Stratégie locale pour l'emploi

Le Fonds social européen comme
source d’innovation
(suivi 1)
Emploi & Fonds social européen
Commission européenne

Le Fonds social européen
comme source d’innovation
(suivi 1)

Table des matières
Liste des abréviations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4
Introduction . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1. Le Fonds social européen: créateur d’emplois et défenseur
de l’égalité des chances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
A. Mesures de l’Article 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
B. Thèmes couverts jusqu’en 2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
2. Stratégies locales pour l’emploi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Projets (Stratégie locale pour l’emploi) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
BELGIQUE
Bruxelles – Capitale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Malines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
DANEMARK
Storstrøm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Viborg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
ALLEMAGNE
Brunswick . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15
Burgenland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Chemnitz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
Elbe - Elster . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
Hambourg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Magdeburg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
Offenbach . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
Osterholz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
GRÈCE
Attiki . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23
Evros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
Macédoine centrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Thessalie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
ESPAGNE
La Corogne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Asturies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Cordoue . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
Îles Baléares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
Séville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2

Table des matières
ITALIE
Agrigente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32
Bari . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
Campanie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
Campobasso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
Catanzaro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
Crotone . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
Les Pouilles (Apulie) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Raguse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39
Varèse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
PAYS-BAS
Overijssel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
FINLANDE
Ostrobothnie Centrale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Karélie du Nord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Savo du Nord . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44
Sud-est de la Finlande . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
Tampere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
SUÈDE
Jönköping . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Västerbotten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48
ROYAUME-UNI
Edimbourg . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
Somerset . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
Southampton . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51
3

Liste des abréviations
ALV
Apprentissage tout au long de la vie
FSE
Fonds social européen
NUTS
Nomenclature des unités territoriales statistiques
ONG
Organisation non gouvernementale
PAN
Plan d’action national pour l’emploi
PME
Petite et moyenne entreprise
RSE
Responsabilité sociale des entreprises
SEE
Stratégie européenne pour l’emploi
SI
Société de l’information
TIC
Technologie de l’information et de la communication
4

Introduction
1. Le Fonds social européen:
créateur d’emplois
et défenseur de
l’égalité des chances
Le Fonds social européen (FSE) 1 est le
principal instrument financier qu’utilise
l’Union européenne pour promouvoir le
développement des compétences des
travailleurs et améliorer ainsi leurs perspectives
d’emploi.
Au cours de l’actuelle période de programmation
2000-2006, le Fonds soutient
des mesures destinées à prévenir
et combattre le chômage, à développer
les ressources humaines et à améliorer
l’insertion socio-professionnelle. Ce faisant,
il favorise non seulement un taux
d’emploi élevé et l’égalité entre hommes
et femmes, mais aussi le développement
durable et la cohésion économique et
sociale. En outre, le Fonds s’associe à la
mise en œuvre des priorités de la Stratégie
européenne pour l’emploi (SEE).
Voici les cinq principaux domaines
d’intervention du FSE:
1. Développer et promouvoir des politiques
actives d’emploi afin de combattre
et de prévenir le chômage;
2. Promouvoir l’égalité des chances
pour tous en matière d’accès au
marché de l’emploi, un accent particulier
étant mis sur les personnes
menacées d’exclusion sociale;
3. Promouvoir et améliorer la formation,
l’éducation et le conseil dans le
cadre de la politique d’apprentissage
tout au long de la vie;
4. Promouvoir les qualifications, la formation
et l’adaptabilité de la maind’œuvre,
l’innovation et l’adaptabilité
dans l’organisation du travail, développer
l’esprit d’entreprise et les
conditions favorables à la création
d’emplois, améliorer les compétences
et accroître le potentiel humain
dans les secteurs de la recherche, de
la science et de la technologie;
5. Concevoir des actions spécifiques
afin d’améliorer l’accès et la participation
des femmes au marché de
l’emploi.
En outre, le FSE soutient trois actions
horizontales:
1. La promotion d’initiatives locales
pour l’emploi (y compris des pactes
territoriaux pour l’emploi);
2. La dimension sociale et l’emploi dans
la société de l’information;
3. L’égalité des chances pour les hommes
et les femmes (dans le cadre des
efforts visant à intégrer les politiques
d’égalité des chances).
A. Mesures de l’Article 6
Comme le prévoit l’Article 6 du règlement
du FSE, une partie du budget global
du Fonds est affectée à des mesures
innovatrices, généralement connues sous
le nom de «mesures de l’Article 6» 2 . Les
types de projets soutenus dans ce cadre
comprennent des projets pilotes, des
études, des échanges d’expériences et
des activités d’information.
La valeur ajoutée des mesures novatrices
mises en œuvre au titre de l’Article 6
1 De plus amples informations sur le FSE sont disponibles sur le site Internet suivant:
http://europa.eu.int/esf.
2 De plus amples informations sur l’«Article 6» sont disponibles sur le site Internet suivant:
http://europa.eu.int/comm/employment_social/esf2000/article_6_fr.htm.
5

Introduction
provient des leçons que l’on peut tirer
de ces approches innovantes qui permettent
d’expérimenter de nouvelles
idées et de démontrer de nouvelles
hypothèses. Ces leçons vont des possibilités
d’identifier de bonnes pratiques à
l’échange de connaissances et d’expériences
pouvant être transférées dans les
programmes généraux du FSE.
B. Thèmes couverts
jusqu’en 2006
Entre 2000 et 2006, l’Union européenne
affectera 0,40 % du budget total du FSE
au financement de projets servant de
banc d’essai pour le développement et la
diffusion:
• De diverses nouvelles formes d’organisation
du travail, visant à préparer
la transition vers une économie et
une société fondées sur la connaissance
ou identifiant de nouvelles
approches pour des domaines émergents
et modernisant des pratiques
professionnelles désuètes;
• D’approches novatices et intégrées
dans les domaines du marché du travail,
de l’emploi et de la formation
professionnelle.
Une des leçons tirées de la précédente
période de programmation est l’avantage
d’un regroupement thématique des activités.
Une approche thématique sera
donc suivie pendant la période de programmation
2000-2006. Même si les
mesures novatrices doivent s’articuler
autour de thèmes en rapport avec les
cinq domaines d’action du règlement du
FSE et avec les trois thèmes horizontaux,
la définition des domaines thématiques
doit rester suffisamment souple pour
pouvoir intégrer les nouveaux domaines
d’activités et d’innovation.
La période de programmation précédente
a également montré que les appels
à propositions sont plus efficaces lorsque
le contexte est bien défini et l’objectif
clairement précisé. Ces qualités facilitent
les processus de sélection et de
capitalisation. Par conséquent, pendant la
période 2000-2006, les mesures innovantes
ont été axées sur les trois thèmes
suivants:
1. Adaptation à la nouvelle économie
dans le cadre du dialogue social;
2. Stratégies locales pour l’emploi et
innovation;
3. Approches novatrices en matière de
gestion du changement.
En outre, pour mieux soutenir la diffusion
et l’intégration des résultats des
projets novateurs, la Commission a lancé
un appel à propositions destiné à faciliter
le transfert et la diffusion des approches
et méthodes innovatrices qui ont été
développées par des projets exécutés au
titre de l’Article 6 pendant la période
2000-2006.
Les 41 projets décrits dans la présente
brochure ont pour thème les stratégies
locales pour l’emploi et constituent
la deuxième série de projets mis
en œuvre sur ce thème 3 . Les projets
sélectionnés dans le cadre des thèmes
«Gestion du changement» et «Transfert
et diffusion» feront l’objet d’autres brochures
de suivi.
3 Une description de la première série de projets réalisés dans le cadre de ce thème figure dans
la version précédente de cette brochure, publiée en 2004 sous le titre « Le FSE comme source
d’innovation », ISBN : 92-894-6111-X
6

Introduction
2. Stratégies locales
pour l’emploi
Le succès de ces stratégies dépend souvent
de la création de partenariats solides
et efficaces. Alors que la stratégie
européenne pour l’emploi reposait auparavant
sur les efforts déployés aux
niveaux européen et national, il apparaît
aujourd’hui clairement que les objectifs
fixés par l’Union européenne pour améliorer
les performances dans le domaine
de l’emploi ne peuvent être atteints sans
une participation accrue des niveaux
régional et local. En mars 2000, le
Conseil européen de Lisbonne a
adopté une stratégie soulignant l’importance,
d’une part, de l’interaction entre
les politiques économiques, sociales et
de l’emploi et, d’autre part, de la mobilisation
de tous les acteurs. Il a également
instauré une méthode ouverte renforcée
de coordination, décrite comme une
«approche totalement décentralisée,
conformément au principe de subsidiarité,
à laquelle l’Union, les États membres,
les niveaux régional et local ainsi
que les partenaires sociaux et la société
civile seront activement associés par le
biais de diverses formes de partenariat».
En avril 2000, la Commission a invité les
institutions européennes et tous les
intervenants concernés par le développement
local à réfléchir aux questions
soulevées dans sa communication «Agir
au niveau local pour l’emploi – Donner
une dimension locale à la stratégie européenne
pour l’emploi». À cet effet, la
Commission a engagé une procédure de
consultation de six mois, qui s’est terminée
par la conférence de Strasbourg,
organisée par la présidence française en
décembre 2000. Cette consultation a
mis en évidence l’existence d’un vaste
consensus politique sur l’opportunité de
renforcer la dimension locale de la SEE.
Alors que le développement local de
l’emploi était autrefois considéré comme
marginal par rapport aux stratégies
macroéconomiques et structurelles, il
est maintenant largement reconnu que la
mobilisation des acteurs locaux peut
contribuer considérablement au succès
des politiques de l’emploi.
Les expériences menées dans le cadre
de projets aujourd’hui achevés, comme
ceux de la précédente période de programmation
(1994-1999) ont contribué
à cette amélioration des stratégies en
faveur de l’emploi. Les projets qui ont
axé leurs activités sur l’exploration d’un
thème clairement défini semblent avoir
généré un plus grand nombre de résultats
tangibles tels que des lignes directrices
et des recommandations pouvant
être mises directement en pratique. En
outre, les échanges d’expériences et la
mise en réseau d’organismes travaillant
dans des contextes similaires ont
apporté aux projets une réelle valeur
ajoutée. Ces activités de partenariat ont
aussi favorisé les possibilités d’intégration
d’idées novatrices dans le Fonds
social européen. En ce qui concerne la
diffusion des informations, on ne peut
surestimer l’importance d’informer les
comités de suivi et les administrations
nationales du FSE, y compris les gouvernements
régionaux et locaux, les partenaires
sociaux, les organisations du troisième
secteur et les bureaux géographiques
du FSE dépendant de la Commission,
du déroulement des projets et des
7

Introduction
programmes. Les projets pilotes ont également
démontré la valeur ajoutée
potentielle que représente le fait d’assortir
les projets d’une évaluation
concomitante et de les y associer.
Ce thème vise à soutenir des approches
innovatrices en matière de développement
des stratégies locales pour l’emploi,
afin de promouvoir la mise en
œuvre de la SEE au niveau local. L’appel à
propositions intitulé «Stratégies locales
pour l’emploi et innovation» a été publié
en octobre 2001 et la date limite pour
l’envoi des propositions a été fixée à
février 2002, pour la première série de
demandes, et à janvier 2003, pour la
seconde série. En ce qui concerne la première
série de propositions, 44 projets
ont été retenus pour bénéficier du cofinancement
du FSE. Ces projets ont
démarré à la fin de 2002 et ont été clôturés
au début de 2005. Après sélection
de la seconde série en 2003, 41 projets
ont été admis à bénéficier d’une subvention.
Ils ont tous démarré à la fin de 2003
et se clôtureront fin 2005/début 2006.
Les projets s’articulant autour de la Stratégie
locale pour l’emploi (SLE) incluent
les activités suivantes:
• Analyse de la situation actuelle de
l’emploi au niveau local;
• Développement au niveau local de
partenariats avec des acteurs compétents
issus de différents secteurs;
• Études et recherches appropriées en
vue de la préparation des stratégies
locales pour l’emploi;
• Développement et mise en œuvre
des stratégies locales pour l’emploi;
• Suivi, analyse comparative et évaluation;
• Échange d’informations, diffusion et
mise en réseau.
Même si chaque stratégie en faveur de
l’emploi est forcément différente,
puisqu’elle tient compte des spécificités
locales ou régionales, chaque projet doit
comprendre une série d’éléments
communs afin de garantir un niveau de
cohérence permettant l’identification et
la comparaison de bonnes pratiques
pour le FSE général et la stratégie européenne
pour l’emploi. Par conséquent:
• Chaque stratégie pour l’emploi doit
être élaborée, peaufinée et mise en
œuvre par un partenariat spécifique,
qui inclut des représentants d’un
maximum d’organismes compétents;
• Chaque stratégie locale pour l’emploi
doit reposer sur un diagnostic
du marché du travail et de la situation
de l’emploi au niveau local (analyse
de référence de la situation de
l’emploi au niveau local);
• La (les) stratégie(s) éventuelle(s) doit
(doivent) s’articuler autour des quatre
piliers de la stratégie européenne
pour l’emploi;
• La dimension «genre»/égalité des
chances doit être intégrée à tous les
niveaux de la stratégie locale pour
l’emploi, y compris dans l’analyse de
référence et le diagnostic de la situation
sur le territoire;
• Toutes les sources potentielles de
financement doivent être prises en
considération. La stratégie locale
pour l’emploi doit être un dispositif
englobant toutes les activités d’emploi
sur le territoire.
8

Introduction
Étant donné que les projets doivent viser
à mettre en œuvre les priorités du plan
d’action national dans un territoire
donné sous la forme de stratégies locales/régionales
pour l’emploi, deux types
de propositions sont éligibles:
• Le premier type est axé sur le
développement et la mise en œuvre
d’une stratégie unique dans un
territoire de niveau NUTS 2 ou
NUTS 3, dans un esprit de cohérence
avec les plans d’action régionaux
et/ou nationaux existants;
• Le second type concerne le développement
et la mise en œuvre d’une
série cohérente de stratégies différentes
à un niveau territorial inférieur,
dans un territoire de niveau
NUTS 2 ou NUTS 3 dont le demandeur
est responsable. Le projet peut
ici se proposer d’élaborer 10 stratégies
locales différentes au sein du
territoire, coordonnées par l’organisation
ayant introduit la demande.
Pour nombre de régions, c’est la toute
première fois qu’une approche commune
et concertée est adoptée en
matière d’emploi. Des approches novatrices
ont été déjà partiellement mises
en œuvre, et les régions comme les
citoyens ont déjà pu en profiter.
Des réseaux opérationnels entre les
principaux acteurs ont été créés afin
d’harmoniser une multitude d’actions
souvent non liées et parfois même
contre-productives. Les outils financiers
disponibles ont été répertoriés et seront
utilisés de façon plus stratégique que par
le passé.
Enfin, l’emploi est passé en tête des priorités
politiques. Non seulement au
niveau régional, mais aussi local, les
acteurs concernés à ces niveaux de pouvoir
ayant pris conscience qu’ils étaient
les mieux placés pour traduire les stratégies
européennes et nationales en
actions sur le terrain.
Au vu des résultats engrangés à ce jour,
il est manifeste que les projets ont eu un
impact sur la situation locale et/ou régionale
en matière d’emploi. Comme la plupart
de ces stratégies ont porté sur le
contexte de l’emploi plutôt que sur la
création d’emplois concrets, cet impact
n’est probablement pas encore tangible
pour les demandeurs d’emploi. Néanmoins,
l’amélioration du contexte permettra
la création d’emplois concrets à
l’avenir.
L’appel SLE a donc effectivement contribué
à autonomiser les niveaux régional
et local. Il en résulte une nouvelle coopération
en matière de développement,
mais aussi une plus grande intégration
conceptuelle entre les domaines de politique.
L’un des impacts est le renforcement
de la capacité régionale à élaborer
des solutions intégrées pour l’emploi.
9

Projets (Stratégie locale pour l’emploi)
Régions couvertes par les projets soutenus par le FSE au titre de l’Article 6 et mettant en œuvre des stratégies
locales pour l’emploi.
Régions NUTS 2* *
Régions NUTS 3* *
* NUTS: Nomenclature des unités territoriales statistiques
10

BELGIQUE • Bruxelles – Capitale
«Prospection coordonnée des entreprises bruxelloises» – Un
emploi adapté pour chacun
Assurer une meilleure adéquation entre les demandeurs d'emploi et les
postes vacants est le principal objectif d'un projet géré par le service
régional de l'emploi de Bruxelles. Dans le cadre de ce projet, un nouveau
système est mis en place dans le but de passer régulièrement en revue les
besoins en ressources humains de chaque entreprise de la région, et d'aider
celles-ci à y répondre.
Nom du projet
Prospection coordonnée des entreprises
bruxelloises
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
1 295 345 EUR (64,40 %)
Budget total
2 011 294 EUR
Partenaires
Mission locale d’Ixelles pour l’emploi
Mission locale jeunes de Saint-Gilles
Mission locale Forest
Mission locale Molenbeek
Mission locale de Bruxelles
Mission locale de Saint-Josse
Mission locale d’Etterbeek
OOTB
Mission locale de Schaerbeek
Contact
Office Régional Bruxellois de l’Emploi
M.Teddy Dujardin
Bd Anspach, 65
B-1000 Bruxelles
e-mail
tdujardin@orbem.be
Site Internet
www.orbem.be
www.bgda.be
La région de Bruxelles affiche un taux
d'emploi d'à peine 55 %, un taux inférieur
aux moyennes belge et européenne.
L'ampleur du chômage des jeunes et du
chômage de longue durée y est particulièrement
préoccupante. De plus, la moitié
des emplois de la région sont occupés
par des non-résidents qui font tous
les jours la navette jusqu'à la capitale.
Essentiellement axée sur le secteur des
services, cette région compte parmi sa
population une forte proportion d'étrangers.
Répondre à l’évolution des besoins en
personnel des employeurs et donner du
travail à davantage de demandeurs d'emploi
de la région sont donc les principaux
objectifs du projet «Prospection coordonnée
des entreprises bruxelloises».
Grâce à la prospection régulière effectuée
par une équipe d'experts qui s'appuie
en outre sur des études adéquates,
ce projet vise à mieux connaître les
besoins en personnel des entreprises. Il
permet à l'office de l'emploi d'atteindre
une meilleure adéquation entre l'offre et
la demande sur le marché régional de
l'emploi.
Concrètement, ce nouveau service
projette de prendre contact avec chaque
employeur de la région – un total de
35 000 entreprises – pendant la durée
du projet, et d'assurer un suivi annuel de
ces contacts. Les petites entreprises sont
également concernées par le projet. L'office
régional de l'emploi collabore avec
des associations locales afin de coordonner
le travail dans les zones prioritaires.
Pour améliorer les services qu'il offre
aux employeurs et aux demandeurs
d'emploi, il s’efforce de mieux répondre
aux besoins des entreprises, d'une part,
et de présenter plus d'offres d'emploi
aux personnes, d'autre part.
En ouvrant les canaux de communication,
cette prospection aidera le service
de l'emploi à tisser des relations plus
durables avec les employeurs régionaux.
Le projet entend créer des structures
durables pour servir les entreprises et
les demandeurs d'emploi, des structures
qui continueront à opérer à plus long
terme.
11

