expression de la solidarité départementa<strong>le</strong> s’est<br />

aussi manifestée par des réponses concrètes<br />

apportées aux aléas de la vie. Ainsi, suite à la<br />

sécheresse qui a durement touché <strong>le</strong>s agriculteurs,<br />

<strong>le</strong> Département a mobilisé en urgence des fonds<br />

pour aider la profession <strong>et</strong> en particulier <strong>le</strong>s jeunes<br />

agriculteurs.<br />

Autre traduction de l’esprit qui guide l’action du<br />

Département : l’attachement à la présence <strong>et</strong> à la<br />

bonne gestion des services publics. En matière de<br />

transports, par exemp<strong>le</strong>, la création de la société<br />

publique loca<strong>le</strong> sud Bourgogne transport mobilité<br />

en est une illustration.

PRENDRE NOTRE DESTIN COLLECTIF EN MAINS<br />

C’est dans ce contexte que <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a<br />

agi avec prudence, en centrant son action sur la<br />

construction de la nouvel<strong>le</strong> <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

Avec c<strong>et</strong>te volonté d’une nouvel<strong>le</strong> <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

connue <strong>et</strong> reconnue, active <strong>et</strong> attractive, <strong>le</strong> Département<br />

a lancé une stratégie globa<strong>le</strong> qui se décline<br />

en divers proj<strong>et</strong>s. Le plus emblématique est sans<br />

doute la création d’une marque de territoire initiée<br />

en <strong>2011</strong>. C<strong>et</strong>te démarche partenaria<strong>le</strong> qui ne<br />

devra sa réussite qu’à l’implication d’une multitude<br />

d’acteurs, dont <strong>le</strong>s chambres consulaires, constitue<br />

un des piliers de la politique du Département pour<br />

promouvoir la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

C<strong>et</strong>te ambition du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> se traduit<br />

par <strong>le</strong> repositionnement de la nouvel<strong>le</strong> agence<br />

départementa<strong>le</strong> du développement touristique<br />

(ADT) <strong>et</strong> de promotion du territoire. Si l’ADT a<br />

esquissé <strong>et</strong> m<strong>et</strong> en œuvre une nouvel<strong>le</strong> stratégie<br />

touristique qui s’inscrit dans <strong>le</strong>s ambitions dessinées<br />

par <strong>le</strong> Département, el<strong>le</strong> n’est plus seu<strong>le</strong>ment<br />

chargée du tourisme mais de l’attractivité du<br />

département dans son ensemb<strong>le</strong>, notamment par<br />

<strong>le</strong> biais de la stratégie de marque.<br />

Conscient des enjeux économiques <strong>et</strong> sociaux<br />

dans ces temps de crise, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a fait<br />

<strong>le</strong> choix du soutien actif au tissu économique local.<br />

Au côté de partenaires publics <strong>et</strong> privés, il a<br />

participé à la création de la société d’économie<br />

mixte patrimonia<strong>le</strong> sud Bourgogne, afi n d’accompagner<br />

des proj<strong>et</strong>s d’investissements d’entreprises<br />

endogènes ou externes par <strong>le</strong> biais d’un portage<br />

immobilier répondant à <strong>le</strong>urs attentes.<br />

Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong> renouveau de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

amorcé en <strong>2011</strong> s’exprime par la volonté de bâtir<br />

un département où environnement <strong>et</strong> agriculture<br />

ont une place de choix. Des actions en faveur<br />

des fi lières courtes agrico<strong>le</strong>s <strong>et</strong> d’une agriculture<br />

raisonnée <strong>et</strong> biologique ont été développées.<br />

A la fois porteuse d’avenir pour l’économie agrico<strong>le</strong><br />

du département <strong>et</strong> pour la préservation de<br />

l’environnement, la politique départementa<strong>le</strong> s’est<br />

fi xée comme objectif de contribuer à l’essor d’un<br />

nouvel équilibre économique pour <strong>le</strong>s territoires<br />

ruraux.<br />

Enfi n, ces proj<strong>et</strong>s stratégiques ont été accompagnés<br />

d’une volonté du Département de revoir <strong>le</strong>s<br />

méthodes traditionnel<strong>le</strong>s de faire de la politique.<br />

Après <strong>le</strong> succès de l’expérience du jury citoyen<br />

en 2010, <strong>le</strong> Département a lancé une démarche<br />

partenaria<strong>le</strong> <strong>et</strong> participative visant à réfl échir<br />

ensemb<strong>le</strong> à la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire de 2030, en faisant<br />

participer tous ceux qui en ont envie : Sirius.<br />

Le lancement du site Open data 71 constitue<br />

éga<strong>le</strong>ment une étape décisive dans l’ouverture<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité en off rant à tous <strong>le</strong>s citoyens <strong>le</strong>s<br />

moyens de s’informer <strong>et</strong> d’interpel<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s décideurs<br />

sur <strong>le</strong>s politiques qu’ils m<strong>et</strong>tent en place.<br />

Ainsi, l’ensemb<strong>le</strong> des actions du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> au<br />

cours de l’année <strong>2011</strong> a convergé vers la poursuite<br />

du redressement <strong>et</strong> l’amorce de la construction<br />

d’une <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire forte <strong>et</strong> attractive qui prend<br />

son avenir en mains. Ces ambitions portées par la<br />

majorité départementa<strong>le</strong> ont été rendues possib<strong>le</strong>s<br />

par la mobilisation des quelques 2 300 agents du<br />

<strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> qui ont tous apporté <strong>le</strong>ur pierre à<br />

l’édifi ce de la nouvel<strong>le</strong> <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

5<br />

INTRODUCTION<br />

Notre politique en <strong>2011</strong>

7ACTIONS PHARES

ACTION PHARE<br />

RCEA<br />

Votation citoyenne : 94,8%<br />

des <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens<br />

ont dit non aux péages !<br />

En décembre, 29 756 participants ont<br />

préféré l’alternative gratuite fi nancée par<br />

l’écotaxe.<br />

Ce nouvel acte de démocratie participative<br />

est un immense succès pour la proposition<br />

du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, qui<br />

a constamment défendu <strong>le</strong> principe d’une<br />

mise à deux fois deux voies gratuite de c<strong>et</strong>te<br />

route pour garantir la sécurité des déplacements<br />

<strong>et</strong> améliorer <strong>le</strong> développement<br />

économique de nos territoires.

ACTION PHARE<br />

Open data 71<br />

Le Département libère<br />

ses données<br />

La <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire est <strong>le</strong> premier département<br />

à se lancer dans la libération de données,<br />

avec l’outil Open data 71. En m<strong>et</strong>tant à<br />

disposition des internautes des centaines de<br />

milliers d’informations, <strong>le</strong> Département s’inscrit<br />

dans une démarche de transparence de<br />

l’action politique, véritab<strong>le</strong> moteur de<br />

l’implication <strong>et</strong> de la participation des habitants.<br />

www.opendata71.fr/

ACTION PHARE<br />

Maison des adoS<br />

un nouveau repère<br />

pour <strong>le</strong>s jeunes<br />

Le Département <strong>et</strong> ses partenaires ont ouvert<br />

à Mâcon <strong>et</strong> à Chalon-sur-<strong>Saône</strong> un espace<br />

d’information <strong>général</strong>iste : la maison des<br />

ado<strong>le</strong>scents. Lieu d’accueil, d’écoute, de<br />

soutien <strong>et</strong> d’orientation, el<strong>le</strong> répond aux<br />

demandes des jeunes <strong>et</strong> de <strong>le</strong>ur famil<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

apporte des solutions adaptées aux besoins<br />

de chacun.

ACTION PHARE<br />

Solutré<br />

La maison du grand site<br />

vous accueil<strong>le</strong><br />

Située au pied de la roche de Solutré, la<br />

maison du grand site off re aux visiteurs des<br />

services complémentaires au musée de la<br />

préhistoire <strong>et</strong> au parc botanique <strong>et</strong> archéologique<br />

(informations touristiques, espace<br />

pique-nique <strong>et</strong> boutique de souvenirs). Un<br />

centre d’interprétation présente une exposition<br />

permanente consacrée à l’histoire du<br />

paysage <strong>et</strong> de la présence humaine sur <strong>le</strong><br />

territoire du grand site.

ACTION PHARE<br />

AUTONOMIE PAPH<br />

Schéma départemental<br />

2012-2014<br />

Conçu pour l’autonomie des personnes âgées<br />

<strong>et</strong> des personnes en situation de handicap, <strong>le</strong><br />

schéma départemental de l’autonomie est un<br />

véritab<strong>le</strong> outil d’aide à la décision.<br />

Issu d’une large concertation entre <strong>le</strong> Département<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong>s acteurs locaux, il s’appuie sur des<br />

va<strong>le</strong>urs <strong>et</strong> des principes : solidarité, équité <strong>et</strong><br />

effi cacité redistributive, promotion du bien-être<br />

<strong>et</strong> de l’exercice de la citoyenn<strong>et</strong>é. Il prend en<br />

compte <strong>le</strong>s évolutions sociéta<strong>le</strong>s <strong>et</strong> veil<strong>le</strong> à la<br />

complémentarité <strong>et</strong> à l’innovation dans <strong>le</strong>s<br />

réponses apportées.

ACTION PHARE<br />

SBTM<br />

plus de soup<strong>le</strong>sse dans<br />

<strong>le</strong>s transports<br />

La <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire est <strong>le</strong> premier département<br />

français à franchir <strong>le</strong> pas d’une gestion publique<br />

pour ses transports, en créant une société<br />

publique loca<strong>le</strong> dénommée SBTM (sud Bourgogne<br />

transport mobilité). Ce changement<br />

de gestion perm<strong>et</strong> de réduire <strong>le</strong>s coûts d’exploitation<br />

<strong>et</strong> d’améliorer la soup<strong>le</strong>sse du service<br />

rendu aux habitants.

ACTION PHARE<br />

Sirius<br />

quel<strong>le</strong> <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

voulons-nous<br />

pour demain ?<br />

Initiée par <strong>le</strong> Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-<br />

Loire, Sirius est une démarche participative<br />

ayant pour objectif de défi nir avec<br />

la population <strong>et</strong> <strong>le</strong>s acteurs du territoire<br />

un proj<strong>et</strong> de développement pour <strong>le</strong><br />

département à l’horizon 2030.<br />

www.sirius71.fr

14<br />

INTRODUCTION<br />

Sommaire<br />

INTRODUCTION SOLIDARITÉS AMÉNAGEMENT<br />

ET DÉVELOPPEMENT<br />

Éditorial<br />

3<br />

Notre politique en <strong>2011</strong><br />

4 à 5<br />

Actions phares<br />

6 à 13<br />

Le territoire<br />

16 à 17<br />

Les élus<br />

18 à 19<br />

Insertion <strong>et</strong> logement social<br />

22 à 23<br />

Personnes âgées <strong>et</strong> personnes<br />

handicapées<br />

24 à 25<br />

Maison départementa<strong>le</strong><br />

de l’autonomie<br />

26 à 27<br />

Enfance <strong>et</strong> famil<strong>le</strong><br />

28 à 29<br />

Action socia<strong>le</strong> des territoires<br />

30 à 31<br />

Territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Mâcon - Cluny - Tournus<br />

32<br />

Territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Chalon-sur-<strong>Saône</strong> - Louhans<br />

33<br />

Territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Montceau-<strong>le</strong>s-Mines<br />

Le Creusot - Autun<br />

34<br />

Territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Paray-<strong>le</strong>-Monial - Charol<strong>le</strong>s<br />

35<br />

Développement rural <strong>et</strong> agriculture<br />

38 à 39<br />

Laboratoire départemental d’analyses 71<br />

40 à 41<br />

Routes <strong>et</strong> infrastructures<br />

42 à 43<br />

Transports <strong>et</strong> intermodalité<br />

44 à 45<br />

Aménagement durab<strong>le</strong> <strong>et</strong> environnement<br />

46 à 47<br />

Centre Eden<br />

48 à 49

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Éducation <strong>et</strong> jeunesse<br />

52 à 53<br />

Archives <strong>et</strong> patrimoine culturel<br />

54 à 55<br />

Lecture publique<br />

56 à 57<br />

Action culturel<strong>le</strong><br />

58 à 59<br />

Mission sport<br />

60 à 61<br />

ÉCONOMIE<br />

ATTRACTIVITÉ<br />

ET TOURISME<br />

Économie, attractivité<br />

du territoire <strong>et</strong> tourisme<br />

64 à 65<br />

Mission proj<strong>et</strong>s<br />

transversaux<br />

66 à 67<br />

Ga<strong>le</strong>rie européenne de la forêt<br />

<strong>et</strong> du bois<br />

68 à 69<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Finances <strong>et</strong> évaluation des gestions<br />

72 à 73<br />

Ressources humaines<br />

<strong>et</strong> relations socia<strong>le</strong>s<br />

74 à 75<br />

Systèmes d’information<br />

76 à 77<br />

Architecture <strong>et</strong> bâtiments<br />

78 à 79<br />

Achats <strong>et</strong> moyens généraux<br />

80 à 81<br />

Aff aires juridiques<br />

82 à 83<br />

Coordination<br />

84 à 85<br />

Communication<br />

86 à 87<br />

ANNEXES<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> fi nances<br />

90 à 93<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

94 à 95<br />

La commission permanente<br />

96 à 97<br />

Les commissions spécialisées<br />

98 à 99<br />

Organigramme des services<br />

100 à 101<br />

15<br />

INTRODUCTION<br />

Sommaire

16<br />

INTRODUCTION<br />

Le territoire<br />

BOURBON LANCY<br />

DIGOIN<br />

MARCIGNY<br />

ISSY L’EVÊQUE<br />

GUEUGNON<br />

ST LÉGER SOUS BEUVRAY<br />

PARAY LE MONIAL<br />

LUCENAY-L’ÉVÈQUE<br />

SEMUR EN BRIONNAIS<br />

MESVRES<br />

TOULON SUR ARROUX<br />

PALINGES<br />

AUTUN NORD<br />

MONTCEAU LES MINES NORD<br />

MONTCEAU LES MINES SUD<br />

CHAROLLES<br />

LA CLAYETTE<br />

CHAUFFAILLES<br />

AUTUN SUD<br />

MONTCENIS<br />

MONTCHANIN<br />

MONT SAINT VINCENT<br />

LA GUICHE<br />

EPINAC<br />

LE CREUSOT OUEST<br />

LE CREUSOT EST<br />

ST BONNET DE JOUX<br />

MATOUR<br />

COUCHES<br />

BUXY<br />

ST GENGOUX LE NATIONAL<br />

CLUNY<br />

TRAMAYES<br />

GIVRY<br />

CHALON SUR SAÔNE CENTRE<br />

CHALON SUR SAÔNE OUEST<br />

CHAGNY<br />

CHALON SUR SAONE SUD<br />

MÂCON SUD<br />

LA CHAPELLE<br />

DE GUINCHAY<br />

SENNECEY LE GRAND<br />

LUGNY<br />

MÂCON NORD<br />

MÂCON<br />

CENTRE<br />

VERDUN SUR LE DOUBS<br />

CHALON SUR SAONE NORD<br />

ST GERMAIN DU PLAIN<br />

TOURNUS<br />

ST MARTIN EN BRESSE<br />

CUISERY<br />

MONTRET<br />

PIERRE DE BRESSE<br />

SAINT GERMAIN DU BOIS<br />

LOUHANS<br />

MONTPONT EN BRESSE<br />

BEAUREPAIRE EN BRESSE<br />

CUISEAUX

LE TERRITOIRE<br />

SEs 57 cantons <strong>et</strong> ses chiffres clés<br />

- 554 720 habitants<br />

- 8 575 km 2 de superfi cie<br />

- 64 habitants par km 2<br />

- 5 arrondissements<br />

- 57 cantons<br />

- 573 communes<br />

- 43 EPCI à fi scalité propre<br />

AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE<br />

- 2 gares TGV Montchanin<br />

<strong>et</strong> Mâcon-Loché<br />

- 3 aérodromes Charnaylès-Mâcon,<br />

Champforgeuil,<br />

Saint-Yan<br />

- 2 ports fl uviaux Chalon-sur-<strong>Saône</strong><br />

<strong>et</strong> Mâcon<br />

- 25 lignes de transports<br />

en commun réseau Buscépha<strong>le</strong><br />

- 324 830 voyageurs par an<br />

- 300 km de voies navigab<strong>le</strong>s<br />

- 9 498 km d’itinéraires<br />

promenades <strong>et</strong> randonnées<br />

- 352 km de voies vertes<br />

<strong>et</strong> véloroutes<br />

- 50 espaces naturels sensib<strong>le</strong>s<br />

SOLIDARITÉS<br />

- 5 135 assistantes maternel<strong>le</strong>s<br />

ou familia<strong>le</strong>s agréées, 47 relais<br />

assistants maternels<br />

- 7 562 places en hébergement<br />

pour personnes âgées<br />

<strong>et</strong> 2 236 places pour personnes<br />

handicapées<br />

- 14 780 bénéfi ciaires<br />

de l’allocation personnalisée<br />

d’autonomie (APA)<br />

- 74 accueillants familiaux<br />

personnes âgées ou personnes<br />

handicapées<br />

- 13 000 foyers bénéfi ciaires du<br />

revenu de solidarité active (RSA)<br />

- 26 026 dépistages du cancer<br />

du sein<br />

ÉDUCATION<br />

- 64 collèges publics/privés<br />

- 25 453 collégiens<br />

ÉCONOMIE EMPLOI<br />

- 24 414 entreprises, dont<br />

3 379 créations d’entreprises,<br />

- 1 624 créations<br />

d’auto-entrepreneurs.<br />

AGRICULTURE<br />

- 553 979 ha de surface<br />

agrico<strong>le</strong> uti<strong>le</strong><br />

- 7 700 exploitations dont 181 en<br />

agriculture biologique - 35 AOC<br />

- 2 e département français<br />

pour sa surface agrico<strong>le</strong> uti<strong>le</strong><br />

- 1 er département exportateur<br />

de Bourgogne<br />

CULTURE LOISIRS<br />

- 8 000 élèves en enseignement<br />

artistique<br />

- 76 structures aidées<br />

d’enseignement artistique<br />

- 28 structures culturel<strong>le</strong>s<br />

(dont 3 scènes nationa<strong>le</strong>s)<br />

- 1 000 associations sportives<br />

agréées<br />

- 63 comités sportifs<br />

départementaux aidés<br />

- 341 associations aidées FDAVAL<br />

(fond départemental d’aide<br />

à la vie associative loca<strong>le</strong>)<br />

- 63 manifestations soutenues<br />

(hors FDAVAL)<br />

- 82 musées <strong>et</strong> 7 sites<br />

départementaux

18<br />

INTRODUCTION<br />

Les élus<br />

SELVEZ<br />

LAURENT<br />

Montceau <strong>le</strong>s<br />

Mines Nord<br />

PHILIBERT<br />

ALAIN<br />

Montceau <strong>le</strong>s<br />

Mines Sud<br />

DRAPIER<br />

JEAN-PAUL<br />

Bourbon Lancy<br />

REBILLARD<br />

JACQUES<br />

Marcigny<br />

COUILLEROT<br />

ÉVELYNE<br />

Le Creusot Est<br />

CHEVALIER<br />

SERGE<br />

Le Creusot<br />

Ouest<br />

BACCOT<br />

PHILOMÈNE<br />

Digoin<br />

LOTTE<br />

DOMINIQUE<br />

Gueugnon<br />

ACCARY<br />

ANDRÉ<br />

Paray <strong>le</strong><br />

Monial<br />

MAMESSIER<br />

ANDRÉ<br />

Semur en<br />

Brionnais<br />

PERRAUDIN<br />

EDITH<br />

Issy l’Evêque<br />

COMMEAU<br />

dominique<br />

St Léger sous<br />

Beuvray<br />

PLUCHAUD<br />

PAUL<br />

Palinges<br />

PIERRE<br />

Jean-Baptiste<br />

Lucenay<br />

L’Evêque<br />

GILLOT<br />

christian<br />

Mesvres<br />

MEUNIER<br />

JEAN-PAUL<br />

Toulon sur<br />

Arroux<br />

BONNOT<br />

CHRISTIAN<br />

Charol<strong>le</strong>s<br />

GAUTHERON<br />

ALAIN<br />

La Clay<strong>et</strong>te<br />

BIGNON<br />

MARIE-CHRISTINE<br />

Chauff ail<strong>le</strong>s<br />

COLOMBO<br />

GHISLAINE<br />

Autun Nord<br />

REBEYROTTE<br />

RÉMY<br />

Autun Sud<br />

THEVENOUD<br />

THOMAS<br />

Montcenis<br />

LAUTISSIER<br />

JEAN-FRANÇOIS<br />

La Guiche<br />

LECOQ<br />

JACQUES<br />

St bonn<strong>et</strong> de<br />

Joux<br />

CHARNAY<br />

ARMAND<br />

Matour<br />

GIRARDON<br />

JEAN<br />

Mont Saint<br />

Vincent<br />

NICOLAS<br />

JEAN-FRANÇOIS<br />

Epinac<br />

DESSENDRE<br />

BERNARD<br />

Couches<br />

VERNOCHET<br />

JEAN-YVES<br />

Montchanin<br />

CHAPELON<br />

JEAN-PIERRE<br />

St Gengoux <strong>le</strong><br />

National<br />

FONTERAY<br />

JEAN-LUC<br />

Cluny<br />

BENAS<br />

MAURICE<br />

Tramayes

VOARICK<br />

PIERRE<br />

Givry<br />

LANOISELET<br />

DOMINIQUE<br />

Buxy<br />

BRUNET-LECHENAULT<br />

CLAUDETTE<br />

Chagny<br />

MARTINERIE<br />

PIERRE<br />

Mâcon sud<br />

LEBLANC<br />

NATHALIE<br />

Chalon sur<br />

<strong>Saône</strong> Ouest<br />

UNTERMAIER<br />

CÉCILE<br />

Sennecey <strong>le</strong><br />

Grand<br />

COLON<br />

GÉRARD<br />

Mâcon Nord<br />

JUVANON<br />

DANIEL<br />

PEULET<br />

ANDRÉ<br />

Lugny<br />

La Chapel<strong>le</strong><br />

de Guinchay<br />

RENAULT<br />

FERNAND<br />

Chalon sur<br />

<strong>Saône</strong> Sud<br />

GRIVEAUX<br />

BENJAMIN<br />

VERJUX-PELLETIER<br />

FRANÇOISE<br />

Chalon sur <strong>Saône</strong><br />

Nord<br />

Chalon sur<br />

<strong>Saône</strong> Centre<br />

MARZIO<br />

JOËLLE<br />

Mâcon Centre<br />

DICONNE<br />

JEAN-PAUL<br />

Verdun sur <strong>le</strong><br />

Doubs<br />

BUATOIS<br />

GÉRARD<br />

Tournus<br />

DOULÉ<br />

ALAIN<br />

St Germain<br />

du Plain<br />

VOIRET<br />

JEAN-LUC<br />

St Martin en<br />

Bresse<br />

MONTEBOURG<br />

ARNAUD<br />

Montr<strong>et</strong><br />

GILLET<br />

ALAIN<br />

Pierre de<br />

Bresse<br />

VERNAY<br />

JEAN-LUC<br />

CHAINTRON<br />

RÉMI<br />

Louhans<br />

COLIN<br />

THIERRY<br />

Cuisery SIXDENIER<br />

ROLAND<br />

Saint Germain<br />

du Bois<br />

Montpont en<br />

Bresse CANNARD<br />

FRÉDÉRIC<br />

Cuiseaux<br />

LES éLUS<br />

Assemblée départementa<strong>le</strong><br />

décembre <strong>2011</strong><br />

Majorité Opposition Sans étiqu<strong>et</strong>te<br />

CHEVALLIER<br />

MARTINE<br />

Beaurepaire<br />

en Bresse

INSERTION ET LOGEMENT SOCIAL<br />

22 à 23<br />

PERSONNES ÂGÉES ET PERSONNES HANDICAPÉES<br />

24 à 25<br />

MAISON DÉPARTEMENTALE DE L’AUTONOMIE<br />

26 à 27<br />

ENFANCE ET FAMILLES<br />

28 à 29<br />

ACTION SOCIALE DES TERRITOIRES<br />

30 à 35

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITéS<br />

La solidarité est la première compétence du Département. Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a<br />

choisi d’en faire l’une de ses priorités, en étant chef de fi <strong>le</strong> des politiques d’action<br />

socia<strong>le</strong> menées sur l’ensemb<strong>le</strong> du territoire. Ces politiques concernent tous <strong>le</strong>s<br />

habitants de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire <strong>et</strong> visent des publics très diff érents : personnes<br />

âgées, handicapées, enfants, personnes en diffi culté socia<strong>le</strong>, <strong>et</strong>c. Le <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong> s’eff orce de <strong>le</strong>ur apporter conseils, aide, soutien, que ce soit pour <strong>le</strong>s<br />

accompagner ou <strong>le</strong>ur perm<strong>et</strong>tre un accès à <strong>le</strong>urs droits en tout point du territoire.

22<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Insertion <strong>et</strong><br />

logement social<br />

DIRECTION DE L’INSERTION<br />

ET DU LOGEMENT SOCIAL (DILS)<br />

Mireil<strong>le</strong> WEBER<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 56 31<br />

32 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction de l’insertion <strong>et</strong> du logement social<br />

lutte contre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong> l’exclusion des personnes<br />

<strong>le</strong>s plus en diffi culté.<br />

El<strong>le</strong> réalise ses missions grâce à :<br />

• la défi nition d’une véritab<strong>le</strong> politique d’insertion<br />

<strong>et</strong> de logement social du Département,<br />

• l’élaboration d’une off re d’insertion <strong>et</strong> de logement<br />

social pour répondre aux besoins de<br />

la population,<br />

• <strong>le</strong> fi nancement <strong>et</strong> <strong>le</strong> cofi nancement d’actions ou<br />

de structures,<br />

• l’attribution d’aides fi nancières <strong>et</strong> la mise en place<br />

d’accompagnements individualisés.<br />

Lutter contre la pauvr<strong>et</strong>é <strong>et</strong><br />

l’exclusion des personnes<br />

<strong>le</strong>s plus en diffi culté.<br />

Insertion <strong>et</strong><br />

logement social<br />

Prévenir la marginalisation <strong>et</strong> la désocialisation, en menant une politique<br />

volontariste en matière de logement, d’emploi, d’insertion des jeunes <strong>et</strong> des<br />

bénéfi ciaires du RSA, de lutte contre toutes formes d’exclusion.<br />

Les priorités politiques du Département sont défi nies<br />

dans <strong>le</strong>s schémas suivants :<br />

• programme départemental d’actions pour <strong>le</strong><br />

logement des personnes défavorisées (PDALPD)<br />

2006 – <strong>2011</strong>,<br />

• programme d’intérêt <strong>général</strong> (PIG) de lutte contre<br />

<strong>le</strong> logement indigne <strong>et</strong> indécent,<br />

• programme départemental d’insertion (PDI)<br />

2009 – <strong>2011</strong>,<br />

• pacte territorial d’insertion (PTI) <strong>2011</strong> – 2013.<br />

La direction coordonne trois services :<br />

• <strong>le</strong> service insertion est chargé du pilotage des<br />

politiques d’insertion en faveur des bénéfi ciaires<br />

du revenu de solidarité active <strong>et</strong> des jeunes de<br />

18 à 25 ans,<br />

• <strong>le</strong> service logement social est chargé de m<strong>et</strong>tre<br />

en œuvre <strong>et</strong> d’animer la politique publique du<br />

logement,<br />

• <strong>le</strong> service gestion des droits est chargé du<br />

pilotage des dispositifs de l’allocation de revenu<br />

de solidarité active (RSA), du fonds d’aides aux<br />

jeunes en diffi culté (FAJD) <strong>et</strong> du fonds de solidarité<br />

logement (FSL).

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1<br />

3<br />

Lutte contre la précarité énergétique<br />

Le Département a signé <strong>le</strong> 4 février <strong>2011</strong> un<br />

contrat local d’engagement (CLE) avec l’État, l’agence<br />

nationa<strong>le</strong> de l’habitat (Anah), la caisse d’allocations<br />

familia<strong>le</strong>s (CAF) <strong>et</strong> la communauté d’agglomération de<br />

Chalon-Val de Bourgogne, avec pour objectif d’aider <strong>le</strong>s<br />

propriétaires occupants modestes <strong>et</strong> très modestes à la<br />

rénovation thermique de 920 logements énergivores sur<br />

la période <strong>2011</strong>-2013.<br />

Le Département a éga<strong>le</strong>ment fi nancé un pro-<br />

gramme d’intérêt <strong>général</strong> (PIG) de lutte contre<br />

l’habitat indigne <strong>et</strong> indécent sur la période 2009-<br />

<strong>2011</strong>, destiné à la rénovation de logements du<br />

parc locatif privé <strong>et</strong> de logements occupés par<br />

des propriétaires très modestes.<br />

2 Dans <strong>le</strong> cadre du pacte<br />

territorial d’insertion (PTI) <strong>2011</strong>-2013<br />

pour la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, <strong>le</strong> Département,<br />

en partenariat avec Pô<strong>le</strong><br />

emploi, la Région Bourgogne <strong>et</strong><br />

la délégation régiona<strong>le</strong> du centre<br />

national de la fonction publique<br />

territoria<strong>le</strong> Bourgogne (CNFPT), a mis<br />

Accueil de jeunes stagiaires<br />

Fonds solidarité logement (FSL) :<br />

nouveau règ<strong>le</strong>ment intérieur<br />

Un nouveau règ<strong>le</strong>ment relatif au FSL<br />

en faveur des personnes défavorisées<br />

a été mis en place sur l’année<br />

<strong>2011</strong>. Ce fonds a pour vocation d’aider<br />

<strong>le</strong>s personnes en diffi culté pour<br />

accéder à un logement décent <strong>et</strong><br />

indépendant ou pour s’y maintenir<br />

grâce à l’octroi d’aides fi nancières<br />

ou de mesures d’accompagnement<br />

social.<br />

en place une action spécifi que en<br />

faveur de l’égalité des chances <strong>et</strong> de<br />

l’insertion professionnel<strong>le</strong> de jeunes<br />

résidant au sein des quartiers de<br />

Mâcon <strong>et</strong> Chalon-sur-<strong>Saône</strong>, re<strong>le</strong>vant<br />

de la politique de la vil<strong>le</strong>.<br />

El<strong>le</strong> a ainsi proposé à 11 demandeurs<br />

d’emploi, identifi és avec Pô<strong>le</strong> emploi,<br />

6 188 aides ont été accordées en <strong>2011</strong><br />

dont près de la moitié concerne des<br />

aides pour des impayés d’énergie.<br />

L’importance de ces aides confi rme<br />

la problématique récurrente du coût<br />

de l’énergie pour <strong>le</strong>s ménages <strong>et</strong> la<br />

nécessité de travail<strong>le</strong>r en matière de<br />

lutte contre la précarité énergétique<br />

pour prévenir ces diffi cultés.<br />

Le PIG comprend, d’une part, un accompagnement<br />

technique pour <strong>le</strong> diagnostic <strong>et</strong> <strong>le</strong> suivi des travaux <strong>et</strong>,<br />

d’autre part, un accompagnement social pour ces<br />

publics fragi<strong>le</strong>s.<br />

Le Département consacre 720 000 € sur 3 ans pour m<strong>et</strong>tre<br />

en œuvre ce programme.<br />

Aider <strong>le</strong>s propriétaires occupants<br />

modestes <strong>et</strong> très modestes à la rénovation<br />

thermique de 920 logements énergivores<br />

sur la période <strong>2011</strong>-2013.<br />

volontaires <strong>et</strong> motivés, de préparer<br />

<strong>le</strong> concours d’adjoint administratif<br />

1 re classe organisé par <strong>le</strong> centre de<br />

gestion de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire <strong>et</strong> d’être<br />

accueillis dans <strong>le</strong>s services départementaux.<br />

INSERTION - RSA<br />

- 12 899 foyers bénéfi ciaires du RSA en <strong>2011</strong><br />

- 156 conventions avec des porteurs de proj<strong>et</strong>s<br />

- 182 actions d’insertion socia<strong>le</strong> ou professionnel<strong>le</strong><br />

- 105 aides fi nancières accordées aux bénéfi ciaires<br />

du RSA pour un montant de 34 636 €<br />

- 136 proj<strong>et</strong>s de création ou de reprise d’entreprises<br />

fi nancés par <strong>le</strong> dispositif kit-créateur<br />

- 1 352 dossiers « fonds d’aide aux jeunes en diffi culté »<br />

LOGEMENT SOCIAL<br />

- 35 conventions partenaria<strong>le</strong>s<br />

- 6 188 aides « fonds solidarité logement » (1 600 000 €)<br />

- 566 mesures d’accompagnement social (800 000 €)<br />

23<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Insertion <strong>et</strong><br />

logement social

24<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Personnes âgées <strong>et</strong><br />

personnes handicapées<br />

DIRECTION DE L’AUTONOMIE<br />

DES PERSONNES ÂGÉES ET<br />

DES PERSONNES HANDICAPÉES (DAPAPH)<br />

Jos<strong>et</strong>te JUILLARD<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 57 37<br />

110 agents<br />

(eff ectif GIP-MDPH compris)<br />

MISSIONS<br />

En charge du pilotage <strong>et</strong> de l’animation d’une<br />

politique publique d’aide <strong>et</strong> d’action socia<strong>le</strong>, c<strong>et</strong>te<br />

direction analyse <strong>le</strong>s besoins, défi nit <strong>le</strong>s priorités,<br />

structure l’off re, m<strong>et</strong> en œuvre des schémas,<br />

fait évoluer la rég<strong>le</strong>mentation départementa<strong>le</strong><br />

d’aide socia<strong>le</strong>, développe des partenariats,<br />

contrô<strong>le</strong> <strong>et</strong> assure <strong>le</strong> suivi des établissements <strong>et</strong><br />

services, <strong>et</strong> m<strong>et</strong> en place une démarche qualité.<br />

Personnes âgées ET<br />

personnes handicapéeS<br />

Depuis la loi de 2004 sur la décentralisation, <strong>le</strong> Département est <strong>le</strong> chef de fi <strong>le</strong><br />

de l’action socia<strong>le</strong>. Plus de places en établissements, une compensation à la<br />

perte d’autonomie, des aides socia<strong>le</strong>s, <strong>et</strong>c. Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> prend en charge<br />

la perte d’autonomie dans la responsabilité <strong>et</strong> la transparence.<br />

Le schéma départemental 2010-2014 exprime<br />

l’ambition du Département <strong>et</strong> <strong>le</strong>s priorités<br />

mises en avant par <strong>le</strong>s acteurs (professionnels,<br />

fi nanceurs <strong>et</strong> représentants de la société civi<strong>le</strong>,<br />

Coderpa, CDCPH) <strong>et</strong> <strong>le</strong>s citoyens dans <strong>le</strong> cadre<br />

d’une concertation très large.<br />

Autour de la direction de l’autonomie des personnes<br />

âgées <strong>et</strong> des personnes handicapées s’articu<strong>le</strong>nt<br />

deux pô<strong>le</strong>s <strong>et</strong> un service commun :<br />

• Le pô<strong>le</strong> de l’off re médico-socia<strong>le</strong> :<br />

- <strong>le</strong> service politique d’aide <strong>et</strong> d’action socia<strong>le</strong><br />

(PAAS) : stratégie, prospective, schéma, instances<br />

consultatives, rég<strong>le</strong>mentation de l’aide socia<strong>le</strong>,<br />

instruction des droits <strong>et</strong> recours en récupération ;<br />

Le schéma départemental 2010-2014 exprime<br />

l’ambition du Département <strong>et</strong> <strong>le</strong>s priorités<br />

mises en avant par <strong>le</strong>s acteurs (professionnels,<br />

fi nanceurs <strong>et</strong> représentants de la société civi<strong>le</strong>,<br />

Coderpa, CDCPH) <strong>et</strong> <strong>le</strong>s citoyens dans <strong>le</strong> cadre<br />

d’une concertation très large.<br />

- <strong>le</strong> service du maintien à domici<strong>le</strong> <strong>et</strong> des établissements<br />

<strong>et</strong> services médico-sociaux (SDE) : appels<br />

à proj<strong>et</strong>s, contrô<strong>le</strong> <strong>et</strong> allocation de ressources aux<br />

établissements, conventions d’objectifs, politique<br />

de maintien à domici<strong>le</strong>, accueil familial.<br />

• Le pô<strong>le</strong> de l’autonomie chargé de la mise en<br />

œuvre des droits individuels à la compensation<br />

de la perte d’autonomie : accueil, information,<br />

évaluation, mise en œuvre de plans d’aide,<br />

délivrance des prestations, animation du réseau<br />

des maisons loca<strong>le</strong>s de l’autonomie (MLA), <strong>et</strong>c.<br />

- <strong>le</strong> service évaluation du droit à compensation<br />

(SEC),<br />

- <strong>le</strong> GIP-MDPH.<br />

Un service commun <strong>et</strong> transversal :<br />

• <strong>le</strong> service du budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> des ressources (SBR).

