rapport activite 2011 pn - Province Nord
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PROVINCE NORD<br />
Rapport d’activités<br />
des services administratifs<br />
Année <strong>2011</strong>
Rapport d’activités des services administratifs Année <strong>2011</strong><br />
Editorial<br />
Vous trouverez dans ce <strong>rapport</strong> d’une cinquantaine de pages une synthèse<br />
de l’action conduite par les services en application des orientations<br />
politiques que nous leur avons données.<br />
Au-delà des actions récurrentes de fond en faveur des personnes les<br />
plus vulnérables de notre population (aide médicale, aides sociales, aide<br />
à l’enfance, soutien en faveur des personnes dépendantes, santé de<br />
proximité, bourses, habitat social…) qui constituent toujours la part la plus<br />
importante de toutes nos dépenses et une des préoccupations majeures<br />
de notre action, les principaux faits saillants de cette année <strong>2011</strong> sont :<br />
- l’accompagnement de la démobilisation liée à la fin programmée du<br />
chantier de construction de l’usine du <strong>Nord</strong> (programme de travaux à<br />
la mesure des entreprises démobilisées, programme Réaction) avec<br />
en parallèle la poursuite et le renforcement des actions de formation<br />
pour la prise en main d’un maximum de postes de travail par des<br />
calédoniens (campagnes supplémentaires de recensement des<br />
candidats potentiels et de mise en formation),<br />
- la poursuite des programmes de formation spécifiques pour la prise<br />
en main des futurs investissements (CHN Koohnê (Koné), maison de<br />
l’enfance),<br />
- le travail à court, moyen et long terme engagé par le comité de gestion<br />
de l’eau sur la zone VKP,<br />
- la finalisation de la négociation et la signature des contrats de<br />
développement Etat-province <strong>Nord</strong> et Etat-communes du <strong>Nord</strong>, en<br />
étroite concertation avec notamment les communes de VKP pour<br />
assurer la poursuite du rééquilibrage,<br />
- les jeux du Pacifique bien sûr qui, outre la ferveur populaire suscitée<br />
et les médailles remportées par nos athlètes, ont permis de doter<br />
notre province d’infrastructures de niveau régional,<br />
- un niveau de dépenses réelles d’investissement sans précédent,<br />
notamment pour nos infrastructures et celles des communes dans le<br />
cadre du partenariat avec ces dernières.<br />
Ces faits saillants ont mobilisé toutes les équipes, dont l’encadrement est<br />
assuré à 85 % par des cadres locaux, et dans un contexte d’effort interne<br />
très exigeant qui a permis d’adopter un plan pluriannuel d’investissement<br />
<strong>2011</strong>-2015, une stratégie de financement des investissements de la<br />
province à moyen terme tout en préparant la mise en place de la M52 et<br />
en opérant une réorganisation de la direction des finances et du budget et<br />
de la direction des systèmes d’information.<br />
2
Sommaire<br />
Éditorial .........................................................................................................2<br />
Partie I - les supports de l’action<br />
1. Les moyens mis en œuvre ............................................................................ 4<br />
2. La gestion des ressources humaines .............................................................8<br />
3. La gestion du budget ................................................................................... 10<br />
4. La gestion des affaires générales, juridiques et du patrimoine ...................... 12<br />
5. La gestion des systèmes d’information ........................................................ 14<br />
Partie II - les fonctions opérationnelles<br />
6. La santé et les affaires sociales ................................................................... 16<br />
7. L’aménagement et le foncier ........................................................................ 21<br />
8. L’enseignement ........................................................................................... 27<br />
9. La formation et l’insertion des jeunes .......................................................... 32<br />
10. Le développement économique ................................................................... 36<br />
11. L’environnement .......................................................................................... 42<br />
12. Les sports et les activités socio-éducatives. ................................................. 46<br />
13. La culture .................................................................................................... 52<br />
14. L’amélioration de la condition féminine ........................................................ 57<br />
15. Le partenariat avec les communes .............................................................. 58<br />
16. La coopération régionale .............................................................................. 60<br />
17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong> ........................................................ 61<br />
Crédits photos : Services provinciaux, Sabine Jobert, Jean-Luc David, Louise Takamatsu,<br />
Cagoutrek, AICA-CREG, Nicolas Barré, BIEF.<br />
3
PARTIE I : 1. Les moyens mis en œuvre<br />
Partie I : les supports de l’action<br />
1. Les moyens mis en œuvre<br />
Les ressources humaines<br />
L’administration provinciale, coordonnée par le secrétariat général, est organisée<br />
en six directions dites «opérationnelles » et quatre dites « fonctionnelles ».<br />
La cellule Koniambo est rattachée au Président de l’assemblée de la province<br />
<strong>Nord</strong>.<br />
Les directions opérationnelles<br />
sont chargées de mettre en<br />
œuvre sur le terrain et auprès<br />
de la population, les politiques<br />
publiques provinciales.<br />
Les directions fonctionnelles<br />
ont pour mission de venir en<br />
appui à l’ensemble des autres<br />
services provinciaux.<br />
Les effectifs budgétaires au 1 er janvier <strong>2011</strong> s’élevaient à 1269,5 postes,<br />
soit une augmentation de 2,8 % par <strong>rapport</strong> à 2010.<br />
Répartition des postes<br />
Affectation<br />
Nombre<br />
de postes<br />
Part<br />
relative<br />
Présidence<br />
et Assemblée<br />
Présidence 25,5 2,0%<br />
Groupes politiques 12 0,9%<br />
Cellule Koniambo 7 0,6%<br />
Secrétariat général (y compris mission de la femme) 16 1,3%<br />
Direction des systèmes d’information 26 2,0%<br />
Directions<br />
fonctionnelles<br />
Direction des affaires juridiques, administratives et du patrimoine 25,5 2,0%<br />
Direction des ressources humaines 16,5 1,3%<br />
Direction des finances et du budget 14 1,1%<br />
Direction de l’enseignement, de la formation et de l’insertion des jeunes 549 43,2%<br />
Direction de la santé, des affaires sociales et des problèmes de société 235,5 18,6%<br />
Directions<br />
opérationnelles<br />
Direction de l’aménagement et du foncier 168,5 13,3%<br />
Direction du développement économique et de l’environnement 128,5 10,1%<br />
Direction des sports et des activités socio-éducatives 27 2,1%<br />
Direction de la culture 18,5 1,5%<br />
Total 1269,5 100,0%<br />
4
Le budget<br />
> Les réalisations budgétaires en dépense<br />
Le budget <strong>2011</strong> (en<br />
mouvements réels) a été<br />
globalement exécuté à 75 %.<br />
Session Budget voté Montant mandaté Taux d’exécution<br />
Fonctionnement 27 460 22 520 82,0%<br />
Investissement 30 945 17 496 56,5%<br />
Total 53 465 40 016 74,8%<br />
Rappel 2010 53 208 39 262 73,8%<br />
Source : Compte Administratif<br />
Les dépenses réelles d’investissement,<br />
calculées après déduction<br />
des mouvements financiers du total<br />
des dépenses d’investissement,<br />
s’élèvent à 9,146 milliards F.CFP.<br />
Elles sont en progression de 540<br />
millions par <strong>rapport</strong> à 2010.<br />
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Unité : millions F.CFP<br />
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La répartition par secteur, des dépenses totales réelles (fonctionnement et investissement), est<br />
la suivante :<br />
Secteur Montant (millions F.CFP) Part relative<br />
Administration (*) 9 993 31,6%<br />
Santé et social (**) 6 618 20,9%<br />
Aménagement (**) 4 679 14,8%<br />
Enseignement (**) 4 444 14,0%<br />
Développement Economique (**) 2 167 6,8%<br />
Sport et activités socio-éducatives (**) 1 318 4,2%<br />
Culture (**) 1 221 3,9%<br />
Formation et insertion (**) 833 2,6%<br />
Environnement (**) 299 0,9%<br />
Condition féminine (***) 54 0,2%<br />
Coopération régionale (***) 40 0,1%<br />
Total 31 666 100,0%<br />
(*) Sont intégrés les coûts salariaux de l’ensemble de la collectivité ainsi que les charges de<br />
fonctionnement et d’investissement des directions fonctionnelles, du secrétariat général, de<br />
l’assemblée et du cabinet politique ;<br />
(**) Sont intégrés l’ensemble des interventions (fonctionnement et investissement) ainsi que les coûts<br />
de fonctionnement de la direction concernée (hors salaires et charges sociales) - Pour la DDE-E et<br />
la DEFIJ, lorsque la dépense n’est pas affectable à un secteur particulier (enseignement/formation<br />
ou développement/environnement), elle est intégrée dans le secteur le plus important ;<br />
(***) Comprend uniquement des interventions.<br />
5
PARTIE I : 1. Les moyens mis en œuvre<br />
> Les réalisations budgétaires en recette<br />
Les ressources sont constituées par les recettes nouvelles (dotations, emprunt,<br />
…) et par un prélèvement sur les excédents des exercices antérieurs.<br />
Par catégorie et section, elles se sont élevées aux montants suivants :<br />
Catégorie de ressources Investissement Fonctionnement Total Part relative<br />
Dotations NC légales 1 881 20 128 22 009 44,3%<br />
Mouvements financiers 14 208 5 345 19 553 39,4%<br />
Dotations Etat légales 0 2 545 2 545 5,1%<br />
Dotations Etat CD 2 245 18 2 263 4,6%<br />
Recettes des services 121 1 025 1 146 2,3%<br />
Emprunt 1 000 0 1 000 2,0%<br />
Participations 430 142 572 1,2%<br />
Fiscalité 0 318 318 0,6%<br />
Dotations Etat<br />
Equipement des collèges<br />
248 0 248 0,5%<br />
Autres 13 0 13 0,0%<br />
Total 20 146 29 521 49 667 100,0%<br />
Source : Compte Administratif<br />
Unité : millions F.CFP<br />
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6
L’enveloppe totale s’élève<br />
à 15,558 milliards F.CFP<br />
avec une participation de<br />
l’Etat à hauteur de 75,1 %.<br />
> Les contrats de développement<br />
Le Contrat de Développement (CD) Etat-<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
<strong>2011</strong>-2015 a été signé le 18 novembre <strong>2011</strong>. Il se décline<br />
selon la répartition suivante :<br />
Secteur Nombre Coût total Part Subvention de l’Etat<br />
opérations (millions F.CFP) relative (millions F.CFP)<br />
Aménagement (habitat,<br />
infrastructure de transport)<br />
17 12 410 80% 9 588<br />
Enseignement/ formation 5 1 250 8% 880<br />
Santé 2 850 5% 595<br />
Culture 2 400 3% 240<br />
Economie 2 350 2% 210<br />
Sport 1 250 2% 150<br />
Environnement 1 48 0,3% 24<br />
Total 30 15 558 100% 11 687<br />
Les négociations complémentaires ont permis :<br />
- La prise en compte des opérations du CD 2006-2010, non engagées par l’Etat<br />
lorsqu’ une opération de rattachement le permettait, pour environ 3 milliards F.CFP ;<br />
- L’obtention d’un complément potentiel de crédits de l’ADEME pour un montant de<br />
250 millions F.CFP, afin d’atteindre le niveau du périmètre géographique <strong>Nord</strong> du<br />
CD 2006-2010.<br />
Au 31/12, 21 dossiers ont été déposés à l’engagement auprès des services de l’Etat<br />
(dont 13 au titre du CD 2006-2010), pour une valeur globale de 2,93 milliards F.CFP.<br />
Deux dossiers ont été engagés par l’Etat, d’une valeur de 70 millions F.CFP pour une<br />
participation de l’Etat de 50 millions de F.CFP.<br />
Le contrat de développement Etat-<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> 2006-2010<br />
A l’échéance du 31/12/2010, la province avait déposé auprès des services de l’Etat,<br />
des dossiers pour une valeur totale de 16,3 milliards F.CFP, soit 92% de l’enveloppe<br />
contractuelle de 17,77 milliards F.CFP. Cependant, l’Etat n’a pas pris d’arrêtés faute de<br />
crédits disponibles pour certains d’entre eux et il a retourné à la <strong>Province</strong> les dossiers<br />
correspondants. Ils représentent un montant de 3 milliards F.CFP de dépenses de la<br />
collectivité non pris en compte par l’Etat.<br />
La formalisation de l’avenant n°3 au contrat 2006-2010 a permis de prolonger d’une<br />
année supplémentaire, soit jusqu’au 31/12/2012, la justification de certaines opérations.<br />
L’Etat a réalisé un<br />
effort pour verser<br />
ses fonds et il<br />
a ainsi rattrapé<br />
une partie de son<br />
retard<br />
Bilan d’exécution au 31/12/<strong>2011</strong> Montant (millions F.CFP)<br />
Montant engagé par l’Etat 13 300<br />
Montant justifié par la PN 11 024<br />
Recette Etat attendue 7 981<br />
Recette Etat payée 6 600<br />
7
PARTIE I : 2. La gestion des ressources humaines<br />
2. La gestion des ressources humaines<br />
L’activité de gestion de la rémunération recouvre<br />
notamment la réalisation de la paye mensuelle des<br />
agents et les formalités sociale de l’employeur. La<br />
masse salariale s’est élevée à 8,78 milliards F.CFP,<br />
dont la répartition est indiquée dans le graphique.<br />
Le paiement des salaires et des charges sociales a<br />
représenté 16 138 virements sur l’année.<br />
La gestion des carrières a permis de suivre les évolutions individuelles des différentes<br />
catégories de personnel (fonctionnaires, contractuels et convention collective) dont une<br />
partie est désormais établie sur la base des Entretiens Annuels d’Evaluation (EAE). Elle<br />
comprend également l’élaboration des propositions de recrutement, l’élaboration des<br />
contrats de travail, les déclarations d’entrée et de sortie aux organismes sociaux (Cafat,<br />
Mutuelle), le suivi de l’absentéisme et l’organisation des procédures disciplinaires.<br />
Formations <strong>2011</strong><br />
Nombre<br />
Agents inscrits en formation 751<br />
Agents ayant au moins suivi une formation 698<br />
Formations réalisées 154<br />
Sessions réalisées 290<br />
Jours de formation 5 319<br />
Le développement des compétences<br />
fait appel à la formation professionnelle<br />
dont la mise en œuvre s’appuie sur le<br />
plan annuel de formation. L’Institut de<br />
Formation de l’Administration Publique<br />
(IFAP) est le principal organisme<br />
dispensateur (70 % des sessions). 124<br />
sessions ont été organisées en province<br />
<strong>Nord</strong> (contre 71 en 2010).<br />
La répartition par secteur est la suivante :<br />
Il faut noter en particulier :<br />
- Les formations à la sécurité pour 104<br />
agents ;<br />
- La formation au « Recrutement »,<br />
pour la deuxième année consécutive,<br />
qui a bénéficié à 26 cadres afin<br />
de renforcer les compétences<br />
managériales.<br />
La collectivité appuie également<br />
les formations professionnelles<br />
longues ainsi que la Validation<br />
des Acquis de l’Expérience<br />
(VAE).<br />
Formations diplômantes<br />
Nombre<br />
Formations achevées 6<br />
individuelles longues en cours 6<br />
VAE<br />
diplômes obtenus 2<br />
en cours 3<br />
8
Globalement l’effort<br />
financier de formation<br />
s’est établi à 112 millions.<br />
Répartition des dépenses de formation<br />
Montant<br />
(million FCFP)<br />
Cotisation IFAP 55<br />
Frais pédagogique hors IFAP 17,4<br />
Frais d’environnement 39,2<br />
La gestion des recrutements a conduit à la publication de 142 avis de vacances de<br />
postes (pour 118 postes). Les recrutements sur des postes permanents ont été de 231.<br />
La direction a formalisé la procédure de recrutement interne pour harmoniser les<br />
méthodes et les pratiques. Elle a accompagné les directions dans la sélection des<br />
candidats en participant à 64 jurys d’audition.<br />
La promotion interne est mise en œuvre de façon active, tout particulièrement sur les<br />
postes d’encadrement. Ainsi, en <strong>2011</strong>, sur les 22 postes ouverts (du niveau secrétaire<br />
général à celui d’adjoint au chef de service), 15 ont été pourvus par des agents déjà en<br />
poste dans la collectivité.<br />
La province a pris des dispositions de promotion de l’emploi local qui se<br />
traduisent par la priorité donnée aux citoyens calédoniens dans l’accès aux<br />
emplois, à compétence équivalente. Le résultat atteint mi-<strong>2011</strong> est un taux de<br />
85 % de citoyens dans les postes d’encadrement supérieur et intermédiaire.<br />
La gestion partagée des ressources<br />
humaines repose aussi sur l’animation du<br />
réseau de correspondants RH des directions.<br />
Des rencontres mensuelles ont été mises<br />
en place avec la DASSPS (janvier) puis la<br />
DEFIJ (octobre). Elles vont se développer<br />
progressivement avec les autres directions dès<br />
le début de l’année 2012.<br />
Le dialogue social au sein de la province s’appuie<br />
notamment sur deux instances formelles où se<br />
rencontrent les représentants élus du personnel<br />
et les responsables de l’administration : les<br />
réunions de Délégués de Personnel (DP) et le<br />
Comité Technique Paritaire (CTP). Aucun conflit<br />
social interne<br />
Réunions DP CTP n’a marqué<br />
Nombre 7 4 l’année <strong>2011</strong>.<br />
Enfin, en <strong>2011</strong>, 195 fonctionnaires ont bénéficié d’une visite médicale dans le cadre du<br />
dispositif de médecine du travail mis en place depuis le 4 ème trimestre 2009.<br />
9
PARTIE I : 3. La gestion du budget<br />
3. La gestion du budget<br />
La gestion budgétaire est une fonction partagée avec les directions qui disposent<br />
chacune d’un service administratif et financier.<br />
La Direction des Finances et du Budget<br />
(DFB) a assuré la préparation des étapes<br />
budgétaires, ce qui comprend l’élaboration<br />
des lettres de cadrages, l’accompagnement<br />
des directions, la coordination des<br />
synthèses et des arbitrages, ainsi que la<br />
rédaction des documents de présentation.<br />
Deux événements majeurs et structurants<br />
ont jalonné l’année à la DFB.<br />
Calendrier budgétaire <strong>2011</strong><br />
Budget Supplémentaire <strong>2011</strong><br />
Compte Administratif 2010<br />
Débat d’Orientation budgétaire 2012<br />