BELGIQUE • Malines
GO-FOR-IT – Une stratégie d'emploi intégrée
Afin de stimuler l'emploi dans la région de Malines, un partenariat des
pouvoirs locaux flamands développe un plan d'action impliquant tous les
acteurs économiques et sociaux. La stratégie adoptée comprend une série
de plans locaux destinés à promouvoir l'emploi parmi les groupes exclus.
Nom du projet
GO-FOR-IT
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
560 210 EUR (34,17 %)
Budget total
1 639 395 EUR
Partenaires
Berlaar Gemeente & OCMW (BE)
Bonheiden Gemeente & OCMW (BE)
Bornem Gemeente & OCMW (BE)
Duffel Gemeente & OCMW (BE)
Heist-op-den-Berg Gem & OCMW (BE)
Lier Stad & OCMW (BE)
Mechelen Stad & OCMW (BE)
Nijlen Gemeente & OCMW (BE)
Putte Gemeente & OCMW (BE)
Puurs Gemeente & OCMW (BE)
Sint-Amands Gemeente & OCMW (BE)
Sint-Katelijne-Waver Gemeente &
OCMW (BE)
Willebroek Gemeente & OCMW (BE)
VVSG (Association de villes et
municipalités flamandes) (BE)
Contact
Vzw Partners in tewerkstelling
M. Gorik Cools
Hendrik Consciencestraat 5
B-2800 Mechelen
e-mail
gorikcools@stcmechelen.be
bjorncuyt@esf-goforit.be
Site Internet
www.esf-goforit.be
Située entre les deux plus grands centres
économiques de Belgique (Bruxelles et
Anvers), la région de Malines jouit d'une
situation socio-économique relativement
solide. Son taux d'emploi, qui
atteint 67,5 %, est supérieur aux moyennes
européenne et flamande. Néanmoins,
des écarts importants existent
entre certains groupes de population,
avec notamment des taux de chômage
élevés parmi les immigrés, les personnes
handicapées, les jeunes et les travailleurs
âgés.
Le projet Go-for-it s’efforce de combler
ces écarts en mettant sur pied une stratégie
de l'emploi régionale avec 13 pouvoirs
locaux, et en y associant les
employeurs, les syndicats, le monde éducatif
et l'économie sociale. L'idée est
d'exploiter la force combinée des divers
acteurs pour créer une politique de
l'emploi dynamique et proactive.
Cette stratégie régionale se compose de
trois volets principaux: l’élaboration de
plans d'action locaux pour l'emploi intégrés;
l’utilisation de projets-pilotes pour
stimuler la participation des personnes
exclues au marché de l'emploi; et l’implication
des employeurs et des organismes
éducatifs, en introduisant par exemple
des «plans pour la diversité» dans les
entreprises.
En adoptant des mesures novatrices, Gofor-it
teste des projets susceptibles d'apporter
une valeur ajoutée aux initiatives
pour l'emploi déjà en place dans la
région.
Le projet vise à accroître de 3 % le taux
d'emploi des groupes défavorisés de la
région en l’espace de deux ans, et à
créer pour ces groupes au moins
30 nouveaux emplois dans le secteur des
services. Une «charte Go-for-it» a été
rédigée, que l'on espère voir signée par
au moins 50 employeurs.
La communication des objectifs et des
activités du projet aux citoyens et aux
intervenants est assurée par un site web,
une lettre d'information et des événements
réguliers.
12

DANEMARK • Storstrøm
Mettre les idées en commun pour une stratégie régionale
de l'emploi efficace
Pour relever divers défis socio-économiques, le comté danois de Storstrøm
développe une stratégie régionale de l'emploi qui formera un cadre
pour les futures initiatives. Rassemblant plusieurs groupes d'intérêts, le
projet testera et diffusera de nouvelles mesures et politiques à inclure
dans cette stratégie.
Nom du projet
Marché de l'emploi régional,
développement économique futur et
capacité sociale régionale
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
608 080 EUR (74 %)
Budget total
817 476 EUR
Partenaires
AMPUC (Development Centre on
Labour Market Policy)
Storstrøm County: Department for
Education, Culture and Labour Market
Administration
Storstrøm County: Department for
Regional Economic Development
TIC Storstrøms Business Centre
Contact
AF- Storstrøm
M. Jan Hendeliowitz
Vestensborg Allé 8
DK-4800 Nykoebing F.
e-mail
Af-storstrom@af-dk.dk
Site Internet
www.storstroem.af.dk
Le comté de Storstrøm se situe au sud
de la région de Copenhague, au Danemark.
Comme beaucoup d'autres
régions, il souffre du vieillissement de sa
population et de la diminution de sa
main-d'œuvre. De plus, les jeunes quittent
souvent le comté afin de suivre des
études supérieures ailleurs, et ils ne sont
guère tentés de revenir car la région n'a
que de rares emplois de haute qualité à
leur offrir. L'agriculture constitue une
partie importante des structures d'emploi
et d'entreprise de la région, et l'économie
rurale se débat pour s'adapter
aux réformes politiques. S'ajoute à cela le
fait que les femmes continuent à avoir
moins de chances d'être engagées que
les hommes, en particulier pour les postes
de cadres. En outre, le chômage reste
régulièrement plus élevé chez les immigrés
et les réfugiés que parmi les
citoyens d’origine danoise.
Afin de relever ces défis complexes, l'administration
régionale met au point une
stratégie de l'emploi globale. Les acteurs
clés des secteurs public et privé sont
rassemblés en groupes de travail afin de
mettre en commun leur savoir-faire et
leurs idées. Les initiatives sélectionnées
seront testées par des projets-pilotes,
dont les résultats seront examinés et diffusés
à l'occasion de trois conférences
régionales. Cette stratégie globale prendra
ainsi en compte l'expérience et le
savoir-faire de ces projets ainsi que les
intérêts de divers acteurs.
Correspondant aux problèmes identifiés,
cette stratégie a six buts principaux: garder
en poste les travailleurs plus âgés,
améliorer la situation des immigrés sur
le marché de l'emploi, soutenir l'esprit
d'entreprise, accroître le niveau d'emploi
des femmes, renforcer l'économie rurale
et hausser les niveaux de compétence.
Elle combinera politiques et propositions
d'action concrète dans les domaines
de l'éducation, des entreprises et du
marché de l'emploi. Une stratégie régionale
de l'emploi de ce type fournira les
points de référence des efforts futurs,
assurant ainsi la cohérence de ces derniers
et leur fiabilité pour les divers
groupes d'intérêts.
13

DANEMARK • Viborg
Une approche industrielle pour combler les écarts de
compétences
À l'aide d'une approche novatrice pour remédier au déficit de compétences
et au chômage, le comté danois de Viborg encourage les entreprises à
former des «groupements industriels». Il souhaite que les employeurs collaborent
pour déterminer leurs besoins en compétences et développer
des programmes communs de formation et de placement.
Nom du projet
Éducation et responsabilité sociale
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
660 789 EUR (74 %)
Budget total
894 339 EUR
Partenaires
AF- Public Employment Services
DA- Danish Employers’ Confederation
LO Viborg Amt, Danish Conferedation of
Trade Unions
AMU-Midtvest,Adult Vocational Training
System
TIC Viborg amt, Centre for technological
services to SMEs
Viborg Handelsskole,Viborg Business
College
Skive Tekniske Skole
NVU – Nordvestjysk Uddannelsescenter,
North West Educational Centre
Rummeligt Arbejdsmarked, Roomy
Labour Market
Contact
Viborg Amt
M lle Pia Fabrin
Amtsgaarden Skottenborg 26
DK-8800 Viborg
e-mail
crbpffa@vibamt.dk
Site Internet
www.vibamt.dk
Même si le comté de Viborg, dans le Jutland
central, présente pour l'instant un
taux de chômage relativement bas, l'avenir
du marché de l'emploi y semble plus
incertain. Avec quelque 30 % d'emplois
dépendant de l'industrie, l'économie du
comté est sensible aux chutes de la
demande internationale. De plus, selon le
compte régional des compétences – une
évaluation des niveaux d'éducation et de
compétences dans la région – les besoins
actuels et futurs des entreprises ne sont
pas satisfaits.
L'industrie de transformation du bois et
du meuble est l'un des secteurs qui risquent
de manquer de main-d'œuvre qualifiée
dans un avenir proche. Une grande
partie de la production de meubles du
Danemark est concentrée à Viborg. La
centaine d'entreprises du secteur emploie
environ 8 000 personnes.Toutefois, pour
maintenir ce niveau d'emploi, ce secteur
doit faire face à plusieurs défis structurels.
Il n'y a par exemple pas de culture de la
«formation tout au long de la vie» dans ce
secteur. Que ce soit au niveau des ateliers
ou du management, les salariés ne participent
que rarement à des formations
continues. Par conséquent, les entreprises
manquent souvent de la flexibilité et de
l'efficacité nécessaires pour répondre aux
pressions de la concurrence. De plus, l'ensemble
de cette industrie n'assimile que
lentement les nouvelles technologies et
les outils numériques.
L'industrie du meuble est ainsi le premier
secteur, dans le comté de Viborg, à partir
de «groupements industriels» pour tester
une approche novatrice visant à réduire
les écarts croissants en matière d'éducation
et de compétences. Les entreprises
travaillent ensemble afin de déterminer
leurs besoins en compétences et d'élaborer
des programmes de formation destinés
à leurs travailleurs. En même temps,
les employeurs sont encouragés à engager
des chômeurs pendant que le personnel
en place participe à ces formations.
L'établissement local d'enseignement
supérieur – l'École technique de Skive –
joue un rôle important dans la définition
des programmes d'éducation et de formation
continues. La participation du
conseil régional de l'emploi et du conseil
du comté est cruciale pour la coordination
de ces stratégies de l'emploi basées
sur des groupements industriels avec l'ensemble
du pacte d'emploi régional.
À l’avenir, l'approche basée sur des groupements
pourrait être adoptée pour
remédier aux pénuries de compétences
du secteur de la construction, de la métallurgie
et de la transformation de la viande.
14

ALLEMAGNE • Brunswick
Coordonner les efforts en matière d'emploi pour créer une
valeur ajoutée
Brunswick, deuxième ville du Land allemand de Basse-Saxe, a deux grandes
préoccupations en matière d'emploi: mener une planification plus
coordonnée et offrir de meilleures formations aux demandeurs d'emploi.
C'est pourquoi l'amélioration des qualifications et l'adoption d'une approche
globale constituent les bases de sa nouvelle stratégie de l'emploi, dont
le développement a été confié au projet BABS.
Nom du projet
BABS (Stratégie du marché de l'emploi
de Brunswick)
Durée du projet
Décembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
360 022 EUR (74,25 %)
Budget total
484 895 EUR
Partenaires
Agentur für Arbeit Braunschweig
Arbeitgeberverband Region
Braunschweig e.V.
Ausbildungswerkstatt Braunschweig e.V.
Braunschweig Zukunft GmbH
Handwerkskammer Braunschweig
Industrie- und Handelskammer
Braunschweig
Volkshochschule Braunschweig GmbH
Contact
Stadt Braunschweig -
Beschäftigungsbetrieb
M lle Angela Wandrey
Naumburgstraße 23
D-38126 Braunschweig
e-mail
angela.wandrey@braunschweig.de
Site Internet
www.braunschweig.de/babs
Bien que le taux d'emploi de Brunswick
soit proche de la moyenne nationale,
cette ville présente encore des problèmes
chroniques qui frappent les jeunes,
les chômeurs de longue durée et les personnes
peu qualifiées. Des distorsions du
marché de l'emploi évoluent en parallèle
avec la réputation croissante de lieu
«high-tech» de la ville. Conséquence de
ce renom, la proportion de salariés hautement
qualifiés et de travailleurs du secteur
des services est nettement supérieure
à la moyenne de l'Allemagne. Les
pouvoirs locaux ont donc inscrit dans
leurs priorités une meilleure préparation
des personnes peu qualifiées et la restauration
de l'équilibre sur le marché de
l'emploi de la ville.
Le projet BABS vise à combiner diverses
stratégies en vue d'améliorer l'exploitation
des ressources financières et humaines.
Plus concrètement, il cherche à
accroître la coordination d'une série de
mesures, par exemple le renforcement
des qualifications des chômeurs ou l'aide
à l'identification des besoins en ressources
humaines et en formation des petites
et moyennes entreprises (PME). L'un des
résultats les plus importants du projet est
la création d'une base de données
(www.wa-bs.de) qui fournit une vue d'ensemble
de la vaste panoplie de possibilités
de formation offerte par la ville de Brunswick.
La construction et la consolidation de
partenariats forment l'activité principale
du projet, dont l'une des premières initiatives
a été de rédiger un accord écrit formel
pour unir les acteurs clés. Dès son
lancement, la planification stratégique du
projet a nécessité des apports égaux de
tous les partenaires, les décisions étant
prises en commun lors de réunions
d'équipes. Les chambres de commerce et
d'industrie ainsi que les associations d'artisans
et d'employeurs ont veillé à la participation
de jeunes entreprises et de
PME. Les instituts de formation pour adultes
et les organismes de formation spécialisés
jouent un rôle clé dans le renforcement
des qualifications. De leur côté, l'office
de l'emploi et le centre d'emploi de la
ville s'efforcent de réinsérer sur le circuit
du travail les chômeurs peu ou non qualifiés.
Il s'agit de la première stratégie de l'emploi
conjointe conçue pour la ville de
Brunswick. Les pouvoirs locaux ont compris
qu'une approche commune et coordonnée
permet non seulement d'éviter
les doubles emplois et les contradictions,
mais aussi de créer une valeur ajoutée
grâce à la mise en commun des ressources
et au partage des expériences. Les
résultats positifs atteints prouvent que
cette stratégie est beaucoup «plus que la
somme de ses parties».
15

ALLEMAGNE • Burgenland
De nouveaux secteurs pour une croissance de l'emploi
Nom du projet
LISA (Stratégie d'innovation locale pour
plus de travail dans le district de
Burgenland)
Durée du projet
Octobre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
444 507 EUR (63,80 %)
Budget total
696 757 EUR
Partenaires
isw e.V.
MIBRAG mbH
WFG BLK mbH
BBJ Consult AG
IHK BIZ GmbH
future GmbH
Land Sachsen-Anhalt
ZSG mbH
Südzucker GmbH
Stiftung „Aufbau Unstrut-Finne“
Agentur für Arbeit Naumburg
Contact
Burgenlandkreis
Amt für Wirtschaft und Arbeitsmarktpolitik
M.Thomas Böhm
Schönburger Straße 41
D-06618 Naumburg
e-mail
wirtschaftsamt@blk.de
Site Internet
www.burgenlandkreis.de/Lisa-BLK
Le district de Burgenland, en Allemagne centrale, a dû affronter une série
de défis économiques au cours des quinze dernières années. Cependant, à
la suite de plusieurs programmes de réforme, il a réagi en valorisant ses
atouts traditionnels et en faisant progresser des secteurs de croissance
clés. Le projet LISA investit de nouvelles ressources financières et humaines
dans des marchés tels que les énergies renouvelables et les technologies
de l'information.
Pour le district de Burgenland, la réunification
allemande a été synonyme de marginalisation
économique: bouleversements
pour les entreprises, forte chute de la production
et licenciements massifs. Malgré les
récentes tendances positives, le taux de
chômage local reste élevé (20,9 %), les chômeurs
de longue durée représentant près
de la moitié de ce chiffre. Depuis quelques
années, toutefois, la population et les planificateurs
du district se sont unis pour s'atteler
à cette dure situation économique,
une collaboration qui s'est traduite par la
création d'une stratégie d'innovation locale
soutenue par le FSE.
Le projet LISA vise à développer, pour le
district de Burgenland, un nouveau plan
d'emploi impliquant tous les acteurs
locaux. Parmi ceux-ci figurent les bureaux
du district chargés de l'égalité et du développement
économique, le bureau de placement,
des institutions de recherche, des
syndicats et des associations de formation.
L’un des objectifs clés du projet est de
créer un partenariat local unique doté de
liens avec les actions pour l'emploi existant
dans les différentes zones de Burgenland. Il
est en effet prioritaire d'établir une gestion
harmonisée entre les acteurs locaux, qui
travaillent pour les divers groupements
d'intérêt des trois sous-régions de Nebra,
Naumberg et Zeitz.
En commençant par une étude des réseaux
locaux existants, les partenaires du projet
ont conçu les plans de politiques structurelles
et de formation. De plus, le projet a
bénéficié d'un avantage dès le départ car il
a tiré des leçons d'un précédent modèle
européen – une alliance locale pour l'emploi
qui a fonctionné pendant quatre ans à
Zeitz. Des méthodes testées ont ainsi été
mises à profit pour développer des partenariats
viables et l’étalonnage des performances
du projet. Le projet s'est également
inspiré de la déclaration de Naumberg de
2002, y puisant des objectifs et des lignes
directrices en matière de développement
économique durable axé sur les ressources
renouvelables, les énergies alternatives et la
création de réseaux.
Cinq groupes de travail ont été constitués
sur les thèmes suivants: développement
économique, mise en réseau des entreprises
métallurgiques, création de réseaux
rassemblant les secteurs du travail indépendant
et de l'artisanat, campagne de lancement,
éducation et formation initiales et
continues.
Le projet du Burgenland table sur les
atouts locaux et stimule la croissance et la
création d'emplois auprès des réseaux
existants. Après une profonde récession,
les secteurs traditionnels tels que l'artisanat,
l'ingénierie et la construction ont survécu
et consolident leurs efforts dans le
cadre de cette nouvelle initiative. Le projet
tire aussi le meilleur parti possible des
grands secteurs de croissance, par exemple
la biotechnologie, les énergies renouvelables
et le tourisme. En conséquence, la
région bénéficie d'un surcroît d'investissements
internes, forme les personnes à des
compétences nouvelles et très demandées,
et prépare le terrain pour une création
d'emploi à long terme.
16

ALLEMAGNE • Chemnitz
De jeunes talents pour une nouvelle croissance
En matière d'emploi, le grand défi à relever par la Saxe du sud-ouest est
clair: faire appel aux jeunes travailleurs pour stimuler l'économie locale. Il
faut pour cela convaincre les jeunes les plus talentueux de rester dans
cette région est-allemande ou d'y revenir, tout en développant les compétences
des jeunes en général. Grâce à son projet InnoJOBS, la région se
tourne vers l'avenir et offre à ses jeunes des formations aux compétences
de haute technologie.
Nom du projet
InnoJOBS (Actions innovantes et
élaboration d'une stratégie pour des
politiques de l'emploi axées sur les
jeunes en Saxe du sud-ouest)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
1 018 365 EUR (63,24 %)
Budget total
1 610 195 EUR
Partenaires
Initiative Südwestsachsen e.V.
SJK GmbH
Technische Universität Chemnitz
BBJ Servis GmbH
Westsächsische Hochschule Zwickau
(FH)
BZE
DWP
Produktion Recycling
TCC
SAQ
et bien d’autres…
Contact
Regierungspräsidium Chemnitz
M. Norbert Tautz
Altchemnitzer Straße 41
D-09120 Chemnitz
e-mail
Norbert.Tautz@rpc.sachsen.de
Innojobs@suedwestsachsen.de
Site Internet
www.innojobs.de
www.rpc.sachsen.de
Limitrophe de la République tchèque, la
Saxe du sud-ouest est l'une des régions
industrielles les plus densément peuplées
de l'Allemagne. Après la forte
poussée du chômage au début des
années 1990, le marché de l'emploi s'est
récemment stabilisé aux environs de
17 % de chômeurs, ce taux reste deux
fois plus élevé que la moyenne nationale.
Les problèmes d'emploi persistent à
cause du manque de grandes entreprises
dans l'économie locale et du faible
niveau de savoir-faire technologique.
Mais c'est surtout l'émigration des jeunes
travailleurs qualifiés qui réduit le
potentiel de croissance des entreprises
dans la région. Les autorités ont par
conséquent décidé d’élaborer une stratégie
novatrice visant à encourager les
jeunes à revenir dans leur région.
La grande priorité d'InnoJOBS est de
dresser une stratégie de l'emploi axée
sur les jeunes et les jeunes adultes. Ces
groupes étant perçus comme la clé de la
compétitivité régionale, le projet cherche
à développer leur «potentiel
humain» afin de soutenir l'économie et
de permettre sa croissance. Il vise à
accroître la sensibilisation des jeunes aux
opportunités d'emploi locales, cela en
vue de leur retour ou de leur maintien
dans la région. En même temps, le projet
tâche de mettre en place les conditions
sociales, économiques et culturelles
nécessaires pour soutenir ces efforts.
La pierre angulaire du projet est un vaste
partenariat régional qui regroupe
bureaux de placement, pouvoirs locaux,
établissements d'enseignement supérieur,
partenaires sociaux et organismes
professionnels. Ce partenariat permet à
ses membres de mettre en commun
leurs nouvelles stratégies d'emploi après
avoir largement consulté les jeunes et les
entreprises. Celles-ci, à leur tour, ont
contribué à l'élaboration de lignes directrices
applicables à des projets-pilotes
dans deux domaines clés: l'enseignement
et la formation continue, d'une part, et
les nouvelles politiques structurelles de
promotion des secteurs «porteurs
d'avenir», d'autre part.
Ce projet a réussi à concevoir des plans
pour la préparation précoce des jeunes
et leur insertion sur le marché local de
l'emploi. En outre, les partenaires d'Inno-
JOBS travaillent avec des petites et
moyennes entreprises afin de mettre à
jour, grâce à des programmes de formation
ciblés, les compétences des jeunes
salariés. Ces programmes sont axés sur
le perfectionnement technologique ainsi
que sur la coopération transfrontalière
avec des homologues de la République
tchèque, pays voisin. Résultat de cette
stratégie, de jeunes travailleurs restent
dans la région et d'autres reviennent s'y
installer.
17

