29.10.2014 Views

rapport activite 2011 pn - Province Nord

rapport activite 2011 pn - Province Nord

rapport activite 2011 pn - Province Nord

SHOW MORE
SHOW LESS

Create successful ePaper yourself

Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.

PROVINCE NORD<br />

Rapport d’activités<br />

des services administratifs<br />

Année <strong>2011</strong>


Rapport d’activités des services administratifs Année <strong>2011</strong><br />

Editorial<br />

Vous trouverez dans ce <strong>rapport</strong> d’une cinquantaine de pages une synthèse<br />

de l’action conduite par les services en application des orientations<br />

politiques que nous leur avons données.<br />

Au-delà des actions récurrentes de fond en faveur des personnes les<br />

plus vulnérables de notre population (aide médicale, aides sociales, aide<br />

à l’enfance, soutien en faveur des personnes dépendantes, santé de<br />

proximité, bourses, habitat social…) qui constituent toujours la part la plus<br />

importante de toutes nos dépenses et une des préoccupations majeures<br />

de notre action, les principaux faits saillants de cette année <strong>2011</strong> sont :<br />

- l’accompagnement de la démobilisation liée à la fin programmée du<br />

chantier de construction de l’usine du <strong>Nord</strong> (programme de travaux à<br />

la mesure des entreprises démobilisées, programme Réaction) avec<br />

en parallèle la poursuite et le renforcement des actions de formation<br />

pour la prise en main d’un maximum de postes de travail par des<br />

calédoniens (campagnes supplémentaires de recensement des<br />

candidats potentiels et de mise en formation),<br />

- la poursuite des programmes de formation spécifiques pour la prise<br />

en main des futurs investissements (CHN Koohnê (Koné), maison de<br />

l’enfance),<br />

- le travail à court, moyen et long terme engagé par le comité de gestion<br />

de l’eau sur la zone VKP,<br />

- la finalisation de la négociation et la signature des contrats de<br />

développement Etat-province <strong>Nord</strong> et Etat-communes du <strong>Nord</strong>, en<br />

étroite concertation avec notamment les communes de VKP pour<br />

assurer la poursuite du rééquilibrage,<br />

- les jeux du Pacifique bien sûr qui, outre la ferveur populaire suscitée<br />

et les médailles remportées par nos athlètes, ont permis de doter<br />

notre province d’infrastructures de niveau régional,<br />

- un niveau de dépenses réelles d’investissement sans précédent,<br />

notamment pour nos infrastructures et celles des communes dans le<br />

cadre du partenariat avec ces dernières.<br />

Ces faits saillants ont mobilisé toutes les équipes, dont l’encadrement est<br />

assuré à 85 % par des cadres locaux, et dans un contexte d’effort interne<br />

très exigeant qui a permis d’adopter un plan pluriannuel d’investissement<br />

<strong>2011</strong>-2015, une stratégie de financement des investissements de la<br />

province à moyen terme tout en préparant la mise en place de la M52 et<br />

en opérant une réorganisation de la direction des finances et du budget et<br />

de la direction des systèmes d’information.<br />

2


Sommaire<br />

Éditorial .........................................................................................................2<br />

Partie I - les supports de l’action<br />

1. Les moyens mis en œuvre ............................................................................ 4<br />

2. La gestion des ressources humaines .............................................................8<br />

3. La gestion du budget ................................................................................... 10<br />

4. La gestion des affaires générales, juridiques et du patrimoine ...................... 12<br />

5. La gestion des systèmes d’information ........................................................ 14<br />

Partie II - les fonctions opérationnelles<br />

6. La santé et les affaires sociales ................................................................... 16<br />

7. L’aménagement et le foncier ........................................................................ 21<br />

8. L’enseignement ........................................................................................... 27<br />

9. La formation et l’insertion des jeunes .......................................................... 32<br />

10. Le développement économique ................................................................... 36<br />

11. L’environnement .......................................................................................... 42<br />

12. Les sports et les activités socio-éducatives. ................................................. 46<br />

13. La culture .................................................................................................... 52<br />

14. L’amélioration de la condition féminine ........................................................ 57<br />

15. Le partenariat avec les communes .............................................................. 58<br />

16. La coopération régionale .............................................................................. 60<br />

17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong> ........................................................ 61<br />

Crédits photos : Services provinciaux, Sabine Jobert, Jean-Luc David, Louise Takamatsu,<br />

Cagoutrek, AICA-CREG, Nicolas Barré, BIEF.<br />

3


PARTIE I : 1. Les moyens mis en œuvre<br />

Partie I : les supports de l’action<br />

1. Les moyens mis en œuvre<br />

Les ressources humaines<br />

L’administration provinciale, coordonnée par le secrétariat général, est organisée<br />

en six directions dites «opérationnelles » et quatre dites « fonctionnelles ».<br />

La cellule Koniambo est rattachée au Président de l’assemblée de la province<br />

<strong>Nord</strong>.<br />

Les directions opérationnelles<br />

sont chargées de mettre en<br />

œuvre sur le terrain et auprès<br />

de la population, les politiques<br />

publiques provinciales.<br />

Les directions fonctionnelles<br />

ont pour mission de venir en<br />

appui à l’ensemble des autres<br />

services provinciaux.<br />

Les effectifs budgétaires au 1 er janvier <strong>2011</strong> s’élevaient à 1269,5 postes,<br />

soit une augmentation de 2,8 % par <strong>rapport</strong> à 2010.<br />

Répartition des postes<br />

Affectation<br />

Nombre<br />

de postes<br />

Part<br />

relative<br />

Présidence<br />

et Assemblée<br />

Présidence 25,5 2,0%<br />

Groupes politiques 12 0,9%<br />

Cellule Koniambo 7 0,6%<br />

Secrétariat général (y compris mission de la femme) 16 1,3%<br />

Direction des systèmes d’information 26 2,0%<br />

Directions<br />

fonctionnelles<br />

Direction des affaires juridiques, administratives et du patrimoine 25,5 2,0%<br />

Direction des ressources humaines 16,5 1,3%<br />

Direction des finances et du budget 14 1,1%<br />

Direction de l’enseignement, de la formation et de l’insertion des jeunes 549 43,2%<br />

Direction de la santé, des affaires sociales et des problèmes de société 235,5 18,6%<br />

Directions<br />

opérationnelles<br />

Direction de l’aménagement et du foncier 168,5 13,3%<br />

Direction du développement économique et de l’environnement 128,5 10,1%<br />

Direction des sports et des activités socio-éducatives 27 2,1%<br />

Direction de la culture 18,5 1,5%<br />

Total 1269,5 100,0%<br />

4


Le budget<br />

> Les réalisations budgétaires en dépense<br />

Le budget <strong>2011</strong> (en<br />

mouvements réels) a été<br />

globalement exécuté à 75 %.<br />

Session Budget voté Montant mandaté Taux d’exécution<br />

Fonctionnement 27 460 22 520 82,0%<br />

Investissement 30 945 17 496 56,5%<br />

Total 53 465 40 016 74,8%<br />

Rappel 2010 53 208 39 262 73,8%<br />

Source : Compte Administratif<br />

Les dépenses réelles d’investissement,<br />

calculées après déduction<br />

des mouvements financiers du total<br />

des dépenses d’investissement,<br />

s’élèvent à 9,146 milliards F.CFP.<br />

Elles sont en progression de 540<br />

millions par <strong>rapport</strong> à 2010.<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

Unité : millions F.CFP<br />

<br />

La répartition par secteur, des dépenses totales réelles (fonctionnement et investissement), est<br />

la suivante :<br />

Secteur Montant (millions F.CFP) Part relative<br />

Administration (*) 9 993 31,6%<br />

Santé et social (**) 6 618 20,9%<br />

Aménagement (**) 4 679 14,8%<br />

Enseignement (**) 4 444 14,0%<br />

Développement Economique (**) 2 167 6,8%<br />

Sport et activités socio-éducatives (**) 1 318 4,2%<br />

Culture (**) 1 221 3,9%<br />

Formation et insertion (**) 833 2,6%<br />

Environnement (**) 299 0,9%<br />

Condition féminine (***) 54 0,2%<br />

Coopération régionale (***) 40 0,1%<br />

Total 31 666 100,0%<br />

(*) Sont intégrés les coûts salariaux de l’ensemble de la collectivité ainsi que les charges de<br />

fonctionnement et d’investissement des directions fonctionnelles, du secrétariat général, de<br />

l’assemblée et du cabinet politique ;<br />

(**) Sont intégrés l’ensemble des interventions (fonctionnement et investissement) ainsi que les coûts<br />

de fonctionnement de la direction concernée (hors salaires et charges sociales) - Pour la DDE-E et<br />

la DEFIJ, lorsque la dépense n’est pas affectable à un secteur particulier (enseignement/formation<br />

ou développement/environnement), elle est intégrée dans le secteur le plus important ;<br />

(***) Comprend uniquement des interventions.<br />

5


PARTIE I : 1. Les moyens mis en œuvre<br />

> Les réalisations budgétaires en recette<br />

Les ressources sont constituées par les recettes nouvelles (dotations, emprunt,<br />

…) et par un prélèvement sur les excédents des exercices antérieurs.<br />

Par catégorie et section, elles se sont élevées aux montants suivants :<br />

Catégorie de ressources Investissement Fonctionnement Total Part relative<br />

Dotations NC légales 1 881 20 128 22 009 44,3%<br />

Mouvements financiers 14 208 5 345 19 553 39,4%<br />

Dotations Etat légales 0 2 545 2 545 5,1%<br />

Dotations Etat CD 2 245 18 2 263 4,6%<br />

Recettes des services 121 1 025 1 146 2,3%<br />

Emprunt 1 000 0 1 000 2,0%<br />

Participations 430 142 572 1,2%<br />

Fiscalité 0 318 318 0,6%<br />

Dotations Etat<br />

Equipement des collèges<br />

248 0 248 0,5%<br />

Autres 13 0 13 0,0%<br />

Total 20 146 29 521 49 667 100,0%<br />

Source : Compte Administratif<br />

Unité : millions F.CFP<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

6


L’enveloppe totale s’élève<br />

à 15,558 milliards F.CFP<br />

avec une participation de<br />

l’Etat à hauteur de 75,1 %.<br />

> Les contrats de développement<br />

Le Contrat de Développement (CD) Etat-<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

<strong>2011</strong>-2015 a été signé le 18 novembre <strong>2011</strong>. Il se décline<br />

selon la répartition suivante :<br />

Secteur Nombre Coût total Part Subvention de l’Etat<br />

opérations (millions F.CFP) relative (millions F.CFP)<br />

Aménagement (habitat,<br />

infrastructure de transport)<br />

17 12 410 80% 9 588<br />

Enseignement/ formation 5 1 250 8% 880<br />

Santé 2 850 5% 595<br />

Culture 2 400 3% 240<br />

Economie 2 350 2% 210<br />

Sport 1 250 2% 150<br />

Environnement 1 48 0,3% 24<br />

Total 30 15 558 100% 11 687<br />

Les négociations complémentaires ont permis :<br />

- La prise en compte des opérations du CD 2006-2010, non engagées par l’Etat<br />

lorsqu’ une opération de rattachement le permettait, pour environ 3 milliards F.CFP ;<br />

- L’obtention d’un complément potentiel de crédits de l’ADEME pour un montant de<br />

250 millions F.CFP, afin d’atteindre le niveau du périmètre géographique <strong>Nord</strong> du<br />

CD 2006-2010.<br />

Au 31/12, 21 dossiers ont été déposés à l’engagement auprès des services de l’Etat<br />

(dont 13 au titre du CD 2006-2010), pour une valeur globale de 2,93 milliards F.CFP.<br />

Deux dossiers ont été engagés par l’Etat, d’une valeur de 70 millions F.CFP pour une<br />

participation de l’Etat de 50 millions de F.CFP.<br />

Le contrat de développement Etat-<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> 2006-2010<br />

A l’échéance du 31/12/2010, la province avait déposé auprès des services de l’Etat,<br />

des dossiers pour une valeur totale de 16,3 milliards F.CFP, soit 92% de l’enveloppe<br />

contractuelle de 17,77 milliards F.CFP. Cependant, l’Etat n’a pas pris d’arrêtés faute de<br />

crédits disponibles pour certains d’entre eux et il a retourné à la <strong>Province</strong> les dossiers<br />

correspondants. Ils représentent un montant de 3 milliards F.CFP de dépenses de la<br />

collectivité non pris en compte par l’Etat.<br />

La formalisation de l’avenant n°3 au contrat 2006-2010 a permis de prolonger d’une<br />

année supplémentaire, soit jusqu’au 31/12/2012, la justification de certaines opérations.<br />

L’Etat a réalisé un<br />

effort pour verser<br />

ses fonds et il<br />

a ainsi rattrapé<br />

une partie de son<br />

retard<br />

Bilan d’exécution au 31/12/<strong>2011</strong> Montant (millions F.CFP)<br />

Montant engagé par l’Etat 13 300<br />

Montant justifié par la PN 11 024<br />

Recette Etat attendue 7 981<br />

Recette Etat payée 6 600<br />

7


PARTIE I : 2. La gestion des ressources humaines<br />

2. La gestion des ressources humaines<br />

L’activité de gestion de la rémunération recouvre<br />

notamment la réalisation de la paye mensuelle des<br />

agents et les formalités sociale de l’employeur. La<br />

masse salariale s’est élevée à 8,78 milliards F.CFP,<br />

dont la répartition est indiquée dans le graphique.<br />

Le paiement des salaires et des charges sociales a<br />

représenté 16 138 virements sur l’année.<br />

La gestion des carrières a permis de suivre les évolutions individuelles des différentes<br />

catégories de personnel (fonctionnaires, contractuels et convention collective) dont une<br />

partie est désormais établie sur la base des Entretiens Annuels d’Evaluation (EAE). Elle<br />

comprend également l’élaboration des propositions de recrutement, l’élaboration des<br />

contrats de travail, les déclarations d’entrée et de sortie aux organismes sociaux (Cafat,<br />

Mutuelle), le suivi de l’absentéisme et l’organisation des procédures disciplinaires.<br />

Formations <strong>2011</strong><br />

Nombre<br />

Agents inscrits en formation 751<br />

Agents ayant au moins suivi une formation 698<br />

Formations réalisées 154<br />

Sessions réalisées 290<br />

Jours de formation 5 319<br />

Le développement des compétences<br />

fait appel à la formation professionnelle<br />

dont la mise en œuvre s’appuie sur le<br />

plan annuel de formation. L’Institut de<br />

Formation de l’Administration Publique<br />

(IFAP) est le principal organisme<br />

dispensateur (70 % des sessions). 124<br />

sessions ont été organisées en province<br />

<strong>Nord</strong> (contre 71 en 2010).<br />

La répartition par secteur est la suivante :<br />

Il faut noter en particulier :<br />

- Les formations à la sécurité pour 104<br />

agents ;<br />

- La formation au « Recrutement »,<br />

pour la deuxième année consécutive,<br />

qui a bénéficié à 26 cadres afin<br />

de renforcer les compétences<br />

managériales.<br />

La collectivité appuie également<br />

les formations professionnelles<br />

longues ainsi que la Validation<br />

des Acquis de l’Expérience<br />

(VAE).<br />

Formations diplômantes<br />

Nombre<br />

Formations achevées 6<br />

individuelles longues en cours 6<br />

VAE<br />

diplômes obtenus 2<br />

en cours 3<br />

8


Globalement l’effort<br />

financier de formation<br />

s’est établi à 112 millions.<br />

Répartition des dépenses de formation<br />

Montant<br />

(million FCFP)<br />

Cotisation IFAP 55<br />

Frais pédagogique hors IFAP 17,4<br />

Frais d’environnement 39,2<br />

La gestion des recrutements a conduit à la publication de 142 avis de vacances de<br />

postes (pour 118 postes). Les recrutements sur des postes permanents ont été de 231.<br />

La direction a formalisé la procédure de recrutement interne pour harmoniser les<br />

méthodes et les pratiques. Elle a accompagné les directions dans la sélection des<br />

candidats en participant à 64 jurys d’audition.<br />

La promotion interne est mise en œuvre de façon active, tout particulièrement sur les<br />

postes d’encadrement. Ainsi, en <strong>2011</strong>, sur les 22 postes ouverts (du niveau secrétaire<br />

général à celui d’adjoint au chef de service), 15 ont été pourvus par des agents déjà en<br />

poste dans la collectivité.<br />

La province a pris des dispositions de promotion de l’emploi local qui se<br />

traduisent par la priorité donnée aux citoyens calédoniens dans l’accès aux<br />

emplois, à compétence équivalente. Le résultat atteint mi-<strong>2011</strong> est un taux de<br />

85 % de citoyens dans les postes d’encadrement supérieur et intermédiaire.<br />

La gestion partagée des ressources<br />

humaines repose aussi sur l’animation du<br />

réseau de correspondants RH des directions.<br />

Des rencontres mensuelles ont été mises<br />

en place avec la DASSPS (janvier) puis la<br />

DEFIJ (octobre). Elles vont se développer<br />

progressivement avec les autres directions dès<br />

le début de l’année 2012.<br />

Le dialogue social au sein de la province s’appuie<br />

notamment sur deux instances formelles où se<br />

rencontrent les représentants élus du personnel<br />

et les responsables de l’administration : les<br />

réunions de Délégués de Personnel (DP) et le<br />

Comité Technique Paritaire (CTP). Aucun conflit<br />

social interne<br />

Réunions DP CTP n’a marqué<br />

Nombre 7 4 l’année <strong>2011</strong>.<br />

Enfin, en <strong>2011</strong>, 195 fonctionnaires ont bénéficié d’une visite médicale dans le cadre du<br />

dispositif de médecine du travail mis en place depuis le 4 ème trimestre 2009.<br />

9


PARTIE I : 3. La gestion du budget<br />

3. La gestion du budget<br />

La gestion budgétaire est une fonction partagée avec les directions qui disposent<br />

chacune d’un service administratif et financier.<br />

La Direction des Finances et du Budget<br />

(DFB) a assuré la préparation des étapes<br />

budgétaires, ce qui comprend l’élaboration<br />

des lettres de cadrages, l’accompagnement<br />

des directions, la coordination des<br />

synthèses et des arbitrages, ainsi que la<br />

rédaction des documents de présentation.<br />

Deux événements majeurs et structurants<br />

ont jalonné l’année à la DFB.<br />

Calendrier budgétaire <strong>2011</strong><br />

Budget Supplémentaire <strong>2011</strong><br />

Compte Administratif 2010<br />

Débat d’Orientation budgétaire 2012<br />

Décision Modificative (DM) n°1<br />

DM n°2<br />

Budget Primitif 2012<br />

Date APN<br />

24 juin<br />

24 juin<br />

28 octobre<br />

27 octobre<br />

22 décembre<br />

22 décembre<br />

• La réorganisation de la direction, adoptée par l’assemblée du 29 avril. Elle fait<br />

suite à l’audit conduit en 2010. Le directeur a été nommé en début d’année et 2<br />

chefs de services ont été recrutés ;<br />

• La mise en place de l’instruction budgétaire et comptable M. 52 conformément<br />