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

3<br />

Valorisation de l’aide fi nancière pour <strong>le</strong>s séjours en établissements<br />

Le circuit de paiement de l’aide socia<strong>le</strong> à<br />

l’hébergement des personnes âgées a été réformé<br />

selon <strong>le</strong> principe d’un circuit « diff érentiel aménagé ».<br />

Désormais, <strong>le</strong>s résidents versent directement <strong>le</strong>urs<br />

ressources aux établissements pour rég<strong>le</strong>r une partie de<br />

<strong>le</strong>urs frais de séjour. Le Département règ<strong>le</strong> la diff érence<br />

mais continue de recouvrer auprès de <strong>le</strong>urs enfants<br />

la participation au titre de l’obligation alimen-<br />

taire. Ce nouveau circuit a été <strong>général</strong>isé en<br />

<strong>2011</strong> à l’ensemb<strong>le</strong> des établissements de<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, ainsi qu’aux établissements<br />

situés hors département qui accueil<strong>le</strong>nt des<br />

bénéfi ciaires de l’aide socia<strong>le</strong> 71.<br />

2 Afi n d’améliorer la qualité<br />

de la prise en charge des personnes<br />

âgées <strong>et</strong> handicapées vivant à<br />

domici<strong>le</strong>, <strong>le</strong> Département de <strong>Saône</strong><strong>et</strong>-Loire,<br />

l’État <strong>et</strong> la caisse nationa<strong>le</strong><br />

de solidarité pour l’autonomie<br />

(CNSA) ont mis en œuvre un plan<br />

d’action sur trois ans (2010-2012).<br />

Décliné sous forme d’appels à<br />

Modernisation des services d’aide à domici<strong>le</strong> (SAD)<br />

Revalorisation du barème de prise en charge APA<br />

(allocation personnalisée d’autonomie)<br />

La prise en charge au titre de l’APA a été réévaluée pour<br />

perm<strong>et</strong>tre aux bénéfi ciaires la mise en œuvre du plan<br />

d’aide adapté à <strong>le</strong>urs besoins <strong>et</strong> compatib<strong>le</strong> avec <strong>le</strong>urs<br />

ressources.<br />

• Prise en charge du coût horaire d’intervention d’un<br />

service prestataire évalué sur la base de deux montants<br />

plafonds de référence portés à 19,80 € (pour <strong>le</strong>s plus<br />

modestes) <strong>et</strong> 18,10 € (pour <strong>le</strong>s autres) perm<strong>et</strong>tant<br />

d’atténuer l’eff <strong>et</strong> de la hausse tarifaire des services<br />

proj<strong>et</strong>s, ce fi nancement s’élève pour<br />

2010 <strong>et</strong> <strong>2011</strong> à un peu plus d’1M€<br />

au bénéfi ce des services d’aide à<br />

domici<strong>le</strong> du département.<br />

Au-delà de c<strong>et</strong>te convention, un<br />

protoco<strong>le</strong> d’action a été signé avec<br />

<strong>le</strong>s associations volontaires.<br />

Ce protoco<strong>le</strong> a permis d’engager<br />

un travail avec <strong>le</strong>s partenaires sur un<br />

Il redonne au bénéfi ciaire de l’aide socia<strong>le</strong> sa place<br />

d’usager au même titre que <strong>le</strong>s résidents qui en<br />

bénéfi cient à titre payant. Il perm<strong>et</strong> de valoriser, auprès<br />

du public concerné, l’aide fi nancière qui est apportée<br />

mensuel<strong>le</strong>ment par <strong>le</strong> Département pour contribuer<br />

au fi nancement des frais de séjour en établissement <strong>et</strong><br />

d’informer sur <strong>le</strong> coût de l’hébergement.<br />

Désormais, <strong>le</strong>s résidents versent directement<br />

<strong>le</strong>urs ressources aux établissements pour rég<strong>le</strong>r<br />

une partie de <strong>le</strong>urs frais de séjour.<br />

Le Département règ<strong>le</strong> la diff érence.<br />

label SAD. Il s’est éga<strong>le</strong>ment traduit<br />

sur l’exercice <strong>2011</strong> par la signature<br />

de conventions d’objectifs <strong>et</strong> de<br />

moyens avec attribution de subventions<br />

nécessaires pour un montant<br />

total de 1,8 M€ <strong>et</strong> d’avances<br />

de trésorerie.<br />

d’aides à domici<strong>le</strong> (SAD) sur <strong>le</strong> reste à charge<br />

des personnes.<br />

• Réévaluation de la prise en charge des aides<br />

techniques concourant au maintien de l’autonomie<br />

des personnes à domici<strong>le</strong> : plafond re<strong>le</strong>vé<br />

de 100 € à 250 € pour <strong>le</strong>s aides techniques <strong>le</strong>s<br />

plus courantes, possibilité d’inclure des aides<br />

techniques re<strong>le</strong>vant des nouvel<strong>le</strong>s technologies.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

ÉTABLISSEMENTS ET SERVICES<br />

- 7 562 places en établissements pour personnes âgées<br />

dépendantes<br />

- 2 236 places pour personnes adultes handicapées<br />

(foyers, service <strong>et</strong> accueil journée)<br />

COMPENSATION DE LA PERTE D’AUTONOMIE<br />

- 14 780 bénéfi ciaires de l’APA<br />

- 665 bénéfi ciaires de l’allocation compensatrice tierce<br />

personne (ACTP)<br />

- 1 435 bénéfi ciaires de la prestation de compensation<br />

du handicap (PCH)<br />

BÉNÉFICIAIRES DE L’AIDE SOCIALE<br />

DÉPARTEMENTALE<br />

- 930 personnes âgées<br />

- 2 754 personnes handicapées<br />

25<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Personnes âgées <strong>et</strong><br />

personnes handicapées

26<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Maison départementa<strong>le</strong><br />

de l’autonomie<br />

MAISON DÉPARTEMENTALE<br />

DE L’AUTONOMIE (MDA – MDPH)<br />

Agnès JAEGLE<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 21 51 30<br />

59 agents - 49 ETP<br />

MISSIONS<br />

Maison départementa<strong>le</strong><br />

de l’autonomie<br />

Animer des lieux destinés à accueillir <strong>le</strong>s personnes handicapées, ainsi que<br />

<strong>le</strong>urs proches, où tous <strong>le</strong>s services sont réunis dans chaque bassin de vie du<br />

département.<br />

La maison départementa<strong>le</strong> de l’autonomie, maison départementa<strong>le</strong> des<br />

personnes handicapées (MDA – MDPH) off re un accès unique aux droits <strong>et</strong><br />

prestations prévus pour <strong>le</strong>s personnes en situation de handicap, adultes,<br />

enfants <strong>et</strong> <strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s.<br />

La MDA – MDPH exerce une mission d’accueil, d’information, d’accompagnement<br />

<strong>et</strong> de conseil pour <strong>le</strong>s personnes handicapées <strong>et</strong> <strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s dans<br />

un lieu unique d’information <strong>et</strong> d’orientation – la maison départementa<strong>le</strong> de<br />

l’autonomie à Mâcon – <strong>et</strong> trois antennes de proximité à Chalon-sur-<strong>Saône</strong>,<br />

Le Creusot <strong>et</strong> Paray-<strong>le</strong>-Monial :<br />

• el<strong>le</strong> m<strong>et</strong> en place <strong>et</strong> organise <strong>le</strong>s équipes pluridisciplinaires qui évaluent <strong>le</strong>s<br />

besoins de la personne sur la base de son proj<strong>et</strong> de vie <strong>et</strong> propose un plan<br />

personnalisé de compensation du handicap,<br />

• el<strong>le</strong> assure l’organisation de la commission des droits <strong>et</strong> de l’autonomie des<br />

personnes handicapées (CDAPH) <strong>et</strong> <strong>le</strong> suivi de la mise en œuvre de ses<br />

décisions, ainsi que la gestion du fonds départemental de compensation du<br />

handicap (FDCH),<br />

La MDA – MDPH exerce<br />

une mission d’accueil, d’information,<br />

d’accompagnement <strong>et</strong> de conseil<br />

pour <strong>le</strong>s personnes handicapées <strong>et</strong><br />

<strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s dans un lieu unique<br />

d’information <strong>et</strong> d’orientation.<br />

• el<strong>le</strong> reçoit toutes <strong>le</strong>s demandes de droits ou prestations qui relèvent de la<br />

compétence de la CDAPH,<br />

• el<strong>le</strong> organise une mission de conciliation par des personnes qualifi ées,<br />

• el<strong>le</strong> assure <strong>le</strong> suivi <strong>et</strong> la mise en œuvre des décisions prises,<br />

• el<strong>le</strong> organise des actions de coordination avec <strong>le</strong>s dispositifs sanitaires <strong>et</strong><br />

médicosociaux <strong>et</strong> <strong>le</strong>s partenaires de l’insertion professionnel<strong>le</strong>.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 L’augmentation, depuis<br />

plusieurs années, du nombre de<br />

demandes de compensation du<br />

handicap adressées à la MDA –<br />

MDPH s’est traduite par un accroissement<br />

des délais de traitement<br />

des dossiers, notamment pour <strong>le</strong><br />

secteur « adultes » (personnes de plus<br />

de 20 ans en situation de handicap).<br />

Face à c<strong>et</strong>te situation, <strong>le</strong> Département<br />

de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire a décidé<br />

fi n 2010 d’attribuer des moyens à la<br />

MDA – MDPH pour réduire <strong>le</strong>s délais<br />

de traitement.<br />

2<br />

Réduction des délais de traitement des dossiers reçus<br />

L’information des usagers constitue l’une des missions<br />

essentiel<strong>le</strong>s de la MDA – MDPH.<br />

En <strong>2011</strong>, la MDA – MDPH a modernisé son dispositif<br />

d’information du public en créant ses pages Intern<strong>et</strong><br />

sur <strong>le</strong> site du Département www.cg71.fr. Les personnes<br />

handicapées, <strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s <strong>et</strong> <strong>le</strong>s partenaires de la MDA<br />

– MDPH y trouvent l’ensemb<strong>le</strong> des informations relatives<br />

3 La commission des droits<br />

<strong>et</strong> de l’autonomie des personnes<br />

handicapées (CDAPH) est l’instance<br />

qui a compétence pour décider<br />

des aides attribuées aux personnes<br />

handicapées.<br />

El<strong>le</strong> est composée de représentants<br />

des associations des personnes<br />

handicapées <strong>et</strong> de <strong>le</strong>urs famil<strong>le</strong>s, des<br />

services de l’État, du Département,<br />

des organismes sociaux <strong>et</strong> des<br />

organisations syndica<strong>le</strong>s.<br />

La CDAPH avait été installée initia<strong>le</strong>ment<br />

lors de la création de la MDPH<br />

Renouvel<strong>le</strong>ment de la CDAPH<br />

Ainsi, dix agents (instructeurs, travail<strong>le</strong>urs<br />

sociaux <strong>et</strong> médecins) ont été<br />

recrutés au cours de l’année <strong>2011</strong><br />

pour instruire <strong>et</strong> évaluer plus rapidement<br />

<strong>le</strong>s dossiers.<br />

C<strong>et</strong> accroissement de l’eff ectif a eu<br />

pour eff <strong>et</strong> direct une augmentation<br />

de 22 % du nombre de décisions<br />

en 2006. Comme <strong>le</strong> prévoit la loi, ses<br />

membres doivent être renouvelés<br />

régulièrement.<br />

A l’issue d’un processus d’appel à<br />

candidatures <strong>et</strong> de désignation des<br />

membres par <strong>le</strong>s administrations<br />

défi nies par la loi, la nouvel<strong>le</strong><br />

CDAPH a été installée <strong>le</strong> 14 avril<br />

<strong>2011</strong>. Sa composition renouvelée a<br />

notamment permis d’élargir la participation<br />

des représentants des associations,<br />

puisque chacun des sept<br />

membres titulaires à deux voire trois<br />

membres suppléants.<br />

prises par la CDAPH, passant de<br />

15 180 décisions en 2010 à 18 460 en<br />

<strong>2011</strong>, traduisant bien la résorption du<br />

r<strong>et</strong>ard de traitement des dossiers, au<br />

profi t de 10 045 personnes handicapées,<br />

adultes ou enfants (plusieurs<br />

décisions pour une même personne).<br />

Dix agents (instructeurs, travail<strong>le</strong>urs sociaux<br />

<strong>et</strong> médecins) ont été recrutés au cours<br />

de l’année <strong>2011</strong> pour instruire <strong>et</strong> évaluer<br />

plus rapidement <strong>le</strong>s dossiers.<br />

Création des pages Intern<strong>et</strong> de la MDA – MDPH pour un meil<strong>le</strong>ur service<br />

rendu à l’usager.<br />

à la vingtaine d’aides instruites par la MDA – MDPH <strong>et</strong><br />

attribuées par la CDAPH.<br />

Tous <strong>le</strong>s documents nécessaires à la constitution du<br />

dossier de demandes sont téléchargeab<strong>le</strong>s.<br />

Le site présente éga<strong>le</strong>ment la liste des établissements <strong>et</strong><br />

des services qui accueil<strong>le</strong>nt des personnes handicapées,<br />

adultes ou enfants dans <strong>le</strong> département.<br />

La commission des droits <strong>et</strong> de<br />

l’autonomie des personnes handicapées<br />

(CDAPH) se réunit chaque<br />

mois, à raison de deux journées de<br />

réunions. Les membres examinent<br />

principa<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s dossiers pour<br />

<strong>le</strong>squels <strong>le</strong>s services de la MDPH ont<br />

proposé un refus d’attribution des<br />

aides demandées <strong>et</strong> <strong>le</strong>s dossiers <strong>le</strong>s<br />

plus comp<strong>le</strong>xes en termes d’orientation<br />

ou d’articulations de plusieurs<br />

types de décisions.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

MDA-MDPH<br />

- 47 882 personnes accueillies en <strong>2011</strong> (+ 4,2 %),<br />

dont 12 530 en accueil physique (+ 16 %),<br />

<strong>et</strong> 35 352 en accueil téléphonique (+ 1 %)<br />

CDAPH<br />

- 18 460 décisions en <strong>2011</strong> (contre 15 180 en 2010),<br />

soit + 22 %<br />

CARTE EUROPÉENNE DE STATIONNEMENT<br />

- 2 807 cartes européennes de stationnement délivrées<br />

en <strong>2011</strong> (contre 2 369 en 2010), soit + 18 %<br />

27<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Maison départementa<strong>le</strong><br />

de l’autonomie

28<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Enfance <strong>et</strong> famil<strong>le</strong>s<br />

DIRECTION DE L’ENFANCE<br />

ET DES FAMILLES (DEF)<br />

Laurence BIHEL<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 56 41<br />

77 agents + 253 assistants familiaux<br />

MISSIONS<br />

La direction de l’enfance <strong>et</strong> des famil<strong>le</strong>s (DEF)<br />

assure à la fois une mission de prévention précoce<br />

<strong>et</strong> globa<strong>le</strong> pour tous <strong>et</strong> une mission de protection<br />

<strong>et</strong> de prise en charge partiel<strong>le</strong> <strong>et</strong>/ou tota<strong>le</strong> des<br />

enfants du département.<br />

ENFANCE ET FAMILLES<br />

La prévention <strong>et</strong> la protection de l’enfance sont au cœur de l’action du <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong>. El<strong>le</strong>s sont associées à une politique d’aide à la famil<strong>le</strong> <strong>et</strong> de soutien<br />

à la parentalité.<br />

El<strong>le</strong> est organisée en deux directions adjointes :<br />

• la direction adjointe de la prévention santé /<br />

protection maternel<strong>le</strong> <strong>et</strong> infanti<strong>le</strong> (PMI) a en charge<br />

l’ensemb<strong>le</strong> des prérogatives du Département en<br />

matière de p<strong>et</strong>ite enfance, de promotion du lien<br />

mère-enfant, de la planifi cation familia<strong>le</strong> <strong>et</strong> de<br />

l’éducation à la sexualité. El<strong>le</strong> traite éga<strong>le</strong>ment<br />

de certains dossiers de santé publique comme<br />

ceux liés aux problématiques de démographie<br />

médica<strong>le</strong>,<br />

• la direction adjointe de l’aide socia<strong>le</strong> à l’enfance<br />

<strong>et</strong> aux famil<strong>le</strong>s (ASEF) exerce notamment des<br />

missions de prévention, de protection tota<strong>le</strong> ou<br />

partiel<strong>le</strong> des enfants confi és au Département (en<br />

famil<strong>le</strong> d’accueil ou en établissement). El<strong>le</strong> assure<br />

l’instruction des dossiers de demande d’agrément<br />

d’adoption <strong>et</strong> agit en lieu <strong>et</strong> place des parents,<br />

sur décision de justice, pour la défense des intérêts<br />

des mineurs victimes <strong>et</strong> la gestion des biens.<br />

Auxquel<strong>le</strong>s s’ajoutent deux services transversaux :<br />

• l’un dédié à la gestion des ressources fi nancières<br />

<strong>et</strong> en charge d’élaborer des outils de pilotage de<br />

la direction,<br />

• l’autre en charge de la stratégie de prévention<br />

globa<strong>le</strong> promue par <strong>le</strong> schéma départemental<br />

de l’enfance <strong>et</strong> des famil<strong>le</strong>s 2007-2012. Ce service<br />

a participé à la mise en œuvre opérationnel<strong>le</strong><br />

de la cellu<strong>le</strong> de recueil <strong>et</strong> de traitement des informations<br />

préoccupantes mais aussi, en ce qui<br />

concerne <strong>le</strong>s actions de prévention spécialisée <strong>et</strong><br />

en lien avec la caisse d’allocations familia<strong>le</strong>s <strong>et</strong> la<br />

direction départementa<strong>le</strong> de la cohésion socia<strong>le</strong>,<br />

l’animation départementa<strong>le</strong> du réseau d’écoute,<br />

d’accompagnement <strong>et</strong> d’appui des parents<br />

(Reaap).<br />

Une mission de prévention précoce <strong>et</strong> globa<strong>le</strong><br />

pour tous <strong>et</strong> une mission de protection <strong>et</strong> de prise<br />

en charge partiel<strong>le</strong> <strong>et</strong>/ou tota<strong>le</strong> des enfants<br />

du département.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Cellu<strong>le</strong> départementa<strong>le</strong> de recueil, de traitement <strong>et</strong> d’évaluation<br />

des informations préoccupantes<br />

La cellu<strong>le</strong> départementa<strong>le</strong> de recueil, de traitement <strong>et</strong><br />

d’évaluation des informations préoccupantes est<br />

opérationnel<strong>le</strong> depuis <strong>le</strong> 1 er février 2010. En <strong>2011</strong>, 955<br />

informations préoccupantes ont été traitées, ce qui a<br />

concerné 1 400 enfants. En <strong>2011</strong>, la cellu<strong>le</strong> départementa<strong>le</strong><br />

a poursuivi <strong>et</strong> formalisé la construction du partenariat.<br />

Un protoco<strong>le</strong> inter partenarial a été signé <strong>le</strong> 21 juin <strong>2011</strong><br />

entre <strong>le</strong> président du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>,<br />

<strong>le</strong> représentant de l’État dans <strong>le</strong> département,<br />

<strong>le</strong>s partenaires institutionnels<br />

concernés <strong>et</strong> l’autorité judiciaire pour<br />

assurer une prise en charge coordonnée<br />

<strong>et</strong> concertée des besoins spécifi ques<br />

2 En <strong>2011</strong>, <strong>le</strong> Département a<br />

décidé de m<strong>et</strong>tre en œuvre des<br />

mesures conservatoires extra léga<strong>le</strong>s<br />

garantissant la présomption d’innocence<br />

des assistants familiaux,<br />

salariés par <strong>le</strong> Département, <strong>et</strong> de<br />

<strong>le</strong>ur famil<strong>le</strong>.<br />

Ainsi, c<strong>et</strong>te mesure, en cas d’ouverture<br />

d’une enquête judiciaire,<br />

touchant un assistant familial ou une<br />

personne vivant à son domici<strong>le</strong>, <strong>et</strong><br />

dont l’obj<strong>et</strong> présente un risque de<br />

mise en danger des enfants confi és<br />

dans <strong>le</strong> cadre d’une mission de<br />

de l’enfance en danger ou en risque de danger.<br />

40 participants ont échangé sur <strong>le</strong>ur identité professionnel<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> sur <strong>le</strong>ur pratique professionnel<strong>le</strong> dans <strong>le</strong><br />

traitement des informations préoccupantes dans un<br />

souci de contribuer à une mission commune de prévention<br />

<strong>et</strong> de protection de l’enfance.<br />

Présomption d’innocence des assistants familiaux <strong>et</strong> de <strong>le</strong>ur famil<strong>le</strong><br />

3 Le réseau d’écoute, d’appui <strong>et</strong> d’accompagnement<br />

des parents (Reaap) a renforcé son accompagnement<br />

auprès de deux réseaux locaux, mâconnais<br />

<strong>et</strong> chalonnais, afi n d’envisager une autonomie. La<br />

sollicitation du Reaap par <strong>le</strong>s acteurs du bassin minier<br />

a éga<strong>le</strong>ment permis d’engager une démarche de<br />

redynamisation col<strong>le</strong>ctive afi n qu’à terme, <strong>le</strong>s partenaires<br />

de quatre communes renforcent <strong>le</strong>ur action autour de<br />

l’accompagnement des famil<strong>le</strong>s.<br />

Le Reaap, en lien avec <strong>le</strong>s six réseaux locaux, a organisé,<br />

<strong>le</strong> 24 novembre <strong>2011</strong>, avec succès une journée<br />

départementa<strong>le</strong> sur <strong>le</strong> thème « collaboration parentsprofessionnels<br />

: témoignages de parents ».<br />

Deux rencontres, l’une à Varsovie <strong>et</strong> l’autre à Lisbonne,<br />

ont conduit <strong>le</strong>s participants du proj<strong>et</strong> Grundtvig<br />

débuté en 2010, dont <strong>le</strong> Reaap a été <strong>le</strong> coordinateur,<br />

Assurer une prise en charge coordonnée<br />

<strong>et</strong> concertée des besoins spécifi ques<br />

de l’enfance en danger ou en risque de danger.<br />

Reaap : animation <strong>et</strong> coordination départementa<strong>le</strong>s<br />

protection de l’enfance, perm<strong>et</strong> de<br />

ne pas r<strong>et</strong>irer l’agrément de l’assistant<br />

familial <strong>et</strong> de ne pas <strong>le</strong> licencier.<br />

En attente des conclusions de la<br />

justice, l’assistant familial n’accueil<strong>le</strong><br />

plus d’enfant, mais son contrat de<br />

travail est maintenu.<br />

à la réalisation d’un DVD présentant l’intégralité du<br />

contenu des échanges de ce proj<strong>et</strong> européen. Plusieurs<br />

présentations ont été réalisées au sein des institutions<br />

participantes qui ont mis en exergue des idées de<br />

proj<strong>et</strong>s portés par <strong>le</strong>s partenaires français <strong>et</strong> inspirés des<br />

échanges européens.<br />

Le Reaap a éga<strong>le</strong>ment participé au proj<strong>et</strong> de l’Autunois<br />

sur l’accueil des nouvel<strong>le</strong>s famil<strong>le</strong>s en contribuant à<br />

l’organisation <strong>et</strong> au dérou<strong>le</strong>ment du séminaire :<br />

« éducation <strong>et</strong> citoyenn<strong>et</strong>é » : comment créer <strong>le</strong>s conditions<br />

pour l’engagement de tous ? »<br />

Le partenariat engagé sur <strong>le</strong> terrain avec <strong>le</strong>s associations<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités ne saurait être aussi développé sans<br />

l’appel à proj<strong>et</strong>s inter partenarial du Reaap qui a soutenu<br />

fi nancièrement en <strong>2011</strong> 60 actions du Département liées<br />

au soutien à la parentalité.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

PMI<br />

NOMBRE DE NAISSANCES<br />

- <strong>2011</strong> : 5 665 naissances (contre 5 730 en 2010)<br />

BILAN DE SANTÉ EN ÉCOLES MATERNELLES<br />

- 4 430 enfants ont bénéfi cié d’un bilan de santé<br />

en éco<strong>le</strong> maternel<strong>le</strong> (année scolaire 2010/<strong>2011</strong>),<br />

ce qui représente 90 % des enfants inscrits<br />

dans <strong>le</strong>s 373 éco<strong>le</strong>s du département<br />

PROFESSION ASSISTANT MATERNEL<br />

- 4 647 assistants maternels<br />

- 296 nouveaux agréments<br />

- 468 assistants maternels formés<br />

- 3 005 assistants maternels fi gurant sur <strong>le</strong> site<br />

mon-enfant.fr<br />

AIDE SOCIALE À L’ENFANCE ET AUX FAMILLES<br />

- 101 agréments d’adoption<br />

- 78 demandes d’accès au dossier/accès aux origines<br />

- 484 enfants placés en continu<br />

- 253 assistants familiaux<br />

29<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Enfance <strong>et</strong> famil<strong>le</strong>s

30<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

DIRECTION D E L’ACTION<br />

SOCIALE TERRITORIALE (DAST)<br />

Jean-Pierre PETIT<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 57 00<br />

4 agents<br />

Dans une démarche de territorialisation de l’action<br />

socia<strong>le</strong>, <strong>le</strong> Département décline <strong>et</strong> adapte ses politiques<br />

publiques de solidarité au niveau local, en proximité<br />

avec la population <strong>et</strong> <strong>le</strong>s acteurs sociaux porteurs de<br />

proj<strong>et</strong>s <strong>et</strong> de partenariats. D’autre part, il assure l’expertise<br />

<strong>et</strong> l’évaluation des caractéristiques <strong>et</strong> des besoins de la<br />

population.<br />

Il a pour cela constitué 4 territoires, subdivisés en 11<br />

circonscriptions d’action socia<strong>le</strong>, délimitant des unités<br />

<strong>et</strong> des secteurs d’intervention maillés autour de vil<strong>le</strong>s<br />

centres, dans <strong>le</strong>squels sont déployés 441 agents.<br />

Vecteurs de proximité auprès des usagers<br />

<strong>et</strong> liens institutionnels des acteurs locaux,<br />

ils m<strong>et</strong>tent en œuvre la politique d’action<br />

socia<strong>le</strong> du Département.<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires<br />

MISSIONS<br />

action socia<strong>le</strong><br />

des territoires<br />

Accroître <strong>le</strong> soutien aux famil<strong>le</strong>s fragilisées, en veillant à l’épanouissement<br />

des enfants. L’aide fi nancière, si el<strong>le</strong> est souvent une absolue nécessité, n’est<br />

qu’un pan de toutes <strong>le</strong>s actions possib<strong>le</strong>s pour aider <strong>le</strong>s personnes en diffi culté.<br />

La direction de l’action socia<strong>le</strong> territoria<strong>le</strong> (DAST)<br />

regroupe <strong>et</strong> coordonne la politique des solidarités du<br />

Département au sein de ces quatre territoires d’action<br />

socia<strong>le</strong>.<br />

Vecteurs de proximité auprès des usagers <strong>et</strong> liens<br />

institutionnels des acteurs locaux, ils m<strong>et</strong>tent en œuvre<br />

la politique d’action socia<strong>le</strong> du Département de <strong>Saône</strong><strong>et</strong>-Loire<br />

(insertion, protection maternel<strong>le</strong> <strong>et</strong> infanti<strong>le</strong>, aide<br />

socia<strong>le</strong> à l’enfance <strong>et</strong> aux famil<strong>le</strong>s, personnes âgées,<br />

dépendance, service social départemental), créent <strong>et</strong><br />

développent <strong>le</strong> partenariat social local.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Le proj<strong>et</strong> du service social<br />

départemental (SSD) est dans une<br />

phase opérationnel<strong>le</strong> par la mise en<br />

œuvre suite à une expérimentation<br />

d’un mode d’accueil du public plus<br />

effi cace <strong>et</strong> plus personnalisé correspondant<br />

à la réalité du terrain mais<br />

conforme aux orientations défi nies<br />

dans <strong>le</strong> proj<strong>et</strong>. Le proj<strong>et</strong> nous a<br />

conduits à changer <strong>le</strong> nom des unités<br />

Service social départemental : proj<strong>et</strong> <strong>et</strong> changements<br />

2 C’est en <strong>2011</strong> que l’achèvement<br />

comp<strong>le</strong>t des travaux du<br />

centre médico-social de Montceau<strong>le</strong>s-Mines<br />

est intervenu, pour un<br />

proj<strong>et</strong> qui avait été lancé en 2005.<br />

Dans <strong>le</strong> même mouvement, ce<br />

nouveau bâtiment profi te de la<br />

dynamique du Département pour<br />

changer de dénomination <strong>et</strong> devenir<br />

maison départementa<strong>le</strong> des solidarités,<br />

comme l’ensemb<strong>le</strong> des centres<br />

médico-sociaux.<br />

Le programme des travaux de la<br />

nouvel<strong>le</strong> maison départementa<strong>le</strong><br />

des solidarités portait sur <strong>le</strong> relogement<br />

sur un même site :<br />

• de l’unité d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Montceau-<strong>le</strong>s-Mines,<br />

d’action socia<strong>le</strong> en proposant<br />

maisons départementa<strong>le</strong>s des solidarités.<br />

Le coup d’envoi de ce<br />

nouveau nom a été donné avec<br />

l’ouverture de la maison départementa<strong>le</strong><br />

des solidarités de Montceau<strong>le</strong>s-Mines.<br />

En devenant maison<br />

départementa<strong>le</strong> des solidarités, <strong>le</strong>s<br />

entités d’action socia<strong>le</strong> revêtent une<br />

dénomination plus claire, <strong>le</strong>s identi-<br />

Création de la première maison départementa<strong>le</strong> des solidarités<br />

• du siège du territoire d’action<br />

socia<strong>le</strong> de Montceau-<strong>le</strong>s-Mines/Le<br />

Creusot/Autun.<br />

Pour <strong>le</strong> public <strong>et</strong> <strong>le</strong>s usagers, la<br />

maison départementa<strong>le</strong> des solidarités<br />

est une porte d’accueil<br />

<strong>et</strong> d’information, d’orientation <strong>et</strong><br />

d’accompagnement de l’ensemb<strong>le</strong><br />

des prestations de solidarité du<br />

Département. Pour <strong>le</strong>s professionnels,<br />

c’est d’une part la circonscription<br />

d’action socia<strong>le</strong> regroupant<br />

l’ensemb<strong>le</strong> des travail<strong>le</strong>urs médicosociaux<br />

du service social départe-<br />

fi ant comme faisant partie des services<br />

du Département.<br />

Avec ce nouveau nom, l’action<br />

socia<strong>le</strong> de terrain renforce donc son<br />

appartenance au <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>.<br />

Côté signalétique des bâtiments, ce<br />

nouveau nom sera <strong>général</strong>isé à chacune<br />

des maisons départementa<strong>le</strong>s.<br />

mental, de la PMI, de l’aide socia<strong>le</strong><br />

à l’enfance, ainsi que des services<br />

administratifs gérant <strong>le</strong>s dispositifs<br />

tels que <strong>le</strong> fonds de solidarité<br />

logement <strong>et</strong> <strong>le</strong> revenu de solidarité<br />

active ; d’autre part, <strong>le</strong> territoire<br />

d’action socia<strong>le</strong> qui pilote<br />

la mise en œuvre des missions<br />

socia<strong>le</strong>s du Département sur <strong>le</strong>s<br />

bassins de vie de Montceau-<strong>le</strong>s-<br />

Mines, Le Creusot <strong>et</strong> Autun.<br />

Pour <strong>le</strong> public <strong>et</strong> <strong>le</strong>s usagers, la maison<br />

départementa<strong>le</strong> des solidarités est<br />

une porte d’accueil <strong>et</strong> d’information,<br />

d’orientation <strong>et</strong> d’accompagnement de<br />

l’ensemb<strong>le</strong> des prestations de solidarité<br />

du Département.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

Public accueilli en <strong>2011</strong> dans <strong>le</strong>s territoires<br />

INSERTION<br />

- Nombre bénéfi ciaires RSA : 7 566<br />

ENFANCE ET FAMILLES<br />

- Enfants vus en bilan de santé : 5 899<br />

- Interventions au titre de l’agrément<br />

des assistantes maternel<strong>le</strong>s : 1 812<br />

- Enfants rencontrés : 755<br />

- Enfants pris en charge : 1 033<br />

- Nombre de situations reçues dans <strong>le</strong> cadre<br />

du dispositif informations préoccupantes : 986<br />

PERSONNES ÂGÉES<br />

- Nombre de dossiers étudiés en commission APA : 8 301<br />

SERVICE SOCIAL DÉPARTEMENTAL<br />

- Nombre de ménages rencontrés : 17 008<br />

31<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires

32<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires<br />

DIRECTION D E L’ACTION<br />

SOCIALE TERRITORIALE (DAST)<br />

Sylvie LLOPIS<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 78 41<br />

86 agents<br />

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Un nouveau chantier<br />

d’insertion à Brancion<br />

Pendant près de dix ans, <strong>le</strong> Département a coordonné<br />

la rénovation de l’espace public du site<br />

médiéval de Brancion (visité par environ 100 000<br />

personnes par an pour l’ensemb<strong>le</strong> du site) soit par<br />

des entreprises, soit par des chantiers d’insertion<br />

confi és à l’association tremplin, homme<br />

<strong>et</strong> patrimoine.<br />

Il est apparu important de développer ce site<br />

touristique pour améliorer l’accueil des personnes,<br />

notamment en m<strong>et</strong>tant une restauration rapide à<br />

disposition des visiteurs.<br />

Après une étude de marché réalisée gratuitement<br />

par la chambre de commerce <strong>et</strong> d’industrie, un<br />

chantier d’insertion « restauration rapide » a vu<br />

<strong>le</strong> jour en 2010. Une sandwicherie a été créée.<br />

Douze femmes du bassin tournugeois ont ainsi<br />

r<strong>et</strong>rouvé une activité salariée <strong>et</strong> appris un métier<br />

dans un secteur professionnel porteur.<br />

territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Mâcon - Cluny - Tournus<br />

2 Méli-Mômes<br />

Méli-Mômes a pour objectif de favoriser<br />

<strong>le</strong> lien parents/enfants à travers <strong>le</strong> jeu. Très en<br />

soutien des parents dans la fonction parenta<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

dans l’accompagnement des enfants vers la<br />

socialisation, c<strong>et</strong>te action se dérou<strong>le</strong> tous <strong>le</strong>s lundis<br />

après-midi sur des lieux diff érents à Matour, Saint-<br />

Gengoux-<strong>le</strong>-National <strong>et</strong> Cluny.<br />

C<strong>et</strong>te action est portée par plusieurs services du<br />

Département, en collaboration active avec <strong>le</strong><br />

centre d’action médico-socia<strong>le</strong> précoce (CAMSP)<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong> centre social.<br />

Méli-Mômes remporte beaucoup de succès !

1<br />

DIRECTION D E L’ACTION<br />

SOCIALE TERRITORIALE (DAST)<br />

Armel<strong>le</strong> MARTIN<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 46 96 70<br />

150 agents<br />

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

Expérimentation d’un protoco<strong>le</strong> encadrant <strong>le</strong>s visites<br />

entre l’enfant confi é à nos services par <strong>le</strong> juge des enfants<br />

<strong>et</strong> ses parents<br />

Maintenir <strong>le</strong>s liens entre l’enfant <strong>et</strong> ses parents, tout<br />

en assurant sa protection, est la mission confi ée<br />

au service de l’aide socia<strong>le</strong> à l’enfance <strong>et</strong> aux<br />

famil<strong>le</strong>s (ASEF) par <strong>le</strong> juge des enfants, qui ordonne<br />

parfois la présence d’un tiers lors des visites entre<br />

l’enfant <strong>et</strong> ses parents : ce qu’on appel<strong>le</strong> <strong>le</strong>s « visites<br />

médiatisées ».<br />

A titre expérimental, un protoco<strong>le</strong> a été mis en<br />

place sur <strong>le</strong>s deux circonscriptions de Chalon-sur-<br />

<strong>Saône</strong>. L’objectif de ce protoco<strong>le</strong> est d’associer, dès<br />

<strong>le</strong> démarrage d’une décision de placement ou de<br />

territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Chalon-sur-<strong>Saône</strong> - Louhans<br />

son renouvel<strong>le</strong>ment, <strong>le</strong>s parents à l’organisation des<br />

rencontres avec <strong>le</strong>ur(s) enfant(s), dans <strong>le</strong> respect<br />

de la décision judiciaire.<br />

Mieux pris en compte dans <strong>le</strong>urs attentes, <strong>le</strong>urs<br />

potentialités, <strong>et</strong> non uniquement au travers de<br />

<strong>le</strong>urs diffi cultés, ceux-ci investissent davantage la<br />

relation avec <strong>le</strong> travail<strong>le</strong>ur social ASEF, qui devient<br />

un accompagnateur pour atteindre un objectif<br />

partagé, <strong>et</strong> non <strong>le</strong> « représentant » de la séparation<br />

d’avec <strong>le</strong>ur enfant.<br />

C<strong>et</strong>te expérimentation réalisée entre mars <strong>et</strong><br />

décembre <strong>2011</strong> montre que <strong>le</strong> protoco<strong>le</strong> joue un<br />

rô<strong>le</strong> dans la préparation des parents aux temps<br />

de visite avec <strong>le</strong>ur(s) enfant(s), ce qui favorise la<br />

qualité même des rencontres <strong>et</strong> la construction<br />

des liens entre eux.<br />

Vingt-trois parents ont bénéfi cié de ce protoco<strong>le</strong><br />

qui fera l’obj<strong>et</strong> d’un bilan en 2012.<br />

2 Médiation culturel<strong>le</strong><br />

Depuis treize ans, l’association cultures<br />

du cœur propose à des personnes qui en sont<br />

exclues, des entrées, des animations <strong>et</strong> loisirs<br />

culturels gratuits, qu’el<strong>le</strong> m<strong>et</strong> à <strong>le</strong>ur disposition via<br />

des relais sociaux.<br />

A l’occasion d’une exposition de céramiques à<br />

Cluny à l’été <strong>2011</strong>, l’association poterie en Bourgogne,<br />

relais de cultures du cœur, a saisi c<strong>et</strong>te<br />

opportunité pour proposer des ateliers de création<br />

de céramiques à des bénéfi ciaires.<br />

Deux travail<strong>le</strong>urs sociaux de la maison départementa<strong>le</strong><br />

des solidarités de Chagny ont participé<br />

avec <strong>le</strong>s usagers à une journée riche en échanges,<br />

en découverte <strong>et</strong> en créativité, révélant de part <strong>et</strong><br />

d’autres de nouveaux supports <strong>et</strong> potentialités en<br />

termes d’insertion <strong>et</strong> une forte envie de renouve<strong>le</strong>r<br />

l’expérience.<br />

C’est aussi une autre fac<strong>et</strong>te de cultures du cœur<br />

de former <strong>le</strong>s travail<strong>le</strong>urs sociaux à la médiation<br />

culturel<strong>le</strong>, afi n qu’ils acquièrent <strong>le</strong>s outils pour<br />

proposer des actions hors du champ traditionnel<br />

de l’insertion, développant ainsi <strong>le</strong>s ressources<br />

personnel<strong>le</strong>s des bénéfi ciaires.<br />

33<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires

34<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires<br />

DIRECTION D E L’ACTION<br />

SOCIALE TERRITORIALE (DAST)<br />

Pierre OUGEOT<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 67 67 05<br />

35 agents<br />

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Atelier « plaisir culinaire »,<br />

un temps d’échange<br />

intergénérationnel autour<br />

de la cuisine.<br />

C’est une activité culinaire qui allie plaisir du partage,<br />

de la dégustation <strong>et</strong> apprentissage du goût <strong>et</strong> de<br />

l’équilibre alimentaire. Des temps de rencontre<br />

réguliers (deux fois par mois, dans la cuisine de<br />

l’espace Tui<strong>le</strong>rie à Montchanin) perm<strong>et</strong>tent aux<br />

grands-mères, aux jeunes mères <strong>et</strong> aux enfants de<br />

consolider un lien intergénérationnel autour d’un<br />

thème commun : « <strong>le</strong>s bons p<strong>et</strong>its plats ».<br />

En moyenne, dix adultes participent à ces ateliers.<br />

Un mode de garde est proposé pour <strong>le</strong>s enfants<br />

(souvent âgés de moins de trois ans) par une<br />

professionnel<strong>le</strong> de la p<strong>et</strong>ite enfance, <strong>et</strong> des temps<br />

de cuisine avec enfants sont parfois proposés<br />

pendant <strong>le</strong>s vacances scolaires.<br />

territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Montceau-<strong>le</strong>s-Mines<br />

Le Creusot - Autun<br />

2 Fruit d’un travail conjoint avec <strong>le</strong> centre<br />

communal d’action social (CCAS) de Montceau<strong>le</strong>s-Mines<br />

<strong>et</strong> la circonscription de Montceau<strong>le</strong>s-Mines,<br />

l’action « à vous de bouger, à vous de<br />

changer » a démarré en janvier <strong>2011</strong> avec un<br />

portage par <strong>le</strong> CCAS de Montceau-<strong>le</strong>s-Mines. Un<br />

groupe de douze personnes bénéfi ciaires du RSA<br />

s’est réuni un après-midi par semaine en alternant<br />

activités physiques (randonnées, gym, yoga, <strong>et</strong>c.),<br />

qui sont autant de supports pour travail<strong>le</strong>r l’image<br />

de soi, <strong>et</strong> activités de remobilisation socia<strong>le</strong> avec<br />

découverte de l’environnement économique <strong>et</strong><br />

social, lien avec des activités « socialisantes »<br />

loca<strong>le</strong>s, mobilisation sur un proj<strong>et</strong> de r<strong>et</strong>our à<br />

l’emploi.<br />

C<strong>et</strong>te action qui s’est terminée en décembre <strong>2011</strong><br />

aura permis aux participants de sortir de chez<br />

eux <strong>et</strong> de rencontrer d’autres personnes, tout en<br />

reprenant des activités physiques, afi n d’avoir un<br />

« A vous de bouger, à vous de changer »<br />

regard plus valorisant sur el<strong>le</strong>s-mêmes.<br />

Le bilan fi nal a été positif avec des nombreuses<br />

personnes qui se sont remobilisées sur des proj<strong>et</strong>s<br />

sociaux (inscriptions à des sorties familia<strong>le</strong>s, à des<br />

associations, à la médiathèque, <strong>et</strong>c) <strong>et</strong> des proj<strong>et</strong>s<br />

d’insertion professionnel<strong>le</strong> (formation, rédaction de<br />

CV, travail sur un proj<strong>et</strong> professionnel, <strong>et</strong>c).