ALLEMAGNE • Elbe - Elster
Un signal fort pour un avenir plus radieux
La région de l'Elbe-Elster, située entre Leipzig et Berlin, a pour objectif
d’améliorer la coopération entre les acteurs du marché de l'emploi local.
Aiguillonné par un taux de chômage élevé et les réformes nationales du
système d'aide sociale, le projet «Travailler dans la région de l'Elbe-Elster»
vient à point nommé. Il vise à améliorer les conditions sous-jacentes de
l'emploi afin de retenir les travailleurs les meilleurs et les plus talentueux.
Nom du projet
AREE (Travailler dans la région de l'Elbe-
Elster)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
627 567 EUR (74,48 %)
Budget total
842 567 EUR
Partenaires
Regionale Wirtschaftsförderungsgesellsschaft
Elbe-Elster mbH
BISS
EnergiePark Lausitz GmbH
Tamen.
GBE
Lokale Agenda
IGM
DGB
Bundesverband mittelständische
Wirtschaft, Unternehmerverband
Deutschlands e.V.
Regionales Lernforum in Wirtschaftsraum
zwischen Elbe in Elster e.V.
Contact
Landkreis Elbe-Elster
M. Eberhard Stroisch
Ludwig-Jahn Straße 2
D-04916 Herzberg/Elster
e-mail
dezernat-IV@lkee.de
Site Internet
www.aree.de
www.landkreis-elbe-elster.de
L'Elbe-Elster présente un taux de chômage
élevé et une population vieillissante,
et pâtit en outre d'une forte émigration
depuis la chute du Mur de Berlin
et la réunification allemande. La préoccupation
majeure de cette région est
l'exode massif des segments de maind'œuvre
les plus prometteurs et productifs:
les jeunes et les travailleurs qualifiés.
Avec environ 20 % de sa population au
chômage et 69 demandeurs d'emploi
pour chaque poste vacant, l'Elbe-Elster a
dû réformer ses structures d'emploi,
mais également envoyer un signal positif
pour convaincre les jeunes qu'ils ont un
avenir dans la région.
L'objectif prioritaire de ce projet financé
par le FSE consiste à développer une
stratégie régionale de l'emploi plus globale,
en regroupant les approches des différents
acteurs du marché de l'emploi
afin de créer un réseau ouvert et stable.
Les partenaires du projet sont notamment
des acteurs régionaux du monde
des entreprises, des banques, des pouvoirs
locaux, des associations, des services
de formation, des centres d'emploi et
des chômeurs de la région. Ce projet
cherche ainsi à créer une large coalition
à des fins de consultation publique, planification
stratégique et prise de décision. Il
entend aussi changer les mentalités par la
promotion de la responsabilité individuelle
et de la créativité dans la recherche
d'opportunités de travail alternatives.
Un réseau d'acteurs de l'emploi a été établi,
réunissant des centres d'emploi, des
fournisseurs de formation, des consultants
et divers pouvoirs locaux. De plus,
le projet implique le secteur des services,
des organismes socioculturels et des
organisations non gouvernementales.
Tous ces acteurs participent à l'élaboration
de stratégies locales qui visent à
changer les attitudes vis-à-vis de l'emploi
et de l'esprit d'entreprise, en favorisant
un climat d'espoir. Cette initiative part
d'un effort pour «vendre» le projet, ses
objectifs et la région en soi tant au sein
même de l'Elbe-Elster qu'ailleurs.
En vue de faciliter l'accès à l'emploi, le
projet met aussi sur pied des modèles de
formation destinés aux chômeurs ainsi
qu'un réservoir de main-d'œuvre de jeunes
salariés. Des groupes d'employeurs
ont été engagés afin de prévoir et de
contrer les fluctuations économiques.
Dans l'ensemble, non seulement le projet
fournit de nouvelles compétences et de
nouveaux systèmes, mais il façonne de
plus l'avenir de l'Elbe-Elster en changeant
les attitudes et en exploitant le potentiel
des esprits les plus jeunes et les plus brillants.
18

ALLEMAGNE • Hambourg
Un visa pour plus d'emploi
Dans le contexte des réformes radicales du système d'aide sociale en Allemagne,
la ville de Hambourg, dans le nord du pays, cherche à aider les personnes
aptes à travailler mais victimes d'une exclusion sociale chronique.
Aider à l'insertion professionnelle est le concept clé pour libérer le potentiel
des personnes défavorisées exclues des filières d'emploi actives.
Nom du projet
L'emploi dans la ville en expansion –
nouvelles opportunités pour les
personnes défavorisées
Durée du projet
Décembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
707 265 EUR (74,60 %)
Budget total
948 111 EUR
Partenaires
Senatsamt für Bezirksangelegenheiten
Hamburger Arbeit-Beschäftigungsgesellschaft
mbH
Arbeitsgemeinschaft der Freien
Wohlfahrtspflege (AGFW) e.V.
Johann Daniel Lawaetz-Stiftung
Contact
Freie und Hansestadt Hamburg,
Behörde für Wirtschaft und Arbeit
M. Hans Nauber
Alter Steinweg 4
D-20459 Hamburg
e-mail
hans.nauber@bwa.hamburg.de
Site Internet
www.art6-hamburg.de
Hambourg, comme nombre d'autres villes
allemandes, dépend excessivement
du secteur des services tout en souffrant
d'un taux élevé de chômage structurel.
Marquée par une demande limitée de
travailleurs peu qualifiés et un grand
nombre de chômeurs de longue durée,
cette ville portuaire entend inverser
cette tendance grâce à un programme
spécifique pour les défavorisés. Ainsi, le
projet «Ville en expansion» vise à multiplier
les possibilités offertes tant aux planificateurs
qu'aux demandeurs d'emploi
pendant la durée du programme national
«Hartz Reform».
Le projet a pour objectif principal d'élaborer
une nouvelle stratégie de l'emploi
et d'inclusion sociale. Pour y arriver, il
analyse la situation de l'emploi local afin
de se forger une idée plus précise des
tendances et de la dynamique actuelles.
Un autre aspect important du projet est
la création de partenariats stables pour
la prise de décisions et la constitution de
projets, cela en vue de maintenir la dynamique
du projet et d'assurer une insertion
professionnelle durable. De plus,
d'ambitieux programmes-pilotes ont été
prévus afin d'examiner et de confirmer
l'efficacité à long terme des nouveaux
systèmes d'aide.
Après avoir effectué un premier bilan du
marché local de l'emploi axé sur les
groupes défavorisés, le projet aide à
coordonner les divers acteurs impliqués.
Il a de la sorte lancé un réseau de type
partenariat qui rassemble des pouvoirs
locaux, des bureaux de placement, des
chambres de commerce et des organisations
non gouvernementales. La mission
essentielle de ce réseau consiste à identifier
les enjeux d'une réforme des institutions
relatives à l'emploi. En faisant l'inventaire
des risques et des opportunités,
les partenaires s'unissent afin de mettre
en œuvre les meilleures stratégies possibles
pour les divers quartiers de Hambourg.
Le projet accomplit de véritables progrès
dans la lutte contre l'exclusion
sociale à Hambourg. En combinant de
nouvelles stratégies sociales et d'emploi,
il contribue aussi à appliquer le modèle
social européen car il aligne les politiques
locales sur les normes de l'UE. En
outre, grâce à la tenue régulière d'ateliers
et de conférences, le projet «Ville
en expansion» continue à faire parler de
lui et à donner de meilleures perspectives
aux groupes défavorisés. En deux
mots, il offre des perspectives d’emploi
aux laissés-pour-compte.
19

ALLEMAGNE • Magdeburg
Cibler les secteurs clés pour stimuler l'emploi
Pour être efficace, toute stratégie d'emploi devrait partir d'une analyse
réaliste des besoins du marché de l'emploi.Tel est l'objectif de la ville allemande
de Magdebourg, qui focalise ses efforts sur quatre secteurs clés de
l'économie locale, dans le cadre du projet LAM soutenu par le FSE.
Nom du projet
LAM (Gestion locale du marché de
l’emploi – mobilisation des ressources)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
593 492 EUR (67,18 %)
Budget total
883 492 EUR
Partenaires
Akademie Überlingen Verwaltungs
GmbH, Magdeburg Site
BZE Bildungszentrum des Einzelhandels
Sachsen-Anhalt
GISE Gesellschaft für Innovation,
Sanierung und Entsorgung GmbH
Agentur für Arbeit Magdeburg
DGB
IG Metall
HWK
IHK
Otto-von-Guericke-Universität
Magdeburg
Contact
Landeshauptstadt Magdeburg
M lle Edeltraud Radojewski
Alter Markt 6
D-39090 Magdeburg
e-mail
prust@tbz.de
Site Internet
www.ep-lam.de
Magdebourg, capitale du Land de Saxe-
Anhalt, se situe sur un axe de développement
clé, entre les anciens et les nouveaux
Länder allemands, et constitue un
passage entre l'est et l'ouest de l'Europe.
Plusieurs grandes routes de transport
desservent efficacement la ville et le
Land. Le taux de chômage de 17,6 %
enregistré en 2003 par Magdebourg est
inférieur à celui de l'ensemble de la Saxe-
Anhalt, mais bien plus élevé que la
moyenne nationale (9,7 %). Cette ville
est depuis longtemps un centre de l'industrie
de l'ingénierie mécanique, bien
que ce secteur ait dû subir des restructurations
considérables ces dernières
années. Le secteur des services y prend
une place de plus en plus importante,
une tendance qui devrait se poursuivre.
Le projet LAM a pour objectif d'élaborer
des stratégies plus efficaces et plus durables
en matière de gestion du marché de
l'emploi, en se centrant sur ces quatre
secteurs clés de l'économie locale: ingénierie
mécanique et d'usine, services à
orientation industrielle, gestion du cycle
de vie des produits (y compris le recyclage)
et commerce de détail. Cette
approche régionale et sectorielle spécifique
vise à améliorer l'affectation des ressources
aux mesures de l'emploi dans la
région, c’est-à-dire Magdebourg et ses
districts environnants.
L'approche du projet est approfondie car
elle part d'un inventaire de la recherche
en la matière et des résultats de projets
actuels et antérieurs menés sur le marché
de l'emploi régional.Après cela vient
une analyse du marché de l'emploi et de
son potentiel de développement. Des
structures d'information et de communication
sont mises en place – par exemple
un site Internet consacré au projet –
afin de faire connaître les activités en
matière de bonnes pratiques et d'assurer
les échanges entre partenaires.
L'un des buts poursuivis par le projet,
outre les stratégies sectorielles, est la
mise en place d'un «centre de compétences»
spécialisé dans les secteurs clés
cités plus haut. Ce centre servirait de
point de contact et de réseau pour les
entreprises, les salariés et ceux qui cherchent
une formation dans ces secteurs.
20

ALLEMAGNE • Offenbach
Offenbach, ville entrepreneuriale – De nouvelles entreprises
pour plus d'emplois
La création d'emplois étant dépendante du climat commercial, il est primordial
de soutenir l'esprit d'entreprise pour garantir la réussite de toute
politique de l'emploi.Telle est la stratégie adoptée par la ville allemande
d'Offenbach, qui stimule la création d'emplois en créant des conditions
plus favorables aux nouvelles entreprises. À cet effet, un réseau d'acteurs
concernés est mis en place, parallèlement à un plan d'action local servant
de modèle.
Nom du projet
Gründerstadt Offenbach (Offenbach –
ville entrepreneuriale)
Durée du projet
Octobre 2003 à mars 2005
Cofinancement de l'UE
274 096 EUR (73,11 %)
Budget total
374 921 EUR
Partenaires
Arbeitsamt Offenbach
Sparkasse Offenbach
Hochschüle für Gestaltung Offenbach
KIZ Kommunikations- und
Innovationszentrum GmbH Network
Exzept Projektgesellschaft mbH
Industrie- und Handelskammer
Offenbach
Contact
Stadt Offenbach am Main
M. Matthias Schulze-Böing
Rathaus
Berliner Straße 100
D-63065 Offenbach
e-mail
schulze-boeing@offenbach.de
Site Internet
www.gruenderstadt-offenbach.de
La ville d'Offenbach se situe à proximité
de Francfort, dans l'une des régions d'Europe
les plus dynamiques sur le plan économique.
Néanmoins, elle est confrontée
à des défis majeurs car elle doit s'adapter
aux changements structurels récents
du marché local de l'emploi. Depuis une
vingtaine d'années, les industries traditionnelles
telles que la métallurgie et la
chimie ont subi des restructurations à
grande échelle et, partant, des pertes
d'emplois correspondantes. La croissance
du secteur des services n'a pas
suffi à compenser ces pertes d'emploi,
notamment à cause des différences de
compétences requises. Le secteur des
petites entreprises est limité en taille et
manque de compétitivité.
Qui plus est, la main-d'œuvre de la
région se caractérise par des taux supérieurs
aux moyennes pour ce qui est de
la population immigrée et des personnes
peu qualifiées, deux groupes fortement
marqués par le chômage.
En améliorant l'image d'Offenbach en
tant que ville entrepreneuriale, le projet
Gründerstadt vise à encourager la création
de nouvelles entreprises et ainsi
générer des emplois. Il s'agit notamment
de stimuler l'esprit d'entreprise, de favoriser
le climat pour la création d’entreprises,
et de fournir des informations et
un appui pratiques aux nouvelles entreprises
et aux indépendants.
Pour réaliser cela, la ville a commencé
par analyser les besoins de ses
employeurs, puis a étudié le travail d'autres
projets de développement local en
Europe afin de juger de leur potentiel
comme modèles. Des exemples de bonnes
pratiques ont été rassemblés dans
un manuel. La ville a ensuite entrepris de
constituer un réseau d'acteurs locaux
dans le domaine des entreprises commerciales,
avec un comité de pilotage
chargé de coordonner le travail des
organisations partenaires.
Ce projet développe un plan d'action
local conçu pour servir de modèle transférable
ailleurs. De même, le processus
d'élaboration d'une stratégie et de mise
en réseau des partenaires doit servir de
projet à reproduire par la suite. À plus
long terme, une association a été formée
par la ville afin de poursuivre le travail du
projet une fois celui-ci achevé.
21

ALLEMAGNE • Osterholz
Améliorer les ressources humaines par la formation tout au
long de la vie
Osterholz, à deux pas de la côte nord de l'Allemagne, est l'un des plus
petits districts de Basse-Saxe. S'attelant à plusieurs tendances préoccupantes
telles que le vieillissement de la population et les problèmes chroniques
des groupes marginaux, ce projet propose de nouvelles technologies
et des réseaux solides en vue d'assurer un avenir prospère.
Nom du projet
Favoriser l’emploi dans la région du
district rural Osterholz
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
874 114 EUR (67,12 %)
Budget total
1 302 408 EUR
Partenaires
ProArbeit GmbH
(Beschäftigungsförderungsgesellschaft des
Landkreises Osterholz)
NETZ Zentrum für innovative
Technologie Osterholz GmbH
Berufsbildende Schulen Osterholz-
Scharmbeck
Agentur für Arbeit in Osterholz-
Scharmbeck
Bildungswerk Osterholz e.V.
VHS Osterholz-Scharmbeck, Hambergen,
Schwanewede
ABÖE e.V.
Contact
Landkreis Osterholz
M. Siegfried Ziegert
Osterholzer Str. 23
D-27711 Osterholz-Scharmbeck
e-mail
Gerhard.Noack@ProArbeit-OHZ.de
Site Internet
www.landkreis-osterholz.de
www.lernende-region-ohz.de
Avec seulement 8 % de chômeurs, Osterholz
semble bien réussir. Cependant, malgré
la croissance de secteurs comme les
services, le commerce et l'administration,
certains secteurs traditionnels connaissent
un déclin, par exemple la menuiserie,
les textiles et l'alimentation. De plus,
la proportion de population de plus de
60 ans devrait passer de 22 % à 27 % d'ici
à la fin de la décennie. Si l'on tient compte
du niveau de développement actuel, le
taux d'activité économique des habitants
du district devrait donc baisser.Au vu de
cette situation, Osterholz entend mettre
en place un cadre durable en vue de
répondre à l’évolution des besoins en
matière d'emploi.
Le projet d'Osterholz s’est fixé plusieurs
objectifs, la plupart visant au développement
des informations disponibles pour
les «agents économiques» (étudiants,
nouvelles entreprises, chefs de petites et
micro-entreprises, chômeurs et personnes
défavorisées). Le projet prévoit
d'améliorer les interactions entre ces
groupes et d'établir un réseau à long
terme pour favoriser la formation, la
croissance et la création d'emplois. S'inspirant
de la stratégie européenne pour
l'emploi, il cherche aussi à réaliser une
amélioration d'envergure des compétences
locales. Des programmes de formation
tout au long de la vie s'adressent en
particulier aux femmes des zones rurales,
qui sont parmi les personnes ayant le
plus besoin d'aide à l'emploi.
Le projet a lancé une série d'actions
allant de la création d'un répertoire des
sites de formation jusqu'à des mesures
de prévention de l'insolvabilité. Des réunions
de formation ont été organisées
avec des entreprises locales (surtout des
PME) et des offres de qualification spécifiques
ont été conçues à l'intention des
petites entreprises. Du côté de la
recherche, le projet a entrepris d'établir
le profil des chômeurs, de suivre des
approches de recherche d'emploi et
d'analyser les obstacles à l'emploi pour
les personnes défavorisées.
Désireux d'exploiter la souplesse des
technologies de l'information, le projet a
établi des programmes de télétravail et
en a fait la promotion parmi les entreprises
locales. Le télétravail aide les personnes
qui doivent concilier travail et vie
familiale, ainsi que les habitants des
régions reculées. À ce titre, le projet est
d'un grand secours pour les femmes en
zones rurales car il améliore leurs compétences
et leur fournit des moyens réalistes
d'assumer un emploi. En plus de
son site Internet spécifique, le projet a
mis sur pied un réseau destiné aux
entrepreneurs, en vue de préparer le
terrain pour davantage de croissance et
d'emploi dans le district d'Osterholz.
22

