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Moyen-Orient qui contraste avec les murs effondrés d’à côté. "Vous voyez, ici, avant c’étaient des immeubles en ruines. Il a fallu tout déminer, détruire, déblayer. Le sol était truffé de mines. Le processus est long car chaque étape doit être validée par le Conseil des Ministres libanais. Et comme si cela ne suffisait pas on a retrouvé des vestiges archéologiques qui ont stoppé temporairement les travaux." Heureusement, un compromis fut trouvé en soulevant le sol de 5 cm pour ne pas abîmer les vestiges. Construire, mais pas n’importe comment : "Le but est de permettre aux familles déplacées de retrouver un logement et une communauté de voisinage similaire à ceux qu’elles ont quitté." Pour ce faire, un recensement minutieux des logements a été effectué par un groupe de volontaires de la communauté-même qui se sont mobilisés dès le débuts des combats. La construction a commencé fin mai 2009 et sera effectuée au fur et à mesure du support financier reçu. En attendant, et afin de favoriser un environnement viable, l’UNRWA coordonne une assistance à ceux qui retournent peu a peu aux alentours du vieux camp détruit. En sus du projet de reconstruction, l’Agence coordonne des aides humanitaires (logements provisoires et gratuits, assistance sociale, médicale, alimentaire, et scolaire). Elle offre également des aides économiques (une subvention de l'Union Européenne) pour rétablir les petits commerces ou entreprises dans le camp. Réactiver l'économie des quartiers palestiniens autour du vieux camp est primordial, car ces zones souffrent d'un manque de circulation économique en partie parce que le Liban considère toujours cet endroit comme une zone militaire. Comme dans un ghetto, l'accès y est fortement contrôlé par l'armée qui a institué un système de permis pour tout résident et visiteur. Une question de stabilité pour tout le Moyen-Orient A travers la bande de Gaza, la Cisjordanie, le Liban, la Syrie et la Jordanie, sont ainsi dispersés 58 camps de réfugiés. L’UNRWA gère les besoins de base comme l’éducation (684 écoles pour toute la région), la L’UNRWA lance un appel à l’aide © DGCD / Elise Pirsoul Le conflit israélo-arabe de 1948 a entraîné le départ des premiers réfugiés palestiniens. Consécutive à cet exil, la Résolution 303 des Nations Unies créait, en 1949, l’Agence des Nations unies pour les réfugiés palestiniens dans le Moyen-Orient. L’agence n’aurait du avoir qu’une mission temporaire. Mais, six décennies plus tard, les quelques 750.000 réfugiés du début santé (134 cliniques), l’aide alimentaire et les services sociaux de base, l’infrastructure, la formation professionnelle de base… L’agence offre un près de 29.000 emplois locaux et elle veille et plaide pour le respect des droits humains des réfugiés. Cet état d’assistance obligatoire qui perdure depuis 60 ans génère frustrations, hostilité et violence chez les réfugiés, les autres Palestiniens et les populations environnantes. La question des réfugiés palestiniens est un problème pour la stabilité de toute la région. En attendant une autre solution, le travail de l’UNRWA aux côtés des réfugiés est essentiel. Elise Pirsoul online www.unrwa.org de son mandat n’ont toujours pas quitté les camps et se sont multipliés. La démographie et l’arrivée de nouveaux "exilés" porte le nombre de réfugiés actuels à 4,7 millions dans le Moyen-Orient. La situation générale des Palestiniens, et en particulier celle des réfugiés, s’est largement détériorée depuis la seconde intifada, le blocus de Gaza et l’offensive israélienne de 2008 dans la bande de Gaza. Aujourd’hui, 80 % de la population de la bande de Gaza est dépendante de l’aide humanitaire. La montée générale des prix alimentaires, du carburant, des "loyers" dans les pays hôtes ; la diminution de certaines donations suite à la crise financière; la difficulté d’acheminer de l’aide matérielle vers la bande de Gaza, ont multiplié les besoins de l’agence. L’UNRWA accuse cette année un déficit prévisionnel de 140 millions de dollars sur son budget régulier. La Belgique a contribué à raison de 6.250.000 euros en 2009 et prévoit 6.750.000 euro pour 2010. E.P. m a r s-a v r i l 2010 dimension 9
