LE PROJET DE TERRITOIRE.pdf - Communauté de Communes des ...

conception-réalisation La Ville Demain - www.lavilledemain.com
PROJET DE TERRITOIRE
DE LA COMMUNAUTE
DE COMMUNES DES MONTS D’AZUR
Avril 2011

2
SOMMAIRE
1 - Vision d’avenir..................................p.4
2 - Stratégie et programme d’actions
publiques...............................................p.5
-- 2.1-Croissance-verte.........................p.6
-- 2.1.1-Engager-une-reconquête-
------agricole........................................p.6
-- 2.1.2-Promouvoir-un-tourisme-
------organisé.......................................p.8
-- 2.1.3-Exploiter-et-valoriser-les-
------énergies-renouvelables...............p.11
-- 2.2-Vivre-ensemble-et-solidaires.......p.13
-- 2.3-Aménagement-cohérent............p.16
-- 2.4-Promotion- du- Territoire- des- Montsd’Azur..........................................-p.18
3 - Diagnostic.......................................p.19
-- 3.1-Une-pratique-de-coopération.....p.20
-- 3.2-Un-territoire-montagnard............p.21
-- 3.3-Des-ressources-et-des-compétencesà-valoriser-pleinement.....................p.24
-- 3.4-Des-secteurs-d’activité-et-des-
------secteurs-à-dynamiser.......................p.25
-- 3.5- Un- accroissement- démographiquecontinu...........................................p.26
4 - Comment avancer ensemble?.......p.28
5 - Lexique............................................p.29

Pour faciliter la lecture, ce document
s’organise autour de deux parties.
La première présente :
La vision d’avenir du territoire pour
laquelle les élus de la Communauté
de Communes souhaitent œuvrer ; la
stratégie poursuivie et un programme
d’actions qu’ils souhaitent réaliser
pour y parvenir.
Ces propositions vont organiser
l’action publique de la Communauté
de Communes des Monts d’Azur au
cours des prochaines années. Elles
viennent compléter les réalisations
intercommunales déjà accomplies.
Quelques projets communaux qui
auront un effet bénéfique pour tout le
territoire y figurent aussi. Les actions
de court terme à mettre en œuvre
au cours des années 2010-2012 sont
détaillées ; les actions à réaliser à moyen
terme 2013-2014 et ultérieurement
sont signalées de façon succincte.
La seconde partie présente une
analyse du territoire et met en
évidence les spécificités locales.
Cette analyse repère les défis à relever
pour conduire un projet de territoire
pertinent, efficace, au service de tous.
3
LE PROJET
DE TERRITOIRE
Qu’est-ce-que-leprojet-de-territoiredes-Montsd’Azur?
C’est la vision d’avenir pour les prochaines
années que les élus de la Communauté
de Communes des Monts d’Azur
souhaitent construire pas à pas pour un
développement équilibré de toutes les
Communes, et proposer à la population.
C’est surtout un cadre de référence qui
va orienter l’action publique, avec des
projets concrets qui pourront servir de
support aux associations, aux habitants,
aux entreprises, aux Collectivités et
institutions publiques pour déployer leurs
propres ressources.
La Communauté de Communes des
Monts d’Azur (CCMA) sollicitera des
partenaires publics, l’Union Européenne,
l’Etat français, la Région Provence Alpes
Côte d’Azur, le Conseil Général des
Alpes Maritimes pour l’assister dans le
financement de ces réalisations. Elle
s’associera aussi les compétences
des organismes consulaires, chambre
de métiers, chambre d’agriculture, de
commerce et d’industrie.

La-Vision-d’avenirpour-le-Territoirede-la-Communautéde-Communes-des-
Monts-d’Azur
Les élus souhaitent orienter
l’intervention de la Communauté
de Communes en faveur d’un
développement de qualité qui
s’organise autour de quatre
orientations principales.
Croissance verte :
Engager une reconquête agricole dynamique,
Promouvoir un tourisme organisé,
Exploiter et valoriser les énergies
renouvelables,
Anticiper l’organisation d’une filière boisconstruction.
Vivre ensemble :
Faire face au vieillissement et à l’isolement
des personnes âgées,
Organiser un accueil et une scolarité de
qualité pour les enfants,
Améliorer la santé et favoriser l’accès à des
soins de proximité,
Equiper les villages pour soutenir les activités
sportives,
Promouvoir le développement culturel et
artistique, et la vie associative.
Aménagement cohérent du Territoire :
Préserver la beauté des grands paysages
naturels et des villages,
Proposer un accès de proximité pour tous à
des services publics coordonnés,
Faciliter la communication entre les personnes
et les échanges d’informations,
Définir une stratégie commune de l’accueil
résidentiel.
Promotion du Territoire des Monts d’Azur
4
LA VISION D’AVENIR
Gars
Le Mas - Fête de l’Europe
L’Arpille Saint-Auban