GRÈCE • Attiki
‘ODISSEIA’ – Feuille de route pour une relance de l’emploi
Même si l’Attique comprend la capitale et inclut plusieurs secteurs d’avenir,
elle est confrontée à un taux de chômage de 10,4 %. Pour faire face aux
problèmes d’emploi chroniques des femmes, des immigrés et des jeunes,
ODISSEIA a mis l’accent sur l’amélioration du suivi, l’apprentissage tout
au long de la vie, et les méthodes de travail plus flexibles.
Nom du projet
ODISSEIA (Schéma stratégique intégré
de développement opérationnel dans
l’Attique)
Durée du projet
Octobre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
1 155 265 EUR (58,87 %)
Budget total
2 031 515 EUR
Partenaires
Prefecture of Athens
Prefecture of Piraeus and Islands
Municipalities of Agia Varvara,Agios
Dimitrios,Agios Ioannis Rentis,Aharnes,
Athens,Ano Liosia,Aspropyrgos, Elefsina,
Galatsi, Haidari, Heraklion, Holargos,
Kalivia Thoriko, Koridallos, Nea Erithrea,
Nea Peramos, Nea Halkidona, Pallini,
Perama, Peristeri, Petroupoli, Zefyri
Union of The Hellenic Chambers of
Commerce
Vfa - Valter Fissamber & Associates Ltd.
Kea/Amea
Nomarhiaki Autodioikisi of Athens And
Peraeus
Archimedia S.A
Union of Local Authorities of Attica-
Tedkna
Technological Educational Institute (Tei)
of Piraeus
Nomarhiaki Autodioikisi Dytikis Attikis
Research Centre For Gender Equality
(Kethi)
Ine / General Union of Hellenic Workers
Contact
Regional Authority of Attica
M lle Zoe Kakara
Evaggelistrias str.2
GR-10563 Athens
e-mail
kakaraj@yahoo.co.uk
ioanna@y-net.gr
Au cours de ces quinze dernières années,
des politiques urbaines contraignantes et
le déclin des investissements ont frappé
de plein fouet l’industrie grecque. Le taux
élevé d’immigration clandestine, alimenté
par le marché noir de la main-d’œuvre
bon marché, a entravé le suivi des
niveaux d’emploi et la planification à long
terme. Confrontée à des problèmes
sociaux et environnementaux majeurs, et
à la densité du trafic à Athènes, l’Attique
avait besoin d’une stratégie globale de
développement régional. Les chiffres
de 2001 ont mis en évidence un taux de
chômage de 14,7 % chez les femmes,
contre 7,3 % pour les hommes. En outre,
62,9 % des chômeuses étaient des chômeuses
de longue durée, contre 37,1 %
des hommes.
L’objectif au cœur du projet est d’améliorer
les possibilités d’emploi des personnes
handicapées, des femmes et des
immigrés, et d’améliorer leur insertion
sociale. À cette fin, ODISSEIA promeut
l’apprentissage tout au long de la vie ainsi
que de nouveaux schémas d’emploi
(temps partiel, flexibilité du temps de travail
ou télétravail) qui doivent améliorer
les perspectives d’emploi et les conditions
de travail de ces catégories. Le projet
inclut également un volet spécial pour
aider les entrepreneurs et les personnes
en phase d’insertion professionnelle.
ODISSEIA a commencé par établir des
points de référence économiques et
sociaux, en analysant des études et en
menant des entretiens. Le projet a publié
régulièrement des rapports intérimaires
et fait un travail de sensibilisation en utilisant
les médias, l’Internet et des séminaires.
Il s’est également appuyé sur des
exemples de réussite – dans le secteur
de l’électronique, des communications et
de la recherche – en encourageant la
coopération transsectorielle et l’échange
des meilleures pratiques. En instaurant un
climat propice à la création de nouvelles
entreprises, le réseau de responsables de
la politique de l’emploi s’est révélé être
une avancée majeure.
À l’aide d’initiatives spéciales de formation
et de nouveaux schémas d’emploi,
ODISSEIA aide les groupes vulnérables à
réaliser toutes leurs potentialités. Le projet
s’est aussi attaqué aux inégalités durables
en favorisant l’accès des immigrés à
la vie économique et sociale du pays, et
en améliorant l’insertion professionnelle
des femmes.
Site Internet
www.odisseia-eu.net
23

GRÈCE • Evros
Tremplin vers l’emploi
Le district d’Evros, au nord-est de la Grèce, se propose de stimuler la croissance
en allégeant les procédures administratives liées à la création d’entreprise.
Le projet met également l’accent sur l’insertion professionnelle
des groupes exclus, par le biais de programmes de formation ciblés. À
l’aide de recherches approfondies mais aussi de campagnes médiatiques,
Evros souhaite ardemment améliorer sa situation, et s’est fixé des objectifs
très précis en matière de création d’emplois.
Nom du projet
Stimulation de l’emploi et de l’esprit
d’entreprise dans la préfecture d’Evros
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l’UE
978 025 EUR (58,26 %)
Budget total
1 678 775 EUR
Partenaires
Evros Development Company SA
Contact
Prefectorial Department of Evros
M lle Marina Kafetzidou
40 Karaoli & Dimitriou
GR-68100 Alexandroupolis
e-mail
aneeae@hol.gr
Site Internet
www.epitaxintes.gr
Avec 1 % de la population grecque et un
taux de chômage en hausse, le district
d’Evros est bien conscient du fait qu’il
devra consentir à un surcroît d’efforts.
Les autorités locales de cette préfecture,
essentiellement rurale, tenaient à améliorer
le travail en réseau et le suivi de
l’emploi, tout en renforçant la coopération
avec le secteur industriel. En 2001, la
région élargie comptait 9 % de chômeurs,
dont 43,6 % de chômeurs de longue
durée. Plus de deux tiers d’entre eux
étaient des femmes.
Le projet a mis en place des unités spéciales
pour diffuser les meilleures pratiques,
suivre les progrès et trouver des
formes alternatives de financement de la
création d’emploi. Il s’emploie également
à hisser les politiques locales au niveau
des normes nationales et européennes,
tout en luttant contre la discrimination
par le biais d’initiatives ciblées menées
dans la région. Le projet a prévu ici des
mesures spéciales en faveur des jeunes,
des femmes et des groupes vulnérables
(comme les personnes handicapées et
les chômeurs de longue durée).
entreprises et de nouveaux emplois dans
la région, et le projet a développé des initiatives
de formation afin d’aider les plus
défavorisés à acquérir les compétences
les plus requises. Des conférences, des
sites Internet et des brochures ont
assuré la visibilité du projet auprès du
grand public, et l’ont aidé à peaufiner ses
objectifs en cours de route. Parmi les
objectifs concrets, citons l’accès d’au
moins 200 femmes à des emplois dans la
région.
Evros s’est fixé des objectifs très clairs:
convaincre 10 000 personnes – dont
7 000 femmes et 1 000 personnes handicapées
– d’avoir recours à ce nouveau
programme d’emploi. Le projet voulait
aussi servir 300 sociétés existantes et
lancer 100 petites et moyennes entreprises.
Il a également prévu de lancer
50 «idées novatrices» de création d’emploi,
et d’améliorer le taux de réponse à
son enquête de 5 % tous les six mois.
D’autres résultats sont encore attendus,
mais Evros semble déterminé à atteindre
ses objectifs.
Evros se propose de collaborer davantage
avec les communautés locales pour
lutter contre l’exclusion sociale. De nouveaux
partenariats avec le monde des
entreprises ont amené de nouvelles
24

GRÈCE • Macédoine centrale
Une passerelle pour l'avenir
La promotion de nouvelles compétences utiles aux nouveaux secteurs est
la principale priorité de la stratégie de l’emploi de Macédoine centrale.
Cette région du nord de la Grèce s’appuie sur des programmes spécialisés
de recherche et de travail en réseau pour exploiter au mieux les talents
régionaux tout en promouvant des marchés d’avenir clés comme les technologies
de l’information et de la communication (TIC).
Nom du projet
Coopération innovante pour le
développement de stratégies de l’emploi
dans la région de Macédoine centrale
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
461 579 EUR (43,63 %)
Budget total
1 057 829 EUR
Partenaires
Prefectures of Thessaloniki, Imathia,
Kilkis, Serres, Pieria, Pella and Chalkidiki
Association of Exporters of Northern
Greece
Association of Industries of Northern
Greece
Thessaloniki Workers Centre (Mak.In.E.)
European Centre For Communication,
Information And Culture
Regional Development Agencies
Contact
Région de la Macédoine centrale
M. Panagiotis Georgopoulos
Kath. Rossidou 11
GR-540 08 Thessaloniki
e-mail
srodo2003@yahoo.gr
srodokanakis@hotmail.com
Site Internet
www.rcm.gr
Conscientes de la trop grande dépendance
de la région vis-à-vis de son secteur
agricole, les autorités locales
tenaient à promouvoir de nouvelles
sources d’emploi dans des domaines
aussi divers que les technologies, la culture,
le bâtiment ou les loisirs. La promotion
du tourisme «contrôlé» a également
aidé le projet à s’attaquer à des
problèmes majeurs de développement,
d’emploi et d’environnement, dans les
régions montagneuses comme dans la
ville de Thessalonique.
Ce projet de «coopération innovante» a
pour principal objectif de dresser un état
des lieux de l’emploi à long terme pour
que les décideurs puissent observer les
tendances et planifier l’avenir. Les données
recueillies ont été utilisées dans des
projets pilotes, pour chacune des sept
instances locales. La deuxième priorité a
été d’établir une plate-forme de dialogue
social, réunissant des responsables
locaux, la société civile et le monde des
entreprises. Cette plate-forme devait
permettre de lancer et de consolider
des partenariats durables de création
d’emplois. Enfin, le soutien actif aux nouvelles
entreprises et aux entrepreneurs a
constitué un autre volet prioritaire du
projet.
La Macédoine centrale tenait à promouvoir
un développement équilibré dans la
région, tout en hissant la planification
locale au niveau des normes nationales.
Le projet a ainsi cherché, d’une part, à
moderniser des industries et secteurs
traditionnels, comme l’agriculture,
l’agroalimentaire et le tourisme; d’autre
part, il s’est fixé comme objectif de développer
l’infrastructure de transport et
les compétences, ouvrant ainsi la voie au
développement de nouveaux secteurs,
comme les TIC, les loisirs et le bâtiment.
Parmi les exemples d’investissements
d’infrastructure tournés vers l’avenir,
citons l’ouverture de nouvelles lignes
ferroviaires dans les districts de Pella,
Pieria et de Thessalonique (entre autres).
Grâce à l’aménagement de parcs industriels
dans toute la région (comme à
Chalkidiki, Kilkis et Serres), le projet
réussit à attirer un plus grand nombre de
nouvelles entreprises, tout en offrant de
nouvelles opportunités à des communautés
rurales autrefois isolées. Le fonds
local pour l’emploi créé dans le cadre du
projet a joué, et continue à jouer, un rôle
clé dans tout le processus.
25

GRÈCE • Thessalie
«Stratégie locale de l’emploi pour la Thessalie occidentale» –
Améliorer les compétences, unir les forces
La stratégie locale de l’emploi de Thessalie occidentale met l’accent sur
l’offre d’un soutien spécial aux femmes, aux entrepreneurs et à la population
rurale. Une étude et un débat public ont permis d’identifier comment
améliorer durablement le climat des affaires, les approches allant de la formation
informatique à l’établissement de partenariats de création d’emplois.
Nom du projet
Stratégie locale de l’emploi pour la
Thessalie occidentale
Durée du projet
Octobre 2003 à septembre 2005
Cofinancement de l’UE
711 085 EUR (58,67 %)
Budget total
1 212 028 EUR
Partenaires
University of Thessaly
Aristotle University of Thessaly-Urenio
AN.KA. Development Agency of Karditsa
Chamber of Trikala
Local Union of Communities and
Municipalities L.U.C.M. of Trikala
Contact
Regional Development Fund of Thessaly
Regional Authority of Thessaly
M.Anastasios Pappis
Sokratous 111
GR-41336, Larisa
e-mail
ptathes@otenet.gr
Site Internet
www.thessalia.gr
Région essentiellement montagneuse, la
Thessalie occidentale est confrontée à de
sérieux problèmes d’accès, et est restée
longtemps dépendante de l’agriculture
intensive. La baisse des exportations, de la
compétitivité et des revenus a contraint la
région à trouver de nouvelles approches
pour promouvoir le développement et lutter
contre le chômage. La Thessalie a donc
conçu un nouveau plan global pour promouvoir
les compétences, les initiatives et
les structures permettant de créer des
emplois. En 2001, la Thessalie comptait
19,5 % de chômeuses, contre 6,5 % de
chômeurs. Sur les 11,6 % de la population
au chômage, 58,5 % étaient chômeurs de
longue durée et parmi ceux-ci, 71,8 %
étaient de sexe féminin.
Les besoins de la population rurale,
notamment des habitants des régions
montagneuses, sont rapidement apparus:
niveaux d’éducation et de revenus plus
faibles, réels problèmes d’accès, et manque
de familiarisation avec les technologies
de l’information. Le projet s’est donc
concentré sur l’accès à la formation, en y
associant des méthodes de travail flexibles.Conscient
du manque de soutien aux
initiatives commerciales conjointes, le
projet s’est également employé à faciliter
le démarrage et la gestion d’une entreprise,
de même que les procédures d’embauche.
Il a donc encouragé les partenariats
de création d’emplois avec le secteur
privé et les groupes locaux.
Des experts issus de différents secteurs
ont conduit un débat public en vue d’examiner
les problèmes actuels de leur
région, et les meilleures pratiques à
l’étranger. Par le biais de conférences et
de campagnes, le projet a recherché des
approches novatrices et durables pour
lutter contre le chômage, sensibiliser la
région et hisser l’économie locale au
niveau européen. Deux nouvelles approches
en matière d’exclusion sociale et de
création d’emplois ont émergé: la promotion
de l’entrepreneuriat au féminin et les
schémas de travail flexibles.
La Thessalie occidentale met en œuvre
des initiatives de développement, en vue
de repeupler des régions menacées
d’exode et de créer un grand nombre
d’emplois. Grâce à des programmes de
formation informatique et autres, le projet
s’emploie à mettre à jour les compétences
de la main-d’œuvre locale, mais
aussi des agences de soutien du secteur
public. Une main-d’œuvre correctement
formée et un soutien public cohérent
sont essentiels, car ils peuvent aider la
Thessalie occidentale à répondre aux exigences
du marché mondial, aujourd’hui
mais aussi demain.
26

ESPAGNE • La Corogne
Mobiliser les ressources locales pour l'emploi local
Dans le but d'augmenter le nombre et la qualité des emplois dans la province
de La Coruña, le gouvernement régional a lancé trois stratégies de
l'emploi. Bien que chacune de ces stratégies vise un groupe-cible spécifique,
elles ont une approche en commun: favoriser l'inclusion, le partenariat
et l'utilisation des ressources locales.
Nom du projet
RURBANET (Stratégies de l'emploi
urbaines et rurales)
Durée du projet
Octobre 2003 à septembre 2005
Cofinancement de l'UE
657 318 EUR (70,85 %)
Budget total
927 774 EUR
Partenaires
Formación Promoción Rural
FESAN Estudios e Analises
Xunta de Galicia
ADterra
FEGAMP
Contact
Diputación Provincial de A Coruña
M. Manuel Vázquez Sesmonde
Av.Alférez Provisional s/n
E-15006 A Coruña
Tél.: +34 981 183331
Fax: +34 981 183354
e-mail
manuel.vazquez@dicoruna.es
Site Internet
www.dicoruna.es
Les chiffres officiels du chômage de La
Coruña cachent une réalité plus complexe
du marché de l'emploi. Les quatre
territoires qui composent cette province
sont essentiellement ruraux et affichent
une faible densité de population. L'agriculture
et la pêche restent les premières
activités économiques d'une grande partie
de la région. Seule Santiago, où se
situe la ville de Saint-Jacques de Compostelle,
compte une population urbaine
nombreuse.
Cette province doit relever un grand
nombre de défis en matière d'emploi,
des défis caractéristiques des zones
rurales: exode des jeunes en quête de
meilleures opportunités d'emploi ailleurs;
sous-emploi; risque d'exclusion des
habitants de régions isolées. Mais d'autres
problèmes apparaissent, en particulier
dans les villes et leurs environs. Par
exemple, de plus en plus de personnes
ont des emplois temporaires ou précaires,
et de nombreux groupes défavorisés
ont encore du mal à accéder au marché
de l'emploi.
Le gouvernement régional de La Coruña
a répondu à ces défis en lançant trois
stratégies de promotion et de soutien de
l'emploi dans la province. La première de
ces stratégies, qui vise les régions
«périurbaines», est centrée sur la capacité
d'adaptation à l'emploi et sur l'égalité
des chances. La deuxième a pour but
de donner une nouvelle jeunesse à l'économie
rurale et de promouvoir l'adaptabilité
et l'esprit d'entreprise. Enfin, la
troisième stratégie porte sur la création
d'entreprises par les jeunes et les femmes.
Ces trois stratégies partagent des
éléments communs: inclusion et développement
local, partenariat et solidarité
entre les divers acteurs, ainsi que reconnaissance
et exploitation des atouts et
des ressources de la région.
Chacun des trois territoires ciblés, à
savoir Arzúa-Melide, Barbanza et Bergantiños,
met en œuvre une ou plusieurs
stratégies selon ses besoins locaux. Par
exemple à Barbanza, une région qui
dépend fortement de la pêche et de l'industrie
de transformation du poisson, la
stratégie retenue aide à établir des
réseaux parmi les petites et moyennes
entreprises. En travaillant ensemble, les
entreprises sont plus à même de créer
de nouveaux emplois et d'intégrer sur le
marché de l'emploi les personnes socialement
exclues. Ici, comme dans les
autres territoires, la stratégie repose sur
des initiatives antérieures, ainsi que sur
les atouts et les ressources de la région.
27

ESPAGNE • Asturies
Compétitivité, adaptabilité et cohésion: une stratégie pour
l'avenir
Pour être compétitif dans l'économie mondiale, il faut faire preuve de flexibilité
et savoir anticiper. La stratégie de l'emploi régionale conçue pour les
Asturies, dans le nord de l'Espagne, veut mettre en commun les idées et
efforts de chacun, afin que cette région puisse s'attaquer de front à ses
défis.
Nom du projet
Une stratégie de l'emploi régionale
Durée du projet
Décembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
588 196 EUR (54,7 %)
Budget total
1 074 689 EUR
Contact
Gobierno del Principado de Asturias,
Consejería de Industria y Empleo
M. José Luis Álvarez Alonso
Plaza de España,1, Bajo.
30007 Oviedo
Asturias
e-mail
joseluaa@princast.es
Site Internet
www.princast.es/trabajastur
Les Asturies possèdent un riche héritage
industriel. Toutefois, depuis l'effondrement
des industries de l'extraction du
charbon et de la métallurgie dans les
années 1980 et 1990, cette région a subi
des pertes d'emploi massives. Les décideurs
politiques ont réagi à cette situation
en se focalisant sur la restructuration
et la diversification industrielles.
Aujourd'hui, l'économie de la région se
renforce et son taux de chômage baisse
rapidement. Néanmoins, les Asturies affichent
encore l'un des niveaux les plus
bas de participation au marché de l'emploi
par rapport à l'ensemble du pays,
avec un taux d'emploi d'à peine 41 % de
la population active. Les zones rurales en
particulier subissent les difficultés associées
au vieillissement de la population
et au manque d'accessibilité à l'emploi.
De plus, malgré la diversification de la
production industrielle réalisée ces dernières
années, les produits intermédiaires
restent prépondérants (73 % du total
des exportations), alors qu'ils sont particulièrement
vulnérables aux fluctuations
des prix.
La stratégie de l'emploi du gouvernement
régional asturien a été conçue
pour relever ces défis, tout en tirant profit
des atouts de la région et des opportunités
offertes par la mondialisation.Au
lieu de réagir aux mutations industrielles
et au chômage, le gouvernement a
adopté une attitude proactive. Il entend
favoriser la construction des ressources
humaines, la promotion de l'esprit d'entreprise
et l'appui aux partenariats.
Trois groupes de travail associant des
acteurs clés des secteurs public et privé
ont dégagé des priorités pour chacun de
ces domaines. En matière de ressources
humaines, par exemple, la stratégie cherche
à stimuler de nouvelles cultures du
travail qui valorisent la productivité et
l'innovation. Dans le but d'encourager
l'esprit d'entreprise, elle accorde la priorité
aux mécanismes d'appui aux nouvelles
entreprises et aux programmes
d'éducation ciblés. Enfin, un groupe de
travail étudie les rôles et les responsabilités
de divers acteurs pour assurer la
compétitivité des entreprises asturiennes
dans l'économie mondiale. Il veut
passer en revue les services offerts par
les différents niveaux de gouvernement
et les bureaux de placement ainsi que
leurs interactions.
Le gouvernement régional et local, les
partenaires sociaux et la société civile
sont associés à chaque phase de conception
et de mise en œuvre de cette stratégie
de l'emploi. La réussite de cette
stratégie dépendra essentiellement
d’une bonne communication et d’un
sens de l’appropriation du projet.
28