DIRECTION D E L’ACTION<br />

SOCIALE TERRITORIALE (DAST)<br />

Béatrice DUPUIT<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 81 61 00<br />

70 agents<br />

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Le territoire d’action socia<strong>le</strong> de Paray-<strong>le</strong>-<br />

Monial – Charol<strong>le</strong>s a une confi guration géographique<br />

spécifi que, très étendue, sans vil<strong>le</strong>-centre<br />

avec très peu de transports en commun. Les<br />

diffi cultés de mobilité se trouvent accentuées,<br />

d’où la mobilisation de diff érents acteurs locaux<br />

pour monter un proj<strong>et</strong> de plateforme mobilité.<br />

C<strong>et</strong>te dernière est née en mars <strong>2011</strong>, portée par<br />

la mission loca<strong>le</strong> du Charolais. Plusieurs axes de<br />

travail ont été r<strong>et</strong>enus :<br />

• la mise en place d’un lieu d’information tout<br />

public avec une ligne téléphonique ouverte chaque<br />

matin du lundi au vendredi ;<br />

C’mobil : une plateforme mobilité innovante<br />

territoire d’action socia<strong>le</strong> de<br />

Paray-<strong>le</strong>-Monial<br />

Charol<strong>le</strong>s<br />

• la location de véhicu<strong>le</strong>s avec mise à disposition<br />

de voitures, voitures sans permis <strong>et</strong> scooters, avec<br />

à ce jour 4 points-relais situés sur <strong>le</strong>s communes<br />

de Bourbon-Lancy, Gueugnon, Paray-<strong>le</strong>-Monial <strong>et</strong><br />

Marcigny ;<br />

• l’aide à la constitution de dossiers de microcrédits<br />

pour l’achat d’un véhicu<strong>le</strong> ;<br />

• l’appui au covoiturage.<br />

Ce nouveau service sur <strong>le</strong> territoire a permis de<br />

favoriser l’insertion professionnel<strong>le</strong> de personnes<br />

en situation de précarité, en facilitant <strong>le</strong>ur reprise<br />

d’emploi ou de formation principa<strong>le</strong>ment. Après un<br />

an de fonctionnement, la plateforme poursuit son<br />

développement en concertation avec l’ensemb<strong>le</strong><br />

des partenaires concernés, pour rester la plus<br />

proche possib<strong>le</strong> des besoins identifi és. À noter :<br />

l’implication de deux jeunes en mission de service<br />

civique, accueillis sur <strong>le</strong> territoire, a permis d’affi ner<br />

<strong>le</strong>s besoins de déplacements « à la demande »<br />

à caractère social <strong>et</strong> médical, <strong>et</strong> d’assurer des<br />

transports sollicités par des travail<strong>le</strong>urs sociaux du<br />

département.<br />

2 Bien vieillir chez soi<br />

Sur la base d’un appel à proj<strong>et</strong> du<br />

Département, visant la création de structures alternatives<br />

dédiées aux personnes âgées ou en<br />

situation de handicap, la vil<strong>le</strong> de Bourbon-Lancy<br />

a engagé une large concertation des acteurs<br />

institutionnels, associatifs <strong>et</strong> économiques à<br />

laquel<strong>le</strong> <strong>le</strong>s services du TAS ont participé. La<br />

réfl exion a abouti à la construction par l’Opac de<br />

20 logements jouxtant une maison multiservices<br />

réhabilitée par la vil<strong>le</strong>, qui comprend un centre<br />

d’activités de jour (CAJ).<br />

La conception des logements a fait l’obj<strong>et</strong> d’un<br />

travail conjoint entre services administratifs,<br />

techniques <strong>et</strong> professionnels de santé (ergothérapeute,<br />

kinésithérapeute, <strong>et</strong>c). Les logements, en<br />

apparence « standard » peuvent être adaptés à la<br />

perte progressive d’autonomie des occupants.<br />

Quant au centre d’activités de jour, dont <strong>le</strong><br />

pilotage a été confi é au centre d’animation de<br />

la vil<strong>le</strong>, il pourra accueillir des personnes vivant à<br />

<strong>le</strong>ur domici<strong>le</strong> mais aussi hébergées en structure. Le<br />

programme sera élaboré avec <strong>le</strong>s participants, sur<br />

la base d’activités à caractère cognitif, physique,<br />

culturel <strong>et</strong> artistique, perm<strong>et</strong>tant de préserver <strong>et</strong><br />

favoriser l’autonomie des personnes.<br />

Les travail<strong>le</strong>urs sociaux du service social départemental<br />

<strong>et</strong> du service autonomie y contribueront, en<br />

diff usant l’information à la mobilisation du public<br />

pour la fréquentation de la structure.<br />

35<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

SOLIDARITÉS<br />

Action socia<strong>le</strong><br />

des territoires

DÉVELOPPEMENT RURAL ET AGRICULTURE<br />

38 à 39<br />

LABORATOIRE DÉPARTEMENTAL D’ANALYSES 71<br />

40 à 41<br />

ROUTES ET INFRASTRUCTURES<br />

42 à 43<br />

TRANSPORTS ET INTERMODALITÉ<br />

44 à 45<br />

AMÉNAGEMENT DURABLE ET ENVIRONNEMENT<br />

46 à 47<br />

CENTRE EDEN<br />

48 à 49

DOMAINE D’ACTION<br />

AMénagement <strong>et</strong> développement<br />

Les politiques de développement économique <strong>et</strong> d’aménagement du territoire<br />

du Département se traduisent par des partenariats ayant pour vocation de<br />

susciter <strong>et</strong> d’accompagner <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s d’initiative loca<strong>le</strong>.<br />

Exemplaire dans ses actions <strong>et</strong> dans <strong>le</strong>s soutiens qu’il apporte, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

a fait de la protection de notre patrimoine naturel une de ses priorités. Cel<strong>le</strong>-ci<br />

s’inscrit naturel<strong>le</strong>ment dans la démarche de développement durab<strong>le</strong> engagée<br />

depuis des années.

38<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Développement rural<br />

<strong>et</strong> agriculture<br />

DIRECTION DU DÉVELOPPEMENT RURAL<br />

ET DE L’AGRICULTURE (DDRA)<br />

Pascal VERY<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 57 66<br />

30 agents<br />

MISSIONS<br />

La Sâone-<strong>et</strong>-Loire est un département rural qui<br />

couvre 554 000 hectares <strong>et</strong> est <strong>le</strong> deuxième département<br />

français pour sa superfi cie agrico<strong>le</strong>.<br />

En <strong>2011</strong>, la direction du développement rural <strong>et</strong> de<br />

l’agriculture (DDRA) a fait évoluer ses missions en<br />

accentuant notamment ses actions d’ingénierie au<br />

service des col<strong>le</strong>ctivités dans <strong>le</strong> domaine de l’eau.<br />

Les missions de la DDRA sont assurées par 4<br />

services :<br />

• Le service administratif <strong>et</strong> fi nancier/tab<strong>le</strong>aux de<br />

bord (SAF/TB) avec une intervention multi-partenaria<strong>le</strong><br />

eff ectue <strong>le</strong>s opérations fi nancières des deux<br />

directions (DDRA <strong>et</strong> DGA AEATT).<br />

Développement rural<br />

<strong>et</strong> agriculture<br />

2 e département français pour sa surface agrico<strong>le</strong> uti<strong>le</strong>, 1 er département<br />

exportateur de Bourgogne de produits agrico<strong>le</strong>s <strong>et</strong> agroalimentaires,<br />

<strong>le</strong> Département promeut une agriculture à la fois compétitive, solidaire,<br />

respectueuse de l’environnement <strong>et</strong> partie prenante de la vie loca<strong>le</strong>.<br />

Dans ce contexte de transversalité, <strong>le</strong>s deux directions<br />

se sont impliquées dans une recherche de<br />

foncier pour l’installation d’une base de loisirs en<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire. Ce proj<strong>et</strong> se poursuit sur 2012.<br />

• Le service ressources en eau <strong>et</strong> <strong>le</strong> service assainissement<br />

: ces deux services techniques agissent<br />

de concert sur plusieurs actions emblématiques de<br />

la politique départementa<strong>le</strong> dans <strong>le</strong> domaine de<br />

l’eau : fourniture de données pour la réalisation de<br />

l’observatoire de l’eau, instruction <strong>et</strong> répartition des<br />

aides fi nancières des agences de l’eau, <strong>et</strong> missions<br />

d’assistance technique auprès des col<strong>le</strong>ctivités.<br />

• Le service des politiques agrico<strong>le</strong>s, foncières <strong>et</strong><br />

forestières :<br />

- agriculture biologique <strong>et</strong> circuits courts :<br />

<strong>le</strong> Département a décidé d’intervenir dans ces<br />

domaines en adoptant deux <strong>rapport</strong>s cadre sur<br />

<strong>le</strong> développement des circuits courts <strong>et</strong> de l’agriculture<br />

biologique.<br />

Un département rural qui couvre 554 000 hectares <strong>et</strong><br />

soutient <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s des jeunes agriculteurs, dont <strong>le</strong>s aides<br />

sont prioritaires <strong>et</strong> majorées lors de <strong>le</strong>ur installation.<br />

- jeunes agriculteurs :<br />

ce service soutient <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s des jeunes agriculteurs,<br />

dont <strong>le</strong>s aides sont prioritaires <strong>et</strong><br />

majorées lors de <strong>le</strong>ur installation, notamment<br />

dans <strong>le</strong> cadre du plan de modernisation des<br />

bâtiments d’é<strong>le</strong>vage <strong>et</strong> du fi nancement d’ateliers<br />

de transformation.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Protéger <strong>le</strong>s ressources en eau des risques de<br />

pollution est une nécessité. La procédure de protection<br />

des captages perm<strong>et</strong> d’atteindre c<strong>et</strong> objectif de santé<br />

publique. Sa mise en place est longue <strong>et</strong> comp<strong>le</strong>xe<br />

<strong>et</strong> fait intervenir de nombreux partenaires. C’est pourquoi,<br />

à l’initiative du Département, une charte relative à<br />

la mise en place de procédures de protection des<br />

captages a été élaborée en partenariat avec l’État, <strong>le</strong>s<br />

organisations syndica<strong>le</strong>s agrico<strong>le</strong>s, <strong>le</strong>s agences de<br />

l’eau, <strong>le</strong>s associations d’élus <strong>et</strong> de propriétaires ruraux,<br />

la société d’aménagement foncier <strong>et</strong> d’établissement<br />

L’eau potab<strong>le</strong> : une charte pour protéger <strong>le</strong>s ressources<br />

2<br />

Salon Cité 71 : un stand sur <strong>le</strong> thème de l’eau<br />

Lors du salon Cité 71 qui a eu lieu à Chalon-sur-<br />

<strong>Saône</strong> en septembre <strong>2011</strong>, <strong>le</strong> stand du Département<br />

était consacré au domaine de l’eau.<br />

A c<strong>et</strong>te occasion, de nombreux documents de communication<br />

<strong>et</strong> d’information ont été réalisés, diff usés <strong>et</strong><br />

commentés par <strong>le</strong>s agents du service présents sur <strong>le</strong><br />

stand :<br />

• un fi lm de présentation de l’assistance technique ;<br />

• une fi che d’évaluation par <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctivités de la performance<br />

de <strong>le</strong>ur service d’assainissement ;<br />

• une plaqu<strong>et</strong>te de présentation de la notion de rendement<br />

global d’un système d’assainissement ;<br />

3 La sécheresse qui a sévi au printemps <strong>2011</strong><br />

a eu de sévères répercussions sur <strong>le</strong>s productions<br />

fourragères <strong>et</strong> céréalières. L’ensemb<strong>le</strong> du territoire de<br />

la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire a été classé en zone de calamité<br />

agrico<strong>le</strong>. Pour soutenir <strong>le</strong> secteur de l’é<strong>le</strong>vage, <strong>le</strong><br />

Département a engagé, en lien avec la chambre d’agriculture,<br />

une action de solidarité en faveur des agriculteurs<br />

en diffi culté.<br />

rural (Safer), la chambre d’agriculture de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong>s hydrogéologues agréés.<br />

C<strong>et</strong>te charte, diff usée en <strong>2011</strong>, fruit d’un long travail de<br />

concertation, s’accompagne d’un protoco<strong>le</strong> d’accord<br />

pour l’indemnisation des contraintes <strong>et</strong> servitudes<br />

résultant de la procédure de protection des captages.<br />

Sécheresse en <strong>2011</strong> – solidarité avec <strong>le</strong> monde de l’é<strong>le</strong>vage<br />

Protéger <strong>le</strong>s ressources en eau des<br />

risques de pollution est une nécessité.<br />

• une plaqu<strong>et</strong>te sur la révision des zonages d’assainissement<br />

;<br />

• un questionnaire relatif à l’évolution de l’assistance<br />

technique.<br />

En parallè<strong>le</strong>, <strong>le</strong> service a organisé une conférence sur<br />

la mutualisation des moyens pour la gestion de l’eau<br />

potab<strong>le</strong> à laquel<strong>le</strong> participaient notamment <strong>le</strong> Sydro,<br />

l’Asmeau 71 <strong>et</strong> <strong>le</strong> syndicat mixte des eaux de l’Allier.<br />

C<strong>et</strong>te rencontre portait sur <strong>le</strong> rapprochement entre <strong>le</strong>s<br />

structures pour gagner en effi cacité (avoir une eau de<br />

qualité en quantité suffi sante) <strong>et</strong> optimiser <strong>le</strong>s coûts.<br />

Son intervention a été axée sur un soutien :<br />

• aux structures engagées dans une action col<strong>le</strong>ctive<br />

perm<strong>et</strong>tant de sécuriser l’approvisionnement en pail<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

de lutter contre la spéculation ;<br />

• aux jeunes agriculteurs fragilisés par des investissements<br />

liés à <strong>le</strong>ur installation ;<br />

• technico-économique aux exploitations déclarées en<br />

grande diffi culté pour <strong>le</strong>ur é<strong>le</strong>vage.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

ASSAINISSEMENT<br />

- 488 systèmes d’assainissement suivis<br />

- 900 visites sur <strong>le</strong>s ouvrages<br />

- 453 analyses des eaux usées avant<br />

<strong>et</strong> après traitement<br />

PROTECTION DES RESSOURCES EN EAU<br />

- 30 conventions d’assistance technique signées<br />

- 41 conventions de mandat signées pour la procédure<br />

de protection des captages d’eau potab<strong>le</strong><br />

- 3 contrats de rivières signés, 4 en cours d’élaboration<br />

<strong>et</strong> 1 en révision<br />

- 1 schéma d’aménagement <strong>et</strong> de gestion des eaux<br />

(Sage) en cours d’élaboration<br />

SÉCHERESSE EN <strong>2011</strong><br />

- 650 000 € votés dont 350 000 € en faveur des jeunes<br />

agriculteurs, 220 000 € pour <strong>le</strong>s exploitations<br />

en grande diffi culté, 80 000 € pour <strong>le</strong>s structures<br />

col<strong>le</strong>ctives ayant participé à la mutualisation<br />

de l’achat de pail<strong>le</strong><br />

39<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Développement rural<br />

<strong>et</strong> agriculture

40<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Laboratoire départemental<br />

d’analyses 71<br />

LABORATOIRE DÉPARTEMENTAL<br />

D’ANALYSES 71 (LDA71)<br />

Pascal VERY<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 33 52 20<br />

35 agents<br />

MISSIONS<br />

Les missions du laboratoire départemental<br />

d’analyses 71 (LDA71), agréé par <strong>le</strong> ministère de<br />

l’agriculture, <strong>le</strong> ministère de l’économie <strong>et</strong> des<br />

fi nances, <strong>et</strong> accrédité par <strong>le</strong> COFRAC (comité<br />

français d’accréditation) s’articu<strong>le</strong>nt autour de trois<br />

axes :<br />

• la veil<strong>le</strong> sanitaire,<br />

• la veil<strong>le</strong> technique <strong>et</strong> technologique,<br />

• la diff usion des connaissances.<br />

Ces missions sont exercées<br />

dans <strong>le</strong>s domaines de la santé<br />

anima<strong>le</strong>, de la santé végéta<strong>le</strong>,<br />

de l’œnologie <strong>et</strong> de l’hygiène<br />

alimentaire auprès des collèges.<br />

Laboratoire départemental<br />

d’analyses 71<br />

Santé <strong>et</strong> prévention : un service public de proximité à disposition des usagers<br />

(particuliers, entreprises), du monde de l’agriculture <strong>et</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité.<br />

Ces missions sont exercées dans <strong>le</strong>s domaines<br />

de la santé anima<strong>le</strong>, de la santé végéta<strong>le</strong>, de<br />

l’œnologie <strong>et</strong> de l’hygiène alimentaire auprès des<br />

collèges.<br />

Il exerce ainsi principa<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s activités suivantes :<br />

• réalisation d’analyses : contrô<strong>le</strong>s offi ciels des maladies<br />

anima<strong>le</strong>s rég<strong>le</strong>mentées (maladies réputées<br />

contagieuses – MRC), des maladies végéta<strong>le</strong>s de<br />

quarantaine, de la qualité des produits (vins), mais<br />

éga<strong>le</strong>ment dans <strong>le</strong> cadre des plans de suivi <strong>et</strong><br />

d’éradication des pathologies tel<strong>le</strong>s que la rhinotrachéite<br />

infectieuse bovine (IBR) ou <strong>le</strong> bovine viral<br />

diarrhoea (BVD) gérés par <strong>le</strong> groupement de défense<br />

sanitaire (GDS 71).<br />

Il apporte éga<strong>le</strong>ment une aide au diagnostic des<br />

principa<strong>le</strong>s maladies du bétail ou de la vigne ;<br />

• conseil pour la défi nition des plans de surveillance<br />

des pathologies anima<strong>le</strong>s <strong>et</strong> pour l’élaboration<br />

des vins. Il participe éga<strong>le</strong>ment à la mise en<br />

place du plan de maitrise sanitaire (PMS) pour <strong>le</strong>s<br />

collèges de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire ;<br />

• expérimentation : d’une part avec <strong>le</strong> groupement<br />

de défense sanitaire 71 (GDS 71), <strong>le</strong> groupement<br />

technique vétérinaire (GTV) (en santé anima<strong>le</strong>) <strong>et</strong><br />

la chambre d’agriculture en œnologie <strong>et</strong> d’autre<br />

part avec <strong>le</strong>s laboratoires fabricants de réactifs<br />

pour la mise au point de tests de diagnostic.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Les exports de bovins vers l’Italie ont fortement diminué<br />

depuis fi n 2009, ce qui a conduit <strong>le</strong>s exportateurs de<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire (coopératives <strong>et</strong> exportateurs privés) à<br />

rechercher d’autres débouchés, avec entre autres une<br />

ouverture sur <strong>le</strong>s pays du pourtour méditerranéen.<br />

Le LDA71, pour répondre à c<strong>et</strong>te demande, s’est montré<br />

réactif en s’organisant pour réaliser <strong>le</strong>s analyses correspondantes<br />

<strong>et</strong> rendre <strong>le</strong>s résultats dans un délai très court<br />

(2 à 3 jours).<br />

Les exportations concernent en grande partie l’Algérie,<br />

2<br />

Santé anima<strong>le</strong> – Analyses pour l’exportation de bovins vers <strong>le</strong>s pays du pourtour<br />

méditerranéen<br />

Depuis 2007, <strong>le</strong> LDA71 réalise des analyses de détection<br />

de la fl avescence dorée <strong>et</strong> du bois noir (phytoplasmes<br />

de la vigne). La fl avescence dorée est une maladie<br />

rég<strong>le</strong>mentée avec un plan de surveillance national ; el<strong>le</strong><br />

est surtout présente dans la moitié sud de la France,<br />

alors que <strong>le</strong> bois noir, non rég<strong>le</strong>menté, a une répartition<br />

nationa<strong>le</strong>.<br />

Il existe 2 méthodes offi ciel<strong>le</strong>s de biologie moléculaire<br />

pour détecter ces phytoplasmes. L’une d’entre el<strong>le</strong>s, développée<br />

par <strong>le</strong> LDA71, a été confi rmée offi ciel<strong>le</strong>ment<br />

par la direction généra<strong>le</strong> de l’alimentation en août 2010.<br />

La quasi-totalité des analyses est réalisée dans <strong>le</strong> cadre<br />

du plan de surveillance <strong>et</strong> <strong>le</strong> LDA réalise <strong>le</strong>s analyses<br />

des Régions Rhône-Alpes, PACA, Bourgogne <strong>et</strong> Franche-<br />

Comté.<br />

pays pour <strong>le</strong>quel des analyses sérologiques (technique<br />

Elisa) pour <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong> de la brucellose, l’IBR (rhinotrachéïte<br />

infectieuse bovine), la <strong>le</strong>ucose <strong>et</strong> des analyses de<br />

recherche du virus FCO (fi èvre catarrha<strong>le</strong> ovine) sont<br />

demandées. Pour d’autres pays, tels que la Turquie ou<br />

<strong>le</strong> Liban, <strong>le</strong>s recherches peuvent éga<strong>le</strong>ment porter<br />

sur d’autres pathologies, tel<strong>le</strong>s que <strong>le</strong> BVD (virus de la<br />

diarrhée bovine) ou la paratuberculose.<br />

En <strong>2011</strong>, <strong>le</strong> LDA71 a réalisé 7 090 analyses d’exports.<br />

Phytopathologie – Analyses de détection de fl avescence dorée <strong>et</strong> bois noir<br />

sur la vigne<br />

En octobre <strong>2011</strong>, un foyer de fl avescence dorée a été<br />

détecté en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire dans la région de Tournus<br />

dans <strong>le</strong> cadre de c<strong>et</strong>te surveillance.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

SANTÉ ANIMALE<br />

- 71 autopsies de veaux, chèvres, moutons,<br />

gibiers, volail<strong>le</strong>s<br />

- 2 330 recherches parasitologiques (coproscopies)<br />

- 2 911 recherches bactériologiques<br />

<strong>et</strong> bactérioscopiques<br />

- 17 585 recherches en virologie<br />

<strong>et</strong> biologie moléculaire<br />

- 316 485 prélèvements sanguins reçus<br />

- 164 622 analyses sérologiques<br />

ŒNOLOGIE<br />

- 10 731 échantillons œnologiques<br />

- 45 334 paramètres analysés<br />

PHYTOPATHOLOGIE<br />

- 7 144 analyses phytosanitaires<br />

41<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Laboratoire départemental<br />

d’analyses 71

42<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Routes <strong>et</strong> infrastructures<br />

DIRECTION DES ROUTES ET<br />

DES INFRASTRUCTURES (DRI)<br />

Patrick CARY<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 55 00<br />

Environ 354 agents<br />

(eff ectif siège <strong>et</strong> STA)<br />

MISSIONS<br />

La direction des routes <strong>et</strong> des infrastructures (DRI)<br />

a pour mission de gérer <strong>et</strong> d’organiser <strong>le</strong> réseau<br />

routier départemental, <strong>et</strong> de m<strong>et</strong>tre en œuvre la<br />

politique départementa<strong>le</strong> de sécurité routière,<br />

d’exploitation de la route, <strong>et</strong> de viabilité hiverna<strong>le</strong>.<br />

Le Département intervient dans <strong>le</strong> domaine routier<br />

principa<strong>le</strong>ment en tant que maître d’ouvrage <strong>et</strong><br />

gestionnaire du réseau routier départemental<br />

(5 266 km) qui sont de sa compétence propre. Il<br />

cofi nance des travaux d’investissement réalisés par<br />

des tiers <strong>et</strong> notamment sur la route centre Europe<br />

Atlantique (RCEA) par l’État.<br />

26 centres d’exploitation entr<strong>et</strong>iennent<br />

quotidiennement <strong>le</strong>s routes départementa<strong>le</strong>s<br />

avec un eff ectif global de 310 agents.<br />

routes <strong>et</strong><br />

infrastructures<br />

Avec 5 446 km de routes dont 188 kilomètres de voies vertes <strong>et</strong> 2 200 ouvrages<br />

d’art, la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire détient l’un des plus vastes réseaux routiers départementaux<br />

de France.<br />

Ce réseau est entr<strong>et</strong>enu, exploité <strong>et</strong> aménagé par<br />

la direction des routes <strong>et</strong> des infrastructures.<br />

Cel<strong>le</strong>-ci est structurée comme suit :<br />

• <strong>le</strong> siège de la DRI, composé à Mâcon de 4<br />

services :<br />

- <strong>le</strong> service pilotage, coordination <strong>et</strong> domanialité<br />

(SPCD),<br />

- <strong>le</strong> service conception <strong>et</strong> entr<strong>et</strong>ien de la route<br />

(SCER),<br />

- <strong>le</strong> service gestion <strong>et</strong> sécurité de la route (SGSR),<br />

- <strong>le</strong> service budg<strong>et</strong>, comptabilité <strong>et</strong> suivi des marchés<br />

(SBCS).<br />

• Répartis sur l’ensemb<strong>le</strong> du département, 5<br />

services territoriaux d’aménagement (STA) sont<br />

implantés à :<br />

- Le Creusot (Autun/Le Creusot),<br />

- Cluny (Mâconnais),<br />

- Buxy (Chalonnais),<br />

- Charol<strong>le</strong>s (Charolais/Brionnais),<br />

- Saint-Germain-du-Bois (Louhannais).<br />

26 centres d’exploitation entr<strong>et</strong>iennent quotidiennement<br />

<strong>le</strong>s routes départementa<strong>le</strong>s avec un eff ectif<br />

global de 310 agents. La nouvel<strong>le</strong> organisation<br />

est issue d’un proj<strong>et</strong> de service qui impulse une<br />

nouvel<strong>le</strong> dynamique d’action pour faire face dans<br />

<strong>le</strong>s meil<strong>le</strong>ures conditions aux sollicitations liées à<br />

la gestion <strong>et</strong> l’aménagement du patrimoine routier<br />

départemental.<br />

Ce proj<strong>et</strong> inclut, notamment, la transformation<br />

de cinq « subdivisions » en « services territoriaux<br />

d’aménagement » (STA) qui portent deux grandes<br />

missions, la viabilité permanente du réseau routier<br />

<strong>et</strong> l’ingénierie associée perm<strong>et</strong>tant de maintenir en<br />

état un patrimoine très important.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 La hiérarchisation du réseau est entrée<br />

dans sa p<strong>le</strong>ine action en <strong>2011</strong>. El<strong>le</strong> a permis en<br />

lien avec <strong>le</strong> dossier d’organisation de la viabilité<br />

hiverna<strong>le</strong> (DOVH) d’ajuster <strong>le</strong> niveau d’intervention<br />

du Département sur son réseau routier pour<br />

apporter la réponse adaptée <strong>et</strong> ainsi être plus<br />

effi cace <strong>et</strong> plus économe.<br />

L’hiver 2010/<strong>2011</strong> a mobilisé fortement <strong>le</strong>s équipes<br />

en engageant tous <strong>le</strong>s moyens (sa<strong>le</strong>uses, chasseneige)<br />

en début de saison pour faire face à de<br />

fortes agressions neigeuses. L’adoption des niveaux<br />

de priorité a limité <strong>le</strong> recours à des moyens privés.<br />

La hiérarchisation du réseau au service des usagers<br />

2 L’investissement relatif à l’introduction de<br />

données dans la base de données routière départementa<strong>le</strong><br />

perm<strong>et</strong>, en lien avec la hiérarchisation,<br />

d’éclairer de manière pertinente la prise de décisions<br />

pour l’entr<strong>et</strong>ien <strong>et</strong> l’aménagement du réseau.<br />

C<strong>et</strong> outil perm<strong>et</strong> d’être beaucoup plus fi n dans la<br />

programmation du renouvel<strong>le</strong>ment des couches<br />

Une base de données routière opérationnel<strong>le</strong><br />

3 L’année <strong>2011</strong>, notamment, a permis de<br />

m<strong>et</strong>tre en œuvre l’intégralité du programme de<br />

renouvel<strong>le</strong>ment des couches de rou<strong>le</strong>ment pour<br />

14,9 M€, après des années fortes de restrictions<br />

budgétaires qui n’avaient pas permis d’eff ectuer<br />

tous <strong>le</strong>s travaux souhaitab<strong>le</strong>s. Ainsi, ont été mis<br />

en oeuvre environ 72 km d’enrobés <strong>et</strong> 190 km<br />

d’enduits superfi ciels.<br />

L’année a éga<strong>le</strong>ment permis de préparer <strong>le</strong>s<br />

travaux du pont du Fourneau à venir en 2012 <strong>et</strong> ceux<br />

Un important programme de travaux réalisé en <strong>2011</strong><br />

Les travaux estivaux n’ont pas été en reste avec <strong>le</strong>s<br />

campagnes de fauchage, l’entr<strong>et</strong>ien des fossés,<br />

<strong>le</strong>s interventions de réparation (point à temps ou<br />

enrobés à froid) sur des chaussées malmenées à<br />

la mauvaise saison.<br />

Apporter la réponse adaptée<br />

<strong>et</strong> ainsi être plus effi cace <strong>et</strong><br />

plus économe.<br />

de rou<strong>le</strong>ment pour al<strong>le</strong>r vers un « entr<strong>et</strong>ien raisonné<br />

» du réseau.<br />

Les données connexes (trafi cs, signalisations, <strong>et</strong>c)<br />

vont éga<strong>le</strong>ment rendre possib<strong>le</strong> des actions<br />

d’exploitation en temps réel avec usage de carte<br />

pour faire fi gurer l’état du réseau.<br />

du pont de Verjux démarrés à la mi-année avec<br />

une remise en peinture complète éliminant <strong>le</strong> plomb<br />

présent dans <strong>le</strong>s anciennes couches (1,6 M€).<br />

Un important travail sur <strong>le</strong> plan pluriannuel d’investissement<br />

(PPI) a été réalisé pour cadrer clairement<br />

<strong>le</strong>s futures actions de la direction des routes <strong>et</strong> des<br />

infrastructures sur <strong>le</strong>s routes départementa<strong>le</strong>s <strong>et</strong><br />

en particulier <strong>le</strong> schéma d’action en faveur de la<br />

sécurité routière.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 2 031 permissions de voirie<br />

- 1 500 ponts <strong>et</strong> 700 murs constituent <strong>le</strong> patrimoine<br />

d’ouvrages d’art gérés par <strong>le</strong> Département<br />

DOMMAGES AU DOMAINE PUBLIC ROUTIER<br />

(suite principa<strong>le</strong>ment à des accidents de la route)<br />

- 241 dossiers avec auteur connu ouverts en <strong>2011</strong><br />

pour un montant de dégâts évalué à 336 934 €<br />

(68 % ont été recouvrés)<br />

- 149 dossiers avec auteur inconnu ouverts en <strong>2011</strong><br />

pour un montant de dégâts évalué à 94 607 €<br />

- 88 marchés de travaux notifi és<br />

43<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Routes <strong>et</strong> infrastructures

44<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Transports <strong>et</strong><br />

intermodalité<br />

DIRECTION DES TRANSPORTS ET<br />

DE L’INTERMODALITÉ (DTI)<br />

Hélène GERBER<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 93 40<br />

20 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction des transports <strong>et</strong> de l’intermodalité<br />

(DTI) est chargée de la mise en œuvre des orientations<br />

stratégiques du Département en matière<br />

de mobilité, concernant en particulier <strong>le</strong>s transports<br />

scolaires, l’organisation des services publics réguliers<br />

de transports <strong>et</strong> des services à la demande<br />

<strong>et</strong> l’organisation de transports de marchandises<br />

(ports <strong>et</strong> canaux).<br />

Sur son territoire de compétence (territoire départemental<br />

hors périmètres de transports urbains –<br />

communautés d’agglomération du Grand Chalon,<br />

du Mâconnais-Val de <strong>Saône</strong>, de Beaune Côte&<br />

Sud, Le Creusot-Montceau Communauté Urbaine<br />

<strong>et</strong> la vil<strong>le</strong> de Paray-<strong>le</strong>-Monial), <strong>le</strong> Département<br />

organise <strong>et</strong> fi nance <strong>le</strong>s transports de voyageurs<br />

ouverts à tout public (réseau Buscépha<strong>le</strong>), <strong>le</strong>s<br />

transports scolaires (réseau Le Bahut) ou encore<br />

<strong>le</strong>s transports scolaires des élèves<br />

<strong>et</strong> étudiants handicapés.<br />

transports<br />

<strong>et</strong> intermodalité<br />

Améliorer l’accessibilité, la diversité <strong>et</strong> la qualité des modes de déplacements<br />

en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, tel est l’objectif du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> qui mène une action<br />

volontariste, s’inscrivant parfaitement dans une perspective de développement<br />

durab<strong>le</strong> <strong>et</strong> solidaire.<br />

La DTI est aussi chargée de la mise en place<br />

d’actions intermoda<strong>le</strong>s, de développer la coopération<br />

avec <strong>le</strong>s autres autorités organisatrices de<br />

transport intervenant sur <strong>le</strong> territoire départemental<br />

(urbaine <strong>et</strong> régiona<strong>le</strong>) <strong>et</strong> de rechercher toutes<br />

formes alternatives de mobilité complémentaires<br />

aux transports publics départementaux.<br />

El<strong>le</strong> suit éga<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s relatifs aux ports<br />

<strong>et</strong> canaux, en particulier <strong>le</strong> canal de Roanne à<br />

Digoin, ainsi que <strong>le</strong>s grands proj<strong>et</strong>s d’infrastructures<br />

de transport tels que <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s ferroviaires de<br />

lignes à grande vitesse.<br />

Pour mener à bien ses missions, la DTI se compose<br />

de deux services :<br />

• <strong>le</strong> service transports scolaires,<br />

• <strong>le</strong> service intermodalité, études <strong>et</strong> prospective.<br />