Décision Modificative (DM) n°1<br />
DM n°2<br />
Budget Primitif 2012<br />
Date APN<br />
24 juin<br />
24 juin<br />
28 octobre<br />
27 octobre<br />
22 décembre<br />
22 décembre<br />
• La réorganisation de la direction, adoptée par l’assemblée du 29 avril. Elle fait<br />
suite à l’audit conduit en 2010. Le directeur a été nommé en début d’année et 2<br />
chefs de services ont été recrutés ;<br />
• La mise en place de l’instruction budgétaire et comptable M. 52 conformément<br />
à l’arrêté du 22 avril <strong>2011</strong>, pour aboutir à la préparation puis au vote du BP 2012<br />
selon ce nouveau cadre. Elle remplacera, à compter du 1er janvier 2012, la M<br />
51 en application depuis 1995. La province a opté pour un vote par fonction pour<br />
une meilleure lisibilité de l’action de la collectivité. Cette réforme en profondeur du<br />
cadre comptable, pilotée par la DFB, a également imposé une forte mobilisation<br />
de l’ensemble des autres directions.<br />
Elle a nécessité :<br />
❚ La formation des agents. Sur les 197 agents comptables, responsables et gestionnaires<br />
d’opérations identifiés, 117 d’entre eux en ont bénéficié au cours de l’année. Elles<br />
ont été dispensées par la paierie et par l’IFAP à compter du mois d’avril.<br />
❚ La transposition du cadre comptable en place.<br />
Durant les mois de juin et juillet, les services<br />
comptables ont expertisé les dépenses<br />
actuelles, le plus finement possible, pour les<br />
replacer dans le nouveau cadre. Compte tenu<br />
de la nature plus précise des comptes dans la<br />
M 52, 400 lignes de crédits supplémentaires<br />
ont été créées à cet effet.<br />
❚ L’adaptation de l’outil informatique « Astre<br />
» et l’installation de nouveaux modules pour<br />
gérer le patrimoine et les immobilisations.<br />
Le but est de connaître l’état de l’actif de la<br />
province en temps réel.<br />
❚ L’accompagnement du processus par la<br />
trésorerie et le prestataire SURFI.<br />
Pittosporum coccineum<br />
10
Elle a également abouti à l’amélioration du protocole d’échanges des données<br />
comptables entre la province et la paierie après le vote du budget.<br />
Dans le même temps, le Plan Pluriannuel d’Investissement (PPI) pour les exercices<br />
2012-2016 a été préparé puis voté par l’assemblée du 22 décembre. Son montant<br />
prévisionnel total s’élève à 51,9 milliards F.CFP. Le PPI est une programmation des<br />
projets d’équipements de la collectivité sur le moyen terme. Il est ré-actualisable<br />
annuellement.<br />
Son objectif est double :<br />
❚ Donner de la lisibilité sur la mise en œuvre des projets provinciaux prioritaire;<br />
❚ Disposer d’un outil de gestion qui prend en compte la capacité de financement de la<br />
collectivité et la capacité de réalisation technique.<br />
Sa préparation s’est effectuée en 2 étapes :<br />
❚ Le « nettoyage » des Autorisations de Programme (AP) ouvertes depuis 2006 afin de<br />
clôturer celles terminées et de réintégrer ou redéployer celles toujours d’actualité ;<br />
❚ L’intégration des nouvelles propositions d’investissement.<br />
Au niveau de<br />
l’exécution, la<br />
DFB contrôle les<br />
liquidations de recettes<br />
et de dépenses et<br />
émet les mandats de<br />
paiement.<br />
Chiffres clés de l’exécution budgétaire <strong>2011</strong><br />
Nombre<br />
Mandats émis 42 531<br />
Délais moyens de paiement de l’ordonnateur (*)<br />
26 jours<br />
Conventions (actes datés en <strong>2011</strong>) 368<br />
(*) Analyse sur 32 512 mandats (Ceux émis au titre de la masse salariale<br />
ne sont pas pris en compte)<br />
Le PPI, réalisé concomitamment à une étude à moyen terme de l’évolution<br />
des dépenses et des recettes de fonctionnement de la collectivité, a permis<br />
de construire une stratégie financière à l’horizon de 5 ans. Cette stratégie<br />
prévoit :<br />
• Une maîtrise des dépenses réelles de fonctionnement ;<br />
• Une épargne annuelle suffisante pour recourir à un emprunt annuel<br />
de l’ordre de 1 milliard F.CFP ;<br />
• Un niveau d’investissement annuel d’environ 10 milliards F.CFP ;<br />
• Une utilisation progressive du fonds de roulement pour le réduire<br />
au niveau nécessaire pour assurer la fluidité des paiements de la<br />
collectivité de l’ordre de 3 mois.<br />
11
PARTIE I : 4. La gestion des affaires générales, juridiques et du patrimoine<br />
4. La gestion des affaires générales,<br />
juridiques et du patrimoine<br />
La gestion de l’activité institutionnelle<br />
consiste notamment à organiser l’agenda<br />
des assemblées et des commissions dans le<br />
respect de la répartition du calendrier avec<br />
le congrès et à assurer la préparation des<br />
dossiers ainsi que leur transmission aux élus<br />
dans les délais impartis. A la suite du vote<br />
des délibérations, il s’agit d’en assurer le<br />
suivi : mise en signature, contrôle de légalité,<br />
notification aux intéressés, publication au<br />
JONC si nécessaire, etc.<br />
Activité institutionnelle <strong>2011</strong><br />
Session Séance<br />
Délibérations Exemplaires<br />
adoptées dossiers<br />
Assemblée 8 593 66<br />
Bureau 6 298 18<br />
CAAFB 6<br />
Commissions<br />
sectorielles<br />
99<br />
La rédaction des procès verbaux des séances publiques et de la Commission des<br />
Affaires Administratives, des Finances et du Budget (CAAFB) est remise en place depuis<br />
2010. C’est ainsi que 6 PV de séances publiques de 2010 ont été approuvés en <strong>2011</strong>.<br />
Catégorie<br />
Nombre de boîtes<br />
Destruction 1520<br />
Pré-archivage 376<br />
Versement aux<br />
archives de NC<br />
24<br />
La fonction juridique de la DAJAP<br />
consiste à suivre le contentieux, à fournir<br />
un conseil juridique à la demande et à<br />
assurer le contrôle juridique des actes.<br />
L’archivage des documents, selon<br />
une méthode professionnelle, permet<br />
progressivement de désengorger les locaux<br />
de leur stock de documents périmés. Depuis<br />
sa mise en place en septembre 2010, les<br />
volumes ci-contre ont été traités.<br />
Affaires contentieuses <strong>2011</strong> 10<br />
dont gagnées 5<br />
dont perdues 1<br />
recours abandonnés 0<br />
en cours à la fin de l’année 4<br />
Nombre séances Dossiers Plis<br />
<strong>2011</strong> à l’OJ<br />
CTAO 16 56 413<br />
CAO 16 71<br />
Le bureau des marchés assure la<br />
mise en œuvre de la procédure d’Appel<br />
d’Offres (AO) et de marchés publics<br />
de l’ensemble de la collectivité, en<br />
conformité avec la réglementation. Un<br />
applicatif informatique a été mis en<br />
service pour le suivi du processus, depuis la publication de l’appel d’offre jusqu’à la<br />
formalisation des marchés. 40 avis d’AO ont fait l’objet de publicité et 68 marchés ont<br />
été formalisés.<br />
La gestion des affaires générales porte sur l’instruction des autorisations de<br />
manifestations publiques, des octrois de licences de vente d’alcool, des déclarations<br />
de Groupement de Droit Particulier Local (GDPL) et des demandes d’homologation de<br />
circuits recevant des épreuves sportives mécaniques.<br />
12
Nombre de dossiers Manifestations Ouvertures tardives Licences Déclarations<br />
en <strong>2011</strong> publiques de restaurant d’alcool de GDPL<br />
Circuits<br />
Demandes instruites 198 26 10 18 (dont 6 initiales) 2<br />
La gestion des moyens englobe les véhicules et les logements. Pour les véhicules,<br />
il s’agit principalement d’assurer leur renouvellement : 63 nouveaux ont été acquis et<br />
62 ont été retirés du service dans l’année (dont 54 réformés et vendus), de gérer leur<br />
assurance et l’approvisionnement en carburant.<br />
Globalement, la réforme des biens provinciaux a fait l’objet de deux ventes aux enchères<br />
qui ont <strong>rapport</strong>é 19 millions F.CFP.<br />
Le parc de logements gérés est composé de 335 logements dont 304 en pleine propriété<br />
répartis comme indiqué sur la carte. Il a fait l’objet de 107 états des lieux (entrées et<br />
sorties).<br />
2<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Gestion des logements<br />
provinciaux<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DAJAP<br />
±<br />
Légende<br />
logement<br />
14<br />
en location<br />
en propriété<br />
état des lieux<br />
de 0 à 4<br />
de 5 et 9<br />
de 10 et 14<br />
de 15 à 19<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
POUM<br />
Pum<br />
6<br />
KOUMAC<br />
27<br />
2<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
129<br />
5<br />
8<br />
OUEGOA<br />
1<br />
1<br />
VOH<br />
Vook<br />
2<br />
6<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
2<br />
6<br />
11<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:1 175 000<br />
30<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
2<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
6<br />
11<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
1<br />
8<br />
31<br />
2<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
9<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
2<br />
15<br />
1 1<br />
4<br />
14<br />
KOUAOUA CANALA<br />
Kaa Wi Paa<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 16 avril 2012.<br />
Le service a traité les demandes d’occupation ou de location sur le Domaine Public<br />
Maritime provincial (DPM). Il a également donné un avis sur 35 demandes relatives au<br />
domaine privé de la Nouvelle-Calédonie.<br />
DPM <strong>2011</strong> Demandes reçues Locations accordées (arrêtés) Surface louée Enquêtes publiques<br />
Nombre 26 9 82 ha 4<br />
13
PARTIE I : 5. La gestion des systèmes d’information<br />
5. La gestion des systèmes d’information<br />
Deux événements majeurs ont marqué la Direction des Systèmes d’Information (DSI)<br />
au cours de l’année :<br />
- La réorganisation de la direction, adoptée par l’assemblée du 29 avril ;<br />
- L’élaboration du schéma directeur des systèmes d’information, qui planifie sur<br />
quatre ans (2012-2015), les projets informatiques en fonction des besoins de<br />
l’ensemble des services provinciaux. 82 projets ont été identifiés.<br />
Ils traduisent la mise en œuvre des recommandations de l’audit réalisé l’année<br />
précédente. Il s’agit de faire face, aux besoins croissants d’applications informatiques<br />
exprimés par les différents métiers provinciaux et à des équipements (machines et<br />
réseaux) de plus en plus complexes à maintenir et à administrer. Néanmoins, la difficulté<br />
à recruter les techniciens pour pourvoir les postes vacants reste un frein à sa mise en<br />
œuvre.<br />
Le parc de matériel à gérer est composé de<br />
898 postes de travail de différents types : PC,<br />
portables, imprimantes, copieurs, traceurs,<br />
serveurs, onduleurs, switch, etc. L’infrastructure<br />
continue à se développer, tout comme<br />
l’équipement des agents. Deux nouveaux sites<br />
distants : le local pharmaceutique de Koohnê<br />
(Koné), ainsi que le centre nautique de Foué,<br />
ont complété le réseau relié par liaison ADSL,<br />
et plus d’une centaine de nouveaux postes a été<br />
acquis.<br />
Equipement <strong>2011</strong><br />
Nbre<br />
Ordinateurs mis en service : 320<br />
PC fixe 290<br />
Portable 30<br />
Renouvellement 181<br />
Nouveaux 109<br />
Serveurs déployés 40<br />
Adresse de messageries 750<br />
Dans le même temps, l’assistance aux utilisateurs et la résolution des incidents et<br />
problèmes rencontrés sont prises en charge par le Centre de Services. Le nombre de<br />
demandes reçues est de 2 197, ce qui est très proche de celui de l’année 2010 (2 139).<br />
Le premier Plan Visite Clients (PVC) a été réalisé. Il a consisté<br />
à faire la tournée de tous les sites décentralisés de la province,<br />
pour établir un état des lieux, présenter le service Exploitation<br />
ainsi que le processus de traitement d’appel et expliquer<br />
l’arbitrage du programme annuel d’équipement. Il sera reconduit<br />
annuellement.<br />
La mise en place d’applicatifs métiers accompagne<br />
l’amélioration des méthodes et de l’organisation des services.<br />
En cours d’année, les applications suivantes ont été mises<br />
en service : Gestion du personnel enseignant, droits des<br />
sols, interventions et plannings des gardes nature, suivi des<br />
opérations du contrat de développement.<br />
14
Légende<br />
Hotel de la<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
Koonhê<br />
12 sites<br />
240<br />
Répartition du matériel<br />
10<br />
Unité centrale<br />
BELEP<br />
")<br />
Dau Ar<br />
1<br />
63<br />
2<br />
34<br />
Ordinateur portable<br />
Les sites distants provinciaux reliés par ADSL<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
1 site<br />
1 site<br />
POUM ")<br />
Pum<br />
5<br />
")<br />
KOUMAC<br />
Le parc informatique provincial<br />
en <strong>2011</strong><br />
")<br />
")<br />
OUEGOA<br />
6<br />
")<br />
sites<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
3<br />
1<br />
9<br />
3 sites<br />
")<br />
4<br />
")<br />
KONE (hors HPN)<br />
Koohnê<br />
46<br />
1<br />
9 sites<br />
")<br />
1<br />
1 site<br />
")<br />
")<br />
VOH<br />
Vook<br />
5<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
2 sites<br />
")<br />
HIENGHENE<br />
Hyenhen<br />
")<br />
")<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
26<br />
5<br />
3 sites<br />
") 1 site<br />
")<br />
2<br />
14<br />
3 sites<br />
")<br />
")<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
Le parc informatique provincial<br />
comptabilisait 584 postes répartis<br />
entre 492 unités centrales<br />
et 92 ordinateurs portables.<br />
4<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
")<br />
5 sites<br />
27<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
20<br />
0 40 80<br />
Kms<br />
")<br />
1<br />
34<br />
")<br />
5 sites<br />
PONERIHOUEN<br />
")<br />
6<br />
1<br />
Pwäräiriwâ<br />
1 site<br />
HOUAILOU 12<br />
Waa Wi Luu<br />
")<br />
2 sites<br />
")<br />
KOUAOUA<br />
4 sites<br />
Kaa Wi Paa<br />
1:1 500 000<br />
")<br />
")<br />
")<br />
1 site<br />
")<br />
9<br />
")<br />
")<br />
4 sites<br />
")<br />
3<br />
CANALA<br />
7<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DSI<br />
")<br />
15<br />
")<br />
±<br />
")<br />
3<br />
1 site<br />
") ")<br />
NOUMEA<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 15 mai 2012.<br />
")<br />
")<br />
Les activités de valorisation de l’information portent sur la structuration de données<br />
spatiales ou non-spatiales afin de les rendre disponibles aux utilisateurs. Le Système<br />
d’Information Géographique (SIG) accompagne les services dans la création et le<br />
traitement de données métiers (le plus important projet a été la base de données sur<br />
l’AEP de la zone VKP dans le cadre du comité de gestion de l’eau), tout en poursuivant<br />
l’intégration de données générales. Un travail important de renseignement des<br />
métadonnées SIG a été engagé pour aboutir à la constitution d’un catalogue accessible<br />
à tous les agents. Enfin, la production cartographique a conduit à l’édition de 117 cartes<br />
au cours de l’année.<br />
Dans le domaine statistique, un état des lieux des<br />
données susceptibles d’alimenter des indicateurs<br />
pertinents a été lancé. La démarche de capitalisation<br />
a débuté par un inventaire exhaustif des données<br />
existantes auprès des services, complété par celui des<br />
données gérées par des organismes extérieurs. Au fur<br />
et à mesure de leur disponibilité, ces données seront<br />
intégrées dans un catalogue. Une première publication<br />
annuelle, le mémento des chiffres clés de la province<br />
<strong>Nord</strong>, a été coproduite.<br />
Répartition des postes SIG<br />
DSI 4<br />
DDEE 10<br />
DAF 5<br />
DAJAP 1<br />
15
PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />
Partie II : les fonctions opérationnelles<br />
I. 6. Développement La santé et les des affaires compétences sociales<br />
Les deux axes d’action de la<br />
direction sont l’exercice de la<br />
médecine et l’accompagnement<br />
social des populations les plus<br />
fragiles. L’action de proximité<br />
s’appuie sur l’implantation<br />
communale des infrastructures et<br />
des équipes médico-sociales.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Aides sociales 5 808<br />
Centres médico-sociaux 379<br />
Prévention 142<br />
Unité : millions F.CFP<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Carte sanitaire et sociale <strong>2011</strong><br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DASSPS<br />
5,9<br />
7,9<br />
POUM<br />
Pum<br />
OUEGOA<br />
10,4<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
11,5<br />
12,5<br />
±<br />
Personnel itinérant : 5 médical<br />
et 7 para-médical.<br />
Pharmacie centrale : 2 pharmaciens<br />
et 2 personnels technique et<br />
administratif.<br />
10,5<br />
6,2<br />
KOUMAC<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
12,5<br />
Légende<br />
Personnel médico-social<br />
4,3<br />
(Nbre ETP)<br />
VOH<br />
Vook<br />
Médical<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
Para-médical et social<br />
Auxiliaire de santé<br />
14,7<br />
0,6<br />
Technique et administratif<br />
POUEMBOUT<br />
Part de bénéficiaire AMG (carte A)/ population totale en janvier <strong>2011</strong> Pwëbuu<br />
moins de 10%<br />
plus de 10 à 20%<br />
9,3<br />
plus de 20 à 30%<br />
plus 30 à 40%<br />
1:1 135 000<br />
plus de 40% à 50%<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
6,7<br />
8,8<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
12,5<br />
CANALA<br />
15<br />
15,9<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
7,6<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 25 avril 2012.<br />
16
Soigner les populations et préserver la santé<br />
Le personnel médical provincial est composé de 33 médecins (dont 5 itinérants),<br />
10 dentistes, 6 sages-femmes, 48 infirmiers (dont 7 itinérants) et 2 pharmaciens. 2<br />
postes supplémentaires (1 médecin et 1 infirmier) ont été créés en <strong>2011</strong> pour pallier<br />
les difficultés à assurer les gardes 7jours/7 et 24h/24. Le turn-over des médecins est<br />
resté élevé (40 recrutements réalisés dans l’année). Cela a entrainé une interruption du<br />
service public de médecine d’au moins deux semaines dans quatre dispensaires. Au<br />
final, le taux global de présence effective sur place d’un médecin s’est élevé à 92,8%.<br />
Suivi et prise en charge<br />
des pathologies chroniques<br />