à l’arrêté du 22 avril <strong>2011</strong>, pour aboutir à la préparation puis au vote du BP 2012<br />

selon ce nouveau cadre. Elle remplacera, à compter du 1er janvier 2012, la M<br />

51 en application depuis 1995. La province a opté pour un vote par fonction pour<br />

une meilleure lisibilité de l’action de la collectivité. Cette réforme en profondeur du<br />

cadre comptable, pilotée par la DFB, a également imposé une forte mobilisation<br />

de l’ensemble des autres directions.<br />

Elle a nécessité :<br />

❚ La formation des agents. Sur les 197 agents comptables, responsables et gestionnaires<br />

d’opérations identifiés, 117 d’entre eux en ont bénéficié au cours de l’année. Elles<br />

ont été dispensées par la paierie et par l’IFAP à compter du mois d’avril.<br />

❚ La transposition du cadre comptable en place.<br />

Durant les mois de juin et juillet, les services<br />

comptables ont expertisé les dépenses<br />

actuelles, le plus finement possible, pour les<br />

replacer dans le nouveau cadre. Compte tenu<br />

de la nature plus précise des comptes dans la<br />

M 52, 400 lignes de crédits supplémentaires<br />

ont été créées à cet effet.<br />

❚ L’adaptation de l’outil informatique « Astre<br />

» et l’installation de nouveaux modules pour<br />

gérer le patrimoine et les immobilisations.<br />

Le but est de connaître l’état de l’actif de la<br />

province en temps réel.<br />

❚ L’accompagnement du processus par la<br />

trésorerie et le prestataire SURFI.<br />

Pittosporum coccineum<br />

10


Elle a également abouti à l’amélioration du protocole d’échanges des données<br />

comptables entre la province et la paierie après le vote du budget.<br />

Dans le même temps, le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) pour les exercices<br />

2012-2016 a été préparé puis voté par l’assemblée du 22 décembre. Son montant<br />

prévisionnel total s’élève à 51,9 milliards F.CFP. Le PPI est une programmation des<br />

projets d’équipements de la collectivité sur le moyen terme. Il est ré-actualisable<br />

annuellement.<br />

Son objectif est double :<br />

❚ Donner de la lisibilité sur la mise en œuvre des projets provinciaux prioritaire;<br />

❚ Disposer d’un outil de gestion qui prend en compte la capacité de financement de la<br />

collectivité et la capacité de réalisation technique.<br />

Sa préparation s’est effectuée en 2 étapes :<br />

❚ Le « nettoyage » des Autorisations de Programme (AP) ouvertes depuis 2006 afin de<br />

clôturer celles terminées et de réintégrer ou redéployer celles toujours d’actualité ;<br />

❚ L’intégration des nouvelles propositions d’investissement.<br />

Au niveau de<br />

l’exécution, la<br />

DFB contrôle les<br />

liquidations de recettes<br />

et de dépenses et<br />

émet les mandats de<br />

paiement.<br />

Chiffres clés de l’exécution budgétaire <strong>2011</strong><br />

Nombre<br />

Mandats émis 42 531<br />

Délais moyens de paiement de l’ordonnateur (*)<br />

26 jours<br />

Conventions (actes datés en <strong>2011</strong>) 368<br />

(*) Analyse sur 32 512 mandats (Ceux émis au titre de la masse salariale<br />

ne sont pas pris en compte)<br />

Le PPI, réalisé concomitamment à une étude à moyen terme de l’évolution<br />

des dépenses et des recettes de fonctionnement de la collectivité, a permis<br />

de construire une stratégie financière à l’horizon de 5 ans. Cette stratégie<br />

prévoit :<br />

• Une maîtrise des dépenses réelles de fonctionnement ;<br />

• Une épargne annuelle suffisante pour recourir à un emprunt annuel<br />

de l’ordre de 1 milliard F.CFP ;<br />

• Un niveau d’investissement annuel d’environ 10 milliards F.CFP ;<br />

• Une utilisation progressive du fonds de roulement pour le réduire<br />

au niveau nécessaire pour assurer la fluidité des paiements de la<br />

collectivité de l’ordre de 3 mois.<br />

11


PARTIE I : 4. La gestion des affaires générales, juridiques et du patrimoine<br />

4. La gestion des affaires générales,<br />

juridiques et du patrimoine<br />

La gestion de l’activité institutionnelle<br />

consiste notamment à organiser l’agenda<br />

des assemblées et des commissions dans le<br />

respect de la répartition du calendrier avec<br />

le congrès et à assurer la préparation des<br />

dossiers ainsi que leur transmission aux élus<br />

dans les délais impartis. A la suite du vote<br />

des délibérations, il s’agit d’en assurer le<br />

suivi : mise en signature, contrôle de légalité,<br />

notification aux intéressés, publication au<br />

JONC si nécessaire, etc.<br />

Activité institutionnelle <strong>2011</strong><br />

Session Séance<br />

Délibérations Exemplaires<br />

adoptées dossiers<br />

Assemblée 8 593 66<br />

Bureau 6 298 18<br />

CAAFB 6<br />

Commissions<br />

sectorielles<br />

99<br />

La rédaction des procès verbaux des séances publiques et de la Commission des<br />

Affaires Administratives, des Finances et du Budget (CAAFB) est remise en place depuis<br />

2010. C’est ainsi que 6 PV de séances publiques de 2010 ont été approuvés en <strong>2011</strong>.<br />

Catégorie<br />

Nombre de boîtes<br />

Destruction 1520<br />

Pré-archivage 376<br />

Versement aux<br />

archives de NC<br />

24<br />

La fonction juridique de la DAJAP<br />

consiste à suivre le contentieux, à fournir<br />

un conseil juridique à la demande et à<br />

assurer le contrôle juridique des actes.<br />

L’archivage des documents, selon<br />

une méthode professionnelle, permet<br />

progressivement de désengorger les locaux<br />

de leur stock de documents périmés. Depuis<br />

sa mise en place en septembre 2010, les<br />

volumes ci-contre ont été traités.<br />

Affaires contentieuses <strong>2011</strong> 10<br />

dont gagnées 5<br />

dont perdues 1<br />

recours abandonnés 0<br />

en cours à la fin de l’année 4<br />

Nombre séances Dossiers Plis<br />

<strong>2011</strong> à l’OJ<br />

CTAO 16 56 413<br />

CAO 16 71<br />

Le bureau des marchés assure la<br />

mise en œuvre de la procédure d’Appel<br />

d’Offres (AO) et de marchés publics<br />

de l’ensemble de la collectivité, en<br />

conformité avec la réglementation. Un<br />

applicatif informatique a été mis en<br />

service pour le suivi du processus, depuis la publication de l’appel d’offre jusqu’à la<br />

formalisation des marchés. 40 avis d’AO ont fait l’objet de publicité et 68 marchés ont<br />

été formalisés.<br />

La gestion des affaires générales porte sur l’instruction des autorisations de<br />

manifestations publiques, des octrois de licences de vente d’alcool, des déclarations<br />

de Groupement de Droit Particulier Local (GDPL) et des demandes d’homologation de<br />

circuits recevant des épreuves sportives mécaniques.<br />

12


Nombre de dossiers Manifestations Ouvertures tardives Licences Déclarations<br />

en <strong>2011</strong> publiques de restaurant d’alcool de GDPL<br />

Circuits<br />

Demandes instruites 198 26 10 18 (dont 6 initiales) 2<br />

La gestion des moyens englobe les véhicules et les logements. Pour les véhicules,<br />

il s’agit principalement d’assurer leur renouvellement : 63 nouveaux ont été acquis et<br />

62 ont été retirés du service dans l’année (dont 54 réformés et vendus), de gérer leur<br />

assurance et l’approvisionnement en carburant.<br />

Globalement, la réforme des biens provinciaux a fait l’objet de deux ventes aux enchères<br />

qui ont <strong>rapport</strong>é 19 millions F.CFP.<br />

Le parc de logements gérés est composé de 335 logements dont 304 en pleine propriété<br />

répartis comme indiqué sur la carte. Il a fait l’objet de 107 états des lieux (entrées et<br />

sorties).<br />

2<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Gestion des logements<br />

provinciaux<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DAJAP<br />

±<br />

Légende<br />

logement<br />

14<br />

en location<br />

en propriété<br />

état des lieux<br />

de 0 à 4<br />

de 5 et 9<br />

de 10 et 14<br />

de 15 à 19<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

POUM<br />

Pum<br />

6<br />

KOUMAC<br />

27<br />

2<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

129<br />

5<br />

8<br />

OUEGOA<br />

1<br />

1<br />

VOH<br />

Vook<br />

2<br />

6<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

2<br />

6<br />

11<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:1 175 000<br />

30<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

2<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

6<br />

11<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

1<br />

8<br />

31<br />

2<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

9<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

2<br />

15<br />

1 1<br />

4<br />

14<br />

KOUAOUA CANALA<br />

Kaa Wi Paa<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 16 avril 2012.<br />

Le service a traité les demandes d’occupation ou de location sur le Domaine Public<br />

Maritime provincial (DPM). Il a également donné un avis sur 35 demandes relatives au<br />

domaine privé de la Nouvelle-Calédonie.<br />

DPM <strong>2011</strong> Demandes reçues Locations accordées (arrêtés) Surface louée Enquêtes publiques<br />

Nombre 26 9 82 ha 4<br />

13


PARTIE I : 5. La gestion des systèmes d’information<br />

5. La gestion des systèmes d’information<br />

Deux événements majeurs ont marqué la Direction des Systèmes d’Information (DSI)<br />

au cours de l’année :<br />

- La réorganisation de la direction, adoptée par l’assemblée du 29 avril ;<br />

- L’élaboration du schéma directeur des systèmes d’information, qui planifie sur<br />

quatre ans (2012-2015), les projets informatiques en fonction des besoins de<br />

l’ensemble des services provinciaux. 82 projets ont été identifiés.<br />

Ils traduisent la mise en œuvre des recommandations de l’audit réalisé l’année<br />

précédente. Il s’agit de faire face, aux besoins croissants d’applications informatiques<br />

exprimés par les différents métiers provinciaux et à des équipements (machines et<br />

réseaux) de plus en plus complexes à maintenir et à administrer. Néanmoins, la difficulté<br />

à recruter les techniciens pour pourvoir les postes vacants reste un frein à sa mise en<br />

œuvre.<br />

Le parc de matériel à gérer est composé de<br />

898 postes de travail de différents types : PC,<br />

portables, imprimantes, copieurs, traceurs,<br />

serveurs, onduleurs, switch, etc. L’infrastructure<br />

continue à se développer, tout comme<br />

l’équipement des agents. Deux nouveaux sites<br />

distants : le local pharmaceutique de Koohnê<br />

(Koné), ainsi que le centre nautique de Foué,<br />

ont complété le réseau relié par liaison ADSL,<br />

et plus d’une centaine de nouveaux postes a été<br />

acquis.<br />

Equipement <strong>2011</strong><br />

Nbre<br />

Ordinateurs mis en service : 320<br />

PC fixe 290<br />

Portable 30<br />

Renouvellement 181<br />

Nouveaux 109<br />

Serveurs déployés 40<br />

Adresse de messageries 750<br />

Dans le même temps, l’assistance aux utilisateurs et la résolution des incidents et<br />

problèmes rencontrés sont prises en charge par le Centre de Services. Le nombre de<br />

demandes reçues est de 2 197, ce qui est très proche de celui de l’année 2010 (2 139).<br />

Le premier Plan Visite Clients (PVC) a été réalisé. Il a consisté<br />

à faire la tournée de tous les sites décentralisés de la province,<br />

pour établir un état des lieux, présenter le service Exploitation<br />

ainsi que le processus de traitement d’appel et expliquer<br />

l’arbitrage du programme annuel d’équipement. Il sera reconduit<br />

annuellement.<br />

La mise en place d’applicatifs métiers accompagne<br />

l’amélioration des méthodes et de l’organisation des services.<br />

En cours d’année, les applications suivantes ont été mises<br />

en service : Gestion du personnel enseignant, droits des<br />

sols, interventions et plannings des gardes nature, suivi des<br />

opérations du contrat de développement.<br />

14


Légende<br />

Hotel de la<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

Koonhê<br />

12 sites<br />

240<br />

Répartition du matériel<br />

10<br />

Unité centrale<br />

BELEP<br />

")<br />

Dau Ar<br />

1<br />

63<br />

2<br />

34<br />

Ordinateur portable<br />

Les sites distants provinciaux reliés par ADSL<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

1 site<br />

1 site<br />

POUM ")<br />

Pum<br />

5<br />

")<br />

KOUMAC<br />

Le parc informatique provincial<br />

en <strong>2011</strong><br />

")<br />

")<br />

OUEGOA<br />

6<br />

")<br />

sites<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

3<br />

1<br />

9<br />

3 sites<br />

")<br />

4<br />

")<br />

KONE (hors HPN)<br />

Koohnê<br />

46<br />

1<br />

9 sites<br />

")<br />

1<br />

1 site<br />

")<br />

")<br />

VOH<br />

Vook<br />

5<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

2 sites<br />

")<br />

HIENGHENE<br />

Hyenhen<br />

")<br />

")<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

26<br />

5<br />

3 sites<br />

") 1 site<br />

")<br />

2<br />

14<br />

3 sites<br />

")<br />

")<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

Le parc informatique provincial<br />

comptabilisait 584 postes répartis<br />

entre 492 unités centrales<br />

et 92 ordinateurs portables.<br />

4<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

")<br />

5 sites<br />

27<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

20<br />

0 40 80<br />

Kms<br />

")<br />

1<br />

34<br />

")<br />

5 sites<br />

PONERIHOUEN<br />

")<br />

6<br />

1<br />

Pwäräiriwâ<br />

1 site<br />

HOUAILOU 12<br />

Waa Wi Luu<br />

")<br />

2 sites<br />

")<br />

KOUAOUA<br />

4 sites<br />

Kaa Wi Paa<br />

1:1 500 000<br />

")<br />

")<br />

")<br />

1 site<br />

")<br />

9<br />

")<br />

")<br />

4 sites<br />

")<br />

3<br />

CANALA<br />

7<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DSI<br />

")<br />

15<br />

")<br />

±<br />

")<br />

3<br />

1 site<br />

") ")<br />

NOUMEA<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 15 mai 2012.<br />

")<br />

")<br />

Les activités de valorisation de l’information portent sur la structuration de données<br />

spatiales ou non-spatiales afin de les rendre disponibles aux utilisateurs. Le Système<br />

d’Information Géographique (SIG) accompagne les services dans la création et le<br />

traitement de données métiers (le plus important projet a été la base de données sur<br />

l’AEP de la zone VKP dans le cadre du comité de gestion de l’eau), tout en poursuivant<br />

l’intégration de données générales. Un travail important de renseignement des<br />

métadonnées SIG a été engagé pour aboutir à la constitution d’un catalogue accessible<br />

à tous les agents. Enfin, la production cartographique a conduit à l’édition de 117 cartes<br />

au cours de l’année.<br />

Dans le domaine statistique, un état des lieux des<br />

données susceptibles d’alimenter des indicateurs<br />

pertinents a été lancé. La démarche de capitalisation<br />

a débuté par un inventaire exhaustif des données<br />

existantes auprès des services, complété par celui des<br />

données gérées par des organismes extérieurs. Au fur<br />

et à mesure de leur disponibilité, ces données seront<br />

intégrées dans un catalogue. Une première publication<br />

annuelle, le mémento des chiffres clés de la province<br />

<strong>Nord</strong>, a été coproduite.<br />

Répartition des postes SIG<br />

DSI 4<br />

DDEE 10<br />

DAF 5<br />

DAJAP 1<br />

15


PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />

Partie II : les fonctions opérationnelles<br />

I. 6. Développement La santé et les des affaires compétences sociales<br />

Les deux axes d’action de la<br />

direction sont l’exercice de la<br />

médecine et l’accompagnement<br />

social des populations les plus<br />

fragiles. L’action de proximité<br />

s’appuie sur l’implantation<br />

communale des infrastructures et<br />

des équipes médico-sociales.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Aides sociales 5 808<br />

Centres médico-sociaux 379<br />

Prévention 142<br />

Unité : millions F.CFP<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Carte sanitaire et sociale <strong>2011</strong><br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DASSPS<br />

5,9<br />

7,9<br />

POUM<br />

Pum<br />

OUEGOA<br />

10,4<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

11,5<br />

12,5<br />

±<br />

Personnel itinérant : 5 médical<br />

et 7 para-médical.<br />

Pharmacie centrale : 2 pharmaciens<br />

et 2 personnels technique et<br />

administratif.<br />

10,5<br />

6,2<br />

KOUMAC<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

12,5<br />

Légende<br />

Personnel médico-social<br />

4,3<br />

(Nbre ETP)<br />

VOH<br />

Vook<br />

Médical<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

Para-médical et social<br />

Auxiliaire de santé<br />

14,7<br />

0,6<br />

Technique et administratif<br />

POUEMBOUT<br />

Part de bénéficiaire AMG (carte A)/ population totale en janvier <strong>2011</strong> Pwëbuu<br />

moins de 10%<br />

plus de 10 à 20%<br />

9,3<br />

plus de 20 à 30%<br />

plus 30 à 40%<br />

1:1 135 000<br />

plus de 40% à 50%<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

6,7<br />

8,8<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

12,5<br />

CANALA<br />

15<br />

15,9<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

7,6<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 25 avril 2012.<br />

16


Soigner les populations et préserver la santé<br />

Le personnel médical provincial est composé de 33 médecins (dont 5 itinérants),<br />

10 dentistes, 6 sages-femmes, 48 infirmiers (dont 7 itinérants) et 2 pharmaciens. 2<br />

postes supplémentaires (1 médecin et 1 infirmier) ont été créés en <strong>2011</strong> pour pallier<br />

les difficultés à assurer les gardes 7jours/7 et 24h/24. Le turn-over des médecins est<br />

resté élevé (40 recrutements réalisés dans l’année). Cela a entrainé une interruption du<br />

service public de médecine d’au moins deux semaines dans quatre dispensaires. Au<br />

final, le taux global de présence effective sur place d’un médecin s’est élevé à 92,8%.<br />

Suivi et prise en charge<br />

des pathologies chroniques<br />

Diabète 1 158<br />

RAA 539<br />

Tuberculose 14<br />

Total 1 711<br />

Unité : Nombre de patients<br />

Le réseau provincial de Centres Médico-Sociaux<br />

(CMS) et le Centre Mères-Enfants (CME), a reçu<br />

la visite de près de 30 000 personnes, soit les 2/3<br />

de la population du <strong>Nord</strong>. Une attention particulière<br />

est apportée aux enfants.<br />

La Prévention Maternelle et Infantile (PMI) assure<br />

un suivi médical des femmes enceintes, des<br />

bébés et des jeunes enfants jusqu’à 6 ans. La PMI<br />

a connu 7 530 passages d’enfants.<br />

Médecin de Canala<br />

17


PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />

La santé scolaire organise des visites systématiques dans certaines classes de<br />

maternelles et de primaires. 3 299 enfants ont été vus dans ce cadre en <strong>2011</strong>.<br />