Le Département organise <strong>et</strong> fi nance<br />

<strong>le</strong>s transports de voyageurs ouverts à tout<br />

public (réseau Buscépha<strong>le</strong>), <strong>le</strong>s transports<br />

scolaires (réseau Le Bahut) ou encore<br />

<strong>le</strong>s transports scolaires des élèves<br />

<strong>et</strong> étudiants handicapés.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1 Ce proj<strong>et</strong> a consisté, en<br />

lien avec la direction des services<br />

informatiques, à m<strong>et</strong>tre en place<br />

de nouveaux modu<strong>le</strong>s dans <strong>le</strong><br />

logiciel Pegase (logiciel de gestion<br />

des élèves transportés ou aidés au<br />

titre des transports) à destination du<br />

public accessib<strong>le</strong> sur <strong>le</strong> site intern<strong>et</strong><br />

du Département www.cg71.fr.<br />

Ainsi, <strong>le</strong>s famil<strong>le</strong>s concernées ont pu<br />

inscrire directement en ligne <strong>le</strong>urs<br />

enfants pour <strong>le</strong> transport scolaire<br />

(par car). De plus, l’ensemb<strong>le</strong> des<br />

usagers des réseaux Le Bahut <strong>et</strong><br />

Buscépha<strong>le</strong> ont pu consulter <strong>et</strong><br />

construire <strong>le</strong>ur déplacement en<br />

transports départementaux à l’aide<br />

d’un nouveau moteur de recherche<br />

(web horaire).<br />

2<br />

Transports scolaires : inscription en ligne<br />

C<strong>et</strong>te campagne menée en collaboration avec la<br />

direction départementa<strong>le</strong> des territoires (DDT) <strong>et</strong> l’inspection<br />

académique a pour but de sensibiliser <strong>le</strong>s élèves<br />

aux problèmes liés au transport.<br />

La formation se dérou<strong>le</strong> en deux phases :<br />

• une phase théorique en sal<strong>le</strong>, avec diff usion d’un fi lm<br />

de sensibilisation à la sécurité dans <strong>le</strong>s cars suivie d’un<br />

débat avec un intervenant de la sécurité routière,<br />

• une phase pratique dans un véhicu<strong>le</strong> de transport en<br />

Ces modu<strong>le</strong>s en ligne ont permis de :<br />

• générer des gains de temps pour<br />

<strong>le</strong>s famil<strong>le</strong>s, <strong>le</strong>s établissements scolaires<br />

<strong>et</strong> la DTI dans une moindre<br />

mesure, notamment par la réduction<br />

du nombre de formulaires papier<br />

à traiter <strong>et</strong> la réduction des envois<br />

postaux ;<br />

• suivre l’état d’avancement du traitement<br />

de la demande pour <strong>le</strong>s<br />

famil<strong>le</strong>s ;<br />

Déploiement d’une campagne de prévention<br />

des risques <strong>et</strong> de sécurité dans <strong>le</strong>s transports<br />

• faciliter au public l’accès à l’information<br />

relative aux circuits de transports<br />

scolaires (itinéraire <strong>et</strong> points<br />

d’arrêt) Le Bahut, mais éga<strong>le</strong>ment au<br />

réseau Buscépha<strong>le</strong>. Près de 16 000<br />

cartes de transport sont éditées<br />

chaque année par la DTI. La mise en<br />

place de c<strong>et</strong>te procédure dématérialisée<br />

a concerné environ 5 000<br />

élèves (6 e <strong>et</strong> seconde).<br />

Près de 16 000 cartes de transport sont éditées<br />

chaque année par la DTI. La mise en place<br />

de c<strong>et</strong>te procédure dématérialisée a concerné<br />

environ 5 000 élèves (6 e <strong>et</strong> seconde).<br />

commun animée par un agent de la DTI <strong>et</strong> un représentant<br />

de l’entreprise de transport.<br />

Au cours de c<strong>et</strong>te formation, chaque élève se voit<br />

rem<strong>et</strong>tre <strong>le</strong>s 12 règ<strong>le</strong>s d’or du transport en car, rappelant<br />

<strong>le</strong>s consignes de sécurité à respecter dans la cadre du<br />

transport.<br />

44 établissements se sont portés volontaires <strong>et</strong> à ce jour<br />

l’opération a été menée dans 26 établissements.<br />

El<strong>le</strong> sera reconduite <strong>et</strong> perm<strong>et</strong>tra à terme la sensibilisation<br />

de 5 160 élèves de 6 e .<br />

Dans <strong>le</strong> cadre de sa réfl exion sur l’optimisation Le 31 août <strong>2011</strong>, <strong>le</strong> Département a créé, en partenariat<br />

des mobilités pour off rir des alternatives au tout avec la Région Bourgogne, la SPL « sud Bourgogne trans-<br />

automobi<strong>le</strong>, <strong>le</strong> Département a souhaité disposer d’un port mobilité » (SBTM), société anonyme de droit privé<br />

nouvel outil de gestion. La SPL off re ainsi soup<strong>le</strong>sse <strong>et</strong> qui exploite depuis <strong>le</strong> 1<br />

réactivité aux col<strong>le</strong>ctivités actionnaires perm<strong>et</strong>tant une<br />

modifi cation rapide des services proposés aux usagers<br />

selon <strong>le</strong>urs attentes.<br />

er 3<br />

Création d’une société publique loca<strong>le</strong> (SPL)<br />

janvier 2012 la ligne régulière<br />

n°7 « Chalon-sur-<strong>Saône</strong> – Cluny – Mâcon ».<br />

RÉSEAU LE BAHUT<br />

- 16 500 élèves transportés<br />

- 2 700 points d’arrêt<br />

- 315 itinéraires<br />

- 3 millions de km en charge<br />

- 1 600 famil<strong>le</strong>s aidées<br />

- 2 160 abonnements SNCF<br />

- Transports adaptés : 486 élèves ou étudiants<br />

handicapés transportés<br />

RÉSEAU BUSCÉPHALE<br />

- Fréquentation : 323 950 voyages eff ectués,<br />

soit + 20 % par <strong>rapport</strong> à 2010<br />

45<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Transports <strong>et</strong><br />

intermodalité

DIRECTION DE L’AMÉNAGEMENT DURABLE<br />

DES TERRITOIRES ET DE L’ENVIRONNEMENT<br />

(DADTE)<br />

46<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Aménagement durab<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> environnement<br />

Julien BOULLIER<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 56 72<br />

31 agents (22 à Duhesme +<br />

9 pour l’équipe départementa<strong>le</strong>)<br />

MISSIONS<br />

La direction de l’aménagement durab<strong>le</strong> des territoires<br />

<strong>et</strong> de l’environnement (DADTE) s’articu<strong>le</strong><br />

autour de 3 services <strong>et</strong> d’une mission :<br />

• <strong>le</strong> service espaces naturels <strong>et</strong> déplacements<br />

doux m<strong>et</strong> en œuvre <strong>le</strong>s politiques de protection<br />

<strong>et</strong> de valorisation des espaces naturels, ainsi que<br />

de développement des itinéraires de randonnées<br />

balades vertes <strong>et</strong> des voies vertes.<br />

A travers son équipe départementa<strong>le</strong> d’aménagement<br />

<strong>et</strong> d’environnement, il assure éga<strong>le</strong>ment<br />

l’entr<strong>et</strong>ien d’une partie du patrimoine naturel <strong>et</strong><br />

touristique départemental ;<br />

• <strong>le</strong> service stratégie <strong>et</strong> développement des territoires<br />

contribue à la défi nition d’une stratégie de<br />

déploiement des technologies de l’information<br />

<strong>et</strong> de la communication autour de la téléphonie<br />

mobi<strong>le</strong> <strong>et</strong> des accès intern<strong>et</strong> haut <strong>et</strong> très haut débit.<br />

Il est en charge du programme pour l’investissement<br />

Aménagement durab<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> environnement<br />

Acteur, animateur de réseau <strong>et</strong> stimulateur, <strong>le</strong> Département développe dans<br />

ces domaines des politiques actives <strong>et</strong> volontaires : soutien aux fi lières courtes,<br />

préservation de la biodiversité, réduction des déch<strong>et</strong>s, <strong>et</strong>c. Les nombreuses<br />

initiatives de développement durab<strong>le</strong> du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> sont éga<strong>le</strong>ment<br />

des éléments d’attractivité.<br />

intercommunal <strong>et</strong> communal destiné à soutenir <strong>le</strong>s<br />

col<strong>le</strong>ctivités dans la réalisation d’investissements<br />

structurants, ainsi que du fonds spécifi que en faveur<br />

des constructions scolaires du 1 er degré. Il participe<br />

éga<strong>le</strong>ment à la mise en œuvre des schémas de<br />

cohérence territoria<strong>le</strong> à travers des contributions<br />

thématiques liées aux domaines d’intervention du<br />

Département <strong>et</strong> diff usées aux porteurs de proj<strong>et</strong>s<br />

dans <strong>le</strong> cadre de <strong>le</strong>urs études ;<br />

• <strong>le</strong> service maîtrise de l’énergie <strong>et</strong> des déch<strong>et</strong>s<br />

assure la coordination relative à la gestion des<br />

déch<strong>et</strong>s, notamment avec <strong>le</strong> suivi de l’application<br />

du plan d’élimination des déch<strong>et</strong>s ménagers <strong>et</strong><br />

assimilés (Pedma) <strong>et</strong> un programme d’actions dans<br />

<strong>le</strong> cadre du plan départemental de prévention de<br />

la production des déch<strong>et</strong>s. Parallè<strong>le</strong>ment, il concourt<br />

à la promotion de l’effi cacité énergétique<br />

<strong>et</strong> des énergies renouvelab<strong>le</strong>s à travers un plan<br />

Le service stratégie <strong>et</strong> développement des territoires contribue<br />

à la défi nition d’une stratégie de déploiement des technologies<br />

de l’information <strong>et</strong> de la communication autour de la téléphonie<br />

mobi<strong>le</strong> <strong>et</strong> des accès intern<strong>et</strong> haut <strong>et</strong> très haut débit.<br />

climat énergie territorial <strong>et</strong> l’accompagnement<br />

technique <strong>et</strong> fi nancier des col<strong>le</strong>ctivités loca<strong>le</strong>s <strong>et</strong><br />

des particuliers.<br />

•La mission agenda 21 impulse la mise en œuvre<br />

du développement durab<strong>le</strong> au sein des services<br />

départementaux <strong>et</strong> auprès des acteurs locaux.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Plan départemental de l’habitat (PDH)<br />

Le plan départemental de l’habitat incite à comme un vecteur de développement économique <strong>et</strong><br />

la création de zones d’habitat autour des points de de création d’emplois.<br />

dessertes ferroviaires <strong>et</strong> routières, afi n de réduire <strong>le</strong>s temps 6 ateliers autour de l’habitat ont été organisés de juin à<br />

de traj<strong>et</strong>s vers <strong>le</strong>s agglomérations périphériques <strong>et</strong> octobre <strong>2011</strong> avec tous <strong>le</strong>s acteurs concernés.<br />

capter de nouvel<strong>le</strong>s populations. Tout en préservant <strong>le</strong>s Le PDH est élaboré conjointement pour une durée de<br />

atouts paysagers, il encourage au développement de 6 ans par l’État, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>, la Communauté<br />

zones d’habitat éco-responsab<strong>le</strong>s par une production d’agglomération Chalon/Val de Bourgogne, la Commu-<br />

de logements adaptés <strong>et</strong> modulab<strong>le</strong>s selon <strong>le</strong>s parcours nauté d’agglomération Mâcon/Val de <strong>Saône</strong> <strong>et</strong> la<br />

de vie. Ses orientations refl ètent une volonté de l’affi cher Communauté urbaine <strong>le</strong> Creusot/Montceau-<strong>le</strong>s-Mines.<br />

2<br />

Plan de prévention des déch<strong>et</strong>s<br />

Le plan départemental de prévention des<br />

déch<strong>et</strong>s repose sur 36 fi ches actions déclinées selon<br />

4 thèmes : promotion de la prévention (actions de<br />

communication envers <strong>le</strong>s citoyens <strong>et</strong> autres acteurs),<br />

réduction de la quantité de déch<strong>et</strong>s (développement<br />

du compostage, réduction des emballages, <strong>et</strong>c.),<br />

encouragement autour du réemploi, la réparation <strong>et</strong> la<br />

3<br />

Plan climat énergie territorial<br />

Etabli à partir d’un bilan des émissions de<br />

gaz à eff <strong>et</strong> de serre en provenance du patrimoine <strong>et</strong><br />

des activités du Département, <strong>le</strong> plan climat énergie<br />

territorial vise à réduire <strong>le</strong>s émissions de gaz à eff <strong>et</strong> de<br />

serre (-22%), à améliorer l’effi cacité énergétique (+26%), à<br />

accroître l’utilisation des énergies renouvelab<strong>le</strong>s (+25%)<br />

<strong>et</strong> à s’adapter au changement climatique.<br />

Issu d’un travail collaboratif, <strong>le</strong> plan climat énergie du<br />

Département repose sur 5 thématiques : <strong>le</strong> patrimoine<br />

bâti <strong>et</strong> l’aménagement du territoire (développement des<br />

éco-quartiers, maîtrise de l’éclairage<br />

nocturne, construction de bâtiments<br />

énergétiquement performants, <strong>et</strong>c.),<br />

location (aides à l’émergence de ressourceries <strong>et</strong> services<br />

liés à la location), diminution des quantités de déch<strong>et</strong>s<br />

dangereux <strong>et</strong> amélioration de <strong>le</strong>ur valorisation (aides à<br />

la col<strong>le</strong>cte de déch<strong>et</strong>s dangereux en déchèteries, <strong>et</strong>c.).<br />

L’objectif de 90% de la population couverte par des<br />

programmes locaux de prévention, fi xé dans <strong>le</strong> Pedma<br />

71, a été dépassé dès c<strong>et</strong>te année.<br />

la mobilité (expérimentation du télé-travail, recours aux<br />

déplacements doux, aux transports en commun <strong>et</strong> au<br />

co-voiturage, <strong>et</strong>c.), la consommation <strong>et</strong> <strong>le</strong>s achats (prévention<br />

des déch<strong>et</strong>s sur <strong>le</strong> territoire <strong>et</strong> en interne, développement<br />

des circuits courts pour la restauration scolaire,<br />

<strong>et</strong>c.), l’adaptation au changement climatique (actions<br />

en lien avec <strong>le</strong> monde agrico<strong>le</strong> <strong>et</strong> sylvico<strong>le</strong>) <strong>et</strong> la sensibilisation<br />

(élaboration d’un plan de communication,<br />

développement de formations, <strong>et</strong>c.).<br />

Le plan climat énergie vise à réduire<br />

<strong>le</strong>s émissions de gaz à eff <strong>et</strong> de serre,<br />

à améliorer l’effi cacité énergétique<br />

<strong>et</strong> à accroître l’utilisation<br />

des énergies renouvelab<strong>le</strong>s.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

AIDES AUX COMMUNES<br />

(programme d’intervention pour l’investissement<br />

communal <strong>et</strong> fonds scolaire) :<br />

- 3 934 165 € pour 338 dossiers<br />

FONDS DÉPARTEMENTAL DE MAÎTRISE<br />

DES DÉCHETS<br />

- 41 dossiers soutenus pour un montant total<br />

de 309 527,55 € (compostage, déchèteries,<br />

ressourceries, programmes locaux de prévention, <strong>et</strong>c.)<br />

CHÈQUES HABITAT DURABLE<br />

- 272 dossiers soutenus pour un montant total<br />

de 141 200 € (solaire photovoltaïque, solaire<br />

thermique <strong>et</strong> isolation)<br />

PLAN DÉPARTEMENTAL DE LUTTE CONTRE<br />

LE CHANGEMENT CLIMATIQUE<br />

(hors chèque habitat durab<strong>le</strong>) :<br />

- 7 chauff eries bois col<strong>le</strong>ctives soutenues<br />

pour un montant total de 208 251 €<br />

MISSION CLIMAT ÉNERGIE<br />

- 26 analyses d’opportunités, 17 suivis <strong>et</strong> 11 études<br />

de faisabilité réalisées pour <strong>le</strong> compte des col<strong>le</strong>ctivités<br />

loca<strong>le</strong>s, principa<strong>le</strong>ment pour des proj<strong>et</strong>s liés<br />

au bois-énergie<br />

DÉFIS NATURE 71<br />

- 11 proj<strong>et</strong>s labellisés au titre du programme <strong>2011</strong>-2012<br />

mobilisant 1 332 jeunes<br />

47<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Aménagement durab<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> environnement

48<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Centre EDEN<br />

CENTRE EDEN<br />

Patrick LEFEUVE<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 27 08 00<br />

15 agents<br />

MISSIONS<br />

Le centre Eden est une structure à vocation pédagogique<br />

dédiée à l’éducation à l’environnement,<br />

au développement durab<strong>le</strong> <strong>et</strong> à l’astronomie. Il<br />

a pour mission d’éduquer <strong>et</strong> de sensibiliser à la<br />

nature, à l’écocitoyenn<strong>et</strong>é, à l’environnement, aux<br />

espèces, aux paysages, aux écosystèmes... grâce à<br />

diff érentes approches : cognitive, aff ective, ludique,<br />

sensoriel<strong>le</strong>, psychomotrice, <strong>et</strong>c.<br />

Centre Eden<br />

L’éducation à l’environnement <strong>et</strong> au développement durab<strong>le</strong> <strong>et</strong> la sensibilisation<br />

du public sont des facteurs essentiels à l’édifi cation de l’avenir. Une des<br />

priorités du Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire est de favoriser <strong>le</strong>s actions éducatives<br />

<strong>et</strong> de sensibilisation pour <strong>le</strong>s scolaires <strong>et</strong> <strong>le</strong> grand public.<br />

Lieu vivant d’initiation <strong>et</strong> d’éducation à l’environnement,<br />

<strong>le</strong> centre Eden est devenu au fi l des années<br />

une référence qui dépasse largement <strong>le</strong>s frontières<br />

du département.<br />

Le centre Eden accueil<strong>le</strong> toute l’année des scolaires,<br />

de la maternel<strong>le</strong> au lycée, dans <strong>le</strong> cadre de<br />

journées <strong>et</strong> de séjours découverte basés sur une<br />

pédagogie active, une démarche scientifi que<br />

<strong>et</strong> expérimenta<strong>le</strong>. Le grand public n’est pas en<br />

reste. Un espace muséographique ouvert à tous<br />

présente <strong>le</strong>s richesses naturel<strong>le</strong>s de la Bourgogne<br />

<strong>et</strong> pendant <strong>le</strong>s périodes de vacances, <strong>le</strong> centre<br />

Eden organise des « escapades nature » destinées<br />

à un public familial.<br />

Le centre Eden conçoit <strong>et</strong> réalise des expositions<br />

temporaires <strong>et</strong> m<strong>et</strong> en place des manifestations,<br />

des conférences <strong>et</strong> des événements sur des thématiques<br />

environnementa<strong>le</strong>s.<br />

Vitrine du Département, il joue un rô<strong>le</strong> d’appui<br />

à sa politique environnementa<strong>le</strong> <strong>et</strong> apporte<br />

ses compétences scientifi ques à d’autres<br />

directions. Le centre Eden accompagne la<br />

politique des espaces naturels sensib<strong>le</strong>s menée<br />

par la DADTE (participation à la réalisation de<br />

panneaux d’information, animation sur <strong>le</strong>s sites<br />

départementaux, <strong>et</strong>c). Toujours en partenariat<br />

avec la DADTE <strong>et</strong> dans <strong>le</strong> cadre de la politique de<br />

réduction des déch<strong>et</strong>s, <strong>le</strong> centre Eden forme des<br />

guides composteurs. Des partenariats existent aussi<br />

avec la ga<strong>le</strong>rie européenne de la forêt <strong>et</strong> du bois<br />

pour la réalisation d’expositions ou dans <strong>le</strong> cadre<br />

de la semaine de la science.<br />

Il accueil<strong>le</strong> toute l’année des scolaires,<br />

de la maternel<strong>le</strong> au lycée, dans <strong>le</strong> cadre de journées<br />

<strong>et</strong> de séjours découverte basés sur une pédagogie active,<br />

une démarche scientifi que <strong>et</strong> expérimenta<strong>le</strong>.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Exposition « forêts d’ici, forêts d’ail<strong>le</strong>urs »<br />

L’exposition « forêts d’ici, forêts d’ail<strong>le</strong>urs » a été El<strong>le</strong> souligne éga<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s liens étroits qui unissent<br />

réalisée à l’occasion de l’année internationa<strong>le</strong> de la depuis toujours l’homme <strong>et</strong> la forêt.<br />

forêt. Fruit d’une collaboration étroite entre <strong>le</strong> centre C<strong>et</strong>te exposition a été présentée au centre Eden du<br />

Eden <strong>et</strong> la ga<strong>le</strong>rie européenne de la forêt <strong>et</strong> du bois, 9 avril au 2 novembre ; el<strong>le</strong> a ensuite rejoint la ga<strong>le</strong>rie où<br />

c<strong>et</strong>te exposition fait <strong>le</strong> point sur l’état des lieux <strong>et</strong> <strong>le</strong>s<br />

menaces qui pèsent sur <strong>le</strong>s forêts dans <strong>le</strong> monde.<br />

el<strong>le</strong> est présentée de façon permanente.<br />

Pour la 2e 2<br />

« Cuisery fait son tri, tous consom’acteurs »<br />

année consécutive, <strong>le</strong> centre Eden C<strong>et</strong>te année, un accent tout particulier a été mis<br />

a mis en place, en partenariat étroit avec <strong>le</strong> centre sur la consommation responsab<strong>le</strong>, avec des<br />

social, la commune de Cuisery, <strong>le</strong> syndicat intercom- ateliers <strong>et</strong> un vide-grenier qui a servi de fi l<br />

munal à vocation multip<strong>le</strong> (Sivom) du Louhannais <strong>et</strong> la conducteur à c<strong>et</strong>te manifestation.<br />

direction de l’aménagement durab<strong>le</strong> des territoires <strong>et</strong> En complément, un « bar à eau » <strong>et</strong> des repas<br />

de l’environnement (DADTE), la manifestation « Cuisery<br />

fait son tri, tous consom’acteurs », <strong>le</strong> samedi 26 mars.<br />

« fi lière courte » ont été proposés aux visiteurs.<br />

3<br />

Formation de guides composteurs<br />

Dans <strong>le</strong> cadre de la politique de réduction des<br />

déch<strong>et</strong>s mise en place par <strong>le</strong> Département <strong>et</strong> portée<br />

par la DADTE, <strong>le</strong> centre Eden a proposé aux particuliers<br />

des formations sur <strong>le</strong> thème du compostage.<br />

Ces formations ont connu<br />

un grand succès avec plus<br />

de 100 personnes formées.<br />

Au-delà du compostage,<br />

ces formations ont éga<strong>le</strong>-<br />

ment permis de sensibiliser <strong>le</strong>s participants aux<br />

bonnes pratiques dans <strong>le</strong> jardin (compostage,<br />

paillage, <strong>et</strong>c.).<br />

Le centre Eden a proposé aux particuliers<br />

des formations sur <strong>le</strong> thème du compostage.<br />

Ces formations ont connu un grand succès<br />

avec plus de 100 personnes formées.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 6 823 journées enfants dans <strong>le</strong> cadre des animations<br />

proposées aux scolaires<br />

- 1 383 participants aux « escapades nature »<br />

proposées aux famil<strong>le</strong>s en juil<strong>le</strong>t <strong>et</strong> août<br />

(dont 850 pour <strong>le</strong> planétarium)<br />

- 850 personnes accueillies lors des portes ouvertes<br />

- 1 563 présentes à la 4 e foire nature<br />

- 9 099 visiteurs dans l’espace muséographique<br />

49<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

AMÉNAGEMENT ET<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

Centre EDEN

ÉDUCATION ET JEUNESSE<br />

52 à 53<br />

ARCHIVES ET PATRIMOINE CULTUREL<br />

54 à 55<br />

LECTURE PUBLIQUE<br />

56 à 57<br />

ACTION CULTURELLE<br />

58 à 59<br />

MISSION SPORT<br />

60 à 61

DOMAINE D’ACTION<br />

Animation des territoires<br />

En soutenant <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s culturels, sportifs ou scientifi ques des établissements<br />

scolaires, en diff usant à chaque collégien nos chéquiers Euro J+ de 50 euros, en<br />

introduisant dans <strong>le</strong>s restaurants scolaires <strong>le</strong>s produits provenant de l’agriculture<br />

biologique ou cultivés loca<strong>le</strong>ment, nous faisons beaucoup plus que gérer du<br />

patrimoine immobilier !<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> œuvre éga<strong>le</strong>ment pour une accessibilité du plus grand<br />

nombre à l’off re culturel<strong>le</strong> par un aménagement équilibré des établissements<br />

artistiques sur <strong>le</strong> territoire <strong>et</strong> un soutien aux acteurs culturels à travers des politiques<br />

sectoriel<strong>le</strong>s (résidences chorégraphiques, patrimoine, <strong>le</strong>cture publique).

52<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Éducation <strong>et</strong> jeunesse<br />

DIRECTION DE L’ÉDUCATION<br />

ET DE LA JEUNESSE (DEJ)<br />

Dominique LASAUSSE<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 76 71<br />

19 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction de l’éducation <strong>et</strong> de la jeunesse se<br />

compose de deux services :<br />

• <strong>le</strong> service éducation – jeunesse :<br />

- gère la situation administrative des 485 agents<br />

départementaux mis à disposition des collèges,<br />

- veil<strong>le</strong> au respect du règ<strong>le</strong>ment départemental<br />

relatif à l’organisation <strong>et</strong> aux conditions de travail<br />

en lien avec la direction des ressources humaines<br />

<strong>et</strong> des relations socia<strong>le</strong>s (DRHRS),<br />

- gère <strong>le</strong> dispositif « appel à proj<strong>et</strong>s en faveur des<br />

collégiens »,<br />

- assure <strong>le</strong> suivi <strong>et</strong> <strong>le</strong> contrô<strong>le</strong> de la dotation de<br />

fonctionnement des collèges publics <strong>et</strong> privés,<br />

- gère <strong>le</strong>s dossiers administratifs pour <strong>le</strong> fi nancement<br />

des dispositifs d’aide aux famil<strong>le</strong>s <strong>et</strong> aux<br />

associations de jeunesse, <strong>et</strong>c.<br />

Des séquences de formation des cuisiniers<br />

<strong>et</strong> gestionnaires ont été mises en place<br />

sur <strong>le</strong>s territoires, afi n d’informer <strong>le</strong>s partenaires<br />

des enjeux des circuits courts<br />

éducation <strong>et</strong> jeunesse<br />

Parce qu’ils sont l’avenir, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> favorise <strong>le</strong> développement<br />

personnel <strong>et</strong> l’accès à la citoyenn<strong>et</strong>é des jeunes <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens. Au collège,<br />

<strong>le</strong>s jeunes apprennent, espèrent, s’interrogent, expérimentent. Pour qu’ils aient<br />

toutes <strong>le</strong>s chances de réussir, <strong>le</strong> Département <strong>le</strong>s accompagne chaque jour<br />

au sein des 53 établissements dont il a la charge.<br />

• <strong>le</strong> service équipements des collèges :<br />

- organise <strong>et</strong> planifi e avec la direction de l’architecture<br />

<strong>et</strong> des bâtiments (DAB) <strong>le</strong>s opérations<br />

inscrites à la programmation pluriannuel<strong>le</strong> des<br />

investissements (PPI), ainsi que <strong>le</strong>s interventions<br />

liées à la maintenance des bâtiments,<br />

- évalue <strong>le</strong>s besoins <strong>et</strong> commande <strong>le</strong>s mobiliers<br />

<strong>et</strong> matériels pédagogiques (marchés), <strong>et</strong>c.<br />

La direction de l’éducation <strong>et</strong> de la jeunesse<br />

sensibilise <strong>le</strong>s directions des établissements <strong>et</strong> <strong>le</strong>s<br />

cuisiniers à l’approvisionnement des restaurants<br />

scolaires, ainsi qu’à la fabrication des repas à l’aide<br />

de denrées issues de fi lières courtes. Des séquences<br />

de formation des cuisiniers <strong>et</strong> gestionnaires ont été<br />

mises en place sur <strong>le</strong>s territoires, afi n d’informer<br />

<strong>le</strong>s partenaires des enjeux des circuits courts :<br />

qualité des aliments, traçabilité, sécurité sanitaire,<br />

développement économique du bassin de vie, <strong>et</strong>c.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1<br />

Informatisation des demi-pensions<br />

Le proj<strong>et</strong> « Sésame 2 », mis en place avec la<br />

direction des systèmes d’information <strong>et</strong> de l’information<br />

géographique vise à l’informatisation des restaurants<br />

scolaires. Objectifs :<br />

• la mise en place d’un cursus de formation des agents à<br />

l’outil informatique, dans un premier temps, perm<strong>et</strong>tra<br />

au cuisinier de suivre <strong>le</strong> coût alimentaire journalier <strong>et</strong> en<br />

cumul annuel. C<strong>et</strong>te information alimentera la base de<br />

données pour une analyse par la direction de l’éducation<br />

<strong>et</strong> de la jeunesse des dépenses alimentaires de l’ensemb<strong>le</strong><br />

des collèges,<br />

• dans un second temps, <strong>le</strong>s cuisiniers en collaboration<br />

avec <strong>le</strong>s gestionnaires sont appelés à travail<strong>le</strong>r en gestion<br />

prévisionnel<strong>le</strong> des dépenses<br />

alimentaires.<br />

2 Elaboration d’un PMS en collaboration avec<br />

<strong>le</strong> laboratoire départemental d’analyses de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-<br />

Loire (LDA71) <strong>et</strong> mise en œuvre d’un PMS sur un collège<br />

pilote à Mâcon (Saint-Exupéry).<br />

Le PMS est un outil obligatoire rég<strong>le</strong>mentant la sécurité<br />

sanitaire des aliments travaillés en restauration col<strong>le</strong>ctive.<br />

3 Afi n de perm<strong>et</strong>tre aux 50 élèves de la section<br />

d’enseignement <strong>général</strong> <strong>et</strong> professionnel adapté<br />

(Segpa) du collège Schuman à Mâcon de bénéfi cier<br />

d’un réseau informatique de qualité, <strong>le</strong> Département a<br />

câblé <strong>le</strong>s 4 sal<strong>le</strong>s réservées à ces élèves, ainsi que 6 autres<br />

Les cuisiniers en collaboration avec<br />

<strong>le</strong>s gestionnaires sont appelés à travail<strong>le</strong>r en<br />

gestion prévisionnel<strong>le</strong> des dépenses alimentaires.<br />

Mise en place d’un plan de maîtrise sanitaire (PMS)<br />

Câblage informatique de la Segpa du collège Schuman<br />

Il présente <strong>le</strong>s mesures concernant <strong>le</strong>s dangers biologiques,<br />

physiques <strong>et</strong> chimiques <strong>et</strong> comprend <strong>le</strong>s<br />

éléments de traçabilité à m<strong>et</strong>tre en place <strong>et</strong> la preuve<br />

de <strong>le</strong>ur application.<br />

sal<strong>le</strong>s de classes. Chaque sal<strong>le</strong> de classe bénéfi cie<br />

désormais de l’outil informatique en réseau, sal<strong>le</strong>s d’ateliers<br />

comprises, <strong>et</strong> dispose éga<strong>le</strong>ment d’une sal<strong>le</strong> informatique<br />

spécifi que pour travail<strong>le</strong>r en p<strong>et</strong>its groupes.<br />

- 26 collèges aidés à hauteur de 234 747 €<br />

pour 129 proj<strong>et</strong>s concernant 14 819 élèves dans <strong>le</strong><br />

cadre de l’appel à proj<strong>et</strong> en faveur des collègiens.<br />

- 104 opérations de restructurations de bâtiments<br />

<strong>et</strong> de mise aux normes des cuisines programmées<br />

pour 15 500 000 €<br />

- 50 demi-pensions<br />

- 16 500 repas par jour soit 2,2 millions de repas<br />

par an pour 136 jours d’activité<br />

53<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Éducation <strong>et</strong> jeunesse

54<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Archives <strong>et</strong><br />

patrimoine culturel<br />

DIRECTION DES ARCHIVES ET<br />

DU PATRIMOINE CULTUREL (DAPC)<br />

Isabel<strong>le</strong> VERNUS<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 21 00 76<br />

45 agents<br />

MISSIONS<br />

La DAPC est chargée de la mise en œuvre de la<br />

politique patrimonia<strong>le</strong> <strong>et</strong> muséa<strong>le</strong> du Département.<br />

Archives <strong>et</strong><br />

patrimoine culturel<br />

Col<strong>le</strong>cter, conserver, communiquer à tous <strong>le</strong>s archives du département <strong>et</strong><br />

veil<strong>le</strong>r à la sauvegarde <strong>et</strong> à la valorisation du patrimoine saône-<strong>et</strong>-loirien.<br />

El<strong>le</strong> est organisée ainsi :<br />

• la mission patrimoine gère <strong>et</strong> assure <strong>le</strong> suivi des<br />

dispositifs concourant à l’accompagnement de<br />

l’action des acteurs du territoire en matière de<br />

restauration <strong>et</strong> de valorisation du patrimoine. El<strong>le</strong><br />

coordonne l’action du Département sur <strong>le</strong> site des<br />

grottes d’Azé <strong>et</strong> sur <strong>le</strong> grand site de Solutré-Pouilly-<br />

Vergisson ;<br />

• <strong>le</strong>s archives départementa<strong>le</strong>s ont pour mission,<br />

d’une part, la col<strong>le</strong>cte des archives de <strong>Saône</strong><strong>et</strong>-Loire,<br />

<strong>le</strong>ur classement <strong>et</strong> <strong>le</strong>ur conservation dans<br />

de bonnes conditions, afi n de <strong>le</strong>s diff user au grand<br />

public <strong>et</strong> aux chercheurs <strong>et</strong>, d’autre part, <strong>le</strong> conseil<br />

auprès des producteurs de documents publics ou<br />

privés. Par ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong>s archives départementa<strong>le</strong>s<br />

instruisent <strong>le</strong>s dossiers de demandes de subventions<br />

déposés par <strong>le</strong>s communes pour <strong>le</strong> classement <strong>et</strong><br />

la restauration de <strong>le</strong>ur patrimoine écrit.<br />

• Les deux musées départementaux :<br />

- <strong>le</strong> musée de la préhistoire, à Solutré-Pouilly,<br />

présente sur <strong>le</strong>s lieux de <strong>le</strong>ur découverte <strong>le</strong>s<br />

col<strong>le</strong>ctions du gisement préhistorique mis au jour<br />

au XIX e sièc<strong>le</strong>, ainsi que des expositions<br />

temporaires en <strong>rapport</strong> avec la préhistoire ou<br />

l’archéologie. Il constitue un équipement majeur<br />

du grand site de Solutré-Pouilly–Vergisson.<br />

- Le musée du compagnonnage à Romanèche-<br />

Thorins présente la col<strong>le</strong>ction Pierre-François<br />

Guillon, compagnon charpentier du Devoir de<br />

Liberté <strong>et</strong> fondateur en 1871 d’une éco<strong>le</strong> de dessin<br />

appliqué à la construction. Le musée réalise<br />

éga<strong>le</strong>ment des expositions temporaires sur des<br />

suj<strong>et</strong>s en lien avec <strong>le</strong>s col<strong>le</strong>ctions.<br />

Et <strong>le</strong> château de Pierre-de-Bresse, propriété départementa<strong>le</strong>,<br />

accueil<strong>le</strong> l’écomusée de la Bresse<br />

bourguignonne.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1 Victor Auclair, d’abord compagnon charpentier<br />

formé à l’éco<strong>le</strong> de trait de Romanèche, puis architecte,<br />

a participé à la construction des principaux édifi ces<br />

de la capita<strong>le</strong> chilienne, Santiago, avec un système de<br />

construction en béton armé capab<strong>le</strong> de résister aux<br />

séismes.<br />

2<br />

Le musée de la préhistoire de Solutré a réalisé <strong>et</strong> présenté<br />

en <strong>2011</strong> une exposition conçue pour <strong>le</strong> jeune public<br />

<strong>et</strong> intitulée « la préhistoire expliquée aux enfants ». En<br />

faisant appel aux sens <strong>et</strong> en multipliant <strong>le</strong>s approches<br />

(jeux, observation, manipulation, découverte, toucher,<br />

<strong>et</strong>c), l’exposition perm<strong>et</strong> de répondre aux grandes<br />

questions que <strong>le</strong>s p<strong>et</strong>its se posent sur la préhistoire. A<br />

quelques dizaines de mètres, la maison du grand site de<br />

Solutré-Pouilly-Vergisson a ouvert ses portes en juin <strong>2011</strong>.<br />

3<br />

Sur <strong>le</strong>s pas de Victor Auclair, architecte, de Romanèche à l’Amérique du Sud<br />

En <strong>2011</strong>, l’off re en ligne s’est considérab<strong>le</strong>ment enrichie<br />

avec :<br />

• 2 930 plans du cadastre ancien du XIX e sièc<strong>le</strong> qui<br />

viennent compléter <strong>le</strong>s 5 740 plans déjà accessib<strong>le</strong>s<br />

depuis 2007,<br />

• 279 photographies aériennes réalisées dans <strong>le</strong>s années<br />

1960-1970 par Roger Henrard,<br />

• 1 253 fi ches <strong>et</strong> 4 870 images de l’inventaire des éco<strong>le</strong>s<br />

départementa<strong>le</strong>s, réalisé par un historien amateur de<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire,<br />

L’exposition réalisée en <strong>2011</strong> <strong>et</strong> présentée jusqu’à la fi n<br />

de l’année 2012 par <strong>le</strong> musée départemental du compagnonnage<br />

rend hommage à c<strong>et</strong> homme épris de<br />

modernité <strong>et</strong> à son œuvre, qui a marqué <strong>le</strong> paysage<br />

urbain <strong>et</strong> architectural de Santiago du Chili.<br />

Le grand site de Solutré – Pouilly – Vergisson, haut-lieu patrimonial<br />

du département<br />

Avec un espace d’interprétation du paysage, une sal<strong>le</strong><br />

d’animation, un espace hors-sac <strong>et</strong> un snack, ce nouvel<br />

équipement, géré par <strong>le</strong> syndicat<br />

mixte de valorisation du grand<br />

site auquel participe activement<br />

<strong>le</strong> Département, off re un accueil<br />

<strong>et</strong> des services de qualité aux<br />

visiteurs de ce site patrimonial<br />

exceptionnel.<br />

L’off re culturel<strong>le</strong> en ligne la plus consultée de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire :<br />

<strong>le</strong> site intern<strong>et</strong> des Archives départementa<strong>le</strong>s, www.archives71.fr<br />