dossier Un hôpital militaire devenu humanitaire Moyen-Orient > © DGCD / Elise Pirsoul En Afghanistan comme au Liban, le développement est lourdement conditionné par l’insécurité. Dans ces deux pays, on voit apparaître des synergies entre Défense et Coopération belge. Ainsi, dans le Sud du Liban, les casques bleus belges déminent les terrains des champs de batailles israélo-libanais et s’apprêtent à transférer une partie de la tâche aux ONG. Pendant ce temps, la CTB réhabilite un hôpital qui pourra combler le vide de l’ancien hôpital militaire belge qui rendait de nombreux services à la population... Le camp Scorpion des casques bleus belges à Tibnine. Des casques bleus belges au Sud-Liban "La présence des casques bleus a permis de séparer les belligérants. C’est la première fois en 40 ans que la population du Sud Liban connaît 3 ans et demi de stabilité", explique le lieutenant-colonel De Brabander, commandant du BELUBATT, le contingent dont font partie les casques bleus belges au Liban. "La population recommence à investir dans la construction, ce qui est bon signe." Les principaux objets de la guerre entre Israël et le Liban sont les 250 à 400.000 Palestiniens réfugiés 1 au Liban depuis 1948 et la milice Hezbollah. Au cours de l’été 2006, une guerre de 6 semaines entre le Hezbollah et Israël a fait rage. Le Conseil de sécurité des Nations Unies a alors décidé de renforcer la force intérimaire de l’ONU au Liban (FINUL), qui existe depuis la première invasion par Israël en 1978, voyait passer ses effectifs de 3.000 à 12.500 hommes. Les Belges participent à cette mission depuis 2006. "Pas de développement sans sécurité… Les tâches de ce groupe de 360 militaires belges ont été réparties sur plusieurs activités : un hôpital près du village de Tibnine, le génie, le déminage et la protection de la force. A mesure de la stabilité retrouvée, les forces militaires sont appelées à étre réduites. "On a d’abord effectué le déminage humanitaire à Tibnine pour sécuriser les champs et les maisons." Le déminage, un domaine dans lequel la Belgique a une expertise avérée et dont l’impact est visible. "Quand la région est déminée, les gens retrouvent l’esprit de reconstruction. Ils retournent aux champs." Lorsqu’une zone est complètement sécurisée, le déminage humanitaire est laissé aux ONG et les militaires se replient dans les zones plus dangereuses. Ils délimitent actuellement un passage dans les champs de mine sur la "Blue line", la ligne en deça de laquelle Israël s’est retiré en 2.000. Le déminage est contrôlé par l’ONU qui transférera, à terme, sa connaissance vers les Libanais. Quant à l’hôpital militaire, il a du être démantelé. Mais il offrait de nombreux services à la population. C’est ainsi que la Coopération a pris le relais de la Défense en proposant de remettre en état de marche un ancien hôpital civil. "120.000 civils vont pouvoir profiter de l’hôpital", explique le gestionnaire du projet à la CTB. "Les patients paieront 5% des soins, le reste sera pris en charge par l’Etat libanais." Les travaux de réhabilitation ont commencé en novembre 2008 et devraient se terminer en août 2010. Ils sont supervisés au jour le jour par le génie BELUBATT, en attendant un agent CTB au Liban. Une fois le bâtiment réhabilité, la Belgique fournira les équipements médicaux, pour un total général de 3 millions d’euros. …Ni de sécurité sans développement" "Il faut d’abord assurer la paix pour permettre à tout le monde de s’asseoir à une table pour discuter", ajoute le commandant. L’objectif des Nations Unies est en effet, après la stabilisation, de permettre un processus diplomatique entre Israël, le Liban et la Syrie. L’aide belge au Liban a véritablement démarré en 2006 (hormis UNRWA, voir article p. 8) et s’inscrit dans cette optique comme le souligne le Ministre de la coopération : "La dimension régionale des projets qui sont soutenus ici est importante. Il existe une réticence, compréhensible, qui consiste à ne pas mélanger militaire et humanitaire mais je suis convaincu que le développement est un enjeu politique majeur, une clé pour favoriser la paix et la sécurité." C’est aussi l’avis de la casque bleu : "On vit avec la population, il est important d'avoir de bons contacts. Grâce à la remise en état de l’hôpital, la population est favorable à l’action des Belges. Les projets de développement facilitent la sécurité des militaires." Elise Pirsoul 1 Différentes estimations existent. 10 dimension m a r s-a v r i l 2010
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