L’éducation pour la santé a<br />

permis la sensibilisation de 11 773<br />

Programmes de prévention<br />

personnes lors d’animations de<br />

prévention et d’éducation, soit un<br />

quart de la population. Elle est mise<br />

Thématiques<br />

Addiction<br />

Alimentation<br />

Scolaires<br />

1 704<br />

1 714<br />

Adultes<br />

265<br />

83<br />

Total<br />

1 969<br />

1 797<br />

en œuvre dans trois directions :<br />

Hygiène buccodentaire 2 057 - 2 057<br />

• Dans les écoles primaires<br />

Hygiène corporelle 1 013 - 1 013<br />

(hygiène buccodentaire et<br />

corporelle, alimentation,<br />

RAA 640 - 521<br />

sexualité, violence et respect,<br />

RAA) ;<br />

Sexualité<br />

Violence et respect<br />

2 494<br />

1 248<br />

328<br />

227<br />

2 822<br />

1 475<br />

• A destination des collégiens Total : 10 870 903 11 773<br />

(addictions, sexualités,<br />

respect, alimentation) et des lycéens (sexualité, addictologie) ;<br />

• Par les actions de santé communautaire (journée provinciale du diabète, journée<br />

mondiale sans tabac, dengue, leptospirose, tuberculose, alimentation, santé<br />

sexuelle, violences).<br />

Fai es comme<br />

je me brosse les dents,<br />

après chaque repas<br />

Tein & Dora :<br />

L’Agence Sanitaire et Sociale de la Nouvelle-Calédonie (ASS-<br />

NC) est partenaire de certains programmes.<br />

il ne boit pas souvent<br />

de boissons sucrées<br />

ils préfèrent<br />

manger des fruits<br />

à la place des sucreries<br />

tu ne<br />

grignotes pas<br />

entre les repas<br />

nous allons chez<br />

le dentiste tous les ans<br />

vous devez changer<br />

votre brosse à dents<br />

tous les 3 mois<br />

Le principal chantier de rénovation et d’agrandissement des<br />

dispensaires a concerné celui de Voh dont les travaux ont été<br />

réceptionnés en fin d’année. L’acquisition de matériel médical a<br />

représenté une valeur de 24 millions F.CFP.<br />

et n'oubliez pas que même<br />

sans dentifrice, il faut se laver les dents<br />

Campagne d’hygiène dentaire<br />

Dans le cadre de l’amélioration de l’hygiène, 60 personnes ont<br />

bénéficié d’un agrément pour la construction d’un bloc sanitaire.<br />

Soutenir les plus démunis<br />

> Favoriser l’accès aux soins<br />

L’Aide Médicale <strong>Nord</strong> (AMN) a été mise en<br />

place pour assurer aux plus démunis un accès à<br />

l’ensemble des soins nécessaires. La dépense<br />

relative à l’AMG, d’une valeur de 4,43 milliards<br />

FCFP en <strong>2011</strong> est le premier poste budgétaire<br />

d’intervention de la collectivité.<br />

Le nombre total de bénéficiaires s’est établi à 17 170 en <strong>2011</strong>, soit 37 % de la population,<br />

en réduction de 3,6 % en un an. La répartition par catégorie est indiquée dans le<br />

graphique. Le nombre de titulaires des cartes A et B a évolué de manière similaire.<br />

18


La mise en place du guichet unique pour les aides sociales auprès des mairies s’est<br />

étendue à deux nouvelles communes. Onze communes en bénéficient désormais.<br />

Dans le cadre de la maîtrise des dépenses et dans la suite du contrôle préalable à<br />

l’admission en place depuis 2009, le contrôle de certains actes et prestations a été<br />

renforcé en <strong>2011</strong> :<br />

- Les 24 sociétés ambulancières du <strong>Nord</strong> font désormais l’objet d’un agrément<br />

individuel par une convention qui formalise les engagements des parties ;<br />

- Les soins infirmiers de longue durée doivent faire l’objet d’un accord préalable<br />

du médecin de la direction.<br />

Enfin, les recours contre tiers en cas d’accident dont sont victimes les ressortissants<br />

de l’AMG, lancés en 2010, sont montés en puissance. Ils représentent désormais 30<br />

dossiers traités.<br />

> Accompagner les personnes en difficulté<br />

Le réseau des dix assistants sociaux forme la première ligne sur le terrain pour répondre<br />

à toutes les difficultés exprimées par la population. Ils exercent des fonctions d’accueil,<br />

d’information et d’orientation, d’évaluation, de médiation, et d’accompagnement social,<br />

en s’appuyant sur l’ensemble des dispositifs institutionnels et associatifs. En <strong>2011</strong>,<br />

8 172 rendez-vous ont été réalisés. D’autre part, l’équipe a conduit 1 234 enquêtes pour<br />

le compte des services provinciaux (enfance en danger, habitat, …) ou de la Nouvelle-<br />

Calédonie (application du nouveau dispositif handicap et dépendance).<br />

L’aide sociale<br />

à l’enfance agit<br />

Nombre d’enfants Total Nouveaux<br />

en faveur de la Aide éducative à domicile 140<br />

protection des<br />

Placement en famille Administratif 14 9<br />

enfants en danger<br />

d’accueil Judiciaire 38 12<br />

et de leur prise<br />

en charge. La Placement à la maison Administratif 17 13<br />

commission « aide<br />

sociale à l’enfance »,<br />

A. Kabar Judiciaire 36 10<br />

qui se réunit deux fois par mois, est au cœur du dispositif. Elle examine l’ensemble des<br />

situations (334 cette année) et propose les mesures d’accompagnement adéquates.<br />

Les travailleurs sociaux de l’Association de Protection Enfance et Jeunesse (APEJ) y<br />

sont étroitement associés.<br />

UN MÉTIER EN PLEINE SANTÉ<br />

EN PROVINCE NORD !<br />

L’Aide aux Personnes à Autonomie Réduite (APAR)<br />

est marquée en <strong>2011</strong> par un transfert progressif de la<br />

prise en charge financière par la Nouvelle Calédonie de<br />

certaines mesures, comme prévu dans loi du Pays sur<br />

le handicap et la dépendance de janvier 2009. La mise<br />

en place de la Loi de Pays a fait l’objet d’un travail de<br />

partenariat serré entre les services provinciaux et ceux<br />

de la Nouvelle-Calédonie (DASS).<br />

Plaquette de promotion des métiers de<br />

la santé et du social<br />

19


PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />

L’accompagnement du transfert a mobilisé les services sociaux provinciaux<br />

concernés (APAR et Aides Sociales), notamment pour la préparation des dossiers<br />

soumis à la Commission de Reconnaissance Handicap et Dépendance (CRHD) mais<br />

aussi le temps que le relais financier soit effectivement pris par le fonds handicapé<br />

géré par la CAFAT. Ainsi, un soutien a été apporté à l’association « Fleur de vie »<br />

pour l’accompagnement de vie des enfants handicapés et à l’association Alliage pour<br />

l’aide à domicile des adultes.<br />

Le 30 juin a été l’échéance finale<br />

pour la prise en charge provinciale du<br />

Personnes bénéficiaires des dispositifs<br />

Aides à domicile 92<br />

placement, de l’accompagnement de<br />

Placements en famille d’accueil 15<br />

vie des personnes dépendantes ou en<br />

Placements en institution 24<br />

situation de handicap ainsi que pour le<br />

service des allocations aux personnes<br />

en situation de handicap. Cependant face<br />

aux délais d’instruction de la Commission<br />

Allocations personnes handicapées<br />

Allocations vieillesse<br />

557<br />

1 385<br />

de Reconnaissance Handicap et Dépendance<br />

(environ 6 mois), la province <strong>Nord</strong> continue de<br />

Globalement, les aides<br />

sociales (hors AMN) ont<br />

représenté un coût total de<br />

1,373 milliard F.CFP répartis en<br />

quatre principaux domaines.<br />

financer l’ensemble des prestations pour les<br />

situations nécessitant une prise en charge rapide.<br />

Enfin, 11 enfants handicapés ont bénéficié de<br />

l’accueil à proximité de leur école chez des<br />

correspondants agréés.<br />

Enfin, les actions spécifiques<br />

en faveur des tribus isolées<br />

dans le cadre du « développement<br />

social des tribus » se<br />

sont poursuivies à Nèkö (Poya).<br />

La mise en œuvre des actions<br />

sociales provinciales s’appuie sur<br />

un réseau d’acteurs, le plus souvent<br />

associatifs.<br />

Principaux partenaires de la mise en oeuvre de la politique sociale<br />

Association pour la protection de l’enfance et de la jeunesse<br />

Association pour la sauvegarde de l’enfance<br />

et de l’adolescence en Nouvelle-Calédonie<br />

Fleur de vie<br />

Alliage<br />

Réinsertion des anciens prisonniers<br />

dans une société accueillante<br />

Association bâtir la réinsertion<br />

Association des relais sante de la province <strong>Nord</strong><br />

Agence sanitaire et sociale de Nouvelle-Calédonie<br />

Aide volontaire aux évacués calédoniens<br />

Association femmes et violences conjugales<br />

Observatoire de la santé et des affaires sociales<br />

Secours catholique<br />

20


7. L’aménagement et le foncier<br />

La Direction de l’Aménagement et du Foncier<br />

s’est mobilisée au cours de l’année pour élaborer<br />

son projet de direction qui se décline en 32<br />

projets de natures managériale, réglementaire et<br />

opérationnelle. Cette démarche de modernisation<br />

de son action permettra de mieux accompagner<br />

le développement de la province.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Habitat 1 596<br />

Aides aux structures communales 1 060<br />

Infrastructures routières 654<br />

Unité : millions F.CFP<br />

Favoriser la mobilité de la population<br />

Le réseau routier provincial : les principaux projets<br />

Les infrastructures<br />

conduits en <strong>2011</strong> ont été l’achèvement du premier<br />

de transport, dont la<br />

tronçon de la route de Foué, le démarrage de la<br />

construction et l’entretien construction de la route tangentielle (Green Acre /<br />

sont réalisés par la province, Pont Blanc) de Koohnê (Koné) ainsi que le lancement<br />

des appels d’offres pour l’aménagement de la RPN 9<br />

sont de trois types :<br />

(versant ouest du col d’Arama) et des tranches 1 et 2 de<br />

la RPN3 (col de Petchécara) ;<br />

Les aérodromes : le re-surfaçage et la clôture de la piste de Dau Ar (Bélep) ont été<br />

effectués ;<br />

Les infrastructures aéroportuaires : La reconstruction du quai de Dau Ar (Bélep) a été<br />

achevée.<br />

D’autre part, les services assurent la maîtrise d’œuvre pour le compte de la Nouvelle-<br />

Calédonie de l’entretien du réseau territorial et de certains travaux de réhabilitation. Les<br />

principaux chantiers achevés de la RT1 ont été les tronçons : « Pouanlotch-Taom », et<br />

ceux lancés ont été : « Oué Bouameu-pont de mine d’huile » à Koumac et « Pandanus-<br />

Pivaï » à Koohnê (Koné).<br />

Quai de Bélep<br />

21


PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />

n| o<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Infrastructures<br />

et transports publics<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DAF<br />

POUM<br />

Pum<br />

n|<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

Le réseau routier<br />

en province <strong>Nord</strong><br />

compte 320 km<br />

de routes territoriales<br />

et 445 km<br />

de routes provinciales.<br />

±<br />

Légende<br />

Aérodrome<br />

oNouvelle-Calédonie<br />

o<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

n|<br />

Port à vocation provinciale<br />

Route Provinciale<br />

Route Territoriale<br />

Ligne de bus provinciale<br />

Ligne maritime<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KOUMAC<br />

n| o<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

OUEGOA<br />

VOH<br />

Vook<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

o<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

Népoui, mise en<br />

exploitation en cours<br />

1:1 120 000<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

n|<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

o<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

o<br />

Limité à la circulation<br />

non commerciale<br />

CANALA<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 24 avril 2012.<br />

Le service de transport public provincial comporte :<br />

• La desserte maritime de Bélep (Dau Ar) pour les passagers et le fret. Le<br />

Seabreeze a repris ses rotations en avril et il en avait effectué 30 à la fin de<br />

l’année. Elle représente près de 80 % du montant total des marchés de transport<br />

(176 millions de F.CFP) formalisés par la collectivité en <strong>2011</strong>.<br />

• Le transport de personnes sur les 4 lignes qui complètent le réseau interprovincial.<br />

En moyenne, chacune a réalisé 215 voyages dans l’année.<br />

• La desserte des Lycées du <strong>Nord</strong> avec 7 lignes qui couvrent 12 communes et ont<br />

bénéficié à 387 Lycéens.<br />

Maîtriser l’aménagement et l’urbanisation<br />

L’application des droits des sols<br />

est réalisée par la province sur les<br />

17 communes de son territoire.<br />

859 demandes d’urbanisme ont<br />

été déposées pour instruction, 709<br />

autorisations ont été délivrées.<br />

Répartition des demandes d’urbanisme<br />

Permis Certificats Détachements Permis de<br />

de construire d’urbanisme de parcelle lotir initial<br />

242 397 67 3<br />

Les communes de VKP et Koumac représentent 83 % des permis de construire<br />

autorisés.<br />

Unité : nombre<br />

22


6 communes ont adopté la Taxe Communale d’Aménagement (TCA), dont c’était<br />

la première année complète de mise en œuvre. La mise à la liquidation de la TCA a<br />

représenté 126 millions F.CFP. et Koné (Koohnê) a bénéficié des deux tiers de cette<br />

somme.<br />

La planification de l’espace communal par des Plans d’Urbanisme Directeur (PUD)<br />

a enregistré des progrès significatifs. Les communes sont maîtres d’ouvrage et elles<br />

bénéficient d’un accompagnement technique de la collectivité qui l’approuve par<br />

délibération. Fin <strong>2011</strong>, huit communes disposaient d’un PUD opposable aux tiers :<br />

quatre étaient en révision et quatre nouveaux ont été rendus publics dans le cadre de<br />

la procédure d’enquête publique (Canala, Bwapanu (Kaala-Gomen), Koohnê (Koné),<br />

Pwäräiriwâ (Ponérihouen)). La commune de Hienghène a choisi d’entreprendre<br />

une démarche simplifiée : le « MARPOUS » (Modalités d’Application des Règles<br />

Provinciales d’Occupation et d’Utilisation des Sols).<br />

La commission d’aménagement et d’urbanisme s’est réunie à trois reprises, dont<br />

deux fois dans sa configuration « élargie », pour examiner quatre projets de centres<br />

commerciaux à Koohnê (Koné).<br />

Les évolutions réglementaires votées ont été :<br />

- La réglementation de la publicité et des enseignes en périphérie des voies de<br />

circulation ;<br />

- La modification des procédures de division ou de réunion foncière, pour exonérer<br />

de garantie d’achèvement de travaux, les opérateurs réalisant des opérations<br />

à caractère social ou des lotissements pour une collectivité publique.<br />

POUM<br />

Pum<br />

Planification et<br />

droits des sols.<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DAF<br />

KOUMAC<br />

OUEGOA<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

±<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

VOH<br />

Vook<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

Légende<br />

Autorisations délivrées en <strong>2011</strong><br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

16<br />

Permis de construire<br />

Note d'urbanisme<br />

Détachement de parcelle<br />

Etat des PUD au 31/12/<strong>2011</strong><br />

Applicable<br />

en cours d'étude<br />

aucun<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:925 000<br />

10<br />

0 20 40<br />

Kms<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

CANALA<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 16 avril 2012.<br />

23


PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />

Favoriser l’accès au logement<br />

Le nouveau code de l’habitat aidé a été voté par<br />

La production totale de<br />

délibération 112/APN du 29/04/<strong>2011</strong>. L’objectif est<br />

logements aidés et réceptionnés toujours de faciliter l’accès à un logement décent<br />

au cours de <strong>2011</strong> a été de 367 pour les ménages dont les conditions de ressources<br />

ne permettent pas soit d’acquérir, de construire ou<br />

dont 230 en accession à la<br />

d’améliorer leur habitat, soit d’accéder à un logement<br />

propriété et 137 pour la location.<br />

locatif.<br />

La commission d’attribution des aides à l’habitat a<br />

accepté 407 demandes dont 239 pour l’accession à la propriété. Parmi celles-ci, 109<br />

pour lesquelles les conditions étaient réunies pour lancer le projet, ont fait l’objet d’une<br />

décision d’octroi.<br />

Toutes les opérations<br />

collectives en cours sont<br />

situées sur VKP afin<br />

de satisfaire l’important<br />

besoin en logements de<br />

la zone, en complément<br />

de l’initiative privée.<br />

Les opérations en voie<br />

d’achèvement sont « le<br />

Bosquet » portée par<br />

la SIC, « les cigales »<br />

réalisée par le FSH et<br />

« Bako (Baco) » en<br />

maîtrise d’ouvrage<br />

Etat d’avancement au 31/12/<strong>2011</strong><br />

des projets agréés, par catégorie<br />

Nombre de<br />

logements<br />

Logements Chantier en cours 194<br />

sociaux Chantier à démarrer 191<br />

ss- total 385<br />

Logements En accession 120<br />

intermédiaires En location 125<br />

ss- total 245<br />

Logements En accession (lots nus) 75<br />

supérieurs En location 71<br />

ss- total 146<br />

Total 776<br />

SAEML VKP, toutes à<br />

Koohnê (Koné). Les chantiers des 30 logements de Paodawaup à Vook (Voh) (FCH) ainsi<br />

que « Oléa 2 » à Pwëbuu (Pouembout) et « Green Acre » (SIC) ont bien progressé.<br />

Enfin, les travaux ont débuté pour 36 logements à Païamboué (SIC) et pour le lotissement<br />

Samanéea porté par la SOFINOR.<br />

Deux nouvelles opérations<br />

ont été agréées en <strong>2011</strong><br />

au titre de l’Habitat<br />

Intermédiaire Aidé (HIA) :<br />

Green Valley à Vook (Voh)<br />

et Go Me Wëe à Koohnê<br />

(Koné).<br />

Résidence Premma à Koné<br />

La province a également<br />

abondé le dispositif d’aide<br />

au logement de la Nouvelle-<br />

Calédonie qui permet de<br />

réduire la charge de loyer<br />

des ménages bénéficiaires.<br />

24


Gérer la ressource en eau<br />

La gestion des cours d’eau est une compétence de la Nouvelle-Calédonie déléguée à<br />

la province.<br />

Les travaux d’aménagement et d’entretien des cours d’eau sont réalisés en collaboration<br />

avec les services de la DAVAR et l’Agence de Prévention et d’Indemnisation des<br />

Calamités Agricoles et Naturelles (APICAN). Une convention de mandat de maîtrise<br />

d’ouvrage a été formalisée avec la SECAL depuis le mois d’août pour démultiplier l’action<br />

provinciale. En <strong>2011</strong>, 9 communes ont bénéficié de 18 interventions. Le principal<br />

chantier a été le nettoyage de la Nindia à Pouembout (Pwëbuu).<br />

D’autre part, une étude pour l’amélioration de l’écoulement des eaux de crue des rivières<br />

Kouaoua (Kaa Wi Paa) et Kabiju a été conduite.<br />

L’instruction des demandes de prélèvements d’eau a abouti à 35 autorisations. 45<br />

nouvelles demandes ont été reçues, dont 36 issues du SIVOM « eau et déchets VKP ».<br />

