actes du Printemps des Citoyens 2012 - Ville de Metz

METZ 13 - 17 MARS 2012
CONSTRUISONS LA VILLE ENSEMBLE
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Actes
Assises
de la
Citoyenneté
13 - 17
Mars
Printemps des Citoyens Metz 2012
METZ
2012
Accueil des participants
Atelier 1
Éco-quartiers, éco-cités, villes durables : comment
replacer les citoyens au cœur de l’urbanisme ?
Atelier 2
Comment la ville numérique peut-elle être citoyenne ?
Atelier 3
C’est quoi, une identité de quartier ?
Rassemblement / Synthèse
Rassemblement des participants en plénière/Synthèse
Clôture du Printemps des Citoyens
Par Richard Lioger, premier Adjoint au Maire
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Discours d’accueil de Patricia Sallusti,
adjointe au maire en charge de la Citoyenneté,
de la Démocratie participative,
et du Conseil économique et social local
Mesdames et Messieurs, bonjour.
J’ai le privilège d’ouvrir cette rencontre et de vous
accueillir pour ces troisièmes assises qui sont à
la fois le point d’orgue et la conclusion d’une semaine
stimulante de débats et d’animations.
J’en profite pour remercier l’ensemble des
membres des différentes instances de la démocratie
participative qui s’investissent tout au long de
l’année en donnant leur temps et leur énergie, mais
aussi tous les Messins qui prennent part aux débats
dans notre cité – débats que nous voulons multiples,
nombreux et riches. Je remercie également la
présence de mes collègues élus, d’autres collègues
du Conseil régional, l’équipe du lycée Alain-Fournier,
les élèves du bac pro Proximité et vie locale
qui contribuent à la réussite de cette manifestation.
Dans notre démarche, le Printemps des
Citoyens est un temps particulier, un temps de
réflexion et d’échanges dans la cité, un temps que
nous avons voulu annuel et pérenne. C’est aussi une
manière pour nous de poser des jalons, de prendre
des repères, de respirer, de nous enrichir. En
préparant cet événement, j’ai relu les actes des deux
précédentes éditions et j’ai été frappée par le fait que
chaque édition du Printemps des Citoyens, finalement,
marque une étape franchie collectivement.
En 2010, après une année de fonctionnement
qui fut une année de découverte d’une
parole plus libérée, d’une démarche collective,
de la confrontation des temps des élus, des services
et des citoyens, les Assises de la citoyenneté
ont été finalement un premier bilan sur les outils
que nous mettions en place. Ce bilan, parfois
très critique, a permis à chacun de se rencontrer
et d’échanger sur cette pratique nouvelle, de trouver
des convergences – ce qui rassure toujours –,
mais aussi de distinguer des différences permettant
à chacun de trouver d’autres pistes de solutions.
Le Printemps des Citoyens est un temps de respiration
qui a permis d’ancrer notre dispositif. C’est
vrai, il est imparfait, mais il a le mérite d’exister et il
permet à tous de s’exprimer de différentes manières.
En 2011, la deuxième édition s’est tournée vers
d’autres publics. C’est la première fois que nous
avions des animations, mais aussi des rencontres
avec d’autres villes, d’autres collectivités ; nous avons
pu confronter et comparer nos expériences, mesurer
le chemin que nous avions parcouru en deux
ans et entrevoir celui qui nous restait à parcourir.
Ce Printemps-là a aussi été l’occasion
de lancer la réflexion de l’évaluation de notre
démarche ; il est important de la peaufiner
en permanence au travers des comités de pilotage
des instances, et de prendre en compte leurs
avis pour faire évoluer l’ensemble du dispositif.
À la fin de l’année 2011, nous avons amené
d’autres personnes dans les comités de quartier
pour la deuxième étape de leur fonctionnement
qui a d’ailleurs été amélioré, de même que celui
d’autres instances. Ce sont donc plus de deux
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Mars
2012
3 Accueil des participants

cent cinquante nouveaux membres qui ont rejoint
les comités de quartier, soit un peu plus
que ceux qui ont renouvelé leur engagement.
Tout cela est de bon augure parce que ce renouvellement
permet la continuité des projets qui
n’étaient pas encore terminés, tout en favorisant de
nouvelles dynamiques et de nouvelles orientations.
Depuis 2008, nous avons également diversifié
tous les modes de concertation et de communication
avec les citoyens de la ville : hormis
les réunions publiques habituelles, il y a maintenant
les visites du maire dans les quartiers,
l’e-démocratie avec les forums, les chats, ce qui
nous permet de dialoguer avec des personnes
qui ne viennent pas forcément dans ces lieux de
débats, mais qui ont envie de donner leur avis.
La concertation se diffuse aujourd’hui
dans l’ensemble des délégations de la municipalité,
et chacun de mes collègues la pratique de
différentes manières. Information, communication,
formation, écoute de chacun, respect et volonté
d’argumenter : tels sont les maîtres mots qui
guident notre apprentissage collectif de la participation
citoyenne. Cet objectif doit être commun aux
élus, aux services, aux associations et aux citoyens.
Ce troisième Printemps des Citoyens
marque une nouvelle étape
dans le processus de maturité du dispositif.
En traitant non plus de l’outil,
mais de la finalité de la démocratie participative,
nous construisons la ville ensemble
de façon très concrète et pragmatique, car
l’objectif est bien d’améliorer les projets, de
les enrichir au profit de l’intérêt général et
de contribuer ainsi à la vie de la commune.
Cette troisième édition poursuit encore
plus loin la rencontre avec d’autres publics
: elle compte un atelier enfants, un café citoyen,
une lecture-débat, une conférence du
sociologue Jean-Yves Trépos, une rencontre
avec plusieurs vice-présidents des Conseils
de développement de Metz, Nancy et Reims.
Vous l’aurez compris, à Metz, plus que
jamais, vous avez chacun votre mot à dire.
Merci aux intervenants, aux partenaires associatifs
impliqués dans les événements organisés
cette semaine, aux investissements de tous qui
sont l’illustration de la capacité qu’à la démocratie
participative à revivifier et à enrichir les
échan-ges, voire à créer ce lien social si précieux
à la vie de la cité pour faire ville ensemble.
ACCUEIL DES PARTICIPANTS
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Éco-quartiers, éco-cités, villes durables :
comment replacer les citoyens au cœur de l’urbanisme ?
Les projets d’éco-quartiers fleurissent un peu partout sous forme
de ZAC ou d’îlots au sein des agglomérations. Sont-ils appelés à rester des
îlots ou au contraire à faire évoluer les quartiers actuels plus anciens par reconstruction
progressive ? Quelle influence peuvent avoir les citoyens sur
les choix d’urbanisme écologiques ? Est-ce accessible à tous les citoyens ?
Intervenants :
-Clément Boniteau et Benoît Le Plomb, AGURAM (Agence d’urbanisme
d’agglomérations de Moselle)
- Driss Cherradi et Jacques Trémon, association Clairlieu Éco-Défi à Villers-lès-Nancy
- Animatrice : Céline Hodiesne (architecte DPLG)
Les missions de l’AGURAM
Exposé de Clément Boniteau
L’Agence d’urbanisme d’agglomérations de Moselle œuvre dans l’assistance à maîtrise
d’ouvrage pour les collectivités locales, Metz Métropole et d’autres intercommunalités. Notre but est
d’accompagner au mieux chaque collectivité sur les enjeux profonds en matière d’urbanisme, de déplacements,
de construction de la ville dans son ensemble. Nous nous positionnons comme un levier
entre les pouvoirs publics et les collectivités décisionnelles politiques et nous nous plaçons comme des
conseillers pour essayer de réaliser le diagnostic de territoire le plus fin possible afin d’accompagner les élus.
Qu’est-ce que le développement durable ?
Pour faire évoluer les quartiers existants vers des quartiers durables, il nous semble important de replacer
exactement ce qu’est le développement durable. C’est la rencontre entre trois sphères : celle de l’environnemental,
celle du social et celle de l’économique, qui sont trois leviers essentiels de notre société. Pouvoir faire du développement
durable, c’est tenir compte de l’environnement, des besoins des habitants en matière d’équipements et
des activités économiques d’un territoire. Face à ces trois dimensions, nous pouvons faire les constats suivants :
- sur le plan environnemental, 25 % des gaz à effet de serre sont produits par les bâtiments dans lesquels nous vivons
et travaillons ;
- sur le plan économique, le prix de certaines énergies a plus que doublé en dix ans;
- sur le plan social, certains quartiers ne répondent pas ou plus aux besoins actuels de leurs habitants en matière de déplacements
doux, de services de proximité, de mixité du logement.
Une quatrième dimension qui vient encadrer les champs de l’existant est celle des lois Grenelle et de la loi SRU (Solidarité
et renouvellement urbain) auxquelles nous sommes soumis et dans lesquelles de nombreuses notions de développement durable
ont été introduites.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Page 5 - Atelier 1

La définition des objectifs
Dans un premier temps, il faut bien sûr définir des objectifs,
l’idée étant de réduire les consommations d’énergie, de réintroduire
de la biodiversité et d’encourager les mixités, quelles qu’elles soient.
La mixité sociale est souvent évoquée, mais la mixité des fonctions
urbaines est pour nous encore plus importante : certains quartiers regroupent
toutes les fonctions urbaines telles que commerces, équipements
et logements, mais dans d’autres, appelés quartiers-dortoirs, la représentation
du logement est trop importante. D’autres aspects doivent être pris en compte :
- travailler sur l’existant engendre des contraintes. Les constructeurs savent que la
réhabilitation des constructions anciennes coûte beaucoup plus cher que de créer du
neuf ;
- les nombreux acteurs en place sur le territoire doivent être mobilisés, et chacun a des
besoins différents qu’il faut réussir à mettre en synergie ;
- dans le cadre des évolutions réglementaires, il faut tenir compte de certaines réalités qui,
face au terrain, sont parfois complexes à mettre en œuvre. Les documents d’urbanisme font
partie des contraintes que nous devons prendre en considération.
Une fois ces aspects posés, l’idée est de mettre en œuvre un projet global.
Cette notion s’est parfois perdue dans la réalisation de certains quartiers, notamment dans
les années 1970 où un projet global de création d’un quartier avait au fur et à mesure tendance
à s’effiler. Ces quartiers-là doivent retrouver un vrai projet d’ensemble, tenant compte
de tous les acteurs et de tous les besoins. Fédérer l’ensemble des acteurs autour d’un projet
va de soi : il s’agit des élus, mais aussi des habitants, des maîtres d’œuvre, des artisans et
des constructeurs. Enfin, améliorer le cadre de vie de tous est l’objectif et l’essence de ce travail.
Réaliser un bilan de l’existant
Comment aboutir à une méthode de travail ? L’important est de réaliser un bilan de l’existant pour
avoir un diagnostic pertinent de ce qu’est concrètement le quartier aujourd’hui. Avec les questions suivantes :
- comment le quartier se positionne-t-il dans son environnement urbain, c’est-à-dire comment s’insère-t-il par
rapport au reste de la ville ?
- où travaillent les habitants et comment se déplacent-ils ? La question de la mobilité est extrêmement importante sur
la notion de durabilité du quartier ;
- quelles sont les fonctions urbaines présentes dans le quartier ?
- où en sont les constructions par rapport aux normes sur lesquelles nous sommes censés rendre des comptes sur des constructions
nouvelles ?
Dans ce diagnostic, il s’agit de faire la distinction entre le ressenti, qui est très important, et le réel, et d’avoir ainsi une
vision du quotidien des habitants et une vision technique propre à celle des urbanistes et des experts. Bien sûr, ces deux visions
ne doivent pas faire fi du cadre réglementaire dans lequel nous pouvons évoluer et finalement définir quels sont nos enjeux. L’idée
est d’aboutir à une méthodologie globale définissant des axes de travail et déterminant le rôle de chacun : qu’estce
qui relève de la sphère publique, des pouvoirs publics, de la collectivité ? Qu’est-ce qui
relève du privé, c’est-à-dire du propriétaire avec sa construction, du
promoteur qui va reconstruire dans un quartier ?
Page 6 - Atelier 1
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012