LA STRATÉGIE ET
LE PROGRAMME D’ACTIONS PUBLIQUES
5

Engager-unereconquête-agricoledynamique
Cette reconquête agricole a pour but de
freiner la disparition des exploitations
agricoles et de créer des emplois
stables dans l’agriculture, l’élevage et
la sylviculture, dans les domaines de la
production, de la transformation, de la
commercialisation.
Elle favorisera le renouvellement
accéléré des exploitants à l’horizon
2020 et l’orientation des productions
vers la consommation alimentaire de
la population locale et régionale.
L’articulation avec les dynamiques
régionales d’innovation technologique
(notamment le Pôle de Compétitivité
Grassois Arômes, Senteurs, Saveurs)
permettra d’ouvrir des perspectives
nouvelles aux agriculteurs.
Programme 2010-2012
Un comité de pilotage « reconquête agricole »
au sein de la CCMA définira-et-suivra-l’ensembledes-actions-participant-à-la-reconquête-agricolesur-
le- territoire.- Il- impulsera- la- dynamiquecollective-
à- l’aide- d’un- cahier- des- charges- quiprécisera-les-missions,-le-plan-d’actions-et-lesmoyens-des-différents-intervenants.
La création d’une Régie Intercommunale
favorisera- la- mise- en- œuvre- de- la- reconquêteagricole-sur-le-territoire.
La- Régie- Intercommunale- aura- pour- missionsde-:
- Créer des emplois dans le secteur de
l’agriculture et ses dérivés-:
-- Donner-accès-aux-formations
professionnelles-de-l’agriculture-durabledans-le-but-d’installer-des-professionnels,
-- Proposer-des ateliers et des formations
agricoles à la carte pour le grand public
(passionnés-d’agriculture,-de-jardinage,-etc),
-- Etablir-un-diagnostic agraire-dans-le-butd’identifier-du-foncier-agricole-disponible,
-- Proposer-des-contrats de location-auxpropriétaires-de-terres-agricoles-dans-lerespect-des-intérêts-des-parties-prenantes,
- Louer les terrains-mis-à-disposition-des
exploitants sous-conditions,-
- Diagnostiquer les productions agricoles
et forestières-à-développer-avec-leconcours-des-organismes-compétents,
- Développer la création d’espaces
agricoles tests-:-projets-d’activités,-deproductions,-d’installations…,
-- Gérer-des-espaces pour la production, la
transformation et la vente (circuits-courts),
-- Valoriser-les produits locaux,
-- Encourager-une-agriculture respectueuse
de l’environnement selon la méthode
Bio.
6
CROISSANCE-
VERTE
Vautour sur Briasq (Escragnolles)
Thorenc
Parc à bisons - Thorenc

Clue d’Aiglun
Des actions favoriseront l’accès au métier
d’agriculteur :
-- une- «- labellisation- CCMA- »- des- projetsagricoles-
afin- de- soutenir- les- nouveauxexploitants,
-- une- incitation- auprès- des- anciensexploitants-afin-qu’ils-louent-leurs-terres,-
-- un-programme-d’action-foncière-facilitera-lalocation-des-terres.
Les produits du terroir seront progressivement
mis en valeur. À-cet-effet-la-CCMA-:
-- identifiera- les- producteurs- locaux- àpromouvoir,
-- soutiendra- l’organisation- de- circuits- courtset-d’une-«-filière-bio-».
En 2013 et plus tard
Une recherche de nouveaux marchés ciblera
les équipements publics des villes du littoral
et du Pays Grassois (cantines, restauration
collective) et une vitrine des produits du terroir
pourrait être aménagée sur la bande côtière.
Un effort d’innovation et d’articulation
avec les pôles de compétitivité Parfums
Arômes Senteurs Saveurs (PASS) et
Biotech sur le thème du « Naturel » sera
recherché pour promouvoir la production de
fleurs, de plantes aromatiques et médicinales, et
soutenir l’implication des exploitants dans des
programmes de recherche.
Un atelier de transformation
7
CROISSANCE-
VERTE
Baptistin, âne communal d’Escragnolles
Lac de Thorenc
Narcisses

Promouvoir-untourisme-organisé
En recherche d’efficacité et de
professionnalisation, autour des loisirs
sportifs et culturels, le développement
du tourisme sera organisé et coordonné
par la Communauté de Communes
des Monts d’Azur, en relation avec le
projet du Parc Naturel Régional des
Préalpes d’Azur. L’équipement et
l’aménagement du territoire à des fins
touristiques répondront également aux
besoins de la population des Monts
d’Azur.
Pour cela, la Communauté de
Communes des Monts d’Azur exercera
la compétence publique en matière de
développement et d’aménagement
touristique.
Programme 2010-2012
Un schéma intercommunal de
développement touristique-sera-réalisé.-
Il-aura-pour-objectif-de-préciser-:
-- un-concept-et-un-positionnement-touristiquedes-Monts-d’Azur,
-- un- programme- d’actions- complétant-
celles- déjà- décidées- ci-dessous- (moyenstechniques-
et- financiers,- partenaires,échéancier-de-réalisation),
-- un- plan- de- promotion- et- de- formation- des-
professionnels- de- l’accueil- et- des- loisirs-
(gestion,- conception,- commercialisation,diplômes...).
L’amélioration et l’optimisation de la
fréquentation de la Station de l’Audibergue
pour laquelle la CCMA, avec les Communes
de Caille et d’Andon :
-- favorisera- une- diversification- des- pratiques-
et- des- loisirs- au- travers- d’équipementscomplémentaires-en-hiver-(exemple-:-patinoiresynthétique)-et-l’organisation-d’animations-enété-(exemple-:-compétitions-de-VTT...),
-- proposera- au- Syndicat- Mixte- Gréolières-
Audibergue- d’investir- sur- les- remontéesmécaniques-
et- les- pistes- en- faveur- d’unepratique-d’activités-d’été.
Le patrimoine local sera valorisé par des
« sentiers » de découverte :
-- sur- le- thème- du- patrimoine- religieux-
(inventaire,-exposition,-lieux-de-rencontre...),
-- sur-le-thème-du-patrimoine-local-(inventaire,signalétique,-dépliants...),
-- circuit- touristique- et- historique- sur- les- origines-romaines-à-partir-du-Val-du-Chanan.
Les activités sportives et de loisirs de
pleine nature seront encouragées avecl’aménagement-
de- parcours- de- randonnéespluridisciplinaires-(pédestres,-équestres,-VTT)-enrelation-avec-les-responsables-d’hébergements.
8
La Moulière
CROISSANCE-
VERTE
Chapelle Ste. Brigitte - Séranon
Escalade - St. Auban

