Evaluation du Programme des Micro-interventions - Belgium

Introduction
1. Introduction
1.1. Objet et objectif de l’évaluation
L’évaluation du programme des micro-interventions (PMI) répond à une demande
récurrente des attachés de Coopération et est depuis peu l’objet d’un intérêt particulier
de la part de l’administration et de la cellule stratégique du Ministre de la Coopération au
Développement (CAB CD). Le sujet a été soulevé officiellement aux journées des
attachés de 2004. Il a été traité par le service d’évaluation interne de la Direction
générale de la coopération au Développement (DG-D) qui a entrepris une enquête
interne et une première étude documentaire. Ce travail n’a cependant pas abouti à une
évaluation globale du PMI.
Une évaluation interne du PMI a d’abord été initiée dans le cadre de la programmation
2009-2010 du service d’évaluation de la DG-D.
Suite à l’entrée en vigueur, début 2010, d’un nouvel Arrêté royal fusionnant les services
d’évaluation sous la Direction de l’Evaluateur spécial, il a été décidé de maintenir tant
l’objet que l’approche de cette évaluation dans la programmation 2010, désormais
commune.
Contrairement aux évaluations / appréciations précédentes, cette évaluation porte sur le
PMI en tant que programme transversal multi-secteur et multi-pays et en tant
qu’instrument spécifique de coopération. La période considérée dans l’analyse du cadre
légal et réglementaire est la période de mise en œuvre par la Coopération technique
belge (CTB), soit de 2001 à nos jours. Pour l’analyse documentaire, nous nous sommes
davantage concentrés sur la période 2006-2009 1 et pour les missions de terrain, sur la
période 2007-2010 2 .
Les principaux objectifs visés par cette évaluation sont :
- Production d’informations sur la pertinence, l’efficacité, l’efficience, la durabilité,
l’impact, la cohérence et la coordination interne et externe du PMI en tant que
programme, et sur sa valeur ajoutée.
- Production d’informations sur le PMI en tant qu’instrument spécifique de
coopération, sur sa valeur ajoutée et sur son éventuelle place dans la réalisation
des objectifs globaux de la coopération belge 3 ; et
- production de recommandations stratégiques utiles pour les Ministres et la
Direction générale de la Coopération au Développement.
1
C’est à partir de la période 2006-2007 que le rapportage a été plus standardisé. De plus, les documents
antérieurs avaient été en grande partie archivés. Le rapportage de l’année X n’est disponible à la DGD qu’en
mars de l’année X+1.
2
Quelques 5 réalisations de 2005 ou 2006 ont également fait l’objet d’une visite et il nous a paru essentiel de
visiter des réalisations en cours.
3 Par « programme », nous entendons un ensemble cohérent d’interventions qui visent un objectif commun ; le
programme est constitué par une chaine logique qui utilise des ressources pour faire des activités menant à
l’atteinte de résultats et d’objectifs. Par « instrument » nous entendons les modalités de mise en œuvre du
programme ; entre autres l’ensemble des procédures spécifiques utilisées.
Evaluation du programme des micro-interventions p 15/136