• 132 164 images des recensements de population<br />

de toutes <strong>le</strong>s communes du département,<br />

de 1906 à 1936,<br />

• 73 916 717 ! C’est <strong>le</strong> nombre de pages vues en<br />

<strong>2011</strong> par 281 618 visiteurs uniques sur <strong>le</strong> site des<br />

archives départementa<strong>le</strong>s.<br />

- 30 000 personnes ont visité <strong>le</strong> musée de la préhistoire<br />

de Solutré (exposition permanente ou découvrir<br />

« la préhistoire racontée aux enfants »)<br />

- 27 000 visiteurs aux grottes d’Azé, attirés notamment<br />

par <strong>le</strong>s visites théâtralisées du « professeur Azémar »<br />

- 50 communes <strong>et</strong> EPCI ont bénéfi cié des aides<br />

à la restauration <strong>et</strong> au classement des archives<br />

communa<strong>le</strong>s, pour un total de 75 000 €<br />

- « Cluny 2010 » : en 2010 <strong>et</strong> <strong>2011</strong>, réalisation<br />

de 12 des chantiers de restauration menés à<br />

Cluny dans <strong>le</strong> cadre du 11 e centenaire de l’abbaye<br />

bourguignonne, à hauteur de 1 316 274 €.<br />

Une enveloppe de 2 350 000 € a été ouverte pour<br />

c<strong>et</strong>te opération exceptionnel<strong>le</strong>, qui se poursuit en 2012.<br />

La maison du grand site de Solutré-Pouilly-Vergisson<br />

a ouvert ses portes en juin <strong>2011</strong>. El<strong>le</strong> off re un accueil<br />

<strong>et</strong> des services de qualité aux visiteurs de ce site<br />

patrimonial exceptionnel.<br />

55<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Archives <strong>et</strong><br />

patrimoine culturel

56<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Lecture publique<br />

DIRECTION DE LA LECTURE<br />

PUBLIQUE (DLP)<br />

Jérôme TRIAUD<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 20 55 71<br />

20 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction de la <strong>le</strong>cture publique (DLP) remplit 4<br />

missions principa<strong>le</strong>s en direction des bibliothèques<br />

des communes <strong>et</strong> intercommunalités de moins de<br />

10 000 habitants :<br />

• <strong>le</strong> soutien documentaire qui se traduit par une<br />

desserte assurée par 2 bibliobus, un accueil à la DLP<br />

des bibliothécaires pour <strong>le</strong> choix de documents, <strong>le</strong><br />

passage régulier dans chacune des 130 bibliothèques<br />

du réseau, l’acquisition <strong>et</strong> la mise à disposition<br />

de documents à la demande,<br />

• la formation continue des bibliothécaires salariés<br />

<strong>et</strong> bénévo<strong>le</strong>s du réseau départemental. La DLP<br />

participe éga<strong>le</strong>ment, via l’association des amis de la<br />

DLP ou du centre départemental de <strong>le</strong>cture publique<br />

La formation continue<br />

des bibliothécaires salariés<br />

<strong>et</strong> bénévo<strong>le</strong>s du réseau<br />

départemental.<br />

Lecture publIQUE<br />

La promotion de la <strong>le</strong>cture consiste à imaginer, faciliter <strong>et</strong> susciter toutes <strong>le</strong>s<br />

actions qui visent au rapprochement du livre avec <strong>le</strong> public, en partenariat<br />

avec <strong>le</strong> réseau des bibliothèques du département.<br />

(CDLP), à la formation initia<strong>le</strong> des bibliothécaires.<br />

Le CDLP dispense la formation diplômante de<br />

niveau V d’« auxiliaire de bibliothèque »,<br />

• l’ingénierie culturel<strong>le</strong> : <strong>le</strong>s bibliothécaires de la<br />

DLP assurent un suivi des proj<strong>et</strong>s de construction,<br />

aménagement, informatisation <strong>et</strong> développement<br />

des services des bibliothèques. Ils réalisent éga<strong>le</strong>ment<br />

des visites d’assistance technique sur <strong>le</strong>s<br />

diff érents points du réseau,<br />

• l’instruction des dossiers de demande de subvention<br />

pour l’achat de mobilier, l’informatisation<br />

des col<strong>le</strong>ctions, <strong>le</strong> développement de stations multimédia,<br />

<strong>le</strong>s crédits d’achat de documents.<br />

Par ail<strong>le</strong>urs, la DLP a mis en place des partenariats<br />

avec <strong>le</strong> centre pénitentiaire de Varennes-<strong>le</strong>-Grand<br />

<strong>et</strong> la maison des ado<strong>le</strong>scents.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Formation des bibliothécaires du réseau<br />

La DLP a su proposer en <strong>2011</strong> une off re<br />

riche de formation continue. A l’occasion de<br />

ces séances organisées dans <strong>le</strong>s locaux de la<br />

DLP ou des bibliothèques, <strong>le</strong>s 319 stagiaires<br />

accueillis ont pu bénéfi cier de formations dans<br />

diff érents domaines : gestion d’une bibliothèque,<br />

connaissance des fonds, animation en bibliothèque,<br />

culture numérique.<br />

2<br />

Ingénierie culturel<strong>le</strong><br />

Les bibliothécaires de la DLP ont chacun<br />

en charge un secteur de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

Ils ont réalisé, en <strong>2011</strong>, 38 visites d’assistance-conseil,<br />

afi n d’aider <strong>le</strong>s professionnels du réseau à mieux<br />

gérer <strong>le</strong>urs structures, à élaborer des proj<strong>et</strong>s culturels.<br />

85% des stagiaires ont répondu que <strong>le</strong>s stages<br />

correspondaient à <strong>le</strong>urs attentes.<br />

319 stagiaires accueillis ont pu bénéfi cier<br />

de formations dans diff érents domaines.<br />

Des proj<strong>et</strong>s de construction de bibliothèques<br />

(Epinac, Saint-Pierre-<strong>le</strong>-Vieux, <strong>et</strong>c.) <strong>et</strong> d’informatisation<br />

des col<strong>le</strong>ctions (Toulon-sur-Arroux, Nanton,<br />

<strong>et</strong>c.) ont été éga<strong>le</strong>ment accompagnés par la DLP.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

COLLECTIONS<br />

- 230 000 livres, 17 500 documents sonores,<br />

756 titres de périodiques<br />

SOUTIEN DOCUMENTAIRE<br />

- 165 passages de nav<strong>et</strong>tes<br />

- 97 dessertes par <strong>le</strong>s bibliobus<br />

- 98 237 livres <strong>et</strong> CD échangés lors des 187 accueils<br />

(en hausse de 1 % par <strong>rapport</strong> à 2010)<br />

- 38 301 documents déposés dans <strong>le</strong> réseau<br />

lors des tournées en bibliobus (en baisse de 19,6 %<br />

par <strong>rapport</strong> à 2010)<br />

57<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Lecture publique

58<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Action culturel<strong>le</strong><br />

MISSION DE L’ACTION CULTURELLE<br />

DES TERRITOIRES (MACT)<br />

Pierre BUCH<br />

Responsab<strong>le</strong> mission<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 75 15<br />

5 agents<br />

MISSIONS<br />

Action culturel<strong>le</strong><br />

Parce que la culture apporte des repères indispensab<strong>le</strong>s, enrichit la personnalité,<br />

développe l’esprit critique <strong>et</strong> créatif, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> encourage <strong>et</strong><br />

fi nance <strong>le</strong>s actions d’éducation artistique <strong>et</strong> culturel<strong>le</strong> menées par <strong>le</strong>s collèges<br />

ou <strong>le</strong>s structures travaillant avec <strong>le</strong>s jeunes.<br />

La MACT est chargée de la mise en œuvre de la politique d’action culturel<strong>le</strong><br />

du Département. A ce titre :<br />

• el<strong>le</strong> accompagne 25 structures culturel<strong>le</strong>s conventionnées,<br />

• el<strong>le</strong> gère <strong>le</strong>s aides en faveur des manifestations culturel<strong>le</strong>s d’intérêt départemental<br />

<strong>et</strong> de la création <strong>et</strong> de la diff usion du théâtre, de la musique, de la<br />

danse <strong>et</strong> du cirque, ainsi que <strong>le</strong>s pratiques en amateur de spectac<strong>le</strong> vivant,<br />

• el<strong>le</strong> accompagne <strong>et</strong> conseil<strong>le</strong> <strong>le</strong>s acteurs culturels du territoire départemental.<br />

El<strong>le</strong> organise <strong>le</strong> schéma départemental des enseignements artistiques 2012-<br />

2014 avec notamment <strong>le</strong> soutien aux éco<strong>le</strong>s de musique <strong>et</strong> un travail structuré<br />

autour de la diff usion de la culture chorégraphique.<br />

Les objectifs prioritaires du schéma pour la musique <strong>et</strong> la danse sont <strong>le</strong>s<br />

suivants :<br />

• contribuer à la fi nalisation du maillage du territoire, à son rayonnement <strong>et</strong><br />

au maintien d’une pratique de proximité,<br />

Un soutien aux éco<strong>le</strong>s de musique <strong>et</strong> un<br />

travail structuré autour de la diff usion de<br />

la culture chorégraphique.<br />

• contribuer à l’amélioration de l’off re de formation, en favorisant l’émergence<br />

d’une communauté professionnel<strong>le</strong> à l’échel<strong>le</strong> départementa<strong>le</strong>,<br />

• contribuer au développement d’un réseau d’établissements dont l’existence<br />

<strong>et</strong> l’activité seront profi tab<strong>le</strong>s autant à la population qu’aux enseignants,<br />

notamment par une visibilité accrue de <strong>le</strong>urs actions <strong>et</strong> une capitalisation de<br />

<strong>le</strong>urs expériences.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Afi n de faciliter l’accès des amateurs <strong>et</strong> des<br />

adultes, <strong>et</strong> d’accompagner <strong>le</strong>s initiatives des communes<br />

<strong>et</strong> de <strong>le</strong>urs groupements dans la mise en œuvre des<br />

missions en matière d’éducation artistique <strong>et</strong> culturel<strong>le</strong><br />

des enfants d’âge scolaire, une terminologie des équipements<br />

conforme à la réalité <strong>et</strong> plus claire, tant sur<br />

<strong>le</strong> plan juridique que fonctionnel, a été mise en place.<br />

Désormais, seu<strong>le</strong> la notion d’établissement d’enseignement<br />

artistique, à laquel<strong>le</strong> sont adossés des critères<br />

objectifs, est utilisée.<br />

Défi nition des établissements d’enseignements artistiques<br />

2 Les résidences chorégraphiques<br />

Ces résidences sont construites en concertation<br />

avec <strong>le</strong>s scènes de diff usion du Département (scènes<br />

nationa<strong>le</strong>s <strong>et</strong> scènes conventionnées avec <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong>). Une compagnie de danse professionnel<strong>le</strong> est<br />

choisie dans la programmation du lieu en concertation,<br />

pour mener des actions sur un territoire ciblé (rayonnement<br />

de la structure), autour de la diff usion d’un spectac<strong>le</strong><br />

du répertoire de la compagnie.<br />

Dans ce cadre, des danseurs professionnels proposent<br />

des stages, ateliers ou master class, pour <strong>le</strong>s élèves des<br />

éco<strong>le</strong>s de danse, mais aussi des proj<strong>et</strong>s de répertoire,<br />

<strong>et</strong> des proj<strong>et</strong>s de création (à destination de professeurs<br />

de danse ou de danseurs amateurs). En parallè<strong>le</strong>, des<br />

proj<strong>et</strong>s sont mis en œuvre dans <strong>le</strong> milieu scolaire, afi n de<br />

sensibiliser <strong>et</strong> de faire découvrir la pratique de la danse.<br />

En <strong>2011</strong>, quatre proj<strong>et</strong>s en milieu scolaire ont été menés<br />

Est considéré comme établissement d’enseignement<br />

artistique pour <strong>le</strong> Département, toute structure remplissant<br />

<strong>le</strong>s conditions cumulatives suivantes :<br />

• un fi nancement signifi catif par la commune-siège ou<br />

<strong>le</strong> regroupement de communes de l’aire de rayonnement<br />

de la structure,<br />

• la présence d’un directeur en situation d’encadrement,<br />

• un minimum de 60 élèves,<br />

• au moins 5 disciplines cohérentes,<br />

• la formalisation des cursus <strong>et</strong> axes d’apprentissages.<br />

sur Chalon-sur-<strong>Saône</strong>, Mâcon, Cluny <strong>et</strong> Le Creusot.<br />

Un proj<strong>et</strong> répertoire a réuni <strong>le</strong>s élèves du Conservatoire à<br />

rayonnement régional du Grand Chalon, du Conservatoire<br />

à rayonnement département du mâconnais-Val de<br />

<strong>Saône</strong> <strong>et</strong> l’éco<strong>le</strong> de danse Christel<strong>le</strong> Comte, impliquant<br />

trois chorégraphes dans la transmission d’un travail de<br />

répertoire ou de création.<br />

Onze compagnies sont intervenues auprès des élèves<br />

des éco<strong>le</strong>s de danse du département.<br />

En <strong>2011</strong>, quatre proj<strong>et</strong>s<br />

en milieu scolaire ont été menés<br />

sur Chalon-sur-<strong>Saône</strong>, Mâcon,<br />

Cluny <strong>et</strong> Le Creusot.<br />

3<br />

Musique : soutien aux pratiques en amateur<br />

Le soutien aux pratiques en amateur dans <strong>le</strong> place <strong>et</strong> d’animer un réseau départemental d’accompa-<br />

champ de la musique se traduit par :<br />

gnement de ces musiques, <strong>et</strong> d’améliorer <strong>le</strong>s possibilités<br />

• une mission « musiques actuel<strong>le</strong>s amplifi ées » confi ée à d’accueil <strong>et</strong> d’encadrement des musiciens <strong>et</strong> des<br />

l’association Luciol (gestionnaire de la cave à musique groupes,<br />

à Mâcon) <strong>et</strong> l’association Mosaïques (gestionnaire de • un fi nancement accordé à la fédération musica<strong>le</strong> de<br />

Lapéniche à Chalon-sur-<strong>Saône</strong>) dans <strong>le</strong> but de m<strong>et</strong>tre en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 25 structures culturel<strong>le</strong>s conventionnées<br />

<strong>et</strong> 15 compagnies artistiques aidées<br />

pour un montant total de 739 560 €<br />

- 50 manifestations culturel<strong>le</strong>s soutenues<br />

pour un montant total de 250 000 €<br />

- Enseignements artistiques <strong>et</strong> pratiques en amateur :<br />

622 000 €<br />

LE SCHÉMA DEPARTEMENTAL<br />

DES ENSEIGNEMENTS ARTISTIQUES<br />

VOLET « DANSE » :<br />

- 1 200 élèves du milieu scolaire<br />

- 60 enseignants du milieu scolaire<br />

- 15 structures d’enseignement de la danse<br />

- 450 élèves d’éco<strong>le</strong>s de danse<br />

- 470 heures d’actions chorégraphiques<br />

59<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Action culturel<strong>le</strong>

60<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Mission sport<br />

MISSION SPORT<br />

François BACOT<br />

Responsab<strong>le</strong> mission<br />

Contact :<br />

+33 3 85 39 76 29<br />

3 agents<br />

MISSIONS<br />

MISSION Sport<br />

Simp<strong>le</strong> loisir ou pratique d’excel<strong>le</strong>nce, vecteur d’éducation <strong>et</strong> de citoyenn<strong>et</strong>é,<br />

facteur d’épanouissement personnel ou d’intégration col<strong>le</strong>ctive, outil d’animation<br />

<strong>et</strong> de valorisation du territoire, sans oublier ses bienfaits indiscutab<strong>le</strong>s<br />

pour la santé : <strong>le</strong> sport aujourd’hui, c’est un peu tout cela à la fois.<br />

La mission sport a pour objectif de développer <strong>le</strong> « sport pour tous » sur l’ensemb<strong>le</strong><br />

du territoire départemental. El<strong>le</strong> entr<strong>et</strong>ient en ce sens des relations étroites<br />

<strong>et</strong> suivies avec <strong>le</strong> comité départemental olympique <strong>et</strong> sportif (CDOS), <strong>le</strong>s 65<br />

comités sportifs départementaux <strong>et</strong> <strong>le</strong>s principaux clubs de sports individuels<br />

<strong>et</strong> col<strong>le</strong>ctifs.<br />

L’eff ort est particulièrement porté sur la formation des jeunes sportifs : c’est ainsi<br />

que <strong>le</strong> dispositif « aide aux éco<strong>le</strong>s de sport » est en progression constante dans<br />

tous <strong>le</strong>s secteurs géographiques du territoire <strong>et</strong> dans une grande diversité de<br />

disciplines sportives.<br />

Enfi n, l’aide à l’investissement des associations sportives perm<strong>et</strong> d’apporter des<br />

aides aux clubs <strong>et</strong> aux comités départementaux sportifs en matière d’achat<br />

de véhicu<strong>le</strong>, d’équipement informatique, d’acquisition de matériel sportif ou<br />

de p<strong>et</strong>its matériels destinés à la pratique des sports de p<strong>le</strong>ine nature.<br />

Trois types de manifestations font l’obj<strong>et</strong> d’une aide du Département :<br />

• compétitions (avec ou sans qualifi cations),<br />

• manifestations des disciplines de sport de p<strong>le</strong>ine nature, compétitives ou non,<br />

• initiatives de réfl exion ou d’action autour du sport, de sa pratique ou de son<br />

rô<strong>le</strong> social <strong>et</strong> citoyen.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 Les « collégiades », en partenariat avec <strong>le</strong><br />

Département, constituent un important rassemb<strong>le</strong>ment<br />

sportif, perm<strong>et</strong>tant de valoriser <strong>le</strong>s meil<strong>le</strong>urs résultats<br />

sportifs des collégiens. Toute la journée, <strong>le</strong>s associations<br />

sportives des collèges du district de Chalon ont ouvert<br />

<strong>le</strong>urs portes aux associations sportives du département.<br />

En parallè<strong>le</strong> de la coupe du monde de rugby, <strong>le</strong>s<br />

Les collégiades au collège Jean Vilar à Chalon-sur-<strong>Saône</strong><br />

2<br />

Soutien aux éco<strong>le</strong>s de sports<br />

Le dispositif « aide aux éco<strong>le</strong>s de sport <strong>et</strong><br />

regroupements d’associations » perm<strong>et</strong> d’encourager<br />

la formation <strong>et</strong> soutenir <strong>le</strong> rô<strong>le</strong> « éducatif » <strong>et</strong> « social »<br />

professeurs d’EPS du département spécialistes «rugby»<br />

ont accueilli, à la Prairie Saint-Nicolas, tous <strong>le</strong>s élèves<br />

désirant s’initier ou se perfectionner. Enfi n a eu lieu un<br />

palmarès destiné aux jeunes sportifs <strong>et</strong> arbitres ayant<br />

accompli des performances remarquab<strong>le</strong>s au cours de<br />

la saison sportive scolaire 2010-<strong>2011</strong>.<br />

prépondérants auprès des jeunes.<br />

En <strong>2011</strong>, 73 éco<strong>le</strong>s de sports (soit 5 386 jeunes licenciés)<br />

ont été soutenues fi nancièrement.<br />

3<br />

Aide aux manifestations de p<strong>le</strong>ine nature<br />

Les activités sportives en milieu naturel tendent aide <strong>le</strong>s organisateurs de manifestations sportives de<br />

à se développer <strong>et</strong> l’off re d’activités grandit. C’est dans <strong>le</strong> p<strong>le</strong>ine nature. En <strong>2011</strong>, 15 associations <strong>et</strong> col<strong>le</strong>ctivités ont<br />

cadre de c<strong>et</strong>te tendance actuel<strong>le</strong> que <strong>le</strong> Département bénéfi cié de ce dispositif.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

COMITÉS SPORTIFS DÉPARTEMENTAUX<br />

- 340 000 €<br />

AIDES AUX ÉCOLES DE SPORT<br />

- 73 dossiers (contre 40 en 2010)<br />

correspondant à 60 000 €<br />

MANIFESTATIONS SPORTIVES<br />

- 110 000 €<br />

MANIFESTATIONS DE PLEINE NATURE<br />

- 12 000 €<br />

61<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ANIMATION DES<br />

TERRITOIRES<br />

Mission sport

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE ET TOURISME<br />

64 à 65<br />

MISSION PROJETS TRANSVERSAUX<br />

66 à 67<br />

GALERIE EUROPÉENNE DE LA FORÊT<br />

ET DU BOIS<br />

68 à 69

DOMAINE D’ACTION<br />

économie, attractivité DU TERRITOIRE<br />

<strong>et</strong> tourisme<br />

Favoriser l’essor de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire est un défi que <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> a choisi de<br />

re<strong>le</strong>ver en innovant avec des proj<strong>et</strong>s fédérateurs, comme la marque de territoire<br />

<strong>et</strong> la démarche Sirius. Le Département participe à la promotion du territoire<br />

<strong>et</strong> des savoir-faire des entreprises loca<strong>le</strong>s. C<strong>et</strong>te politique perm<strong>et</strong> de faire du<br />

département un territoire propice à l’esprit d’entrepreneuriat. Il dispose d’atouts<br />

incontestab<strong>le</strong>s en matière d’économie, de cadre de vie <strong>et</strong> de tourisme.<br />

Il faut <strong>le</strong> faire savoir…

64<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

MISSION DE L’AMÉNAGEMENT ÉCONOMIQUE,<br />

DE L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE<br />

ET DU TOURISME (MAEATT)<br />

ET TOURISME<br />

Économie, attractivité<br />

du territoire <strong>et</strong> tourisme<br />

François VERNAY<br />

Chargé de mission<br />

Contact :<br />

+33 3 85 39 75 12<br />

1 agent<br />

MISSIONS<br />

Dans l’objectif de conforter l’action régiona<strong>le</strong> dans <strong>le</strong><br />

soutien à l’économie <strong>et</strong> au tourisme, <strong>le</strong> Département a<br />

mis en œuvre une politique d’attractivité territoria<strong>le</strong> par :<br />

• la création d’un outil de portage d’immobilier d’entreprise<br />

locatif dans <strong>le</strong> cadre d’une société d’économie<br />

mixte (SEM) patrimonia<strong>le</strong> à même de venir appuyer des<br />

proj<strong>et</strong>s de développement des entreprises existantes ou<br />

désireuses de s’implanter en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire,<br />

• l’élaboration d’une politique touristique innovante<br />

fondée sur <strong>le</strong> développement de « l’itinérance » en vue<br />

d’off rir aux visiteurs la possibilité de séjours découverte<br />

par étape utilisant l’ensemb<strong>le</strong> des modes de déplacement,<br />

en particulier non motorisés,<br />

• l’élaboration d’une stratégie de marque intégrée <strong>et</strong><br />

de mark<strong>et</strong>ing territorial, afi n de renforcer l’identité <strong>et</strong> la<br />

notoriété du territoire départemental,<br />

économie, attractivité<br />

du territoire <strong>et</strong> tourisme<br />

Faire de notre département un territoire moderne, créateur d’idées nouvel<strong>le</strong>s,<br />

attirant des activités innovantes <strong>et</strong> favorisant <strong>le</strong> développement économique,<br />

l’emploi <strong>et</strong> la recherche.<br />

• la transformation du comité départemental du<br />

tourisme en agence de développement du tourisme<br />

<strong>et</strong> de promotion du territoire (ADT) en charge de porter<br />

avec l’ensemb<strong>le</strong> des acteurs locaux la future marque<br />

« bannière » départementa<strong>le</strong> <strong>et</strong> d’organiser l’off re d’itinérance<br />

touristique.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 L’obj<strong>et</strong> de la Sempat, société anonyme d’économie<br />

loca<strong>le</strong>, est de construire une off re immobilière <strong>et</strong><br />

foncière stratégique au service des territoires, dans la<br />

durée, sur des objectifs partagés de conservation <strong>et</strong> de<br />

développement des emplois industriels <strong>et</strong> de création<br />

d’emplois tertiaires. El<strong>le</strong> vise à renforcer l’accompagnement<br />

opérationnel des porteurs de proj<strong>et</strong>s d’activité en<br />

m<strong>et</strong>tant à <strong>le</strong>ur disposition un patrimoine immobilier<br />

locatif adapté, perm<strong>et</strong>tant de comb<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s insuffi sances<br />

de l’initiative privée.<br />

En vue de garantir la réalisation de ces objectifs, un pacte<br />

d’actionnaires qui constitue un engagement commun<br />

<strong>et</strong> solidaire des actionnaires fondateurs de la société,<br />

Création de la société d’économie mixte patrimonia<strong>le</strong> sud Bourgogne<br />

2 Dans un contexte où chaque col<strong>le</strong>ctivité est<br />

mobilisée pour assurer <strong>le</strong> développement touristique,<br />

économique <strong>et</strong> démographique de son territoire, l’affi rmation<br />

d’une identité forte est un élément primordial de<br />

diff érenciation <strong>et</strong> de rayonnement.<br />

Attractivité, diff érenciation <strong>et</strong> appartenance sont <strong>le</strong>s trois<br />

piliers sur <strong>le</strong>squels reposent ces stratégies de promotion<br />

des territoires <strong>et</strong> de <strong>le</strong>urs productions. Au défi de préparer<br />

l’avenir <strong>et</strong> de recréer <strong>le</strong>s conditions de sa vitalité, la<br />

3 Le Département, sollicité<br />

par l’intermédiaire de Nicéphore<br />

Cité, soutient la création d’un centre<br />

d’essais <strong>et</strong> de recherche dédié aux<br />

incendies sur l’ancien site militaire<br />

des essences à Gergy, sur <strong>le</strong> territoire<br />

du Grand Chalon.<br />

Ce proj<strong>et</strong> piloté par la direction<br />

de la sécurité civi<strong>le</strong> (DSC) s’inscrit<br />

dans <strong>le</strong> cadre d’un programme de<br />

recherche dans <strong>le</strong> domaine de la<br />

modélisation des incendies dénommé<br />

Trapi pour « technologie de réalité<br />

augmentée pour la pédagogie<br />

incendie ».<br />

Ce programme de recherche opérationnel<strong>le</strong><br />

regroupe l’ensemb<strong>le</strong> des<br />

acteurs travaillant dans la recherche<br />

incendie : <strong>le</strong> commissariat à l’énergie<br />

atomique (CEA), <strong>le</strong> centre national<br />

de recherche scientifi que (CNRS),<br />

<strong>le</strong>s industriels <strong>et</strong> <strong>le</strong>s acteurs opérationnels.<br />

Il est coordonné par la<br />

société institut d’ingénierie d’intelligence,<br />

d’innovation <strong>et</strong> d’incendie<br />

(Société VI).<br />

Le proj<strong>et</strong> Trapi constitue <strong>le</strong> premier<br />

programme de recherche mis en<br />

œuvre par <strong>le</strong> comité de pilotage <strong>et</strong><br />

encadre strictement l’intervention de la Sempat 71.<br />

Le capital initial total de la Sempat 71 s’élève à 5 500 000 €<br />

dont 67 % de fonds des col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s <strong>et</strong> <strong>le</strong>urs<br />

groupements.<br />

Les 3 premiers proj<strong>et</strong>s sont identifi és :<br />

• <strong>le</strong> centre technologique de General E<strong>le</strong>ctric/Thermodyn<br />

au Creusot dont <strong>le</strong>s études de maîtrise d’œuvre sont en<br />

cours, d’un montant prévisionnel d’environ 12 000 000 €<br />

d’investissement,<br />

• deux proj<strong>et</strong>s identifi és à vocation tertiaire sur <strong>le</strong> site<br />

Saoneor à Chalon-sur-<strong>Saône</strong>, qui font l’obj<strong>et</strong> d’études de<br />

faisabilité pré-opérationnel<strong>le</strong>s.<br />

Création <strong>et</strong> mise en œuvre de la stratégie de marque pour la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire a engagé un travail de fond destiné à<br />

doter <strong>le</strong> Département d’une stratégie de marque intégrée<br />

<strong>et</strong> de mark<strong>et</strong>ing territorial. Ce proj<strong>et</strong> fait partie intégrante<br />

de la politique d’aménagement économi-<br />

que <strong>et</strong> de promotion du territoire. Il se fonde<br />

sur la stratégie globa<strong>le</strong> de défi nition participative<br />

d’un proj<strong>et</strong> pour la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

de demain (Sirius).<br />

Soutien aux proj<strong>et</strong>s économiques structurants : programme de recherche Trapi<br />

coordonné par la Société VI en<br />

direction notamment de la formation<br />

des sapeurs-pompiers à l’intervention<br />

en milieux sous ventilés. Le<br />

coût global du proj<strong>et</strong> Trapi s’élève à<br />

536 113 €. Le Département participe<br />

à hauteur de 50 000 € pour la mise<br />

en œuvre de l’expérimentation <strong>et</strong><br />

développement du logiciel avec<br />

la mise en place d’une convention<br />

avec la Société VI.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- Capital social de la SEM patrimonia<strong>le</strong> sud Bourgogne<br />

(Sempat) : 5 500 000 €<br />

- Le Département actionnaire à hauteur de 3 300 000 €<br />

de la Sempat<br />

- 1 700 000 € en faveur de l’agence<br />

de développement touristique de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

L’affi rmation d’une identité forte<br />

est un élément primordial<br />

de diff érenciation <strong>et</strong> de rayonnement.<br />

65<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

ET TOURISME<br />

Économie, attractivité<br />

du territoire <strong>et</strong> tourisme

66<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

ET TOURISME<br />

MISSION PROJETS TRANSVERSAUX<br />

Vincent POYET<br />

Responsab<strong>le</strong> mission<br />

Contact :<br />

+33 3 85 39 57 90<br />

1 agent<br />

La mission proj<strong>et</strong>s transversaux est une organisation<br />

légère qui, en lien avec <strong>le</strong>s directions concernées,<br />

m<strong>et</strong> en œuvre deux proj<strong>et</strong>s portés par <strong>le</strong><br />

Département :<br />

• Equivallée à Cluny : pô<strong>le</strong> équestre international<br />

de développement économique autour de la fi lière<br />

équine.<br />

Plus qu’une plateforme d’équipements performants,<br />

dont la première phase des travaux vient d’être<br />

livrée, Equivallée est un proj<strong>et</strong> structurant <strong>et</strong><br />

dynamique. Le Département en assure la maîtrise<br />

d’ouvrage, en partenariat avec l’IFCE (institut<br />

français du cheval d’équitation), la Région Bourgogne,<br />

la Vil<strong>le</strong> de Cluny <strong>et</strong> <strong>le</strong>s socio-professionnels<br />

de la fi lière équine.<br />

Plus qu’une plateforme d’équipements<br />

performants, Equivallée est un proj<strong>et</strong><br />

structurant <strong>et</strong> dynamique dont <strong>le</strong> Département<br />

assure la maîtrise d’ouvrage, en partenariat avec<br />

l’IFCE, la Région Bourgogne, la Vil<strong>le</strong> de Cluny <strong>et</strong><br />

<strong>le</strong>s socio-professionnels de la fi lière équine.<br />

Mission proj<strong>et</strong>s<br />

transversaux<br />

MISSIONS<br />

Mission proj<strong>et</strong>s<br />

transversaux<br />

M<strong>et</strong>tre en application <strong>le</strong>s politiques du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire au<br />

travers d’actions innovantes <strong>et</strong> <strong>le</strong>s rendre exemplaires.<br />

L’excel<strong>le</strong>nce de l’é<strong>le</strong>vage <strong>et</strong> <strong>le</strong> rayonnement de<br />

Cluny, comme berceau de production <strong>et</strong> de valorisation<br />

des chevaux de sports <strong>et</strong> de courses, en font<br />

un site reconnu au plan national par l’ensemb<strong>le</strong><br />

des acteurs de la fi lière. C<strong>et</strong>te tradition équine,<br />

avec la présence des Haras nationaux implantés<br />

depuis 200 ans à Cluny alliée à une volonté forte de<br />

développement des activités économiques <strong>et</strong> touristiques<br />

liées au cheval, a été à l’origine du proj<strong>et</strong><br />

Equivallée qui dépasse largement <strong>le</strong>s frontières<br />

de la fi lière professionnel<strong>le</strong>, en s’adressant ainsi au<br />

plus grand nombre.<br />

• Les circuits courts en agriculture<br />

Face à l’engouement des consommateurs pour des<br />

produits locaux <strong>et</strong> de qualité <strong>et</strong> à la situation économique,<br />

quelquefois diffi ci<strong>le</strong>, de producteurs soumis<br />

aux contraintes des marchés, <strong>le</strong> Département,<br />

conjointement avec la chambre d’agriculture, a<br />

pris l’initiative de valoriser un modè<strong>le</strong> économique<br />

équitab<strong>le</strong> favorisant <strong>le</strong> développement des fi lières<br />

courtes agrico<strong>le</strong>s.<br />

C<strong>et</strong>te initiative a essentiel<strong>le</strong>ment pour obj<strong>et</strong> de<br />

dynamiser <strong>le</strong> tissu économique rural, en développant<br />

des liens entre <strong>le</strong>s magasins <strong>et</strong> <strong>le</strong>s exploitations<br />

agrico<strong>le</strong>s de proximité, d’instaurer un modè<strong>le</strong><br />

économique équitab<strong>le</strong> fondé sur la réduction du<br />

nombre des intermédiaires <strong>et</strong> <strong>le</strong> juste partage des<br />

marges, de diminuer l’impact écologique lié au<br />

transport des produits en réduisant <strong>le</strong>s distances<br />

entre <strong>le</strong>s producteurs <strong>et</strong> <strong>le</strong>s distributeurs <strong>et</strong> de valoriser<br />

<strong>le</strong>s produits agrico<strong>le</strong>s de qualité de notre<br />

département. Au-delà de partenariats concr<strong>et</strong>s mis<br />

en œuvre avec certains distributeurs, la réussite de<br />

c<strong>et</strong>te action passe par des actions de sensibilisation<br />

auprès des habitants du département, des<br />

jeunes <strong>et</strong> en particulier des collégiens.