Siagne - Escragnolles
L’aménagement des abords des Lacs de
Saint-Auban et Thorenc sera poursuivi.
Afin- de- mieux- accueillir- la- population- locale- etles-
touristes,- pour- une- meilleure- pratique- desloisirs,-seront-aménagés-:
-- des-aires-de-détente-et-de-pique-nique,
-- des-équipements-ludiques,
-- des-équipements-de-sécurité,
-- des-accès-et-des-stationnements.
Le développement d’un hébergement
touristique de qualité-sera-soutenu-au-traversde-:
-- l’incitation- à- l’amélioration- et- à- la- créationdes-
hébergements- touristiques- (hôtels,gîtes,-campings),
-- la-mise-au-point-d’une-charte-de-qualité-et-lalabellisation-des-hébergements-touristiques.
La qualité de l’accueil sera-encouragée-dansles-
commerces- et- les- structures- touristiquesavec-
une- incitation- à- distribuer- et- valoriser- lesproduits-du-terroir.
La CCMA, afin de faciliter la vie des résidents
et des visiteurs, interviendra auprès des
organismes concernés pour obtenir-:
-- l’installation-de-distributeurs-de-billets-(DAB),
-- l’itinérance- des- téléphones- portables- sur-
tout-le-territoire,
-- le-renforcement-du-haut-débit.
9
CROISSANCE-
VERTE
Pêche au lac de St. Auban
Foire agricole - Caille
Gars

Les Mujouls
En 2013 et plus tard
L’aide à la création de structures
d’hébergement touristique collectif
permettra d’accueillir des groupes tels que
des scolaires en classes vertes, des équipes
sportives, etc…
Une retenue d’eau pour la pêche, un
sentier avec passerelles métalliques et un
service de transport favoriseront les pratiques
de la pêche et du canyoning dans les clues de
l’Estéron.
La création d’un office du tourisme
intercommunal permettra d’améliorer l’accueil
et l’information des visiteurs.
L’action commerciale sera renforcée
(participation à des salons du tourisme, point
d’information sur la Côte, centrale de réservation)
afin d’améliorer les performances économiques
du tourisme de la CCMA.
10
Sallagriffon
Lac de St. Auban
CROISSANCE-
VERTE
Trail et vide grenier - 14 juillet Séranon

Exploiter-et-valoriserles-énergiesrenouvelables
La mise en valeur des ressources
énergétiques locales, bois et soleil
(chauffage solaire et photovoltaïque)
est une des priorités de cette
croissance verte.
En avance par rapport à l’échéance
réglementaire européenne de 2020, la
Collectivité assurera la promotion des
bâtiments à énergie positive.
Programme 2010-2012
Un objectif de production d’énergies
renouvelables avec le bois et le
photovoltaïque,- à- échéance- 2020,- doit- êtredéfini-
selon- des- modalités- de- mise- en- œuvre-
(grandes- toitures,- habitations- de- particuliers,installations-au-sol…).
L’action intercommunale dans la filière boisénergie,
sera poursuivie et amplifiée à-la-suitede-la-plateforme-qui-a-été-réalisée-à-Séranon-:
-- un- plan- d’approvisionnement- est- à- décideravec-les-cantons-voisins-dont-celui-de-Compspour-le-bois-énergie,
-- l’étude- pour- la- mise- en- place- de- réseauxbois-énergie-est-prévue,
-- les-agriculteurs-seront-incités-à-produire-desplaquettes-comme-activité-secondaire.
L’usage des énergies renouvelables et
de l’écoconstruction seront activement
soutenus
-- des- prescriptions- seront- inscrites- dans-
les- documents- d’urbanisme- communauxpour-
réduire- les- consommations- d’énergie,valoriser-
les- énergies- renouvelables- etdévelopper-les-constructions-écologiques,
-- pour- que- la- construction- et- l’équipement-
des- bâtiments- publics- et- accueillant- dupublic-soient-exemplaires,-des-prescriptionsseront-
systématiquement- intégrées- dansles-programmes-et-les-cahiers-des-chargesproposés-aux-entreprises.
L’organisation d’une véritable filière boisconstruction
sera progressivement étayée,avec-dès-à-présent,-l’incitation-à-une-gestion-delong-terme-des-forêts-et-un-renouvellement-desessences.
11
Collongues
Briançonnet
CROISSANCE-
VERTE