Quelques outils de diagnostic
Les outils pouvant être employés pour rendre des quartiers
plus durables sont un point de départ et font la valeur d’un bon diagnostic.
Un outil particulièrement intéressant pour les urbanistes est la densité
: cette valeur permet de quantifier et de qualifier la ville. Sur une parcelle
sensiblement similaire, le nombre de logements peut être multiplié
par huit afin d’optimiser l’espace et donc de limiter les coûts du collectif sur
des postes tels que les réseaux, les routes, les équipements de proximité.
Le travail sur l’intensification d’un quartier permet de mutualiser ses besoins
et de rendre un équipement beaucoup plus performant, de renforcer l’attractivité des
transports en commun, d’accroître les potentiels économiques et sociaux avec des commerces
de proximité viables, d’avoir plus de mixité sociale avec une diversification des
types de logements.
Enfin, le turn-over plus important de la population permet de faire venir
des gens nouveaux, d’alimenter les écoles, les commerces, etc. Finalement,
la durabilité d’un espace est essentiellement liée à sa capacité à être dynamique.
Un autre outil est la question de la gestion des déchets, sachant qu’il faut réduire leur volume à la
source. Quelques exemples : l’emploi du compostage a une capacité de réduction des déchets fermentescibles
que l’on peut reconvertir dans un coin de son jardin. L’autocollant « stop pub » permet
de ne pas consommer ce papier qui représente 20 kg par habitant et par an. Les problématiques
liées au tri sélectif peuvent être gérées en amont avec l’installation de points d’apport volontaire.
ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Concernant la gestion des eaux de pluie, il faut anticiper en amont les problématiques
liées à l’écoulement des eaux pluviales par l’étude de trois données : la collecte et la
gestion des écoulements d’eau par le biais du réseau et de son entretien, l’anticipation des
risques liés aux pluies et aux inondations, et le réapprovisionnement des nappes phréatiques.
Concernant l’éclairage public, nous sommes face à une problématique : aujourd’hui, il
est difficile de ne plus éclairer le soir, notamment en ville, pour des raisons sécuritaires.
Comment essayer de réduire les consommations d’énergie vis-à-vis de cet éclairage public extrêmement
impactant, sachant qu’un habitant consomme en moyenne 91 kWh par an ? Les énergies renouvelables
peuvent être employées avec le solaire, l’éolien ou les leds, mais ces technologies nécessitent des progrès
et il ne faut pas passer directement à un éclairage durable sans tenir compte des réalités du territoire.
Les espaces verts et les déplacements doux paraissent également essentiels, avec l’idée d’une réflexion globale
sur les espaces publics du quartier pour trois raisons : réduire les consommations de gaz à effet de serre, accompagner
la politique de prévention de santé publique en marchant plus ou en faisant plus de vélo, améliorer le cadre de vie des
habitants puisque le fait de quitter l’aspect minéral des routes pour l’agrément des cheminements naturels a un vrai impact
sur la qualité de vie. Finalement, il s’agit de varier les espèces végétales qui composent nos espaces verts, de moduler
leur type de traitement sous forme de parcs, de haies, d’espaces fleuris, etc. Encourager les modes de déplacement alternatifs
à l’automobile est un élément fondamental pour lutter contre la consommation des gaz à effet de serre. D’autres actions
peuvent être entreprises : organiser des itinéraires pédibus sur lesquels les enfants forment des bus de piétons pour se rendre
à l’école ; créer des espaces de stationnement pour vélos ; gérer plus efficacement le stationnement automobile avec sa mutualisation
par des parkings en silo, et regagner les emplacements le long des rues pour les cheminements et les espaces verts.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 7 - Atelier 1

Pour terminer, l’amélioration du bâti nécessite, comme évoqué
plus haut, d’établir un véritable diagnostic préalable à tous travaux : ne pas
se lancer dans du solaire, des panneaux photovoltaïques ou de la récupération
d’eaux pluviales sans avoir pris en compte toutes les problématiques liées à
la construction. Un outil particulièrement intéressant et très utilisé en urbanisme
est le bilan thermographique qui permet d’améliorer l’isolation des constructions.
Un élément qui nous paraît fondamental est de travailler sur l’isolation extérieure
pour trois raisons : c’est une diminution de perte d’énergie efficace, il n’y a pas de
perte de surface habitable, et c’est une manière pour chacun de travailler sur la beauté et
la qualité paysagère de son quartier. D’autres solutions existent en matière d’amélioration
du bâti telles que l’emploi des énergies renouvelables pour le chauffage ou la ventilation,
mais le type d’action reste à définir en fonction de chaque situation. Aucun choix ne prévaut
sur un autre : il y a vraiment un bilan à faire et des choix à adopter en fonction de ce bilan.
Quelques idées clés à retenir
Page 8 - Atelier 1 Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Il n’y a pas de solution parfaite en matière d’outils de durabilité : chaque quartier est différent et nécessite un
projet singulier. La mutation d’un quartier ne peut se faire qu’en concertation avec l’ensemble des acteurs en présence,
sans quoi sa durabilité ne sera pas garantie ; l’idée de projet partagé est donc essentielle. Le recours aux énergies renouvelables
ne doit être envisagé qu’après avoir étudié les mesures visant à réduire les consommations d’énergie.
Enfin, les technologies que l’on connaît auront considérablement évolué dans dix, vingt ou quarante ans et les techniques
qui s’offriront à nous seront bien différentes. En conséquence, un projet ne doit pas être fixé sur le présent, mais il faut
pouvoir le laisser se développer dans le futur.

Réactions, échanges et débat
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Réactions,
échanges
et débat
Les thèmes abordés sont résumés sous forme de questions, sous lesquelles figurent
les réponses et remarques apportées par les intervenants et le public.
Quelles sont les dispositions prises pour pallier au manque de stationnement
des bicyclettes sur les lieux de résidence ?
Il est vrai qu’en matière d’urbanisme, la question du stationnement n’a été abordée très longtemps qu’au
travers de la voiture. De ce fait, dans l’écriture des Plans d’occupation des sols ou des Plans locaux d’urbanisme, le
stationnement des vélos n’était pas pris en compte. Metz Métropole, au travers de son PDU (Plan de déplacements
urbains), a imposé à l’écriture de tous les documents d’urbanisme des communes de l’agglomération de
prendre en compte cette question. Aujourd’hui, le problème est que cela reste des normes – pour tant de mètres
carrés construits, il faut réaliser un espace pour l’accueil des vélos – qui ne sont pas assez développées. Peut-être
faudrait-il aller plus loin demain. C’est également en fonction des réactions des citoyens que les élus et urbanistes
devront mieux prendre en compte cette question, en imposant plus d’aménagements pour les vélos dans les constructions
nouvelles. Quant aux constructions anciennes, malheureusement, la difficulté est de travailler sur l’existant.
Pourquoi les usagers du futur Mettis ne pourrontils
pas y faire entrer leur bicyclette, contrairement
au TER ou au TGV ?
En fonction du retour d’expérience, il sera probablement
possible de mettre un jour un vélo dans le Mettis. Il y a
aussi un aspect économique à tout cela, c’est-à-dire que
la transition entre le réseau de bus actuel et celui de demain
a un coût. Cette possibilité n’interviendra peut-être
que dans quelques années, mais si les citoyens sont nombreux
à soulever la question, cela devient un problème
collectif et dans ce cas, les choses se feront naturellement.
Qu’ en est-il des difficultés de stationnement
automobile, qui ne sont pas suffisamment prises en
compte dans les nouvelles constructions ?
Aujourd’hui, le stationnement automobile est un besoin
parce qu’on n’envisage pas forcément la construction
de notre société différemment qu’avec l’automobile. La
réalité est que les pouvoirs publics et les urbanistes,
lorsqu’ils travaillent sur les quartiers nouveaux, sont obligés
de tenir compte d’une contrainte qui est l’automobile.
Mais d’autres villes telles que Fribourg se positionnent
différemment en privilégiant les modes de déplacement
alternatifs à l’automobile, comme le tramway ou le parking
relais, pour tenir compte des problèmes de circulation et
de stationnement. Quant aux constructions anciennes, il
est très complexe de gérer le stationnement d’un quartier
façonné à une époque où l’on ne pensait pas du tout
à l’automobile et où personne ne tenait compte du fait
qu’un bâtiment pouvait passer de trois à cinq logements.
C’est une difficulté, mais il faut essayer d’aller plus avant
et se demander si la ville de demain sera toujours la ville
de la voiture. Travaillons à ce que cette voiture reste à une
place qu’elle doit avoir, c’est-à-dire une place honorable,
mais qu’elle ne soit plus le vecteur principal de la ville.
Comment préserver le patrimoine agricole
lors de nouvelles constructions ?
La question des consommations d’espaces naturels et
aricoles est au cœur de la problématique à laquelle l’État,
les urbanistes et les collectivités locales sont soumis. La
densification et la requalification de l’existant sont les réponses
essentielles à cette question ; à noter que « plus
dense » veut souvent dire « plus haut ». Cette acceptation
en ville de vivre plus nombreux est aussi une manière
de ne pas toucher à notre patrimoine agricole et naturel.
Page 9 - Atelier 1

ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
La mixité de la voie publique n’est-elle pas un danger
pour les piétons ?
A priori, aller vers un quartier plus durable, c’est aussi
essayer de mixer les moyens de transport et tolérer à
la fois les vélos et les piétons. Cela doit se passer dans
le respect de chacun, les vélos arrivant sur les voies
mixtes devant klaxonner et les piétons se pousser.
Mais la piste cyclable reste une problématique de la
ville. Bien évidemment, le diagnostic doit tenir compte
de tous les usagers et de la réalité existante du territoire.
Il faut s’adapter, peut-être aménager des itinéraires
pour les vélos, peut-être favoriser les piétons,
ou alors arriver à réduire la place de l’automobile.
Page 10 - Atelier 1 Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Faut-il mener une réflexion pédagogique de fond
auprès de la population pour l’inciter à utiliser les
modes de déplacement alternatifs ?
C’est évident, et l’évolution est de mutualiser les moyens
et d’œuvrer solidairement. Avec le covoiturage, le nombre
de voitures pourrait être réduit de deux, trois ou quatre.
Nous voyons tous sur les autoroutes une seule personne
par voiture, ce qui, d’un point de vue économique,
environnemental et sociétal, est aberrant. Il faut une
prise de conscience et un passage progressif vers d’autres
modes de transport, sachant qu’il y a un temps de transition
pour passer d’une solution A à une solution B.

Exposé de Jacques Trémont et Driss Cherradi
Clairlieu Éco-Défi : une expérience
d’éco-rénovation solidaire
L’association Clairlieu Éco-Défi est un exemple d’investissement
colectif réalisé par les habitants de notre quartier, situé au sud-ouest de
Nancy, en vue d’une vaste opération d’éco-rénovation. C’est le premier projet
de ce type en France, et a priori le premier en Europe de cette dimension.
Le quartier de Clairlieu, construit en 1970, compte 3 000 habitants et 1 300 pavillons.
En 1974, la consommation atteignait 50 000 kWh par maison et par an ; après des
travaux d’isolation réalisés individuellement dans un certain nombre de maisons, elle était
encore de 30 000 kWh en 2009. Quelques habitants ont pris conscience que des rénovations
s’avéraient nécessaires, mais de façon collective : en effet, entreprendre de tels travaux à
titre individuel est un parcours incroyablement compliqué qu’il est difficile de résoudre seul.
Ainsi, l’association Clairlieu Éco-Défi a été créée en novembre 2009 dans le but de faire
aboutir ce projet, d’informer et de former les citoyens et les professionnels à l’économie d’énergie,
et de fédérer les habitants d’un territoire autour d’un projet collectif de maîtrise de l’énergie. La
cible visée est le label Effinergie, avec une consommation de 104 kWh par mètre carré et par an.
Comment obtenir ce label ?
Dans un premier temps, nous avons fait appel à un bureau d’études à Perpignan qui a établi
un diagnostic partiellement financé par la région Lorraine, l’ADEME (Agence de l’environnement
et de la maîtrise de l’énergie), la CUGN (Communauté urbaine du Grand Nancy) et la Ville de Villé.
ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Cette étude a révélé que techniquement, il est possible de réhabiliter les maisons de
Clairlieu en BBC (bâtiment basse consommation). L’association a ensuite créé des groupes de travail
avec l’aide du CAUE (Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement) de Nancy pour étudier
les approches techniques et mener une réflexion globale sur le cadre de vie du quartier. Un groupe a travaillé
sur le choix, le prix et la mise en œuvre des matériaux écologiques, avec l’aide d’un architecte. Un
autre groupe s’est penché sur la problématique des personnes âgées souhaitant rester à Clairlieu parce qu’elles
s’y sentent bien, mais dont les factures énergétiques dépassent 10 % de leurs revenus. Un autre encore a étendu
sa réflexion sur l’aspect environnemental et sur la présence de voitures en surnombre dans ce quartier.
Ensuite, une coopérative a été montée, que nous allons transformer cette année en une SCIC (Société coopérative
d’intérêts collectifs) qui gérera les réalisations de ce projet. Des embauches sont prévues, mais il s’agit avant tout d’un
chantier participatif composé de bénévoles. Ceux-ci travaillent depuis septembre 2011 sur la première maison dont les
consommations ont baissé de 80 % alors qu’elle n’est pas complètement achevée. En moyenne, nous allons diviser par sept
les consommations de chauffage et d’eau chaude. Dix projets d’éco-rénovation doivent en principe aboutir cette année. Nous
avons prévu d’embaucher des personnes que nous allons former, parce qu’aucune entreprise ne dit pouvoir réaliser le projet
global du fait des nombreux corps de métier impliqués. Pour cet objectif commun et groupé, la réflexion des habitants a mené à
la création de cette association, à une entraide et à une distribution des tâches pour faire de Clairlieu un quartier durable, notamment
en matière de maîtrise des coûts de l’énergie.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 11 - Atelier 1

Quelles sont les techniques utilisées pour obtenir un bâtiment
basse consommation ?
Réactions,
échanges
et débat
La première maison rénovée dispose d’une ventilation à double flux : l’air pris à l’extérieur à -15 °C ventile
l’habitation à 19 °C avant d’être rejeté à l’extérieur. Dans le cadre de ses études, l’association Airlor installera des
sondes pour analyser l’air soufflé par rapport à celui qui est injecté dans la maison. Nous sommes dans un contexte
expérimental qui permet à des structures de s’appuyer sur notre projet, pour que cela puisse servir à tout le monde.
Un ballon de 500 litres situé au sous-sol est chauffé par des panneaux solaires et par un poêle étanche à l’air placé
dans la salle à manger – c’est le premier poêle de ce type installé en France. Le ballon de 500 litres alimente
non seulement la batterie de la VMC qui réchauffe l’air entrant, mais également les radiateurs et l’eau chaude.
D’un point de vue économique, une telle
réalisation peut-elle être accessible à tous ?
À Clairlieu, c’est un des problèmes que l’association
essaie de régler en trouvant des financements pour que
tout le monde y ait accès. Pour le moment, elle est à la
recherche de solutions telles que les prêts à taux zéro, les
aides des collectivités… Il serait déjà formidable d’arriver
à payer la même somme en prêt qu’en économie d’énergie.
Au niveau de la Meurthe-et-Moselle, la CUGN a mis
en place en 2011 un projet sur trois ans. Elle mène
une étude sur les quartiers défavorisés et les constructions
anciennes insalubres, et a monté une société locale
et publique qui tentera de rénover ces maisons.
Une liste de quartiers où se situent les bâtiments les
plus insalubres est en cours de constitution, dans le but
de faire de la rénovation solidaire. Cela dénote qu’il y
a un mouvement et que des actions sont entreprises.
L’AGURAM a également travaillé sur la question de
l’habitat indigne et de l’isolation, avec un diagnostic
réalisé il y a peu de temps sur certaines communes de
l’agglomération. Il existe deux problématiques. D’une
part, certains quartiers sociaux sont gérés par des
bailleurs qui ont un devoir de mise aux normes de leurs
constructions ainsi que des moyens, et dans ce cas, la
question de la prise en compte des logements sociaux est
beaucoup plus aisée. D’autre part, une question se pose :
Page 12 - Atelier 1 Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
comment une frange de la population se situant entre le
social et les classes moyennes peut-elle arriver à entretenir
un bien ? La collectivité, au travers du Plan de déplacements
urbains et du Programme local de l’habitat, tente
de diffuser les champs des possibles à tout un chacun.
Peut-on produire soi-même son énergie ?
Les Allemands ont fait de l’éolien individuel qui
charge des batteries en journée. Ils se servent de
cette énergie le soir et nous la revendent au prix fort
lorsque nous en avons besoin entre 18 et 22 heures,
ce qui est tout de même extraordinaire et dénote le
manque de savoir-faire des Français dans ce domaine.
Sur ce thème, au sein de Clairlieu Éco-Défi, nous
avons étudié la possibilité d’une énergie renouvelable
à 100 % dans une maison, mais cela s’avère techniquement
infaisable. Le seul choix possible est de
consommer moins d’énergie et d’isoler par l’extérieur.
L’association projette également d’installer du photovoltaïque
qui sera revendu à EDF. Les sommes
perçues seront mutualisées pour les habitants de
Clairlieu n’ayant pas la possibilité de faire des prêts,
afin qu’ils puissent réaliser leurs travaux d’isolation.
Les toits photovoltaïques installés seront loués à
l’association pour un euro symbolique. D’un point de vue
juridique, la procédure est encore très floue, mais nous
y arriverons parce qu’il faut bien inventer des solutions.