ESPAGNE • Cordoue
Une approche novatrice du développement de politiques
d'emploi locales
En matière d'emploi, les défis d'aujourd'hui doivent être abordés avec des
politiques réflechies et bien conçues. Le gouvernement provincial de Cordoue
développe un nouveau modèle qui contribuera à accroître l'efficacité
des stratégies de l'emploi locales.
Nom du projet
CORPLEM (Politiques d'emploi locales à
Cordoue)
Durée du projet
Décembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l'UE
528 699 EUR (62 %)
Budget total
858 457 EUR
Partenaires
Consejo municipal de Córdoba
Consejo municipal de Cabra
Consejo municipal de Doña Mencia
Consejo municipal de Pozoblanco
Consejo Municipal de Priego
Consejo municipal de Nueva Carteya
Consejo Municipal de La Carlota
Confederación de empresarios de
Córdoba CECO
Associación de jovenes empresarios de
Andalucia AJE
Comisiones Obreras de Córdoba
CC.OO
Unión General de Trabajadores UGT
Contact
Diputación de Córdoba
M. Luis Girón López
Plaza de Colón, 15 14071 Córdoba
Tél. : +34957211236
Fax : +34957211236
e-mail
giron@dipucordoba.es
Site Internet
www.dipucordoba.es/corplem
Un grand nombre des problèmes d'emploi
que connaît l'Espagne en général
sont exacerbés dans la province de Cordoue,
où le taux de chômage dépasse de
beaucoup la moyenne nationale (22 %
contre 10,5 % en 2001). Qui plus est,
le taux de femmes économiquement
actives (36 %) sur le marché de l’emploi
est nettement inférieur à celui des hommes
(63 %).
Cette situation peut être attribuée, en
partie, au fait que l'économie de cette
province continue à dépendre de l'agriculture.
Environ 17 % de sa population
travaille dans le secteur primaire, contre
un taux de 10 % pour l'ensemble de la
région d'Andalousie et de 7 % pour tout
le pays. De plus, même si le taux d'emploi
dans les services est en hausse, il
reste inférieur à la moyenne nationale:
53 % de la population active par rapport
à 60 % pour toute l'Espagne.
À l'aide de l'Article 6 du Fonds social
européen, le gouvernement provincial a
entamé une réforme du processus de
décision politique afin de veiller à ce que
les futures stratégies de l'emploi aient un
impact positif durable. Le modèle qu'il a
développé se base sur quatre principes:
cohérence avec les plans régionaux et
nationaux, coopération entre tous les
intervenants privés et publics, égalité des
chances pour les hommes et les femmes,
suivi et évaluation continus.
Six municipalités de la province de Cordoue
utilisent ce modèle pour développer
leurs stratégies de l'emploi locales.
La première étape du modèle consiste à
rassembler et à analyser les informations
relatives à la situation économique et à
l'emploi dans la région. Ces informations
sont ensuite évaluées dans le but d'identifier
les atouts et les faiblesses propres
à la municipalité. Les leçons tirées de
précédentes stratégies de l'emploi sont
également prises en compte.
Un aspect important du modèle est l'implication
de tous les acteurs clés. Chaque
municipalité organisera un séminaire rassemblant
les politiciens et les acteurs
socio-économiques. De plus, des comités
locaux sont constitués afin d'alimenter le
développement du projet et d'en assurer
le suivi.
Ces six stratégies de l'emploi sont donc
entièrement adaptées aux besoins et à la
situation de chaque municipalité. Elles
intègrent également des indicateurs qui
peuvent servir à évaluer les résultats par
rapport aux objectifs convenus.
29

ESPAGNE • Îles Baléares
S'unir pour répondre aux besoins du marché de l'emploi
Le gouvernement régional des îles Baléares, en Espagne, applique le principe
de la gestion partagée pour développer sa stratégie de l'emploi régionale.
Cette stratégie implique la participation active de tous les niveaux de
l'administration, des partenaires sociaux et des organismes de formation.
Nom du projet
UGESPAE (Unification et Gestion des
Politiques Actives de l’Emploi)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
739 062 EUR ( 66,3 %)
Budget total
1 114 725 EUR
Partenaires
Ajuntament de Calvia Majorca
Ajuntament d’Eivissa
Consell Insular de Menorca
Conselle de Majorca
Consell Insular d’Eivissa i Formentera
Ajuntament de Palma
Mancomunitat Pla de Mallorca
Mancomunitat des Raiguer
Mancomunitat del Nord de Mallorca
Universitat de les Illes Balears
Govern de les Illes Balears
UGT
CAEB
PIME Baleares
UNAC
Fundació Deixalles
Conselleria de Presidència i Esports
CS de Comisiones Obreras de Illes Balears
Institut Balear de la Dona
Direcció General de Joventut
Institut Balear d’Afers Socials
Ajuntament de Felanitx
Coordinadora
Contact
Conselleria de Treball i Formació
Direcció completa Gremi
Teixidors, 38
E-07009 Palma De Mallorca
e-mail
amulet@soib.caib.es
L'archipel des Baléares, composé des îles
de Majorque, Minorque, Ibiza et Formentera,
est une destination touristique bien
connue. Environ 80 % du PIB de la région
provient des services liés au tourisme.
Ajoutons à cela une part de 8 % générée
par le secteur de la construction.
Les tendances de l'emploi reflètent la
dépendance de la région vis-à-vis du tourisme.
Bien que le niveau de chômage soit
relativement bas – 6,7 % par rapport à
13 % pour l'ensemble de l'Espagne – de
nombreux emplois sont saisonniers et
demandent peu de qualifications.
L'un des grands problèmes qui se posent
pour la région est le faible niveau de qualification
de la population active, dont à
peine 5 % a achevé des études universitaires.
De nombreux jeunes abandonnent
l'enseignement complémentaire afin de
chercher du travail dans le secteur touristique.
L'analyse plus approfondie des statistiques
d'emploi révèle que les personnes
peu qualifiées sont surreprésentées parmi
les chômeurs ou les travailleurs à temps
partiel. Selon l'institut national de l'emploi,
presque 50 % des personnes n'ayant
pas achevé des études secondaires
étaient au chômage en 2001. Quant aux
travailleurs dont l'emploi exige peu de
qualifications, leurs conditions de travail
étaient plus précaires.
Le gouvernement régional réagit à cette
situation en développant un programme
régional d'action pour l'emploi. Ce programme
reposera sur une analyse approfondie
des besoins du marché de l'emploi
et des ressources humaines disponibles,
et prendra en compte les orientations de
la Stratégie européenne pour l'emploi et
les plans d'action nationaux.
Aspect important, le gouvernement
régional envisage de mettre au point et
de tester le «modèle de gestion partagée»
en y associant, en plus de lui-même,
dix organes territoriaux, les centres d'enseignement
complémentaire et les partenaires
sociaux. Ensemble, ils tâcheront de
se mettre d'accord sur les mesures à
mettre en œuvre et sur l'intégration d'autres
initiatives en matière d'emploi.
Six projets-pilotes sont en cours de développement
pour tester cette approche:
les conseils municipaux de Calvia, d'Eivissa,
d'Ibiza, de Palma, le conseil de
comté de Raiguer, et les conseils insulaires
de Minorque, d'Eivissa et de Formentera.
Les résultats de ces tests seront évalués
afin de déterminer s'ils peuvent être
utilisés plus largement dans la région.
Site Internet
www.ugespae.net
30

ESPAGNE • Séville
Une économie rurale dynamique qui utilise les produits
locaux
Les programmes d'investissement menés dans la province de Séville, dans
le sud-ouest de l'Espagne, propulsent la région dans le XXI e siècle. À l'est
de la province, cependant, la culture traditionnelle de l'olive reste la principale
activité économique. Deux nouvelles stratégies de l'emploi aident à
moderniser l'économie de la région tout en préservant son héritage agricole.
Nom du projet
Développement rural, innovation et
emploi liés aux produits locaux: le
secteur de l'olive
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
1 140 528 EUR (69,20 %)
Budget total
1 648 158 EUR
Partenaires
Ayuntamiento de Arahal
Ayuntamiento de Marchena
Ayuntamiento de Paradas
Ayuntamiento de Coripe
Ayuntamiento de Montellano
Ayuntamiento de Pruna
Ayuntamiento de la Puebla de Cazalla
Ayuntamiento de Morón de la Frontera
AMDRI Serranía Suroeste
Contact
Diputación Provincial de Sevilla
M lle Lourdes Parejo Herrera
Sevilla Siglo XXIAvda. Marie Curie, s/n
E-41071 Sevilla
e-mail
lparejo@sevsigloxxi.org
pguerrero@trsandalucia.com
juza78@dipusevilla.es
Site Internet
www.sevsigloxxi.org
www.aceitunademesa.org
De nombreuses plantations d'oliviers de
la partie orientale de la province de
Séville sont encore gérées comme elles
l'ont été depuis des siècles. Les agriculteurs
tardent à adopter les nouvelles
technologies. De plus, étant donné la
rareté des industries de transformation
secondaire, les olives et l'huile d'olive ont
tendance à être exportées en ne générant
qu'une valeur ajoutée minime pour
la région.
La région ne peut pas vraiment se permettre
ce manque à gagner: le chômage
dépasse les 25 % dans l'ensemble de la
province, et de nombreux jeunes la quittent
pour chercher du travail en ville ou
dans les sites touristiques de la côte. Les
femmes en particulier souffrent du manque
d'opportunités d'emploi.
Ce projet vise deux régions: la Sierra et
la Campiña, situées à l'est de Séville. Son
but est de stimuler la création d'emplois
en tirant parti de la production d'olives
de la région. Un potentiel considérable
existe dans les domaines de la transformation,
de l'emballage et de la commercialisation
des produits à base d'olives.
Mais d'autres secteurs peuvent aussi être
développés, par exemple le tourisme
rural ou les machines agricoles.
Au moyen d'activités de formation, de
mise en réseau et d'échanges internationaux,
le projet vise à promouvoir le travail
autonome et l'esprit d'entreprise. Il
soutient également un «observatoire virtuel»
du secteur de l'olive. Cette ressource
en ligne fournit des informations
complètes sur la recherche et l'innovation,
les nouveaux marchés, les entreprises,
les réglementations, les subsides et
les subventions, ainsi que les opportunités
de commercialisation.
L'un des autres résultats du projet est la
création de nouveaux réseaux locaux
d'acteurs et d'associations dans chacune
des deux régions. Ces réseaux ont permis
de mettre en place un forum pour
l'échange d'expériences et de connaissances,
et sont chargés de concevoir une
stratégie de l'emploi locale articulée
autour du secteur de l'huile d'olive.
Le projet s'appuie sur une coopération
étroite entre les pouvoirs locaux et
régionaux et les services d'emploi. Il
coordonne plusieurs autres initiatives
qui visent à imprimer un nouveau dynamisme
à l'économie de la province de
Séville.
31

ITALIE • Agrigente
Vers un nouvel horizon numérique
Dans la province sicilienne d’Agrigente, le projet CONTeNT s’est fixé pour
principal objectif de créer de nouveaux emplois grâce aux nouvelles technologies.
Cette province italienne bénéficie de réelles perspectives de développement
– notamment dans le secteur du tourisme –, mais a jusqu’ici été freinée
par l’absence de coordination entre les autorités locales et les agences
de placement. CONTeNT se propose d’aider les habitants à développer de
nouvelles compétences et d’identifier de nouvelles filières d’emploi.
Nom du projet
CONTeNT (Créer des emplois sur le
territoire avec les nouvelles technologies)
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l’UE
414 968 EUR (73,19 %)
Budget total
566 968 EUR
Partenaires
Diste Consulting s.r.l.
CENSIS
AIRA
AgrigentoSviluppo
Atenea Formazione in Rete
SAIP
Comune di Agrigento
CUPA
PIT no.34 Valle dei Templi
Agrigento
Contact
Provincia Regionale di Agrigento
M lle Maria Pia Sola
Piazza Aldo Moro no.1
I-92100 Agrigento
e-mail
msola@airasrl.it
Site Internet
www.provincia.agrigento.it
L’Agrigente enregistre l’un des revenus
disponibles les plus faibles d’Italie, et une
grande partie de la communauté locale
dépend des allocations sociales. Freinée
par une infrastructure de transport
insuffisante, une population en déclin et
un faible taux d’emploi (qui la classe en
avant-dernière position), la province doit
se recentrer sur la croissance, notamment
en dehors de la capitale provinciale.
L’objectif principal du projet a été de
mettre à jour les compétences de la
main-d’œuvre, notamment dans le
domaine des technologies de l’information
et de la communication (TIC). L’accent
mis sur les compétences ne visait
pas seulement à développer l’économie
locale, mais aussi à s’attaquer au grave
problème de l’exclusion sociale. Le taux
de chômage des jeunes femmes est en
outre particulièrement préoccupant –
80,1 % contre 69,9 % à l’échelon régional.
Des programmes spécifiques de formation
ont donc été conçus pour les
femmes et d’autres groupes défavorisés,
comme les jeunes et les personnes handicapées.
Les autorités locales ont commencé par
analyser le marché de l’emploi et par
interroger des chefs de petites et
moyennes entreprises (PME). Elles ont
surtout mis l’accent sur l’identification
des besoins technologiques des entreprises,
afin de mieux faire concorder l’offre
et la demande sur le marché de l’emploi.
À l’aide de méthodes développées à
l’échelon européen, l’Agrigente a ainsi
renforcé les liens entre les autorités
locales, les agences de formation, les services
de l’emploi et la main-d’œuvre.
Conscient des besoins des régions éloignées,
le projet a veillé à mener ces activités
dans toute la province. Pour promouvoir
l’échange d’expertise et sensibiliser
le public, le projet a utilisé des
méthodes traditionnelles – comme des
ateliers et des séminaires – et des
méthodes novatrices, basées sur les TIC.
À cet égard, l’utilisation de la Communication
médiatisée par ordinateur (CMO)
s’est avérée être une initiative cruciale.
Afin de garantir l’efficacité et les progrès,
l’Agrigente a prévu des rapports mensuels
de suivi et des rapports finaux pour
chacun des projets. Ces rapports ont
permis l’étalonnage des principales réalisations
et contribueront à l’élaboration
d’un rapport final. Un site Internet a également
été lancé pour soutenir le développement
des PME. Il s’agit à la fois d’un
portail clé pour le développement de la
région et d’un exemple pratique illustrant
les TIC en action.
32

ITALIE • Bari
Lever les obstacles aux nouveaux emplois et aux emplois de
qualité
Nom du projet
IDEA Terra Di Bari 2003 (Innovation,
développement et emploi dans la région
de Bari)
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l’UE
1 095 886 EUR (58,30 %)
Budget total
1 879 886 EUR
Partenaires
IPRES
Interim 25 Italia
Italialavoro
Associazione Meridiano Europa
CCIAA Bari
Patrimonio Comunicazione
Ufficio Scolastico Regionale
Collocare srl
Università degli Studi di Bari
Politecnico di Bari
Banca Popolare di Bari
Regione Puglia
CGIL, PTO,API, CNA,
CISL, UIL, UGL
Contact
Amministrazione Provinciale Di Bari
M.Vitantonio Laruccia
Via Spalato, 19
I-70121 Bari
e-mail
propolcom@libero.it
Site Internet
www.progettoidea.net
IDEA s’est donné pour objectifs d’innover et de promouvoir le développement
et l’employabilité dans la région de Bari. Située dans les Pouilles,
dans le sud-est de l’Italie, Bari s’emploie à équilibrer l’offre et la demande
sur le marché de l’emploi de la province, en mettant l’accent sur les technologies
de l’information et de la communication (TIC). Les autorités
locales espèrent également attirer les nouvelles entreprises en simplifiant
la bureaucratie. Le projet s’est donc concentré d’emblée sur la réforme de
la planification publique.
Avec 12,1 % de chômeurs, Bari enregistre
un taux de chômage supérieur à la
moyenne nationale de 9,5 %. Les formations
inadéquates et le manque de
bureaux de placement pourraient expliquer
le taux de chômage particulièrement
élevé de cette région. Confrontée
en outre à l’essor du marché noir de la
main-d’œuvre bon marché et occasionnelle,
Bari s’est résolue à prendre de
nouvelles mesures. La province a dès
lors cherché à s’attaquer aux facteurs
sous-jacents, en mettant en œuvre un
nouveau projet ciblé axé sur «le développement
et l’employabilité».
IDEA s’est d’abord attaché à simplifier
les procédures de planification, de formation
et d’accès au marché du travail. À
cette fin, Bari a établi des partenariats à
long terme entre les systèmes publics et
privés d’enseignement, de formation
professionnelle et d’emploi. Ces initiatives
ont pour objectif ultime de faire baisser
les taux de chômage, particulièrement
élevés chez les femmes (17,8 %) et
les jeunes (27,1 %).
Cette recherche axée sur la création
d’emploi aux niveaux local, national et
européen, vise à permettre l’échange
d’expertise et à établir des politiques
efficaces pouvant être reproduites dans
toute la province. La planification
conjointe des partenaires publics et privés
a joué un rôle clé pour IDEA, en permettant
de dégager de nouvelles idées,
un nouveau développement et un nouveau
sens des responsabilités. La promotion
des investissements des entreprises
locales et le soutien à des projets de formation
ciblés – tenant compte de la
demande réelle sur le marché – ont également
été d’importants tremplins pour
la création de nouveaux emplois. Quant
à l’efficacité, elle a été assurée par le suivi
à long terme des politiques d’emploi
locales. Parmi les actions les plus originales
dans le domaine des politiques actives
de l’emploi, citons le soutien au
développement du secteur non lucratif.
Dans toute la province de Bari, l’accent à
été mis sur l’amélioration de la formation
dans le domaine des TIC afin d’aider
les chômeurs à accéder aux secteurs
d’avenir. Le projet a également renforcé
les liens entre la formation et l’emploi
afin que la population – surtout les jeunes
– ne tombe pas dans le piège des
emplois clandestins. À cette fin, IDEA a
mis en place des bureaux de placement
dans quatre régions de la province, un
héritage durable pour la population
locale.
33

ITALIE • Campanie
La connaissance comme moteur de changement
Nom du projet
COMMENT (la connaissance comme
moteur de changement)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
1 727 866 EUR (63,88 %)
Budget total
2 704 746 EUR
Contact
Assessorato alla Cultura, Istruzione e
Formazione, Lavoro e Politiche Giovanili,
Problemi dell'Immigrazione
Regione Campania
M.Arturo Bisceglie
Centro Direzionale Isola A6
I-80143 Napoli
e-mail
info@progettocomment.org
Site Internet
www.progettocomment.org
La Campanie, une vaste région du sud-ouest de l’Italie, se propose d’utiliser
«la connaissance comme moteur de changement». Ce projet vise à donner
un coup de fouet à l’économie locale par le biais d’activités efficaces de
recherche, de planification et de formation dans un large éventail de secteurs.
La Campanie veut intégrer tous les secteurs économiques – de la fabrication
de fromages aux énergies renouvelables - dans la nouvelle économie
de la connaissance. Les mesures envisagées vont des programmes de formation
individuelle à la réforme de la planification publique.
Même s’il a baissé ces dernières années, le résoudre les problématiques propres à
chômage reste élevé en Campanie, avec ces cinq provinces.
un taux de 21 %. La région compte toujours
une forte proportion de jeunes Le projet a également procédé à des études
chômeurs – plus de la moitié selon les
comparatives des cinq stratégies
dernières estimations. Cette situation locales. En effet, pour que la connaissance
soulève la question de la prévalence du devienne un moteur de changement, il est
travail irrégulier et clandestin, qui représenterait
essentiel de promouvoir l’échange des
près du tiers de tous les bonnes et des moins bonnes expériences.
«emplois» dans la région de Salerne. La Les grandes lignes du programme se sont
Campanie entend donc améliorer son inspirées de modèles locaux, nationaux et
système de suivi et doter ses habitants de européens, alors que les projets pilotes et
nouvelles compétences pour les aider à le suivi de l’efficacité sont devenus des
se libérer du travail clandestin.
outils clés pour la planification. Des campagnes
de sensibilisation et un riche
La Campanie s’est donné pour principal débat public ont également contribué au
objectif d’améliorer la planification économique
changement d’attitudes, à l’apprentissage
dans toute la région. Pour réali-
de leçons et à la réalisation de progrès.
ser cet objectif, il s’est avéré nécessaire
d’améliorer les services publics de l’emploi
À Benevento, le projet s’est concentré
et de mettre en place des partena-
sur les nouveaux marchés, comme l’éner-
riats de création d’emplois. Un autre gie éolienne, une énergie renouvelable
objectif du projet a été de moderniser les présentant un réel potentiel de développement.
projets de formation professionnelle, afin
À Caserta et à Salerno, COM-
de doter les jeunes des compétences les MENT s’est employé à développer le secteur
plus utiles dans les nouveaux secteurs. Il
de la fabrication du fromage, en se
s’agit non seulement d’harmoniser l’offre concentrant sur l’appellation d’origine
et la demande de main-d’œuvre, mais également
contrôlée «Mozzarella de bufflonne», le
de donner la priorité aux nou-
célèbre fromage qui garnit les pizzas. Le
veaux secteurs les plus compétitifs. D’une projet a modernisé la distribution et aidé
manière générale, la Campanie a opté les producteurs à élaborer de nouvelles
pour des approches distinctes, avec la méthodes pour développer leurs entreprises.
mise en œuvre de stratégies locales pour
34