Caille
En 2013 et plus tard
Un soutien à la formation des artisans
locaux sera engagé dans les domaines :
- de l’écoconstruction et de la rénovation
de l’habitat (exigences de performance
énergétique des bâtiments, techniques
d’isolation, chauffage...),
- des filières bois-énergie, solaire et
photovoltaïque (pour la production, la
transformation et l’installation).
Une démarche d’information et de
sensibilisation des publics à la réduction
des consommations d’énergie et à l’usage
des énergies renouvelables sera mise en
oeuvre. Seront ciblés, la construction neuve,
l’amélioration du parc de logements anciens (qui
constitue un grand potentiel d’intervention pour
l’isolation et le chauffage) et l’équipement des
bâtiments agricoles. Des relais de campagnes
de communication nationales seront organisés
ainsi que des événements spécifiques comme
des salons.
La création d’une fonction ressource pour
l’écoconstruction pourra voir le jour. Elle
s’adressera au public et aux entreprises. Elle
pourra prendre la forme d’un lieu d’accueil
et d’information (documentation, visites
d’écoles/collèges, espace info/énergie,
permanence d’associations…) qui diffusera
les connaissances acquises sur les techniques
écologiques dans le bâtiment, l’énergie, les
paysages (label éco-artisans, certification
Effinergie…).
12
Gars
Amirat
Collongues
CROISSANCE-
VERTE

Vivre-ensemble-etsolidaires
Les priorités sont définies en regard
des manques les plus flagrants, des
demandes les plus importantes et les
plus urgentes.
Pour réaliser des économies d’échelle
dans le dimensionnement des projets,
les équipements et services se doivent
de répondre à la fois aux besoins des
résidents et des touristes.
D’autres critères ont également
été pris en compte : l’accessibilité
géographique par toute la population,
la création d’emplois ainsi que la
capacité de la Communauté de
Communes des Monts d’Azur à
mobiliser des financements publics
complémentaires sur ces projets.
Programme 2010-2012
Un Centre Intercommunal d’Action Sociale
(CIAS) intégrera les différents services de la
CCMA- (Relais- Services- Publics,- Centre- aéré,-
Petite-enfance,-Agent-de-convivialité).
Pour- répondre- de- manière- équitable- etcoordonnée-
à- la- population- de- toutes- les-
Communes- et- pour- réaliser- des- économiesgrâce-
à- la- mutualisation- des- moyens,- le- CIASservira-de-centre-de-ressources-et-d’informationspour-les-élus-de-la-CCMA-et-sera-l’interlocuteurunique-du-Conseil-Général.
Des réponses afin de faire face au
vieillissement et à l’isolement des personnes
âgées
Le projet de maison d’accueil rurale
(MARPA) et de Foyer de Vie pour handicapés
vieillissants sur la Commune de Valderoure
est- bien- avancé.- Un- habitat- adapté,- unesécurisation-
permanente,- des- soins- prodiguéspar-
les- professionnels- de- santé- locaux- serontpropices-
à- l’autonomie- des- résidents.- Unemutualisation-des-services-(cantine,-buanderie...)est-prévue.
L’action de l’agent de convivialité avecles-
visites- à- domicile- et- autres- rencontres,sera-
complétée- par- des- actions- ponctuellesd’informations-
(nutrition,- mobilité,- préventionsanté...).
Le service de Portage de Repas à domicile
est-à-l’étude-afin-de-pallier-la-demande.
Des Unités de Vie pour personnes âgées-sontenvisagées-sur-les-Communes-de-Briançonnet,-
Escragnolles,-Les-Mujouls,-Sallagriffon...
Organiser un accueil et une scolarité de
qualité pour les enfants
Une- crèche- pouvant- accueillr- 9- enfants- estprogrammée-sur-Escragnolles.
Le- soutien- scolaire- sera- renforcé- pour- lesenfants-de-tous-les-établissements-de-la-CCMA.Des-solutions-seront-recherchées-pour-améliorerle-transport-scolaire-des-enfants-résidant-dans-lapartie-Nord-de-la-Communauté-de-Communes.
13
VIVRE-
ENSEMBLE-
ET-SOLIDAIRES
L’ERIC (Espace Régional Internet Citoyen) de la CCMA
L’ERIC (Espace Régional Internet Citoyen) de la CCMA
Crêche Lou Galoupin - Séranon

Améliorer la santé et favoriser l’accès à des
soins de proximité
Une salle de radiographie-complémentaire-vaêtre-aménagée-au-sein-de-la-Maison-de-Santé-
Rurale-Intercommunale.
Un local pour les infirmiers libéraux-sera-misen-service-à-Briançonnet.-Il-permettra-un-meilleurservice-de-proximité-avec-un-gain-de-temps-etdes-horaires-mieux-adaptés.
Équiper les villages pour soutenir les activités
sportives
À Valderoure, un équipement sportif va
ouvrir- avec- une- salle- de- musculation,- un- murd’escalade,-
des- bureaux.- Son- toit- sera- équipéde-capteurs-photovoltaïques...-
À Andon, la remise en état du terrain de
football est-en-prévision.
Promouvoir le développement culturel et
artistique et la vie associative
Le développement culturel-est-un-défi-d’avenirpour-
toute- la- population- et- en- particulier- pourles-jeunes-générations,-aussi-une-stratégie-et-unprojet-pour-le-tout-territoire-seront-étudiés.
Le soutien de la Collectivité à la vie associative
et aux évènements festifs va être coordonné
et renforcé à l’échelle de la Communauté de
Communes des Monts d’Azur.
Le programme d’amélioration des salles « des
fêtes » pourrait débuter-avec-la-réhabilitation-de-lasalle-Jean-Brandy-à-Saint-Auban-(accès-facilité).
14
VIVRE-
ENSEMBLE-
ET-SOLIDAIRES
Inauguration Maison Médicale - Valderoure
Ski avec le CLSH - Audibergue
Fête de l’Europe - Le Mas