Le comité de gestion de l’eau de VKP créé mi-2010 pour piloter un programme pluriannuel<br />

d’actions visant à «pérenniser les ressources en eau en termes de quantité,<br />

de qualité, de biodiversité, de gestion des risques et d’usages patrimoniaux», en<br />

concertation avec tous les acteurs, s’est réuni à trois reprises. Les premiers résultats<br />

produits à l’issue de l’année ont été la sensibilisation des scolaires sur l’usage de l’eau<br />

domestique, la création d’un réseau de suivi de la nappe phréatique de Koohnê (Koné),<br />

le rendu du <strong>rapport</strong> sur le biseau salé de la nappe de Pwëbuu (Pouembout).<br />

Dans le domaine du traitement des eaux usées, le schéma d’assainissement de<br />

Païamboué a été terminé. Il prévoit notamment l’extension des lagunes actuelles. Les<br />

projets individuels font également l’objet d’une instruction et d’un contrôle sur site lors<br />

de leur construction.<br />

La 1 ère journée de l’eau et des<br />

fontainiers a été organisée le<br />

13 octobre <strong>2011</strong> à Hienghène.<br />

A l’initiative de l’Association<br />

des Maires de Nouvelle-<br />

Calédonie et avec le soutien<br />

de la province, 21 agents<br />

communaux originaires de 9<br />

communes se sont réunis. Les<br />

objectifs de la journée étaient<br />

de favoriser les échanges entre les fontainiers, d’identifier les actions de formation<br />

souhaitable et de leur apporter une formation pratique sur des thèmes ciblés.<br />

25


PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />

Réaliser des travaux topographiques<br />

La couverture cartographique au 1/2000 ème s’étend progressivement bien au-delà de la<br />

surface des agglomérations. L’intervention sur le terrain des services porte notamment<br />

sur le pré-balisage des prises de vue puis la stéréo préparation des photos avant<br />

l’élaboration des cartes.<br />

Résultats des travaux de cartographie <strong>2011</strong><br />

Zones Surfaces (ha) Etat d’avancement<br />

Vook (Voh) 17 700 Prise de vue aérienne<br />

Koumac 17 000 Restitution en cours<br />

Kouaoua (Kaa Wi Paa), Méré,<br />

Tuo Cèmuhî (Touho)<br />

13 000<br />

Validation de la restitution<br />

cartographique<br />

Les délimitations du Domaine Public Maritime (DPM) réalisées sur demande des<br />

propriétaires limitrophes ont donné lieu à huit arrêtés sur six communes. Ils représentent<br />

un linéaire de 23,1 km de rivage et de 11,1 km de limite supérieure de DPM.<br />

Le bureau foncier a également traité 184 dossiers présentés par des géomètres, qui ont<br />

abouti à 162 certificats de dépôts.<br />

Accompagner des travaux<br />

de construction de la collectivité<br />

Il s’agit d’assurer la conduite d’opérations de chantiers pour le compte de l’ensemble<br />

de la province.<br />

L’entretien courant et les travaux de remise en état des bâtiments administratifs et des<br />

logements provinciaux ont représenté une dépense effective de 131 millions F.CFP en<br />

<strong>2011</strong>.<br />

Les principaux projets des directions provinciales ayant bénéficié d’une assistance pour<br />

la programmation et la réalisation de leurs infrastructures ont été :<br />

- La rénovation et la mise en conformité des internats de Koohnê (Koné), Koumac<br />

et Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié), achevées en milieu d’année ;<br />

- La reprise des études ainsi que le re-calibrage juridique, technique et financier<br />

des projets d’extension et de rénovation du centre culturel de Hienghène et de<br />

construction d’un « Data Center » pour sécuriser l’outil informatique ;<br />

- La finalisation des études de reconstruction du dispensaire de Nèkö (Poya) et<br />

d’une partie de l’internat de Waa wi Luu (Houailou).<br />

26


8. L’enseignement<br />

La Direction de l’Enseignement, de la Formation<br />

et de l’Insertion des Jeunes (DEFIJ) a préparé<br />

son projet de direction à l’issue d’un travail de<br />

réflexion interne sur son organisation, ses<br />

pratiques et ses axes de progrès. Il se décline<br />

en trois volets : enseignement, éducation<br />

(internat) et formation-insertion et se traduit par<br />

107 actions concrètes à mettre en œuvre sur la<br />

période 2012-2015.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Réseaux enseignement privé 1 458<br />

Aides scolaires 900<br />

Collèges publics 678<br />

Unité : millions F.CFP<br />

La population scolaire totale du <strong>Nord</strong> s’élevait à 12 368 élèves à la rentrée <strong>2011</strong>. Elle<br />

était en croissance pour le secondaire et en réduction pour le primaire.<br />

Effectifs scolaires <strong>2011</strong> (nombre)<br />

Elèves primaire 7 213<br />

Public 4 648<br />

Privé 2 565<br />

Elèves secondaire 5 155<br />

Public 3 470<br />

Privé 1 685<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Dispositif d'enseignement primaire public<br />

et aide à la scolarité en <strong>2011</strong>.<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DEFIJ<br />

±<br />

Légende<br />

Instituteurs<br />

8,2<br />

LCK : 1<br />

Directeur déchargé<br />

Enseignant chargé de classe<br />

POUM<br />

Pum<br />

Enseignant spécialisé chargé de classe (CLIS)<br />

Enseignant itinérant<br />

Enseignant spécialisé non chargé de classe<br />

Bénéficiaires des allocations scolaires<br />

Primaire et secondaire<br />

de 171 et 349 allocations scolaires<br />

de 350 et 549 allocations scolaires<br />

de 550 et 749 allocations scolaires<br />

de 750 à 967 allocations scolaires<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KOUMAC<br />

OUEGOA<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

LCK : 1<br />

LCK : 2<br />

VOH<br />

Vook<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:1 120 000<br />

10<br />

0 20 40<br />

Kms<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

LCK : 2<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

LCK : 2<br />

LCK : Enseignant Langue et Culture Kanak<br />

LCK : 1<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

LCK : 3<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

LCK : 1<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wii Paa<br />

LCK : 2<br />

LCK : 3<br />

CANALA<br />

LCK : 1<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 4 mai 2012.<br />

27


PARTIE II : 8. L’enseignement<br />

Réaliser un enseignement primaire de qualité<br />

L’enseignement primaire public reposait en <strong>2011</strong> sur 47 écoles maternelles et primaires<br />

réparties sur 16 communes. Dans son champ de compétence, la province gère<br />

administrativement les équipes pédagogiques dont l’effectif s’établissait à un total de<br />

306 enseignants et 5 psychologues.<br />

Répartition des enseignants par catégorie (nombre)<br />

Directeurs Enseignants Enseignants chargés de Enseignants Enseignants spécialisés<br />

déchargés chargés de classe classes spécialisées (CLIS) itinérants non chargés de classe<br />

20 255 4 10 17<br />

L’équipe d’instituteurs itinérants mise en place pour pallier les absences de courte durée<br />

des titulaires a été complétée par deux postes supplémentaires.<br />

Pour adapter la carte scolaire, la<br />

collectivité aide les communes à<br />

construire des écoles au titre du<br />

partenariat avec ces institutions de<br />

proximité. C’est le cas de l’école de<br />

Canala inaugurée courant <strong>2011</strong>.<br />

Nouvelle école de Canala<br />

La structuration de l’enseignement<br />

en langue a progressé avec la<br />

nomination d’un coordinateur<br />

Langue et Culture Kanak (LCK)<br />

par aire linguistique, soit 4<br />

coordinateurs, ainsi qu’une<br />

chargée de mission LCK. Le réseau<br />

d’intervenants était composé<br />

de 19 assistants et instituteurs,<br />

représentant 15 équivalent temps<br />

plein.<br />

Accompagner l’enseignement secondaire<br />

La carte scolaire, composée jusqu’alors<br />

de 7 collèges publics, a été étendue à<br />

Nèkö (Poya) avec la construction d’un<br />

collège 200 ouvert à la rentrée <strong>2011</strong>.<br />

Effectifs Collèges Internats<br />

<strong>2011</strong> publics publics<br />

Nombre 8 7<br />

Elèves 2 331 947<br />

28


La collectivité finance annuellement des travaux au sein des établissements. Ainsi en<br />

<strong>2011</strong> :<br />

• Le collège de Koohnê (Koné) a fait l’objet d’investissements pour absorber<br />

l’augmentation des effectifs en attendant l’ouverture de celui de Païambouè à<br />

l’horizon 2015 : 4 nouvelles salles ont été installées et les locaux spéciaux (vie<br />

scolaire par exemple) ont été redistribués de manière plus cohérente.<br />

• Celui de Koumac a bénéficié de la rénovation d’un bâtiment pour accueillir 2<br />

classes ULIS. Cela permettra d’augmenter les effectifs (deux classes au lieu d’une)<br />

et d’offrir de meilleures conditions d’accueil et de vie aux élèves handicapés.<br />

• Des audits de sécurité ont été effectués dans les collèges de Koohnê (Koné),<br />

Waa Wi Luu (Houailou), Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) et Canala. A Koohnê (Koné),<br />

la mise en œuvre des recommandations techniques s’est accompagnée d’une<br />

sensibilisation des enseignants.<br />

• Les plateaux sportifs de Koumac, Koohnê (Koné) et Waa wi Luu (Houailou) ont<br />

été rénovés.<br />

Les importants travaux de rénovation<br />

des internats de Pwêêdi Wiimîâ<br />

(Poindimié) et de Koohnê (Koné) se<br />

sont achevés.<br />

Pour l’ensemble des structures, l’accent<br />

est mis sur leur mise en conformité<br />

avec la réglementation régissant les<br />

Etablissements Recevant du Public<br />

(ERP). Ils ont tous reçu la visite de la<br />

commission territoriale de sécurité et<br />

le contrôle de conformité sera effectué<br />

périodiquement dans l’avenir. Au-delà<br />

Internat de Poindimié<br />

de la réalisation des travaux (électricité,<br />

alarme incendie, …), les équipements sont suivis par des contrats de maintenance et<br />

d’entretien. Ce qui a été fait pour trois d’entre eux.<br />

En complément, les bâtiments de Canala et de Ouégoa ont été sécurisés contre les<br />

intrusions et les régies de Koohnê (Koné) et Koumac ont été mises aux normes.<br />

Les internats préparent les repas des collèges auxquels ils sont liés mais aussi pour<br />

le compte d’écoles dans certaines communes où ils exercent la fonction de cuisine<br />

centrale. Le nombre de repas préparé en <strong>2011</strong> dans les sept cuisines est estimé à<br />

873 000.<br />

Une attention particulière est attachée pour<br />

un obtenir un approvisionnement en fruits/<br />

légumes frais et en viandes fraîches ou<br />

congelées auprès de fournisseurs du <strong>Nord</strong>.<br />

Ces postes ont représenté une dépense<br />

réalisée de 59 millions F.CFP en <strong>2011</strong> dont<br />

49 % auprès d’entreprises du <strong>Nord</strong>.<br />

29


PARTIE II : 8. L’enseignement<br />

Aider les élèves et les étudiants à réussir<br />

Pour favoriser l’accès à l’école<br />

et aux études des enfants et<br />

jeunes dont les familles n’ont<br />

pas les ressources financières<br />

suffisantes, la collectivité octroie<br />

des aides pour tous les niveaux<br />

scolaires, de la maternelle aux<br />

études supérieures.<br />

8 588 élèves ont bénéficié d’allocations scolaires en<br />

<strong>2011</strong>, la moitié en primaire et l’autre moitié dans le<br />

secondaire. Ce nombre est en réduction de 5 % sur<br />

un an.<br />

Les bourses d’enseignement supérieur ont été<br />

servies à 310 étudiants. Ces derniers bénéficient<br />

également d’un dispositif de positionnement et<br />

d’accompagnement pédagogique par l’association<br />

ACESTE cofinancé à part égale avec le GIP Cadres<br />

Avenir.<br />

Aides aux étudiants<br />

Bénéficiaires<br />

Etudiants NC 174<br />

Etudiants hors NC (année<br />

Bourses<br />

universitaire 2010-<strong>2011</strong>)<br />

133<br />

Infirmiers 2<br />

Bourse excellence (sciences Po) 1<br />

Dispositif spécifique d’études au Canada 14<br />

Aides au transport (avion et déménagement) 85<br />

Accompagnement ACESTE 85<br />

La collectivité a participé au financement du DEUST AGAPSC (animation sportive et<br />

culturelle) mis en place par l’université, notamment à la suite d’un besoin identifié par<br />

la province <strong>Nord</strong>.<br />

L’information et la communication sont mises en œuvre au travers de brochures et la<br />

participation à des événements tels le salon de l’étudiant à Nouméa.<br />

Le dispositif « Relais<br />

d’Animation Périscolaire<br />

et d’Information » (RAPI)<br />

accompagne les élèves<br />

par des activités de soutien<br />

scolaire et d’animation<br />

périscolaire. Il est mis en œuvre<br />

au sein d’associations par des<br />

animateurs qui bénéficient de<br />

formation. Il couvre désormais<br />

16 communes (toutes sauf<br />

Pwëbuu (Pouembout)).<br />

Le RAPI <strong>2011</strong> en chiffres Nombre<br />

Sites d’activité<br />

70 (tribus et villages)<br />

Associations 45<br />

Animateurs<br />

167 (âgés de 18 à 50 ans)<br />

Enfants touchés 2004<br />

Séances réalisées 15 000<br />

Formations des animateurs 534 heures<br />

30


Principaux partenaires associatifs de la collectivité dans la mise en oeuvre<br />

des actions d’accompagnement scolaire<br />

Association sportive du grand <strong>Nord</strong><br />

Aceste (association calédonienne<br />

d’enseignement scientifique)<br />

Association Mêrêa xe-re<br />

Association Jules Garnier - juvénat<br />

Mascop - mission d’accompagnement<br />

de la scolarité en P. <strong>Nord</strong><br />

Association Symbiose<br />

Soutenir l’enseignement privé<br />

Le réseau des enseignements privés, constitué par<br />

l’Alliance Scolaire de l’Eglise Evangélique (ASEE), la Direction<br />

Diocésaine de l’Ecole Catholique (DDEC) et la Fédération<br />

de l’Enseignement Libre Protestant (FELP), représente en<br />

province <strong>Nord</strong> 46 écoles, 10 collèges et 2 Lycées.<br />

Soutien scolaire à Waa wi Luu<br />

Il est complémentaire de l’enseignement<br />

public et scolarise 34 % des effectifs en <strong>2011</strong>.<br />

Il est plus représenté sur l’Est qu’à l’Ouest<br />

et la DDEC est de loin le plus important des<br />

trois enseignements confessionnels.<br />

Les besoins en réhabilitation de locaux,<br />

voire en construction, sont importants.<br />

L’aide de la collectivité aux projets est<br />

accordée au cas par cas. En <strong>2011</strong>, il faut<br />

noter l’inauguration de la nouvelle école de<br />

l’Immaculée Conception à Koné (DDEC).<br />

Le soutien provincial au fonctionnement est cadré par une convention, signée chaque<br />

année. La province prend en charge la totalité des coûts salariaux des personnels<br />

d’internat et de cantine localisés dans le <strong>Nord</strong>, les indemnités de départ à la retraite des<br />

enseignants ainsi qu’une quote-part des frais de la direction. Elle attribue également<br />

une dotation forfaitaire par élève, d’un montant de 9 150 F.CFP en <strong>2011</strong>.<br />

Les 6 structures de proximité des Maisons Familiales Rurales (MFR), bénéficient<br />

également du financement de la province, sous la forme d’une aide forfaitaire de<br />

215 000 F.CFP par élève, en complément de l’intervention de l’Etat.<br />

31


PARTIE II : 9. La formation et l’insertion des jeunes<br />

9. La formation et l’insertion des jeunes<br />

Une communication et une information soutenues accompagnent les activités<br />

développées ci-dessous. Deux vecteurs spécifiques complètent ceux plus traditionnels<br />

que sont le réseau d’acteurs et les médias :<br />

- Le conseiller itinérant qui s’est déplacé sur toute la province avec l’ensemble de<br />

ses supports documentaires ;<br />

- La participation à des événements dont le plus important est le troisième Salon<br />

de l’Orientation, de la Formation et de l’Insertion Professionnelle (SOFIP)<br />

organisé à Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) les 29 et 30 juin. 2 638 visiteurs sont<br />

venus à la rencontre des 52 organismes de formation initiale et continue et des<br />

35 professionnels présents.<br />

6 0<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Origine des bénéficiaires<br />

des dispositifs<br />

de formation et d'insertion<br />

en <strong>2011</strong><br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DEFIJ<br />

±<br />

Principaux lieux de formation :<br />

GRETA, IFDEC, etc...<br />

24<br />

29<br />

POUM<br />

Pum<br />

OUEGOA<br />

19 17<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

IFDEC<br />

48 8<br />

45 82<br />

GRETA<br />

KOUMAC<br />

HIENGHENE<br />

Hyenhen<br />

23 15<br />

Légende<br />

formation professionnelle<br />

17<br />

Usine du <strong>Nord</strong><br />

Autres formations et promotion sociale<br />

Insertion / orientation<br />

35<br />

mesures collectives<br />

mesures individuelles<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

20 15<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

14 9<br />

VOH<br />

Vook<br />

25 43<br />

6 20<br />

VAVOUTO KNS<br />

GRETA<br />

BIEF (plateau technique BTP)<br />

CCI<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

CFPPA<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

17 12<br />

1:1 120 000<br />

10<br />

0 20 40<br />

Kms<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

25 19<br />

CFP A. TIAHI<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ 37 75<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

3 10<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

IFDEC<br />

CFTMC<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

18 14<br />

30 44<br />

CANALA<br />

GRETA<br />

49 85<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 7 mai 2012.<br />

32


Soutenir la formation professionnelle<br />

La province <strong>Nord</strong> soutient<br />

et engage des programmes<br />

de formations qualifiantes<br />

ou diplômantes dans tous<br />

les domaines où un besoin<br />

est précisément identifié<br />

sur le terrain.<br />

Elle cherche également l’adaptation des dispositifs<br />

au contexte géographique et social lorsque cela est<br />

nécessaire pour que le plus grand nombre puisse en<br />

bénéficier. Après une phase d’identification des besoins,<br />

la commande publique fait annuellement l’objet d’un<br />

appel à candidature. Une modification fondamentale<br />

de la méthode a été opérée en <strong>2011</strong> avec le passage<br />

à la procédure des marchés publics par un appel d’offre<br />

ouvert pour la programmation 2012.<br />

Le programme annuel de<br />

Volume (en heures Part<br />

formation a représenté Programmation<br />

stagiaire) relative<br />

une réalisation de 153 000<br />

heures/stagiaire au bénéfice<br />

de 1 327 personnes. Il est<br />

composé d’une partie en<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> « PN »<br />

Commune NC<br />

105 922<br />

46 875<br />

69 %<br />

31 %<br />

maitrise d’ouvrage provinciale et d’une partie en cofinancement d’actions de la Nouvelle-<br />