ATELIER 1
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Réflexions en sous-groupes
Il est proposé aux participants de se constituer en trois sous-groupes d’habitants : centre-ville, quartiers périphériques
et communes avoisinantes.
Neuf propositions d’action sur la thématique de l’éco-quartier leur sont présentées, avec pour mission de les classer
par priorités :
1. Proposer des solutions alternatives à la voiture
2. Mélanger les habitants et les activités
3. Choisir la part d’espaces construits et d’espaces libres
4. Économies d’énergie
5. Favoriser les échanges et les rencontres au sein d’un quartier
6. Respecter le cycle de l’eau
7. Renforcer la présence de la nature
8. Gérer les déchets
9. Impliquer les habitants.
Seules deux actions apparaissent unanimement comme prioritaires :
« Mélanger les habitants et les activités » et « Impliquer les habitants ».
Les autres actions ne font pas l’objet d’un consensus du point de vue de leur importance. Le groupe du
centre-ville, par exemple, a placé dans ses priorités la thématique « Proposer des solutions alternatives à la voiture »,
alors que le groupe des communes avoisinantes l’a classée en sixième position. La proposition « Économies d’énergie
», quant à elle, a été classée comme prioritaire uniquement par le groupe des communes avoisinantes. Ces disparités
peuvent cependant s’expliquer ainsi : il a été demandé aux groupes de faire un classement en fonction de leur propre
quartier. Or, si une action telle que le transport est déjà bien engagée, le groupe concerné ne la considérera pas comme
prioritaire, même s’il y attache beaucoup d’importance. Il en va de même pour la gestion des déchets ou la présence
de la nature, que personne n’a considérée comme prioritaire puisque la réflexion à ce sujet est déjà bien engagée ; de ce
fait, les groupes ne souhaitent pas présenter ces thèmes aux élus comme étant des priorités d’action. Cela montre les
limites de cet exercice.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 13 - Atelier 1

Les évolutions technologiques introduisent le numérique dans tous les domaines :
services publics, commerce, échanges sociaux… Comment les citoyens peuvent-ils s’emparer
de ces ou-tils pour s’exprimer face aux pouvoirs publics et économiques ? Sont-ils tous égaux
face à ces technologies ? Quelles formations citoyennes à l’usage du numérique faut-il mettre
en place ? Comment les citoyens peuvent-ils influencer les choix numériques pour éviter la
création de fractures sociales ou générationnelles ?
Intervenants :
- Franck Taton, association Tousbranchés.com
- Véronique Kleck, agence Civic’Média
- Olivier Payraudeau, Adjoint au Maire en charge du Développement numérique
- Animateur : Phillipe Henaux, mission Développement numérique
Exposé de Véronique Kleck
L’agence Civic Média, spécialisée en communication numérique, est issue de l’association Vecam
qui, dès 1997, s’est intéressée à la veille européenne et citoyenne sur les autoroutes de l’information. Dès
le départ, nous nous sommes intéressés à la façon dont ces technologies allaient pouvoir être utiles aux
citoyens, d’où la notion de citoyenneté active. Nous avons recherché comment ces nouveaux réseaux peuvent
être utiles à la démocratie participative et comment les citoyens peuvent véritablement devenir acteurs.
Une mutation profonde et ses enjeux
Avant de nous demander comment la ville numérique peut être citoyenne, une question préalable se pose
: pourquoi la ville numérique doit-elle être citoyenne ? En partant du contexte politique actuel, il suffit de regarder
autour de soi pour se rendre compte qu’il y a une crise profonde, durable, grave de la politique, que ce
soit au niveau de la participation électorale, de la confiance que nous pouvons avoir dans nos élus, de l’intérêt
pour les affaires dites politiques. Il y a un durcissement général de toutes les questions de la vie quotidienne qui
intéressent tous les individus : augmentation des inégalités, montée des violences, sentiment d’impuissance.
Parallèlement à ce constat, nous observons à l’international ces mouvements qui ont donné naissance aux
révolutions dans les pays arabes du pourtour méditerranéen, ou au mouvement des Indignés, qui ne pourraient pas se
répandre sans ces technologies numériques ; et dans nos villes, dans nos quartiers, des mouvements civiques et sociaux
défendent des points de vue et des idées sur l’eau, sur l’école, sur l’emploi, etc. L’espace sur ces réseaux publics est de plus
en plus riche et de plus en plus actif.
Entre ces deux champs – l’absence de confiance vis-à-vis des élus et l’investissement sur le
terrain au travers des réseaux publics –, nous tentons d’établir des passerelles en apportant aux élus la connaissance
de ces outils et pratiques pour aller là où les gens, sur les forums ou dans les réseaux, discutent.
Qu’on le veuille ou non, nous sommes dans une mutation en profondeur, liée plus au changement de
culture numérique qu’aux outillages technologiques. Nous avons des réseaux numériques omniprésents, un
nombre de citoyens connectés en croissance rapide et une innovation des savoirs et des expertises.
Page 14 - Atelier 2
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 2
Actes des Assises
de la Citoyenneté

Pourquoi une ville numérique doit-elle être citoyenne ?
Nous partons de la certitude que tous ces réseaux – Internet, réseaux mobiles, etc.
– sont des vecteurs d’apprentissage de la participation. C’est pour cela qu’il faut faciliter, appuyer,
accompagner l’égalité d’usage et l’égalité d’action. Par ailleurs, la culture numérique créant une nouvelle
relation au pouvoir, il est obligatoire d’accompagner le changement, car rien n’est encore décidé
sur cette nouvelle organisation démocratique de notre société qui est en train d’émerger.
Comment la ville numérique peut-elle être citoyenne ?
Elle n’est pas automatiquement citoyenne, loin de là. Avant tout, il faut une forte volonté
politique, des moyens humains et financiers et un accompagnement sur le long terme. En revanche, si une
ville numérique n’est pas automatiquement citoyenne, nous dirons qu’une ville citoyenne est nécessairement
numérique, car lorsque les gens veulent être actifs, ils ne peuvent pas se passer des réseaux ou, du
moins, feront beaucoup mieux avec.
Après être passés d’une ville préindustrielle à une ville industrielle, nous sommes aujourd’hui
dans une ville dite digitale qui a un système nerveux et un cerveau : lorsqu’il se passe quelque chose à un
endroit, les nouvelles techniques provoquent une réaction en chaîne à cet événement. Progressivement, nous
nous sommes complexifiés, nous sommes censés être devenus plus intelligents, tout comme la ville numérique
est censée être plus intelligente, surtout si elle est citoyenne.
Élaborer une stratégie politique cohérente
Dans l’accompagnement que nous pouvons faire auprès des municipalités, nous travaillons sur quatre
volets :
- La première chose que doit faire une municipalité ou une collectivité est d’abord d’éclairer pour sensibiliser les
publics. Elle doit savoir ce qu’elle va lancer avec le numérique : une démarche de participation, de concertation…
- Ensuite, il faut écouter, c’est-à-dire recueillir les attentes ; c’est une démarche permanente et très importante.
Ceux qui travaillent sur la question le savent bien : parce qu’ on l’a vu dans une autre ville, ou
parce qu’on pense que cela correspond aux souhaits des habitants, on lance des choses sans avoir fait
un recueil des attentes. Et finalement, cela ne fonctionne pas. Ces deux premières étapes - éclairer et
écouter – peuvent être longues, mais sont indispensables à la mise en place d’un dispositif numérique.
- La troisième étape est la collaboration : il faut constituer des réseaux, produire les contenus, animer des
projets, ce qui est toujours le cas lorsque l’on crée de la démocratie participative, avec ou sans numérique.
- La dernière chose que l’on oublie parfois de faire est l’ évaluation et la valorisation, c’est-à-dire qu’il faut montrer
ce que l’on a fait, dire ce qui a fonctionné et ce qui n’a pas fonctionné. C’est un temps de réflexion et de bilan.
Quelques exemples de réalisations
De nombreuses villes mettent en place une citoyenneté sur les réseaux numériques, et ce de diverses façons.
Les réseaux permettent la contribution à des objectifs de service public, construits avec l’usager. Les blogs créent du service,
de la solidarité, de la proximité. Le numérique peut être un outil d’évaluation de la politique publique ; dans le domaine du
déve-loppement durable, il permet d’initier de nouvelles pratiques et de nouveaux comportements.
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Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Printemps des Citoyens 13-17 Avril 2012

Sur certains sites, les habitants laissent des commentaires, des messages ou font partager
leurs coups de cœur sur tous les sujets qui peuvent les intéresser : conférences, petites annonces,
programmes d’activité des associations…
Un site de marché citoyen permet aux publics de donner des informations sur les points de
vente qui proposent de la production locale.
Les sites des régions sont très axés sur les infrastructures, mais portent
aussi sur les usages, les pratiques, le tourisme. Ceux des villes proposent des débats, des vidéos,
un formulaire d’inscription en ligne pour la fête des voisins, une page Facebook pour la
commission consultative de la jeunesse… Certaines municipalités donnent une grande transparence
à l’information, ou travaillent sur la participation et l’accès pour tous les publics.
En matière de tourisme, des exemples montrent que ce sont les utilisateurs qui créent les contenus
d’informations touristiques. Les applications mobiles sont une révolution : nous pouvons tous avoir un
petit outil qui nous permet de participer activement à certaines espaces. Il existe toute une liste d’applications
mobiles au service de la citoyenneté. De nombreux autres exemples sont disponibles sur le site www.villesinternet.net,
qui incite les villes à partager leurs expériences.
ATELIER 2
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012 Page 16 - Atelier 2

Réactions,
échanges
et débat
Atelier 2
Les thèmes abordés sont résumés sous forme de questions, sous lesquelles figurent les
réponses et remarques apportées par les intervenants et le public.
La demande des citoyens en matière de service numérique a-t-elle évolué à Metz ?
Hormis les dispositifs téléphoniques classiques qui recueillent un nombre d’appels assez constant
à la mairie de Metz, les élus, adjoints de quartier et chargés de missions sont réactifs dès qu’ils
sont sollicités par mail. Ils ont régulièrement des messages provenant de personnes de toutes générations,
et communiquent sur une grande partie des actions engagées par la Ville. Ce type de contact est
beaucoup moins formel et semble se développer. Les chats sur l’éducation ou sur d’autres thématiques ont
bien fonctionné. Si la citoyenneté, le sentiment d’appartenance à sa ville et le degré de participation et
d’implication des habitants évoluent, ce sera beaucoup grâce aux outils que les équipes auront développés ;
le numérique joue donc un rôle fondamental, ce qui
n’était pas le cas il y a quelques années. Lors des rencontres
sur le terrain, les citoyens parlent beaucoup
du site Internet et posent des questions nouvelles :
est-ce que les élus twittent, qui est sur Facebook, estce
le maire lui-même qui s’occupe de sa page…
Facebook peut être un outil de communication
sur le travail politique, sur l’engagement,
sur divers événements qui se déroulent à Metz.
Au fur et à mesure, l’on parvient même à sortir
des frontières de la ville et à susciter l’intérêt
de citoyens d’autres régions et d’autres pays.
Facebook, Twitter, chat… Toutes les
générations peuvent-elles s’adapter à ces
technologies perçues comme obscures et qui font
parfois peur ?
La difficulté est effectivement de parler à des
personnes n’ayant pas une intuition sur ces technologies,
contrairement cette génération que l’on
appelle digital native.
Page 17 - Atelier 2
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
À noter qu’il y a des lieux à Metz où l’on peut apprendre
les rudiments de Facebook, Twitter ou chat.
Cependant, surtout concernant Facebook, nous
sommes loin du cliché selon lequel uniquement des
jeunes qui se servent de ces technologies.
Sur la page Facebook de la Ville de Vandœuvre,
ce sont majoritairement des personnes de plus de 45
ans qui se connectent parce que les sujets abordés
n’intéressent pas nécessairement les 15-24 ans. Dans
le cadre de la rénovation urbaine de cette ville par
exemple, la municipalité présente des plans, des cartes,
des visuels, car les citoyens souhaitent en discuter et
amender les projets en apportant leur point de vue.
Le numérique a cependant tendance à être
un peu envahissant et peut être perçu comme
complexe, mais il faut aussi que les générations
les plus anciennes gardent le plaisir d’avoir connu
le temps où Internet n’existait pas et qui peuvent
apporter aux digital native une grande richesse.
Même si le numérique est présent dans nos
vies, il ne doit pas être envahissant pour que
nous gardions la poésie, le plaisir du texte, etc.