Diabète 1 158<br />
RAA 539<br />
Tuberculose 14<br />
Total 1 711<br />
Unité : Nombre de patients<br />
Le réseau provincial de Centres Médico-Sociaux<br />
(CMS) et le Centre Mères-Enfants (CME), a reçu<br />
la visite de près de 30 000 personnes, soit les 2/3<br />
de la population du <strong>Nord</strong>. Une attention particulière<br />
est apportée aux enfants.<br />
La Prévention Maternelle et Infantile (PMI) assure<br />
un suivi médical des femmes enceintes, des<br />
bébés et des jeunes enfants jusqu’à 6 ans. La PMI<br />
a connu 7 530 passages d’enfants.<br />
Médecin de Canala<br />
17
PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />
La santé scolaire organise des visites systématiques dans certaines classes de<br />
maternelles et de primaires. 3 299 enfants ont été vus dans ce cadre en <strong>2011</strong>.<br />
L’éducation pour la santé a<br />
permis la sensibilisation de 11 773<br />
Programmes de prévention<br />
personnes lors d’animations de<br />
prévention et d’éducation, soit un<br />
quart de la population. Elle est mise<br />
Thématiques<br />
Addiction<br />
Alimentation<br />
Scolaires<br />
1 704<br />
1 714<br />
Adultes<br />
265<br />
83<br />
Total<br />
1 969<br />
1 797<br />
en œuvre dans trois directions :<br />
Hygiène buccodentaire 2 057 - 2 057<br />
• Dans les écoles primaires<br />
Hygiène corporelle 1 013 - 1 013<br />
(hygiène buccodentaire et<br />
corporelle, alimentation,<br />
RAA 640 - 521<br />
sexualité, violence et respect,<br />
RAA) ;<br />
Sexualité<br />
Violence et respect<br />
2 494<br />
1 248<br />
328<br />
227<br />
2 822<br />
1 475<br />
• A destination des collégiens Total : 10 870 903 11 773<br />
(addictions, sexualités,<br />
respect, alimentation) et des lycéens (sexualité, addictologie) ;<br />
• Par les actions de santé communautaire (journée provinciale du diabète, journée<br />
mondiale sans tabac, dengue, leptospirose, tuberculose, alimentation, santé<br />
sexuelle, violences).<br />
Fai es comme<br />
je me brosse les dents,<br />
après chaque repas<br />
Tein & Dora :<br />
L’Agence Sanitaire et Sociale de la Nouvelle-Calédonie (ASS-<br />
NC) est partenaire de certains programmes.<br />
il ne boit pas souvent<br />
de boissons sucrées<br />
ils préfèrent<br />
manger des fruits<br />
à la place des sucreries<br />
tu ne<br />
grignotes pas<br />
entre les repas<br />
nous allons chez<br />
le dentiste tous les ans<br />
vous devez changer<br />
votre brosse à dents<br />
tous les 3 mois<br />
Le principal chantier de rénovation et d’agrandissement des<br />
dispensaires a concerné celui de Voh dont les travaux ont été<br />
réceptionnés en fin d’année. L’acquisition de matériel médical a<br />
représenté une valeur de 24 millions F.CFP.<br />
et n'oubliez pas que même<br />
sans dentifrice, il faut se laver les dents<br />
Campagne d’hygiène dentaire<br />
Dans le cadre de l’amélioration de l’hygiène, 60 personnes ont<br />
bénéficié d’un agrément pour la construction d’un bloc sanitaire.<br />
Soutenir les plus démunis<br />
> Favoriser l’accès aux soins<br />
L’Aide Médicale <strong>Nord</strong> (AMN) a été mise en<br />
place pour assurer aux plus démunis un accès à<br />
l’ensemble des soins nécessaires. La dépense<br />
relative à l’AMG, d’une valeur de 4,43 milliards<br />
FCFP en <strong>2011</strong> est le premier poste budgétaire<br />
d’intervention de la collectivité.<br />
Le nombre total de bénéficiaires s’est établi à 17 170 en <strong>2011</strong>, soit 37 % de la population,<br />
en réduction de 3,6 % en un an. La répartition par catégorie est indiquée dans le<br />
graphique. Le nombre de titulaires des cartes A et B a évolué de manière similaire.<br />
18
La mise en place du guichet unique pour les aides sociales auprès des mairies s’est<br />
étendue à deux nouvelles communes. Onze communes en bénéficient désormais.<br />
Dans le cadre de la maîtrise des dépenses et dans la suite du contrôle préalable à<br />
l’admission en place depuis 2009, le contrôle de certains actes et prestations a été<br />
renforcé en <strong>2011</strong> :<br />
- Les 24 sociétés ambulancières du <strong>Nord</strong> font désormais l’objet d’un agrément<br />
individuel par une convention qui formalise les engagements des parties ;<br />
- Les soins infirmiers de longue durée doivent faire l’objet d’un accord préalable<br />
du médecin de la direction.<br />
Enfin, les recours contre tiers en cas d’accident dont sont victimes les ressortissants<br />
de l’AMG, lancés en 2010, sont montés en puissance. Ils représentent désormais 30<br />
dossiers traités.<br />
> Accompagner les personnes en difficulté<br />
Le réseau des dix assistants sociaux forme la première ligne sur le terrain pour répondre<br />
à toutes les difficultés exprimées par la population. Ils exercent des fonctions d’accueil,<br />
d’information et d’orientation, d’évaluation, de médiation, et d’accompagnement social,<br />
en s’appuyant sur l’ensemble des dispositifs institutionnels et associatifs. En <strong>2011</strong>,<br />
8 172 rendez-vous ont été réalisés. D’autre part, l’équipe a conduit 1 234 enquêtes pour<br />
le compte des services provinciaux (enfance en danger, habitat, …) ou de la Nouvelle-<br />
Calédonie (application du nouveau dispositif handicap et dépendance).<br />
L’aide sociale<br />
à l’enfance agit<br />
Nombre d’enfants Total Nouveaux<br />
en faveur de la Aide éducative à domicile 140<br />
protection des<br />
Placement en famille Administratif 14 9<br />
enfants en danger<br />
d’accueil Judiciaire 38 12<br />
et de leur prise<br />
en charge. La Placement à la maison Administratif 17 13<br />
commission « aide<br />
sociale à l’enfance »,<br />
A. Kabar Judiciaire 36 10<br />
qui se réunit deux fois par mois, est au cœur du dispositif. Elle examine l’ensemble des<br />
situations (334 cette année) et propose les mesures d’accompagnement adéquates.<br />
Les travailleurs sociaux de l’Association de Protection Enfance et Jeunesse (APEJ) y<br />
sont étroitement associés.<br />
UN MÉTIER EN PLEINE SANTÉ<br />
EN PROVINCE NORD !<br />
L’Aide aux Personnes à Autonomie Réduite (APAR)<br />
est marquée en <strong>2011</strong> par un transfert progressif de la<br />
prise en charge financière par la Nouvelle Calédonie de<br />
certaines mesures, comme prévu dans loi du Pays sur<br />
le handicap et la dépendance de janvier 2009. La mise<br />
en place de la Loi de Pays a fait l’objet d’un travail de<br />
partenariat serré entre les services provinciaux et ceux<br />
de la Nouvelle-Calédonie (DASS).<br />
Plaquette de promotion des métiers de<br />
la santé et du social<br />
19
PARTIE II : 6. La santé et les affaires sociales<br />
L’accompagnement du transfert a mobilisé les services sociaux provinciaux<br />
concernés (APAR et Aides Sociales), notamment pour la préparation des dossiers<br />
soumis à la Commission de Reconnaissance Handicap et Dépendance (CRHD) mais<br />
aussi le temps que le relais financier soit effectivement pris par le fonds handicapé<br />
géré par la CAFAT. Ainsi, un soutien a été apporté à l’association « Fleur de vie »<br />
pour l’accompagnement de vie des enfants handicapés et à l’association Alliage pour<br />
l’aide à domicile des adultes.<br />
Le 30 juin a été l’échéance finale<br />
pour la prise en charge provinciale du<br />
Personnes bénéficiaires des dispositifs<br />
Aides à domicile 92<br />
placement, de l’accompagnement de<br />
Placements en famille d’accueil 15<br />
vie des personnes dépendantes ou en<br />
Placements en institution 24<br />
situation de handicap ainsi que pour le<br />
service des allocations aux personnes<br />
en situation de handicap. Cependant face<br />
aux délais d’instruction de la Commission<br />
Allocations personnes handicapées<br />
Allocations vieillesse<br />
557<br />
1 385<br />
de Reconnaissance Handicap et Dépendance<br />
(environ 6 mois), la province <strong>Nord</strong> continue de<br />
Globalement, les aides<br />
sociales (hors AMN) ont<br />
représenté un coût total de<br />
1,373 milliard F.CFP répartis en<br />
quatre principaux domaines.<br />
financer l’ensemble des prestations pour les<br />
situations nécessitant une prise en charge rapide.<br />
Enfin, 11 enfants handicapés ont bénéficié de<br />
l’accueil à proximité de leur école chez des<br />
correspondants agréés.<br />
Enfin, les actions spécifiques<br />
en faveur des tribus isolées<br />
dans le cadre du « développement<br />
social des tribus » se<br />
sont poursuivies à Nèkö (Poya).<br />
La mise en œuvre des actions<br />
sociales provinciales s’appuie sur<br />
un réseau d’acteurs, le plus souvent<br />
associatifs.<br />
Principaux partenaires de la mise en oeuvre de la politique sociale<br />
Association pour la protection de l’enfance et de la jeunesse<br />
Association pour la sauvegarde de l’enfance<br />
et de l’adolescence en Nouvelle-Calédonie<br />
Fleur de vie<br />
Alliage<br />
Réinsertion des anciens prisonniers<br />
dans une société accueillante<br />
Association bâtir la réinsertion<br />
Association des relais sante de la province <strong>Nord</strong><br />
Agence sanitaire et sociale de Nouvelle-Calédonie<br />
Aide volontaire aux évacués calédoniens<br />
Association femmes et violences conjugales<br />
Observatoire de la santé et des affaires sociales<br />
Secours catholique<br />
20
7. L’aménagement et le foncier<br />
La Direction de l’Aménagement et du Foncier<br />
s’est mobilisée au cours de l’année pour élaborer<br />
son projet de direction qui se décline en 32<br />
projets de natures managériale, réglementaire et<br />
opérationnelle. Cette démarche de modernisation<br />
de son action permettra de mieux accompagner<br />
le développement de la province.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Habitat 1 596<br />
Aides aux structures communales 1 060<br />
Infrastructures routières 654<br />
Unité : millions F.CFP<br />
Favoriser la mobilité de la population<br />
Le réseau routier provincial : les principaux projets<br />
Les infrastructures<br />
conduits en <strong>2011</strong> ont été l’achèvement du premier<br />
de transport, dont la<br />
tronçon de la route de Foué, le démarrage de la<br />
construction et l’entretien construction de la route tangentielle (Green Acre /<br />
sont réalisés par la province, Pont Blanc) de Koohnê (Koné) ainsi que le lancement<br />
des appels d’offres pour l’aménagement de la RPN 9<br />
sont de trois types :<br />
(versant ouest du col d’Arama) et des tranches 1 et 2 de<br />
la RPN3 (col de Petchécara) ;<br />
Les aérodromes : le re-surfaçage et la clôture de la piste de Dau Ar (Bélep) ont été<br />
effectués ;<br />
Les infrastructures aéroportuaires : La reconstruction du quai de Dau Ar (Bélep) a été<br />
achevée.<br />
D’autre part, les services assurent la maîtrise d’œuvre pour le compte de la Nouvelle-<br />
Calédonie de l’entretien du réseau territorial et de certains travaux de réhabilitation. Les<br />
principaux chantiers achevés de la RT1 ont été les tronçons : « Pouanlotch-Taom », et<br />
ceux lancés ont été : « Oué Bouameu-pont de mine d’huile » à Koumac et « Pandanus-<br />
Pivaï » à Koohnê (Koné).<br />
Quai de Bélep<br />
21
PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />
n| o<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Infrastructures<br />
et transports publics<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DAF<br />
POUM<br />
Pum<br />
n|<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
Le réseau routier<br />
en province <strong>Nord</strong><br />
compte 320 km<br />
de routes territoriales<br />
et 445 km<br />
de routes provinciales.<br />
±<br />
Légende<br />
Aérodrome<br />
oNouvelle-Calédonie<br />
o<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
n|<br />
Port à vocation provinciale<br />
Route Provinciale<br />
Route Territoriale<br />
Ligne de bus provinciale<br />
Ligne maritime<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KOUMAC<br />
n| o<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
OUEGOA<br />
VOH<br />
Vook<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
o<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
Népoui, mise en<br />
exploitation en cours<br />
1:1 120 000<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
n|<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
o<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
o<br />
Limité à la circulation<br />
non commerciale<br />
CANALA<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 24 avril 2012.<br />
Le service de transport public provincial comporte :<br />
• La desserte maritime de Bélep (Dau Ar) pour les passagers et le fret. Le<br />
Seabreeze a repris ses rotations en avril et il en avait effectué 30 à la fin de<br />
l’année. Elle représente près de 80 % du montant total des marchés de transport<br />
(176 millions de F.CFP) formalisés par la collectivité en <strong>2011</strong>.<br />
• Le transport de personnes sur les 4 lignes qui complètent le réseau interprovincial.<br />
En moyenne, chacune a réalisé 215 voyages dans l’année.<br />
• La desserte des Lycées du <strong>Nord</strong> avec 7 lignes qui couvrent 12 communes et ont<br />
bénéficié à 387 Lycéens.<br />
Maîtriser l’aménagement et l’urbanisation<br />
L’application des droits des sols<br />
est réalisée par la province sur les<br />
17 communes de son territoire.<br />
859 demandes d’urbanisme ont<br />
été déposées pour instruction, 709<br />
autorisations ont été délivrées.<br />
Répartition des demandes d’urbanisme<br />
Permis Certificats Détachements Permis de<br />
de construire d’urbanisme de parcelle lotir initial<br />
242 397 67 3<br />
Les communes de VKP et Koumac représentent 83 % des permis de construire<br />
autorisés.<br />
Unité : nombre<br />
22
6 communes ont adopté la Taxe Communale d’Aménagement (TCA), dont c’était<br />
la première année complète de mise en œuvre. La mise à la liquidation de la TCA a<br />
représenté 126 millions F.CFP. et Koné (Koohnê) a bénéficié des deux tiers de cette<br />
somme.<br />
La planification de l’espace communal par des Plans d’Urbanisme Directeur (PUD)<br />
a enregistré des progrès significatifs. Les communes sont maîtres d’ouvrage et elles<br />
bénéficient d’un accompagnement technique de la collectivité qui l’approuve par<br />
délibération. Fin <strong>2011</strong>, huit communes disposaient d’un PUD opposable aux tiers :<br />
quatre étaient en révision et quatre nouveaux ont été rendus publics dans le cadre de<br />
la procédure d’enquête publique (Canala, Bwapanu (Kaala-Gomen), Koohnê (Koné),<br />
Pwäräiriwâ (Ponérihouen)). La commune de Hienghène a choisi d’entreprendre<br />
une démarche simplifiée : le « MARPOUS » (Modalités d’Application des Règles<br />
Provinciales d’Occupation et d’Utilisation des Sols).<br />
La commission d’aménagement et d’urbanisme s’est réunie à trois reprises, dont<br />
deux fois dans sa configuration « élargie », pour examiner quatre projets de centres<br />
commerciaux à Koohnê (Koné).<br />
Les évolutions réglementaires votées ont été :<br />
- La réglementation de la publicité et des enseignes en périphérie des voies de<br />
circulation ;<br />
- La modification des procédures de division ou de réunion foncière, pour exonérer<br />
de garantie d’achèvement de travaux, les opérateurs réalisant des opérations<br />
à caractère social ou des lotissements pour une collectivité publique.<br />
POUM<br />
Pum<br />
Planification et<br />
droits des sols.<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DAF<br />
KOUMAC<br />
OUEGOA<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
±<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
VOH<br />
Vook<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
Légende<br />
Autorisations délivrées en <strong>2011</strong><br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
16<br />
Permis de construire<br />
Note d'urbanisme<br />
Détachement de parcelle<br />
Etat des PUD au 31/12/<strong>2011</strong><br />
Applicable<br />
en cours d'étude<br />
aucun<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:925 000<br />
10<br />
0 20 40<br />
Kms<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
CANALA<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 16 avril 2012.<br />
23
PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />
Favoriser l’accès au logement<br />
Le nouveau code de l’habitat aidé a été voté par<br />
La production totale de<br />
délibération 112/APN du 29/04/<strong>2011</strong>. L’objectif est<br />
logements aidés et réceptionnés toujours de faciliter l’accès à un logement décent<br />
au cours de <strong>2011</strong> a été de 367 pour les ménages dont les conditions de ressources<br />
ne permettent pas soit d’acquérir, de construire ou<br />
dont 230 en accession à la<br />
d’améliorer leur habitat, soit d’accéder à un logement<br />
propriété et 137 pour la location.<br />
locatif.<br />
La commission d’attribution des aides à l’habitat a<br />
accepté 407 demandes dont 239 pour l’accession à la propriété. Parmi celles-ci, 109<br />
pour lesquelles les conditions étaient réunies pour lancer le projet, ont fait l’objet d’une<br />
décision d’octroi.<br />
Toutes les opérations<br />
collectives en cours sont<br />
situées sur VKP afin<br />
de satisfaire l’important<br />
besoin en logements de<br />
la zone, en complément<br />
de l’initiative privée.<br />
Les opérations en voie<br />
d’achèvement sont « le<br />
Bosquet » portée par<br />
la SIC, « les cigales »<br />
réalisée par le FSH et<br />
« Bako (Baco) » en<br />
maîtrise d’ouvrage<br />
Etat d’avancement au 31/12/<strong>2011</strong><br />
des projets agréés, par catégorie<br />
Nombre de<br />
logements<br />
Logements Chantier en cours 194<br />
sociaux Chantier à démarrer 191<br />
ss- total 385<br />
Logements En accession 120<br />
intermédiaires En location 125<br />
ss- total 245<br />
Logements En accession (lots nus) 75<br />
supérieurs En location 71<br />
ss- total 146<br />
Total 776<br />
SAEML VKP, toutes à<br />
Koohnê (Koné). Les chantiers des 30 logements de Paodawaup à Vook (Voh) (FCH) ainsi<br />
que « Oléa 2 » à Pwëbuu (Pouembout) et « Green Acre » (SIC) ont bien progressé.<br />
Enfin, les travaux ont débuté pour 36 logements à Païamboué (SIC) et pour le lotissement<br />
Samanéea porté par la SOFINOR.<br />
Deux nouvelles opérations<br />
ont été agréées en <strong>2011</strong><br />
au titre de l’Habitat<br />
Intermédiaire Aidé (HIA) :<br />
Green Valley à Vook (Voh)<br />
et Go Me Wëe à Koohnê<br />
(Koné).<br />