Calédonie dans le cadre du partenariat mis en place en 2010.<br />

Le programme « PN » est réparti<br />

en 9 secteurs d’activité dont 3<br />

représentent 52 % du total : services<br />

aux entreprises, BTP et plan minier.<br />

Il est constaté une bonne répartition<br />

de l’origine géographique des<br />

stagiaires (NB : la carte n’intègre pas<br />

les formations thématiques courtes,<br />

ni les stagiaires salariés).<br />

Les « chantiers formation » expérimentés avec succès en 2010 dans le cadre de<br />

l’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong> ont été reconduits avec un élargissement à<br />

dix métiers. 95 personnes originaires de toute la province en ont bénéficié. Le taux<br />

d’insertion à l’issue du premier mois s’est établi à 57 %.<br />

Profil « type » des stagiaires des chantiers formation<br />

Critère Genre Age Niveau scolaire<br />

Caractéristique Homme à 63 % 20 -30 ans pour 60 % CAP-BEP à 59 %<br />

33


PARTIE II : 9. La formation et l’insertion des jeunes<br />

Formation aux TP<br />

Parmi l’ensemble du programme, il faut<br />

également souligner les sessions de :<br />

- Préparation au concours de l’école<br />

d’infirmier : 6 personnes sur un effectif<br />

de 18 ont été admises et ont intégré les<br />

2 promotions (septembre <strong>2011</strong> et février<br />

2012);<br />

- Formation aux métiers nécessaires à la<br />

création de la TV citoyenne, au bénéfice de<br />

12 personnes.<br />

Les formations en faveur de la promotion sociale visent l’obtention d’un diplôme tel<br />

que le Diplôme d’Accès aux Etudes Universitaires (DAEU), le Certificat de Formation<br />

Générale (CFG) ou le Brevet Informatique et Internet (B2I) ainsi que la préparation à des<br />

concours administratifs. Organisées dans six communes, ces formations ont bénéficié à<br />

120 personnes. Le taux de réussite aux diplômes a été de 58 %.<br />

En complément de la commande publique, il existe un dispositif d’aides aux entreprises.<br />

Deux projets innovants et importants ont été mis en œuvre cette année :<br />

- Le cycle « dirigeants des PME du <strong>Nord</strong> » en partenariat avec HEC. Composé de 7<br />

modules, il a démarré en septembre au profit de 10 chefs d’entreprises sélectionnées<br />

par la DDE-E;<br />

- L’accompagnement du recrutement de 140 futurs « opérateurs de fabrication » pour<br />

l’usine métallurgique. Le travail d’information de proximité, conduit en partenariat<br />

avec KNS, la MIJ et les communes, a permis d’identifier 434 candidats potentiels<br />

titulaires des diplômes requis : Bac et plus ou CAP/BEP, mais non répertoriés<br />

comme demandeurs d’emploi pour la majorité d’entres eux. Au final, 149 jeunes<br />

ont été sélectionnés pour intégrer les formations. La première des onze sessions a<br />

commencé en octobre.<br />

De plus, 3 promotions (dont 2 cofinancées par KNS) de 14 stagiaires sont accompagnées<br />

pour poursuivre des formations techniques au Canada dans les CEGEP (l’équivalent<br />

des lycées techniques d’enseignement supérieur).<br />

L’aide individualisée à la<br />

formation a permis à 34<br />

personnes de reprendre<br />

leurs études.<br />

Le Centre de Formation<br />

de Tuo Cèmuhî (Touho)<br />

est un lieu d’accueil<br />

privilégié de stages et de<br />

stagiaires dans le cadre<br />

de la délocalisation. Il a<br />

accueilli 438 stagiaires en<br />

<strong>2011</strong> pour un total de 766<br />

journées de formation.<br />

Centre de formation de Touho<br />

34


Accompagner l’insertion sociale<br />

L’objectif est d’agir au bénéfice de<br />

personnes en difficulté d’intégration<br />

sociale, en amont de la formation.<br />

La Mission Locale d’Insertion des Jeunes (MIJ)<br />

est le partenaire principal soutenu par la province<br />

pour accompagner les jeunes en difficulté dans<br />

la construction de leur parcours d’insertion<br />

personnalisé.<br />

Elle est en mesure d’orienter les jeunes vers les dispositifs collectifs ou individuels mis<br />

en place par ailleurs. En <strong>2011</strong>, 497 usagers en ont bénéficié pour un total d’environ<br />

183 000 heures/stagiaire en centre.<br />

Les mesures collectives<br />

Nbre Volume<br />

d’insertion et d’orientation Catégorie<br />

personnes (h/stagiaire)<br />

ont vocation à remobiliser<br />

le jeune autour d’un projet Mesures collectives 376 33 400<br />

conduit en groupe. Le Mesures individuelles 121 149 500<br />

chantier en est le support.<br />

Outre la conduite de trois chantiers d’aménagement/construction, il faut noter :<br />

• La réalisation d’un stage socioculturel à Canala pour 12 jeunes. Le travail auprès<br />

des personnes âgées ou à mobilité réduite ainsi que les rencontres avec les<br />

institutions et les autorités coutumières ont permis aux jeunes de renouer les<br />

liens avec leur environnement social ;<br />

• Les deux actions de l’Association Bâtir la Réinsertion (ABRI) à Pum (Poum)<br />

et à Waa wi Luu (Houailou) au bénéfice de jeunes en voie de marginalisation<br />

auxquelles 15 personnes ont participé.<br />

Réalisation du chantier école de Pwébuu<br />

35


PARTIE II : 10. Le développement économique<br />

10. Le développement économique<br />

L’intervention de la<br />

collectivité se décline en<br />

cinq axes. Son objectif<br />

global est de favoriser la<br />

création de richesse et de<br />

réduire les déséquilibres.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Soutien à l’investissement individuel 626<br />

Accompagnement des acteurs 427<br />

Soutien à l’investissement structurant 377<br />

Unité : millions F.CFP<br />

Réaliser des équipements structurants<br />

Trois réalisations importantes ont marqué l’année :<br />

L’objectif est d’aménager<br />

le territoire avec des<br />

équipements à usage<br />

collectif au bénéfice<br />

• La finalisation à 95 % du réseau d’irrigation agricole<br />

de Ouégoa qui a été partiellement mis en service en fin<br />

d’année pour faire face à la sécheresse. 37 agriculteurs ont<br />

bénéficié d’une aide complémentaire à l’équipement de<br />

leur parcelle, soit 37,25 Ha irrigables. L’accompagnement<br />

des acteurs privés.<br />

de l’association d’utilisateurs a également permis de<br />

finaliser les outils pour la gestion future du réseau.<br />

• Le lancement des travaux du centre de traitement des fruits et légumes dans la<br />

zone agroalimentaire de Tipenga à Pwëbuu (Pouembout). En parallèle, un appel<br />

à candidature pour sa gestion a été lancé.<br />

• La réalisation partielle du premier tronçon du sentier de grande randonnée<br />

(Câba (Tchamba)-Ouanache) d’un linéaire de 71 km dont environ la moitié du<br />

parcours a été ouvert. Dans le même temps, l’identification détaillée des autres<br />

tronçons s’est poursuivie. Les travaux sont réalisés par les petites entreprises des<br />

tribus concernées par le tracé.<br />

Secondairement, il faut noter :<br />

- L’installation de nouveaux équipements<br />

éco touristiques qui a consisté en<br />

deux aires aménagées et la mise à<br />

disposition de matériel auprès de trois<br />

communes ;<br />

- La réalisation des études de faisabilité<br />

pour la réalisation d’une unité de<br />

conditionnement des produits de la<br />

mer et d’une nouvelle mûrisserie à<br />

Ouégoa ;<br />

- La conduite du programme annuel<br />

d’éclaircie du périmètre forestier de<br />

Tango, dimensionné en fonction des<br />

besoins en rondins de la scierie.<br />

Aménagement du GR<br />

36


Soutenir l’initiative privée<br />

Au cours de l’année, 225 projets<br />

économiques d’une valeur<br />

d’investissement globale de 2,349<br />

milliards F.CFP ont été agréés au titre<br />

d’une aide à l’investissement pour un<br />

montant total de 1,078 milliard F.CFP.<br />

Le dispositif mis en œuvre vise à réduire le coût<br />

des investissements et à consolider les fonds<br />

propres des promoteurs qui s’inscrivent dans le<br />

développement économique par l’entreprenariat.<br />

Les aides se présentent sous la forme de<br />

subventions ou de dotations.<br />

• L’agriculture représente la moitié des projets.<br />

En nombre, il s’agit majoritairement de projets<br />

concernant la filière fruits, légumes et tubercules.<br />

En valeur, la filière porcine avec notamment le projet de maternité à Ouaco dans le<br />

cadre de la relocalisation de la production au <strong>Nord</strong> et la filière bovine, sont les plus<br />

importants. De plus, une nouvelle mesure de soutien à l’élevage bovin a été adoptée ;<br />

• Dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture, l’agrément de l’électrification de<br />

trois fermes aquacoles représente les deux tiers de l’aide à ce secteur ;<br />

• Dans le tourisme, les projets principaux consistent à améliorer des hôtels et gîtes<br />

existants.<br />

4<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Projets économiques<br />

aidés en <strong>2011</strong><br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DDEE<br />

±<br />

POUM<br />

Pum<br />

17<br />

OUEGOA<br />

19<br />

20<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

Légende<br />

Répartition par secteur d'activité<br />

10<br />

Agricultur<br />

Artisanat<br />

Commerce<br />

Pêche<br />

Tourisme<br />

(n) Projets économiques agréés<br />

Valeur des investissements<br />

moins de 25 millions<br />

plus de 25 à 100 millions<br />

plus de 100 à 400 millions<br />

plus de 400 millions<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KOUMAC<br />

18<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

7<br />

VOH<br />

Vook<br />

14<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:1 120 000<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

38<br />

17<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

7<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

7<br />

8<br />

11<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

3<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

27<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

1<br />

CANALA<br />

KOUAOUA 5<br />

Kaa Wi Paa<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 29 mai 2012.<br />

37


PARTIE II : 10. Le développement économique<br />

Répartition des projets par secteur<br />

Secteur économique<br />

Commerce<br />

Agriculture, Artisanat /<br />

Pêche,<br />

service,<br />

sylviculture Industrie transport Aquaculture<br />

Tourisme<br />

Nombre<br />

Nombre 108 24 42 41 10<br />

de projets Part 48 % 11 % 19 % 18 % 4 %<br />

Valeur de l’aide<br />

(millions<br />

F.CFP)<br />

419,5 87,8 170,7 210 190,6<br />

Part 40 % 4 % 19 % 12 % 25%<br />

Valeur de<br />

l’investissement<br />

(millions<br />

F.CFP)<br />

930,1 104,4 453 281 580,7<br />

Part 39 % 8 % 16 % 19 % 18 %<br />

D’autre part, afin de favoriser le recours à l’emprunt lorsque les systèmes bancaires<br />

traditionnels sont difficilement mobilisables, la province soutient des dispositifs<br />

complémentaires mis en œuvre par l’Association pour le Droit à l’Initiative Economique<br />

(ADIE), Nouvelle-Calédonie Initiative (NCI) et le Crédit Agricole (fonds de prêt et<br />

bonification des intérêts).<br />

Dispositifs de prêts <strong>2011</strong><br />

Nbre dossiers<br />

Montant emprunt<br />

(millions F.CFP)<br />

ADIE 216 82<br />

Crédit agricole (bonification) 94 189<br />

Crédit agricole (fonds) 36 88<br />

Au titre de l’aide à l’emploi,<br />

18 entreprises ont été agréées<br />

pour 32 emplois.<br />

Pour le compte des agriculteurs,<br />

la collectivité réalise la maîtrise<br />

d’ouvrage de forages afin<br />

d’améliorer l’accès à l’eau des<br />

exploitations. Après l’étude<br />

d’implantation de 13 sites, 9<br />

ouvrages ont été forés dont 7<br />

ont été déclarés positifs.<br />

Forage sur une exploitation agricole de Waa wi Luu<br />

38


Favoriser l’innovation<br />

Dans le domaine « terrestre », l’Institut Agronomique<br />

Calédonien (IAC) reste l’opérateur principal.<br />

L’IAC a réalisé une étude à l’échelle de la Nouvelle-<br />

Calédonie sur l’activité des ménages en tribus, avec<br />

notamment un focus sur agriculture.<br />

Le soutien à la recherche<br />

et à l’expérimentation se<br />

traduit par la participation<br />

à la programmation,<br />

au financement et à la<br />

gouvernance des différents<br />

organismes de Pays.<br />

L’Association Interprovinciale de gestion des<br />

Centres Agricoles (AICA) a poursuivi ses actions d’expérimentation et de transfert, avec<br />

notamment le déploiement du programme « semi sur couvert végétal ».<br />

Le CNRT « Nickel et environnement » a restitué ses premiers projets de recherche.<br />

La création, en milieu d’année, de la plateforme machinisme agricole à Pwëbuu<br />

(Pouembout), au sein de la chambre d’agriculture, avec le soutien appuyé de la <strong>Province</strong><br />

<strong>Nord</strong> permet d’avoir un nouvel outil au service des agriculteurs.<br />

Dans le domaine « marin», le Centre Calédonien de Développement et de Transfert<br />

en Aquaculture Marine situé à Foué a été mis en service. Il est intégré à la Technopole<br />

pilotée par l’ADECAL.<br />

D’autre part, le nouvel accord-cadre avec l’Ifremer pour la période 2012-2015 a été<br />

négocié.<br />

Enfin, plusieurs études de faisabilité de diversification aquacole ont été lancées : captage<br />

de pétoncles, élevage d’huîtres et de bêches de mer.<br />

Soutenir la production<br />

Le soutien à la production<br />

a pour objectifs de<br />

compenser les handicaps<br />

géographiques liés à<br />

l’éloignement des centres<br />

d’approvisionnement et<br />

de commercialisation,<br />

de réduire les charges<br />

d’exploitation et de<br />

soutenir certaines filières<br />

principalement dans leur<br />

phase de démarrage.<br />

Les filières agricoles (fruits et légumes, volaille fermière,<br />

café,…), pêche et forêt ont bénéficié de mesures provinciales<br />

par l’intermédiaire de l’Etablissement de Régulation des<br />

Prix Agricoles (ERPA). C’est également dans ce cadre que<br />

la province finance la cellule d’animation des démarches<br />

qualités. Les aides aux intrants (engrais agricoles, carburant<br />

pour les pêcheurs) ont également été mises en œuvre.<br />

Transport des fruits et légumes<br />

Aide au carburant<br />

Chiffres clés <strong>2011</strong><br />

Aide aux engrais et amendement<br />

29 agriculteurs<br />

78 pêcheurs<br />

578 Tonnes<br />

39


PARTIE II : 10. Le développement économique<br />

Accompagner les acteurs<br />

Pour prolonger et compléter l’intervention des équipes techniques de la direction du<br />

développement économique, l’accompagnement des acteurs s’appui sur un réseau<br />

d’opérateurs professionnels, le plus souvent associatifs. Les formes et modalités de<br />

l’accompagnement financé par la province sont différentes selon les secteurs d’activité.<br />

Nom des principaux partenaires<br />

Objet<br />

Groupement des Fermes Aquacoles<br />

Fédération des Pêcheurs Professionnels<br />

Gie Tourisme <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

Bureau des Entreprises du <strong>Nord</strong><br />

Chambre de Commerce et d’Industrie<br />

Pewake I Ba<br />

Association Daala Maolep<br />

Association pour le Développement de Hienghène<br />

Ogaf de Pouébo<br />

Wake Chaa<br />

Association Le Diahot<br />

Comite de Foire de Koumac<br />

Arbofruits<br />

Chambre Agriculture<br />

Soprepor<br />

Comite Organisateur du Salon de l’Horticulture<br />

Groupement Agricole des Producteurs de la Cote Est<br />

Upra Bovine<br />

<strong>Nord</strong> Ouest Vétérinaires<br />

Bio Caledonia<br />

Gie Meru<br />

Upra Equine<br />

Assoc. Interprovinciale de Gestion des Centres Agricoles<br />

Assoc. Entreprises Calédoniennes pour le projet KOniambo<br />

Appui aux aquaculteurs<br />

Structuration des pêcheurs<br />

Accompagnement des acteurs du tourisme et promotion<br />

Structuration des entreprises<br />

Accompagnement des jeunes entreprises<br />

Développement local à Waa wi Luu (Houaïlou)<br />

Développement local à Pum (Poum) (OGAF)<br />

Développement local à Hienghène<br />

Développement local à Pouébo (OGAF)<br />

Développement local à Canala<br />

Développement local à Ouégoa (OGAF)<br />

Organisation de la foire du <strong>Nord</strong><br />

Appui technique aux producteurs fruitiers<br />

Centre de gestion agricole<br />

Appui technique aux éleveurs porcins<br />

Appui technique aux horticulteurs<br />

Développement local à Poindimié<br />

Appui technique aux éleveurs bovins<br />

Appui technique aux éleveurs<br />

Certification en agriculture biologique<br />

Appui technique à la filière poulet fermier<br />

Appui technique aux éleveurs équins<br />

Appui technique aux apiculteurs<br />

Accès des entreprises du pays aux marchés de l’usine du <strong>Nord</strong><br />

40


Dans le secteur des entreprises, le dispositif « pack créateur et suivi de la jeune<br />

entreprise » a été complété par un module « d’accompagnement au démarrage de<br />

l’activité ». 29 futurs entrepreneurs ont été agréés en <strong>2011</strong>. Enfin, pour sa première<br />

année de plein exercice, l’ensemble des dix locaux de la pépinière d’entreprise de<br />

Koohnê (Koné) a été occupé.<br />

Dans l’agriculture, le renforcement du dispositif a bénéficié aux filières :<br />

- Horticole, par le financement d’un technicien horticole ;<br />

- Porcine, par le soutien à la création d’une association de producteurs.<br />

D’autre part, le développement de l’application de la norme océanienne d’agriculture<br />

biologique a abouti aux premières certifications d’exploitation.<br />

La mise en place d’Opération Groupé d’Aménagement Foncier (OGAF) a été un outil<br />

privilégié pour le soutien au développement local et toutes les communes de l’Est et du<br />

Grand <strong>Nord</strong> en ont bénéficié depuis 2001. Dans le cadre de la rénovation du dispositif,<br />

une étude de faisabilité a été réalisée. Ses orientations ont été validées en fin d’année.<br />

Essai d’élevage maitrisé de porcs «plein air» sur la Côte Est<br />

41


PARTIE II : 11. L’environnement<br />

11. L’environnement<br />

Après la structuration de la sousdirection<br />

de l’environnement en<br />

2010, l’année a été consacrée<br />

à l’élaboration du plan d’actions<br />

environnement par les services et<br />

les membres de la commission.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Mesures de gestion 166<br />