En 2013 et plus tard
Un soutien à la formation et à l’innovation
dans les domaines culturels, artistiques et
sportifs sera progressivement mis en place
avec l’implication des scolaires de la CCMA.
Une « école des jeunes talents » pourrait offrir
aux jeunes du territoire une porte d’entrée vers
des cursus académiques (conservatoire de
musique, danse, art dramatique, beaux-arts...).
Une incitation à la mise en valeur du
patrimoine local par le biais de «Chantiers
de Jeunesse» (restauration des restanques,
édifices remarquables, etc...) et à la
transmission du savoir-faire des anciens
serait souhaitable.
L’opportunité de créer un équipement
Culturel Intercommunal sera étudiée.
15
VIVRE-
ENSEMBLE-
ET-SOLIDAIRES
Ski à l’Audibergue des enfants du CLSH
Foire agricole - Caille
Fête de l’Europe à l’ERIC de la CCMA

Un-aménagementcohérent-duterritoire
Une évolution différenciée du territoire
intercommunal est constatée : les
Communes du Sud se développent et
accueillent des familles en nombre ; les
communes du Nord plus isolées voient
leur population vieillir ou décliner à la
longue.
Le défi pour la Communauté de
Communes des Monts d’Azur est
d’organiser un aménagement cohérent
au bénéfice de toute la population et
de toutes les communes. Cela afin
de préserver la qualité de vie tout
en organisant l’accueil de nouveaux
résidents et de nouveaux emplois.
Programme 2010 - 2012
Préserver la beauté des grands paysages et
des villages
Un repérage et un catalogage du patrimoine
remarquable (naturel,-bâti,-historique,ethnographique)-seront-établis-pour-que-leprojet-de-conservation-et-de-promotion-soitbien-adapté,
La qualité de l’architecture, de l’urbanisme,
des aménagements et des constructions,
ainsi-que-leur-insertion-dans-les-paysagesnaturels,-feront-l’objet-d’un-cahier-derecommandations-commun-à-l’ensemble-desdocuments-d’urbanisme-des-Communes.
Proposer un accès de proximité pour tous
aux services publics
L’agrandissement des locaux de la CCMA
permettra-d’accueillir-convenablement-l’ensembledes-partenaires-des-services-publics,-des-
Collectivités-Territoriales-et-de-l’État.
Sécuriser et améliorer la qualité des
communications pour les usagers
La- collectivité- accompagnera- les- usagerspour-le-passage-à-la-TNT-dans-leur-dossier-dedemande-
de- subvention- au- Conseil- Général.-
Elle-cherchera-à-négocier-une-meilleure-dessertepour-Internet-et-l’itinérance-des-portables.
16
UN-AMENAGEMENT-
COHERENT-
DU-TERRITOIRE
Andon
Briançonnet
Aiglun

Collongues
Améliorer les déplacements des personnes
Pour-les-Communes-du-Chanan,-l’organisationd’un-transport-public-adapté-sera-négocié-dansle-cadre-du-SCOT-Ouest-Alpes-Maritimes-avec-
Sillages.
Définir une stratégie commune de l’accueil
résidentiel
Dans- les- villages,- les- hameaux- et- leursextensions,-
une- approche- commune- surtout-
le- territoire- aura- pour- objectif- de- - définirles-
lieux- d’accueil- résidentiels- en- donnantdes-
orientations- sur- les- formes- urbaines,- lespaysages,-
les- logements- (statut- d’occupation,taille,-mixité-sociale…).
Si- l’évolution- souhaitable- des- localisationset-
les- formes- du- commerce- est- à- débattre,- la-
Communauté- de- communes- souhaite- dès- àprésent-
soutenir- le- commerce- de- proximité- etles-commerces-ambulants.
En 2013 et plus tard
L’enfouissement de toutes les lignes aériennes
sera activé.
Les propriétaires seront incités à l’amélioration
de la consommation d’énergie, du confort et de
l’esthétique des logements privatifs et locatifs.
17
UN-AMENAGEMENT-
COHERENT-
DU-TERRITOIRE
Gars
Saint-Auban
Amirat