1<br />

Naissance de l’association<br />

Equivallée<br />

Après avoir été porté dès l’origine par <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>,<br />

Equivallée est désormais conduit par une association<br />

regroupant, outre <strong>le</strong> Département, l’ensemb<strong>le</strong> des<br />

partenaires du proj<strong>et</strong> (Vil<strong>le</strong> de Cluny, Région, institut<br />

français du cheval d’équitation (IFCE) <strong>et</strong> socio-professionnels).<br />

Ce pô<strong>le</strong> de développement économique<br />

autour de la fi lière cheval sera éga<strong>le</strong>ment un espace<br />

de formation <strong>et</strong> de qualifi cation professionnel<strong>le</strong>, un<br />

équipement sportif de haut niveau, un outil de dynamisation<br />

touristique <strong>et</strong> <strong>le</strong> support à des actions d’éducation<br />

<strong>et</strong> de solidarités.<br />

2 Dans <strong>le</strong> cadre du partenariat conclu avec<br />

la chambre d’agriculture, des actions signifi catives ont<br />

permis de conforter des exploitations loca<strong>le</strong>s :<br />

• <strong>le</strong>s paniers fraîcheur en gare SNCF de Mâcon-Vil<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

Chalon-sur-<strong>Saône</strong> : 30 à 100 paniers par semaine,<br />

Circuits courts : organisation de la production<br />

• la charte avec 2 magasins du groupe U : mise en rayon<br />

des produits issus d’une dizaine d’exploitations pour un<br />

volume variant entre 5 <strong>et</strong> 20 % de <strong>le</strong>ur chiff re d’aff aires.<br />

3<br />

Circuits courts : sensibilisation des collèges<br />

La restauration dans <strong>le</strong>s collèges représente L’opération « quinzaine du fromage » a mis au menu de<br />

16 500 repas par jour. Sur la base de ce constat, des 50 restaurants des collèges du fromage de chèvre issu<br />

sessions de formation <strong>et</strong> de sensibilisation ouvertes aux des exploitations de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire. La quasi-totalité<br />

personnels de restauration, des journées d’information des collèges a participé à c<strong>et</strong>te action, en lien avec<br />

perm<strong>et</strong>tant aux cuisiniers <strong>et</strong> gestionnaires d’approfondir un producteur attitré par l’établissement, désigné par<br />

<strong>le</strong>urs connaissances sur la fi lière viande bovine, ont été la profession. A l’issue de c<strong>et</strong>te opération de promotion,<br />

organisées. Une charte formalisant <strong>le</strong>s engagements onze collèges ont accepté de contractualiser avec <strong>le</strong>s<br />

réciproques des établissements, de la chambre d’agriculture<br />

<strong>et</strong> du Département a été adoptée en fi n d’année<br />

par l’assemblée départementa<strong>le</strong>.<br />

producteurs.<br />

LES CHIFFRES CLÉS<br />

- 2 magasins du groupe U partenaires « circuits courts »<br />

(Saint-Germain-du-Bois <strong>et</strong> Prissé)<br />

- 57 cuisiniers <strong>et</strong> 23 gestionnaires formés<br />

- 16 500 repas servis chaque jour dans <strong>le</strong>s collèges<br />

- 50 paniers fraîcheur en moyenne par vil<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> par semaine<br />

- 1 680 kg de déch<strong>et</strong>s évités en <strong>2011</strong> grâce<br />

à la récupération des emballages de salades<br />

- Plus de 10 000 chevaux en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

- 847 é<strong>le</strong>veurs en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

67<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

ET TOURISME<br />

Mission proj<strong>et</strong>s<br />

transversaux

68<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

ET TOURISME<br />

Ga<strong>le</strong>rie européenne<br />

de la forêt <strong>et</strong> du bois<br />

GALERIE EUROPÉENNE<br />

DE LA FORÊT ET DU BOIS (GEFB)<br />

Henri BONIAU<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 50 37 10<br />

6 agents titulaires, 2 architectes en<br />

contrat CIFRE, 4 contrats aidés<br />

MISSIONS<br />

La ga<strong>le</strong>rie européenne de la forêt <strong>et</strong> du bois (GEFB)<br />

est un équipement du Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-<br />

Loire. Initia<strong>le</strong>ment dédiée à la fi lière bois, el<strong>le</strong> étend<br />

son champ d’action à la fi lière « habitat durab<strong>le</strong> »<br />

qui est particulièrement mise en avant.<br />

El<strong>le</strong> poursuit son programme de conférences mensuel<strong>le</strong>s<br />

(tous <strong>le</strong>s 1 ers jeudis du mois à 18h) proposées<br />

aux professionnels du bâtiment <strong>et</strong> au grand public<br />

sur des problématiques précises de la construction<br />

durab<strong>le</strong>. L’accès aux conférences est gratuit.<br />

Sa cellu<strong>le</strong> habitat durab<strong>le</strong> a poursuivi son travail<br />

avec 2 architectes en thèse de l’éco<strong>le</strong> d’architecture<br />

Initia<strong>le</strong>ment dédiée à la fi lière bois,<br />

el<strong>le</strong> étend son champ d’action<br />

à la fi lière « habitat durab<strong>le</strong> » qui est<br />

particulièrement mise en avant.<br />

Ga<strong>le</strong>rie européenne<br />

de la forêt <strong>et</strong> du bois<br />

Dans un contexte de dérèg<strong>le</strong>ment climatique <strong>et</strong> de risque de pénurie<br />

énergétique, la fi lière bois est un fort vecteur d’innovation qui contribue à<br />

donner quelques clés pour notre avenir col<strong>le</strong>ctif ; c’est pourquoi, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong> s’engage aussi fortement en faveur de la forêt <strong>et</strong> du bois.<br />

de Grenob<strong>le</strong> <strong>et</strong> un ingénieur des Arts <strong>et</strong> Métiers de<br />

Cluny en proj<strong>et</strong> de fi n d’études.<br />

L’espace muséographique, dédié aux visiteurs<br />

individuels ou groupes, accueil<strong>le</strong> des expositions<br />

permanentes <strong>et</strong> temporaires. Des ateliers, sous<br />

formes d’activités ludiques <strong>et</strong> pédagogiques, adaptés<br />

aux programmes scolaires sur <strong>le</strong> matériau bois,<br />

la forêt <strong>et</strong> <strong>le</strong>s métiers du bois sont proposés.<br />

L’espace congrès perm<strong>et</strong> d’accueillir <strong>et</strong> d’organiser<br />

en interne des manifestations professionnel<strong>le</strong>s<br />

<strong>et</strong> thématiques modulab<strong>le</strong>s en fonction des besoins<br />

de chacun.<br />

L’architecture du bâtiment à ossature bois <strong>et</strong> sa<br />

chauff erie en bois en font un exemp<strong>le</strong> <strong>et</strong> un support<br />

de démonstration.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1 Forum des métiers de la fi lière forêt-bois<br />

Le premier forum des métiers de la fi lière forêtbois<br />

organisé par la ga<strong>le</strong>rie du bois, avec <strong>le</strong> soutien de<br />

l’interprofession Aprovalbois, a eu lieu <strong>le</strong>s 14, 15 <strong>et</strong> 16<br />

janvier <strong>2011</strong> : <strong>le</strong>s établissements scolaires ont répondu<br />

massivement à c<strong>et</strong>te initiative. Les visiteurs sont venus<br />

nombreux, <strong>le</strong> parrainage de l’interprofession a bien<br />

fonctionné, il a permis de répondre à une forte demande<br />

des jeunes sur l’orientation possib<strong>le</strong> dans <strong>le</strong>s métiers de<br />

c<strong>et</strong>te fi lière.<br />

2<br />

Festiwood<br />

La ga<strong>le</strong>rie a organisé, en partenariat avec<br />

Aprovalbois, un festival du fi lm d’entreprise de la fi lière<br />

bois. Toutes <strong>le</strong>s branches de c<strong>et</strong>te activité ont été<br />

concernées : bois énergie, pap<strong>et</strong>erie, panneautier,<br />

emballage, tonnel<strong>le</strong>rie, ameub<strong>le</strong>ment, ébénisterie, bois<br />

construction, <strong>et</strong>c.<br />

3<br />

Les expositions <strong>le</strong>s plus marquantes<br />

• <strong>2011</strong> aura permis de faire une large place à<br />

la rétrospective Coraichon, sculpteur, <strong>et</strong> dont la famil<strong>le</strong><br />

a fait une donation au Département.<br />

• Dans <strong>le</strong> cadre de l’année mondia<strong>le</strong> de la forêt, Alan<br />

Mant<strong>le</strong>, sculpteur qui travail<strong>le</strong> des bois millénaires<br />

enfouis au plus profond de la terre, a présenté « <strong>le</strong> cœur<br />

européen » sous forme de 3 souches de chêne noir. Ces<br />

souches abritent 27 voix ou têtes, d’essences diff érentes<br />

symbolisant <strong>le</strong>s 27 pays de l’Union européenne.<br />

Les acteurs de la fi lière au niveau formation <strong>et</strong> orientation<br />

ont pu s’y rencontrer.<br />

En parallè<strong>le</strong> de ce forum, des tab<strong>le</strong>s rondes ont été organisées<br />

pour perm<strong>et</strong>tre un échange entre <strong>le</strong>s jeunes <strong>et</strong> <strong>le</strong>s<br />

professionnels. Douze établissements étaient présents.<br />

Il a permis de répondre à une forte<br />

demande des jeunes sur l’orientation<br />

possib<strong>le</strong> dans <strong>le</strong>s métiers de c<strong>et</strong>te fi lière.<br />

Le festival Festiwood a eu lieu sur <strong>le</strong> site de la ga<strong>le</strong>rie<br />

à Dompierre-<strong>le</strong>s-Ormes pendant la semaine du bois<br />

du 11 au 15 mai <strong>2011</strong>. La cérémonie a été conclue par<br />

une remise de prix suite à la délibération d’un jury<br />

professionnel. L’opération <strong>2011</strong> a connu un réel succès.<br />

17 fi lms y étaient présentés.<br />

• Grains de bâtisseurs : une col<strong>le</strong>ction de terres aux<br />

cou<strong>le</strong>urs variées a démontré la diversité de ce matériau.<br />

Chaque terre, mélange de grains de diff érentes tail<strong>le</strong>s<br />

(cailloux, graviers, sab<strong>le</strong>s, silts <strong>et</strong> argi<strong>le</strong>s) en proportions<br />

variées, a permis aux p<strong>et</strong>its <strong>et</strong> grands de manipu<strong>le</strong>r,<br />

réaliser des expériences surprenantes. On a ainsi pu<br />

découvrir l’étonnante matière en grains, de la géologie à<br />

l’architecture. On a pu y percer <strong>le</strong> secr<strong>et</strong> du tas de sab<strong>le</strong>,<br />

du château de sab<strong>le</strong> ou du mur en terre.<br />

VISITEURS<br />

- 15 493<br />

GROUPES<br />

- 208 groupes correspondant à 7 695 visiteurs<br />

69<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ÉCONOMIE, ATTRACTIVITÉ<br />

DU TERRITOIRE<br />

ET TOURISME<br />

Ga<strong>le</strong>rie européenne<br />

de la forêt <strong>et</strong> du bois

FINANCES ET ÉVALUATION DES GESTIONS<br />

72 à 73<br />

RESSOURCES HUMAINES ET RELATIONS SOCIALES<br />

74 à 75<br />

SYSTÈMES D’INFORMATION<br />

76 à 77<br />

ARCHITECTURE ET BÂTIMENTS<br />

78 à 79<br />

ACHATS ET MOYENS GÉNÉRAUX<br />

80 à 81<br />

AFFAIRES JURIDIQUES<br />

82 à 83<br />

COORDINATION<br />

84 à 85<br />

COMMUNICATION<br />

86 à 87

DOMAINE D’ACTION<br />

organisation <strong>et</strong> fonctionnemenT<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> assure ses missions en direction du public <strong>et</strong> du territoire grâce<br />

éga<strong>le</strong>ment aux agents des directions supports spécialisées qui ont à cœur d’off rir<br />

un service public de qualité. Chacun, dans des domaines bien précis (fi nances,<br />

informatique, ressources humaines, <strong>et</strong>c.), veil<strong>le</strong> au bon fonctionnement des<br />

instances du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>, tout en améliorant chaque jour la qualité du<br />

service rendu aux <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens.

72<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Finances <strong>et</strong><br />

évaluation des gestions<br />

DIRECTION DES FINANCES ET<br />

DE L’ÉVALUATION DES GESTIONS (DIFEG)<br />

Eric BOBICHON<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 66 50<br />

21 agents<br />

MISSIONS<br />

La DiFEG, en tant que direction ressource :<br />

• prépare <strong>le</strong> budg<strong>et</strong> départemental <strong>et</strong> en pilote<br />

l’exécution,<br />

• négocie la d<strong>et</strong>te de la col<strong>le</strong>ctivité,<br />

• gère <strong>le</strong>s garanties d’emprunt accordées <strong>et</strong> la<br />

trésorerie,<br />

• apporte son concours à la décision fi sca<strong>le</strong>, à la<br />

communication budgétaire <strong>et</strong> fi nancière comme<br />

au montage d’opérations sectoriel<strong>le</strong>s.<br />

A l’interface de la col<strong>le</strong>ctivité<br />

<strong>et</strong> du comptab<strong>le</strong> du Trésor, la direction<br />

veil<strong>le</strong> à la p<strong>le</strong>ine effi cacité des processus<br />

« métier » de la fonction fi nancière.<br />

Finances <strong>et</strong> évaluation<br />

des Gestions<br />

A l’heure de la crise économique <strong>et</strong> de la réforme des col<strong>le</strong>ctivités, la direction<br />

des fi nances est garante de la qualité de gestion de la col<strong>le</strong>ctivité <strong>et</strong> de<br />

l’exactitude de ses comptes. El<strong>le</strong> veil<strong>le</strong> au respect de la stratégie budgétaire<br />

<strong>et</strong> fi nancière. Le budg<strong>et</strong> s’inscrit fi dè<strong>le</strong>ment dans <strong>le</strong>s grandes orientations<br />

fi nancières défi nies par la majorité départementa<strong>le</strong>.<br />

A l’interface de la col<strong>le</strong>ctivité <strong>et</strong> du comptab<strong>le</strong><br />

du Trésor, la direction veil<strong>le</strong> à la p<strong>le</strong>ine effi cacité<br />

des processus « métier » de la fonction fi nancière,<br />

déconcentrée au sein des services départementaux,<br />

comme à l’évolution régulière de ses systèmes<br />

d’informations.<br />

El<strong>le</strong> intervient aussi pour <strong>le</strong>s actes de gestion du<br />

patrimoine de la col<strong>le</strong>ctivité, à l’exception des<br />

dépendances du domaine routier (acquisitions<br />

immobilières, cessions, locations), la passation des<br />

écritures correspondantes <strong>et</strong> la mise à jour de<br />

l’inventaire.<br />

El<strong>le</strong> développe enfi n une analyse de risque<br />

budgétaire <strong>et</strong> fi nancier relatif aux organismes<br />

étroitement liés au Département (Opac, Sdis,<br />

établissements publics locaux, associations).<br />

La DiFEG est composée des services suivants :<br />

• <strong>le</strong> service budg<strong>et</strong><br />

• <strong>le</strong> service fi nances

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

Suppression de la journée complémentaire<br />

La réalisation de l’exercice <strong>2011</strong> s’est déroulée inscrits dans la convention de services comptab<strong>le</strong>s <strong>et</strong><br />

sans journée complémentaire, en rupture avec une prati- fi nanciers <strong>2011</strong>-2014, liant <strong>le</strong> Département aux services<br />

que ancienne.<br />

locaux des fi nances publiques.<br />

C<strong>et</strong>te innovation perm<strong>et</strong> un lissage des écritures sur Appliquer une tel<strong>le</strong> mesure nécessitait une organisation<br />

l’exercice concerné pour éviter <strong>le</strong>ur concentration sur <strong>le</strong>s adéquate pour garantir une gestion plus régulière <strong>et</strong><br />

deux derniers mois, ainsi qu’une restitution plus rapide plus fl uide de l’exécution du budg<strong>et</strong>, une relance systé-<br />

des comptes, afi n de mieux anticiper la gestion de matique des fournisseurs <strong>et</strong> un examen approfondi des<br />

l’année suivante. El<strong>le</strong> traduit ainsi l’un des engagements rythmes de dépense.<br />

2 Le contrô<strong>le</strong> allégé a pour<br />

objectif d’accélérer <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment de<br />

la dépense : il perm<strong>et</strong> son paiement<br />

immédiat dans un périmètre défi ni<br />

par convention entre <strong>le</strong>s services<br />

de l’ordonnateur <strong>et</strong> ceux du comptab<strong>le</strong>.<br />

Il donne lieu à un contrô<strong>le</strong> non<br />

exhaustif à posteriori, par échantillonnage,<br />

sur des types de dépenses<br />

récurrentes, de faib<strong>le</strong> montant unitaire<br />

<strong>et</strong> suffi samment nombreuses.<br />

Validation du contrô<strong>le</strong> allégé des frais de déplacement<br />

3 Le Département s’est porté candidat en <strong>2011</strong> à<br />

la dématérialisation de sa chaîne comptab<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> fi nancière : à terme, <strong>le</strong>s fl ux d’information entre <strong>le</strong>s<br />

services de la col<strong>le</strong>ctivité <strong>et</strong> <strong>le</strong> comptab<strong>le</strong> du Trésor<br />

public s’eff ectueront de façon immatériel<strong>le</strong> (enregistrement<br />

numérique consultab<strong>le</strong> à l’écran) <strong>et</strong> non plus sous<br />

forme « papier ».<br />

S’agissant des frais de déplacement<br />

des agents de la col<strong>le</strong>ctivité<br />

(7 500 états de frais en <strong>2011</strong>), 1%<br />

des dépenses fait l’obj<strong>et</strong> d’un tel<br />

contrô<strong>le</strong>, concernant une sé<strong>le</strong>ction<br />

aléatoire de 30 à 100 dossiers.<br />

L’audit de suivi réalisé en juil<strong>le</strong>t <strong>2011</strong><br />

par l’inspection du Trésor a évalué<br />

la mise en œuvre des recommandations<br />

précédentes <strong>et</strong> a vérifi é <strong>le</strong>s<br />

contrô<strong>le</strong>s accomplis par <strong>le</strong>s services<br />

Dématérialisation des échanges ordonnateur-comptab<strong>le</strong><br />

C<strong>et</strong>te mutation à forte incidence organisationnel<strong>le</strong><br />

poursuit plusieurs objectifs :<br />

• optimiser <strong>le</strong>s processus de travail entre <strong>le</strong> Département<br />

<strong>et</strong> la paierie,<br />

• recentrer la ressource sur des tâches à va<strong>le</strong>ur<br />

ajoutée supérieure (qualité comptab<strong>le</strong>, amélioration<br />

des pratiques),<br />

du comptab<strong>le</strong> en 2009 <strong>et</strong> 2010.<br />

Reconnaissant la pertinence <strong>et</strong> la<br />

fi abilité des mesures de contrô<strong>le</strong> interne,<br />

ses conclusions ont donc été<br />

favorab<strong>le</strong>s au maintien de ce dispositif<br />

pour <strong>le</strong>s frais de déplacement<br />

<strong>et</strong> donc à <strong>le</strong>ur paiement très rapide.<br />

L’extension d’une tel<strong>le</strong> mesure à<br />

d’autres catégories de dépenses est<br />

éga<strong>le</strong>ment à l’étude.<br />

• réduire <strong>le</strong> volume de papier, <strong>le</strong>s temps de<br />

manipulation <strong>et</strong> <strong>le</strong>s coûts de gestion (consommab<strong>le</strong>s,<br />

édition, stockage),<br />

• accélérer <strong>le</strong>s délais de paiement,<br />

• améliorer la traçabilité des données.<br />

El<strong>le</strong> suppose cependant plusieurs pré-requis, dont la<br />

redéfi nition des procédures internes <strong>et</strong> <strong>le</strong> respect de<br />

contraintes techniques exigées par <strong>le</strong> syste d’informations<br />

du Trésor public.<br />

Les nouveaux outils indispensab<strong>le</strong>s à la transmission<br />

des données d’une part, à la signature é<strong>le</strong>ctronique des<br />

pièces justifi ant <strong>le</strong>s écritures d’autre part, ont été sé<strong>le</strong>ctionnés.<br />

Un chantier majeur a parallè<strong>le</strong>ment été achevé,<br />

afi n d’enrichir la base des 60 000 tiers (débiteurs <strong>et</strong><br />

créanciers) <strong>et</strong> de fi abiliser <strong>le</strong>ur enregistrement, condition<br />

essentiel<strong>le</strong> pour prévenir toute anomalie rédhibitoire.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 50 000 opérations de dépense<br />

- 13 000 opérations de rec<strong>et</strong>te<br />

- End<strong>et</strong>tement au 31 décembre <strong>2011</strong> : 342 000 000 €<br />

(soit – 14 000 000 € sur un an)<br />

73<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Finances <strong>et</strong><br />

évaluation des gestions

74<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Ressources humaines<br />

<strong>et</strong> relations socia<strong>le</strong>s<br />

DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES<br />

ET DES RELATIONS SOCIALES (DRHRS)<br />

Noël<strong>le</strong> FONTAINE<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 76 82<br />

44 agents<br />

MISSIONS<br />

Le Département emploie plus de 2 300 agents<br />

répartis sur l’ensemb<strong>le</strong> de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire dans<br />

<strong>le</strong>s diff érents territoires d’action socia<strong>le</strong>, services<br />

territoriaux d’aménagements, collèges <strong>et</strong> au siège<br />

à l’Espace Duhesme à Mâcon où travail<strong>le</strong>nt plus<br />

de 500 agents. La diversité de <strong>le</strong>urs métiers, plus<br />

de 120, refl ète la multitude des domaines de<br />

compétence gérés par <strong>le</strong> Département. Avec<br />

un budg<strong>et</strong> <strong>2011</strong> de plus de 80 millions d’euros<br />

consacré aux dépenses en matière de personnel,<br />

la direction des ressources humaines <strong>et</strong> des relations<br />

socia<strong>le</strong>s (DRHRS) gère l’ensemb<strong>le</strong> des carrières de<br />

ces agents, à l’exception des assistants familiaux<br />

Le Département développe une politique<br />

de ressources humaines innovante, qui au-delà de<br />

ses missions d’expertise statutaire <strong>et</strong> d’optimisation<br />

de la masse salaria<strong>le</strong> répond aux nouveaux<br />

enjeux RH <strong>et</strong> en fait une col<strong>le</strong>ctivité attractive.<br />

ressources humaines<br />

<strong>et</strong> relations socia<strong>le</strong>s<br />

Prise en compte des nouveaux enjeux RH : prévention, hygiène <strong>et</strong> sécurité,<br />

anticipation des besoins en emplois <strong>et</strong> compétences, dialogue social<br />

constructif, risques psycho-sociaux, accompagnement personnalisé, <strong>et</strong>c.<br />

gérés par <strong>le</strong> service départemental d’accueil<br />

familial de la direction enfance <strong>et</strong> famil<strong>le</strong>s (DEF).<br />

Le Département développe une politique de ressources<br />

humaines innovante, qui au-delà de ses<br />

missions d’expertise statutaire <strong>et</strong> d’optimisation de<br />

la masse salaria<strong>le</strong> répond aux nouveaux enjeux<br />

RH <strong>et</strong> en fait une col<strong>le</strong>ctivité attractive de par :<br />

• un dialogue social permanent avec <strong>le</strong>s instances<br />

paritaires qui se traduit à la fois de manière institutionnel<strong>le</strong><br />

au travers des trois instances paritaires<br />

<strong>et</strong> de manière informel<strong>le</strong> par la tenue de nombreux<br />

groupes de travail,<br />

• <strong>le</strong> choix de la mobilité interne en priorité dans ses<br />

recrutements,<br />

• des formations professionnel<strong>le</strong>s <strong>et</strong> personnel<strong>le</strong>s<br />

au plus près des besoins des agents,<br />

• une politique de recrutement <strong>et</strong> d’accompagnement<br />

des travail<strong>le</strong>urs handicapés.<br />

Le Département souhaite favoriser <strong>le</strong> recrutement<br />

de ces personnels, ainsi que la prise en compte<br />

spécifi que de <strong>le</strong>urs problématiques dans l’ensemb<strong>le</strong><br />

de <strong>le</strong>ur parcours professionnel,<br />

• un partenariat avec <strong>le</strong> comité national d’action<br />

socia<strong>le</strong> (CNAS) off rant de nombreuses prestations<br />

socia<strong>le</strong>s, culturel<strong>le</strong>s, sportives, <strong>et</strong> contribuant à<br />

améliorer la qualité de vie des agents,<br />

• des prestations ressources humaines pour soutenir<br />

<strong>le</strong> pouvoir d’achat des agents : contrat col<strong>le</strong>ctif<br />

garantie maintien de salaire, remboursement à<br />

50% des frais transports, participation fi nancière<br />

aux mutuel<strong>le</strong>s, tick<strong>et</strong>s repas employeur, <strong>et</strong>c.<br />

• une politique hygiène <strong>et</strong> sécurité adaptée avec<br />

l’internalisation de la médecine préventive professionnel<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong> recrutement de professionnels du<br />

secteur,<br />

• une prise en charge des risques psycho-sociaux<br />

avec la mise en place d’un dispositif d’a<strong>le</strong>rte.<br />

Pour assurer ces missions, <strong>le</strong>s équipes de la DRHRS,<br />

44 agents au total, sont répartis dans <strong>le</strong>s services<br />

suivants :<br />

• la mission coordination pilotage RH <strong>et</strong> GPEC,<br />

• <strong>le</strong> service recrutement-formation,<br />

• <strong>le</strong> service gestion administrative des carrières,<br />

• <strong>le</strong> service gestion fi nancière/paie-budg<strong>et</strong>,<br />

• <strong>le</strong> service relations socia<strong>le</strong>s, de la prévention <strong>et</strong><br />

de l’action socia<strong>le</strong>,<br />

• <strong>le</strong> service médico-social (médecine préventive<br />

professionnel<strong>le</strong> <strong>et</strong> conseillère socia<strong>le</strong> du personnel),<br />

• la communication interne RH.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1 En application du décr<strong>et</strong> n° 2010-716 du 29 juin<br />

2010, <strong>le</strong> Département a choisi de m<strong>et</strong>tre en place l’expérimentation<br />

du dispositif d’évaluation de ses agents en<br />

remplacement du dispositif de notation. Afi n de perm<strong>et</strong>tre<br />

l’appropriation de c<strong>et</strong>te expérimentation par<br />

tous <strong>le</strong>s personnels chargés de conduire <strong>le</strong>s entr<strong>et</strong>iens<br />

professionnels, 3 séminaires de formation d’une demijournée<br />

ont été organisés. 1 835 agents étaient concernés<br />

Expérimentation des entr<strong>et</strong>iens professionnels<br />

2 Pour faciliter l’insertion en interne des agents en<br />

CUI mais aussi pour <strong>le</strong>s soutenir dans la construction de<br />

<strong>le</strong>ur proj<strong>et</strong> professionnel <strong>et</strong> dans <strong>le</strong>ur recherche d’emploi,<br />

une procédure d’accueil <strong>et</strong> d’accompagnement a été<br />

mise en place en juin <strong>2011</strong>.<br />

Accompagnement des agents en contrat unique d’insertion (CUI)<br />

Ce dispositif comprend :<br />

• un parcours intégrant un accueil lors de <strong>le</strong>ur prise de<br />

poste, l’élaboration <strong>et</strong> <strong>le</strong> suivi d’un plan de formation, des<br />

ateliers recherche d’emploi <strong>et</strong> un suivi personnalisé tant<br />

sur <strong>le</strong> plan médical que social,<br />

• un kit « accueil » remis à chaque agent lors de la demijournée<br />

d’accueil comportant en particulier un livr<strong>et</strong><br />

3 Les RPS <strong>et</strong> <strong>le</strong>ur prévention sont devenus une<br />

préoccupation majeure dans <strong>le</strong> domaine de la santé<br />

menta<strong>le</strong> au travail, consacrée notamment par l’entrée<br />

dans <strong>le</strong> code du travail de la rég<strong>le</strong>mentation relative<br />

au harcè<strong>le</strong>ment moral. Depuis 2010, la col<strong>le</strong>ctivité a<br />

élaboré <strong>et</strong> mis en place un dispositif d’a<strong>le</strong>rte <strong>et</strong> de prise<br />

en charge des RPS décliné en 4 étapes : signa<strong>le</strong>ment,<br />

identifi cation, écoute <strong>et</strong> analyse, prise en charge <strong>et</strong> suivi<br />

col<strong>le</strong>ctif au niveau du comité hygiène <strong>et</strong> sécurité (CHS).<br />

Toute situation de RPS vécue ou constatée peut donc être<br />

signalée par l’agent lui-même, sa hiérarchie, la DRHRS,<br />

<strong>le</strong>s représentants du personnel, la conseillère socia<strong>le</strong> du<br />

par <strong>le</strong> dispositif dont 1 692 évaluations obligatoires.<br />

L’évaluation de la démarche s’est avérée positive : aucun<br />

recours n’a été formulé ; 87 % des agents évalués <strong>et</strong> 98 %<br />

des évaluateurs ont jugé <strong>le</strong>ur entr<strong>et</strong>ien satisfaisant ou<br />

très satisfaisant. Aussi, <strong>le</strong> dispositif expérimental a été<br />

reconduit pour 2012 en améliorant la démarche : la<br />

dématérialisation de la fi che d’entr<strong>et</strong>ien.<br />

regroupant toutes <strong>le</strong>s informations uti<strong>le</strong>s sur la col<strong>le</strong>ctivité<br />

(missions, organisation), <strong>le</strong>ur contrat <strong>et</strong> <strong>le</strong>s accès à<br />

l’information au sein de la col<strong>le</strong>ctivité (Vitam’ in, extran<strong>et</strong>s,<br />

service documentation),<br />

• un accompagnement au quotidien par des tuteurs<br />

formés <strong>et</strong> réel<strong>le</strong>ment engagés dans c<strong>et</strong>te mission.<br />

En <strong>2011</strong>, 67 agents en contrats aidés <strong>et</strong> 50 tuteurs ont été<br />

reçus au cours de 6 journées <strong>et</strong> demie dédiées à <strong>le</strong>ur<br />

accueil. De plus, parmi ces agents, 26 personnes ont<br />

participé à l’un des 3 ateliers organisés à Chalon-sur-<br />

<strong>Saône</strong>, Montceau-<strong>le</strong>s-Mines <strong>et</strong> Mâcon <strong>et</strong> ont<br />

pu ainsi recevoir pendant 2 h des conseils à la<br />

rédaction de CV <strong>et</strong> à la recherche d’emploi.<br />

Mise en place du dispositif de prévention des risques psycho-sociaux (RPS)<br />

personnel ou <strong>le</strong>s médecins de prévention. Toute<br />

démarche de signa<strong>le</strong>ment est eff ectuée dans la<br />

garantie d’un respect strict de la confi dentialité.<br />

La cellu<strong>le</strong> d’a<strong>le</strong>rte, composée des médecins de<br />

prévention <strong>et</strong> de la directrice des ressources<br />

humaines, a un rô<strong>le</strong> de médiation, conseil <strong>et</strong><br />

orientation destiné à perm<strong>et</strong>tre aux agents de<br />

r<strong>et</strong>rouver un « bien-être » au travail. Individuel<strong>le</strong>s<br />

ou col<strong>le</strong>ctives, <strong>le</strong>s prises en charge sont donc<br />

analysées, proposées <strong>et</strong> mises en œuvre par la<br />

cellu<strong>le</strong> d’a<strong>le</strong>rte.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

EFFECTIFS DU DÉPARTEMENT<br />

- 1 912 agents dont 76 agents en contrat unique<br />

d’insertion (CUI) + 8 apprentis au 31/12/<strong>2011</strong><br />

- 244 assistants familiaux<br />

- 169 stagiaires éco<strong>le</strong><br />

- 18 % des agents en temps partiel<br />

RECRUTEMENT<br />

- 3 270 candidatures reçues<br />

- 499 personnes reçues en entr<strong>et</strong>ien<br />

CARRIÈRE-PAIE<br />

- 24 483 bul<strong>le</strong>tins de paie <strong>et</strong> 4 771 arrêtés<br />

ont été transmis à la paierie par voie informatique<br />

75<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Ressources humaines<br />

<strong>et</strong> relations socia<strong>le</strong>s

DIRECTION DES SYSTÈMES D’INFORMATION<br />

ET DE L’INFORMATION GÉOGRAPHIQUE (DSIIG)<br />

76<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Systèmes d’information<br />

Jean-Michel MARTIN<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 66 80<br />

35 agents<br />

MISSIONS<br />

Le système d’information du Département, ensemb<strong>le</strong><br />

des moyens technologiques, organisationnels<br />

<strong>et</strong> humains perm<strong>et</strong>tant d’acquérir, de stocker, de<br />

partager, de communiquer des informations au<br />

sein du Département <strong>et</strong> qui s’est considérab<strong>le</strong>ment<br />

accru, est en perpétuel<strong>le</strong> évolution.<br />

Au-delà du maintien du bon fonctionnement des<br />

infrastructures informatiques (administration au<br />

quotidien, maintien du niveau de service dans <strong>le</strong><br />

temps <strong>et</strong> évolution des matériels <strong>et</strong> des logiciels),<br />

la DSIIG, qui élabore <strong>et</strong> propose la politique informatique<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité, a pour mission de veil<strong>le</strong>r<br />

à la cohérence globa<strong>le</strong> technique <strong>et</strong> fonctionnel<strong>le</strong><br />

du système d’information <strong>et</strong> de communication.<br />

SystÈMes d’information<br />

Conduire des proj<strong>et</strong>s innovants en informatique, bureautique, gestion du parc<br />

informatique <strong>et</strong> des infrastructures techniques de communication <strong>et</strong> de<br />

télécommunication au bénéfi ce des usagers internes comme de tous <strong>le</strong>s<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens.<br />

Fonctionnant en mode proj<strong>et</strong>, c’est-à-dire en associant<br />

<strong>le</strong>s directions utilisatrices dans <strong>le</strong> choix <strong>et</strong> la<br />

mise en œuvre des solutions informatiques, c<strong>et</strong>te<br />

direction assiste éga<strong>le</strong>ment <strong>le</strong>s utilisateurs à la mise<br />

en œuvre des outils informatiques <strong>et</strong> collabore<br />

avec la maîtrise d’ouvrage pour l’étude <strong>et</strong> la mise<br />

en œuvre des applications métiers dans <strong>le</strong> cadre<br />

d’un schéma directeur<br />

La DSIIG exerce ses diff érentes missions au travers<br />

de cinq services <strong>et</strong> de deux missions :<br />

• <strong>le</strong> service administration généra<strong>le</strong> en<br />

charge de la passation des marchés<br />

publics informatiques <strong>et</strong> du budg<strong>et</strong> de<br />

la DSIIG,<br />

• <strong>le</strong> service administration des serveurs<br />

<strong>et</strong> du réseau qui assure <strong>le</strong> suivi du fonctionnement<br />

<strong>et</strong> de l’évolution de l’infrastructure<br />

du Département : serveurs,<br />

réseau, applications métiers, <strong>et</strong>c.<br />

• <strong>le</strong> service assistance aux utilisateurs – gestion<br />

des postes de travail chargé de l’assistance aux<br />

utilisateurs, de la gestion des matériels <strong>et</strong> consommab<strong>le</strong>s,<br />

• <strong>le</strong> service études <strong>et</strong> proj<strong>et</strong>s qui assure la conduite<br />

des proj<strong>et</strong>s informatiques,<br />

• <strong>le</strong> service information géographique (SIG) qui<br />

assure <strong>le</strong> conseil <strong>et</strong> l’assistance dans la conception<br />

de cartes,<br />

• la mission Open data 71,<br />

• la mission urbanisme <strong>et</strong> procédures.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1<br />

Lancement de l’Open data 71<br />

Le Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire a décidé<br />

d’ouvrir <strong>et</strong> de partager <strong>le</strong>s données publiques dont il dispose<br />

par <strong>le</strong> biais du proj<strong>et</strong> «Open data 71», répondant<br />

ainsi aux trois enjeux fondamentaux véhiculés par ce<br />

mouvement sociétal mondial qu’est l’Open data :<br />

• enjeu démocratique visant à montrer comment l’argent<br />

du contribuab<strong>le</strong> est dépensé, tant en terme des missions<br />

confi ées aux col<strong>le</strong>ctivités, qu’en terme de visibilité des<br />

politique publiques,<br />

• enjeu socio-économique estimé par l’OCDE à plusieurs<br />

dizaines de milliards d’euros par la création de<br />

nouveaux services sur la base des données libérées,<br />

• <strong>et</strong> enfi n enjeu de modernisation de nos institutions,<br />

démontrant ainsi l’eff <strong>et</strong> structurant de l’open data sur<br />

nos processus <strong>et</strong> procédures de travail.<br />

Ainsi, en libérant des millions d’informations sur l’ensemb<strong>le</strong><br />

2 Dans <strong>le</strong> cadre du proj<strong>et</strong> Xn<strong>et</strong> (gestion des outils<br />

de communication numérique) mené conjointement<br />

avec la direction de la communication (Dircom), la<br />

direction de la coordination (DCO) <strong>et</strong> la direction des<br />

ressources humaines <strong>et</strong> relations socia<strong>le</strong>s (DRHRS), <strong>le</strong>s<br />

réalisations suivantes ont été eff ectuées en <strong>2011</strong> :<br />

• création des sites des p<strong>et</strong>its gestes durab<strong>le</strong>s (<strong>le</strong>sp<strong>et</strong>itsgestesdurab<strong>le</strong>s.fr),<br />

de la quinzaine du fromage de<br />

chèvre (beeeee.fr), de l’agence technique départementa<strong>le</strong><br />

de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire (atd71.fr), d’Equivallée Cluny<br />

(equival<strong>le</strong>e-cluny.fr), de démocratie participative<br />

(sirius71.fr), de libération des données du Département<br />

(opendata71.fr),<br />

Création <strong>et</strong> évolution de sites intern<strong>et</strong>, intran<strong>et</strong>, extran<strong>et</strong><br />

des problématiques aussi bien fi nancières que liées<br />

aux compétences du Département, c<strong>et</strong>te démarche va<br />

perm<strong>et</strong>tre aux citoyens de pouvoir consulter, comparer<br />

<strong>et</strong> analyser des données ; donc de pouvoir acquérir de<br />

la connaissance <strong>et</strong> de participer aux débats. Mais aussi<br />

perm<strong>et</strong>tre à l’ensemb<strong>le</strong> des spécialistes de traitement<br />

des données (informaticiens, journalistes, chercheurs,<br />

citoyens averti, <strong>et</strong>c.) de valoriser ces données au travers<br />

de nouveaux services à la population.<br />

C<strong>et</strong>te initiative est une première en France pour un<br />

Département, qui se positionne clairement comme un<br />

fédérateur des acteurs à la fois producteurs <strong>et</strong> ré-utilisateurs<br />

de données au niveau de son territoire. À terme,<br />

el<strong>le</strong> doit ainsi inciter d’autres col<strong>le</strong>ctivités, mais aussi ses<br />

partenaires à se lancer à <strong>le</strong>ur tour dans l’ouverture de<br />

<strong>le</strong>urs données numériques.<br />

• transfert du site de covoiturage du Département vers<br />

celui mutualisé avec la Région Bourgogne (covoiturage.<br />

mobigo-bourgogne.com),<br />

•évolution du site institutionnel (cg71.fr) avec l’intégration<br />

d’une carte dynamique de balades <strong>et</strong> randonnées, ainsi<br />

que <strong>le</strong> télé-service de demande de carte de transport<br />

scolaire,<br />

• refonte technique, fonctionnel<strong>le</strong> <strong>et</strong> graphique de l’intran<strong>et</strong><br />

des agents : Vitam’in,<br />

• gestion des 75 noms de domaine <strong>et</strong> de sous-domaine<br />

du Département.<br />

3<br />

Achèvement de la digitalisation du cadastre<br />

Le cadastre est l’un des référentiels géographi- l’achèvement de la vectorisation du plan cadastral du<br />

ques de base pour <strong>le</strong>s missions de gestion <strong>et</strong> d’aména- territoire départemental. Réalisée en partenariat avec<br />

gement du territoire de la plupart des organismes publics. la direction généra<strong>le</strong> des fi nances publiques, c<strong>et</strong>te<br />

Sous sa forme vecteur, il apporte une représentation opération s’inscrit dans <strong>le</strong> cadre de Géo-bourgogne<br />

continue <strong>et</strong> homogène du parcellaire au sein du territoire (partenariat régional autour de l’information géogra-<br />

<strong>et</strong> off re ainsi des potentialités d’accès <strong>et</strong> d’exploitation phique) <strong>et</strong> bénéfi cie à ce titre du concours fi nancier de<br />

bien plus étendues que sous sa forme image.<br />

l’Union européenne, de l’État <strong>et</strong> de la Région Bourgogne<br />

Le Département s’est porté maître d’ouvrage de à hauteur de 80 %.<br />

- 14 sites intern<strong>et</strong><br />

- 4 intran<strong>et</strong>s <strong>et</strong> extran<strong>et</strong>s<br />

- 75 noms de domaine <strong>et</strong> de sous-domaine<br />

OPEN DATA 71<br />

- 120 jeux de données représentant plusieurs dizaines<br />

de milliers de fi chiers dont près de 70 000 photos<br />

- 100 visiteurs uniques quotidiennement<br />

- Plus de 100 000 accès à nos données<br />

depuis <strong>le</strong> 30 septembre <strong>2011</strong><br />

77<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Systèmes d’information

78<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Architecture <strong>et</strong><br />

bâtiments<br />

DIRECTION DE L’ARCHITECTURE<br />

ET DES BÂTIMENTS (DAB)<br />

Michel MICHAUD<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 56 93<br />

16 agents<br />

MISSIONS<br />

Dans <strong>le</strong> doub<strong>le</strong> contexte du Grenel<strong>le</strong> de l’environnement <strong>et</strong> de la loi<br />

« Handicap », <strong>le</strong>s questions de l’isolation thermique des bâtiments <strong>et</strong> de<br />