ITALIE • Campobasso
De nouveaux canaux pour de nouvelles opportunités
Nom du projet
ACTION (Action commune en faveur de
l’innovation)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
1 127 534 EUR (68,48 %)
Budget total
1 646 462 EUR
Partenaires
Matese per l’Occupazione S.c.p.a.
Cles s.r.l.
Co.S.Mo. Servizi s.r.l.
Regione Molise – Assessorato al Lavoro e
alla Formazione
Università degli Studi del Molise
Camera di Commercio I.A.A. di
Campobasso
Sanpaolo IMI – Banco di Napoli – sede di
Campobasso
Consorzio per il Nucleo di
Industrializzazione Campobasso Boiano
Unioncamere Molise
FINMOLISE S.p.A.
Associazione degli industriali del Molise
Confcooperative Molise
Ordine degli Architetti della Provincia di
Campobasso
Federsolidarietà
Banca Monte dei Paschi di Siena – sede di
Campobasso
CNA – Confederazione Nazionale
dell’Artigianato e PMI
C.I.A. – Confederazione Italiana Agricoltori
CISI Molise S.p.a.
CGIL Molise
W.W.F. Molise
I.T.I.S.“Mayorana” di Termoli
Liceo socio-psico pedagogico “P.Elena” di
Campobasso
I.P.S.I.A. di Campobasso
I.T.I.S.“G. Marconi” di Campobasso
I.P.S.S.C.T.“V. Cuoco” di Campobasso
TREND Formazione
PRAXIS Formazione
IAROS Formazione
Talenti Consulting s.a.s. Formazione
Centro Molisano Studi Cooperativi
Formazione
INTERHOTEL COOP. Formazione di
Termoli
ENDASFORM Molise Formazione
PST Molise Innovazione
+ 55 entités locales
Située à une centaine de kilomètres au nord de Naples, la province de
Campobasso va de l’avant en lançant une action commune en faveur de
l’innovation. Le projet ACTION se propose de faire de l’emploi un thème
central et unificateur de toutes les politiques locales, tout en mettant l’accent
sur la coopération et la mise en œuvre des technologies de l’information
et de la communication (TIC).
En 2002-2003, le Campobasso a été
durement touché par les inondations et
les séismes qui ont détruit des habitations,
des entreprises et des infrastructures.
Ces catastrophes naturelles ont
endommagé le réseau routier de la province,
diminuant la mobilité et renforçant
l’exclusion sociale. Avec près de 20 % de
chômeuses, et 50 % de jeunes chômeuses,
la province avait clairement besoin
d’initiatives ciblées et de nouvelles idées
pour la relance de l’emploi local.
Le projet ACTION s’est donné pour
principal objectif d’élaborer un plan local
pour l’emploi, qui met l’accent sur l’inclusion
sociale et la société de l’information,
en créant de nouvelles possibilités d’emploi
grâce aux TIC. D’une manière plus
générale, il vise à intégrer l’emploi dans
toutes les politiques locales, et en faire
ainsi une priorité pour tous les décideurs.
Dès le début, le projet s’est également
employé à renforcer les liens entre
l’enseignement, la formation et le monde
des entreprises. La création d’une «communauté
apprenante» d’intervenants et
d’institutions illustre bien cette coopération
en faveur de la création d’emplois.
Le projet accorde une attention particulière
aux femmes et aux personnes handicapées,
en veillant surtout à améliorer
leurs conditions de travail et leur accès à
l’emploi. En autorisant des formations et
des schémas de travail flexibles, les TIC ont
joué un rôle majeur dans cette stratégie.
Le projet a utilisé diverses méthodes et
approches pour mettre en adéquation
l’offre et la demande de main-d’œuvre: en
réalisant des travaux de recherche pour
mieux comprendre le marché, en aidant
les bureaux de placement à identifier les
possibilités d’emploi et en dotant les chômeurs
de compétences recherchées.
Parallèlement à cela, des projets pilotes
et des études de cas ont intégré avec succès
les stratégies de l’emploi nationales
et européennes. Une initiative spécifique
du projet a ainsi consisté à identifier
et à développer les organismes à but
non lucratif, qui représentent une
source majeure d’emplois, surtout pour
les femmes.
Le plan ACTION de Campobasso a
assuré le suivi des progrès en publiant
régulièrement des rapports, et a diffusé
son message par des présentations dans
les médias. Un séminaire sur les modèles
de développement d’entreprises intégré,
organisé en novembre 2004 à Bojano, a
récemment complété le programme. Cet
événement a permis aux partenaires
d’échanger de bonnes pratiques, notamment
en ce qui concerne l’amélioration
des opportunités pour les femmes et les
petites entreprises.
Contact
Provincia di Campobasso
Dr Angelo Fratangelo
Via Roma, 47
I-86100 Campobasso
e-mail
fratangelo@provincia.campobasso.it
Site Internet
www.provincia.campobasso.it
www.progettoaction.it
35

ITALIE • Catanzaro
Lutter contre les marchés noirs et les zones grises
À l’extrême sud de la région italienne du Mezzogiorno, Catanzaro nourrit
une préoccupation majeure: lutter contre le travail non déclaré.Autour de
ce thème principal, un projet mené à l’échelon provincial se concentre également
sur des thèmes connexes, comme la criminalité et la faible culture
entrepreneuriale. D’une manière générale, le projet vise à réformer et à
améliorer des zones à problèmes grâce à la recherche de pointe, à des partenariats
solides et à des initiatives locales de renforcement de pouvoir.
Nom du projet
Vers une approche intégrée pour lutter
contre le travail non déclaré
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
685 225 EUR (73,50 %)
Budget total
932 225 EUR
Partenaires
CENASCA CISL
CNCA
CNA
Fidart Calabria
Camera di Commercio Industria
Artigianato e Agricultura di Catanzaro
Contact
Amministrazione Provinciale Di
Catanzaro
M lle Viviana Corigliano
Piazza Rossi
I-88100 Catanzaro
e-mail
v.corigliano@provincia.catanzaro.it
Site Internet
www.provincia.catanzaro.it
Le travail «irrégulier» représente plus de
40 % de l’ensemble des activités de la
plus grande région de Calabre. À la
lumière de ce problème, l’objectif principal
de Catanzaro a été d’assurer le suivi
de l’emploi. La province est également
freinée par des infrastructures routières
et ferroviaires insuffisantes – qui rendent
le suivi et la mise en réseau encore plus
problématiques. C’est dans ce contexte,
encore aggravé par le chômage de près
d’un quart de la population active, que
Catanzaro a lancé un projet de relance
de l’emploi.
L’objectif du projet est de donner une
base légale à un maximum d’emplois
irréguliers ou non déclarés. La promotion
de solides partenariats entre les
autorités locales et le monde des entreprises
a joué un rôle clé, non seulement
en matière de création d’emplois, mais
aussi en matière de lutte contre le travail
clandestin. Le projet n’a pas eu de mal à
choisir des groupes cibles, étant donné
qu’un tiers des femmes de la région sont
inscrites au chômage. Compte tenu de
cet objectif, Catanzaro a surtout mis l’accent
sur la promotion du tourisme et
des services, car ils offrent aux travailleurs,
surtout aux femmes, davantage de
possibilités de concilier vie professionnelle
et vie privée.
Pour identifier et combattre l’économie
clandestine, le projet a lancé des programmes
de recherche généraux et
approfondis, destinés à alimenter une
stratégie locale rigoureuse. La réforme a
été encouragée par l’accent mis sur le
partenariat entre les organismes publics
et le monde des entreprises, ainsi que
sur la responsabilité sociale des entreprises.
Les responsabilités et les bénéfices
de la promotion de la croissance, de l’innovation
et des véritables emplois sont
donc partagés et renforcés de manière
systématique.
Comme c’est le cas pour tout projet de
ce type, les informations et la coopération
sont les clés du succès. Les analyses
comparatives, ainsi que les initiatives
ciblées de sensibilisation et de consolidation
des partenariats restent au cœur du
projet. Lentement mais sûrement, Catanzaro
est en train de résoudre le problème
omniprésent du travail non
déclaré – et est en voie d’atteindre ses
objectifs.
36

ITALIE • Crotone
Partenariats pour la prospérité
Située sur la côte méridionale du pays, la province de Crotone a défini un
plan stratégique précis: renforcer les partenariats pour l’emploi. Dans la
province, un projet soutenu par le FSE développe à ce titre les capacités
des acteurs locaux, tout en renforçant les liens et les communications,
l’objectif étant de mieux intégrer et d’améliorer le processus d’élaboration
des politiques.
Nom du projet
Un plan stratégique pour l’emploi dans la
province de Crotone
Durée du projet
Décembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
560 586 EUR (60,89 %)
Budget total
920 586 EUR
Partenaires
PSM Associati
IBN International
Plane
Feel
FOR Consulting srl
Contact
Provincia di Crotone
M. Lucio Galardo
c/o Provincia di Crotone
Via Mario Nicoletta, 28
I-88900 Crotone
e-mail
l.galardo@provincia.crotone.it
Site Internet
www.articoloseicrotone.it
Crotone occupe la 98 e place sur 100 dans
une étude sur les niveaux de vie en Italie,
et son taux de chômage dépasse de 6
pour cent la moyenne nationale. La province
devait absolument adopter une
approche plus proactive pour relancer
l’emploi et la croissance.Toute la stratégie
du projet s’articule autour d’un plan
visant à promouvoir l’innovation d’entreprise,
ainsi que les partenariats entre le
niveau local et européen. L’objectif ultime
du projet est cependant d’améliorer la
qualité de vie des habitants de la province.
Le projet a commencé par dresser l’état
des lieux du marché du travail, en lançant
une initiative de suivi à long terme. Parallèlement,
le projet s’est employé à améliorer
les bureaux de placement locaux en
les rendant plus accessibles et plus utiles
aux entreprises et aux chômeurs. Un
aspect clé de cette stratégie est de renforcer
les relations entre les agences privées
et publiques, les autorités locales et
le monde des entreprises. Simultanément,
le projet tente de maximaliser les nouveaux
secteurs d’avenir, comme les services
(le tourisme par exemple) et les petites
entreprises. Pour pourvoir les nouveaux
postes sur ces nouveaux marchés –
autrement dit équilibrer l’offre et la
demande – le projet assure le recyclage et
la remise à niveau des compétences des
demandeurs d’emploi.
Crotone a divisé sa stratégie en quatre
phases, la première s’étant concentrée
sur une analyse de la situation actuelle de
l’emploi. La deuxième phase est axée sur
les entretiens avec les intervenants et la
formulation de propositions de réformes,
avec un lien étroit avec les informations
dégagées au cours de la première phase.
La troisième phase inclut la mise en place
des programmes technologiques et de
formation. Enfin, la dernière phase est placée
sous le signe des visites d’études, destinées
à améliorer la visibilité du projet, et
l’échange des meilleures pratiques à
l’échelon régional, national et européen.
Le projet s’est fixé une série d’objectifs
précis: lancer trois projets de coordination,
parvenir à convaincre 10 groupes du
secteur des services; traiter 1 000 questionnaires
et distribuer 50 000 pages d’information.
Un récent programme donnant
un «profil macroscopique» du système
local de l’emploi a montré que Crotone
était en voie de réaliser ses objectifs
à long terme.
37

ITALIE • Les Pouilles (Apulie)
Pleins feux sur le secteur des services
Un projet mené au titre du FSE dans la région italienne des Pouilles vise à
donner un coup de fouet à l’économie locale et à former des demandeurs
d’emploi. Cette région du sud, située dans le talon de la botte italienne,
met le secteur des services (tourisme, commerce de détail et loisirs
notamment) au cœur de sa stratégie de développement durable.
Nom du projet
Stratégie de développement socioéconomique
durable
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
1 095 275 EUR (68,34 %)
Budget total
1 602 675 EUR
Partenaires
Total Target
Provincia di Lecce
Provincia di Brindisi
Provincia di Taranto
CNA
Cenasca CISL
CIASU
CNCA
Contact
Regione Puglia
M lle Maria Rosaria Montavano
Caduti di tutte le guerre, 15
I-70126 Bari
e-mail
Montavano.equal@regione.puglia.it
Site Internet
www.regione.puglia.it
Si les Pouilles (provinces de Brindisi, de
Lecce et de Tarant) connaissent un taux
de chômage de 13 %, celui-ci est bien plus
élevé chez les femmes et les jeunes, surtout
les 25-29 ans. Le profond déclin de la
région a été mis sur le compte de la
chute des investissements publics et privés
au cours des ces 10 dernières années
et d’une infrastructure de transports
insuffisante (par exemple, entre les zones
urbaines et régionales). Le secteur des
services est toutefois un secteur d’avenir,
qui pourrait contribuer à résoudre les
problèmes d’emploi de la région, notamment
chez les jeunes.
Le projet s’est donc donné comme
objectif de développer une économie
locale basée sur les services, en élaborant
des plans d’action locaux pour promouvoir
ce secteur. L’équipe du projet a commencé
par dresser une «carte cognitive»
en vue d’identifier les meilleures méthodes
pour l’élaboration de plans sociaux
et économiques. Sur la base de ces
modèles, l’équipe souhaite établir des
réseaux entre organismes publics et privés,
qui réunissent des acteurs clés pour
leur permettre d’échanger leurs idées en
matière de stratégies de développement,
de politiques de soutien et de programmes
de formation. En même temps, le
projet a tenu à soutenir le développement
entrepreneurial et la gestion du
secteur des services.
Un site Internet central, destiné à coordonner
le travail des partenaires et à
publier les résultats, est un outil clé du
projet. L’une des premières activités a été
la production d’une étude de base sur
l’emploi local, mettant l’accent sur le secteur
des services. Cette approche a permis
d’expliquer des problèmes locaux
chroniques et a ouvert la voie à la planification,
aux partenariats et aux consultations.
Des actions concrètes ont concentré
leurs efforts sur les organisations
commerciales et celles à but non lucratif,
l’objectif étant de trouver des emplois
pour les groupes défavorisés (par exemple,
les femmes et les jeunes). Une gestion
globale du projet, sous la forme de
trois réseaux provinciaux et d’une «salle
de contrôle» régionale, a permis de
répondre aux besoins locaux d’innovation
de la manière la plus cohérente possible.
Le projet a utilisé deux approches pour
développer les services d’emploi: le développement
et l’amélioration de la formation
du secteur des services (notamment
pour les groupes exclus), et l’extension
des bureaux de placement (et des possibilités
d’emplois) aux régions rurales.
Cette double approche vise à lutter
contre l’exclusion sociale. Grâce au
contrôle continu des programmes, la
stratégie devrait apporter de réelles
améliorations durables.
38

ITALIE • Raguse
Des solutions locales pour la création d’emplois
La province de Raguse, au sud-est de la Sicile, cherche à promouvoir le
développement et la création d’emplois en mettant l’accent sur le secteur
de l’agriculture et de l’agroalimentaire. Le «marketing territorial» est une
des approches utilisées. Le projet MTI vise en effet à développer des entreprises
existantes en améliorant la qualité et la commercialisation des produits
locaux.
Nom du projet
MTI (Marketing du territoire ibléen)
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
775 251 EUR (72,10 %)
Budget total
1 075 306 EUR
Partenaires
COPAI
Gruppo Soges
Contact
Provincia Regionale di Ragusa
M. Francesco Frasca
Viale del Fante
I-97100 Ragusa
e-mail
info@tradepoint.rgitaly.org
Site Internet
www.provincia.ragusa.it
Avec un taux de chômage de 20 %, la Sicile
compte deux fois plus de chômeurs que la
moyenne italienne. Le taux de chômage des
femmes y est très élevé (29 %) et celui des
15-24 ans extrêmement élevé (54 %). Le
contexte économique et la situation de
l’emploi sont donc particulièrement difficiles
à Raguse. Raguse a opté pour une approche
pratique en matière de stratégie locale de
l’emploi. Cette approche doit permettre de
faire face aux problèmes d’emploi, ainsi qu’à
l’éloignement dont souffre la province et
aux difficultés que rencontrent les entreprises
locales pour commercialiser leurs produits.
Le premier objectif du projet MTI a été de
dynamiser la croissance et l’emploi dans la
province en promouvant les sociétés du
secteur agroalimentaire. À cette fin, le projet
soutient les nouvelles techniques de distribution
et de commercialisation dans le
but d’améliorer la visibilité des produits
typiques de la province, notamment à
l’étranger. Afin d’améliorer en même
temps la qualité des produits, le projet se
concentre sur les besoins de formation du
secteur, en analysant l’efficacité des travailleurs
du secteur agroalimentaire. Les administrations
publiques, les bureaux de placement
et les centres de formation professionnelle
sont également examinés à la
loupe dans le cadre d’un effort permanent
destiné à améliorer la planification et la formation.
Le projet se propose également de
lancer un réseau expérimental réunissant
des acteurs clés pour qu’ils examinent les
besoins des consommateurs, les potentialités
du marché et la concurrence, tout en
dressant l’inventaire de la stratégie européenne
pour l’emploi.
Le coup d’envoi du projet a été donné par
une conférence d’ouverture, visant à en
assurer la visibilité dans toute la province.
Cet événement a ouvert la voie à une
étude sur la population locale et l’emploi.
L’étude a fourni une liste des produits passés
au crible, et s’est concentrée sur les
structures de gestion et les méthodes
d’entreprise. D’autre part, des séminaires
destinés aux partenaires et aux entreprises
sélectionnées visent aussi à améliorer la
visibilité, à faire connaître les résultats et à
favoriser l’échange d’expertise. Pendant
toute la durée du processus, des projets de
suivi de l’emploi ont examiné comment
aider les groupes défavorisés, comme les
femmes et les jeunes, à accéder au marché
de l’emploi. Plus simplement, le projet a
demandé à des entreprises quelles étaient
les ressources humaines dont elles avaient
besoin, et a ensuite assuré la formation des
groupes défavorisés pour leur permettre
d’acquérir les compétences les plus
demandées. Un plan d’auto-évaluation ou
vade-mecum a constitué un complément
novateur et utile pour le projet. Ce plan
détaille avec précision les produits et les
stratégies de commercialisation éprouvés.
Le projet poursuit son approche simple
mais efficace: renforcer la qualité et les
compétences au niveau local pour améliorer
la demande et les ventes à l’étranger, et
partant, le développement et l’emploi dans
la province. Comme dit le dicton, «on
récolte ce que l’on sème».
39