Les réseaux sociaux, même s’ils sont un outil indispensable de communication
et de travail, restent un complément et ne remplaceront jamais le contact humain, les
réunions publiques, les balades dans les quartiers et tous ces moments donnés aux citoyens.
Comment mettre en place de façon efficace ce type d’outils ?
L’intérêt n’est pas simplement de délivrer le message de façon verticale, mais d’avoir une démarche
de co-construction avec les citoyens. Ce n’est pas le cas de certaines villes qui utilisent l’outil, mais qui
ont tendance à vouloir être dans cette démarche verticale peu intéressante. La problématique est aussi
que les administrations, les élus et les collectivités ne sont pas toujours formés à ce type de questions.
Le recueil des besoins, la formation et la sensibilisation à la fois des élus, des citoyens et des personnels
administratifs sont essentiels, sans quoi les services numériques mis en place sont amenés à péricliter.
Les ondes électromagnétiques peuvent-elles générer des problèmes de santé ?
METZ
2012
Le problème des antennes mobiles est récurrent et les habitants posent souvent des questions sur
les risques potentiels sanitaires. À ce jour, l’on ne connaît pas scientifiquement la réalité du danger que
représentent ces ondes.
La Ville de Metz a signé une charte avec les différents opérateurs qui porte sur l’information au
niveau de l’implantation des antennes, mais elle n’est pas compétente en matière de police des antennes
; en 2011, un arrêt du Conseil d’État a même annulé un grand nombre d’arrêtés municipaux pris par
différents maires en matière d’antennes mobiles.
Les rayonnements sont régulièrement mesurés, et la cartographie de ces mesures est accessible
sur le site Internet de l’agence publique ANRF (Agence nationale de radiofréquence).
La Ville est très vigilante et essaie au maximum de respecter ce principe de précaution dans
l’intérêt des citoyens, dans la limite de ce que la loi permet à ce jour. La Ville de Metz proscrit l’utilisation
du Wifi dans les écoles.
Quant au WiFi, il y a dix-sept hotspots sur le domaine public de la ville, plus d’autres, privés,
dans certains hôtels et cafés. Quelques sites Internet recensent les emplacements de ces hotspots, dont la
portée est relativement limitée et les rayonnements très faibles. En revanche, le CPL (courant porteur en
ligne) à domicile, par exemple pour l’Internet, génère des doses massives d’ondes. Ces enjeux sanitaires
importants nécessitent d’être vigilant et de se tenir informé des études faites au niveau scientifique.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 18 - Atelier 2

Objectif : réduire la fracture numérique
Exposé de Franck Taton
L’action de l’association Tous Branchés.com vise à réduire ce que l’on appelle communément
la fracture numérique. En France, environ 20 % des citoyens sont relativement en
difficulté avec les nouvelles technologies. Parmi eux, on distingue deux groupes. Le premier peut
être considéré comme une espèce en voie de disparition : il s’agit de personnes qui, depuis les années
90, ne se sont pas intéressées à ces nouveaux outils, bien qu’elles en avaient le potentiel. Aujourd’hui,
elles se rendent dans des ateliers et ont tous les moyens nécessaires pour rattraper leur retard.
Pour le deuxième groupe, les choses s’avèrent plus compliquées parce qu’elles concernent
les « handicapés de la technologie ». Pourquoi ? Soit parce qu’ils ne savent pas lire, soit ils ont toujours
eu des problèmes avec l’apprentissage, soit on leur a dit qu’ils étaient des incapables et ils ont
fini par le croire, soit ils se sentent trop âgés pour s’y mettre. Toutes ces personnes sont dans la fracture
numérique et elles n’en sortiront pas, d’autant que les réseaux seront bientôt omniprésents et incontournables.
Pourtant, très peu de gens sont incapables potentiellement d’utiliser ces outils, et les
freins sont avant tout psychologiques. Au sein de Tous Branchés.com, nous pensons qu’il faut lever
ces freins et que notre travail doit essentiellement porter sur la démystification de ces technologies.
Stratégie : se déplacer et motiver
Notre approche repose sur deux axes dont le premier est la proximité et la mobilité
: avec notre équipement, nous allons au-devant des publics en nous rendant dans les clubs du
troisième âge, dans les salles des quartiers, là où se trouvent les gens que nous voulons toucher.
Nous ne leur proposons pas de venir dans un espace public équipé d’ordinateurs, car ils ne s’y rendront pas.
C’est ainsi que nous organisons des sessions de sensibilisation, d’initiation et de perfectionnement.
La deuxième chose importante est que comme nous travaillons sur des blocages psychologiques,
il faut faire naître la motivation. Lorsque nous nous adressons aux familles – enfants et parents – socialement
fragiles, nous ne leur proposons pas d’emblée un apprentissage des nouvelles technologies.
Nous commençons par faire une balade à Metz, nous faisons des photos, puis nous travaillons la bureautique
en faisant des diaporamas ou des mises en page avec les photos de la famille et des enfants.
Naturellement, en termes de motivation, l’on s’investit beaucoup plus en travaillant avec sa propre
image. Ce sont des moyens de toucher des publics en difficulté ou même en rupture de lien social.
Ce principe est appliqué à d’autres cas, par exemple dans les clubs du troisième âge. Ainsi, une séance de karaoké
live sur Internet a eu énormément de succès. Les gens adorent chanter, trouvent magique que l’on
soit capable de retrouver des paroles de chansons en deux clics et du coup, ils ont envie de s’y mettre.
Page 19 - Atelier 2 Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012

Quelques applications dans le domaine
de la citoyenneté
La Ville de Metz s’est lancée dans le chat, qui est évidemment quelque
chose d’un peu bizarre pour les non-initiés. En matière de citoyenneté, ils sont plutôt habitués
aux débats publics avec la présence d’un élu, mais le chat permet à l’élu un élargissement
du débat. Avec notre équipement, nous nous sommes rendus dans une salle collective et
avons proposé aux habitants de participer au chat organisé par la Ville et de chatter avec un élu.
Ce fut un laboratoire vivant de comparaison entre la démocratie via Internet et la démocratie
sur place : le public voyait bien la richesse et les limites du chat, et il voyait aussi la richesse
du débat en commun dans la salle. Avec les habitants des quartiers, nous avons vécu une vraie expérience
de démocratie et de réflexion sur les évolutions de ces outils dans nos comportements citoyens.
Un autre type d’application porte sur l’accompagnement des municipalités. Nous
avons deux projets importants. Le premier est d’épauler les comités de quartier de Metz dans
l’informatisation de leur mode de fonctionnement, soit en les aidant à définir les éléments qui
seront mis en place, soit en formant ceux qui sont assez loin de la maîtrise des nouvelles technologies.
Dans un second projet, nous allons aider les habitants d’une petite ville de la région à réaliser le site
Internet de leur commune. Avec les structures associatives, le club du troisième âge, l’école, etc., ils pourront
contribuer à l’animation, à la rédaction et à la publication de ce site Internet. Cette action leur permettra à la
fois de se mettre aux nouvelles technologies et de mener une
action citoyenne.
Enfin, nous menons des actions multimédias citoyennes. Lors de la précédente Semaine
européenne de la démocratie locale, dans un atelier situé sur une place publique à Metz,
les gens pouvaient s’exprimer sur les droits de l’homme, soit au travers de photos qu’ils apportaient
sur ce thème, soit en commentant ces mêmes photos diffusées à l’aide d’un dispositif technique.
Au fil de la journée, un album photo commenté a été constitué. Aujourd’hui même, à
l’occasion de ce Printemps des Citoyens, nous refaisons ce type d’expérimentation en essayant de
filmer ce que nous appelons les mots des citoyens : nous invitons tous les passants à s’exprimer
sur les questions de démocratie devant un dispositif vidéo simple, original et accessible.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 20 - Atelier 2

Comment intéresser les populations les plus réfractaires aux
nouvelles technologies ?
En 2011, l’association Tous Branchés.com a accompagné cinq cents personnes. C’est une bonne opération, mais
il en découle que la population restante est de plus en plus difficile à toucher. Il y a des gens qui ne voudront pas entrer
dans le numérique, et il est évident qu’il ne faut pas les forcer.
D’autres personnes choisissent volontairement de ne pas s’inclure dans ces dispositifs, mais cela ne les
empêche pas de s’engager dans la démocratie participative, car la communication classique existe toujours. Il est
important que les nouvelles technologies soient là en complément ou en optimisation, mais pas en substitution.
Quels types de dérives peut-on
constater avec les dispositifs existants ?
Chez Pôle Emploi, il faut une adresse mail,
même si le demandeur recherche un emploi ne nécessitant
pas la maîtrise des nouvelles technologies. Il
est inadmissible que l’on puisse dire à un chômeur, de
surcroît s’il est en difficulté sociale, qu’il ne pourra pas
être agent d’entretien parce qu’il n’a pas d’adresse mail.
Le vocabulaire utilisé n’est pas toujours simple à
comprendre, d’autant que certaines personnes ont tendance
à jargonner. L’acquisition du vocabulaire fait partie
de la formation, mais il faut aussi savoir s’exprimer clairement
et simplement.
Certaines personnes ont tendance à pianoter et
à envoyer des messages à tout moment, qu’elles soient
en réunion, au restaurant, au cinéma… Cela peut gêner
énormément d’avoir quelqu’un en face de soi qui écoute
et envoie un message en même temps, et cela devient un
vrai problème.
Page 21 - Atelier 2
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Réactions,
échanges
et débat
Atelier 2
ATELIER 2
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Des paniers à portables devraient être installés à l’entrée
des salles de réunion. Les enfants sont tous connectés
très tôt, mais à des choses qui ne sont parfois pas très
pertinentes.
Il est important que les collectivités, les
enseignants et les parents se penchent sur les méthodes
permettant à l’enfant d’être capable de faire le tri. Le site
villes-internet.net a développé le réseau « Écoles Internet »
qui mène une réflexion sur les apprentissages nécessaires.
En effet, si les enfants n’ont pas préalablement
été éduqués à l’analyse du texte et de
l’image sur Internet, ils n’ont pas le recul nécessaire.
Dans les petites classes en particulier,
lors de l’apprentissage de la lecture, l’enseignant
travaille justement à faire cette analyse.
METZ
2012

Exposé de Philippe Henaux et Olivier Payraudeau
L’évolution des besoins technologiques
En termes de stratégie d’aménagement numérique du territoire de Metz, nous avons la chance
d’avoir des offres multiples d’accès à Internet avec au moins trois familles de services : les opérateurs ADSL
dont le débit n’est pas forcément garanti ; les réseaux câblés, notamment l’opérateur Numéricable qui offre
des services homogènes sur l’ensemble du territoire de Metz ; le FTTH, c’est-à-dire la fibre optique qui
compte déjà plus de deux mille abonnés à Metz et qui offre des débits dix fois supérieurs à l’ADSL classique.
D’ici à 2015, l’ensemble de la population messine pourra bénéficier de ce service de fibre optique à la maison.
Concernant les communes aux alentours de Metz, l’idée est qu’en 2013, il n’y ait plus un habitant qui n’ait pas
au moins un accès haut débit chez lui. Les usages et les besoins évoluent. À Metz, nous sommes bien pourvus,
mais les besoins doublent régulièrement et sont multipliés par dix tous les dix ans. En 2000 nous étions
contents d’avoir un méga, aujourd’hui nous sommes cohérents lorsque nous avons dix mégas, et 2020 nous
permettra d’avoir cent mégas.
Il est vrai que les nouvelles technologies changent la donne. Elles ont par exemple changé les règles de
l’industrie musicale : il y a dix ans, nous faisions l’acquisition de CD et aujourd’hui, nous achetons de la
musique dématérialisée. Les professionnels de ce milieu n’ont pas vu venir ces virages et n’avaient pas conscience
de la révolution qui était en marche. Il est important que tous les acteurs, publics notamment, intègrent
les évolutions industrielles, économiques et sociales pour qu’à l’intérieur de leur politique générale,
ils puissent apporter plus de proximité, plus de souplesse et une meilleure qualité de vie dans la ville.
Combler les fossés numériques
Il y a plusieurs raisons pour qu’une ville s’investisse pour développer la citoyenneté. La première est que
80 % de la population vit dans les villes et que les défis sont de plus en plus importants en matière de transports,
d’environnement, d’énergie, de sécurité au sens large. Dans ce contexte, la ville ne pouvait pas s’écarter du domaine
du numérique qui a pris une grande place dans notre quotidien. La seconde raison est que les entreprises et les
opérateurs privés n’ont pas un intérêt particulier à intervenir pour combler ce que l’on appelle le fossé numérique
entre les territoires. Leur logique étant une logique de consommation, ce n’est qu’incidemment qu’elles interviennent
spontanément dans la citoyenneté. Voilà deux raisons importantes qui assoient le concept de ville numérique.
Pourquoi la Ville de Metz est-elle intervenue dans ce paradigme de ville numérique et quelles sont les facettes
de son intervention, notamment pour développer la citoyenneté ? D’abord, cela se justifie par le constat qu’une partie
de la population est en marge de cette évolution. En avril 2011, à la demande du Parlement, un rapport intitulé Le
Fossé numérique en France a été publié par le Conseil d’analyse stratégique ; il est téléchargeable sur son site Internet.
Ce rapport donne non seulement un éclairage sur les catégories de personnes qui n’ont pas d’équipement informatique,
mais il analyse aussi la relation entre le travail scolaire et l’Internet, entre les acteurs associatifs et le fossé numérique,
entre les seniors et l’Internet. Selon ses auteurs, il y a non pas un, mais trois fossés numériques :
- un fossé générationnel, car 18 % des seniors seulement utilisent Internet en France, alors qu’ils sont 65 % au Danemark,
ce qui montre le retard pris en France dans ce domaine ;
- un fossé social puisqu’un tiers des personnes à revenus faibles – à savoir moins de 1 000 € par mois dans cette étude –
n’ont pas accès à Internet, alors que 91 % des personnes à revenus dits élevés utilisent Internet journellement ;
- enfin, un fossé culturel : ce sont soit des populations fragiles, soit des personnes sortant du circuit scolaire et qui ont
besoin d’un accompagnement.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 22 - Atelier 2