Résidence Premma à Koné<br />
La province a également<br />
abondé le dispositif d’aide<br />
au logement de la Nouvelle-<br />
Calédonie qui permet de<br />
réduire la charge de loyer<br />
des ménages bénéficiaires.<br />
24
Gérer la ressource en eau<br />
La gestion des cours d’eau est une compétence de la Nouvelle-Calédonie déléguée à<br />
la province.<br />
Les travaux d’aménagement et d’entretien des cours d’eau sont réalisés en collaboration<br />
avec les services de la DAVAR et l’Agence de Prévention et d’Indemnisation des<br />
Calamités Agricoles et Naturelles (APICAN). Une convention de mandat de maîtrise<br />
d’ouvrage a été formalisée avec la SECAL depuis le mois d’août pour démultiplier l’action<br />
provinciale. En <strong>2011</strong>, 9 communes ont bénéficié de 18 interventions. Le principal<br />
chantier a été le nettoyage de la Nindia à Pouembout (Pwëbuu).<br />
D’autre part, une étude pour l’amélioration de l’écoulement des eaux de crue des rivières<br />
Kouaoua (Kaa Wi Paa) et Kabiju a été conduite.<br />
L’instruction des demandes de prélèvements d’eau a abouti à 35 autorisations. 45<br />
nouvelles demandes ont été reçues, dont 36 issues du SIVOM « eau et déchets VKP ».<br />
Le comité de gestion de l’eau de VKP créé mi-2010 pour piloter un programme pluriannuel<br />
d’actions visant à «pérenniser les ressources en eau en termes de quantité,<br />
de qualité, de biodiversité, de gestion des risques et d’usages patrimoniaux», en<br />
concertation avec tous les acteurs, s’est réuni à trois reprises. Les premiers résultats<br />
produits à l’issue de l’année ont été la sensibilisation des scolaires sur l’usage de l’eau<br />
domestique, la création d’un réseau de suivi de la nappe phréatique de Koohnê (Koné),<br />
le rendu du <strong>rapport</strong> sur le biseau salé de la nappe de Pwëbuu (Pouembout).<br />
Dans le domaine du traitement des eaux usées, le schéma d’assainissement de<br />
Païamboué a été terminé. Il prévoit notamment l’extension des lagunes actuelles. Les<br />
projets individuels font également l’objet d’une instruction et d’un contrôle sur site lors<br />
de leur construction.<br />
La 1 ère journée de l’eau et des<br />
fontainiers a été organisée le<br />
13 octobre <strong>2011</strong> à Hienghène.<br />
A l’initiative de l’Association<br />
des Maires de Nouvelle-<br />
Calédonie et avec le soutien<br />
de la province, 21 agents<br />
communaux originaires de 9<br />
communes se sont réunis. Les<br />
objectifs de la journée étaient<br />
de favoriser les échanges entre les fontainiers, d’identifier les actions de formation<br />
souhaitable et de leur apporter une formation pratique sur des thèmes ciblés.<br />
25
PARTIE II : 7. L’aménagement et le foncier<br />
Réaliser des travaux topographiques<br />
La couverture cartographique au 1/2000 ème s’étend progressivement bien au-delà de la<br />
surface des agglomérations. L’intervention sur le terrain des services porte notamment<br />
sur le pré-balisage des prises de vue puis la stéréo préparation des photos avant<br />
l’élaboration des cartes.<br />
Résultats des travaux de cartographie <strong>2011</strong><br />
Zones Surfaces (ha) Etat d’avancement<br />
Vook (Voh) 17 700 Prise de vue aérienne<br />
Koumac 17 000 Restitution en cours<br />
Kouaoua (Kaa Wi Paa), Méré,<br />
Tuo Cèmuhî (Touho)<br />
13 000<br />
Validation de la restitution<br />
cartographique<br />
Les délimitations du Domaine Public Maritime (DPM) réalisées sur demande des<br />
propriétaires limitrophes ont donné lieu à huit arrêtés sur six communes. Ils représentent<br />
un linéaire de 23,1 km de rivage et de 11,1 km de limite supérieure de DPM.<br />
Le bureau foncier a également traité 184 dossiers présentés par des géomètres, qui ont<br />
abouti à 162 certificats de dépôts.<br />
Accompagner des travaux<br />
de construction de la collectivité<br />
Il s’agit d’assurer la conduite d’opérations de chantiers pour le compte de l’ensemble<br />
de la province.<br />
L’entretien courant et les travaux de remise en état des bâtiments administratifs et des<br />
logements provinciaux ont représenté une dépense effective de 131 millions F.CFP en<br />
<strong>2011</strong>.<br />
Les principaux projets des directions provinciales ayant bénéficié d’une assistance pour<br />
la programmation et la réalisation de leurs infrastructures ont été :<br />
- La rénovation et la mise en conformité des internats de Koohnê (Koné), Koumac<br />
et Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié), achevées en milieu d’année ;<br />
- La reprise des études ainsi que le re-calibrage juridique, technique et financier<br />
des projets d’extension et de rénovation du centre culturel de Hienghène et de<br />
construction d’un « Data Center » pour sécuriser l’outil informatique ;<br />
- La finalisation des études de reconstruction du dispensaire de Nèkö (Poya) et<br />
d’une partie de l’internat de Waa wi Luu (Houailou).<br />
26
8. L’enseignement<br />
La Direction de l’Enseignement, de la Formation<br />
et de l’Insertion des Jeunes (DEFIJ) a préparé<br />
son projet de direction à l’issue d’un travail de<br />
réflexion interne sur son organisation, ses<br />
pratiques et ses axes de progrès. Il se décline<br />
en trois volets : enseignement, éducation<br />
(internat) et formation-insertion et se traduit par<br />
107 actions concrètes à mettre en œuvre sur la<br />
période 2012-2015.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Réseaux enseignement privé 1 458<br />
Aides scolaires 900<br />
Collèges publics 678<br />
Unité : millions F.CFP<br />
La population scolaire totale du <strong>Nord</strong> s’élevait à 12 368 élèves à la rentrée <strong>2011</strong>. Elle<br />
était en croissance pour le secondaire et en réduction pour le primaire.<br />
Effectifs scolaires <strong>2011</strong> (nombre)<br />
Elèves primaire 7 213<br />
Public 4 648<br />
Privé 2 565<br />
Elèves secondaire 5 155<br />
Public 3 470<br />
Privé 1 685<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Dispositif d'enseignement primaire public<br />
et aide à la scolarité en <strong>2011</strong>.<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DEFIJ<br />
±<br />
Légende<br />
Instituteurs<br />
8,2<br />
LCK : 1<br />
Directeur déchargé<br />
Enseignant chargé de classe<br />
POUM<br />
Pum<br />
Enseignant spécialisé chargé de classe (CLIS)<br />
Enseignant itinérant<br />
Enseignant spécialisé non chargé de classe<br />
Bénéficiaires des allocations scolaires<br />
Primaire et secondaire<br />
de 171 et 349 allocations scolaires<br />
de 350 et 549 allocations scolaires<br />
de 550 et 749 allocations scolaires<br />
de 750 à 967 allocations scolaires<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KOUMAC<br />
OUEGOA<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
LCK : 1<br />
LCK : 2<br />
VOH<br />
Vook<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:1 120 000<br />
10<br />
0 20 40<br />
Kms<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
LCK : 2<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
LCK : 2<br />
LCK : Enseignant Langue et Culture Kanak<br />
LCK : 1<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
LCK : 3<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
LCK : 1<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wii Paa<br />
LCK : 2<br />
LCK : 3<br />
CANALA<br />
LCK : 1<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 4 mai 2012.<br />
27
PARTIE II : 8. L’enseignement<br />
Réaliser un enseignement primaire de qualité<br />
L’enseignement primaire public reposait en <strong>2011</strong> sur 47 écoles maternelles et primaires<br />
réparties sur 16 communes. Dans son champ de compétence, la province gère<br />
administrativement les équipes pédagogiques dont l’effectif s’établissait à un total de<br />
306 enseignants et 5 psychologues.<br />
Répartition des enseignants par catégorie (nombre)<br />
Directeurs Enseignants Enseignants chargés de Enseignants Enseignants spécialisés<br />
déchargés chargés de classe classes spécialisées (CLIS) itinérants non chargés de classe<br />
20 255 4 10 17<br />
L’équipe d’instituteurs itinérants mise en place pour pallier les absences de courte durée<br />
des titulaires a été complétée par deux postes supplémentaires.<br />
Pour adapter la carte scolaire, la<br />
collectivité aide les communes à<br />
construire des écoles au titre du<br />
partenariat avec ces institutions de<br />
proximité. C’est le cas de l’école de<br />
Canala inaugurée courant <strong>2011</strong>.<br />
Nouvelle école de Canala<br />
La structuration de l’enseignement<br />
en langue a progressé avec la<br />
nomination d’un coordinateur<br />
Langue et Culture Kanak (LCK)<br />
par aire linguistique, soit 4<br />
coordinateurs, ainsi qu’une<br />
chargée de mission LCK. Le réseau<br />
d’intervenants était composé<br />
de 19 assistants et instituteurs,<br />
représentant 15 équivalent temps<br />
plein.<br />
Accompagner l’enseignement secondaire<br />
La carte scolaire, composée jusqu’alors<br />
de 7 collèges publics, a été étendue à<br />
Nèkö (Poya) avec la construction d’un<br />
collège 200 ouvert à la rentrée <strong>2011</strong>.<br />
Effectifs Collèges Internats<br />
<strong>2011</strong> publics publics<br />
Nombre 8 7<br />
Elèves 2 331 947<br />
28
La collectivité finance annuellement des travaux au sein des établissements. Ainsi en<br />
<strong>2011</strong> :<br />
• Le collège de Koohnê (Koné) a fait l’objet d’investissements pour absorber<br />
l’augmentation des effectifs en attendant l’ouverture de celui de Païambouè à<br />
l’horizon 2015 : 4 nouvelles salles ont été installées et les locaux spéciaux (vie<br />
scolaire par exemple) ont été redistribués de manière plus cohérente.<br />
• Celui de Koumac a bénéficié de la rénovation d’un bâtiment pour accueillir 2<br />
classes ULIS. Cela permettra d’augmenter les effectifs (deux classes au lieu d’une)<br />
et d’offrir de meilleures conditions d’accueil et de vie aux élèves handicapés.<br />
• Des audits de sécurité ont été effectués dans les collèges de Koohnê (Koné),<br />
Waa Wi Luu (Houailou), Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) et Canala. A Koohnê (Koné),<br />
la mise en œuvre des recommandations techniques s’est accompagnée d’une<br />
sensibilisation des enseignants.<br />
• Les plateaux sportifs de Koumac, Koohnê (Koné) et Waa wi Luu (Houailou) ont<br />
été rénovés.<br />
Les importants travaux de rénovation<br />
des internats de Pwêêdi Wiimîâ<br />
(Poindimié) et de Koohnê (Koné) se<br />
sont achevés.<br />
Pour l’ensemble des structures, l’accent<br />
est mis sur leur mise en conformité<br />
avec la réglementation régissant les<br />
Etablissements Recevant du Public<br />
(ERP). Ils ont tous reçu la visite de la<br />
commission territoriale de sécurité et<br />
le contrôle de conformité sera effectué<br />
périodiquement dans l’avenir. Au-delà<br />
Internat de Poindimié<br />
de la réalisation des travaux (électricité,<br />
alarme incendie, …), les équipements sont suivis par des contrats de maintenance et<br />
d’entretien. Ce qui a été fait pour trois d’entre eux.<br />
En complément, les bâtiments de Canala et de Ouégoa ont été sécurisés contre les<br />
intrusions et les régies de Koohnê (Koné) et Koumac ont été mises aux normes.<br />
Les internats préparent les repas des collèges auxquels ils sont liés mais aussi pour<br />
le compte d’écoles dans certaines communes où ils exercent la fonction de cuisine<br />
centrale. Le nombre de repas préparé en <strong>2011</strong> dans les sept cuisines est estimé à<br />
873 000.<br />
Une attention particulière est attachée pour<br />
un obtenir un approvisionnement en fruits/<br />
légumes frais et en viandes fraîches ou<br />
congelées auprès de fournisseurs du <strong>Nord</strong>.<br />
Ces postes ont représenté une dépense<br />
réalisée de 59 millions F.CFP en <strong>2011</strong> dont<br />
49 % auprès d’entreprises du <strong>Nord</strong>.<br />
29
PARTIE II : 8. L’enseignement<br />
Aider les élèves et les étudiants à réussir<br />
Pour favoriser l’accès à l’école<br />
et aux études des enfants et<br />
jeunes dont les familles n’ont<br />
pas les ressources financières<br />
suffisantes, la collectivité octroie<br />
des aides pour tous les niveaux<br />
scolaires, de la maternelle aux<br />
études supérieures.<br />
8 588 élèves ont bénéficié d’allocations scolaires en<br />
<strong>2011</strong>, la moitié en primaire et l’autre moitié dans le<br />
secondaire. Ce nombre est en réduction de 5 % sur<br />
un an.<br />
Les bourses d’enseignement supérieur ont été<br />
servies à 310 étudiants. Ces derniers bénéficient<br />
également d’un dispositif de positionnement et<br />
d’accompagnement pédagogique par l’association<br />
ACESTE cofinancé à part égale avec le GIP Cadres<br />
Avenir.<br />
Aides aux étudiants<br />
Bénéficiaires<br />
Etudiants NC 174<br />
Etudiants hors NC (année<br />
Bourses<br />
universitaire 2010-<strong>2011</strong>)<br />
133<br />
Infirmiers 2<br />
Bourse excellence (sciences Po) 1<br />
Dispositif spécifique d’études au Canada 14<br />
Aides au transport (avion et déménagement) 85<br />
Accompagnement ACESTE 85<br />
La collectivité a participé au financement du DEUST AGAPSC (animation sportive et<br />
culturelle) mis en place par l’université, notamment à la suite d’un besoin identifié par<br />
la province <strong>Nord</strong>.<br />
L’information et la communication sont mises en œuvre au travers de brochures et la<br />
participation à des événements tels le salon de l’étudiant à Nouméa.<br />
Le dispositif « Relais<br />
d’Animation Périscolaire<br />
et d’Information » (RAPI)<br />
accompagne les élèves<br />
par des activités de soutien<br />
scolaire et d’animation<br />
périscolaire. Il est mis en œuvre<br />
au sein d’associations par des<br />
animateurs qui bénéficient de<br />
formation. Il couvre désormais<br />
16 communes (toutes sauf<br />
Pwëbuu (Pouembout)).<br />
Le RAPI <strong>2011</strong> en chiffres Nombre<br />
Sites d’activité<br />
70 (tribus et villages)<br />
Associations 45<br />
Animateurs<br />
167 (âgés de 18 à 50 ans)<br />
Enfants touchés 2004<br />
Séances réalisées 15 000<br />
Formations des animateurs 534 heures<br />
30
Principaux partenaires associatifs de la collectivité dans la mise en oeuvre<br />
des actions d’accompagnement scolaire<br />
Association sportive du grand <strong>Nord</strong><br />
Aceste (association calédonienne<br />
d’enseignement scientifique)<br />
Association Mêrêa xe-re<br />
Association Jules Garnier - juvénat<br />
Mascop - mission d’accompagnement<br />
de la scolarité en P. <strong>Nord</strong><br />
Association Symbiose<br />
Soutenir l’enseignement privé<br />
Le réseau des enseignements privés, constitué par<br />
l’Alliance Scolaire de l’Eglise Evangélique (ASEE), la Direction<br />
Diocésaine de l’Ecole Catholique (DDEC) et la Fédération<br />
de l’Enseignement Libre Protestant (FELP), représente en<br />
province <strong>Nord</strong> 46 écoles, 10 collèges et 2 Lycées.<br />
Soutien scolaire à Waa wi Luu<br />
Il est complémentaire de l’enseignement<br />
public et scolarise 34 % des effectifs en <strong>2011</strong>.<br />
Il est plus représenté sur l’Est qu’à l’Ouest<br />
et la DDEC est de loin le plus important des<br />
trois enseignements confessionnels.<br />
Les besoins en réhabilitation de locaux,<br />
voire en construction, sont importants.<br />
L’aide de la collectivité aux projets est<br />
accordée au cas par cas. En <strong>2011</strong>, il faut<br />
noter l’inauguration de la nouvelle école de<br />
l’Immaculée Conception à Koné (DDEC).<br />
Le soutien provincial au fonctionnement est cadré par une convention, signée chaque<br />
année. La province prend en charge la totalité des coûts salariaux des personnels<br />
d’internat et de cantine localisés dans le <strong>Nord</strong>, les indemnités de départ à la retraite des<br />
enseignants ainsi qu’une quote-part des frais de la direction. Elle attribue également<br />
une dotation forfaitaire par élève, d’un montant de 9 150 F.CFP en <strong>2011</strong>.<br />
Les 6 structures de proximité des Maisons Familiales Rurales (MFR), bénéficient<br />
également du financement de la province, sous la forme d’une aide forfaitaire de<br />
215 000 F.CFP par élève, en complément de l’intervention de l’Etat.<br />
31
PARTIE II : 9. La formation et l’insertion des jeunes<br />
9. La formation et l’insertion des jeunes<br />
Une communication et une information soutenues accompagnent les activités<br />
développées ci-dessous. Deux vecteurs spécifiques complètent ceux plus traditionnels<br />
que sont le réseau d’acteurs et les médias :<br />
- Le conseiller itinérant qui s’est déplacé sur toute la province avec l’ensemble de<br />
ses supports documentaires ;<br />
- La participation à des événements dont le plus important est le troisième Salon<br />
de l’Orientation, de la Formation et de l’Insertion Professionnelle (SOFIP)<br />
organisé à Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié) les 29 et 30 juin. 2 638 visiteurs sont<br />
venus à la rencontre des 52 organismes de formation initiale et continue et des<br />
35 professionnels présents.<br />
6 0<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Origine des bénéficiaires<br />
des dispositifs<br />
de formation et d'insertion<br />
en <strong>2011</strong><br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DEFIJ<br />
±<br />
Principaux lieux de formation :<br />
GRETA, IFDEC, etc...<br />
24<br />
29<br />
POUM<br />
Pum<br />
OUEGOA<br />
19 17<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
IFDEC<br />
48 8<br />
45 82<br />
GRETA<br />
KOUMAC<br />
HIENGHENE<br />
Hyenhen<br />
23 15<br />
Légende<br />
formation professionnelle<br />
17<br />
Usine du <strong>Nord</strong><br />
Autres formations et promotion sociale<br />
Insertion / orientation<br />
35<br />
mesures collectives<br />
mesures individuelles<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
20 15<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
14 9<br />
VOH<br />
Vook<br />
25 43<br />
6 20<br />
VAVOUTO KNS<br />
GRETA<br />
BIEF (plateau technique BTP)<br />
CCI<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
CFPPA<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
17 12<br />
1:1 120 000<br />
10<br />
0 20 40<br />
Kms<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
25 19<br />
CFP A. TIAHI<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ 37 75<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