<strong>le</strong>ur mise en accessibilité aux personnes à mobilité réduite, restent, avec la<br />

problématique de l’adaptation des locaux des collèges aux évolutions<br />

pédagogiques, <strong>le</strong>s axes prioritaires de notre politique patrimonia<strong>le</strong>.<br />

La DAB intervient sur l’ensemb<strong>le</strong> du patrimoine bâti départemental. El<strong>le</strong> a en<br />

charge la conduite de toutes <strong>le</strong>s opérations confi ées en maîtrise d’œuvre<br />

externe, qu’il s’agisse de travaux neufs comme d’interventions sur <strong>le</strong>s bâtiments<br />

existants. La direction assume, à la fois, <strong>le</strong>s fonctions de conducteur d’opérations<br />

<strong>et</strong> de représentant du maître d’ouvrage. El<strong>le</strong> joue éga<strong>le</strong>ment un rô<strong>le</strong> de conseil<br />

en matière architectura<strong>le</strong> <strong>et</strong> technique auprès des diff érents services<br />

départementaux.<br />

La direction de l’architecture <strong>et</strong> des bâtiments agit prioritairement dans<br />

2 domaines :<br />

• en faveur de l’amélioration des espaces de vie <strong>et</strong> des conditions de travail des<br />

agents du Département, ainsi que, en sa qualité de propriétaire-bail<strong>le</strong>ur, pour<br />

d’autres catégories de personnels, tel<strong>le</strong>s que <strong>le</strong>s gendarmes occupants des<br />

15 casernes départementa<strong>le</strong>s ou diff érents organismes <strong>et</strong> associations logés<br />

par <strong>le</strong> Département ;<br />

• dans <strong>le</strong> cadre des compétences obligatoires du Département en matière de<br />

collèges, pour la conduite des études <strong>et</strong> la direction des travaux programmés<br />

dans <strong>le</strong>s 53 établissements publics du département, en vue de l’amélioration<br />

<strong>et</strong> de l’adaptation de ces locaux.<br />

Pour ces actions, <strong>le</strong>s rô<strong>le</strong>s de la direction de l’architecture <strong>et</strong> des bâtiments<br />

sont <strong>le</strong>s suivants :<br />

• conducteurs d’opérations pour <strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s de travaux neufs confi és en<br />

maîtrise d’œuvre externe, depuis la programmation des opérations jusqu’à la<br />

livraison des locaux,<br />

• pilotage interne des travaux<br />

de grosses réparations sur <strong>le</strong>s<br />

bâtiments départementaux,<br />

Architecture <strong>et</strong> bâtiments<br />

La DAB intervient sur l’ensemb<strong>le</strong><br />

du patrimoine bâti départemental.<br />

• direction en interne des interventions d’urgence sur <strong>le</strong> patrimoine bâti<br />

des collèges,<br />

• conseil en matière architectura<strong>le</strong> <strong>et</strong> technique auprès des autres services du<br />

<strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

Pour exercer ses missions, la DAB se compose de 4 services :<br />

• <strong>le</strong> service des collèges,<br />

• <strong>le</strong> service des bâtiments départementaux,<br />

• <strong>le</strong> service administratif <strong>et</strong> fi nancier,<br />

• <strong>le</strong> bureau d’études.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1<br />

La construction d’un nouveau collège HQE à GUEUGNON<br />

L’opération concerne la construction d’un<br />

collège neuf d’une capacité de 600 élèves à<br />

Gueugnon.<br />

Le proj<strong>et</strong> décidé en 2004 vise à regrouper <strong>le</strong>s 2<br />

collèges de Gueugnon en un seul établissement qui<br />

sera reconstruit à proximité de l’actuel collège du « 8<br />

mai 1945 ».<br />

Les travaux de c<strong>et</strong>te opération estimés à 15,5 millions d’€<br />

TTC ont débuté en juil<strong>le</strong>t 2010 <strong>et</strong> la livraison de l’équipement<br />

est prévue pour la rentrée scolaire 2012.<br />

C<strong>et</strong>te opération s’inscrit dans <strong>le</strong> cadre d’une démarche<br />

de haute qualité environnementa<strong>le</strong>.<br />

2 L’opération portait sur la restructuration<br />

complète de l’ensemb<strong>le</strong> des locaux de la demi-pension,<br />

sal<strong>le</strong> de restauration comprise. El<strong>le</strong> a été programmée<br />

en raison de la vétusté des locaux de cuisine <strong>et</strong> de<br />

<strong>le</strong>ur non-conformité aux diff érentes rég<strong>le</strong>mentations s’y<br />

appliquant.<br />

La gestion de c<strong>et</strong>te opération a été assurée par la DAB<br />

en collaboration avec la DEJ (direction de l’éducation<br />

<strong>et</strong> de la jeunesse).<br />

Une solution provisoire de substitution a été mise en<br />

place pour assurer la restauration des élèves pendant<br />

La restructuration des locaux de la demi-pension de Saint-Vallier<br />

3<br />

Le proj<strong>et</strong> a consisté en la restructuration de<br />

deux maisons d’habitation pour créer un ensemb<strong>le</strong><br />

unique destiné à abriter la maison du grand site de<br />

Solutré.<br />

La maison de site abrite deux sal<strong>le</strong>s d’activités, un accueilboutique,<br />

un bureau, une sal<strong>le</strong> hors sac, des sanitaires,<br />

un snack, un bureau <strong>et</strong> deux sal<strong>le</strong>s d’exposition. El<strong>le</strong> a<br />

pour vocation d’accueillir <strong>et</strong> d’informer <strong>le</strong>s nombreux<br />

La création de la maison du grand site de Solutré<br />

toute l’année scolaire 2010-<strong>2011</strong>.<br />

Le coût global de c<strong>et</strong>te opération, livrée en septembre<br />

<strong>2011</strong>, s’est établi à 1,7 million d’€ TTC.<br />

Le Département a tenu à ce que c<strong>et</strong>te opération<br />

respecte <strong>le</strong>s règ<strong>le</strong>s d’éco-conditionnalité imposées aux<br />

opérations réalisées par nos partenaires extérieurs<br />

<strong>et</strong> pour <strong>le</strong>squel<strong>le</strong>s <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> est contributeur.<br />

visiteurs du site.<br />

L’opération a été réalisée en maîtrise d’ouvrage par <strong>le</strong><br />

syndicat mixte du grand site Solutré-Vergisson (SMGS) ;<br />

la DAB a eu <strong>le</strong> rô<strong>le</strong> de conducteur d’opération.<br />

Le coût global de l’opération s’est monté à 1,7 M €.<br />

La livraison de l’équipement est intervenue en juin <strong>2011</strong>.<br />

- 52 collèges publics<br />

- 150 autres bâtiments ou établissements<br />

- 550 000 m2 de planchers<br />

- 110 opérations diff érentes gérées simultanément<br />

en maîtrise d’œuvre externe <strong>et</strong> représentant environ<br />

400 marchés de travaux ou de prestations<br />

intel<strong>le</strong>ctuel<strong>le</strong>s<br />

79<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Architecture <strong>et</strong><br />

bâtiments

80<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Achats <strong>et</strong><br />

moyens généraux<br />

DIRECTION DES ACHATS ET<br />

DES MOYENS GÉNÉRAUX (DAMG)<br />

Patrick GEOFFROY<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 66 26<br />

71 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction des achats <strong>et</strong> des moyens généraux<br />

(DAMG) participe aux moyens <strong>et</strong> ressources de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité, en assurant <strong>le</strong>s missions d’intendance<br />

nécessaires au bon fonctionnement de l’ensemb<strong>le</strong><br />

des services. Cinq missions majeures sont conduites<br />

par <strong>le</strong>s services bâtiments, moyens généraux, véhicu<strong>le</strong>s<br />

<strong>et</strong> matériels, <strong>et</strong> éditions départementa<strong>le</strong>s :<br />

Achats <strong>et</strong><br />

moyens généraux<br />

Améliorer la qualité du service, c’est-à-dire réduire <strong>le</strong>s délais de traitement,<br />

adapter <strong>le</strong>s productions aux besoins, simplifi er <strong>le</strong>s procédures, rationaliser <strong>le</strong>s<br />

coûts, développer des outils de pilotage.<br />

• la gestion des bâtiments départementaux <strong>et</strong><br />

des installations qui s’y rattachent, la gestion de<br />

l’énergie, la téléphonie <strong>et</strong> la gestion des télécommunications,<br />

• l’achat, la mise à disposition <strong>et</strong> <strong>le</strong> suivi des matériels<br />

<strong>et</strong> équipements pour chacun des services,<br />

• l’achat, la gestion de l’ensemb<strong>le</strong> du parc automobi<strong>le</strong>s,<br />

poids lourds, engins <strong>et</strong> matériels,<br />

• la logistique partagée entre l’activité des services<br />

bâtiments <strong>et</strong> moyens généraux avec en particulier<br />

la gestion de la distribution <strong>et</strong> de la col<strong>le</strong>cte du<br />

courrier, <strong>le</strong>s expéditions, l’organisation matériel<strong>le</strong><br />

des réunions <strong>et</strong>/ou manifestations <strong>et</strong> <strong>le</strong>s déménagements,<br />

• l’édition de l’ensemb<strong>le</strong> des<br />

documents uti<strong>le</strong>s au fonctionnement<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité sur<br />

supports papier <strong>et</strong> numérique<br />

<strong>et</strong> l’impression de documents<br />

pour la communication interne <strong>et</strong> externe des actions<br />

menées par <strong>le</strong> Département.<br />

L’objectif est d’off rir aux agents départementaux,<br />

dans <strong>le</strong> respect des enveloppes budgétaires, des<br />

conditions de travail optima<strong>le</strong>s. Veil<strong>le</strong>s technologiques,<br />

amélioration des procédures, concertation,<br />

dialogue avec <strong>le</strong>s diff érents partenaires internes ou<br />

externes sont aussi <strong>le</strong> quotidien des agents de la<br />

direction.<br />

La direction des achats <strong>et</strong> des moyens généraux<br />

participe aux moyens <strong>et</strong> ressources<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité, en assurant <strong>le</strong>s missions<br />

d’intendance nécessaires au bon fonctionnement<br />

de l’ensemb<strong>le</strong> des services.

ACTION PHARE <strong>2011</strong><br />

Après <strong>le</strong> lancement en 2010 du proj<strong>et</strong><br />

d’élaboration d’un processus achat dans la<br />

commande publique, suivi de la réalisation d’un<br />

diagnostic exhaustif des dépenses <strong>et</strong> des modes<br />

d’achat correspondant <strong>et</strong> des préconisations en<br />

découlant, l’élaboration du processus a démarré<br />

en <strong>2011</strong> avec pour objectif de mise en œuvre <strong>le</strong><br />

1er 1<br />

juil<strong>le</strong>t 2012.<br />

Processus achat dans la commande publique<br />

Les objectifs sont :<br />

• s’assurer du bon équilibre coût / qualité,<br />

• unifi er <strong>le</strong>s pratiques,<br />

• développer <strong>le</strong> recours à la négociation,<br />

• initier une logique de réseau d’ach<strong>et</strong>eurs au sein<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité.<br />

Pour la réalisation de ce proj<strong>et</strong>, piloté en interne<br />

par la DAMG, un réseau de référents issus des<br />

directions pratiquant des achats (fournitures, travaux,<br />

services) a été mis en place, un cyc<strong>le</strong> de<br />

formation en 4 modu<strong>le</strong>s a été organisé pour 60<br />

ach<strong>et</strong>eurs <strong>et</strong> un guide pratique achat <strong>et</strong> une<br />

nouvel<strong>le</strong> nomenclature des famil<strong>le</strong>s d’artic<strong>le</strong>s pour<br />

la détermination des seuils seront mis à disposition<br />

des services.<br />

Une évaluation est prévue dans <strong>le</strong> courant 2013.<br />

LES CHIFFRES CLÉS<br />

- 5 846 commandes<br />

- 9 226 factures<br />

- 95 marchés sur appel d’off res dont 9 renouvelés,<br />

113 MAPA dont 28 MAPA notifi és<br />

- 42 véhicu<strong>le</strong>s remplacés <strong>et</strong> 9 nouveaux véhicu<strong>le</strong>s,<br />

1 suppression de véhicu<strong>le</strong><br />

- 35 contrô<strong>le</strong>s <strong>et</strong> visites périodiques rég<strong>le</strong>mentaires <strong>et</strong><br />

305 entr<strong>et</strong>iens obligatoires rég<strong>le</strong>mentairement<br />

sur <strong>le</strong>s installations <strong>et</strong> matériels<br />

- 376 063 envois postaux au départ de Mâcon<br />

- 1 193 colis expédiés au départ de Mâcon<br />

- 2 301 dossiers de commandes de travaux<br />

d’imprimerie ou de reproduction traités<br />

- 96,5 tonnes de papier <strong>et</strong> 9,2 tonnes d’enveloppes<br />

- 374 aides pour l’organisation matériel<strong>le</strong> de réunions<br />

ou de manifestations<br />

- 161 postes de travail déplacés à l’occasion<br />

des réorganisations des services<br />

81<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Achats <strong>et</strong><br />

moyens généraux

82<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Aff aires juridiques<br />

DIRECTION DES AFFAIRES<br />

JURIDIQUES (DAJ)<br />

Gil<strong>le</strong>s BOUSCHARAIN<br />

Directeur<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 76 40<br />

12 agents<br />

MISSIONS<br />

La mission de la DAJ est d’appuyer l’action du<br />

Département dans l’ensemb<strong>le</strong> des domaines<br />

d’intervention, en la sécurisant d’un point de vue<br />

juridique <strong>et</strong> en gérant <strong>le</strong>s risques inhérents à<br />

l’exercice des compétences obligatoires ou<br />

facultatives.<br />

La DAJ exerce un pré-contrô<strong>le</strong> de légalité sur <strong>le</strong>s<br />

<strong>rapport</strong>s présentés par <strong>le</strong> Président du <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong> à l’assemblée départementa<strong>le</strong> <strong>et</strong> à la<br />

commission permanente. El<strong>le</strong> assiste <strong>et</strong> conseil<strong>le</strong><br />

Affaires juridiques<br />

Avec ses 12 agents, la direction des aff aires juridiques (DAJ) accompagne<br />

<strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s, en assurant la qualité <strong>et</strong> la sécurité juridiques des<br />

actes <strong>et</strong> procédures, dans <strong>le</strong> respect des objectifs de la col<strong>le</strong>ctivité.<br />

tous <strong>le</strong>s services du Département dans <strong>le</strong>s aspects<br />

juridiques de <strong>le</strong>urs dossiers <strong>et</strong> ce, à toutes <strong>le</strong>s<br />

étapes souhaitées, afi n de <strong>le</strong>s aider à exercer au<br />

mieux <strong>le</strong>urs missions.<br />

El<strong>le</strong> représente <strong>le</strong> Département dans <strong>le</strong>s instances<br />

qui ne nécessitent pas un ministère d’avocat.<br />

La DAJ se compose de 2 services :<br />

• <strong>le</strong> service conseils juridiques <strong>et</strong> contentieux,<br />

• <strong>le</strong> service commande publique <strong>et</strong> assurances.<br />

Dans la continuité de l’année précédente, <strong>2011</strong> a<br />

permis une diversifi cation des activités de la DAJ.<br />

En matière de conseil, en même temps que <strong>le</strong>s<br />

proj<strong>et</strong>s ont été poursuivis (constitution de satellites,<br />

montages comp<strong>le</strong>xes, <strong>et</strong>c.), de nouveaux outils ont<br />

été mis en œuvre (conventions, montages tels que<br />

la société publique loca<strong>le</strong> - SPL).<br />

L’activité du Département connaissant une forte<br />

dynamique ainsi qu’une diversifi cation, <strong>le</strong>s instruments<br />

juridiques se doivent d’être adaptés.<br />

En matière de contentieux, là encore il s’est agi de<br />

mener de nouvel<strong>le</strong>s actions (contentieux boursier,<br />

action socia<strong>le</strong>, défense devant <strong>le</strong> comité consultatif<br />

interrégional de règ<strong>le</strong>ment amiab<strong>le</strong>, <strong>et</strong>c.). Par<br />

ail<strong>le</strong>urs, <strong>le</strong>s usagers n’hésitent pas à m<strong>et</strong>tre en<br />

cause <strong>le</strong> Département, quel<strong>le</strong>s que soient ses<br />

missions <strong>et</strong> ce, de manière plus systématique, ce<br />

qui correspond à la logique de judiciarisation de<br />

la société.<br />

En tout état de cause, la DAJ se doit de trouver <strong>le</strong>s<br />

réponses demandées par la capacité de création<br />

des services qui l’entourent.<br />

L’activité du Département connaissant une<br />

forte dynamique ainsi qu’une diversifi cation,<br />

<strong>le</strong>s instruments juridiques se doivent d’être<br />

adaptés.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

1<br />

L’action poursuivie par <strong>le</strong> Département vise à demeurer<br />

au sein du <strong>Conseil</strong> d’administration, même détenteur<br />

d’une très faib<strong>le</strong> part des actions (0,025%), afi n de<br />

s’assurer que <strong>le</strong>s missions d’intérêt <strong>général</strong> sont toujours<br />

poursuivies.<br />

2<br />

Contentieux contre la société autoroutes Paris-Rhin-Rhône (APRR)<br />

qui souhaite contraindre <strong>le</strong> Département à vendre ses actions.<br />

La DAJ coordonne <strong>et</strong> m<strong>et</strong> en place un processus de<br />

déclaration à la commission nationa<strong>le</strong> de l’informatique<br />

<strong>et</strong> des libertés (CNIL) de l’ensemb<strong>le</strong> des fi chiers de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité, alors que <strong>le</strong> cadre juridique évolue sans<br />

cesse.<br />

La société APRR est constituée, entre autres, de fonds<br />

d’investissement qui ont surtout une vision fi nancière de<br />

l’activité. Mais il faut bien se souvenir que <strong>le</strong> concessionnaire<br />

autoroutier, qui a bénéfi cié de fonds publics pour<br />

<strong>le</strong>s investissements, doit demeurer dans une logique de<br />

service à tous <strong>et</strong> non seu<strong>le</strong>ment dans cel<strong>le</strong> de profi t.<br />

Vérifi cation des déclarations de fi chiers à la commission nationa<strong>le</strong><br />

de l’informatique <strong>et</strong> des libertés (CNIL) (DGAS + DSIIG).<br />

En eff <strong>et</strong>, la prégnance de l’outil informatique, si el<strong>le</strong><br />

n’est plus à démontrer, doit être maîtrisée <strong>et</strong> <strong>le</strong>s<br />

usagers protégés dans <strong>le</strong>urs droits.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 503 marchés<br />

- 20 commissions d’appel d’off res (CAO)<br />

- 260 études juridiques<br />

- 147 contentieux<br />

- 85 000 € d’indemnités recouvrés directement<br />

en matière de dommages aux biens (22 règ<strong>le</strong>ments)<br />

83<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Aff aires juridiques

84<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Coordination<br />

DIRECTION DE LA COORDINATION (DCO)<br />

Caro<strong>le</strong> LELORRAIN<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 66 38<br />

22 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction de la coordination (DCO) est une<br />

direction à forte dimension transversa<strong>le</strong>. Ses actions<br />

s’inscrivent dans trois enjeux :<br />

• transversalité : coordonner l’articulation des instances<br />

<strong>et</strong> des circuits de la col<strong>le</strong>ctivité,<br />

• qualité : contribuer à l’amélioration du fonctionnement<br />

de l’administration <strong>et</strong> du service rendu,<br />

• ressources : accompagner <strong>le</strong>s élus <strong>et</strong> <strong>le</strong>s services<br />

dans <strong>le</strong>urs missions.<br />

El<strong>le</strong> poursuit plusieurs objectifs :<br />

• sécuriser <strong>et</strong> garantir <strong>le</strong> processus délibératif,<br />

• organiser, rénover <strong>et</strong> harmoniser <strong>le</strong>s procédures<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong>s pratiques professionnel<strong>le</strong>s (courrier, aides,<br />

dématérialisation, <strong>et</strong>c.) pour améliorer la qualité<br />

du service public,<br />

• gérer l’intran<strong>et</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité <strong>et</strong> animer <strong>le</strong><br />

réseau des référents internes de communication,<br />

Ses actions s’inscrivent<br />

dans trois enjeux :<br />

• transversalité<br />

• qualité<br />

• ressources<br />

coordination<br />

Très diversifi ée, son activité n’en est pas moins organisée, dynamique <strong>et</strong><br />

fondamenta<strong>le</strong> pour l’ensemb<strong>le</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité. Le lancement de la<br />

démarche proj<strong>et</strong> Sirius a marqué l’année <strong>2011</strong>.<br />

pour off rir une plus grande lisibilité des actions <strong>et</strong><br />

décisions du Département :<br />

• faciliter <strong>et</strong> assurer <strong>le</strong> partage des connaissances,<br />

la fi abilité <strong>et</strong> la fl uidité de l’information <strong>et</strong> de la<br />

documentation,<br />

• consolider <strong>le</strong>s partenariats de coopération<br />

décentralisée,<br />

• mobiliser <strong>le</strong>s fonds européens <strong>et</strong> accompagner<br />

l’élaboration de proj<strong>et</strong>s.<br />

Pour mener à bien ses missions, la<br />

direction de la coordination se compose<br />

de 3 services :<br />

• <strong>le</strong> service de l’assemblée départementa<strong>le</strong><br />

(SAD) : il a pour mission principa<strong>le</strong><br />

de garantir <strong>et</strong> de sécuriser l’ensemb<strong>le</strong><br />

du processus délibératif de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité,<br />

• <strong>le</strong> service de la documentation : il<br />

répond aux besoins d’informations de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité, en réalisant toute recherche<br />

documentaire dans <strong>le</strong>s domaines de<br />

compétences du Département, gère<br />

<strong>le</strong> fonds documentaire <strong>et</strong> m<strong>et</strong> à disposition<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité des ressources<br />

documentaires,<br />

• <strong>le</strong> service de la coordination généra<strong>le</strong> : il conduit<br />

<strong>le</strong>s proj<strong>et</strong>s d’amélioration des procédures <strong>et</strong> des<br />

pratiques professionnel<strong>le</strong>s à l’échel<strong>le</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité,<br />

assure la communication interne des services<br />

de la col<strong>le</strong>ctivité, organise <strong>le</strong>s partenariats de coopération<br />

décentralisée <strong>et</strong> coordonne <strong>le</strong>s relations<br />

entre <strong>le</strong> cabin<strong>et</strong>, la direction généra<strong>le</strong>, <strong>le</strong>s directions,<br />

<strong>le</strong>s élus <strong>et</strong> <strong>le</strong>s usagers. Il gère une enveloppe fonds<br />

social européen <strong>et</strong> informe <strong>le</strong>s directions sur <strong>le</strong>s<br />

fonds structurels européens.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong> CHIFFRES CLÉS<br />

1<br />

Suite aux é<strong>le</strong>ctions cantona<strong>le</strong>s, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

s’est réuni <strong>le</strong> 31 mars pour élire son président <strong>et</strong> la<br />

commission permanente. L’ensemb<strong>le</strong> du service a été<br />

mobilisé pour préparer c<strong>et</strong>te réunion <strong>et</strong> notamment <strong>le</strong>s<br />

diff érents <strong>rapport</strong>s qui ont éga<strong>le</strong>ment permis aux élus :<br />

• de redéfi nir <strong>le</strong>s compétences <strong>et</strong> la composition des<br />

commissions spécialisées ;<br />

Renouvel<strong>le</strong>ment de l’assemblée départementa<strong>le</strong><br />

2<br />

Refonte de l’intran<strong>et</strong> Vitam’in<br />

Créé en 2007, l’intran<strong>et</strong> présentait une ergonomie<br />

vieillissante <strong>et</strong> devait évoluer pour s’adapter aux<br />

besoins des agents. La refonte de l’intran<strong>et</strong> a été conduite<br />

par <strong>le</strong> service de la coordination généra<strong>le</strong> <strong>et</strong> a rassemblé<br />

la DRHRS, la DSIIG <strong>et</strong> la Dircom. Le proj<strong>et</strong> s’est déroulé en<br />

plusieurs phases : consultation d’agents de la col<strong>le</strong>ctivité<br />

sur la base du volontariat pour connaître <strong>le</strong>s attentes,<br />

3<br />

Coopération décentralisée<br />

En partenariat avec l’Asel 71 (association des<br />

agents départementaux), une exposition sur <strong>le</strong> Niger<br />

a eu lieu en janvier <strong>2011</strong> dans l’atrium de l’espace<br />

Duhesme à Mâcon. El<strong>le</strong> r<strong>et</strong>raçait la mise en place de<br />

la coopération décentralisée avec la commune de<br />

Tahoua au Niger depuis 2007. Film, photographies <strong>et</strong><br />

carn<strong>et</strong> de voyages étaient l’occasion de découvrir ce<br />

pays africain.<br />

• de renouve<strong>le</strong>r <strong>le</strong>s désignations des conseil<strong>le</strong>rs généraux<br />

dans <strong>le</strong>s 450 organismes extérieurs dans <strong>le</strong>squels <strong>le</strong><br />

Département est représenté ;<br />

• de se prononcer sur <strong>le</strong>s délégations de compétence<br />

du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> à la commission permanente <strong>et</strong> au<br />

président du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>.<br />

À la suite de c<strong>et</strong>te réunion, <strong>le</strong> service a eff ectué un<br />

important travail de mise à jour des sites intran<strong>et</strong> <strong>et</strong><br />

intern<strong>et</strong> du Département.<br />

choix d’un nouveau graphisme, défi nition de la nouvel<strong>le</strong><br />

arborescence, formation au nouveau logiciel, intégration<br />

des contenus <strong>et</strong> présentation du nouvel outil lors des<br />

vœux du président au personnel en janvier 2012.<br />

Le service documentation contribue largement à l’enrichissement<br />

<strong>et</strong> à l’intérêt des pages réorganisées par<br />

thématiques.<br />

En collaboration avec <strong>le</strong> consul honoraire du<br />

Bénin, Pierre Gazagne, <strong>le</strong> Département a organisé<br />

l’exposition «Bénin d’aujourd’hui» en juin <strong>2011</strong> à<br />

l’atrium de l’espace Duhesme du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

à Mâcon.<br />

Conférences, contes, tab<strong>le</strong>s rondes <strong>et</strong> échanges<br />

ont permis de mieux connaître ce pays d’Afrique<br />

occidenta<strong>le</strong>.<br />

SAD<br />

- 299 <strong>rapport</strong>s soumis au <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

- 486 <strong>rapport</strong>s soumis à la commission permanente<br />

soit 785 délibérations traitées<br />

- 773 pages de procès-verbaux des débats du <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong><br />

- 17 recueils des actes administratifs publiés<br />

DOC<br />

FONDS DOCUMENTAIRE<br />

- Plus de 112 000 artic<strong>le</strong>s de journaux <strong>et</strong> revues<br />

spécialisées sont intégrés dans la base de données<br />

documentaire. Environ 21 000 l’ont été en 2010<br />

RECHERCHES DOCUMENTAIRES<br />

- 1 102 soit plus de 4 demandes par jour<br />

PRÊTS<br />

- 890<br />

COORDINATION<br />

- 636 dossiers constitués pour <strong>le</strong> Président ou <strong>le</strong>s élus<br />

- 2 000 mails reçus sur <strong>le</strong> site intern<strong>et</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité<br />

gérés <strong>et</strong> suivis<br />

85<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Coordination

86<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Communication<br />

DIRECTION DE LA COMMUNICATION<br />

(DIRCOM)<br />

Salima BENICHOU<br />

Directrice<br />

Contact direction :<br />

+33 3 85 39 66 08<br />

12 agents<br />

MISSIONS<br />

La direction de la communication est une direction<br />

transversa<strong>le</strong> qui a pour mission d’informer <strong>le</strong> public<br />

sur <strong>le</strong>s actions <strong>et</strong> <strong>le</strong>s politiques du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> <strong>et</strong><br />

de promouvoir <strong>le</strong> travail des diff érentes directions.<br />

Pour réaliser ces objectifs, el<strong>le</strong> mobilise diff érents<br />

moyens <strong>et</strong> compétences :<br />

• el<strong>le</strong> conçoit des supports de communication à<br />

destination de la population. Ainsi, des affi ches,<br />

plaqu<strong>et</strong>tes, fl yers sont réalisés, <strong>le</strong> plus souvent en<br />

interne, afi n de faire connaître <strong>le</strong>s dispositifs mis en<br />

place par <strong>le</strong> Département,<br />

• el<strong>le</strong> participe à plusieurs salons. Par exemp<strong>le</strong>, <strong>le</strong><br />

<strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> était présent au salon de l’agriculture<br />

à Paris en février ou encore à la foire de<br />

Chalon-sur-<strong>Saône</strong> en octobre, afi n de promouvoir<br />

des actions importantes du Département,<br />

Informer <strong>le</strong> public sur <strong>le</strong>s actions <strong>et</strong><br />

<strong>le</strong>s politiques du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> <strong>et</strong><br />

de promouvoir <strong>le</strong> travail<br />

des diff érentes directions.<br />

Communication<br />

Faire connaître toutes <strong>le</strong>s actions <strong>et</strong> <strong>le</strong>s dispositifs qui concernent au quotidien<br />

<strong>le</strong>s habitants de la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, <strong>le</strong>s informer des événements organisés<br />

sur <strong>le</strong> territoire <strong>et</strong> promouvoir <strong>le</strong>s atouts du département à l’extérieur de ses<br />

frontières.<br />

• el<strong>le</strong> rédige <strong>et</strong> édite <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire info, journal<br />

d’information départemental de 12 pages au<br />

format tabloïd, imprimé sur du papier recyclé <strong>et</strong><br />

diff usé gratuitement dans tous <strong>le</strong>s foyers du<br />

département. Ce journal comprend une rubrique<br />

« actualité », des pages « cantons » pour <strong>le</strong>s<br />

informations loca<strong>le</strong>s, une page culture, une page<br />

d’expression pour <strong>le</strong>s groupes politiques, ainsi<br />

qu’une page « avec <strong>le</strong>s yeux de », portrait d’une<br />

personne loca<strong>le</strong>, particulièrement appréciée des<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens,<br />

• el<strong>le</strong> gère la mise à jour du site Intern<strong>et</strong> www.cg71.fr,<br />

qui diff use l’actualité du Département <strong>et</strong> qui perm<strong>et</strong><br />

à chaque internaute de r<strong>et</strong>rouver en quelques clics<br />

toutes <strong>le</strong>s informations <strong>et</strong> <strong>le</strong>s services du <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong>,<br />

• el<strong>le</strong> anime <strong>le</strong>s relations avec la presse. Des<br />

communiqués <strong>et</strong> dossiers de presse sont ainsi<br />

rédigés régulièrement <strong>et</strong> transmis aux journalistes<br />

départementaux, régionaux <strong>et</strong> nationaux, afi n<br />

d’informer, via <strong>le</strong>urs supports respectifs, <strong>le</strong> grand<br />

public <strong>et</strong> <strong>le</strong>s professionnels. El<strong>le</strong> organise régulièrement<br />

des conférences de presse sur des suj<strong>et</strong>s<br />

importants (Sirius, Open data, <strong>et</strong>c).<br />

• el<strong>le</strong> se charge de donner aux associations départementa<strong>le</strong>s<br />

qui <strong>le</strong> demandent des obj<strong>et</strong>s promotionnels<br />

à distribuer lors de <strong>le</strong>urs manifestations.

ACTIONS PHARES <strong>2011</strong><br />

Pour la rentrée scolaire <strong>2011</strong>, l’inscription des<br />

élèves entrant en 6e , en 2nde ou ayant déménagé ou<br />

changé d’établissement scolaire, se fait par Intern<strong>et</strong>.<br />

Plus faci<strong>le</strong>, plus rapide, l’inscription en ligne est accessib<strong>le</strong><br />

24h/24, 7 jours sur 7 <strong>et</strong> est plus respectueuse de l’environnement.<br />

C’est un outil à multip<strong>le</strong>s usages, aussi bien pour <strong>le</strong>s<br />

famil<strong>le</strong>s qui peuvent réaliser <strong>le</strong>s 1res 1<br />

Pégase web<br />

inscriptions en<br />

ligne <strong>et</strong> consulter horaires <strong>et</strong> itinéraires, que pour <strong>le</strong>s<br />

2<br />

Guide des solidarités<br />

Les solidarités sont la première mission du<br />

Département. El<strong>le</strong>s représentent plus de 50 % du budg<strong>et</strong><br />

de la col<strong>le</strong>ctivité.<br />

En septembre <strong>2011</strong>, <strong>le</strong> Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

a publié un guide des solidarités destiné à tous <strong>le</strong>s<br />

<strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loiriens qui recense l’ensemb<strong>le</strong> des aides <strong>et</strong><br />

<strong>le</strong>s services proposés par <strong>le</strong> Département. Clair <strong>et</strong> p<strong>le</strong>in<br />

3<br />

Quinzaine du fromage de chèvre<br />

Dans <strong>le</strong> cadre de la valorisation <strong>et</strong> de la promotion<br />

des circuits courts, <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> organise<br />

régulièrement des actions dans ce sens. En mai <strong>2011</strong>, en<br />

partenariat avec la chambre d’agriculture <strong>et</strong> <strong>le</strong> syndicat<br />

caprin, <strong>le</strong> Département a organisé la quinzaine du<br />

fromage de chèvre dans <strong>le</strong>s collèges de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

23 producteurs locaux se sont chargés de faire connaître,<br />

<strong>et</strong> de faire apprécier, <strong>le</strong>s fromages à plus de 16 500<br />

élèves demi-pensionnaires répartis dans 50 collèges<br />

établissements scolaires qui consultent <strong>et</strong> vérifi ent <strong>le</strong>s<br />

demandes d’inscription. Pour <strong>le</strong> Département, c<strong>et</strong>te<br />

dématérialisation des demandes perm<strong>et</strong> de gagner du<br />

temps, de suivre l’état d’avancement du traitement des<br />

demandes <strong>et</strong> de faciliter l’accès à l’information.<br />

L’objectif de 2 500 inscrits est largement dépassé, puisque<br />

5 271 inscriptions en ligne ont été enregistrées.<br />

de renseignements pratiques, ce guide est une mine<br />

d’informations visant à améliorer la vie quotidienne de<br />

ses habitants tout au long de <strong>le</strong>ur vie. Mis à disposition<br />

du public dans <strong>le</strong>s accueils <strong>et</strong> <strong>le</strong>s sal<strong>le</strong>s d’attente des<br />

maisons départementa<strong>le</strong>s des solidarités (MDS) <strong>et</strong> de<br />

nos partenaires, il a reccueilli un véritab<strong>le</strong> succès.<br />

du département. C<strong>et</strong>te opération a permis d’établir un<br />

lien <strong>et</strong> de réduire la distance entre producteur local <strong>et</strong><br />

collège.<br />

Ainsi, chaque cantine de collège a choisi une ou<br />

plusieurs dates entre <strong>le</strong> 16 <strong>et</strong> <strong>le</strong> 27 mai <strong>2011</strong>, afi n de<br />

distribuer <strong>le</strong> fromage de chèvre sous diff érentes formes.<br />

A la suite de c<strong>et</strong>te opération, plus de 10 producteurs<br />

vendent régulièrement du fromage de chèvre à plusieurs<br />

collèges.<br />

CHIFFRES CLÉS<br />

- 33 612 obj<strong>et</strong>s promotionnels distribués<br />

- 58 communiqués de presse rédigés<br />

- Plus de 264 000 foyers destinataires<br />

de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire info<br />

- 282 400 visites sur <strong>le</strong> site Intern<strong>et</strong> www.cg71.fr<br />

- 168 800 visiteurs uniques<br />

- 923 600 pages vues<br />

87<br />

DOMAINE D’ACTION<br />

ORGANISATION ET<br />

FONCTIONNEMENT<br />

Communication

BUDGET ET FINANCES<br />

90 à 93<br />

LE CONSEIL GÉNÉRAL<br />

94 à 95<br />

LA COMMISSION PERMANENTE<br />

96 à 97<br />

LES COMMISSIONS SPÉCIALISÉES<br />

98 à 99<br />

ORGANIGRAMME DES SERVICES<br />

100 à 101

ANNEXEs

90<br />

ANNEXES<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> fi nances<br />

Rec<strong>et</strong>tes<br />

Les rec<strong>et</strong>tes de fonctionnement n’ont que très<br />

faib<strong>le</strong>ment progressé sur un an (+1,5%) pour<br />

atteindre 514,3 M€.<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> n’a décidé aucune augmentation<br />

des taux d’imposition en <strong>2011</strong>. Les produits<br />

fi scaux n’ont donc varié qu’en raison de <strong>le</strong>urs<br />

bases <strong>et</strong> de la redéfi nition du panier de ressources<br />

loca<strong>le</strong>s (part régiona<strong>le</strong> de l’impôt foncier bâti, part<br />

Etat des droits de mutation ou de la taxe sur <strong>le</strong>s<br />

conventions d’assurance).<br />

Au total, l’autonomie fi sca<strong>le</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité a très<br />

fortement reculé : seu<strong>le</strong>ment 151,7 M€, soit 29%<br />

BUDGET <strong>et</strong> FINANCES<br />

Sans hausse fi sca<strong>le</strong>, <strong>le</strong> Département a consolidé sa structure fi nancière en<br />

<strong>2011</strong> <strong>et</strong> tire parti d’une gestion rigoureuse pour <strong>le</strong>s prochaines années.<br />