Une stratégie reposant sur trois piliers
La stratégie de la Ville de Metz repose sur trois axes essentiels : déployer les réseaux, développer
les services dans un sens qui favorise la citoyenneté et accompagner la population dans l’appropriation
de ces outils. Metz a été l’une des premières villes à avoir un réseau dit de communication, ce qui lui a
permis d’avoir de très bonnes relations avec les opérateurs qui ont une attention particulière pour elle.
En janvier dernier, elle a signé une convention avec Numéricable, dont elle avait déjà obtenu
un tarif social dans les logements collectifs. Actuellement, Numéricable est en train d’équiper
les écoles de Metz en fibre optique très haut débit. Metz Métropole, quant à elle, a constaté de nombreuses
zones blanches : environ 25 % des communes de l’agglomération n’ont pas accès au haut
débit. Le plan « Haut débit pour tous » prévoit qu’aucune commune ne soit pas desservie par du
haut débit. C’est un projet assez ambitieux qui verra le jour en 2013 et qui coûtera 2 millions d’euros,
mais il montre que Metz et Metz Métropole mettent l’accent sur cette fracture territoriale. Par
ailleurs, plusieurs communes se sont regroupées dans un syndicat de communes pour développer
la fibre optique à domicile ; l’objectif est de mettre en place une délégation de service public,
de créer un réseau à très haut débit sur leur territoire et de le faire exploiter par un opérateur privé.
Enfin, il existe les bornes WiFi que l’on trouve sur les places de Metz et qui peuvent être déployées
assez rapidement, ce qui constitue un atout notamment pour les touristes et les jeunes qui se connectent en
plein air. Dans le domaine des services, Metz a été là aussi pionnière par l’ouverture des premiers espaces publics
numériques en 1999, destinés à proposer un accompagnement sur les technologies. Au fil du temps, il s’est avéré
que cette logique de formation n’était plus adaptée : la fréquentation diminuait et le public n’était pas celui qui
nécessitait le plus un accompagnement vers les NTIC. Cela a poussé la Ville à repenser ses espaces publics en les
ouvrant vers le public pour un accompagnement aux outils, et vers les personnes en difficulté pour l’insertion sociale,
la rédaction de CV et l’accompagnement dans l’emploi. En complément à ce redimensionnement des espaces
multimédias, elle a commencé un travail avec les associations parce qu’elles accueillent plus facilement un certain
type de population, qui vient plus spontanément chez elles que dans un espace numérique municipal ; l’appui sur
le tissu associatif permet un panel d’accompagnement beaucoup plus large.
Une autre expérience démarrée en 2010 touche les publics en difficulté : il s’agit du centre pénitencier de
Metz-Queuleu dans lequel un centre multimédia a été créé, en partenariat avec la Caisse des dépôts et quelques associations.
Cet espace, équipé de quatorze postes informatiques, accueille les détenus pour différents types de formations
: lutte contre l’illettrisme, apprentissage des techniques de base, sensibilisation aux technologies de l’information
et de la communication, préparation d’une réinsertion dans la vie civile… Cette expérience est aujourd’hui un succès
et l’on ne peut que s’en féliciter. Enfin, dans cette association ville numérique et citoyenneté, un projet important est en
cours : c’est le concept d’e-mairie. D’une part, le service Allô mairie, ouvert depuis janvier dernier, permet de faciliter
les échanges entre l’usager et les services de la Ville avec un suivi des demandes. D’autre part, la refonte du site Internet
de la ville devrait être achevée vers septembre 2012. Le nouveau site permettra un accès rapide aux informations citoyennes.
Il sera complété de fonctions supplémentaires : chats entre les citoyens et les élus, entre les citoyens et les comités
de quartier, entre les services dématérialisés et les membres des différents comités de quartier, blogs, extranet des comités
de quartier. Des flashcodes seront également utilisés, et l’on pourra avec un smartphone accéder à des informations contextualisées.
La communication mobile
La citoyenneté numérique peut aussi être exercée en mobilité, en développant de nouveaux services
destinés à aider le citoyen dans la ville. La ville de Metz est équipée d’un paiement du stationnement
par téléphonie mobile. Ce service, gratuit pour l’usager et accessible avec n’importe quel type de téléphone,
est une réussite puisqu’il compte 800 inscrits et environ 15 000 transactions réalisées en un an.
Page 23 - Atelier 2 Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012

Ce système de paiement par téléphone mobile a aussi servi d’expérience dans le cadre d’un
appel d’offres pour le projet NFC, c’est-à-dire une communication se faisant avec un faible contact
entre deux objets, et il suffit d’approcher son téléphone d’un système pour effectuer une communication.
Le but est de développer un système pour les transports dits intelligents, notamment pour le
Mettis, ou pour payer facilement avec un téléphone mobile une entrée dans un musée. Il est
aussi possible d’obtenir, en présentant un téléphone près d’une borne, des informations particulières
liées aux lieux contextuels, c’est-à-dire au moment et à l’endroit où l’on se trouve. La ville s’est associée
avec d’autres municipalités pour former un pool de travail de mutualisation sur ce fameux NFC.
En conclusion
Tous ces services constituent une chaîne permettant à la citoyenneté de s’ exprimer par le numérique.
Ces outils ne sont pas une fin en soi, mais ils sont essentiels parce qu’ils facilitent énormément la communication.
Voilà pourquoi une ville ne peut pas ne pas être numérique – et elle ne peut pas ne pas être citoyenne
parce que son objet premier est de créer ce tissu citoyen –, et voilà pourquoi, dans sa politique, Metz considère
ce volet numérique comme important. Aujourd’hui, les dispositifs proposés aux citoyens par les collectivités
locales sont nombreux, mais très disparates. Ils ont tous un intérêt, mais ne traitent qu’une partie du besoin ci
toyen. L’un des enjeux est de donner une cohérence à l’ensemble de ces outils pour les rendre plus faciles d’accès,
et c’est sur ce concept que la Ville travaille actuellement.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 2
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Page 24 - Atelier 2

Metz disposera bientôt de la fibre optique, mais
comment résoudre la problématique des quartiers
et des villes périphériques en matière de solutions
techniques ?
Il est vrai que Metz a été choisie comme ville pilote
pour l’installation de la fibre optique, et que la problématique
est très différente dans les communes avoisinantes moins
denses. Certaines d’entre elles optent pour l’ADSL, d’autres
pour la fibre optique ; il n’y a pas de cohérence, mais il est difficile
d’avoir une stratégie commune dans la mesure où le coût
des travaux est toujours très important. La situation de certaines
communes a été étudiée, et une solution technique
pourrait être de doper ADSL pour arriver à environ 10 mégas.
Une question se pose cependant : pourquoi mettre du haut débit
dans les communes ? La réponse relève d’un vrai choix politique.
Lorsque les citoyens veulent construire dans une ville périphérique,
ils souhaitent profiter des avantages de la campagne, mais mettent
aussi en avant trois critères qui sont d’avoir les transports, le médecin
et l’ADSL. Cela peut également être vrai pour les entreprises,
et notamment les auto-entrepreneurs, qui peuvent avoir envie de
s’installer en périphérie des villes, mais sous réserve d’avoir du débit
pour pouvoir faire du télétravail. Cela dit, le très haut débit n’est pas
indispensable, sauf peut-être pour un certain type d’entreprises.
Les formations en milieu carcéral sont-elles évaluées sur le
plan des acquisitions ou de la
citoyenneté ?
Il existe actuellement huit cyberbases en milieu carcéral, toutes
très récentes. L’évaluation qui a été faite à Metz-Queuleu est surtout
pédagogique. Il semble que la formation à la lecture par exemple,
évaluée à l’intérieur du cyberespace, soit un succès, mais elle n’a pas
été mesurée à l’extérieur à cause du caractère récent de l’initiative.
En fait, deux situations se profilent. Si les détenus ayant démarré
un cycle de formation le poursuivent à la sortie, ils sont suivis. La
question se pose pour les autres qui ont terminé leur cycle en détention
: une fois qu’ils sont sortis, forcément, il n’est plus possible
Page 25 - Atelier 2
Réactions,
échanges
et débat
Atelier 2
d’assurer leur suivi. Nous avons donc
des difficultés à savoir quel est le bénéfice
à long terme de ces formations.
Ne faudrait-il pas initier un réel débat
concernant les risques sanitaires
des ondes électromagnétiques ?
La présence de nombreux équipements
électroniques peut engendrer des gênes
chez les personnes qui y sont sensibles. Un
courant porteur en ligne utilisant le circuit
électrique d’un appartement et permettant
d’avoir la télévision sur Internet dans une
pièce, Internet lui-même
dans une autre, le téléphone ailleurs, provoque
un rayonnement très important qui
fait une boucle dans l’appartement. Il est
prouvé par exemple qu’habiter sous une
ligne à haute tension n’est pas sans effets,
donc l’on peut penser de même pour les
ondes électromagnétiques.
C’est un problème pour lequel
la vigilance est de mise, et la Ville suit
l’actualité scientifique et réglementaire
dans ce domaine. La responsabilité des
élus est d’être sensibles à cette question, de
prendre toutes les mesures au niveau de la
commune, d’appliquer le principe de précaution
et de faire face aux risques sanitaires
dans le cadre de la réglementation.
ATELIER 2
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012

Des communes ont essayé d’imposer des normes plus strictes aux opérateurs, mais un arrêt récent du Conseil
d’État leur bride malheureusement toute possibilité d’action. Cet arrêt dit clairement que tout ce qui relève de la police
d’installation des antennes mobiles relève exclusivement du ministre chargé des télécommunications. La municipalité
de Metz n’est pas sans armes parce que les opérateurs travaillent dans la ville, mais elle n’a pas de pouvoir coercitif.
Il faudrait effectivement avoir des normes beaucoup plus strictes – cet avis est partagé par beaucoup
d’élus à Metz. La mobilisation citoyenne pourrait permettre de faire bouger les autorités et contrebalancer
le poids qu’ont les opérateurs dans les recherches montrant la soi-disant innocuité des ondes.
De nombreux citoyens demandent une réunion d’information contradictoire concernant les risques sanitaires des
ondes électromagnétiques. Des associations telles que
Robin des Toits ont beaucoup travaillé sur ce thème et auraient des informations à communiquer. Il est toutefois délicat
d’organiser ce type de réunion dans la sérénité, chaque acteur ayant sa propre position sur le sujet, mais il faudrait
effectivement que ce débat ait lieu.
En quoi les nouvelles technologies pourraient-elles contribuer à l’éducation à la citoyenneté ?
Pourquoi attendre des technologies numériques qu’elles comblent spontanément le fossé entre la société civile
et la société politique ? Elles ne sont pas une solution miracle. L’éducation à la citoyenneté commence à l’école, par
l’éducation des parents, dès le plus jeune âge, et ne peut être compensée par les nouveaux outils. Preuve en est cette
journée du Printemps des Citoyens… Les dispositifs numériques offrent cependant d’autres avantages : ils permettent
à des citoyens de participer à des réunions sans qu’ils soient présents physiquement, par manque de temps ou par peur
de s’exprimer en public. Ils permettent à la Ville d’offrir des services. Enfin, certaines personnes se sentent réellement
plus proches des élus et des services de la municipalité, car elles peuvent communiquer plus facilement.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 26 - Atelier 2

C’est quoi, une identité de quartier ?
Dans le cadre du cinquantenaire du rattachement des communes de Magny, Grigy, Borny et Vallières à la
commune de Metz, quelle a été l’évolution de ces quartiers, tant au niveau de l’identité que de l’évolution
des formes urbaines ? Quels projets, quelles actions peuvent être mis en œuvre pour comprendre et développer
l’identité des quartiers et de la ville ? En quoi ces projets rendent-ils les citoyens acteurs de leur ville ?
Intervenants :
- Hervé Marchal, sociologue, Université de Lorraine
- Animateur : Jean-Louis Vuillaume
La dimension sociale et spatiale d’un quartier
Exposé de Hervé Marchal
Lorsque l’on parle d’identité de quartier, il faut comprendre qu’un quartier, c’est à la fois du social et du
spatial. Le social, ce sont des gens avec des manières de vivre, des représentations, des rituels, des normes. Le spatial,
c’est la matérialité, le cadre bâti avec ce qu’il qu’incarne et les représentations qu’il génère. Parler d’identité de quartier est
extrêmement difficile et demande à toujours conjuguer le versant social et le versant spatial d’un quartier pour pouvoir le
comprendre. J’insiste sur ce point parce que bien souvent, on a du mal à conjuguer le quartier avec ces deux dimensions.
Au niveau spatial, ce qui fonde une identité de quartier est la configuration des bâtiments et les représentations
positives ou négatives qu’ils renvoient. Certaines formes urbaines sont stigmatisées, d’autres légitimées et en raison
de leur matérialité spécifique, peuvent véhiculer un message, dire des choses à notre place et instituer de fait une identité
collective. C’est pourquoi la matérialité doit être prise en compte, d’autant plus que les choses peuvent exercer des effets
sur les individus – c’est ce que j’appelle des effets identitaires – et influencer leur identité personnelle. Par identité personnelle,
j’entends des manières de se réfléchir, de se présenter à l’autre, de se voir, mais aussi et peut-être surtout de se sentir.
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Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 3
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de la Citoyenneté