3 10<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
IFDEC<br />
CFTMC<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
18 14<br />
30 44<br />
CANALA<br />
GRETA<br />
49 85<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 7 mai 2012.<br />
32
Soutenir la formation professionnelle<br />
La province <strong>Nord</strong> soutient<br />
et engage des programmes<br />
de formations qualifiantes<br />
ou diplômantes dans tous<br />
les domaines où un besoin<br />
est précisément identifié<br />
sur le terrain.<br />
Elle cherche également l’adaptation des dispositifs<br />
au contexte géographique et social lorsque cela est<br />
nécessaire pour que le plus grand nombre puisse en<br />
bénéficier. Après une phase d’identification des besoins,<br />
la commande publique fait annuellement l’objet d’un<br />
appel à candidature. Une modification fondamentale<br />
de la méthode a été opérée en <strong>2011</strong> avec le passage<br />
à la procédure des marchés publics par un appel d’offre<br />
ouvert pour la programmation 2012.<br />
Le programme annuel de<br />
Volume (en heures Part<br />
formation a représenté Programmation<br />
stagiaire) relative<br />
une réalisation de 153 000<br />
heures/stagiaire au bénéfice<br />
de 1 327 personnes. Il est<br />
composé d’une partie en<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> « PN »<br />
Commune NC<br />
105 922<br />
46 875<br />
69 %<br />
31 %<br />
maitrise d’ouvrage provinciale et d’une partie en cofinancement d’actions de la Nouvelle-<br />
Calédonie dans le cadre du partenariat mis en place en 2010.<br />
Le programme « PN » est réparti<br />
en 9 secteurs d’activité dont 3<br />
représentent 52 % du total : services<br />
aux entreprises, BTP et plan minier.<br />
Il est constaté une bonne répartition<br />
de l’origine géographique des<br />
stagiaires (NB : la carte n’intègre pas<br />
les formations thématiques courtes,<br />
ni les stagiaires salariés).<br />
Les « chantiers formation » expérimentés avec succès en 2010 dans le cadre de<br />
l’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong> ont été reconduits avec un élargissement à<br />
dix métiers. 95 personnes originaires de toute la province en ont bénéficié. Le taux<br />
d’insertion à l’issue du premier mois s’est établi à 57 %.<br />
Profil « type » des stagiaires des chantiers formation<br />
Critère Genre Age Niveau scolaire<br />
Caractéristique Homme à 63 % 20 -30 ans pour 60 % CAP-BEP à 59 %<br />
33
PARTIE II : 9. La formation et l’insertion des jeunes<br />
Formation aux TP<br />
Parmi l’ensemble du programme, il faut<br />
également souligner les sessions de :<br />
- Préparation au concours de l’école<br />
d’infirmier : 6 personnes sur un effectif<br />
de 18 ont été admises et ont intégré les<br />
2 promotions (septembre <strong>2011</strong> et février<br />
2012);<br />
- Formation aux métiers nécessaires à la<br />
création de la TV citoyenne, au bénéfice de<br />
12 personnes.<br />
Les formations en faveur de la promotion sociale visent l’obtention d’un diplôme tel<br />
que le Diplôme d’Accès aux Etudes Universitaires (DAEU), le Certificat de Formation<br />
Générale (CFG) ou le Brevet Informatique et Internet (B2I) ainsi que la préparation à des<br />
concours administratifs. Organisées dans six communes, ces formations ont bénéficié à<br />
120 personnes. Le taux de réussite aux diplômes a été de 58 %.<br />
En complément de la commande publique, il existe un dispositif d’aides aux entreprises.<br />
Deux projets innovants et importants ont été mis en œuvre cette année :<br />
- Le cycle « dirigeants des PME du <strong>Nord</strong> » en partenariat avec HEC. Composé de 7<br />
modules, il a démarré en septembre au profit de 10 chefs d’entreprises sélectionnées<br />
par la DDE-E;<br />
- L’accompagnement du recrutement de 140 futurs « opérateurs de fabrication » pour<br />
l’usine métallurgique. Le travail d’information de proximité, conduit en partenariat<br />
avec KNS, la MIJ et les communes, a permis d’identifier 434 candidats potentiels<br />
titulaires des diplômes requis : Bac et plus ou CAP/BEP, mais non répertoriés<br />
comme demandeurs d’emploi pour la majorité d’entres eux. Au final, 149 jeunes<br />
ont été sélectionnés pour intégrer les formations. La première des onze sessions a<br />
commencé en octobre.<br />
De plus, 3 promotions (dont 2 cofinancées par KNS) de 14 stagiaires sont accompagnées<br />
pour poursuivre des formations techniques au Canada dans les CEGEP (l’équivalent<br />
des lycées techniques d’enseignement supérieur).<br />
L’aide individualisée à la<br />
formation a permis à 34<br />
personnes de reprendre<br />
leurs études.<br />
Le Centre de Formation<br />
de Tuo Cèmuhî (Touho)<br />
est un lieu d’accueil<br />
privilégié de stages et de<br />
stagiaires dans le cadre<br />
de la délocalisation. Il a<br />
accueilli 438 stagiaires en<br />
<strong>2011</strong> pour un total de 766<br />
journées de formation.<br />
Centre de formation de Touho<br />
34
Accompagner l’insertion sociale<br />
L’objectif est d’agir au bénéfice de<br />
personnes en difficulté d’intégration<br />
sociale, en amont de la formation.<br />
La Mission Locale d’Insertion des Jeunes (MIJ)<br />
est le partenaire principal soutenu par la province<br />
pour accompagner les jeunes en difficulté dans<br />
la construction de leur parcours d’insertion<br />
personnalisé.<br />
Elle est en mesure d’orienter les jeunes vers les dispositifs collectifs ou individuels mis<br />
en place par ailleurs. En <strong>2011</strong>, 497 usagers en ont bénéficié pour un total d’environ<br />
183 000 heures/stagiaire en centre.<br />
Les mesures collectives<br />
Nbre Volume<br />
d’insertion et d’orientation Catégorie<br />
personnes (h/stagiaire)<br />
ont vocation à remobiliser<br />
le jeune autour d’un projet Mesures collectives 376 33 400<br />
conduit en groupe. Le Mesures individuelles 121 149 500<br />
chantier en est le support.<br />
Outre la conduite de trois chantiers d’aménagement/construction, il faut noter :<br />
• La réalisation d’un stage socioculturel à Canala pour 12 jeunes. Le travail auprès<br />
des personnes âgées ou à mobilité réduite ainsi que les rencontres avec les<br />
institutions et les autorités coutumières ont permis aux jeunes de renouer les<br />
liens avec leur environnement social ;<br />
• Les deux actions de l’Association Bâtir la Réinsertion (ABRI) à Pum (Poum)<br />
et à Waa wi Luu (Houailou) au bénéfice de jeunes en voie de marginalisation<br />
auxquelles 15 personnes ont participé.<br />
Réalisation du chantier école de Pwébuu<br />
35
PARTIE II : 10. Le développement économique<br />
10. Le développement économique<br />
L’intervention de la<br />
collectivité se décline en<br />
cinq axes. Son objectif<br />
global est de favoriser la<br />
création de richesse et de<br />
réduire les déséquilibres.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Soutien à l’investissement individuel 626<br />
Accompagnement des acteurs 427<br />
Soutien à l’investissement structurant 377<br />
Unité : millions F.CFP<br />
Réaliser des équipements structurants<br />
Trois réalisations importantes ont marqué l’année :<br />
L’objectif est d’aménager<br />
le territoire avec des<br />
équipements à usage<br />
collectif au bénéfice<br />
• La finalisation à 95 % du réseau d’irrigation agricole<br />
de Ouégoa qui a été partiellement mis en service en fin<br />
d’année pour faire face à la sécheresse. 37 agriculteurs ont<br />
bénéficié d’une aide complémentaire à l’équipement de<br />
leur parcelle, soit 37,25 Ha irrigables. L’accompagnement<br />
des acteurs privés.<br />
de l’association d’utilisateurs a également permis de<br />
finaliser les outils pour la gestion future du réseau.<br />
• Le lancement des travaux du centre de traitement des fruits et légumes dans la<br />
zone agroalimentaire de Tipenga à Pwëbuu (Pouembout). En parallèle, un appel<br />
à candidature pour sa gestion a été lancé.<br />
• La réalisation partielle du premier tronçon du sentier de grande randonnée<br />
(Câba (Tchamba)-Ouanache) d’un linéaire de 71 km dont environ la moitié du<br />
parcours a été ouvert. Dans le même temps, l’identification détaillée des autres<br />
tronçons s’est poursuivie. Les travaux sont réalisés par les petites entreprises des<br />
tribus concernées par le tracé.<br />
Secondairement, il faut noter :<br />
- L’installation de nouveaux équipements<br />
éco touristiques qui a consisté en<br />
deux aires aménagées et la mise à<br />
disposition de matériel auprès de trois<br />
communes ;<br />
- La réalisation des études de faisabilité<br />
pour la réalisation d’une unité de<br />
conditionnement des produits de la<br />
mer et d’une nouvelle mûrisserie à<br />
Ouégoa ;<br />
- La conduite du programme annuel<br />
d’éclaircie du périmètre forestier de<br />
Tango, dimensionné en fonction des<br />
besoins en rondins de la scierie.<br />
Aménagement du GR<br />
36
Soutenir l’initiative privée<br />
Au cours de l’année, 225 projets<br />
économiques d’une valeur<br />
d’investissement globale de 2,349<br />
milliards F.CFP ont été agréés au titre<br />
d’une aide à l’investissement pour un<br />
montant total de 1,078 milliard F.CFP.<br />
Le dispositif mis en œuvre vise à réduire le coût<br />
des investissements et à consolider les fonds<br />
propres des promoteurs qui s’inscrivent dans le<br />
développement économique par l’entreprenariat.<br />
Les aides se présentent sous la forme de<br />
subventions ou de dotations.<br />
• L’agriculture représente la moitié des projets.<br />
En nombre, il s’agit majoritairement de projets<br />
concernant la filière fruits, légumes et tubercules.<br />
En valeur, la filière porcine avec notamment le projet de maternité à Ouaco dans le<br />
cadre de la relocalisation de la production au <strong>Nord</strong> et la filière bovine, sont les plus<br />
importants. De plus, une nouvelle mesure de soutien à l’élevage bovin a été adoptée ;<br />
• Dans le secteur de la pêche et de l’aquaculture, l’agrément de l’électrification de<br />
trois fermes aquacoles représente les deux tiers de l’aide à ce secteur ;<br />
• Dans le tourisme, les projets principaux consistent à améliorer des hôtels et gîtes<br />
existants.<br />
4<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Projets économiques<br />
aidés en <strong>2011</strong><br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DDEE<br />
±<br />
POUM<br />
Pum<br />
17<br />
OUEGOA<br />
19<br />
20<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
Légende<br />
Répartition par secteur d'activité<br />
10<br />
Agricultur<br />
Artisanat<br />
Commerce<br />
Pêche<br />
Tourisme<br />
(n) Projets économiques agréés<br />
Valeur des investissements<br />
moins de 25 millions<br />
plus de 25 à 100 millions<br />
plus de 100 à 400 millions<br />
plus de 400 millions<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KOUMAC<br />
18<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
7<br />
VOH<br />
Vook<br />
14<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:1 120 000<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
38<br />
17<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
7<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
7<br />
8<br />
11<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
3<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
27<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
1<br />
CANALA<br />
KOUAOUA 5<br />
Kaa Wi Paa<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 29 mai 2012.<br />
37
PARTIE II : 10. Le développement économique<br />
Répartition des projets par secteur<br />
Secteur économique<br />
Commerce<br />
Agriculture, Artisanat /<br />
Pêche,<br />
service,<br />
sylviculture Industrie transport Aquaculture<br />
Tourisme<br />
Nombre<br />
Nombre 108 24 42 41 10<br />
de projets Part 48 % 11 % 19 % 18 % 4 %<br />
Valeur de l’aide<br />
(millions<br />
F.CFP)<br />
419,5 87,8 170,7 210 190,6<br />
Part 40 % 4 % 19 % 12 % 25%<br />
Valeur de<br />
l’investissement<br />
(millions<br />
F.CFP)<br />
930,1 104,4 453 281 580,7<br />
Part 39 % 8 % 16 % 19 % 18 %<br />
D’autre part, afin de favoriser le recours à l’emprunt lorsque les systèmes bancaires<br />
traditionnels sont difficilement mobilisables, la province soutient des dispositifs<br />
complémentaires mis en œuvre par l’Association pour le Droit à l’Initiative Economique<br />
(ADIE), Nouvelle-Calédonie Initiative (NCI) et le Crédit Agricole (fonds de prêt et<br />
bonification des intérêts).<br />
Dispositifs de prêts <strong>2011</strong><br />
Nbre dossiers<br />
Montant emprunt<br />
(millions F.CFP)<br />
ADIE 216 82<br />
Crédit agricole (bonification) 94 189<br />
Crédit agricole (fonds) 36 88<br />
Au titre de l’aide à l’emploi,<br />
18 entreprises ont été agréées<br />
pour 32 emplois.<br />
Pour le compte des agriculteurs,<br />
la collectivité réalise la maîtrise<br />
d’ouvrage de forages afin<br />
d’améliorer l’accès à l’eau des<br />
exploitations. Après l’étude<br />
d’implantation de 13 sites, 9<br />
ouvrages ont été forés dont 7<br />
ont été déclarés positifs.<br />
Forage sur une exploitation agricole de Waa wi Luu<br />
38
Favoriser l’innovation<br />
Dans le domaine « terrestre », l’Institut Agronomique<br />
Calédonien (IAC) reste l’opérateur principal.<br />
L’IAC a réalisé une étude à l’échelle de la Nouvelle-<br />
Calédonie sur l’activité des ménages en tribus, avec<br />
notamment un focus sur agriculture.<br />
Le soutien à la recherche<br />
et à l’expérimentation se<br />
traduit par la participation<br />
à la programmation,<br />
au financement et à la<br />
gouvernance des différents<br />
organismes de Pays.<br />
L’Association Interprovinciale de gestion des<br />
Centres Agricoles (AICA) a poursuivi ses actions d’expérimentation et de transfert, avec<br />
notamment le déploiement du programme « semi sur couvert végétal ».<br />
Le CNRT « Nickel et environnement » a restitué ses premiers projets de recherche.<br />
La création, en milieu d’année, de la plateforme machinisme agricole à Pwëbuu<br />
(Pouembout), au sein de la chambre d’agriculture, avec le soutien appuyé de la <strong>Province</strong><br />
<strong>Nord</strong> permet d’avoir un nouvel outil au service des agriculteurs.<br />
Dans le domaine « marin», le Centre Calédonien de Développement et de Transfert<br />
en Aquaculture Marine situé à Foué a été mis en service. Il est intégré à la Technopole<br />
pilotée par l’ADECAL.<br />
D’autre part, le nouvel accord-cadre avec l’Ifremer pour la période 2012-2015 a été<br />
négocié.<br />
Enfin, plusieurs études de faisabilité de diversification aquacole ont été lancées : captage<br />
de pétoncles, élevage d’huîtres et de bêches de mer.<br />
Soutenir la production<br />
Le soutien à la production<br />
a pour objectifs de<br />
compenser les handicaps<br />
géographiques liés à<br />
l’éloignement des centres<br />
d’approvisionnement et<br />
de commercialisation,<br />
de réduire les charges<br />
d’exploitation et de<br />
soutenir certaines filières<br />
principalement dans leur<br />
phase de démarrage.<br />
Les filières agricoles (fruits et légumes, volaille fermière,<br />
café,…), pêche et forêt ont bénéficié de mesures provinciales<br />
par l’intermédiaire de l’Etablissement de Régulation des<br />
Prix Agricoles (ERPA). C’est également dans ce cadre que<br />
la province finance la cellule d’animation des démarches<br />
qualités. Les aides aux intrants (engrais agricoles, carburant<br />
pour les pêcheurs) ont également été mises en œuvre.<br />
Transport des fruits et légumes<br />
Aide au carburant<br />
Chiffres clés <strong>2011</strong><br />
Aide aux engrais et amendement<br />
29 agriculteurs<br />
78 pêcheurs<br />
578 Tonnes<br />
39
PARTIE II : 10. Le développement économique<br />
Accompagner les acteurs<br />
Pour prolonger et compléter l’intervention des équipes techniques de la direction du<br />
développement économique, l’accompagnement des acteurs s’appui sur un réseau<br />
d’opérateurs professionnels, le plus souvent associatifs. Les formes et modalités de<br />
l’accompagnement financé par la province sont différentes selon les secteurs d’activité.<br />
Nom des principaux partenaires<br />
Objet<br />
Groupement des Fermes Aquacoles<br />
Fédération des Pêcheurs Professionnels<br />
Gie Tourisme <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
Bureau des Entreprises du <strong>Nord</strong><br />
Chambre de Commerce et d’Industrie<br />
Pewake I Ba<br />
Association Daala Maolep<br />
Association pour le Développement de Hienghène<br />
Ogaf de Pouébo<br />
Wake Chaa<br />
Association Le Diahot<br />
Comite de Foire de Koumac<br />
Arbofruits<br />
Chambre Agriculture<br />
Soprepor<br />
Comite Organisateur du Salon de l’Horticulture<br />
Groupement Agricole des Producteurs de la Cote Est<br />
Upra Bovine<br />
<strong>Nord</strong> Ouest Vétérinaires<br />
Bio Caledonia<br />
Gie Meru<br />
Upra Equine<br />
Assoc. Interprovinciale de Gestion des Centres Agricoles<br />
Assoc. Entreprises Calédoniennes pour le projet KOniambo<br />
Appui aux aquaculteurs<br />
Structuration des pêcheurs<br />
Accompagnement des acteurs du tourisme et promotion<br />
Structuration des entreprises<br />
Accompagnement des jeunes entreprises<br />
Développement local à Waa wi Luu (Houaïlou)<br />
Développement local à Pum (Poum) (OGAF)<br />
Développement local à Hienghène<br />
Développement local à Pouébo (OGAF)<br />
Développement local à Canala<br />
Développement local à Ouégoa (OGAF)<br />
Organisation de la foire du <strong>Nord</strong><br />
Appui technique aux producteurs fruitiers<br />
Centre de gestion agricole<br />
Appui technique aux éleveurs porcins<br />
Appui technique aux horticulteurs<br />
Développement local à Poindimié<br />
Appui technique aux éleveurs bovins<br />
Appui technique aux éleveurs<br />
Certification en agriculture biologique<br />
Appui technique à la filière poulet fermier<br />
Appui technique aux éleveurs équins<br />
Appui technique aux apiculteurs<br />
Accès des entreprises du pays aux marchés de l’usine du <strong>Nord</strong><br />
40
Dans le secteur des entreprises, le dispositif « pack créateur et suivi de la jeune<br />
entreprise » a été complété par un module « d’accompagnement au démarrage de<br />
l’activité ». 29 futurs entrepreneurs ont été agréés en <strong>2011</strong>. Enfin, pour sa première<br />
année de plein exercice, l’ensemble des dix locaux de la pépinière d’entreprise de<br />