ITALY • Varèse
Une formation ciblée pour équilibrer l’offre et la demande
La province de Varèse se situe juste au nord de Milan, près de la frontière
suisse. Dans cette région, un projet met l’accent sur le rôle de médiation
des bureaux de placement, qui peuvent contribuer à équilibrer l’offre et la
demande de main-d’œuvre. Ce projet, qui réalise également des études
locales approfondies, se propose de produire une «boîte à outils» de bonnes
pratiques, destinée aux partenaires et acteurs locaux.
Nom du projet
Nouvelles méthodes d’analyse pour
améliorer le fonctionnement du marché
de l’emploi
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
291 830 EUR (73,54 %)
Budget total
396 830 EUR
Partenaires
Unione degli Industriali della Provincia di
Varese
API Varese
Associazioni Artigiani della Provincia di
Varese
CNA
UNIASCOM
CONFESERCENTI
CGIL
CISL Ticino Olona
UGL
Camera di Commercio Industria
PSTL
Unione degli Industriali della Provincia di
Varese
Contact
Provincia di Varese - Job Policies and
Vocational Training Department
M. Giovanni Cozza
Via Daverio 10
I-21100 Varese
e-mail
giovannicozza@provincia.va.it
Site Internet
www.provincia.va.it
Avec un taux de chômage d’à peine 3 %, la
région de Lombardie se porte bien et
Varèse bénéficie donc d’un contexte favorable
à la croissance. La région n’est toutefois
pas totalement épargnée par les problèmes
d’emplois puisqu’elle compte
19 000 chômeurs.En outre,le taux de chômage
est particulièrement élevé chez les
jeunes et les personnes handicapées. Pour
faire face au déséquilibre entre l’offre et la
demande dans une très grande partie du
nord de l’Italie, le projet souhaite réformer
le système de formation professionnelle
de la province.
Faire concorder l’offre et la demande de
travailleurs, aujourd’hui et demain, est l’objectif
principal de ce projet. La stratégie
mise en œuvre, qui répond aux besoins
des grands secteurs productifs, met l’accent
sur le développement des compétences
les plus recherchées et rationalise les
systèmes d’éducation et de formation professionnelle,
tout en fournissant aux entreprises
locales les candidats à l’emploi les
plus appropriés. Ces nouveaux «profils
professionnels» font l’objet de travaux de
recherche au sein de projets pilotes menés
dans deux des secteurs locaux les plus
importants, l’objectif ultime étant de définir
des lignes directrices pour la création
d’emplois, afin de servir durablement la
province.
Le projet a commencé par analyser des
bases de données afin de trouver des
employés à interroger et des entreprises
qui ont récemment recruté du personnel.
Au cours de la phase suivante, des groupes
thématiques ont permis d’en apprendre
davantage sur ces entreprises et sur les
méthodes qu’elles utilisent pour trouver un
personnel adéquat. Ces deux premières
phases ont permis de mettre parfaitement
à jour un plan de création d’emplois. La
création de partenariats entre les écoles,
les entreprises publiques et privées,les syndicats
et les organismes du secteur des services
de la région a également joué un rôle
clé en faisant avancer le projet. Le recours
à des entretiens téléphoniques assistés par
ordinateur a constitué une caractéristique
du projet particulièrement novatrice. Une
tâche clé du projet est l’identification et
l’analyse de groupes d’entreprises dans le
secteur des mécanismes de précision et les
procédures biométriques.
Au-delà de l’analyse des tendances en
matière d’emploi, le projet assure également
le suivi de l’efficacité des bureaux de
placement. Les services proposés aux
demandeurs d’emploi, aux employeurs et
aux groupes vulnérables (comme les personnes
handicapées ou aux capacités différentes)
ont tous bénéficié d’une grande
visibilité. Pour combler le fossé entre l’offre
et la demande de main-d’œuvre, les
bureaux de placement ont amélioré la
qualité de leur soutien au démarrage de
nouvelles entreprises et de l’orientation
professionnelle. Ils fournissent également
des formations plus ciblées et davantage
de places de stages afin de permettre aux
personnes qui en ont le plus besoin de
franchir la première étape.
40

PAYS-BAS • Overijssel
RATIO in PROGRESS – Expérimenter des mesures novatrices
pour promouvoir l’emploi
La province néerlandaise d’Overijssel met en œuvre des actions pilotes
pour lutter contre une série de problèmes spécifiques sur son marché de
l’emploi. Les résultats des actions pilotes seront analysés et ensuite traduits
en une stratégie de l’emploi intégrée et cohérente, adaptée à la
région. Pour les organisateurs, la priorité doit aller à la communication et
à la diffusion efficaces des travaux du projet.
Nom du projet
RATIO in PROGRESS
Durée du projet
Octobre 2003 à décembre 2005
Cofinancement de l’UE
556 339 EUR (71,05 %)
Budget total
782 971 EUR
Partenaires
RPA Stedendriehoek
RPA Twente
RPA IJssel-Vecht
VNO-NCW Midden
MKB Nederland, regio Oost
FNV Vakcentrale, regio Oost
Contact
Provincie Overijssel
M lle Elsa A.W. Hof
Luttenbergstraat 2
Postbus 10078
NL-8000 GB Zwolle
e-mail
EAW.Hof@prv-overijssel.nl
mdeen@hetgroteoost.nl
Site Internet
www.overijssel-in-progress.nl
La province d’Overijssel, à l’est des Pays-
Bas, connaît un taux de chômage plus faible
que les autres régions du pays, tandis
que son taux d’emploi se rapproche de
la moyenne nationale. La région est
cependant confrontée à une série de
problèmes d’emploi spécifiques. En raison
de la proportion élevée d’emplois
dans le secteur industriel, la demande de
techniciens qualifiés dépasse l’offre, d’où
l’inadéquation des compétences. De
même, la province est confrontée au faible
taux de qualification des jeunes quittant
l’école prématurément, ce qui
entraîne un taux de chômage important
chez les jeunes. Le vieillissement de la
main-d’œuvre constitue un autre défi,
car le ratio population active/population
de plus de 65 ans devrait doubler d’ici
2040, pour passer de 22 à 43 %.
Le projet RATIO in PROGRESS a lancé
trois actions pilotes spécifiques pour lutter
contre ces trois problèmes majeurs.
Chaque action est conçue et mise en
œuvre par la plate-forme locale pour
l’emploi dans l’une des trois régions de la
province. Ces actions visent à combler le
fossé entre l’enseignement technique et
le marché de l’emploi, à améliorer les
qualifications des jeunes qui quittent
l’école et à encourager les travailleurs de
plus de 50 ans à continuer à travailler.
Les résultats de ces trois actions pilotes
sont utilisés pour mettre au point une
stratégie pour l’emploi intégrée couvrant
l’ensemble de la province. L’objectif
ultime est d’augmenter le taux d’emploi
dans la province d’Overijssel.
Les actions pilotes s’appuient sur le système
RATIO (un système d’information
sur l’emploi dans la région) pour analyser
la situation de l’emploi au niveau
local. Les intervenants régionaux, comme
les partenaires sociaux, les autorités
locales et le secteur de l’éducation, sont
également associés à cette initiative. Le
projet utilise de bonnes pratiques et des
approches innovantes développées dans
d’autres régions du pays et de l’UE. Une
série de séminaires a été organisée dans
le cadre des actions pilotes et du projet.
Un site Internet a été créé et les partenaires
ainsi que les intervenants reçoivent
régulièrement un bulletin d’informations.
41

FINLANDE • Ostrobothnie Centrale
MUTTI – Une approche coordonnée dans une région faite
de diversité
Une province finlandaise développe une approche stratégique des questions
de l'emploi régional qui pourra servir de modèle permanent. Un
forum d'intervenants est chargé d'orienter cette stratégie, tandis que des
équipes d'emploi locales travaillent aux projets sur le terrain.
Nom du projet
MUTTI (Méthodes pour lancer de
nouvelles mesures stimulant l'emploi)
Durée du projet
Novembre 2004 à octobre 2004
Cofinancement de l'UE
337 385 EUR (73,83 %)
Budget total
456 975 EUR
Partenaires
Pohjanmaan TE-keskus
Kaustisen seutukunta
Kokkolan seudun kehitys Oy
Keski-Pohjanmaan Koulutusyhtymä
Chydenius-Instituutti
Kokkolan työvoimatoimisto
Kaustisen työvoimatoimisto
Keski-Pohjanmaan Yrittäjät ry
Pohjanmaan Kauppakamari Kosti ry
Contact
Keski-Pohjanmaan liitto
M lle Anne Pesola
Rantakatu 14
FIN-67400 Kokkola
e-mail
erno.hyvonen@keski-pohjanmaa.fi
anne.pesola@keski-pohjanmaa.fi
Site Internet
www.keski-pohjanmaa.fi/mutti
La persistance du chômage structurel est
le principal problème économique de
l'Ostrobothnie centrale, une province
située sur la côte ouest de la Finlande.
Cette région est divisée en deux sousrégions,
ayant chacune ses propres
caractéristiques et besoins en développement.
Toutefois, jusqu'à présent, les
politiques de l'emploi de l'ensemble de la
province n'ont été que peu coordonnées.
Les autres défis à relever sont le
chômage des jeunes, le vieillissement de
la population ainsi que le niveau d'instruction
et de formation, inférieur à la
moyenne nationale.
Le projet MUTTI travaille sur une approche
intégrée de l'emploi en élaborant la
toute première stratégie de l'emploi
coordonnée au niveau de la province.
Sous la direction du conseil régional, le
partenariat encourage la participation
des sous-régions et des municipalités de
la province.
Une stratégie distincte est mise au point
pour chacune des sous-régions, qui tient
compte de leurs structures et besoins
socio-économiques différents. Ces deux
sous-régions présentent néanmoins plusieurs
points communs et un niveau
élevé d'interdépendance économique. La
stratégie globale s'attellera donc à des
problèmes partagés tels que le dépeuplement,
et concentrera les ressources
combinées de la province sur les domaines
prioritaires.
L'un des aspects innovants du projet est
la création pour la province d'un forum
d'emploi qui rassemble des représentants
d'entreprises, des salariés, des institutions
d'enseignement et le secteur
public. Ce forum aide à orienter la stratégie
de l'emploi tandis que des équipes
d'emploi locales, composées d'acteurs
essentiels de la base populaire, coordonnent
les projets.
Entre-temps, des groupes de travail thématiques
planifient des projets novateurs
en vue de tester de nouvelles
approches, et identifient les meilleures
façons de s'atteler aux problèmes de la
région. En cas de succès, les résultats du
projet pourraient être utilisés par la province
pour gérer ses futurs problèmes
d'emploi.
42

FINLANDE • Karélie du Nord
Stratégies locales pour l'emploi et innovation
À la frontière orientale de l'UE avec la Russie, la région de Carélie du Nord
est confrontée aux effets persistants de l'effondrement de l'Union soviétique.
Elle élabore pour les cinq prochaines années un plan d'action afin de
relever le double défi d'un chômage élevé et des changements démographiques.
Nom du projet
Stratégie de l’emploi de la Carélie du
Nord 2005-2010
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l'UE
356 711 EUR (73,29 %)
Budget total
486 711 EUR
Partenaires
T&E Keskus
Contact
Regional Council of North Karelia
M lle Pia Nissinen
Torikatu 9
FIN-80100 Joensuu
e-mail
pia.nissinen@pohjois-karjala.fi
Site Internet
www.pohjois-karjala.fi
La récession du début des années 1990 a
frappé de plein fouet la Carélie du Nord,
une région frontalière qui, après avoir
subi de lourdes pertes d'emploi, ne s'est
pas bien relevée. Bien qu'elle ait connu
depuis lors une certaine croissance économique,
la région reste à la traîne du
reste de la Finlande en termes de production,
d'emploi et de revenu par habitant.
Ses problèmes particuliers sont un
taux élevé de chômage de longue durée
et une émigration nette de la région,
associés au vieillissement de la population.
Cette situation implique une double
menace: un risque de pénurie de maind'œuvre
dans certains secteurs, alors
que de nombreuses personnes demeurent
sans travail car leur compétences ne
correspondent pas aux demandes du
marché de l'emploi.
Créer un nouveau partenariat entre les
secteurs public, privé et bénévole pour
affronter ces problèmes est l'objectif
principal du projet «Stratégies d'emploi
locales et innovation». Celui-ci relève le
défi des changements socio-économiques
en élaborant une stratégie d'emploi
de cinq ans pour l'ensemble de la région.
Cette stratégie est soutenue par un plan
d'action qui couvre la même période
(2005-2010).
Des études et rapports sur la situation
actuelle de l'emploi servent de base à la
stratégie. Pendant ce temps, de nouvelles
méthodes de travail et de nouveaux
modèles de coopération transsectorielle
sont développés dans le cadre du projet.
L’une des priorités du projet est de
réduire le chômage de façon permanente,
tout en faisant passer le taux
d'emploi de la Carélie du Nord de son
niveau actuel (58,6 %) à la moyenne
nationale (67,7 %). De plus, des mesures
sont prévues pour préparer la région au
défi du vieillissement et pour combattre
l'exclusion du marché de l'emploi dont
souffrent des groupes tels que les personnes
handicapées ou plus âgées.
43

FINLANDE • Savo du Nord
Apprentissage de la stratégie de l’emploi – Anticiper les
besoins futurs en main-d’œuvre
L’anticipation de l’évolution de l’offre et de la demande de main-d’œuvre
joue un rôle déterminant dans l’élaboration d’une stratégie de l’emploi
efficace à l’échelon régional. C’est l’objectif que s’est fixé ce projet soutenu
au titre de l’Article 6, réalisé dans la région finlandaise du Nord-Savo. Des
groupes d’experts et des coordinateurs de terrain y examinent les principaux
problèmes d’emploi de la région – le taux de chômage élevé et le
vieillissement de la main-d’œuvre.
Nom du projet
SOMPA (Apprentissage de la stratégie de
l’emploi pour le Savo du Nord)
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l’UE
489 139 EUR (68,49 %)
Budget total
714 139 EUR
Partenaires
Kuopion seutukunta/Kuopion kaupunki
Koillis-Savon kehitys Oy
Sisä-Savon seutuyhtymä
Ylä-Savon seutukunta/ Keiteleen kunta
Varkauden seutukunta/ Varkauden
kaupunki
Pohjois-Savon TE-keskus
Itä-Suomen lääninhallitus
Kuopio University (Institute for social
economy and social politics)
Contact
Pohjois-Savon liitto (North Savo Regional
Council)
M me Aila Salminen
Sepänkatu 1
FIN-70100 Kuopio
e-mail
aila.salminen@pohjois-savo.fi
Site Internet
www.pohjois-savo.fi
Comme le reste de l’est de la Finlande, la
région du Nord-Savo a perdu à la fois des
emplois et des habitants au cours de la
récession du début des années 1990. La
disparition d’un emploi sur cinq dans la
région a incité les habitants à s’installer
dans d’autres parties du pays offrant de
meilleures perspectives d’emploi. Même
si la situation s’est améliorée depuis, la
croissance économique est restée plus
lente que dans le reste du pays. Le taux de
chômage reste élevé et le problème du
chômage de longue durée se pose avec
beaucoup d’acuité. Cette situation est
encore aggravée par les effets du vieillissement
et de l’exode de la population, qui
risquent d’entraîner une pénurie de maind’œuvre
qualifiée.
Le projet d’apprentissage de la stratégie
de l’emploi pour le Savo du Nord s’est
donné pour principaux objectifs de mieux
cerner les besoins futurs de main-d’œuvre
et d’anticiper l’évolution du marché
du travail. Le projet entend ainsi accroître
le taux d’emploi et diminuer le chômage
de longue durée. Les partenaires envisagent
également de s’attaquer au problème
de l’inadéquation des compétences
dans la région et de faciliter la recherche
de personnel qualifié.
Des groupes d’experts ont été mis en
place au niveau régional et dans cinq
sous-régions. Ils réunissent divers intervenants
comme les autorités locales, des
entreprises, des syndicats et des instituts
professionnels. Ces groupes s’emploient à
anticiper l’évolution des besoins en maind’œuvre
sur la base des analyses d’une
université locale et d’un centre de développement
économique, tous deux partenaires
du projet. Les experts soutiennent
le processus de développement stratégique
en présentant de nouvelles propositions,
comme l’adaptation des programmes
locaux d’éducation et de formation
aux nouvelles compétences demandées.
Au sein de chaque groupe, un coordinateur
analyse les besoins en main-d’œuvre
sur le terrain, en collaboration avec les
employeurs locaux.
Une soixantaine d’acteurs différents participent
ainsi à l’élaboration de la stratégie
régionale, et 100 entreprises et
employeurs devraient prendre part au
processus de négociation à l’échelon
subrégional. Deux séminaires régionaux
et huit séminaires subrégionaux, coordonnés
par le conseil régional, sont organisés
pendant la durée du projet. Les
organisateurs exploitent les résultats
d’anciens projets d’emploi menés dans la
région et s’appuient sur leur savoir-faire
pour développer leur nouvelle stratégie.
44

FINLANDE • Sud-est de la Finlande
L'avenir dans les services novateurs – Pour un marché de
l'emploi équilibré
Atteindre un équilibre durable entre l'offre et la demande d'emploi est
l'objectif d'un partenariat régional du sud-est de la Finlande. «L'avenir
dans les services novateurs» élabore une stratégie de l'emploi afin de promouvoir
une main-d'œuvre polyvalente et de remédier au problème du
vieillissement de la population.
Nom du projet
L'avenir dans les services novateurs
Durée du projet
Novembre 2003 à janvier 2005
Cofinancement de l'UE
532 529 EUR (65,95 %)
Budget total
807 529 EUR
Partenaires
City of Lappeenranta
Imatra Regional Development Company
City of Kotka
Kouvola Region Federation of
Municipalities
Kymenlaakso Regional Council
S. Karelia Regional Council
Continuing Education Centre in Kouvola
Continuing Education Centre in Kotka
State Provincial Office of S. Finland
S. Finnish Centre for Social Welfare Work
Expertise
Joint Municipal Authority for Vocational
Education in S. Karelia
Lappeenranta Business Development
(SELMA)
Palvelutyönantajat
Kymen Yrittäjät ry
Kymenlaakso Polytechnic
AKAVA SE Finland
Kotka-Hamina Region
Contact
Employment & Economic
Development Centre of SE Finland
M. Matti Kallio
Salpausselänkatu 22
FIN-45101 Kouvola
e-mail
matti.kallio@te-keskus.fi
aki.keskinen@te-keskus.fi
Les transports et les industries liées à
l'exploitation forestière sont des activités
économiques clés du sud-est de la
Finlande, une région au carrefour entre
l'UE et la Russie. La forte récession causée
au début des années 1990 par l'effondrement
de l'Union soviétique a été
suivie d'une reprise économique, mais le
déséquilibre entre les offres d’emploi et
les qualifications des demandeurs d'emploi
reste préoccupant. La région souffre
aussi d'une structure démographique
problématique et d'une population en
déclin.
Quatre sous-régions et deux conseils
régionaux mettent leurs ressources en
commun afin d'élaborer une stratégie de
l'emploi pour la région. Ils cherchent
ainsi à donner plus d'équilibre au marché
de l'emploi, en se focalisant sur le potentiel
du secteur des services et en encourageant
l'esprit d'entreprise. La politique
mise au point est transformée en un plan
d'action concret pour l'emploi régional.
Sa mise en œuvre fait l'objet d'un suivi et
d'une évaluation.
Les autorités associées au projet travaillent
avec des institutions de formation
afin de remédier à la pénurie de compétences
et de promouvoir la flexibilité de
la main-d'œuvre. Une place de choix est
réservée à la recherche: des solutions
novatrices sont recherchées et les bonnes
pratiques sont généralisées.
Pour ce qui est des résultats, le projet
entend réaliser de nouveaux modèles
d'organisation du travail afin d'encourager
l'inclusion sociale, par exemple grâce
aux entreprises sociales et aux modalités
de travail respectueuses de la vie de
famille. Le second thème est la coopération
avec les régions frontalières voisines
sur des questions telles que le travail
transfrontalier et l'immigration. Enfin, le
projet vise à accroître le nombre de petites
et moyennes entreprises actives dans
la région, et à promouvoir l'emploi par
l'esprit d'entreprise. Cette mission s'accompagne
de certaines difficultés,
notamment pour assurer la longévité des
petites entreprises dont le patron prend
sa retraite.
Site Internet
http://tip.kaakkois-suomi.fi
45