Les rec<strong>et</strong>tes de fonctionnement<br />

<strong>2011</strong><br />

M€ %<br />

Fiscalité directe 151,7 29%<br />

Fiscalité indirecte 150,3 29%<br />

Dotations 181,3 35%<br />

Participations reçues 21,4 4%<br />

Divers 9,6 2%<br />

Total des rec<strong>et</strong>tes de fonctionnement 514,3<br />

des rec<strong>et</strong>tes de fonctionnement provenaient en<br />

<strong>2011</strong> des impôts directs locaux (209,2 M€ en 2010,<br />

soit 41%) <strong>et</strong> en proportion, ces dernières ne constituaient<br />

plus la ressource majeure.<br />

En contrepartie, <strong>le</strong> Département est devenu plus<br />

dépendant encore de la fi scalité indirecte <strong>et</strong> des<br />

dotations historiques ou nouvel<strong>le</strong>s procurées par<br />

l’État. El<strong>le</strong>s ont représenté ensemb<strong>le</strong> <strong>le</strong>s deux tiers<br />

des ressources courantes (50% en 2010).<br />

Le gel des dotations s’est accompagné d’un mécanisme<br />

de remplacement de la taxe professionnel<strong>le</strong><br />

<strong>et</strong> de la part départementa<strong>le</strong> de la taxe d’habita-<br />

tion. Ces deux eff <strong>et</strong>s, conjugués aux variations<br />

des concours nationaux fi nançant <strong>le</strong>s allocations<br />

socia<strong>le</strong>s, en hausse pour l’APA, en baisse pour la<br />

PCH, ont porté <strong>le</strong> montant des dotations à 181,3 M€<br />

(contre 154,3 M€ en 2010). La conjoncture a éga<strong>le</strong>ment<br />

majoré <strong>le</strong>s rec<strong>et</strong>tes tirées des mutations à titre<br />

onéreux (38 M€ contre 30,8 M€ en 2010, soit +23%).<br />

Pour <strong>le</strong> reste, <strong>le</strong>s subventions reçues se sont inscrites<br />

pour la plupart en diminution, comme <strong>le</strong>s recouvrements<br />

d’aide socia<strong>le</strong> à l’hébergement, à la faveur<br />

d’un nouveau circuit fi nancier <strong>général</strong>isé entre <strong>le</strong><br />

Département <strong>et</strong> <strong>le</strong>s établissements.<br />

181,3M€ 9,6M€ 21,4M€ 151,7M€ 150,3M€

Dépenses<br />

Les dépenses du Département se sont é<strong>le</strong>vées à<br />

422,3 M€, en diminution de 2,6% (433,4 M€ en 2010).<br />

C<strong>et</strong>te évolution atypique s’explique par plusieurs<br />

facteurs :<br />

• une gestion économe des deniers publics<br />

(charge à caractère <strong>général</strong> <strong>et</strong> masse salaria<strong>le</strong><br />

respectivement en diminution <strong>et</strong> en très faib<strong>le</strong><br />

croissance), guidée par un objectif d’optimisation<br />

<strong>et</strong> de mutuali-sation des ressources, sans création<br />

n<strong>et</strong>te de poste dans l’eff ectif ;<br />

• une relative stabilité des allocations socia<strong>le</strong>s<br />

APA, ACTP <strong>et</strong> PCH mais une augmentation forte de<br />

la charge du RSA (+7,2%) ;<br />

• un changement de circuit pour <strong>le</strong> paiement de<br />

l’aide socia<strong>le</strong> à l’hébergement des personnes âgées,<br />

Dépenses de fonctionnement<br />

M€ %<br />

Solidarités 320,6 76%<br />

Territoires urbains <strong>et</strong> ruraux 30,6 7%<br />

Education <strong>et</strong> formation 42,9 10%<br />

Emploi, économie <strong>et</strong> activités agrico<strong>le</strong>s 9,8 2%<br />

Animation des territoires 6,8 2%<br />

Protection de l’environnement 2,9 1%<br />

Frais fi nanciers 8,8 2%<br />

Total des dépenses de fonctionnement : 422,3 -<br />

occasionnant un redimensionnement signifi catif<br />

de ce budg<strong>et</strong> à 15,9 M€ (25,5 M€ en 2010) ; une<br />

hausse de 1,1 % de la contribution au SDIS<br />

(13,5 M€) ;<br />

• une diminution très sensib<strong>le</strong> des intérêts de la<br />

d<strong>et</strong>te, réduits à 8,1 M€ (12,8 M€ en 2010, incluant<br />

une lourde pénalité de réaménagement), du fait<br />

de la baisse des taux <strong>et</strong> du désend<strong>et</strong>tement de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité.<br />

Au total, hors modifi cation de périmètre relative<br />

à l’aide socia<strong>le</strong> à l’hébergement, <strong>le</strong>s moyens<br />

mobilisés pour <strong>le</strong>s solidarités ont augmenté de 1%.<br />

Sur son budg<strong>et</strong> de fonctionnement, <strong>le</strong> Département<br />

a ainsi consacré 74,5 M€ en faveur des personnes<br />

handicapées, 73 M€ en faveur des personnes<br />

âgées, 54,9 M€ en direction de l’enfance <strong>et</strong> des<br />

famil<strong>le</strong>s <strong>et</strong> 47,9 M€ pour l’insertion <strong>et</strong> <strong>le</strong> logement.<br />

Ces dépenses représentent près des trois quarts<br />

du budg<strong>et</strong> de la col<strong>le</strong>ctivité en intégrant comme<br />

charge indirecte la mobilisation des ressources<br />

transversa<strong>le</strong>s.<br />

Le respect d’une gestion rigoureuse a permis<br />

de nouvel<strong>le</strong>s interventions autour de deux axes<br />

politiques forts, modestes dans <strong>le</strong> budg<strong>et</strong> d’ensemb<strong>le</strong><br />

mais avec une amp<strong>le</strong>ur sensib<strong>le</strong> pour <strong>le</strong>s<br />

partenaires la col<strong>le</strong>ctivité : l’animation des territoires<br />

(+8%), l’emploi, l’économie <strong>et</strong> <strong>le</strong>s activités agrico<strong>le</strong>s<br />

(+26%), particulièrement restreints au cours des<br />

années précédentes.<br />

7 %<br />

10 % 76 % 1 % 2 % 2 % 2 %<br />

91<br />

ANNEXES<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> fi nances

92<br />

ANNEXES<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> fi nances<br />

Financement d’investissement<br />

La col<strong>le</strong>ctivité a r<strong>et</strong>rouvé en <strong>2011</strong> un<br />

niveau d’autofi nancement é<strong>le</strong>vé,<br />

grâce à la progression persistante<br />

de ses rec<strong>et</strong>tes <strong>et</strong> à la modération<br />

de ses dépenses de gestion courante.<br />

C<strong>et</strong>te épargne représente<br />

presque <strong>le</strong>s trois quarts des moyens<br />

mobilisab<strong>le</strong>s pour couvrir <strong>le</strong> montant<br />

des investissements.<br />

Comparées à 2010, <strong>le</strong>s dotations <strong>et</strong><br />

BUDGET <strong>et</strong> FINANCES<br />

Le Département a renforcé en <strong>2011</strong> son soutien aux territoires suivant<br />

ses objectifs pluriannuels, tout en réduisant sa d<strong>et</strong>te, saine <strong>et</strong> maîtrisée.<br />

subventions d’équipement reçues<br />

n’ont pas varié <strong>et</strong> ne représentent<br />

qu’une faib<strong>le</strong> part de rec<strong>et</strong>tes (moins<br />

de 12%).<br />

En complément, de nouveaux emprunts<br />

ont été contractés sur l’année<br />

à hauteur de 20,8 M€ pour partie de<br />

manière anticipée, afi n de préserver<br />

<strong>le</strong> fi nancement des investissements<br />

2012 dans un contexte de raréfac-<br />

Rec<strong>et</strong>tes d’investissement<br />

M€ %<br />

Dotations <strong>et</strong> produits aff ectés 10,9 9%<br />

Subventions reçues 3,4 3%<br />

Emprunts 20,8 16%<br />

Autofi nancement 92 72%<br />

Autres ressources 1,1 1%<br />

Total des rec<strong>et</strong>tes d’investissement 128,2<br />

tion du crédit.<br />

Pour la deuxième année consécutive,<br />

c<strong>et</strong>te d<strong>et</strong>te nouvel<strong>le</strong> est<br />

demeurée très inférieure au fl ux<br />

de remboursement <strong>et</strong> confi rme la<br />

poursuite du désend<strong>et</strong>tement de la<br />

col<strong>le</strong>ctivité (-37 M€ en deux ans, soit<br />

10% du stock d’emprunt constaté fi n<br />

2009 ou l’équiva<strong>le</strong>nt d’une annuité<br />

de capital)<br />

16 %<br />

Ces diff érentes ressources lui ont<br />

permis d’accroître légèrement ses<br />

dépenses d’équipement pour <strong>le</strong>s<br />

territoires, à la diff érence de nombreux<br />

autres départements. El<strong>le</strong>s<br />

l’autorisent éga<strong>le</strong>ment à poursuivre<br />

c<strong>et</strong> eff ort jusqu’en 2013-2014, sans<br />

tension fi nancière majeure dans <strong>le</strong>s<br />

mêmes conditions.<br />

9 %<br />

3 %<br />

1 %<br />

72 %

Dépenses d’investissement<br />

L’investissement a été augmenté de<br />

3% en <strong>2011</strong>, portant l’eff ort du Département<br />

à plus de 120 M€, soit à un<br />

niveau comparab<strong>le</strong> au volume historique<br />

de ces dépenses sur longue<br />

période.<br />

Les travaux de voirie (22 M€) <strong>et</strong> l’aide<br />

aux communes <strong>et</strong> aux intercommunalités<br />

(10,6 M€) ont formé, comme<br />

auparavant, l’essentiel de la dépense<br />

d’équipement, en progression sur un<br />

an.<br />

Le secteur de l’éducation a été particulièrement<br />

soutenu, à l’occasion de<br />

la construction du nouveau collège<br />

de Gueugnon : la part de ce budg<strong>et</strong>,<br />

passé de 11,1 à 18,2 M€, a presque<br />

doublé.<br />

Les missions de solidarité ont éga<strong>le</strong>ment<br />

mobilisé une part déterminante<br />

<strong>et</strong> croissante de l’investissement<br />

(15 M€ contre 14,2 M€ en 2010),<br />

prioritairement orienté vers la modernisation<br />

<strong>et</strong> <strong>le</strong> développement des<br />

Dépenses d’investissement<br />

M€ %<br />

Solidarités 15 12%<br />

Territoires urbains <strong>et</strong> ruraux 35,8 29%<br />

Education <strong>et</strong> formation 18,2 15%<br />

Emploi, économie <strong>et</strong> activités agrico<strong>le</strong>s 5,7 5%<br />

Animation des territoires 2,8 2%<br />

Protection de l’environnement 5,4 4%<br />

Remboursement des emprunts 35,1 29%<br />

Ressources transversa<strong>le</strong>s 4,3 4%<br />

Total des dépenses d’investissement : 122,3<br />

Variation du fonds de rou<strong>le</strong>ment 5,9<br />

15 %<br />

12 %<br />

29 %<br />

5 % 4 %<br />

4 %<br />

2 %<br />

29 %<br />

capacités d’accueil en établissement<br />

mais aussi, vers <strong>le</strong>s politiques<br />

du logement <strong>et</strong> du maintien des<br />

personnes âgées à domici<strong>le</strong>.<br />

L’emploi <strong>et</strong> l’économie ont éga<strong>le</strong>ment<br />

été renforcés par <strong>le</strong>s choix du<br />

<strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>, notamment par<br />

sa décision de créer une société<br />

d’économie mixte dédiée à l’immobilier<br />

d’entreprise, à l’origine du<br />

doub<strong>le</strong>ment des moyens (5,7 M€)<br />

sur c<strong>et</strong>te thématique.<br />

Hors remboursement des emprunts<br />

(1/3 de l’investissement), <strong>le</strong>s dépenses<br />

d’équipement ont atteint 87,2 M€<br />

(contre 81,2 M€ en 2010), en progression<br />

de plus de 7%. Les subventions<br />

versées ont représenté 40% de ce<br />

montant, <strong>le</strong>s opérations consacrées<br />

à la voirie <strong>et</strong> aux collèges représentant<br />

à el<strong>le</strong>s seu<strong>le</strong>s près de la moitié<br />

du budg<strong>et</strong> d’équipement.<br />

Dépenses d’équipement<br />

M€ %<br />

Equipement départemental 52,2 60%<br />

Subventions versées 35 40%<br />

Total dépenses d’équipement 87,2<br />

40 %<br />

60 %<br />

93<br />

ANNEXES<br />

Budg<strong>et</strong> <strong>et</strong> fi nances

94<br />

ANNEXES<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

Le Département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire, comme chaque<br />

col<strong>le</strong>ctivité loca<strong>le</strong>, assure des compétences obligatoires<br />

régies par <strong>le</strong>s lois de décentralisation<br />

successives. Il s’investit en outre <strong>et</strong> de façon volontaire<br />

dans nombre d’autres domaines, afi n de répondre<br />

au mieux aux besoins de ses habitants <strong>et</strong> de ses<br />

territoires eu égard à ses caractéristiques propres.<br />

LE <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

Le département de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire est découpé en 57 cantons. Jusqu’en <strong>2011</strong>, <strong>le</strong>s é<strong>le</strong>cteurs de chaque<br />

canton élisaient <strong>le</strong>ur <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>r <strong>général</strong> au suff rage universel direct tous <strong>le</strong>s 6 ans. Cependant, l’assemblée<br />

se renouvelant par moitié, des é<strong>le</strong>ctions avaient lieu tous <strong>le</strong>s 3 ans.<br />

Les é<strong>le</strong>cteurs des cantons renouvelab<strong>le</strong>s en <strong>2011</strong> ont élu pour 3 ans, au suff rage universel direct, <strong>le</strong>ur <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>r<br />

<strong>général</strong>. La réforme des col<strong>le</strong>ctivités territoria<strong>le</strong>s prévoit en eff <strong>et</strong> que <strong>le</strong> mandat des <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux<br />

élus en mars <strong>2011</strong> expire en mars 2014, pour laisser place à des « conseil<strong>le</strong>rs territoriaux » qui remplaceront<br />

<strong>le</strong>s actuels <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux <strong>et</strong> régionaux.<br />

MISSIONS COMPÉTENCES LÉGALES ACTIONS VOLONTAIRES<br />

• Solidarités (politiques personnes âgées,<br />

personnes handicapées, enfance, insertion)<br />

• Infrastructures <strong>et</strong> réseaux routiers<br />

• Transports scolaires <strong>et</strong> de voyageurs -<br />

Intermodalité<br />

• Collèges : fonctionnement – investissement<br />

• Culture : <strong>le</strong>cture publique <strong>et</strong> archives<br />

départementa<strong>le</strong>s, musées départementaux,<br />

enseignement artistique<br />

• Équipement rural<br />

• Protection de l’environnement<br />

(espaces naturels sensib<strong>le</strong>s,<br />

plan de prévention<br />

des déch<strong>et</strong>s)<br />

• Sécurité civi<strong>le</strong> : fi nancement<br />

du SDIS (service<br />

départemental d’incendie<br />

<strong>et</strong> de secours)<br />

• Accompagnement des col<strong>le</strong>ctivités<br />

• Action économique, emploi<br />

• Soutien à l’agriculture<br />

• Sport <strong>et</strong> jeunesse<br />

• Développement <strong>et</strong> promotion touristique<br />

• Patrimoine <strong>et</strong> animations culturel<strong>le</strong>s<br />

• Energies renouvelab<strong>le</strong>s - Développement<br />

durab<strong>le</strong><br />

• Aménagement numérique du territoire<br />

Le <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>r <strong>général</strong> représente tous <strong>le</strong>s<br />

habitants de son canton. Il est l’interlocuteur<br />

privilégié des élus locaux. Membre d’une<br />

assemblée délibérante, il participe à la<br />

défi nition de la politique départementa<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

à l’élaboration des proj<strong>et</strong>s départementaux.

FONCTIONNEMENT<br />

LES 6 COMMISSIONS SPÉCIALISÉES<br />

Finances, Solidarités, Développement Agrico<strong>le</strong> <strong>et</strong> Rural, Aménagement<br />

du Territoire-Mobilités-Routes-Infrastructures, Education-Jeunesse-Sports-<br />

Culture-Patrimoine, Economie-Emploi-Développement durab<strong>le</strong>-Tourisme.<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> est l’organe délibérant. Son<br />

Président <strong>le</strong> réunit en séances publiques au moins<br />

une fois par trimestre.<br />

Les séances publiques sont préparées lors des<br />

commissions spécialisées au sein desquel<strong>le</strong>s <strong>le</strong>s<br />

élus se répartissent. Ces commissions examinent<br />

<strong>le</strong>s dossiers qui viendront à l’ordre du jour <strong>et</strong><br />

ém<strong>et</strong>tent un avis, afi n d’éclairer <strong>le</strong>s décisions de<br />

l’Assemblée.<br />

LE CONSEIL GÉNÉRAL<br />

Assemblée plénière composée de 57 <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux (1 par canton)<br />

dont 15 vice-présidents <strong>et</strong> 8 <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux délégués<br />

Elit pour 3 ans<br />

LE PRÉSIDENT DU CONSEIL GÉNÉRAL<br />

LES SERVICES DU DÉPARTEMENT<br />

organisés en directions sectoriel<strong>le</strong>s<br />

placées sous l’autorité d’un directeur<br />

<strong>général</strong> <strong>et</strong> de 4 directeurs généraux adjoints<br />

La <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire compte 6 commissions spécialisées :<br />

fi nances, solidarités, développement agrico<strong>le</strong> <strong>et</strong><br />

rural, aménagement du territoire - mobilités - routes -<br />

infrastructures, education - jeunesse - sports - culture<br />

- patrimoine, economie - emploi - développement<br />

durab<strong>le</strong>-Tourisme.<br />

La commission permanente assure la mise en<br />

oeuvre des orientations décidées par <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong>. Depuis <strong>le</strong> 31 mars <strong>2011</strong>, tous <strong>le</strong>s <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs<br />

généraux de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire font partie de la<br />

LE CABINET<br />

LA COMMISSION PERMANENTE<br />

composée du Président, des 15 vice-présidents,<br />

des 8 <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux délégués,<br />

<strong>et</strong> des 33 autres <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux<br />

commission permanente, qui se réunit une fois par<br />

mois. Le Président a délégué des compétences<br />

à chacun des 15 vice-présidents. Ils sont assistés<br />

dans <strong>le</strong>ur mission par 8 <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux<br />

délégués. Aux côtés du Président <strong>et</strong> des élus, sous<br />

l’autorité de la direction généra<strong>le</strong>, l’administration<br />

départementa<strong>le</strong>, par ses compétences techniques<br />

<strong>et</strong> administratives, instruit <strong>le</strong>s dossiers <strong>et</strong> fournit <strong>le</strong>s<br />

éléments d’appréciation éclairant <strong>le</strong>s décisions<br />

qu’el<strong>le</strong> aura ensuite à m<strong>et</strong>tre en œuvre.<br />

95<br />

ANNEXES<br />

Le <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>

96<br />

ANNEXES<br />

La commission<br />

permanente<br />

PRÉSIDENT<br />

Arnaud MONTEBOURG<br />

VICE-PRÉSIDENTS<br />

Evelyne COUILLEROT<br />

1 re vice-présidente chargée du cinquième risque,<br />

des personnes âgées <strong>et</strong> de l’administration<br />

généra<strong>le</strong>,<br />

Claud<strong>et</strong>te BRUNET-LECHENAULT<br />

2 e vice-présidente chargée des services publics<br />

<strong>et</strong> des relations avec l’Union européenne,<br />

Rémi CHAINTRON<br />

3 e vice-président chargé des fi nances<br />

<strong>et</strong> des moyens généraux,<br />

Pierre MARTINERIE<br />

4 e vice-président chargé du développement<br />

durab<strong>le</strong>, de la démocratie participative<br />

<strong>et</strong> du proj<strong>et</strong> stratégique pour la <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire,<br />

Benjamin GRIVEAUX<br />

5 e vice-président chargé de l’économie,<br />

de l’emploi <strong>et</strong> de l’insertion,<br />

LA Commission<br />

permanente<br />

Composée, depuis <strong>le</strong> 31 mars <strong>2011</strong>, de 57 membres dont <strong>le</strong> président <strong>et</strong> <strong>le</strong>s 15 vice-présidents, el<strong>le</strong> se réunit<br />

une fois par mois.<br />

Chacun des vice-présidents a en charge <strong>et</strong> anime un domaine de compétence du Département. La<br />

commission permanente décide, sur proposition du Président <strong>et</strong> dans <strong>le</strong> cadre des délégations accordées<br />

par l’assemblée, de la mise en œuvre des orientations décidées en assemblée plénière.<br />

Christian GILLOT<br />

6 e vice-président chargé de l’agriculture,<br />

de l’alimentation, de la forêt <strong>et</strong> de la politique<br />

de l’eau,<br />

Dominique LOTTE<br />

7 e vice-président chargé de l’éducation<br />

<strong>et</strong> de la formation, président délégué,<br />

Thomas THÉVENOUD<br />

8 e vice-président chargé du logement<br />

<strong>et</strong> de l’habitat, de la vil<strong>le</strong> <strong>et</strong> de l’aménagement<br />

du territoire,<br />

Joël<strong>le</strong> MARZIO<br />

9 e vice-présidente chargée de l’enfance<br />

<strong>et</strong> des famil<strong>le</strong>s,<br />

Céci<strong>le</strong> UNTERMAIER<br />

10 e vice-présidente chargée de la culture,<br />

de la création <strong>et</strong> du patrimoine,<br />

Jean-Luc FONTERAY<br />

11 e vice-président chargé des transports,<br />

des routes <strong>et</strong> des infrastructures,<br />

Jean-Luc VERNAY<br />

12 e vice-président chargé de la jeunesse,<br />

des sports <strong>et</strong> de la vie associative,<br />

Jean-Paul DRAPIER<br />

13 e vice-président chargé du développement<br />

touristique, démographique <strong>et</strong> numérique<br />

<strong>et</strong> de la promotion du territoire,<br />

Alain PHILIBERT<br />

14 e vice-président chargé de l’industrie<br />

<strong>et</strong> des luttes socia<strong>le</strong>s,<br />

Nathalie LEBLANC<br />

15 e vice-présidente chargée des personnes<br />

handicapées.

CONSEILLERS GÉNÉRAUX DÉLÉGUÉS<br />

Christian BONNOT<br />

Délégué au spectac<strong>le</strong> vivant,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

de la 10 e vice-présidente.<br />

Gérard BUATOIS<br />

Délégué à la coopération décentralisée,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

de la 2 e vice-présidente.<br />

Frédéric CANNARD<br />

Délégué aux routes <strong>et</strong> infrastructures,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

du 11 e vice-président.<br />

Ghislaine COLOMBO<br />

Déléguée à l’action socia<strong>le</strong> territoria<strong>le</strong>,<br />

conseillère déléguée auprès<br />

de la 1 ère vice-présidente.<br />

Jean-Paul DICONNE<br />

Délégué à la politique de l’eau,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

du 6 e vice-président.<br />

Jean-François LAUTISSIER<br />

Délégué à l’agriculture biologique,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

du 6 e vice-président.<br />

André PEULET<br />

Délégué à l’intercommunalité,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

du 8 e vice-président.<br />

Laurent SELVEZ<br />

Délégué à la gestion durab<strong>le</strong> des déch<strong>et</strong>s,<br />

conseil<strong>le</strong>r délégué auprès<br />

du 4e vice-président.<br />

CONSEILLERS GÉNÉRAUX<br />

André ACCARY,<br />

Philomène BACCOT,<br />

Maurice BENAS,<br />

Marie-Christine BIGNON,<br />

Jean-Pierre CHAPELON,<br />

Armand CHARNAY,<br />

Serge CHEVALIER,<br />

Martine CHEVALLIER,<br />

Thierry COLIN,<br />

Gérard COLON,<br />

Dominique COMMEAU,<br />

Bernard DESSENDRE,<br />

Alain DOULÉ,<br />

Alain GAUTHERON,<br />

Alain GILLET,<br />

Jean GIRARDON,<br />

Daniel JUVANON,<br />

Dominique LANOISELET,<br />

Jacques LECOQ,<br />

André MAMESSIER,<br />

Jean-Paul MEUNIER,<br />

Jean-François NICOLAS,<br />

Edith PERRAUDIN,<br />

Jean-Baptiste PIERRE,<br />

Paul PLUCHAUD,<br />

Rémy REBEYROTTE,<br />

Jacques REBILLARD,<br />

Fernand RENAULT,<br />

Roland SIXDENIER,<br />

Françoise VERJUX PELLETIER,<br />

Jean-Yves VERNOCHET,<br />

Pierre VOARICK,<br />

Jean-Luc VOIRET.<br />

97<br />

ANNEXES<br />

La commission<br />

permanente

98<br />

ANNEXES<br />

Les commissions<br />

spécialisées<br />

COMMISSION<br />

FINANCES<br />

PRÉSIDENT<br />

Alain DOULÉ<br />

VICE-PRÉSIDENT<br />

Rémi CHAINTRON<br />

RAPPORTEUR GÉNÉRAL DU BUDGET<br />

Jean-Paul MEUNIER<br />

MEMBRES<br />

Gérard BUATOIS, Armand CHARNAY, Evelyne<br />

COUILLEROT, Arnaud MONTEBOURG, Rémy<br />

REBEYROTTE, Fernand RENAULT, André<br />

ACCARY, Jean GIRARDON, Pierre VOARICK,<br />

Bernard DESSENDRE<br />

COMPÉTENCES<br />

Budg<strong>et</strong> du Département - Systèmes d’information<br />

Partenariats SDIS <strong>et</strong> divers - Ressources humaines<br />

Fonctionnement du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong>, Aff aires<br />

juridiques - Coopération décentralisée<br />

Domaine départemental (hors collèges)<br />

LES Commissions<br />

spécialisées<br />

Les <strong>Conseil</strong><strong>le</strong>rs généraux sont répartis au sein de commissions spécialisées chargées d’étudier un domaine<br />

de compétence du Département. Le nombre de commissions est fi xé par <strong>le</strong> règ<strong>le</strong>ment intérieur du <strong>Conseil</strong><br />

<strong>général</strong>. El<strong>le</strong>s sont au nombre de six en <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

COMMISSION<br />

SOLIDARITÉS<br />

PRÉSIDENTE<br />

Françoise VERJUX-PELLETIER<br />

VICE-PRÉSIDENTES<br />

Ghislaine COLOMBO, Joël<strong>le</strong> MARZIO<br />

MEMBRES<br />

Nathalie LEBLANC, Jean-François NICOLAS,<br />

Thomas THEVENOUD, Alain GILLET, Jacques<br />

LECOQ, Marie-Christine BIGNON<br />

COMPÉTENCES<br />

Personnes âgées <strong>et</strong> personnes handicapées<br />

Maisons médica<strong>le</strong>s - Prévention, éducation santé,<br />

Insertion, emploi, jeunesse - Logement, habitat<br />

Enfance <strong>et</strong> famil<strong>le</strong>s - Prévention spécialisée.<br />

COMMISSION ÉDUCATION,<br />

JEUNESSE, SPORTS, CULTURE<br />

ET PATRIMOINE<br />

PRÉSIDENT<br />

Jean-Pierre CHAPELON<br />

VICE-PRÉSIDENTS<br />

Jean-Luc VERNAY, Céci<strong>le</strong> UNTERMAIER,<br />

Dominique LOTTE<br />

MEMBRES<br />

Jean-Yves VERNOCHET, Jean-Luc VOIRET,<br />

Christian BONNOT, Dominique COMMEAU,<br />

Dominique LANOISELET, Roland SIXDENIER,<br />

Thierry COLIN<br />

COMPÉTENCES<br />

Collèges publics <strong>et</strong> privés - Aides en faveur<br />

de la jeunesse - Soutien au monde sportif<br />

Protection <strong>et</strong> animation du patrimoine<br />

Archives, musées, <strong>le</strong>cture publique<br />

Soutien aux actions culturel<strong>le</strong>s.

COMMISSION<br />

DÉVELOPPEMENT<br />

AGRICOLE ET RURAL<br />

PRÉSIDENT<br />

Jean-François LAUTISSIER<br />

VICE-PRÉSIDENT<br />

Jean-Paul DICONNE<br />

MEMBRES<br />

Christian GILLOT, Jean-Baptiste PIERRE,<br />

Maurice BENAS, Paul PLUCHAUD<br />

COMPÉTENCES<br />

Promotion de l’agriculture <strong>et</strong> soutien<br />

au monde agrico<strong>le</strong> - Équipements publics<br />

ruraux - Politique de l’eau - Politique foncière<br />

agrico<strong>le</strong> <strong>et</strong> forestière - Suivi <strong>et</strong> contributions aux<br />

politiques de développement des équipements<br />

départementaux.<br />

COMMISSION AMÉNAGEMENT<br />

DU TERRITOIRE, MOBILITÉS,<br />

ROUTES ET INFRASTRUCTURES<br />

PRÉSIDENTE<br />

Philomène BACCOT<br />

VICE-PRÉSIDENTS<br />

Claud<strong>et</strong>te BRUNET-LECHENAULT,<br />

Frédéric CANNARD<br />

MEMBRES<br />

Jean-Luc FONTERAY, Serge CHEVALIER,<br />

André PEULET, Gérard COLON, Martine<br />

CHEVALLIER, Alain GAUTHERON<br />

COMPÉTENCES<br />

Programmes de soutien aux territoires, communes,<br />

intercommunalités, pays, agglomérations - TIC<br />

Réseaux haut <strong>et</strong> très haut débit <strong>et</strong> téléphonie<br />

mobi<strong>le</strong> - Numérisation du cadastre - Habitat<br />

<strong>et</strong> urbanisme - Mobilités.<br />

COMMISSION ÉCONOMIE -<br />

EMPLOI, DÉVELOPPEMENT<br />

DURABLE ET TOURISME<br />

PRÉSIDENT<br />

Jacques REBILLARD<br />

VICE-PRÉSIDENT<br />

Jean-Paul DRAPIER<br />

MEMBRES<br />

Alain PHILIBERT, Pierre MARTINERIE,<br />

Benjamin GRIVEAUX, Laurent SELVEZ,<br />

Daniel JUVANON, Edith PERRAUDIN,<br />

André MAMESSIER<br />

COMPÉTENCES<br />

Environnement - Développement durab<strong>le</strong><br />

Maîtrise énergétique<br />

Maîtrise des déch<strong>et</strong>s - Développement<br />

économique – Ga<strong>le</strong>rie européenne<br />

de la forêt <strong>et</strong> du bois - Partenariats<br />

Tourisme <strong>et</strong> promotion du territoire.<br />

99<br />

ANNEXES<br />

Les commissions<br />

spécialisées

100<br />

ANNEXES<br />

Organigramme<br />

des services<br />

FONCTIONNEMENT<br />

ORGANIGRAMME<br />

DES SERVICES<br />

AU 31 DéCEMBRE <strong>2011</strong><br />

Boris Vallaud, Directeur <strong>général</strong> des services départementaux,<br />

a pour mission de diriger, d’animer <strong>le</strong>s services départementaux<br />

<strong>et</strong> de coordonner <strong>le</strong>urs actions.<br />

Autour du directeur <strong>général</strong> des services départementaux s’articu<strong>le</strong>nt :<br />

• un pô<strong>le</strong> direction généra<strong>le</strong> avec la direction<br />

de la communication <strong>et</strong> la direction de la coordination,<br />

• une direction généra<strong>le</strong> adjointe chargée de l’animation<br />

des territoires <strong>et</strong> du secrétariat <strong>général</strong> des services<br />

départementaux,<br />

• une direction généra<strong>le</strong> adjointe des solidarités,<br />

• une direction généra<strong>le</strong> adjointe chargée de l’aménagement<br />

<strong>et</strong> du développement durab<strong>le</strong>,<br />

• une direction généra<strong>le</strong> adjointe chargée de l’aménagement<br />

économique, de l’attractivité du territoire <strong>et</strong> du tourisme.

Direction généra<strong>le</strong> adjointe<br />

Animation des territoires<br />

Secrétariat <strong>général</strong> des services départementaux<br />

CLAUDE SOUBEYRAN DE SAINT PRIX<br />

Direction des fi nances<br />

<strong>et</strong> de l’évaluation des gestions<br />

ERIC BOBICHON<br />

•<br />

Direction des ressources humaines<br />

<strong>et</strong> des relations socia<strong>le</strong>s<br />

NOËLLE FONTAINE<br />

•<br />

Direction des aff aires juridiques<br />

GILLES BOUSCHARAIN<br />

•<br />

Direction de l’éducation <strong>et</strong> de la jeunesse<br />

DOMINIQUE LASAUSSE<br />

•<br />

Direction des systèmes d’information<br />

<strong>et</strong> de l’information géographique<br />

JEAN-MICHEL MARTIN<br />

•<br />

Direction des achats <strong>et</strong> des moyens généraux<br />

PATRICK GEOFFROY<br />

•<br />

Direction de l’architecture <strong>et</strong> des bâtiments<br />

MICHEL MICHAUD<br />

•<br />

Direction des archives <strong>et</strong> du patrimoine culturel<br />

ISABELLE VERNUS<br />

•<br />

Direction de la <strong>le</strong>cture publique<br />

JÉRÔME TRIAUD<br />

•<br />

Mission de l’action culturel<strong>le</strong> des territoires<br />

PIERRE BUCH<br />

•<br />

Mission sport<br />

FRANÇOIS BACOT<br />

Direction généra<strong>le</strong> adjointe<br />

Aménagement <strong>et</strong><br />

développement durab<strong>le</strong><br />

CÉCILE MONTREUIL<br />

Direction des routes <strong>et</strong> des infrastructures<br />

PATRICK CARY<br />

•<br />

Direction des transports<br />

<strong>et</strong> de l’intermodalité<br />

HÉLÈNE GERBER<br />

•<br />

Direction du développement<br />

rural <strong>et</strong> de l’agriculture<br />

PASCAL VÉRY<br />

•<br />

Laboratoire d’analyses départementa<strong>le</strong>s<br />

PASCAL VÉRY<br />

•<br />

Direction de l’aménagement durab<strong>le</strong><br />

du territoire <strong>et</strong> de l’environnement<br />

JULIEN BOULLIER<br />

•<br />

Centre Eden<br />

PATRICK LEFEUVE<br />

Président du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

ARNAUD MONTEBOURG<br />

Cabin<strong>et</strong> du Président<br />

Direction généra<strong>le</strong> des services<br />

VIOLAINE THERIOT-GILLET départementaux<br />

Direction de la coordination<br />

BORIS VALLAUD<br />

CAROLE LELORRAIN<br />

Direction généra<strong>le</strong> adjointe Solidarités<br />

Direction de l’insertion <strong>et</strong> du logement social<br />

MIREILLE WEBER<br />

•<br />

Direction de l’action socia<strong>le</strong> territoria<strong>le</strong><br />

JEAN-PIERRE PETIT<br />

•<br />

Direction de l’enfance <strong>et</strong> des famil<strong>le</strong>s<br />

LAURENCE BIHEL<br />

•<br />

Direction de l’autonomie des personnes âgées<br />

<strong>et</strong> des personnes handicapées<br />

JOSETTE JUILLARD<br />

•<br />

Maison départementa<strong>le</strong> de l’autonomie<br />

AGNÈS JAEGLE-BARRUOL<br />

•<br />

Directeurs des territoires d’action socia<strong>le</strong><br />

PIERRE OUGEOT<br />

SYLVIE LLOPIS<br />

ARMELLE MARTIN<br />

BÉATRICE DUPUIT<br />

•<br />

Système d’information social<br />

JEAN SÉVERAC<br />

•<br />

Mission d’inspection<br />

CHRISTIAN CHAMPSEIX<br />

Direction de la communication<br />

SALIMA BENICHOU<br />

Direction généra<strong>le</strong> adjointe<br />

Aménagement économique,<br />

attractivité du territoire <strong>et</strong> du tourisme<br />

PIERRE SALOMON<br />

Ga<strong>le</strong>rie européenne<br />

de la forêt <strong>et</strong> de bois<br />

HENRI BONIAU<br />

•<br />

Mission aménagement<br />

économique, attractivité du territoire<br />

<strong>et</strong> tourisme<br />

FRANÇOIS VERNAY<br />

•<br />

Mission “proj<strong>et</strong>s transversaux”<br />

VINCENT POYET<br />

101<br />

ANNEXES<br />

Organigramme<br />

des services

Le <strong>rapport</strong> d’activité <strong>2011</strong> est édité par <strong>le</strong> <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire - Juin 2012<br />

Conception <strong>et</strong> coordination<br />

- Direction de la coordination <strong>et</strong> Direction de la communication.<br />

Conception graphique<br />

- Studio VÉLO - www.studiovelo.fr<br />

Crédits photos<br />

- CG71<br />

- Alice debrion - www.alicedebrion.com<br />

- Hervé Nègre<br />

- Thierry Chassepoux<br />

- Fotolia<br />

- Graphic Obsession<br />

- Phovoir<br />

- Pop&Sly<br />

Impression<br />

- Service des éditions départementa<strong>le</strong>s du <strong>Conseil</strong> <strong>général</strong> de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire.<br />

Toute représentation ou reproduction, intégra<strong>le</strong> ou partiel<strong>le</strong>, faite sans <strong>le</strong> consentement de l’auteur, de<br />

ses ayants droit ou ayants cause, est illicite ( Loi du 11 mars 1957, alinéa 1 art 40). C<strong>et</strong>te représentation ou<br />

reproduction, par quelque procédé que ce soit, constituerait une contrefaçon sanctionnée par <strong>le</strong>s artic<strong>le</strong>s<br />

425 <strong>et</strong> suivants du code pénal. La Loi du 11 mars 1957 n’autorise, aux termes des alinéas 2 <strong>et</strong> 3 de l’artic<strong>le</strong><br />

41, que <strong>le</strong>s copies ou reproductions strictement réservées à l’usage privé du copiste <strong>et</strong> non destinées à<br />

une utilisation col<strong>le</strong>ctive d’une part, <strong>et</strong> d’autre part, que <strong>le</strong>s analyses <strong>et</strong> courtes citations dans un but<br />

d’exemp<strong>le</strong> <strong>et</strong> d’illustration.

<strong>Conseil</strong> <strong>général</strong><br />

de <strong>Saône</strong>-<strong>et</strong>-Loire<br />

Rue de Lingendes<br />

71026 Mâcon cedex 09<br />

+33 3 85 39 66 00<br />

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