Koohnê (Koné) a été occupé.<br />
Dans l’agriculture, le renforcement du dispositif a bénéficié aux filières :<br />
- Horticole, par le financement d’un technicien horticole ;<br />
- Porcine, par le soutien à la création d’une association de producteurs.<br />
D’autre part, le développement de l’application de la norme océanienne d’agriculture<br />
biologique a abouti aux premières certifications d’exploitation.<br />
La mise en place d’Opération Groupé d’Aménagement Foncier (OGAF) a été un outil<br />
privilégié pour le soutien au développement local et toutes les communes de l’Est et du<br />
Grand <strong>Nord</strong> en ont bénéficié depuis 2001. Dans le cadre de la rénovation du dispositif,<br />
une étude de faisabilité a été réalisée. Ses orientations ont été validées en fin d’année.<br />
Essai d’élevage maitrisé de porcs «plein air» sur la Côte Est<br />
41
PARTIE II : 11. L’environnement<br />
11. L’environnement<br />
Après la structuration de la sousdirection<br />
de l’environnement en<br />
2010, l’année a été consacrée<br />
à l’élaboration du plan d’actions<br />
environnement par les services et<br />
les membres de la commission.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Mesures de gestion 166<br />
Gestion des déchets 42<br />
Impact environnemental des activités économiques 28<br />
Unité : millions F.CFP<br />
Le détail des actions en faveur d’une meilleure gestion de l’environnement est présenté<br />
dans le <strong>rapport</strong> de situation sur le développement durable, au chapitre « Préservation<br />
de la biodiversité, des milieux et des ressources ». C’est pourquoi, cette partie est peu<br />
développée dans le présent <strong>rapport</strong>.<br />
Protéger et valoriser le patrimoine naturel<br />
Le travail d’animation et d’accompagnement conduit au cours de l’année dans la mise<br />
en œuvre de la gestion participative des aires protégées terrestres et marines, a<br />
permis de progresser pour aboutir à l’état d’avancement suivant à la fin de l’année.<br />
Catégorie<br />
Aire ou site<br />
Création du Réalisation Elaboration Identification<br />
comité de gestion du diagnostic du plan de gestion du gestionnaire<br />
RNS du mont Panié Fait Finalisation en cours Fait<br />
RNS de l’Aoupinié<br />
Aires terrestres<br />
protégées<br />
RNS de l’étang de Koumac<br />
RNS de l’île de Pam<br />
ZICO du massif des Lèvres<br />
ZICO Nakada - Do<br />
En cours<br />
En cours<br />
Dau Ar En cours Fait<br />
Pum En cours Fait<br />
Zones inscrites Ouégoa En cours Fait<br />
au patrimoine<br />
Pweevo<br />
Uniquement AMP (Hyabé-Le Jao)<br />
mondial<br />
Hienghène<br />
Uniquement AMP (Hyega et Dohimen)<br />
Tuo Cèmuhî En cours Fait<br />
Pwêêdi Wiimîâ En cours Fait<br />
Hyabé-Le Jao Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />
Aires marines Hyega Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />
protégées (AMP)<br />
Dohimen Fait Fait Finalisation en cours Fait<br />
RNI de Nékoro<br />
En cours<br />
42
Les actions de protection des habitats restent<br />
concentrées sur la forêt sèche par le soutien au<br />
programme inter-collectivités de conservation,<br />
ainsi que sur la lutte contre certaines espèces<br />
envahissantes. Le contrôle des populations<br />
de cerfs et de cochons fait l’objet d’une<br />
opération pilote lancée dans trois sites à fort<br />
enjeu écologique en cours d’année. Enfin, la<br />
dératisation des îlots de Koumac a porté sur<br />
trois nouveaux sites.<br />
La protection des espèces emblématiques en<br />
danger suivantes a été engagée ou poursuivie :<br />
• Le cagou avec la cartographie des<br />
populations à l’échelle du pays ;<br />
• Les tortues marines avec l’identification<br />
complémentaire des sites de pontes ;<br />
Focus : La recherche du méliphage noir<br />
dans le secteur de Tao au Mont Panié a<br />
abouti à un contact visuel alors qu’il était<br />
réputé disparu.<br />
• Le dugong pour l’acquisition de nouvelles connaissances sur l’espèce ;<br />
• La roussette fait l’objet d’un suivi depuis 2010, notamment par le comptage de<br />
certains nids par la BGN ;<br />
D’autre part, le suivi de six Zones Importantes pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)<br />
a été réalisé.<br />
En parallèle, de nouvelles études pour améliorer la connaissance des écosystèmes<br />
remarquables sont conduites chaque année. En <strong>2011</strong>, les études rendues des massifs<br />
ultramafiques de Tchingou, Boulinda et Paéoua ont confirmé l’extrême richesse de ces<br />
milieux, ainsi que de nombreux cas de micro-endémisme.<br />
Les principaux partenaires provinciaux<br />
Association Dayu Biik<br />
Centre d’Initiation à l’Environnement<br />
Société Calédonienne d’Ornithologie<br />
Fédération de la Faune et de la Chasse<br />
Conservation International<br />
WWF-France<br />
Piégeage de cochons sauvages<br />
43
PARTIE II : 11. L’environnement<br />
Gérer les usages des ressources naturelles<br />
La Brigade des Gardes Nature (BGN), en activité depuis mi 2009, est l’instrument<br />
privilégié pour la mise en œuvre de la réglementation environnementale.<br />
Elle a poursuivi son travail de proximité, orienté sur<br />
la sensibilisation et l’éducation du public, dont le but<br />
est de faire évoluer l’état d’esprit de la population<br />
dans ses comportements et pratiques vis-à-vis<br />
de l’environnement. Cependant, elle a dû réduire<br />
ses opérations de contrôles, sur la réglementation<br />
« pêche et chasse », en raison de l’augmentation<br />
des constatations d’impacts environnementaux<br />
liés aux aménagements, au développement<br />
économique de certaines communes et à<br />
l’urbanisation.<br />
Au titre des contrôles effectués, il faut souligner<br />
ceux d’une chasse de nuit à Koumac et d’une<br />
capture illégale de tortues à Ouégoa.<br />
Elle a contribué également aux opérations de suivi<br />
des milieux concernant :<br />
• Les sites de ponte de tortues à compter de<br />
décembre <strong>2011</strong> ;<br />
• Les chants de cagou ;<br />
• Les Sternes Néréïs dans les îlots du <strong>Nord</strong> ;<br />
• Les colonies de roussettes en avril et septembre<br />
<strong>2011</strong> (saison de 2 mois).<br />
Contrôle des nasses à crabe<br />
La délivrance des permis de chasse a connu<br />
une explosion consécutive à la modification de<br />
la législation, qui a entrainé une régularisation<br />
des armes de chasse par déclaration :<br />
5 765 cette année contre 1 370 en 2010.<br />
Le renouvellement de l’accompagnement à la cogestion du stock d’holothuries par les<br />
pêcheurs de Bwéyèèn (Boyen), a confirmé le succès de l’opération, qui suscite l’intérêt<br />
de nouvelles zones de pêche.<br />
44
Maîtriser les impacts des activités humaines<br />
Une Installation Classée pour la Protection de l’Environnement (ICPE) est une activité<br />
à caractère industriel ou agricole susceptible d’entraîner des impacts environnementaux,<br />
des risques accidentels ou des risques sanitaires. Elle est ainsi soumise au respect<br />
de la réglementation. Celle-ci définit notamment les seuils qui déterminent le régime<br />
administratif de l’installation (déclaration ou autorisation).<br />
Nombre <strong>2011</strong> ICPE Carrières<br />
Dossiers déposés 40 15<br />
Autorisations d’exploitation 15 5<br />
Récépissé de déclaration 24 0<br />
Mises en demeure 9 0<br />
Refus 0 3<br />
Enquête publique 17<br />
L’inspection de 14 porcheries, soit la grande majorité de celles en place, a été réalisée<br />
au cours du premier semestre.<br />
Dans l’objectif d’améliorer la<br />
gestion des déchets, un schéma<br />
directeur actualisé a été étudié à<br />
la suite d’un diagnostic associant<br />
l’ensemble des communes du<br />
<strong>Nord</strong>. Dans le même temps,<br />
des opérations de collecte<br />
et d’enlèvement de déchets<br />
dangereux (piles, véhicules, huiles<br />
de vidanges) par des opérateurs<br />
privés ont été soutenues.<br />
La communication dans les<br />
médias pour la sensibilisation<br />
contre les dégâts des incendies<br />
a été reconduite, de même que la<br />
contribution provinciale à la lutte<br />
contre les feux par un hélicoptère<br />
bombardier d’eau.<br />
Dépôt de déchets dangereux<br />
45
PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />
12. Les sports<br />
et les activités socio-éducatives<br />
La mise en œuvre des activités<br />
portées par la direction, vise à<br />
développer les activités physiques<br />
et sportives, ainsi qu’à contribuer à<br />
l’épanouissement de la population,<br />
avec une attention particulière portée<br />
aux enfants et aux jeunes.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Equipements sportifs 751<br />
Développement sportif 411<br />
Développement socio-éducatif 54<br />
Unité : millions F.CFP<br />
Travaux NC <strong>2011</strong><br />
Développer la pratique du sport<br />
L’année a été marquée par l’organisation, en Nouvelle-Calédonie des XIV ème jeux du<br />
Pacifique, du 27 août au 11 septembre, événement sportif majeur pour les états et pays<br />
océaniens. La province <strong>Nord</strong> était partenaire de la manifestation. Dans ce cadre :<br />
• Elle a soutenu financièrement l’association organisatrice NC <strong>2011</strong> ;<br />
• Elle a remis en état et construit des équipements, pour accueillir les jeux dans le <strong>Nord</strong><br />
où cinq épreuves ont été organisées. Les derniers travaux ont été livrés en milieu<br />
d’année. L’investissement global dans le <strong>Nord</strong> s’est élevé à 1,050 milliard F.CFP. La<br />
dépense globale de la province depuis 2008 a atteint 720 millions F.CFP ;<br />
• Elle a participé aux manifestations associées destinées à faire partager l’événement<br />
par la population : passage de la flamme, lever des drapeaux, etc…<br />
Localisation<br />
Montant Financement<br />
total P. <strong>Nord</strong> NC Etat<br />
Réhabilitation des salles<br />
omnisports et de tennis de table<br />
Koumac 142,5 129,0 13,5 0,0<br />
Construction du centre hébergement (52 places) Koumac 200,0 75,0 75,0 50,0<br />
Construction du centre tennistique, rénovation<br />
centre d’hébergement Yoshida,<br />
Koohnê (Koné) 473,0 192,0 150,0 131,0<br />
Aménagement parking stade Yoshida Koohnê (Koné) 17,0 17,0 0,0 0,0<br />
Toiture du plateau sportif extérieur<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
(Poindimié)<br />
130,0 35,5 94,5 0,0<br />
Tribunes amovibles 91,0 91,0 0,0 0,0<br />
Total investissement <strong>Nord</strong> 1 053,5 539,5 333,0 181,0<br />
Divers : barrières de sécurité, drapeaux,<br />
sculptures ornementales, kit supporters, etc.<br />
Sites PN NC <strong>2011</strong> et publics 13,3<br />
unité : millions F.CFP<br />
Fonctionnement NC <strong>2011</strong> Nouvelle-Calédonie 30,0<br />
Village des Jeux du Pacifique Nouméa 167,0<br />
46
Demi-finale de football<br />
27 athlètes du <strong>Nord</strong> ont remporté 34 médailles dans 13 disciplines différentes, dont 12<br />
en or.<br />
Résultats NC <strong>2011</strong> Compétiteurs Médailles Or Argent Bronze<br />
Licenciés PN 11 20 8 6 6<br />
Sportifs du <strong>Nord</strong>,<br />
licenciés dans le sud<br />
16 14 4 7 3<br />
Total 27 34 12 13 9<br />
Enfin, il faut souligner que le centre d’animation « Thaun Thipo » qui se tenait au stade<br />
Yoshida du 29 août au 3 septembre a réuni 2 173 personnes dont 1 271 enfants et 902<br />
adultes, ce qui constitue également<br />
une belle réussite.<br />
En parallèle à sa mobilisation pour<br />
l’organisation des jeux dans le <strong>Nord</strong>,<br />
la direction a poursuivi la mise en<br />
œuvre des programmes de soutien<br />
au développement du sport, qu’il<br />
soit de loisir ou fédéral.<br />
Compétition féminine de Vaa<br />
47
PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
2<br />
Aides au mouvement sportif<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DASE<br />
±<br />
POUM<br />
Pum<br />
1<br />
OUEGOA<br />
1<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
1<br />
(Koumac)<br />
-- finales tennis de table<br />
en double<br />
(mixte, homme et femme)<br />
Légende<br />
répartition des clubs aidés en <strong>2011</strong><br />
14<br />
Club civil<br />
Club scolaire<br />
Nombre de disciplines différentes (n)<br />
de 1 à 4<br />
de 5 à 9<br />
de 10 à 14<br />
plus de 15<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KOUMAC 19<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
4<br />
VOH<br />
Vook<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
POUEMBOUT 11<br />
(Koné)<br />
Pwëbuu<br />
-- demi-finales de football<br />
masculin et féminin<br />
-- finales tennis<br />
féminin par équipe<br />
1:1 135 000<br />
1<br />
14<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
1<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
TOUHO 3<br />
Tuo Cèmuhî<br />
3<br />
POINDIMIE 10<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
(Poindimié)<br />
-- finales de Vaa<br />
longue distance<br />
-- matchs de classement<br />
de basket hommes et femmes<br />
2<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
2<br />
5<br />
CANALA 2<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 18 avril 2012.<br />
La structuration et le développement<br />
du sport repose sur la dynamique<br />
associative constituée par les clubs et<br />
les comités. Près de 130 associations<br />
(hors scolaire), représentant 35<br />
disciplines, ont été aidées en <strong>2011</strong>.<br />
Les interventions de la collectivité<br />
portent sur le soutien aux projets<br />
et à l’encadrement des clubs, à<br />
l’amélioration des compétences de<br />
leurs dirigeants par la formation et aux<br />
dispositifs d’aide aux déplacements.<br />
Soutien au mouvement sportif <strong>2011</strong><br />
Répartition Nombre de Montant<br />
des aides bénéficiaires attribué (F.CFP)<br />
Clubs PN 115 205 000 000<br />
Comités provinciaux 14 209 000 000<br />
Clubs scolaires 35 30 000 000<br />
Ligues 7 9 000 000<br />
Communes 4 4 000 000<br />
Autres 9 25 000 000<br />
Total 184 482 000 000<br />
Il faut notamment noter que :<br />
- Les aides aux projets ont représenté 41 % de l’enveloppe totale ;<br />
- Une part de 20 % a été attribuée pour 40 emplois aidés, dont la grande majorité est<br />
formée d’encadrants sportifs.<br />
48
La mise en œuvre de la politique sportive s’appuie également sur deux partenaires<br />
particuliers : Le Comité Provincial <strong>Nord</strong> des Sports et Loisirs (CNPSL) dans le domaine<br />
des loisirs et Comité Provincial Olympique et Sportif <strong>Nord</strong> (CPOSN) pour le sport fédéral.<br />
Le public scolaire fait l’objet d’une attention particulière. Ainsi la base nautique de<br />
Foué, pour sa première année d’ouverture, a accueilli 39 classes du mois de mars<br />
au 15 septembre, soit près de 900 élèves qui ont bénéficié d’une initiation pendant<br />
une semaine. D’autre part, les éducateurs sportifs (provinciaux et associatifs) sont<br />
intervenus dans les écoles auprès de plus de 130 classes.<br />
Le nombre total de licences s’est établi à<br />
15 078, en progression de 8,6 % sur un an. Les<br />
moins de 18 ans en représentent 70 %.<br />
Deux disciplines nouvelles sont apparues dans<br />
le <strong>Nord</strong> en <strong>2011</strong> : l’escalade et le sport adapté.<br />
Les disciplines ayant les taux de progression<br />
les plus élevés sont le cyclisme, la voile, le<br />
futsal, la natation et le tennis de table. Celles<br />
qui ont le plus diminué sont l’athlétisme, le judo<br />
et le tir à l’arc.<br />
Les licenciés du Comite Régional de<br />
l’Entrainement Physique dans le Monde<br />
Moderne-Sport Pour Tous sont principalement<br />
les participants aux jeux intercommunaux.<br />
Principales disciplines<br />
Licences <strong>2011</strong><br />
Nombre<br />
Football 2 758<br />
Tennis 615<br />
Futsal 559<br />
Handball 382<br />
Basketball 318<br />
Equitation 309<br />
Entraînement physique<br />
dans le monde moderne<br />
1 841<br />
USEP (primaire) 4 724<br />
UNSS (secondaire) 1 977<br />
La réalisation d’infrastructures, au-delà de celles réalisées pour NC <strong>2011</strong>, répond a<br />
deux objectifs :<br />
- L’équipement du futur pôle urbain « Voh-Koné-Pouembout » où les travaux du<br />
centre aquatique provincial situé à Pwëbuu (Pouembout), bien que connaissant<br />
d’importantes difficultés, ont progressé ;<br />
- L’établissement du schéma d’implantation nautique pour lequel l’APD du centre<br />
de Koumac a été rendu.<br />
La collectivité a soutenu des événements provinciaux ou du pays.<br />
Ce sont principalement :<br />
- Les jeux intercommunaux qui se sont déroulés<br />
d’août à mi-septembre avec la participation<br />
de 14 communes. Ils ont réuni un total de<br />
4 126 jeunes de 7 à 18 ans dans les trois<br />
disciplines : football, volleyball et cricket.<br />
- La douzième édition du grand prix des raids<br />
de la province <strong>Nord</strong> a connu une affluence<br />
de 2 075 concurrents ;<br />
- Le trophée des jeunes marins ;<br />
- Le tour cycliste de Calédonie.<br />
Dans les stands des jeux intercommunaux<br />
Enfin, un aide spécifique en faveur d’athlètes prometteurs a été accordée à 10 clubs.<br />
49
PARTIE II : 12. Les sports et les activités socio-éducatives<br />
Soutenir les activités socio-éducatives<br />
en faveur de la jeunesse<br />
La structuration de l’animation de la vie locale, en faveur des jeunes, s’appuie sur<br />
le dispositif « Projet Educatif Local » (PEL). Le PEL organise, à l’échelle communale et<br />
sur l’initiative de la Mairie, les partenariats pour la mise en œuvre d’un programme<br />
d’animation. La province apporte un soutien technique, financier et participe au pilotage.<br />
En <strong>2011</strong>, deux nouvelles communes : Dau Ar (Bélep) et Vook (Voh), ont mis en place<br />
un PEL. Elles renforcent la liste de celles qui en avaient pris l’initiative antérieurement:<br />
Koumac, Nèkö (Poya), Canala, Koohnê (Koné), Hienghène.<br />
Les autres actions en faveur<br />
Chiffres clés <strong>2011</strong><br />
des mineurs consistent à aider<br />
70 CVL organisés pour 12 279 journées/ enfants<br />
l’organisation de Centres de Vacances<br />
et de Loisirs (CVL) ou des Animations<br />
23 AP organisées pour 11 134 journées/ enfants<br />
de Proximité (AP). Il s’agit de proposer<br />
pendant les vacances scolaires ou<br />
21 visites de sites<br />
dans le temps périscolaire, des activités<br />