Aujourd’hui, certaines formes architecturales sont vues comme négatives, tels les grands ensembles
HLM que l’on déconstruit ; or, il y a cinquante ans, c’était la forme urbaine qui allait sauver la France.
Les effets que cette forme urbaine va produire sur les individus varient donc au cours de l’histoire, car ce
sont les gens qui lui donnent du sens. Les choses ont ceci de particulier qu’elles sont extérieures à nous, mais
qu’elles peuvent avoir des effets extrêmement subjectifs et avoir des répercussions sur notre intériorité.
Quant au versant social, qu’est-ce qui fonde au niveau des individus une identité de quartier ?
Ce sont parfois des représentations communes. Dans certains quartiers, des projets collectifs
importants peuvent être fondateurs d’une identité collective. Lorsqu’une identité de quartier s’installe, à certains
moments, nous mettons notre identité personnelle de côté pour nous réclamer de cette identité collective
; cela n’arrive pas souvent, car nous préférons aujourd’hui mettre en avant l’identité personnelle plutôt que sociale,
mais l’identité de quartier est d’autant plus valorisée qu’elle sera bénéfique pour notre vie personnelle. Et
plus nous nous réclamons d’une identité collective parce qu’elle nous parle, plus il y aura une identité de quartier.
De ce point de vue là, il n’est pas certain du tout qu’une identité de quartier soit uniquement la somme de
représentations individuelles ; c’est plus que cela. Elle doit incarner une sorte de petit univers où les gens sont
à peu près d’accord sur des manières de voir et de vivre. Nous n’avons pas tous les mêmes manières de vivre,
que cela soit dans un quartier bourgeois ou populaire, et même si j’aime bien mon voisin sur certains points, il
n’est pas évident que je me réclame d’une même identité avec lui. Ceci dit, c’est plus facile dans un quartier où
les gens sont davantage favorisés. Pourquoi ? Parce que quand l’autre incarne ce que je suis et que je n’aime pas
ce que je suis, je ne supporte pas l’autre. Donc, bien souvent, l’identité de quartier a plus de chances de prendre
si mes voisins incarnent une partie de ce que je suis et que j’aime. Pour autant, derrière le mot quartier, il ne faut
pas voir un ensemble parfaitement homogène d’individus qui vivraient exactement de la même façon.
L’identité de quartier : une question de ressenti
Un autre ingrédient pour qu’une identité de quartier prenne est la distinction par rapport à d’autres quartiers
: l’identité se construit toujours dans la ressemblance et la différence. Pour qu’il y ait identité de quartier, il faut que
nous nous pensions ressemblants à quelqu’un d’autre, et il faut que nous ressentions une différence à l’égard d’autres
personnes ; tous les êtres humains construisent leur identité de cette façon-là. Une identité de quartier prend d’autant
plus de consistance qu’elle va se construire en référence à d’autres quartiers, ceux auxquels nous ne voulons pas ressembler
et dont nous n’acceptons pas certaines choses telles que l’anonymat, l’insécurité… Souvent, une identité de quartier
s’installe par rapport à un processus de distinction sociale : il faut se distinguer de l’autre pour savoir qui nous sommes.
Certaines personnes considèrent que nous sommes dans une société individualiste où les individus se moquent
du collectif. Je ne partage pas cet avis, parce que la ville rappelle qu’il y a encore des identités collectives, qu’elles font
sens et qu’elles existent ; elles sont soit incarnées par du cadre bâti, de la matérialité, soit par des représentations communes,
des normes, des codes, des règles, des valeurs, etc. Nous voyons finalement à quel point nous pouvons être dans
une société d’individus, et à quel point ils peuvent mener leur vie d’individu en se référant à des identités collectives.
Finalement, aussi individualisés sommes-nous, nous avons le besoin fondamental de donner du sens
aux autres et aux choses. L’identité de quartier est une identité parmi d’autres, mais elle donne sens
au lieu que nous habitons. C’est pour cela qu’il est légitime que nous soyons attachés à notre quartier.
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Quelles sont les composantes nécessaires pour
façonner une identité de quartier ?
Un groupe de travail du comité de quartier du
Sablon a mené une réflexion sur la notion d’identité de quartier,
et a défini trois critères pouvant la façonner : l’Histoire,
le mélange des expériences vécues et la prise en compte
du potentiel public et privé, urbanistique ou associatif.
Il revient effectivement aux citoyens de s’approprier
l’Histoire écrite par les historiens, afin de lui donner
du sens et de construire la mémoire, celle-ci participant
de l’identité collective. Une identité de quartier
peut donc aussi être fondée sur l’histoire de ce quartier.
Les mémoires sont plurielles : cela peut être une construction
architecturale, une mine, une carrière, un lavoir…
Du coup, les gens s’approprient le lieu et en prennent soin.
Même l’histoire des techniques de construction peut être
valorisée, car certaines d’entre elles ont complètement révolutionné
nos manières de vivre. On peut par exemple être très
fier de vivre dans un pavillon préfabriqué construit dans les
années soixante-dix et aujourd’hui, des personnes se battent
pour les préserver alors que ce sont des passoires énergétiques
; des associations se créent et font en sorte que ces pavillons
soient écologiquement pertinents. Cela peut fonder une identité
architecturale qui va participer à l’identité d’un quartier.
Quant au mélange des expériences vécues, il
est essentiel, car nous vivons les expériences à la fois
dans notre esprit et dans notre chair, mais aussi dans
nos sens. À l’heure où le monde s’uniformise, il faut
tout de même rappeler combien il y a des endroits où
l’on se sent bien, et c’est cela qui participe de l’identité.
Enfin, concernant le potentiel public et privé, de
nombreux projets sont portés par les associations
qui sont des formes sociales assez flexibles, dans
lesquelles les expériences vécues s’affirment, au travers
desquelles les mémoires peuvent se construire.
Réactions,
échanges
et débat
Atelier 3
Les thèmes abordés sont résumés sous forme de questions, sous lesquelles figurent
les réponses et remarques apportées par les intervenants et le public.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Ces composantes sont certes essentielles,
mais le mot
identité a-t-il le même sens pour tous ?
Pour qu’il y ait identité, il faut qu’il y ait
une certaine ressemblance entre les individus.
Non pas qu’ils soient identiques, mais une certaine
représentation est nécessaire pour que les gens
partagent une identité collective de quartier. Ensuite,
en fonction du statut social des habitants et
en fonction du quartier, l’identité n’ a pas le même
sens puisqu’on peut très bien se réclamer d’une
identité de quartier, mais on peut aussi la subir. Dès
lors qu’un habitant la subit, cela veut dire qu’il ne
la choisit pas et qu’il n’en dessine pas les contours.
Ce qui est parfois terrible dans une identité subie,
c’est qu’elle peut avoir des conséquences non seulement
sur le quotidien des individus, mais aussi
sur la manière qu’ils ont de se voir et de se définir.
Cela pose également la question des
échelles identitaires, qui sont multiples : il y a
notre identité personnelle, puis l’échelle de notre
logement, de notre quartier ou de notre coin
de quartier, l’échelle régionale, nationale, européenne…
Donc, l’identité de quartier n’est
qu’une échelle identitaire parmi d’autres, et il
faut le rappeler pour ne pas faire du quartier
une sorte d’instance plus légitime que les autres.
Il peut faire davantage sens que la nation par
exemple, mais il faut faire attention parce que dès
lors qu’on isole une échelle identitaire, on interroge
l’organisation politique de notre société : en France,
jusqu’à preuve du contraire, nous ne sommes pas
citoyens d’un quartier, mais d’une nation
républicaine.
Page 29 - Atelier 3

C’est quoi, une identité de quartier ?
Page 30 - Atelier 3
Le cas de la Grange-aux-Bois : comment
conserver une identité qui s’effrite ?
La Grange-aux-Bois est un vaste quartier périphérique de
Metz qui n’a que trente-cinq ans d’âge. C’est sur une vaste étendue
dépourvue d’habitations que des constructions pavillonnaires ont
été édifiées, donnant au lieu le nom de « ville à la campagne ». Au
fur et à mesure, des équipements ont vu le jour grâce à la volonté
des habitants qui ont cherché à donner une identité à leur quartier
: école, église, centre socioculturel… Petit à petit, le lien social
s’est créé au sein des 3 500 habitants, mais uniquement tant que le
quartier avait une dimension humaine et tant qu’il se situait d’un
seul côté de la route menant à Metz. Dans un deuxième temps,
lorsque des immeubles collectifs ont été construits, la Grange-aux-
Bois a été scindée en deux parties par la route. Les personnes ont vite
senti que les choses leur échappaient : ils n’avaient plus les mêmes
relations et les nouveaux venus n’avaient pas les mêmes implications
parce qu’ils étaient locataires. Les habitants ont eu le réflexe
de vouloir garder cette identité de quartier vert et agréable à vivre,
et se sont mobilisés avec succès pour rejeter le passage du Mettis.
Cette histoire montre que l’identité de quartier a permis de
faire avancer les choses, mais les habitants s’interrogent sur la façon
dont elle peut être conservée. Selon l’analyse de Hervé Marchal, la
Grange-aux-Bois est passée du village à l’urbain sans pour autant être
une ville, la ville étant caractérisée par des bâtiments uniques qui font
identité, contrairement à l’urbain qui est uniformisé. Par ailleurs,
l’augmentation de la mobilité ne contribue pas à fonder de l’identité
si les habitants ne restent que cinq ou dix ans. Cela veut dire que les
projets familiaux ne sont pas nécessairement reliés au quartier et que
ce ne sont pas forcément les jeunes ménages – on ne peut pas leur en
vouloir – qui vont permettre de fonder cette identité.
C’est une question que cette évolution de la société nous
pose. Pour un jeune ménage, ce n’est pas le pavillon qu’ils ont
acheté qui fait sens, mais la maison de famille qu’ils vont acquérir
plus tard et qu’ils vont rénover. Enfin, les nouvelles technologies
de l’information et de la communication peuvent mettre en
cause l’identité de quartier : Internet est en train de rendre accessible
une multiplicité de valeurs, mais lorsque l’on est devant son ordinateur,
on est seul. C’est un immense paradoxe de notre société.
L’identité numérique est-elle compatible avec
l’identité de quartier ?
Cela dit, tout n’est pas perdu pour la Grange-aux-Bois… Le
quartier est trop grand, mais des sous-parties peuvent être identifiées
; ces morceaux de territoires hétérogènes n’ont pas la même
charge identitaire et ne sont pas perçus par les gens de la même façon.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
ATELIER 3
Actes des Assises
de la Citoyenneté
Cela est très important. Comment y
créer de l’identité ? Une église peutelle
fonder l’identité d’un village, d’un
quartier ? Cela suppose bien souvent de
changer la fonction primordiale d’un
lieu en le patrimonialisant, c’est-à-dire
en dissociant le cadre bâti et la fonction.
Donner un sens différent à un bâtiment
est un moyen de construire une identité
de quartier, parce qu’un tel projet permet
de s’approprier collectivement un lieu.
Dans certains quartiers, le lien social repose
sur une base encore peu connue des sociologues,
à mi-chemin entre le rural et l’urbain.
Cette sociabilité un peu hybride ne
se trouve ni dans les lieux anonymes, ni
dans les villages où l’on se connaît depuis
longtemps. Son avantage est qu’on ne
subit pas les identités familiales, son inconvénient
est que le lien social ne va pas de
soi, même s’il existe. On pourrait appeler
cela une sociabilité de distanciation : je veux
bien je connaître le voisin, prendre l’apéritif
une fois l’an avec lui, mais pas trop quand
même, sinon il va s’immiscer dans ma vie et
je n’en ai pas envie, car si j’ai quitté mon village,
c’est précisément pour être tranquille.
Cela dit, les anciens habitants de la
Grange-aux-Bois ont des liens peut-être
plus personnalisés. En résumé, il n’y a pas
de formule magique pour créer une identité
de quartier, mais les aspects matériel
et social sont deux versants sur lesquels il
est possible de s’appuyer. Aux habitants de
composer sur la base des éléments qu’ils
peuvent identifier.

