Kibai 146 – page 4 sur l'IH au Burkina – Alain Siri - PNUD

PNUD-KIBAI
Le PNUD vient de publier son rapport
mondial sur le développement
humain pour l’année 2009 qui est
le dix-huitième d’une série de rapports
publié tous les ans.
L’édition de cette année porte sur
le thème « Lever les barrières :
mobilité et développement humain
». Le rapport passe en revue
le corpus des données internationales
et nationales actuellement disponibles
en matière de migration,
et les analyses selon la perspective
des hommes et des femmes impliqués
dans le processus, à savoir : les migrants,
leur famille, leur communauté d’origine
et la communauté de destination au
sein de laquelle ils vivent et travaillent. Le
rapport met en évidence les gains potentiels
de la migration pour toutes les parties
concernées, mais met en garde de considérer
la migration comme une alternative au
développement national. Le rapport recommande
enfin une prise en compte des
questions de migration dans les politiques
et stratégies nationales de développement,
notamment pour les pays comme le Burkina
Faso qui enregistre un taux d’émigration
élevé (9,8%).
Le rapport mondial sur le développement
humain, faut-il le rappeler, s’appuie sur un
cadre conceptuel novateur centré sur la
question de développement humain mesuré
par l’Indice de Développement Humain
(IDH). La pertinence de cet indice réside
dans le fait qu’il permet de classer les pays
du monde au regard de leur développement
qualitatif et non uniquement et économiquement
quantitatif comme le PIB.
L’IDH est un indice synthétique qui mesure
le niveau moyen du développement humain
d’un pays. Il retient trois dimensions
indispensables dans tout processus de
développement à savoir : la santé (avec
comme indicateur l’espérance de vie),
l’éducation (moyenne pondérée du taux de
scolarisation global dans le primaire, le
secondaire et le supérieur (1/3) et du taux
d’alphabétisation des adultes de plus de
15 ans (2/3)) et le revenu (Produit intérieur
brut par habitant).
L’IDH est d’abord une mesure relative à un
instant, c’est-à-dire qu’il mesure le chemin
parcouru par un pays pour atteindre les
normes internationales retenues en matière
de développement humain. Un IDH de
0,389 en 2007 signifie que le Burkina Faso
a réalisé 38,9 pourcent du chemin qui
mène au plein développement humain. Il
lui reste à parcourir 61,1% du chemin.
L’IDH peut faire l’objet de trois analyses :
− D’abord, pour un pays donné, on peut
étudier son évolution. Celle-ci reflète les
progrès réalisés vers l’atteinte des normes
en matière de développement humain.
Le Burkina Faso fait partie des pays
africains qui ont connu une hausse régulière
depuis 1975 (cf. figure ci-dessus).
− Ensuite, une deuxième utilisation possible
de l’IDH est de classer les pays pour une
année donnée sur l’échelle du développement
humain. Les pays retenus pour le
classement sont au nombre de 182 (des
pays en crise comme l’Afghanistan, le
Libéria et la Somalie ont été réintégrés au
classement cette année du fait de la disponibilité
des données). Cette approche
permet de classer les pays selon les besoins
de développement qui restent à
couvrir à un moment donné. C’est cette
utilisation de l’IDH qui est la plus fortement
médiatisée. Le Burkina Faso est
aujourd’hui classé 177 ème/182.
− Enfin, une troisième utilisation est de
comparer le classement des pays en fonction
de l’IDH et du classement en fonction
du produit intérieur brut par tête. On apprécie
ainsi les efforts d’un pays à développer
les capacités humaines (santé et
éducation) relativement à sa richesse. Un
pays qui obtient un meilleur classement
en IDH comparativement à celui du revenu
par tête montre son efficacité en matière
de politique sociale et qu’il fait relativement
mieux que d’autres pays. En classant
les pays suivant le classement selon
le PIB par tête moins le classement selon
l’IDH, le Burkina Faso obtient le 152 ème
rang sur 182, en ex quo avec des pays
comme Singapour, Turquie et l’Algérie et
devant le Nigeria, la Côte d’Ivoire, l’Afrique
du Sud, l’Arabie Saoudite, le Koweït…
Il faut souligner que le niveau de l’IDH et le
classement du Burkina Faso publiés dans le
rapport 2007/2008 ont été revus du fait de
la prise en compte des résultats d’un vaste
travail effectué par la Banque Mondiale
pour actualiser les parités de pouvoir d’achat
(PPA) en Afrique.
Comme il a été dit plus haut, l’évolution de
l’IDH est positive au Burkina Faso
passant de 0,267 en 1975 à
0,389 en 2007. Cette évolution
positive est imputable :
− Aux efforts dans l’éducation
primaire entraînant une hausse
de scolarisation de près de 20
points de pourcentage en dix
ans ;
− A l’amélioration de certains
indicateurs intermédiaires de
santé dont notamment l’accès à
l’eau, l’insuffisance pondérale
des enfants de moins de cinq
ans, la mortalité infantile qui ont
un effet directe sur l’espérance de vie ;
− Au coût de la vie relativement bas, comme
le démontre le produit intérieur brut en
parité de pouvoir d’achat (PPA).
Cependant, le pays enregistre un mauvais
classement qui s’explique notamment par :
− Un niveau de développement humain initialement
faible et les efforts des autres
pays à améliorer leurs niveaux ;
− La composante « éducation » ( scolarisation
+ alphabétisation) qui continue de plomber
le niveau de l’IDH. Des progrès importants
ont été réalisés au Burkina Faso dans la
scolarisation primaire (hausse d’environ
20 points de pourcentage en dix ans) mais
dans le secondaire, le niveau de scolarisation
reste encore faible (environ 15,6% en
2005) et n’augmente significativement
que depuis quelques années (année académique
2003/2004).
L’évolution de l’IDH au Burkina Faso montre
des progrès, mais pas assez suffisants pour
améliorer significativement le rang du pays.
L’analyse ci-dessus de cet indicateur et ses
composantes appellent aux recommandations
suivantes pour consolider les efforts
nationaux :
− Poursuive les efforts de politiques en matières
d’amélioration des variables intermédiaires
ayant un impact sur la santé et
l’espérance de vie, à savoir, l’accès à l’eau
potable et l’assainissement, la nutrition, la
santé de l’enfant.. ;
− Accélérer le processus engagé de formulation
et de mise en œuvre de la politique
d’accélération de l’alphabétisation ;
− Poursuivre les réformes pour l’amélioration
des taux de scolarisation dans le secondaire
et le supérieur car le niveau actuel de
ceux-ci tirent significativement vers le bas
le taux brut combiné de scolarisation ;
− Prendre des mesures tendant à réduire la
hausse du coût de la vie consécutif aux
crises afin de ne pas tasser le produit intérieur
brut par habitant
Isiyaka SABO, Economiste Principal
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CE QUE NOUS FAISONS : RAPPORT MONDIAL SUR LE DEVELOPPEMENT
HUMAIN 2009 DU PNUD ET INDICATEUR DU DEVELOPPEMENT (IDH) AU
BURKINA FASO