14 formations (BAFA, BAFD) pour 327 jours/stagiair es du <strong>Nord</strong> qui contribuent à l’éduction du jeune<br />
citoyen. La formation d’animateurs et<br />
28 bourses de formations accordées<br />
de directeurs pour l’encadrement est<br />
également soutenue.<br />
L’organisation périodique de « journées des associations » permet de regrouper les<br />
acteurs dans un espace d’échange très riche et de tisser progressivement les liens d’un<br />
réseau.<br />
PIJ de Kaa Wi Paa<br />
La gestion du réseau de Points<br />
Information Jeunesse (PIJ)<br />
bénéficie à un public plus âgé, les<br />
« 16-30 ans ». Le PIJ de Nèkö<br />
(Poya) a ouvert dans le courant de<br />
l’année tandis que celui de Waa wi<br />
Accueils PIJ <strong>2011</strong><br />
Nombre<br />
Total 4 127<br />
En structure PIJ 3 282<br />
Lors des évènementiels provinciaux 845<br />
Luu (Houailou) a fermé. Au final, huit PIJ étaient opérationnels fin <strong>2011</strong>. Cependant,<br />
compte tenu du turn-over des animateurs, seuls cinq ont effectivement pu accueillir<br />
du public tout au long de l’année. Hormis les aides à<br />
l’emploi et à la formation des agents d’accueil ainsi qu’à<br />
l’équipement, l’accompagnement provincial consiste à<br />
coordonner le réseau et à entretenir la dynamique par<br />
des visites régulières et l’organisation de regroupements.<br />
Le PIJ doit être en mesure d’informer les visiteurs dans<br />
tous les domaines souhaités, tels la formation, les loisirs,<br />
les démarches administratives, etc. Pour cela, il dispose<br />
d’une large documentation et bénéficie également du<br />
Centre de Ressources Information Jeunesse (CRIJ)<br />
provincial situé de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié).<br />
50
L’une des orientations des assises de la jeunesse de 2010 visait la création d’une<br />
structure représentative de la « jeunesse » pour favoriser la participation des jeunes à la<br />
définition et à la mise en œuvre des politiques publiques. A l’issue du travail d’animation,<br />
l’Association pour la Valorisation de la Jeunesse en province <strong>Nord</strong> a été créée en juin.<br />
Elle a commencé ensuite sa structuration interne.<br />
L’accompagnement des associations de jeunes est délégué par convention aux<br />
fédérations d’éducation populaire. Le dispositif a bénéficié à 19 associations du Grand<br />
<strong>Nord</strong> et du Sud Minier.<br />
La mise en œuvre de la politique sportive et en faveur des jeunes s’appuie sur un<br />
important réseau d’acteurs, majoritairement associatif.<br />
Développement Socio-éducatif<br />
Commune Koohnê (Koné)<br />
Fabamel<br />
Fédération Ape Publiques/Privées de Waa wi Luu (Houailou)<br />
Guides de Canala<br />
Socio-éducatif / Jeunesse<br />
AFOCAL N-C<br />
Assoc. Pwara Waro<br />
Assoc. Calédonienne pour l’Animation la Formation <strong>Nord</strong><br />
Comite des Fêtes Communales de Tuo Cèmuhî (Touho)<br />
Commune Dau Ar (Bélep)<br />
Commune Canala<br />
Commune Kaa Wi Paa (Kouaoua)<br />
Commune Pwäräiriwâ (Ponérihouen)<br />
Assoc. Doo Huny<br />
Sport / Socio-Educatif / Jeunesse<br />
Assoc. Omnisports de Népoui<br />
Principaux acteurs par domaine d’intervention<br />
Développement sportif<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Tennis De Table<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Volley Ball<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> d’équitation<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> Football<br />
Comite Régional de Cyclisme<br />
Club Des Nageurs de Poindimié<br />
Jeunesse Sportive de Baco<br />
Jeunesse Sportive des Espadons de Dau Ar (Bélep)<br />
Kanala Sports<br />
La Crinière<br />
<strong>Nord</strong> Aventure<br />
Amicale Croix Bleue Poya<br />
Assoc. des Cavaliers du <strong>Nord</strong> Ouest<br />
Assoc. Handi Sport Adapté du <strong>Nord</strong><br />
Assoc. Sportive du Grand <strong>Nord</strong><br />
Assoc. Odyssée<br />
Office Municipal des Sports de Koumac Nouvelle-Calédonie <strong>2011</strong><br />
Développement sportif<br />
Office Municipal des Sports de Koohnê (Koné)<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> des Sports et Loisirs<br />
Comite Prov. Olympique et Sportif <strong>Nord</strong><br />
Comite Régional de l’Entrainement Physique<br />
dans le Monde Moderne - Sport Pour Tous<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> Cricket<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Basket-ball<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Handball<br />
Comite Prov. <strong>Nord</strong> de Tennis<br />
Office Municipal des Sports de Pwêêdi Wiimîâ (Poindimié)<br />
Office Municipal des Sports de Waa wi Luu (Houailou)<br />
Sillages<br />
Tennis Club de Koohnê (Koné)<br />
Union Nationale du Sport Scolaire<br />
USEP<br />
51
PARTIE II : 13. La culture<br />
13. La culture<br />
Les activités conduites<br />
par la direction visent<br />
à valoriser la culture du<br />
peuple kanak et à favoriser<br />
l’expression de la diversité<br />
culturelle du pays.<br />
Les 3 principales interventions de l’année<br />
Programme<br />
Montant dépensé<br />
Développement culturel 596<br />
Equipements culturels 452<br />
Valorisation du patrimoine 143<br />
Unité : millions F.CFP<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Patrimoine et<br />
infrastructures culturels<br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
DC<br />
±<br />
Légende<br />
POUM<br />
Pum<br />
Sites classés au patrimoine provincial<br />
× Bâtiments historiques et Maisons<br />
/ Grottes<br />
æ Lieux de culte<br />
#* Objets<br />
kj Plages et lieux historiques<br />
Espaces culturels publics<br />
Musée<br />
Centre Culturel<br />
Ecole de musique<br />
Médiathèque<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
KOUMAC<br />
×<br />
× /<br />
OUEGOA<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
kj<br />
#*<br />
×<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
Hoot Ma Whaap<br />
VOH<br />
Vook<br />
Ecomusée du café<br />
/<br />
kj ×<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
kj #* ×<br />
×<br />
× /<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:1 120 000<br />
Paici Camuki<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
15<br />
0 30 60<br />
Kms<br />
æ<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
/<br />
æ#*<br />
Ajié Aro<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
×<br />
Waa Wi Luu<br />
HOUAILOU<br />
Kaa Wi Paa<br />
KOUAOUA<br />
Xaracùù<br />
CANALA<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 24 avril 2012.<br />
Un réseau dense d’acteurs institutionnels et associatifs contribue à la mise en œuvre<br />
de la politique culturelle, dont 20 associations d’intérêt provincial.<br />
52
Principaux partenaires<br />
• Agence de Développement de la Culture Kanak<br />
Centre Culturel Tjibaou (ADCK-CCT)<br />
• Institut Archéologique de Nouvelle-Calédonie<br />
et du Pacifique (IANCP)<br />
• Conservatoire de Musique<br />
• Bibliothèque Bernheim<br />
• A.F.O.C.A.L<br />
• Agence de Développement et d’Aide<br />
à la Création Artistique (ADACA)<br />
• Assoc. Patrimoine et Histoire de Vook (Voh)<br />
• Assoc. Dubaan Kabe<br />
• Assoc. Airi Jawe<br />
• Assoc. Anûû-rû-Aboro<br />
• Assoc. de Réhabilitation du Patrimoine de Do Neva<br />
• Assoc. pour la Sauvegarde du Patrimoine Minier<br />
et Historique du <strong>Nord</strong> Calédonien<br />
• Assoc. Fabamel<br />
• Assoc. Le Châpito<br />
• Assoc. Mere a Gara<br />
• Assoc. Poa Boa Vi Thila<br />
• Assoc. Doo Huny<br />
• Assoc. Pwara Waro<br />
• Assoc. Tangade<br />
• Assoc. Terraventure <strong>Nord</strong><br />
• Assoc. Bébé Lecture<br />
• Assoc. de Formation des Musiciens Intervenants<br />
• L’École du Multimédia et de l’Image<br />
• Office du Développement de la Cyberculture<br />
Une évolution réglementaire importante a marqué l’année, avec le vote par le congrès<br />
de la loi du Pays relative au « statut coutumier des savoirs traditionnels et à la protection<br />
des droits intellectuels autochtones ». La direction y a apporté sa contribution en<br />
participant au comité de pilotage.<br />
Développer les pratiques culturelles<br />
Les supports privilégiés que représentent les centres culturels de Hienghène et de<br />
Koohnê (Koné) ont été fermés au public toute l’année pour cause de travaux. Cependant,<br />
les associations gestionnaires ont mis en œuvre une programmation délocalisée. Celui<br />
de Hienghène a ainsi organisé 34 événements. D’autre part, le projet scientifique et<br />
culturel du centre de Koohnê (Koné) pour la prochaine période triennale a été validé.<br />
Le développement des pratiques culturelles repose sur<br />
un fort soutien aux acteurs associatifs et institutionnels.<br />
L’aide de la collectivité permet de déployer un réseau<br />
de sites de proximité et d’abaisser les coûts d’accès<br />
pour le public. Les événements sont également des<br />
moments de mise en valeur de la richesse artistique et<br />
de partage avec la population. Tous les domaines sont<br />
encouragés : danse, musique, théâtre, cinéma, etc…<br />
Bénéficiaires du soutien provincial<br />
Assoc. culturelles aidées 49<br />
Projets culturels soutenus<br />
(y-c établissements publics)<br />
104<br />
Dans le domaine des arts de la scène, « Le Chapitô », est un concept bien adapté à<br />
la géographie provinciale, grâce à sa mobilité, pour sensibiliser la population, même<br />
enclavée, aux pratiques artistiques. La mise en place du partenariat avec cet opérateur<br />
lui a permis en <strong>2011</strong> de s’installer dans cinq communes, elles-mêmes partenaires du<br />
projet.<br />
53
PARTIE II : 13. La culture<br />
Calendrier des « grandes » manifestations aidées<br />
Evénement Objet Lieu Date<br />
Biennale des arts<br />
visuels (2 éme édition)<br />
Promotion des arts visuels<br />
et des métiers associés<br />
Pum<br />
6-7 août<br />
Festival ânnûû-rûâboro<br />
Pwêêdi<br />
Cinéma documentaire<br />
(5 éme édition) Wiimîâ<br />
21-30 octobre<br />
Animation<br />
Spectacles pour le weekend<br />
« coeur des jeux » de la <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
Nouméa<br />
3 sept.<br />
Fête de la musique<br />
Expression d’artistes musiciens<br />
Pwäräiriwâ,<br />
Bwapanu<br />
juin<br />
Le soutien à la création artistique est réalisé au cas par cas. Dans le domaine de la<br />
danse, elle a bénéficié à la création de l’œuvre « traversées » de la compagnie « les<br />
arpenteurs du caillou ».<br />
L’ Ecole du Multimédia et de l’Image (EMI) est un outil mis en place en 2009 pour former<br />
des jeunes aux nouveaux métiers de la création ainsi que pour identifier des talents qui<br />
pourront prolonger leur parcours dans d’autres écoles. 8 stagiaires y ont été formées en<br />
<strong>2011</strong>, ce qui porte à 27 le nombre de bénéficiaires depuis sa création.<br />
Le développement de la pratique musicale est<br />
un axe plus ancien de la politique culturelle. Il est<br />
basé sur cinq écoles et des partenariats noués<br />
avec le Conservatoire de musique et l’Association<br />
de Formation des Musiciens Itinérants (AFMI).<br />
Focus : Le « Wantok Project Tiamen »<br />
a réuni 8 artistes locaux et 8 artistes<br />
papous et australiens du 28 août au<br />
6 septembre en résidence à Koohnê<br />
Elles ont accueilli un total de 337 élèves en (Koné) pour des échanges de<br />
<strong>2011</strong>. Les travaux de construction d’une nouvelle<br />
antenne du Conservatoire à Koumac cofinancé<br />
pratiques et la création autour de la<br />
musique populaire de la Mélanésie.<br />
par la commune ont été achevés. Les locaux<br />
seront désormais adaptés à l’enseignement<br />
musical. L’ADACA assure le soutien logistique des centres de pratiques musicales.<br />
Elle est également l’organisateur des principaux événements musicaux qui rythment le<br />
calendrier annuel tels que la fête de la musique, jazz en tribu ou le Zizak festival.<br />
Activités <strong>2011</strong> Ouvrages empruntés<br />
Le développement de la lecture<br />
publique repose désormais sur<br />
Med Ouest Env. 34 000<br />
les deux piliers que sont les<br />
médiathèques du <strong>Nord</strong> à Pwêêdi<br />
Med <strong>Nord</strong> 29 000<br />
Wiimîâ (Poindimié) et celle de<br />
l’Ouest à Koohnê (Koné) dont<br />
l’ouverture au public a eu lieu le 26 avril <strong>2011</strong>. Elle avait déjà enregistré 2 175 adhésions<br />
au 31 décembre. Les deux établissements approvisionnent en ouvrages un réseau<br />
d’écoles, de points lectures et de bibliothèques locales. Elles mettent également en<br />
œuvre un programme d’animation diversifié : spectacle, conte, projection, concours,<br />
etc…<br />
54
Animation à la «Med Ouest»<br />
Dans le domaine du livre, les éditions de la province <strong>Nord</strong><br />
couvrent quatre thèmes : la valorisation du patrimoine,<br />
celle des langues kanak, la connaissance de l’histoire<br />
et pour la littérature générale, le soutien aux nouveaux<br />
auteurs. Elles se sont enrichies de nouveaux ouvrages :<br />
« la main d’œuvre javanaise en Nouvelle-Calédonie,<br />
1896-1955 » de Catherine Adi, « le discours politique<br />
kanak » d’Hamid Mokaddem, « la vie insolite de Jean<br />
Taragnat l’auvergnat » de France Girard, un dictionnaire<br />
débutant français-xârâcùù, le dixième numéro de Kaan<br />
Faalik et un « livret accordéon » pour enfant avec des<br />
histoires de Marie-Adèle Jorédié.<br />
Le soutien à la création audiovisuelle se traduit par une aide financière accordée aux<br />
producteurs et 15 projets ont été agréés en <strong>2011</strong>.<br />
La collectivité porte le projet d’une « télévision Pays ». La société opératrice, la SAEML<br />
Société de Télévision Radio (STR), a été créée en septembre. Elle a répondu à l’appel<br />
à candidature publié par le Comité Supérieur de l’Audiovisuel (CSA) en mai. Le dossier<br />
a été qualifié de solide par les observateurs. Une délégation, conduite par le président<br />
de la STR est allée défendre le projet auprès du CSA, lors d’une audition le 10 octobre.<br />
A la fin de l’année, le CSA n’avait toujours pas donné de réponse.<br />
Valoriser le patrimoine<br />
Dans le domaine de l’archéologie, l’Institut Archéologique<br />
Les trois axes d’actions<br />
(IANCP) a conduit une première phase d’identification des<br />
en faveur du patrimoine sont sites de la vallée de Tipindjé. Ce travail a été accompagné<br />
l’inventaire, la sauvegarde de la collecte du patrimoine oral par l’ADCK.<br />
et la valorisation.<br />
En vue d’un projet de lotissement à Le Werap (Hienghène),<br />
l’IANCP est aussi intervenu, dans un cadre préventif, à<br />
la demande des coutumiers. Il s’agissait de réaliser une<br />
cartographie complète de deux vallées situées à l’arrière de la tribu de Wérap où se<br />
situaient des dizaines de tertres de cases, de plates-formes et de structures horticoles.<br />
Une poterie ancienne a été découverte au cours de la prospection. Cette poterie a été<br />
mise en dépôt au centre culturel Goa ma Bwarhat. De plus, l’établissement a réalisé<br />
des recherches sur les animaux disparus de la Côte Est, des études d’impact pour<br />
des projets économiques dans les communes de Waa wi Luu (Houailou), Canala, Kaa<br />
Wi Paa (Kouaoua) et Bwapanu (Kaala-Gomen) et l’analyse des charbons de bois des<br />
fouilles de Pindaï à Pwëbuu (Pouembout) pour la reconstitution de l’évolution de la<br />
végétation.<br />
L’inventaire des sites kanak sacrés et remarquables, engagé par les collecteurs du<br />
patrimoine depuis plusieurs années, est en voie de finalisation dans l’aire Païci Cèmuhî<br />
où une vingtaine de sites a été décrite jusqu’à présent.<br />
Le service, ainsi que l’ADCK-CCT, ont également accompagné techniquement le musée<br />
de la Nouvelle-Calédonie pour l’inventaire du patrimoine kanak dispersé dans l’optique<br />
de l’exposition d’art kanak du Quai Branly en septembre 2013.<br />
55
PARTIE II : 13. La culture<br />
Fabrication d’un bwanjep<br />
Le soutien à l’ADCK-CTT, dans ses efforts de collecte du patrimoine<br />
oral, s’est notamment traduit par la décentralisation à Koohnê (Koné) du<br />
département « Recherches et Patrimoine » qui assurera la présence de<br />
l’Agence en province <strong>Nord</strong>. L’inauguration de l’antenne, nommée « pôle<br />
oralité », a eu lieu le 20 décembre. Elle confortera le réseau de collecte sur<br />
les zones jusqu’alors non pourvues en enquêteurs culturels (district <strong>Nord</strong>-<br />
Ouest Hoot ma Whaap, district <strong>Nord</strong>-Est Paicî et <strong>Nord</strong>-Ouest Ajië) et le<br />
partenariat avec les conseils coutumiers. Celui-ci se traduit par des actions<br />
de médiations, des conférences et une participation aux projets culturels<br />
prévus, dans le cadre des aménagements de la zone VKP. Les actions<br />
de mise en valeur du réseau de collecte et des personnes ressources,<br />
bénéficient des supports privilégiés, que constituent les établissements<br />
culturels ainsi que certains événements. Par exemple, à la demande de<br />
la chefferie de Koumac, une sensibilisation et des démonstrations auprès<br />
des jeunes (Aé aé, fabrication d’instrument) ont été faites lors de la fête<br />
de la musique.<br />
Un programme de restauration du patrimoine est mis en œuvre annuellement. En <strong>2011</strong>,<br />
il faut noter en particulier, la mise hors d’eau de l’ancien magasin Pacilly à Koumac, la<br />
réception de la rénovation du « club de Tiébaghi » et le démarrage de l’extension du<br />
musée de Hienghène. La fermeture du musée de Hienghène a été mise à profit pour<br />
faire restaurer la collection d’objets par le musée de la Nouvelle-Calédonie.<br />
La mise en valeur du patrimoine s’articule autour de sites historiques et d’événements.<br />
Le mois du patrimoine, en septembre/octobre, en est le principal. Il a été célébré dans<br />
neuf communes : Koumac, Bwapanu (Kaala-Gomen), Vook (Voh), Koohnê (Koné),<br />
Pwëbuu (Pouembout), Canala, Hienghène, Pweevo (Pouébo) et Waa wi Luu (Houailou).<br />
Les associations « Sauvegarde du Patrimoine Minier et Historique du <strong>Nord</strong> Calédonien »,<br />
« Patrimoine et Histoire de Voh » (PHV) et « Réhabilitation du Patrimoine de Do Neva»<br />
(ARP), sont les acteurs les plus importants. PHV assure la gestion l’écomusée du café<br />
inauguré en août 2010. Il a mis en place une programmation basée sur des expositions<br />
(une permanente et trois temporaires) et de nombreuses journées d’animation. Au cours<br />