Programme 2010-2012
Une stratégie de communication concertée
est- à- élaborer- ;- elle- définira- les- élémentsidentitaires-
dans- lesquels- se- reconnaît- lapopulation-
locale- du- territoire,- ceux- qui- ledistinguent-
des- autres- territoires- :- les- grandspaysages,-
les- clues,- les- sites- historiquesremarquables.-
Elle- précisera- comment- mettreen-
valeur- les- produits- du- terroir,- les- richessestouristiques,-
etc...,- des- valeurs- associées- aulogo-des-Monts-d’Azur.-Elle-précisera-les-axesde-
communication- à- privilégier- et- à- déclineren-
fonction- des- médias- utilisés- (site- internet,films,-
plaquettes- de- communication,- vitrinedu-territoire-dans-la-région).-Une-même-chartegraphique-pour-les-supports-utilisés-donnera-dela-cohérence-à-l’ensemble.
Des actions de promotion de l’identité locale
-- La-valorisation-du-patrimoine-social-et-culturelà-travers-le-regard-des-enfants-des-écoles-etdu-centre-aéré-est-conçue-comme-action-demédiation-des-patrimoines,
-- La-réalisation-d’un-film-documentaire-est-engestation.
Des outils de communication
- Un nouveau site Internet- est- en- coursde-
construction,- son- organisation- reste- àparfaire-
avec- l’étude- d’une- possibilité- deréservation-
en- ligne- pour- l’hébergementtouristique.-
- Une lettre trimestrielle de la CCMA- estprévue.-
Le- Forum- des- Services- Publics- et- des-
Associations,- reconduit- annuellement,- est- àconcevoir-comme-un-événement-de-promotionterritoriale-
vis-à-vis- des- activités- à- souteniret-
des- visiteurs- à- attirer- sur- le- territoire- de- la-
Communauté-de-Communes-des-Monts-d’Azur.
18
UNE-PROMOTION-
DU-TERRITOIRE-
DES-MONTS-
D’AZUR
St. Auban
Les Mujouls
Caille

LE DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE
19

La Communauté de Communes des Monts
d’Azur est associée à des territoires de
projet dont les décisions influenceront son
développement : le Parc Naturel Régional des
Préalpes d’Azur et le SCOT’Ouest des Alpes
Maritimes.
CCMA : Communauté de Communes des
Monts d’Azur
SCoT : SCoT’Ouest Alpes-Maritimes
PNR : PNR des Préalpes d’Azur
20
UNE-PRATIQUE-
DE-COOPERATION-
DEJA-ANCIENNE-
DEPUIS-2000

Chanan
Estéron
Route
Napoléon
L’éloignement des grands pôles urbains
de la Côte est- un- handicap- pour- l’accès- auxemplois-
et- aux- services- qui- s’y- concentrent- ets’y-concentreront-de-plus-en-plus.
Les- Communes- les- plus- peuplées- et- dont- lapopulation-
s’accroît- le- plus- rapidement- sontmieux-reliées-à-Grasse.
Pour le Projet de Territoire : comment la
Communauté de Communes des Monts
d’Azur peut-elle tirer parti de la dynamique
métropolitaine de la Côte d’Azur ?
Les communications contraintes par le
relief génèrent- trois- entités- spatiales- dont- lesdynamiques-sont-différentes.-
Pour le Projet de Territoire, l’accessibilité aux
équipements intercommunaux pour le plus
grand nombre sera un gage d’efficacité sociale
et budgétaire.
21
UN-TERRITOIRE-
MONTAGNARD-
FACE-AUX-DEFIS-DE-
L’ELOIGNEMENT-
ET-DU-
FRACTIONNEMENT
Audibergue
Caille
Le Mas

Entre 1968 et 2007 : évolution de la population
Croissance de la population
entre 1999 et 2006
dans le SCoT’Ouest Alpes Maritimes*
Croissance de la population
entre 1990 et 1999
dans le SCoT’Ouest Alpes Maritimes*
22
UN-TERRITOIRE-
MONTAGNARD-
FACE-AUX-DEFIS-DE-
L’ELOIGNEMENT-
ET-DU-
FRACTIONNEMENT
La dynamique démographique et socioéconomique
est fragile :-
La-densité-de-population-est-faible-(2-à-20h/
Km2,-250-Alpes-Maritimes)-;
l’accroissement- démographique- estmodéré-(0,20%-/-an,-0,84-Alpes-Maritimes)il-bénéficie-d’un-solde-migratoire-positif-;
la- population- est- âgée- et- vieillissante- :- lesplus-de-60-ans-en-2006-représentent-29,2-%de-la-population-;le-
territoire- présente- un- très- faible- indice- deconcentration-d’emploi-(65,6-%,-95,5-Alpes-Maritimes)-;le-
taux- de- chômage- est- important- (12- %,-
11,1-Alpes-Maritimes)-;
le-taux-d’emploi-des-15-64-ans-est-médiocre-
(59%,-63%-Alpes-Maritimes).
Des indicateurs de fragilité sont
nombreux pour un territoire rural,- insérédans-
un- espace- régional- où- la- dynamiquede-
métropolisation- oriente- la- vitalitédémographique,-économique-et-la-créationde-
richesses- vers- les- grandes- villes- dela-
Côte.- Cette- fragilité- est- attestée- par- le-
Portrait- de- Territoire- réalisé- par- l’ADAAMpour-
le- SCoT’Ouest- Alpes- Maritimes,dans-
lequel- s’insère- la- Communauté- de-
Communes-des-Monts-d’Azur.
* source-:-Portrait-territorial-SCoT-de-l’Ouestdes-Alpes-Maritimes---ADAAM---2010.