Gestion des déchets 42<br />

Impact environnemental des activités économiques 28<br />

Unité : millions F.CFP<br />

Le détail des actions en faveur d’une meilleure gestion de l’environnement est présenté<br />

dans le <strong>rapport</strong> de situation sur le développement durable, au chapitre « Préservation<br />

de la biodiversité, des milieux et des ressources ». C’est pourquoi, cette partie est peu<br />

développée dans le présent <strong>rapport</strong>.<br />

Protéger et valoriser le patrimoine naturel<br />

Le travail d’animation et d’accompagnement conduit au cours de l’année dans la mise<br />

en œuvre de la gestion participative des aires protégées terrestres et marines, a<br />

permis de progresser pour aboutir à l’état d’avancement suivant à la fin de l’année.<br />

Catégorie<br />

Aire ou site<br />

Création du Réalisation Elaboration Identification<br />

comité de gestion du diagnostic du plan de gestion du gestionnaire<br />

RNS du mont Panié Fait Finalisation en cours Fait<br />

RNS de l’Aoupinié<br />

Aires terrestres<br />

protégées<br />

RNS de l’étang de Koumac<br />

RNS de l’île de Pam<br />

ZICO du massif des Lèvres<br />

ZICO Nakada - Do<br />

En cours<br />

En cours<br />

Dau Ar En cours Fait<br />

Pum En cours Fait<br />

Zones inscrites Ouégoa En cours Fait<br />

au patrimoine<br />

Pweevo<br />

Uniquement AMP (Hyabé-Le Jao)<br />

mondial<br />

Hienghène<br />

Uniquement AMP (Hyega et Dohimen)<br />

Tuo Cèmuhî En cours Fait<br />

Pwêêdi Wiimîâ En cours Fait<br />

Hyabé-Le Jao Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />

Aires marines Hyega Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />

protégées (AMP)<br />

Dohimen Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />

RNI de Nékoro<br />

En cours<br />

42


Les actions de protection des habitats restent<br />

concentrées sur la forêt sèche par le soutien au<br />

programme inter-collectivités de conservation,<br />

ainsi que sur la lutte contre certaines espèces<br />

envahissantes. Le contrôle des populations<br />

de cerfs et de cochons fait l’objet d’une<br />

opération pilote lancée dans trois sites à fort<br />

enjeu écologique en cours d’année. Enfin, la<br />

dératisation des îlots de Koumac a porté sur<br />

trois nouveaux sites.<br />

La protection des espèces emblématiques en<br />

danger suivantes a été engagée ou poursuivie :<br />

• Le cagou avec la cartographie des<br />

populations à l’échelle du pays ;<br />

• Les tortues marines avec l’identification<br />

complémentaire des sites de pontes ;<br />

Focus : La recherche du méliphage noir<br />

dans le secteur de Tao au Mont Panié a<br />

abouti à un contact visuel alors qu’il était<br />

réputé disparu.<br />

• Le dugong pour l’acquisition de nouvelles connaissances sur l’espèce ;<br />

• La roussette fait l’objet d’un suivi depuis 2010, notamment par le comptage de<br />

certains nids par la BGN ;<br />

D’autre part, le suivi de six Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)<br />

a été réalisé.<br />

En parallèle, de nouvelles études pour améliorer la connaissance des écosystèmes<br />

remarquables sont conduites chaque année. En <strong>2011</strong>, les études rendues des massifs<br />

ultramafiques de Tchingou, Boulinda et Paéoua ont confirmé l’extrême richesse de ces<br />

milieux, ainsi que de nombreux cas de micro-endémisme.<br />

Les principaux partenaires provinciaux<br />

Association Dayu Biik<br />

Centre d’Initiation à l’Environnement<br />

Société Calédonienne d’Ornithologie<br />

Fédération de la Faune et de la Chasse<br />

Conservation International<br />

WWF-France<br />

Piégeage de cochons sauvages<br />

43


PARTIE II : 11. L’environnement<br />

Gérer les usages des ressources naturelles<br />

La Brigade des Gardes Nature (BGN), en activité depuis mi 2009, est l’instrument<br />

privilégié pour la mise en œuvre de la réglementation environnementale.<br />

Elle a poursuivi son travail de proximité, orienté sur<br />

la sensibilisation et l’éducation du public, dont le but<br />

est de faire évoluer l’état d’esprit de la population<br />

dans ses comportements et pratiques vis-à-vis<br />

de l’environnement. Cependant, elle a dû réduire<br />

ses opérations de contrôles, sur la réglementation<br />

« pêche et chasse », en raison de l’augmentation<br />

des constatations d’impacts environnementaux<br />

liés aux aménagements, au développement<br />

économique de certaines communes et à<br />

l’urbanisation.<br />

Au titre des contrôles effectués, il faut souligner<br />

ceux d’une chasse de nuit à Koumac et d’une<br />

capture illégale de tortues à Ouégoa.<br />

Elle a contribué également aux opérations de suivi<br />

des milieux concernant :<br />

• Les sites de ponte de tortues à compter de<br />

décembre <strong>2011</strong> ;<br />

• Les chants de cagou ;<br />

• Les Sternes Néréïs dans les îlots du <strong>Nord</strong> ;<br />

• Les colonies de roussettes en avril et septembre<br />

<strong>2011</strong> (saison de 2 mois).<br />

Contrôle des nasses à crabe<br />

La délivrance des permis de chasse a connu<br />

une explosion consécutive à la modification de<br />

la législation, qui a entrainé une régularisation<br />

des armes de chasse par déclaration :<br />

5 765 cette année contre 1 370 en 2010.<br />

Le renouvellement de l’accompagnement à la cogestion du stock d’holothuries par les<br />

pêcheurs de Bwéyèèn (Boyen), a confirmé le succès de l’opération, qui suscite l’intérêt<br />

de nouvelles zones de pêche.<br />

44


Maîtriser les impacts des activités humaines<br />

Une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) est une activité<br />

à caractère industriel ou agricole susceptible d’entraîner des impacts environnementaux,<br />

des risques accidentels ou des risques sanitaires. Elle est ainsi soumise au respect<br />

de la réglementation. Celle-ci définit notamment les seuils qui déterminent le régime<br />

administratif de l’installation (déclaration ou autorisation).<br />

Nombre <strong>2011</strong> ICPE Carrières<br />

Dossiers déposés 40 15<br />

Autorisations d’exploitation 15 5<br />

Récépissé de déclaration 24 0<br />

Mises en demeure 9 0<br />

Refus 0 3<br />

Enquête publique 17<br />

L’inspection de 14 porcheries, soit la grande majorité de celles en place, a été réalisée<br />

au cours du premier semestre.<br />

Dans l’objectif d’améliorer la<br />

gestion des déchets, un schéma<br />

directeur actualisé a été étudié à<br />

la suite d’un diagnostic associant<br />

l’ensemble des communes du<br />

<strong>Nord</strong>. Dans le même temps,<br />

des opérations de collecte<br />

et d’enlèvement de déchets<br />

dangereux (piles, véhicules, huiles<br />

de vidanges) par des opérateurs<br />

privés ont été soutenues.<br />

La communication dans les<br />

médias pour la sensibilisation<br />

contre les dégâts des incendies<br />

a été reconduite, de même que la<br />

contribution provinciale à la lutte<br />

contre les feux par un hélicoptère<br />

bombardier d’eau.<br />

Dépôt de déchets dangereux<br />

45


PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />

12. Les sports<br />

et les activités socio-éducatives<br />

La mise en œuvre des activités<br />

portées par la direction, vise à<br />

développer les activités physiques<br />

et sportives, ainsi qu’à contribuer à<br />

l’épanouissement de la population,<br />

avec une attention particulière portée<br />

aux enfants et aux jeunes.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Equipements sportifs 751<br />

Développement sportif 411<br />

Développement socio-éducatif 54<br />

Unité : millions F.CFP<br />

Travaux NC <strong>2011</strong><br />

Développer la pratique du sport<br />

L’année a été marquée par l’organisation, en Nouvelle-Calédonie des XIV ème jeux du<br />

Pacifique, du 27 août au 11 septembre, événement sportif majeur pour les états et pays<br />

océaniens. La province <strong>Nord</strong> était partenaire de la manifestation. Dans ce cadre :<br />

• Elle a soutenu financièrement l’association organisatrice NC <strong>2011</strong> ;<br />

• Elle a remis en état et construit des équipements, pour accueillir les jeux dans le <strong>Nord</strong><br />

où cinq épreuves ont été organisées. Les derniers travaux ont été livrés en milieu<br />

d’année. L’investissement global dans le <strong>Nord</strong> s’est élevé à 1,050 milliard F.CFP. La<br />

dépense globale de la province depuis 2008 a atteint 720 millions F.CFP ;<br />

• Elle a participé aux manifestations associées destinées à faire partager l’événement<br />

par la population : passage de la flamme, lever des drapeaux, etc…<br />

Localisation<br />

Montant Financement<br />

total P. <strong>Nord</strong> NC Etat<br />

Réhabilitation des salles<br />

omnisports et de tennis de table<br />

Koumac 142,5 129,0 13,5 0,0<br />

Construction du centre hébergement (52 places) Koumac 200,0 75,0 75,0 50,0<br />

Construction du centre tennistique, rénovation<br />

centre d’hébergement Yoshida,<br />

Koohnê (Koné) 473,0 192,0 150,0 131,0<br />

Aménagement parking stade Yoshida Koohnê (Koné) 17,0 17,0 0,0 0,0<br />

Toiture du plateau sportif extérieur<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

(Poindimié)<br />

130,0 35,5 94,5 0,0<br />

Tribunes amovibles 91,0 91,0 0,0 0,0<br />

Total investissement <strong>Nord</strong> 1 053,5 539,5 333,0 181,0<br />

Divers : barrières de sécurité, drapeaux,<br />

sculptures ornementales, kit supporters, etc.<br />

Sites PN NC <strong>2011</strong> et publics 13,3<br />

unité : millions F.CFP<br />

Fonctionnement NC <strong>2011</strong> Nouvelle-Calédonie 30,0<br />

Village des Jeux du Pacifique Nouméa 167,0<br />

46


Demi-finale de football<br />

27 athlètes du <strong>Nord</strong> ont remporté 34 médailles dans 13 disciplines différentes, dont 12<br />

en or.<br />

Résultats NC <strong>2011</strong> Compétiteurs Médailles Or Argent Bronze<br />

Licenciés PN 11 20 8 6 6<br />

Sportifs du <strong>Nord</strong>,<br />

licenciés dans le sud<br />

16 14 4 7 3<br />

Total 27 34 12 13 9<br />

Enfin, il faut souligner que le centre d’animation « Thaun Thipo » qui se tenait au stade<br />

Yoshida du 29 août au 3 septembre a réuni 2 173 personnes dont 1 271 enfants et 902<br />

adultes, ce qui constitue également<br />

une belle réussite.<br />

En parallèle à sa mobilisation pour<br />

l’organisation des jeux dans le <strong>Nord</strong>,<br />

la direction a poursuivi la mise en<br />

œuvre des programmes de soutien<br />

au développement du sport, qu’il<br />

soit de loisir ou fédéral.<br />

Compétition féminine de Vaa<br />

47


PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

2<br />

Aides au mouvement sportif<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DASE<br />

±<br />

POUM<br />

Pum<br />

1<br />

OUEGOA<br />

1<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

1<br />

(Koumac)<br />

-- finales tennis de table<br />

en double<br />

(mixte, homme et femme)<br />

Légende<br />

répartition des clubs aidés en <strong>2011</strong><br />

14<br />

Club civil<br />

Club scolaire<br />

Nombre de disciplines différentes (n)<br />

de 1 à 4<br />

de 5 à 9<br />

de 10 à 14<br />

plus de 15<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KOUMAC 19<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

4<br />

VOH<br />

Vook<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

POUEMBOUT 11<br />

(Koné)<br />

Pwëbuu<br />

-- demi-finales de football<br />

masculin et féminin<br />

-- finales tennis<br />

féminin par équipe<br />

1:1 135 000<br />

1<br />

14<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

1<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

TOUHO 3<br />

Tuo Cèmuhî<br />

3<br />

POINDIMIE 10<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

(Poindimié)<br />

-- finales de Vaa<br />

longue distance<br />

-- matchs de classement<br />

de basket hommes et femmes<br />

2<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

2<br />

5<br />

CANALA 2<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 18 avril 2012.<br />

La structuration et le développement<br />

du sport repose sur la dynamique<br />

associative constituée par les clubs et<br />

les comités. Près de 130 associations<br />

(hors scolaire), représentant 35<br />

disciplines, ont été aidées en <strong>2011</strong>.<br />

Les interventions de la collectivité<br />

portent sur le soutien aux projets<br />

et à l’encadrement des clubs, à<br />

l’amélioration des compétences de<br />

leurs dirigeants par la formation et aux<br />

dispositifs d’aide aux déplacements.<br />

Soutien au mouvement sportif <strong>2011</strong><br />

Répartition Nombre de Montant<br />

des aides bénéficiaires attribué (F.CFP)<br />

Clubs PN 115 205 000 000<br />

Comités provinciaux 14 209 000 000<br />

Clubs scolaires 35 30 000 000<br />

Ligues 7 9 000 000<br />

Communes 4 4 000 000<br />

Autres 9 25 000 000<br />

Total 184 482 000 000<br />

Il faut notamment noter que :<br />

- Les aides aux projets ont représenté 41 % de l’enveloppe totale ;<br />

- Une part de 20 % a été attribuée pour 40 emplois aidés, dont la grande majorité est<br />

formée d’encadrants sportifs.<br />

48


La mise en œuvre de la politique sportive s’appuie également sur deux partenaires<br />

particuliers : Le Comité Provincial <strong>Nord</strong> des Sports et Loisirs (CNPSL) dans le domaine<br />

des loisirs et Comité Provincial Olympique et Sportif <strong>Nord</strong> (CPOSN) pour le sport fédéral.<br />

Le public scolaire fait l’objet d’une attention particulière. Ainsi la base nautique de<br />

Foué, pour sa première année d’ouverture, a accueilli 39 classes du mois de mars<br />

au 15 septembre, soit près de 900 élèves qui ont bénéficié d’une initiation pendant<br />

une semaine. D’autre part, les éducateurs sportifs (provinciaux et associatifs) sont<br />

intervenus dans les écoles auprès de plus de 130 classes.<br />

Le nombre total de licences s’est établi à<br />

15 078, en progression de 8,6 % sur un an. Les<br />

moins de 18 ans en représentent 70 %.<br />

Deux disciplines nouvelles sont apparues dans<br />

le <strong>Nord</strong> en <strong>2011</strong> : l’escalade et le sport adapté.<br />

Les disciplines ayant les taux de progression<br />

les plus élevés sont le cyclisme, la voile, le<br />

futsal, la natation et le tennis de table. Celles<br />

qui ont le plus diminué sont l’athlétisme, le judo<br />

et le tir à l’arc.<br />

Les licenciés du Comite Régional de<br />

l’Entrainement Physique dans le Monde<br />

Moderne-Sport Pour Tous sont principalement<br />

les participants aux jeux intercommunaux.<br />

Principales disciplines<br />

Licences <strong>2011</strong><br />

Nombre<br />

Football 2 758<br />

Tennis 615<br />

Futsal 559<br />

Handball 382<br />

Basketball 318<br />

Equitation 309<br />

Entraînement physique<br />

dans le monde moderne<br />

1 841<br />

USEP (primaire) 4 724<br />

UNSS (secondaire) 1 977<br />

La réalisation d’infrastructures, au-delà de celles réalisées pour NC <strong>2011</strong>, répond a<br />

deux objectifs :<br />

- L’équipement du futur pôle urbain « Voh-Koné-Pouembout » où les travaux du<br />

centre aquatique provincial situé à Pwëbuu (Pouembout), bien que connaissant<br />

d’importantes difficultés, ont progressé ;<br />

- L’établissement du schéma d’implantation nautique pour lequel l’APD du centre<br />

de Koumac a été rendu.<br />

La collectivité a soutenu des événements provinciaux ou du pays.<br />

Ce sont principalement :<br />

- Les jeux intercommunaux qui se sont déroulés<br />

d’août à mi-septembre avec la participation<br />

de 14 communes. Ils ont réuni un total de<br />

4 126 jeunes de 7 à 18 ans dans les trois<br />

disciplines : football, volleyball et cricket.<br />

- La douzième édition du grand prix des raids<br />

de la province <strong>Nord</strong> a connu une affluence<br />

de 2 075 concurrents ;<br />

- Le trophée des jeunes marins ;<br />

- Le tour cycliste de Calédonie.<br />

Dans les stands des jeux intercommunaux<br />

Enfin, un aide spécifique en faveur d’athlètes prometteurs a été accordée à 10 clubs.<br />

49


PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />

Soutenir les activités socio-éducatives<br />

en faveur de la jeunesse<br />

La structuration de l’animation de la vie locale, en faveur des jeunes, s’appuie sur<br />

le dispositif « Projet Educatif Local » (PEL). Le PEL organise, à l’échelle communale et<br />

sur l’initiative de la Mairie, les partenariats pour la mise en œuvre d’un programme<br />

d’animation. La province apporte un soutien technique, financier et participe au pilotage.<br />

En <strong>2011</strong>, deux nouvelles communes : Dau Ar (Bélep) et Vook (Voh), ont mis en place<br />

un PEL. Elles renforcent la liste de celles qui en avaient pris l’initiative antérieurement:<br />

Koumac, Nèkö (Poya), Canala, Koohnê (Koné), Hienghène.<br />

Les autres actions en faveur<br />

Chiffres clés <strong>2011</strong><br />

des mineurs consistent à aider<br />

70 CVL organisés pour 12 279 journées/ enfants<br />

l’organisation de Centres de Vacances<br />

et de Loisirs (CVL) ou des Animations<br />

23 AP organisées pour 11 134 journées/ enfants<br />

de Proximité (AP). Il s’agit de proposer<br />

pendant les vacances scolaires ou<br />

21 visites de sites<br />

dans le temps périscolaire, des activités<br />

14 formations (BAFA, BAFD) pour 327 jours/stagiair es du <strong>Nord</strong> qui contribuent à l’éduction du jeune<br />

citoyen. La formation d’animateurs et<br />

28 bourses de formations accordées<br />

de directeurs pour l’encadrement est<br />

également soutenue.<br />

L’organisation périodique de « journées des associations » permet de regrouper les<br />

acteurs dans un espace d’échange très riche et de tisser progressivement les liens d’un<br />

réseau.<br />

PIJ de Kaa Wi Paa<br />

La gestion du réseau de Points<br />

Information Jeunesse (PIJ)<br />

bénéficie à un public plus âgé, les<br />

« 16-30 ans ». Le PIJ de Nèkö<br />

(Poya) a ouvert dans le courant de<br />

l’année tandis que celui de Waa wi<br />

Accueils PIJ <strong>2011</strong><br />

Nombre<br />

Total 4 127<br />

En structure PIJ 3 282<br />

Lors des évènementiels provinciaux 845<br />

Luu (Houailou) a fermé. Au final, huit PIJ étaient opérationnels fin <strong>2011</strong>. Cependant,<br />

compte tenu du turn-over des animateurs, seuls cinq ont effectivement pu accueillir<br />

du public tout au long de l’année. Hormis les aides à<br />

l’emploi et à la formation des agents d’accueil ainsi qu’à<br />

l’équipement, l’accompagnement provincial consiste à<br />

coordonner le réseau et à entretenir la dynamique par<br />

des visites régulières et l’organisation de regroupements.<br />

Le PIJ doit être en mesure d’informer les visiteurs dans<br />

tous les domaines souhaités, tels la formation, les loisirs,<br />

les démarches administratives, etc. Pour cela, il dispose<br />

d’une large documentation et bénéficie également du<br />

Centre de Ressources Information Jeunesse (CRIJ)<br />

provincial situé de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié).<br />