FINLANDE • Tampere
Collabora – Développer des modèles durables pour l’emploi
local
L’élaboration d’une nouvelle stratégie régionale de l’emploi est en soi une
entreprise majeure. Développer les structures et la culture nécessaires
pour garantir et ancrer durablement une telle stratégie est un autre défi
de taille. C’est ce défi que le projet finlandais Collabora se propose de relever.
Nom du projet
Collabora
Durée du projet
Novembre 2003 à mai 2005
Cofinancement de l’UE
422 948 EUR (73,79 %)
Budget total
573 173 EUR
Partenaires
Council of Tampere Region
Five Sub-regions of Pirkanmaa
Contact
Employment and Economic Development
Centre (TE-Centre) for Tampere region
M. Mikko Kesä
Hämeenkatu 13
FIN-33101 Tampere
e-mail
mikko.kesa@te-keskus.fi
Site Internet
www.collabora.fi
La région de Tampere, au sud de la Finlande,
se caractérise par un tissu économique
diversifié, où prédominent le secteur
des technologies de pointe et celui des
services. Malgré la réelle dynamique de
création d’emploi de ces dernières
années, la région est toujours confrontée
à un chômage structurel, associé à certaines
pénuries de main-d’œuvre. Le vieillissement
de la population est, dans une certaine
mesure, compensé par une forte
migration au départ de régions économiquement
plus faibles du pays.
La région, constituée de plusieurs sousrégions,
a longtemps souffert de l’absence
de stratégie de l’emploi coordonnée. D’autre
part, les stratégies régionales ne
tenaient pas suffisamment compte des
besoins spécifiques des sous-régions. De
grandes différences au niveau des approches
stratégiques ont aussi été mises en
évidence,ainsi qu’une faible implication des
intervenants dans les questions d’emploi.
Collabora s’emploie à remédier à ces problèmes
en développant des stratégies de
l’emploi, élaborées au niveau local, pour
cinq sous-régions proches de la deuxième
ville du pays, et complétées par des modèles
opérationnels pour en assurer la durabilité.
La stratégie consiste à renforcer les
activités de promotion de l’emploi dans
les sous-régions par un processus associant
apprentissage, formation et planification
stratégique. L’objectif est de créer
une stratégie de l’emploi viable pour chaque
sous-région participante et de développer,
dans la foulée, de nouveaux modèles
multiacteurs.
Le projet comporte deux phases: une
phase d’initiation visant à mobiliser les
intervenants et à analyser les priorités de
l’emploi au niveau local, et une phase de
mise en œuvre, qui est celle de l’élaboration
proprement dite de la stratégie. Les
experts interviennent essentiellement
pendant la phase préparatoire, tandis que
les coordinateurs sont chargés de mettre
en œuvre la seconde phase, en collaboration
avec des partenariats établis dans les
sous-régions.
Grâce à cette approche, les stratégies
tiennent compte de facteurs spécifiquement
locaux et reposent sur l’engagement
des partenaires. L’utilisation d’un processus
d’apprentissage participatif permet au
projet de développer des modèles opérationnels,
au-delà de la durée limitée du
projet. La durée limitée de l’initiative est
considérée ici comme un avantage
puisqu’elle galvanise les participants, qui
doivent réaliser toute une série d’objectifs
en respectant des échéances fixes. Les
sous-régions ont toutes participé aux
séminaires lors des phases d’initiation et
de clôture du projet, tandis que le travail
sur une série de thèmes communs –
comme le vieillissement, l’immigration, la
qualité et l’inclusion – a assuré la coopération
et la cohérence entre les participants.
46

SUÈDE • Jönköping
Assurer l’offre future de main-d’œuvre en développant les
compétences
Le comté de Jönköping, au sud de la Suède, prend actuellement des mesures
pour remédier à la pénurie attendue de main-d’œuvre ainsi qu’aux
actuelles inadéquations des compétences. Ce projet soutenu par le FSE
élabore des plans en vue de garantir l’offre future de main-d’œuvre dans
le comté et de préserver ainsi ses perspectives économiques.
Nom du projet
Projet pour l’offre de main-d’œuvre
qualifiée
Durée du projet
Octobre 2003 à septembre 2005
Cofinancement de l’UE
1 806 219 EUR (64,01 %)
Budget total
2 821 715 EUR
Partenaires
Jönköping County Administrative Board
Högskolan, Jönköping
Högskoleservice
Integrationsverket
Migrationsverket
LO Distriktet
TCO-rådet
Teknikföretagen
Tranåsbygdens Näringslivsförening
Communes de Nässjö, Eksjö, Gislaved,
Gnosjö, Habo, Jönköping, Mullsjö, Nässjö,
Sävsjö,Tranås,Värnamo,Vaggeryd,Vetlanda
Contact
Jönköping County Labour Board
M. Mats Werning
Barnarpsgatan 40
Box 1039
S-551 11 Jönköping
e-mail
mats.werning@lanf.amv.se
lansarbetsnamnden-jonkoping@lanf.amv.se
Site Internet
www.bibl.hj.se/kf
Le comté méridional de Jönköping, qui fait
partie du cœur économique du pays,
bénéficie d’une forte croissance et d’un
faible taux de chômage – 2,4 % tout juste
en 2001, contre une moyenne nationale
de 3,4 % chez les 16-64 ans. Dominée par
un secteur industriel diversifié (qui
emploie 32 % de la main-d’œuvre, contre
19 % pour la Suède), la région a bien réussi
à s’adapter à la mutation économique.
L’économie locale est toutefois affectée
par d’importantes pénuries de maind’œuvre
qualifiée, qui pourraient ralentir
la croissance future. Le vieillissement risque
également de réduire l’offre de maind’œuvre.
L’élaboration d’une nouvelle stratégie de
développement des compétences dans la
région est la priorité de ce projet local
financé par le FSE. Celui-ci entend surtout
élaborer une stratégie de l’emploi pour le
comté, dans le cadre d’un vaste partenariat
local. De cette façon, le projet vise à
s’attaquer aux futures pénuries de maind’œuvre,
à combler les actuelles inadéquations
de compétences, et à développer
des méthodes novatrices et durables de
coopération pour l’emploi.
Ce projet, qui s’inscrit dans un plus vaste
programme local de développement, se
concentre sur quatre aspects clés: la
relance de l’activité économique, l’amélioration
de la santé au travail, le renforcement
de la coopération entre les écoles
(formation) et les entreprises (emploi); et
la promotion de l’apprentissage tout au
long de la vie. Concrètement, le projet
mobilise des ressources actuellement
«extérieures» au marché de l’emploi tout
en exploitant au mieux les ressources
économiquement actives – en augmentant
le taux d’emploi et en ouvrant de nouvelles
possibilités de développement des
compétences.
Les activités du projet sont mises en
œuvre sur le terrain par l’intermédiaire de
onze sous-projets. Ces activités incluent:
la diffusion d’informations aux nouveaux
groupes cibles; le développement de
mécanismes de reconnaissance des compétences
chez les adultes; l’offre d’une formation
destinée aux entrepreneurs et la
certification des lieux de travail sains et
sûrs; la promotion de l’activité économique
par de nouvelles formes de travail; et
le développement d’une infrastructure de
projet en vue d’assurer la coopération et
la pérennité des résultats.
L’impact durable du projet sera perceptible
au niveau des nouvelles formes de
coopération pour l’emploi développées
par les partenaires. Ces méthodes doivent
permettre d’assurer l’offre de main-d’œuvre
et de compétences requises pour soutenir
durablement les bons résultats économiques
et le climat favorable aux affaires
de ce comté.
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SUÈDE • Västerbotten
LAPP – S’attaquer aux problèmes d’une région hétérogène
Faire face aux divers problèmes d’emploi d’un comté hétérogène: tel est
le défi que se propose de relever le Västerbotten, dans le nord de la Suède.
Le projet développe actuellement cinq stratégies locales de l’emploi
tenant compte du contexte différent des cinq marchés du travail du
comté. Ces stratégies mettent cependant l’accent sur la même problématique
de base: l’offre de main-d’œuvre et de compétences.
Nom du projet
LAPP (Stratégies locales de l’emploi
dans le comté de Västerbotten/Plans
d’actions locaux en cours)
Durée du projet
Novembre 2003 à septembre 2005
Cofinancement de l’UE
821 157 EUR (74,52 %)
Budget total
1 101 994 EUR
Partenaires
Kommunförbundet Västerbotten
Västerbotten County Administrative
Board
Västerbotten County Council
Nutek
Almi Företagspartner AB
Contact
Västerbotten County Labour Board
M. Mikael Holmlund
Box 393
S-90108 Umeå
e-mail
mikael.holmlund@lanac.amv.se
Site Internet
www.ams.se/RDFS.asp?L=31843
Grand comme deux fois la Belgique mais
quarante fois moins peuplé, le Västerbotten
est l’une des régions à plus faible densité
de population d’Europe. L’agriculture
et la sylviculture sont deux secteurs relativement
importants pour l’économie
locale, mais les soins de santé et l’enseignement
emploient une plus grande proportion
de travailleurs que le pays en
général.
Le comté se caractérise par des variations
intrarégionales, avec des différences
marquées entre la première ville du
comté, Umeå, et son arrière-pays rural.
Alors que la ville a doublé de taille au
cours de la deuxième moitié du siècle
dernier, les zones environnantes ont vu
leurs habitants quitter la région, le déclin
de population atteignant même 40 % dans
certaines parties du comté. Umeå est une
ville jeune, éduquée et dynamique sur le
plan économique (en partie grâce à son
université), alors que le reste du comté
est confronté à un vieillissement de sa
main-d’œuvre, au chômage et à des pénuries
de compétences. La faible densité de
population dans les districts reculés ne
permet pas une bonne adéquation entre
le peu d’habitants – et l’éventail de leurs
compétences – et le nombre limité d’emplois.
s’est donné comme objectif de remédier
à ces déséquilibres et de s’attaquer aux
problèmes spécifiques des cinq régions
du comté. Quatre aspects spécifiques du
Västerbotten ont retenu l’attention du
projet: le taux élevé d’accidents professionnels;
le niveau relativement faible de
création d’entreprise; le maintien dans la
région des jeunes diplômés et l’amélioration
de l’accès et de l’offre de formations
aux adultes.
Le projet s’appuie sur l’expérience d’anciens
projets du FSE pour développer et
mettre en œuvre des stratégies de l’emploi
locales pour cinq secteurs clés du
marché du travail du comté. Les activités
et initiatives incluent la mise en place de
conseils de compétences et de centres
d’apprentissage locaux. Des séminaires,
des conférences et des ateliers permettent
aux participants – municipalités,
conseils de l’emploi et autorités régionales
– de se rencontrer.
LAPP envisage de diffuser ses résultats et
le modèle de coopération développé au
cours du projet, en utilisant des sites
Internet et le marketing via les médias. Le
projet pourrait ainsi devenir un exemple
à suivre pour d’autres régions confrontées
à des problèmes similaires.
Le projet LAPP – Local Action Plans in
Progress (Plans d’actions locaux en cours) –
48

ROYAUME-UNI • Edimbourg
Efforts conjoints pour l’emploi
L’existence d’emplois vacants, associés à des poches de chômage, illustre
bien le problème de l’accès à l’emploi. La ville d’Edimbourg est le chef de
file d’un projet visant à lutter contre l’exclusion sociale et à soutenir la
croissance de l’emploi en identifiant et en éliminant ces obstacles. Le projet
«Travailler ensemble» met au point une stratégie locale visant à intégrer
les contributions de toutes les agences de la ville travaillant dans le
domaine de l’emploi.
Nom du projet
Travailler ensemble pour favoriser
l’emploi et l’inclusion à Edimbourgh
Durée du projet
Novembre 2003 à novembre 2005
Cofinancement de l’UE
483 965 EUR (58,29 %)
Budget total
830 206 EUR
Partenaires
Capital City Partnership
Job Centre Plus
Scottish Enterprise
Edinburgh Chamber of Commerce
Careers Scotland
Contact
City of Edinburgh Council
M. Ken Shaw
1 Cockburn Street
EH1 1ZW Edinburgh
e-mail
ken.shaw@edinburgh.gov.uk
Site Internet
www.edinburgh.gov.uk
La capitale écossaise connaît une hausse
de sa population et bénéficie d’une économie
florissante et d’une amélioration
de l’emploi. Grand centre touristique et
deuxième centre financier du Royaume-
Uni après Londres, Edimbourg devrait
créer de nouveaux emplois dans la restauration,
le secteur bancaire et les services
aux entreprises au cours des années
à venir. La ville est néanmoins confrontée
à des poches de chômage élevé et à un
nombre élevé de «chômeurs cachés» qui
ne se retrouvent pas dans les statistiques
optimistes qui font les gros titres. Au
même moment, les employeurs locaux
ont de plus en plus de mal à embaucher,
évoquant à la fois des pénuries spécifiques
de main-d’œuvre et des connaissances
de base insuffisantes chez les demandeurs
d’emplois.
Le projet mené à Edimbourg vise à créer
un dispositif pour remédier à ces deux
problèmes connexes. Il s’agit d’une stratégie
de l’emploi conjointe réunissant les
différentes agences locales dans le
domaine de l’emploi. Parmi les objectifs,
citons la mise en commun du financement
destiné aux mesures d’emploi; la
clarification des relations entre les
employeurs, les organismes de formation
et les particuliers; un accès simplifié à la
formation sur le lieu de travail; et la mise
en place de guichets uniques de services
pour les demandeurs d’emploi.
Concrètement, le projet a commencé par
réaliser une étude de base, en se concentrant
spécifiquement sur les «chômeurs
cachés» et les besoins des secteurs émergents.
Les services de différents acteurs
du marché de l’emploi sont «reliés entre
eux» grâce à des échanges de personnel
et d’informations ainsi que de nouveaux
systèmes de communication. L’objectif est
ici d’améliorer la communication interagences.
Le projet utilise en particulier les
nouvelles technologies de l’information et
de la communication afin d’améliorer
l’identification, l’orientation, le traçage et
le suivi des personnes les plus exclues du
marché du travail.
Outre cette coordination améliorée des
services d’accès à l’emploi, le projet vise à
réunir les principaux organismes de financement
afin qu’ils puissent élaborer des
stratégies communes. Les services de
l’emploi pourront ainsi mieux cibler les
demandeurs d’emploi inscrits au chômage,
mais aussi le groupe le plus important
de personnes économiquement inactives,
et les groupes exclus. Le projet s’intéresse
de près au secteur de l’économie
sociale qui pourrait servir ici de passerelle.
Les résultats du projet seront diffusés
via un site Internet et une conférence
de haut niveau. S’il s’avère efficace, le
modèle stratégique du projet pourrait
être étendu au-delà d’Edimbourg pour
couvrir également la région de Lothian.
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ROYAUME-UNI • Somerset
Des cités marchandes innovantes – Des projets locaux pour
l’emploi
Au sud-ouest de l’Angleterre, un comté est en train de concevoir des projets
locaux d’emploi pour six villes clés menacées par des licenciements.
Des partenariats locaux ont été mis en place afin d’identifier de nouvelles
approches permettant de développer le niveau des compétences, d’améliorer
les possibilités d’emploi et d’accroître la compétitivité. Les résultats
seront intégrés dans la stratégie économique générale du comté et des
solutions innovantes seront recherchées.
Nom du projet
«Cités marchandes innovantes» –
Stratégies de l’emploi
Durée du projet
Octobre 2003 à septembre 2005
Cofinancement de l’UE
449 476 EUR (69,42 %)
Budget total
647 498 EUR
Partenaires
Mendip District Council
Sedgemoor District Council
South Somerset District Council
Taunton Deane Borough Council
West Somerset District Council
Business Link
Job Centre Plus
Learning & Skills Council
Contact
Somerset County Council
M lle Stephanie Berry
County Hall,
TA1 4DY Taunton
e-mail
sxberry@somerset.gov.uk
Site Internet
www.somerset.gov.uk
Alors qu’il enregistre un taux de chômage
inférieur à la moyenne nationale et
régionale, le Somerset compte une série
de cités marchandes dont l’économie
locale se caractérise par la concentration
de l’emploi dans le secteur industriel,
qui occupe 43 % des travailleurs.
Les récentes restructurations au sein du
secteur ont provoqué des licenciements
massifs, exposant la région à de nouvelles
pertes d’emplois. Cette vulnérabilité
se trouve encore accrue par le fait que
de nombreuses villes dépendent d’un
petit nombre de grands employeurs et
d’industries. Or, beaucoup d’entre eux
appartiennent à des secteurs qui
devraient connaître un déclin dans les
dix années à venir. Dans la plupart des
villes du Somerset, ces secteurs représentent
plus de la moitié de tous les
emplois.
Un projet mené par le conseil du comté
tente de sauvegarder l’emploi et la compétitivité
future de la région en développant,
pour six des plus grandes villes du
Somerset, des partenariats stratégiques.
Chaque partenariat doit définir une stratégie
de l’emploi locale couvrant les
compétences, les possibilités d’emploi et
la compétitivité. Les partenariats associent
des communautés locales, des
agences publiques, des partenaires
sociaux et des entreprises.
Chaque partenariat réalise une étude de
base de la sous-région. Les conclusions
sont partagées via un groupe de travail
en réseau. Ces renseignements servent à
élaborer une stratégie de l’emploi et un
plan pour sa mise en œuvre, qui identifient
les principaux défis et opportunités
sur le marché local du travail.
À partir des résultats du projet, les promoteurs
souhaitent dégager des solutions
novatrices pour aider d’autres cités
marchandes. D’autres conclusions font
l’objet d’échanges au sein d’un groupe de
travail en réseau, une approche qui permet
la diffusion des bonnes pratiques et
des méthodes de travail. Les six stratégies
locales développées alimenteront la
stratégie plus globale de développement
économique et de soutien aux entreprises
du comté.
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ROYAUME-UNI • Southampton
Une stratégie de l’emploi intégrée pour Southampton –
Coordination du soutien à l’emploi
La ville de Southampton, dans le sud de l’Angleterre, s’emploie à concevoir
une action coordonnée afin de mieux cerner les besoins du marché de
l’emploi local. Les partenaires du projet s’emploient à améliorer leur soutien
aux entreprises et aux particuliers tout en essayant d’apporter une
solution aux problèmes de l’emploi dans la ville (faible taux de participation
des femmes et nombre insuffisant d’entrepreneurs).
Nom du projet
Une stratégie de l’emploi intégrée pour
Southampton
Durée du projet
Novembre 2003 à octobre 2005
Cofinancement de l’UE
713 445 EUR (71,53 %)
Budget total
997 445 EUR
Partenaires
Learning & Skills Council
Jobcentre Plus
Connexions Partnership
Business Link Wessex
Southampton Chamber of Commerce
COGENT
Southampton Voluntary Services
Southampton Institute
Southampton University - New College
Hampshire & Isle of Wight NHS
Workforce Development Confederation
Contact
Southampton City Council
M. Steven Haygarth
Floor 3, Marland House,
17 Civic Centre Road
SO14 7LT Southampton
e-mail
steven.haygarth@southampton.gov.uk
Site Internet
www.southampton.gov.uk
www.invest-in-southampton.co.uk
Southampton est la deuxième ville du
sud-est de l’Angleterre, après Londres.
Southampton a longtemps été dominée
par les industries maritimes et par les
industries et secteurs connexes.Au cours
de ces dernières années, la structure des
emplois s’est modifiée et les emplois des
secteurs traditionnels de l’industrie et de
l’ingénierie ont progressivement été remplacés
par des emplois dans le secteur
des services et des technologies. Les
besoins en compétences ont donc considérablement
changé. La ville accueille
environ 7 100 entreprises, mais elle
dépend d’une poignée de grands
employeurs qui fournissent près de 37 %
des emplois.
Malgré un taux de chômage de 3,1 % seulement,
les taux d’activité économique
sont faibles par rapport aux moyennes
nationale et régionale. Le taux d’emploi
des femmes est particulièrement peu
élevé dans la ville et est inférieur de 12 %
à la moyenne régionale. Malgré ces chiffres,
Southampton est un importateur net
d’emploi, et les employeurs éprouvent
des difficultés pour recruter le personnel
approprié pour des postes hautement
qualifiés.
D’une manière générale, la ville ne dispose
pas d’informations complètes sur
les secteurs clés de l’économie locale et
les besoins de compétences des
employeurs. Un objectif de la stratégie de
l’emploi est de combler ces lacunes en
mettant en place une nouvelle infrastructure
de recherche permettant de dégager
des données fiables sur l’emploi. Cela
inclut la création d’une base d’informations
détaillée ainsi qu’une recherche
ciblée sur la situation des femmes, des
jeunes et des demandeurs d’asile sur le
marché de l’emploi. Fort de ces connaissances,
le projet a l’intention de dresser
un tableau plus précis des schémas d’emplois,
et de mieux coordonner le travail
des différentes organisations actives dans
ce domaine. Un centre de connaissance
de l’emploi à été créé à Southampton afin
de regrouper les résultats de la recherche
sous la forme d’un site Internet public.
Le projet est mené par un groupe pilote
et inclut des instituts de formation et
d’enseignement. La meilleure prise en
compte des besoins du marché de l’emploi
permettra de mieux cibler à l’avenir
les ressources de soutien à l’emploi. En
outre, le regroupement des activités des
organisations permettra également de
mieux répondre aux besoins du marché
du travail local. Le projet espère ainsi
améliorer le taux d’emploi des femmes et
des plus de 50 ans, prolonger la durée de
vie des entreprises et développer le secteur
des entreprises sociales, source clé
d’emploi pour les groupes défavorisés.
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