Part des foyers fiscaux imposables
dans le SCoT’Ouest Alpes Maritimes
source- :- Portrait- territorial- SCoT- de- l’Ouest- des- Alpes-
Maritimes---ADAAM---2010
Structure par âge des personnes qui se sont installées
au cours des 5 dernières années dans la commune,
sur le SCoT’Ouest Alpes Maritimes en 2006
source- :- Portrait- territorial- SCoT- de- l’Ouest- des- Alpes-
Maritimes---ADAAM---2010
23
UN-TERRITOIRE-
MONTAGNARD-
FACE-AUX-DEFIS-DE-
L’ELOIGNEMENT-
ET-DU-
FRACTIONNEMENT
Santé / social, équipements de proximité en 2007
dans le SCoT’Ouest des Alpes Maritimes
source- :- Portrait- territorial- SCoT- de- l’Ouest- des- Alpes-
Maritimes---ADAAM---2010

Escragnolles
Le territoire possède des ressources
naturelles, monumentales et domestiques
remarquables,- mais- les- actions- de- promotionsont-encore-trop-dispersées.
Dans le cadre du Projet de Territoire, il conviendrait
de passer de la notion de ressources à celle de
patrimoine commun.
Les ressources naturelles sont diverses et
abondantes mais sous-exploitées- :- la- forêtreprésente-plus-de-32-000-ha-pour-le-bois-deproduction,-c’est-60-%-de-la-surface-productivedu-SCoT-mais-les-forêts-peu-matures-sont-pluspropices-au-bois-de-chauffage-et-un-problèmede-dégénérescence-est-repéré-(chênes,-pins…)-.-De-même-pour-le-soleil,-une-étude-régionale-aestimé-
les- consommations- et- les- productionsannuelles-
pour- le- photovoltaïque.- Les- margesde-progrès-sont-très-importantes.
consommation production
2008 22 000 MWc 0,319 MWc
2030 27 200 MWc 49 400 MWc
Pour le Projet de Territoire : quelle dynamique
d’exploitation exponentielle et avec quelles
retombées locales ?
De petites entreprises, très nombreuses,
sont au service presque exclusivement
des résidents et des touristes. Le marché
local est trop exigu pour permettre leur
développement :- 316- établissements- pour-
369-postes-ou-emplois.-Ils-interviennent-surtoutdans-
les- services- (59%),- la- construction- (20-
%),-le-commerce-(13-%)-et-l’industrie-(7-%)-.-De-trèsnombreuses-Très-Petites-Entreprises-(TPE)-:-70%-desentreprises-n’ont-aucun-salarié-et-la-majorité-desemplois-
se- trouvent- dans- des- entreprises- demoins-de-10-salariés.-
Pour le Projet de Territoire : un des principaux
défis est de créer d’avantage d’emplois locaux,
développer le marché local (tourisme, écoconstruction…)
et qualifier les entreprises pour
les marchés urbains voisins.
24
DES-RESSOURCES-
ET-DES-
COMPETENCES-
A-VALORISER-
PLEINEMENT
Amirat
Le Mas
Collongues

Castellaras de Thorenc
La vitalité du monde associatif est avérée :sa-
fonction- de- lien- et- d’innovation- socialeest-
fondamentale- dans- la- dynamique- dedéveloppement-
du- territoire- (une- vingtained’Associations-
possédant- un- supportconséquent-
d’équipements- communaux- à- leurdisposition).
Pour le Projet de Territoire : informées et
mobilisées, les associations peuvent devenir un
potentiel efficace et innovant de réalisations.
La déprise agricole est progressive face aux
mutations en cours, mais des perspectives
liées au marché de consommation urbain
et à une demande de produits de qualité
existent.
En- 20- ans,- 50%- des- exploitations- ont- disparu-
(55- en- 2008),- mais- les- surfaces- utilisées- SAUont-augmenté-de-60%-:-la-SAU-représente-6167ha,-2/3-de-la-SAU-du-SCoT-;-l’élevage-d’ovinset-
de- caprins- est- l’activité- dominante.- Unediversification-s’amorce-à-petite-échelle-(élevagede-
chevaux,- apiculture,...),- la- vente- directe- surplace-prend-de-plus-en-plus-d’ampleur.-Face-àde-
nombreuses- petites- exploitations- et- à- unemoyenne-d’âge-élevée-(48,5-ans)-les-candidatsà-
l’installation- ont- de- grandes- difficultésd’acquisition.
Pour le Projet de Territoire : soutenir et organiser
une reconquête agricole coordonnée.
Le tourisme constitue un réel potentiel de
développement économique :- l’attractiviténaturelle-du-territoire-est-avérée.-L’hébergementbanalisé-devra-être-revu-à-la-hausse-en-capacitéet-
en- qualité- d’accueil.- Les- activités- de- loisirssportifs-
sont- multiples- mais- génèrent- peude-
retombées- locales- ;- il- est- souhaitable- d’yremédier.-
Cette- stratégie- s’applique- au- traversde-la-station-de-l’Audibergue-qui-reste-un-moteurtouristique-essentiel.
Pour le Projet de Territoire : l’organisation de la
«compétence tourisme» est l’occasion de mettre
en perspective un projet de développement
touristique cohérent au sein de la CCMA.
25
DES-SECTEURS-
D’ACTIVITE-ET-
DES-FONCTIONS
A-DYNAMISER
Caille
Plaine de Séranon
Le Mas

