Cadre stratégique intégré des Nations Unies pour Haïti - UN Haiti

3. Le CSI correspond également à la période définie par le Secrétariat général comme une
période de haut risque en matière de consolidation de la paix en Haïti, au cours de laquelle
des objectifs politiques, de sécurité, de protection et de relèvement doivent être menés à bien
simultanément, pour préserver la légitimité politique de l’État et contribuer à la création d’un
environnement favorable au relèvement et au développement. Ainsi, le CSI fournit en outre
un cadre de priorités pour l’utilisation des actifs attribués à la MINUSTAH dans le cadre de
l’effort supplémentaire autorisé dans la résolution du Conseil de sécurité de 1927 (2010),
avec l’objectif d’aider le Gouvernement à conserver les acquis de stabilisation à ce jour et de
permettre une transition en douceur vers la reconstruction à long terme.
4. Le processus du CSI a été lancé lors d’une retraite de la MINUSTAH et de hautsfonctionnaires
de l’équipe de pays des Nations Unies en juillet 2010, qui ont décrit les
orientations stratégiques de l’ONU en Haïti. Cinq groupes de travail furent mis sur pied pour
déterminer les objectifs stratégiques, les résultats et la division des responsabilités dans
chacun des quatre piliers du Plan d’action national – refondations institutionnelle, territoriale,
économique et sociale – et pour créer un environnement favorable à la stabilité et la
reconstruction. Ces documents ont été produits sous l’autorité du Groupe de planification
stratégique intégrée (GPSI) en consultation avec le siège de l’ONU via la Cellule de mission
intégrée (IMTF) d’Haïti. Le Représentant spécial adjoint du Secrétaire
général / Coordonnateur résident et le Coordonnateur humanitaire ont informé le Premier
Ministre Bellerive du développement de ce document au cours de son élaboration. Des
échanges ont aussi eu lieu sur le plan technique avec le ministère de la Planification et les
ministères sectoriels. La dernière étape prévoit l’organisation d’une rencontre avec le
ministère de la Planification pour présenter formellement le CSI et demander au
Gouvernement de l’endosser.
B. Analyse de la situation
5. Haïti a progressé de façon importante vers une stabilisation et un développement
économique soutenu depuis 2004. Le séisme qui a dévasté sa capitale et d’autres grandes
villes du sud le 12 janvier 2010, faisant plus de 220 000 victimes, n’a pas anéanti ces acquis,
mais a créé de nouveaux obstacles. La capacité de l’État a été sérieusement affectée et les
institutions essentielles à la stabilité et au développement ont été affaiblies. Le Palais
présidentiel, le Parlement, la Cour suprême et la plupart des édifices ministériels et de
l’administration publique furent détruits. Plusieurs écoles, hôpitaux, cours de justice, postes
de police et prisons ont également subi de graves dommages et d’importantes pertes
humaines. Ceci a grandement affecté la situation déjà précaire de l’administration publique,
du système judiciaire, de la police et des institutions qui fournissent des services publics –
santé, eau, assainissement, hygiène, sécurité alimentaire, éducation et culture. Aujourd’hui, le
pays doit faire face à plusieurs défis d’après catastrophe et de stabilisation, en plus de subir
ses faiblesses structurelles. Avant le séisme, les capacités de l’administration publique
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