de l’année <strong>2011</strong>, il a accueilli 4 750 visiteurs.<br />
Une première étape de l’aménagement du site de Mahamat a été franchie avec<br />
l’inventaire des lieux effectué en concertation avec la chefferie Têa<br />
Puma. D’autre part, l’état des lieux de la mission de Nakety a été<br />
réalisé en vue de l’étude de son classement au patrimoine provincial.<br />
Dans le cadre de la sauvegarde des langues kanak, l’accompagnement<br />
des comités de langues de Vook, structurés au sein de l’association<br />
Fatije, s’est poursuivi. Son champ de travail couvre huit dialectes<br />
non écrits. De plus, le service a participé aux « états généraux sur le<br />
multilinguisme dans les outremers » qui s’est tenu en Guyane.<br />
Enfin, pour favoriser la professionnalisation des acteurs, un premier<br />
module de formation portant sur le montage d’une exposition a<br />
bénéficié à quatre opérateurs.<br />
Restauration d’un chambranle<br />
56
14. L’amélioration de la condition féminine<br />
Le programme d’actions de la mission<br />
de la femme vise deux objectifs principaux :<br />
la valorisation du travail des femmes et la prise<br />
en compte de la condition féminine et de ses droits.<br />
La promotion bénéficie du<br />
support de communication<br />
« Pala Hin Hnémo » dont<br />
trois bulletins ont été édités<br />
en <strong>2011</strong>.<br />
Valoriser le rôle et la place des femmes<br />
L’accompagnement du réseau associatif est un axe clé de l’intervention provinciale<br />
car c’est un lieu essentiel d’expression et de prise de<br />
responsabilité pour les femmes. Il s’est décliné de deux<br />
manières :<br />
• L’animation auprès des associations pour poursuivre<br />
la structuration des fédérations communales ;<br />
• Le soutien financier aux projets, qui a bénéficié<br />
à 38 associations. Si la grande majorité des<br />
aides porte sur l’achat de matériel : couture,<br />
informatique, congélateur principalement, il faut<br />
noter l’organisation d’un voyage culturel aux Samoa<br />
par des jeunes de Touho et la sensibilisation contre<br />
les violences portée par une jeune association de<br />
Koumac. D’autre part, le marché d’Xujo (Oundjo)<br />
aidé précédemment a été inauguré ;<br />
Formation à la teinture<br />
• La mise en œuvre d’un programme de formation.<br />
L’année a été rythmée par quatre grands événements.<br />
❚ La journée internationale de la femme du pays s’est tenue à Canala le 8 mars, avec<br />
la présence de 150 participantes du <strong>Nord</strong> ;<br />
❚ « Mata ne ni bat » (Le chant des femmes) à Koohnê (Koné) le 25 mars. Outre le<br />
plateau musical féminin, la manifestation a mis en avant les autres formes d’art.<br />
D’autre part, la conférence sur « la formation communautaire » a permis de recueillir<br />
les besoins de formation pour élaborer le programme 2012 ;<br />
❚ La fête de la robe mélanésienne à Vook (Voh) les 28 et 29 mai a réuni 20 couturières.<br />
Il s’agit de promouvoir des savoir-faire et une activité économique qui concerne plus<br />
de 80 femmes répertoriées dans le <strong>Nord</strong> ;<br />
❚ La fête de la vannerie du 28 au 30 juillet à Waa wi Luu (Houailou). 50 exposantes se<br />
sont déplacées et il a été noté un élargissement de la gamme des objets présentés.<br />
Ces deux derniers événements sont mis à profit pour organiser des espaces d’échanges<br />
afin d’identifier les actions d’accompagnement en réponse aux problématiques<br />
exprimées.<br />
57
PARTIE II : 14. L’amélioration de la condition féminine<br />
Aider les femmes en difficulté<br />
Les recommandations du colloque “femmes et<br />
violences” d’août 2010 en matière de prévention et de<br />
lutte contre les violences faites aux femmes ont été<br />
adoptées par une délibération de l’Assemblée le 31 août<br />
<strong>2011</strong>. Elles se déclinent en trois axes : la prévention, la<br />
régulation et l’accompagnement.<br />
Les travaux du Centre d’Accueil des Femmes en<br />
« Mata ne ni bat »<br />
Difficultés (CAFED), localisé à Témala, ont été<br />
réceptionnés. C’est la première infrastructure du <strong>Nord</strong> totalement dédiée à cet effet. Ses<br />
fonctions sont : l’écoute et l’accueil, l’accueil d’urgence et l’hébergement, la prévention.<br />
La journée de lutte contre les violences aux femmes a été organisée à Pwêêdi Wiimîâ<br />
(Poindimié) le 24 novembre. Elle a été marquée par une marche et la conférence du<br />
sociologue Jone Passa, qui a restitué la synthèse des débats du colloque de 2010.<br />
15. Le partenariat avec les communes<br />
Le soutien de la collectivité<br />
répond à l’objectif d’accompagner<br />
les communes dans leur<br />
investissement, tant sur Voh-<br />
Koné-Pouembout que sur<br />
l’ensemble de la province.<br />
22 opérations ont été agréées en <strong>2011</strong>. Elles<br />
représentent 1,551 milliard FCFP d’investissement<br />
et elles ont obtenu un concours provincial de<br />
836 millions FCFP. Les plus importantes sont :<br />
- Hors VKP, les nouvelles tranches pour la mairie de<br />
Hienghène, l’ISD de Canala et le groupe scolaire<br />
de Kaa Wi Paa (Kouaoua) ;<br />
- Sur VKP, la route de Pwëutë (Paouta), les réseaux<br />
d’assainissement et d’AEP de Foué.<br />
Fin <strong>2011</strong>, les deux Autorisations<br />
de Programmes (AP) ouvertes<br />
en 2008 : 2,8 milliards hors<br />
VKP et 1,742 pour VKP, sont<br />
engagées respectivement à 100<br />
% et à 61 %. Afin de poursuivre<br />
l’accompagnement des<br />
communes sur la période 2012-<br />
2015, deux nouvelles AP ont<br />
été votées d’un montant de 1,5<br />
milliard hors VKP et 2,5 milliards<br />
pour VKP.<br />
Lagunes pour le traitement des eaux usées de Vook (Voh)<br />
58
Dans le cadre du partenariat<br />
province-communes, une<br />
réunion avec les maires de ces<br />
collectivités a été organisée<br />
le 25 octobre. Les principaux<br />
sujets d’intérêt partagés à<br />
l’ordre du jour ont été : le<br />
transport scolaire, la taxe<br />
communale d’aménagement,<br />
le schéma directeur<br />
d’élimination des déchets et le<br />
projet d’office partenarial pour<br />
l’assainissement en NC.<br />
Bilan sur la période 2008-<strong>2011</strong> par type d’investissement<br />
Secteur<br />
Nombre<br />
Coût total<br />
Subvention<br />
opérations<br />
PN accordée<br />
Aménagement<br />
(route, eau, …)<br />
64 6 086 2 905<br />
Enseignement 11 1 993 743<br />
Sport 15 301 171<br />
Economie 1 120 23<br />
Santé 1 36 24<br />
Total 92 8 536 3 866<br />
Unité : millions F.CFP<br />
3<br />
BELEP<br />
Dau Ar<br />
Aide aux communes<br />
2009 - <strong>2011</strong><br />
<strong>Province</strong> <strong>Nord</strong><br />
SG<br />
±<br />
POUM<br />
Pum<br />
2<br />
OUEGOA<br />
2<br />
2<br />
POUEBO<br />
Pweevo<br />
Légende<br />
Nombre d'opération aidée<br />
de 1 à 5<br />
plus de 5 à 10<br />
plus de 10 à 15<br />
plus de 15<br />
Coût et financement<br />
Montant global des opérations<br />
Subvention PN<br />
Sources : - <strong>Province</strong> <strong>Nord</strong> (<strong>2011</strong>)<br />
SIVM NORD<br />
1<br />
KOUMAC<br />
KAALA GOMEN<br />
Bwapanu<br />
5<br />
6<br />
SIVOM VKP<br />
6<br />
VOH<br />
Vook<br />
3<br />
KONE<br />
Koohnê<br />
18<br />
POUEMBOUT<br />
Pwëbuu<br />
1:1 120 000<br />
HIENGHENE<br />
Hyehen<br />
5<br />
4<br />
POYA NORD<br />
Nèkö<br />
12,5<br />
0 25 50<br />
Kms<br />
TOUHO<br />
Tuo Cèmuhî<br />
6<br />
11<br />
5<br />
POINDIMIE<br />
Pwêêdi Wiimîâ<br />
2<br />
PONERIHOUEN<br />
Pwäräiriwâ<br />
2<br />
HOUAILOU<br />
Waa Wi Luu<br />
3<br />
CANALA<br />
KOUAOUA<br />
Kaa Wi Paa<br />
Réalisation: DSI/SIG/ D. Fleurot / 25 avril 2012.<br />
6<br />
59
PARTIE II : 16. La coopération régionale<br />
16. La coopération régionale<br />
Dans le cadre de ses compétences, la province <strong>Nord</strong> peut établir des relations avec<br />
des collectivités locales étrangères ou leurs établissements. La province a opté pour<br />
une démarche pragmatique consistant à identifier, avec ses éventuels partenaires, des<br />
besoins d’échanges réciproques pouvant aboutir à des actions concrètes.<br />
L’établissement de relations avec les Pays de l’arc mélanésien est privilégié.<br />
Les relations avec le Vanuatu sont les plus étoffées, elles ont porté sur :<br />
• Le soutien financier à la CCI du Vanuatu pour l’organisation de la 5éme édition de<br />
la semaine du Vanuatu, « Wik Blong Vanuatu », du 9 au 13 novembre à Nouméa. Il<br />
s’agit d’une foire commerciale pour la promotion de ce pays ;<br />
• L’accueil d’une délégation de la province de Malanpa le 5 septembre, pour une<br />
première prise de contact ;<br />
• La poursuite du partenariat avec l’association Pikinini du Vanuatu dans le cadre du<br />
dispositif des RAPI ;<br />
• La mission d’un technicien provincial des pêches dans la région de Malicolo pour<br />
participer à l’évaluation du stock d’holothuries dans les îles Peskarüs. Il s’agissait de<br />
mettre en œuvre une opération pilote en bénéficiant du transfert de compétences<br />
et d’expériences acquis dans le <strong>Nord</strong>. Le but est de déterminer si la pêche fermée<br />
pour cinq ans à cause d’une surexploitation de la ressource pouvait être ré-ouverte<br />
en 2012. Un technicien du Vanuatu était déjà venu en 2010 se former à Bwéyèèn<br />
(Boyen) où la gestion participative a été mise en place ;<br />
• Des échanges pour participer au développement<br />
des activités de la chambre d’agriculture du pays.<br />
D’une façon plus globale, la collectivité apporte son<br />
soutien aux initiatives de la Nouvelle-Calédonie portées<br />
par la cellule de coopération régionale du gouvernement<br />
et l’ADECAL. C’est notamment pour sa mission de<br />
délégation économique dans les Pays du Pacifique que<br />
l’agence reçoit un financement provincial.<br />
D’autre part, la province a exprimé sa solidarité par des<br />
aides financières, auprès des populations de trois pays<br />
victimes de catastrophes naturelles.<br />
Départ pour une campagne de mesure des populations d’holothuries<br />
Pays Objet Modalités<br />
Nouvelle-Zélande<br />
Australie<br />
Vanuatu<br />
Séismes de septembre 2010<br />
et février <strong>2011</strong> (Christchurch)<br />
Inondations de décembre 2010<br />
et janvier <strong>2011</strong> dans le Queensland,<br />
le New South West et le Victoria<br />
Cyclone Vania dans la province de Tafea<br />
Subventions à la croix rouge<br />
et au consulat de N-Z<br />
Subvention au consulat d’Australie<br />
Subvention à la chambre d’agriculture<br />
pour l’achat et la distribution de semences<br />
60
17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong><br />
Le Comité Koniambo, qui réunit les<br />
partenaires institutionnels (gouvernement de<br />
la Nouvelle-Calédonie, province <strong>Nord</strong>, Etat,<br />
communes de VKP, Sénat coutumier, SMSP,<br />
KNS, Sofinor, ICAP, Comité Environnemental<br />
Koniambo), détermine les orientations<br />
stratégiques du projet, suit son déroulement<br />
et statue sur son accompagnement. Il s’est<br />
réuni à deux reprises en <strong>2011</strong>.<br />
La Cellule d’Accompagnement de<br />
l’Usine du <strong>Nord</strong>, dite Cellule Koniambo a<br />
été créée pour agir sur l’environnement du<br />
projet industriel et répondre aux besoins<br />
de l’usine, ainsi qu’à ceux générés par<br />
l’évolution du contexte dans la région VKP.<br />
La province bénéficie de l’assistance de<br />
la Société Centrale pour l’Equipement du<br />
Territoire (SCET), branche de la Caisse<br />
des Dépôts, dont le contrat a été reconduit<br />
pour trois ans.<br />
L’année <strong>2011</strong> a été marquée par la fin des travaux de terrassements de l’usine et par<br />
le pic du nombre de salariés sur le chantier de construction : 6 069 personnes en<br />
novembre.<br />
Indicateurs économiques du chantier Effectifs Part relative<br />
Emplois sur site<br />
(au 10 décembre <strong>2011</strong>)<br />
Retombées<br />
économiques<br />
de la construction<br />
depuis l’origine<br />
et jusqu’au 31/12/<strong>2011</strong><br />
Total : 5 897<br />
Dont personnel NC 2 513 42,6%<br />
Dont personnel PN : 1 618 27,4%<br />
dont personnel VKP 880 54,4%<br />
dont personnel reste PN 738 45,6%<br />
Nbre entreprises titulaires d’un contrat principal : 221 100%<br />
origine NC 111 50,2%<br />
origine VKP 87 39,4%<br />
origine PN hors VKP 23 10,4%<br />
Valeur totale pour entreprises NC<br />
118 milliards F.CFP<br />
Valeur totale pour entreprises VKP<br />
44,8 milliards F.CFP<br />
Valeur totale pour entreprises PN hors VKP<br />
16,5 milliards F.CFP<br />
Pour maximiser le recours à la main d’œuvre locale, les<br />
demandes de main d’œuvre étrangères exprimées par<br />
l’industriel sont examinées par la « Conférence Main<br />
d’Œuvre Etrangère », mise en place mi-2010 et co-animée<br />
par la Cellule Koniambo et la Direction du Travail et de<br />
l’Emploi (DTE). Ce dispositif a permis la mobilisation de<br />
compétences peu ou pas présentes localement. A fin<br />
décembre <strong>2011</strong>, on comptait environ 57% de personnel<br />
expatrié, soit 3 412 étrangers, majoritairement pour les<br />
Contrats d’Alliance de l’Usine du <strong>Nord</strong> (essentiellement<br />
Chinois, Philippins et Thaïlandais).<br />
Usine du nord<br />
61
PARTIE II : 17. L’accompagnement de l’usine du <strong>Nord</strong><br />
La participation des entreprises locales à la construction de l’usine du <strong>Nord</strong> est un<br />
objectif qui a été atteint.<br />
L’enjeu est désormais de permettre aux entreprises émergentes du <strong>Nord</strong> de consolider<br />
leur acquis et de poursuivre leur développement. Ces entreprises doivent également<br />
pérenniser leurs activités après la fin des terrassements de l’usine. Pour leur donner de<br />
la lisibilité sur l’ensemble des chantiers de terrassement et VRD prévus dans le <strong>Nord</strong>,<br />
la Cellule Koniambo a conventionné avec la Cellule Economique (CELECO) du BTP<br />
depuis 2010. L’outil de programmation « Prométhée », né de cette initiative est développé<br />
par CELECO-BTP. Il est mis à jour en permanence et donne une prospective à un an.<br />
Les entreprises qui le souhaitent ont accès à toute l’information (volume et valeur des<br />
travaux, localisation, etc.). L’allotissement des marchés est un facteur supplémentaire<br />
en faveur des petites entreprises. L’outil est également susceptible de devenir un outil<br />
de pilotage pour les maîtres d’ouvrage, par exemple pour mieux lisser les calendriers de<br />
programmation.<br />
Le plan REACTION<br />
(pour « REussir l’Après<br />
construcTION ») a été conçu<br />
pour anticiper d’éventuelles<br />
difficultés sociales. Son<br />
objectif est d’accompagner<br />
la démobilisation des<br />
La démobilisation du terrassement, c’est :<br />
48 entreprises concernées<br />
241 personnes<br />
99 engins<br />
8 réunions du groupe de travail<br />
21,43 milliards F.CFP d’Appels d’Offres<br />
recensés en PN (*)<br />
75% d’allotissement des marchés<br />
(nbre de lots/ nbre marchés) (*)<br />
(*) Source : Prométhée / AO publics et privés<br />
entreprises et de leurs salariés par une bonne coordination des moyens et l’utilisation<br />
d’outils innovants. Il a été lancé officiellement le 5 décembre avec l’installation, sur le site<br />
de Vavouto, du Relais Information Conseil (RIC) et l’ouverture du guichet « diagnostic<br />
d’entreprise » au sein de la Maison de l’Entreprise. Les partenaires en sont : KNS, CAP<br />
EMPLOI, la MLIJ-PN, CIS, la CCI et la CMA. La Cellule Koniambo assure la coordination<br />
du Plan Réaction.<br />
62
Les études prospectives conduites dans de multiples domaines (aménagement,<br />
économie, logement, etc.) doivent éclairer les décisions et accompagner les projets<br />
structurants. La Cellule Koniambo a coordonné ou contribué à la réalisation de huit<br />
d’entre elles en <strong>2011</strong>.<br />
Description des études <strong>2011</strong><br />
Port de Népoui<br />
Besoins des<br />
entreprises de VKP<br />
Plan REACTION<br />
Aires de mobilité<br />
professionnelle<br />
Logements VKP<br />
Résidences<br />
Jeunes Travailleurs<br />
Urbanisme commercial<br />
Etude des potentiels de desserte maritime de la PN à partir des sites de Népoui et Vavouto<br />
Analyse des besoins des entreprises de la zone VKP en matière d’installation et<br />
d’accompagnement (partenariat CCI, Cellule Koniambo, CMA)<br />
Evaluation du projet élaboré par la PN pour la coordination de la démobilisation de l’usine<br />
du <strong>Nord</strong>, caractérisation des volumes d’entreprises et de salariés à prendre en compte,<br />
élaboration des outils correspondants.<br />
A partir des compétences des salariés démobilisés, favoriser une migration vers de<br />
nouveaux métiers et favoriser leur reclassement<br />
Analyse de l’adéquation offre/ besoin - Marché de l’immobilier - Zone VKPP<br />
Préparation juridique de l’exploitation des RJT de Vook (Voh) et Koohnê (Koné) en lien avec<br />
les acteurs coutumiers<br />
Etude d’aménagement d’ensemble de la parcelle PN située à Koohnê (Koné), en vue d’y<br />
installer la RJT et le Centre d’hébergement Ouest<br />
Première caractérisation du tissu commercial de VKP et des zones de chalandise associées<br />
(partenariat CCI, DDEE et DAF-PN)<br />
La zone industrielle et artisanale de Népoui a été mise à la commercialisation à partir<br />
de janvier <strong>2011</strong>. Le Comité d’attribution mis en place dans ce cadre a permis d’attribuer<br />
8 lots sur 19 aux entreprises ayant effectué les démarches nécessaires.<br />
De plus, la Cellule Koniambo est le référent ou le coordinateur provincial pour des<br />
dossiers spécifiques, aux nombres desquels on compte : le Comité de Gestion de<br />
l’Eau et le financement d’actions par la SOPAC, les grappes d’entreprises, la desserte<br />
aérienne du <strong>Nord</strong> par Aircal ainsi que le comité technique de la SAEML VKP, réactivé<br />
en octobre.<br />
Enfin, la diffusion de l’information est réalisée grâce à deux vecteurs privilégiés :<br />
- le Bulletin INFO trimestriel, au bénéfice des membres du Comité Koniambo, dans le<br />
cadre du Protocole KNS de recrutement de la main d’œuvre locale et étrangère ;<br />
- les Mardis de l’Entreprise et Rendez-vous économiques, à destination des<br />
entreprises, réalisés à trois reprises en partenariat avec les chambres consulaires.<br />
63
ort d’activités des services Année 2010