50


L’une des orientations des assises de la jeunesse de 2010 visait la création d’une<br />

structure représentative de la « jeunesse » pour favoriser la participation des jeunes à la<br />

définition et à la mise en œuvre des politiques publiques. A l’issue du travail d’animation,<br />

l’Association pour la Valorisation de la Jeunesse en province <strong>Nord</strong> a été créée en juin.<br />

Elle a commencé ensuite sa structuration interne.<br />

L’accompagnement des associations de jeunes est délégué par convention aux<br />

fédérations d’éducation populaire. Le dispositif a bénéficié à 19 associations du Grand<br />

<strong>Nord</strong> et du Sud Minier.<br />

La mise en œuvre de la politique sportive et en faveur des jeunes s’appuie sur un<br />

important réseau d’acteurs, majoritairement associatif.<br />

Développement Socio-éducatif<br />

Commune Koohnê (Koné)<br />

Fabamel<br />

Fédération Ape Publiques/Privées de Waa wi Luu (Houailou)<br />

Guides de Canala<br />

Socio-éducatif / Jeunesse<br />

AFOCAL N-C<br />

Assoc. Pwara Waro<br />

Assoc. Calédonienne pour l’Animation la Formation <strong>Nord</strong><br />

Comite des Fêtes Communales de Tuo Cèmuhî (Touho)<br />

Commune Dau Ar (Bélep)<br />

Commune Canala<br />

Commune Kaa Wi Paa (Kouaoua)<br />

Commune Pwäräiriwâ (Ponérihouen)<br />

Assoc. Doo Huny<br />

Sport / Socio-Educatif / Jeunesse<br />

Assoc. Omnisports de Népoui<br />

Principaux acteurs par domaine d’intervention<br />

Développement sportif<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Tennis De Table<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Volley Ball<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> d’équitation<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> Football<br />

Comite Régional de Cyclisme<br />

Club Des Nageurs de Poindimié<br />

Jeunesse Sportive de Baco<br />

Jeunesse Sportive des Espadons de Dau Ar (Bélep)<br />

Kanala Sports<br />

La Crinière<br />

<strong>Nord</strong> Aventure<br />

Amicale Croix Bleue Poya<br />

Assoc. des Cavaliers du <strong>Nord</strong> Ouest<br />

Assoc. Handi Sport Adapté du <strong>Nord</strong><br />

Assoc. Sportive du Grand <strong>Nord</strong><br />

Assoc. Odyssée<br />

Office Municipal des Sports de Koumac Nouvelle-Calédonie <strong>2011</strong><br />

Développement sportif<br />

Office Municipal des Sports de Koohnê (Koné)<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> des Sports et Loisirs<br />

Comite Prov. Olympique et Sportif <strong>Nord</strong><br />

Comite Régional de l’Entrainement Physique<br />

dans le Monde Moderne - Sport Pour Tous<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> Cricket<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Basket-ball<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Handball<br />

Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Tennis<br />

Office Municipal des Sports de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié)<br />

Office Municipal des Sports de Waa wi Luu (Houailou)<br />

Sillages<br />

Tennis Club de Koohnê (Koné)<br />

Union Nationale du Sport Scolaire<br />

USEP<br />

51


PARTIE II : 13. La culture<br />

13. La culture<br />

Les activités conduites<br />

par la direction visent<br />

à valoriser la culture du<br />

peuple kanak et à favoriser<br />

l’expression de la diversité<br />

culturelle du pays.<br />

Les 3 principales interventions de l’année<br />

Programme<br />

Montant dépensé<br />

Développement culturel 596<br />

Equipements culturels 452<br />

Valorisation du patrimoine 143<br />

Unité : millions F.CFP<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Patrimoine et<br />

infrastructures culturels<br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

DC<br />

±<br />

Légende<br />

POUM<br />

Pum<br />

Sites classés au patrimoine provincial<br />

× Bâtiments historiques et Maisons<br />

/ Grottes<br />

æ Lieux de culte<br />

#* Objets<br />

kj Plages et lieux historiques<br />

Espaces culturels publics<br />

Musée<br />

Centre Culturel<br />

Ecole de musique<br />

Médiathèque<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

KOUMAC<br />

×<br />

× /<br />

OUEGOA<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

kj<br />

#*<br />

×<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

Hoot Ma Whaap<br />

VOH<br />

Vook<br />

Ecomusée du café<br />

/<br />

kj ×<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

kj #* ×<br />

×<br />

× /<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:1 120 000<br />

Paici Camuki<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

15<br />

0 30 60<br />

Kms<br />

æ<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

/<br />

æ#*<br />

Ajié Aro<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

×<br />

Waa Wi Luu<br />

HOUAILOU<br />

Kaa Wi Paa<br />

KOUAOUA<br />

Xaracùù<br />

CANALA<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 24 avril 2012.<br />

Un réseau dense d’acteurs institutionnels et associatifs contribue à la mise en œuvre<br />

de la politique culturelle, dont 20 associations d’intérêt provincial.<br />

52


Principaux partenaires<br />

• Agence de Développement de la Culture Kanak<br />

Centre Culturel Tjibaou (ADCK-CCT)<br />

• Institut Archéologique de Nouvelle-Calédonie<br />

et du Pacifique (IANCP)<br />

• Conservatoire de Musique<br />

• Bibliothèque Bernheim<br />

• A.F.O.C.A.L<br />

• Agence de Développement et d’Aide<br />

à la Création Artistique (ADACA)<br />

• Assoc. Patrimoine et Histoire de Vook (Voh)<br />

• Assoc. Dubaan Kabe<br />

• Assoc. Airi Jawe<br />

• Assoc. Anûû-rû-Aboro<br />

• Assoc. de Réhabilitation du Patrimoine de Do Neva<br />

• Assoc. pour la Sauvegarde du Patrimoine Minier<br />

et Historique du <strong>Nord</strong> Calédonien<br />

• Assoc. Fabamel<br />

• Assoc. Le Châpito<br />

• Assoc. Mere a Gara<br />

• Assoc. Poa Boa Vi Thila<br />

• Assoc. Doo Huny<br />

• Assoc. Pwara Waro<br />

• Assoc. Tangade<br />

• Assoc. Terraventure <strong>Nord</strong><br />

• Assoc. Bébé Lecture<br />

• Assoc. de Formation des Musiciens Intervenants<br />

• L’École du Multimédia et de l’Image<br />

• Office du Développement de la Cyberculture<br />

Une évolution réglementaire importante a marqué l’année, avec le vote par le congrès<br />

de la loi du Pays relative au « statut coutumier des savoirs traditionnels et à la protection<br />

des droits intellectuels autochtones ». La direction y a apporté sa contribution en<br />

participant au comité de pilotage.<br />

Développer les pratiques culturelles<br />

Les supports privilégiés que représentent les centres culturels de Hienghène et de<br />

Koohnê (Koné) ont été fermés au public toute l’année pour cause de travaux. Cependant,<br />

les associations gestionnaires ont mis en œuvre une programmation délocalisée. Celui<br />

de Hienghène a ainsi organisé 34 événements. D’autre part, le projet scientifique et<br />

culturel du centre de Koohnê (Koné) pour la prochaine période triennale a été validé.<br />

Le développement des pratiques culturelles repose sur<br />

un fort soutien aux acteurs associatifs et institutionnels.<br />

L’aide de la collectivité permet de déployer un réseau<br />

de sites de proximité et d’abaisser les coûts d’accès<br />

pour le public. Les événements sont également des<br />

moments de mise en valeur de la richesse artistique et<br />

de partage avec la population. Tous les domaines sont<br />

encouragés : danse, musique, théâtre, cinéma, etc…<br />

Bénéficiaires du soutien provincial<br />

Assoc. culturelles aidées 49<br />

Projets culturels soutenus<br />

(y-c établissements publics)<br />

104<br />

Dans le domaine des arts de la scène, « Le Chapitô », est un concept bien adapté à<br />

la géographie provinciale, grâce à sa mobilité, pour sensibiliser la population, même<br />

enclavée, aux pratiques artistiques. La mise en place du partenariat avec cet opérateur<br />

lui a permis en <strong>2011</strong> de s’installer dans cinq communes, elles-mêmes partenaires du<br />

projet.<br />

53


PARTIE II : 13. La culture<br />

Calendrier des « grandes » manifestations aidées<br />

Evénement Objet Lieu Date<br />

Biennale des arts<br />

visuels (2 éme édition)<br />

Promotion des arts visuels<br />

et des métiers associés<br />

Pum<br />

6-7 août<br />

Festival ânnûû-rûâboro<br />

Pwêêdi<br />

Cinéma documentaire<br />

(5 éme édition) Wiimîâ<br />

21-30 octobre<br />

Animation<br />

Spectacles pour le weekend<br />

« coeur des jeux » de la <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

Nouméa<br />

3 sept.<br />

Fête de la musique<br />

Expression d’artistes musiciens<br />

Pwäräiriwâ,<br />

Bwapanu<br />

juin<br />

Le soutien à la création artistique est réalisé au cas par cas. Dans le domaine de la<br />

danse, elle a bénéficié à la création de l’œuvre « traversées » de la compagnie « les<br />

arpenteurs du caillou ».<br />

L’ Ecole du Multimédia et de l’Image (EMI) est un outil mis en place en 2009 pour former<br />

des jeunes aux nouveaux métiers de la création ainsi que pour identifier des talents qui<br />

pourront prolonger leur parcours dans d’autres écoles. 8 stagiaires y ont été formées en<br />

<strong>2011</strong>, ce qui porte à 27 le nombre de bénéficiaires depuis sa création.<br />

Le développement de la pratique musicale est<br />

un axe plus ancien de la politique culturelle. Il est<br />

basé sur cinq écoles et des partenariats noués<br />

avec le Conservatoire de musique et l’Association<br />

de Formation des Musiciens Itinérants (AFMI).<br />

Focus : Le « Wantok Project Tiamen »<br />

a réuni 8 artistes locaux et 8 artistes<br />

papous et australiens du 28 août au<br />

6 septembre en résidence à Koohnê<br />

Elles ont accueilli un total de 337 élèves en (Koné) pour des échanges de<br />

<strong>2011</strong>. Les travaux de construction d’une nouvelle<br />

antenne du Conservatoire à Koumac cofinancé<br />

pratiques et la création autour de la<br />

musique populaire de la Mélanésie.<br />

par la commune ont été achevés. Les locaux<br />

seront désormais adaptés à l’enseignement<br />

musical. L’ADACA assure le soutien logistique des centres de pratiques musicales.<br />

Elle est également l’organisateur des principaux événements musicaux qui rythment le<br />

calendrier annuel tels que la fête de la musique, jazz en tribu ou le Zizak festival.<br />

Activités <strong>2011</strong> Ouvrages empruntés<br />

Le développement de la lecture<br />

publique repose désormais sur<br />

Med Ouest Env. 34 000<br />

les deux piliers que sont les<br />

médiathèques du <strong>Nord</strong> à Pwêêdi<br />

Med <strong>Nord</strong> 29 000<br />

Wiimîâ (Poindimié) et celle de<br />

l’Ouest à Koohnê (Koné) dont<br />

l’ouverture au public a eu lieu le 26 avril <strong>2011</strong>. Elle avait déjà enregistré 2 175 adhésions<br />

au 31 décembre. Les deux établissements approvisionnent en ouvrages un réseau<br />

d’écoles, de points lectures et de bibliothèques locales. Elles mettent également en<br />

œuvre un programme d’animation diversifié : spectacle, conte, projection, concours,<br />

etc…<br />

54


Animation à la «Med Ouest»<br />

Dans le domaine du livre, les éditions de la province <strong>Nord</strong><br />

couvrent quatre thèmes : la valorisation du patrimoine,<br />

celle des langues kanak, la connaissance de l’histoire<br />

et pour la littérature générale, le soutien aux nouveaux<br />

auteurs. Elles se sont enrichies de nouveaux ouvrages :<br />

« la main d’œuvre javanaise en Nouvelle-Calédonie,<br />

1896-1955 » de Catherine Adi, « le discours politique<br />

kanak » d’Hamid Mokaddem, « la vie insolite de Jean<br />

Taragnat l’auvergnat » de France Girard, un dictionnaire<br />

débutant français-xârâcùù, le dixième numéro de Kaan<br />

Faalik et un « livret accordéon » pour enfant avec des<br />

histoires de Marie-Adèle Jorédié.<br />

Le soutien à la création audiovisuelle se traduit par une aide financière accordée aux<br />

producteurs et 15 projets ont été agréés en <strong>2011</strong>.<br />

La collectivité porte le projet d’une « télévision Pays ». La société opératrice, la SAEML<br />

Société de Télévision Radio (STR), a été créée en septembre. Elle a répondu à l’appel<br />

à candidature publié par le Comité Supérieur de l’Audiovisuel (CSA) en mai. Le dossier<br />

a été qualifié de solide par les observateurs. Une délégation, conduite par le président<br />

de la STR est allée défendre le projet auprès du CSA, lors d’une audition le 10 octobre.<br />

A la fin de l’année, le CSA n’avait toujours pas donné de réponse.<br />

Valoriser le patrimoine<br />

Dans le domaine de l’archéologie, l’Institut Archéologique<br />

Les trois axes d’actions<br />

(IANCP) a conduit une première phase d’identification des<br />

en faveur du patrimoine sont sites de la vallée de Tipindjé. Ce travail a été accompagné<br />

l’inventaire, la sauvegarde de la collecte du patrimoine oral par l’ADCK.<br />

et la valorisation.<br />

En vue d’un projet de lotissement à Le Werap (Hienghène),<br />

l’IANCP est aussi intervenu, dans un cadre préventif, à<br />

la demande des coutumiers. Il s’agissait de réaliser une<br />

cartographie complète de deux vallées situées à l’arrière de la tribu de Wérap où se<br />

situaient des dizaines de tertres de cases, de plates-formes et de structures horticoles.<br />

Une poterie ancienne a été découverte au cours de la prospection. Cette poterie a été<br />

mise en dépôt au centre culturel Goa ma Bwarhat. De plus, l’établissement a réalisé<br />

des recherches sur les animaux disparus de la Côte Est, des études d’impact pour<br />

des projets économiques dans les communes de Waa wi Luu (Houailou), Canala, Kaa<br />

Wi Paa (Kouaoua) et Bwapanu (Kaala-Gomen) et l’analyse des charbons de bois des<br />

fouilles de Pindaï à Pwëbuu (Pouembout) pour la reconstitution de l’évolution de la<br />

végétation.<br />

L’inventaire des sites kanak sacrés et remarquables, engagé par les collecteurs du<br />

patrimoine depuis plusieurs années, est en voie de finalisation dans l’aire Païci Cèmuhî<br />

où une vingtaine de sites a été décrite jusqu’à présent.<br />

Le service, ainsi que l’ADCK-CCT, ont également accompagné techniquement le musée<br />

de la Nouvelle-Calédonie pour l’inventaire du patrimoine kanak dispersé dans l’optique<br />

de l’exposition d’art kanak du Quai Branly en septembre 2013.<br />

55


PARTIE II : 13. La culture<br />

Fabrication d’un bwanjep<br />

Le soutien à l’ADCK-CTT, dans ses efforts de collecte du patrimoine<br />

oral, s’est notamment traduit par la décentralisation à Koohnê (Koné) du<br />

département « Recherches et Patrimoine » qui assurera la présence de<br />

l’Agence en province <strong>Nord</strong>. L’inauguration de l’antenne, nommée « pôle<br />

oralité », a eu lieu le 20 décembre. Elle confortera le réseau de collecte sur<br />

les zones jusqu’alors non pourvues en enquêteurs culturels (district <strong>Nord</strong>-<br />

Ouest Hoot ma Whaap, district <strong>Nord</strong>-Est Paicî et <strong>Nord</strong>-Ouest Ajië) et le<br />

partenariat avec les conseils coutumiers. Celui-ci se traduit par des actions<br />

de médiations, des conférences et une participation aux projets culturels<br />

prévus, dans le cadre des aménagements de la zone VKP. Les actions<br />

de mise en valeur du réseau de collecte et des personnes ressources,<br />

bénéficient des supports privilégiés, que constituent les établissements<br />

culturels ainsi que certains événements. Par exemple, à la demande de<br />

la chefferie de Koumac, une sensibilisation et des démonstrations auprès<br />

des jeunes (Aé aé, fabrication d’instrument) ont été faites lors de la fête<br />

de la musique.<br />

Un programme de restauration du patrimoine est mis en œuvre annuellement. En <strong>2011</strong>,<br />

il faut noter en particulier, la mise hors d’eau de l’ancien magasin Pacilly à Koumac, la<br />

réception de la rénovation du « club de Tiébaghi » et le démarrage de l’extension du<br />

musée de Hienghène. La fermeture du musée de Hienghène a été mise à profit pour<br />

faire restaurer la collection d’objets par le musée de la Nouvelle-Calédonie.<br />

La mise en valeur du patrimoine s’articule autour de sites historiques et d’événements.<br />

Le mois du patrimoine, en septembre/octobre, en est le principal. Il a été célébré dans<br />

neuf communes : Koumac, Bwapanu (Kaala-Gomen), Vook (Voh), Koohnê (Koné),<br />

Pwëbuu (Pouembout), Canala, Hienghène, Pweevo (Pouébo) et Waa wi Luu (Houailou).<br />

Les associations « Sauvegarde du Patrimoine Minier et Historique du <strong>Nord</strong> Calédonien »,<br />

« Patrimoine et Histoire de Voh » (PHV) et « Réhabilitation du Patrimoine de Do Neva»<br />

(ARP), sont les acteurs les plus importants. PHV assure la gestion l’écomusée du café<br />

inauguré en août 2010. Il a mis en place une programmation basée sur des expositions<br />