Exposé de Hervé Marchal - partie 2
La prise en compte de tous les acteurs pour concevoir un quartier et créer son identité
Pour cette deuxième partie de mon exposé, je voudrais attirer l’attention sur un fait important : il y a différentes
définitions de ce qu’est un quartier. Les définitions politiques et institutionnelles, construites dans des
univers étrangers à l’univers du quartier, aboutissent à des mesures qui doivent faire sens pour les haitants,
sans quoi elles avortent. Cela veut dire qu’il faut distinguer cette définition extérieure aux individus de la
définition subjective, vécue, du quartier. Si les identités officielles de quartier ne font pas sens, bien souvent,
dans les comités de quartier ou les réunions publiques, les deux définitions se télescopent au lieu de se comprendre.
Ce n’est pas simple, et si les habitants ont des intérêts qui sont parfois contre l’intérêt collectif, les politiques
rappellent que c’est pour la collectivité ; donc, il faut bien conjuguer les deux, car un quartier ne peut pas
être la somme des intérêts individuels. En conjuguant les deux, comment produire de l’identité de quartier ?
Un deuxième point que je voudrais soulever porte sur la tension entre le local et le global. Nous
sommes globalisés, ne serait-ce que par nos vêtements, les émissions que nous regardons, les informations
que nous avons, etc. Mais le global ne se suffit pas à lui-même ; l’être humain ayant aussi besoin d’un ancrage
local et de proximité relationnelle, l’identité de quartier prend sens dans cette tension, par exemple autour
d’une école ou autour de projets collectifs. Il ne faut donc pas uniquement mettre l’accent sur des logiques
extérieures qui uniformiseraient les individus, et qui en aucun cas ne permettraient d’être compatibles avec la
proximité relationnelle. Il en va de même pour la tension entre la mobilité et l’ancrage : ce n’est pas parce que
les individus sont mobiles qu’ils n’ont pas besoin d’être ancrés. Autrement dit, il faut penser les choses dans
des couples de tension – être globalisé et localisé, être mobile et ancré – et non pas d’un point de vue unique.
À mon avis, au regard des recherches que nous menons dans notre laboratoire, l’un des obstacles majeurs
aujourd’hui pour créer de l’identité de quartier est la disponibilité temporelle des ménages, parce que la
donne a changé. Quand faire des comités, quand faire des réunions publiques ? Les soirs de semaine, quand
on a travaillé toute la journée, qu’il faut s’occuper des enfants, qu’on est fatigué et qu’on n’a plus envie de sortir
de chez soi ? Le samedi, quand on a la semaine derrière soi et qu’il faut faire les courses pour la semaine suivante
? Il est difficile de trouver une temporalité commune et l’identité de quartier doit composer avec cela.
À titre d’exemple, les habitants d’une zone pavillonnaire ont organisé des marches pluriannuelles
qui ont été un vrai succès. Nous avons analysé les raisons de cette réussite : les habitants qui marchent apprennent
à connaître leurs voisins, discutent avec eux et personnalisent la relation durant ce laps de temps. La
marche formalise un cadre temporel durant lequel ils ne sont pas uniquement les habitants d’un quartier, mais
des personnes singulières et reconnues comme telles. L’être humain a besoin de ces relations personnalisées.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 31 - Atelier 3

L’identité d’un quartier peut-elle rester immuable ?
L’identité n’est pas une sorte d’entité immuable, mais doit
être considérée comme un projet en construction permanente. À
partir du moment où les gens ne passent plus leur vie dans un seul
quartier, l’identité est une notion qui doit s’inscrire dans un espacetemps,
celui d’un projet fédérateur tenant compte de toutes les personnes
qui s’y trouvent à un instant donné. Si nous maintenons une
sorte de nostalgie d’un quartier tel qu’il était, nous n’intégrons pas
les habitants qui s’y installent et apportent nécessairement de la
nouveauté. Vouloir continuer à rester dans notre identité telle que
nous l’avons vécue est humain et logique, mais elle n’est jamais figée.
Les structures formelles influencent-elles l’esprit de quartier ?
L’ identité d’un quartier est soutenue par des structures
formelles telles que les associations, mais les rencontres dans les commerces,
les visages familiers, une rue dans laquelle on se sent bien,
sont des éléments qui relèvent de l’informel et qui forment l’esprit de
quartier. L’informel fait parfois davantage sens que le formel, mais
ce sont deux notions qui doivent être conjuguées et non opposées.
Quand nous réfléchissons à cette tension entre informel et formel,
nous pouvons nous poser la question : est-ce qu’une identité de
quartier a besoin d’être nommée, explicitée, formalisée, pour
exister ? Pas forcément. Il peut y avoir un côté diffus d’une identité
de quartier, qui peut être partagée entre quelques habitants, voire
se limiter à une rue ; si c’est cela qui fait sens pour les gens et permet
d’ établir des relations personnalisées, si c’est la bonne échelle
pour qu’il y ait un projet collectif qui fonctionne, pourquoi pas ?
Les citoyens doivent-ils nécessairement s’engager pour leur
quartier en passant par des structures formelles ? Faut-il
attendre d’eux un effort individuel pour se rapprocher des
structures associatives ?
L’ effort individuel est une question complexe. Les responsables
des associations attendent, à raison, un certain engagement
de la part des citoyens. La structure associative est très adaptée pour
fonder une identité de quartier, passer des actions claires et formelles
et organiser les choses. Cependant, il ne faut pas oublier que der-
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Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Réactions,
échanges
et débat
Atelier 3
rière une action associative, quelle qu’elle
soit, c’est une certaine manière de voir le
quartier qui est véhiculée ; cette manière
de voir est éminemment respectable, mais
entraîne quelquefois des conflits interassociatifs
au sein d’un quartier. Il existe aussi
des associations qui cherchent à moraliser
la vie ; la morale collective est nécessaire,
mais quelle morale, et comment voulonsnous
vivre ensemble dans un quartier ?
Mais les structures associatives ne sont pas
le seul dispositif permettant aux citoyens de
s’impliquer dans leur quartier ; il y a d’autres
moyens plus informels. Voici l’exemple d’une
situation où une logique de quartier a été
cassée de façon involontaire : les habitants
utilisaient un parking pour bricoler autour
de leurs voitures. Une ethnologue a très bien
montré qu’effectivement, les activités de bricolage
fondent une identité de quartier car
les gens apprennent à se connaître, mais ce
type d’engagement informel n’est pas reconu ;
il s’agit cependant bien d’un engagement par
le fait que les bricoleurs nettoient le parking,
s’entraident les uns les autres, disent à un
groupe de jeunes de ne pas faire ceci, etc. Par
la suite, le parking a été supprimé par des urbanistes
qui n’ont pas pris le temps de comprendre
la situation. Finalement, on va casser
des logiques et dire qu’il n’y a pas d’identité
dans le quartier ; celle-ci existait bel et bien,
mais elle n’a pas été reconnue et personne
n’a pris le temps de la découvrir. Pourtant,
c’est cela qui faisait sens pour les individus.
L’identité peut-elle entraîner des
dérives de type sectaire ?
Si notre identité devient synonyme
de catégorisation de l’autre parce qu’il ne
partage pas la même identité que nous, nous

tombons dans des attitudes discriminantes en mettant l’autre à l’écart, en le réduisant à une seule identité. Si notre engagement
dans une association devient synonyme de cette catégorisation, si nous considérons que notre identité de quartier est
la seule qui soit bonne, cela devient problématique au niveau de la vie sociale, de la vie collective et de la vie dans le quartier.
Pourquoi les marches entre habitants d’un même secteur fonctionnent-elles bien ? Durant cette activité, nous
ne catégorisons plus l’autre parce que nous apprenons à le connaître en tant que personne, nous ne le réduisons plus à
une seule identité. Il devient une personne plus complexe que l’ identité que nous projetions sur lui.
Quel est le rôle des élus dans l’identité d’un quartier ?
L’ élu doit mettre en œuvre des actions avec des moyens politiques, rappeler l’intérêt collectif tout en faisant en
sorte qu’il ne soit pas complètement déconnecté de l’intérêt des habitants. Il sait bien que si l’intérêt politique et collectif
ne fait pas sens pour les habitants, le projet avorte. Il doit conjuguer ce qui est pensé par les concepteurs et les
acteurs politiques de la ville avec le vécu des habitants, sans tomber dans l’un ou l’autre excès. Si le projet ne fait pas
sens pour les habitants, ils s’en moquent ; s’il est mis en œuvre uniquement par les habitants, il n’est pas relayé et ne
dispose ni de moyens politiques et institutionnels, ni de moyens financiers. Il faut donc que les deux aillent de pair.
ATELIER 3
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Réflexions en sous-groupes
Il est proposé aux participants de se constituer en deux sous-groupes pour mener une réflexion sur les sujets suivants :
- Groupe 1 : comment célébrer le 50e anniversaire du rattachement des communes de Magny, Grigy, Borny et
Vallières à la Ville de Metz ?
- Groupe 2 : bilan et échanges d’expériences des comités de quartier.
Restitution du groupe 1 : comment célébrer le 50e anniversaire du rattachement des communes de Magny,
Grigy, Borny et Vallières à la Ville de Metz ?
Notre groupe était constitué de représentants de plusieurs comités de quartier des communes qui vont marquer
le cinquantième anniversaire de leur rattachement. Nous nous sommes interrogés sur ce qu’il pouvait être souhaitable
de proposer et de réaliser, en coordination avec ce que la Ville de Metz avait déjà imaginé organiser. Le comité de
quartier de Magny avait déjà engagé une réflexion sur la question et nous nous sommes rejoints sur les idées essentielles.
D’une part, il est nécessaire de marquer cet anniversaire. D’autre part, dans la mesure où il concerne plusieurs
quartiers, nous comprenons bien que l’organisation sera centralisée, mais en même temps, nous nous disons qu’il faut
qu’il y ait des retombées sur les quartiers. L’intention de la Ville de Metz est de faire un rappel historique de ce qu’ont
vécu ces communes avant d’être rattachées, mais ce que nous verrions bien dans ces quatre quartiers, c’est quelque
chose qui montre leur évolution depuis qu’ils sont rattachés à la ville.
Parmi les festivités, la Ville prévoit une exposition qui pourrait ensuite être décentralisée dans les quartiers.
Nous voudrions amener la population de Metz à venir voir nos quartiers et les réalisations qui y ont été faites. Un petit
bus pourrait circuler. Une rétrospective pourrait montrer, par décennie, comment ces quartiers ont évolué et ce qui s’y
est constitué avec l’éclosion des associations, des services publics et des aménagements urbains.
Se pose la question du planning. Si les services de la Ville ont prévu de marquer l’événement en 2012, il est
clair que dans les quartiers, alors que nous avons à peine ébauché des projets, la phase de recueil d’informations, puis
la phase de réalisation, nécessiteront du temps. Donc, notre organisation pourrait être consécutive à celle des services
municipaux, soit en 2013.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 33 - Atelier 3

Restitution du groupe 2 : bilan et échanges d’expériences des comités de quartier
Nous avons souligné l’importance de proposer un projet fédérateur pour sensibiliser l’ensemble des habitants
d’un quartier. Cela passe par un diagnostic, c’est-à-dire une phase de recherche basée sur des enquêtes auprès des habitants
et sur des actions qui leur permettent de s’exprimer, de participer à des balades urbaines pour identifier le patrimoine
à valoriser ou des valeurs du quartier à ne pas oublier.
Dans cette phase de diagnostic, il ne faut pas omettre d’identifier les associations et les partenaires
du comité de quartier ; cela permet de créer un réseau, de fédérer ainsi l’ensemble des structures intermédiaires,
de s’appuyer dessus pour irriguer l’ensemble du quartier et toucher le maximum d’habitants.
Cette méthodologie nous a paru très importante. La question de la communication a été abordée. Nous avons
souligné que la communication institutionnelle via Internet, via les courriers, ne suffit pas et qu’il faut aller vers les
habitants pour communiquer directement avec eux. Ces contacts directs peuvent sans doute avoir lieu en organisant
des événements, en allant vers les structures et les lieux où les habitants se croisent. Nous pouvons communiquer sur le
comité de quartier et ses initiatives, essayer de mobiliser les habitants autour de nos actions de valorisation des patrimoines
architecturaux et verts, ce qui est important pour eux.
La communication consiste aussi à faire connaître et à rendre visibles nos activités. Nous avons également évoqué
l’approche intergénérationnelle, par le biais d’actions de sensibilisation auprès de l’enfance, de l’adolescence et des
publics plus âgés. Le comité de quartier de Nancy a évoqué son dispositif de consultation avec des adolescents par exemple,
qui n’existe pas à Metz.
Enfin, nous avons parlé de nos difficultés : disponibilité des membres, difficulté à toucher des personnes de
plus en plus refermées sur elles-mêmes, et phénomène global d’individualisme qui ne permet pas d’engagement
sur des actions collectives. Nous avons également éprouvé des difficultés à travailler avec les services de la Ville,
du moins au départ. Il semble que l’organisation de petites actions, dans le cadre d’un projet global de valorisation
patrimoniale ou architecturale, fonctionne mieux avec la Ville et correspond à la disponibilité des habitants.
Printemps des Citoyens 13 - 17 mars 2012
Page 34 - Atelier 3

Rassemblement des participants en plénière / Synthèse
La séance plénière du Printemps des Citoyens permet aux rapporteurs de faire une courte synthèse de chaque
atelier.
Cette séquence est ponctuée d’interventions diverses :
- Compte rendu de l’atelier des enfants, conduit par Gwenaëlle Le Bras. Les jeunes citoyens ont eu l’occasion de
visiter l’Arsenal et de réfléchir au cadre de vie qu’ils souhaiteraient créer ; ils évoquent en quelques mots-clés leur
ville idéale : calme, eau, végétation, silence, sculptures, vélo, tram, calèche…
- Projection d’un film réalisé par l’association Tous Branchés.com : durant cette journée du Printemps des
Citoyens, un dispositif vidéo installé sur la place de la République a permis aux passants qui le souhaitaient de
s’exprimer sur la notion de démocratie.
- Spectacle d’improvisation des « Clownanalystes » de la compagnie Bataclown, expertisant à leur manière les propos
échangés en cours de journée.
Synthèse de l’atelier 1 - Éco-quartiers, éco-cités, villes durables :
comment replacer les citoyens au cœur de l’urbanisme ?
Rapporteur : Céline Hodiesne
Cet atelier fut relativement animé avec une très bonne participation, quelques personnes s’étant
exprimées parfois vivement sur certains sujets. Différents thèmes ont été développés, notamment, pour les plus forts,
les propositions alternatives à la voiture. La place du vélo et des pistes cyclables a été évoquée et débattue, sachant
qu’aujourd’hui, nous sommes déjà sur des transports alternatifs à la voiture au sein de la ville de Metz. Cette problématique
du vélo est apparue comme majeure.
Les participants se sont ensuite constitués en trois groupes d’habitants – centre-ville, quartiers périphériques et
communes avoisinantes – et ont classé par priorités neuf propositions d’action à présenter aux élus sur la thématique de
l’éco-quartier :
1. Proposer des solutions alternatives à la voiture
2. Mélanger les habitants et les activités
3. Choisir la part d’espaces construits et d’espaces libres
4. Économies d’énergie
5. Favoriser les échanges et les rencontres au sein d’un quartier
6. Respecter le cycle de l’eau
7. Renforcer la présence de la nature
8. Gérer les déchets
9. Impliquer les habitants.
Page 35 - Synthèse