Entre 1999 et 2010 : évolution de la population par commune *
variation en nombre
Entre 1999 et 2007 : évolution de la population
variation en pourcentage
variation 1999/2010 en nombre
variation 1999/2010 en %
* source-:-CCMA.
Entre 1999 et 2006 : évolution du parc de logements
Taux d’évolution
des logements
de 1999 à 2006
Nombre de
logements en
2006
Les résidences
secondaires dans le parc
de logement
pourcentage des résidences secondaires
accroissement évolution du % des résidences secondaires
26
UN-ACCROISSEMENT-
DEMOGRAPHIQUE-
CONTINU,-
UNE-CHANCE-POUR-
LE-TERRITOIRE,-
A-QUELLES-CONDITIONS?

Avec les dissociations territoriales Nord - Sud
qui s’opèrent, un risque de développement à
deux vitesses du territoire.
Le- Sud- se- développe- avec- l’accueil- depopulations-jeunes,-de-familles-avec-enfants-enâge-scolaire,-de-parents-actifs-sur-la-Côte.-Lesconstructions-de-logements-neufs-se-multiplientet-
aux- villages- s’adjoignent- les- lotissements.-
Le- Nord- se- caractérise- par- un- accueil- depersonnes-
de- plus- de- 55- ans,- important- pluspar-
l’occupation- de- résidences- secondaires- àl’année-que-par-des-extensions-urbaines.-
L’urbanisme et l’aménagement du territoire
doivent composer avec des contraintes
fortes :- le- fractionnement- du- territoire- etl’éloignement-
des- grandes- villes- de- la- Côtesont-les-principales-contraintes-spatiales.-La-Loi-Montagne-qui-s’impose-aux-Communes,-surtoutdans-
le- Nord,- en- l’absence- de- documentsd’urbanisme-
est- une- contrainte- règlementairequi-freine-la-construction.-Enfin,-des-contraintespatrimoniales-
réduisent- un- accès- aisé- aulogement-
pour- les- besoins- des- résidentspermanents.-Les-noyaux-traditionnels-villageoissont-
à- préserver- et- l’espace- est- limité- pour- laconstruction-
neuve.- La- vétusté- importantedu-
parc- de- logements- est- peu- propice- auxnormes-
de- confort- actuelles.- Des- résidencessecondaires-
nombreuses- composent- un- sousmarché-immobilier-«étanche».
Pour le Projet de Territoire : comment organiser
un aménagement cohérent qui, en préservant
l’environnement, permette d’accueillir de
nouveaux résidents et des personnes qui
souhaitent travailler et créer leur activité sur
place ?
Le développement économique nécessite
et occasionne un afflux de population.
Un aménagement coordonné à l’échelle
intercommunale est une condition de réussite
du projet de développement dans l’urbanisme
et l’habitat.
Pour conduire cette politique d’aménagement du
territoire, les documents d’urbanisme adéquats
(PLU communaux, cartes communales)
permettront d’associer les mesures de
protection de la Loi Montagne et les innovations
au profit d’un accueil de qualité sur l’ensemble
du territoire.
Une stratégie intercommunale dûment concertée
s’impose de manière à favoriser l’accueil de ces
nouvelles populations ; ce paramètre constitue
un moteur du développement du territoire.
27
UN-ACCROISSEMENT-
DEMOGRAPHIQUE-
CONTINU,-
UNE-CHANCE-POUR-
LE-TERRITOIRE,-
A-QUELLES-CONDITIONS?
Amirat
Le Mas
Séranon

COMMENT AVANCER ENSEMBLE?
28
Ce Projet de Territoire des Monts
d’Azur présente la cohérence
de l’action publique de la
Communauté de Communes pour
les prochaines années, avec
des investissements publics qui
orienteront son devenir.
Cette vision d’ensemble permettra
de solliciter des financements
complémentaires et des appuis
auprès de l’Etat, la Région,
le Département, l’Europe, les
organismes consulaires, etc...,
pour réaliser un projet dont
l’ampleur est au-delà des seules
capacités de la Communauté de
Communes des Monts d’Azur.
Celle-ci souhaite engager un
dialogue avec les habitants, les
associations et les entreprises
pour les mobiliser dans le cadre de
sa réalisation et leur permettre de
prendre appui sur ce projet pour
leur propre développement.

conception-réalisation
La Ville Demain
www.lavilledemain.com
CCMA : Communauté de Communes des
Monts d’Azur.
PLU : Le Plan Local d’Urbanisme définit
les orientations d’aménagement et de
développement durable de la Commune
ainsi que la vocation des sols.
PNR : Parc Naturel Régional des Préalpes
d’Azur.
SAU : Surface Agricole Utile.
SCoT : Schéma de Cohérence Territoriale
La Communauté de Communes des Monts
d’Azur est inscrite dans le périmètre du
Schéma de Cohérence Territoriale de l’Ouest
des Alpes Maritimes.
Les documents d’Urbanisme locaux devront
être compatibles avec les orientations prises
par le SCoT.
29
Andon
Audibergue
Caille
LEXIQUE