(une permanente et trois temporaires) et de nombreuses journées d’animation. Au cours<br />

de l’année <strong>2011</strong>, il a accueilli 4 750 visiteurs.<br />

Une première étape de l’aménagement du site de Mahamat a été franchie avec<br />

l’inventaire des lieux effectué en concertation avec la chefferie Têa<br />

Puma. D’autre part, l’état des lieux de la mission de Nakety a été<br />

réalisé en vue de l’étude de son classement au patrimoine provincial.<br />

Dans le cadre de la sauvegarde des langues kanak, l’accompagnement<br />

des comités de langues de Vook, structurés au sein de l’association<br />

Fatije, s’est poursuivi. Son champ de travail couvre huit dialectes<br />

non écrits. De plus, le service a participé aux « états généraux sur le<br />

multilinguisme dans les outremers » qui s’est tenu en Guyane.<br />

Enfin, pour favoriser la professionnalisation des acteurs, un premier<br />

module de formation portant sur le montage d’une exposition a<br />

bénéficié à quatre opérateurs.<br />

Restauration d’un chambranle<br />

56


14. L’amélioration de la condition féminine<br />

Le programme d’actions de la mission<br />

de la femme vise deux objectifs principaux :<br />

la valorisation du travail des femmes et la prise<br />

en compte de la condition féminine et de ses droits.<br />

La promotion bénéficie du<br />

support de communication<br />

« Pala Hin Hnémo » dont<br />

trois bulletins ont été édités<br />

en <strong>2011</strong>.<br />

Valoriser le rôle et la place des femmes<br />

L’accompagnement du réseau associatif est un axe clé de l’intervention provinciale<br />

car c’est un lieu essentiel d’expression et de prise de<br />

responsabilité pour les femmes. Il s’est décliné de deux<br />

manières :<br />

• L’animation auprès des associations pour poursuivre<br />

la structuration des fédérations communales ;<br />

• Le soutien financier aux projets, qui a bénéficié<br />

à 38 associations. Si la grande majorité des<br />

aides porte sur l’achat de matériel : couture,<br />

informatique, congélateur principalement, il faut<br />

noter l’organisation d’un voyage culturel aux Samoa<br />

par des jeunes de Touho et la sensibilisation contre<br />

les violences portée par une jeune association de<br />

Koumac. D’autre part, le marché d’Xujo (Oundjo)<br />

aidé précédemment a été inauguré ;<br />

Formation à la teinture<br />

• La mise en œuvre d’un programme de formation.<br />

L’année a été rythmée par quatre grands événements.<br />

❚ La journée internationale de la femme du pays s’est tenue à Canala le 8 mars, avec<br />

la présence de 150 participantes du <strong>Nord</strong> ;<br />

❚ « Mata ne ni bat » (Le chant des femmes) à Koohnê (Koné) le 25 mars. Outre le<br />

plateau musical féminin, la manifestation a mis en avant les autres formes d’art.<br />

D’autre part, la conférence sur « la formation communautaire » a permis de recueillir<br />

les besoins de formation pour élaborer le programme 2012 ;<br />

❚ La fête de la robe mélanésienne à Vook (Voh) les 28 et 29 mai a réuni 20 couturières.<br />

Il s’agit de promouvoir des savoir-faire et une activité économique qui concerne plus<br />

de 80 femmes répertoriées dans le <strong>Nord</strong> ;<br />

❚ La fête de la vannerie du 28 au 30 juillet à Waa wi Luu (Houailou). 50 exposantes se<br />

sont déplacées et il a été noté un élargissement de la gamme des objets présentés.<br />

Ces deux derniers événements sont mis à profit pour organiser des espaces d’échanges<br />

afin d’identifier les actions d’accompagnement en réponse aux problématiques<br />

exprimées.<br />

57


PARTIE II : 14. L’amélioration de la condition féminine<br />

Aider les femmes en difficulté<br />

Les recommandations du colloque “femmes et<br />

violences” d’août 2010 en matière de prévention et de<br />

lutte contre les violences faites aux femmes ont été<br />

adoptées par une délibération de l’Assemblée le 31 août<br />

<strong>2011</strong>. Elles se déclinent en trois axes : la prévention, la<br />

régulation et l’accompagnement.<br />

Les travaux du Centre d’Accueil des Femmes en<br />

« Mata ne ni bat »<br />

Difficultés (CAFED), localisé à Témala, ont été<br />

réceptionnés. C’est la première infrastructure du <strong>Nord</strong> totalement dédiée à cet effet. Ses<br />

fonctions sont : l’écoute et l’accueil, l’accueil d’urgence et l’hébergement, la prévention.<br />

La journée de lutte contre les violences aux femmes a été organisée à Pwêêdi Wiimîâ<br />

(Poindimié) le 24 novembre. Elle a été marquée par une marche et la conférence du<br />

sociologue Jone Passa, qui a restitué la synthèse des débats du colloque de 2010.<br />

15. Le partenariat avec les communes<br />

Le soutien de la collectivité<br />

répond à l’objectif d’accompagner<br />

les communes dans leur<br />

investissement, tant sur Voh-<br />

Koné-Pouembout que sur<br />

l’ensemble de la province.<br />

22 opérations ont été agréées en <strong>2011</strong>. Elles<br />

représentent 1,551 milliard FCFP d’investissement<br />

et elles ont obtenu un concours provincial de<br />

836 millions FCFP. Les plus importantes sont :<br />

- Hors VKP, les nouvelles tranches pour la mairie de<br />

Hienghène, l’ISD de Canala et le groupe scolaire<br />

de Kaa Wi Paa (Kouaoua) ;<br />

- Sur VKP, la route de Pwëutë (Paouta), les réseaux<br />

d’assainissement et d’AEP de Foué.<br />

Fin <strong>2011</strong>, les deux Autorisations<br />

de Programmes (AP) ouvertes<br />

en 2008 : 2,8 milliards hors<br />

VKP et 1,742 pour VKP, sont<br />

engagées respectivement à 100<br />

% et à 61 %. Afin de poursuivre<br />

l’accompagnement des<br />

communes sur la période 2012-<br />

2015, deux nouvelles AP ont<br />

été votées d’un montant de 1,5<br />

milliard hors VKP et 2,5 milliards<br />

pour VKP.<br />

Lagunes pour le traitement des eaux usées de Vook (Voh)<br />

58


Dans le cadre du partenariat<br />

province-communes, une<br />

réunion avec les maires de ces<br />

collectivités a été organisée<br />

le 25 octobre. Les principaux<br />

sujets d’intérêt partagés à<br />

l’ordre du jour ont été : le<br />

transport scolaire, la taxe<br />

communale d’aménagement,<br />

le schéma directeur<br />

d’élimination des déchets et le<br />

projet d’office partenarial pour<br />

l’assainissement en NC.<br />

Bilan sur la période 2008-<strong>2011</strong> par type d’investissement<br />

Secteur<br />

Nombre<br />

Coût total<br />

Subvention<br />

opérations<br />

PN accordée<br />

Aménagement<br />

(route, eau, …)<br />

64 6 086 2 905<br />

Enseignement 11 1 993 743<br />

Sport 15 301 171<br />

Economie 1 120 23<br />

Santé 1 36 24<br />

Total 92 8 536 3 866<br />

Unité : millions F.CFP<br />

3<br />

BELEP<br />

Dau Ar<br />

Aide aux communes<br />

2009 - <strong>2011</strong><br />

<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />

SG<br />

±<br />

POUM<br />

Pum<br />

2<br />

OUEGOA<br />

2<br />

2<br />

POUEBO<br />

Pweevo<br />

Légende<br />

Nombre d'opération aidée<br />

de 1 à 5<br />

plus de 5 à 10<br />

plus de 10 à 15<br />

plus de 15<br />

Coût et financement<br />

Montant global des opérations<br />

Subvention PN<br />

Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />

SIVM NORD<br />

1<br />

KOUMAC<br />

KAALA GOMEN<br />

Bwapanu<br />

5<br />

6<br />

SIVOM VKP<br />

6<br />

VOH<br />

Vook<br />

3<br />

KONE<br />

Koohnê<br />

18<br />

POUEMBOUT<br />

Pwëbuu<br />

1:1 120 000<br />

HIENGHENE<br />

Hyehen<br />

5<br />

4<br />

POYA NORD<br />

Nèkö<br />

12,5<br />

0 25 50<br />

Kms<br />

TOUHO<br />

Tuo Cèmuhî<br />

6<br />

11<br />

5<br />

POINDIMIE<br />

Pwêêdi Wiimîâ<br />

2<br />

PONERIHOUEN<br />

Pwäräiriwâ<br />

2<br />

HOUAILOU<br />

Waa Wi Luu<br />

3<br />

CANALA<br />

KOUAOUA<br />

Kaa Wi Paa<br />

Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 25 avril 2012.<br />

6<br />

59


PARTIE II : 16. La coopération régionale<br />

16. La coopération régionale<br />

Dans le cadre de ses compétences, la province <strong>Nord</strong> peut établir des relations avec<br />

des collectivités locales étrangères ou leurs établissements. La province a opté pour<br />

une démarche pragmatique consistant à identifier, avec ses éventuels partenaires, des<br />

besoins d’échanges réciproques pouvant aboutir à des actions concrètes.<br />

L’établissement de relations avec les Pays de l’arc mélanésien est privilégié.<br />

Les relations avec le Vanuatu sont les plus étoffées, elles ont porté sur :<br />

• Le soutien financier à la CCI du Vanuatu pour l’organisation de la 5éme édition de<br />

la semaine du Vanuatu, « Wik Blong Vanuatu », du 9 au 13 novembre à Nouméa. Il<br />

s’agit d’une foire commerciale pour la promotion de ce pays ;<br />

• L’accueil d’une délégation de la province de Malanpa le 5 septembre, pour une<br />

première prise de contact ;<br />

• La poursuite du partenariat avec l’association Pikinini du Vanuatu dans le cadre du<br />

dispositif des RAPI ;<br />

• La mission d’un technicien provincial des pêches dans la région de Malicolo pour<br />

participer à l’évaluation du stock d’holothuries dans les îles Peskarüs. Il s’agissait de<br />

mettre en œuvre une opération pilote en bénéficiant du transfert de compétences<br />

et d’expériences acquis dans le <strong>Nord</strong>. Le but est de déterminer si la pêche fermée<br />

pour cinq ans à cause d’une surexploitation de la ressource pouvait être ré-ouverte<br />

en 2012. Un technicien du Vanuatu était déjà venu en 2010 se former à Bwéyèèn<br />

(Boyen) où la gestion participative a été mise en place ;<br />

• Des échanges pour participer au développement<br />

des activités de la chambre d’agriculture du pays.<br />

D’une façon plus globale, la collectivité apporte son<br />

soutien aux initiatives de la Nouvelle-Calédonie portées<br />

par la cellule de coopération régionale du gouvernement<br />

et l’ADECAL. C’est notamment pour sa mission de<br />

délégation économique dans les Pays du Pacifique que<br />

l’agence reçoit un financement provincial.<br />

D’autre part, la province a exprimé sa solidarité par des<br />

aides financières, auprès des populations de trois pays<br />

victimes de catastrophes naturelles.<br />

Départ pour une campagne de mesure des populations d’holothuries<br />

Pays Objet Modalités<br />

Nouvelle-Zélande<br />

Australie<br />

Vanuatu<br />

Séismes de septembre 2010<br />

et février <strong>2011</strong> (Christchurch)<br />

Inondations de décembre 2010<br />

et janvier <strong>2011</strong> dans le Queensland,<br />

le New South West et le Victoria<br />

Cyclone Vania dans la province de Tafea<br />

Subventions à la croix rouge<br />

et au consulat de N-Z<br />

Subvention au consulat d’Australie<br />

Subvention à la chambre d’agriculture<br />

pour l’achat et la distribution de semences<br />

60


17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong><br />

Le Comité Koniambo, qui réunit les<br />

partenaires institutionnels (gouvernement de<br />

la Nouvelle-Calédonie, province <strong>Nord</strong>, Etat,<br />

communes de VKP, Sénat coutumier, SMSP,<br />

KNS, Sofinor, ICAP, Comité Environnemental<br />

Koniambo), détermine les orientations<br />

stratégiques du projet, suit son déroulement<br />

et statue sur son accompagnement. Il s’est<br />

réuni à deux reprises en <strong>2011</strong>.<br />

La Cellule d’Accompagnement de<br />

l’Usine du <strong>Nord</strong>, dite Cellule Koniambo a<br />

été créée pour agir sur l’environnement du<br />

projet industriel et répondre aux besoins<br />

de l’usine, ainsi qu’à ceux générés par<br />

l’évolution du contexte dans la région VKP.<br />

La province bénéficie de l’assistance de<br />

la Société Centrale pour l’Equipement du<br />

Territoire (SCET), branche de la Caisse<br />

des Dépôts, dont le contrat a été reconduit<br />

pour trois ans.<br />

L’année <strong>2011</strong> a été marquée par la fin des travaux de terrassements de l’usine et par<br />

le pic du nombre de salariés sur le chantier de construction : 6 069 personnes en<br />

novembre.<br />

Indicateurs économiques du chantier Effectifs Part relative<br />

Emplois sur site<br />

(au 10 décembre <strong>2011</strong>)<br />

Retombées<br />

économiques<br />

de la construction<br />

depuis l’origine<br />

et jusqu’au 31/12/<strong>2011</strong><br />

Total : 5 897<br />

Dont personnel NC 2 513 42,6%<br />

Dont personnel PN : 1 618 27,4%<br />

dont personnel VKP 880 54,4%<br />

dont personnel reste PN 738 45,6%<br />

Nbre entreprises titulaires d’un contrat principal : 221 100%<br />

origine NC 111 50,2%<br />

origine VKP 87 39,4%<br />

origine PN hors VKP 23 10,4%<br />

Valeur totale pour entreprises NC<br />

118 milliards F.CFP<br />

Valeur totale pour entreprises VKP<br />

44,8 milliards F.CFP<br />

Valeur totale pour entreprises PN hors VKP<br />

16,5 milliards F.CFP<br />

Pour maximiser le recours à la main d’œuvre locale, les<br />

demandes de main d’œuvre étrangères exprimées par<br />

l’industriel sont examinées par la « Conférence Main<br />

d’Œuvre Etrangère », mise en place mi-2010 et co-animée<br />

par la Cellule Koniambo et la Direction du Travail et de<br />

l’Emploi (DTE). Ce dispositif a permis la mobilisation de<br />

compétences peu ou pas présentes localement. A fin<br />

décembre <strong>2011</strong>, on comptait environ 57% de personnel<br />

expatrié, soit 3 412 étrangers, majoritairement pour les<br />

Contrats d’Alliance de l’Usine du <strong>Nord</strong> (essentiellement<br />

Chinois, Philippins et Thaïlandais).<br />

Usine du nord<br />

61


PARTIE II : 17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong><br />

La participation des entreprises locales à la construction de l’usine du <strong>Nord</strong> est un<br />

objectif qui a été atteint.<br />

L’enjeu est désormais de permettre aux entreprises émergentes du <strong>Nord</strong> de consolider<br />

leur acquis et de poursuivre leur développement. Ces entreprises doivent également<br />

pérenniser leurs activités après la fin des terrassements de l’usine. Pour leur donner de<br />

la lisibilité sur l’ensemble des chantiers de terrassement et VRD prévus dans le <strong>Nord</strong>,<br />

la Cellule Koniambo a conventionné avec la Cellule Economique (CELECO) du BTP<br />

depuis 2010. L’outil de programmation « Prométhée », né de cette initiative est développé<br />

par CELECO-BTP. Il est mis à jour en permanence et donne une prospective à un an.<br />

Les entreprises qui le souhaitent ont accès à toute l’information (volume et valeur des<br />

travaux, localisation, etc.). L’allotissement des marchés est un facteur supplémentaire<br />

en faveur des petites entreprises. L’outil est également susceptible de devenir un outil<br />

de pilotage pour les maîtres d’ouvrage, par exemple pour mieux lisser les calendriers de<br />

programmation.<br />

Le plan REACTION<br />

(pour « REussir l’Après<br />

construcTION ») a été conçu<br />

pour anticiper d’éventuelles<br />

difficultés sociales. Son<br />

objectif est d’accompagner<br />

la démobilisation des<br />

La démobilisation du terrassement, c’est :<br />

48 entreprises concernées<br />

241 personnes<br />

99 engins<br />

8 réunions du groupe de travail<br />

21,43 milliards F.CFP d’Appels d’Offres<br />

recensés en PN (*)<br />

75% d’allotissement des marchés<br />

(nbre de lots/ nbre marchés) (*)<br />

(*) Source : Prométhée / AO publics et privés<br />

entreprises et de leurs salariés par une bonne coordination des moyens et l’utilisation<br />

d’outils innovants. Il a été lancé officiellement le 5 décembre avec l’installation, sur le site<br />

de Vavouto, du Relais Information Conseil (RIC) et l’ouverture du guichet « diagnostic<br />

d’entreprise » au sein de la Maison de l’Entreprise. Les partenaires en sont : KNS, CAP<br />

EMPLOI, la MLIJ-PN, CIS, la CCI et la CMA. La Cellule Koniambo assure la coordination<br />

du Plan Réaction.<br />

62


Les études prospectives conduites dans de multiples domaines (aménagement,<br />

économie, logement, etc.) doivent éclairer les décisions et accompagner les projets<br />

structurants. La Cellule Koniambo a coordonné ou contribué à la réalisation de huit<br />

d’entre elles en <strong>2011</strong>.<br />

Description des études <strong>2011</strong><br />

Port de Népoui<br />

Besoins des<br />

entreprises de VKP<br />

Plan REACTION<br />

Aires de mobilité<br />

professionnelle<br />

Logements VKP<br />

Résidences<br />

Jeunes Travailleurs<br />

Urbanisme commercial<br />

Etude des potentiels de desserte maritime de la PN à partir des sites de Népoui et Vavouto<br />

Analyse des besoins des entreprises de la zone VKP en matière d’installation et<br />

d’accompagnement (partenariat CCI, Cellule Koniambo, CMA)<br />

Evaluation du projet élaboré par la PN pour la coordination de la démobilisation de l’usine<br />

du <strong>Nord</strong>, caractérisation des volumes d’entreprises et de salariés à prendre en compte,<br />

élaboration des outils correspondants.<br />

A partir des compétences des salariés démobilisés, favoriser une migration vers de<br />

nouveaux métiers et favoriser leur reclassement<br />

Analyse de l’adéquation offre/ besoin - Marché de l’immobilier - Zone VKPP<br />

Préparation juridique de l’exploitation des RJT de Vook (Voh) et Koohnê (Koné) en lien avec<br />

les acteurs coutumiers<br />

Etude d’aménagement d’ensemble de la parcelle PN située à Koohnê (Koné), en vue d’y<br />

installer la RJT et le Centre d’hébergement Ouest<br />

Première caractérisation du tissu commercial de VKP et des zones de chalandise associées<br />

(partenariat CCI, DDEE et DAF-PN)<br />

La zone industrielle et artisanale de Népoui a été mise à la commercialisation à partir<br />

de janvier <strong>2011</strong>. Le Comité d’attribution mis en place dans ce cadre a permis d’attribuer<br />

8 lots sur 19 aux entreprises ayant effectué les démarches nécessaires.<br />

De plus, la Cellule Koniambo est le référent ou le coordinateur provincial pour des<br />

dossiers spécifiques, aux nombres desquels on compte : le Comité de Gestion de<br />

l’Eau et le financement d’actions par la SOPAC, les grappes d’entreprises, la desserte<br />

aérienne du <strong>Nord</strong> par Aircal ainsi que le comité technique de la SAEML VKP, réactivé<br />

en octobre.<br />

Enfin, la diffusion de l’information est réalisée grâce à deux vecteurs privilégiés :<br />

- le Bulletin INFO trimestriel, au bénéfice des membres du Comité Koniambo, dans le<br />

cadre du Protocole KNS de recrutement de la main d’œuvre locale et étrangère ;<br />

- les Mardis de l’Entreprise et Rendez-vous économiques, à destination des<br />

entreprises, réalisés à trois reprises en partenariat avec les chambres consulaires.<br />

63


ort d’activités des services Année 2010

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!