La proposition « Mélanger les habitants et les activités » est apparue globalement
comme prioritaire : elle permet d’avoir au sein de la ville une mixité générationnelle,
de réduire les distances, de permettre à chaque habitant d’avoir accès à la culture, aux
loisirs, aux manifestations festives.
La proposition « Impliquer les habitants » a également été considérée comme très importante,
car la création d’un éco-quartier ne peut avoir lieu sans une volonté d’implication
des habitants et sans un souci d’éco-citoyenneté. La difficulté a été de s’entendre sur d’autres
actions prioritaires, et chacun a pu se rendre compte qu’il n’est pas aisé d’établir un consensus
sur les actions à mener.
Rapporteur : Philippe Henaux
Synthèse de l’atelier 2
Comment la ville numérique peut-elle être citoyenne ?
Cet atelier a donné lieu à trois débats dont le premier a considéré que la ville citoyenne devait
évidemment être numérique, mais sans omettre les facteurs humains et sociaux. Si la Ville veut
s’adresser à tous les citoyens, il faut faire en sorte qu’ils puissent comprendre les technologies numériques
et aient accès aux services proposés. L’humain doit donc rester au centre du dispositif. Nous avons
ensuite eu un échange autour des causes profondes de la fracture numérique. Il y a une quinzaine d’années,
cette fracture était plutôt liée à l’accès à Internet, alors qu’actuellement, 20 % des citoyens n’accèdent pas à
la technologie à cause de difficultés sociales ou culturelles, ou tout simplement à cause des barrières de la
langue. Si auparavant, il était possible d’ouvrir un espace pour faire venir les gens et leur apporter un savoirfaire
en matière de technologie, aujourd’hui, il faut aller au-devant des personnes en difficulté de façon à ce
qu’elles puissent, en proximité, acquérir ces savoir-faire.
Dans un troisième temps, Olivier Payraudeau nous a décrit l’ensemble des actions de la Ville de Metz
autour de trois domaines. Le premier se situe dans une logique d’aménagement numérique du territoire, en
faisant en sorte que tous les habitants de la ville aient un accès à Internet ; cette réflexion s’étend au niveau de
Metz Métropole. Précisons que dans un certain nombre de logements, des tarifs sociaux sont pratiqués par les
opérateurs. Le deuxième élément est que la ville de Metz cherche à réduire cette fracture numérique ; nous avons
refait un peu d’histoire, en focalisant notamment sur les activités de l’association Tous Branchés.com et sur les
actions menées dans la prison de Metz-Queuleu. Le dernier élément est une dimension prospective en termes de
services autour des technologies, par le biais d’un site Internet baptisé e-mairie, permettant de meilleurs contacts
avec les citoyens et une bonne prise en compte de leurs demandes.
La conclusion que nous pouvons faire est qu’évidemment, les technologies numériques contribuent à rendre
la ville citoyenne. Nous avons également relevé que ces technologies ne sont que des outils complémentaires aux
dispositifs existants, et que la dimension humaine ainsi que l’ensemble des outils et des supports sont extrêmement
importants. Un autre élément est apparu dans nos débats : il y a visiblement une forte demande pour comprendre les
méfaits des ondes électromagnétiques, ce qui pourrait faire l’objet d’une réunion de comité de quartier dans les prochains
mois. Enfin, nous avons considéré que le numérique peut apporter beaucoup de choses, mais ne doit pas remplacer
l’imaginaire.
Page 36 - Synthèse
Actes
Assises
de la
Citoyenneté

Rapporteur : Jean-Louis Vuillaume
Synthèse de l’atelier 3
C’est quoi, une identité de quartier ?
Dans son exposé, le sociologue Hervé Marchal nous a expliqué qu’un quartier, c’est du spatial,
mais c’est aussi et surtout du social, et la conjugaison des deux pourrait être génératrice d’une identité
de quartier. Cette identité, disait-il, est plus que la somme des identités individuelles, plus que la
somme des individus participant à cette dynamique de quartier.
Quels peuvent être les éléments constitutifs d’une identité de quartier ? Plusieurs critères ont été
évoqués :
- l’Histoire du quartier : les dates, les événements, mais aussi le marquage social
que représente l’évolution des techniques et du bâti ;
- le mélange d’expériences vécues dans les quartiers ;
- la prise en compte du potentiel public et privé, en particulier la dimension associative qui est très forte
dans certains secteurs ;
- les initiatives non formelles, non repérées, non institutionnelles, mais qui participent à cette identité de
quartier ;
- l’existence d’un projet est un élément fédérateur d’une identité de quartier.
L’atelier s’est ensuite scindé en deux groupes, dont le premier a mené une réflexion sur le cinquantième
anniversaire des quatre communes rattachées à la ville de Metz : Borny, Grigy, Magny et Vallières. L’idée
d’une fête a été unanimement approuvée pour marquer cet anniversaire. Certes, la municipalité a prévu de façon
centralisée de fêter l’événement, mais il faut aussi des retombées dans chacun des quartiers concernés. Certains
comités de quartier y ont déjà réfléchi, et plusieurs suggestions ont été émises : exposition généraliste, exposition
par quartier, participation de l’ensemble de la population messine, petit train ou minibus itinérant traversant les
quartiers… Concernant les expositions, outre les archives officielles de la Ville, plusieurs personnes ont émis l’idée
d’y ajouter l’histoire des habitants, et ont proposé d’aller rechercher les gens qui ont construit et ont fait avancer
l’identité de ces quartiers.
Le deuxième groupe, représentatif des comités de quartier, a fait un point et s’est livré à un échange d’expériences
des comités. Parmi les projets qui ont été cités, ceux qui fonctionnent bien sont les balades urbaines thématiques, les
questionnaires en direction des habitants, les fêtes et les commémorations. Une personne a cité un livret d’accueil destiné
aux nouveaux arrivants, mais d’autres ont signalé que même les anciens habitants ne connaissent pas forcément leur
quartier. La question de l’intergénérationnel a été posée, et il a été souligné qu’il serait intéressant de faire une place aux
projets intergénérationnels. Enfin, le pro-blème de la communication a fait l’objet d’une discussion. Certes, il existe la communication
institutionnelle, les journaux, Internet, mais comment faire connaître les actions et les projets entrepris dans les
quartiers ? Comment rendre visibles et lisibles les activités des comités de quartier ? Cette visibilité assurerait la crédibilité
des comités et leur permettrait de se développer en étant valorisés au travers des actions qui sont construites.
Page 37- Clôture

Clôture du Printemps des Citoyens par Richard Lioger,
Premier Adjoint au Maire
Je vous remercie de votre présence malgré l’heure relativement tardive. Monsieur le maire ne
pouvait venir et m’a confié la tâche de conclure cette journée. La démocratie, vous en conviendrez
tous, est une valeur fondamentale de notre société et, pour être vivante, doit constamment évoluer et
s’enrichir de nouvelles pratiques. En tant qu’élus, nous ne pouvons plus aujourd’hui aller à la rencontre
des citoyens uniquement au rythme des échéances électorales ; nous devons, et c’est une attente légitime,
rendre des comptes sur notre action en permanence, dans une société complexe où l’information circule
vite et sous des formes nombreuses. L’écoute et le dialogue doivent être permanents et nous tenons compte
de cette nouvelle donne de plusieurs façons pour mener un travail de fond.
Dès le début de notre mandat, monsieur le maire a ainsi souhaité que la municipalité soit en prise
directe avec les citoyens et la réalité du terrain, au travers des permanences d’élus et de la police municipale
dans les mairies de quartier. J’ai écouté avec beaucoup d’intérêt les réflexions sur l’identité des quartiers
qui nous intéresse beaucoup. Nous avons également voulu créer une délégation à la relation aux usagers
pour mieux répondre aux nombreux appels, courriers et courriels que nous recevons, et ce service rendu à
la population est très important. Nous avons enfin renforcé rapidement les instances participatives qui nous
permettent d’enrichir notre vie locale grâce à une approche par projet, par quartier, mais aussi grâce à une démarche
commune propre aux citoyens puisque les élus n’y sont pas présents. Donner à cette intelligence collective
la place qu’elle mérite n’est pas chose facile, car les attentes et les exigences des citoyens se situent dans une
temporalité parfois différente de celle des services ou des élus. Gérer ces prescriptions, marquer ces injonctions
paradoxales, voilà un nécessaire sujet de débat que le Printemps des Citoyens nous donne l’occasion de développer,
ce qui n’est pas le moindre de ses mérites.
Nous avons fait le choix de l’expérimentation et de la construction progressive du dispositif paticipatif,
et notre municipalité ne le regrette pas. Aujourd’hui, nous avons avancé à grands pas puisqu’il
y a eu une belle participation et surtout une qualité de participation qui s’est améliorée d’année en année.
Bien sûr, les choses demeurent perfectibles. Le réflexe participatif peut, nous l’avons constaté,
susciter une insatisfaction ou une déception diffuse, mais c’est le propre de la démocratie participative;
l’expérience des villes engagées de longue date dans cette démarche nous le confirme, et c’est un risque que
nous assumons volontiers pour encourager le débat à Metz. Nous avons appris ensemble, créant ainsi des liens humains
passionnants et nouveaux grâce auxquels nous sommes devenus plus riches. Votre présence en témoigne et renforce
notre conviction en matière de démocratie participative, qui peut effectivement s’avérer être tout à fait ludique.
Nous souhaitons toucher un maximum de citoyens, y compris les plus jeunes, les plus fragiles, les plus éloignés de la
chose publique. Pour cela, nous multiplions les initiatives et les formes de dialogue – il a été question tout à l’heure de
balades urbaines, de forums Internet, d’animations dans les quartiers – et ces assises de la citoyenneté en sont le symbole.
En tant qu’adjoint à l’Urbanisme, j’ai été particulièrement attentif au thème de cette édition et à l’expression «
construisons la ville ensemble » qui a été formulée. En matière d’urbanisme, nous avons essayé de faire le maximum dans
la construction, notamment des nouveaux quartiers, et dans le maillage entre anciens et nouveaux quartiers. Une des
questions essentielles, comme vous l’avez très bien rappelé, sera de réfléchir non pas à l’identité de ces nouveaux quartiers,
parce qu’elle est en construction, mais à une manière de construire cette identité ; je pense par exemple au quartier de
l’Amphithéâtre qui est en devenir et qui est très important pour le développement de la ville de Metz. L’urbanisme est un
champ d’action complexe et en constante évolution qui doit répondre aux besoins actuels de la population, mais aussi et surtout
anticiper ceux de demain, le tout avec des contraintes réglementaires et budgétaires très fortes qui rendent quelquefois
les rêves difficiles.
Je voudrais remercier les Villes de Nancy, Thionville et Épinal pour leur partenariat dans le cadre du Sillon lorrain dans
lequel nous devons réfléchir et construire la ville de demain. Notre réflexion doit se tourner aussi bien vers l’échelle du quartier
Page 38 - Clôture
Printemps des Citoyens 13 - 17 avril 2012

que vers celle du Sillon lorrain ou de l’international, parce que notre prétention, notamment en
construisant une grande métropole, est de rayonner au maximum à l’extérieur. Cela n’est pas sans
poser un certain nombre de questions telles que les transports ou la localisation de certains services
publics. Quelquefois, le désir de proximité des citoyens rencontre des désirs politiques plus vastes et
des horizons qui nous obligent à être extrêmement attractifs et à avoir des projets d’envergure, mais qui
devraient attirer des étudiants du monde entier pour faire leurs études à l’université de Nancy 2 – devenue
université de Lorraine depuis le 1er janvier dernier. Cet exemple d’université de Lorraine, avec le CHR,
le CHU et d’autres, montre bien que nous sommes en train d’essayer de construire un avenir qui transcende
la vie des quartiers et qui nous amène à poser des questions importantes de déplacements urbains.
Votre travail de ces derniers jours a été intense, durant vos ateliers, à travers le café citoyen de La
Chaouée qui a été un temps très convivial, lors de la conférence du sociologue Jean-Yves Trépos qui a
apporté son éclairage et son positionnement. Hier soir, la table ronde avec le Conseil économique et social
de Metz et le Comité de développement de Metz Métropole et du Grand Nancy ont été une réussite.
Je voudrais remercier les personnes de la région rémoise qui ont animé les débats avec un certain nombre
de projets de quartier et d’agglomération. Nous voyons que finalement, toutes les grandes villes mènent
aujourd’hui le même genre de réflexion : il s’agit à la fois de discuter avec les citoyens et de construire une
métropole attractive. Enfin, les ateliers d’aujourd’hui sur la ville durable et les moyens de replacer les citoyens
au cœur de l’urbanisme ont permis de montrer que construire la ville n’est plus la seule affaire des techniciens
et des élus.
Cette année, le Printemps des Citoyens a exploré les diverses manières d’appréhender la ville et le vivre
ensemble. Nous espérons que ces assises de la citoyenneté susciteront chez chacun d’entre vous la réflexion,
l’envie de participer et de débattre pour que la démocratie soit vivante. Nous espérons que vous puissiez devenir
les relais de l’intérêt pour la démocratie participative, des ambassadeurs citoyens auprès de vos voisins et de vos
proches. C’est par cet effet boule de neige que nous arriverons à une participation plus importante, et que les élus
réfléchiront de manière plus intense aux propositions faites par les administrés.
Merci encore une fois de votre présence aujourd’hui. Rendez-vous pour les Rencontres de la Participation
Grand-Est le 6 avril 2013 dans le cadre de la 4 ème
édition du Printemps des Citoyens.
Page 39 - Clôture

Ville de Metz
Service Citoyenneté et Démocratie Participative
scdp@mairie-metz.fr
03. 87. 55. 51. 07.
03. 87. 55. 51. 08.